Guía Metodológica

Para el Ordenamiento
Turístico del Territorio
2016
(Comunidad, Municipio y Mancomunidad)

Obra con mención en la Categoría

Investigación Teórica para la XI Bienal
de Arquitectura Global Sustentable 2010

Autor:
Arq. Jorge Antonio Gutierrez Adauto

© Derechos Reservados, Prohibida su reproducción magnética

o impresión sin permiso del autor 2012

Ordenamiento Turístico del Territorio Autor: Jorge Antonio Gutierrez A. 1

 CONTENIDO
Presentación ………………………………………………………………………………………… 3
1. Concepto del Ordenamiento Turístico del Territorio………….. 4
2. Objetivos del Ordenamiento Turístico Territorial……………….. 4
3. Principios del Ordenamiento Turístico del Territorio …………. 5
4. Componentes del Ordenamiento Turístico ………………………………. 6
4.1) Plan de Uso del suelo ………………………………………………………. 6
4.2) Plan de ocupación ……………………………………………………………... 6
5. Guía Metodológica para la elaboración de los Planes de
Ordenamiento Turístico. ………………………………………………………………. 8
5.1) Preparación y organización del proceso de
Ordenamiento…………………………………………………………………………. 8
5.2) Recopilación y sistematización de la información …….. 8
5.3) Diagnóstico integral del territorio …………………………………. 9
5.4) Elaboración del plan de Ordenamiento Turístico
del Territorio ……………………………………………………………………… 12
6. Niveles de Articulación del POTT y Productos
de la Planificación en Bolivia ………………………………………………….. 21
7. Bibliografía ………………………………………………………………………………………. 22
8. Anexos ………………………………………………………………………………………………. 24
Anexo 1 Metodología del Inventario De Atractivos Turísticos
Anexo 2 Ficha de Inventario de Atractivos turísticos
Anexo 3 Jerarquización De Atractivos Turísticos
Anexo 4 Inventario De Servicios De Alojamiento, Oferta
Complementaria e Infraestructuras
Anexo 5 Cuestionario sobre La Demanda Turística
Anexo 6 Análisis de Actores
Anexo 7 Análisis FODA
Anexo 8 La Estrategia Turística
Anexo 9 Perfil Mínimo De Proyectos De Planta, Infraestructura
Turística De Inversión Pública
Anexo 10 Simbología Turística (atractivos culturales, naturales
actividades y servicios)

9. Glosario de Términos ………………………………………………………………….. 53

Ordenamiento Turístico del Territorio Autor: Jorge Antonio Gutierrez A. 2

 Presentación

La guía metodológica para el ordenamiento turístico del territorio, es un

esfuerzo profesional que se alimenta de varios años de experiencia en la
elaboración de planes, estrategias, programas y proyectos de desarrollo
turístico. Del mismo modo en diferentes investigaciones realizadas en Bolivia,
España y en Chile.

De los enfoques en los procesos la planificación: Socio –Económica, Ambiental y

Territorial, el enfoque de ésta guía se orienta a un proceso de planificación que
permite un desarrollo territorial integrado, tomando en cuenta aspectos que
están basados fundamentalmente en el análisis territorial, en la oferta,
demanda y gestión turística.

La aplicación y adecuación de ésta metodología a la realidad de comunidades,

municipios, departamentos, regiones, territorios indígenas originarios
campesinos y mancomunidades. Dependerá de las demandas sociales, políticas y
económicas de éstas, aplicar esta guía que puede adaptarse a situaciones y
exigencias de los clientes en la medida de la participación de éstos en el proceso
de planificación. La metodología ha sido aplicada en La Mancomunidad de
Incahuasi para el Ordenamiento Turístico de la Isla Pescado, para el Diseño del
Producto turístico de la Zona Oeste del Lago Titicaca, para la Estrategia de
Turismo de la Gran Chiquitania en Bolivia y para la Ruta de la Independencia en
el sur del país.

Del mismo modo, la guía orienta en algunos pasos críticos del ordenamiento
turístico del territorio, por ejemplo: La inventariación y jerarquización de
atractivos turísticos, inventariación de la planta e infraestructura turística, el
análisis de La Fortalezas, Debilidades, Oportunidades y Amenazas (FODA) para
la selección de estrategias turísticas. La Guía Metodológica 2012 Incorpora
ejemplos de ordenamiento Turístico y profundiza en la elaboración del Plan de
Ocupación Turístico. Asimismo, los anexos se enriquecieron con la incorporación
de simbología turística internacional.

Finalmente, es necesario mencionar que esta tarea de búsqueda de nuevas

herramientas e instrumentos para la planificación, pueden hacer posible
procesos más prácticos que desde un punto de vista sectorial para resolver
ágilmente los problemas prioritarios, sobre todo, aquellos relacionados con el
turismo y el territorio.

Ordenamiento Turístico del Territorio Autor: Jorge Antonio Gutierrez A. 3

 1) Concepto

El Ordenamiento Turístico del Territorio es el proceso colectivo y técnico de

organización del territorio en función de su vocación turística con la finalidad
de utilizar racionalmente los recursos naturales y culturales de la nación.
Es un Instrumento de Política de Estado y la Política de Turismo (Ley General
de Turismo, Bolivia Te Espera) Art. 3 que menciona como objetivo: Fomentar,
desarrollar, incentivar y fortalecer el turismo receptivo y emisivo a partir de la
gestión territorial y la difusión del "Destino Bolivia", sus atractivos y sitios
turísticos para la generación de ingresos económicos y empleo que contribuyan
al crecimiento de la actividad turística y al Vivir Bien de las bolivianas y
bolivianos, fortaleciendo el turismo de base comunitaria. El Art. 6 define a un
Destino Turístico, como espacio o área geográfica con límites de naturaleza
física, donde se desarrollan los productos turísticos para el aprovechamiento
del turista, que conforman el "Destino Bolivia".
El Ordenamiento Turístico del Territorio es un componente del proceso de
planificación integrada concordante con la planificación estratégica y la
planificación territorial a nivel nacional, regional, departamental, municipal y de
los territorios indígenas originarios campesinos. Y se enmarca en el Sistema de
Planificación Integral del Estado. En otros países de tienen otros sistemas de
planificación

2) Objetivos del Ordenamiento Turístico Territorial

El ordenamiento turístico del territorio persigue los siguientes objetivos:

 Paliar desequilibrios territoriales con la identificación, categorización y
jerarquización de atractivos turísticos y servicios en áreas, zonas,
centros, rutas y circuitos turísticos efectivos y potenciales en el
territorio.
 Evitar impactos ecológicos y paisajísticos derivados de localizaciones
inadecuadas considerando áreas de régimen especial c o m o : Áreas
protegidas, Territorios Indígenas Originarios Campesinos (TIOC´s) sitios
arqueológicos, concesiones y otros e identificar áreas de fragilidad
ecológica y de riesgo, para evitar el despilfarro de recursos y problemas
por riesgos naturales y del cambio climático.
 Resolver déficit de infraestructura, planta y equipamientos turísticos
para contribuir a mejorar la cobertura de servicios básicos y redes de
integración y comunicación nacional e internacional
 Organizar y articular el territorio en función de las Fortalezas,
Oportunidades, Debilidades y Amenazas determinadas por las
características actuales y tendencias en los usos del patrimonio cultural
y natural y la implicancia institucional, privada y local para lograr dicha
articulación.
Ordenamiento Turístico del Territorio Autor: Jorge Antonio Gutierrez A. 4
  Eliminar la pobreza, valorando la riqueza de los recursos naturales y la
cultura viva de los pueblos, lo que permitirá orientar un desarrollo
cultural y ambiental sostenido.
 Consolidar y reafirmar la identidad cultural en regiones, áreas
protegidas, asentamientos humanos, TIOCS´y comunidades para
mostrar y difundir la pluriculturalidad del país.

3) Los principios del Ordenamiento Turístico del Territorio

Los principios del Ordenamiento Turístico Territorial son:

 Fomento a la construcción de la infraestructura y mejora de la calidad

de los servicios.
 Participación y beneficio de los pueblos originarios y etnias integrados a
la actividad turística, municipios, d e par t a m e n to s , r e g io ne s ,
T e r r ito r io s I nd í g e n as , empresa privada (actores sociales son sujetos
y protagonistas) promoviendo la igualdad de género.
 Integralidad como articulador de componentes biofísicos, económicos,
sociales, culturales y político institucionales.
 Conservación permanente del patrimonio cultural y natural con un
aprovechamiento racional y sostenido de los recursos.
 Precaución para prevenir o mitigar prácticas u omisiones que puedan
provocar daños irreversibles en el patrimonio cultural, natural y la
consideración de los cambios del entorno.
 Gradualismo, considerar tiempos y plazos para su organización de manera
gradual a corto, mediano y largo plazo considerando las realidades y los
cambios territoriales.
 Eficiencia en los procedimientos utilizados por las instituciones para la
gestión del desarrollo turístico, servicios, operación, promoción,
fortalecimiento institucional y manejo de la información.
 Responsabilidad La actividad turística debe caracterizarse por su
ejercicio de manera responsable, promoviendo la conservación del medio
ambiente, las culturas, sus normas y procedimientos, y el orden social
establecido, de manera que se minimicen y mitiguen los impactos
negativos de esta actividad1.
 Institucionalidad en la conformación de organizaciones que permitan que
los diferentes actores, articulen la superestructura turística a escalas
comunitarias, municipales y regionales asegurando que las diferentes
actividades, obras o proyectos estén enmarcados en las normativas
sectoriales

1
Contemplado en la Ley “Bolivia Te Espera”
Ordenamiento Turístico del Territorio Autor: Jorge Antonio Gutierrez A. 5
 4) Componentes del Plan de Ordenamiento Turístico del Territorio

Los componentes del Ordenamiento Turístico del Territorio son el Plan de Uso
de Suelo y el Plan de Ocupación del Territorio

4.1 ) Plan de Uso del suelo (PLUS)

El Plan de Uso se realiza en función a un análisis integral del área y las

prioridades de conservación.
Al ser un instrumento de carácter técnico normativo, éste determina los usos
turísticos del suelo en función a sus limitantes y potencialidades, los usos se
clasifican en:
- Zonas de Usos Permitidos Uso intensivo (urbanizaciones), extensivo
(actividades dispersas recreativas, deportivas)
- Zonas de Usos Limitados condicionados (Uso temporal, de recuperación
natural, de interés histórico cultural con normativa especial, zona de
amortiguamiento)
- Zonas de Usos Prohibidos (zonas intangibles o sensibles, protección
estricta, zonas de riesgo).

La delimitación de zonas de uso y el detalle normativo están en función al

diagnóstico y el análisis FODA y básicamente al consenso de los actores locales

4.2 ) Plan de Ocupación del Territorio (PLOT)

•Instrumento técnico que promueve la optimización de los asentamientos

humanos (Reglamentación urbana), la localización de infraestructura y planta
turística para la organización de los flujos de visitantes

• Propuesta y dimensionamiento de la planta e infraestructura turística de

acuerdo a demanda y las necesidades de las poblaciones locales, (Zona, Área,
Centro Turístico, Corredores turísticos, en cada caso)

Más adelante se realizará una descripción más detallada de los componentes

Ordenamiento Turístico del Territorio Autor: Jorge Antonio Gutierrez A. 6

Gráfica No.1 Esquema metodológico del Plan de Ordenamiento Turístico del Territorio

Elaboración del plan de Ordenamiento

Turístico del Territorio

Preparación y Organización del proceso de Ordenamiento

Recopilación y sistematización de la información

O Diagnóstico Integral del territorio FODA

Concertación con
R las comunidades,
municipios,
D
E Construcción de la Visión Síntesis de la situación ideal
(imagen objetivo a largo plazo)
N deseable, posible a ser alcanzada
en el mediano y largo plazo
A
M Selección y Formulación de Estrategias
Situaciones ideales que se desean
alcanzar mediante la ejecución la
I a partir de l FODA definición y concatenación de los

E
procesos que se ejercitarán para
cumplir los alcanzados
N
T
Define: Categorías
Orienta la optimización de:
de uso del suelo
Elaboración
O
Elaboración del los atractivos,
Para cada una de
Plan de Ocupación La dotación y accesos a
ellas: del Plan de los equipamientos
Objetivos y Uso del Suelo del Territorio
turísticos
T Normas de
manejo.
La Vinculación y

U
articulación del territorio
(Circuitos y rutas)
R
I Plan de
manejo
S
T Concertación y ajuste del Plan de Ordenamiento Turístico
Concertación con
las comunidades,
I del Territorio municipios,
C mancomunidades

Elaboración Propia: JAGA

Ordenamiento Turístico del Territorio Autor: Jorge Antonio Gutierrez A. 7

 5) Guía Metodológica para la elaboración de los Planes de
Ordenamiento Turístico.

5.1 ) Preparación y organización del proceso de Ordenamiento

 Parte de una decisión sectorial, conformación de la comisión consultiva de

turismo (compromisos institucionales)
 Conformación de un equipo multidisciplinario e inter-institucional
 Selección del equipo consultor por convocatoria pública o invitación
directa y elaboración de un plan de trabajo.
 Socialización del proceso

5.2) Recopilación y sistematización de la información

 Información territorial
 Mapas Temáticos GEOBOLIVIA http://geobolivia.mercatorgis.com/index.php?sec=i&l=bo
 Mapas Tierra y Territorio del SEDIB
 Mapas, imágenes satélite en SIG del Sistema Nacional de Información para
el Desarrollo (SNID)
 Planes de Ordenamiento Territorial, Municipal y Departamental
 Productos del Sistema de Planificación Integral del Estado
 Información sobre el Patrimonio turístico (oferta turística)
 Estudios donde se realizó la Identificación, inventariación y jerarquización
de atractivos turísticos de acuerdo a la Metodología para la
Inventariación de atractivos turísticos (Anexo 1) y la Jerarquización de los
Atractivos Turísticos (Anexo 3)
 Identificación e inventariación de la Infraestructura y planta turística
(Anexo 4)
 Estudios de cuantificación de los servicios básicos (cobertura)
 Cuantificación de viviendas y número de hogares
 Instalaciones de tratamiento de aguas servidas, rellenos sanitarios
 Cuantificación y descripción de la operación turística (local y regional) que se
basa en los manuales de operación de los Operadores Turísticos privados
 La información registrada en bases de datos, cartografía, imágenes
satelitales en Sistemas de Información Geográfica (SIG)
 Información Económica
 Estudios de la Demanda Turística, por ejemplo encuesta Gasto del turismo
receptor y emisor: http://www.turismoruralbolivia.com/img/GastoTuristico2010.pdf
 Estudios de estadísticas de turismo del viceministerio de turismo por años
 Encuestas a la demanda (Anexo 5)
 Estudios de demanda de Operadores turísticos
Ordenamiento Turístico del Territorio Autor: Jorge Antonio Gutierrez A. 8
  Impacto Socio Económico de las Actividades y Servicios turísticos
 Político Institucional
Actores directa o indirectamente relacionados a la actividad turística
•Cuantificación y descripción de la superestructura turística (Organizaciones e
instituciones directa e indirectamente relacionadas al sector)
•Área del territorio Departamental y/o Municipal
•Instituciones públicas, privadas, ONG´s, académicas (universidades, escuelas)
•Actores sociales organizados: Comunitarios, OTB´s, Agrupaciones ciudadanas
Con ésta información se puede realizar una matriz de análisis de actores.
(Anexo 6)
 Estudios de carácter ambiental
 Estudios de Evaluación de Impacto Ambiental (EEIA)
 Estudios de Evaluaciones de Impactos Ambientales Estratégicos (EEIAE)
 Planes de manejo de Áreas protegidas SNAP, Departamentales y Municipales
 Estado ambiental en Bolivia (LIDEMA)
 Fichas de Impacto Ambiental de actividades, obras o proyectos
 Estudios de prevención y/o descontaminación ambiental
 Estudios, planes que deben consultarse en turismo (básicamente)
 Plan nacional de Desarrollo
 Plan Nacional de Turismo
 Planes Turísticos de Desarrollo Departamental
 Planes Municipales de Desarrollo Turístico
 Planes de Rehabilitación de Áreas Históricas
 Estudios de los Complejos de Desarrollo Turístico Integral CDTI´s2
 Planes de Reacondicionamiento de sitios arqueológicos
 Planes de Manejo de Áreas Protegidas y de Patrimonio Cultural
 Planes de desarrollo del turismo en Áreas protegidas (SERNAP)
 Legislación Turística de Bolivia, legislación Cultural y Medio Ambiente
 Planes Regionales y planes en TIOC´s
 Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social
 PDDES Plan Departamental de Desarrollo Económico y Social
 PDM Plan de Desarrollo Municipal

5.3) Diagnóstico integral del territorio

La caracterización del área de estudio en sus aspectos fisiográficos,

histórico culturales, socioeconómicos, ambientales; para esta parte es
necesario contar con un análisis del uso actual del territorio con la
cartografía que nos proporcionan los estudios y planes mencionados en el punto
anterior del Ministerio de Culturas, Viceministerio de Turismo, el Ministerio
de Desarrollo Rural y Tierras y Ministerio de Medio Ambiente y Agua
2
Estudios que se encuentran en los Gobiernos Departamentales y en el Viceministerio de
turismo.

