Unidad 1.

Procedimiento Administrativo Nacional y Provincial

1. Aspectos generales del procedimiento
1.2. Proceso y Procedimiento
Proceso y Procedimiento no son sinónimos. El Procedimiento son las actuaciones que se
tramitan ante la Administración Publica para el dictado de un acto administrativo (Instancia
administrativa). Podemos decir, también, que el procedimiento es el conjunto de actos y hechos
interdependientes, cuyo fin es lograr un control de la actividad administrativa y que sirve también
de garantía a los administrados.

En cambio, el Proceso Administrativo es un conjunto de actos ordenados e

interdependientes en donde hay un litigio entre 2 partes presidido por un tercero neutral,
denominado juez, quien aplica la ley. (Instancia judicial).

Diferencias entre Procedimiento y Proceso

Procedimiento Administrativo Proceso Administrativo
La Administración aplica la Ley para El Juez aplica la Ley para restablecer el
satisfacer el bien común. orden público perturbado.

La Administración actúa en interés El Juez no actúa en interés propio y sus

propio y sus decisiones no tienen fuerza de decisiones tienen fuerza de verdad legal.
verdad legal. Alcanza con arribas a la verdad formal.
Se busca la Verdad Material.

La Administración es Juez y Parte ya El Juez no es parte sino un tercero

que tiene interés en el dictado del acto imparcial independiente.
administrativo. (Interés Público).

El principio general indica que se actúa El Principio general indica que se actúa
de oficio y excepcionalmente a petición de a petición de parte y excepcionalmente de
parte. oficio.

La decisión final puede ser revocada. La cosa juzgada le da a la sentencia una

inmutabilidad casi absoluta.

1.3. Tipos de Procedimientos Administrativos

1) Técnicos: es el tipo de procedimiento que inicia la Administración para recolectar y
ordenar datos, informaciones y elementos que le sirven para tomar una decisión sobre algo que
afecta el interés o el bien común. El Administrado no participa.

2) De gestión: es el tipo de procedimiento mediante el cual el Administrado le pide a la

Administración que le reconozca un derecho o interés legítimo protegido administrativamente. Se
exige colaboración entre la Administración y el Administrado.

3) Sancionatorio: Es el tipo de procedimiento que inicia la Administración para sancionar las

extralimitaciones y excesos de los funcionarios públicos (Procedimientos disciplinarios) y también
de los particulares (Procedimientos Correctivos). Se Investiga la posible existencia de una
infracción administrativa, ya sea de oficio o a pedido de parte.

1
 4) Recursivos: es el tipo de procedimiento que inicia el particular interesado contra una
decisión tomada por un órgano administrativo, es decir, que su objetivo es impugnar un acto
administrativo. El recurso puede interponerse ante el mismo órgano que dictó el acto a impugnar o
ante uno superior.

Tipos de peticiones administrativas

1) Denuncia: es poner en conocimiento de la Administración la existencia de una infracción
administrativa. Quien denuncia no queda vinculado a la investigación posterior.

2) Reclamo: Petición original que da inicio al procedimiento de gestión.

3) Recurso: recurso de impugnación de un acto.

4) Descargo: Derecho de defensa de quien es acusado de cometer una infracción.

1.4. Principios Generales. Las Garantías y el Debido Proceso Adjetivo

Principios o Garantías Sustantivas
Son aquellas garantías detalladas en la Constitución Nacional y que protegen derechos
fundamentales de los particulares. Dichas garantías son las siguientes:

 Legalidad (Art. 19 C.N): La Administración no puede actuar sin que una norma
jurídica se lo autorice expresamente y debe cumplir con las normas jurídicas, respetando
los derechos que ellas le otorgan a los Administrados.
 Igualdad (Art. 16 C.N): todos los Administrados que están en la misma posición
tienen derecho a ser tratados de la misma forma. La Administración no puede dar
privilegios o negar derechos a algunos administrados de forma arbitraria.
 Defensa en juicio (Art 18 C.N): consiste en que el reo tenga posibilidad de estar
presente durante su juicio, con un abogado que lo represente, y a ser oído todas las veces
que quiera.
 Razonabilidad (Arts. 28 y 99 inc. 2 C.N): los derechos no pueden ser alterados
por las leyes que reglamente su ejercicio; por lo tanto el acto administrativo, el medio debe
ser proporcional a la finalidad que se busca, debe tener un contenido justo y razonable; no
puede consistir en una decisión arbitraria.

1.5. Principios o Garantías Adjetivos. Las garantías y el Debido Proceso

Adjetivo
El Art. 1 Ley 19.549 enumera los requisitos o principios adjetivos del procedimiento
administrativo que se relacionan con el derecho procesal, los cuales sirven para respetar a los
principios sustantivos:

a) Instrucción de oficio: el procedimiento puede ser iniciado de oficio por la Administración

o a instancia de parte, pero la impulsión o dirección del expediente hasta su fin le corresponde a la
Administración, porque es quien debe defender a la norma jurídica objetiva. Es por ello que no se
puede permitir que la inacción de un particular paralice el trámite.

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 La Administración dirige el procedimiento y ordena las diligencias necesarias para llegar a la
verdad y para resolver la cuestión en forma justa, ya que está en juego el interés público, y a
finalidad última del Estado es la satisfacción de interés común.

El Administrado puede impulsarlo cuando solamente esté en juego su interés privado.

El Principio de instrucción consiste en que la obtención de pruebas y averiguación de

hechos importantes para el procedimiento, corresponde no sólo a la parte, sino también de oficio,
a la Administración.

b) Informalismo: el particular puede dejar de lado exigencias formales no esenciales que

puedan ser cumplidas más adelante.

La informalidad es sólo para el particular, no para la Administración. Su razón de ser que, en

el procedimiento, en general, no se exige que el particular asista asesorado por un abogado, el
cual conoce mucho más sobre las exigencias formales.

Este informalismo debe tener en cuenta que las peticiones que hagan los Administrados no
deben tener una vaguedad o inexactitud como para impedirle a la Administración denegar o
acceder lo pedido por ellos.

c) Plazos: el plazo es el lapso que media entre la celebración del acto y la producción de un
hecho futuro necesario, al cual se subordina el ejercicio o eliminación de un derecho.

Las actuaciones y los actos deben practicarse y adoptarse dentro del plazo establecido para
cada caso, ya que los plazos son obligatorios tanto para la Administración como para el particular.
El plazo general es de 10 días si o se establece otro distinto.

Cómputo del plazo

Los plazos se computan por días hábiles administrativos y a partir del día siguiente de la
notificación, con excepción de que los actos deban ser publicados, en cuyo caso son obligatorios
desde el día que su publicación se determine. Si no lo determina será a los 8 días del siguiente a
su publicación en el Boletín Oficial.

Interrupción y suspensión de los plazos

Interrumpir significa impedir la continuación del curso de los plazos.

