Ministerio

de Educación
Asunto 0 7 1 / 0 2 2 y Cultura

MINISTERIO DE EDUCACIÓN Y CULTURA

MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL

2022-11 -0002-0688 Montevideo, 2 7 OCT 2022

VISTO: el Decreto N° 72/017, de 20 de marzo de 2017, por el que se aprobó el

"Protocolo de actuación para la inclusión de personas con discapacidad en los centros

educativos";-------------------------------------------------------- ----- - .......- ---- ---------------------------

RESULTANDO: I) que dicho instrumento fue elaborado por la Comisión

honoraria de Continuidad Educativa y Socio - Profesional para la Discapacidad

(CCESPD) con el fin de garantizar los derechos educativos de un colectivo

históricamente excluido, reglamentando lo dispuesto en la materia por las leyes N°

18.437, de 12 de diciembre de 2008 y N° 18.651, de 19 de febrero de 2010;...................

II) que su objetivo fue establecer pautas para asegurar la

participación plena y efectiva, la accesibilidad y los logros en el aprendizaje de todo el

estudiantado, con énfasis en aquellos que están en situación de exclusión o riesgo de

marginalización, como las personas con discapacidad;------------- ------- ------------------------

III) que el documento constituyó un avance en aquella

coyuntura, en tanto aseguró, por primera vez y con respaldo jurídico, un conjunto de

criterios y responsabilidades que recaen en los centros educativos de gestión pública y

privada, para garantizar el acceso, la p e rm a n e n c ia participación y el avance en los

aprendizajes del alumnado con discapacidad, habiendo sido valorado positivamente

por los ámbitos involucrados;---------------- --------- — ..... ----- -------------- ---- ------------------

IV) que atento a que las esferas de la discapacidad, la

accesibilidad y la Educación Inclusiva conforman campos conceptuales dinámicos y en

permanente evolución, de acuerdo a los avances normativos, la acumulación científica,

la transformación educativa y la experiencia de los colectivos implicados, corresponde

la actualización del instrumento en cuestión para hacer frente a los desafíos

contemporáneos;--------- --------- ---- ----------------------------------------------------------- -----------

V) que ante la necesidad de realizar dicha readecuación y de

cumplir con los fines, orientaciones y principios generales de la educación recogidos en

la normativa legal citada, la Comisión honoraria de Continuidad Educativa y Socio -

Profesional para la Discapacidad, en el marco de una articulación interinstitucional,

convocó a encuentros de diálogo a actores de los diferentes ámbitos del Sistema

Nacional de Educación, así como actores de la sociedad civil organizada y personas con

discapacidad;----------------------------------------------------- --------- ------------------------- ------- —

VI) que a partir de los insumos resultantes de la interacción

con los mismos aunados a los propios, la referida Comisión sistematizó el contenido y

elaboró y puso a consideración de los respectivos Jerarcas, un proyecto de "Protocolo

de actuación para garantizar el derecho a la Educación Inclusiva de las personas con

discapacidad";------------------------------ ---------------------------------- ------------ ----------------------

CONSIDERANDO: I) que la Ley N° 18.651, de 19 de febrero de 2010, sobre

Protección Integral de Personas con Discapacidad, dispone que las personas con

discapacidad tienen derecho a la educación, reeducación y formación profesional

orientada hacia la inclusión laboral, en el marco de una verdadera equiparación de

oportunidades, reconociéndose la diversidad como factor educativo y determinándose

el deber del Estado de garantizar el acceso a la educación en todos los niveles del

Sistema Nacional de Educación con los apoyos necesarios, facilitando y suministrando

a la persona con discapacidad los elementos o medios científicos, técnicos o

pedagógicos necesarios para que desarrolle al máximo sus facultades intelectuales,

artísticas, deportivas y sociales;...... ........-........................... — ---- -------------- ----- ---------

II) que por su parte, la Convención de las N

sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, aprobada por Ley N° 18.418, de

20 de noviembre de 2008, dispone en su artículo 24 que los Estados Partes reconocen

el derecho de las personas con discapacidad a la educación, y que con miras a hacer

efectivo este derecho, asegurarán un sistema de educación inclusivo a todos los niveles

así como la enseñanza a lo largo de la vida, adoptando a este fin las medidas

pertinentes;— ...........----------- -----------------------------

 III) que entre las medidas recomendadas, se encuentran: a)

facilitar el aprendizaje del Braille, la escritura alternativa, otros modos, medios y

formatos de comunicación aumentativos o alternativos y habilidades de orientación y

de movilidad, así como la tutoría y el apoyo entre pares; b) facilitar el aprendizaje de la

lengua de señas y la promoción de la identidad lingüística de las personas sordas; c)

asegurar que la educación de las personas, y en particular los niños y las niñas ciegos,

sordos o sordociegos se imparta en los lenguajes y los modos y medios de

comunicación más apropiados para cada persona y en entornos que permitan alcanzar

su máximo desarrollo académico y social;-------- --------- ----- ---------- ------- ----- ------ -........

