TEMA 5.

ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y PLANIFICACIÓN DEL

DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL.

Bases Constitucionales.

La Constitución de la República bolivariana de Venezuela en el artículo 128

postula una declaración general del desarrollo de una política de ordenación del
territorio por parte del Estado, «El Estado desarrollará una política de ordenación
del territorio atendiendo a las realidades ecológicas, geográficas, poblacionales,
sociales, culturales, económicas, políticas, de acuerdo con las premisas del
desarrollo sustentable, que incluya la información, consulta y participación
ciudadana. Una ley orgánica desarrollará los principios y criterios para este
ordenamiento».

Luego, en el artículo 156, numeral 23, del mismo texto fundamental consagra,
como materia de la competencia del Poder Público Nacional, la política nacional y
la legislación en materia de ordenación del territorio. Y finalmente, la norma
constitucional identifica a la “...ordenación territorial y urbanística...", como una de
las áreas que se configuran bajo el acápite de materias correspondientes a la
gestión concerniente a la vida local, y, en consecuencia, como una competencia
de los Municipios (art.178.1).

Ley Orgánica para la Ordenación del Territorio de 1983 de Venezuela

 Objeto

La presente Ley tiene por objeto establecer las disposiciones que regirán el
proceso de ordenación del territorio en concordancia con la estrategia de
Desarrollo Económico y Social a largo plazo de la Nación. (Art.1)

 Noción de ordenación del territorio

A los efectos de esta Ley, se entiende por ordenación del territorio de regulación y
promoción de la localización de los asentamientos humanos, de las actividades
económicas y sociales de la población, así como el desarrollo físico espacial, con
el fin de lograr una armonía entre el mayor bienestar de la población, la
optimización de la explotación y uso de los recursos naturales y la protección y
valorización del medio ambiente, como objetivos fundamentales el desarrollo
integral. (Art.2)

A los efectos de la presente Ley Orgánica la ordenación del territorio comprende:

1. La definición de los mejores usos de los espacios de acuerdo a sus

capacidades, condiciones específicas y limitaciones ecológicas.

2. El establecimiento de criterios prospectivos y de los principios que orienten los

procesos de urbanización, industrialización, desconcentración económica y de
asentamientos humanos.

3. La mejor distribución de las riquezas que beneficie prioritariamente a los

sectores y regiones de menores ingresos y a las localidades menos favorecidas.

4. El desarrollo regional armónico que permita corregir y superar el desequilibrio

entre las grandes ciudades y el resto del país, y entre unas regiones y otras;

5. El desarrollo agrícola y el ordenamiento rural integrados, para mejorar las

condiciones de habitabilidad del medio rural y para la creación de la infraestructura
necesaria para el fomento de la actividad del sector agropecuario;

6. El proceso de urbanización y la desconcentración urbana, mediante la creación

de las condiciones económicas, sociales y culturales necesarias que permitan
controlar el flujo migratorio a las ciudades.

7. La desconcentración y localización industrial con el objeto de lograr un

desarrollo económico más equilibrado y un racional aprovechamiento de los
recursos naturales;

8. La definición de los corredores viales y las grandes redes de transporte;

9. La protección del ambiente, y la conservación y racional aprovechamiento de

las aguas, los suelos, el subsuelo, los recursos forestales y demás recursos
naturales renovables y no renovables en función de la ordenación del territorio;
10. La descentralización y desconcentración administrativa regional, a los efectos
de lograr una más adecuada participación de las regiones y de los Estados y
Municipios en las tareas del desarrollo nacional.

11. El fomento de iniciativas públicas y privadas que estimulen la participación

ciudadana en los problemas relacionados con la ordenación del territorio y la
regionalización;

12. Cualesquiera otras actividades que se consideren necesarias al logro del

objeto de la Ley. (art.3)