La interposición de del recurso administrativo interrumpe los plazos, aunque el recurso

contenga defectos o se presente ante órgano incompetente.

Al interrumpir un plazo, todo el tiempo transcurrido hasta ese momento desaparece, se

borra como si nunca hubiese transcurrido. En la suspensión, en cambio, se paraliza el plazo, en
lugar de borrarse.

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 Unidad 2.
Proceso Contencioso Administrativo Nacional y Provincial

2.1. Competencias y Partes (Artículos 3 al 6 Ley 19.549) (Artículos 5 y 6

Decreto 1759/72)

La Competencia es el conjunto de facultades, atribuciones, funciones y deberes que la

Constitución Nacional, leyes o reglamentos les asignan a cada órgano, y que estos deben ejercer
obligatoriamente.
Esta potestad atribuida a cada órgano, surge ante la imposibilidad de que todas las
funciones las realice un solo órgano, ganando más rapidez y eficacia, delimitando y regulando las
relaciones entre órganos.

Características de la competencia de los órganos administrativos

 Surge de una norma: la cual determinará los alcances de dicha competencia. Es

imposible modificarla por un contrato.
 Irrenunciable: como pertenece al órgano y no a las personas físicas que lo integran,
ellas no pueden renunciarla.
 Obligatoria: el órgano tiene que cumplir con la actividad que se le atribuye a través de su
competencia.
 Improrrogable: no puede transferirse la actividad encomendada, debe hacerla el órgano
competente, salvo excepciones.
 De orden público: esta competencia o puede ser alterada ni modificada por los
individuos, es decir, no está bajo el imperio de la autonomía de la voluntad personal.

Clasificación de la competencia

1) Según la materia: las atribuciones se distribuyen según temas específicos, según la

naturaleza del acto.
Hay incompetencia en razón de la materia cuando:

 El órgano administrativo realiza un acto que corresponde al órgano Judicial

(Resolver un litigio entre partes con carácter definitivo) o Legislativo (dar una
concesión sin una ley que la autorice).
 Cuando una autoridad administrativa, dentro de una misma esfera, realiza un acto
que es competencia de otra autoridad también administrativa.

2) Según el lugar: las atribuciones se distribuyen por territorio.

3) Según el tiempo: las atribuciones se distribuyen según el período que duran.

Generalmente la competencia es permanente (el órgano puede ejercer en cualquier momento las
atribuciones que le dieron), en otro caso la competencia puede ser temporaria (el órgano ejerce la
atribución solo por un tiempo determinado).
4) Según el grado: el grado es la posición que ocupa una autoridad dentro de una
organización de tipo jerárquico. Es decir, que las atribuciones se distribuyen según la jerarquía.
Las autoridades de la administración forman una pirámide, en cuya punta se encuentra la
autoridad de máxima jerarquía; y luego, en forma escalonada, van bajando de rango las demás
autoridades hasta llegar a la base.
La competencia en razón del grado puede ser:

 Centralizada: cuando se le da exclusivamente a los órganos superiores o centrales

de un ente.

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  Descentralizada: cuando la competencia se le da a un nuevo ente separado de la
administración central con personalidad jurídica propia e integrado por órganos
propios.
 Desconcentrada: cuando dentro del mismo ente se dan porciones de competencia
a órganos inferiores.

Excepciones a la improrrogabilidad

Existen excepciones a la improrrogabilidad, basadas en la celeridad y eficacia que necesita

la actividad administrativa:

a) Delegación: es el acto del cual un órgano superior le transfiere a uno inferior o de igual
jerarquía, su competencia para realizar determinada actividad. La delegación siempre debe estar
autorizada por una norma, la cual debe expresamente decir cuáles son las atribuciones que se
delegan.

b) Avocación: es cuando el órgano superior toma una cuestión en donde es competente un

órgano inferior.
La avocación tiene un límite: sólo procede en la administración donde rige el principio de
jerarquía y siempre que una norma no disponga lo contrario, o que la avocación sea de una
facultad dada al inferior por una idoneidad propia de él, de la cual carezca el superior. No se
necesita una norma expresa que la autorice.

Cuestiones de Competencia

Existen cuestiones de competencia cuando se cuestiona entre órganos administrativos la

facultad de uno para entender en un caso, existiendo un problema de atribuciones.
Resolverá los problemas de competencia:
 Si el conflicto es entre órganos o entre personas públicas estatales que dependen del
mismo ministerio: el problema lo resuelve el titular de ese mismo ministerio.
 Si el conflicto es entre órganos que desarrollan su actividad en distintos ministerios: el
problema lo resuelve el Poder Ejecutivo.
 Si el conflicto es entre ministros: el problema lo resuelve el Poder Ejecutivo.
Esas cuestiones de competencia pueden darse por solicitud de los particulares o por
decisiones de algún órgano administrativo.

Contiendas negativas y positivas

 Contiendas Negativas: en este supuesto el órgano llamado a intervenir en cierta

cuestión niega su competencia o no se le es reconocida. Es decir que se declara
incompetente, de oficio o a pedido de un particular, debiendo remitir las actuaciones
al órgano que estime competente.
 Si este último se declara incompetente se debe someter a la autoridad encargada de
resolver estos conflictos.

 Contiendas positivas: en este supuesto hay dos órganos que se consideran

competentes para entender, resolver en la misma cuestión.

Ambos conflictos se resuelven por medio del dictamen del servicio jurídico correspondiente,
y si se necesitara un dictamen técnico el plazo es de 5 días para resolver cuál es el órgano
competente. Los plazos para la remisión de las actuaciones son de 2 días. Los plazos para
producir dictámenes y dictar resoluciones son de 5 días.

Declinatoria e Inhibitoria

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 Son 2 vías distintas para lograr que deje de intervenir en el conflicto el juez considerado
incompetente, y entienda el juez competente:
 Declinatoria: a través de la declinatoria un particular interesado puede pedirle al
órgano que interviene, que se declare incompetente. El mismo órgano puede
declararse incompetente también.
 Inhibitoria: mediante la cual un particular interesado puede pedirle al órgano que él
considera competente que se declare como tal y le pida al órgano que está
interviniendo, que deje de hacerlo.

