UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DE LOS ANDES

SUB SEDE- ANDAHUAYLAS

INGENIERIA AMBIENTAL Y RECURSOS NATURALES

TEMA: OEFA

DOCENTE: Mg. Remigio Warthon Sandoval

CURSO: legislación y Normalización Ambiental

ALUMNO:

 Juan Jarol Revolledo Campos

Andahuaylas - Apurímac
2023
 DEDICATORIA

Dedico este trabajo A Dios que nos ha dado la vida

y fortaleza para terminar este trabajo Monografico,
A mis Padres, por su ayuda y constante
cooperación.
A mi docente Mg. Remigio Warthon Sandoval
por apoyarnos continuamente.

pág. 2
 AGRADECIMIENTO

Antes quiero agradecer a Dios, a mis padres

por enseñarnos a luchar en esta vida llena de
adversidades, a conquistar las metas que nos
proponemos hasta agotar los recursos que
sean necesarios, a la Docente del Área. Mg.

Remigio Warthon Sandoval

pág. 3
INDICE
Caratula …………………………………………………………………1
Dedicatoria……………………………………………………………….2
Agradecimiento………………………………………………………….3
Introduccion …………………………………………………………......4
1. OEFA……………………………………………………………….6
2. Las funciones del OEFA: …………………………………………………….7
2.1 La función evaluadora: …………………………………………………………7

2.2 La función de supervisión directa: ……………………………………………..7

2.3 La función de fiscalización y sanción: ……………………………………..7

2.4 La función de aplicación de incentivos:…………………………………….7
3. ¿Qué tipo de infracciones y sanciones impone el OEFA?.......................8
4. EL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL Y LOS SISTEMAS
QUE LO CONFORMAN
……………………………………………………..11
4.1 LA GESTIÓN AMBIENTAL………………………………………………….11
4.2 EL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL…………..………12
4.3 EL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
(SEIA) ………………..…………………………………………………….
….14
4.4 EL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN
AMBIENTAL (SINEFA)…………………………………………………..
…..14
4.5 EL SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS
(SINANPE) ……………………………………………………………………
15
4.6 EL SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN AMBIENTAL (SINIA) El
SINIA ……………………………………………………………………….…15
4.7 EL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DE RECURSOS
HÍDRICOS ..15
5. LA CREACIÓN DEL OEFA …………………………………………….…..16

pág. 4
6. ¿Cuáles son las actividades económicas que fiscaliza OEFA?.............17

Conclusiones …………………………………………………………………….18

Bibliografia………………………………………………………………………..19

pág. 5
INTRODUCCIÓN

El problema identificado consiste en determinar si es posible que la potestad

sancionadora en materia ambiental se ejerza de tal modo que no obstaculice ni
genere sobrecostos a las empresas que desarrollan actividades económicas
que pueden impactar negativamente en el ambiente. Identificado así el
problema, la hipótesis que plantea la presente tesis es que sí es posible
armonizar la potestad sancionadora en materia ambiental con el desarrollo de
las actividades económicas, especialmente aquellas vinculadas a las
actividades extractivas de recursos naturales (minería, hidrocarburos,
pesquería, entre otras).

Es así que el objetivo de la presente tesis es demostrar que, durante el periodo

comprendido entre finales del año 2012 e inicios del año 2016, el ejercicio de la
potestad sancionadora del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental
(OEFA) fue razonable, proporcional y cumplió los estándares más altos
exigidos para la adecuada protección del derecho de defensa y el debido
procedimiento. Asimismo, que dicha potestad, en los términos antes
explicados, logró un adecuado equilibrio entre la inversión privada y la
protección ambiental. La presente tesis plantea demostrar que la fiscalización
ambiental desarrollada por el OEFA en el periodo comprendido entre finales del
año 2012 e inicios del año 2016 logró equilibrar la protección ambiental con la
inversión privada.

pág. 6
5 OEFA

El Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental – OEFA se creó en

el 2008 como un organismo técnico especializado, adscrito al Ministerio del
Ambiente. Es el ente rector del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización
Ambiental (SINEFA) en el Perú.