 Plan Nacional y Regionales de ordenación del territorio

El plan Nacional de Ordenación del Territorio es un instrumento a largo plazo que
sirve de marco de referencia espacial, a los planes de desarrollo de mediano y
corto plazo del país y a los planes sectoriales adoptados por el Estado, y contiene
las grandes directrices en las siguientes materias: 1. Los usos primordiales y
prioritarios a que deben destinarse las amplias áreas del territorio nacional su
litoral y los espacios marinos de su influencia, de acuerdo a sus potencialidades
económicas, condiciones específicas y capacidades ecológicas.
2. La localización de las principales actividades industriales agropecuarias,
mineras y de servicios;
3. Los lineamientos especiales del proceso de urbanización y del sistema de
ciudades;
4. El señalamiento de los espacios sujetos a un régimen especial de conservación,
defensa y mejoramiento del ambiente y de las medidas de protección a adoptar
con tales objetivos;
5. El señalamiento de las áreas en las cuales se deban establecer limitaciones
derivadas de las exigencias de seguridad y defensa, y la armonización de los usos
del espacio con los planes que a tal efecto se establezcan.
6. Las políticas para la administración de los recursos naturales;
7. La identificación y régimen de explotación de los recursos naturales en función
de la producción energética y minera;
8. El señalamiento y la localización de las grandes obras de infraestructura
relativas a energía, comunicaciones terrestres, marítimas y aéreas;
aprovechamiento de recursos hidráulicos; saneamiento de grandes áreas y otras
análogas;
9. Los lineamientos generales de los corredores viales y de transporte;
10. La amortización de usos de los desarrollos rurales y turísticos;
11. La política de incentivos que coadyuve a la ejecución de los planes de
ordenación del territorio. (art.9)
Un Plan Regional de Ordenación del Territorio es un instrumento a largo plazo,
que desarrolla las directrices del Plan Nacional de Ordenación del Territorio en el
ámbito de la respectiva región, en las siguientes materias:
1. Los usos a que debe destinarse prioritariamente el territorio regional, de
acuerdo a sus potencialidades económicas, condiciones específicas y
capacidades ecológicas;
2. La localización de las principales actividades industriales, agropecuarias,
mineras y del sector servicios;
3. Los lineamientos generales del proceso de urbanización y del sistema regional
de ciudades;
4. El señalamiento de los expansión sujetos a un régimen especial de
conservación, defensa y mejoramiento del ambiente;
5. La armonización de los usos del espacio con los planes de seguridad y defensa;
6. Las políticas regionales para la administración de los recursos naturales;
7. La política de incentivos que coadyuve a la ejecución de los planes regionales
de ordenación del territorio;
8. La identificación y régimen de explotación de los recursos naturales, en función
de la producción energética y minera;
9. La localización de los proyectos de infraestructura de carácter regional y estatal;
y 10. Los lineamientos generales de las redes regionales de transporte y
comunicaciones.(Art.10)
 Actuación de los organismos públicos en la materia
Las actuaciones de los órganos públicos en materia de ordenación del territorio
comprenden:

a. La elaboración y aprobación de los planes de ordenación del territorio.

b. La gestión, ejecución y control de dichos planes; y

c. La adopción de las normas reglamentarias que sean necesarias a esos efectos

(Art.4)

 Instrumentos de control

Son instrumentos básicos de la ordenación del territorio, el Plan Nacional de

Ordenación del Territorio, y los siguientes planes en los cuales éste de desagrega:

a. Los Planes Regionales de Ordenación del Territorio.

b. Los planes nacionales de aprovechamiento de los recursos naturales y los

demás planes sectoriales.

c. Los planes de ordenación urbanística.

d. Los planes de las áreas bajo Régimen de Administración Especial.

e. Los demás planes de la ordenación del territorio que demande el proceso de

desarrollo integral del país.

 Áreas bajo régimen de administración especial (Áreas naturales protegidas

y áreas de uso especial)

Constituyen áreas bajo régimen de administración especial, las áreas del territorio
nacional que se encuentran sometidas a un régimen especial de manejo conforme
a las leyes especiales las cuales, en particular, son las siguientes:

1) Parques Nacionales;

2) Zonas Protectoras;

3) Reservas Forestales;

4) áreas Especiales de Seguridad y Defensa;

5) Reservas de Fauna Silvestre;

6) Refugios de Fauna Silvestre;

7) Santuarios de Fauna Silvestre;

8) Monumentos Naturales;

9) Zonas de Interés Turístico;

10) Áreas sometidas a un régimen de administración especial consagradas en los

Tratados Internacionales;(Art.15)

También se consideran áreas bajo de régimen de administración especial, las

siguientes áreas del territorio nacional que se sometan a un régimen especial de
manejo:

