El derrame de petróleo en la refinería La Pampilla y sus efectos en el ecosistema

marino costero y la economía local del distrito de Ancón / A. Velásquez,

E. Villalobos y J. Wasiw

EL DERRAME DE PETRÓLEO EN LA REFINERÍA LA

PAMPILLA Y SUS EFECTOS EN EL ECOSISTEMA MARINO
COSTERO Y LA ECONOMÍA LOCAL DEL DISTRITO DE
ANCÓN (LIMA, PERÚ)

Aaron Velasquez Cokche

Investigador independiente
ORCID: 0000-0002-4437-3285

Eduardo Villalobos Porras

Investigador independiente
ORCID: 0000-0001-9575-6430

José Iván Wasiw Buendía

Investigador independiente
ORCID: 0000-0002-4800-564X

Resumen: El presente artículo hace un repaso sobre lo ocurrido

con el derrame de petróleo en la refinería La Pampilla y sus
externalidades negativas generadas al ecosistema marino costero y
en los pescadores artesanales y pobladores que viven del turismo
y la gastronomía local en el distrito de Ancón; y a las estrategias
ejecutadas por el sector privado y por el Estado peruano hasta la
fecha en el manejo de dichas externalidades negativas generadas
al medio ambiente y a los actores sociales mencionados. A partir
de esta revisión se plantean algunas propuestas de acción, que
quedarán en materia de discusión o aportes, vinculadas a la
remediación del ecosistema dañado, y a la reactivación de la pesca
artesanal y economía local, en el corto, mediano y largo plazo en el
distrito de Ancón.

Palabras clave: Externalidades negativas. Hidrocarburos. Ecosistema

marino costero. Pesca artesanal. Turismo. Gastronomía local.

Revista Kawsaypacha n° 11, enero - junio 2023, A-003

https://doi.org/10.18800/kawsaypacha.202301.A003
 REVISTA KAWSAYPACHA. SOCIEDAD Y MEDIO AMBIENTE N° 11 (2023), A-003

The Oil Spill at La Pampilla Refinery and Its Effects on

the Coastal Marine Ecosystem and the Local Economy
of the Ancon District (Lima, Peru)

Abstract: This article reviews what happened with the oil spill at La
Pampilla refinery and the negative impacts it caused to the coastal
marine ecosystem and to artisanal fishermen and residents who live
from tourism and local gastronomy in the Ancon district; as well as
the strategies implemented by the private sector and by the Peruvian
government to date, to manage such negative externalities affecting
the environment and said stakeholders. Based on this review, some
proposals for action are presented, which will remain for discussion
or as contributions, for remediating the damaged ecosystem, and
reactivatng artisanal fishing and the local economy in the short,
medium and long term in the Ancon district.

Keywords: Negative Externalities. Hydrocarbons. Coastal marine

ecosystem. Artisanal Fishing. Tourism. Local Gastronomy.

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El derrame de petróleo en la refinería La Pampilla y sus efectos en el ecosistema
marino costero y la economía local del distrito de Ancón / A. Velásquez,
E. Villalobos y J. Wasiw

Aaron Velasquez Cokche

Ingeniero Ambiental por la Universidad César Vallejo con estudios de

especialización en gestión y evaluación del impacto ambiental en la
Universidad Nacional Agraria La Molina (UNALM). Su línea de investigación
y de trabajo abarca temas como estudios de impacto ambiental, planes de
afectación y compensación (PAC), modelamiento y monitoreo ambiental,
procesos de participación ciudadana, gestión de relaciones comunitarias
y resolución de conflictos socioambientales en los sectores de transporte,
comunicaciones, minería e hidrocarburos.

Correo: [email protected]

Eduardo Villalobos Porras

Licenciado en Antropología por la Universidad Nacional Federico Villarreal,

Magíster en Gerencia Social por la Pontificia Universidad Católica del Perú.
Su línea de investigación y de trabajo abarca temas ambientales, estudios
pesqueros, estudios sobre la salud pública, marketing publicitario
digital, procesos de participación ciudadana, estrategias de relaciones
comunitarias y resolución de conflictos socioambientales en minería,
hidrocarburos, transportes y comunicaciones y electricidad.

Correo: [email protected]

José Iván Wasiw Buendía

Ingeniero Geógrafo por la Universidad Nacional Mayor de San Marcos

(UNMSM), con estudios concluidos de Maestría en Ciencias Ambientales,
en la Mención de Gestión Ambiental, de la Universidad Nacional Agraria
La Molina (UNALM). Con especialización como Supervisor en Medio
Ambiente y en Sistemas Integrados de Gestión: Calidad ISO-9001,
Medio Ambiente ISO-14001, Seguridad Ocupacional OHSAS-18001 y
Responsabilidad Social Empresarial SA-8000. Su línea de investigación
y de trabajo abarca temas de evaluación de instrumentos de gestión
ambiental para los sectores minero, eléctrico y de producción, además,
cuenta con experiencia en la realización, ejecución y coordinación de
diferentes autorizaciones ambientales, claves para la viabilidad y puesta
en marcha de proyectos.

Correo: [email protected]

3
 REVISTA KAWSAYPACHA. SOCIEDAD Y MEDIO AMBIENTE N° 11 (2023), A-003

1. Introducción

A casi nueve meses del derrame de petróleo1 ocurrido en la refinería

La Pampilla, siguen presentes las interrogantes que se hacen la
mayoría de peruanos y especialistas en materia socioambiental
respecto al alcance real de las externalidades negativas (tanto en el
tiempo como en el espacio) (Vásquez, 2014) generadas por dicho
acontecimiento, acaecido el 15 de enero de 2022 en el distrito de
Ventanilla. Dicho desastre ecológico se expandió, cual mancha
negra de contaminación ambiental, en el mar de Grau, debido
principalmente a las fallas en el sistema de gestión ambiental en
la descarga de hidrocarburos en mar (petróleo) y a una tardía
reacción de la ejecución del plan de contingencias de la refinería,
lo cual generó que dicha mancha negra de polución se agrande por
las corrientes marinas, llegando al litoral de los distritos limeños
de Ancón y Santa Rosa, e incluso hasta el litoral de los distritos
de Chancay, Aucallama, Huacho y Huaral, en el norte chico del
Perú. Desde el punto de vista ecológico, las principales especies
afectadas fueron las comunidades de peces, así como algunas
especies de invertebrados marinos y aves marinas que mantienen
sus ecosistemas entre la zona marino costera del Callao y Huaura;
mientras que, desde el punto de vista social, los principales actores
sociales y grupos de interés o stakeholders afectados por el derrame
fueron los pobladores que viven de la actividad pesquera artesanal,
del turismo y gastronomía local de los distritos antes mencionados.

Por tanto, el presente artículo trata de analizar y explorar de forma

preliminar lo que generó y sigue generando el derrame de petróleo
en la refinería La Pampilla al ecosistema marino costero y a los
pobladores que viven de la pesca artesanal, turismo y gastronomía
local en el distrito de Ancón, dado que los actores sociales de esta

1
El derrame ocurrió el 15 de enero de 2022. Este artículo se terminó de elaborar en el mes de
noviembre de 2022.

4
 El derrame de petróleo en la refinería La Pampilla y sus efectos en el ecosistema
marino costero y la economía local del distrito de Ancón / A. Velásquez,
E. Villalobos y J. Wasiw

zona, desde su imaginario colectivo, mantienen la gran incertidumbre de no

saber a ciencia cierta cuándo podrán recuperarse de lo ocurrido en su área de
trabajo, ni cómo y cuándo podrán reactivar sus actividades económicas, que
realizaban de forma temporal o diaria en la bahía y distrito de Ancón.