Ordenamiento Turístico del Territorio Autor: Jorge Antonio Gutierrez A. 9

que concentran información georeferenciada. Asimismo, es necesaria la
cartografía de usos y/o mapas temáticos de Actividades: agrícolas,
ganaderas, industriales, mineras, agroforestales, hidrocarburíferas concesiones
mineras, forestales. Mapas de la estructura vial, topografía, sistema hídrico,
asentamientos humanos, Territorios Indígenas Originario Campesinos TIOC´s,
sitios arqueológicos, de estudios biológicos por ejemplo el libro rojo de
vertebrados, Planes de manejo de áreas protegidas nacionales departamentales o
municipales, geología, asoleamiento3.
* Los aliados más importantes para el análisis del territorio son los
Sistemas de Información Geográfica SIG que permiten analizar los atributos
del territorio a partir de imágenes satelitales y de mapas temáticos. Este análisis
junto a una sobreposición y reclasificación de la información geográfica, permite
pasar de una etapa analítica a una etapa propositiva en el uso y ocupación del
territorio. Sólo como ejemplo: El análisis de las imágenes satelitales permite
detectar la variación de los índices de vegetación, temperaturas y niveles
topográficos en una unidad territorial. Asimismo, zonas o sectores propensos a
inundaciones (orillas de ríos, lagos, zonas costeras) con modelos que permiten
identificar y prever este tipo de fenómenos. La identificación de sectores con
deslizamientos o derrumbes, zonas expuestas a vientos preponderantes. Otros
aspectos como el antropológico, arqueológico, biológico, etc. dependerán de los
alcances del estudio. Estos atributos y el manejo de modelos digitales, permitirán
inclusive, realizar recorridos en 3D por la unidad territorial analizada.
Es necesaria la elaboración de la cartografía social que está integrada por
mapas parlantes o mapas mentales (cognitivos) realizados con la población
para identificar los usos y costumbres de la unidad territorial analizada. por
mucho que el SIG tenga los avances tecnológicos que supone, no podrá captar
este tipo de información primaria

* Identificación de potencialidades, limitaciones conflictos y macro

problemas con el Análisis FODA (Anexo 7) a partir de una matriz que
minimiza las debilidades y amenazas, y maximiza las fortalezas y oportunidades,
la interrelación de variables da como resultado la identificación de las líneas
estrategias turísticas (Anexo 8) Del mismo modo, se puede proceder a la
elaboración del árbol de problemas, árbol de objetivos. (se puede utilizar
cualquiera de las metodologías específicas mencionadas)
* Identificación de las tendencias turístico – territoriales (Escenarios) aquí
es necesario puntualizar el escenario anterior, el actual y el escenario
tendencial de territorio. En el estudio, es necesario
3
Asoleamiento, estudio que permite ver las sombras proyectadas por el terreno en función de
las características morfológicas del mismo.

Ordenamiento Turístico del Territorio Autor: Jorge Antonio Gutierrez A. 10

preguntarse ¿Que pasaría en el territorio con plan o cual sería el
escenario sin plan de ordenamiento?
Evaluación de la efectividad y potencialidad turística Identificación de
áreas de riesgo y vulnerabilidad
Validación y ajuste del diagnóstico con los actores
Es necesario, antes de la elaboración de las propuestas, validar con los actores
este análisis FODA, puesto que se identificarán y mejorarán con ellos, las
fortalezas y debilidades, algunos aspectos que no se contemplaron en la
información primaria o secundaria, esto nos da pie a un análisis más rico y
riguroso.
La participación e involucramiento de los actores nos permitirá, al mismo
tiempo, realizar un análisis de actores (Anexo 6) el cual nos guía en la
identificación de los actores con más peso específico Político - social de la
unidad territorial analizada.
Esta etapa, es la mejor oportunidad para establecer compromisos inter
institucionales orientados a la realización del plan con la conformación de
comités impulsores del plan.

5.4) Elaboración del Plan de Ordenamiento Turístico del Territorio

 Construcción de la Visión (imagen objetivo a largo plazo)

Es la síntesis de la situación ideal deseable, posible a ser alcanzada en el
mediano y largo plazo. Los componentes de la visión son: Un sueño posible,
logros que se quieren alcanzar en un tiempo determinado, los valores creencias
y aspiraciones y la imagen que se quiere proyectar en el futuro. La visión,
también denominada imagen objetivo o ideología central, es el centro de todas
las acciones futuras, por tanto es importante otorgar el tiempo necesario en la
elaboración colectiva de la visión con los actores. El compromiso de grupos o
comisiones inter-institucionales que se conformen, tendrán con la visión, una
proyección y sostenibilidad en todas sus acciones.

 Selección y formulación de estrategias (vienen del cruce de variables

de la matriz FODA)
Tácticas y maniobras que se emplearán para alcanzar la ejecución, la definición
y concatenación de los procesos que se ejercitarán para cumplir los objetivos.
Las estrategias se ordenarán en tres aspectos componentes del sistema
turístico : Oferta, Demanda y Gestión ó super estructura turística (ver Anexo
7)

Ordenamiento Turístico del Territorio Autor: Jorge Antonio Gutierrez A. 11

  PLAN DE ORDENAMIENTO TURÍSTICO
Tomando como base lo anterior, se procede al Plan Ordenamiento Turístico del
Territorio que tiene dos componentes: el Plan de Uso y el Plan de Ocupación
Turístico. Asimismo, el plan debe considerar el componente operativo con el
Plan de Manejo
Gráfica No. 2 Componentes del Plan de Ordenamiento Turístico
Territorial

PLAN DE USO PLAN DE OCUPACIÓN

Análisis integral Prioridades de

del área conservación ZONAS, ÁREAS,
CENTROS, CIRCUITOS
TURÍSTICOS CAPACIDAD
ZONIFICACIÓN PROGRAMA DE DE CARGA
CORREDORES
PLANTA
TURÍSTICOS
TURÍSTICA,
ZONAS INFRAESTRUCT
URA
TURÍSTICA

PLAN DE MANEJO

 ELABORACIÓN DEL PLAN DE USO DEL SUELO (PLUS)

El PLUS persigue la optimización del uso del suelo en función de las actividades
que se realizan en el territorio. Es un instrumento de carácter técnico
normativo que determina los usos turísticos del suelo en función a sus
limitantes y potencialidades a partir de un análisis territorial.
Para el plan de uso es necesario un análisis integral del área a partir de la
información de la primera fase, es decir con la cartografía de usos y/o mapas
temáticos mencionados. Con todo lo anterior, la sobreposición, y la
reclasificación de atributos en el área de estudio con la ayuda de los SIG, son
una base para la delimitación de zonas. Las zonas que se pueden incorporar en la
zonificación y las normativas son:
a) Zona de protección estricta
b) Zona de amortiguamiento
c) Zona de Uso Turístico Intensivo
d) Zona de Uso Turístico Extensivo
e) Zona de recuperación natural
f) Zona de Interés de Patrimonio Urbano Arquitectónico y artístico
g) Zona de interés histórico cultural
h) Zona de uso limitado con normativa especial
i) Zona de Riesgo
Ordenamiento Turístico del Territorio Autor: Jorge Antonio Gutierrez A. 12
Los objetivos de las zonas:
a)Zona de protección estricta
Aquella zona que tiene como objetivo, proteger el hábitat natural de un área
garantizando la conservación de la biodiversidad y la evolución de los ciclos
biológicos. Asimismo, conservar los patrones culturales de un grupo humano que
no permite por decisión propia, la intromisión de agentes foráneos o actividades
no compatibles a las que se desarrollan dentro de su comunidad.
b) Zona de Amortiguamiento
Aquella zona que tiene como objetivo, reducir, disminuir o moderar todas las
actividades de producción, recreativas, eventos, circulación de personas,
circulación vehicular evitando impactos que pueden alterar, agredir, cambiar,
eliminar, excluir a grupos humanos locales (grupos indígenas u originarios,
colonos y vecinos) asimismo perturbar, agredir, eliminar especies de fauna y
flora existentes en el área (ejm. zonas buffer de áreas naturales protegidas)
c) Zona de Uso Turístico Intensivo
Aquella zona que tiene como objetivo, el desarrollo de asentamientos humanos
para brindar a los visitantes, áreas de información, interpretación, servicios,
infraestructura y comunicaciones que permitan satisfacer sus necesidades
básicas de la población residente y visitante. Del mismo modo, para los
residentes, el desarrollo de sus actividades de administración, en algunos casos
de producción, control y necesidades básicas en servicios, infraestructura y
comunicaciones.
d) Zona de Uso Turístico Extensivo
Aquella zona que tiene como objetivo, permitir actividades controladas de
recreación y esparcimiento a través de actividades de bajo impacto en áreas
que están fuera de los asentamientos humanos.
e) Zona de recuperación natural
Aquella zona que tiene como objetivo, restaurar las características naturales en
zonas impactadas, degradas, sometidas a presión y erosión del suelo. Favorece
los procesos de recuperación ecológica en áreas en las que las actividades
humanas han creado cicatrices y han sido alteradas. Se limitará el uso en esta
zona para su regeneración natural.
e) Zona de Interés para el Turismo Indígena, Originario o campesino
Aquella zona que tiene como objetivo, conservar y difundir las características
de los rasgos de la(s) cultura(a), de los grupos originarios y asentamientos
humanos que han existido o que todavía existen en un área, por ejemplos
Territorios Indígena Originario Campesino (TIOC´s) denominadas en un
principio como Tierras Comunitarias de Origen (TCO´s) o asentamientos
humanos como la cultura Afro-Boliviana

Ordenamiento Turístico del Territorio Autor: Jorge Antonio Gutierrez A. 13

f) Zona de Interés de Patrimonio Urbano, Arquitectónico y artístico
Aquella zona que tiene como objetivo conservar las características y rasgos de
la arquitectura, urbanismo y manifestaciones de arte y vestigios arqueológicos y
paleontológicos de un área.
g) Zona de uso limitado con normativa especial
Aquella zona que tiene como objetivo mantener sus condiciones como espacio
natural protegido o unidad de conservación. Son áreas protegidas municipales,
departamentales o nacionales que tienen su propia normativa (Plan de manejo)
h) Zona de Riesgo
Aquella zona que tiene como objetivo, restringir, evitar, en un área, la
implementación de actividades obras o proyectos por características
topográficas, limitaciones físicas, inundaciones, vientos u otros fenómenos
naturales. Las zonas de este tipo pueden limitar su uso a la temporada puesto
que existen actividades turísticas que permiten más bien aprovechar fenómenos
climáticos desfavorables (winsurf, rafting, cayaking).
El plan de Uso al ser un instrumento de carácter normativo, presentará en su
propuesta la matriz con los siguientes aspectos mínimamente: a) La
denominación de la zona, b) el objetivo de manejo de la zona y c) las
normas específicas en la zona, como las actividades, eventos que se
permiten, d), las actividades, eventos que no se permiten, se limitan o
prohíben (en algunos casos de acuerdo a su temporalidad como el rafting,
cayaking, windskate, windsurf o escalada en roca o en hielo) y la localización en
coordenadas y ubicación con mapas
La delimitación de las zonas de uso, puede coincidir con concesiones mineras,
agroforestales, TCO´s, Áreas protegidas (Municipales, departamentales o
nacionales) también se pueden hacer una delimitación deliberada en las cuencas.

Elevación: Zona de
Amortiguamiento

3D Zona de
Amortiguamiento
Ejemplo: Plan de uso de la Isla Pescado 2007. J Gutierrez

En el caso de la Isla Pescado, la información geológica y biológica fueron

determinantes en la delimitación de las zonas de uso turístico.
Ordenamiento Turístico del Territorio Autor: Jorge Antonio Gutierrez A. 14
  ELABORACIÓN DEL PLAN DE OCUPACIÓN DEL TERRITORIO
(PLOT)
El PLOT persigue la optimización de los asentamientos humanos la
localización de infraestructura y planta turística para la organización
de los flujos de visitantes (tomará como base la normativa sectorial de
Urbanismo y vivienda, asimismo aspectos de la planificación física del espacio
turístico)
Propuesta de Ocupación territorial
En esta fase, es necesario distinguir los siguientes aspectos para la elaboración
del PLOT Turístico:
a) La identificación y categorización de atractivos turísticos
Se realiza a través de la metodología de inventario atractivos turísticos que
categorizan a los mismos en: Sitios Naturales (ejem. áreas protegidas
nacionales, departamentales o municipales) valles de rocas, etc. Patrimonio
Urbano, Arquitectónico y artístico (ejem. asentamientos humanos, sitios
arqueológicos) Etnografía y Folclore (grupos étnicos) tierras comunitarias de
origen TCO´s, artesanía, danzas, etc. Realizaciones Técnicas (represas
puentes, minas de interés por la tecnología que utilizada) y Acontecimientos
Programados festividades religiosas, etc. Se puede ver la metodología y
categorización en (Anexo 1). Es necesario también, realizar el inventario de
planta e infraestructura turística (Anexo 4)
b) Jerarquización de atractivos turísticos
La jerarquización de los atractivos turísticos es un proceso de valoración de los
atractivos (Anexo3) que permite asentar las bases de la efectividad y
potencialidad de los mismos.
c) Delimitación de Áreas y Zonas Turísticas
Tomando los conceptos de la Planificación del Espacio Turístico4, el área
turística tiene en su jurisdicción al menos 10 atractivos turísticos de
diferentes categorías y contar con un centro turístico de distribución.
Asimismo, la zona estará constituida, al menos por dos áreas turísticas y contar
en su jurisdicción con al menos 20 atractivos turísticos.
La delimitación de las zonas y áreas turísticas puede coincidir con las
Unidades Políticos Administrativas (UPA´s) Cantones, Municipios o
Departamentos, o en su caso, se debe considerar el recorrido máximo desde el
Centro Turístico de Distribución hasta e atractivo más lejano a 120 Kms. de
distancia, aproximadamente a dos horas en coche. Por otra parte, si se realizan
caminatas a partir del centro turístico se tomará como referencia hasta 15
Kms., 3 horas de caminata. Tiempo prudente para ir, disfrutar del atractivo y
volver en el día.