1) Las áreas de Manejo Integral de Recursos Naturales, compuestas por los

territorios que respondan a alguna de las siguientes categorías: a) Zonas de
reserva para la construcción de Presas y Embalses, compuestas por aquellas
áreas que por sus especiales características y situación, se consideren idóneas
para la construcción de presa y embalse. b) Costas Marinas de Aguas Profundas,
compuestas por aquellas zonas marítimas que por sus especiales características y
situación sean consideradas óptimas para el desarrollo de puestos de carga y
embarque las cuales comprenderán el área marítima que delimite en el Decreto. c)
Hábitats Acuáticos Especiales para Explotación o Uso Intensivo Controlado,
compuesto por todas aquellas zonas tales como golfetes, albuferas, deltas,
planicies cenagosas y similares que por sus riquezas marítimas lacustres o
fluviales, sean de especial interés para la Nación. d) Areas Terrestres y Marítimas
con Alto Potencial Energético y Minero, compuestas por todas aquellas zonas que
contengan una riqueza energética y minera especial y que ameriten un régimen de
preservación del medio combatible con extracción de recursos esenciales para la
Nación. e) Zonas de Aprovechamiento Agrícola, compuestas por aquellas áreas
del territorio nacional que por sus condiciones edafo-climáticas deben ser
resguardadas para su explotación agrícola, dentro de un régimen de mayor o
menor preservación. Según su potencial agrícola se distinguen las de Alto
Potencial, referidas a zonas que por sus excepcionales condiciones agrícolas
deben ser sometidas a una Máxima preservación; Las de Medio Potencial,
referidas a zonas que reúnen las condiciones necesarias para ser declaradas
como Zona Agrícola Especial según la Ley de la materia; y las de Bajo Potencial,
referidas en las zonas sometidas a una menor preservación toda vez que para su
explotación agrícola la requieran la aplicación de tecnología especializada que
subsane los factores limitantes de su potenciales. f) Las planicies indudables,
compuestas por aquellos espacios del territorio nacional, adyacentes a los cursos
de aguas superficiales y que pueden llegar a ser ocupados por los excesos de
aguas cuando se desbordan de sus causes naturales.

2) Las Áreas Rurales de Desarrollo integrado, compuestas por aquellas zonas que
deben ser sometidas a una estrategia de desarrollo fundamentada en la
participación coordinada de las entidades públicas y la población rural organizada,
con el objeto de concentrar y concertar esfuerzos hacia el logro de una auténtica
prosperidad agropecuaria.

3) Las Áreas de Protección y Recuperación Ambiental, compuestas por todas

aquellas zonas donde los problemas ambientales provocados o inducidos, bien
por la acción del hombre o por causas naturales, requieran de un plan de manejo
que establezca un tratamiento de recuperación o uno que elimine los fenómenos
de degradación.

4) Los sitios de Patrimonio Histórico-Cultural o Arqueológicos, compuestos por

aquellas edificaciones y monumentos de relevante interés Nacional, así como las
áreas circundantes que constituyan el conjunto histórico artístico y arqueológico
correspondiente.

5) Las Reservas Nacionales Hidráulicas, compuestas por los territorios en los

cuales estén ubicados cuerpos de agua, naturales o artificiales que por su
naturaleza, situación o importancia justifiquen su sometimiento a un régimen de
administración especial.
6) Las áreas de Protección de Obras Públicas, compuestas por las zonas de
influencia de las construcciones públicas, que deben ser sometidas a usos
conformes con los fines y objetos de la obra.

7) Las Áreas Críticas con Prioridad de Tratamiento, integradas por aquellos

espacios del territorio nacional que dadas sus condiciones ecológicas, requieren
ser sometidas con carácter prioritario a un plan de manejo, ordenación y
protección.

8) Las áreas Boscosas bajo protección compuestas por todas las zonas de
bosques altos, primarios o secundarios, que existen en el territorio nacional

9) Las reservas de Biosfera, compuestas por aquellas zonas en la que se

combinan la presencia de biomasas naturales que deben ser preservadas por su
alto valor científico y biológico, con la presencia de poblaciones locales
caracterizadas por modos de vida en lo económico, social y cultural, que
configuran un especial sistema de relaciones hombre-espacio.

10) Las Áreas de Fronteras, ordenadas conforme a la estrategia global contenida

en el Plan Nacional de Seguridad y Defensa y conforme a las características
propias de cada sector fronterizo.

 Infracciones y sanciones.