En el artículo, primero se presenta la metodología de la investigación; luego

se describen los antecedentes y/o el marco de referencia sobre derrames de
petróleo en el mundo, para tratar de entender cómo se generan estos escenarios
de catástrofe en ámbitos marinos costeros y qué sucede posteriormente con el
ecosistema y con las poblaciones costeras en esos escenarios.

En un tercer punto se repasa brevemente el contexto en que se suscitó el

derrame de petróleo en la refinería La Pampilla y las estrategias ejecutadas por
el sector privado y por el Estado peruano, hasta la fecha, en el manejo de las
externalidades negativas generadas al medio ambiente y a los actores sociales
del distrito de Ancón. En el cuarto punto se describen las externalidades
negativas generadas por el derrame al ecosistema marino costero de la bahía
de Ancón. En un siguiente apartado se describen las externalidades negativas
generadas por el derrame a la pesca artesanal, a los restaurantes y a la
población que vive del turismo local del distrito de Ancón.

Finalmente, se concluye con algunas reflexiones y aportes de forma preliminar

para realizar la remediación del medio ambiente impactado y para reactivar la
economía local en el corto, mediano y largo plazo en el distrito de Ancón, desde
una perspectiva sinérgica entre el sector privado, el Estado y pobladores que
viven de la pesca artesanal, del turismo y de la gastronomía local en el distrito.

2. Metodología de investigación

El modelo metodológico de investigación es de carácter exploratorio, toda

vez que el derrame de petróleo en la refinería La Pampilla es relativamente
reciente y su evaluación e investigación, por las autoridades ambientales
competentes y comunidad científica nacional e internacional, sigue en curso.
En ese sentido, esta investigación exploratoria combinó metodológicamente
el análisis de fuentes secundarias sobre estudios de caso de derrames de
petróleo en el mundo, con un estudio cualitativo realizado en campo a través de
entrevistas a actores sociales del distrito de Ancón afectados por el derrame.

5
 REVISTA KAWSAYPACHA. SOCIEDAD Y MEDIO AMBIENTE N° 11 (2023), A-003

Para el caso de las fuentes secundarias, se consultaron investigaciones que

revisan de forma retrospectiva estudios de caso parecidos de derrame
de petróleo en mar acaecidos en el mundo y América Latina, para tratar
de entender en una línea de tiempo cómo se generan estos escenarios de
problemas socioambientales en ámbitos marinos costeros y qué sucede
posteriormente con el ecosistema y con las poblaciones costeras en esos
escenarios. Paralelamente, la investigación de gabinete se complementó con
bibliografía reciente sobre estudios socioambientales previos y reportes
periodísticos locales que revisan también lo referente a los efectos que ha
ocasionado el derrame de petróleo en la refinería La Pampilla al ecosistema y
población local, desde diferentes enfoques, profesiones y corrientes teóricas.

Para el caso del estudio cualitativo, se realizó mediante el recojo de

información social en campo, a través de la aplicación de entrevistas a
actores sociales involucrados que se vieron afectados con el derrame de
petróleo. En tal sentido, los testimonios conseguidos se obtuvieron a través
de entrevistas semiestructuradas realizadas en el mes de julio de 2022 a
actores sociales clave que viven de la pesca artesanal, turismo y gastronomía
local en el distrito de Ancón. Al respecto, precisar que los entrevistados fueron
debidamente informados sobre el objetivo del estudio y aceptaron participar
voluntariamente en la investigación2. La representatividad y pertinencia de los
testimonios seleccionados para el presente artículo se sustenta en su relación
intersubjetiva con el «otro» que fue afectado por el derrame de petróleo en la
refinería La Pampilla; en donde, producto de la interacción, se generó en los
sujetos de estudio el repensar constante desde su imaginario colectivo sobre
el daño ocasionado por el derrame de petróleo al ecosistema local y a sus
actividades productivas.

3. Marco de referencia sobre estudios de derrames de

petróleo en el mundo

Desde el punto de vista de mayor magnitud o de escala de derrame, los

impactos negativos más representativos que han ocurrido en el planeta tras un
derrame de petróleo, según Rubiños y Cruzado (2022) y la National Oceanic
and Atmospheric Administration (NOAA, 2020), se han dado cuando se
rompen oleoductos, se hunden buques petroleros u ocurre algún desperfecto
en las operaciones de perforación. Zlatar (1994), en cambio, considera que
este tipo frecuente de accidente es causado por errores humanos, así como

2
Asimismo, para el presente artículo se procedió a la anonimización de los entrevistados.
6
 El derrame de petróleo en la refinería La Pampilla y sus efectos en el ecosistema
marino costero y la economía local del distrito de Ancón / A. Velásquez,
E. Villalobos y J. Wasiw

por la antigüedad y precariedad de las embarcaciones, y por la falta de doble

casco, actualmente un requerimiento esencial para los barcos destinados
al transporte de hidrocarburos (p. 82). Desde esa línea de análisis, según
Rubiños y Cruzado (2022) y Michel y Fingas (2016), los derrames más grandes
registrados globalmente en zonas marítimas costeras son:

a) Derrame durante la guerra del Golfo Pérsico (enero de 1991): se

liberaron 800 000 toneladas de petróleo, afectando 800 kilómetros
de litoral de la costa, siendo el derrame más grande en el océano.

b) Deepwater Horizon (abril de 2010): generado por la explosión en la

plataforma petrolera contratada por BP, se liberaron 500 000
toneladas en el Golfo de México en los Estados Unidos.

c) Ixtoc1: (julio de 1979): un pozo exploratorio explota y se vierten

470 000 toneladas de petróleo en la Bahía de Campeche frente a la
costa de México.

d) Amoco Cadiz (marzo de 1978): el petrolero Amoco Cadiz encalló

cerca de Portsall, Bretaña, en Francia, y derramó aproximadamente
223 000 toneladas de petróleo.

Desde otra perspectiva de análisis, enfocado más a los impactos que puede
generar un derrame de petróleo en mar, existen varios estudios de caso,
siendo uno de los más estudiados y representativos el relacionado al derrame
del buque Exxon Valdez. Al respecto, Oramas (2015) señala que uno de los
accidentes más catastróficos en mar corresponde al hundimiento del buque
Exxon Valdez en marzo de 1989, el cual encalló en el arrecife Bligh, frente a
las costas de Alaska, fracturando 11 de sus tanques de carga y derramando
un volumen de 34 000 toneladas de crudo, abarcando, a las 5 semanas, una
superficie de 20 000 km2 (pp. 39 y 52). Sobre las causas del derrame, Oramas
señala que se debieron: a) al error del capitán en la toma de decisiones;
b) a que la tripulación se encontraba con fatiga por la sobrecarga de trabajo
y por estar bajo los efectos del alcohol; y c) por los vacíos en el plan de
contingencia de la Alyeska Pipeline Service Company referente al relevo de
las operaciones de limpieza, para evitar una interrupción (pp. 43 y 46). Según
Oramas (2015), dicho derrame de petróleo destruyó aproximadamente el
25% del fitoplancton local, afectando a los peces que regresaban a desovar, así
como a los criaderos de peces, los ríos, calas y millones de salmones, bacalaos
y sus crías que recién nacidas salían de la grava (p. 52). Asimismo, señala que
los estudios efectuados por las autoridades de pesca de Alaska estimaron que
7
 REVISTA KAWSAYPACHA. SOCIEDAD Y MEDIO AMBIENTE N° 11 (2023), A-003

la recuperación de la zona afectada llevaría por lo menos unos 70 años (p.