Boullón 1990
4

Ordenamiento Turístico del Territorio Autor: Jorge Antonio Gutierrez A. 15

 d) Identificación de los Centros Turísticos. A partir de lo anterior, se
procede a la asignación del rol que corresponde a los diferentes asentamientos
urbanos de la unidad geográfica en estudio, éste rol de centros turísticos de
distribución, de estadía, de escala, y de excursión, puede asignarse, a partir de
una matriz d e v a l o r a c i ó n d e multicriterios que considere, mínimamente
las siguientes variables básicas: Mejor vinculación con el mayor número de
atractivos identificados, mejor conexión con la red de transporte, número
de habitantes en el centro poblado, planta turística, infraestructura y
afluencia turística. Si en la actualidad los centros no tienen afluencia
turística, entonces estos centros se denominarán como potenciales.
La siguiente tabla aplicada en la Estrategia para el desarrollo de la Gran
Chiquitania muestran la matriz multicriterio con la que se han designado los
diferentes centros turísticos en la región.
Matriz multicriterio para la designación de Centros Turísticos
con el mayor
Vinculación

número de
atractivos

C e n t ro P o b la d o
Mejor

C o n c e p c ió n 3 3 3 2 1 3 15

S a n J a v ie r 3 3 3 2 1 3 15

S a n A n t o n io d e L o m e r í o 2 2 1 2 1 1 9

S a n Ig n a c i o 3 3 3 2 2 3 16

S a n M ig u e l 2 2 2 2 1 2 11

S a n ta A na 2 2 1 2 1 2 10

S a n R a fa e l 3 3 1 1 1 2 11

S an Jo s é 3 3 3 2 1 2 14

R o b o ré 3 3 3 2 2 2 15

S a n t ia g o 3 2 1 2 1 2 11

S a n M a tía s 3 3 2 2 2 1 13

P t o . S u á re z 2 3 3 2 2 2 14

P t o . Q u i ja r r o 2 3 3 2 1 2 13

C a r m e n R iv e r o T o r r e z 1 3 1 0 1 0 6

A s c e n s ió n d e G u a ra y o s 3 3 3 2 1 2 14

San Ramón 2 3 1 1 1 1 9

U r u b ic h á 1 1 1 0 0 1 4

Ya g u a rú 1 1 1 0 0 1 4

E l P ue nte 2 3 1 0 0 1 7

P u n ta j e a s i g n a d o R a n g o d e A s ig n a c ió n

3 : Ó p t im o 1 2 . -1 8 . C e n tr o T u r í s ti c o d e D i s tr i b u c i ó n
2 : B ue no 6 . -1 1 . C e n tr o tu r í s ti c o d e e s ta d í a
1: R e g u l a r 1 . - 5 . C e n tr o T u r í s ti c o d e E s ta d í a / d e e s c a l a
0 : N o t ie n e

E la b o ra c ió n P ro p ia : A - T E C S R L . 2 0 10

Los Centros Turísticos al ser espacios urbanos, merecen también,

estudios o planes de ordenamiento turístico urbano que permitan su
funcionamiento turístico, para ello, es necesario considerar procesos que
lleguen a proponer rutas y circuitos urbanos con sus respectivos programas y

Ordenamiento Turístico del Territorio Autor: Jorge Antonio Gutierrez A. 16

proyectos5, se pueden realizar diagnósticos con metodologías específicas que
posibiliten identificar la Imagen Urbana de Una Ciudad o Asentamiento Urbano,
a partir de la percepción de los ciudadanos.
Se recomienda ver la Guía Metodológica para el Ordenamiento Turístico Urbano
(Gutierrez 2011) Asimismo, un estudio realizado sobre Imagen y percepción
urbana de una ciudad Turística http://www.turismoruralbolivia.com/img/TAPAimagenypercepcion.pdf,
Por otra parte, los estudios específicos de inventariación del Patrimonio
Urbano deben tomar en cuenta la inventariación y catalogación de muebles,
inmuebles y de patrimonio inmaterial realizado por especialistas en patrimonio
o equipos de unidades o direcciones
de
Patrimonio Cultural de Municipios y
Gobiernos Departamentales.
e) Rutas y circuitos turísticos
Es necesario el planteamiento de rutas o
circuitos turísticos por una parte
consolidar los efectivos y crear potenciales
en la unidad geográfica de estudio, pero no
se debe olvidar la vinculación de éstos
con otras zonas turísticas
(nacionales ó de países vecinos).
Gráfica 4. Zonas, Áreas y Centros
Turísticos J.A. Gutierrez A.
Esta propuesta se realizará en función al estudio de operación turística, la
inventariación y jerarquización realizadas, tomando en cuenta el plan de usos
con la zonificación propuesta y la normativa correspondiente. Se recomienda
realizar este ejercicio con Operadores Turísticos de la región que tienen una
visión más comercial y con la información secundaria conseguida.
Los corredores turísticos son las vías que comunican áreas y centros turísticos.
Las redes fundamentales de caminos, la red departamental y municipal se
convierten en potenciales corredores turísticos, del mismo modo, los caminos
prehispánicos y senderos son también corredores que merecen un tratamiento
específico.
Los corredores turísticos merecen una atención desde el punto de vista del
paisaje, creando franjas de protección que permitan un disfrute pleno del
mismo.

5
Otros estudios realizados con el enfoque turístico en centros urbanos son: La estrategia para el
desarrollo del turismo en la Gran Chiquitania y el CDTI Cordillera Real
Ordenamiento Turístico del Territorio Autor: Jorge Antonio Gutierrez A. 17
 Fotografía J.A. Gutierrez Adauto 2008

Ejemplo: Propuesta de franjas de protección para la conservación de paisajes

en la carretera San José Roboré (Serranía de Santiago - Bolivia) 2007

Los caminos prehispánicos (Qhapac Ñan)

constituyen un legado cultural y natural que debe
conservarse, para ello es necesaria la realización
de planes para su consolidación como corredores
culturales.
http://www.turismoruralbolivia.com/img/caminosprehispanicos.pdf
Es necesario que los servicios de caminos de los
gobiernos departamentales o nacionales
consideren que las redes de vinculación son un
patrimonio no sólo desde el punto de vista de
infraestructura, sino también, pueden coadyuvar a
la conservación de paisajes naturales y del
patrimonio cultural.

Takesi. J.A.Gutierrez 1998

f) Programas y Proyectos
Al proponer la ruta o circuito se deberá realizar un listado de los proyectos de
planta e infraestructura turística necesaria para su operación.
La propuesta y dimensionamiento de la planta e infraestructura turística está
en función de la demanda turística actual y proyectada. También considera las
necesidades de las poblaciones locales para atenderla, y principalmente la
capacidad de acogida de los atractivos. Así la propuesta del PLOT turístico
puede considerar:
 Planteamiento de Infraestructura (Corredores turísticos: caminos,
senderos. Terminales aéreas, terminales terrestres, puertos, etc.)
 Planteamiento de planta turística (Hoteles, albergues, museos, centros
de interpretación, centros de apoyo a la producción artesanal, etc.)
 Servicios básicos necesarios en la provisión de energía, agua potable y
Alcantarillado
 Consideración de instalaciones para el manejo de residuos sólidos
(rellenos Sanitarios) y sistemas de tratamiento de aguas servidas
(Plantas de Tratamiento).

Ordenamiento Turístico del Territorio Autor: Jorge Antonio Gutierrez A. 18

  Todas las propuestas pueden presentarse en perfiles de proyecto, ver
formato de presentación de perfiles de proyecto para inversión pública
en (Anexo 9)
Para una Mayor claridad del
mapeo de propuestas en el
PLOT, y proyectos de
señalización se recomienda
utilizar la simbología turística
(anexo10)

En la propuesta del PLOT

turístico para la Isla
Pescado, la superficie
ocupada, tiene sólo un 3%
del área total de la Isla

Capacidad de Carga o
Capacidad de Acogida
Ejemplo de Plan de Ocupación Isla Pescado 2007 J.Gutierrez Para cada uno de los casos:
atractivos, planta e
infraestructura turística se
debe tomar en cuenta, al menos los siguientes aspectos: Capacidad de gestión
(capacidad de las instalaciones, territorio disponible para actividades)
Capacidad psico-social (Sensibilidad de la población local, capacidad psicológica
de los visitantes) Capacidad ambiental (fragilidad medio ambiental, cobertura
vegetal, sensibilidad conductual de cierta especies) éste último, debe contar
con la participación de un profesional biólogo especialista en etología. Otra
metodología es el Límite aceptable de cambio que es utilizada en áreas
protegidas de otros países

 PLAN DE MANEJO.
Si bien el PLOT y el PLUS turístico son parte de la propuesta a los
componentes de Oferta y Demanda, el Plan de manejo es la propuesta para el la
super estructura del sistema turístico, por tanto, el plan de manejo es una
herramienta que permite, en términos de gestión, hacer viables los planes
(PLOT y PLUS) desde el diseño específico de los proyectos enmarcados en
programas, hasta la ejecución y operación de los mismos.
En este sentido es necesario pensar en el modelo de gestión que propone los
roles y funciones de las organizaciones, públicas y privadas, académicas, de
cooperación internacional, religiosas, organizaciones sociales y sindicatos que
trabajan en la unidad geográfica de estudio y que viabilizarán el Plan. Asimismo,
el plan de inversiones y el monitoreo en la realización del plan, que dependerán
del nivel de organización alcanzado en el proceso de planificación territorial.
Ordenamiento Turístico del Territorio Autor: Jorge Antonio Gutierrez A. 19
El manejo puede contemplar al menos los siguientes programas que se muestran
en el siguiente esquema:

PROGRAMA ADMINISTRACIÓN
PROGRAMA INVESTIGACIÓN
PROGRAMA EDUCACIÓN

• Subprograma de desarrollo de proyectos: Licitaciones

(Diseño, ejecución y operación)
• Manejo de Recursos Humanos
PROGRAMA • Subprograma Mantenimiento de instalaciones
ADMINIS • Subprograma Manejo de recursos económicos y
TRACIÓN generación de ingresos (Sistemas de Cobro y Distribución)
• Subprograma microempresas comunitarias
• Subprograma Promoción y Comercialización.
• Subprograma de ecoturismo y turismo de naturaleza.
• Subprograma recreación

• Subprograma de Investigación participativa –

PLAN DE comunitaria
MANEJO PROGRAMA
INVESTIGA • Subprograma de Investigación en ecología y
conservación
CIÓN
• Subprograma Investigación aplicada y monitoreo

PROGRAMA •Programa de Educación ambiental

EDUCACIÓN •Programa de Educación turística no formal

Es necesario recordar que el esquema puede incluir otros aspectos o suprimir

aquellos que posiblemente ya están en etapas de implementación.

Uno de los aspectos críticos en este plan, es el planteamiento del subprograma

de manejo de recursos económicos, específicamente en el sistema de cobro
(SISCO) para el acceso a los atractivos, rutas y circuitos turísticos. Este
aspecto considera la participación de las comunidades, de organizaciones,
instituciones públicas que trabajan en el área de estudio y las cuotas de
participación y distribución de estos recursos, para ello, se deben plantear las
alternativas necesarias que deben ser discutidas y consensuadas con los
actores. Una recomendación en éste punto es que se consideren estudios de
valoración contingente y el pago por servicios ambientales.
Concertación y ajuste del Plan de Ordenamiento Turístico del Territorio
 Se debe concertar la propuesta del Plan con las organizaciones
comunales, instituciones municipales, mancomunidades, Gobiernos
Departamentales, instituciones nacionales y empresa privada.

Ordenamiento Turístico del Territorio Autor: Jorge Antonio Gutierrez A. 20

  Si no se considerara esta etapa se corre el riesgo de que el plan no se
efectivice por la ausencia de compromisos en la implementación de
programas y proyectos específicos.
 Se recomienda conformar o consolidar, una comisión impulsora del plan
que posibilite una coordinación institucional y viabilizar el plan.
 Es necesario que el plan, en lo posible, sea aprobado con ordenanzas
municipales o resoluciones administrativas para garantizar el compromiso
con los actores involucrados.

6) Niveles de Articulación de los Productos de la Planificación en Bolivia

Los niveles de articulación con la Planificación del Desarrollo en Bolivia parte del
Sistema de Planificación Integral del estado (SPIE) y la ley Nro. 777 que articula
la planificación del Desarrollo con los Planes de Ordenamiento Territorial. Así a
nivel sectorial tendríamos la siguiente relación en los niveles de Planificación.

Hay mucho por hacer en la Planificación Turística del Territorio. Es necesario que
los enfoques de la planificación ayuden a encontrar el camino en la realización de
planes integrales de desarrollo del turismo en los niveles señalados. Muchas
veces por tener un modelo de desarrollo rígido (Económico, ambiental, territorial,
social) no se toman las consideraciones y aportes que el enfoque territorial puede
tener y aportar en los procesos de planificación.

Ordenamiento Turístico del Territorio Autor: Jorge Antonio Gutierrez A. 21

PMOTT Plan Municipal de Ordenamiento Turístico Territorio
7. Bibliografía

 Acerenza M. “Administración del Turismo” Ed. Trillas Vol 2. 243p.

 A-Tec Consultores, Min. De asuntos Campesinos y Pueblos Indígenas y Originarios,
2000. “ Etno- Ecoturismo en la Región Andina” 135p.
 A-Tec Consultores, Legton y Merck. “Estrategia de Apoyo al desarrollo del Sector
Turístico en la Gran Chiquitania” 2008 333p. La Paz Bolivia.
 Boullón R. 1996. “Planificación del Espacio Turístico” Trillas Turismo México 245p.
 ILDIS. 1987 Ciudades Intermedias. Impresores EDOBOL
 ILDIS, TACHIWA, 2004. “Saberes y prácticas del Ordenamiento Territorial en la
Amazonía” 83p
 Cárdenas F. 1996. “Proyectos Turísticos” Ed. Trillas impreso en México. 75p.
 Colegio Oficial de Arquitectos de Canarias 1989 La Ordenación del Territorio en
Canarias. Litografía Romero S.A: SC. De Tenerife. 173p.
 Boullón R. 1997. Los municipios Turísticos. Trillas impreso en México 105p.
 Gisbert T. 1988 “Historia de la Vivienda y los Asentamientos Humanos en Bolivia” Ed
IPGH México D.F. 243p
 Gutierrez J., Zabala M. 2005. “Relevamiento de Información para la Propuesta
Nacional de Turismo Sostenible del Qhapaq Ñan en Bolivia” Viceministerio de
Cultura. 60 p.
 Gutierrez J. 2006 “Plan de Ordenamiento y Manejo Turístico Sostenible de la Isla
Pescado” Mancomunidad de Incahuasi, SNV, Potosí - Bolivia. 114p.
 Gutierrez J. 2011 Guía Metodológica para el Ordenamiento Turístico Urbano IICSTUR
 Institute For Resourses and Environment, University of British Columbia, 2000.
“Urban Watershed Management”
 Ley Nro. 1715 INRA, 1996. Del Servicio Nacional de Reforma Agraria
 Ley General de Turismo Nro. 292 “Bolivia Te Espera” (2012)
 Ley Nro. 777 Del Sistema de Planificación Integral del Estado
 López J., López L. (2007) “Diferencias Territoriales en la Planificación y Gestión del
Destino Turístico” Universidad de Murcia.
 Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificación (MDSP), 2001. Lineamientos de
Políticas de Ordenamiento Territorial en Bolivia, La Paz Bolivia. 75p.
 Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificación, 2001, Guía metodológica para la
formulación de los Planes Departamentales de Ordenamiento Territorial en Bolivia,
La Paz Bolivia. 139p.
 Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificación, 2003. Guía metodológica para la
Formulación de los Planes Municipales de Ordenamiento Territorial en Áreas Rurales,
La Paz Bolivia. 61p.
 Ministerio de Desarrollo Económico Viceministerio de Turismo 2007 “Plan Nacional
de Turismo 2006-2011” La Paz Bolivia
 Ministerio De Planificación de Desarrollo. (2010) Sistema de Planificación Integral
del Estado Plurinacional.
 Viceministerio de Turismo 1997 “Metodología de Inventariación del Patrimonio
Turístico de Bolivia” La Paz. Bolivia
 Viceministerio de Turismo 2005 “Manual de Gestión Turística a nivel Local” La Paz
Bolivia
Ordenamiento Turístico del Territorio Autor: Jorge Antonio Gutierrez A. 22
 Riveros, M. 2005 ¨Mancomunidad: Realidad y Perspectiva¨
 REDTUR, 2007 Sistematización del encuetro de la REDTUR VMT AECI. 178p
 Smith L. J. 1992. “Geografía Recreativa” Ed Trillas. México D.F. 287p
 Ministerio de Planificación del Desarrollo Sistema Planificación Integral del Estado
Plurinacional2010
 Téllez. R. 1998. ¨Legislación Turística de Bolivia¨ Acuarela Ltda. 308p.
 WWF, 2001. “Directrices para el Desarrollo del Turismo Comunitario”. Suiza 24p

Ordenamiento Turístico del Territorio Autor: Jorge Antonio Gutierrez A. 23

 8. Anexos

Anexo 1

METODOLOGÍA DE INVENTARIO DE ATRACTIVOS TURÍSTICOS 6

Los atractivos turísticos son los recursos naturales, culturales del patrimonio tangible e intangible que
tiene un espacio geográfico que son capaces de motivar el desplazamiento de personas con el
propósito de apreciarlos o realizar actividades en ellos. La inventariación es la base de la
estructuración del espacio turístico de una región, país zona, departamento, municipio y
mancomunidades (VMT 1997)
Proceso de inventariación de los atractivos turísticos
 Elaboración del listado preliminar (identificación)
 Recopilación escrita (investigación de gabinete)
 Verificación de campo (verificación)
 Clasificación, análisis y selección de la información obtenida (llenado de la ficha)
 Jerarquización (evaluación de los atractivos
 Registro final de la Información

ELABORACIÓN DEL LISTADO PRELIMINAR

El trabajo empieza con la identificación de los sitios, monumentos o hechos naturales y
socioculturales que se constituyen o pueden constituirse en atractivos turísticos, para ello es preciso
revisar bibliografía referida a las características biofísicas, flora, fauna, historia, costumbres, fiestas,
etc. del área de trabajo de acuerdo a los datos de la ficha técnica y de la descripción de ésta; también
es importante revisar los manuales de venta de los operadores turísticos que trabajan en la región.
Con base en esta información se elabora un primer listado de atractivos turísticos, que podrá ser
enriquecido en el proceso del trabajo, el listado debe ser ordenado en función a categoría, tipo y en lo
posible subtipo, esta primera categorización será revisada y ajustada en función a la información que
se obtenga en los siguientes pasos del proceso.

RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN ESCRITA

En esta etapa en función a las características del atractivo y el tipo en el que se lo ha categorizado
inicialmente, se procede a recopilar la información que describa las características o rasgos relevantes
que le dan interés turístico, para ello se puede recurrir a varias entidades públicas y privadas, tales
como el Viceministerio Nacional de Recursos Naturales y Medio Ambiente, Viceministerio de Cultura,
LIDEMA, Instituto Boliviano de Ecología, Centros culturales; las Direcciones de Turismo en los
Gobiernos Departamentales y las unidades de los Municipios. Adicionalmente se recopila la
información referida a infraestructura (carreteras, servicios básicos y comunicación), transporte, planta
turística (Alojamiento, alimentación, etc.) e información complementaria del sitio y el o los centros
poblados más próximos al atractivo.

VERIFICACIÓN DE CAMPO
Identificados los atractivos y descritas su características relevantes, es preciso verificar la validez de
la información recopilada en la investigación de fuentes secundarias, para ello se debe visitar cada
uno de los atractivos evaluando la vigencia y fidelidad de la información disponible y actualizándola o

6
Viceministerio de Turismo, 1997. “Metodología para la Inventariación de los Atractivos
Turísticos”

Ordenamiento Turístico del Territorio Autor: Jorge Antonio Gutierrez A. 24

complementándola si es el caso; es preciso también el registro de imágenes de los sitios en un
número de 3 por cada uno como mínimo.
Para esta etapa se recomienda organizar rutas de verificación que permitan cubrir un conjunto de
atractivos en un sólo viaje a objeto de optimizar el tiempo de trabajo, para ello es de gran utilidad la
información sobre carreteras y servicios de transporte; un aspecto que se recomienda controlar es la
distancia entre un atractivo y el otro utilizando el contador de kilometraje del vehículo que se utilice.
Para la verificación de información sobre servicios básicos y planta turística se pueden elaborar
matrices que permitan un ágil registro de la información. Las fuentes de información que se pueden
consultar son las autoridades de las comunidades próximas, maestros, religiosos y a las
"personalidades" de la comunidad que son los que generalmente cuentan con la información más
fidedigna. Es muy posible que en esta fase se identifiquen nuevos atractivos turísticos que deberán
ser incorporados a la lista inicial y recopilar la mayor cantidad de información posible del sitio.

ELABORACIÓN DE LA FICHA DE INVENTARIO

Con toda la información disponible se procederá al llenado de la Ficha de Inventariación considerando
las directrices establecidas en los apartados siguientes; la información de los elementos relevantes que
le otorgan interés turístico al atractivo deben ser claramente descritos en la ficha de inventariación. En
esta etapa se debe revisar la clasificación inicial otorgada al atractivo para su registro definitivo. Para
los atractivos identificados en la etapa de verificación, se deberá conseguir la información
complementaria necesaria para el llenado de la ficha correspondiente.

JERARQUIZACIÓN
Concluida la ficha de inventario se procede a la Jerarquización de cada uno de los atractivos
inventariados, para ello se cuenta con una metodología y ficha específicamente elaboradas para el
efecto. Este proceso de evaluación para definir la jerarquía del atractivo turístico merece la
participación de al menos cuatro evaluadores que conozcan el atractivo, tanto de las instituciones
públicas (Municipio), de la empresa privada, de instituciones académicas (universidades) y de la
comunidad. Se deberá tener a disposición las fichas de inventario y toda la información fotográfica y
si es posible en video de los atractivos para una mejor evaluación. Una manera de jerarquizar los
atractivos se puede ver en la ficha (Anexo 2)

REGISTRO FINAL DE LA INFORMACIÓN

Concluida la ficha de inventario y la Jerarquización de cada uno de los atractivos se procederá al
registro final de la información y a su almacenamiento en función a la categoría, tipo y subtipo;
adicionalmente es recomendable realizar lista de los atractivos según su distribución espacial,
considerando unidades de planeamiento o jurisdicciones político administrativas, es de utilidad también
el listado de atractivos según jerarquía por categoría.

SISTEMA DE CLASIFICACIÓN DE ATRACTIVOS TURÍSTICOS

A continuación se presenta el sistema de clasificación de los atractivos turísticos según categoría,
tipo y subtipo, especificando los elementos que se deben considerar en la descripción de los atractivos
de acuerdo al subtipo al que pertenezca. Es importante hacer notar que los tipos y subtipos de cada
categoría pueden ser ampliados en función a los requerimientos del trabajo.

Ordenamiento Turístico del Territorio Autor: Jorge Antonio Gutierrez A. 25

 SISTEMA DE CLASIFICACIÓN DE ATRACTIVOS TURÍSTICOS

CATEGORÍA 1 SITIOS NATURALES

TIPO: 1.1 Montañas y Cordilleras TIPO: 1.2 Puna, Altiplano y Valles TIPO: 1.3 Llanuras
SUBTIPO: DESCRIPCIÓN SUBTIPO: DESCRIPCIÓN SUBTIPO: DESCRIPCIÓN
1.1.1 Macizo Importancia 1.2.1 Mesetas Importancia / Mitología 1.3.1 Sabanas o Llanos Importancia / Mitología
1.1..2 Picos / Nevados Mitología 1.2.2 Valles Altura, extensión, morfología, 1.3.2 Praderas Altura, extensión, morfología,
1.1.3 Volcanes / Altura, morfología, clima 1.2.3 Yungas clima 1.3.3 Llanuras selváticas clima
Nevados Paisajes de interés 1.2.4 Abras Flora y fauna 1.3.4 Bosques Paisajes de interés Caminos y
1.1.4 Glaciales Caminos o rutas de ascenso 1.2.5 Cañones o Paisajes de interés 1.3.5 Desiertos sendas pintorescas
1.1..5 Montes Caminos y sendas pintorescas Actividad agropecuaria
Senderos y refugios desfiladeros 1.3.6 Depresiones
Poblados interesantes Flora y Fauna
1.1..6 Lomas o Colinas Áreas con nieve 1.2.6 Depresiones húmedas
Actividades agropecuarias 1.3.7 Altiplano Actividades agropecuarias
1.1.7 Sierras Flora y fauna 1.2.7 Salinas Paisajes de interés
1.1..n Temporada de visita 1.2.n Temporada de visita 1.3.n. Temporada recomendable de
recomendable recomendable
visita
Temperaturas extremas Cambios estacionales Temperaturas extremas
Actividades posibles de realizar Temperaturas extremas

TIPO: 1.4 Lagos TIPO: 1.5 Ríos y caídas de Agua TIPO: 1.6 Fenómenos Cársticos
SUBTIPO: DESCRIPCIÓN SUBTIPO: DESCRIPCIÓN SUBTIPO: DESCRIPCIÓN
1.4.1 Lagos Importancia 1.5.1 Manantial o fuente Importancia 1.6.1 Cuevas Importancia
1.4.2 Lagunas Paisaje circundante 1.5.2 Riachuelo o arroyo Tamaño (largo, ancho y 1.6.2 Cavernas Dimensiones y conformación
1.4.3 Ciénagas Extensión, profanidad y clima 1.5.3 Rápidos y caudal) 1.6.3 Grutas geológica
1.4.4 Lagos salinos Características y calidad del cachuelas Características y calidad del l.6..n Formaciones de interés
1.4.5 Lagos amargos agua 1.5.4 Torrentes agua Senderos de recorrido y grado
1.4.6 Lagunas Glaciares Características de las riberas 1.5.5 Cascadas, Flora y Fauna de riesgo
1.4.7 Bahías Flora y Fauna cataratas o saltos Paisajes de interés Temporada de visita
1.4.8 Penínsulas Poblados de sus riberas Características de las riberas recomendable
1.5.6 Riberas
1.4.9 n. Islas existentes Actividades posibles de realizar Estalactitas y estalagmitas
1.5.7 Confluencias
Recorridos pintorescos Poblados de sus riberas
Actividades posibles de realizar 1.5.8 Meandros o curvas Recorridos pintorescos
Temporada de visita 1.5.9 Yugo de buey Temporada de visita
recomendable 1.5.n recomendable

TIPO: 1.7 Aguas Subterráneas TIPO: 1.8 Tierras insulares TIPO: 1.9 Lugares de Caza Fotografía y Pesca Deportiva
SUBTIPO: DESCRIPCIÓN SUBTIPO: DESCRIPCIÓN SUBTIPO: DESCRIPCIÓN
1.7.1 Aguas minerales Importancia 1.8.1 Islas lacustres Importancia 1.9.1 Caza fotográfica Importancia
frías Características y calidad del 1.8.2 Islas fluviales Dimensiones 1.9.2 Pesca deportiva Tipo de pesca
1.7.2 Aguas termales agua 1.8.3 Islas en salinas Descripción del paisaje 1.9.n Delimitación del área
1.7.3 Fumarolas y Temperatura 1.8.n Flora y Fauna Temporadas de veda
geisers Propiedades curativas del agua Licencia de operación
1.7.n Paisaje circundante Paisaje, Guías especializados.
Facilidades para bañarse
Temporada de visita

Ordenamiento Turístico del Territorio Autor: Jorge Antonio Gutierrez A. 26

TIPO: 1.10 Lugares de Obs. de Flora y Fauna TIPO: 1.11 Caminos y Senderos Pintorescos TIPO: 1.12 Áreas Naturales Protegidas
SUBTIPO: DESCRIPCIÓN SUBTIPO: DESCRIPCIÓN SUBTIPO: DESCRIPCIÓN
Extensión, morfología, clima 1.11.1 Sendas Importancia 1.12.1 Parques Importancia
1.10.1 Flora Importancia peatonales Descripción del recorrido Nacionales Extensión, morfología y clima
1.10.2 Fauna Tipo de llora y launa 1.11.2 Caminos Longitud, puntos de interés 1.12.2 Santuarios de Flora y Fauna
Época del año en que son Prehispánicos y vistas panorámicas Flora y Fauna Silvestre Paisajes de interés
visibles los ejemplares Tipo de obra vial 1.12.3 Monumentos Especies naturales de mayor
Paisajes de interés Poblados y sitios de interés Naturales interés
Recorridos o senderos posibles Paisaje natural y cultural del 1.12.4 Reservas de Vida Sitios de observación de las
entorno Silvestre especie de interés
1.12.5 Áreas Naturales Poblados y sitios de interés
de Manejo Integrado cultural
1.12.6 Reservas Temporada de visita
Naturales de Permisos y autorizaciones de
Inmovilización visita
1.12.7 Reservas Capacidad de carga por
Particulares temporada
1.12.8 Sitiso RAMSAR* Precios para la visita
1.12.9 Areas Protegidas Actividades permitidas
Municipales*
1.12.10 Áreas
Protegidas Prefecturales
1.12.11 Reservas
fiscales * . n
TIPO: 1.13 Formaciones Geológicas y Paleontológicas TIPO: 1.14 Áreas recreativas naturales y de esparcimiento TIPO:
en áreas urbanas y semi urbanas*
SUBTIPO: DESCRIPCIÓN SUBTIPO: DESCRIPCIÓN SUBTIPO: DESCRIPCIÓN
1.13.1 Formaciones Importancia 1.14.1 Orquideario importancia
rocosas Dimensiones 1.14.2 Mariposario Dimensiones Paisaje
1.13.2 Sitios o Paisaje circundante 1.14.3 Parques de Agua circundante Especies
Yacimientos Épocas y proceso de formación 1.14.4 Zoológico importantes
Paleontológicos Temporada de visita 1.14.5 Parque botánico Temporada de visita
1.13.n recomendada 1.14.4 Miradores recomendada
1.14.5 n.

CATEGORÍA 2: PATRIMONIO URBANO ARQUITECTÓNICO Y ARTÍSTICO, MUSEOS Y MANIFESTACIONES CULTURALES

TIPO: 2.1 Legado Arqueológico TIPO: 2.2 Asentamientos humanos y arquitectura viva TIPO: 2.3 Museos y Salas de Exposición
SUBTIPO DESCRIPCIÓN SUBTIPO DESCRIPCIÓN SUBTIPO DESCRIPCIÓN
2.1.1 Sitios o Importancia 2.2.1 Regiones de interés Importancia 2.3 1 Etnografía y Importancia
conjuntos Antigüedad 2.2.2 Centros poblados y Antigüedad folklore Temática central
2.1..2 Arquitectura y Originalidad y rareza Ciudades Originalidad y rareza 2.3.2 Arqueológico Salas y muestras permanentes
arte Superficie que ocupa 2.2.3 Monumentos, Diseño, técnica y material 2.3.3 Artes Objetos representativos
2.1n Valor histórico y cultural edifícios, obras de empleado en el sitio. 2.3.4 Antropológico Instalaciones y servicios
Diseño, técnica y material arquitectura Valor histórico y cultural 2.3.5 Histórico Cultural Autor del diseño de la obra*
empleado en el monumento u 2.2.4 Lugares de interes
Valores ambientales 2.3.6 Religioso Constructor de la obra*
obra Histórico
Elementos destacables Valores Socio Urbanos 2.3.7 Mineralógico Días y horarios de visita
2.2.5. Centros religiosos*
Grado de conservación 2.2.n Muestras relevantes 2.3.8 Historia Natural Precios y facilidades
Entorno paisajístico Entorno paisajístico 2.3.9 Salas de
Valores ambientales Superficie ocupada exposición
Autor del diseño de la obra Uso original, uso actual 2.3.10 Cines teatros*
Constructor de la obra Grado de conservación 2.3.11 Equipamientos
Medidas de protección Autor del diseño de la obra* para la cultura*
Condiciones de visita Constructor de la obra* 2.3.12 Centros de
Temporada y/o horas de visita Medidas de protección interpretación*
Propiedad del sitio de
interés
Grado de adaptabilidad al
turismo
Temporada y/o horas de
visita

TIPO: 2.4 Obras de Arte Representativas

SUBTIPO: Obras de DESCRIPCIÓN
arte
2.4.1 Esculturas, Descripción
pinturas Valor artístico, histórico y
2.4.2 Arte rupestre cultural
2.4.3 Murales Estilo, técnica y material
2.4.n Grado de conservación
Medidas de Protección
Días y Horarios de visita

Ordenamiento Turístico del Territorio Autor: Jorge Antonio Gutierrez A. 27

 CATEGORÍA 3 : ETNOGRAFÍA Y FOLKLRE
TIPO: 3.1 Grupos Indígenas originarios TIPO: 3.2 Folklore Material Artesanía TIPO: 3.3 Folklore Espiritual Mental
SUBTIPO: DESCRIPCIÓN DESCRIPCIÓN DESCRIPCIÓN

