Curso:

Macroeconomía para Administradores

Docente:

Ilianov Pablo Carrasco Lopez

Integrantes:

- Geraldine Stephanny Montes Ayala

- Nathaly Lizeth Rodriguez Mendoza
- Fabiana Carolina Arriaga Carrasco

2022

PANAMÁ
INTRODUCCIÓN................................................................................................................... 3
DATOS BÁSICOS................................................................................................................. 4
1. SOLIDEZ MACROECONÓMICA....................................................................................5
1.1 PIB (Producto interno bruto).............................................................................5
1.2 INVERSIÓN PÚBLICA.......................................................................................10
1.3 INVERSIÓN PRIVADA.......................................................................................11
1.4 INVERSIÓN EXTRANJERA...............................................................................12
1.5 IPC (Índice de precios al consumidor)............................................................13
1.6 DEUDA PÚBLICA..............................................................................................14
1.7 GASTO PÚBLICO..............................................................................................17
1.8 DÉFICIT.............................................................................................................18
1.9 IMPORTACIONES DE MERCANCÍAS..............................................................18
1.10 EXPORTACIONES DE MERCANCÍAS..............................................................19
“Panamá cae en el ranking de competitividad”...........................................................20
“Cae la balanza comercial de Panamá”........................................................................21
2. CLIMA FAVORABLE PARA LA INVERSIÓN..............................................................23
2.1 SISTEMA TRIBUTARIO.....................................................................................23
2.2 LEYES DE INCENTIVO PARA LA INVERSIÓN................................................24
EMMA (Empresas Multinacionales para la Prestación de Servicios Relacionados
con la Manufactura)........................................................................................................24
LEYES DE INCENTIVO PARA LA EXPORTACIÓN........................................................25
2.3 ACUERDOS INTERNACIONALES DE INVERSIÓN.........................................26
3. POLÍTICA DE INTEGRACIÓN COMERCIAL - ACCESO A MERCADOS....................27
3.1 INTEGRACIÓN INTERNACIONAL....................................................................27
4. SECTORES CON POTENCIAL PARA INVERTIR.......................................................31
CONCLUSIONES................................................................................................................ 41
BIBLIOGRAFÍAS.................................................................................................................42

INTRODUCCIÓN

Antes de la pandemia de la COVID-19, Panamá crecía a un ritmo cuatro veces

mayor que el promedio regional, lo que lo llevó a la categoría de país de ingreso

2
alto. De 2014 a 2019, su Producto Interno Bruto (PIB) aumentó a una tasa promedio
del 4,6 %, mientras que el de la región de América Latina y el Caribe se elevó un 0,8
% en promedio. Los servicios fueron el principal motor del crecimiento: aportaron
casi dos tercios del aumento del PIB.
La pandemia de la COVID-19 empujó al país nuevamente a la categoría de ingreso
mediano. Panamá ha sido el país de América Central más afectado por la pandemia;
no obstante, dado que más del 80 % de su población ha recibido al menos una dosis
de la vacuna, la enfermedad está retrocediendo.

En 2020 el PIB disminuyó un 17,9 % debido a que la construcción se detuvo entre

marzo y septiembre, y los aeropuertos panameños estuvieron cerrados desde marzo
hasta mediados de octubre de ese año

La actividad económica se recuperó en 2021 y llevó al país nuevamente a la

categoría de ingreso alto, pero los impactos sociales de la crisis de la COVID-19 aún
persisten. El PIB creció un 15,3 % en 2021, impulsado por el aumento de la
producción de cobre (que se elevó un 61 %), de los movimientos en el Canal
(incremento del 11 % en el volumen de carga) y del número de pasajeros en los
aeropuertos (alza del 102 %), así como por el consumo y la inversión pública.
En el futuro, Panamá tendrá que profundizar el énfasis en las reformas
institucionales a fin de salir de la crisis y lograr una reconstrucción mejor, para lo
cual deberá: Reducir las desigualdades a largo plazo en el capital humano y cerrar
las brechas de género; Abordar las deficiencias institucionales con el propósito de
desarrollar una economía más transparente y sostenible desde el punto de vista
fiscal, y Apoyar una recuperación económica más inclusiva y ambientalmente
sostenible, promoviendo al mismo tiempo la adaptación y la mitigación del cambio
climático.

PANAMÁ

3
DATOS BÁSICOS

Características generales:

❖ Nombre oficial: República de Panamá

❖ Límites: país situado al extremo sureste del
Istmo centroamericano, a siete grados al
norte del Ecuador. Limita al Norte con el
Atlántico (Mar Caribe), al Sur con el
Pacífico, al Este con Colombia y al Oeste
con Costa Rica.
❖ Superficie: 75517 Km2
❖ Capital: Ciudad de Panamá.
❖ Población: 4,18 millones de habitantes
❖ Otras ciudades: En el extremo atlántico del
Canal junto a la ciudad de Colón (220.000
habitantes) se encuentra un importante
centro comercial (Cristóbal) y la Zona Libre.
Destaca, asimismo, la ciudad de David, capital de Chiriquí, provincia limítrofe
con Costa Rica, con unos 150.000 habitantes.
❖ Idiomas: español (lengua oficial).
❖ Religión: la religión mayoritaria es la católica, aunque en las últimas décadas
han proliferado las congregaciones evangélicas y protestantes.
❖ Moneda: la moneda de circulación es el dólar estadounidense, aunque a
efectos nominales la moneda oficial es el Balboa, que tiene paridad con el
dólar.
❖ Forma de Estado: Democracia presidencialista. Presidente elegido por
elecciones generales cada 5 años que nombra su gabinete.