Artículo 70.- Los actos administrativos contrarios a los planes de ordenación del
territorio y las aprobaciones administrativas otorgadas conforme a esta Ley, se
consideraran nulos, no pudiendo generar derechos a favor de sus destinatarios.
Los funcionarios públicos que los adopten en responsabilidad disciplinaria, civil o
penal, según los casos, por los daños y perjuicios que causen tanto a la
Administración como a los particulares. Asimismo, los funcionarios que los
adopten incurren en responsabilidad administrativa, pudiendo ser sancionados con
las multas previstas en el artículo siguiente, por decisión adoptada por el superior
jerárquico del organismo respectivo o del organismo de adscripción.
Artículo 71.- Las actividades de los particulares contrarias a la presente Ley, a los
Planes de ordenación del territorio y a las actividades administrativas otorgadas
conforme a esta Ley, darán lugar, según la gravedad de la falta, la naturaleza de la
actividad realizada y la magnitud del daño causado al territorio y al ambiente, a la
aplicación de multas entre Bs. 1.000,00 y Bs. 500.000,00. La Administración, en
todo caso, deberá evaluar estas circunstancias, y aplicar la multa que sea
pertinente, no estando autorizada a aplicar, pura y simplemente, el término medio.
Si el daño causado es cuantificable económicamente, el monto de la multa se
establecerá conforme a los mismos criterios anteriormente indicados, entre un 20
y un 60 por ciento sobre el costo del mismo, previamente determinado por el
organismo respectivo, siempre que la multa no resulte menor al monto de las
multas antes indicadas.

Artículo 72.- Además de las multas mencionadas en el artículo anterior, a los

infractores de la presente Ley, de los planes de ordenación del territorio y de las
autorizaciones administrativas otorgadas conforme a la presente Ley, se les podrá
imponer las siguientes sanciones: 1. Inhabilitación hasta por un período de dos (2)
años para obtener las autorizaciones previstas en esta Ley; 2. El comiso de los
instrumentos y maquinarias con los que se cometió la infracción; 3. Demolición a
costa del sancionado, de las obras y construcciones realizadas; 4. Efectiva
reparación del daño causado.

Artículo 73.- Cuando un organismo público o privado infrinja lo establecido en el

artículo 57 será sancionado con multa de hasta Bs.100.000,00. Cuando se trate de
otorgamiento de fianzas o créditos, la sanción será de multa en un monto
calculado entre el 20 y el 60 por ciento de la cantidad afianzada o del crédito
otorgado.

Artículo 74.- Las multas serán aplicadas por las autoridades que tengan a su cargo
el control de la ejecución de los planes, y su producto ingresa a su patrimonio.

Artículo 75.- Las sanciones previstas en esta ley, serán aplicadas sin prejuicio de
las consagradas en otras leyes ni de las acciones civiles, administrativas o
penales a que hubiere lugar.
 Limitaciones a la propiedad privada en la ordenación del territorio
Artículo 63.- Los usos regulados y permitidos por los planes de ordenación del
territorio, se consideran limitaciones legales a la propiedad y, en consecuencia, no
originan, por sí solos, derechos a indemnizar. Esta sólo podrá ser reclamada por
los propietarios en los casos de limitaciones que desnaturalicen las facultades del
derecho de propiedad, siempre que produzcan un daño cierto, efectivo,
individualizado, actual y cuantificable económicamente. En estos casos, a los
efectos de determinar la indemnización, se seguirán los criterios establecidos en la
Ley de Expropiación por causa de Utilidad Pública o Social.
Artículo 64.- Cuando la ejecución de los planes de ordenación del territorio
implique la extinción del derecho de propiedad, las autoridades respectivas
competentes deberán proceder a decretar la expropiación, conforme a la Ley
especial. A tal efecto, en el Plan respectivo de Ordenación del Territorio se deberá
establecer en un lapso para la ejecución de la expropiación correspondiente,
consonó con la naturaleza y alcance de la actividad a realizar. Cuando el lapso
sea superior a tres años, la autoridad competente deberá establecer un régimen
transitorio de uso efectivo de la propiedad afectada

Esta ley había sido derogada por la Ley Orgánica para la

Planificación y Gestión del Territorio, publicada en la Gaceta

Oficial de la República de Venezuela Nº 38.263 de fecha 1° de

septiembre de 2005, reimpresa en la Gaceta Oficial de la

República de Venezuela Nº 38.264 de fecha 2° de septiembre de

2005, no obstante, en este instrumento normativo se dispuso una

vacatio legis de seis meses.