Deberes y facultades del órgano competente

Los deberes que debe cumplir el órgano competente durante la dirección del procedimiento,
son:
a) Tramitar el expediente: los expedientes deben ser tramitados por orden y deben
decidirse a medida que van quedando en estado de resolver. Es decir que se establecerá la
prioridad de su tratamiento según el orden temporal de los mismos y no se puede alterar su orden,
a menos que se presente una verdadera causa que lo amerite, a través de una resolución fundada,
ya sea por razones de oportunidad, mérito, conveniencia o urgencia.
b) Concentrar e impulsar simultáneamente: este principio procura usar el tiempo y los
medios de la mejor manera posible a través de diferentes facultades dadas a las Administración,
para que el procedimiento pueda dirigirse en forma eficaz.
Así la Administración debe tratar de:
 Proveer todos los trámites que puedan impulsarse a la vez en una sola resolución.
 Concentrar en un mismo acto o audiencia todas las diligencias o medidas de prueba
pertinentes.
 Simplificar los procedimientos y concentrar los elementos de juicio.
 Eliminar plazos inútiles y evitar trámites administrativos costosos, lentos y
complicados que dificultan el desenvolvimiento del expediente.
 Delegar atribuciones para que haya mayor eficacia.
 Realizar lo necesario para evitar nulidades, señalar los defectos de una petición y
ordenar su corrección antes de darle trámite, etc.
c) Establecer un procedimiento sumario de gestión: se pretende simplificar el despacho
de las actuaciones, cuando puedan resolverse varios expedientes homogéneos juntos usando
formularios preimpresos u otros métodos.
d) Señalar los defectos a subsanar: consiste en que el órgano resuelva aquellas
actuaciones que puedan entorpecer el trámite del procedimiento. Así, antes de tramitar una
petición, señala sus defectos o errores y ordena su corrección y también dispone las diligencias
necesarias para evitar nulidades.
e) Pedir la comparecencia de las partes: el órgano competente puede pedir que las partes
interesadas comparezcan en forma personal para dar explicaciones necesarias sobre el objeto de
las peticiones a fin de continuar con el procedimiento, o para tratar de reducir las diferencias que
existieran sobre ciertas cuestiones.

Facultades disciplinarias

Son las facultades que tiene el órgano para lograr reprimir las faltas realizadas en el
procedimiento, a fin de que éste sea llevado a cabo en forma ordenada y decorosa. Dichas
facultades son:
Eliminar frases injuriosas o redactadas en forma ofensiva o indecorosa: estas frases, al
ser tachadas, pasan a ser inexistentes.
Excluir de las audiencias a las personas que las perturben: retirado el perturbador, la
audiencia debe seguir su curso sin su presencia. Si la persona que perturba fuere la parte o su
letrado el acto debe suspenderse, en garantía del principio del debido proceso.

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 c) Llamar la atención o apercibir a las personas responsables: el llamado de atención
sirve para advertirle a la persona que no haga determinada cosa en el futuro, por eso su fin es
preventivo.
d) Aplicar las multas y otras sanciones que correspondan.
e) Separar a los apoderados cuando corresponda: los apoderados pueden ser separados
por su falta de conducta o por entorpecer el trámite del procedimiento. Se lo intima al mandante
para que:
 Nombre un nuevo apoderado.
 Se presente él directamente.
 Si no hace ninguna de las 2 cosas puede ocurrir:
 Que se suspendan los procedimientos.
 Que continúen sin su intervención.

Las faltas cometidas por los agentes públicos en su calidad de tales, se rigen por el régimen
disciplinario correspondiente; en cambio cuando intervienen como particulares sí se les aplican
estas medidas.

Los puntos a), b) y c), no son medidas disciplinarias y pueden ser recurridas ante el mismo
órgano que las aplica, pero no ante el superior. En cambio, las medidas d) y e) sí lo son y pueden
recurrirse ante el superior.

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 2.4 Capacidad y Legitimación. Intervención de partes y terceros.
representación

Representación

Artículos 31 al 38 (Decreto 1759/72)

Actuación por poder y representación legal

El principio general es que la persona física o jurídica que interviene en el procedimiento

como parte, tiene la capacidad para actuar en el mismo como tal.

La representación puede ser:

 Facultativa: quien debe intervenir se lo encomiende a un tercero. Es decir que tiene

un poder dado por el interesado de forma voluntaria.
 Legal y Necesaria: por ser representante legal del interesado incapaz impuesto
forzosamente por la ley. Cuando una persona es titular de un derecho peor no es
apto para defenderlo en un juicio, debe nombrar a un tercero que lo represente en él.

En ambos casos se debe acreditar dicha relación mediante la representación de documentos

que den fe tanto del poder como de la representación. La excepción se da si los que se presentan
son:

 Los padres para representar a sus hijos.

 El esposo en representación de la esposa o viceversa.

Podrá ser representante cualquier sujeto de derecho con capacidad para ser parte. Podrá
ser una persona física, profesional o no. Solo se exigirá la participación de un abogado cuando se
cumplan dos requisitos:

 Que se debata una cuestión jurídica.

 Que la parte sea representada por un sujeto que no sea abogado.

Forma de acreditar la personería.

La acreditación de los representantes o apoderados debe hacerse desde la primera gestión

que hacen a nombre de sus mandantes. Para ello cuentan con los siguientes documentos:

1) Instrumento público correspondiente: es el poder notarial, ya sea general o especial.

2) Copia del instrumento público firmado por el letrado o Copia certificada del poder:
este poder se otorga por medio de escritura pública, de la cual se hace una copia autenticada y le
presenta el apoderado. Puede acreditarse también mediante copia simple del poder, firmada por el
abogado o apoderado, cuando:

 El poder sea general.

 Especial para varios actos.
 Sea un contrato de sociedad civil o comercial.

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 3) Carta Poder autenticada: por el comisario de policía, Juez de Paz o Escribano Público.
Excepcionalmente se admite carta poder simple, sin autenticar las firmas en forma externa.,
cuando puede ser autenticada en forma interna, sin que existan dudas sobre ella.

Mandato otorgado por acta ante la autoridad administrativa

El mandato también puede ser otorgado por acta ante la autoridad administrativa, la cual
debe contener:
 Identidad y domicilio de la persona que se presenta como mandante.
 Designación del mandatario.
 Detalle de las facultades de percibir dinero u otra facultad especial.

Cuando se faculte a percibir sumas mayores al equivalente de 10 salarios mínimos se

requerirá un poder otorgado ante Escribano Público.

Cesación de la representación

Puede darse por 4 causas:

 Revocación del Poder: esta revocación siempre debe ser expresa, por lo cual no
puede suponerse o darse por revocado el poder por escritos o hechos del mandante
que en forma expresa no lo revoque.
 Renuncia del Apoderado: el apoderado puede renunciar siempre que no lo haga
intempestivamente, ya que en ese caso será responsable por los daños y perjuicios
que cause. Podrá hacerlo una vez vencido el término dado al interesado, o si éste se
presentó para actuar en el procedimiento.
 Muerte o inhabilidad del mandatario, representante o apoderado: en este caso,
la representación cesa de pleno derecho. Desde que los herederos cumplen con la
obligación de denunciar la muerte, el órgano le pide al representado que se presente
en forma personal o por medio de otro representante.
 En cuanto al plazo, ya sea ante la revocación, renuncia o muerte del apoderado, se
le otorgará un plazo al representado para presentarse o por medio de otro
representante, bajo pena de seguir el trámite sin su intervención o archivar el
expediente.
 Muerte o incapacidad del mandante, representado o poderdante: si bien cesa la
representación, hasta que los herederos o representantes legales del causante se
presenten en el expediente, el representante o apoderado debe terminar los trámites
que sean indispensables para que no se perjudiquen los intereses del difunto.