Geografía:

Panamá es un país tropical, en algunas zonas con carácter selvático, aunque

existen cadenas montañosas de importante relieve (Volcán Barú o Chiriquí, 3.475
m.; Cerro Pando, 2.470; Cerro Santiago 2.830 m.). Tiene una superficie aproximada
de 78.200 km². Cuenta con 1.520 islas, destacando los archipiélagos de San Blas y
Bocas del Toro (Caribe) y Las Perlas (Pacífico). En la frontera Este, la selva del
Darién hace de frontera natural entre Panamá y Colombia.

¿POR QUÉ INVERTIR EN PANAMÁ?

4
 1.SOLIDEZ MACROECONÓMICA

1.1 PIB (Producto interno bruto)

IMAE: La actividad económica medida por el índice de mensual de actividad

económica en serie original registró una variación interanual de -16.96% en
octubre de 2020. Por otra parte, el acumulado de enero a octubre de 2020 se
ubicó en -18.15% .

PIB: El Producto interno bruto a precios constantes, en serie original, registró

una variación interanual de -23.6% en el III trimestre de 2020.

5
 IPC: La inflación interanual en julio de 2020 fue de -2.2%, mientras la inflación
mensual se ubicó en -0.4%.

-En el Índice de Competitividad Global de 2019, Costa Rica, Panamá,

Guatemala, El Salvador, y Nicaragua, retrocedieron en el ranking, mientras
que Honduras no registró cambios y República Dominicana fue el único país
que mejoró.

De acuerdo con el informe elaborado por el Foro Económico Mundial, durante 2019
Costa Rica se ubicó en la posición 62, de 141 países. Le siguió Panamá que llegó a
la casilla 66, República Dominicana a la 78, Guatemala a la 98, Honduras a la 101,
El Salvador a la 103 y Nicaragua a la 109.

Precisa el reporte que Costa Rica bajó siete posiciones respecto al informe de 2018,
Panamá y Guatemala cayeron dos lugares. En el caso de El Salvador pasó de la
posición 98 a la 103 y Nicaragua de la 104 a la 109.

6
Honduras se mantuvo por segundo año en la misma posición y República
Dominicana fue el único que mejoró, al pasar de la 82 a la 78.

El producto interior bruto en 2021 ha crecido un 15,3% respecto a 2020. Se trata de

una tasa 332 décimas mayor que la de 2020, que fue del -17,9%.

- En 2021 la cifra del PIB fue de 53.742 M€, con lo que Panamá es la
economía número 85 en el ranking. El valor absoluto del PIB en Panamá
creció 6.447 M€ respecto a 2020.

- El PIB Per cápita de Panamá en 2021 fue de 12.265 €, 1.211 € mayor que el
de 2020, que fue de 11.054 €.

Fuente: DatosMacro Panamá

7
 Fuente: DatosMacro Panamá

- Las más recientes proyecciones sitúan el crecimiento del PIB real para 2022 entre
7.5% y 6.3%1, concretamente: el Fondo Monetario Internacional (FMI) en 7.5%, el
Banco Mundial en 6.5% y la Comisión Económica para América Latina y el Caribe
(CEPAL) en 6.3%. Con las mencionadas proyecciones, Panamá lidera el crecimiento
económico en la región de América Latina.

8
Fuente: SNIP Noticias

9
1.2 INVERSIÓN PÚBLICA

- En lo que corresponde al período 2015-2017, el presupuesto modificado es

de B/.15,449.5 millones, de los cuales se ejecutó B/.11,063.7 millones
equivalente 71.6%; pero específicamente para el 2017 corresponde un monto
modificado de B/. 5,445.6 millones y en el caso particular del presupuesto
ejecutado por sector económico las inversiones aumentan 7.7% en
comparación con el año anterior, reflejando Transporte, Educación y Cultura,
y Salud los primeros lugares en este crecimiento.

- Las entidades que conforman el Sector Público No Financiero deben detallar

y actualizar todos los años en el Plan Quinquenal de Inversiones (PQI) las
iniciativas de inversión programadas. Cabe resaltar que el presupuesto
ejecutado para el 2017 denota un 7.7 % de crecimiento en relación al año
anterior y para el 2017 los sectores mayormente destacados son: Transporte,
Salud, Educación y Cultura.