El 1° de marzo de 2006 fue publicada en la Gaceta Oficial de la

República de Venezuela Nº 38.388, la Ley de Reforma Parcial de la

Ley Orgánica para la Planificación y Gestión del Territorio, en la

que se modifica la Disposición Final Cuarta, estableciéndose como

fecha de entrada en vigencia el 31 de agosto de 2006.

 El 1° de septiembre de 2006 fue publicada en la Gaceta Oficial de

la República de Venezuela Nº 5.820 Extraordinario, la Ley de

Reforma Parcial de la Ley Orgánica para la Planificación y Gestión

del Territorio, en la que se modifica la Disposición Final Cuarta,

estableciéndose como fecha de entrada en vigencia el 28 de

febrero de 2007.

 El 27 de febrero de 2007 fue publicada en la Gaceta Oficial de la

República de Venezuela Nº 38.633, la Ley Orgánica Derogatoria de

la Ley Orgánica para la Planificación y Gestión del Territorio.

Ley Orgánica de Ordenación Urbanística. Gaceta Oficial Nº 33.868 de

fecha 16 de diciembre de 1987

La presente Ley tiene por objeto la ordenación del desarrollo urbanístico en todo el
territorio nacional con el fin de procurar el crecimiento armónico de los centros
poblados. El desarrollo urbanístico salvaguarda los recursos ambientales y la
calidad de vida en los centros urbanos. (Art.1)

La ordenación urbanística comprende el conjunto de acciones y regulaciones

tendentes a la planificación, desarrollo, conservación y renovación de los centros
poblados.( Art.2)

Las actuaciones de las autoridades urbanísticas se compatibilizarán con las

políticas de ordenación territorial y de desarrollo regional que defina el Ejecutivo
Nacional. Estas actuaciones son actos administrativos, cuya legalidad se
controlará conforme a la legislación de la materia. (Art.3)
Se declara de interés nacional la ordenación urbanística y, en consecuencia,
corresponde al Poder Nacional la tutela del interés general en materia urbanística.
Artículo 5.- Se declara de utilidad pública y de interés social todo lo concerniente a
la ejecución de los planes de ordenación urbanística. (art.4)

Las autoridades urbanísticas serán el Ejecutivo Nacional y los Municipios, cada

una dentro de las esferas de su competencia. (Art.6)

La competencia urbanística del Ejecutivo Nacional y los Municipios se ejercerá

coordinadamente para el logro de los objetivos de la presente Ley (art.7)

Sanciones

Artículo 109.- Toda persona natural o jurídica que realice obras o actividades
urbanísticas sin haber cumplido con las normas establecidas en esta Ley será
sancionado de acuerdo a: 1. Cuando haya cumplido con las variables urbanas
fundamentales, pero no haya dado cumplimiento a lo establecido en el artículo 84
la autoridad urbanística local procederá a la paralización inmediata de la obra
hasta tanto cumpla con los artículos 84 y 85 de la presente Ley. El interesado
podrá continuar la obra una vez presentados los recaudos establecidos en la Ley y
obtenida la constancia a que se refiere el artículo 85. 2. Cuando viole las variables
urbanas fundamentales la autoridad urbanística local procederá a la paralización
de la obra y a la demolición parcial o total de la misma, de acuerdo a las normas
que haya incumplido. El responsable será sancionado con multa equivalente al
doble del valor de la obra demolida. Sólo podrá continuar la ejecución del
proyecto, cuando haya corregido la violación, pagado la multa respectiva y
obtenido la constancia a que se refiere el artículo 85. Parágrafo Primero: Cuando
la realización de obras o actividades urbanísticas a las cuales se refiere éste
artículo implique daños al ambiente o a los recursos naturales renovables las
sanciones establecidas deberán incluir la obligación para el infractor de restituir,
también a su costa, las condiciones ambientales preexistentes, todo ellos sin
perjuicio de las demás responsabilidades en que incurra conforme a la legislación
nacional. Parágrafo Segundo: En caso de que no sea posible la restitución a la
cual se contrae el parágrafo anterior, la autoridad urbanística establecerá una
multa adicional equivalente al doble del valor del daño causado y prohibirá
expresamente la continuación de la obra o de la actividad sobre el suelo afectado,
sin perjuicio de las sanciones establecidas en otras leyes.

