Derecho ambiental internacional
Los problemas ambientales se extienden en el ámbito nacional, internacional y
mundial, de manera que no pueden abordarse de modo localista o aislado, sino
desde una perspectiva global, holística. Esto encuentra como obstáculo un mundo
que, si bien es ecológicamente único, está políticamente compartimentado (Juste
Ruiz, 1999).
Derecho ambiental internacional
Presentación del caso
Concepto
Video conceptual
Referencias
LECCIÓN 1 de 5
Derecho ambiental internacional
La jurista Amánile Cibils (2008) se refiere a la necesidad de considerar la protección que merece el medio
ambiente como derecho humano fundamental, así como a la necesidad de su internacionalización y de la
cooperación entre los Estados para su protección. En este sentido, considera que "ya no bastan las políticas
locales para conseguir el respeto y preservación del medio ambiente, ya que sus vulneraciones ocasionan
efectos mucho más allá de los ámbitos territoriales en que se producen" (Amánile Cibils, 2008, p. 103).
Luego, agrega que, aparte de esa cuestión espacial,
la internacionalización del medio ambiente viene necesariamente obligada, además,
respecto de los principios de igualdad, solidaridad, justicia y equidad, que deben presidir
las relaciones entre todos los pueblos del mundo y que obligan a la preservación justa de
los recursos naturales en todos los territorios de la Tierra. (Amánile Cibils, 2008, p. 104).
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Presentación del caso
Situación problemática: Opinión Consultiva (OC-23/17)
El 15 de noviembre de 2017 la Corte Interamericana de Derechos Humanos dictó una Opinión Consultiva en
respuesta a la consulta realizada por el Estado de Colombia acerca de las obligaciones estatales en relación
con el medio ambiente, en el marco de la protección y garantía de los derechos a la vida y a la integridad
personal, derechos consagrados en los artículos 4 y 51 de la Convención Americana.
El planteo que realiza Colombia en este caso consiste en cuestionar si con un comportamiento, llevado
adelante por un Estado parte, cuyos efectos fueren susceptibles de causar un daño grave al medio
ambiente, se estarían infringiendo las obligaciones consagradas en el Pacto de San José, específicamente
aquellas formuladas en los artículos 4 y 5.
En la mencionada OC, la Corte se ocupa de reconocer expresamente la existencia de una relación innegable
entre la protección del medio ambiente y el goce de otros derechos humanos. Destaca la relación de
interdependencia e indivisibilidad entre los derechos humanos en general, el medio ambiente y el desarrollo
sostenible; pues, el pleno goce y realización de estos depende de un medio propicio.
[1] Arts. 4 y 5. Ley 23054. (1984). Convención Americana sobre Derechos Humanos. Honorable Congreso de la
Nación Argentina. Recuperado de [Link]
Argentina ha ratificado la Convención Americana sobre Derechos Humanos, por lo tanto,
ha reconocido la competencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Este
tribunal internacional se expidió en el año 2017 a través de la OP 23/2017 con respecto a la
protección del medio ambiente y su incidencia y relación con los derechos humanos.
Jurisprudencia - OC 23-17 Medio ambiente y derechos
[Link].._.pdf
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En la Opinión Consultiva, el tribunal afirma que la degradación ambiental afecta el goce efectivo de los
derechos humanos. Ahora bien, se admite que algunos derechos humanos resultan más sensibles que otros
a la degradación ambiental y, en relación con aquellos especialmente vinculados al medio ambiente, los
clasifica en dos grupos:
"Derechos cuyo disfrute es
particularmente vulnerable
Derechos sustantivos a la degradación del medio
ambiente" (Blois, 2019,
[Link]
"Derechos cuyo ejercicio
respalda una mejor
Derechos de procedimiento formulación de políticas
ambientales" (Blois, 2019,
[Link]
Los derechos a la vida, a la integridad personal, a la salud o a la propiedad
corresponden al grupo de derechos_______. En cambio, los derechos a la
libertad de expresión y asociación, a la información, a la participación en la toma
