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Dr. Liborio Uño Acebo

DERECHO AGRARIO Y SUS

PROCEDIMIENTOS.

LA PAZ. EDICIONES CEDPOR. 2020.

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TTEMA No. 1
LAS CIENCIAS DEL DERECHO Y DEL DERECHO AGROALIMENTARIO

1. LA DISPUTA HISTORICA POR TIERRAS, TERRITORIO Y RECURSOS NATURALES Y LA ELABORACION DEL

DERECHO AGROALIMENTARIO

Existe una disputa y controversia histórica en la humanidad por los recursos vitales de sobrevivencia
alimentaria como son las tierras, las aguas, los recursos forestales y los animales que nos dan carne. La controversia
por los recursos naturales alimentarios a veces se expresó en el campo político, en el campo jurídico o en el campo
militar. Gran parte de la historia humana y de las historias nacionales expresan la historia de la guerra por los
recursos naturales alimentarios.

En todas las civilizaciones de la humanidad, más allá de pasar por las etapas del primitivismo, esclavismo,
feudalismo y capitalismo, sobre todo en el periodo colonial-feudal, que comienza en el siglo XI y XII, las naciones
disputan con fuerza tierra, territorio y recursos naturales. Hubo y hay un colonialismo interno como también
colonialismo externo en la lucha por los recursos alimentarios que en nuestra historia ocurrió cuando los españoles
llegaron a América. Estas disputas se llevaron al plano del Derecho porque los monarcas españoles declararon como
propiedad real los territorios originarios descubiertos. De esta manera usurparon tierras y territorios a los pueblos
indígenas provocando su resistencia y que fue muy dura y violenta y que aún continúa hoy bajo nuevas formas de
reivindicación.

Las disputas por los recursos alimentarios se plasmaron en modelos de estado y en sistemas jurídicos junto a
otros campos políticos y jurídicos.

1.2 SISTEMA DE DERECHO COLONIAL Y FEDERATIVO: En el mundo hay más de 200 civilizaciones y cada una
con su régimen agroalimentario o sistema del derecho agroalimentario. Pero grosso modo podemos
clasificar los sistemas de derecho en en dos grandes grupos:

SISTEMA DE DERECHO COLONIAL: De origen español y romano que es un modelo acabado del centralismo y monismo
jurídico.

SISTEMA DE DERECHO DE ASOCIACION FEDERATIVA: Un ejemplo de ello son los iroqueses y el derecho en
Tahuantinsuyo, en donde había un derecho agroalimentario que expresaba diversas formas y niveles de federación
jurídica y política.

1.3 EVOLUCION Y CONEXIÓN DE LOS DERECHOS AGROALIMENTARIOS: Los sistemas de derecho

agroalimentarios cuando hay procesos del colonialismo se interconectan y se puede llamar a esto
colonialismo jurídico. Ejemplo Cuando el Rey de España se declara propietario, por donación de las
tierras de América hecha por el papa el derecho de los pueblos originarios y el derecho colonial español
se conectan en un sistema jurídico colonial. Pero los indígenas son verdaderos propietarios de la tierra y
en este hecho hay una pugna, de esta forma se conectan ambos sistemas en el sistema colonial, en el
cual un sistema domina y trata de absorber al otro a través de los actos jurídicos coloniales y otros como
el pago de los impuestos hecho por autoridades reales.

Mientras que, en el sistema federalista, los sistemas de derecho tienen unidades gubernamentales autónomas y
federadas. Una de las mejores expresiones de sistemas de derecho autónomos y federados fue el sistema del derecho
del Incario. En estas unidades territoriales como el ayllu y la marka tenían competencias administrativas, su propio
sistema agroalimentario y su autonomía en el derecho y en la política.

H. Alejandro Rojas
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1.4 LA CONCEPCION POSITIVISTA DEL DERECHO: Para los positivistas con Hans Kelsen como principal teórico
el Derecho es un simple conjunto de normas que no tiene relación ni con el la política, ni con la sociedad,
ni con la moral ni la religión. En criterio de la materia este es un concepto pobre y reduccionista y que no
es objetivo.
Este concepto positivista del Derecho ha anclado la ciencia del derecho en el normativismo unilateral y abstracto.

1.5 LA CONCEPCIÓN SISTÉMICA DEL DERECHO Y DEL DERECHO AGROALIMENTARIO.

En el tercer milenio los técnicos y los científicos del Derecho tienen que superar el concpeto reduccionista y
normativista del derecho para construir sistemas de derecho más objetivos, científicos y solucionadores de la crisis de
la justicia. Por eso desde la materia aportamos con una nueva definición sistémica del Derecho.

DEFINICION DE DERECHO PARA EL DR LIBORIO UÑO.

EL DERECHO ES UN SISTEMA DE INSTITUCIONES (I), NORMAS (N) Y ACTORES (A) JURÍDICOS QUE SIRVE PARA
OTORGAR DERECHOS, CREAR INSTITUCIONES Y RESOLVER CONTROVERSIAS CON EL FIN DE MANTENER LA PAZ
INSTITUCIONAL Y SOCIAL DE UN PAIS.

LOS ELEMENTOS DE LA ANTERIOR DEFINICIÓN SISTÉMICA DEL DERECHO SON:

1. El legislador (I)
2. La autoridad jurisdiccional (administrativa y judicial) (I)
3. La normativa sustantiva (N)
4. La norma procedimental (N)
5. Las partes (A)
6. La controversia (I)
7. El sistema de resoluciones (judicial y administrativa) (I)
8. Ejecutoria Final (I)
9. El sistema Administrativo (I)
10. El presupuesto (I)

I= institución; A= actores; N= norma

El concepto sistémico del Derecho objetiviza todos los componentes del Derecho que lo covierten en un sistema
compuesto de instituciones, normas y actores y superan el concepto simplemente normatvista.

Para definir al Derecho Agroalimentario, como un derecho especiliazado, se aplica la misma definición del derecho
como sistema aumentando la palabra <agroalimentario=. El concepto sistémico del derecho se puede aplicar a todos
los sistemas de derecho especializados cn toda propiedad. Ante la actual crisis de la justicia boliviana es necesario
partir de la definición del derecho como sistema para hacer diagnósticos objetivos y científicos de las partes del
derecho en crisis.

DEFINICION DE DERECHO AGROALIMENTARIO

EL DERECHO AGROALIMENTARIO ES UN SISTEMA DE INSTITUCIONES, NORMAS Y ACTORES, QUE SIRVE PARA

OTORGAR DERECHOS AGROALIMENTARIOS, CREAR INSTITUCIONES AGROALIMENTARIAS Y RESOLVER
CONTROVERSIAS AGROALIMENTARIAS CON EL FIN DE MANTENER LA PAZ INSTITUCIONAL Y SOCIAL DE UN PAIS.

COMPONENTES DEL DERECHO AGROALIMENTARIO COMO SUBSISTEMA.

1. Legislador agroalimentario (I)

2. Autoridad jurisdiccional agroalimentaria (administrativa y judicial) (I)
3. Normativa sustantiva agroalimentaria (N)
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4. Norma procedimental agroalimentaria (N)

5. Partes agroalimentarias (A)
6. Controversia agroalimentaria (I)
7. Sistema de resoluciones agroalimentarios (judicial y administrativa) (I) 8. Ejecutoria Final
agroalimentaria (I)

9. Sistema Administrativo agroalimentario (I)

10. Presupuesto agroalimentario (I)

El Derecho Agroalimentario Boliviano que viene desde 1953 tiene tres sedes jurisdiccionales. Una es la jurisdicción
administrativa ante el Servicio Boliviano de Reforma Agraria y los INRAs, otra la jurisdicción judicial ante los juzgados
agroambientales y la tercera es la jurisdicción ante la Autoridad de Bosques y Tierras sin mencionar otras
jurisdicciones menores.

1.6 NECESIDAD DE CONSTRUIR UN NUEVO CONCEPTO DE DERECHO AGROALIMENTARIO DEL SIGLO XXI.

A las puertas de Siglo XXI y del Tercer Milenio se constata el fracaso agroalimentario del Deecgo Agrario de 1953 en
Bolivia y en los demás países que hicieron reformas agrarias. Hoy existe crisis y escasez de los factores de la
producción y existe pobreza y hambre en amplios sectores de las poblaciones nacionales y del mundo.

Los profesionales del campo agroalimentario deben diseñar políticas agroalimentarias para el Siglo XXI y su
correspondiente sistema de derecho agroalimentario lo que es un desafío a los profesionales bolivianos y del mundo.

El objetivo general de una POLÍTICA AGROALIMENTARIA Y DE SU SISTEMA DE DERECHO AGROALIMENTARIO DEBE SER
LA CONSECUCIÓN DE LA AUTOSUFICIENCIA Y DE EXCEDENTES ALIMENTARIOS PARA LA EXPORTACIÓN.

TEMA No.2

SISTEMAS DE DERECHO AGROALIMENTARIO PRECOLONIALES.

Existen dos grandes tipos de sistemas agroalimentarios y de derecho agrícola precoloniales y que son el sistema
agroalimentario y del derecho de las regiones collas y el de las regiones orientales. A pesar de los quinientos años del
colonialismo español e interno estos sistemas agroalimentarios persisten junto a la resistencia de los pueblos
originarios y aportan a la canasta de alimentos del mercado nacional. De ahí su importancia para su estudio.

2.1. EL DEECHO AGRARIO EN LA CIVILIZACIÓN TIHUANACOTA Y LOS REINOS QOLLAS.

Las civilizaciones andinas tienen en su desarrollo histórico 3 grandes etapas que son.

La etapa Tihuanakota.

La etapa de los reinos collas.

La etapa del Tahuantinsuyo.

Los procesos generales de formación del mundo andino nos muestran proceso de federación y procesos de
desfederación o de autonomización.

Los procesos de federación tienen como sus componentes centrales al Sullk´a Ayllu o comunidad de base, al Ayllu
como federación de Sulk´a Ayllus, a la Marka como federación de Ayllus y a la Jach´a Marka como federación de

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Markas. Las federaciones de markas llamadas en aymara Jach´a Markas o en Quechua Jatun Ayllus son las unidades
federativas intermedias que sirven para formar las macrofederaciones como Tihuanacu o el Tahuantinsuyu.

El Sullk´a Ayllu es la comunidad mínima y de base y es un sistema comunitario formado por familias y que tienen un
territorio, un sistema de gobierno, de derecho y un sistema laboral y social con autonomía de gobierno. Las tierras,
los bosques y el agua son propiedad colectiva del Sullk´a Ayllu y que es entregado en posesión de por vida a las
cabezas de familia para que practiquen la vida en comunidad.

El Ayllu. Es una federación de sullk´a Ayllus donde se juntan todos los territorios, los gobiernos y los sistemas de
derecho de base para gestionar la producción, el gobierno y el derecho de la federación o sea de los asuntos comunes
y colectivos de la federación local.

La Marka es una Federación de Ayllus donde se juntan las unidades territoriales del ayllu para gestionar los
problemas y asuntos comunes y colectivos de la Marka. Al igual que el Ayllu la Marka tenía y tiene autonomía política
y de gobierno.

La Jach´a Marka: Es una Federación de markas que tiene un gobierno autónomo para gestionar los problemas
productivos, sociales y gubernativos de la federación. Las familias y los gobernantes de algunos ayllus, markas y jach
´a markas tenían asignados tierras de propiedad para la sobrevivencia de algunos gobernantes permanentes. Pero en
general la gran mayoría de las tierras estaban bajo la posesión vitalicia de las familias de la comunidad mínima como
la unidad económica, social y jurídica de las federaciones andinas. Muchas jach´a markas como los Pacajes, los
Chichas y otros 16 entidades ahora buscan su reconstitución política desde el CONAMAQ.

2.2. EL DERECHO AGRARIO EN EL TIEMPO DE LOS INCAS: JURISDICCIÓN Y PROPIEDAD DE LAS TIERRAS INCAICAS Y
DE LOS GOBERNADORES INTERMEDIOS.

El Suyu: Es una federación regional de jachá markas y tenía autonomía política para tratar asuntos del suyu. En el
concepto científico de Suyu es sinónimo de Estado y era parte de la macrofederación del Tahuantinsuyu. Los suyus
históricos del Tahuantinsuyu fueron Chinchasuyu al norte, Qollasuyu al sur, Antisuyu al este y Contisuyu al oeste.

La Macrofederación del Tahuantinsuyu: La macrofederación o confederación del Tahuantinsuyu estaba compuesto

por los suyus mencionados cuya capital fue el Cuzco.

El Sullk´a Ayllu, el Ayllu, la Marka y las Jach´a Markas se formaron antes y durante Tiwanaku siempre tuvieron
autonomía política, sus sistemas agroalimentarios y por tanto su derecho comunitario y que se mantiene todavía
hasta la actualidad. Dentro del derecho comunitario estaba integrado el derecho agroalimentario como parte vital
del sistema.

La base de la distribución de tierras se daba en la comunidad mínima. La propiedad familiar de las tierras era
mayoritariamente decidida y mantenida por los servicios a la comunidad de las familias desdés 5 a 100 familias que
componían la comunidad de base. Eran miles de comunidades autónomas parecidas a un enorme panal de miel. No
hubo propiedad privada latifundista en la comunidad. Las tierras, el agua y los bosques eran de propiedad colectiva
de la comunidad y entregadas en posesión de por vida a las familias comunales y si estas desaparecían la tierra volvía
a propiedad de la comunidad. En la división por género los hombres recibían casi el doble frente a las mujeres la
razón era porque el hombre era el que tenía que trabajar más la tierra.

Los distintos gobernantes de los niveles superiores al Sullk´a Ayllu tenían asignados parcelas de tierras para su
sobrevivencia. Pero en general las tierras hasta en un 90 por ciento eran de propiedad de las familias de las miles de
comunidades de la federación.

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Las familias de las comunidades tenían la obligación pactada de <tributar= con trabajo en las distintas obras de interés
local, regional o federativo que se conocía con el nombre de mita. A cambio recibían alimentación y dotaciones de
alimentos en el trabajo y en épocas de carestía.

El sistema agroalimentario del Tahuantinsuyu produjo la autosufienencia alimentaria total de las comunidades y un
sistema de excedentes y ahorro alimentarios con pueblos que tenían acceso a los pisos ecológicos hacia el mar y hacia
las llanuras.

2.3. EL DERECHO AGROALIMENTARIO EN LAS NACIONES ORIGINARIAS DEL ORIENTE BOLIVIANO.

La mayoría de los pueblos originarios del Chaco, la Chiquitanía y la Amazonía al principio eran nómadas y recolectores
y se movían por zonas de aprovechamiento de recursos y según la temporada. Una parte lo pasaban en las montaña
para cazar y en otras para recolectar y otra parte del tiempo cerca de los ríos para la pesca. La propiedad de las
tierras, los bosques y los ríos eran de tipo colectivo. Por la escasez de tierras poco a poco fueron cultivando las tierras
con sistemas agroalimentarios locales. Muchos de los pueblos indígenas del Oriente Boliviano fueron despojados de
sus tierras en la colonia y en la república, proceso que ahora quieren revertir des sus organizaciones gremiales.

2.4. JURISDICCIÓN Y PROPIEDAD AGRARIA EN LAS FEDERACIONES DE AYLLUS.

Ya hemos establecido que la jurisdicción de la propiedad o posesión vitalicia de las tierras en el Sullk´a Ayllu era una
potestad de las autoridades comunales. Era la Mama T´alla la que hacía la distribución igualitaria por familias, ella era
la que tenía la competencia para distribuir las tierras vírgenes colectivas.

En las federaciones de ayllus y markas, cuando existían todavía tierras vírgenes colectivas, las autoridades de las
federaciones distribuían tierras a las familias de gobernantes y muchas veces tierras colectivas para los ayllus y sulk´a
ayllus. Estas autoridades tenían además la potestad de controlar el normal funcionamiento del gobierno y del
derecho de los niveles inferiores.

2.5. EL DERCHO AGRARIO COMUNITARIO: ELEMENTOS Y FUNCIONAMIENTO.

El Derecho Agrario Comunitario y su sistema integral tienen los mismos elementos que el derecho en general. Tienen
una entidad legislativa, autoridades jurisdiccionales, normas sustantivas, normas procedimentales, partes,
controversias, sistema de fallos que generalmente es de única instancia, ejecución de los fallos y administración y
presupuestos muy mínimos. Junto a las otras materias del derecho, en el derecho agrario comunitario se aplica todo
el sistema normativo sustantivo bajo el procedimiento oral y de asamblea del procedimiento que generalmente se lo
administra en un solo día y en única instancia.

Estos sistemas siguen vigentes aún con el ropaje organizativo sindical y han adquirido categoría constitucional en la
anterior y en la actual Constitución Política del Estado en Bolivia.

2.6. EL DERECHO AGRARIO ACTUAL EN LAS COMUNIDADES Y NACIONES ORIGINARIAS DEL ORIENTE.

Las naciones y comunidades indígenas del Oriente Boliviano, luego de sufrir el proceso de despojo en la colonia y en
la república feudal están intentando recuperar sus formas ancestrales de la administración del Derecho.
Reorganizados en la Confederación Indígena del Oriente Boliviano CIDOB se han propuesto recuperar sus territorios
que el estado los ha asignado como tierras comunitarias de origen TCOs. La mayoría de sus actos de recuperación los
están ejecutando bajo el sistema del derecho positivo con las instituciones de la dotación o de la adjudicación.

2.7. EL DERECHO COMO CIENCIA.

El Derecho es, en un marco restringido, además de ideología e ingeniería una técnica práctica y una ciencia. Muchos
abogados hacen la técnica práctica del derecho en los campos judicial y administrativo y producen resoluciones

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administrativas o sentencias judiciales para resolver los problemas jurídicos. En este campo los abogados aplican y
ponen en movimiento los 10 elementos del derecho como sistema.

Pero, aparte de técnica práctica, el derecho es una ciencia. Como ciencia el Derecho tiene un objeto de estudio, un
sistema teórico, un sistema de métodos y una aplicación práctica elementos que también tienen otras ciencias.

El objeto de estudio del Derecho es el sistema del derecho con sus 10 elementos que se lo estudia después de las
prácticas jurídicas para renovar y mejorar el Derecho. Un abogado técnico produce resoluciones y el abogado
científico produce artículos de ciencia, tesis o libros. Los productos de ambos son distintos.

El sistema teórico de la ciencia del Derecho está compuesto por un lado por los conceptos de las normas sustantiva,
procedimental y por las resoluciones o decisiones de las autoridades jurisdiccionales y segundo por el lenguaje
interpretativo de los científicos del derecho.

El sistema de métodos del derecho como ciencia está compuesto por los procedimientos administrativos y judiciales y
por los métodos de las ciencias sociales como la observación, el muestreo y las interpretaciones científicas.

La aplicación práctica de la ciencia del derecho se objetiviza en la administración del derecho y en las propuestas
políticas y jurídicas para crear nuevas instituciones o para reformar los anteriores elementos del derecho.

TEMA No.3

EL DERECHO AGRARIO COLONIAL ESPAÑOL

El Derecho Colonial Español fue parte del Estado Colonial y este fue parte de la Nacion Feudal Española. En la
imposición del derecho colonial sobre los sistemas del derecho originario se produjo el colonialismo jurídico que
generalmente no se lo analiza científicamente.

Bueno al final los bolivianos tenemos dos raíces jurídicas y políticas. Una es la raíz originaria y otra es la raíz española.
Los sistemas de derecho originario conviven en forma colonial con el sistema del derecho colonial y positivo. Ya no es
posible ni un colonialismo que haga desaparecer los sistemas de derecho originario ni tampoco es posible expulsar o
acabar con el derecho colonial. Hay que buscar un sistema de convivencia institucional.