53). Finalmente, resalta que el derrame de Exxon Valdez generó a nivel técnico
legal que la Organización Marítima Internacional (OMI) adoptara medidas
drásticas en el año 1992 a través del convenio MARPOL, el cual exige que todos
los petroleros, sin excepción, con peso mayor de 600 toneladas entregadas a
partir de julio de 1996 tengan doble casco obligatoriamente (p. 54).
Otro estudio de caso sobre derrames es el referente al petrolero monocasco
Prestige, que el 13 de noviembre de 2002, a 28 millas de Finisterre, con
una carga de 77 mil toneladas de fuel-oil procedente de Letonia, comienza a
escorarse y realiza una llamada de socorro. Al finalizar el 19 de noviembre,
el buque se termina hundiendo a 130 millas de la costa, vertiendo 63 mil
toneladas de fuel-oil que causarían una catástrofe ecológica allí donde llegaran,
sobre todo a las costas gallegas (Oramas, 2015, p.73). Sobre las causas del
derrame, estas se debieron, según Oramas (2015): a) al impacto con objetos
flotantes en la zona afectada del casco; b) al impacto con las olas en la zona
afectada del casco; c) a una explosión interna; y d) fallo estructural (p. 80). La
principal repercusión de este derrame en la normativa legal a nivel mundial
fue que los buques petroleros de crudos de 20 mil toneladas o más peso
muerto y aquellos buques de producto de 30 mil toneladas o más, no podrán
operar cuando el buque tenga una antigüedad de 23 años (p. 86).

Desde otro enfoque de análisis, relacionado al proceso de recuperación del

ecosistema y la economía local luego del desastre, y volviendo al caso de Exxon
Valdez, para Hite (2008), el proceso de recuperación de la económica local y
su PBI, a pesar de la demora, fue avanzando de a pocos, ya que el Gobierno
estadounidense y la Exxon inyectaron más de 2500 millones de dólares a la
economía local en concepto de actividades de limpieza y la rehabilitación
de la vida silvestre; así como porque se generaron 1300 millones de dólares
en concepto de honorarios y gastos legales; y el aumento del número de
turistas en la zona luego del desastre. Sin embargo, Hite (2008) reflexiona
que más allá de los beneficios al PBI, el accidente del Exxon Valdez nos deja
el espectro de que fue uno de los más grandes derrames de petróleo en la
historia del planeta, que afectó más de 2000 kilómetros de costa y mató
cerca de 400 000 aves, miles de nutrias, centenares de focas, numerosísimos
peces y decenas de orcas (p. 96).

Desde el enfoque ético ambiental, Azahares y Salvador (2012) consideran que

el caso Exxon Valdez se originó principalmente por el sistema Raycas (radares)
y no tanto a que el capitán o su tripulación estuvieran en estado etílico
o cansados, ya que la empresa tenía el sistema de Raycas roto en el buque
8
 El derrame de petróleo en la refinería La Pampilla y sus efectos en el ecosistema
marino costero y la economía local del distrito de Ancón / A. Velásquez,
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desde antes del desastre, y que, por lo tanto, había estado inutilizado durante
todo el año, no pudiendo prevenir el desastre. Por otro lado, consideran que
existía también un deficiente sistema de contención de derrames petroleros
en el puerto Valdez, lo cual generó que no se pueda reaccionar a tiempo ante
el desastre (p. 25)

En esa línea de análisis, Azahares y Salvador (2012) consideran que el

principal reto del comportamiento ambiental en el mundo tiene que basarse
obligatoriamente en la ética ambiental, ya que esta permitiría generar
moralidad y respeto tanto entre seres humanos como hacia la totalidad de
los seres vivos, desde una visión de desarrollo sostenible, haciendo a los seres
humanos más responsables con el uso del medio ambiente (pp. 28 y 29).

Finalmente, en América Latina, los últimos reportes de derrame de petróleo

se registran en Brasil y la región de la Patagonia, ambas acaecidas en el año
2019 (Küsters, 2019). El caso de Brasil fue el más catastrófico, este sucedió
en agosto de 2019, cuando unas 900 toneladas de petróleo crudo, del cual se
especula todavía su procedencia (se piensa que pudo provenir de la industria
petrolera venezolana y/o de un buque petrolero que podría haber limpiado
sus tanques), contaminaron al menos 201 playas del noreste de Brasil, desde
Maranhão hasta Alagoas, a lo largo de 2500 km de costas, afectando a nueve
estados brasileños (BBC News, 2019; Milz, 2019). Para el caso peruano,
antes del desastre de Ventanilla, según De la Torre (2019), el 88% del
total de derrames de petróleo a nivel nacional se dieron en la Costa Norte,
considerando tierra y mar.

4. Contexto del desastre en la refinería La Pampilla

El 15 de enero de 2022, en el distrito de Ventanilla, se produjo un derrame

de petróleo, el cual se expandió raudamente por el mar de Grau, debido
principalmente a las fallas en el sistema de gestión ambiental en la descarga
de hidrocarburos en mar (petróleo) y a una tardía reacción de la ejecución
del plan de contingencias de la refinería, lo cual generó que dicha mancha
negra de polución se agrande por las corrientes marinas, llegando incluso al
litoral de distritos limeños como Ancón y Santa Rosa, e incluso al litoral de los
distritos de Chancay, Aucallama, Huacho y Huaral en el norte chico del Perú.

En esa línea, el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA,

2022d; Diario Gestión, 2022c), el 16 de setiembre de 2022 culminó la
verificación de 97 sitios identificados como contaminados por el derrame, que
9
 REVISTA KAWSAYPACHA. SOCIEDAD Y MEDIO AMBIENTE N° 11 (2023), A-003

van desde la playa La Pampilla (Ventanilla - Callao) hasta la playa Punta Salinas
(Huacho - Huaura), lo cual permite colegir que dicho derrame se expandió
aproximadamente entre 6 a 7 meses en el litoral peruano.

La verificación que realizó el OEFA consistió en monitorear playas, acantilados,

puntas y otras formaciones costeras en un área total de 11 061 hectáreas. En
la Figura 1 se puede apreciar la expansión del hidrocarburo en el mar, que se
dirigió hacia el norte del litoral peruano. OEFA identificó, hasta el 4 de octubre
de 2022, que siguen contaminadas con hidrocarburos 48 playas y 23 puntas
y acantilados; y tan solo 14 playas y 12 puntas y acantilados se encuentran
libres de hidrocarburos.

Figura 1. Resultado de la verificación de limpieza de

sitios impactados

10 Fuente y elaboración: OEFA (2022d).

 El derrame de petróleo en la refinería La Pampilla y sus efectos en el ecosistema
marino costero y la economía local del distrito de Ancón / A. Velásquez,
E. Villalobos y J. Wasiw

4.1 La versión de la refinería La Pampilla y del capitán del

buque Mare Doricum

La refinería La Pampilla S. A. A., perteneciente a la empresa transnacional

española Repsol3, en su primera comunicación pública, realizada el domingo
16 de enero de 2022, sobre lo ocasionado con el derrame en la refinería La
Pampilla, la cual opera, señaló que el principal factor que ocasionó dicho
derrame fueron las mareas inusitadas que afectaron el proceso de descarga
de crudo del buque Mare Doricum a la refinería La Pampilla; oleaje producido,
según Repsol, por la erupción del volcán submarino en Tonga, ubicado en el
Reino de Tonga, país de Oceanía, que propició la alerta de tsunami en varios
países, menos en Perú, lo que produjo por ende un «derrame limitado debido
a la violencia del oleaje que ocurrió en plena faena de descarga» (Diario El
Comercio, 2022). Posteriormente, en otro comunicado del 20 de enero
de 2022, Repsol reitera su hipótesis del desastre, señalando nuevamente
que el derrame de petróleo fue ocasionado por un fenómeno marítimo
imprevisible para la compañía, provocado por la erupción volcánica en Tonga,
precisando, adicionalmente, que el tiempo que se prolongue dicho escenario
de contaminación, la compañía contratará a expertos técnicos en la materia
y aportará todos los recursos necesarios para solucionar dicho desastre.
Asimismo, precisó en dicho comunicado que, desde que ocurrió el accidente,
activó su plan de contingencia, desplegando una serie de acciones adicionales
para remediar el derrame de petróleo en mar (Repsol, 2022b).