IV) que se debe prestar el apoyo necesario a las personas con

discapacidad, en el marco del Sistema Nacional de Educación en todos los niveles y

para toda la vida, en términos de garantizar su formación e inclusión, habilitando el

acceso a una Educación Inclusiva, de calidad y gratuita, en igualdad de condiciones con

las demás, en la comunidad en que vivan;--------------------------------------------------------------

V) que resulta fundamental el papel del Estado y el

abordaje coordinado y efectivo de las instituciones del Sistema Educativo Nacional en

cuanto al desarrollo de la formación docente para la inclusión transversal de la

perspectiva de Educación Inclusiva;------------------------------------------------------------------------

VI) que la accesibilidad como principio rector en la materia

que contribuye a garantizar el derecho a la educación de calidad para todas las

personas en consonancia con la legislación vigente y los compromisos asumidos por el

Estado;----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Vil) que en atención a lo señalado y a efectos de una tutela

efectiva de los derechos de las personas con discapacidad, se debe promover los

ajustes correspondientes a fin que los instrumentos normativos se erijan en

herramientas útiles y eficaces para el fin de protección y promoción perseguido;--------

VIII)............................................que el proyecto de "Protocolo de

garantizar el derecho a la Educación Inclusiva de las personas con discapacidad"

confeccionado por la Comisión honoraria de Continuidad Educativa y Socio -

Profesional para la Discapacidad aporta soluciones a la altura de las exigencias del

presente tiempo;........... ..... ............................................. ............................. ...........

 IX) que ello por cuanto Introduce modificaciones en varios

puntos, entre los que se destacan los relativos al énfasis en el entorno y no en las

características de las personas; afirmación que el derecho a la educación excede las

aulas e instituciones formales; enriquecimiento conceptual en relación a dimensiones

de la accesibilidad; adecuaciones léxicas; ampliación de ejemplos de estrategias y

recursos institucionales y pedagógicos; énfasis en la creación de alianzas y redes de

intercambio entre instituciones y comunidades educativas; equilibrio entre la

promoción de propuestas educativas inclusivas para todos y visibilidad del colectivo de

personas con discapacidad; accesibilidad en entornos virtuales; incorporación de la

perspectiva de Educación Inclusiva en la formación docente; y difusión del

instrumento;----- ----------- ------ -------- ------ ------------- ------------------- ------ -...........................

X) que el proyecto se encuentra en consonancia con el rol que

el Plan de Política Educativa Nacional 2020-2025 establece para el Ministerio de

Educación y Cultura, contando con informe favorable de la Coordinación del Programa

de Educación Inclusiva de la Dirección Nacional de Educación;-............. —......................-

ATENTO: a lo precedentemente expuesto y a lo dispuesto por el numeral 4o

del artículo 168 de la Constitución de la República;------------------------------------------- ------

EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA

DECRETA:

Artículo 1o.- Apruébase el "Protocolo de actuación para garantizar el derecho a la

Educación Inclusiva de las personas con discapacidad", que luce como anexo y forma

parte del presente Decreto.—..........-.........................-.......................... -------- ----------------

Artículo 2o.- Derógase el Decreto N° 72/017, de 20 de marzo de 2017, a excepción del

artículo 2o.— ........................................................................................................................

Artículo 3o.- Comuniqúese, publíquese, etcétera.----------------------------------------------------

 M inisterio
de Educación
y Cultura E Dirección Nacional
de Educación

MINISTERIO DE EDUCACIÓN Y CULTURA

DIRECCIÓN NACIONAL DE EDUCACIÓN

COMISIÓN HONORARIA DE CONTINUIDAD EDUCATIVA Y SOCIO -

PROFESIONAL PARA LA DISCAPACIDAD (CCESPD)

"Protocolo de actuación p a ra g a ra n tiza r el derecho a la Educación

Inclusiva de las personas con discapacldad"

Versión actualizada y revisada: abril 2022

CAPÍTULO I: Ámbito de implementación.

Artículo 1.-

El presente Protocolo contiene disposiciones de carácter general y obligatorio para

garantizar el derecho a la educación de las personas con discapacidad en clave de
Educación Inclusiva, en todo el territorio nacional.

Por lo tanto, se aplica a todas las instituciones, centros y ámbitos educativos públicos y
privados, y sus instancias presenciales o virtuales, que integran el Sistema Nacional de
Educación de acuerdo a la ley vigente. También rige a los centros de educación infantil
privados, y a los centros de educación no formal habilitados por la Dirección Nacional
de Educación del Ministerio de Educación y Cultura.

A los efectos del presente Protocolo, a todos los ámbitos mencionados ut supra se los
denominará “instituciones, centros y ámbitos educativos”.

En lo que corresponda, el presente Protocolo también regirá a las Bibliotecas Públicas

y Privadas.

Artículo 2.-

La implementación del presente Protocolo contará con el seguimiento de las

Inspecciones, Departamentos y Comisiones con competencia en cada subsistema de la
Administración Nacional de Educación Pública (ANEP), así como de sus Comisiones
Descentralizadas. Además, tendrá el seguimiento de referentes de las instituciones de
educación pertenecientes a la Dirección Nacional de Educación del Ministerio de
Educación y Cultura.
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CAPÍTULO II: Propósito general.