3.1. CONSTITUCION DEL ESTADO Y DERECHO COLONIAL ESPAÑOL.

El Derecho Colonial Español tiene dos grandes etapas en su constitución. Una etapa es el proceso de reconquista
ante el colonialismo español y la otra es la etapa del despliegue colonial en América.

España nace como nación cuando reconquista su territorio y se independiza de los musulmanes en 1492, después de
800 años de guerra contra los árabes.

En el proceso de la reconquista española el rey Fernando y la reina Isabel unifican los reinos de Castilla y Aragón y dan
origen a España. En ese proceso hay 2 componentes que nos interesan:

• Fortalecimiento de la religión católica. Los españoles en el proceso de reconquista utilizan la religión Católica
como ideología de unidad nacional contra los moros que eran musulmanes. En el campo de la religión los
españoles utilizan e imponen la Santa Inquisición, como una forma de represión de las religiones de los
herejes y de los indígenas. Pero en el campo jurídico la Inquisición es un sistema de derecho con el Derecho

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Canónico de la Santa Inquisición porque tiene normas sustantivas en la biblia y procedimientos jurídicos
inquisitoriales que tanta influencia va a tener en el derecho penal y civil o de los legos.
• Los españoles reestablecen y reasumen el derecho romano.- Como consecuencia de la independencia los
romanos por un lado recuperan el derecho de los fueros feudales, los contenidos del Derecho de las Siete
partidas pero sobre todo los contenidos y las instituciones del derecho romano.

La administración del estado colonial para aplicar el derecho colonial durante 300 años produjo una amplia gama de
autoridades, normas sustantivas, procedimientos y resoluciones que en el campo agroalimentario tenían el objetivo
de expropiar las tierras de los pueblos originarios, para utilizarlos como mano de obra esclava o servil y para
aprovechar la producción agropecuaria de los siervos.

3.2. CONCEPTO DE POLITICA AGRARIA Y REFORMA AGRARIA.

La política en su parte operativa no es más que un conjunto de estrategias y planes que responden a los intereses
políticos y económicos de una clase social o de una nación. La política agraria feudal de España consistió en un
proceso de expropiación de territorios y de tierras de los indígenas complementada con la imposición de la
servidumbre y el tributo coloniales. Las políticas coloniales tienen en la expropiación de tierras y en la esclavización
su centro vital de acción.

En cambio una Reforma Agraria como concepto más general es un proceso de transferencia de la propiedad y la
posesión de las tierras y de los recursos naturales colaterales de una clase social a otra clase social o de una nación a
otra nación. Una reforma agraria como proceso de transferencia de tierras puede favorecer a los ricos o señores o a
los pobres y siervos dependiendo desde que el lado se transfieren las tierras.

3.3. LAS BULAS PAPALES Y LA PRIEMRA REFORMA AGRARIA COLONIAL.

Cuando colon descubre América en la universidad de Salamanca España hay un debate sobre los justos títulos de
España sobre América. Entonces se da el debate sobre los títulos jurídicos de los españoles sobre sus colonias.

En el debate Jinés de Sepúlveda plantea que los títulos de España provienen de la superioridad española, de su
gobierno y civilización y porque los indios son infieles y antropófagos que necesitan una civilización superior que los
gobierne. Su contrincante Fray Bartolomé de las Casas plantea que los indios son buenos y son capaces y recibir la
religión Católica y no son como dice Sepúlveda.

Pero el hecho central es que antes de ese debate el papa de origen español Alejandro Borgia ya había entregado
decretos papales con el nombre de bulas donde entregaba las tierras indígenas a los reyes de España. En la tres Bulas
Papales el papa Alejandro Borgia entregó en calidad de donación y en concesión a los reyes de España, todas las
tierras, los territorios, los indios y las ciudades, descubiertas y por descubrir por los españoles. Aquí vemos que
aparecen las instituciones jurídicas de la Donación y la Concesión. Bajo esas dos figuras jurídicas, el Papa transfiere la
propiedad de las tierras indñigenas a los reyes de España. Por esa transferencia esta es la primera reforma agraria en
Hispanoamérica. Nótese que la transferencia se de manos de las naciones originarias a las nación española
representada por su gobierno. En el campo constitucional las bulas papales son el primer documento de derecho
constitucional que los constitucionalistas hispanistas no analizan.

3.4. CAPITULACIONES REPARTIMIENTOS ENCOMINEDAS Y MERCEDES AGRARIAS COLONIALES.

Una vez constituido el estado español en las distintas ciudades hispanoamericanas los adelantados y los capitanes
comienzan el proceso de entregas de las tierras de los pueblos indígenas a los capitanes y soldados de la conquista
española. Las entregas de tierras de propiedad de los pueblos originarios a los soldados españoles tomaron varias
figuras jurídicas e instituciones.

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LAS CAPITULACIONES.

Las capitulaciones eran acuerdos y convenios escritos entre los reyes y los primeros colonizadores, donde el rey
autoriza y daba competencia al conquistador de fundar ciudades, distribuir tierras, usurpar tierras, a someter a los
indios a la esclavitud, a hacer la guerra y a administrar justicia. Con los mandatos de las capitulaciones los capitanes
españoles fundaron todas las ciudades hispanoamericanas como la base de los estados coloniales. Hacia el futuro los
repartimientos se llamaron partidos, luego en la república provincias o ahora secciones de provincia o municipios.

REPARTIMIENTOS.

Los repartimientos fueron actos e instituciones que consistían en la entrega de tierras e indios de las unidades
territoriales de los indígenas. Así los capitanes como Almagro o Alonso de Mendoza recibieron repartimientos de las
markas de Achacachi o Inquisivi. Las tierras que estaban en manos de los indígenas se transferían por orden del
corregidor, el oidor o del virrey a manos de los soldados españoles sin ninguna retribución porque eran propiedad del
Rey. En síntesis un repartimiento era la entrega de territorios originarios con sus indios.

ENCOMIENDAS.-

La Encomienda es el complemento social, religioso y tributario del repartimiento. Muchas veces la encomienda
estaba prescrita en el mismo documento del repartimiento. Por la Encomienda el nuevo propietario tenía el derecho
al trabajo gratuito del indio, a recibir un tributo en trabajo, en producto o en dinero. En el campo tributario el indio
tenía que pagar dos tributos uno al rey y otro al encomendero feudal. El trabajo gratuito institucionalizó la
servidumbre feudal que fue el origen de los abusos del patrón o de sus mayordomos o administradores. En muchos
lugares la encomienda institucionalizó el esclavismo y esto ocurría cuando los patrones españoles practicaban el
derecho de eliminar o vender al indio.

En el campo religioso la colonización española fue un proceso de extirpación de idolatrías que se practicó desde la
institución de la Santa Inquisición. El Rey encomendaba a los patrones a evangelizar y cristianizar a los indios a
cambio de haber recibido las tierras del Rey. La Inquisición Católica se convirtió simplemente en un poderoso
instrumento de dominación religiosa porque casi la mayoría de los dogmas católicos son falsos.

El repartimiento y la encomienda son la raíz feudal más profunda del feudalismo y del colonialismo español en
América cuyas estructuras y mentalidades todavía se practican en muchos países hispanoamericanos.

MERCEDES AGRARIAS.

Las mercedes agrarias eran donaciones gratuitas de la gracia de los señores, de las autoridades coloniales o de los
cabildos. Las mercedes se podían aplicar cuando algunos soldados hacían servicios al rey o a las autoridades como las
entradas de usurpación de tierras, actos de guerra u otros servicios remarcados.

Entonces con estas normas e instituciones se estableció y ejecutó la transferencia de la propiedad de las tierras de los
originarios a manos de los españoles. Fue un proceso de transferencia de la propiedad en términos civiles y
coloniales. No fue un simple traspaso de la posesión.

3.5. REPARTIMIENTOS CITADINOS DE SOLARES URBANOS Y AGRARIOS.

Los capitanes españoles después de fundar las ciudades tenían la competencia de organizar las ciudades en sus
manzanos y lotes o solares urbanos y agrarios. Generalmente a cada lote urbano le correspondía también un solar
agrario como una quinta para la sobrevivencia de los españoles. Uno de los mejores ejemplos de las reparticiones de
solares urbanos y agrarios es la fundación de la ciudad La Paz. Una vez que Alonso de Mendoza se traslada de Laja a
La Paz en esta última funda la ciudad de La Paz en la Plaza Murillo donde establece la casa de gobierno, la iglesia y la
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casa de la justicia. Luego pasa a marcar los manzanos y calles y luego termina concediendo solares urbanos y rurales
a todos los soldados españoles en lo que fueron las tierras de las counidades originarias de Chuquiago Marka..

3.6. FRANCISCO TOLEDO Y EL DERECHO DE LA COMPOSICION DE TIERRAS.

La institución agraria de la Composición de Tierras fue un proceso de compra y/o asignación de las tierras del rey
ejecutado por el Virrey Francisco de Toledo. Desde la llegada de los españoles en 1532 hasta 1570 ya habían muerto
la mayoría de los primeros soldados españoles por tanto los títulos de sus tierras ya no estaban vigentes para alos
descendientes que ya no habían hecho servicios al rey. Por tanto los primeros títulos de propiedad estaban caducos
jurídicamente. En ese contexto también aparecen muchas comunidades que no habían sido entregadas en
repartimiento y encomienda y no tenían títulos reales.

Por necesidades financieras para financiar las guerras el Rey puso en venta todas sus tierras de América. Entonces los
administradores coloniales hicieron dos cosas al mismo tiempo. Hicieron un censo o visita a todas las ciudades,
comunidades, villas y lugares para censar las propiedades del rey entre ellas las tierras. Y en segundo lugar
entregaron títulos de composición muchas veces bajo venta u otros pagos a las cajas reales. Los pueblos originarios
por ejemplo compraron sus tierras ancestrales pagando varios miles de pesos ensayados en plata o en oro, recursos
que fueron a parar a las arcas reales. Desde el gobierno de Francisco de Toledo muchas markas todavía guardan sus
títulos de composición, títulos que ningún latifundista ni gobierno republicano los han reconocido. En muchos
expedientes de la reforma agraria hay títulos de composición pero los gobernantes y jueces nunca los han
reconocido. Todo lo contrario, las familias originarias tuvieron que pagar por las tierras recibidas de la reforma
agraria haciendo una segunda compra de tierras, una la compraron del rey y ahora la compraban de los latifundistas.

3.7. DERECHO AGRARIO COLONIAL EN LAS MISIONES ORIENTALES .

Los pueblos indígenas del Oriente Boliviano fueron colonizados centralmente por las misiones jesuíticas y en menor
medida por las misiones franciscanas. Las misiones cristianas españolas eran corporaciones coloniales con interese
políticos, económicos y religiosos que servían a los intereses del rey.

Las MISIONES DE LOS JESUITAS se organizaron desde el gobierno colonial desde las ciudades de Santa Cruz, Charcas o
La Plata y Tarija centralmente. Fueron decenas de misiones que llevaban el nombre de un santo cristiano. Las
misiones a la cabeza de un sacerdote comenzaron a aglomear población indígena migrante o reprimida por sus
coterráneos o por los españoles que los cazabn para esclavizarlos en las haciendas.

Internamente las tierras eran una gran parte de propiedad de la misión y una pequeña parte para las familias
indígenas. Los indígenas trabajaban las tierras de la misión y los productos eran concentrados por los curas
doctrineros que los administraban con las propiedades y recursos de las órdenes religiosas que a veces eran muy
cuantiosas.

Los misioneros aparte de hacer trabajar las tierras evangelizaban a los indígenas y les enseñaban algunos oficios
artesanales como carpintería y agricultura. La misión jugó un papel latifundista por haberse apropiado de las tierras
de los indígenas y sobre todo de su trabajo y producción.

TEMA No.4.

DERECHO AGRARIO DEL LATIFUNDIO Y DEL COLONIALISMO INTERNO EN LA REPUBLICA.

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Después de la derrota y expulsión de los ejércitos españoles en Lima y Ayacucho las naciones hispanoamericanas
cayeron nuevamente en manos de los criollos y de los mestizos hispanoamericanos que ejecutaron un nuevo proceso
de usurpación de las tierras de las comunidades de los pueblos originarios hasta 1953 donde se da la reforma agraria
boliviana.

4.1. SIGNIFICACIONES AGRARIAS DEL UTI POSIDETIS IURIS DE 1810.

El enorme bloque colonial y feudal europeo fue un poder absolutista que, a pesar de sus diferencias y pugnas
internas, se mantuvo intacto durante trescientos años de colonialismo contra las naciones originarias de américa y
otros continentes.

El elemento central que rompe el poder colonial europeo fue el PENSAMIENTO LIBERAL creado y propugnado por
muchos autores europeos de la ilustración racionalista. Pensadores e intelectuales como Rousseau, Diderot, John
Locke, y Montesquieu afirman categóricamente que el hombre nace libre y que en ese tiempo estaba encadenado
por todas partes por las cadenas de los reyes tiranos y absolutistas que expresaban el poder feudal y colonial de los
monarcas. A este pensamiento se lo llama de la Ilustración porque ellos crean muchas ciencias y pensamiento y
cultura científica superando las ignorancias dogmáticas de la religión cristiana. También se los llama racionalistas
porque utilizan el pensamiento racional en vez de los dogmas oscurantistas de la Inquisición. También se los llamó
humanistas porque lucharon por los derechos del hombre.

En el absolutismo se concebía que el estado y la soberanía pertenecían al rey y que a los pueblos les tocaba el rol de
súbditos y sirvientes. El rey ostentaba todos los derechos del abuso y podía quitar la vida a un esclavo, hacerlo
trabajar gratis, cobrarle tributos, imponerle creencias religiosas, usar al esclavo en la guerra, quitar las tierras de los
esclavos y muchos otros abusos. El Rey era junto a los nobles, condes y marqueses el propietario de las tierras y del
trabajo gratuito de los esclavos y siervos. Los siervos eran súbditos y esclavos y no tenían ni libertad ni derecho al
salario ni al descanso laboral. El estado era colonial y feudal y la soberanía se expresaba en la tiranía del rey.

En el sistema feudal el soberano era el rey, tenía poder absoluto de todos los poderes, era considerado divino, su
poder incluía el poder de gobernar, de legislar, de comandar la guerra y de hacer la justicia. Ante esas creencias
ideológicas los liberales crearon la idea de que el estado es fruto del contrato social y que la soberanía pertenece al
pueblo. Difundieron la idea de que el hombre tiene derecho a la libertad, a la vida, a la dignidad, a la propiedad, al
salario justo, a la libre circulación, a la libertad religiosa y de pensamiento y otros derechos que hoy se conocen como
derechos humanos.

El pensamiento liberal denominado iusnaturalismo en el campo de la política y del derecho produjo las revoluciones
de los Estados Unidos, de Francia, de Haití, de las naciones hispanoamericanas y todos los países que se liberaron del
colonialismo europeo y de los feudalismos locales. También produjo las revoluciones socialistas de Rusia y de China
con perspectivas totalitarias y no democráticas.

4.2. TRANSICIÓN DEL DERECHO AGRARIO COLONIAL AL DERCHO AGRARIO REPUBLICANO.

En el proceso de la independencia hispanoamericana del sur los liberadores que eran parte de la masonería liberal
intentaron aplicar reformas agrarias para expropiar los latifundios y liberar a los esclavos de los colonialistas que no
pudieron concretarse porque la mayoría de los políticos que van a tomar los gobiernos hispanoamericanos tenían
raíces criollas y coloniales desde donde implementaron un nuevo colonialismo y feudalismo internos en todas las
naciones de América sin excepciones.

En las dos corrientes hispanoamericanas de la independencia o sea los argentinos y los colombianos intentaron
afectar a los latifundistas españoles pero sin mayores resultados. Así la corriente argentina liderada por Juan José
Castelli, José Manuel Belgrano y Juan Jose Roundeau dictaron medidas de libertad y de entrega de tierras para los
originarios pero que fueron pasajeros y no se pudieron aplicar porque el bloque colonial tenía en la explotación del
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indio su base de sobrevivencia. De igual forma el general Simón Bolívar dictó los decretos de Trujillo y de Cuzco para
liberar a los esclavos de la explotación feudal, pero sus decretos cayeron en la inutilidad porque los nuevos amos
republicanos eran profundamente feudales y coloniales.

En un contexto de recordación del bicentenario de la república merecen una especial mención los guerrilleros que
lucharon por la independencia y que tenían verdaderos propósitos de aplicar una reforma agraria porque las base
militar de sus tropas estaban compuestos por indígenas guaraníes, quechuas y aymaras que sí podían haber aplicado
una reforma agraria revolucionaria.

El Utti posidetis iuris de 1810 que significó para los criollos que lo que poseían como propiedades y territorios hasta
1810 lo seguirían poseyendo en la nueva república. El Utti Posidetis fue el principio político hispanoamericano sobre
el que se fundaron la mayoría de los estados hispanoamericanos en base a los territorios de las audiencias, de las
capitanías o de los virreinatos con pocas variaciones.

¿Aparte de los territorios coloniales qué cosa poseían lo criollos? Poseían el poder político, indios esclavos y tierras
latifundistas. Los generales Simón Bolívar y Sucre no pretendieron expropiar los latifundios para entregárselo a sus
dueños ancestrales o se a los originarios esclavos.

¿Que poseían los españoles? Poseían territorio, ese es uno de los fundamentos centrales. Todas las repúblicas se van
a fundar sobre territorios coloniales. Perú en base al virreinato de Lima, Ecuador en base al territorio de la audiencia
de Quito, el Alto Perú en base a la Audiencia de Charcas. Entonces muchos españoles se quedaron con sus tierras
haciendas y territorios porque Bolívar los perdona.

4.3. LOS DECRETOS SOBRE TIERRAS Y SIERVOS DE LOS EJERCITOS AUXILIARES ARGENTINOS.

El coronel Juan José Castelli del primer ejército argentino dictó decretos sobre tierras y esclavos en Potosí con el
intento de liberar a los indios esclavos y de conseguir su apoyo a la causa de la independencia. De una forma similar
el general José Manuel Belgrano dictó decretos de liberación y de devolución de tierras en Guaqui. De una forma
similar Juan José Roundeau dictó decretos a favor de los esclavos originarios y contra los latifundistas realistas.
Lamentablemente los decretos de los generales argentinos no pudieron ejecutarse porque fueron derrotados en el
Alto Perú por las fuerzas realistas. Fueron buenos intentos de reforma agraria revolucionaria pero que no se
pudieron ejecutar.

Una mención especial merece la participación de los miembros de la nación originaria de los Qhara Qhara tanto en el
ejército de la Coronela Juana Azurduy con Juan Huallparimachi que era de la zona de Macha. También este pueblo
originario colaboró arduamente al ejército del general José Manuel Belgrano en su lucha contra los españoles. Por
esa gran cooperación y por la admiración a los originarios del actual norte de Potosí el General José Manuel Belgrano
planteó que el gobierno que debería sustituir a los españoles debería ser un gobierno en base a la organización de los
Incas.

4.4. LOS DECRETOS BOLIVARIANOS SOBRE TIERRAS Y SIERVOS.

El general Simón Bolívar planteó la liberación de la esclavitud de los indios en tres documentos centrales. Uno fue el
decreto de Trujillo donde sancionó la libertad de los indios esclavos de manos de los latifundistas españoles. De una
forma muy similar en los decretos del Cuzo planteó la libertad de los indios del Perú.