Posteriormente, sobrevino la versión del capitán del buque Mare Doricum,

Giacomo Pisani, la cual difería en parte con lo comunicado por Repsol. El
capitán señaló que ese día el clima estaba bien, recordando que también la
velocidad máxima del viento era de tres nudos (cinco kilómetros por hora);
y que durante la descarga hubo cinco miembros de Repsol a bordo, tres
operarios y dos supervisores, pero no estaba a bordo el práctico (capitán de
amarre). Finalmente, el capitán del buque indicó que no podía entender por
qué el petróleo salía del fondo y luego aparecía en la superficie, pese a que en
su buque no había rastro del hidrocarburo (Diario Gestión, 2022b).

4.2 La versión de las autoridades, comunidad científica

y afectados

A nueve meses del peor derrame de petróleo que se ha producido en la

costa peruana, las investigaciones de su causa aún siguen en proceso de

3
Repsol S.A. (Repsol) es una empresa multinacional dedicada al rubro de hidrocarburos, de capitales 11
españoles.
 REVISTA KAWSAYPACHA. SOCIEDAD Y MEDIO AMBIENTE N° 11 (2023), A-003

investigación, pero existe una primera indagación documentada, y es la que

desarrolló la Fiscalía Especializada en Materia Ambiental (FEMA) de Lima
Noroeste, en marzo de 2022, la misma que consistió en el izamiento del PLEM
(Pipeline End Manifold) en el Terminal Multiboyas 2 de La Pampilla, con el
fin de garantizar la protección de esta importante pieza submarina, donde el
magistrado encargado de la diligencia señaló que realizó la perpetuación de
dicho PLEM, por considerarlo un elemento importante de indagación para
determinar responsabilidades (Andina, 2022a).

El análisis del PLEM consolidaría la tesis fiscal del FEMA sobre el derrame de
petróleo crudo, el cual se habría producido por su rotura o fragmentación,
a consecuencia de un movimiento súbito o por una colisión en el casco del
referido buque; pero lo que es innegable es lo que el MINAM4 confirmó en su
momento, y es que en el mar de ventanilla se derramaron 11 900 barriles de
petróleo, cuyas consecuencias nefastas para la biodiversidad y población de
esta zona aún se siguen manifestando.

Por más que las investigaciones sigan en desarrollo, según el Organismo de

Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA), la responsabilidad apunta a la
empresa que administra la refinería La Pampilla, cuya razón social es Refinería
La Pampilla S. A. A., subsidiaria de la petrolera española Repsol S. A. (en adelante,
la empresa). Dicha responsabilidad recaería en la empresa posiblemente
porque, desde que se conoció el derrame de petróleo, entidades científicas,
gubernamentales y la opinión pública en general (Pulido et al., 2022a, p. 172;
OEFA, 2022a, 2022b, 2022c) han observado y criticado severamente el actuar
de la empresa frente a la contingencia de un derrame, evidenciándose que
el plan de contingencia para atenderla, y la toma de decisiones del personal
clave de dicha empresa, no fue el oportuno ni el pertinente5 (Pulido et al.,
2022b, p.92), porque las acciones desarrolladas de manera inmediata, inicial
y posterior al derrame no han evidenciado el más mínimo manejo, control y/o
reducción de los impactos y externalidades negativas.

Esto coincide en parte con lo mencionado por Rubiños y Cruzado (2022),

referente a que entre el 30 y 50% de los derrames de petróleo son causados
directa o indirectamente por errores humanos; mientras que solo entre el 20
y 30% son explicados por fallas en los equipos de las petroleras.

4
Según la Sociedad Peruana de Derecho Ambiental (SPDA, 2022), el ministro del Ambiente de aquel entonces,
Rubén Ramírez, informó —el 18 de enero— que el derrame al mar era de unos 6 mil barriles de crudo. Sin
embargo, el 27 de enero, el MINAM actualizó la cifra en 11 900 barriles. Por su parte, la empresa Repsol asegura
que la cifra es de 10 396 barriles.
12 5
Entre ellos, que no se tuvo la capacidad de detectar a tiempo la fuga de petróleo, lo que hubiera permitido
adoptar las medidas correctivas necesarias (Pulido et al., 2022b, p. 92).
 El derrame de petróleo en la refinería La Pampilla y sus efectos en el ecosistema
marino costero y la economía local del distrito de Ancón / A. Velásquez,
E. Villalobos y J. Wasiw

En lo que respecta al Estado peruano, varias entidades estatales6 han estado

trabajando en las zonas afectadas por el derrame de petróleo. En esa línea,
el 31 de enero de 2022, el OEFA emitió la resolución 00013-2022-OEFA/
DSEM, donde se estableció como medida preventiva que la empresa cumpla
con actualizar o modificar el plan de contingencia de la refinería La Pampilla,
considerando un mayor dimensionamiento, además de fortalecer la capacidad
de respuesta inmediata ante la ocurrencia de un derrame de hidrocarburos de
gran volumen; además, dicha resolución también determinó la paralización
de operaciones de carga y/o descarga de hidrocarburos u otros productos en
los Terminales Multiboyas 1, 2 y 3, así como el Terminal Monoboya T-4, en
la refinería La Pampilla, hasta que la empresa presente al OEFA un plan de
gestión ante derrames de hidrocarburos en mar (Diario Oficial El Peruano,
2022).

Por lo cual, se evidencia que la empresa no contaba con un plan de

contingencias acorde a sus operaciones y que ponga en salvaguarda el entorno
socioambiental que podría ser afectado por las actividades propias de dichas
operaciones.

Asimismo, cuando observamos las acciones de supervisión ambiental que el

OEFA viene realizando por el derrame de petróleo en Ventanilla7, se puede
evidenciar que dicha institución ha ejecutado una evaluación ambiental
integral de agua, comunidades hidrobiológicas y sedimentos, además de haber
identificado 11 061 hectáreas —con colaboración del MINAM (Ministerio
del Ambiente del Perú) y el CONIDA (Comisión Nacional de Investigación y
Desarrollo Aeroespacial del Perú)— de área contaminada por el derrame
de petróleo, además de haber impuesto al menos 6 multas coercitivas8 a La
Pampilla S. A. A. por un monto total de S/ 2 760 000, que a la fecha han sido
pagadas, por no cumplir con lo indicado y establecido en la resolución 00013-
2022-OEFA/DSEM (Benítez, 2022).

6
Benítez (2022) refiere que desde que ocurrió el derrame, y hasta la actualidad, han venido trabajando en las
zonas afectadas, principalmente, el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) y el Servicio
Nacional de Áreas Protegidas por el Estado (SERNANP) del Ministerio del Ambiente; el Servicio Nacional
Forestal y de Fauna Silvestre (SERFOR) y la Autoridad Nacional del Agua (ANA) del Ministerio de Desarrollo
Agrario y Riego; el Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (OSINERGMIN), entre otras.
7
Para mayor información, consultar la cronología resumida publicada por OEFA (2022b).
8
Según refiere Benítez (2022), a la empresa le correspondía ejecutar un plan de contingencia que incluía
el control de la expansión del petróleo, la limpieza de las playas y del agua de mar, así como el recojo de
especímenes muertos y el rescate, atención y liberación de animales contaminados, entre otras acciones de
corto plazo.
13
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Asimismo, cabe precisar que, a la fecha, el OEFA9 también ha impuesto

la primera multa en el marco de los procedimientos administrativos
sancionadores que ha iniciado a la empresa, por más de S/ 5 millones (1087.9
UIT), al no haber cumplido con la identificación de las zonas afectadas por el
derrame (Benítez, 2022).