3.1.1 Asentamiento Importancia 3.2.1 Cerámica Importancia (competencias 3.3.1 Música Importancia
Humano Ubicación del Asentamiento 5.2.2. Tejidos y conocimientos) 3.3.2 Danzas y bailes Lugar y fecha del acontecimiento
Número de componentes 3.2.3 Metalurgia 3.3.3 Manifestaciones y Motivo de su realización
Lugar de producción
Vida, idioma, economía y 3.2.4 Trabajos en cuero creencias populares Descripción de las actividades
Diseño y material relevantes
costumbres 3.2.5 Industrias líticas 3.3.4 Magia*
Vestimenta y utensilios, 3.2.6 Inst. musicales Tipo, calidad y Duración
3.3.5 Medicina popular y Oportunidad de presenciarlos
herramientas 3.2.7 Carpintería presentación
Religión y creencias tradicional Farmacopea
3.2.8 Cestería Proceso de producción
Relación histórica de su 3.2.9 Bordados Nativa etnobiología,
Lugares de venta
evolución etnobotánica*
3.2.10 Máscaras
Relación con otros grupos 3.2.11 Miniaturas 3.3.6 Representaciones
humanos
Organización social 3.2.12 Imaginería teatrales tradicionales*
3.2.13 Joyería 3.3.7 n.
3.2.14 Tocados en pluma
3.2 n

TIPO: 3.4 FOLCLORE SOCIAL 3.5 Expresiones orales*

SUBTIPO: DESCRIPCIÓN SUBTIPO: DESCRIPCIÓN
3.4.1 Ferias y Importancia 3.5.1 Cuentos Importancia
mercados Descripción de la producción 3.5.2 Leyendas Lugar de origen
3.4..2 Comidas y Tipo, calidad y presentación 3.5.3 Mitos Descripción de la
bebidas Características de la 3.5.4 Poemas expresión
(Gastronomía) producción 3.5.5 Canciones
3.4.3 .n Instalaciones existentes 3.5.6 Proverbios
Principales rasgos relevantes 3.5.7 Adivinanzas
Características de la 3.5.8 Representaciones
preparación dramáticas
Duración del evento

CATEGORÍA 4 : REALIZACIONES TÉCNICAS CIENTIFICAS

TIPO: 4.1 Explotaciones Mineras TIPO: 4.2 Explotaciones Agropecuarias TIPO: 4.3 Explotaciones Industriales
SUPTIPO: DESCRIPCIÓN SUPTIPO: DESCRIPCIÓN SUPTIPO: DESCRIPCIÓN
4.1.1 Minas importancia 4.2.1 Institutos de Importancia 4.3.1 Complejos Importancia
4.1.2 Lavaderos Descripción del proceso de Investigación Tipos de productos y 4.3.2 Ingenios Procesos de producción
4.1.3 Bocaminas explotación 4.2.2 Centros de producción procesos 4.3.3 Fabricas Aspectos más notables
4.1.4 Ingenios Equipos e instalaciones 4.2.3 Estaciones Instalaciones y equipos 4.3.n Instalaciones existentes
4.1.5 Riberas de principales experimentales Oportunidades de visita Oportunidades de visita
ingenios Senderos y recorridos 4.2.n Horario de visita Horarios de visita
Horario de visita

TIPO: 4.4 Obras de ingeniería TIPO: 4.5 Obras Arquitectónicas Actuales TIPO: 4.6 Centros Científicos y Técnicos
SUBTIPO: DESCRIPCIÓN SUBTIPO: DESCRIPCIÓN SUBTIPO: DESCRIPCIÓN
44.1 Represas Ubicación 4.5.1 Edificaciones de Importancia 4.6.1 Zoológicos, Astronómicos
4.4.2 Diques Importancia importancia Autor del diseño de la acuarios Importancia
4.4.3 Acueductos Autor del diseño de la obra* 4.5.2 Centros de importancia obra* 4.6.2 Jardín Botánico Descripción
4.4.4 Puentes Constructor de la obra* (Centros de comunicación. Constructor de la obra* 4.6.3 Bibliotecas Aspectos más notables
4.4.5 Túneles Descripción de sus aspectos De abastecimiento, centros Descripción de sus 4.6.4 Observatorios Instalaciones existentes
4.4.6 Transporte más relevantes de la comerciales)* aspectos más relevantes 4.6.5 centros de Autor del diseño de la obra*
Carreteras tecnología y las soluciones 4.5.3 Instalaciones Calidad e importancia de investigación Constructor de la obra*
4.4.6 Complejos de alcanzadas Deportivas* la Obra Condiciones de visita
explotación Calidad e importancia de la 4.5.4 Centros de Horarios de visita
Ubicación
hidrocarburos obra Convenciones y Recintos
4.4.7 Complejos de feriales*
generación de 4.5.n
energía
4.4.n

Ordenamiento Turístico del Territorio Autor: Jorge Antonio Gutierrez A. 28

 CATEGORÍA 5 ACONTECIMIENTOS PROGRAMADOS
TIPO: 5.1 Artísticos TIPO: 5.2 Deportivos TIPO: 5.3 Espectáculos, congresos y otros
SUBTIPO: DESCRIPCIÓN SUBTIPO: DESCRIPCIÓN SUBTIPO: DESCRIPCIÓN
5.1.1 Expresiones de Importancia 5.2.1 Local Importancia 5.3.1 Concursos de Importancia
musicales, Lugar y fecha de realización 5.2.2 Nacional Lugar y fecha de belleza Lugar y fecha de realización
y danza Descripción general del evento 5.2.3 Internacional realización 5.3.2 Convenciones Descripción genera] del evento
contemporánea Vestuario e instrumentos Descripción general del y congresos Instalaciones existentes
5.1.2 Festivales de utilizados evento 5.3.3 Corridas de toros Organización y cumplimiento
teatro Rituales y actividades Instalaciones existentes 5.3.4 Rodeo Calidad y seriedad del evento
principales Organización y Condiciones de vista
5.1.3 Festivales de 5.3.5 Ferias Nacionales
cine Instalaciones de realización cumplimiento
e
Organización y cumplimiento Condiciones de vista
5.1.4 Exposiciones de Internacionales
Condiciones de visita
artes 5.3.n
Horario de visita
5.1.5 Carnavales
5.1.6 Fiestas
Populares y
religiosas
5.1.7 Peregrinaciones

Fuente:
Viceministerio de Turismo de Bolivia, 1997. “Metodología para la Inventariación de los Atractivos Turísticos”
* Categorías y Subtipos nuevos, adicionados por su relevancia

Ordenamiento Turístico del Territorio Autor: Jorge Antonio Gutierrez A. 29

Anexo 2 Ficha de Inventario de Atractivos turísticos
Código: 001 Atractivo: Jerarquía:

Categoría:
Tipo:
Subtipo:
UBICACIÓN:
Departamento: Provincia:
Sección/Cantón: Sitio de referencia:
Coordenadas:
Altitud m.s.n.m.: Distancia: desde

HOSPEDAJE
Población Cap Cap. Cap.
Tipo Existe Cant. Calid
cercana Máx Sillas Hab.
Alojamiento
Hotel Mapa de Ubicación en el municipio y/o ruta turística
Posada
Residencial
Otros

ALIMENTACIÓN
Población Cap Cap. Cap.
Tipo Existe Cant. Calid.
cercana Máx Sillas Mesas
Cafetería
Comedor
Popular
Pensión
Restaurante
Tiendas/Abar

ACCESIBILIDAD
Punto de Partida Punto de Llegada Tipo de vía Calidad Distancia Tiempo Observaciones

TRANSPORTE DATOS CLIMATOLÓGICOS

Tipo Calidad Frecuencia Observaciones Temperatura:
Avión/Avioneta Humedad relativa: %
Bote/Barco Precipitación pluvial: mm
Bus Vientos Predominantes:
Camión
FF.CC.

SERVICIOS BÁSICOS DATOS POBLACIONALES

Tipo de servicio Existencia Tipo de Provisión Nº de habitantes:
Agua Potable Grupo étnico:
Alcantarillado Idiomas:
Instalado Eléctrico Ocupación Principal:

SERVICIOS DE EMERGENCIA Información relevante complementaria:

Atención médica:
Estación de servicio y gasolina:
Cambio de moneda:

COMUNICACIÓN
Tipo Existencia Población Cercana Distancia Observaciones
Correo
Fax
Radio
Teléfono
Internet

Ordenamiento Turístico del Territorio Autor: Jorge Antonio Gutierrez A. 30

DESCRIPCIÓN DEL RECURSO:

Estado Actual: Bueno Regular Deficiente

GRADO DE APROVECHAMIENTO ACTUAL:

POSIBILIDADES DE EXPLOTACIÓN TURÍSTICA

Fotografía del atractivo

INTERVENCIONES NECESARIAS PARA SU

APROVECHAMIENTO TURÍSTICO

EQUIPAMIENTO URBANO Aprovechamiento: Corto plazo-Mediano plazo-Largo plazo Nivel de Inversión: Alto-Medio-Bajo
Descripción del equipamiento urbano y complementario del atractivo:
RELACIÓN CON OTROS RECURSOS:

PRECAUCIONES A TOMAR EN CUENTA PARA LLEGAR AL ATRACTIVO

Tipo de ropa:
Precauciones médicas: RIESGO DE IMPACTO AMBIENTAL
Otros: Aguas servidas
Residuos sólidos
FUENTES CONSULTADAS Impacto Visual
Construcciones sin normativa _
Olores _
Actividades que ocasionan impactos negativo _
Elaboración:

Organización que realiza el estudio Nombre del trabajo 2008

Revisión:

Ordenamiento Turístico del Territorio Autor: Jorge Antonio Gutierrez A. 30

Anexo 3 Jerarquización de Atractivos Turísticos

Instructivo para la jerarquización de atractivos turísticos

Este proceso de evaluación para definir la jerarquía del atractivo turístico merece la participación de al menos
cuatro evaluadores que conozcan el atractivo, los evaluadores son un panel que está conformado por
operadores privados, directores de planes o programas y especialistas en turismo. Dependiendo del área
geográfica: Municipio, Mancomunidad, Departamento, área protegida, TCO, etc. podrán participar en el panel,
técnicos de instituciones públicas o de la cooperación, que conozcan el área.

Jerarquización

La jerarquización toma en cuenta las categorías utilizadas por la OEA que se señalan a continuación:
Jerarquía 4: Atractivo excepcional y gran significación para el mercado turístico internacional capaz de
por si solo motivar una importante corriente de visitantes. Por ejemplo en el caso de Bolivia el Lago Titikaka o
las cataratas del Iguazú que tienen una Jerarquía IV
Jerarquía 3: Atractivo con rasgos excepcionales en un país, capaz de motivar una corriente de visitantes
nacionales o extranjeros, ya sea por si solo o en conjunto con otros atractivos, tal es el caso, ahora, Coroico y
Sorata
Jerarquía 2: Atractivo con algún rasgo llamativo capaz de interesar a visitantes nacionales o extranjeros ya
sea por si solo o en conjunto con otros atractivos contiguos como en la actualidad, los caminos prehispánicos
Takesi o Choro
Jerarquía 1: Atractivos que no tienen en la actualidad méritos suficientes para considerarlos en las categorías
anteriores pero que forman parte del patrimonio turístico recreativo y que pueden complementar a otros de
mayor jerarquía en el desarrollo de complejos turísticos Mallasa.

DESCRIPCIÓN de la ficha de jerarquización

La ficha se divide en tres partes

 Calidad del Atractivo
 Accesibilidad y Servicios
 Significado
Cada una con una desagregación de criterios y sus respectivos puntajes de evaluación

I Calidad del Atractivo

Se refiere a los valores internos, externos y de entorno del atractivo y la mantención de sus condiciones, o
características primigenias, estructura, mensaje.

A.- VALOR INTRÍNSECO. Se refiere al contenido, valores que incorpora, tiene los siguientes criterios de
evaluación: Importancia por la diversidad, calidad de elementos inmersos a nivel artístico y/o paisajístico, Valor
científico.
B.- VALOR EXTRÍNSECO. Se refiere a cómo se muestra el atractivo, presencia y su impacto. Tiene los
siguientes criterios de evaluación: Grandeza o majestuosidad, color, volumen y/o extensión, de impacto
socioeconómico. Importante como conjunto, grupo u obra, o trascendencia socio cultural.
C.- ENTORNO o contexto que envuelve al atractivo, se refiere a los siguientes criterios: Socio - cultural,
histórico. Natural – diversidad biológica.
D.- GRADO DE CONSERVACIÓN
Conservación interna / rasgos o características originales, Conservación externa / rasgos o características
originales

II Accesibilidad y Servicios Turísticos

La accesibilidad se refiere a la vinculación del atractivo con otros y su relación con la red nacional,
departamental o municipal de caminos. Asimismo, la infraestructura y servicios con los que cuenta. Es necesario
señalar que un atractivo puede estar, desde un centro, hasta tres horas de caminata (15 Kms.) o en
Vehículo/bus a tres Horas 180 Kms. (Camino de Ripio o tierra)

Ordenamiento Turístico del Territorio Autor: Jorge Antonio Gutierrez A. 31

A.- VÍAS DE TRANSPORTE
Tipo de vías (Existencia calidad) Asfalto, ripio, tierra, senda, FFCC, acuática, aérea, funicular, Canopy
Transporte (Existencia Calidad) Buses, minibuses, camión, taxi, tren, avión, barco
B.- INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS CON QUE CUENTA
Infraestructura Aeropuerto/pista, Terminal de buses, estación FFCC., puerto / embarcadero
Establecimientos de hospedaje Turístico: Hoteles, Alojamiento, residencial, posada, cabañas, resort, camping
Establecimientos de Gastronomía Restaurante, pensión, comedor popular, Peñas, Pubs.
Teléfono, radio, Internet. Auxilio: puesto médico, mecánico.
Servicios complementarios, auxilio mecánico, estacionamiento, puesto médico, cajero, estación de gasolina,
transporte público, y otros.

C.- ASOCIACIÓN CON OTROS ATRACTIVOS

Distancia mínima 3hrs a otros atractivos en movilidad o a pié.
Relación directa con otros atractivos (en su entorno)

III SIGNIFICADO
Se refiere al significado que tiene el atractivo en el contexto internacional, nacional, departamental o local

Internacional. El atractivo puede tener un significado o una declaratoria a nivel internacional, como por
ejemplo: Patrimonio Cultural, Patrimonio Natural, Reserva de la Biósfera (UNESCO) Humedal RAMSAR, o su
participación como maravilla del Mundo en New7 Wonders tal el caso del Salar de Uyuni o el Lago Titicaca
Nacional. Declarado por el país como Monumento Nacional, Monumento Histórico por Ministerio de Cultura o
Área Protegida por el SERNAP
Regional. Declarado por la Prefectura del Departamento como Área Protegida Departamental, o sitio o
monumento histórico a éste nivel.
Local. Declarado por el Municipio como Área Protegida Municipal, o sitio o monumento histórico a éste nivel.

La jerarquización, se realiza tomando en cuenta fundamentalmente el estado actual de los atractivos. Es

posible que en mediano y largo plazo, los atractivos puedan adquirir una mayor jerarquía por la mejora de las
condiciones de visita, su restauración, o su valoración por parte de las autoridades y actores locales o
regionales.

Ordenamiento Turístico del Territorio Autor: Jorge Antonio Gutierrez A. 32

 TABLA DE JERARQUIZACIÓN DE ATRACTIVOS
Nombre del atractivo.................................................................................................................
Categoría……. ……………………………………………………………………………..
Tipo …………………………………………………………….
Subtipo.…………………………………………………………
I CALIDAD DE ATRACTIVOS TURÍSTICOS 50Pts.
.e1 .e2 .e3 .e4 VM
A.- VALOR INTRÍNSECO 15
Importancia por la diversidad y calidad de elementos inmersos 5
Importancia a nivel artístico y paisajístico 5
Valor científico 5
B.- VALOR EXTRÍNSECO 15
Grandeza o majestuosidad, color, volumen y/o extensión. 7,5
Importante como conjunto, grupo u obra. 7,5
C.- ENTORNO 10
Socio - cultural, histórico 5
Natural – diversidad biológica. 5
D.- GRADO DE CONSERVACIÓN 10
Conservación interna. 5
Conservación externa 5

II ACCESIBILIDAD Y SERVICIOS 25Pts.