En la Constitución Bolivariana, que lo redactó en su integridad, el general Simón Bolívar decretó que los esclavos
indios serían libres de hecho apenas sea sancionada la constitución de Bolivia. Pero los constituyentes latifundistas
cambiaron el concepto de hecho por el concepto de que los indios serían libres por una norma de derecho. De esa
forma los latifundistas que crearon la república de Bolivia prolongaron el esclavismo feudal de los originarios hasta
1953 o sea 125 años más.

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En resumen, en el Alto Perú no se aplicarán ni los decretos liberatorios de los libertadores argentinos ni de los
libertadores colombianos. Los decretos de liberación de los originarios y de traspaso de las tierras latifundistas no se
ejecutaran porque los nuevos dueños de la república preservarán sus propiedades latifundarias y la servidumbre de
los llamados indios.

4.5. EL PROYECTO AGRARIO Y NACIONAL DEL LATIFUNDISMO BOLIVIANO.

Fueron los latifundistas chuquisaqueños a la cabeza de Casimiro Olañeta los que planificaron la construcción de una
república feudal y colonial desde la Asamblea General del Alto Perú bajo la protección del ejército libertador del
general Antonio José de Sucre. La constitución bolivariana respetaba el Utti Posidetis Iuris de 1810 y renombró los
territorios de las ciudades, partidos, villas y lugares bajo el nombre de departamentos, provincias, secciones de
provincia y cantones dentro de la nomenclatura territorial de Francia. Eso no afectaba en nada a los latifundistas
porque no había ninguna propuesta de devolución de territorios a las naciones originarias que tanto habían luchado
desde Tupak y Tomas Katari por la reconstrucción de sus territorios. La constitución bolivariana tampoco afectaba la
propiedad feudal de los latifundios. Sólo afectaba la servidumbre feudal con la dotación de la libertad de hecho que
escribió Bolívar y que lo cambiaron los constituyentes para mantener el esclavismo feudal de los indios. Con la
mantención de la servidumbre de los originarios toda la constitución bolivariana les cayó como anillo al dedo a los
nuevos dueños del país porque se quedaban con todas sus propiedades, con el poder político y con los territorios
coloniales. O sea que mantuvieron todo su poder político y económico.

Merece un párrafo aparte el intento de Simón Bolívar de eliminar por completo de la constitución la Inquisición de la
religión Católica porque el libertador eliminó la religión oficial de la constitución. Pero los constituyentes
inquisitoriales y escolásticos eliminaron este artículo y pusieron que la religión oficial del estado sería la Religión
Católica Apostólica y Romana con exclusión de todo otro culto. Este artículo se mantuvo hasta el año 2009 y fue un
factor de retraso intelectual y científico de la nación boliviana que no le permitió cultivar en serio ni las ciencias ni la
inteligencia nacional como únicos instrumentos para resolver los problemas nacionales.

Por las tradiciones, por el carácter y la personalidad de los constituyentes latifundistas y abogados, con la creación de
Bolivia nació un proyecto político feudal y colonial para Bolivia que en su componente feudal durará hasta 1953. El
proyecto de nación colonial para Bolivia todavía dura hasta nuestros días o sea 2020 porque la constitución masista
no es más que una mascarada folclorista en el abordaje del problema colonial.

4.6. JOSE BALLIVIAN Y EL DERECHO DE LA ENFITEUSIS AGRARIA.

Una vez que se expulsa al mariscal Antonio José de Sucre con un motín protagonizado por Casimiro Olañeta, el
Mariscal Sucre se va dando un informe al congreso y entrega el mando al congreso nacional. En ese momento los
realistas y los latifundistas que siempre apoyaron a los ejércitos del Rey comienzan a adueñarse del poder político en
Bolivia y luego comienzan a trazarse un proyecto político latifundista y colonial.

Después de varios presidentes y golpes de estado se hace cargo del gobierno el general José Ballivian que era un
militar latifundista con haciendas en el valle sur del río La Paz. El mérito que lo hace presidente a José Ballivian fue la
victoria de Bolivia contra el ejército peruano de Agustín Gamarra que pretendía integrar a Bolivia a la república del
Perú. Con José Ballivian retornan al poder todos los latifundistas que habían sido desplazados del poder en los
tiempos de la guerra de la independencia y en el gobernó del general Sucre.

La clase social de los latifundistas bolivianos era un grupo social inquisitorial, feudal, colonial, escolástico y
anticientífico portador de un proyecto nacional feudal. Entonces esta clase latifundista regresa al sistema feudal, al
latifundio y a la servidumbre. En ese plan, en la década de 1840 con José Ballivian en la presidencia va a comenzar el
proceso republicano de usurpación de las tierras de las comunidades originarias. El PROCESO DE USURPACION DE
TIERRAS COMUNALES en el occidente de Bolivia se va a ejecutar con la LEY DE ENFITEUSIS AGRARIA que lo promulga y
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ejecuta el gobierno de José Balllivian. El concepto de enfiteusis declara que los indios son simples poseedores de
buena fe de sus tierras y ya no son propietarios.

Con esta primera ley agraria de usurpación los latifundistas bolivianos establecen que los indios no son propietarios
de sus tierras sino que SON SIMPLES POESEEDORES DE BUENA FE primero. Segundo establecen que las tierras
comunales pasan a propiedad del estado. Tercero, establecen que los poseedores indios tienen un plazo de 60 a
90ndías para comprar sus propias tierras. Caso contrario lo podría comprar cualquier persona particular. El plan de
usurpación de tierras y feudalización del país estaba listo para ejecutarse.

Como siempre esta ley no reconoce para nada la propiedad ancestral de las familias y comunidades originarias sobre
las tierras. Pero tampoco reconoce los títulos de propiedad de la composición real que el rey había otorgado a las
comunidades originarias. Los dirigentes de las comunidades en vano van a presentar sus títulos compositarios a los
juzgados que no reconocen para nada los titulos otorgados por el rey.

Con la LEY DE ENFITEUSIS los latifundistas viejos y nuevos se van comprando tierras comunales ejecutando el proceso
de usurpación de tierras comunales en todo el Occidente de Bolivia. Muchas comunidades serán ocupadas con la
fuerza del ejército bajo formas de represión muy duras y a veces masacres de campesinos.

4.7. TOMÁS FRÍAS Y MARIANO MELGAREJO Y LA LEY DE EXVINCULACIÓN.

En el año de 1874 el congreso nacional y Tomás Frías van a sancionar y promulgar la LEY DE EXVINCULACIÓN DE
COMUNIDADES para continuar con el proceso de usurpación de tierras comunales para el agrandamiento de los
latifundios en el occidente del país.

La LEY DE EXVINCULACION DE COMUNIDADES ratifica que las tierras comunales son propiedad del estado boliviano.
El estado pone en venta todas las tierras comunales ahora ya estatales. Se declara que de la fecha para adelante
nadie debe hablar de comunidades. Se otorga un plazo de 60 a 90 días para que los interesados puedan comprar las
tierras del estado en las prefecturas de los departamentos occidentales.

Como en ese tiempo los comunarios no saben leer, no tienen radio, no leen periódico por tanto no se informan. Los
que se informan son los latifundistas, los militares, los obispos de algunos conventos y algunos funcionarios públicos.
Entonces el estado vende tierras y siervos de las comunidades a los pobladores dominantemente de las ciudades.

Este segundo proceso de usurpación de tierras fue más duro que el proceso con la Ley de la Enfiteusis porque
alrededor de 12.000 comunidades pasan de manos de las comunidades a manos de los nuevos latifundistas.

El proceso de usurpación de tierras comunales comenzó con José Ballivian, continuó con Tomás Frías y con Mariano
Melgarejo y en la práctica va a durar todo el período de los gobiernos de los llamados caudillos barbaros y de los
conservadores radicados gubernativamente en Sucre.

Este proyecto va construyendo una Nación Latifundista con señores Feudales y con servidumbre de indios. En el
campo de la tecnología los latifundios sólo explotan la mano de obra servil y esclava sin preocuparse para nada para
elevar el rendimiento de los factores productivos. Tecnológicamente los latifundistas eran demasiado atrasados.

En comparación algunos países que ya están adoptando medidas liberales en el campo social, del pensamiento y de la
tecnología nuestros latifundistas están retrocediendo a los tiempos feudales de la colonia.

4.8. EXPANSIÓN DEL LATIFUNDIO EN EL CHACO Y EN LA AMAZONÍA.

La expansión del Latifundio en el Chaco y en la Amazonia va darse legalmente con la Ley de Tierras Baldías, ley que
declara tierras del estado a todos los territorios de las naciones originarias del Oriente de Bolivia. Junto a esta ley los
latifundistas sancionan la Ley de Colonización y declaran varios territorios de los pueblos indígenas del oriente en
territorios de colonias.

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El Chaco y la Chiquitanía serán territorios apropiados por los nuevos latifundistas ganaderos bajo concesiones de los
prefectos desde las ciudades de Tarija, Sucre y Santa Cruz. Con la Ley de Colonización el ejército apoya el proceso con
varios actos de represión y masacres. Las órdenes religiosas de los jesuitas y de los franciscanos también participaron
del proceso para ejecutar la evangelización republicana de los habitantes indígenas de las tierras orientales.

Para analizar el proceso de usurpación de las tierras en el norte de La Paz y en la Amazonia debemos dejar establecido
que desde el mercado mundial, desde 1870, surge la demanda de quinina y de goma para las industrias de Europa y
de los Estados Unidos. Con la demanda de quina muchos viejos y nuevos latifundistas de las ciudades de Cochabanba
y La Paz se lanzan a la explotación de la quina. Para eso van a conseguir adjudicaciones de tierras y harán trabajar por
la fuerza a los indígenas de las tierras bajas como mano de obra en la recolección de quina.

La Amazonía sudamericana era el único lugar en el planeta donde había arboles de goma natural en grandes
cantidades. Entonces, ante la afluencia y demanda de capitales americanos e ingleses muchos habitantes y
latifundistas de Santa Cruz, La Paz y Cochabamba se lanzaron a la Amazonía Boliviana y lograron adjudicarse tierras
con plantaciones de goma y lograron someter a la servidumbre a los habitantes indígenas en las barracas gomeras.
Fue el negocio del siglo para muchos empresarios gomeros cuyo magnate o rey de la goma fue Nicolás Suarez.

El establecimiento de las haciendas ganaderas, de las barracas quineras y de las barracas gomeras usurpó tierras a los
pueblos indígenas del oriente y los sometíó a una servidumbre muy dura. Hubieron actos de matanzas y genocidio
en el proceso de implantación de las haciendas gomeras y ganaderas en las tierras bajas de nuestro país.

4.9. PABLO ZÁRATE VILLCA Y LA REIVINDICACIÓN DE LAS TIERRAS COMUNALES Y LA REVOLUCION FEDERAL.

El proceso de usurpación de tierras en Occidente y el Oriente del país fue un proceso de expropiación de la propiedad
de las tierras de las comunidades indígenas y originarias mucho más profundo, duro y radical que en la Colonia
Española. La clase y nación latifundista pretendió hacer desaparecer a las comunidades originarias mediante su
conversión en latifundios o a veces mediante su eliminación física.

Alrededor de 20 mil comunidades en occidente y en oriente fueron convertidos en haciendas. Todo el norte de la Paz,
el Altiplano Sur de la Paz, Oruro, Chuquisaca, Cochabamba, Santa cruz y Tarija se llenó de latifundios que abarcaba
una población aproximada de 1 millón de habitantes. La opresión y las represiones militares para defender los
intereses de los grandes latifundistas creó la RESISTENCIA INDIGENA Y ORIGINARIA que luego se convirtieron en
verdaderas revoluciones anticoloniales.

El proceso de la revolución antifeudal en el Occidente de Bolivia comenzó cuando las autoridades originarias de más
de 14.000 comunidades se organizaron y lanzaron a la lucha por expulsar a los terratenientes y recuperar sus tierras y
su libertad ancestral. Las comunidades originarias de occidente van a organizar un gran ejército que podemos
llamarlo UN JERCITO FEDERATIVO DE AYLLUS Y MARKAS lid erizados por sus autoridades ancestrales y encabezados
por PABLO ZARATE WILLKA.

El ejército de Pablo Zarate Willca fue la reacción y la respuesta a la usurpación de tierras hecha por los latifundistas.
Pablo Zarate por su capacidad de discurso va a articular a todas las comunidades y organiza un ejército formado
aproximadamente de 100.000 mil combatientes. Estos combatientes deciden enfrentarse a los latifundistas y al
ejército de LOS CONSERVADORES encabezados y comandados por el presidente SEVERO FERNANDEZ ALONZO que se
traslada hasta el cruce de Caracollo para enfrentar a los ejércitos de Pablo Zárate Willka y de José Manuel Pando.

En esos años los conservadores de Sucre sancionaron la Ley de Radicaroria de la Capital de Bolivia para que ningún
gobierno traslade la capital de Sucre a otro departamento. Para entonces la ciudad de La Paz y los paceños ya habían
ejercido muchos actos de gobierno en el palacio quemado de la Plaza Murillo por lo que reaccionaron
furibundamente para abrogar la Ley de Radicatoria. Además La Paz ya era el centro comercial de la emergente

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minería del estaño ante la declinación de la minería de la plata en Pulacayo del gran traidor en la Guerra del Pacifico
Aniceto arce.

Entre Pablo Zarate Willca como representante de las comunidades y naciones Originarias y los liberales y federalistas
de La Paz encabezados por José Manuel Pando se da un pacto para combatir a los centralistas y latifundistas de Sucre.
Willca apoya a Pando bajo la promesa de la devolución de las tierras usurpadas a las comunidades. Los paceños
plantaron el federalismo ante el centralismo de los sucrenses. Después de algunos combates cerca de La Paz la
batalla central se dio en el cruce de Caracollo y fueron los combatientes originarios de Willka los que enfrentaron en
primer lugar a los sucrenses y luego la batalla fue ganada y definida por José Manuel Pando.

Después del triunfo de los originarios y los paceños Pando no cumplió ninguna de sus promesas. Incumple la promesa
de devolver las tierras latifundistas a las comunidades originarias. Más bien todo lo contrario reprime a las
autoridades y gobernadores de los ayllus y markas y toma preso a Pablo Zárate Willka su gran aliado. Pando y los
liberales al traer de Oruro a La Paz a Pablo Zarate Willka lo asesinaron por la espalda aplicando la ley de la fuga. Así
murió Pablo Zárate Willka que tenía un proyecto de reconstitución de las naciones originarias de Bolivia. No se sabe
por documentos si tuvieron conversaciones federales con Pando.

Los liberales a la cabeza de Pando convocaron la Convención Nacional de 1899 en Oruro donde abandonaron la
promesa de devolver tierras o sea hacer reforma agraria. Las leyes de la usurpación colonial de tierras como la Ley de
Enfiteusis, la Ley de Exvinculación, la Ley de Tierras Baldías de Oriente y la Ley de Colonización de oriente quedaron
intactas para luego ser utilizadas por los propios liberales para su propio provecho.

En un análisis científico serio debemos establecer que todo programa liberal serio y sincero termina devolviendo las
tierras a los siervos y otorga libertad a los esclavos de los señores feudales. Pando y los liberales paceños eran parte
de la misma clase feudal centralista de la vieja oligarquía hispano boliviana por eso no tocaron las estructura de los
latifundios bolivianos.

4.10. EXPANSION DEL LATIFUNDISMO Y COLONIALISMO POLITICO Y JURIDICO EN EL OCCIDENTE

El proceso de expansión de los latifundios a costa de la usurpación de las tierras y territorios de las comunidades,
markas y federaciones de markas y de los territorios de los pueblos indígenas del occidente se convirtió en UN
PROCESO DE USURPACIÓN DE LOS TERRITORIOS de las naciones originarias y de las naciones indígenas.

Cuando hablamos de naciones originarias estamos analizando naciones que internamente tienen estructuras
estatales ancestrales. O sea tenían un estado como entidad política gubernativa. En Bolivia el problema es que ni los
viejos hispanistas y colonialistas, ni los liberales, ni los nacionalistas y ni los marxistas reconocen el derecho al estado
de las naciones originarias.

Los pueblos originarios tienen estructura como naciones y estados originarios. Entonces cuando analizamos el
proceso de usurpación de tierras y el sometimiento de los habitantes originarios estamos estableciendo que hubo
colonialismo político interno.

Como todas las naciones y estados los pueblos originarios tienen dentro de su estado un Sistema de Derecho. El
latifundio occidental y oriental fue el centro fundamental de la dominación política y jurídica de las comunidades y
naciones originarias. Fue en el latifundio donde se aplicó la opresión nacional y la opresión jurídica bajo una
estructura de colonialismo jurídico.

4.11. USURPACIONES DE TIERRAS ORIENTALES Y LAS INSURRECCIONES ANTICOLONIALES DE TUMPA Y GUAYOCHO.

El proceso de usurpación de tierras de los conservadores a los pueblos guaraníticos en la región del Chaco fue un
proceso radical de esclavización y muy opresivo. Después de 70 años de abusos y opresiones los guaraníes se

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levantaron en una insurrección nacional en Curuyuqui el 28 de enero de 1892 bajo el gobierno de Aniceto Arce, el
gran traidor de la Guerra del Pacífico.

El ejército boliviano a la cabeza del general González con alrededor de 1200 efectivos rodeó al pequeño ejército de los
guaraníes liderizados por HAPI OEKI TUMPA que estaban armados con flechas y palos. La masacre fue brutal.
Modernas metralletas que sobraron de la Guerra del Pacífico acabaron con el pueblo guaraní en una masacre que hoy
se lo califica como GENOCIDIO. Hoy día la nación guaraní recuerda esta masacre como su día nacional de resistencia.

LAS BATALLAS DEL MOJEÑO ANDRES GUAYOCHO.

Todo el proceso de usurpación de tierras y de esclavización de los latifundistas contra los pueblos indígenas de la
Amazonía Boliviana provocó el levantamiento militar de los pueblos mojeños en la década de 1880 para expulsar a los
terratenientes, recuperar sus tierras y conseguir la libertad. Lamentablemente la inferioridad en armas de los
pueblos indígenas de la Amazonía Boliviana no pudo vencer al ejército boliviano. Después de varias batallas los
combatientes indígenas fueron derrotados y Andrés Guayocho fue ejecutado.

Muchos mojeños después de la derrota del ejército de Guayocho se internaron en la profundidad de las selvas
amazónicas en busca de la libertad y de la loma santa como los mojeños, chimanes y trinitarios del Territorio del
TIPNIS. En esta guerra por los recursos alimentarios los grandes perdedores fueron los pueblos indígenas y los
pueblos originarios trágicamente.

4.12. LA EXPANSIÓN DEL LATIFUNDO EN EL PERIODO LIBERAL.

Los liberales paceños incumplieron su programa liberal de devolver tierras y liberar esclavos, pero también
incumplieron infantilmente su programa federalista.

Los grandes líderes del liberalismo paceño como José Manuel Pando, Ismael Montes, Eliodoro Camacho, Benedicto
Goytia y otros en vez de devolver tierras se volvieron grandes latifundistas. Pando se volvió latifundista en Luribay
igual que Eliodoro Camacho. Montes usurpó tierras en Taraco. La gran hipocresía política de los liberales se
demostró cuando estos utilizaron las viejas leyes de los conservadores para ejecutar el proceso de usurpación liberal
de tierras.

En cuanto al federalismo los liberales lo abandonaron infantilmente cuando vieron que podían concentrar el poder
político en el gobierno centralista de la Plaza Murillo.

TEMA No. 5

EL DERECHO AGRARIO EN EL ESTADO NACIONAL DE 1952

El Movimiento Nacionalista Revolucionario MNR no tenía un plan estratégico de desarrollo y fue adoptando medidas
según las presiones del momento y terminó planteando la construcción de un Estado Nacional en base a la economía
del estaño aplicando el Plan Bohan en el oriente de Bolivia. En el campo agrario se adoptó el proyecto de Reforma
Agraria de Tristán Marof que al final del ciclo del Estado Nacional es un completo fracaso económico y social. Los
emenerristas se beneficiaron políticamente de las enormes energías de los campesinos siervos que habían sufrido 4
siglos de usurpaciones de tierras y de esclavismo.