El OEFA garantiza que las actividades económicas se desarrollen en equilibrio

con el derecho de las personas a gozar de un ambiente sano. Para ello, se
encarga de la evaluación, supervisión, fiscalización y sanción en materia
ambiental, así como de la aplicación de incentivos en los sectores de minería,
energía, pesquería e industria. Además, como ente rector del SINEFA, ejerce
las funciones normativa y supervisora, respecto de las entidades de
fiscalización ambiental (EFA) en el Perú.

La OEFA es un organismo nacional que se encarga de impulsar y promover el

cumplimiento de las obligaciones ambientales en los sectores económicos de
distintas localidades y la mejora del Sistema Nacional de Gestión Ambiental.
Cumple con el fin de mantener un equilibrio entre la inversión de actividades

pág. 7
económicas y la protección ambiental, para así, de esta manera, contribuir al
crecimiento sostenible del país.

El cumplimiento de las normas que estipula la OEFA y las buenas prácticas

sostenibles permiten contribuir a las buenas condiciones del medioambiente y
la salud de las personas, garantizando, sobre todo, el bienestar de la
ciudadanía. Estas leyes tienen la potestad de imponer sanciones
administrativas considerando varios criterios de gravedad de infracciones y
montos altos por aplicar.

Entre las principales sanciones que impone este ente fiscalizador están las
multas administrativas y escala de sanciones relacionadas con los
Instrumentos de Gestión Ambiental. Esta va desde una simple amonestación a
la empresa hasta 30,000 UIT; equivalente a 132 millones de soles.

6. Las funciones del OEFA:

La labor de protección ambiental que desarrolla el OEFA, como organismo

público técnico especializado adscrito al Ministerio del Ambiente, comprende el
ejercicio de las siguientes funciones:

2.1 La función evaluadora: comprende la vigilancia y monitoreo de la calidad

del ambiente y sus componentes (v. gr. agua, aire, suelo, flora y fauna).
Además, implica la identificación de pasivos ambientales correspondientes al
subsector de hidrocarburos.

2.2 La función de supervisión directa: contempla la verificación del

cumplimiento de obligaciones ambientales fiscalizables. Así como la facultad de
dictar medidas preventivas, mandatos de carácter particular y requerimientos
para la actualización de instrumentos de gestión ambiental.

2.3 La función de fiscalización y sanción: comprende la investigación de la

comisión de posibles infracciones administrativas y la imposición de sanciones,
medidas cautelares y medidas correctivas.

2.4 La función de aplicación de incentivos: a través de la administración del

Registro de Buenas Prácticas Ambientales y el otorgamiento de incentivos para
promover el sobrecumplimiento de la normativa ambiental

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Estas funciones son implementadas tanto en los sectores de mediana y gran
minería, con lo cual el OEFA busca consolidarse como una institución
comprometida con la eficiencia, transparencia, justicia, probidad,
responsabilidad y valores éticos que guían la actuación de los entes
administrativos; todos ellos que forman un eje integrado y un adecuado
equilibrio entre el derecho a vivir en un ambiente sano y en el desarrollo
económico del país. Asimismo, la consolidación del OEFA se ha evidenciado a
lo largo de tres (03) etapas en su devenir institucional, las cuales son:

-En la primera etapa: denominada “de fortalecimiento”, el OEFA reforzó el

marco normativo de la fiscalización ambiental a través del impulso de leyes y
reglamentos administrativos;

-En la segunda etapa: denominada “de aplicación del nuevo enfoque de

fiscalización ambiental”, se privilegió la subsanación voluntaria de infracciones,
la remediación ambiental, el dictado de medidas correctivas y las sanciones
como ultima ratio;

-En la tercera etapa: denominada “de consolidación”, se desarrolló

adicionalmente la implementación de instrumentos no coercitivos, como el
cumplimiento y el sobrecumplimiento voluntario de la normativa ambiental (a
través del Registro de Buenas Prácticas Ambientales y del Régimen de
Incentivos)

Asimismo, la Ley 29325 crea el Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización

Ambiental (SINEFA)6 cuyo ente rector es el OEFA, con la finalidad de asegurar
el cumplimiento “El impacto de la fiscalización ambiental en el desempeño de
las empresas mineras”.

razonabilidad y proporcionalidad para su elección y debida ejecución. Al

respecto, a continuación se ilustra mediante una pirámide la estrategia de la
fiscalización ambiental del OEFA:

7. ¿Qué tipo de infracciones y sanciones impone el OEFA?