Artículo 3.-

Este Protocolo de actuación orientará las acciones para el abordaje de la temática en

las instituciones, centros y ámbitos educativos, debiendo darse la máxima difusión en la
comunidad educativa y la sociedad toda.

Se entenderá por comunidad educativa al conjunto de personas pertenecientes o

involucradas en la institución, centro o ámbito educativo, como el alumnado actual o
egresado, personal docente, directivo, administrativo y de servicio, referentes familiares
y entidades locales vinculadas a la actividad de la institución, centro o ámbito educativo.

Artículo 4.-

El Protocolo comprende, como mínimo, los siguientes aspectos:

a. El desarrollo de acciones de prevención, información y formación para todas las

personas que integran la comunidad educativa.

b. La accesibilidad de instalaciones, mobiliario, material didáctico, herramientas,

equipos de trabajo y todo aquello que limite el acceso y la participación de las personas
que integran la comunidad educativa.

c. El desarrollo de sistemas de apoyo académico para personas con discapacidad y la

promoción e implementación de diseños curriculares que contemplen diversas formas
de implicación, representación y expresión, de acuerdo con los métodos validados por
la autoridad competente a nivel nacional y por los equipos profesionales de apoyo a la
inclusión.

d. La utilización de guías de indicadores de actuación y buenas prácticas pedagógicas

y didácticas.

CAPÍTULO III: Consideraciones generales sobre Educación Inclusiva y

Discapacidad.

Artículo 5.-

5.1. La Educación Inclusiva se centra en la participación plena y efectiva, en la

accesibilidad, asistencia y logros en el aprendizaje de todo el estudiantado,
especialmente de quienes, por diferentes razones, están en situación de exclusión o
riesgo de marginalización. Busca implicar a las instituciones, centros y ámbitos
educativos en un proceso de transformación permanente de reconocimiento de la
diversidad, de identificación y superación de barreras en los procesos de enseñanza y
aprendizaje, y de promoción de la participación. Asimismo, pretende desarrollar en las
comunidades, sistemas y estructuras para eliminar la discriminación y los estereotipos,
centrándose en el bienestar y en la continuidad de las trayectorias educativas, en
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y Cultura
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particular de estudiantes con discapacidad (Convención sobre los Derechos de las

Personas con Discapacidad. Artículo 24).

5.2. La perspectiva de la Educación Inclusiva reconoce la existencia de diferentes

formas de representación, expresión e implicación de las personas en el proceso de
aprendizaje, desde una perspectiva plural y diversa. Asimismo, orienta acciones para
proporcionar a cada persona el apoyo necesario en el ámbito educativo. De esta forma,
sustituye la mirada de "necesidades educativas especiales" por "barreras para el
aprendizaje y la participación", ya que estas últimas surgen de la interacción entre el
estudiantado y los entornos.

5.3. Según la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad,
aprobada en 2006 por la Asamblea General de las Naciones Unidas, las personas con
discapacidad “incluyen a aquellas que tengan deficiencias físicas, mentales,
intelectuales o sensoriales a largo plazo que, al interactuar con diversas barreras,
puedan impedir su participación plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de
condiciones con las demás” (Art. 1). El presente Protocolo reafirma la importancia
decisiva de las barreras sociales en la situación de discapacidad y sugiere la revisión de
la noción de “deficiencia”, en consonancia con la terminología validada por los
desarrollos conceptuales actualizados en la temática.

CAPÍTULO IV: Accesibilidad y diseño universal.

Artículo 6.-

6.1. Accesibilidad

La accesibilidad es aquella condición que deben cumplir los entornos, procesos, bienes,
productos y servicios, así como los objetos, herramientas y dispositivos, para ser
comprensibles, utilizables y practicables por todas las personas en condiciones de
seguridad, comodidad y de la forma más autónoma posible1.

La accesibilidad a nivel de instituciones, centros y ámbitos educativos, implica la

adecuación de los medios, materiales, espacios físicos y dispositivos pedagógicos, de
manera que se superen las barreras al aprendizaje y se garantice la participación plena
y efectiva de todas las personas, en todas las etapas e instancias de las propuestas y
espacios educativos. Asimismo, se deberá garantizar el acceso y la participación en
todas las actividades de la institución, centro o ámbito educativo, incluyendo actividades
extracurriculares.

En este sentido, todas las instituciones, centros y ámbitos educativos deberán

implementar estrategias para hacer efectiva la accesibilidad de la totalidad de la
propuesta educativa.

1 Real Decreto Legislativo 1/2013, de 29 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la
Ley General de derechos de las personas con discapacidad y de su inclusión social. - Boletín Oficial del
Estado de 03-12-2013 h t t p s : / / w w w . b o e . e S / e li/ e s / r d lg / 2 0 1 3 / ll/ 2 9 / l/ c o n
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6.2. Diseño Universal

Según la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, “por
‘diseño universal’ se entenderá el diseño de productos, entornos, programas y servicios
que puedan utilizar todas las personas, en la mayor medida posible, sin necesidad de
adaptación ni diseño especializado. El ‘diseño universal’ no excluirá las ayudas técnicas
para grupos particulares de personas con discapacidad, cuando se necesiten” (Artículo
2 ).

