2 NORMAS LEGALES ACTUALIZADAS

Las municipalidades pueden adecuar los formatos

DECRETO SUPREMO QUE APRUEBA EL considerando el enfoque intercultural.
TEXTO ÚNICO ORDENADO DE LA LEY
Nº 28976, LEY MARCO DE LICENCIA DE Artículo 3.- Funciones relativas a
FUNCIONAMIENTO Y LOS FORMATOS DE Inspecciones Técnicas de Seguridad de
DECLARACIÓN JURADA Edificaciones
De acuerdo a lo dispuesto en el numeral 3.1 del
DECRETO SUPREMO artículo 3 del Decreto Supremo Nº 018-2017-PCM
Nº 046-2017-PCM a partir del día siguiente de la entrada en vigencia
del Decreto Legislativo Nº 1200, las funciones del
CENEPRED relativas a Inspecciones Técnicas de
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Seguridad de Edificaciones a las que se refieren los
literales k) y l) del artículo 12 de la Ley Nº 29664,
CONSIDERANDO: Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres, son transferidas al Ministerio
Que, con la Ley Nº 28976 se aprobó la Ley Marco de Vivienda, Construcción y Saneamiento.
de Licencia de Funcionamiento, estableciendo
el marco jurídico aplicable al procedimiento para Artículo 4.- Publicación
el otorgamiento de licencia de funcionamiento Publíquese el presente Decreto Supremo, el
expedida por las municipalidades; Texto Único Ordenado y anexo en el Diario Oficial
Que, por Decreto Legislativo Nº 1271, Decreto El Peruano, así como difúndase a través del Portal
Legislativo que modifica la Ley Nº 28976, Ley Marco del Estado Peruano (www.peru.gob.pe) y en el
de Licencia de Funcionamiento, se modifican los Portal Institucional de la Presidencia del Consejo
artículos 3, 7, 9, 14 y 15 de la referida Ley Marco; así de Ministros (www.pcm.gob.pe) el mismo día de la
como, se incorporaron los artículos 9-A y 11-A, para publicación de la presente norma.
facilitar el desarrollo de actividades económicas
y comerciales, a través de la implementación de Artículo 5.- Refrendo
medidas orientadas a la efectiva simplificación del El presente Decreto Supremo es refrendado por
procedimiento administrativo para el otorgamiento el Presidente del Consejo de Ministros.
de la licencia de funcionamiento;
Que, la Primera Disposición Complementaria Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los
Final del Decreto Legislativo Nº 1271 establece diecinueve días del mes de abril del año dos mil
que mediante Decreto Supremo refrendado por el diecisiete.
Presidente del Consejo de Ministros, se aprueba
el Texto Único Ordenado de la Ley Nº 28976, Ley PEDRO PABLO KUCZYNSKI GODARD
Marco de la Licencia de Funcionamiento; Presidente de la República
Que, asimismo la Segunda Disposición
Complementaria Transitoria del Decreto Legislativo FERNANDO ZAVALA LOMBARDI
Nº 1271 señala que mediante Decreto Supremo Presidente del Consejo de Ministros
refrendado por el Presidente del Consejo de
Ministros se aprueban los formatos de Declaración
Jurada previstos en la Ley Nº 28976, Ley Marco de TEXTO ÚNICO ORDENADO DE LA LEY MARCO
la Licencia de Funcionamiento y sus modificatorias; DE LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO
De conformidad con lo dispuesto en la Primera
Disposición Complementaria Final y la Segunda TÍTULO I
Disposición Complementaria Transitoria del
Decreto Legislativo Nº 1271, y la Ley Nº 29158, Ley DISPOSICIONES GENERALES
Orgánica del Poder Ejecutivo;
Artículo 1.- Finalidad de la Ley
DECRETA: La presente Ley tiene como finalidad establecer
el marco jurídico de las disposiciones aplicables al
Artículo 1.- Texto Único Ordenado de procedimiento para el otorgamiento de la licencia de
la Ley Nº 28976, Ley Marco de Licencia de funcionamiento expedida por las municipalidades.