5.1. IDEOLOGÍA Y PROGRAMAS AGRARIOS DE LOS PARTIDOS ANTS DE 1952.

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En tiempos de emergencia revolucionaria estructural la ideología desde los intelectuales y desde los partidos juega un
papel fundamental en dotar de un horizonte a las revoluciones. La mayoría de los partidos de izquierda de ese
entonces como el POR y el PIR planteaban una reforma agraria en el sentido de Tristán Marof pero sin definir los
contenidos de la reforma. El MNR que siempre fue un partido superficial y pragmático no tenía ninguna propuesta
sobre la reforma agraria. Fue la presión y la fuerza de la tomas de tierras por los campesinos que hizo que el MNR
organizara la Comisión de la Reforma Agraria a la cabeza del pirista Arturo Urquidi.

5.2. EL PROGRAMA NACIONAL Y AGRARIO DE TRISTAN MAROF.

En el campo de la elaboración de ideologías y programas para la revolución nacional de 1952 merece ser recordado
como creador del programa agrario boliviano el abogado chuquisaqueño Tristan Marof cuyo nombre era Gustavo
Adolfo Navarro. Fue el quien acuñó la idea de TIERRAS AL INDIO Y MINAS AL ESTADO en el contexto de latifundio y
de la gran minería del estaño. Junto a la nacionalización del petróleo en 1937 y la nacionalización de las minas nació
en Bolivia el nacionalismo recurso naturalista mestizo que sigue vigente hasta nuestros días.

Tristán Marof tenía su propio partido el Partido Socialista Obrero Boliviano PSOB y tenía como proyecto político la
construcción de un estado socialiista inspirado en el modelo de la Revolución Soviética. Si bien la idea de la reforma
agraria salió del cerebro de Tristán Marof no pudo profundizar su propuesta por falta de estudios concretos de
campo. En la práctica la idea de Marof lo ejecutarán los emeneristas con malos resultados económicos y sociales.

5.3. GUALBERTO VILLARROEL Y EL INICIO DE LA ABOLICIÓN DEL PONGUEAJE ESCLAVISTA.

Después de la Guerra del Chaco entró en acción la logia secreta Razón de Patria RADEPA que tomó el poder a la
cabeza del mayor Gualberto Villarroel con un motín militar en 1944 y gobernó el país junto a Victor Paz y algunos
futuros emenerristas. Los radepistas tenían algunas ideas socialistas y liberadoras porque Gualberto Villarroel era un
militar con ascendencia quechua en el Valle Alto de Cochabamba centro del latifundismo boliviano.

Gualberto Villarroel se identificó con los siervos de las haciendas de Cochabamba y del país y fue entonces que
convocó al primer Congreso Indigenal en La Paz el año de 1945 para que los originarios elaboren sus propuestas y
reclamos al gobierno.

Luego de algunos meses de deliberación los esclavos y siervos del país le presentaron sus reclamos sobre tierras,
esclavismo, educación y otros al presidente Villarroel. Fue entonces que el Mayor Gualberto Villarroel sancionó
varios decretos en donde estableció EL PAGO OBLIGATORIO POR LOS PATRONES DE TODOS LOS TRABAJOS
GRATUITOS REALIZADOS POR LOS SIERVOS EN LAS HACIENDAS. Este decreto que
establecía el pago de un salario justo por el trabajo gratuito de los siervos era una medida liberal pero de un gran
contenido liberador porque rompía el TRABAJO ESCLAVO GRATUITO DE LOS PONGOS DE BOLIVIA.

La eliminación del pongueaje esclavista de los siervos indígenas y originarios en Bolivia se logró en dos etapas. La
primera etapa lo ejecutó el Mayor Gualberto Villarroel porque con el decreto de abolición del pongueaje esclavo los
indígenas y originarios volvieron a las haciendas y se negaron a trabajar si no les pagaban. Desde esa fecha las
haciendas perdieron muchos siervos y la situación nunca volvió a la situación anterior a 1945.

El mayor Gualberto Villarroel va a pagar con su vida ese decreto de abolición del pongueaje esclavista y una masacre
de latifundistas oligarcas y complotadores que ejecutaron los miembros de la logia RADEPA en la zona de Ch´uspipata
camino a los Yungas. La oligarquía latifundista de La Paz, algunos maestros urbanos y universitarios terminarán
colgando en un farol de la Plaza Murillo a uno de los mejores representantes y defensores de los pueblos indígenas
del llamado socialismo militar boliviano que tantos buenos servicios ejecutaron en favor de los siervos y del país.

5.4. LA CONVERSIÓN DE LAS COMUNIDADES A LOS SINDICATOS AGRARIOS EN BOLIVIA.

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Todos los partidos políticos de izquierda y el MNR en esta coyuntura están inspirados en el marxismo y en el
falangismo que propugnan la organización de los campesinos en sindicatos gremiales. Ambos, los marxistas y los
nacionalistas conciben al sindicato como una representación de clase dentro de un estado corporativo a veces
fascista de la Nación Boliviana. Los partidos marxistas creen que la mejor organización para los obreros y para los
campesinos es el sindicato para que luche por las reivindicaciones salariales y sociales en el camino del socialismo.

Por eso los piristas, los poristas y los emenerristas promueven la organización sindical y gremial de los campesinos
haciendo que las autoridades y gobernadores originarios abandonen su categoría de gobiernos ancestrales dentro de
las estructuras federativas de las naciones originarias. Al final los campesinos y obreros terminan de sirvientes
fascistas de la nación colonial boliviana.

5.5. EL CONTEXTO SOCIOPOLITICO DEL DECRETO SUPREMO 3464 DE LA REFORMA AGRARIA.

El contexto político de la reforma agraria se caracteriza por dos elementos. En el campo los campesinos comienzan a
movilizarse y a tomar de hecho las tierras de las haciendas. Y para 1953 ya se había consolidado la llamada revolución
nacional en el plano militar porque el ejército de la rosca esclavista había sido derrotado en La Paz centralmente.

En síntesis histórica la insurrección del 9 de Abril fue un rebasamiento del pueblo paceño, los obreros de Villa
Victoria, los carabineros de origen indígena, los mineros de Milluni y los campesinos de Jesús de Macha ante el plan
de golpe de estado que planificaron Hernán Siles Suazo y el coronel Antonio Seleme de la Policía. Ante el anuncio de
que Seleme ya no participaría del golpe de estado planificado para el 9 de Abril las masas irrumpieron con toda la
energía que traían de 4 siglos de opresión y muchos años de masacres y discriminación. En la autopista de El Alto, en
Laiqaqota, en el Batallón Colorados y en el Estado Mayor de Miraflores los oficiales y los soldados de la oligarquía
latifundista y minera fueron derrotados completamente declarándose la victoria del pueblo sobre el ejército.

5.6. EL DERECHO ORIGINARIO DE LA NACION BOLIVIANA SOBRE LAS TIERRAS Y OTROS RECURSOS.

Los emenerristas eran parte de la clase media colonial que no tenía ningún programa serio para ninguno de los
problemas que aquejaban a los bolivianos de la mitad del Siglo XX. En el campo de la nacionalización de las minas el
exabogado de la Patiño Mines como fue Victor Paz transó con la empresa minera una nacionalización con
indemnización de una minas que ya estaban prácticamente agotadas. En el campo de la reforma educativa aplicaron
una educación de corte escolástico, catolicista y nacionalista con la educación fundamental. Ante la necesidad de
elaborar un programa de desarrollo para el Oriente de Bolivia los emenerristas se apropiaron del Plan Bohan que
había elaborado el ingeniero americano Mervin Bohan como parte de un trabajo de cooperación de la embajada de
los Estados Unidos a Bolivia en el gobierno de Enrique Peñaranda. El Plan Bohan es uno de los planes de desarrollo
más serios para el Oriente de Bolivia que se ha ejecutado con relativo éxito y que no ha sido sustituido hasta ahora.
En el campo de la Reforma Agraria como no contaban con ningún programa conformaron la Comisión de Reforma
Agraria, proyecto que fue presentado a mediados de 1953.

En el gabinete nacional hubo un empate en la votación si se iban o no a afectar y expropiar los latifundios feudales.
Fue el voto de Germán Monroy Blok el que definió que los latifundios serían afectados, expropiados y entregados a
los siervos de las haciendas. Los otros planteaban que sólo se liberaran a los indios y se mantuviera la propiedad
feudal de la tierra que se llamaba la reforma agraria de tipo Junker o prusiano.

Finalmente se promulgó el Decreto Supremo de Reforma Agraria No. 3464 y el presidente Victor Paz fue a entregarlo
junto al Decreto Supremo del Voto Universal el 2 de Agostode 1953 en Ucureña en el Valle alto de Cochabamba.

El Decreto Supremo 34 64 declaró que las tierras, las aguas y otros recursos eran propiedad originaria de la Nación
Boliviana fundando esta afirmación en la propiedad que concedió a los reyes españoles el papa Alejandro Borgia en
las Bulas Papales de 1492.

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El Decreto supremo de la Reforma Agraria elimino por completo EL LATIFUNDIO. Este se definió como una propiedad
feudal de gran extensión, trabajada con tecnología atrasada, explotada con el trabajo gratuito de los siervos y
esclavos sin tierra y sin ciudadanía.

Decretos posteriores crearon el Servicio Nacional de Reforma Agraria que estableció los juzgados de Reforma Agraria
en donde se ventilaron los juicios de expropiación a favor de los siervos y colonos. Muchas haciendas fueron
sentenciadas para ser afectadas, expropiadas y entregadas en tamaños de pequeña propiedad a los campesinos. En
los hechos los campesinos hasta antes de la sentencia fueron comprando y pagando a los patrones por sus tierras.
Por encuestas de campo del autor de los escritos no se conoce hasta ahora ni una sola hacienda afectada que no ha
sido pagada. Con este segundo pago por las tierras los originarios han comprado dos veces sus parcelas comunarias.
Una la pagaron al Rey de España con los títulos de Composición y la segunda la pagaron a los latifundistas en la
Reforma Agraria de 1953. La Ley de Reforma Agraria estableció las instituciones de la DOTACION y de la
ADJUDICACIÓN para las tierras fiscales que se establecieron en las zonas de colonización en el oriente boliviano.

5.7. FORMAS DE LA PROPIEDAD AGRARIA.

La Ley CLASIFICÓ LA PROPIEDAD AGRARIA en el Solar Campesino, en Pequeña Propiedad, en Mediana Propiedad, en
Propiedad Empresarial, en Propiedad Comunaria y en Propiedad Cooperativa. Esta vieja clasificación sigue vigente
hasta nuestros días. El Solar Campesino es la tierrita que tiene el campesino al lado de su casita. La pequeña
propiedad es la que se entrega por la afectación de los latifundios o por la dotación en zonas de colonización que va a
variar en el tamaño de las tierras porque no es uniforme para todo el país. Hay zonas como Camargo donde la
propiedad pequeña es de 3 hectáreas. En las otras zonas como el Altiplano la pequeña Propiedad puede ser de 5 o 10
hectáreas. En el Norte de Santa Cruz es de 50 hectáreas y en el Chaco es de 80 hectáreas. La mediana propiedad
viene de los latifundios no afectados o de las entregas de tierras por el Servicio Nacional de Reforma Agraria. La
propiedad comunaria fue la consolidación de las tierras de comunidades. La propiedad empresarial es fruto de los
latifundios no afectados o de la adjudicación de las nuevas propiedades latifundarias agrícolas o ganaderas después
de la Reforma Agraria. La propiedad cooperativa se estableció con la tramitación de cooperativas en las zonas de
colonización centralmente.

5.8. LA NEGACION JURIDICA Y POLITICA DEL LATIFUNDIO.

La Ley de Reforma Agraria NO RECONOCE EL LATIFUNDIO. Esta es una decisión política y jurídica que era muy
necesaria pero fue un acto muy tardío porque el latifundio retrasó e involucionó al país hacia el pasado de la pobreza
feudal.

El objetivo de toda reforma agraria es sustituir a los latifundios feudales por empresas modernas ya sean capitalistas o
socialistas ya sea bajo propiedad privada, propiedad estatal o de otras formas de propiedad.

Pero la instalación de empresas agroalimentarias modernas no puede ser producto de los rezos o de los buenos
deseos son fruto del desarrollo científico y tecnológico que centralmente se basa en la investigación científica y en el
crecimiento de la economía nacional.

5.9. EXTENSIONES DE LA PROPIEDAD AGRARIA.

El solar campesino varía en un rango de una cuarta hectárea hasta unos metros de extensión. Las pequeñas
propiedades que estableció la reforma agraria varían desde 3 hectáreas, hasta 80 hectáreas pasando por tamaños de
5, 10, 30 y 50 hectáreas dependiendo de la región. La propiedad mediana abarca desde 30 hectáreas hasta 150
hectáreas según la zona. La propiedad empresarial abarca desde 2000 hectáreas hasta 50. 000 hectáreas según la
Ley.

5.10. LA AFECTACION Y DOTACION DE LA PROPEIDAD AGRARIA.

H. Alejandro Rojas
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Jurídicamente la afectación es la expropiación de la propiedad latifundaria con las características definidas en la ley
que lo conceptúa como una propiedad feudal de gran extensión. La dotación es un viejo concepto colonial del
derecho agrario romano hispánico que consiste en la entrega y transferencia de tierras en este caso propiedad de la
Nación Boliviana. En términos técnicos las tierras de los latifundistas cuando son afectadas pasan a propiedad del
estado y la nación boliviana. Entonces los jueces agrarios dotan esas tierras a los siervos de las haciendas. Esto en
términos estrictamente jurídicos.

Ya hemos dicho que en los hechos los siervos de las haciendas pagaron por las tierras de hacienda afectadas, por
tanto no fue una dotación gratuita sino que fue una transferencia bajo la modalidad de compraventa.

5.11. EL SERVICIO NACIONAL DE LA REFORMA AGRARIA: COMPOSICION Y ATRIBUCIONES.

Las autoridades jurisdiccionales que ejecutaron la reforma agraria en Bolivia tuvieron una organización mixta o sea de
carácter judicial y de carácter administrativo.

En la base de la organización jurisdiccional estaban los jueces agrarios y los jueces agrarios móviles que sustanciaron
los procesos judiciales de la afectación y dotación jurídica. Las apelaciones de las resoluciones jurídicas o sentencias
de los jueces agrarios los revisaban los Vocales de Servicio de Reforma Agraria que se ubicaban en el nivel
departamental. Si los interesados seguían impugnando las resoluciones administrativas de los Vocales el fallo final los
resolvía el Consejo Nacional de la Reforma Agraria. A la cabeza del Consejo Nacional de la Reforma Agraria se ubicaba
el presidente de Bolivia como autoridad máxima del concejo y como suscritor de todos los títulos agrarios en su
calidad de representante legal y político del Estado y de la Nación Boliviana.

TEMA#6

REGULACIONES AGROAMBIENTALES DE LA CPE 2009

En todas las constituciones se mantiene eso que la tierras son propiedad de la nación y administra el estado

En 1994 se va incluir a las tierras comunitarias de origen, una lucha de los pueblos y naciones s originarias de la
nación tienen consciencia parcelaria, territorial y nacional

La constitución del 2009 siguen siendo mayoritariamente de los campesinos el pacto de unidad tiene ansias de
conseguir derechos colectivos cambian a una conciencia colectiva de nación un proceso de adquisición colectiva no
solo tierra si no territorio no solo sindicato si no autonomía. Sindicato un instrumento ideológico y político de la
nación boliviana el concepto de nación va recuperarse,

6.1 RECURSOS NATURALES 348- 458

En la constitución actual pasa lo siguiente pueblo boliviano es el propietario social de los recursos naturales, y el
estado plurinacional Administra, el administrador de esta propiedad social. ART348 y el ART 349 es la clave, es
fundamental estos recursos naturales tienen otros hidrocarburos en todas sus formas en minerales en 110 tabla
periódica entonces como se va transferir la propiedad a los particulares principalmente por la dotación y
adjudicación, para adquirir la propiedad

¿Qué es la propiedad? Tiene el uso goce y disposición de la propiedad en la dotación o en la adjudicación se transfiere
la propiedad 2 características de la transferencia el pago y la entrega de la cosa en la dotación no paga and porque es
gratuita
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El poseedor tiene las características del uso goce y usufructo puede usar personalmente pero también puede
usufructuar de los frutos

Solo en el recurso natural tierra el pueblo boliviano y el estado le van a transferir la tierra a la propiedad a los
particulares al uso y al aprovechamiento.

6.2. HIDROCARBUROS Y SU RELACION CON LE PROBLEMA AGROALIMENTARIO 359 Y 368

Recursos estratégicos Van a tener 2 obligaciones grandes un pago contribución por el agotamiento de los recursos
naturales un impuesto las regalías y los otros impuestos el IDH los otros impuestos. Hidrocarburos una razón
fundamental los recursos naturales cada vez se están achicando, vamos creciendo y la tierra no se expande entonces
evo morales anti todo hace un mes atrás saca un decreto sacando un producto transgénico ,agotamiento de los
hidrocarburos en todo el mundo el petróleo y el gas. ENTONCES la ley del agotamiento de los recursos naturales
finitos vamos a fabricar biocosnbustibles soya maíz caña etc. Cuando un país deforesta bosques le quita comida a la
gente encima que hay mucha gente que no hay tierras va existir pobreza. La ley de hidrocarburos que son agotables
los tres problemas para producir alimentos tierras, agua y nutrientes. El agotamiento de los hidrocarburos va afectar
el desarrollo de las tierras y la pobreza en la gente

6.3 RECURSOS HIDRICOS 373- 377

El agua como derecho otro recurso natural no podrán ser concesionados, tendrán licencias o autorizaciones Art 373
Bolivia tendría 4 cuencas marítima del pacifico que nos daba acceso a los riachuelos nos daba acceso a las aguas del
pacifico el recurso más importante del siglo XX la otra cuenca es la del amazonas la que tiene más recursos hídricos y
foréstales la otra cuenca la cuenca cerrada del altiplano que puede ser la del lago titica lago poopo el desaguadero, de
ahí viaja el agua el agua que se deposita en el titica y poopo se traslada del caribe del atlántico del pacifico si no se
trasladara seria todo un desierto, la cuarta cuenca seria la del La Plata. Todo lo que hierve sube a las nubes del rio de
la plata

6.4 ENERGIA 378 Y 379

Recurso estratégico en energía cuales son las energías reales petróleo, gas, carbón que ya se están agotando las
segunda fuente de energía va ser la energía solar es gratuita extensa llega todos los países y va durar muchos
muchísimos años, la otra energía seria la eólica que es producto del tiempo de corrientes de aire la otra energía es
hidráulica y Bolivia tiene en sus caídas de aguas en la cordillera oriental otra la geotérmica y otras energías que se
empiezan a descubrir una la del movimiento del mar

6.5 BIODIVERSIDAD 380 383

U n concepto nuevo la diversidad de la vida forestal o marítima de la vida animal de los microbios en síntesis la vida
del planeta debe ser sustentable pero somos depredadores

6.7 RECURSOS FORESTALES

Debían poner los cultivos alimentarios esta la coca no hay régimen del arroz de la papa hay un régimen de la coca es
justo no es justo ni correcto

6.8 AMAZONIA Y CUENCAS NACIONALES

Tenemos 4 cuencas

6. 9 TIERRA Y TERRITORIO 393-404

H. Alejandro Rojas
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La propiedad de la tierra se garantiza con el cumplimiento de la función económico social para mantener tu
propiedad tienes que mantener tu función social con las comunidades o función económica en la propiedades
mediana empresarial. Cumplir con la función, es fundamental PRODUCIR

6.10 DESARROLLO RURAL INTEGRAL

Lo vamos a ver en la ley. Varios aspectos.