El Diseño Universal para el Aprendizaje (DUA) es un enfoque didáctico que pretende

aplicar los principios del Diseño Universal a la propuesta educativa en todos los niveles.
Asimismo, el DUA permite superar barreras para el aprendizaje y la participación del
estudiantado, y desarrollar estrategias que favorezcan la igualdad de oportunidades.
Algunas estrategias didácticas que sintonizan con esta perspectiva son el trabajo
colaborativo y cooperativo, la tutoría entre pares para ampliar la Zona de Desarrollo
Próximo2, o el Aprendizaje Basado en Proyectos, entre otros.

Para garantizar el derecho a la Educación Inclusiva de todas las personas,

especialmente aquellas con discapacidad, las instituciones, centros y ámbitos
educativos deberán promover la implementación de estrategias didácticas con las
características del enfoque DUA, buscando asegurar el acceso de todo el estudiantado
a los contenidos y objetivos de la propuesta educativa.

Artículo 7.-

7.1. Las instituciones, centros y ámbitos educativos deben cumplir con las Normas de
Accesibilidad Física previstas por la UNIT en su versión más actualizada3.

7.2. La normativa vigente establece que, en relación al entorno edificado, la

accesibilidad “refiere a las condiciones físicas de los espacios dotados de infraestructura
y equipamiento fijo y móvil, permite que las personas logren llegar, ingresar, usar y
egresar (especialmente en situaciones de emergencia), en condiciones de seguridad y
con la mayor autonomía y confort posible”. Asimismo, pretende “optimizar las
interacciones entre el ser humano, el ambiente y su equipamiento”, entendiendo que
“Las barreras urbanísticas y de la edificación interactúan con las personas con
discapacidad limitando su participación plena y efectiva en la sociedad y en igualdad de
condiciones” (UNIT 200: 2021).

7.3. En aquellas edificaciones con más de una planta, la planificación y distribución de

los espacios y de las aulas en general deberá tener presente los grupos con alumnos
con discapacidad motriz, para que el grupo permanezca en la planta baja. Sin perjuicio

2 Vigotsky, L.(1931). “Historia del desarrollo de las funciones psíquicas superiores”

3 Al momento de la elaboración del presente texto, corresponde a la Norma UNIT 200:2021 “Accesibilidad
de las personas al medio físico - Criterios y requisitos generales de diseño para un entorno edificado
accesible", que es la revisión de la norma UNIT 200:2019 de igual título, a la cual sustituye.
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de lo anterior, se colocarán ayudas técnicas o ascensores para acceder a las plantas

superiores.

7.4. En las edificaciones se deberán colocar tecnologías de apoyo para promover el

acceso a los diferentes espacios. Asimismo, el diseño, la planificación y la distribución
de los espacios y las aulas deberán tener presente el acceso de todas las personas. A
modo de ejemplo, se mencionan la disposición del mobiliario, los tamaños de las
puertas, ascensores o rampas.

Artículo 8.-

Las instituciones, centros y ámbitos educativos deberán garantizar a las personas que
integran la comunidad educativa, la información necesaria, en diferentes formatos y
soportes, para una adecuada participación con el fin de facilitar su autonomía. Esto
implica:

• garantizar la comunicación y el acceso a información comprensible, de manera

que sea entendida por todas las personas. Para ello, se debe facilitar la
capacitación de los docentes en esta temática, así como dar a conocer los
lugares donde docentes y estudiantes pueden formarse y recibir apoyo, como
los centros de recursos de ANEP.

• que la información debe estar disponible en diversos formatos accesibles, como

comunicación aumentativa y/o alternativa (por ejemplo, lectura fácil o
macrotipos), grabaciones de audio, registros fotográficos o audiovisuales,
Lengua de Señas del Uruguay, sistema Braille, imágenes, entre otros.

• que, en las aulas y otros espacios educativos, se deberá facilitar y permitir el uso
de grabadoras y otros materiales tiflotécnicos habituales, como la máquina
artesanal para escribir en Braille, ordenadores portátiles con lectores de pantalla,
magnificadores y anotadores electrónicos, entre otros.

• que a las personas sordas e hipoacúsicas que lo requieran, se les facilitará la

presencia de un instructor y/o intérprete en Lengua de Señas del Uruguay, en el
marco de la Ley 17.378 del año 2001. El estudiantado sordo tiene derecho a
acceder a la información y a ser evaluado en su lengua.

• promover y facilitar la utilización de medios de información y comunicación

alternativos, cuando sean necesarios, a través de códigos visuales, como
subtítulos, carteles, rótulos o señales, que sustituyan la información emitida
habitualmente por vía auditiva.