Alcances de la representación

Una vez que la autoridad administrativa admite la personería contenida en el poder,

presentado por el mandatario, surgen ciertos efectos:
 El representante va a tener la responsabilidad que le imponen las leyes, teniendo
que continuar con su representación hasta el cese del mandato.
 Los actos del representante van a obligar al representado como si este los hubiera
hecho en forma personal.
 El representante es responsable de los daños causados por su dolo o culpa al
cumplir con el mandato. Es por ello que deberá actuar con la debida diligencia y
responsabilidad.
 El representante entiende en las citaciones, notificaciones y actos de carácter
definitivo, salvo que se decida notificar a representado o se le exija su presencia.

Unificación de la personería

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 La autoridad administrativa exige la unificación de la personería cuando:

 Varias personas hacen un petitorio donde no ha interés encontrados.

 Siempre que con dicha unificación no se lesionen intereses de ninguno de los
representantes.

La autoridad administrativa les da un plazo de 5 días para que elijan a un representante

común. Si no lo hacen, será ella quien designe a uno entre los peticionantes.

La unificación también puede ser pedida por las partes, al inicio del trámite o después, es
decir, en cualquier estado del trámite de las actuaciones.

El fin de esta norma es dar celeridad, economía, sencillez y eficacia a los trámites.

El representante común entiende en las citaciones, notificaciones y actos de carácter

definitivo, salvo que se decida notificar directamente a las partes o exigir su presencia.

Revocación de la personería unificada

Para revocar la personería se necesita:

 Acuerdo unánime de los interesados.

 Que sea presentada por la Administración a pedido de uno de los interesados
siempre que hubiera un motivo justificado para ello.
 Que desaparezcan las causas que originaron la unificación.

Vistas de las actuaciones administrativas

A través de las vistas el particular interesado, su apoderado o abogado acceden al

expediente durante todo el trámite del mismo. Es decir que pueden verlo, conocer su contenido,
consultarlo y fotocopiar cualquiera de sus partes a su cargo. No se les podrá negar el acceso bajo
el fundamento de que el expediente “Está siendo estudiado para emitir una resolución” o similar.
Se trata de una garantía a favor del particular interesado, para que éste pueda ejercer una buena
defensa.

Reserva del expediente

Excepcionalmente no van a poder acceder a aquellas actuaciones, diligencias, informes o

dictámenes que hayan sido declarados como reservados, por medio de una decisión fundada y
previo asesoramiento del servicio jurídico correspondiente. Nunca la reserva es de todo el
expediente, sino de determinadas piezas, fojas o documentos.

Formas de hacer el pedido de vista

Se hace en la oficina donde está el expediente, y no se necesita resolución expresa. Puede

realizarse de 2 formas:
 Verbalmente: donde el acceso es informal, sin términos para acceder al expediente.
 Por escrito.

Duración del día de vista

Dura lo mismo que el horario de funcionamiento de la oficina donde está el expediente.

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 Si el peticionante solicita que se fije un plazo para tomar la vista, ese plazo se dispone por
escrito. Dicho plazo puede ser el general de 10 días, ya que es el usado para realizar trámites.
Este pedido de vista suspende el curso de los plazos.

Forma de tomar la vista

La vista comprende consultar el expediente, copiarlo, fotocopiarlo, etc., siempre que no se

altere su estado. Incluso puede pedirse en préstamo para hacer copias.

Denegación de la vista

Esta denegación puede ser de 2 formas:

 Total: ya que el particular tiene acceso irrestricto al expediente.

 Parcial: se le limitan al particular las vistas de ciertas actuaciones.

De todas formas, se suspende el curso de los plazos hasta el día después que se notifica la
denegación.

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 2.6. La estructura del procedimiento. Formalidades de los escritos. Vistas.
Notificación y publicación. Medios
Escritos (Arts. 15 al 18 Decreto 1759/72)
Formalidades de los escritos
Los requisitos externos o formalidades que deben reunir los escritos son las siguientes:

 Deben ser escritos a máquina o a mano, pero la documentación administrativa debe

hacerse a máquina, sin dejar espacios libres.
 En idioma nacional.
 Si el escrito está enmendado, tachado o con palabras interlineadas deben salvarse
al final.
 En la parte de arriba debe tener un resumen del escrito.
 Debe ser firmado por los interesados, sus apoderados o representantes legales.
Cuando el escrito tiene más de una página, alcanza con firmar la última.
 Mediante medios telegráficos pueden contestarse traslados o vistas, e interponer
recursos. Pero los interesados o sus apoderados pueden hacer las peticiones con
una simple anotación en el expediente, firmándola.

Ante el incumplimiento de estos requisitos se perdona a falta de exigencias de tipo formal

cuando no sean esenciales, y siempre que puedan ser cumplidas más adelante, para lo cual se da
un plazo de 10 días.

Recaudos
Los escritos deben presentar los siguientes recaudos:

 Datos para identificar al interesado: estos datos consisten en el nombre y apellido

de la persona física o nombre de la persona jurídica, como así también su domicilio.
 Relación de los hechos: se deben nombrar claramente los hechos que dieron
origen a la petición, es decir, los hechos en que se funda.
 La petición: se debe detallar con precisión qué es lo que se pide, porque a partir de
allí se va a pronunciar la Administración. La petición indica el objeto de lo que el
interesado pretende.
 La prueba: se debe presentar toda la prueba documental. Si no lo hace, pierde el
derecho a dicha prueba, salvo que pueda dar todos los datos necesarios para poder
ubicarla e individualizarla.
 Presentación de documentos una vez iniciado el trámite: luego de iniciado el
trámite, el interesado podrá presentar documentos, pero deberá afirmar que no los
conocía hasta el momento de dicha presentación.
 Firma: el interesado, su representante legal o su apoderado debe firmar el escrito.

Los signos o iniciales no pueden reemplazar a la firma de una persona, salvo que quien los
puso los reconociera voluntariamente como propios o que ellos fueran su manera habitual de
firmar. En cuanto a la impresión digital, si una persona no sabe o no puede firmar puede estampar
su impresión digital en el documento.

Se admite la firma a ruego, la cual se da cuando una parte pide a otra persona que firme el
documento por él, ya sea porque no sabe o porque no puede hacerlo.

Ratificación de la firma y del contenido del escrito

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 La ratificación de la firma sirve para cuando la autoridad administrativa tiene duda de que la
firma sea verdadera, es decir que la haya firmado el interesado realmente. Mediante la ratificación,
la autoridad llama al interesado para que diga si esa firma es de él o para que la niegue.