Dar un concepto de derecho y compararlo con cualquier positivista eso tendrá que estar redactado en una cita
textual.

Antes, contradecir el dogma era ganarse la hoguera.

TEMA#7

REGULACIONES AGRARIAS DE LAS LEYES 1715 Y 3545

Las actuales normas y articulados de la ley agraria en cuanto nombra sustantivaagraria la ley 1715 que ha
evolucionado a la ley 3545. Por encima de estas leyes está la constitución política del Estado.

Las inscripciones agrarias centrales que hemos visto: votación, adjudicación, reversión expropiación.

Muchas de las instituciones de la reforma agraria Todavía están vigentes, Pero algunas ya no se aplican porque en el
proceso de la afectación de los latifundios, algunos institutos agrarios han entrado en desuso.

La reforma agraria era una respuesta jurídica y política al proceso de usurpación de tierras de comunidad por los
latifundistas, todavía no está en su etapa de las consecuencias, todavía no ha concluido definitivamente. En la vida
todos los fenómenos tienen su Causa y efecto y sus consecuencias.La reforma agraria, tiene sus causas: la lucha de los
campesinos en tener una parcela los procesos de reforma agraria, todo ello tiene una causa y como efecto se da la
entrega de tierra.

¿Cuáles son los aciertos, lo bueno, lo beneficioso del proceso de la reforma agraria del MNR?:

Primero la transferencia de las tierras de la nación boliviana a los siervos y esclavos en calidad de propietarios, con
título de propiedad.

El segundo acierto es la concesión de Voto universal y la ciudadanía.

Lo otro positivo sería que lo arman al campesino, para que se defiendan de los latifundistas y entregan fusiles para
que defienda su título Tierra y Libertad.

Ya después de 60 años podemos encontrar algunos fracasos, defectos:

El primero es la minifundizacion de Las parcelas. Pequeñas propiedades de 3 hectáreas ya han pasado tres
generaciones y divido entre 3 Esa primera hectárea Y todavía con 5 hijos primera generación, 30.000 hectáreas /5=
6000 m. Y ese Padre de familia con otros cinco hijos sale 1.200 metros cuadrados; la tercera generación la actual
1200/ 5 = 240 mts. No se puede vivir, no se planificó bien. El docente cree que la pequeña propiedad se debió
establecer en mínimo de 50.000 hectáreas.

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Entonces existe ya una migración campo- ciudad. Y Tercero la

generación de la pobreza rural.

Los campesinos en el campo son pobres porque tienen pequeñas parcelas.

Una cuarta causa es la falta de agua para riego, agua potable para consumo, agua para el ganado. Desde que llegaron
los españoles siempre hemos creído que la riqueza es el mineral. Sin embargo antes había civilizaciones antiguas que
hicieron sus riquezas sin minerales. Ejemplo de Brasil ya se acerca una civilización Industrial porque tiene café, tiene
excedentes.

En Bolivia con el extractivismo no vamos a llegar a ninguna parte.

Otro efecto ha sido la corrupción de los títulos en reforma agraria, títulos falsificados que les han entregado a los
empresarios, a los campesinos la corrupción en el servicio nacional de reforma agraria.En la opinión del doctor es más
negativo que positivo.

EL NUEVO LATIFUNDIO ORIENTAL

El Oriente del país tiene extensas tierras infértiles, algunas zonas son fértiles y la mayoría son tierras frágiles, de bajos
nutrientes es más franco arenoso.

En la opinión del doctor sobre los gobiernos de derecha del MNR, o cualquier gobierno, ya desde el plan Bohan
dijeron que: en el Oriente se debe crear el gran empresariado agroindustrial. Como idea estaba muy bien, Pero obvio
tenía sus partes de nativas y positivas.

El plan Bohan junto con Enrique Peñaranda presidente que también era un presidente, ha debido ser el primer
presidente que ha hecho un diagnóstico en Bolivia, Para saber el futuro de Bolivia, y pide ayuda a la Embajada de
Estados Unidos, mandan a Mervin Bohan (ingeniero norteamericano) recorre todo el país y nos entrega el informe
Bohan. El doctor menciona el plan Borja porque va a ser el plan de desarrollo del MNR.

Esa idea de construir un empresariado en Santa Cruz viene de desde el plan Bohan. El plan de Mervin Bohan habla
del oriente a la Economía del país, vinculado con caminos y todo para crear una agroindustria moderna.

Víctor Paz Estensoro, Hernán Siles Suazo, René Barrientos Ortuño, Jaime paz Zamora, etc.la mayoría de estos
presidentes otorgan grandes concesiones de tierras, adjudicaciones en tierras del oriente a los empresarios que
vandesde 1.000 hectáreas hasta 200.000 hectáreas. Y ustedes ¿creen que les cuesta la adjudicación? Para nada, sólo
les cuesta un simple Memorial y la amistad o compadrerío con la militancia política.

Hugo Banzer Suarez se hace responsable del 37% de las adjudicaciones de tierras latifundistas en Santa Cruz,el Neo
latifundio casi 40 %, ¿a quiénes? A los Elsners, Banzer, etc. el segundo es Jaime Paz Zamora(el gallo) del 17 al 20% de
las adjudicaciones de nuevos latifundios. Leer el libro <Los varones del Oriente= para más información.

Después viene Víctor Paz Estensoro, García Meza, etc.

Esto de la creación del Neo latifundio Oriental como todo hecho humano tiene sus aspectos positivos y sus aspectos
negativos:

Positivo:

Los neolatifundista junto a los colonos o interculturales abren las tierras del oriente a la agricultura y a la economía,
su producción: arroz, el cual es autosuficiente por ahora.

Azúcar, aceite, carne vacuno y de pollo, somos autosuficiente, gracias a las empresas grandes, medianas y pequeñas
que producen en el oriente y occidente, y en el occidente somos autosuficientes en papa.

H. Alejandro Rojas
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El gas sólo dará para 20 años, y necesitamos claridad, hay que tener plan, somos muyextractivistas.

Uruguay tiene un liderazgo de $17000 por persona sin tener ni un kilo de estaño, todo es agropecuaria. En Bolivia
nuestro ingreso per cápita es $4000.

Las empresas agropecuarias orientales han cumplido su misión.

LA CORRUPCIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN AGRARIA

Las entregas y las adjudicaciones de tierras,siempre ha sido un motín político y ha sido motín económico, sólo en
Bolivia fueron entregadastierras gratis de 10.000, 50.000,200.000 hectáreas. Violando los tamaños máximos; porque
el tamaño máximo para las tierras para ganado era 50.000 hectáreas y ahora es 5.000 (Gob. de Evo), en la anterior ley
era 2.000. Eso en la parte sustantivo.

En la parte procedimental todo era corrupción, compra de funcionarios, sobre posiciones y sobre todo los títulos eran
inválidos porque violaban las extensiones y los procedimientos, allí la corrupción era terrible.

Ahora ya hay un soberano pensante pero no se sabe si deliberante.

Lo que rebalsó el vaso en la producción fue el ministro de Jaime Paz Zamora el gallo, Edin césped; la ley dice que
ningún funcionario público del presidente hasta el alcalde puede adjudicarse tierra, está prohibido, pero ese ministro
de Educación violando la Norma sustantivay también las normas procedimentales aparece con 50. 000 hectáreas en
el Chaco como propietario. Sancionan la ley 1715 como tratando de arreglar las cosas.

Los primeros titulados, los siervos que recibieron sus 10 hectáreas, pequeñas extensiones, se van muriendo, en la
comisión de la ley establece que hay que sanear todos los títulos, en el orienteporque todos son chutos, falsos, y en el
occidente porque la mayoría de los siervos que han recibido sus tierras han muerto el título, son entonces simples
poseedores. Los títulos en este país casi de nadie están regularizado. Allí va a surgir la propuesta del saneamiento y la
re titulación.

¿Qué es el neoliberalismo? ¿El liberalismo?

El liberalismo es una doctrina económica, política y jurídica, la doctrina económica del liberalismo afirma queLas
unidades de producción deben ser empresas privadas rígidas o actuando en una economía del libre mercado, ésa es
la doctrina económica, Libre Mercado para las empresas y para las iniciativas privadas eso no quiere decir que sea
iniciativa privada sólo para empresas grandes, también es Libre Mercado en administrativo privado para los medianos
y para los micros. En Bolivia el 80% que generan empleos un microempresarios.

La empresa privada siempre debe dar lucro y ganancia en la economía en la doctrina económica, pero políticamente
el liberalismo es más interesante. Lo que ha hecho el MNR es liberalismo pero lo han aplicado mal y nuestros liberales
después de la guerra debían aplicar lo que hizo el MNR, o sea entregar en propiedad a los campesinos las tierras
latifundadas,y políticamente construir el estado nacional moderno.

René Zavaleta mercado dice: necesitamos llegar al Estado nacional con una clase burguesa modernaque haga una
revolución industrial, sueño en convertir a Bolivia en Francia Holanda o Estados Unidos, pero también dice: no
podemos ya hacer eso porque el imperialismo nos ha invadido los tiene agotado Y eso impide que llegamos a una
Francia Inglaterra etc.

Jurídicamente el liberalismo es libertad individual. En eso de la libertad entran 10 o 15 libertades. La libertad es un

concepto denso multisemántico individual y la libertad.

-Yo soy libre para tomar mis decisiones personales puedo comer lo que quiera vestirme como mujer la Libertad en las
acciones cotidianas. Antes de planear pero ahora tienes libertad individual autónomamente.
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-También tienes la libertad del voto y el derecho a la autonomía de la voluntad para comprar vender y hacer negocios
de lo que quieras.

Puedes ser o hacer lo que quieras con la autonomía.

En cambio en el capitalismo hay en la economía delincuencial, hay empresarios delincuentes, venden armas trata de
blancas.

-La libertad jurídica de libre empresa

-La libertad de investigación científica y la libertad de expresión.Investigas lo que quieras, creer en quién quieras.

-Libertad de pensamiento.

Estados Unidos es el lugar de mayor libertad de expresión porque pueden ser Comunistas, musulmanes, y demás.

-La libertad de propiedad. Puedes ser propietario.

El neoliberalismo de la ley debe guiarnos a lapropiedad agraria que debe entrar en plena libertad de intercambio, y en
la libertad de Libre Mercado, la tierra debe ser una mercancía más, que debe trazarse libremente. Y para eso todos
deben tener su título de propiedad, y para que todos tengan título (pequeño, mediano, grande) tenemos que hacer
saneamiento. Y claro deben pagar impuesto como un requisito de propiedad.

En palabras sencillas la ley 1715 ya es parte del modelo neoliberal. Aquí consigues el agua, la tierra, como mercancías
de libre transacción mercantil.

OBJETIVOS DE LA LEY (ahí quedamos)

9-MAYO-19

En su vida profesional van a desempeñar algunos cargos políticos, pero no tenemos idea sobre la planificación, en la
mayoría de los estados tienen planes general de largo plazo y en nuestra constitución está previsto el plan general de
desarrollo económico y social pero hay un problema en Bolivia porque somos cortoplacistas entonces no tenemos
una visión del país a largo plazo, entonces ¿Cómo Funciona La Planificación? Todo se origina con las filosofías de estas
se derivan las políticas estos son objetivos muy generales después tenemos a las estrategias con la construcción de
instituciones, se incluye la reforma del estado con un plan pero se lo considera al plan como un conjunto de
programas y esto engloba un conjunto de proyectos el concepto que se tiene es que es un conjunto de objetivos,
metas, diseño de ingeniería de actividades y presupuestos para resolver un problema o desarrollar una potencialidad
en beneficio de la gente, este beneficio es clave, Bolivia no tiene un plan el plan 2020-2025 es cualquier cosa cuando
nosotros hacemos una ley hay que trazar los objetivos, esta ley 1715-3545 es una sustitución del D.S. 3464 ley de
reforma agraria como proyecto responde alguna situación real los objetivos que están en esta ley no son eternos o se
resuelven o se empeoran los objetivos de la ley 1715 o 3545 no cambian más allá de lo que digan los políticos pero
tienen como objetivos:

1. Establecer la estructura orgánica y atribuciones del servicio nacional de reforma agraria, no se olviden que la
reforma agraria se llevó a partir de esta entidad administrativa.
2. Establecer el régimen de distribución de cultivos básicamente dotación y adjudicación.
3. Garantizar el derecho propietario
4. Crear la superintendencia agraria
5. Crear la judicatura agraria y su procedimiento.
6. Regular el saneamiento de la propiedad agraria

H. Alejandro Rojas
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La política crea leyes. La ley 1715 sancionada por Sánchez De Lozada y la ley 3445 de Evo Morales no se diferencian en
nada hay un 1% de diferencia no hay una planificación.

La función económica social tiene la función de producir mientras que la función social va ser un conjunto de
obligaciones productivas y comunitarias, Bolivia tiene un nivel agrario subdesarrollado productivo, tecnológico,
porque no hay investigación científica.

TEMA#8

SERVICIO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA

Es el instituto administrativo encargada de aplicar la ley 1715 y 3545 si se dan cuenta es una segunda etapa de
titulación, de este servicio como entidad administrativa está formada por:

✓ El presidente
✓ INRA nacional
✓ INRA departamentales y regionales

Cuya tarea central es la re titulación de propiedades su composición está en la ley con un carácter estratégico, como
marco institucional vemos el servicio nacional de reforma agraria en su artículo 5 nos dice que es el organismo
responsable de planificar, consolidar el servicio de reforma agraria en el país seguimos en la reforma agraria de 1953
y el D.S. 29215 (comprase para el examen), la economía agroalimentaria es más sostenible porque una industria va
caducar hay mucha falencias también en la nueva ley más la corrupción, en el artículo 7 de la ley podemos ver las
atribuciones del presidente siendo la autoridad máxima del servicio nacional de reforma agraria, porque es la máxima
autoridad porque en toda la estructura ya mencionada el presidente es el representante del pueblo boliviano y
representante del estado y el la máxima autoridad ejecutiva (MAE) del gobierno central, en el proceso jurídico de
transferencia administradas por el estado de la propiedad vía dotación o adjudicación tiene que ser firmado por el
representante del estado jurídicamente por eso todos los títulos lo firman el presidente y así fue desde antes por que
las tierras son administradas por el estado ,el saneamiento va ser centralmente re titulación es un proceso técnico
para re titularse, atribuciones son:

➢ Considerar, aprobar la ejecución y cumplimiento de las políticas distribución, reordenamiento, ➢ Otorgar

títulos ejecutoriados,
➢ Designar y destituir a las autoridades agrarias del INRA,
➢ Dictar resoluciones supremas incluso puede anular resoluciones supremas o dictarlas y ahí el presidente
abusa, tiene una asesora jurídica que preparar todos los títulos que va firmar y los va mandar al INRA

Documentos para un Titulo perfecto.

• Testimonio de propiedad, expedido por el INRA en propiedad agraria en lo civil testimonio de propiedad
expedido por el notario de fe pública, con registro de oponibilidad <erga omnes= transcritos todas las
resoluciones centrales administrativas.
• Folio real.
• Plano catastral geo referenciado para agrario o civil este plano es una prueba de la exactitud de la ubicación y
de la extensión.
• Pago de impuestos.
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H. Alejandro Rojas
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Ministerio de desarrollo rural: las atribuciones podemos verlas en el artículo 9

a. Ejercer tuición sobre el sistema de obligación de minerales, este artículo ya está caduco no tiene la
competencia.
b. Tuición sobre el INRA (instituto nacional de reforma agraria), Control jurídico y administrativo.
c. Clasificar las tierras en uso y capacidad de uso mayor, es la aptitud de un determinado suelo para una
actividad de cultivo.
d. Aprobar las actividades de conservación y biodiversidad, tramitado con una resolución administrativa al
ministerio,
e. Solicitas la expropiación de tierras para conservación y preservación de la biodiversidad las propiedades son
expropiables, hay que demostrar la utilidad con un informe técnico, se lo mete al órgano legislativo esta la
saca como ley se le notifica al expropiado y entran a la negociación y entran a lo que se llama justi precio.
f. Conocer y resolver recursos que el corresponde en sede administrativa como los recursos jerárquicos

COMISION AGRARIA NACIONAL

13-MAYO-2019 ATRIBUCIONES DEL INRA

En la ley 3545, veremos las atribuciones del INRA, siempre es necesario un INRA nacional a pesar de los cambios de
funciones y estructura, es encargado de los trámites administrativos sobre tierras para atender las necesidades
alimentarias de un país.

Ley 1715, art 17

SECCION IV

DEL INSTITUTO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA

ARTÍCULO 17 LEY 1715

I Creaseel Instituto Nacional de Reforma Agraria -INRA, como entidad pública descentralizada del Ministerio
de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente, con jurisdicción nacional, personalidad jurídica y patrimonio
propio.

II El instituto nacional de reforma agraria (INRA) es el órgano técnico- ejecutivo encargado de dirigir,
coordinar y ejecutar las políticas establecidas por el Servicio Nacional de Reforma Agraria.

Aun no se sabe que se tenga una política sobre temas agrarios hasta la fecha.

ATRIBUCIONES

ARTÍCULO 18

I dirigir, coordinar y ejecutar políticas, planes y programas de distribución, reagrupamiento y redistribución de

tierras priorizando a los pueblos y comunidades indígenas, campesinas y originarias que no las posean o las posean
insuficientemente de acuerdo a la capacidad de uso mayor de tierra.

El objetivo central del INRA es distribución o redistribuir tierras, mediante dos instituciones agrarias que son la
dotación a comunidades y la adjudicación a particulares. El pueblo boliviano y el Estado son actores principales en la
distribución de tierras fiscales.

2 Proponer, dirigir, coordinar y ejecutar las políticas y los programas de asentamientos humanos comunarios, con
pobladores nacionales.

H. Alejandro Rojas
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Un grupo de comunarios de Achacachi no tienen tierra y piden al estado la dotación de tierras, el estado elabora un
plan de asentamiento en la provincia Marban y realiza todos los trámites.

3 emitir y distribuir títulos, en nombre de la autoridad máxima del servicio nacional de reforma agraria, sobre
tierras fiscales incluyendo las expropiadas o revertidas a dominio de la nación, tomando en cuenta la vocación
del uso de suelos establecida en normas legales correspondientes.

El presidente firma los títulos ejecutoriales de dotación y adjudicación, los devuelve al INRA el cual entrega los títulos
a las comunidades.

4 emitir disposiciones técnicas para la ejecución del catastro rústico legal de la propiedad agraria, coordinar su
ejecución con los municipios y otras entidades públicas o privadas.

Se dice que se está haciendo catastro agrario debería ser regionalizado y no centralizado, lo tendrían que hacer los
INRA's departamentales y regionales aunque en opinión del Dr, Uño este trabajo lo tendrían que hacer los municipios
pues el mejor control sobre tierras para el buen uso de las tierras porque una entidad descentralizada hace mejor
control que uno centralizado y pues esta tarea debe hacerse por el nivel central y los 4 niveles autonómicos.

5 determinar la ubicación y extensión de las tierras fiscales disponibles, de las tierras comunitarias de origen, de las
áreas clasificadas por normas legales y de la propiedad agraria en general.

Después del saneamiento, debe determinar y clasificarse las tierras.

6 expropiar fondos agrarios de oficio o a solicitud de parte, por causa de utilidad pública en los términos
establecidos en esta ley.