Como se mencionó, el OEFA impone sanciones (de contenido patrimonial y no

patrimonial, ejecutables a través de mecanismos de ejecución coactiva),
aprueba las escalas de las mismas y tipifica infracciones administrativas. En

pág. 9
esta línea, OEFA ha aprobado distintos tipos de infracciones, dentro de las
cuales están las administrativas y escala de sanciones relacionadas con los
instrumentos de gestión ambiental [3], aplicable al titular de actividades
fiscalizables, quien debe contar con el referido instrumento aprobado por la
Autoridad Ambiental Competente (Res. N° 006-2018-OEFA/CD). 

La escala de sanciones va desde la amonestación hasta las 30,000 unidades

impositivas tributarias (UIT). Dentro de las aplicables a empresas, por sector,
se tiene por ejemplo, las infracciones y escala de sanciones aplicables a las
empresas del subsector de hidrocarburos (Res. N° 035-2015-OEFA/CD),
modificada por Res. N° 014-2020-OEFA/CD) con sanciones que van desde la
amonestación hasta las 30,000 UIT.  Mientras que, por parte de los titulares de
infraestructura de residuos sólidos que incumplan sus obligaciones en cuanto al
manejo de residuos, incurrirán en infracciones que van desde la amonestación
hasta las 1,400 UIT. (Res. N° 017-2019-OEFA/CD).

Los recursos recaudados a partir de las multas, financian las actividades de

fiscalización, que permiten garantizar el cumplimiento de las obligaciones
ambientales y buenas prácticas sostenibles. Todo lo cual, contribuye con las
condiciones de la calidad del ambiente y con el bienestar de la ciudadanía.

El OEFA como organismo regulador:

El OEFA al recaudar el aporte por regulación financia sus funciones públicas, a

través de su función reguladora, en el sentido que, “´la regulación se identifica
con la intervención del Estado para controlar el comportamiento de los sujetos
en el mercado a través de disposiciones legales´(Quintana 2011:22)”
(Granados 2014:11), papel que el OEFA advierte al cumplir con los siguientes
tres elementos:

Establecimiento de estándares: Consiste en la determinación de metas que

se desean alcanzar y los mecanismos a ser utilizados para su logro. Ello se
establece a través de la función normativa. Es decir la capacidad de emitir
normas de carácter general en el marco de sus competencias, que incluye:

a) Indicación del agente encargado de conducir la regulación y

b) La estrategia regulatoria a seguir.

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(ii) Modificación de comportamientos: Se refiere a los mecanismos utilizados
para asegurar el efectivo cumplimiento de las normas regulatorias. El OEFA
tiene la facultad de imponer sanciones, dictas medidas preventivas, cautelares
y correctivas, así como aplicar los incentivos que correspondan.

(iii) Recolección de información: Se refiere a los mecanismos utilizados para

verificar el cumplimiento o no de las normas regulatorias, como en ejercicio de
su función supervisora, puede realizar acciones de seguimiento y verificación
del cumplimiento de 13 las obligaciones establecidas en la regulación
ambiental” (Granados 2014:11). Por lo dicho anteriormente, independiente de
la denominación que tenga el aporte por regulación el OEFA realiza la función
pública de regulación al cumplir con el ejercicio de dichos tres elementos que la
doctrina atribuye a dicha función. La misma que abarca dos tipos de regulación:
la económica y la social/ambiental, las cuales se expondrá a continuación.