Funcionamiento
Apruébase el Texto Único Ordenado de la Ley Artículo 2.- Definiciones
Nº 28976, Ley Marco de Licencia de Funcionamiento Para los efectos de la presente Ley, se aplicarán
que consta de dos (02) títulos, veinte (20) artículos, las siguientes definiciones:
diez (10) disposiciones finales, transitorias y
complementarias, que forman parte integrante del a) Compatibilidad de uso.- Evaluación que
presente Decreto Supremo. realiza la entidad competente con el fin de verificar
si el tipo de actividad económica a ser desarrollada
Artículo 2.- Formatos de Declaración Jurada por el interesado resulta o no compatible con la
Apruébase los formatos de Declaración Jurada categorización del espacio geográfico establecido
que en anexo adjunto forman parte integrante en la zonificación vigente.
del presente Decreto Supremo. Los formatos b) Establecimiento.- Inmueble, parte del
son puestos a disposición en las páginas web mismo o instalación determinada con carácter de
institucionales y son proporcionados de manera permanente, en la que se desarrollan las actividades
gratuita cuando sean requeridos por los solicitantes. económicas con o sin fines de lucro.
 NORMAS LEGALES ACTUALIZADAS 3

c) Galería Comercial.- Unidad inmobiliaria que TÍTULO II

cuenta con bienes y servicios comunes y agrupa
establecimientos, módulos o stands en la que se DE LA LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO
desarrollan actividades económicas similares. No
se encuentran incluidos los centros comerciales. Artículo 3.- Licencia de funcionamiento
d) Giro.- Actividad económica específica de La licencia de funcionamiento es la autorización
comercio, industria y/o de servicios. que otorgan las municipalidades para el desarrollo
“e) Inspección Técnica de Seguridad en de actividades económicas en un establecimiento
Edificaciones-ITSE.- Actividad mediante la cual se determinado, en favor del titular de las mismas.
evalúa el riesgo y las condiciones de seguridad “Pueden otorgarse licencias que incluyan más de un
de la edificación vinculada con la actividad que giro, siempre que estos sean afines o complementarios
desarrolla, se verifica la implementación de las entre sí. Las municipalidades, mediante ordenanza,
medidas de seguridad con el que cuenta y se para el ámbito de su circunscripción, deben definir los
analiza la vulnerabilidad. La institución competente giros afines o complementarios entre sí de acuerdo a
para ejecutar la ITSE debe utilizar la matriz de riesgo lineamientos que para tal fin establezca el Ministerio
aprobada por el Centro Nacional de Estimación, de la Producción. En caso el titular de la licencia de
Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres funcionamiento de un establecimiento calificado
- CENEPRED”, para determinar si la inspección con nivel de riesgo bajo o medio decida realizar el
se realiza antes o después del otorgamiento de la cambio de giro, puede realizar obras de refacción y/o
Licencia de Funcionamiento” (*) Literal modificado acondicionamiento, a fin de adecuar sus instalaciones
por el Artículo 2 del Decreto Legislativo N° 1497, al nuevo giro, sin afectar las condiciones de seguridad,
publicado el 10 de mayo de 2020 ni incrementar la clasificación del nivel de riesgo a alto
f) Matriz de riesgos.- Instrumento técnico o muy alto.
para determinar el nivel de riesgo existente en la El cambio de giro es de aprobación automática; solo
edificación, en base a los criterios de riesgos de requiere que el titular de la licencia de funcionamiento
incendio y de colapso en la edificación vinculadas presente previamente a la municipalidad una
a las actividades económicas que desarrollan para declaración jurada informando las refacciones y/o
su clasificación; con la finalidad de determinar si acondicionamientos efectuados y garantizando que no
se realiza la inspección técnica de seguridad en se afectan las condiciones de seguridad, ni incrementa
edificaciones antes o después del otorgamiento de la clasificación del nivel de riego a alto o muy alto,
la licencia de funcionamiento. conforme al Certificado de Inspección Técnica de
g) Mercado de abasto.- Local cerrado en Seguridad en Edificaciones obtenido” (*) Párrafo
cuyo interior se encuentran distribuidos puestos modificado por el Artículo 2 del Decreto Legislativo
individuales de venta o de prestación de servicios N° 1497, publicado el 10 de mayo de 2020.