10
1.3 INVERSIÓN PRIVADA

WASHINGTON, D.C., 5 de octubre de 2022

El directorio ejecutivo del Banco Mundial aprobó el pasado 29 de septiembre un

préstamo de US$7,5 millones para invertir en asistencia técnica para fortalecer la
capacidad institucional de Panamá de movilizar capital privado para el
financiamiento y gestión de servicios de infraestructura.

El “Proyecto de apoyo para el desarrollo del programa APP para la recuperación en

Panamá” apunta a desarrollar la capacidad del Ministerio de Obras Públicas (MOP)
—y otros organismos involucrados en la agenda APP del país— de acelerar la
disposición de las primeras APP en el marco de recuperación económica tras la
pandemia de la COVID-19 y otras crisis recientes

En seguimiento a los avances logrados por el gobierno con el apoyo del Banco y
otras Instituciones Financieras Internacionales desde la promulgación de la nueva
ley sobre APP en 2019, el Proyecto fortalecerá la capacidad de planificación y
gestión de APP dentro del MOP y otros organismos involucrados en el tema.
Financiará servicios de consultoría y la provisión de bienes y obras menores para:

· Fortalecer la capacidad de planificación del MOP y de otros organismos para

identificar y priorizar las APP, en línea con las mejores prácticas internacionales.

· Desarrollar la capacidad de implementación del MOP y de otros organismos para la

ejecución de un programa APP, mediante el desarrollo de políticas operativas para
la preparación, implementación y monitoreo de APP, así como el diseño de
herramientas de gestión.

11
· Fortalecer la capacidad institucional de movilizar financiamiento para el desarrollo
de la agenda APP, mediante el diseño de un fondo para la preparación de proyectos
APP y la promoción de una mayor participación privada local, regional e
internacional en el programa APP.

1.4 INVERSIÓN EXTRANJERA

Fuente : SNIP Noticias

El Flujo de Inversión Extranjera Directa (IED) en la economía panameña en el

primes semestre reflejó un saldo neto de US$1,355.4 millones, presentando
una disminución absoluta de US$195.1 millones, es decir, del 12.6% menos,
respecto al primer semestre de 2020.

De acuerdo con el informe de la Contraloría General de la República esta

caída está influenciado por los déficits en los sectores de la Banca de licencia
internacional, Zona Libre de Colón y Otras empresas, que fueron afectadas
por la pandemia de COVID-19, incidiendo en la disminución de la actividad
económica del Comercio al por Mayor y Menor, tanto de la Zona Libre de
Colón como de Otras empresas.

Inversión de cartera: En el período compilado del 2021, la inversión de cartera

tuvo un saldo negativo de US$865.8 millones, equivalente a una variación
positiva de 232.6% por incrementos en los registros de bonos y pagarés en
los títulos de deuda. Otra inversión: A junio de 2021, la otra inversión registró

12
 un saldo positivo de US$349.2 millones, por incremento en moneda y
depósitos en los activos.

Si se compara con el comportamiento reflejado en el 2020, este periodo la

caída fue de 61% en comparación al 2019.

1.5 IPC (Índice de precios al consumidor)

La tasa de variación anual del IPC en Panamá en septiembre de 2022 ha sido del
1,9%, 2 décimas inferior a la del mes anterior. No ha habido variación mensual del
IPC, de forma que la inflación acumulada en 2022 es del 1,7%.

Hay que destacar la subida del 0,8% de los precios de Otros bienes y servicios,
hasta situar su tasa interanual en el 2,2%, que contrasta con el descenso de los
precios de Medicina del -1,1%, y una variación interanual del -0,7%.

Fuente: DatosMacro Panamá

13
El IPC Nacional Urbano registró un aumento de 2.5%, en septiembre de 2021 con
respecto a septiembre de 2020, las categorías que mostraron aumentos fueron:

Transporte con 10.2% y educación con 3.1% (cabe destacar que estas categorías
fueron las únicas que crecieron por encima del promedio total), alimentos y bebidas
no alcohólicas y vivienda, agua, electricidad y 10 gas ambos con 2.0%; restaurante y
hoteles con 1.3%; muebles, artículos para el hogar y para la conservación ordinaria
del hogar, salud, y bienes y servicios diversos todos en 0.6%; y bebidas alcohólicas
y tabaco con 0.3%.

Las actividades que mostraron disminuciones fueron: Prendas de vestir y calzado

con 0.5%; comunicaciones con 0.3%; y recreación y cultura con 0.1

1.6 DEUDA PÚBLICA

En 2021 la deuda pública en Panamá fue de 31.403 millones de euros, creció 396
millones desde 2020 cuando fue de 31.007 millones de euros.
Esta cifra supone que la deuda en 2021 alcanzó el 58,43% del PIB de Panamá, una
caída de 7,13 puntos respecto a 2020, cuando la deuda fue el 65,56% del PIB.