En otro punto, referente a las indemnizaciones que viene dando la empresa

a los afectados por el derrame, según los datos públicos que se tiene hasta la
fecha de la empresa, en el «Padrón Único de Afectados por el derrame» se han
registrado a un total de 10 186 familias afectadas (entre pescadores artesanales
y pobladores que viven del turismo y gastronomía local), a los cuales la empresa
encargada de la refinería La Pampilla ha venido entregando adelantos (a razón
de S/ 3 mil en cada ocasión) de indemnizaciones por los daños causados, en
el marco del acuerdo alcanzado entre las familias perjudicadas y la empresa,
promovido por la Presidencia del Consejo de Ministros (Benítez, 2022). Así se
tiene que, a la fecha, la empresa viene entregando el primer adelanto a 8700
afectados; el segundo adelanto a 6000 afectados; el tercer adelanto a 3000
afectados; y el cuarto adelanto a 2600 afectados10.

No obstante, según nuestros entrevistados, al parecer la indemnización

económica que está entregando la empresa no está llegando a todos los
stakeholders o grupos de interés afectados (pescadores artesanales y población
que vive del turismo y gastronomía local), o se está demorando11 la entrega de
dicha indemnización.

Al respecto, nuestros entrevistados refieren lo siguiente:

La empresa no ha apoyado a todos los afectados. A algunos no nos han

indemnizado (M. L., trabajadora de restaurante).

La empresa nos ha aliviado, aunque sea con algo, dos veces nos han
dado tres mil soles, pero ahora esperamos nos siga indemnizando,
cuándo será eso. Considero que la empresa tiene que cumplir con su

9
Benítez (2022) refiere adicionalmente que el OEFA tiene, además, cuatro procedimientos administrativos
sancionadores en proceso de trámite. Uno de ellos es por incumplimiento de la medida administrativa
de limpieza del área de suelo y aseguramiento, contención y recuperación del hidrocarburo. Un segundo
procedimiento es por incumplir la medida administrativa de contención, recuperación y limpieza de la bahía de
las Áreas Naturales Protegidas y en otras áreas marinas; un tercer procedimiento es por incumplir la medida
administrativa de aseguramiento del área, contención, recuperación y limpieza del hidrocarburo sobrenadante
en el agua de mar afectada, correspondiente a la zona del mar de Ventanilla. Y un cuarto procedimiento es por
presentar información falsa en el Reporte Preliminar de Emergencias Ambientales.
10
Datos obtenidos de la página web oficial de la empresa Repsol (Repsol, 2022a).
14 11
Al respecto, los pescadores afectados del distrito de Ancón reclamaron a finales del mes de junio de 2022 por
retrasos en pagos de indemnización económica (Infobae, 2022; Servindi, 2022).
 El derrame de petróleo en la refinería La Pampilla y sus efectos en el ecosistema
marino costero y la economía local del distrito de Ancón / A. Velásquez,
E. Villalobos y J. Wasiw

indemnización por el derrame ocasionado, yo diría que la empresa tiene

que solucionar el tema del comercio, de los restaurantes, sombrilleros,
golosineros y pescadores afectados (S. G., comerciante de sombrillas).

Solo aproximadamente el 50% ha sido reconocido con la indemnización.

Al respecto, la empresa tiene que ir a todas las asociaciones que
verdaderamente han sido afectadas, y los apunten personalmente, pues
han hecho un mal listado o padrón, porque han apuntado personas que
no tienen nada que ver con la afectación que viven, incluso en Puente
Piedra, y al que sí necesita por ser afectado, no ha salido indemnizado (J.
C., triciclero [Anconetero]).

Nos han dado un adelanto, pero no lo suficiente, a comparación de las

ventas que teníamos en el verano, nos ha afectado tremendamente. Con
respecto a nosotros que vivimos del turismo, que vivimos de la venta
del día a día, que nos cumplan con la indemnización (E. S., comerciante).

La empresa no ha hecho un buen trabajo hasta el momento con la

indemnización, ya que solo ha dado a los afectados dos adelantos de
indemnización de tres mil soles a cada uno, sin embargo, las fechas de
entrega de cada adelanto de indemnización son bien lejanas una de
la otra, además han mapeado mal, porque han dado a gente que no le
corresponde, porque no trabajan en el muelle y/o en las cevicherías (D.
V., dueña de cevichería).

5. Externalidades negativas en el ecosistema marino costero

de la bahía de Ancón

Es preciso señalar que en un Informe Técnico del Instituto del Mar del Perú
(Imarpe, 2022), publicado en febrero (un mes después del derrame), se indicó
que los valores de DBO obtenidos se encontraron muy por encima del ECA
para Agua12 en la Categoría 0213, evidenciando una alta presencia de materia
orgánica en el agua, así como un alto impacto sobre la calidad ambiental de la
zona evaluada.

Asimismo, dicho informe precisó que existe una clara afectación a la

biodiversidad; identificando la presencia del crudo en el sustrato arenoso, con
lo cual se infiere que, en las zonas arenosas y rocosas de las playas evaluadas, la

12
Estándares de Calidad Ambiental para Agua, aprobados mediante decreto supremo 004-2017-MINAM.
13
Categoría que regula actividades como: extracción, cultivo y otras actividades marino costeras y 15
continentales.
 REVISTA KAWSAYPACHA. SOCIEDAD Y MEDIO AMBIENTE N° 11 (2023), A-003

contaminación por hidrocarburos alcanzó un alto impacto.

Es por ello que la oferta de productos hidrobiológicos para extracción se ha
visto alterada, por lo cual las personas que subsisten de la actividad pesquera
en los alrededores de la zona donde se produjo el derrame exigen medidas de
compensación ante las pérdidas y afectaciones que vienen sufriendo.

En una publicación realizada por la organización Oceana (2022), se confirma

lo indicado previamente tras la realización de un experimento en julio de
2022, en el que sumergieron un maniquí en el mar de la zona afectada. Al
ser recuperado, el muñeco mostró restos de combustible en el cuerpo. Ello
indica que tras seis meses de, supuestamente, aplicarse medidas de manejo
para menguar los impactos generados, la actuación de Repsol había sido
insuficiente, pues los impactos se seguían manifestando de forma alarmante
(si una persona se hubiera sumergido en el área, los efectos al cuerpo hubieran
sido irremediables), como si no se hubiera realizado actividad alguna de
limpieza, contención o manejo al derrame suscitado. Así, las consecuencias del
derrame de petróleo siguen afectando al ecosistema marino y a las personas
que dependen de él, en este caso, en los distritos de Ancón y Aucallama. Otra
situación fue reportada poco tiempo después también por el OEFA, ya que, al
mes de agosto de 2022, luego de estudios realizados por dicha institución del
Estado, se identificó que todavía veinticinco playas del litoral peruano (muchas
de ellas ubicadas en el distrito de Ancón) aún se encontraban afectadas con
hidrocarburos tras el derrame de petróleo en el mar de Ventanilla, afectando al
ecosistema marino y pobladores costeros (OEFA, 2022c).