El INRA puede expropiar y además también puede expropiar el municipio, un gobierno indígena, la gobernación, se
hace una expropiación por necesidad pública y se hace por medio de una ley y cada nivel de gobierno tiene su órgano
legislativo.

7 revertir tierras de oficio o a denuncia de la superintendencia agraria, superintendencia forestal, servicio nacional
de áreas protegidas, comisión agraria nacional, comisiones agrarias departamentales y organizaciones sociales
agrarias miembros de la comisión agraria nacional o de o de las comisiones agrarias departamentales, por la
causal de incumplimiento total o parcial de la función económico social.

La reversión de tierras se hace si no hay producción a favor del estado y el pueblo, al particular sea pequeño, mediano
y grande mediante proceso.

8 determinar y aprobar las áreas y superficies a distribuir por dotación y adjudicación, de tierras de acuerdo a la
capacidad de uso mayor de la tierra y a las necesidades socioeconómicas del país, previo dictamen de las
comisiones agrarias departamentales.

El INRA dispone que tierras se dará en dotación o en adjudicación.

9 promover la conciliación de conflictos emergentes de la posesión y del derecho de propiedad agraria.

Promover la resolución de conflictos es algo muy centralista pues los conflictos son locales y deben ser las
autoridades locales las que las deben resolver.

ESTRUCTURA DEL INRA: Se divide en

Director nacional: lo nombra el presidente del Estado de la terna que presenta la cámara de diputados, su tiempo de
funciones es de 5 años y debe ser licenciado en una rama de materia agraria (ley 1715 art 20-III)

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En la IV parágrafo del art 20 dice que las resoluciones administrativas que emita el director nacional que definan
derechos agotan la vía administrativa y si se impugna se dirime en el proceso contencioso administrativo ante tribunal
agrario. En materia agraria no hay recurso de revocatoria, así que el director del INRA agota la vía administrativa y si
no está conforme pues se inicia la demanda contenciosa administrativa que es una demanda judicial.

En materia administrativa agraria no se aplica los recursos de revocatoria y jerárquico pues las cosas quieren hacerse
las cosas rápidas.

Directores departamentales: Son designados por el director nacional, cuando difieren una resolución de un derecho
también ellos pueden agotar la vía administrativa (LEY 1715art 21-IV)

Jefaturas regionales: nombrados por el director departamental, art 22

Su financiamiento es por el tesoro general de la nación y la donaciones o legados, art 23

Actualmente su trabajo más fuerte es el saneamiento de tierras, el INRA es el órgano central ejecutor administrativo
del sistema boliviano de reforma agraria que realiza los trámites de saneamiento o retitulaciónde tierras, trámites de
expropiación, de reversión, de dotación y de adjudicación.

TEMA#9

SISTEMA DE COMPETENCIAS CONSTITUCIONALES SOBRE MATERIA AGRARIA

Tenemos una nueva constitución aprobada en 2009, somos un estado autonómico y complejo y ya no un estado
simple que era una sola nación, un estado y un gobierno y una sola ley, estados complejos son dos el autonómico y el
federal.
Ahora dentro del estado hay niveles de gobierno que tienen órganos legislativo y ejecutivo, el judicial es centralizado.

Como son 5 niveles de gobierno, se ha un catálogo de competencias para cada uno de ellos y están en la constitución
y es muy avanzado y extenso, lo hay que ver si esas competencias se cumplen y en esto entra el presupuesto, lo malo
es el que estado maneja el 85% de los recursos para dar cheques es decir que concentra recursos y algunos proyectos
que hace deben hacer los otros niveles, ej. Las canchas lo deberían hacer los municipios al igual que la conexión de
agua potable.

9.1 CLASIFICACIÓN DE COMPETENCIAS ESTATALES

CLASES DE COMPETENCIAS ART 297CPE

Privativas: Son tareas administrativas que tiene el nivel central y nadie más.

Exclusivas: Los que tienen los niveles de gobierno tienen las facultades legislar reglamentar y ejecutar puede
transmitir las facultades de reglamentación y ejecución a otros niveles.

Concurrentes: Son competencias aquellas que la legislación corresponde al nivel central y los otros niveles
simultáneamente realizan las funciones de reglamentación y ejecución.

Compartidas: Son aquellas normas básicas del legislativo cuya legislación de desarrollo corresponde a las entidades
autonómicas.

H. Alejandro Rojas
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Es similar al modelo autonómico español, los modelos centralista no les gusta transferir el poder de legislar pues
pierden poder. En Bolivia empezó la descentralización desde la ley de participación popular, cuando ya los municipios
ejercen mayor participación en los recursos y no sé depende en exceso del Estado hasta para cosas más básicas como
papel y tiza para las escuelas y venir hasta La Paz para esas cosas.

En el ámbito agroalimentaria veremos qué competencias tienen todos los niveles de gobierno

9.2 COMPETENCIAS NACIONALES SOBRE ASUNTOS AGRARIOS

COMPETENCIAS PRIVATIVAS DEL NIVEL CENTRAL

En el artículo 298 de la CPE en el numeral 17, el gobierno hace la política general sobre tierras y territorio y sobre la
titulación

En el inciso 20, se refiere sobre una política sobre medio ambiente y biodiversidad pero que en la actualidad no
existen tales políticas porque solo se preocupan en la política, las leyes sobre medio ambiente dictadas por Goni ya
están obsoletas y necesitan mejoras y se ve esto en los trámites en esta área

COMPETENCIAS EXCLUSIVAS DEL NIVEL CENTRAL

En el art 298 parágrafo segundo, numeral 4 expresa que es sobre recursos naturales recursos naturales estratégicos
que comprenden minerales, espectro electromagnético, recursos genéticos biogenéticos y las fuentes de agua, aquí
no se menciona políticas, estrategias o programas o proyectos sobre estos recursos.

En el numeral 5, expresa sobre un régimen general de recursos hídricos y sus servicios, el estado tendría hacer una
separación según el consumo, humano, ganado y riego e incluso industrial, falta ser más específico y crear órganos de
control específicos y especiales administrativos, la ley 2878 está muy obsoleta, no hay ley sobre uso industrial de
agua, los recursos son locales así que debería manejar en esa forma y para ello se tiene que manejado por técnicos en
el lugar como debió haber sucedido durante la crisis del agua en La Paz en el 2016 .

En el numeral 7 expresa sobre una política forestal, régimen general de suelos, recursos forestales y bosques, esto le
interesa al INRA, no conocemos por el momento alguna política forestal, con respecto a los recursos forestales que es
el manejo de madera para medicina, muebles, antes no hubo esa política y un ejemplo de eso es la desaparición de la
madera mara ya que no hubo un control en su explotación.

Sobre el régimen general de suelos habría que ir a investigar si existe alguna

En numeral 19 se refiere sobre las áreas protegidas bajo responsabilidad del nivel central del estado, políticamente un
área protegida es para proteger la biodiversidad que sean raros y del alto valor y tiene que estar protegidas.

Numeral 20 es sobre reservas fiscales respecto a recursos naturales, un ejemplo es la reserva de Ulla Ulla que protege
a las vicuñas, pero en general no hay una política general sobre áreas protegidas y reservas fiscales

En el numeral 22, control de la administración agraria y catastro rural, según el Dr. esto está mal pues el control
debería hacerlo el propietario y que lo haga también el municipio y el catastro también debería ser una competencia
local.

En el numeral 29, asentamientos humanos rurales competencia local también.

20 -MAYO- 2019
Tema 9 continuación
Estado autonómico con 5 niveles de gobierno niveles competencias constitucionales

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9.1. sistemas de competencias estatales.- constitucionales la constitución bueno en primer lugar hay que retirar que
aprendan de memoria con 5 niveles de gobierno y cuatro niveles autónomos con autonomía política, legislativa y
ejecutiva sin autonomía judicial, hay otros estados donde hay autonomía judicial podemos reiterar hasta que se la
aprendan de memoria qué hay cuatro tipos de competencias para cada nivel Y estos cuatro tipos de competencias
administrativas se dividen para estos cinco niveles de gobierno. Entonces estamos en un estado compuestos de
complejo Debería ser un estado simple y unitario estamos yendo a un estado compuesto informado por autonomía
ya no sé qué creer en esto Qué es el nivel de descentralización al máximo bueno son federalistas Porque creo
profundamente en la descentralización estamos en una transición el mismo estado autonómico no se está
implementando el 100% .

por ejemplo - la descentralización financiera pacto fiscal todo lo está concentrando Evo Morales Evo Morales ha
concentrado del 80 al 85% de los recursos del tesoro del estado por está llorando el Patzi, Costas y las alcaldías,
porque ellos no tienen plata mientras que un estado autonómico común por una concentración del 80% de la de la
plata no funciona no funciona.

LA CLASIFICACIÓN DE LAS COMPETENCIAS ESTATALES ahora entramos a las competencias sobre asuntos agrarios
creo que ya hemos visto revisando apuntes hemos visto me acuerdo art. 298 las competencias exclusivas el estado o
del gobierno central qué está formado por los 20 ministros por los viceministerios en el interior de cada ministerio
en las direcciones generales al ministerio el gobierno central en embarazo del órgano ejecutivo y ahora en él en el
gobierno central también tenemos la asamblea legislativa plurinacional qué es en el brazo legislativo y en el
órgano judicial que también es tenemos la jurisdicción ordinaria bueno hemos visto las competencias privativas el
gobierno central en materia ambiental.

Por competencias las competencias lo hemos visto también 299 las compartidas tenemos a los concurrentes artículo
299 Parágrafo 2 ponemos a las competencias compartidas entre el nivel del estado y las entidades territoriales
autónomas y ahora para ejecutar estas competencias compartidas y contendientes está la ley de acuerdos
autonómicos, hay una ley tienen que leer se lo han debido leer en constitucional hay un acuerdo. Ahí está así se
llama hay un acuerdo se llama gubernativos son una competencia que van a compartir tiene que haber un acuerdo
un mínimo no sé una entidad central y una entidad Autónoma competencias compartidas No hay ninguna en
materia agroalimentaria competencias concurrentes 299 parágrafo 2 Aquí sí hay competencias agroalimentarias tiene
incluye a la protección del medio ambiente la fauna Silvestre no más de lo que salido. Qué instrumentos se usan para
preservar y contemplar el medio ambiente vamos a poner instrumentos en el gobierno central se parecen algunas
cosas en el gobierno gubernamental otras y en el gobierno municipal otras ahora la ley del medio ambiente y sus
reglamentos establecen qué materia ambiental tienen competencias y obligaciones el gobierno central y el gobierno
departamental y sus gobiernos municipales entonces con esta ley de acuerdos gubernamentales además que refuerza
eso haber preservar primera preservar el medio ambiente quién podría ser mejor ejecutar esta competencia los
gobiernos municipales departamentales o municipales o nacional quién está más cerca de los recursos naturales o
componentes del medio ambiente quién está más cerca es importante como criterio provisional. Hay un problema de
centralismo en este país 22 parques nacionales para el doctor debería haber por lo menos 50 .Se supone que los
espacios son los parques ambientales biodiversidad forestal y en agricultura entonces los parques tienen la tarea de
preservar y conservar el medio ambiente también hay parques nacionales , qué son territorio o hábitat de los pueblos
originarios campesinos así nomás es el mejor ejemplo es el tipnis verdad es un territorio indígena que le sea dado el
Jaime para Zamora el pueblo de los yuracanes es un parque nacional

El servicio nacional de áreas protegidas qué es un organismo del gobierno central los que verdaderamente cuidan el
parque son los indígenas, la sentencia del tribunal el tribunal de la naturaleza ha dicho que este gobierno ha violado
el medio ambiente y la biodiversidad en el parque del cisne delfines y también ha cometido delitos contra los pueblos
indígenas.

H. Alejandro Rojas
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Abajo y bajan las políticas de las políticas desprende las estrategias de las estrategias se desprenden los planos de los
planes se desprenden los programas y de los programas se desprenden los pueblos En qué nivel está la política del
Estado

pregunta respuesta en políticas

(en el audio o señala La pizarra deben tener su mapa el doctor dice) puede estar en dos niveles la constitución
política del estado el gobierno constitucional no solamente ejecutar un caso solito tiene que bajar hasta el proyecto
ahora en planes en este estado hay otra ley, la ley de la elaboración de planes una ley de planificación había un
decreto supremo ahora hay una ley en planes solamente tenemos a nivel nacional a nivel departamental a nivel
municipal a nivel municipal tenemos uno a las originarias campesinas ahí tenemos el plan de agrario municipal
agroambiental eso lo tiene que hacer no es cierto el gobierno así tienen que identificarse administrativamente sí
porque están agarrando el gobierno tiene un plan general en la constitución dice tiene o no tiene tenía y se acabó el
2011 y ahora en base a la nueva constitución no tiene su plan 2025 es cosa delimitar preliminar en el plan
departamental no sé si es exactamente lo mismo es de desarrollo departamental cuando ustedes entran a trabajar en
un gobierno departamental van a tener que leer qué dice ese plan tantos programas tiene este plan en cada
programa cuántos proyectos tiene en qué aspectos concretos y los municipios deben en el plan del desarrollo
municipal el plan indígena originario campesino según esta ley de planificación eso dice también dice que las
instituciones las instituciones centralizadas tienen que tener planes entonces la ley SAFCO todos deben tener planes
esos son planes por decirle 5 años el plan anual se llama el POA. Qué es un conjunto de problemas y planes los planes
son un conjunto de problemas para resolver problemas con un conjunto de actividades y básicamente presupuestos
para llegar a eso tienen que tener unos profesionales que conozcan los problemas y sólo el que vive en el campo pal
campo conoce los problemas ahí la escolástica no sirve de nada quieres vivir en un departamento conoce tu
departamento sí o sí hay que observar los problemas para hacer todo en campo sólo se hacen campo en terreno
como se dice ah pero tienes que ser un profesional inteligente, este países donde se tiene más problemas en todos
los campos hay muchos problemas porque nuestras autoridades siempre nos echan para atrás pero nunca han tenido
la capacidad de observar nuestros problemas y planificar una solución en agricultura hay posibilidades de proyectos
ahí ahí los problemas más urgentes para todos en el altiplano para el doctor cree qué debe haber una intervención
urgente.

9.3. COMPETENCIAS EXCLUSIVAS DE LOS GOBIERNOS AUTÓNOMOS DEPARTAMENTALES entramos a los gobiernos
autónomos departamentales hemos visto lo nacional su regulación del estatuto aquí dice que el ordenamiento
territorial es la verdad cuando no tienes delimitación territorial tienes que hacer un asunto de alimentación de
asuntos internos.
ejemplo -. lo que se ha caído esa zona no saben dónde si es el problema de achocalla eso es un gran problema del
ordenamiento integral y ahí comienza la gestión de los gobiernos sí o sí hay que definir el territorio y sobre todo los
internos.
sanidad agropecuaria y sobre las carnes que consumimos a veces puede entrar a nivel municipal a nivel municipal
controla el estudio libre aquí dice algo muy importante conocer el patrimonio departamental esto debería entrar
como un programa con relación al patrimonio natural a ver qué recursos naturales tienes se pregunta el doctor están
contabilizados y localizados preguntando pues no me den están en la luna según el doctor expropacion de inmuebles
ya le he dicho la expropiación se puede hacer desde el eje central desde el municipio de indígena originario
campesino en materia agraria es expropiación para retribuir tierra restituir mental debería haber una ley
departamento de expropiación departamental no sé si tiene el gobierno autónomo de LA PAZ. Si la autoridad que
autorizado con que lo ibas a expropiar se pregunta el doctor tiendas a trabajar la gobernación con el doctor PATZI
haremos pues nuestra ley de retribución departamental se debe laborar todos no De oposición y oficialismo verdad
producción para los servicios de la producción agropecuaria servicios para la producción agrícola agropecuaria hay

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servicio de semilla servicios de fumigado de las plagas y enfermedades esos servicios El agricultor se le puede proveer
si necesita el dinero el municipal departamental debe desarrollar ejemplo en Santa Cruz ahí ful langostas, no ve para
un agricultor es difícil verdad deben tener un programa mejor si tienen un proyecto verdad así ayuda la agricultura
seguimos pasarela se puede hacer la expropiación mediante expropacion de muebles Hay jóvenes qué pueden hacer
un programa incluye la universidad dijo el doctor un programa de conservación de suelos qué proyectos pueden ver
ahí corrección de suelos pastizales, para el municipio producto de proyectos concretos para el municipio tendrían
que hacer una una consulta Para poner eso en el proyecto señala La pizarra servicios meteorológicos para hacer
productos concretos necesitas datos imprecisos Cuántos mueren Cuántos se elaboran Qué tipo de corrientes de
eventos tienes cuando graniza ejemplo esos datos se puede poner ahí en la ganadería productos y proyectos para
riego energía renovable el agua tenemos alta potencia habilidad aquí en el agua en toda la Cordillera Oriental hay hay
cuencas y caudales dónde se puede establecer proyectos hidroeléctricos No sé hay que tener ideas ejemplo los
brasileros han hecho enormes empresas hay en el Amazonas bien Bolivia nada residuos tóxicos Aquí sí hay productos
de riego al 10 en serio parece familiar micro miso Macro pequeñas escribe La pizarra empresas familiares de todo
tamaño en Bolivia necesitamos artisimo hacer represas por ejemplo .- eso sobre la Guadalupe Moreira se sentó en el
Ministerio de agua podía hacer proyectos maravillosos Incluso un plan departamental de Río o planes municipales
Encuentros protección de cuencas es interesante las cuencas cambian y a veces se dañan se puede una tempestad
que puede dañar una hasta que puede destruir Qué puede ir cambiando el agua y las capas del agua todavía es más
peor se supone que las cuencas sostienen a los terrenos se debería hacer un estudio no diseño de la agricultura hay
peligro no hay peligro hasta disco o no Ah pero si hay riesgo hay que trabajar algo a proteger tu cuenta no es cierto
agricultura por regiones los programas más urgentes la agricultura para todos en el altiplano y una intervención
urgente el agua los municipios para gobierno municipal artículo 300 competencias exclusivas de los gobiernos
autónomos departamentales hemos visto la nacional elaboración de su estatuto De repente departamental
dependientes de aquí de la regional los ejemplos los chaqueños es una región en momentos agropecuarios las
regiones Cómo autonomía regional recibió las competencias qué se les ya transferí ido por derecho Por quién por el
nivel departamental no Depende de la autonomía departamental competencias exclusivas de los gobiernos
municipales
ENTRAMOS EN ESO

9.4. COMPETENCIAS MUNICIPALES SOBRE ASUNTOS AGRARIOS.- los gobiernos municipales en materia ambiental
conservar el medio ambiente con más propiedades cercanía no planes de ordenamiento territorial y uso de suelos a
veces en el municipio hay pelea de gallos dentro de las divisiones internas del municipio debe ser percibido ahí tiene
que estar el abogado el ingeniero civil No se oye bien el audio esta parte pero dice que hay que hacer todito los ayllus
tienen sus delimitación Promoción y conservación del patrimonio municipal Es más fácil aquí a nivel municipal se
puede contabilizar ¿Cuántas variedades? tienes de Roble, Mara ¿ Cuántas especies tienes? de chinchillas contabilizar
el patrimonio la producción productiva centralmente es el riego y en materia agroalimentaria hay micro riego 38
del 301 ideas para un proyecto jurídico van hacer su proyecto de microriego en todo proyecto resolución para reír un
proyecto tiene que tener un informe técnico de la necesidad de ejecutar eso para hacer aprobar se necesita el
proyecto jurídico de las autorizaciones que se dan las normas No es cierto y la Constitución por supuesto en el
artículo 300 en el artículo 301 establece competencia municipal la construcción de proyectos micro micros riesgos la
ley 2868 más abajo del orden de las autorizaciones legales que tienes para ejecutar el proyecto si hay necesidad
fundamento jurídico del barrio 3 la originaria campesina indígena ahí hay 5 en este año nuevamente se va a someter
a referéndum de los soberanos municipales el estatuto hasta el momento si hay.