A.- VÍAS DE TRANSPORTE 10

Asfalto, ripio, tierra, senda, FFCC, 5
Tipo de vías acuática, aérea, funicular, Canopy
Transporte Buses, minibuses, camión, taxi, tren, avión, barco 5
B.- INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS CON QUE CUENTA 10
Aeropuerto/pista, Terminal de buses, estación FFCC., puerto / embarcadero 4
Hotel, Alojamiento, residencial, posada, cabañas, resort, camping 1,5
Restaurante, pensión, comedor popular. 1,5
Teléfono, radio, correo electrónico 1,5
Serv. Complementarios: Auxilio mecánico, estacionamiento, puesto médico. 1,5
C.- ASOCIACIÓN CON OTROS ATRACTIVOS 5
Distancia mínima 3hrs 2,5
Observación directa con otros atractivos 2,5

III SIGNIFICADO 25Pts.

Internacional Es considerado por los otros países. 10

Nacional Es importante para el país 5
Regional Es importante para el departamento 5
Local Es importante para el municipio 5

Jerarquización
Intervalos Jerarquía Suma
Valores
1-25 I Medio
26-50 II
51-75 III Jerarquía del atractivo
76-100 IV
Propuesta de Evaluación :
Arq. Jorge Antonio Gutiérrez Adauto 2001 Ordenamiento Turístico Del territorio

Ordenamiento Turístico del Territorio Autor: Jorge Antonio Gutierrez A. 33

 Anexo 4 Inventario de Planta e infraestructura turística
INVENTARIO DE SERVICIOS DE ALOJAMIENTO
Nombre del establecimiento: Tel/CEL.:
Dirección:
Nombre del Propietario:
Nombre del Director:
Cadena o Asociación hotelera:SI Nombre:
NO
Año de construcción:……………………Año de la última reforma
CARACTERISTICAS FISICAS DEL EDIFICIO
TIPO DE ESTABLECIMIENTO  Hotel Categoría:
 Apart hotel 5
 Motel 4
 Hotel suites 3
 Hostal/ Residencial
2
 Casa de huéspedes
 Alojamiento 1
 Complejo Turístico Otras:……………………..
 Floteles …………………………..
 Lodge ……………………………
 Casa de Campo ……………………………
 Albergues ……………………………
 Camping
 Otras:
NÚMERO DE HABITACIONES Individuales Con baño Sin baño
Dobles:………………………..  ………  ……….
Triples: ……………………….  ……….  ……….
Otras: …………………………  ……….  ……….
 ……….  ……….
EQUIPAMIENTOS Y SERVICIOS  Restaurante  Piscinas
GENERALES  Bar  Sala de banquetes
 Discoteca  Sala de reuniones
 Parking  Instalaciones deportivas
 Jardines
 Otras:
SERVICIO DE RESTAURANTE Categoría: Observaciones:
Capacidad del local:…………
Tipo de cocina:……………….
Especialidades:
SERVICIO DE HABITACIÓN  Teléfono  Caja fuerte
 T.V.  Aire acondicionado
 Radio  Otras:
 Mini bar
TIPO DE CONSTRUCCIÓN  Moderna Observaciones:
 Antigua (anterior a 1950)
 Arquitectura tradicional de la zona.
 Edificio de valor singular
 Otras:
VALORACIÓN DEL CONJUNTO (*) Valore del 1 al 5 5 4 3 2 1
(*)La puntuación puede ser: Estado de conservación
5 Excelente Fachada
4 Muy Bueno Decoración interior
3 Bueno Mobiliario
2 Regular Jardines o zonas interior
1 Malo Limpieza
Belleza del entorno
Otras:
Fuente: Viceministerio de Turismo, 2005

Ordenamiento Turístico del Territorio Autor: Jorge Antonio Gutierrez A. 34

 CARACTERISTICAS FUNCIONALES DE LA EMPRESA
NÚMERO DE EMPLEADOS  Dirección general Coloque el nº de empleados
 Recepción
 Camareras
 Servicio de habitaciones
 Mantenimiento
 Cocina
 Otras:
PERIODO DE FUNCIONAMIENTO  Todo el año Señalar meses del año
 Temporada alta
 Periodos concretos
 Otros:
MEDIA DE OCUPACIÓN ANUAL Especificar % Observaciones:
PRECIOS / HABITACIONES Con baño Sin baño
Individual  ………  ……….
Dobles  ……….  ……….
Triples  ……….  ……….
Otros:  ……….  ……….
PRECIOS / RESTAURANTE  Desayuno Observaciones:
 Comida o cena
ESTANCIA MEDIA HUÉSPEDES  1 noche Observaciones:
 2 noches
 3 a 6 noches
 7 ó más
PROCEDENCIA DE LOS HUÉSPEDES  Extranjeros Porcentajes:
 Nacionales
 Locales de la región
GASTO MEDIO POR PERSONA / DÍA Especificar $: Observaciones:

TIPO DE PROMOCIÓN Observaciones:

 Publicidad en prensa
 Folletos
 Ferias de turismo
 Asociaciones
 Otros:

PROYECTOS DE AMPLIACIÓN O ¿De qué tipo?

REFORMA  Si
 No
OTRAS OBSERVACIONES

Fuente: Viceministerio de Turismo, 2005

Ordenamiento Turístico del Territorio Autor: Jorge Antonio Gutierrez A. 35

 INVENTARIO DE LA OFERTA COMPLEMENTARIA
Nombre de la empresa: Tel:
Fax:
Nombre del responsable: Cargo:

Dirección:

TIPO DE SERVICIO TURISTICO QUE  Información turística Actividades culturales

PRESTA LA EMPRESA  Transporte Actividades deportivas
 Organización de viajes Animación / Guías
o excursiones Comercio
 Restauración Otras:
 Vigilancia
DESCRIPCIÓN DEL SERVICIO Observaciones:
TIPO DE INSTALACIONES Y EQUIPOS  Instalaciones: Descripción de los equipos
 Local permanente
 Puesto desmontable
 Sin sede fija
 Otras:
PRECIOS DEL SERVICIO Descripción del servicio y sus costos:
PROCEDENCIA DE LOS CLIENTES Porcentajes:
 Extranjeros
 Nacionales
 Locales de la región
GASTO MEDIO POR CLIENTE Especificar $:

PERIODO DE FUNCIONAMIENTO  Todo el año Señalar meses del año

 Temporada alta
 Periodos concretos
 Otros:
TIPO DE PROMOCIÓN DEL NEGOCIO Observaciones:
 Publicidad en prensa
 Folletos
 Ferias de turismo
 Asociaciones
 Otros:
PROYECTOS DE Expansión O REFORMA ¿De qué tipo?
 Si
 No
OTRAS OBSERVACIONES:

Fuente: Viceministerio de Turismo, 2005

Ordenamiento Turístico del Territorio Autor: Jorge Antonio Gutierrez A. 36

 INVENTARIO Y EVALUACIÓN DE LAS INFRAESTRUCTURAS

TIPO DE
CARACTERISTICAS EVALUACIÓN
INFRAESTRUC.
Red nacional: Asf. S/Asf.
…………….    Red en óptimas condiciones.
……………    Red en buen estado en su mayor
Red Departamental parte
VIALIDAD ………………..    Red en regular estado, que
………………..   requiere mejoras.
Red Muicipal /  Red en mal estado
Urbana:    Otras:…………
………………..  
Asf. Asfaltada En construcción
S/Asf. Sin asfaltar
 Aeropuertos/Pista de aterrizaje
 Amplia capacidad e instalaciones
Nombre:………………………………….. en buen estado
Localización:…………………………….  Suficiente capacidad, pero
Distancia desde la capital del municipio  Necesidad de mejoras.
(Kms):…………………………………….  Insuficiente capacidad pero
Capacidad (aviones/hora):……………. instalaciones en buen estado
Longitud de la pista (mts).:…………….  Insuficiente capacidad, e
Otras características:………………….. instalaciones en mal estado
……………………………………………..  Otras:……………………….
 Puerto /Embarcaderos
Nombre:…………………………………..  Amplia capacidad e instalaciones
Localización:……………………………. en buen estado
Distancia desde la capital del municipio  Suficiente capacidad, pero
(Kms):……………………… necesidad de mejoras.
(Puesto de amarre):…………………….  Insuficiente capacidad, pero
COMUNICACIONES Y Tipo de embarcaciones:……………….. instalaciones en buen estado
TRANSPORTES Volumen de pasajeros:………………….  Insuficiente capacidad, e
Transporte de carga:…………………… instalaciones en mal estado
Otras características:…………………  Otras:…………………………
 Ferrocarriles
.  Amplia cobertura
Líneas de trenes…………………………. .
……………………………………………..  Suficiente cobertura.
Estaciones…………………………………..
………………………………………..  Insuficiente cobertura.
Para cada línea definir:………………
Frecuencia de trenes:…………………  Casi inexistente.
Capacidad/pasajeros:…………………
Capacidad/carga:………………………  Otras.:………………………….
Otras características:…………………
Proyectos previstos;

RED DE AGUA Fuentes de abastecimiento:…………….  Amplia cobertura y eficaz

POTABLE …………………………………………….. suministro.
Cobertura red urbana (%):……………  Suficiente cobertura, pero

Ordenamiento Turístico del Territorio Autor: Jorge Antonio Gutierrez A. 37

 Cobertura red rural (%): necesidad de mejorar el
Capacidad del suministro:…………… suministro.
Regularidad del suministro:…………..  Insuficiente cobertura, pero
Problemática principal:……………….. adecuado suministro.
…………………………………………….  Insuficiente cobertura y
Otras características:…………………. suministro.
…………………………………………….  Otras:………………………….
Proyectos Previstos:

RED DE Cobertura red urbana de alcantarillado  Amplia cobertura en la red

SANEAMIENTO %..................................
Sistema de recogida de  Suficiente cobertura.
aguas negras:……………………………
Existencia de plantas de  Suficiente cobertura, pero
tratamiento:…………………………….. susceptible de mejoras.
Problemática principal:………………..  Insuficiente cobertura.
Otras características:…………………..
……………………………………………..  Otras:…………………………..
Proyectos Previstos:

ELECTRICIDAD Fuentes de abastecimiento:……………  Amplia cobertura y eficaz

……………………………………………. suministro.
Capacidad del suministro  Suficiente cobertura, pero
Electrónico:…………………………….. necesidad de mejorar el
Cobertura de la red suministro.
Urbana (%):…………………………….  Insuficiente cobertura, pero
Cobertura de la red rural (%):………. adecuado suministro.
Problemática principal:……………….  Insuficiente cobertura y
Otras características:…………………. suministro.
……………………………………………..  Otras:…………………………..
Proyectos Previstos:

TELEFONOS Número de centrales

Telefónicas:………………………………  Amplia cobertura en la red.
Cobertura red urbana (%)…………….  Suficiente cobertura.
Cobertura red rural (%)……………….  Suficiente cobertura, pero
Problemática principal………………… susceptible de mejoras.
…………………………………………….  Insuficiente cobertura.
Otras características…………………..  Otras:…………………………..
…………………………………………….
Proyectos Previstos:

RECOGIDA DE Tipo de servicio:…………………………  Prestación óptima del servicio.

BASURAS Regularidad del servicio:………………  Prestación satisfactoria.
Cobertura (%):…………………………..  Prestación insuficiente.
Localización vertedero:………………..  Prestación muy deficiente.
Problemática:…………………………..  Otras:……………………………
Otras características:…………………..
Proyectos Previstos:

Fuente: Viceministerio de Turismo, 2005

Ordenamiento Turístico del Territorio Autor: Jorge Antonio Gutierrez A. 38

 INVENTARIO Y EVALUACIÓN DE EQUIPAMIENTO

TIPO DE Número Nombre del

CARACTERISTICAS Localización
EQUIPAMIENTO Instalac. equipamiento

 Museos ………… ……………….. ………………..

 Teatros ………… ……………….. ………………..
 Auditorios ………… ……………….. ………………..
CULTURAL
 Centro conferencias o ………… ……………….. ………………..
ferias ……….… ……………….. ………………..
 Casa de la cultura ………… ……………….. ………………..
 Otros……………………. ………… ……………….. ………………..

………… ……………….. ………………..

 Universidades
………… ……………….. ………………..
 Escuelas de
EDUCATIVOS ………… ……………….. ………………..
 Hotelería y Turismo
………… ……………….. ………………..
 Escuelas de oficios
……….… ……………….. ………………..
 Otros:…………………
………… ……………….. ………………..

………… ……………….. ………………..

 Parques
………… ……………….. ………………..
 Jardines
RECREATIVOS ………… ……………….. ………………..
 Plazas
………… ……………….. ………………..
 Paseos
……….… ……………….. ………………..
 Otros:…………………..
………… ……………….. ………………..

………… ……………….. ………………..

 Polideportivo
………… ……………….. ………………..
 Campos deportivos
………… ……………….. ………………..
DEPORTIVOS (fútbol, béisbol, etc.)
………… ……………….. ………………..
 Canchas
……….… ……………….. ………………..
 Clubs, deportivos
………… …………….. ………………..
 Otros:…………………..

 Hospitales ………..… ……………….. ………………..

 Centros de salud ………… ……………….. ………………..
ASISTENCIALES
 Ambulatorios ………… ……………….. ………………..
 Otros:………………….. …….… ……………….. ………………..

OTROS Describir:
EQUIPAMIENTOS
DE APOYO AL
TURISMO

Fuente: Viceministerio de Turismo, 2005

Ordenamiento Turístico del Territorio Autor: Jorge Antonio Gutierrez A. 39

 Anexo 5
CUESTIONARIO SOBRE LA DEMANDA TURÍSTICA
Lugar de la entrevista: OBSERVACIONES:
Día:
Nombre del Entrevistador:

1) ¿Ha visitado antes esta zona?  Si

 No
2) Motivo del Viaje: 3) Preferencias de viaje: 4) Razones de su elección

 1. Vacaciones  1.Naturaleza  Recomendación de amigos

 2.Trabajo/negocio  2. Montaña  O conocidos
 3. Visitas a familiares o amigos  3. Cultura  Sugerencia de la agencia de
 4. Estudios  4. Ciudades viajes
 5. Asistencia a congresos  5. Gastronomía  Curiosidad.
 6. Salud  6.Observación fauna  Promoción en prensa o
 7. Otros  7. Otras:  Publicaciones de viajes
  Por el precio
 Interés específico, cultural,
comercial, de trabajo, etc.
 Otras:
5) Actividades a realizar: 6) ¿Qué aspectos valora más 7)Organización de su viajes
del lugar?
 1. Excursiones organizadas  1. Por cuenta propia
 2.Excursiones por libre  1. El medio ambiente  2. Paquete turístico
 3. Visitas culturales  2. La gente  3. Sólo transporte en agencia
 4. Deportes  3. Atractivos de la ciudad. de viajes
 5. Paseos por pueblos y ciudades  4. La hospitalidad  4. Sólo alojamiento en agencia
 6. Descansar  5. Relación calidad-precio de viajes
 7. Compras  6. El confort de los hoteles  5. Otra:
 8. Otras:  7. La comida
  8. La seguridad
 9. Otros:
8) Acompañantes: 9) ¿Con qué frecuencia viaja? 10) En qué época del año
viaja?
 1.Pareja  1. Una vez al año  Enero a Marzo
 2. Familia  2. Dos veces al año  Abril a Junio
 3. Amigos  3. Tres o cuatro veces /año  Julio a Septiembre
 4. Compañeros de trabajo  4. Más de cuatro veces.  Octubre Diciembre
 5. Vino solo
 6. Otros:
11) Tiempo disponible para el viaje 12) Número de pernoctaciones 13) Medio de transporte utilizando
en la zona: para llegar:
. .
 1.Menos de 7 días  1. Una noche  1. Avión
 2. Siete días.  2.De dos a tres noches  2. Autobús.
 3. De 7 a 14 días  3.De tres a siete noches  3. Vehículo propio
 4. Quince días.  4.De siete a quince  4. Vehículo alquilado
 5.Más de quince días  5.Más de quince noches  5.Otro:
 6.Otro:  6.Otros:

Ordenamiento Turístico del Territorio Autor: Jorge Antonio Gutierrez A. 40

14) Tipo de alojamiento: 15) Medios de transporte para 16) Los servicios de comida:
desplazarse en el sitio:
 1. Hotel  1. En el hotel con régimen de
 2. Apart hotel  1. Vehículo de alquiler prensión completa
 3. Casa de familia o amigos  2. Taxi  2. Media pensión
 4. Pensión / Albergue  3. Autobús  3. Por su cuenta
 5. Campamento  4.Tren  4. Otras:
 6. Casa en alquiler  5. Otros:
 7. Poblado vacacional
 8. Otras:
17) Indique el gasto aproximado de 18) Distribuya los gastos de su 19) Algunos lugares que ha
su viaje: viaje aproximadamente: visitado o piensa visitar:

$ por persona  1. En alojamiento % 1.