6. Externalidades negativas a la pesca artesanal, a los

restaurantes y a la población que vive del turismo local del
distrito de Ancón14

6.1 A la pesca artesanal

Una de las actividades más impactadas por el derrame, sin duda, fue la pesca
artesanal y la recolección de mariscos. En esa línea, la mayoría de pescadores
artesanales de ribera o de costa y recolectores de mariscos del distrito de Ancón
tuvieron que dejar de salir a pescar en la zona costera del litoral del distrito de

14
Para Rubiños y Cruzado (2022), los derrames de petróleo impactan en la sociedad de tres maneras. En primer
lugar, el petróleo puede afectar a los procesos ecológicos; en segundo lugar, puede causar daños, como impactos
negativos en la salud por el consumo de mariscos con toxinas del petróleo. En tercer lugar, los derrames pueden
causar daños directos que afectan procesos intermedios, como impactos económicos negativos en las familias
de los pescadores. Medir los impactos económicos de los derrames de petróleo es una tarea desafiante, pues
muchas veces la disponibilidad de datos y los métodos de pronóstico de largo plazo son limitados. En un
16 derrame de petróleo en el mar, generalmente los más perjudicados suelen ser las comunidades relacionadas
a la pesca y al turismo.
 El derrame de petróleo en la refinería La Pampilla y sus efectos en el ecosistema
marino costero y la economía local del distrito de Ancón / A. Velásquez,
E. Villalobos y J. Wasiw

Ancón y en zonas aledañas de forma intempestiva debido a la contaminación

del mar producto del derrame de hidrocarburos (petróleo) en la refinería
La Pampilla. Esto conllevó a que un gran sector de pescadores artesanales y
recolectores de mariscos de Ancón se reinventen y trabajen en la pesca de
altura mar adentro y/o a trabajar en otras actividades económicas por la falta
de ingresos que dejaron de percibir repentinamente desde enero del año 2022.

Al respecto F. A., pescador artesanal del distrito de Ancón, nos refiere lo

siguiente:

Ya no puedo salir a costear, ahora practico la pesca de altura. Lo que era

antes la pesca de la chita y pintadilla, no está entrando por el tema de
la contaminación de la costa, por lo que no practico la pesca de costa
desde el 15 de enero, y no sé cuándo volveré a pescar en la costa.

Asimismo, F. A. señala que el impacto que generó el derrame en sus ingresos

económicos fue enorme, ya que dejaron de percibir importantes ingresos
económicos generados por la pesca artesanal en costa. Al respecto, precisa lo
siguiente:

Mi ingreso económico antes del derrame era algo de 3 mil a 4 mil soles
por salida, en vista que el kilo de chita estaba 25 a 30 soles, y nosotros
en una salida traíamos media tonelada. Saca tu cuenta, son cerca de 15
mil soles que se ganaba en un día, ganancia la cual se dividía entre 4
pescadores que iban de comisión en la actividad de pesca de costa.

Al respecto, cabe precisar que el Organismo Nacional de Sanidad Pesquera

(SANIPES), durante el mes de junio de 2022, mediante el comunicado
040-2022-Sanipes, mencionó que el mar de Ancón cumplía con el límite máximo
permitido en los Estándares de Calidad Ambiental (ECA) para agua, ya que a través
de los resultados del análisis de laboratorio en dichos lugares ya no se evidenciaba
presencia de hidrocarburos, por lo que se dispuso la reapertura de las áreas de
producción de las playas de Ancón, Isla Grande y La Isleta para la extracción y
cosecha de moluscos (Agencia Andina, 2022b; Diario Gestión, 2022a).

No obstante, como ya se mencionó en párrafos anteriores, a pesar de estos avances

en la limpieza y descontaminación de las playas y mar del distrito y bahía de
Ancón, se siguen identificando aparentemente algunas zonas contaminadas por el
derrame de hidrocarburos (Oceana, 2022).

Al respecto, se colige, luego de lo identificado en campo, que la incertidumbre que

17
 REVISTA KAWSAYPACHA. SOCIEDAD Y MEDIO AMBIENTE N° 11 (2023), A-003

tienen a la fecha los pescadores artesanales de ribera o de costa del distrito de

Ancón, respecto a cuándo volverán a trabajar en las costas de su distrito y costas
aledañas, es muy alta, toda vez que no saben, a la fecha15, cuándo podrán volver de
forma efectiva a pescar en las costas del litoral anconero16.

6.2 A los restaurantes

Otro sector fuertemente impactado fue el de restaurantes o cevicherías que

viven de la venta de la gastronomía local relacionada a productos marinos,
ubicados tanto en el muelle como en el casco urbano y malecón del distrito
de Ancón. En el caso de los restaurantes, el impacto se generó también
en parte por la información que se iba generando en diferentes medios de
comunicación locales respecto a la contaminación del recurso marino, ya que
esto fue aumentando el miedo y la estigmatización que se iba formando en el
imaginario colectivo de los turistas y ciudadanos que visitaban con frecuencia
Ancón, respecto a considerar o relacionar que todos los alimentos o comidas
que se venden en los restaurantes y cevicherías de Ancón estarían también
contaminados17 con petróleo producto del derrame.

Al respecto, D. V., dueña de una cevichería en Ancón, nos refiere lo siguiente:

Nosotras nos dedicamos a atender y a veces a servir las exquisiteces que

elaboramos a la gente, sin embargo, esto del derrame de petróleo en
Ventanilla nos afectó muchísimo, ya que nos dejaron en cero ganancias
de un día para otro, porque la gente ya no vino a consumir, en vista
que nos dejaron de lado, pues tenían mucho miedo del petróleo, influyó
mucho también las redes sociales y la prensa, ya que, al venir, decían o
generalizaban que todo Ancón estaba contaminado.

Asimismo, M. L., trabajadora de un restaurante-cevichería en Ancón, nos

detalla lo siguiente:

Desde enero que pasó lo del derrame, las ventas bajaron

considerablemente, ya que las personas ya no han venido, porque tienen
miedo de consumir. Incluso hay días que no viene gente al restaurant.

15
El 15 de enero de 2022 ocurrió el derrame y en el mes de noviembre de ese mismo año se terminó de redactar
el presente artículo.
16
En el reportaje titulado «Ancón: a seis meses del derrame de petróleo pescadores aún no pueden trabajar en
el mar», del noticiero 24 horas del 15 de julio de 2022, también refieren que los pescadores no saben cuándo
volverán a trabajar en la costa del litoral de Ancón.
17
Los derrames de petróleo pueden dañar a las especies marinas, dificultar las visitas a las playas, y generar
18 riesgos en el consumo de ciertos pescados y mariscos. En general, los efectos en los ecosistemas y en la economía
pueden extenderse por décadas, especialmente si no son manejados con prontitud (Rubiños y Cruzado, 2022).
 El derrame de petróleo en la refinería La Pampilla y sus efectos en el ecosistema
marino costero y la economía local del distrito de Ancón / A. Velásquez,
E. Villalobos y J. Wasiw

Sin embargo, a pesar de esta asociación que se hizo de manera subjetiva entre
el derrame de petróleo y la posible contaminación de la comida o alimentos que
se venden en el referido distrito, por parte de los turistas y pobladores limeños
y del Callao que visitaban la zona, lo cierto es que si bien se prohibió el consumo
humano del pescado de costa de las zonas afectadas por el derrame, según los
testimonios de los dueños de dichos restaurantes, los productos marinos que se
ofrecen actualmente en sus locales y cevicherías son pescados de altura, que se
extraen en altamar, los cuales no están contaminados por estar fuera del radio
de contaminación, como el perico, entre otros pescados. Asimismo, refieren
los entrevistados, el pescado de costa y mariscos que también ofrecen en sus
restaurantes y cevicherías se compran en el terminal pesquero de Ventanilla,
el cual se provee de pescados y mariscos que vienen de otros lugares del Perú,
mayormente del norte y sur del país (TV Perú Noticias, 2022).

Al respecto, D. V., dueña de una cevichería en Ancón, nos refiere lo siguiente:

Acá prohibieron la pesca de costa, pero no la pesca de altura, aclarando

en consecuencia, y en primer lugar, que nosotros estamos ofreciendo
productos marinos conseguidos a través de la pesca de altura; en
segundo lugar, cuando queremos comprar los pescados chicos o de costa,
nosotros vamos al terminal pesquero de Ventanilla, que está recontra
cerca y allí compramos nuestro pescado, el cual se provee de pescados y
mariscos del norte y sur del país. Pero, a pesar de ello, sigue el miedo de
venir a consumir acá, el derrame nos afectó mucho.