• considerar que la información y la comunicación incluya la visualización de

textos, el lenguaje táctil, los macrotipos, los dispositivos multimedia de fácil
acceso, los sistemas auditivos, el lenguaje sencillo, los medios de voz
digitalizada y las innovaciones técnicas y pedagógicas disponibles que sean
necesarias para facilitar los aspectos comunicativos.
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Artículo 9.-

Se debe garantizar que, en la institución, centro o ámbito educativo, todas las personas
comprendan el significado de las estructuras, entornos y objetos, con el fin de facilitar
su anticipación, autonomía y participación. Para ello, es fundamental considerar que los
entornos se encuentran en permanente dinamismo, y que es necesario realizar las
anticipaciones y secuencias correspondientes, especialmente cuando existan cambios
repentinos o imprevistos.

La accesibilidad cognitiva debe garantizarse, fundamentalmente en tres dimensiones4:

a. Escenarios y desplazamientos.

Es importante asegurar que las personas participen de los significados que vuelven
relevante la interacción educativa y la estructuran. Esto implica hacer comprensible el
funcionamiento esperado en cada ámbito, incluyendo los contenidos que lo estructuran,
los valores que lo orientan, el proceso o trayectoria que se propone, las actividades que
pueden realizarse, el uso de los objetos y el lugar de la persona en relación a ellos. Los
escenarios educativos influyen en el aprendizaje, y se construyen con la participación
activa de las personas en un espacio físico o virtual, interactuando con actores,
contenidos y valores.

Para que las personas se desplacen de un escenario a otro y se desenvuelvan

adecuadamente, la información que indica las rutas o itinerarios a seguir debe ser
sencilla y de fácil predicción y memorización. El propósito es favorecer la construcción
de mapas cognitivos y evitar las dudas que incrementan el estrés de las personas y
dificultan su participación. Debe tenerse en cuenta que desplazarse por un ámbito
desconocido requiere activar recursos cognitivos complejos, como la memoria, la
orientación, la planificación y la toma de decisiones. Por ello es importante adecuar el
entorno para que todas las personas logren “adquirir, codificar, almacenar, recordar y
manipular la información”5 sobre su naturaleza, y relacionarla con la experiencia pasada
y futura para desplazarse cómodamente. En escenarios virtuales, el concepto de
navegabilidad se refiere al mismo principio.

Para incrementar la accesibilidad cognitiva, las instituciones, centros y ámbitos

educativos deberán contar con una adecuada señalética en sus espacios. La señalética
es una disciplina que diseña, crea y planifica sistemas estructurados, mediante señales
en diversos formatos, con la finalidad de orientar a las personas usuarias en su
movilidad y comprensión6. Pretende brindarles información para facilitar una adecuada
interrelación con el entorno y realizar las funciones previstas en él, facilitando la
localización e identificación de medios e instalaciones, regulando el uso del espacio o
alertando sobre la presencia de obstáculos. Para su mayor eficacia, es recomendable

4Belinchón, Casas, Diez y Tamarit (2014). “Accesibilidad cognitiva en los centros educativos” Colección
Guías prácticas de orientaciones para la inclusión educativa. Ministerio de Educación, Cultura y Deporte.
Madrid
5 Downs and Stea (1973) “Image and environment. Cognitive mapping and spatial behavior” Aldine
Publishing Company. Chicago
6 Puyuelo, M. y Merino, L. (2011). “La señalética en entornos abiertos y de uso colectivo” Escuela Técnica
Superior de Ingeniería del Diseño. Universidad Politécnica de Valencia.
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acompañar la señalética con acciones y facilitadores que expliciten el significado,

localización y propósito de cada señalización.

b. Organización espacial y temporal de las actividades.

La disposición espacial y temporal de las actividades estructura la cotidianeidad

educativa. La adopción de criterios organizativos claros contribuye a la comprensión de
los escenarios, la autorregulación y la adaptación de las personas a ellos, ya que facilita
la incorporación de secuencias, rutinas y procedimientos. Por ello, las instituciones,
centros y ámbitos educativos deberán dotarse de esquemas organizativos lógicos,
estables y fácilmente comprensibles para todas las personas, con una adecuada gestión
de los cambios e imprevistos.

c. Roles que conforman el ámbito educativo.

Para garantizar la accesibilidad cognitiva, también es relevante asegurar que se

comprenda la posición que ocupan las distintas personas en el escenario educativo y lo
que se espera de ellas. Para lograrlo, las instituciones, centros y ámbitos educativos
han de desarrollar estrategias para explicitar esta información. Asimismo, deberán
ofrecer oportunidades para que las personas que llegan, tomen contacto directo con
quienes ejercen roles decisivos para la continuidad educativa, incluyendo aquellos
destinados a brindar apoyo y acompañamiento.

Artículo 10.-

Las instituciones, centros y ámbitos educativos deberán formar al personal para hacer
accesible el servicio para todo el estudiantado y para apoyar al estudiantado con
discapacidad en la búsqueda y utilización de los recursos disponibles.

Algunas de las acciones pertinentes en este sentido son:

• Asegurar que el sitio web de la institución, centro o ámbito educativo cumpla

con la normativa específica de accesibilidad7.

• Asegurar que se tomen las medidas para que el estudiantado acceda a los
espacios de Aula Virtual (en línea) desde sus dispositivos personales y/o desde
aquellos brindados por las instituciones, centros y ámbitos educativos.