de decisiones y a un recurso efectivo corresponden al grupo de derechos
_______.
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LECCIÓN 3 de 5
Concepto
Concepto
El orden jurídico internacional protege, como uno de sus valores, el ambiente. Se trata de un sector del
ordenamiento jurídico internacional particularmente difícil, tanto por su novedad como por su complejidad,
que deriva de múltiples razones: "dependencia científica, interdisciplinariedad, carácter transfronterizo,
incidencia de motivaciones económicas y políticas, etc." (Juste Ruiz, 1999, p. 4). Coincidimos con Servi
(1998) al preferir referirnos a ese orden jurídico como derecho ambiental internacional, en lugar de derecho
internacional ambiental, haciendo mayor hincapié en el derecho ambiental que en el internacional.
El derecho ambiental internacional (DAI) constituye el ordenamiento jurídico destinado a
regular las relaciones de coexistencia, cooperación e interdependencia, institucionalizada
o no, entre los actores, que tiene como objetivo la protección internacional del ambiente; o
el conjunto de normas jurídicas de carácter internacional destinado a la protección del
ambiente en cualquiera de sus formas. (Servi, 1998, p. 4).
Ya a fines del siglo pasado se hacía referencia al profuso desarrollo de lo jurídico, tanto en lo ambiental
como en lo internacional.
En el primer caso, la abundancia de normas jurídicas nacionales que protege el ambiente
ha generado el nacimiento de una nueva rama del derecho, el derecho ambiental y, en el
segundo, la profusa cantidad de tratados, convenios, declaraciones, acuerdos,
recomendaciones, resoluciones e informes de carácter internacional destinados a
proteger el ambiente en cualquiera de sus manifestaciones […] han dado nacimiento al
derecho ambiental internacional. (Servi, 1998, pp. 4-5).
En la OC-23/17, el tribunal menciona la existencia de un extenso corpus iuris de derecho ambiental
internacional, del cual deberán valerse los Estados para alcanzar una solución de manera conjunta e integral.
(Corte Interamericana de Derechos Humanos, 2017).
Contenido
La mayoría de la doctrina, por no decir toda, considera que el derecho ambiental internacional (en adelante
DAI) —y con ello, la política internacional del medio ambiente— tuvo su inicio en la Conferencia de Naciones
Unidas sobre el Medio Humano (comúnmente conocida como Cumbre de la Tierra de Estocolmo), celebrada
en 1972 en Estocolmo (Suecia). Se puede observar, en la OC-23/17, la innumerable cantidad de veces en que
el tribunal cita dicha declaración, mencionando los distintos principios que han dado las bases del DAI en
general.
El contenido del derecho ambiental internacional se encuentra constituido por tres categorías de normas,
según Cano (en Servi, 1998), a saber:
1 Instrumentos internacionales destinados a proteger elementos ambientales que pertenecen a
toda la humanidad; […].
2 Instrumentos internacionales que protegen elementos ambientales que pertenecen a dos o
más Estados; […].
3 Instrumentos internacionales que se refieren a los efectos extraterritoriales del uso de
recursos naturales o elementos ambientales nacionales […].
Cabe aclarar que es solo una clasificación preliminar, por lo que no excluye otras categorías o instrumentos
particulares.
Características
Tomaremos las características del derecho ambiental internacional que destaca Juste Ruiz (1999):
Funcionalidad
El derecho internacional del ambiente es un derecho funcional porque ha surgido con el objetivo de proteger
al medio ambiente en su conjunto y tiene un carácter tuitivo. Su aplicación efectiva tendrá que considerar las
distintas necesidades y realidades económicas, políticas, sociales y científicas. Dentro de este carácter,
cabe destacar que otro de los rasgos que caracterizan la normativa ambiental internacional es su
orientación preventiva. Tiene la intención de proteger y salvaguardar más que de sancionar y condenar luego
de ocurrido el daño al ambiente. En este sentido "el objetivo del derecho internacional del medio ambiente es,
pues, evitar la producción del efecto nocivo para el entorno o, si el daño se ha producido pese a todo, mitigar
sus efectos y garantizar su reparación" (Juste Ruiz, 1999, p. 40). Otro de los rasgos dignos de destacar es su
sesgo prospectivo, ya que su objetivo último consiste en lograr que las actividades humanas y el uso de los
recursos naturales se desarrollen sin deteriorar el medio ambiente. El derecho internacional del medio
ambiente posee también un carácter instrumental "en cuanto su objetivo esencial es establecer los
mecanismos de reglamentación, administración y gestión (management) de los recursos ambientales"
(Juste Ruiz, 1999, p. 41).