Sin embargo, a pesar del problema ocasionado por el derrame, según nuestros
entrevistados, ellos siguieron trabajando en sus restaurantes, los cuales, a la
fecha, muestran recién algunos síntomas de reactivación económica, a pesar
de que sus ingresos económicos, y del personal que ayuda en sus locales y que
viven de la venta de la gastronomía local asociada a productos marinos, se haya
reducido en lo que va del año 2022 entre un 70% a 75%.

Al respecto, D. V., dueña de una cevichería en Ancón, nos refiere lo siguiente:

No hemos parado de trabajar, pero estamos luchando cada día, hay días que se
vendía y hay días que realmente no se vendía nada, una mesa era todo lo que
se vendía a veces, estamos en eso, recién la gente está queriendo venir, estamos
reactivándonos de apoco. Actualmente no nos dedicamos a otro trabajo,
exclusivamente trabajamos en el muelle. Antes mi ingreso económico mensual
era de 1800 a 2000 soles, pero ahora, luego del derrame, en promedio solo
19
 REVISTA KAWSAYPACHA. SOCIEDAD Y MEDIO AMBIENTE N° 11 (2023), A-003

llegamos a ganar cerca de 500 soles mensualmente, porque hemos estado muy
mal con el derramamiento de petróleo. Te digo otra cosa, ya nos estábamos
levantando de la COVID-19, ya la gente venía, ya teníamos nuestros protocolos,
y vino lo del derrame y nos volvió a tumbar y a tirar al suelo.

6.3 A la población que vive del turismo local

Otra de las actividades económicas fuertemente afectadas en el distrito de

Ancón por el derrame de petróleo en Ventanilla, fue el de las empresas o
población que viven del ingreso que le genera el turismo local, principalmente
asociado a la visita de veraneantes o turistas nacionales y/o extranjeros a
las playas de Ancón. Dichos actores sociales, mayormente, aprovechaban la
temporada de verano para generar mayores ingresos económicos a través
de la venta de souvenires y golosinas, así como a través de realizar paseos
en lancha por la bahía o mediante el paseo en triciclos (anconeteros) por
el malecón, y a través de la venta o alquiler de sombrillas a los veraneantes
entre los meses de diciembre a abril de cada año.

Al respecto, E. S., comerciante, nos dice lo siguiente:

Lo del derrame de petróleo nos afectó en un 90% de nuestras ventas,

porque nosotros vendemos a la gente que vienen a las playas, ya
que, al cerrar la playa por la contaminación, ya no vinieron más los
veraneantes, ni los turistas, como te digo, el derrame nos afectó
completamente.

Asimismo, J.C., triciclero (anconetero), nos refiere lo siguiente:

Nos afectó el derrame, ya que decretaron el cierre de las playas,

nuestros ingresos bajaron totalmente por la cantidad de personas que
ya no vienen a las playas de Ancón.

En otro tanto, S. G., comerciante de sombrillas, también nos comenta lo

siguiente:

Toda la cuarentena no hemos alquilado, pero ya cuando vino el

derrame, nos ha afectado completamente, tanto para el alquiler de la
sombrilla como para la venta de golosinas, en verano, pero ahora para
nadie no existe dinero.

En referencia a lo señalado por nuestros entrevistados, debido a la reducción

20
 El derrame de petróleo en la refinería La Pampilla y sus efectos en el ecosistema
marino costero y la economía local del distrito de Ancón / A. Velásquez,
E. Villalobos y J. Wasiw

de sus ventas en el verano del año 2022 a causa del derrame de petróleo
y cierre de playas de Ancón, sus ingresos económicos se vieron reducidos
cuantiosamente, generando en algunos casos que se dediquen a trabajar
temporalmente en otro tipo de trabajos o, en el peor de los casos, a estar
algunos meses sin poder trabajar y, por ende, no tener ingresos económicos
para sus familias durante esa época.

Al respecto, E. S., comerciante, nos dice lo siguiente:

Luego del derrame, estoy saliendo todos los días a trabajar, pero la
venta está bajísima, mi ingreso mensual antes del derrame, sobre todo
en época de verano, diario era de 350 soles, mientras que los sábados
y domingos era de 500 a 600 soles.

Asimismo, J. C., triciclero (Anconetero), nos refiere:

Luego del derrame, tuve una para en mi trabajo, por lo menos de dos
meses, mi ingreso mensual antes del derrame en verano, era de 3 mil a 4
mil soles mensuales, y en invierno era de 2 mil a 1500 soles mensuales,
y ahora es de 1000 soles en verano y de 700 soles en invierno, ahora
realizo alternativamente otras cosas para obtener más ingresos, por lo
que crio animales y manejo moto.

De igual forma, S. G., comerciante de sombrillas, también nos comenta lo

siguiente:

Desde el 15 de enero de 2022 ya no tengo muchos ingresos vendiendo

sombrillas, mi ingreso mensual en las sombrillas antes del derrame
era de 30 mil soles, y ahora tenemos que guardar las sombrillas, pues
han cerrado las playas, por lo que ya no ha habido más ingresos desde
esa fecha. Ahora me dedico a vender solo golosinas, aunque todavía
pertenezco a una asociación de sombrilleros.

Finalmente, en un reportaje del Diario El Comercio (2022) sobre los avances

en la remediación a seis meses del derrame de petróleo en la refinería La
Pampilla, Johnny Linares, un surfista que disfrutaba de realizar deportes
acuáticos por la bahía de Ancón, refirió lo siguiente:

Cuando iba a surfear Pasamayo tomaba los buses en la garita de Ancón

con mis «patas» y bajaba todo el arenal. Ahora qué voy a ir, si eso está todo
contaminado [...] es muy triste, me pone como que mal ver la playa (Diario El
21
Comercio, 2022).
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7. Reflexiones finales para la remediación del medio

ambiente impactado y para reactivar la economía local
en Ancón

El caso de similares características al vivido en el mar de Ventanilla

(teniendo en cuenta las dimensiones y las características del entorno que los
diferencian) es el de Exxon-Valdez, cuyas consecuencias, que empezaron en
1989, se siguen manifestando al día de hoy (BBC News, 2010).

El caso previamente indicado y lo acontecido en el mar de Ventanilla

demuestran que se debe contar con un plan de contingencia acorde a las
actividades que se realizan y que cubran el ambiente o entorno donde se
desarrollan; ambos casos demuestran que la velocidad de reacción ante
un derrame de petróleo en el mar, y las medidas de contingencia a aplicar
en el plazo inmediato, son las principales acciones que permitirán que las
potenciales afectaciones sean las menores posibles.

Por ese motivo, el caso de Ventanilla no debe ser descuidado, ya que si luego
de nueve meses se siguen reportando impactos, por más que Repsol indica
que viene aplicando medidas de remediación, es de extrema preocupación
que se permita un impacto a largo plazo como el caso Exxon-Valdez, que a
más de dos décadas de sucedido sigue generando graves secuelas.

Como propuesta, se debería conformar un grupo de trabajo, integrado por

diferentes entidades gubernamentales competentes en materia ambiental, en
el cual se persuada a Repsol a cumplir los lineamientos y resoluciones que
dicho grupo de trabajo emita, con el fin de recuperar el espacio impactado
por el derrame de petróleo.

Por ello, Repsol debe recuperar, por todos los medios, el petróleo que
derramó al mar y que se depositó en el sustrato marino, vegetación marina,
playas, rocas, aves, debido a que no se colocaron barreras adecuadas para
su contención; y si bien dicha acción se ha realizado, al parecer, las medidas
aplicadas no han sido suficientes, tal y como lo documentó la organización
Oceana (2022).