• Regulación Económica: Trayendo a colación lo señalado por Alfredo

Dammert “la regulación económica parte de la premisa de que el mercado
asigna los recursos de manera eficiente. [Por lo que] en un mercado
competitivo no se requiere ningún tipo de intervención, pues de variar la oferta
y la demanda, un nuevo equilibrio sería alcanzado por medio del
funcionamiento del propio mercado”. Sin embargo, ante un mercado donde no
hay competencia o ésta está reducida, el Estado interviene a fin de promoverla
y mantener en equilibrio el desarrollo económico junto con el desarrollo
sostenible, generando así bienestar a la colectividad. Lo dicho anteriormente se
da en los casos donde han existido “monopolios naturales” y se utilice la
regulación económica como una fórmula/solución para dicha “falla”, un ejemplo
de ello es cuando se regula a los monopolios con la fijación de precios a fin de
que se eviten cobros excesivos; sin perjuicio de ello, y como se indicó
anteriormente, lo que busca el Estado es garantizar el correcto funcionamiento
del mercado con el fin de que éste pueda brindar buenos resultados para la
colectividad.

• Regulación Social: Asimismo, y con el objetivo de que la regulación sea

eficiente, ésta no sólo cumple con realizar una regulación económica (por
ejemplo en la fijación de tarifas) sino también con cumplir con una regulación
social (por ejemplo a través de la fiscalización) a fin de mantener en todo
pág. 11
momento el bienestar de todos. Al respecto, en nuestra doctrina se dice sobre
la regulación social lo siguiente:

➢ Den Hertog: manifiesta que “la regulación social comprende la regulación

del ambiente; los instrumentos que se aplican incluyen la reglamentación
relacionada con la descarga de sustancias nocivas para el ambiente.”

➢ INDECOPI: tiene como postura que: “la regulación social es el conjunto de

instrumentos de política pública que, de manera ex ante, tiene por objeto
minimizar las externalidades, corregir las asimetrías de información y reducir
los costos de transacción. Son ejemplos de éste tipo de regulación, aunque en
diferentes intensidades, las normas sobre zonificación y licencias de
funcionamiento de establecimientos comerciales, las normas de tránsito y las
que exigen que los vehículos automotores cumplan con determinados
requisitos técnicos, las normas de protección del ambiente que establecen
limitaciones en las emisiones de gases tóxicos, la obligación de obtener
autorizaciones sanitarias para comercializar productos de consumo humano.”
De lo dicho anteriormente, particularmente la regulación social, en su aspecto
ambiental, se sustenta en que los ecosistemas, aire, suelo, residuos hídricos,
los bosques y los demás componentes del ambiente son bienes que deben ser
protegidos. Sin perjuicio ello, las empresas reguladas no suelen considerar e
internalizar en sus costos el impacto negativo que puede causar su desarrollo y
operatividad, por tanto contaminan el ambiente. Conforme a ello, y
considerando que el sentido de la regulación social, las empresas deben de
asumir los costos de lo que implicaría su producción, entre ellos lo
correspondiente a lo de contaminación; a fin de proteger el ambiente y
garantizar el bienestar de nuestras generaciones presentes y futuras. En ese
sentido, se debe resaltar que el OEFA cumple con tal función de regulación
social ya que ejerce facultades de evaluación, supervisión, de fiscalización
ambiental y de aplicación de incentivos para lograr que las empresas cumplan
con la normativa ambiental y de esta manera se reduzca la contaminación.

8. EL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL Y LOS

SISTEMAS QUE LO CONFORMAN

pág. 12
Para comprender el contexto en el que se desarrolla la fiscalización ambiental
del OEFA, resulta pertinente explicar su inmersión dentro de los sistemas
funcionales vinculados a la temática ambiental. En tal sentido, a continuación
se menciona lo que se entiende por gestión ambiental, se explica qué es el
Sistema Nacional de Gestión Ambiental y cuáles los cinco subsistemas
funcionales que lo conforman, siendo uno de ellos el Sistema Nacional de
Evaluación y Fiscalización Ambiental, que es el subsistema funcional en el que
el OEFA ejerce su potestad sancionadora.

1. LA GESTIÓN AMBIENTAL Entendemos por gestión ambiental al

conjunto de normas, principios, instituciones, políticas, lineamientos,
planes y directivas orientados a la protección de los ecosistemas y la
utilización racional de los recursos naturales en aras de lograr el
desarrollo sostenible. El Artículo 13 de la Ley General del Ambiente
define la gestión ambiental en los siguientes términos:

“Artículo 13.- Del concepto 13.1 La gestión ambiental es un proceso

permanente y continuo, constituido por el conjunto estructurado de
principios, normas técnicas, procesos y actividades, orientado a administrar
los intereses, expectativas y recursos relacionados con los objetivos de la
política ambiental y alcanzar así, una mejor calidad de vida y el desarrollo
integral de la población, el desarrollo de las actividades económicas y la
conservación del patrimonio ambiental y natural del país.