De las notificaciones: Actos que deben ser notificados (Arts. 39 al 45 Decreto

1759/72)
Si se trata de actos administrativos, deben ser notificados personalmente, ya que la norma
es de alcance particular.

Si son reglamentos, se dan a conocer mediante la publicación en el Boletín Oficial o en un

diario oficial, ya que la norma es de alcance general.

La notificación consiste en hacerle conocer al interesado algo que es importante que

conozca (el acto del procedimiento).

Esta notificación puede ocurrir:

 Cuando el interesado accede directamente o se presenta espontáneamente.

 Por cédula, telegrama, carta documento, edictos, oficios.

La notificación debe contener íntegramente el acto a notificar.

Los actos que deben ser notificados al interesado son:

 Los de alcance individual que tengan carácter definitivo: es decir, aquellos actos que
resuelven el fondo de la cuestión planteada.
 Los de alcance individual que, aunque tengan carácter definitivo, obsten a la
prosecución de los trámites: son los actos que impiden que continúen los trámites o
la pretensión del administrado.
 Los que resuelvan un incidente planteado.
 Los que afecten derechos subjetivos o intereses legítimos.
 Los que decidan emplazamientos, citaciones, vistas o traslados.
 Los que se dicten con motivo o en ocasión de la prueba.
 Los que dispongan de oficio la agregación de actuaciones.
 Todos los demás que la autoridad así disponga.

Si dichos actos no son notificados, no pueden producir sus efectos porque la falta de su
notificación es un vicio de carácter esencial, ya que el interesado debe conocer el acto para poder
presentar los recursos correspondientes.

Diligenciamiento de las notificaciones

Diligenciar significa tramitar, dar cumplimiento o ejecutar un acto. En este caso lo que se
tramita es una notificación.

En cuanto a los plazos para el diligenciamiento, las notificaciones se diligenciarán dentro de

los 5 días, computados a partir del día siguiente al del acto objeto de notificación. Las audiencias
se deben notificar, al menos 5 días antes de su fecha.

Si la notificación se hace un día inhábil, hay 2 posibilidades:

 Si hay habilitación de día, no hay problema, ya que se considera hecha la

notificación ese día inhábil y el plazo empieza correr a partir del siguiente día hábil.
 Si no existe dicha habilitación, la notificación se considera hecha el primer día hábil
posterior a ese día inhábil. Así, el plazo empieza a correr el día siguiente a ese día
hábil donde se considera hecha la notificación.

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 En ambos casos, el plazo empieza a correr desde el primer día hábil siguiente al día en que
se considera efectuada la notificación.

La Administración puede habilitar días y horas inhábiles, de oficio o a pedido de parte,

cuando sea necesario realizar diligencias para evitar que se frustre o lesione un derecho, ya que en
el derecho administrativo hay actos que exigen una continuidad, sin interrupción.

En cuanto al contenido de las notificaciones, estas deben indicar los recursos de que puedan
interponer contra el acto y el plazo dentro del cual deben la presentación. También se debe indicar,
en su caso, si el acto agota las instancias administrativas. El objetivo de esto es que el interesado
además de conocer el acto, sepa cómo puede defenderse.

Si la Administración incumple con la obligación de indicarle al interesado los recursos que

presentar o los plazos para hacerlo, la notificación se considera procedente, con la salvedad de
que a partir del día siguiente de la notificación se iniciará el plazo perentorio de 60 días para
deducir el recurso administrativo que resulte admisible. Se otorga este plazo dado a que es común
que el interesado no sepa cuál es el recurso que procede.

Igual plazo se establece en aquellos procedimientos especiales que admiten recursos

judiciales directos, cuando éstos son omitidos en su notificación.

Si la Administración omite indicar que el acto agotó las instancias administrativas, la

notificación se considera válida, pero a partir del día siguiente de la notificación el interesado tiene
60 días para que comience a correr el plazo de 90 días para deducir la demanda. Es decir que
tiene 150 días, porque el plazo de 90 días empieza a correr una vez pasado los 60.

Forma de las notificaciones

Las notificaciones podrán realizarse por cualquier medio que dé certeza de la fecha de
recepción del instrumento en que se recibió la notificación y, en su caso, el contenido del sobre
cerrado si éste se emplea.

Las notificaciones podrán realizarse:

 Por Notificación personal: cuando el interesado, su apoderado o representante

legal toman vista del expediente, de manera que se notifican expresamente de un
acto que obra en dicho documento, dejándose constancia expresa y previa
justificación de identidad del notificado; se certificará copia íntegra del acto, si fuere
reclamada.
 Por cédula, telegrama con aviso de entrega, por oficio, por carta documento.
 Por los medios que indique la autoridad postal.
 Por notificación espontanea: se produce cuando el interesado se presenta y
manifiesta expresa e inequívocamente estar en conocimiento fehaciente del acto. No
debe haber dudas de que el interesado realmente quiso darse por notificado,
conociendo los efectos de hacerlo. No puede hacerse a ese tipo de notificación
cuando se trata de un reglamento.
 Por medio de la plataforma electrónica de trámites a distancia: que se realizarán
en la cuenta de usuario que es la sede electrónica en la cual el particular ha
constituido su domicilio especial electrónico. La notificación oficial se dará como
perfeccionada cuando el contenido de la misma esté disponible en la cuenta de
usuario de destino. A dichos efectos, se considerará al usuario notificado el primer
día hábil siguiente al de la fecha de ingreso de la notificación a su cuenta, momento
en el que comienzan a correr los plazos.
 Publicación de edictos: cuando se debe notificar a personas inciertas o cuyo
domicilio se ignore se hará por edictos publicados en el Boletín Oficial durante 3 días

14
 seguidos y se tendrán por efectuadas a los 8 días, computados desde el siguiente al
de la última publicación.

Contenido de las notificaciones

Las notificaciones deben transcribir íntegramente los fundamentos y la parte dispositiva del
acto a notificar. Sin embargo,

 Los telegramas y edictos solo deben reproducir íntegramente la parte dispositiva.

 En las cédulas y oficios se puede reemplazar la transcripción con una copia
autenticada de la resolución, dejando constancia en la cédula u oficio.

Notificaciones inválidas
Toda notificación que se haga en contravención de las normas carecerá de validez.

Sin embargo, si del expediente surge que la parte interesada recibió la notificación, ésta será
válida. A partir del día siguiente de la notificación empieza a correr el plazo, que será de 60 días
para que presente el recurso admisible, o de 90 días para deducir la demanda.

Es decir, que con comprobar que el interesado recibió la notificación alcanza para que se
convalide la notificación. De esta forma no importa si a pesar de haber recibido la notificación, el
interesado realmente pudo tomar conocimiento del acto.

Notificación verbal
Cuando el acto no sea escrito, se admitirá la notificación verbal.