en secciones o giros definidos, dedicados al acopio En el caso de que los sujetos obligados a obtener
y expendio de productos alimenticios y otros licencia de funcionamiento desarrollen actividades
tradicionales no alimenticios mayoristas y minoristas, en más de un establecimiento, deben obtener una
incluye los mercados de productores agropecuarios. licencia para cada uno de los mismos.
h) Módulo o stand.- Espacio acondicionado La licencia de funcionamiento para cesionarios
dentro de las galerías comerciales y centros permite a un tercero la realización de actividades
comerciales en el que se realizan actividades simultáneas y adicionales en un establecimiento
económicas y cuya área no supera los cien metros que ya cuenta con licencia de funcionamiento.
cuadrados (100 m2). No se requiere solicitar una modificación,
i) Puesto.- Espacio acondicionado dentro de ampliación o nueva licencia de funcionamiento, ni
los mercados de abastos en el que se realizan una licencia de funcionamiento para cesionarios,
actividades económicas con un área que no excede cuando el titular de una licencia de funcionamiento
los treinta y cinco metros cuadrados (35 m2) y que o un tercero cesionario, bajo responsabilidad de
no requieren contar con una inspección técnica de dicho titular, desarrolle alguna de las actividades
seguridad en edificaciones antes de la emisión de simultáneas y adicionales que establezca el
la licencia de funcionamiento. Ministerio de la Producción, siempre que no
j) Riesgo de Colapso en Edificación.- se afecten las condiciones de seguridad del
Probabilidad de que ocurra daño en los elementos establecimiento. Para ello, basta que el titular de la
estructurales de la edificación, debido a su licencia de funcionamiento presente previamente a
severo deterioro y/o debilitamiento que afecten su la Municipalidad una declaración jurada informando
resistencia y estabilidad, lo cual produzca pérdida que se desarrollará dicha actividad y garantizando
de vidas humanas, daño a la integridad de las que no se afectarán las condiciones de seguridad
personas y/o la destrucción de los bienes que se en el establecimiento. En caso un tercero
encuentran en la edificación. Se excluye el riesgo cesionario vaya a desarrollar dicha actividad, el
de colapso en edificación causado por incendio y/o titular de la licencia de funcionamiento asume la
evento sísmico. responsabilidad respecto de las condiciones de
k) Riesgo de Incendio en Edificación.- seguridad en la totalidad del establecimiento y, sólo
Probabilidad de que ocurra un incendio en una con fines informativos, incluye en su declaración
edificación, lo cual produzca pérdida de vidas jurada los datos generales del tercero cesionario
humanas, daño a la integridad de las personas y/o y, de existir un contrato escrito, copia de dicho
la destrucción de los bienes que se encuentran en contrato.
la edificación. Las actividades de cajero corresponsal y otras
l) Zonificación.- Conjunto de normas técnicas actividades orientadas a promover la inclusión
urbanísticas por la que se regula el uso del suelo. financiera, según la definición que establezca
4 NORMAS LEGALES ACTUALIZADAS

la Superintendencia de Banca, Seguros y 1. Tratándose de personas jurídicas u otros

Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones, entes colectivos: su número de R.U.C. y el número
se entienden incluidas en todos los giros existentes. de D.N.I. o Carné de Extranjería de su representante
El titular de una licencia de funcionamiento puede legal.
desarrollar las referidas actividades sin necesidad de 2. Tratándose de personas naturales: su número
solicitar una modificación, ampliación o nueva licencia de R.U.C y el número D.N.I. o Carné de Extranjería,
de funcionamiento ni realizar ningún trámite adicional. y el número de D.N.I. o Carné de Extranjería
El otorgamiento de una licencia de del representante en caso actúen mediante
funcionamiento no obliga a la realización de la representación.
actividad económica en un plazo determinado.