• Asegurar que, cuando el estudiantado utilice material en formato electrónico,

esté en formatos TXT para que sea leído por los lectores de pantalla y traducido
a cualquier lengua.

• Asegurar que los textos presentados en pantalla, gráficos, tablas, transparencias

y presentaciones electrónicas estén disponibles en todos los formatos y
versiones que se requieran.

7 Al momento de elaboración de este documento, corresponde a la norma UNIT 1215-2:2014

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• Garantizar que, cuando en el material existan elementos de audio, se tomen las

medidas necesarias para proporcionar demostraciones visuales alternativas y
subtítulos para complementar la interpretación en Lengua de Señas.

• Promover el principio de variabilidad del Diseño Universal para el Aprendizaje,

considerando que las formas en que una persona percibe, procesa y comprende
la información son diversas, así como los modos en que se demuestran y
emplean los conocimientos, según el contexto o situación en que se encuentre8.

• Supervisar que, en la preparación de documentos, se tengan en cuenta algunas

recomendaciones prácticas, contemplando la situación de cada estudiante:
a) proporcionar apuntes o folletos en formatos electrónicos para que
puedan convertirse a formatos legibles para la persona (Braille, pictogramas,
ficheros adjuntos por correo electrónico o para un intérprete de LSU, entre otros
formatos)

b) usar papel coloreado en lugar de folios blancos para evitar el brillo o

deslumbramiento, dependiendo de cada situación

c) usar textos cortos y claros, con un espacio en blanco entre párrafos

d) usar argumentos cortos en vez de largos en textos

e) en los textos, utilizar una sola fuente en diferentes tamaños para

enfatizar los títulos, en lugar del subrayado

f) escribir en un lenguaje claro y sencillo, evitando frases largas y el uso

excesivo de oraciones subordinadas

g) proporcionar glosarios como recurso disponible

h) facilitar el uso de señalización y apoyos visuales en sistema alternativo

aumentativo

i) ofrecer formas de comunicación aumentativa y/o alternativa utilizando

pictogramas

Artículo 11.-

11.1. Según la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, “por
‘ajustes razonables’ se entenderán las modificaciones y adaptaciones necesarias y
adecuadas que no impongan una carga desproporcionada o indebida, cuando se
requieran en un caso particular, para garantizar a las personas con discapacidad el goce
o ejercicio, en igualdad de condiciones con las demás, de todos los derechos humanos
y libertades fundamentales” (Artículo 2).

8 A partir de Alba Pastor, C. (2019) “Diseño Universal para el Aprendizaje: un modelo teórico-práctico para
una educación inclusiva de calidad” Revista Participación Educativa n°9 Universidad Complutense de
Madrid.
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La “razonabilidad” es entendida como el resultado contextual de una interacción entre

la relevancia y eficacia del ajuste, y la meta esperada. El ajuste razonable es
complementario al derecho a la accesibilidad y su recurso implica atender a los
requerimientos de la persona y el contexto específico.

Los ajustes pueden incluir, por ejemplo: cambiar la localización de la persona o

proporcionar diferentes formas de comunicación dentro del espacio educativo, hacer el
material impreso en macrotipo, ofrecer materiales en formatos diversos, permitir al
estudiantado el uso de tecnología asistiva para el aprendizaje y la evaluación. La
prestación de ajustes no materiales, como proporcionar más tiempo para la realización
de tareas, reducir el ruido ambiental, atender a la sobrecarga sensorial, utilizar
estrategias de enseñanza diversificadas y diversas formas de evaluación, han de ser
considerados también.

11.2. Para garantizar el derecho a la Educación Inclusiva, las instituciones, centros y

ámbitos deberán efectuar acciones para identificar ajustes a realizar, proporcionar el
acompañamiento requerido, asegurar la disponibilidad general de instalaciones,
tecnologías y condiciones de apoyo para que las personas con discapacidad participen
de la propuesta educativa en forma activa y con autonomía.

Asimismo, deberán asegurar que las personas integrantes de la comunidad educativa

conozcan y tengan en cuenta los recursos de apoyo específico, las nuevas tecnologías
existentes y la experiencia de las asociaciones y colectivos involucrados.

11.3. Articulación y redes de colaboración.

Las instituciones, centros y ámbitos educativos deben favorecer el diálogo sostenido y

permanente con la comunidad, desarrollando vínculos interinstitucionales e
¡ntersectoriales. Esto incluye el trabajo en red con instituciones de promoción social y
de la salud, organizaciones civiles, familias y comunidad educativa en general para
profundizar en políticas, prácticas y culturas inclusivas. Para ello, es recomendable
promover el trabajo colaborativo y fomentar una actitud proactiva en la búsqueda
conjunta de información, recursos y estrategias para atender la diversidad.

Además, se debe facilitar la creación de espacios de reflexión e intercambio en cada

institución, centro o ámbito educativo, para garantizar la accesibilidad en todas sus
dimensiones, así como la permanencia y el éxito del estudiantado.