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 La Prueba en el procedimiento
(Arts. 46 al 62 Decreto 1759/72)
De la prueba
La administración, de oficio o a pedido de parte, puede disponer que se produzca prueba
respecto de los hechos invocados que sirvan para decidir. Hay hechos que por ser evidentes no
necesitan ser probados.

Tanto el ofrecimiento como la producción de prueba, ambas actividades se deben realizar en

el plazo que fije la Administración en cada caso, teniendo en cuenta su complejidad. Sin embargo,
el Art. 16, inc. d del Decreto, establece que la prueba debe ofrecerse en el escrito de iniciación,
acompañando la documentación que tenga en su poder o mencionando su individualización. Para
dejar de lado esta contradicción se indica que:

 Al inicio se debe ofrecer toda la prueba que se considera necesaria en ese

momento.
 Después del inicio se puede ofrecer y producir prueba, dentro del plazo que fije la
Administración, cuando aquélla deba ser mejorada.

Pueden ofrecer prueba los interesados solamente, es decir que el simple denunciante, que
no invoca derechos o intereses suficientes, no puede ofrecerlas. La Administración puede agregar
pruebas, como informes.

Los medios de prueba son aquellos elementos que se utilizan para obtener pruebas
procesales. Se admiten todos menos la prueba confesional.

Informes y dictámenes
Tanto los informes como los dictámenes pueden ser de requerimiento obligatorio o
simplemente de tipo facultativo o no vinculante.

A través de los Informes de tipo facultativo, se pueden pedir a entidades públicas o privadas,
ciertos datos que tengan registrados e sus archivos o en sus registros contables, y que sirvan para
probar los hechos controvertidos y así establecer la verdad jurídica.

Los dictámenes son solicitados a determinados expertos, cuando se necesita una opinión de
tipo técnica.

En cuanto a los plazos, son los siguientes:

 10 días para contestar los informes no técnicos.

 20 días para contestar los informes técnicos y dictámenes. Sin embargo, este plazo
puede ampliarse si quien debe contestar en informe o dictamen, presenta motivos
válidos y el tiempo es razonable y necesario.

Prueba testimonial
La prueba testimonial es la que se obtiene mediante las declaraciones de terceros, acerca
de hechos que ellos han percibido por medio de sus sentidos y que resultan importantes a los
efectos de la prueba. A los terceros que prestan declaración o testimonio se los denomina
Testigos.

Admisibilidad de los testigos. Testigos excluidos.

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 El testigo es admisible cuando la ley no lo prohíbe prestar declaración. En cambio, será
Excluido cuando la ley le prohíbe prestar declaración testimonial, ya sea:

 Prohibición de declarar en cualquier caso: están comprendidos los Incapaces

mentalmente, los condenados por falso testimonio y los menores de 14 años.
 Prohibición de declarar en contra o a favor de determinadas personas: quedan
comprendidos los parientes consanguíneos o afines en línea recta de las partes y los
cónyuges. Dichas personas no pueden ser llamadas a declarar en contra ni a favor
de la parte a la cual están vinculados. La prohibición es de orden público, por lo
tanto, no puede ser dejada de lado.
 Prohibición de declarar respecto de determinados actos: comprende a los
testigos de un instrumento público y al Oficial Publico que lo extendió cuando el
instrumento es atacado de falso.

Asistencia del testigo

Quien propone al testigo debe asegurarse que éste asistirá a la audiencia, ya que, si falta a
ésta y también a la supletoria, va a perder el testimonio.

De todas formas, como es una carga procesal, si no se presenta tampoco puede ser
obligado a concurrir, ya que no se considera ilícito. Sin embargo, cuando el citado a declarar sea
un empleado público, su concurrencia es un deber.

Fijación de día y hora

La autoridad administrativa, además de fijar el día y la hora de la audiencia de testigos, fija
una supletoria por si faltan a la primera.

Lugar donde se interroga a los testigos

Los testigos son examinados en la sede de organismo donde se tramita el expediente, por el
agente designado para ello.

Forma de interrogar a los testigos

Además de ser interrogados libremente por la autoridad sobe los hechos controvertidos, las
partes interesadas también pueden presentar interrogatorios hasta el momento mismo de la
audiencia. En un acta se anotan las preguntas que se le hacen al testigo y las respuestas que éste
dio.

Prueba Pericial
La prueba pericial es aquella que se lleva a cabo cuando para conocer sobre los hechos
controvertidos se necesita de un conocimiento especial sobre alguna ciencia, arte, industria o
actividad técnica especializada.

El perito es un técnico con conocimiento especializado sobre determinada actividad, que

colabora con el interesado para ilustrar a la autoridad administrativa procurando esclarecer los
hechos controvertidos.

Designación de los peritos

Los administrados pueden proponer la designación de peritos a su costa. Al ofrecer la
prueba pericial se debe indicar:

 La especialización del perito.

 Los puntos sobre lo que deberá expedirse el perito.

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  Si se designa consultor técnico, su nombre, profesión y domicilio.

La Administración, generalmente, no puede proponer la designación, salvo que sea

necesario designarlos para la debida sustanciación del procedimiento. Si puede recabar informes
de sus agentes, oficinas técnicas y de terceros.

Recusación
La recusación del perito debe hacerse dentro de los 5 días posteriores a su nombramiento.

Plazo para aceptar el cargo

El perito nombrado tiene 5 días para, a partir de que es notificado de su nombramiento, para
aceptar el cargo. Pasados los 5 días, si el perito no aceptó y no se ofreció reemplazante, el
proponente pierde el derecho a esa prueba.

Gastos del perito

El proponente debe instar la diligencia y adelantar los gastos del perito según la naturaleza
de la pericia. La falta de presentación del informe en tiempo importará el desistimiento de esta
prueba.

Plazo para que el perito se expida

La Administración es quien debe fijar el plazo, tomando en cuenta las dificultades que
conlleve la pericia, e incluso otorgarle una prórroga si existen causas justificadas.

Prueba Documental
Documento es todo objeto susceptible de representar una determinada manifestación del
pensamiento humano. Los documentos pueden ser escritos, (destinados a representar una relación
jurídica o un hecho); o no escritos (fotos, dibujos, películas, etc.)

La Prueba documental debe acompañarse en el primer escrito que se presenta ante la

Administración, junto con el ofrecimiento de la prueba. En el caso de no poder acompañarla por no
tenerla el interesado en su poder, debe dar todos los datos como para poder individualizarla.

Forma de presentación
Podrán presentarse en varias formas:

 En su original.
 En testimonios realizados por la autoridad competente.
 En copia certificada por la autoridad administrativa.

Documentos de extraña jurisdicción

Los documentos de extraña jurisdicción deben ser legalizados por agentes diplomáticos o
consulares de nuestro país por medio de sus firmas, sello aclaratorio y demás recaudos
establecidos por el Ministerios de Relaciones Exteriores, sin necesidad de una legalización
posterior ante otra autoridad argentina.

