¿Cuál es el papel del Estado Peruano en la economía?
¿Cuál es el papel del Estado Peruano en la economía? Esta es la interrogante que debemos respondernos con urgencia
para evitar que se pongan en marcha planes y proyectos que terminen por imponer inadecuadamente una intervención
pública de los sistemas monetario, financiero y fiscal, y terminemos arruinados. El Estado es el conjunto de instituciones
y organizaciones sociales económicas y políticas que se han creado históricamente para regular y normar la vida de los
individuos, familias, empresas nacionales o extranjeras, que residen en las fronteras de un territorio reconocido como
un país. Estado es pues diferente de Gobierno. Desde el punto de vista económico, el Estado a través de un Gobierno
puede utilizar la política monetaria, la política fiscal, la política industrial, etc., como instrumentos para influir en la
actividad económica: inversión, inflación, empleo, pobreza, con el fin de alcanzar determinados objetivos tanto en el
campo económico como en el social.
Las funciones del Estado son muy diversas ya que no solo produce bienes y servicios, sino que influye en la producción
privada de muchas maneras:
En primer lugar, un rol importante del estado es proporcionar un marco legal y social dentro del cual los participantes
en el mercado compran y venden bienes y servicios producidos con los recursos escasos de la economía. El gobierno
lucha por mantener la competencia en los mercados de bienes y servicios al tratar de asegurar que ningún vendedor
domine el mercado de una forma inequitativa. El gobierno puede decidir jugar un papel en la redistribución del ingreso
y la riqueza, ya sea a través del sistema fiscal (particularmente a través de impuestos sobre la renta o el ingreso), o bien,
a través de diferentes tipos de subsidios gubernamentales y subvenciones para grupos de Interés especial.
El Estado actúa directamente como sujeto económico, con tres formas fundamentales: las empresas públicas, la posible
nacionalización de empresas o actividades, y la planificación; aunque ésta, en una economía de mercado tiende a ser,
por todo lo expuesto, indicativa no imperativa, es decir, que los diferentes sujetos económicos no están obligados a
cumplir las indicaciones del Plan Económico. Si no, estaríamos en un sistema económico de planificación central.
Las diferentes economías de mercado poseen imperfecciones que generan alertas, como el desempleo, diferencia de
ingreso y de riqueza, consideradas rechazables. Es por ello que el Estado asume la responsabilidad de controlar la
economía, justamente para disminuir las fallas del mecanismo del mercado. El Estado, además, implementa proyectos,
que se suelen beneficiar del dinero público. Por otro lado, también establece impuestos que recaen sobre los individuos
y sobre las empresas, redistribuyendo lo recaudado hacia los sectores que lo necesitan.
Actualmente, en el Perú, todavía existen 35 empresas públicas en diversos rubros como electricidad, finanzas,
transporte, servicios de defensa, e hidrocarburos, entre otros. Estas aún muestran dificultades para mantener
resultados positivos. Por ejemplo, desde el 2016, las empresas públicas con peor gestión financiera perdieron más que
todo el presupuesto asignado al Ministerio del Ambiente, Jurado Nacional de Elecciones, Tribunal Constitucional y la
Defensoría del Pueblo este año. Incluso empresas públicas emblemáticas, como PetroPerú, enfrentan problemas de
gestión y se sostienen debido a que obtienen financiamiento extraordinario respaldado indirectamente por el Estado.
Es importante que el Estado cumpla con garantizar los derechos ciudadanos y que su participación en el ámbito
empresarial sea la excepción y no la regla. El principio de subsidiariedad es una de las bases del régimen económico
que ha permitido sostener el crecimiento de las últimas décadas. Además, la evidencia nacional e internacional sugiere
que las empresas públicas tienden a tener resultados negativos cuyos costos son, a fin de cuentas, asumidos por la
ciudadanía.
En cumplimiento de su deber de velar por el bien común y lograr una distribución equitativa de la riqueza, debe
intervenir en la economía. Esto lo hace de diversas maneras, ya sea por medio del desarrollo de la política económica,
desarrollando directamente alguna actividad económica por sí mismo o a través de sus empresas, o bien, regulando
determinadas actividades económicasque, por su importancia para las personas, deben estar reguladas para evitar
abusos y mejorar su funcionamiento. De esta manera el Estado cumple variados roles en la economía, como regular el
funcionamiento del sistema económico nacional y fiscalizar el cumplimiento de las normas que aseguran que el
mercado sea abierto, informado y competitivo.