- Si miramos las tablas podemos ver la evolución de la deuda pública en

Panamá. Esta ha crecido desde 2011 en términos de deuda global, cuando
fue

14
 -

de 9.427 millones de euros y también en porcentaje del PIB, que fue del
37,82%

Según el último dato publicado, la deuda per cápita en Panamá en 2021, fue de
7.167 euros por habitante. En 2020 fue de 7.246 euros, así pues, la deuda por
habitante ha descendido en 79 euros.

Fuente : DatosMacro Panamá

- Los rendimientos de los Bonos del Tesoro de los Estados Unidos registraron
un aumento de 11 puntos básicos en promedio frente al mes previo. Lo
anterior, se debe principalmente a que la Reserva Federal dio a conocer
nuevas medidas para ayudar a las pequeñas empresas a superar la
pandemia de Covid-19, lo que le dio confianza a los inversores para entrar en
activos de renta variable y dejar los activos de refugio como los bonos
impactando el precio de los bonos a la baja.

15
 Fuente : MEF Republica de Panamá

Por otro lado, el indicador de riesgo soberano de la República de Panamá, medido a

través del EMBIG(4), se ubicó en 177 pbs al cierre de octubre, registrando una
disminución de 17 pbs respecto al mes anterior, posicionándose por debajo de otros
países pares latinoamericanos que poseen mejor o igual calificación de riesgo como:
México (480 pbs), Brasil (309 pbs), Colombia (248 pbs), e igual que Chile (177 pbs).
Esto refleja la confianza que tienen los inversionistas en nuestro perfil crediticio, a
pesar del impacto negativo en los mercados y la economía mundial por la pandemia
COVID- 19.

La calificadora de riesgo Moody´s mantuvo el Grado de Inversión de Panamá en

Baa1, una de las calificaciones más altas en la región, y revisó la perspectiva a
negativa. La afirmación de la calificación se fundamentó en las fortalezas crediticias

16
de Panamá, incluida una economía dinámica basada en servicios con la inversión
como su principal motor de crecimiento y el bajo riesgo de liquidez del gobierno. La
calificadora anticipa una recuperación económica de 4.5% para el 2021.

Fuente : MEF Republica de Panamá

1.7 GASTO PÚBLICO

En 2021 el gasto público per cápita en Panamá fue de 3.045 euros por habitante. En
2020 fue de 3.164 euros, luego el gasto público por habitante ha descendido en 119
euros. Si miramos diez años atrás vemos que entonces el gasto público por persona
era de 1.624 euros. En la actualidad según su gasto público per cápita, Panamá se
encuentra en el puesto 68 de los 192 publicados.
Cada país distribuye las principales partidas del gasto público en distinta proporción.
Panamá, según los últimos datos publicados, dedicó a educación un 11,97% de su
gasto público, a sanidad un 20,08% y a defensa un 0%.

Fuente: DatosMacro Panamá

17
1.8 DÉFICIT

En 2021 el déficit público en Panamá alcanzó el 6,66% del PIB, un porcentaje que le
sitúa en el puesto 140, de 192 países, del ranking de déficit respecto al PIB
ordenado de menor a mayor.
Panamá ha ganado posiciones en el ranking respecto a 2020, cuando ocupaba el
puesto 162 con un déficit del 10,36% del PIB.
En términos absolutos, Panamá registró un déficit de 3.580 millones de euros en
2021, inferior al registrado en 2020, de 4.899 millones de euros.

El Producto Interior Bruto (PIB) en Panamá en 2021 fue de 53.742 M€, creció 6.447
M€ respecto a 2020, lo cual debemos tener en cuenta porque los cambios en el PIB
afectan al ratio de déficit sobre el PIB, en sentido inverso.

Fuente : DatosMacro Panamá

1.9 IMPORTACIONES DE MERCANCÍAS

En 2021 las importaciones en Panamá crecieron un 34,35% respecto al año anterior.

Las compras al exterior representan el 32,26% de su PIB, por lo que se encuentra
en el puesto 94, de 192 países, del ranking de importaciones respecto al PIB,
ordenado de menor a mayor porcentaje.
Las importaciones supusieron ese año 17.337,7 millones de euros. Panamá ocupa
el puesto número 112 del ranking mundial.

18
Ese año hubo déficit en la Balanza comercial ya que, a pesar de producirse un
incremento de las exportaciones, fueron menores que las importaciones.
Si miramos la evolución de las importaciones en Panamá en los últimos años se
observa que se han incrementado respecto a 2020, como ya hemos visto, al igual
que ocurre respecto a 2011 cuando fueron de 15.662,1 millones de euros, que
suponía un 62,84% de su PIB.

Fuente: DatosMacro Panamá

1.10 EXPORTACIONES DE MERCANCÍAS

En 2021 las exportaciones en Panamá crecieron un 33,58% respecto al año anterior.

Las ventas al exterior representan el 20,63% de su PIB, un bajo porcentaje
comparado con el de otros países, que le sitúa en el puesto 112 de 191 países del
ranking de exportaciones respecto al PIB.
Con una cifra de 11.089,6 millones de euros Panamá ocupa el puesto número 86 en
el ranking de países según el importe de sus exportaciones. Este año hubo déficit en
su Balanza comercial ya que, además de producirse un incremento de las
importaciones, fueron mayores que las exportaciones.