Las instituciones, establecimientos o b) En el caso de personas jurídicas u otros entes
dependencias, incluidas las del sector público, que colectivos, Declaración Jurada del representante legal
conforme a esta Ley se encuentren exoneradas o apoderado señalando que su poder se encuentra
de la obtención de una licencia de funcionamiento, vigente, consignando el número de Partida Electrónica
están obligadas a respetar la zonificación vigente y asiento de inscripción en la Superintendencia
y comunicar a la municipalidad el inicio de sus Nacional de Registros Públicos (SUNARP). Tratándose
actividades, debiendo acreditar el cumplimiento de de representación de personas naturales, adjuntar
las condiciones de seguridad de la edificación, según carta poder simple firmada por el poderdante indicando
lo establecido en el Reglamento de Inspecciones de manera obligatoria su número de documento
Técnicas de Seguridad en Edificaciones. de identidad, salvo que se trate de apoderados con
Entiéndase que los establecimientos que poder inscrito en SUNARP, en cuyo caso basta
cuentan con licencia de funcionamiento pueden una Declaración Jurada en los mismos términos
desarrollar también como actividad el servicio de establecidos para personas jurídicas.
entrega a domicilio para la distribución exclusiva de c) Declaración Jurada del cumplimiento de las
sus productos y servicios, sin necesidad de realizar condiciones de seguridad en la edificación para
ningún trámite adicional ante autoridad administrativa. edificaciones calificadas con riesgo bajo o medio.
(*) Párrafo incluido por el Artículo 2 del Decreto Para el caso de edificaciones con riesgo alto o
Legislativo N° 1497, publicado el 10 de mayo de 2020.
muy alto, adjuntar la documentación señalada
en el Reglamento de Inspecciones Técnicas de
Artículo 4.- Sujetos obligados Seguridad en Edificaciones.
Están obligadas a obtener licencia de En el caso que se haya emitido informe favorable
funcionamiento las personas naturales, jurídicas
respecto de las condiciones de seguridad de la
o entes colectivos, nacionales o extranjeros, de
edificación y no el correspondiente certificado de
derecho privado o público, incluyendo empresas o
inspección técnica de seguridad en edificaciones
entidades del Estado, regionales o municipales, que
en el plazo de tres (3) días hábiles de finalizada
desarrollen, con o sin finalidad de lucro, actividades
de comercio, industriales y/o de servicios de manera la diligencia de inspección, el administrado se
previa a la apertura, o instalación de establecimientos encuentra facultado a solicitar la emisión de la
en los que se desarrollen tales actividades. licencia de funcionamiento, siempre que se cumplan
con los otros requisitos señalados en la presente
Artículo 5.- Entidad competente Ley. En tal caso, es obligación del funcionario
Las municipalidades distritales, así como competente de la Municipalidad emitir la licencia de
las municipalidades provinciales, cuando les funcionamiento, bajo responsabilidad.
corresponda conforme a ley, son las encargadas d) Requisitos especiales: en los supuestos
de evaluar las solicitudes y otorgar las licencias de que a continuación se indican, son exigibles los
funcionamiento, así como de fiscalizar las mismas y siguientes requisitos:
aplicar las sanciones correspondientes, de acuerdo
con las competencias previstas en la Ley Nº 27972, d.1) Declaración jurada de contar con título
Ley Orgánica de Municipalidades. profesional vigente y encontrarse habilitado por el
colegio profesional correspondiente, en el caso de
Artículo 6.- Evaluación de la entidad servicios relacionados con la salud.
competente d.2) Declaración Jurada de contar con el número
Para el otorgamiento de la licencia de de estacionamientos exigible, de conformidad con
funcionamiento, la municipalidad evaluará los el artículo 9-A de la presente Ley.
siguientes aspectos: d.3) Declaración jurada de contar con la
autorización sectorial respectiva en el caso de
- Zonificación y compatibilidad de uso. aquellas actividades que conforme a Ley la
- Condiciones de Seguridad de la Edificación. requieran de manera previa al otorgamiento de la
licencia de funcionamiento.