2. EL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL

El Sistema Nacional de Gestión Ambiental (en adelante, el SNGA) se

encuentra regulado en la Ley General del Ambiente, la Ley Marco del
Sistema Nacional de Gestión Ambiental y el reglamento de esta.
Esta Ley Nº 28611, publicada el 15 de octubre de 2005. Ley Nº 28245,
publicada el 8 de junio de 2004. sistema orienta, integra, coordina,
supervisa, evalúa y garantiza la aplicación de las políticas, planes,
programas y acciones destinados a la protección del ambiente y la
conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
Conforman el SNGA las entidades y organismos públicos de ámbito
nacional, regional y local que ejercen competencias y funciones sobre el
pág. 13
 ambiente y los recursos naturales, así como el sector privado y la
sociedad civil. Su ente rector es la Autoridad Ambiental Nacional, que
antes fue el Consejo Nacional de Ambiente (CONAM), y que
actualmente es el Ministerio del Ambiente (en adelante, el Minam)

3. EL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN DE IMPACTO

AMBIENTAL (SEIA)

El SEIA se encuentra regulado por la Ley General del Ambiente, la Ley

del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental60 y el
reglamento de esta61. Este sistema identifica, previene, supervisa,
controla y corrige de manera anticipada los impactos ambientales
negativos derivados de acciones humanas expresadas por medio de
proyectos de inversión, a través de la aprobación de instrumentos de
gestión ambiental
El ente rector del SEIA es el Minam. Con el objeto de contar con una
certificación ambiental adecuada en el marco del SEIA, mediante Ley Nº
2996864 se creó el Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las
Inversiones Sostenibles (en adelante, el Senace) como un organismo
público técnico especializado, adscrito al Minam e integrante del SEIA,
encargado de efectuar la revisión y aprobación de los estudios de
impacto ambiental detallados de los proyectos de inversión pública,
privada o de capital mixto, de alcance nacional y multirregional, que
impliquen actividades, construcciones, obras y otras actividades
comerciales y de servicios que puedan causar impactos ambientales
significativos

4. EL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN

AMBIENTAL (SINEFA)

El Sinefa se encuentra regulado por la Ley General del Ambiente y la

Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental (en
adelante, la Ley Sinefa o Ley Nº 29325). Este sistema tiene por finalidad
asegurar el cumplimiento de la legislación ambiental por parte de todas
pág. 14
 las personas naturales o jurídicas. Además, supervisa y garantiza que
las funciones de evaluación, supervisión, fiscalización, control y potestad
sancionadora en materia ambiental, a cargo de las diversas entidades
del Estado, se realicen de forma independiente, imparcial, ágil y
eficiente67. El Sinefa está conformado por el Minam, el OEFA y las
entidades públicas de fiscalización ambiental (en lo sucesivo, las EFA)
de ámbito nacional, regional y local

5. EL SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS

(SINANPE)

El Sinanpe se encuentra regulado por la Ley de Áreas Naturales

Protegidas70 y su reglamento71. Este sistema tiene por objeto contribuir
al desarrollo sostenible del país, a través de la conservación de
muestras representativas de la diversidad biológica mediante la creación
de áreas naturales protegidas. El Sinanpe está conformado por las áreas
naturales protegidas y las instituciones públicas del gobierno central,
gobiernos regionales y municipalidades, instituciones privadas y la
población, que actúan intervienen o participan, directa o indirectamente
en la gestión y desarrollo de dichas áreas
6. EL SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN AMBIENTAL (SINIA) El
SINIA
se encuentra regulado por la Ley General del Ambiente, la Ley Marco
del Sistema Nacional de Gestión Ambiental y el reglamento de esta.
Este sistema está conformado por una red de integración tecnológica,
institucional y técnica que busca facilitar la sistematización, acceso y
distribución de la información ambiental, así como el uso e intercambio
de información para los procesos de toma de decisiones y de la gestión
ambiental
7. EL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS

El Sistema Nacional de Gestión de Recursos Hídricos se regula por la

Ley de Recursos Hídricos77 y su reglamento78. Este sistema tiene por
objeto articular el accionar del Estado para conducir los procesos de
pág. 15
 gestión y conservación de los recursos hídricos; asimismo, busca
establecer espacios de coordinación y concertación entre las entidades
públicas y los actores involucrados en dicha gestión
9. LA CREACIÓN DEL OEFA

En este capítulo se explica cómo se desarrollaba la fiscalización ambiental

antes de la creación del OEFA, se mencionan los compromisos asumidos en
materia de fiscalización ambiental en el Acuerdo de Libre Comercio suscrito
entre Perú y Estados Unidos de América el año 2006 y cómo, en cumplimiento
de estos compromisos y, adicionalmente, con la finalidad de fortalecer la
gestión ambiental, se crea el OEFA el año 2008 con la dación del Decreto
Legislativo Nº 1013.

1. LA FISCALIZACIÓN AMBIENTAL ANTES DEL OEFA

El primer gran esfuerzo normativo en materia ambiental se dio con la

promulgación del Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales,
actualmente derogado, el cual estableció los lineamientos de la política
ambiental, los principios e instrumentos de la gestión pública ambiental, entre
otros. Respecto de la fiscalización ambiental, en los primeros años de la
década de los noventa del siglo pasado, cada ministerio estaba a cargo de la
fiscalización ambiental de su respectivo sector, en atención a lo establecido en
el Artículo 50º de la Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada

LAS COMPETENCIAS DEL OEFA

En este capítulo se mencionan las competencias generales del OEFA, las

competencias específicas de sus tres direcciones de línea (las Direcciones de
Evaluación, de Supervisión y de Fiscalización, Sanción y Aplicación de
Incentivos) y, dado el objeto de la presente investigación, las competencias en
materia de supervisión directa que el OEFA ha venido asumiendo desde el año
2010 hasta julio del 2016: minería, energía (electricidad e hidrocarburos),
pesquería, diversos rubros de la industria manufacturera, lo relativo a la
moratoria para el ingreso y producción de Organismos Vivos Modificados
(OVM) y la supervisión a las consultoras ambientales que tienen la obligación
de estar inscritas en el Senace. Adicionalmente, se menciona la competencia

pág. 16
específica que tiene el OEFA respecto de la identificación de pasivos
ambientales del subsector hidrocarburos.

1. LAS COMPETENCIAS GENERALES DEL OEFA

Mediante Decreto Supremo Nº 022-2009-MINAM, publicado el 15 de

diciembre de 2009, se aprobó el Reglamento de Organización y Funciones
del OEFA (en adelante, el ROF del OEFA). Respecto de las competencias
del OEFA, el Artículo 5º del ROF del OEFA establece que esta entidad es el
Ente Rector del Sinefa, y es el encargado de la evaluación, supervisión,
control, fiscalización y sanción en materia ambiental, así como de la
aplicación de incentivos, con la finalidad de garantizar el cumplimiento de la
legislación ambiental y de los instrumentos de gestión ambiental por parte
de las personas naturales o jurídicas en el ámbito nacional, en el marco del
Sistema Nacional de Gestión Ambiental.

2. LAS COMPETENCIAS ESPECÍFICAS DE LOS ÓRGANOS DE LÍNEA

DEL OEFA

Para el cumplimiento de sus funciones, el OEFA cuenta con tres órganos

de línea: la Dirección de Evaluación, la Dirección de Supervisión y la
Dirección de Fiscalización, Sanción y Aplicación de Incentivos.105 El
Artículo 35º del ROF del OEFA establece que la Dirección de Evaluación
está encargada de planificar, dirigir, coordinar, concordar y ejecutar
actividades de vigilancia y monitoreo de la calidad ambiental que permita la
identificación del estado de la calidad del ambiente y los recursos naturales,
así como de los impactos ambientales y efectos potenciales de proyectos,
planes o programas.