Aquellos documentos que estén redactados en un idioma diferente al nuestro deberán ser
acompañados por la traducción al castellano que realice un traductor matriculado. De lo contrario,
la Administración intimará a su cumplimiento, y ante la negativa, desglosa y devuelve el
documento.

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 Cuando se presenta un documento en mesa de entradas o receptoría se entrega una
constancia de dicha recepción, pero además el interesado puede pedir una copia certificada de los
documentos que dejó en la Mesa de Entradas o en Recepción.

Prueba Confesional
La confesión es la declaración de la parte reconociendo la verdad de un hecho personal,
reconocimiento que habrá de producir consecuencias desfavorables para ella y favorables para la
otra parte. Por esto, se dice que la confesión es la declaración que hace una de las partes contra sí
misma.

Esta prueba de confesión no es muy utilizada en el procedimiento administrativo ya que

solamente procede la Presentación Voluntaria.

Sujetos que no pueden ser citados a presta confesión

 La parte interesada.
 Los agentes públicos: porque no son parte, por ende, no pueden confesar. La
mayoría de la actividad de la Administración es de tipo formal, por ende, ya con la
documental se prueban sus actos, sin necesidad de prueba verbal. De todas formas,
los agentes de la Administración pueden ser presentados por ella con testigos,
peritos o informantes.

Requisitos del hecho confesado

Para que exista confesión es necesario que el hecho confesado sea:

 Personal: debe tratarse de un hecho personal que confiesa, no de hechos ajenos.

 Controvertidos: debe tratarse de hechos sobre los cuales no exista conformidad de
partes.
 Desfavorable al confesante y favorable a la otra parte.
 Susceptible de ser confesado: porque si para un caso determinado por la ley
prohíbe la confesión, esta no producirá efectos jurídicos.
 Verosímil: no contrario a las leyes de la naturaleza o al orden normal de las cosas.

Procedimiento
Sustanciadas las actuaciones se dará vista de oficio y por 20 días a la parte interesada para
que, si lo creyere conveniente, presente un escrito acerca de lo actuado y en su caso, para que
alegue también sobre la prueba que se hubiere producido. El órgano competente podrá disponer
la producción de nueva prueba:

a) De oficio, para mejor proveer;

b) A pedido de parte interesada, si ocurriere o llegare a su conocimiento un hecho nuevo.

Dicha medida se notificará a la parte interesada y con el resultado de la prueba que se

produzca, se dará vista por 5 días a los mismos efectos precedentemente indicados. Si no se
presentaren los escritos en uno y otro caso se dará por decaído este derecho.

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 3. El Procedimiento de Impugnación
3.1. Los recursos. Principios Generales
Un Recurso es toda impugnación en términos de un acto administrativo o reglamento
tendiente a obtener ya sea, del órgano emisor del acto, de su superior jerárquico o de quién ejerce
el control de tutela, la revocación, modificación o saneamiento del acto administrativo que, según
él, le causa agravio o lesión en forma ilegítima.

3.2. Recurso de Reconsideración (Arts. 84 al 87 Dec. 1759/72)

El Recurso de Reconsideración es el pedido que realiza el titular de un derecho subjetivo o
un interés legítimo, ante la misma autoridad que emitió un acto, con la finalidad de que lo revoque,
sustituya o modifica.

Finalidad
El fin es que, al informarle al órgano del error que dictó, el acto no pase a instancias
superiores donde pueda ser revocado por un superior, ocasionando la dilatación del procedimiento.

¿Quién resuelve?
Se interpone ante el órgano que dictó el acto administrativo, siendo este el competente para
resolverlo.

Si el acto fue dictado por delegación, el recurso lo debe resolver el Delegado, pero el
delegante puede revocar esa resolución. Si la delegación hubiese terminado al interponer el
recurso, le corresponde resolver al órgano que en el momento de la interposición tiene
competencia.

Clases de actos contra los que procede

Procede contra toda clase de actos administrativos que produzcan efectos directos de
alcance particular. Son los siguientes:

 Definitivos: resuelven el fondo de la cuestión planteada.

 Asimilables a definitivos: no resuelven el fondo del asunto, pero impiden la
tramitación o pretensión del particular.
 Interlocutorios o de mero trámite: el recurso solo procede contra éstos cuando
lesionan un interés legítimo o derecho subjetivo.

No procede contra actos preparatorios porque no son actos administrativos.

En el caso de los actos que ya fueron reconsiderados, por lo general no hay reconsideración
de la denegatoria de una reconsideración, salvo en los siguientes casos:

 Que el sujeto que impugna sea otro.

 Ante expedientes contradictorios.

Carácter optativo del recurso

El recurso de reconsideración es optativo ya que no es indispensable para acceder el
jerárquico. Así, el particular puede interponer directamente el jerárquico, agotando la vía
administrativa.

Resolución del Recurso

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 El recurso puede ser estimado (Modificación, revocando o reemplazando el acto impugnado)
o desestimado (denegando de forma expresa o tácita).

Plazo de interposición
El plazo para interponerlo es de 10 días hábiles administrativos, contados a partir del día
siguiente de su notificación.

Plazo para su resolución

El recurso debe ser resuelto dentro de los 30 días hábiles Administrativos.

 Si no se presenta prueba, el plazo comienza a correr desde el día siguiente al de

interposición del recurso.
 Si se presentan pruebas, el plazo comienza a correr desde el día siguiente al de
presentación del alegato o desde el día siguiente al del vencimiento del término para
alegar, cuando el particular no haya alegado.

Denegación Tácita
Si en el plazo máximo no se resuelve el recurso, el interesado podrá considerarlo denegado
automáticamente, sin necesidad de que pida un “Pronto Despacho”. De todas formas, así como la
Administración tiene la obligación de resolver, el administrado puede pedir un Amparo por Mora
para que el juez le ordene su resolución.

Recurso de Revocatoria (Dec. 7647/70)

El Recurso de Revocatoria procede contra toda decisión administrativa, final, interlocutoria
o de mero trámite que lesione un derecho o interés legítimo de un administrado o importe una
transgresión de normas legales o reglamentarias o adolezca de vicios que la invalidan.

Plazo de interposición
Deberá ser fundado por escrito e interpuesto dentro del plazo de 10 días directamente ante
la autoridad administrativa.

Plazo de resolución
El recurso de revocatoria deberá resolverse sin sustanciación por el órgano que produjo el
acto, salvo medidas de mejor proveer. Solo podrá denegarse si no hubiese sido fundado o si la
resolución fuere irrecurrible.

El recurso de revocatoria lleva implícito el Jerárquico en subsidio. Cuando hubiese sido

rechazada la revocatoria deberán elevarse las actuaciones, y dentro de las 48 horas de recibido el
expediente por el superior, el interesado podrá mejorar o ampliar los fundamentos de su recurso.