Multidimensionalidad
Esta característica es una consecuencia directa del carácter multifacético e indivisible de su objeto: el
ambiente, en el que confluyen elementos, valores e intereses diferentes (políticos, económicos, científicos,
tecnológicos, jurídicos, etc.).
Predominio del soft law
Este carácter blando o flexible del derecho internacional ambiental se manifiesta tanto en la forma de los
instrumentos que lo componen como en su contenido (disposiciones). En primer lugar, refiriéndonos a la
forma de los instrumentos, encontramos normas todavía en gestación, sin estar aún consolidadas
formalmente. Por ejemplo, los convenios firmados que no entraron en vigencia en algunos países o las
normas consuetudinarias que no se han cristalizado. Además, este derecho se encuentra en instrumentos
que no poseen per se fuerza jurídica vinculante (no son obligatorios), tales como resoluciones,
declaraciones, programas, estrategias, actas finales de conferencias internacionales, informes de grupos
de expertos. En segundo lugar, su contenido normativo es blando porque presenta compromisos que son
susceptibles de cumplimiento o modificación a voluntad. Aquí encontramos mayormente los deberes de
informar, de consultar, de controlar, de negociar. Todo esto repercute en la dimensión aplicativa del DAI, ya
que "los instrumentos internacionales relativos a la protección del medio ambiente no suelen establecer un
aparato institucional muy desarrollado, ni órganos o instancias dotados de poderes de decisión" (Juste Ruiz,
1999, p. 45).
Emergencia del hard law
Aunque el DAI se configura principalmente a través del derecho blando o flexible, muchas veces el núcleo
fundamental de la normativa ambiental internacional alcanza el derecho fuerte o hard law. En general, este
tipo de normas se dan para la protección de los espacios comunes del planeta, que están más allá de las
jurisdicciones estatales y que no son susceptibles de apropiación o soberanía, como, por ejemplo, altamar,
los fondos marinos y oceánicos, el espacio ultraterrestre.
Conclusión
A modo de conclusión de esta primera lectura, podemos decir que las consecuencias del deterioro
ambiental no respetan límites ni fronteras estatales, sino que se expanden a nivel mundial. A esta cuestión
espacial se suma la necesidad de justicia y equidad respecto a la preservación de los recursos naturales en
todos los pueblos del mundo. Estas circunstancias, entre otras, son las que obligan a la internacionalización
del derecho ambiental. Esta fuente externa es de fundamental importancia para el desarrollo de la política
ambiental mundial, regional y local.
En las próximas lecturas profundizaremos sobre los instrumentos que componen este DAI.
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Referencias
Amábile Cibils, G. (2008). Problemática de la contaminación ambiental. Buenos Aires: Educa.
Blois, M. J. (2019). Obligaciones internacionales en relación con el medio ambiente según la Convención
Americana sobre Derechos Humanos. Revista Iberoamericana de Derecho Ambiental y Recursos Naturales,
N.º 31. Recuperado de [Link]
Hash=d09c0398317a9ee2c10e21471023d290&hash_t=16cee10b3814571becf72caf889b89e2
Corte Interamericana de Derechos Humanos. (2017). Opinión Consultiva OC-23/17 de 15 de noviembre de
2017 solicitada por la República de Colombia. Medio ambiente y derechos humanos. Recuperado de
[Link]
17%20Medio%20ambiente%20y%20derechos%[Link]
Juste Ruiz, J. (1999). Derecho internacional del medio ambiente. Madrid: Mc Graw Hill.
Ley 23054. (1984). Convención Americana sobre Derechos Humanos. Honorable Congreso de la Nación
Argentina. Recuperado de [Link]
Servi, A. (1998). El derecho ambiental internacional. Revista de Relaciones Internacionales, 7(14).
Recuperado de [Link] df?
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