9.5 COMPETENCIAS INDÍGENAS SOBRE ASUNTOS AGRARIOS.-

originarios indígenas campesinas índice estas autonomías además de sus competencias las competencias establece a
su municipio como un proceso de desarrollo institucional y características culturales del pueblo según la Constitución

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y el marco de autonomía la región originaria campesina ASUME las competencias que ha sido transferidas por el
gobierno departamental competencias exclusivas de los hallazgos en materia ambiental es administrar los recursos
naturales renovables de acuerdo a la constitución ya se puede gestionar plan de desarrollo institucional etapa
departamental administración y preservación de áreas protegidas se los pasa a los pueblos indígenas les dice que se
encarga de la administración relación del hábitat y del paisaje en relación al medio ambiente se deberían enfocar
mínimo en los pueblos indígenas porque hay señal a la pizarra muchas zonas que necesitan de preservación no
solamente preservación por qué no concesión hasta vamos a decir la reconstitución que no se necesita solamente ser
preservadas en su estado de agregación en la Constitución no está pero se entiende se lo cargan las tres cosas se
puede meter Ahí por lo menos cuatro tres cosas la deforestación de la Mara o de la quinua hay varias especies
programa de conservación del aire ejemplo en el parque MADIDI se puede tener por lo menos 10 proyectos Para
preservar el medio ambiente sistemas de riego es de autoridades indígenas por lo menos en toda comunidad debería
tener por lo menos un sistema de riego en cada cuenca se necesita un sistema de riego con la economía se generar
riquezas en la macroeconomía o en la microeconomía en la micro se genera respuesta el que produce riqueza es el
productor o también el artesano ejemplo una señora que tiene su pollo al spiedo por San Pedro ella produce un y un
PI en interno un producto interno. Todo esto les enseñado para que puedan ustedes redactar unos contratos
administrativos para que hagan su relación con la constitución política del Estado qué tiene enlace con las
competencias.

9.6. ORGANIZACIÓN DEL ÓRGANO EJECUTIVO Y MINISTERIOS DEL MEDIO AMBIENTE Y DE DESARROLLO
RURAL(DS29984)
Hay un programa de capacidad de partido en su programa talvez dice vamos a hacer un Ministerio de riego y agua
potable ejemplo cuando han votado Bueno entonces tienen que hacer dos ministerios de Dónde surge esos
ministerios uno para agua potable otro para riego es importante para este país surgió del programa de la inteligencia
del político no antes era la loca la organización del poder ejecutivo ahora se llama este decreto del órgano ejecutivo
cómo está organizado lo general Aquí está el órgano ejecutivo Aquí está el presidente es un presidencialista no es un
gobierno parlamentario el que tenemos ahora que es jóvenes pregunta el doctor un abogado debe de saber dice el
doctor pregúntale autor Cuál es la diferencia de un gobierno presidencialista y de un gobierno parlamentario en el
presidente tiene demasiadas competencias y poder político puede hacer y rehacer y el parlamentario en el gobierno
parlamentario van los grupos parlamentarios una coalición de los grupos parlamentarios con una mayoría los
parlamentarios pueden bajarlo el presidente cuando quieran ahora ya se llaman Primer Ministro en el presidencialista
el parlamentario no pueden destituir al presidente en esta Constitución actual es recontra presidencialista En el
parlamentario está más equilibrado los parlamentarios quieren evitar las reflexiones Somos un estado que está es
presidencialista el presidente es el que decide Quién va a ser ministro y como se dice el presidente debajo están los
ministros dentro de los ministerios están los viceministros están los viceministerios en la actualidad a razón 20 en el
neoliberal eran 16 y dentro de esas hay divisiones generales en materia ambiental hay en Ministerio de desarrollo
rural y tierras también ahí el Ministerio de la coca eye4 se dividen dependiendo de las materias que administran si
hay cosas necesarias todo esto lo dibujado en la pizarra El doctor dijo Es es el organigrama del órgano ejecutivo ahora
todos estos tienen sus competencias administrativas es en el decreto 29894 ahí hay algunas competencias
agroalimentarias las competencias de resolver de los recursos jerárquicos Cómo se han disuelto la superintendencia si
se han creado las de la superintendencia lesionado a los ministerios y por ejemplo aquí abajo en este nivel escribe en
la pizarra y dice se puede presentar el recurso de revocatoria en las tres instancias de del procedimiento
administrativo Sustancias del procedimiento de revocatoria y es En las tres instancias del procedimiento
administrativo son esas no impugnación revocatoria impugnación jerárquica y la demanda contencioso
administrativo sobre la resolución eso dice en síntesis es el decreto supremo en las competencias de los 20
ministerios 2 dos interesan el Ministerio de aguas y medio ambiente y el Ministerio de desarrollo rural Aunque hay

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mucho desorden dice el doctor ahora no se olviden que la escultura de 20 ministerios puede subir a 25 a 30 o puede
disminuir a 16 Es depende del programa del partido que va a ser elegido hemos terminado el tema 9.

23-MAYO

Continuación tema 9

La organización administrativa en cualquier entidad se llama organigrama.

Esta ves veremos el organigrama del órgano ejecutivo, debiera bien llamarse poder ejecutivo, pero los masistas le
cambiaron el nombre. Pero aun así veremos el organigrama del poder Ejecutivo.

Tenemos a la cabeza el órgano ejecutivo, representando del estado y representante del gobierno, además
representaba a la nación en el estado Monista, ahora como estado Plurinacional ya no puede haber ello, un
representante para toda la nación.

Luego los ministros son 20 y hay línea directa de dependencia directa. Tenemos los ministros luego de ello tenemos
las direcciones generales.

Ahora en el decreto supremo 29894, es el decreto que organiza la estructura organizativa del poder ejecutivo en si
son 20 ministerios, estos ministerios pueden aumentar o disminuir dependiendo de la estrategia administrativa del
órgano ejecutivo, claro antes 16 ministerios cuando no había mucha plata cuando se estaba en crisis, con este
gobierno se aumentan los ministerios de 16 a 20. Ministerio de relaciones, de transparencia Institucional, ministerio
de autonomías, también se vuelve un viceministerio, ministerio de defensa, defensa legal del estado, ministerio de
Economía y finanzas, ministerio de economía, de hidrocarburos, obras públicas, minería y metalurgia, justicia, trabajo,
salud, medio Ambiente y agua, salud, ministerio de tierras y ministerio de culturas.

A nosotros nos importa dos ministerios, el ministerio de medio Ambiente y aguas y el ministerio de desarrollo rural y
tierras.

De acuerdo a su distribución de competencias elaboran sus planes, antes no era así, cada quien había lo que quiera en
anteriores gobiernos, entonces el ministro de aguas en nuestra materia, planificación Estrategia, ¿habrá una
estrategia para uso sustentable de recursos Naturales?, esa competencia esta allí, como una obligación que le dan al
ministro, pero no hay nada, y así podemos leer todas las competencias que son varios, pero, hay que Formular
políticas, programas y proyectos.

En el ministerio de medio ambiente y agua, hay un viceministerio de recursos hídricos y tierra, entre sus
competencias está el contribuir normas y políticas de tierra y riego, en si planes y normas sobre manejo de tierras,
pero no hay.

Muchas veces las autoridades no cumplen lo que están escrito, un viceministerio así no va hacer nada.

Ahora lo que nos interesa es el MINISTERIO DE DESARROLLO RURAL Y TIERRAS, entre sus atribuciones dice por un
lado la política y estrategia nacional de desarrollo agropecuario, tres cosas: Política y estrategia nacional sobre
desarrollo agropecuario, sobre ganadería, desarrollo rural, y desarrollo forestal. Hasta ahora no hay.

No se cumplen las competencias porque no hay planes y proyectos, porque si no hay plan que proyecto vas a
presentar, todo proyecto debe estar inscrito en el manual y en el ministerio de haciendas, entonces sino hay proyecto
aprobado y autorizado por el ministerio de haciendas, no tiene nada.

Evitar en gobierno la lucha confrontacioncita entre gobierno y oposición, sino uno no tiene planes ni proyectos, no es
nada. Al final la población es la que sale perjudicada con la contradicción de la izquierda y los de la derecha, el plan
Bojan es el único plan bueno, lo curioso es que vino de un oligarca.

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Es imposible según opinión del Dr. Que trabajadores y empresarios desaparezcan, esa dictadura del proletariado.

Entonces estas políticas y estrategias, tienen que ser concertados. Entonces hay que parar ello.

En el campo de desarrollo rural de tierras no hay nada, hay una gran incapacidad del ministro Coca Rico, el señor esta
mas ocupado en regalarse tierras con su hermano. Finalmente otorgar derechos y permisos forestales, otorgados, es
el ministro que tiene la potestad para otorgar permisos en recurso forestal, el viceministro de tierras no hizo nada,
por ello hay que tener capacidad profesional, pero no hay nada .Elaborar políticas y estrategias, acciones y proyectos
de normas legales y reglamentarias en materia agraria.

Además, diseñar políticas y programas de acceso, distribución y redistribucióny reagrupamiento de derechos (…), que
esta bien, pero falta el hombre que profesionalmente lo va a hacer.

Capacidad técnica y falta de presupuesto pueden ser obstáculos para cumplir un proyecto.

TEMA 10

AUTORIDADES DE FISCALIZACION Y CONTROL SOCIAL (AFCS AGRARIO)

Para ello hay el D.S. 071.

El modelo liberal se basa en una encomia de mercado donde se condice filosófica y políticamente en el liberalismo de
mercado que los actores de sujetos centrales de la economía de mercado son las empresas dominantemente
privadas, y que desarrollan la libre competencia, la ley de la libre competencia, en donde las empresas pueden poner
el. Precio que quieran a sus productos, pueden con tratar y despedir a sus trabajadores como les de la gana, porque la
fuerza de trabajo en el mercado es mas que solo una Mercancía así lo concibe el liberalismo, ahora generalmente las
economías de libre mercado que desarrollan las competencias capitalistas, buscan el monopolio, a veces abusan de
los consumidores, e los trabajadores y productores. Es allí donde surge un capitalismo salvaje donde no debe haber,
otros pensadores dicen que en ningún país se ha desarrollado el capitalismo sin un capitalismo salvaje, se sobre
explotaba a los trabajadores, probablemente sea así, la revolución francesa, EE.UU., la alemana también ellos se
hicieron así. Entonces en nuestro país hemos vivido varias veces el modelo neoliberal capitalista, los más notarios han
sido a) el periodo del Estaño, y

b) el periodo del neoliberalismo.

En el periodo neoliberal, los mejores alumnos del banco mundial, adoptando con Goni el consorcio de Washington
entre el banco mundial, el fondo monetario internacional y la zona del tesoro de los EE.UU. para apuntar el libre
consenso, para aplicar ello en Washington, aplicar la economía de libre mercado, hacer que las empresas sean el
sujeto central de la economía, Libre mercado, Libre competencia y para ello los mandatarios en nuestro con Goni a la
cabeza, y las superintendencias.

¿Cuál era la función de las Súper Intendencias?

R. Hacer que las empresas respeten la Ley de la libre competencia y que respeten los derechos de los consumidores.
En ves darte penicilina te pueden dar penicilina fabricada en lugares clandestinos que te pueden matar. La libre
competencia ya es sana, regula las mercancías en cuanto a su precio evitando así el contrabando entre otros,
Regulara bien la economía.

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Entonces crean las superintendencias para que hagan respetar los derechos de la libre competencia.

Los masistas dijeron que iban a estatizar todo, por ello saca el decreto supremo 071, que crea autoridades de
fiscalización y control social (AFCS), las mismas sustituyen a las superintendencias.

Entonces tenemos al liberalismo con las superentendías, y ahora tenemos a las AFCS.

¿El gobierno ha eliminado el Libre y libre competencia?

R. No lo hizo, la libertad de mercado sigue funcionando casi en el 85%de la economía, solo. En hidrocarburos se han
restringido la prerrogativa de las transnacionales, en la minería como el caso de Huanuni la minería mediana está
haciendo su agosto, ahora allí entran los cooperativistas como medianas empresas que estánusufructuando la
economía de libre mercado, además un poco sometidas al estado, cerca de 1200 millones de dólares exportan en oro.

En su D.S. 071 Establece:

Objeto. -Se crea las autoridades de fiscalizacióncontrol social en lo sectores de transporte, control social, bosques y
tierras, pensiones y empresas, además de terminar sus competencias y atribuciones. Entonces en el caso de bosques
y tierras estas AFCS van a hacer, conforme a la ABT. Autoridades de bosques y tierras, algunos recogen de allí su
material de la demanda administrativa, ellos están habiendo mejor sus demandas allí, técnicamente hablando. Las
resoluciones del ABT, son técnicamente mejores que el INRA.

Ámbito de Aplicación. - La presentes Norma se aplica a todas las personas naturales y jurídicas, mixtas y cooperativas.

Regulación, fiscalización, control y supervisión de la Normativa social.

A.B.T. juntaron las dos superintendencias, bosques y tierras, y el Objetivo de la A.B.T. es hacer la fiscalización,
regularización y control de las actividades que realizan las a empresas, cooperativas y empresas mixtas, asegurando
que estas empresas garanticen los intereses de los consumidores, usuarios. Con la Ley (…), Tenían que garantizar que
garantizar los derechos de los consumidores, es decir que no les estafen.

Velar por las actividades que contribuyen al. Desarrollo de Lam sociedad, y el aprovechamiento de los recursos
naturales que se rige de manera sustentable. En si opinión del Dr., no cambio nada las competencias de las
superintendencias, y debían ponerle además que vele por la. Libre competencia. Cuando los monopolios están
abusando de los trabajadores, de los derechos de la seguridad social, de los consumidores, en ves de sancionarlos a
las empresas es mejor hacer prevalecer la Ley de la libre competencia.

Atribuciones Y Competencias

Son atribuciones y competencias los derechos y obligaciones de las ex superintendencias, todas las mimas
atribuciones pasan a las AFCS.

Las competencias generales de las ex superintendencias serán asumidas por los ministros.

Estructura, el. Organigrama del. Órgano ejecutivo, demás A.F.C.S., más abajo hay direcciones técnicas.

Para ser director se necesita ser boliviano mayor de edad, con título de provisión nacional con experiencia.

Financiamiento de las A.F.C.S., y se aplica el derecho administrativo, como en el caso de la sede administrativa del
INRA (servicio Nacional de reforma Agraria), luego los juzgados agroambientales y luego el derecho judicial.

La A.B.T. se encuentra regulado por él. Derecho administrativo, no confundir con él. Derecho judicial, son cosas
diferentes.

H. Alejandro Rojas
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Se aplica la Ley 2341 (Ley de Procedimiento administrativo), esa Ley de procedimiento administrativo se aplica en
todas las entidades administrativas, incluso en la universidad, solo que no se aplica en materia agraria. En materia
administrativa rige la ley del Procedimiento administrativo.

En 2002 surgió la Ley del procedimiento administrativo.

En derecho judicial, tenemos lo siguiente: Demanda, sentencia, luego viene la apelación de la sentencia, y la
impugnación a la apelación es el recurso de casación.

En derecho Administrativo es: Resolución, recurso de revocatoria, impugnación a la resolución del recurso de
revocatoria se denomina recurso Jerarquizo, y la impugnación del recurso jerárquico se denomina Demanda
contencioso Administrativa. Exclusiones Y Salvedades

Esta Ley se aplica a todos los actos de la administración pública, salvo a las disposiciones contenidas en esta Ley. Libre
nombramiento es un error, defensor del pueblo, control agroambiental, a la S.A.P., todo lo demás universidad,
municipio, monasterio, habrá que discutir no, tal ves necesitamos arreglar esto.

No hay normativa que regula el buen accionar del funcionario público, en este caso de la policía. Comentario de que
los policías tienen su universidad.

Del recurso en la vía administrativa dice: del Recurso de Revocatoria, art. (10).

Las resoluciones administrativas que emitan las autoridades podrán ser impugnadas por medio del recurso de
revocatoria, ante la misma autoridad judicial que dicto la resolución. Si no están de acuerdo y creen que se vulnera un
derecho de su cliente entonces interponen el recurso de revocatoria. Si falla el recurso de revocatoria está el recurso
Jerárquico como siguiente medida.

(Recurso Jerárquico), contra esa resolución que resuelva el recurso de revocatoria, inmediatamente se podrá
interponer el recuro jerárquico que en primera instancia.

Ej.: El recurso jerárquico se presenta, y este se presenta al ministro y este es el que falla el jerarquizo.

Siguiente: agotada la vía administra con este fallo, se agotaría la vía administrativa, podrá hacer las siguientes
medidas conforme a la constituciónpolítica del estado, no debiera ser así según el Dr., Se debiera decir que se puede
acudir directamente a la demanda contencioso administrativo directamente ello debiera decir la Ley.

(27 de mayo no se avanzó materia, se habló sobre la demanda marítima, ver anexo)

27 DE MAYO

Chile genera un plan geopolítico en Tarapacá más con Argentina y problemas en la Patagonia aparte tenía un
problema con Perú y Bolivia por tanto chile se sentía acosada por todas partes entonces los intelectuales chilenos.
Victo Arce tenía una mina Bolivia tenía que entregar su litoral a Chile y tenían que estar unidos contra el Perú.

Bolivia había heredado del Virreinato del Perú una región rica en minerales: Antofagasta. Se trataba además de su
porción de tierra con vista al Océano Pacífico. Sin embargo, su escaso desarrollo industrial en el tercer cuarto del siglo
XIX no le permitía empoderarse de la extracción de yacimientos minerales de esta región.

240.000 KM2 MEDIA REALMENTE

400000 kM2 DE TERRITORIO MARITIMO

La 1ra etapa de la usurpación del mar inicia con el TRATADO DE 1886 CON MARIANO MELGAREJO

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En esa etapa a melgarejo le regalan un título de generalato y el ejecutor diplomático es un Álvaro le nombra general
le hace fallar además uno convencido de la amistad de chile en 1988

Requisitos de formación y validez para un tratado internacional ¿

En civil es casi lo mismo

Cuáles son los requisitos de formación para crear un contrato civil

La Guerra del Pacífico, 1879 - 1883

Aunque la disputa por Antofagasta le competía a Bolivia y a Chile estrictamente, Perú entró rápidamente en el
conflicto. Los peruanos y bolivianos habían constituido una alianza defensiva en 1873. Dicha alianza volcaba a Perú a
defender a Bolivia.

La guerra comenzó en el mar. La armada chilena fue más fuerte que la peruana, y muy pronto los chilenos se tomaron
el puerto principal de Perú, el Callao. Tiempo después, la ofensiva chilena llegó hasta Lima, obligando a las fuerzas
armadas peruanas a replegarse y conformarse como guerrilla.

Tras 4 años de combate, Chile no pudo concretar la invasión al Perú con éxito, de manera que fue consecuente la
firma del Tratado de Ancón en 1883. En este pacto Chile se anexionó el territorio peruano de Tarapacá.

Años más tarde, en 1904, Bolivia y Perú firmaron el Tratado de Paz y Amistad en el cual Bolivia cedía a perpetuidad la
región de Antofagasta a Chile, lo cual representaba la pérdida de mar de Bolivia. A cambio, Chile le aseguró un
tránsito libre de impuestos desde La Paz hasta el litoral pacífico. Pero la disputa continúa en el siglo XXI, esta vez
frente al estrado de la Corte Internacional de Justicia en la Haya.