Artículo 110.- Las demás actividades contrarias a la presente Ley o a los planes
de ordenación urbanística o de desarrollo urbano local darán lugar, según la
gravedad de la falta, la naturaleza de la actividad realizada y la magnitud del daño
causado a la aplicación de multas entre UN MIL BOLÍVARES (Bs. 1.000,00) y UN
MILLÓN DE BOLÍVARES (Bs. 1.000.000,00). La administración en todo caso,
deberá evaluar estas circunstancias, y aplicar la multa que sea pertinente, no
estando autorizada a aplicar pura y simplemente, el término medio. Si el daño
causado es cuantificable económicamente, el monto de la multa se establecerá
conforme a los mismos criterios anteriormente indicados, entre un veinte(20%) y
un sesenta(60%) por ciento sobre el costo del mismo, previamente determinado
por el organismo respectivo, siempre que la multa no resulte menor al monto de
las multas antes indicadas.

Artículo 111.- Las multas a que se refieren los artículos anteriores serán aplicadas
por las autoridades que tengan a su cargo el control de la ejecución de los planes
o de las obras y su producto ingresará al patrimonio municipal o nacional según
corresponda.

Artículo 112.- El funcionario que se abstenga o que retarde injustificadamente la

ejecución de un acto que por razón de sus atribuciones éste obligado a realizar en
relación con una obra de ingeniería arquitectura o urbanismo, será sancionado con
la destitución de su cargo o con multa equivalente a diez (10) veces su
remuneración mensual, según la gravedad de la falta. Cuando el funcionario
hubiere incurrido en violación de la Ley de Ejercicio de la Ingeniería, Arquitectura y
Profesiones Afines, se le instruirá el expediente respectivo por el organismo a
quien prestare servicios. El expediente será enviado al Colegio de Ingenieros de
Venezuela a los fines de la aplicación de las sanciones a que hubiere lugar.

Artículo 113.- Los actos generales o particulares que consagren cambios de

zonificación aislada o singularmente propuestos serán nulos de nulidad absoluta.
Los concejales y demás funcionarios municipales que hubieren aprobado dichos
cambios serán sancionados con multas equivalentes a diez (10) veces su
remuneración mensual, sin perjuicio de la responsabilidad individual civil o penal a
que hubiere lugar.

Artículo 114.- Los Concejales y demás funcionarios municipales que violaren el

precepto contenido en el artículo 69 de esta Ley serán sancionados con multas
equivalentes a diez (10) veces su remuneración mensual, sin perjuicio de la
responsabilidad civil o penal a que hubiera lugar.

Artículo 115.- Los Concejales y demás funcionarios municipales que se negaren a

ejecutar decisiones judiciales definitivamente firmes serán sancionados con multa
equivalente a diez (10) veces su remuneración mensual, sin perjuicio de la
responsabilidad civil o penal a que hubiere lugar.

Artículo 116.- Las multas a que se refieren los artículos 113, 114 y 115, serán
impuestas por la respectiva Contraloría Municipal y, en su defecto, por la
Contraloría General de la República.

Artículo 117.- Las sanciones previstas en esta Ley serán aplicadas sin perjuicio de
las consagradas en otras leyes y de las acciones civiles, administrativas o penales
a que hubiere lugar. El procedimiento para la imposición de las sanciones
previstas en esta ley podrá iniciarse a instancia de la autoridad urbanística
nacional. Parágrafo Único: Las acciones contra las infracciones de la presente ley
prescribirán a los cinco (5) años a contar de la fecha de la infracción, a menos que
la prescripción fuese interrumpida por actuaciones de la autoridad urbanística
nacional o municipal correspondiente