La tasa de cobertura (porcentaje de lo que se importa qué puede pagarse con lo que
se exporta) fue del 63,96%. Si miramos la evolución de las exportaciones en
Panamá en los últimos años se observa que se han incrementado respecto a 2020,
como ya hemos visto, al igual que ocurre respecto a 2011 cuando fueron de
10.456,1 millones de euros, que suponía un 41,95% de su PIB.

19
 Fuente: DatosMacro Panamá

“Panamá cae en el ranking de competitividad”

Panamá ha obtenido 61,64 puntos en el Índice de Competitividad de 2019,
publicado por el Foro Económico Mundial, que mide cómo utilizar un país sus
recursos y capacidad para proveer a sus habitantes de un alto nivel de prosperidad.
Ha mejorado su puntuación respecto al informe del año anterior en el que obtuvo
61,03 puntos.

Está en el puesto 66 del ranking de competitividad mundial, de los 141 países

analizados. Ha empeorado su situación, ya que en 2018 estaba en el puesto 64.

Fuente: DatosMacro Panamá

20
 BALANZA COMERCIAL

“Cae la balanza comercial de Panamá”

En 2021 Panamá registró un déficit en su Balanza comercial de 6.248,1 millones de
euros, un 11,63% de su PIB, superior al registrado en 2020, que fue de 4.602,5
millones de euros, el 9,73% del PIB.
La variación de la Balanza comercial se ha debido a un incremento de las
importaciones superior al de las exportaciones de Panamá

Si tomamos como referencia la balanza comercial con respecto al PIB, en 2021

Panamá ha empeorado su situación. Se ha movido del puesto 116 que ocupaba en
2020, hasta situarse en la posición 122 de dicho ranking, así pues, tiene un déficit
elevado si lo comparamos con el del resto de los países del ranking.
Si miramos la evolución del saldo de la balanza comercial en Panamá en los últimos
años, el déficit se ha incrementado respecto a 2020 como hemos visto, al igual que
ocurre respecto a 2011, en el que el déficit fue de 5.206 millones de euros, que
suponía un 20,89% de su PIB.

En la parte inferior de la página puedes ver la tabla y el mapa de la balanza

comercial de Panamá respecto a cada uno de los países con los que comercia. En
color verde los países con los que la balanza comercial es positiva para Panamá,
exportaciones con más valor que las importaciones, y en rojo los países con los que
la balanza es negativa, importaciones procedentes de ese país mayores que las
exportaciones de Panamá al mismo.

21
Fuente : DatosMacro Panamá

Fuente : DatosMacro Panamá

22
 Fuente : DatosMacro Panamá

2.CLIMA FAVORABLE PARA LA INVERSIÓN

Panamá ofrece un marco legal favorable para la inversión extranjera

❖ Una economía que crece y es estable.

❖ Clima de inversión abierto y seguro.
❖ Comercio liberalizado como resultado del Tratado de Asociación entre Unión
Europea y Centroamérica.
❖ Política Migratoria y fiscal favorable a los extranjeros y Trato de Nacional
para empresas extranjeras en las licitaciones.
❖ Zonas Económicas Especiales con infraestructuras adecuadas y beneficios
fiscales, migratorios y laborales.
❖ Alta conectividad tanto a nivel aéreo como de telecomunicaciones.
❖ Sistema político estable y seguridad.
❖ Centro Bancario Internacional y Plataforma logística.

2.1 SISTEMA TRIBUTARIO

El sistema tributario de Panamá está regulado por el Código Fiscal y otras leyes
complementarias que regulan materias específicas. Nuestra más reciente reforma
estructural fue la Ley No. 8 de 2010. Redujo las tasas de impuesto sobre la renta,
aumentó de las tasas globales de ITBMS, y estableció el nuevo Tribunal
Administrativo Tributario, entre otras disposiciones pertinentes.

Los principales impuestos que debe pagar en Panamá son:

1. Impuesto sobre la renta

2. Tasa Única
3. ITBMS - Impuesto sobre la Transferencia de Bienes y Servicios
4. ISC - Impuesto Selectivo al Consumo
5. Impuesto al consumo de Combustible y Derivados del Petróleo
6. Impuesto a las Ganancias de Capital
7. Impuesto de Dividendos e Impuesto Complementario
8. Impuesto de Aviso de Operación
9. Impuesto de Timbres
10.Impuesto de Inmuebles

23
2.2 LEYES DE INCENTIVO PARA LA INVERSIÓN
En Panamá encontrará una gran variedad de incentivos para la inversión. A
continuación, se detallan las principales leyes de incentivo para la inversión
extranjera.

EMMA (Empresas Multinacionales para la Prestación de Servicios

Relacionados con la Manufactura)

24
 - Régimen especial creado para el establecimiento de centros logísticos de
fabricación ligera y reenvasado en Panamá.