Asimismo, se debe promover la formación y actualización permanente del personal

docente y no docente, y desarrollar acciones para transversalizar la perspectiva de
Educación Inclusiva en las carreras de formación en educación.

CAPÍTULO V: Promoción de culturas inclusivas.

Artículo 12.-

Se deberán implementar acciones de sensibilización y promoción de la convivencia

respetuosa en el ámbito educativo y de forma sostenida, a fin de prevenir situaciones
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de discriminación, superar estereotipos, promover un lenguaje y formas de

relacionamiento adecuados y, en general, favorecer procesos de inclusión efectiva.

Asimismo, es fundamental facilitar la participación activa de todo el estudiantado,

incluidos aquellos con discapacidad, en dichas actividades, que se harán extensivas a
toda la comunidad educativa.

Además, es relevante proporcionar espacios de información, orientación y consulta en

la institución, centro o ámbito educativo, atendiendo a los recursos disponibles y el
aporte de los colectivos involucrados, con la intención de hacer transversal la
perspectiva de la Educación Inclusiva en la sociedad.

Artículo 13.-

Las instituciones, centros y ámbitos educativos procurarán transversalizar el enfoque de

la Educación Inclusiva en la gestión cotidiana, promoviendo de forma permanente una
cultura institucional inclusiva, asegurando la disponibilidad, transmisión y utilización
oportuna de información relevante para el estudiantado y su aprendizaje.

Asimismo, es importante gestionar la actualización sistemática de los recursos

requeridos para garantizar el acceso, participación, enseñanza y aprendizaje.

Finalmente, se deberán promover las buenas prácticas de Educación Inclusiva,

sistematizando sus avances y favoreciendo la visibilidad de la temática.

En síntesis,

este Protocolo pretende contribuir al cumplimiento de los compromisos asumidos por

nuestro país en relación a la Educación Inclusiva, para garantizar el derecho a la
educación de todas las personas. Por ello, se establece que todas las instituciones,
centros y ámbitos educativos deben diseñar e implementar su propuesta de acuerdo a
los criterios de la Educación Inclusiva, independientemente de las características del
estudiantado que reciban.

En particular, se trata de valorar la diversidad y promover la convivencia respetuosa, de

modificar los entornos físicos, cognitivos y pedagógicos para asegurar la accesibilidad
de la propuesta educativa, de favorecer la diversidad de formatos para contemplar
múltiples formas de representación, expresión e implicación del estudiantado, y de
disponer de los apoyos que se requieran para la participación y aprendizaje de todas las
personas, reconociendo que existen diferentes estilos de aprendizaje y todos ellos son
válidos. Es fundamental procurar la formación y sensibilización permanente de la
comunidad educativa en la temática, la participación activa de sus integrantes y la
gestión oportuna de los apoyos que se requieran.

Con el fin de contribuir a una transformación sistémica para lograr una sociedad más
justa con iguales oportunidades para todas las personas, el presente documento y las
acciones implementadas para su difusión buscan promover, en definitiva, el
reconocimiento extendido de la temática en los ámbitos educativos a nivel nacional,
 Comisión poro io Continuidod
M inisterio
d * Educación
y Cultura
ata
E Dirección Nacional
de Educación Educativo y Socio-Profesionot
poro la Discopocídod

entendiendo al equipo educativo como figura esencial para aportar en estas

transformaciones.

A saber,

como parte constitutiva de este Protocolo, se presentará a continuación el siguiente

material: Anexo 1. Recursos digitales para promover accesibilidad pedagógica; y Anexo
2. Recursos institucionales. Ambos recursos representan guías de referencia para el
conocimiento y contacto con la Educación Inclusiva.
 M inisterio Dirección Nacional
d * Educación de Educación
y Cultura

Anexos

Anexo 1. Recursos digitales para promover accesibilidad pedagógica

Recursos didácticos de lectoescritura

Se trata de una selección de recursos digitales para promover el ejercicio de la

lectoescritura a partir de propuestas didácticas que contemplan criterios de
accesibilidad pedagógica.

• Orientación Andúiar - Blog que incluye materiales para descargar

• Genial.lv. Completa la oración - Recurso para mejorar la conciencia léxica

y sintáctica

• Bloc de lectura y escritura para adolescentes y jóvenes - Guía en pdf.

para docentes

• Aula PT: recursos didácticos para el desarrollo de la lectoescritura - Blog

con ejercicios, juegos y recursos audiovisuales de estimulación

• Juego online para estimular lectoescritura

 M inisterio Dirección Nacional
d« Educación de Educación
y Cultura

Audiolibros

Los audiolibros se definen como grabaciones del contenido total o parcial de un libro
narrado en voz alta. Son recursos tecnológicos en formato audio alternativos a la
lectura convencional, de gran utilidad para aprender y enseñar idiomas.

Son un formato accesible para muchas personas, incluidas personas con

discapacidad visual, baja visión o para quienes presentan un estilo de aprendizaje
mayormente auditivo. Ningún formato elimina ni sustituye a otro, sino que será
oportuna su utilización de acuerdo a la comodidad y situación que presente la persona
lectora.