Ley de Geografía, Cartografía y Catastro Nacional. Gaceta Oficial N°

37.002 de fecha 28 de julio de 2000

Esta Ley tiene por objeto regular la formulación, ejecución y coordinación de las
políticas y planes relativos a la geografía y cartografía, así como los relacionados
con la implantación, formación y conservación del catastro en todo el territorio de
la República. (art1)
Se declara de naturaleza nacional e interés público el cubrimiento cartográfico y la
implantación, formación y conservación del catastro nacional en todo el territorio
de la República. (art.2)
Se declara de uso público la información territorial. El Estado garantizará su
calidad y mantenimiento. Toda persona tiene derecho de acceder a la información
territorial, conforme a lo dispuesto en esta Ley y sus reglamentos. (art.3)
La formulación, ejecución y coordinación de las políticas y planes nacionales en
materia geográfica y cartográfica son atribuciones del Poder Nacional.
La formación y conservación del catastro es competencia del Poder Nacional y de
los municipios en su ámbito territorial. El municipio constituye la unidad orgánica
catastral y ejecutará sus competencias de conformidad con las políticas y planes
nacionales. (art.4)
 La cartografía temática militar corresponde al Ministerio encargado de la defensa
de la Nación, de conformidad con la Ley. (art.5)
Los términos y expresiones técnicas no definidos en esta Ley, lo serán en el
reglamento respectivo(art.6)
Sanciones
Quien incurra en retardo en el cumplimiento de la obligación de consignar los
materiales originales que contengan los datos obtenidos mediante la ejecución de
levantamientos aerotransportados, a que se refiere el artículo 8° de esta Ley, será
sancionado con multa de doscientas Unidades Tributarías (200 U.T.) diarias. Si
transcurridos treinta días continuos de la fecha de vencimiento del contrato el
retardo continuare, se entenderá que existe incumplimiento, lo cual dará lugar a la
imposición de una multa equivalente al cien por ciento del costo del levantamiento,
indexado a la fecha de la imposición de la multa. Además de la multa, se impondrá
una inhabilitación para la realización de dichos trabajos por un período de hasta
tres años. (art.57)
Quien realice levantamientos geodésicos o topográficos sin referirlos al Sistema
Geodésico Nacional, será sancionado con multa que oscile entre veinte Unidades
Tributarias (20 U.T) y noventa Unidades Tributarias (90 U.T.). (art.58)
Quien destruya intencionalmente los hitos y estaciones de observación a los que
se refiere el artículo 13 de esta Ley, será sancionado con multa equivalente al
trescientos por ciento de su costo indexado a la fecha de la imposición de la multa.
Si el daño referido en este artículo ocurriere por culpa, el responsable del mismo
será sancionado con multa que oscile entre el setenta y cinco y el cien por ciento
de su costo indexado a la fecha de la imposición de la multa.(art.59)
Quien ordene o efectúe ilegalmente u n cambio de nombre geográfico o topónimo,
será sancionado con multa que oscile entra ciento ochenta Unidades Tributarias
(180 U.T.) y trescientas sesenta Unidades Tributarias, (360 U.T.).(Art.60])
Quien elabore, publique o distribuya mapas, planos o cartas totales o parciales de
la República Bolivariana de Venezuela o cualesquiera otras formas que incluyan
su representación, que falseen en cualquier forma su información territorial, será
sancionado con multa que oscile entre ciento ochenta Unidades Tributarias (180
U.T.) y trescientas sesenta Unidas Tributarias (360 U.T.).(art.61)
Quien incumpla las normas técnicas establecidas por el Instituto Geográfico de
Venezuela Simón Bolívar para la formación y conservación del catastro, será
sancionado con multa que oscile entre ciento ochenta Unidades Tributarias (180
U.T.) y trescientas sesenta Unidades Tributarias (360 U.T.).(art.62)
Toda persona que altere la información recabada o la documentación producida
en relación con el procedimiento catastral, será sancionada con multa que oscile
entre trescientas Unidades Tributarias (300 U.T.) y quinientas Unidades Tributarias
(500 U.T.)(art.63)
En caso que el incumplimiento provenga de un funcionario público, este será
sancionado con multa que oscile entre cuatrocientas Unidades Tributarias (400
U.T.) y ochocientas Unidades Tributarias (800 U.T.). En caso de reincidencia, el
funcionario será destituido, previo el procedimiento administrativo sancionatorio
correspondiente.
Las multas a que se refieren los artículos 57, 58, 59, 60, 61, 62 y 63 de esta Ley
serán determinadas previo procedimiento administrativo instruido de conformidad
con la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos, ingresarán al Fisco
Nacional y serán impuestas por el Presidente del Instituto Geográfico de
Venezuela Simón Bolívar. Estas sanciones serán recurribles ante la Corte Primera
de lo Contencioso administrativo.
En caso de reincidencia por parte de funcionarios públicos en los términos
establecidos en el artículo 63 de esta Ley, el Presidente del Instituto Geográfico de
Venezuela Simón Bolívar notificará de la imposición de la multa a la autoridad
competente para que se de apertura al
Procedimiento administrativo sancionatorio correspondiente
Las sanciones previstas en este Ley serán aplicadas sin perjuicio de la
responsabilidad civil, penal o administrativa del funcionario. (art.64)