- Al igual que el régimen SEM, gozarán de seguridad jurídica y beneficios

migratorios, laborales y fiscales que fomentan la producción de productos y
servicios para la exportación y para uso comercial interno.

- Bajo esta nueva ley integral, las empresas que actualmente operan bajo la
licencia SEM podrán solicitar una licencia de servicios de fabricación a través
de un proceso acelerado.

Mediante la Ley 159 de agosto 31, 2020 se crea el Régimen Especial para el
Establecimiento y la Operación de Empresas Multinacionales para la Prestación de
Servicios Relacionados con la Manufactura (EMMA).

Su objetivo es atraer y promover al país inversiones en procesos productivos y la

generación de empleos y transferencia de tecnología, así como para hacer de
Panamá más competitivo

LEYES DE INCENTIVO PARA LA EXPORTACIÓN

El Acuerdo de Promoción Comercial entre los Estados Unidos y Panamá ha

establecido una nueva etapa comercial, al aumentar la facilidad de hacer negocios
entre ambos países.
Por parte de Panamá, el Gobierno ha promulgado las "Zonas Francas" que se rigen
conforme a la Ley N° 32 del 5 de abril de 2011, mediante la cual se Establece un
Régimen Especial, Integral y Simplificado para el Establecimiento y Operación de
Zonas Francas.
La ley de Zonas Francas establece diversos incentivos fiscales, migratorios y
laborales.
Las actividades permitidas, anteriores al procedimiento de exportación, dentro de
estas zonas son:
● Manufactura
● Ensamblaje
● Procesamiento
● Venta de bienes y servicios

25
 ● Telecomunicaciones (Call Centers) y Alta Tecnología

2.3 ACUERDOS INTERNACIONALES DE INVERSIÓN

El impulso comercial logrado por Panamá mediante los acuerdos comerciales

ha resultado beneficioso para sus negocios internacionales, esto se constata
en los diez tratados y acuerdos comerciales vigentes, entre ellos

Fuente: SICE

26
 3.POLÍTICA DE INTEGRACIÓN COMERCIAL -
ACCESO A MERCADOS

3.1 INTEGRACIÓN INTERNACIONAL

Las economías abiertas se caracterizan por la ausencia de barreras a la libre

circulación de los factores de producción tales como bienes y servicios, capital y
mano de obra. Los países económicamente más pequeños tienden a tener un mayor
grado de apertura. Panamá tiene un modelo de inserción económica abierto en
muchos aspectos, sobre todo en cuestiones comerciales. Como un pequeño país
que proporciona servicios de logística y servicios comerciales a la región y al mundo
a través de la agrupación del canal interoceánico, Panamá tiene un alto grado de
apertura y es el país más abierto de la región 29. El grado de apertura económica en
Panamá, que se define como el cociente entre la suma de las importaciones y
exportaciones y el PIB, ha ido creciendo desde la década de los 90. Para Panamá,
el fortalecimiento del sistema multilateral y bilateral de comercio es importante para
mejorar la interacción con otros países, mientras se establecen relaciones
comerciales regionales o bilaterales que ayudan a fomentar el crecimiento de las
exportaciones y la inversión. Por lo tanto, el alto número de acuerdos comerciales
negociados por Panamá es parte de la estrategia de utilizar el comercio
internacional para el desarrollo y la competitividad. Estos incluyen no sólo los
acuerdos de alcance parcial, sino también la adhesión de Panamá a la ALADI y la
Secretaría de Integración Económica Centroamericana (SIECA). También incluyen
el Acuerdo de Promoción Comercial (APC) entre Panamá y los Estados Unidos de
América; el Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y Centroamérica; el TLC
con México y las actuales negociaciones con

La política comercial también ha incluido la promoción de exportaciones que, junto

con las negociaciones comerciales, debería conducir a una mayor competitividad y
la inserción eficiente en los mercados mundiales. Se espera que esto estimule la
expansión de las actividades de exportación y la creación de más empresas
exportadoras. A su vez, esto tiene el potencial de aumentar el número de empleos y
proporcionar nuevas opciones para los consumidores. Mejores relaciones
comerciales con los principales socios también tienen el potencial de aumentar la
inversión.

27
28
 Fuente: UNCTAD

Fuente: UNCTAD

La economía abierta de Panamá y su amplia red de acuerdos comerciales, junto con

su ubicación geográfica y el uso del Canal de Panamá como un activo estratégico,
han dado lugar a un proceso acelerado de crecimiento. Esto confirma que la
importancia del comercio internacional para el desarrollo incluye oportunidades de
generación de ingresos que afectan los niveles de producción y empleo y
potencialmente impactan las decisiones de inversión, de producción y consumo, y, a
su vez, la transformación estructural. El comercio también puede aumentar la
disponibilidad, la variedad y la asequibilidad de los insumos, que aumentan la
capacidad de oferta interna, y de otros bienes y servicios con efectos sobre el
desarrollo, entre otros, medicamentos, vacunas, bienes y servicios relacionados con

29
la alimentación y el medio ambiente. Esta importancia ha sido reconocida por la
Agenda de Desarrollo Sostenible 2030 (Agenda 2030) y por sus Objetivos de
Desarrollo Sostenible (ODS). Otras estrategias importantes en Panamá han incluido
la atracción de capital extranjero y la especialización en la producción y exportación.