 2. En comida % 2.
 3. En transporte % 3.
 4. En actividades % 4.
 5. En compras % 5.
 6. Otro gustos % 6.
TOTAL 100%
20) ¿Qué es o que más le ha 21) ¿Qué es lo que menos le 22) ¿Repetirás este viaje?
gustado de la zona? ha gustado de la zona?
 1. Si
1. 1.  2. No
2. 2.  3. Otras:
3. 3.
4. 4.
5. 5.
6. 6.
23) Sexo: 24) Lugar de procedencia: 25) Profesión:
 1. Mujer
 2. Hombre
26) Edad: 27) Nacionalidad 28) Nivel educativo:

 1. Menor de 18 años  1. Norteamericana  1. Primaria

 2.De 18 a 24 años  2.Canadiense  2.Secundaria
 3. De 25 a 24 años  3.Alemán  3.Técnico
 4. De 35 a 49 años.  4. Italiana  4.Universitario
 5. Mayor de 50 años  5. Española  5.Otros:
 6.Otras:
29) Estado Civil: 30) Nivel socio-económico: 31) Estructura familiar:

 1. Casado  1. alto  1. Con hijos

 2.Soltero  2. Medio - alto  2. Sin hijos
 3.Viudo  3. Medio
 4.Divorciado  4. Bajo

32) ¿Viajan juntos?

 1. Si
 2. No
OBSERVACIONES:

Fuente: Viceministerio de Turismo, 2005

Ordenamiento Turístico del Territorio Autor: Jorge Antonio Gutierrez A. 41

Anexo 6 Análisis de actores

El desarrollo turístico en definitiva, es un proceso decisional y las decisiones son

tomadas por personas que ocupan determinadas posiciones en la malla social del
territorio y detentan determinadas cuotas de poder.

Los actores se clasifican en: actores individuales, actores corporativos y actores

colectivos.

Los primeros son personas individuales, que ocupan espacios en la estructura de poder,
cualquiera que sea la fuente de dicho poder e influencia, los segundos son instituciones
que representan intereses de grupo, sectoriales, y los terceros corresponden a los
movimientos sociales territoriales o regionales.

Es posible hacer un análisis de actores que permita dar una idea clara del peso
específico de los actores en la lógica de que éstos tienen intereses, temores,
limitaciones y potencialidades.

MATRIZ DE ANÁLISIS DE ACTORES

MADEREROS ONG´S OPERADORES MUNICIPIO
DE TURISMO
INTERESES

TEMORES

LIMITACIONES

POTENCIALIDADES

Intereses: El provecho, utilidad, ganancia, conveniencia o necesidad de carácter

colectivo en orden material, moral e ideológico.
Temores: Estado de miedo, ánimo que hace huir o rehusar lo que se considera dañosos
o peligroso. Miedo a perder valores ganados: confianza, apoyo, liderazgo
Limitaciones: Freno, límites, condicionamientos a las acciones.
Potencialidades: Fuerzas, recursos disponibles. Poder económico y/o político
disponible

De esta manera se podría localizar al actor central o principal

Ordenamiento Turístico del Territorio Autor: Jorge Antonio Gutierrez A. 42

Del mismo modo, la siguiente matriz puede ayudarnos en la identificación de la relación
directa, indirecta o nula entre actores.

MATRIZ DE RELACIÓN DE ACTORES

MADEREROS ONG´S OPERADORES MUNICIPIO
DE TURISMO
MADEREROS - - +
ONG´S - + +
OPERADORES - -+ +
DE TURISMO
MUNICIPIO + + +

RELACIONES

DIRECTAS +
INDIRECTAS -+
NULAS -

Según Boisier, el ILPES ha desarrollado un software denominado ELITE el efectúa el

registro de el universo de organizaciones sociales pertenecientes a la sociedad civil y
puede calcular un coeficiente de consensualidad o inversamente de conflictividad, que
mide con cierta objetividad el tipo de relaciones interinstitucionales predominantes en
el área. Determina el peso específico de cada persona que ocupa un determinado cargo
en diversas organizaciones, luego se calcula el "peso político ponderado". "Clima
Social" y "Matriz de Poder" son los resultados a los que se llega con este Software y
son consideraciones muy importantes a la hora de preparar una propuesta de
desarrollo.

Arq. Jorge Antonio Gutierrez A.

Ordenamiento Turístico del Territorio Autor: Jorge Antonio Gutierrez A. 43

Anexo 7
Análisis FODA

El análisis FODA Es una técnica ideada por Kenneth Andrews y Roland

Christensen hace más de 20 años en Harvard y se utiliza para comprender la
situación actual de una empresa, organización, producto o servicio específico,
desempeño profesional o académico, y tomar una mejor posición ante una
negociación, estudiar la forma en que estamos realizando una venta, del mismo
modo par realizar un plan de ordenamiento territorial de una comunidad, municipio
o una mancomunidad.

El objetivo de esta herramienta es ayudar a diagnosticar para, en función de ello,

poder decidir.

FODA viene de las cuatro primeras letras de Fortalezas, Oportunidades,

Debilidades y Amenazas y cuyo nombre en inglés es SWOT (Strengths,
Weaknesses, Opportunities y Threats).

Es necesario distinguir el análisis de variables controlables: las debilidades y

fortalezas por que son internas de la organización o del territorio que está siendo
analizado por lo tanto se puede actuar sobre ellas en forma directa y con mayor
facilidad. Por otra parte el análisis de variables no controlables: las oportunidades
y amenazas/limitaciones las presenta el contexto, el ambiente o una situación fuera
de los límites territoriales del área de estudio, y la mayor acción que podemos
tomar con respecto a ellas es preverlas y actuar a nuestra conveniencia.

Matriz de Análisis del FODA

Fortalezas Debilidades
F1 D1
F2 D2

Oportunidades Maxi – Maxi Mini – Maxi

O1 Estrategias Para Estrategias para
O2 Maximizar las F. Minimizar las D
como las O y Maximizar las
O

Amenazas/ Maxi - Mini Mini – Mini

Limitaciones Estrategias para Estrategias para
A1 Maximizar las F Minimizar las D
A2 Minimizar las A y Minimizar las
A

El análisis que se hace es de una situación presente y real y para elaborar el

análisis en cada uno de sus componentes es necesario hacerse las siguientes
preguntas:

Ordenamiento Turístico del Territorio Autor: Jorge Antonio Gutierrez A. 44

Fortalezas:
Como aquellos puntos que son buenos, positivos y que nos ayudan a destacar al
interior del área de estudio.
¿Cuáles son sus ventajas con respecto a otros territorios?
¿Qué cosas se hace bien o están funcionando bien en el territorio?
¿Qué es lo que otras personas o instituciones dentro del territorio ven como sus
fortalezas?
¿Con que recursos se cuenta en el territorio, efectivos o potenciales?
¿Con cuantos atractivos turísticos y de que categorías cuenta?
¿Planta, infraestructura y actividades con las que cuenta?

Debilidades:
Como aquello que no esta bien y que puede mejorar al interior del territorio
¿Qué debería mejorar?
¿Que es lo que no se tiene y se considera necesario tener? Ejem. Planta,
infraestructura, Atractivos turísticos, actividades.
¿Qué es lo que considera que hace mal? Inexistencia de normas, control,
evaluación, planificación, etc.
¿Qué cosas debería evitar?
¿Otras personas perciben debilidades que usted no ve?
¿Están sus competidores haciendo alguna cosa mejor que usted?
¿Hay creatividad e identidad?

Oportunidades:
Las circunstancias que se pueden aprovechar en nuestro beneficio una situación o
hecho determinado fuera de nuestro territorio (La provincia, el departamento, la
región, país, América Latina, el mundo)
¿Dónde están las mejores oportunidades que podría encontrar?
¿Cuáles son las tendencias regionales y mundiales?
Las oportunidades más útiles pueden venir de cosas como:
- Cambios en tecnología y mercados tanto en pequeña como a gran escala.
- Cambios en políticas de gobierno relativas a la actividad turística.
- Cambios en patrones sociales, perfiles de la población, cambios en el estilo de
vida, etc.
- Cambios en la visión de los líderes regionales, en la empresa privada
- Eventos, declaraciones nacionales e internacionales (OMT)
- Proyectos de integración regional (Corredores de Conservación, Autoridad del
Lago Titikaka, Hot Spot Andes Tropicales, etc.)

Amenazas o limitaciones
Circunstancias externas que representan un impedimento o freno a las aspiraciones
¿Qué obstáculos se deben afrontar?
¿Qué están haciendo los competidores fuera de los límites geográficos?
¿Los problemas sociales son una limitación?
¿El cambio de la tecnología amenaza su posición?
¿Cambios en políticas?
¿Las tendencias mundiales son consideradas como amenazas?
¿El estado de la infraestructura regional y nacional?

Para el análisis FODA Turístico, en un plan de Ordenamiento Turístico Territorial se

recomienda hacer tres cuadros FODA a partir de toda la información recogida:

 FODA de la Oferta Turística

 FODA de la Demanda Turística
 FODA de la Gestión Turística

Ordenamiento Turístico del Territorio Autor: Jorge Antonio Gutierrez A. 45

Anexo 8

La Estrategia Turística

Primer Paso: Para la definición de la estrategia turística primero nos hacemos las
siguientes preguntas:

¿Conocemos la oferta turística?

¿Conocemos la demanda turística?
¿Conocemos la gestión que se lleva a cabo?

Segundo Paso: Si es si, será muy fácil entender la estrategia

La estrategia es el camino que seguiremos en el futuro para:

a) lograr que nuestra oferta turística se ajuste a las necesidades de demanda que
queremos conseguir (turistas que deseamos)

b) Buscar la demanda que más nos convenga de acuerdo a las características de nuestra
oferta

c) Encontrar alternativas para fortalecer la organización o asociación, si existe. Si no

existe, crear una organización que permita el desarrollo del turismo en el área de estudio.

Tercer paso: Decidir cuál será la estrategia

a) Definir estrategias a corto, mediano y largo plazo

b) Evaluar las posibles alternativas:
- Estrategia competitiva: Ser creativos, ser diferentes, ser especialista, ser baratos
- Estrategia de desarrollo: Consolidar oferta, atraer nuevos turistas, crear nueva
oferta, ampliar la oferta y la demanda
- Estrategia de crecimiento: Crecer más, crecer mejor, crecer más y mejor

Evaluar estas estrategias analizando sus ventajas y desventajas

Cuarto Paso: Elegir la estrategia a aplicar

Elegir una estrategia o combinar varias estrategias

Ordenamiento Turístico del Territorio Autor: Jorge Antonio Gutierrez A. 46

Anexo 9: PERFIL MÍNIMO DE PROYECTOS DE PLANTA O INFRAESTRUCTURA TURÍSTICA
DE INVERSIÓN PÚBLICA7

I. ASPECTOS GENERALES DEL PROYECTO:

1. NOMBRE DEL PROYECTO: ………………………………………………………………………….
2. ENTIDAD EJECUTORA DEL PROYECTO: (entidad pública que se haría cargo de la ejecución del proyecto)
Nombre: ……………………………………………………………….
Dirección: ……………………………………………………………..
3. ENTIDAD OPERADORA DEL SERVICIO (Que se haría cargo de del funcionamiento del proyecto):
Nombre de la institución:

II. IDENTIFICACION DEL PROBLEMA A SOLUCIONAR O PETENCIALIDAD A DESARROLLAR:

1. LOCALIZACION DEL PROYECTO:
Comunidades y/o zonas:
Municipio:
Departamento:
2. CARACTERÍSTICAS DE LA POBLACIÓN
- Número de habitantes:.
- Tasa de crecimiento Poblacional: .
- Nivel de educación promedio: (marcar con una x)
 Básico
 Intermedio
 Medio
 Universidad
 Post Grado
- Principal actividad económica:(marcar por su importancia 1,2,3)
 Agrícola
 Ganadera
 Minera
 Comercial
 Turismo
 Otros (Especificar)
- Observaciones: ……………………………………………………………..
- Rasgos culturales: ………………………………………………………….
- Nivel de ingreso familiar: …………………………………………………..

3. CARACTERISTICAS DE LA OFERTA TURÍSTICA

- Cantidad de atractivos turísticos por categorías
 ………. Categoría 1 Sitios Naturales
 ……… Categoría 2: Patrimonio Urbano Arquitectónico Y Artístico,
Museos Y Manifestaciones Culturales
 ……… Categoría 3 : Etnografía Y Folklre
 ………. Categoría 4 : Realizaciones Técnicas Científicas
 ……….. Categoría 5 Acontecimientos Programados
Señalar los Atractivos turísticos efectivos más importantes: ………………………
Señalar los Atractivos turísticos potenciales más importantes: …………………..

4. TIPOS DE ESTEABLECIMIENTO (Colocar número de establecimientos existentes)

 …… Hotel
 …… Apart hotel
 …… Motel
 …… Hotel suites
 …… Hostal/ Residencial
 …… Casa de huéspedes
 …… Alojamiento
 …… Complejo Turístico
 …… Floteles
 …… Lodge
 …… Casa de Campo
 …… Albergues

7Propuesta de para el Perfil Mínimo De Proyectos De Planta E Infraestructura Turística Para Proyectos De Inversión Pública
Arq. Jorge Antonio Gutierrez Adauto

Ordenamiento Turístico del Territorio Autor: Jorge Antonio Gutierrez A. 47

  …… Camping
 Otras especificar: ……………………………………………………………….
5. EQUIPAMIENTOS Y SERVICIOS GENERALES (Colocar número de establecimientos existentes)

 …… Museos
 …… Teatro
 …… Auditorio
 …… Centro de Interpretación
 …… Deportivos (especificar)
 …… Restaurante
 …… Bar
 …… Discoteca
 …… Karaoke
 …… Parqueo
 …… Recreativos (especificar)
 Otros especificar ……………………………………………………………………….

6. Servicios básico e infraestructura

- SERVICIOS básicos EXISTENTES:

SERVICIO %- CANTIDAD Cobertura a la CALIDAD (bueno regular malo)
población
AGUA POTABLE
ALCANTARILLADO
Energía eléctrica
Recojo de Basura
Drenaje fluvial
Planta de tratamiento de aguas servidas
Telefonía y comunicaciones: fija,
celular, radio, Internet (especificar)
Puestos de Salud
Centros de Salud
Hospitales

- ACCESOS A LA POBLACION: (marcar con una x)

Estado Especificar (bueno regular o malo)
Carretera
Camino Vecinal
Camino de herradura
Senda
Tren
Fluvial

7. SITUACIÓN ACTUAL:
Describir el estado actual del turismo, de la oferta, demanda y de la gestión turística
8. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA:
Explicar las fortalezas y debilidades y la estrategia que se vincula al perfil de proyecto (viene del análisis FODA)

III. SOLUCION PLANTEADA COMO PROYECTO:

1. TIPO DE PROYECTO: (marcar con una x)

 Construcción nueva
 Ampliación
 Equipamiento
 Refacción
 Capacitación
 Sensibilización
 Promoción y comercialización
 Otro especificar

Ordenamiento Turístico del Territorio Autor: Jorge Antonio Gutierrez A. 48

 2. DESCRIPCION DEL PROYECTO:
Capacidad, tamaño servicios que presta, beneficiarios, sistema de cobro, estructura de administración

3. INVERSION ESTIMADA Y FINANCIAMIENTO:

INVERSION ESTIMADA FINANCIAMIENTO

DETALLE IMPORTE (Bs) Parcial Aporte Aporte Crédito Donación
Propio Comunidad
A. Pre-inversión (el proyecto
a diseño final) 5% de (B,C,D)
B. Terreno
C. Edificaciones
D. Equipamiento
E. Supervisión 5% de(B,C,D)
F. Imprevistos 10% (A-E)
TOTAL

4. COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE UN AÑO Y

FINANCIAMIENTO:
COSTOS ANUALES FINANCIAMIENTO (Bs)
DETALLE IMPORTE (Bs.) Parcial Ingresos operación Transferencias Recursos Propios del
(recaudación por los gobierno nacional municipio o de la
servicios prestados) comunidad
Personal Técnico:
capacitadores (gasto
anual sueldos)
Personal
Administrativo(gasto
anual sueldos)
Servicios
Básicos(gasto anual
luz, agua, combustible
telf,)
Materiales y
suministros e insumos,
(escritorio papelería y
otros)
TOTAL costos (Bs.)