Cualquier aspecto adicional será materia de d.4) Cuando se trate de un inmueble declarado
fiscalización posterior. Monumento integrante del Patrimonio Cultural de la
Nación, presentar copia simple de la autorización
Artículo 7.- Requisitos para solicitar la expedida por el Ministerio de Cultura, conforme a la
licencia de funcionamiento Ley 28296, Ley General del Patrimonio Cultural de
Para el otorgamiento de la licencia de la Nación, excepto en los casos en que el Ministerio
funcionamiento serán exigibles como máximo, los de Cultura haya participado en las etapas de
siguientes requisitos: remodelación y monitoreo de ejecución de obras
previas inmediatas a la solicitud de la licencia del
a) Solicitud de Licencia de Funcionamiento, con local. La exigencia de la autorización del Ministerio
carácter de Declaración Jurada, que incluya: de Cultura para otorgar licencias de funcionamiento
 NORMAS LEGALES ACTUALIZADAS 5

se aplica exclusivamente para los inmuebles Artículo 9.- Licencias de funcionamiento para
declarados Monumentos integrantes del Patrimonio mercados de abastos, galerías comerciales y
Cultural de la Nación. centros comerciales
Los mercados de abastos, galerías comerciales
Verificados los requisitos señalados, se y centros comerciales pueden elegir entre contar
procederá al pago de la Tasa de acuerdo a lo con una sola licencia de funcionamiento en forma
previsto en el artículo 15 de esta Ley. corporativa, la cual puede ser extendida a favor del
ente colectivo, razón o denominación social que
Artículo 8.- Procedimientos para el los representa o la junta de propietarios, de ser el
otorgamiento de la licencia de funcionamiento caso, o contar con una licencia de funcionamiento
individual por cada módulo, stand o puesto. En
“8.1. La licencia de funcionamiento se otorga en cualquiera de ambos supuestos, los mercados
el marco de un único procedimiento administrativo, de abastos, galerías comerciales y centros
el mismo que para las edificaciones calificadas con comerciales deberán presentar una Declaración
nivel de riesgo bajo o medio está sujeto a aprobación Jurada del cumplimiento de las condiciones de
automática y para edificaciones calificadas con seguridad o deben contar con el Certificado de
nivel de riesgo alto y muy alto, es de evaluación Inspección Técnica de Seguridad en Edificaciones
previa con silencio administrativo positivo. Las respectivo de conformidad con lo establecido en el
municipalidades se encuentran obligadas a realizar artículo 8 de la presente Ley, como requisito para la
acciones de fiscalización posterior de conformidad obtención de la licencia de funcionamiento.
con lo previsto en el artículo 32 de la Ley Nº 27444, En el supuesto que el mercado de abastos,
Ley del Procedimiento Administrativo General o galería o centro comercial cuente con una licencia de
norma que la sustituya”. (*) Numeral modificado por el funcionamiento corporativa, a sus módulos, stands
Artículo 2 del Decreto Legislativo N° 1497, publicado el o puestos se les exige de manera individual una
10 de mayo de 2020. Inspección Técnica de Seguridad de Edificaciones
8.2. Para la emisión de la licencia de posterior al otorgamiento de la referida licencia de
funcionamiento se debe tener en cuenta lo siguiente: funcionamiento corporativa.
La municipalidad puede disponer la clausura
a) Edificaciones calificadas con nivel de temporal o definitiva de los módulos, puestos o
riesgo bajo o medio stands en caso de que sus titulares incurran en
Se requiere presentar la Declaración Jurada a la infracciones administrativas, ya sea que cuenten
que se refiere el literal c) del artículo 7 de la presente con una licencia de funcionamiento individual o
Ley, debiendo realizarse la inspección técnica de corporativa.
seguridad en edificaciones con posterioridad al
otorgamiento de la licencia de funcionamiento. Artículo 9-A.- Exigencia de estacionamientos
“El plazo máximo es de hasta dos (2) días En caso el establecimiento se destine al uso
hábiles, para emitir la licencia y su notificación, para el que se emitió la respectiva licencia de
contados desde la presentación de la solicitud edificación, sólo es exigible contar con el número de
de licencia de funcionamiento, sin perjuicio de la estacionamientos considerados en dicha licencia.
naturaleza automática del procedimiento”. (*) Literal En caso el establecimiento no se destine al
modificado por el Artículo 2 del Decreto Legislativo uso para el que se emitió la respectiva licencia de
N° 1497, publicado el 10 de mayo de 2020. edificación, solo es exigible contar con el número
de estacionamientos previsto para el nuevo uso en
b) Edificaciones calificadas con nivel de la normativa vigente.
riesgo alto o muy alto En caso el establecimiento se encuentre ubicado
Se requiere la realización de la inspección en una zona de influencia de estacionamientos
técnica de seguridad en edificaciones, previa al públicos autorizados, así definida por la
otorgamiento de la licencia de funcionamiento. municipalidad correspondiente, no es exigible
“El plazo máximo para la emisión de la licencia contar con un número mínimo de estacionamientos.