Objetivo 1 Poner fin a la pobreza en todas sus formas y en todo el mundo

1.1 De aquí a 2030, erradicar para todas las personas y en todo el mundo la pobreza extrema.
Objetivo 2 Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria
2.b Corregir y prevenir las restricciones y distorsiones comerciales en los mercados
agropecuarias mundiales, incluso mediante la eliminación paralela de todas las formas de
subvención a las exportaciones agrícolas y todas las medidas de exportación con efectos
equivalentes de conformidad con el mandato de la Ronda de Doha para el desarrollo.
Objetivo 3 Garantizar una vida sana
3. b Facilitar el acceso a medicamentos y vacunas esenciales asequibles de conformidad con la
Declaración relativa al ADPIC y la Salud Publica.
Objetivo 7 Garantizar el acceso a una energía asequible, fiable, sostenible y moderna para todos
7.1 De aquí a 2030, garantizar el acceso universal a servicios energéticos asequibles, fiables y
modernos.
Objetivo 8 Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible
8.2 Lograr niveles mas elevados de productividad económica mediante la diversificación, la
modernización tecnológica y la innovación.
8.a Aumentar el apoyo a la iniciativa de ayuda para el comercio en los países en desarrollo,
incluso mediante el Marco Integrado Mejorado para la Asistencia Técnica a los Países
menos adelantados en materia de Comercio.
Objetivo 9 Construir infraestructuras resilientes
9.1 Desarrollar infraestructuras fiables, sostenibles, resilientes y de calidad, incluidas
infraestructuras regionales y transfronterizas.
9.3 Aumentar el acceso de las pequeñas industrias y otras empresas, particularmente en los
países en desarrollo a los sectores financieros.
Objetivo 10 Reducir la desigualdad en los países y entre ellos
10.a Aplicar el principio de trato especial y diferenciado para los países en desarrollo.
10.c De aquí a 2030, reducir a menos del 3 por ciento los costos de transacción de las remesas
de los migrantes.
Objetivo 14 Conservar y utilizar sosteniblemente los océanos
14.6 De aquí a 2020, prohibir ciertas formas de subvenciones a la pesca.
Objetivo 17 Fortalecer los medios de implementación y revitalizar la alianza mundial para el
desarrollo sostenible
17.10 Promover un sistema de comercio multilateral universal, basado en normas, abierto, no
discriminatorio y equitativo en el marco de la Organización Mundial del Comercio, incluso
mediante la conclusión de las negociaciones en el marco del Programa de Doha para el
Desarrollo.
17.11 Aumentar significativamente las exportaciones de los países en desarrollo, en particular
con miras a duplicar la participación de los países menos adelantados en las exportaciones
mundiales de aquí a 2020.
Lograr la consecución oportuna del acceso a los mercados, libre de derechos y de
17.12 contingentes, de manera duradera para todos los países menos adelantados, conforme a
las decisiones de la Organización Mundial del Comercio, incluso velando por que las
normas de origen preferenciales aplicables a las importaciones de los países adelantados
sean transparentes y sencillos y contribuyan a facilitar el acceso a los mercados.

30
La política comercial de Panamá se lleva a cabo mediante las leyes que regulan el
sector y los programas ejecutivos de las instituciones gubernamentales que ejecutan
esta política y forman parte de la Estructura Institucional del Comercio Exterior.
Participan en la definición, aprobación y desarrollo de políticas comerciales internas
y externas, de importación y exportación el Órgano Legislativo, el Órgano Ejecutivo,
el Consejo Económico, el Ministerio de Economía y Finanzas y el Ministerio de
Comercio e Industrias.

4.SECTORES CON POTENCIAL PARA

INVERTIR
Agricultura, ganadería, caza y silvicultura: representa 2,0% del PIB en 2021,
2,4% del PIB en 2020 y 1,9% del PIB 2019. La producción nacional principal es de
cereales/granos como el arroz, maíz o frijol y no cubre la demanda interna, por lo
que hay que importar la diferencia. Estos rubros tienen la característica que una
parte significativa de la producción se realiza empleando técnicas de producción
rudimentarias realizadas en forma manual. Las frutas como el banano, la piña, el
plátano, el melón, la sandía y el café son productos agrícolas cultivados que además
de cubrir la demanda local, generan excedentes para exportar. En la ganadería
predomina el ganado vacuno, y el porcino en menor medida, pero la producción es
claramente insuficiente para atender el mercado doméstico.