5. PARTICIPACION DE LA COMUNIDAD: (marcar con una x y llenar)

 Mano de Obra (especificar cuantas personas) …….
 Materiales (especificar qué materiales) ………………………….
 Otros (especificar) …………………………………………………
6. INDICADORES DE BENEFICIO:
Numero de personas beneficiadas (cantidad) ………
Costo de inversión por persona beneficiada (dividir el costos total del proyecto
Entre el número de personas que se beneficiarían por él (Bs.) ………
7. INFORMACION ADICIONAL:

IV. CONCLUSIONES YRECOMENDACIONES: (marcas con una X)

 Continuar con el estudio
 Postergar el estudio
 Abandonar el Proyecto
JUSTIFICACION de cualquiera de las alternativas marcadas

FECHA DE ELABORACION:
Responsable de la elaboración :

Nombre del consultor o empresa consultora: ……………………….

Firma:……………………………………………..
Nota.- Perfil propuesto, adaptación en base a los perfiles existentes en el SNIP

Ordenamiento Turístico del Territorio Autor: Jorge Antonio Gutierrez A. 49

Anexo 10

SIMBOLOGÍA DE ATRACTIVOS NATURALES

Sitio Natural Volcanes Nevado Cascada Zoológico Bosques

Caminos y
Aguas Cuevas o Fauna senderos
Lago Termales Cavernas Flora pintorescos Ríos

Sendero Area Montañas y

Paisaje Protegida Salares Cordilleras

SIMBOLOGÍA DE ATRACTIVOS CULTURALES

Atractivo Patrimonio de Centro

Cultural la Humanidad Histórico Museo Iglesia Artesanía

Sitios Sitio
Paleontológico Santuario Explotaciones Pintura
Arqueológicos Folklore Religioso Mineras Rupestre

Lugar Zona
Histórico Colonial

Ordenamiento Turístico del Territorio Autor: Jorge Antonio Gutierrez A. 50

 SIMBOLOGÍA DE ACTIVIDADES

No
Camping
Camping No Camping
Fogatas Andinismo Caballos Pesca

Esqui
Esquí Naútico Natación Trekking Remo Canotaje

Golf Tenis Tenis de Mesa Fútbol Billar Casino

Deportes
Naúticos

Ordenamiento Turístico del Territorio Autor: Jorge Antonio Gutierrez A. 51

 SERVICIOS

Información Policia/ Establecimiento

Turística Policia Turística Hotelero Restaurantes Cafeterías Bar

Discoteca
Albergue Refugio Pub Casa de
Juvenil Montaña Farmacia Teatro Karaoke Cambios

Correos Estación de Parque

Comida Rápida Internet Parqueo Gasolina Aduana Acuático

Pasaportes/ Estación de Lanchas a

Inmigración Galeria de Arte Heladeria Autobuses Ferrocarriles Motor

Primeros
Balneario Aeropuerto Auxilios Teléfono

 Simbología especial para Discapacitados

Accesibilidad No vidente No vidente con perro guía sordos

Ordenamiento Turístico del Territorio Autor: Jorge Antonio Gutierrez A. 52

Glosario de términos
Análisis de la ocupación del territorio: Estudio analítico de cada tipo de ocupación, señalando su localización,
extensión, intensidad, relaciones, potencialidades y restricciones, constituye un importante trabajo previo al
ordenamiento territorial (MDSP), 2001

Área turística: Deben buscarse lugares d e estrangulamiento de la zona, que puedan marcar una separación
natural donde el área delimitada debe contar por lo menos con 10 atractivos turísticos El Área turística debe
contar mínimamente con un centro turístico, con infraestructura, equipamiento y servicios suficiente (de lo
contrario es potencial) (Boullón, 1996)

Comunidad: ¨La definición de la comunidad dependerá de las estructuras sociales e institucionales en la zona
de que se trate, pero la definición supone alguna forma de responsabilidad colectiva y aceptación de los
órganos representativos¨ (WWF, 2001)

Capacidad de Carga, o "Capacidad de Acogida" es el nivel de explotación turística que una zona, sector, sitio
puede soportar asegurando una máxima satisfacción a los visitantes y una mínima repercusión sobre los
recursos.

Cartografía social: Proceso conceptual y metodológico que consiste en construir colectivamente mapas del
territorio en el que vivimos. Parte de reconocer que el conocimiento es esencialmente un producto social y que
se construye en un proceso de relación, convivencia e intercambio con otros seres y de estos con la naturaleza
(ILDIS 2004)

Catastro Urbano: Es el inventario de los predios urbanos de un país y recopila organiza y mantiene actualizado
el conjunto de datos que describen dichos bienes, atendiendo a sus características geométricas, físicas y
económicas así como sus relaciones con los titulares del dominio (terreno, lote) (MDSP, 2001)

Centro turístico: Es todo conjunto urbano que cuenta en su propio territorio o dentro de su radio de influencia
con atractivos turísticos de tipo y jerarquía suficiente para motivar el viaje De permitir un viaje de ida y regreso
en el día, el radio de influencia para Bolivia, se ha estimado en2 horas (120 kms) considerando una velocidad
de un bus de 60 (Boullón, 1996)

Centros turísticos de estadía: don de los turistas se estacionan y regresan a l mismo lugar o atractivo todos
los días. ( un Lago donde se practica la pesca, Wind Surf) (Boullón, 1996)

Corredores turísticos: Son las vías de conexión entre zonas, áreas, conjuntos, unidades (Boullón, 1996)

Cluster: Es un espacio geográfico cultural, natural, étnico, homogéneo.

Demanda Turística: Los servicios o productos turísticos que los visitantes o turistas desean comprar a un precio
dado y en un momento determinado para satisfacer sus necesidades y disfrute en lugares distintos al lugar de
trabajo y residencia habitual. La demanda está compuesta por las personas que viajan (demanda real) y los
que desean viajar (demanda Potencial)

Destino Turístico: Un conglomerado de productos turísticos individuales, tangibles e intangibles, que se sitúa
en un lugar geográfico determinado y que ofrece una experiencia integrada a los turistas (López, 2007) “lugar
hacia donde tiene que desplazarse la demanda para consumir el producto turístico” (OMT, 1998) El destino
turístico es un espacio geográfico definido con una sumatoria de productos, bienes y servicios dispuestos para
el disfrute de los visitantes.

Efectividad Turística: Un territorio es turísticamente efectivo cuando existe una demanda turística y los
servicios que satisfacen esa demanda. Es turísticamente potencial cuando un territorio tiene elementos y
espacios que pueden motivar una demanda.

Ordenamiento Turístico del Territorio Autor: Jorge Antonio Gutierrez A. 53

Estrategia: Planteamiento estructurado de decisiones y su variabilidad de acuerdo a la aplicación de las
mismas para lograr cambios en una realidad a través del tiempo (MDSP, 2001)

Estudio de Avaluación de Impacto Ambiental (EEIA)

Estudio destinado a identificar y evaluar los potenciales impactos positivos y negativos que pueda causar la
implementación, operación, futuro inducido, mantenimiento y abandono de un proyecto, obra o actividad, con el
fin de establecer as correspondientes medidas para evitar, mitigar o controlar aquellos que sean negativos e
incentivar aquellos que sean positivos

Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental Estratégico EIEEA

Estudio de las incidencias que puedan tener planes y programas. El EIEEA estratégico, por la naturaleza
propia de los planes y programas es de menor profundidad y detalle técnico que un EEIA de proyectos, obras
o actividades; pero formalmente tiene el mismo contenido. El EIEEA estratégico tiene carácter de declaración
jurada y puede ser aprobado o rechazado por la Autoridad Ambiental Competente.

Enfoque de cuenca: Se refiere a tener como principio rector en los procesos de organización humana (social
político y económico) a la naturaleza, a la forma de cómo se autorregula, a su distribución física y biótica a partir
de la cual debemos organizar nuestra vida privada y colectiva (ILDIS 2004)

Gestión Turística: Son las acciones y efectos de las organizaciones vinculadas a la actividad turística y su
capacidad de cohesión, organización, regulación, control, administración de los recursos turísticos. Tiene
relación directa con la superestructura turística conformada por las instituciones públicas, la empresa privada,
los emprendimientos comunitarios; las instituciones académicas, la cooperación internacional y es el motor y
eje del sistema turístico (Gutierrez, 2006)

Infraestructura: Son bienes y servicios que sostienen las estructuras sociales y productivas de un país. Una
de las funciones primordiales de la infraestructura es vincular entre sí a los asentamientos humanos y resolver
las necesidades internas de los mismos, que permiten en estas dos escalas, la circulación de personas,
mercaderías y fluidos, energías e información. Comprende: Las infraestructuras de Transporte, Las
infraestructuras energéticas, Las infraestructuras sanitarias de servicios básicos, Las infraestructuras de
Telecomunicaciones, Las infraestructuras de usos o equipamientos (Gutierrez, 2006)

Las Tierras Comunitarias de Origen: son los espacios geográficos que constituyen el hábitat de los pueblos
y comunidades indígenas y originarias, a los cuales han tenido tradicionalmente acceso y donde mantienen y
desarrollan sus propias formas de organización económica, social y cultural, de modo que aseguren su
sobrevivencia y desarrollo. Son Inalienables, indivisibles, irreversibles, colectivas, compuestas por comunidades
o mancomunidades, inembargables e imprescriptibles (Ley INRA,1996)

Mancomunidad: Alianza voluntaria de municipios que deciden unificar esfuerzos y recursos económicos para
lograr un mayor desarrollo a través de una gestión basada en una visión y misión comunes (Riveros, 2005)

Mapas mentales (cognitivos): Son imágenes mentales traducidas en gráficos que contienen información,
impresiones y creencias que los individuos y grupos tienen acerca de los aspectos elementales, estructurales,
funcionales y simbólicos de los ambientes físico reales o imaginarios, sociales, culturales, económicos y
políticos

Modelo de ordenamiento territorial: En cualquier fase del proceso de ordenamiento territorial, es la síntesis
estructurada de las metas sobre una base cartográfica, para el arreglo del territorio mediante áreas, nodos y
redes. (MDSP, 2001)

Oferta Turística
Son aquellos bienes y servicios puestos efectivamente en el mercado. Así como hay una demanda turística
efectiva, también existe una oferta turística efectiva, el consumidor debe conocer la presencia de un servicio
turístico, de lo contrario ese bien o servicio no cumple con la condición de haber entrado efectivamente en el

Ordenamiento Turístico del Territorio Autor: Jorge Antonio Gutierrez A. 54

mercado, así un servicio cuando es consumido, es un producto, de otro modo es oferta potencial (Boullón,
1990)

Planificación: Operación que continúa a la del planeamiento (con la consideración más concreta de la
utilización del tiempo y del espacio) para la organización de actividades complejas y la forma del empleo de
los recursos disponibles con el objeto de alcanzar un conjunto armónico de metas. Es un sistema, un método,
una manera de plantear y resolver problemas sociales, materializado en obras realizables que se desprenden
de un estudio en el que habrán intervenido los actores sociales (MDSP, 2001)

Planta Turística: Aglutina a todos los establecimientos, instalaciones en los que se brindan servicios turísticos:
Establecimientos de hospedaje (hoteles, albergues, de todo tipo y categoría) de alimentación (restaurantes
Pubs, etc.), de esparcimiento y recreación activa (p.ejm. discotecas, pubs, casinos, piscinas, pistas de sky) y
pasiva (p.ejem. parques temáticos, centros de interpretación, museos) También se consideran la instalaciones
turísticas que son: Senderos, Miradores, funiculares, teleféricos, Canopy, torres de observación, canopy, etc.
Del mismo modo, contempla instalaciones de servicios complementarios como: información, comercio cambios
de moneda, estacionamientos, estaciones de gasolina, etc.(Gutierrez, 2006)

Reclasificación: Las bases de datos geográficos tienen un número largo de números y atributos. La
reclasificación engloba la selección y presentación de una base de datos sobre clases o valores de atributos
específicos. La reclasificación es una técnica generalizada en la reclasificación común de límites entre polígonos
de valores que deben disolverse. Por ejemplo, usos de suelo que por sus características pueden reclasificarse.
(Institute For Resourses and Environment, 2000)

Sobreposición: La sobreposición en la capacidad de análisis del SIG incluye datos de puntos, líneas y
polígonos. La fusión espacial de rasgos juntando atributos da como resultado una sobreposición. Por ejemplo
el sistema de transporte se sobrepone a los usos actuales agrícola y ganadero o a la división política del
territorio (Institute For Resourses and Environment, 2000)

SIG: Es un sistema de información geográfica compuesto por un set de hardware y software para la recolección,
mantenimiento, análisis y demostración de datos georeferenciados. SIG es un excelente sistema de base de
datos con capacidades específicas para datos espaciales referenciados que pueden ser manejados u operados,
pero el gran poder del SIG es habilitar información integrada y ayudar a la toma de decisiones. (Institute For
Resourses and Environment, 2000)

Servicios Ambientales: Se pueden clasificar en tres tipos: a) Los servicios derivados de la provisión de bienes:
como alimentos, medicinas, fibras, leña, semillas, entre otros. b) Los servicios ligados a la regulación del
medio ambiente: la provisión de agua, calidad del aire, control de la erosión del suelo, conservación de plantas y
animales, banco genético y como soporte esencial en la mitigación de riesgos naturales. c) Los servicios que
tienen que ver con su valoración por razones culturales, religiosas y como espacios importantes para la
recreación. En el pasado los servicios ambientales que nos proveían los bosques, desiertos, humedales, etc, no
habían sido valorados económicamente. El pago por servicios ambientales surge a partir de un mayor
conocimiento y conciencia de que los ecosistemas proveen al hombre de muchos bienes y servicios que son
fundamentales para las poblaciones urbanas y rurales.

Turismo Comunitario
Toda forma de organización empresarial sustentada en la propiedad y autogestión de los recursos patrimoniales
de la comunidad, con arreglo a prácticas democráticas y solidarias en el trabajo y en la distribución de los
beneficios para el bienestar de sus miembros.
1. Iniciativa venga de la comunidad.
2. Los activos el capital de la empresa sean de la comunidad.
3. Autogestión y que los beneficios queden para la comunidad.
Su rasgo distintivo es la dimensión humana y cultural orientada a fomentar encuentros interculturales de calidad
y mutuo interés con los visitantes (REDTUR, Encuentro 2007)

Ordenamiento Turístico del Territorio Autor: Jorge Antonio Gutierrez A. 55

Valoración Contingente: Método que permite la disposición a pagar de la demanda turística par la adquisición
de un servicio ambiental a través de preguntas directas.

Zonificación: De acuerdo con una determinada tipología de funciones sociales y económicas que impliquen
usos del suelo y la correspondiente tipología de estos, es la división de un territorio en zonas, considerando la
relación entre ellas y la mejor conformidad entre cada vocación del suelo y cada función según su intensidad.
(MDSP, 2001)

Zona Turística: La Unidad Mayor de Análisis, debe reunir por lo menos 20 atractivos Turísticos sin importar a
que tipo pertenecen ni de que categoría son debe contar en su territorio con equipamientos y Servicios
turísticos y dos o más centros turísticos y estar provista de una infraestructura de transportes y comunicaciones
que relacione a los principales centros que la integran. Si carece de estos elementos se la debe calificar como
zona potencial Una vez delimitadas se las debe jerarquizar de acuerdo a la calidad y diversidad de los
atractivos. (Boullón, 1996)

Arq. Jorge Antonio Gutierrez Adauto

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Telfax 591 2 2314902
Cel. 72524000
La Paz – Bolivia

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