y su notificación es de hasta ocho (8) días hábiles, El solicitante podrá acreditar el número de
contados desde la presentación de la solicitud de estacionamientos exigido en su establecimiento o
licencia de funcionamiento”. (*) Literal modificado en un lugar distinto, bajo cualquier modalidad.
por el Artículo 2 del Decreto Legislativo N° 1497,
publicado el 10 de mayo de 2020. Artículo 10.- Autorización conjunta
La calificación sobre el nivel de riesgo de la La municipalidad podrá autorizar la instalación
edificación será efectuada por la municipalidad de toldos y/o anuncios, así como la utilización de
competente, al momento de la presentación de la la vía pública en lugares permitidos, conjuntamente
solicitud de licencia de funcionamiento, de conformidad con la expedición de la licencia de funcionamiento,
con lo establecido en el Reglamento de Inspecciones para lo cual deberá aprobar las disposiciones
Técnicas de Seguridad en Edificaciones. correspondientes.
“Las municipalidades deben orientar de manera
obligatoria al administrado para que previo a “Artículo 11.- Vigencia de la licencia de
la presentación de la solicitud de licencia de funcionamiento y del certificado de inspección
funcionamiento identifiquen si el establecimiento técnica de seguridad en edificaciones
es concordante con la zonificación y compatibilidad La licencia de funcionamiento tiene vigencia
de uso, y la clasificación del nivel de riesgo que le indeterminada.
corresponde según la Matriz de Riesgos.” (*) Párrafo El certificado de inspección técnica de
incluido por el Artículo 2 del Decreto Legislativo seguridad en edificaciones tiene vigencia de dos
N° 1497, publicado el 10 de mayo de 2020. años, a partir de su expedición, tanto en el caso en
6 NORMAS LEGALES ACTUALIZADAS

que la inspección se realiza de manera posterior Artículo 14.- Cambio de zonificación

al otorgamiento de la licencia de funcionamiento, El cambio de zonificación al que sea afecto un
como en el caso en que, por tratarse de casos de predio, el cual se regula de acuerdo a lo dispuesto
riesgo alto y muy alto, se le requiere como requisito por la normativa vigente, no es oponible al titular de la
previo para otorgar la licencia de funcionamiento. licencia de funcionamiento dentro del plazo de vigencia
En todos los casos, los gobiernos locales, del instrumento de gestión urbana con el que fue
conforme a sus competencias ejecutan aprobado el cambio de zonificación, el cual no podrá
las inspecciones técnicas de seguridad en ser menor a 10 años. Únicamente en aquellos casos
edificaciones, y fiscalizan el cumplimiento de la en los que exista un alto nivel de riesgo o afectación a
normativa en la materia, bajo responsabilidad de la la salud, la municipalidad, con opinión de la autoridad
autoridad correspondiente. competente, puede notificar la adecuación al cambio
El incumplimiento de la normativa por parte del de la zonificación en un plazo menor.
administrado, constituye infracción y es causal de
sanción que impone la autoridad municipal conforme Artículo 15.- Valor de la licencia de
a la Ley 27972, Ley Orgánica de Municipalidades. funcionamiento
Podrán otorgarse licencias de funcionamiento La tasa por servicios administrativos o derechos
de vigencia temporal cuando así sea requerido por licencia de funcionamiento es determinada
expresamente por el solicitante. En este caso, de acuerdo lo previsto en la Ley Nº 27444, Ley
transcurrido el término de vigencia, no será del Procedimiento Administrativo General. Debe
necesario presentar la comunicación de cese de reflejar el costo real del procedimiento vinculado
actividades a que se refiere el artículo 12 de la a su otorgamiento, el cual incluye los siguientes
presente ley. El certificado de inspección técnica conceptos a cargo de la municipalidad: Evaluación
de seguridad en edificaciones deberá expedirse por zonificación, compatibilidad de uso y la
con el mismo plazo de vigencia de la licencia de verificación de las condiciones de seguridad de la
funcionamiento temporal”. (*) Artículo modificado edificación, en caso corresponda.