Fuente: Ministerio de Desarrollo Agropecuario

31
 Fuente: INEC

Pesca: Representa el 0.4% del PIB en 2021 y 2020 y 0,3% del PIB en 2019
vs 0,7% del PIB en 2014. Como principales actividades de este subsector
destacan las exportaciones de pescado fresco y refrigerado, camarones y
otros productos del mar. Los productos pesqueros y crustáceos fueron los
principales capítulos de exportación de Panamá a España hasta la entrada en
funcionamiento de la mina de cobre en 2019.

32
Fuente: Autoridad Marítima de Panamá

Fuente: Intelcom

33
Industria Manufacturera: En los últimos años el sector viene perdiendo de forma
continua importancia relativa (del 6,3% del PIB en 2011 al 5,7% en 2019 y 2020 y al
4,6% en 2021), sobre todo por la pérdida de competitividad del sector frente a las
importaciones (carne, pescado, lácteos, azúcar...), y por la reducción en la
producción de materiales para la construcción (cemento, cal, yeso, hormigón) ante la
significativa caída del sector, pasando a representar un porcentaje muy pequeño
dentro del sector secundario. Con todo, esta industria emplea aún en 2021 a
129.453 trabajadores (7,4% de la población ocupada).

“Valor agregado por sector manufacturero como % del PIB”

Fuente: Banco Mundial

Electricidad, gas y agua: En 2021 esta categoría representó el 4,4% del PIB,
aumentando de forma notable su peso desde 2018 cuando solo supone 1,7% del
PIB. Se trata de sectores intensivos en capital físico por lo que apenas emplean al
0,5% de la población ocupada.

34
Fuente: IDAAN

Fuente: INEC

35
Construcción: es la actividad más importante del sector secundario en Panamá ya
que fue uno de los principales motores económicos de Panamá en la segunda
década de este siglo, llegando a representar el 18,3% del PIB en 2018. En 2021 su
peso se ha reducido al 10% del PIB. Paralelamente esta rama de actividad que en
2018 llegó a emplear más de 180.000 personas (10% de la población ocupada) en
2021 empleó a 143.321 personas.

Fuente: INEC

36
Fuente: INEC

37
Minería: este sector viene aumentando sistemáticamente su peso en el PIB desde
el 1,9% en 2018 al 2,4% en 2019, 3,6% en 2020 y 7,1% en 2021 como
consecuencia de la entrada en funcionamiento, y las exportaciones, de la --

o Mina de Cobre de Panamá en Donoso, que ha permitido que en 2021 este

sector por sí solo haya explicado el 27,6% del crecimiento de la economía.
Este sector intensivo en capital apenas emplea unos 5.149 trabajadores.

38
Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones, representó en 2021 el 14,6%
del PIB, empleando a 124.386 trabajadores (7,1% de la población ocupada).
Obviamente, este sector viene plenamente influenciado por la existencia del Canal
de Panamá, pero también por la actividad que genera las Zona Libre de Colón y
zonas libres de otros usos (como las de petróleo y la de gas), la ampliación de los
puertos, y el incremento del tráfico aéreo a través del aeropuerto internacional de
Tocumen.

El Canal de Panamá, inaugurado en 1914, es la infraestructura más importante del

país y punto convergente de muchas de las principales rutas de comercio
internacional, y desde 2016, año en que se completó su ampliación, permite el paso
de los buques neopanamax de mayor capacidad, incrementando notablemente el
tonelaje que cruza el canal cada año. Así en el año fiscal de 2021 transitaron por el
Canal 13.342 buques con 516 millones de toneladas. Los ingresos del Canal en el
año fiscal de 2021 sumaron $3.980M. La contribución directa e indirecta del Canal a
la economía panameña se estima en 6,8%PIB y aportó $2.080M al Estado en 2021.

Fuente: INEC

39
40
CONCLUSIONES
Podemos llegar a la conclusión que la economía panameña ha registrado un ritmo
de crecimiento elevado en la última década, manteniendo una baja tasa de inflación
e indicadores fiscales, financieros y bancarios sanos. El desafío es de gran amplitud,
al enfrentarse un panorama de lento crecimiento de la economía y del comercio
mundial en el corto y mediano plazo

Panamá se ha consolidado como uno de los países en América Latina con mayor
estabilidad económica. Gracias a la dolarización de su economía y un clima político
saludable, Panamá ha permitido mantener un crecimiento que pocos países en el
continente han podido brindar.

Además, tiene un clima de inversión abierto y seguro. El Gobierno ha elaborado

leyes favoreciendo la inversión en Panamá y los incentivos fiscales, ofreciendo una
seguridad jurídica que atrae cada vez a más inversores extranjeros.

41
Por otro lado, el comercio liberalizado como resultado del Tratado de Asociación
entre Unión Europea y Centroamérica. Se liberalizan el 98% de los aranceles, se
abren mercados de bienes y servicios generando mayor seguridad jurídica mediante
la creación de un conjunto de normas comerciales de obligado cumplimiento. Se
armonizan los procedimientos aduaneros con el objetivo de favorecer el comercio
intrarregional de bienes y servicios procedentes de la Unión Europea.

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