Asimismo, Repsol debe cumplir lo indicado por el OEFA en la resolución

00013-2022-OEFA/DSEM, elaborando un Plan de Contingencia que realmente
cubra todas las actividades que se desarrollan en la refinería La Pampilla,
además de realizar monitoreos ambientales, donde se caracterice la calidad
22
del agua de mar, sedimentos, las comunidades hidrobiológicas (fitoplancton,
 El derrame de petróleo en la refinería La Pampilla y sus efectos en el ecosistema
marino costero y la economía local del distrito de Ancón / A. Velásquez,
E. Villalobos y J. Wasiw

zooplancton, macroinvertebrados bentónicos, perifiton, necton), con especial

énfasis en las especies comerciales, vegetación acuática, aves, así como el
suelo costero afectado u otro factor ambiental que debe ser caracterizado y
que se estime requiera de alguna medida de remediación o compensación,
en toda el área previamente identificada donde se registró el derrame de
petróleo. Y con ello dimensionar las acciones concretas y oportunas a realizar
para su debida remediación, restauración o compensación.

Los monitoreos y las medidas de manejo, remediación, compensación y/u

otras que se determinen que son necesarias para restaurar el medio afectado,
deben ser realizados y financiados por Repsol18, y evaluados por el grupo
de trabajo propuesto. Si bien entidades como el OEFA, IMARPE, SERNANP,
SERFOR, entre otras, han realizado monitoreos y evaluaciones, los mismos
han servido para identificar la afectación posterior al derrame, pero no se
han ejecutado monitoreos integrales que permitan observar si las medidas de
remediación aplicadas hasta el momento (julio de 2022) han servido de algo
en la recuperación del entorno impactado; o qué nuevas medidas se deberían
implementar de acuerdo a las afectaciones que se puedan identificar.

En el tema social, la empresa, desde un enfoque «ético ambiental» y de

«responsabilidad social», debe considerar incluir a todos los diferentes
actores sociales y autoridades involucradas (gobierno nacional, gobiernos
regionales y locales, empresa privada, pescadores artesanales, pobladores
que viven del turismo y gastronomía local) en este tipo de escenarios, luego
de ocurrido un derrame de hidrocarburos (petróleo) en mar, de manera que
se promueva, desde una perspectiva cada vez más sinérgica, la reactivación
económica del distrito de Ancón, en el corto, mediano y largo plazo, evitando
de esta manera que dicha reactivación económica demore muchos años,
como en el caso de Exxon Valdez.

En tal sentido, la empresa, en el corto y mediano plazo, debe seguir realizando

las indemnizaciones y compensaciones que correspondan a los afectados por
el derrame de petróleo en mar, y que se encuentran en el «Padrón Único de
Afectados por el derrame», teniendo en cuenta, de corresponder, realizar la
actualización de dicho listado de afectados en coordinación con el Estado (PCM
y gobiernos regionales y locales), incluyendo a todos los posibles afectados
directos o indirectos en el distrito de Ancón y otros distritos afectados, como
Santa Rosa, Aucallama, Ventanilla, Huacho y Huaral.

18
Se debe tener en cuenta que en la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental existe el principio
de «el que contamina paga». Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, ley 28245, Título II Gestión
Ambiental, artículo 5.- De los Principios de la Gestión Ambiental. Literal n. Valorización e internalización de los 23
costos ambientales, bajo el principio contaminador-pagador.
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Asimismo, la empresa, en el mediano y largo plazo, debe promover, desde su

«plan de actuación frente al derrame», su aporte al desarrollo local del distrito
de Ancón, así como de los distritos afectados por el derrame, inyectando
una buena inversión social en apoyo a las asociaciones de pescadores y
organizaciones sociales que viven de la gastronomía y turismo local, a través
del apoyo en el mejoramiento de su actividad productiva con diversificados19
proyectos sociales, microempresariales20 y de empleo local con una visión de
autosostenibilidad a largo plazo, de manera que se permita a los afectados
obtener los mismos o mejores ingresos económicos que percibían antes del
desastre, hasta el tiempo que dure la limpieza total del litoral y la apertura de
la playas del distrito de Ancón.

Se recomienda, finalmente, a la empresa que considere, en la manera de lo

posible, contratar a los pescadores artesanales de ribera y a los recolectores
de mariscos de Ancón para el proceso de limpieza del mar y playas del litoral,
en vista a que ellos, al ser conocedores de las zonas de pesca en costa y de
recolección de mariscos, se convierten en actores clave que pueden agilizar y
coadyuvar el proceso de remediación y limpieza de playas y mar de la bahía
de Ancón21.

8. Conclusiones

El derrame de petróleo ocurrido en el mar de ventanilla el 15 de enero de

2022 ha constituido el peor desastre ambiental sucedido en la costa peruana;
y si bien el Estado sigue impartiendo sanciones y multas a la empresa
Repsol, se observa que la limpieza y remediación del área contaminada no
es constante. Además, las medidas que se han implementado no han sido las
suficientes, pues a siete meses de haber ocurrido dicho derrame, los impactos
socioambientales son fácilmente identificables en el área afectada, por lo cual
corresponde elaborar un plan de acción donde se establezcan objetivos en el
corto, mediano y largo plazo, con el fin de estimar cuál será el escenario luego
de aplicar las medidas de manejo, remediación y compensación pertinentes.

19
En una reciente tesis de Olano (2022), refiere que históricamente los pobladores de Ancón tenían empleos
vinculados más que nada al rubro de la pesca y del turismo. No obstante, después del fuerte flujo migratorio de
los últimos años, las actividades económicas se han dinamizado y modificado en Ancón. Así, de acuerdo al último
censo, más de la mitad de su población trabaja en áreas que no requieren mucha especialización tales como las
del rubro de servicios (26%), ocupaciones no muy calificadas como vinculadas a la construcción y electricidad
(22.5%), y ocupaciones elementales (18.6%) (Olano, 2022; p. 28)., por lo que la propuesta planteada de apoyo a
sus actividades productivas con diversificados proyectos sociales podría ser viable en el corto o mediano plazo.
20
Recientes propuestas de tesis, como la de Flores y Guerrero (2021) sobre arquitectura urbana sostenible,
tratan de modernizar el malecón del distrito de Ancón para fomentar el turismo en dicho distrito.
21
Para Villalobos y Sánchez (2022) es muy importante el trabajo sinérgico entre todos los actores involucrados
24 para salir de escenarios complejos, como este que se ha presentado en la zona marino costera a causa del
derrame de hidrocarburos en los distritos de Ancón y Ventanilla.
 El derrame de petróleo en la refinería La Pampilla y sus efectos en el ecosistema
marino costero y la economía local del distrito de Ancón / A. Velásquez,
E. Villalobos y J. Wasiw

Dicho plan de acción debe estar dirigido por un grupo de trabajo, el mismo
que debe ser liderado por el MINAM y conformado por otras entidades del
Estado especializadas y competentes en materia medioambiental, con el
fin de que las resoluciones y directivas (que deberán contar con el debido
sustento técnico y legal para su cumplimiento) que se emitan y que busquen
la restauración y compensación del medio afectado, sean cumplidas por la
empresa.

Finalmente, las reflexiones realizadas en el punto 7 del presente artículo

tienen la intención de dar algunas luces a las tantas alternativas y actividades
que se pueden realizar para la remediación del medio ambiente impactado
y para reactivar la economía local del distrito de Ancón luego del derrame;
no obstante, para que estas propuestas funcionen, necesariamente, como
mencionan Villalobos y Sánchez (2022), tienen que ser trabajadas de manera
sinérgica entre el Estado, la empresa privada responsable de la remediación,
y los pescadores artesanales y población que vive del turismo y gastronomía
local. Asimismo, estas propuestas deben ser planificadas y ejecutadas en un
enfoque ético ambiental y con visión de corto, mediano y largo plazo, para
promover nuevamente el desarrollo sostenible y la economía local del distrito
de Ancón.

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