por el Artículo Único de la Ley N° 30619, publicada el
27 de julio de 2017 Artículo 16.- Información a disposición de
los administrados
Artículo 11-A.- Transferencia de licencia de La siguiente información deberá estar
funcionamiento permanentemente a disposición de los
La licencia de funcionamiento puede ser administrados en el local de la municipalidad y en
transferida a otra persona natural o jurídica, cuando su portal electrónico:
se transfiera el negocio en marcha siempre que se
mantengan los giros autorizados y la zonificación. - Plano de zonificación.- Las municipalidades
El cambio del titular de la licencia procede con la deberán exhibir el plano de zonificación vigente en su
sola presentación a la Municipalidad competente circunscripción con la finalidad que los interesados
de copia simple del contrato de transferencia. orienten adecuadamente sus solicitudes.
Este procedimiento es de aprobación automática, Asimismo, deberá consignarse la información
sin perjuicio de la fiscalización posterior. sobre los procedimientos de cambio de zonificación
El procedimiento es el mismo en el caso de que estuvieran en trámite y su contenido.
cambio de denominación o nombre comercial de la - Índice de Uso de Suelos.- Con el cual se
persona jurídica. permitirá identificar los tipos de actividades
comerciales correspondientes a cada categoría de
Artículo 12.- Cese de actividades zonificación.
El titular de la actividad, mediante comunicación - Estructura de costos.- Deberá exhibirse la
simple, deberá informar a la municipalidad el cese estructura de costos que sustenta el valor de la
de la actividad económica, dejándose sin efecto licencia de funcionamiento en los términos que
la licencia de funcionamiento, así como aquellas establece el artículo anterior.
autorizaciones a que se refiere el artículo 10 - Solicitudes o formularios.- Los que sean
de la presente Ley. Dicho procedimiento es de exigidos para el procedimiento.
aprobación automática.
La comunicación de cese de actividades podrá Toda la información señalada en el
ser solicitada por un tercero con legítimo interés, presente artículo y aquella relacionada con el
para lo cual deberá acreditar su actuación ante la procedimiento para el otorgamiento de la licencia
municipalidad. de funcionamiento, deberá ser proporcionada
gratuitamente a los administrados.
Artículo 13.- Facultad fiscalizadora y
sancionadora Artículo 17.- Supervisión
Las municipalidades deberán realizar las El Instituto Nacional de Defensa de la
labores de fiscalización de las actividades Competencia y de la Protección de la Propiedad
económicas con el fin de verificar el cumplimiento Intelectual - INDECOPI, a través de la Comisión
de las obligaciones de los titulares de las licencias de Acceso al Mercado, deberá supervisar el
de funcionamiento conforme a ley, incluyendo las cumplimiento de las disposiciones contenidas en la
obligaciones derivadas de las inspecciones técnicas presente Ley, conforme a sus competencias.
de seguridad en edificaciones, pudiendo imponer
las sanciones a que hubiera lugar en el caso de Artículo 18.- Sujetos no obligados
incumplimiento, de conformidad con lo establecido No se encuentran obligadas a solicitar el
en el artículo 46 de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica otorgamiento de licencia de funcionamiento, las
de Municipalidades. siguientes entidades:
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1. Instituciones o dependencias del Gobierno Quinta.- Órgano sancionador

Central, gobiernos regionales o locales, incluyendo El Centro Nacional de Estimación, Prevención
a las Fuerzas Armadas y Policía Nacional del Perú, y Riesgo de Desastres -CENEPRED, es el órgano
por los establecimientos destinados al desarrollo de competente para sancionar con la revocatoria y/o
las actividades propias de su función pública. No se suspensión a los Inspectores Técnicos de Seguridad
incluyen dentro de esta exoneración a las entidades de incurrir en las infracciones que para tal efecto se
que forman parte de la actividad empresarial del establecerán mediante decreto supremo.
Estado. (Texto según las Disposiciones Finales,
2. Embajadas, delegaciones diplomáticas y Transitorias y Complementarias de la Ley Marco
consulares de otros Estados o de Organismos de Licencia de Funcionamiento, Ley Nº 28976
Internacionales. publicada el 05/02/2007).