Ejemplos de Audiolibros:

• “Anotaciones de Madrugada”

• “Ama Audiolibros”

• “Biblioteca País”. Plan Ceibal

 M inisterio Dirección Nacional
d« Educación de Educación
y Cultura poro lo Discapocidod )

Sistemas de Comunicación aumentativa y alternativa: pictogramas

Consisten en formas de expresión diferentes al lenguaje hablado, que tienen como

objetivo aumentar el nivel de expresión (aumentativo) y/o compensar (alternativo) las
dificultades de comunicación que pueden presentar algunas personas en esta área.

ARASAAC - Centro Aragonés para la Comunicación Aumentativa y Alternativa

ARASAAC: Materiales didácticos y juegos online con pictogramas

• Ejemplo de material didáctico Arasaac. Los verbos

Recursos disponibles:

• Pictotraductor - Generador de frases con secuencias de pictogramas.

• Wikipicto - Buscador de pictogramas.

• Pictoaqenda - Recurso sugerido para trabajar planificación y anticipación.

• Pictocuento - Diversos formatos: Animación, música, audio, subtitulado,

pictograma. Incluye tareas de comprensión.

Otros recursos:

• Rampas digitales - https://www.rampasdiqitales.com/1

https://escueladeverano.ceibal.edu.uv/articulo/centro-de-referencia-en-
tecnologias-para-la-inclusion-certi

• Diseño Universal para el Aprendizaje - https://www.educadua.es/1

https://www.cast.org/impact/universal-desiqn-for-learninq-udl
 Comisión paro la Continuidad
Ministerio
d« Educación
y Cultura E Dirección Nacional
de Educación Educativo y Socío-Profesionol
poro lo Discapocidod

Lectura Fácil (LF)

Es una metodología para adaptar documentos con el fin de que sean más fáciles de
entender.

-Las pautas para escribir o adaptar textos en Lectura Fácil abarcan comprensividad y
diseño.

-Se basa en modificar el texto, las ilustraciones, el orden, los márgenes y demás
aspectos en relación a la presentación.

• Diccionario en Lectura Fácil - es un buscador de definiciones en Lectura

Fácil para incorporar a nuestros materiales.

• Documentos que recogen pautas para elaborar materiales de Lectura

Fácil - este material muestra ejemplos sobre las recomendaciones de LF
para incorporar a nuestras producciones.

• Libros en Lectura Fácil para descargar - web en la que se pueden

descargar ejemplos literarios en LF.

• https://www.plenainclusion.org/discapacidad-intelectual/recurso/lectura-
facil/
 Dirección Nacional
Comisión poro ia Continuidad
M inisterio
d« Educación de Educación Educativo y Socio-Profesionol
y Cultura paro ia Discapocidod

Anexo 2. Recursos institucionales

• ANEP - Dirección General de Educación Secundaria - Centro de Recursos para

Estudiantes Sordos: http://www.cereso.org | Cursos:
http://www.cereso.org/formacioacuten.html

• ANEP - Dirección General de Educación Secundaria - Centro de Recursos para

Estudiantes con discapacidad visual: https://www.cercentroderecursos.com/

• ANEP - Mesa de Educación Inclusiva - Colonia 1013, piso 12, Montevideo. Tel.:
2 900 7070 int. 8350, [email protected]

• MEC - Dirección Nacional de Educación - Programa Educación Inclusiva -

Magallanes 1328 PB. Tel.: 24074568 int. 205,
educació[email protected]

• MEC - Comisión de Continuidad Educativa y Socio-Profesional para la

Discapacidad - https://www.gub.uv/ministerio-educacion-cultura/politicas-v-
gestion/comision-para-continuidad-educativa-socio-profesional-para-
discapacidad - Magallanes 1328 PB. Tel.: 24074568 int. 205
educación, [email protected]

• MIDES - Secretaría Nacional de Cuidados y Discapacidad -

https://www.gub.uv/ministerio-desarrollo-social/discapacidad - Dirección de
Discapacidad - Av. 18 de julio 1453, Piso 1 - Tel.: 2400 0302. Sistema de
Cuidados (Oficina central) - San José 1414 -
[email protected]

• MI - Espacio CANDI-Tel.: 2412 4840

• MTSS - Dirección Nacional de Empleo - https://www.gub.uv/ministerio-trabaio-

seguridad-social/comunicacion/noticias/dinae-0

• Universidad de la República - Grupo de trabajo sobre Discapacidad -

[email protected] | https://cienciassociales.edu.uv/departamento-
de-trabaio-social/investigacion/gedis/

• Fundación Braille del Uruguay - https://www.fbu.edu.uy/

• Educación Inclusiva de calidad - http://proeduinclusiva.org.uy/blog/

• Institución Nacional de Derechos Humanos y Defensoría del Pueblo -

https://www.gub.uy/institucion-nacional-derechos-humanos-uruguav/ - Bulevar
Artigas 1532, Montevideo.

• Campaña “No pueden decir no” - https://nopuedendecirno.uy/

• Red Regional por la Educación Inclusiva -

https://rededucacioninclusiva.org/guienes-somos/