3. LAS COMPETENCIAS EN MATERIA DE SUPERVISIÓN DIRECTA

En esta sección nos centramos en las acciones de supervisión directa

destinadas a asegurar el cumplimiento de las normas, obligaciones e
incentivos establecidos en la legislación ambiental vigente a cargo de los
administrados (personas naturales o jurídicas que desarrollan

pág. 17
 actividades económicas), de acuerdo a lo establecido en el Literal a) del
Artículo 38 del ROF del OEFA. El OEFA —a lo largo de su vida
institucional— ha venido asumiendo competencias para realizar la
fiscalización ambiental de diferentes actividades económicas, así como
ha recibido encargos específicos para coadyuvar con la gestión
ambiental del país. Las transferencias de competencia a favor del OEFA
se dan de acuerdo a lo dispuesto en la Ley Sinefa

7. ¿Cuáles son las actividades económicas que fiscaliza OEFA?

Como te mencionamos anteriormente, la principal función de OEFA es

velar por el cumplimiento de las normas y leyes de cuidado
ambiental, con el objetivo de evitar cualquier daño al ecosistema por
parte de las grandes empresas. En este sentido, el organismo fiscaliza y
supervisa todas aquellas actividades económicas que puedan significar
un riesgo para el ecosistema. Los principales sectores económicos que
fiscaliza la institución, son los siguientes:
 Sector de minería: En este caso, OEFA fiscaliza la minería en
exploración, explotación, transporte, labor general, beneficia y
almacenamiento de concentrados.
 Sector de energía: En el sector de energía se fiscaliza el subsector de
hidrocarburos, en las actividades que abarquen la exploración,
explotación, transporte, refinación, almacenamiento, distribución y
comercialización, así como el subsector de electricidad, en las
actividades de generación, transmisión y distribución de energía
eléctrica.
 Sector de pesquería: Engloba las actividades acuicultura de gran
escala, así como el procesamiento industrial pesquero.
 Sector de industria: En este caso, OEFA supervisa todas las
actividades manufactureras de cerveza, papel, cemento, curtiembre,
fabricación de artículos de hormigón, cemento y yeso, industrias de
fundición de hierro y acero, de metales no ferrosos, actividades de
biocombustible, petroquímica intermedia, rectificación mezcla de bebidas
alcohólicas, producción de alcohol etílico utilizando sustancias
pág. 18
fermentadas, elaboración de vinos y bebidas no alcohólicas, así como la
producción de aguas minerales.

CONCLUSIONES

1. El OEFA tiene dos importantes competencias generales. Por un lado,

es el ente rector del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización
Ambiental (Sinefa), y en esta condición supervisa a las demás
entidades públicas que realizan fiscalización ambiental, tales como
ministerios, organismos públicos, gobiernos regionales y
municipalidades.
2. En el ordenamiento jurídico peruano, el sistema administrativo
sancionador tiene tres manifestaciones: la potestad sancionadora
que la administración pública ejerce sobre los administrados, la
potestad disciplinaria que la administración pública ejerce sobre los
servidores civiles y el régimen de la responsabilidad administrativa
funcional a cargo de la Contraloría General de la República. La
presente investigación se centra en la primera, la potestad
sancionadora que el Organismo de Evaluación y Fiscalización
Ambiental (OEFA) ejerce sobre los administrados bajo su ámbito de
competencia.
3. 5. Antes de la creación del OEFA, la fiscalización ambiental estaba a
cargo de direcciones de línea de los Ministerios, lo cual aún se
mantiene en diversos sectores (transporte y comunicaciones,
vivienda y construcción, salud, agricultura, etc.).

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BIBLIOGRAFIA:

 oefa.gob.pe/?wpfb_dl=6369

 https://es.scribd.com/document/484391121/monografia-oefa#

 https://www.eselatam.com/que-es-la-oefa-y-por-que-es-un-organismo-tan-

importante-para-nuestra-empresa/#:~:text=Cumple%20con%20el%20fin%20de,al

%20crecimiento%20sostenible%20del%20pa%C3%ADs .

 https://conexionambiental.pe/oefa-conoce-sus-funciones-y-las-sanciones-e-

infracciones-que-impone/

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