3. El Cuerpo General de Bomberos Voluntarios
del Perú (CGBVP), respecto de establecimientos Sexta.- Modificación del Reglamento
destinados al cumplimiento de las funciones Nacional de Inspecciones Técnicas
reconocidas en la Ley del Cuerpo General de Derogada
Bomberos Voluntarios del Perú.
4. Instituciones de cualquier credo religioso, Sétima.- Autorizaciones sectoriales
respecto de establecimientos destinados Mediante decreto supremo, con el voto
exclusivamente a templos, monasterios, conventos aprobatorio del Consejo de Ministros, se establecerá
o similares. la relación de autorizaciones sectoriales que
deben ser exigidas como requisito previo para el
No se encuentran incluidos en este artículo otorgamiento de la licencia de funcionamiento.
los establecimientos destinados al desarrollo de (Texto según las Disposiciones Finales,
actividades de carácter comercial. Transitorias y Complementarias de la Ley Marco
de Licencia de Funcionamiento, Ley Nº 28976
DISPOSICIONES FINALES, TRANSITORIAS Y publicada el 05/02/2007).
COMPLEMENTARIAS
Octava.- Modificatoria de la Ley Nº 27067
Primera.- Adecuación y vigencia Derogada
La presente norma entrará en vigencia a los
ciento ochenta (180) días calendario, contados a Novena.- Disposiciones derogatorias
partir del día siguiente de su publicación. En dicho Deróganse las siguientes disposiciones:
plazo corresponderá a las municipalidades adecuar
su respectivo Texto Único de Procedimientos - Artículos 71, 72, 73, 74 y 75 del Decreto
Administrativos, a efectos de incorporar los Legislativo Nº 776, Ley de Tributación Municipal.
procedimientos, requisitos y demás disposiciones - Artículos 38, 39, 40 y 41 y Quinta Disposición
previstos en la presente Ley. Complementaria de la Ley Nº 28015, Ley de
Vencido el plazo señalado sin que se hubiera Promoción y Formalización de la Micro y Pequeña
realizado la modificación del TUPA, operará Empresa.
la derogación de aquellas disposiciones que - Ley Nº 27926 que establece que las
contravengan los procedimientos, requisitos y municipalidades cuenten con opinión favorable del
demás disposiciones previstas en la presente Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú
Ley. para otorgar licencia municipal.
(Texto según las Disposiciones Finales,
Transitorias y Complementarias de la Ley Marco Igualmente quedan derogadas o sin efecto,
de Licencia de Funcionamiento, Ley Nº 28976 todas aquellas disposiciones que se opongan a lo
publicada el 05/02/2007). dispuesto en la presente Ley.
(Texto según las Disposiciones Finales,
Segunda.- Cambio de zonificación para Transitorias y Complementarias de la Ley Marco
solicitudes en trámite de Licencia de Funcionamiento, Ley Nº 28976
El plazo previsto en el artículo 14 de la presente publicada el 05/02/2007).
Ley, será igualmente aplicable, respecto de cambios
de zonificación que pudiesen afectar solicitudes de Décima.- Precísase que toda referencia
licencia de funcionamiento que se encontrasen efectuada a las Inspecciones Técnicas de
en trámite a la fecha de entrada en vigencia de la Seguridad en Defensa Civil y al Certificado de
presente Ley. Seguridad en Defensa Civil, deberá entenderse
(Texto según las Disposiciones Finales, realizada a las Inspecciones Técnicas de Seguridad
Transitorias y Complementarias de la Ley Marco en Edificaciones y al Certificado de Seguridad en
de Licencia de Funcionamiento, Ley Nº 28976 Edificaciones.
publicada el 05/02/2007). (Texto según las Disposiciones Finales,
Transitorias y Complementarias de la Ley
Tercera.- Del Órgano del Sistema Nacional de Marco de Licencia de Funcionamiento, Ley
Defensa Civil de la Municipalidad Nº 28976 publicada el 05/02/2007 e incorporada
Derogada por el artículo 63 de la Ley Nº 30230, Ley que
establece medidas tributarias, simplificación de
Cuarta.- Convenio de colaboración procedimientos y permisos para la promoción y
Derogada dinamización de la inversión en el país)
8 NORMAS LEGALES ACTUALIZADAS
NORMAS LEGALES ACTUALIZADAS 9
10 NORMAS LEGALES ACTUALIZADAS