Recurso de apelación
Contra las decisiones finales de los entes autárquicos, que no dejen abierta la acción
contencioso administrativa, procederá el recurso de apelación. El conocimiento de este recurso por
el Poder Ejecutivo está limitado al control de la legitimidad del acto, el que podrá anular, pero no
modificar o sustituir. Anulado el acto procederá la devolución de las actuaciones para que el ente
autárquico dicte nuevo acto administrativo ajustado a derecho.

3.3 Recurso Jerárquico

El Recurso Jerárquico procede contra los actos administrativos finales y los que resuelvan
las peticiones del interesado, excepto las que originen providencias de mero trámite. Deberá ser

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fundado por escrito cuando no se hubiere deducido recurso de revocatoria e interponerse dentro
del plazo de 10 días ante la autoridad que emitió el acto impugnado, elevándose las actuaciones al
superior.

Cuando hubiere vencido el plazo establecido para resolver la revocatoria y la Administración

guardare silencio, el interesado podrá recurrir directamente ante el órgano superior para que se
aboque al conocimiento y decisión del recurso.

El recurso jerárquico y de apelación no procede cuando:

 Cuando la ley haya reglado expresamente la tramitación de las cuestiones

administrativas que su aplicación origine, siempre que dicha ley prevea un recurso
de análoga naturaleza.
 Contra actos administrativos definitivos, dictados con audiencia o intervención del
interesado que dejen expedita la acción contencioso administrativa. Quedan
comprendidas las decisiones que los ministros en ejercicio de competencia propia o
delegada.
 Contra los actos de los entes autárquicos cuando se cuestiones el mérito de los
mismos.

Efectos
 Interrumpir el plazo del recurso jerárquico, aunque haya ido deducido con defectos
formales ante órgano incompetente.
 Facultar a la Administración a suspender a ejecución del acto impugnado cuando el
interés público lo aconseje o la petición del interesado invoque fundamentalmente
perjuicio irreparable.
 Impulsar el procedimiento, haciendo nacer los plazos que los funcionarios públicos
tienen para proveerlo y tramitarlo.

Trámite y decisión
Cuando el acto emane de un órgano inferior a director o equivalente, el recurso jerárquico
será resuelto por el Superior.

Emanado el acto de un funcionario de nivel de Director o equivalente, el recurso jerárquico

será resuelto definitivamente por el Poder Ejecutivo.

Los recursos de revocatoria, apelación y jerárquico, se sustanciarán con dictamen del

Asesor General de Gobierno y vista del Fiscal de Estado cuando corresponda su intervención de
acuerdo con su Ley Orgánica. La autoridad administrativa podrá disponer de oficio y para mejor
proveer o por requerimiento de estos funcionarios, las diligencias que estime conducentes al
esclarecimiento de la cuestión planteada.

3.4 Otros Medios Administrativos

Revisión (Art. 22 L.P.A)
El Recurso de revisión es un remedio extraordinario (Ya que es el único que va en contra
de la cosa juzgada administrativa), interpuesto por quien tenga un interés legítimo o derecho
subjetivo, cuyo fin es rever un acto firme (pasado en autoridad de cosa juzgada). Procede ante 4
casos:

 Inc. a. Cuando haya contradicciones en la parte dispositiva del acto definitivo y

firme: algunos artículos del reglamento autorizan también la revisión ante errores
menores que no alteren la sustancia del acto, como errores de nombres, de

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 peticiones, aritméticos, etc. (Art. 101). O ante la contradicción entre la parte
dispositiva y la motivación, oscuridad u omisión (Art. 102).
 Inc. b. Cuando después de dictado el acto definitivo y firme, se recobren o
descubran documentos decisivos: cuya existencia se ignoraba o que fue
imposible presentarlos como prueba, ya sea por la fuerza mayor o por obra de un
tercero. En estos 3 casos no puede existir culpa del recurrente. Es decir, que para
que proceda el recurso de revisión por alguna de estas causas el recurrente tuvo
que haber actuado sin negligencia, error ni omisión. Estos documentos deben servir
para demostrar que el acto recurrido habría sido diferente si ellos hubieran sido
conocidos por la administración que dictó el acto.
 Inc. c. Cuando el acto firme y definitivo es dictado basándose en documentos
falsos: hay dos posibilidades:
a) Que la declaración de falsedad del documento sea anterior al dictado del acto que
se quiere revisar, pero aún no se hubiera conocido.
b) Que la declaración de falsedad del documento sea posterior al dictado del acto
que se quiere revisar.
La declaración de falsedad debe haberse producido por medio de sentencia judicial
firme. Además, estos documentos o testimonios falsos deben haber influido
realmente en la resolución administrativa dictada.
 Inc. d. Cuando el acto firme y definitivo fuera dictado con cohecho,
prevaricato, violencia u otra forma fraudulenta, o grave irregularidad
comprobada en perjuicio del recurrente.

Actos contra los que procede

Este recurso procede contra actos administrativos firme y definitivos (son los que ponen fin a
la cuestión, al procedimiento, decidiendo sobre el fondo del asunto, o hacen que sea imposible su
continuación), y siempre que no haya culpa o negligencia del particular interesado.

Plazos para interponer este recurso

 En el caso del inc. a.: 10 días desde que se notificó el acto.
 En el caso de los Incs. b, c y d.: 30 días contados desde:
I) El momento en que se recobran o hallan los documentos.
II) El momento en que cesa la fuerza mayor, o la obra de terceros.
III) El momento en que se comprueban, de forma legal, los hechos de los Incs. c y
d.

Ante quién se interpone y quién resuelve

Se interpone ante el mismo órgano que emitió el acto (que es quien lo resuelve), adjuntando
los documentos que correspondan (los recuperados o copia de la sentencia que declaró su
falsedad, etc.).

Reclamo de Queja (Art. 71 Dec. 1759/72)

El Reclamo de Queja es un reclamo administrativo que interpone la parte interesada
durante el curso del procedimiento, contra el agente público (no contra el acto administrativo), con
el fin de subsanar defectos, deficiencias o incumplimiento de plazos en los trámites derivados de la
inacción o inactividad de aquél. Se refuerza así el control jerárquico con respecto a la actuación de
los funcionarios inferiores.

No es un recurso porque su fin no es impugnar un acto y abarca hechos y omisiones; no

tiene plazo de interposición.

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  Defectos de tramitación: son aquellos actos, hechos u omisiones que generan
imperfecciones, anormalidades, etc., en el procedimiento, y que afectan su curso.
 Incumplimiento de plazos: se produce cuando la Administración se demora en
realizar ciertos actos o cargas del procedimiento. En cambio, no procede para el
incumplimiento de plazos para resolver recursos.

Ante quién se interpone

Se interpone ante el superior jerárquico inmediato al sujeto reclamado (órgano a cargo del
procedimiento donde se produjo el defecto o incumplimiento de plazos).

Quién resuelve
Es resuelto por el superior jerárquico inmediato al sujeto reclamado.

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