VOLUNTAD Y CONSENTIMIENTO

OBJETO DEL CONTRATO

CAUSA FORMALIDADES

La voluntad y el consentimiento deben estar abalados por una ley en un plenipotenciario por una ley que aprueba
que avala

El espionaje y el soborno todo se sabe de accedidos los archivos el tratado de 1904 los 3 son argumentos jurídicos
para defender para determinar la nulidad del tratado de 1904

Entonces hay una fracción es chilenistas en Bolivia

Intentan los chilenos en (1978 casi se van a la guerra) Bolivia se está asfixiando sola ya que esta desubicada lo que
debería hacerse es una política de acercamiento y chile temblaría se tendría que negociar, pero entre intelectuales.

Ese sería una medida de negociación ya que chile se hace la burla en todo (la mesa de los 13 puntos)

Perú y Bolivia siempre va a ser más fuertes esta es una posibilidad también se debería contemplar una alianza con
estado unidos.

También habrá un corredor bioceánico por el cual dejan de lado a Bolivia.

TEMA°11

H. Alejandro Rojas
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JUDICATURA AGROAMBIENTAL

La anterior constitución establecía que la justicia ordinaria podía resolver las controversias en base a normas y a sus
procedimientos, esta constitución dice lo mismo pero con claridad y contundencia que la jurisdicción ordinaria goza
de igualdad ante la justicia indígena originaria campesina, ahora ¿Qué les parece el sistema de elección de jueces y
fiscales? Para mi hay un problema, en el periodo neoliberal y mucho más antes hasta la colonia el presidente y el
ministro de justicia siempre han elegido a los jueces y fiscales hacia el poder político por lo tanto eran funcionarios al
poder ejecutivo y al partido de gobierno, con este gobierno empeoro las cosas ya hay candidatos preseleccionados,
yo no estoy de acuerdo con este sistema de elección porque vulneran principios.

JURISDICCION AGROAMBIENTAL: es parte del órgano judicial de la jurisdicción ordinaria (art 131) la jurisdicción
agroambiental le corresponde impartir justicia en materia agraria, pecuaria, forestal, ambiental, aguas , biodiversidad
que no sean de competencia de autoridades administrativas ahora está dividiendo, autoridades administrativas en
materia agroalimentaria tenemos dos: servicio boliviano de reforma agraria, autoridades de bosques y tierras (ABT) y
ahora tenemos la jurisdicción judicial que es la jurisdicción agroambiental debajo solo hay juzgados agroambientales y
no hay vocales departamentales agroambientales, en Bolivia tenemos muchas instancias por eso la retardación de
justicia. En el (artículo 132) en el artículo (133) ejercicio de la jurisdicción agroambiental se ejerce por dos instancias
el tribunal agroambiental máximo tribunal especializado se extiende en todo el territorio del país y los juzgados
agroambientales que son iguales en jerarquía y ejercen competencia solamente hay dos instancias, tribunal
agroambiental de los magistrados de sucre los supremos agroambientales son 7 en la ley per lo redujeron a 5, sistema
de imposición serán elegidos 7 magistrados titulares y 7 suplentes pero la asamblea legislativa plurinacional elige 28
candidatos que van a elecciones y los 7 primeros son magistrados titulares y los 7 que les siguen son suplentes
haciendo un total de 14 magistrados con el cumplimiento de sus funciones de 6 años requisitos para ser magistrados
es haber cumplido 30 años de edad, ejercido la jurisdicción agraria en la justicia no debe tener sentencia ejecutoria
después tenemos ,

LA SALA PLENA Y PRESIDENCIA; la sala plena es la reunión de los 5 magistrados ahora tienen un presidente que se
elige por mayoría absoluta sus atribuciones son dirimir los conflictos de competencia entre jueces y juezas, resolver
recusaciones que se plantean en contra de los magistrados una recusación, en la ciencia del derecho es el pedido de
apartamiento de un juez que hace de las partes con algunos fundamentos y cuál es la diferencia con la excusa es el
auto apretamiento del juez por alguna causal ética moral, después conocer casos de revisión extraordinaria de
sentencia, es una sentencia de la corte suprema de justicia por lo tanto es un pedido de revisión de sentencia del
máximo tribunal pero se da cuando el proceso terminado aparece un testigo calve o una prueba que no se la
presento en el trámite por impedimentos fuertes o de fuerza mayo o por un error en el objeto o en el acusado , crear
y suprimir jueces agroambientales, hay dos salas que eligen presidente por mayoría simple sus atribuciones esta en
elaborar informes, representar al tribunal del presidente del tribunal de la sala plena.

ATRIBUCIONES DE LAS SALAS; hay dos salas cada una con su presidente ahí entramos con la jurisdicción,
competencia y atribuciones que son resolver recursos de casación y nulidad la diferencia esta es que la casación es un
recurso de última instancia en el fondo en la aplicación de la ley sustantiva en cambio la nulidad es un recurso de
impugnación de tercera instancia en la forma, pero que es nulidad y anulabilidad, la nulidad total y relativa, aquí hay 3
tipos de procesos contencioso administrativa esta procede cuando hay una resolución que falla un recurso jerárquico,
el presidente de la sala ejerce el cargo por dos años no hay recurso jerárquico ni revocatoria en materia agraria.

JUZGADOS AGROAMBIENTALES: requisitos paras ser juez tener título de abogado, tener especialidad en materia
agraria hablar obligatoriamente el idioma de la zona, designado por el consejo de la magistratura con la sala plena,
sus competencias esta conocer acciones reales sobre la propiedad y posesión agraria previamente saneadas , conocer
acciones que vienen de controversias sobre de uso y aprovechamiento, conocer acciones para precautelar el uso de

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H. Alejandro Rojas
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aguas la posesión y usufructo de recursos, conocer interdictos sobre propiedad agraria, demandas sobre posesión de
tierra agrarias.

MODELO DE DEMANDA AGRARIA

# PAG

AUTORIDAD JURIDICA CONVOCADA

SUMMA O SINTESIS DE LA DEMANDA

(4 o 7 palabras), tipo jurídico OTROSIES SU CONTENIDO

1. GENERALES DE LEY DEL DEMANDANTE O DEMANDANTES (NEGRITA)

2. GENERALES DE LEY DEL DEMANDADO
3. FUNDAMENTOS DE HECHO DE LA DEMANDA (relación detallada y circunstanciada de los hechos)
4. Fundamentos de Derecho (protecciones legales, fundamentar con la CPE, leyes y reglamentos)
5. PRUEBAS (Presentación de documentos, testimonios, pericias que es la inspección judicial e indicios de
pruebas)
6. BIEN DEMANDADO (Peticiones)
7. MEDIDAS PREVENTIVAS
8. FIRMAS
9. OTROSIES
9.1 DOMICILIO PROCESAL
9.2 HONORARIOS DE ABOGADO
9.3 ….ETC

Margen superior: 6 a 6,5 cm

Margen derecho: 2 cm

Margen izquierdo: 4 cm

Tamaño de la hoja: A4, pero preferentemente tamaño oficio.

03-JUN

TEMA 12

.LA PROPIEDAD AGRARIA Y RÉGIMEN DE DISTRIBUCIÓN DE TIERRAS SEGÚN LEY 3545

Esta ley de reconducción comunitaria 3545, es una aplicación casi sin modificaciones de la ley 1715, establece está ley
sobre la propiedad agraria y sus clases y se divide según el artículo 41 de la ley 3545, que mantiene la esencia de la ley
3464 de Reforma Agraria de 1953. Y dice

Art 41: La propiedad agraria se clasifica en:

Se entiende que es agrícola y pecuaria, no se sabe si incluye al forestal.

H. Alejandro Rojas
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Solar campesino: Es el terreno o parcela a lado de la casa del campesino, es la sañaña aymara, es solar porque es un
regalo del latifundista al siervo, es de origen español, es el lugar donde vive el campesino y su familia, tiene como
característica que es indivisible y que es patrimonio familiar inembargable.

Pequeña propiedad: Varía la extensión según las zonas, es la fuente de recursos del titular y su familia es indivisible y
tiene carácter de patrimonio familiar inembargable

Vitivinícola 3 has

Orillas del lago Titicaca o Poopó 5 has

Colinas, altiplano y alto Beni 10 has

Norte de Santa Cruz 50 has

Chaco 80 has

Patrimonio: conjunto de activos y pasivos.

Embargo: Medida precautoria para garantizar el pago de la deuda

Con esto en claro entendemos que por la ley el solar campesino y la pequeña propiedad son inembargables, no están
sujetos a garantía y a procesos ejecutivos

Mediana propiedad: Es la qué pertenece a personas naturales o jurídicas y se explota con el concurso de su
propietario de trabajadores asalariados, eventuales o permanente, varía de 50 a 500 has, empleando medios
tecnicomecanico, es decir es una empresa con trabajadores y que les cumple sus beneficios sociales, su producción se
lleva al mercado, podrá ser transferido conforme a la ley civil.

La empresa agropecuaria: Es la qué pertenece a personas naturales o jurídicas y se explota con el capital
suplementario,régimen de trabajo asalariado y empleo de medios técnicos modernos podrá ser transferida pignorada
o hipotecada conforme a la ley civil, sigue manejando un concepto antiguo que es desde la ley de reforma agraria de
1953.

Las tierras comunitarias de origen (TCO): son los espacios geográficos que constituyen el hábitat de los pueblos y
comunidades indígenas originarios,a los cuales han tenido tradicionalmente acceso y dónde mantienen y desarrollan
sus propias formas de organización económica, social y cultural de modo que aseguren su sobrevivencia y desarrollo.
Son inalienables, indivisibles, irreversibles, colectivas, compuesto por comunidades o manco comunidades
inembargables e imprescriptibles.

Tiene muchos conceptos civilistas, tiene todas las seguridades a la propiedad, no se pueden transferir, ni dividir
aunque en la realidad es relativo, sus recursos son colectivos, y son inembargables al igual que el solar campesino y la
pequeña propiedad, e imprescriptible nunca prescriben.

Prescripción: Es el vencimiento, hay dos clases la adquisitiva, adquirir un derecho por el transcurso del tiempo, ej la
usucapión, y la otra es la extintiva que extingue derechos.

La propiedad comunitaria: Son títulos antiguos que datan de la Reforma Agraria pero son válidos, algunos tienen
títulos TCO de los noventa y otros tienen estos títulos de comunidades que son tituladas a las comunidades
campesinas y ex haciendas y constituyen la fuente de subsistencia de sus propietarios son inalienables, indivisibles,
irreversibles, colectivas, inembargables e imprescriptibles.

DISTRIBUCIÓN DE TIERRAS:
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La ley establece la política de distribución de tierras, está de 1953 en opinión del Dr Uño tiene que ser cambiada y ser
rediseñada.

El pueblo boliviano es el propietario de los recursos naturales dónde está la tierra y otros recursos, luego está el
Estado como el administrador de esta propiedad en eso está el INRA como órgano ejecutor y administrativo de esta
propiedad, hay dos instituciones jurídicas.

Dotación: Es gratuito para comunarios sin tierra

Adjudicación: Es oneroso o pagada a particulares.

Se prioriza la dotación a la adjudicación. No tendría que ser así pues está preferenciando al campesino que a uno de la
ciudad, es malo porque disminuye la ciudadanía.

Las dos transfieren la propiedad del pueblo boliviano a los particulares, la transferencia de un poder jurídico de
propiedad, el complemento es la entrega de la cosa. Art 42 ley 3545.

Es una política y es ley de distribución, es el concepto general.

REVERSIÓN SUS CAUSALES Y PROCEDIMIENTO GENERAL

Tienen prohibición los funcionarios públicos de adquirir tierras según art 47 ley 3545, el presidente, vicepresidente,
ministros, viceministros, directores, alcaldes, gobernadores, fiscales entre otros, no pueden dotarse o adjudicarse
tierras fiscales, lo cual en la realidad no se cumple, pero la norma si es mala pues no funciona, pero en el caso de
Bolivia aunque la norma sea buena igual vulneramos la ley.

Tiene dos figuras jurídica, la propiedad puede volver al dominio del pueblo boliviano, la propiedad civil

Reversión: Según el art 51 ley 3545, vuelve a poder de la nación, no está adecuada a la nueva CPE que dice que el
pueblo boliviano es el dueño, serán revertidas al dominio originario de la nación sin indemnización alguna

La principal causal para la reversión de tierras está en el Art 52, la cual es el incumplimiento de la función
económicosocial, se aplica a propiedades medianas y empresariales, la función económico-social es la producción, no
produce es causal de reversión.

La reversión es una figura jurídica únicamente aplicable en la materia agroalimentaria no en otras.

Expropiación: Es regula por la Constitución en el Art 57 CPE que expresa La expropiación se impondrá por causa de
necesidad o utilidad pública, calificada conforme con la ley y previa indemnización justa. La propiedad inmueble
urbana no está sujeta a reversión., se hace con una ley de expropiación, antes lo hacía el nivel central, ahora los
cinco niveles pueden hacer la expropiación con una ley hecha por sus instancias legislativas, y en la ley tiene que
demostrarse la necesidad y utilidad pública de manera científica, se suma un tercer elemento que es el pago de un
precio por la expropiación, para justificar la ley de expropiación tiene que haber un informe técnico para respaldar la
ley y tiene que estar firmado por un especialista en el ramo en que sea necesario, cuando uno quiere defender su
derecho de propiedad puede impugnar el informe técnico ya que no puede impugnarse el informe jurídico.

Cuando se pide el pago por la expropiación se pide justiprecio que es el valor de mercado que varía según el lugar y
las condiciones de ese lugar, con el avalúo se saca el precio real, se calcula el precio, se emite el cheque y lo cobra el
expropiado ese es el trámite que se hace para la expropiación en general.

En materia agraria, se hace los mismos pasos, mencionados en el Art 57 de la CPE, los causales por lo que se da la
expropiación se da en el Art 58 de la ley 3545 y son los siguientes:

Son causas de utilidad pública

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Reagrupamiento y redistribución de tierras: se da porque hay en el área rural más vocación agraria

La conservación y protección de la biodiversidad: Se expropia para proteger especies naturales

La realización de obras de interés público: son todas las obras civiles que sirvan en materia agroalimentaria.

Saneamiento: En 1990 hay una grave crisis en el sistema de reforma agraria por la corrupción, se crea una comisión
que detecta que los propietarios no tenían título pues eran hijos de los que habían recibido el título de propiedad de
manos de Paz Estenssoro, pero que ya habían fallecido y solo vivían ahí por ser la familia de propietario y solo eran
simples poseedores, cabe resaltar que el título de propiedad muere con su propietario y ello es entregado solamente
con la firma del presidente del Estado, además que había sobreposiciones y en fin que la mayoría de las tierras no
estaban tituladas, se ve que es necesario un saneamiento de tierras, saneamiento significa es el proceso técnico y
jurídico de retitulacion de tierras, según el artículo 64 ley 3545., El saneamiento se ejecuta cada 10 años ya no 30
años Hay tres modalidades de saneamiento y tres etapas en el saneamiento.

Modalidades

Saneamiento simple: Titulación individual

Saneamiento integrado al catastro: Titulación individual o colectiva TCO, en una zona de catastro.

Saneamiento TCO (tierras comunitarias de origen): Titulación colectiva.

Etapas del saneamiento

Preparatoria: Es una etapa donde se difunde la ley a la población, se organiza a la gente, se ve cual modalidad de
saneamiento quiere la gente, se crea una comisión de saneamiento, se organiza al equipo técnico.

Trabajo de campo: Es la medición, es la etapa más difícil, se georefencia los límites de la propiedad sea pequeña,
mediana o grande, se determina coordenadas, los puntos y mojones para definir la delimitación, intervienen
abogados, ingenieros, se mide el terreno, se busca al propietario, se llena formularios, se soluciona conflictos y al final
se llena un acta de conformidad y con un plano georeferenciado.

Resoluciones y titulaciones: Ya se tiene el informe con los documentos, una carpeta por cada parcela o terreno, se
presenta al INRA departamental que hace un control de calidad con los ingenieros y también se hace un control
jurídico, sí todo está conforme a ley se hace un borrador de resolución, se manda al INRA nacional en donde el
director nacional hace realizar otro control de calidad técnico y jurídico y se revisa el borrador de la resolución, sí todo
está en orden se firma la resolución y se empieza a realizar los trámites para el folio real, testimonio, plano y con ello
se manda al presidente del Estado y que es revisado por su abogado que pertenece al Ministerio de la Presidencia, y
si está todo legalmente el presidente firma el título ejecutorial de titulación de tierras y se realiza su posterior entrega

En si la dotación, adjudicación, reversión y expropiación son las principales figuras jurídicas en materia agraria.

TEMA 13

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PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO AGRARIO ANTE EL INRA

La ley 2341 es la ley de procedimiento administrativo que debería aplicarse a todos los trámites administrativos ante
autoridades administrativas, como alcaldes, directores, gobernadores, etc., pero en esta ley se indica quese excluye
en el ámbito de aplicación la materia agraria según el Art 3 parágrafo II, inciso d

d. Los Regímenes agrario, electoral y del sistema de control gubernamental, que se regirán por su propios
procedimientos;

En el reglamento de la ley 2341 muestra esa misma excepción, en opinión del doctor tanto la ley como el reglamento
de la ley 2341 no están bien hechos.

El reglamento 29215 de la ley 3545, es la que regula los procedimientos en materia agraria, se aplica en el área rural y
no se aplica en ciudades.

Excusas y recusaciones: son instrumentos jurídicos sirven tanto para el área judicial como administrativa.

La recusación es el pedido de una parte del alejamiento de una autoridad por tener vínculo con la otra parte de
manera espiritual, familiar y otras causales.

La excusa, es la auto alejamiento de la autoridad del caso, pues tiene un grado de moralidad.

Todo se basa en los artículos 56 y 57 del reglamento, ley 29215

ARTICULO 56°.- (CAUSALES).

I. Son causales de excusa y recusación para los servidores públicos del Instituto Nacional de Reforma Agraria que
tengan facultad de decisión, o sea su función dictaminar o asesorar:

a) Tener parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad y hasta el segundo de afinidad con cualquiera de las
personas interesadas o sus representantes;

b) Tener interés en el asunto, amistad íntima o enemistad manifiesta con el actuante, cualquiera de las personas
interesadas, o sus representantes;

c) Tener cuestión litigiosa pendiente con cualquiera de las personas interesadas, o sus representantes;

d) Haber intervenido como perito, abogado, asesor o testigo;

e) Haber conocido, emitido opinión o adelantado juicios sobre los derechos de las partes en el mismo proceso o
trámite en otras instancias, en calidad de funcionario público o de empleado de empresa habilitada; y

f) Mantener vínculos espirituales como ser compadres, ahijados, padrinos u otros.

II. El funcionario comprendido en las causales establecidas en el anterior artículo, deberá excusarse en su primera
actuación bajo pena de ser sometido a proceso administrativo

Escritos y expedientes: Art 58

ARTÍCULO 58°.- (REDACCION).

Los escritos deberán ser presentados de la siguiente forma:

a) Redactados por escrito, en forma clara y legible, en original y copia. En caso de solicitudes verbales, las
mismas serán sentadas en un acta por el funcionario responsable y firmada por el interesado;

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Redactados de forma escrita de forma clara y legible, no está bien redactado

b) Se recurrirá a un traductor en el caso de ser expuesta la solicitud en idioma nativo, de ser así necesario;
c) Señalamiento de la autoridad ante quien se dirigen, generales de ley del interesado y/o apoderado,
individualización del trámite, ubicación del predio si corresponde y domicilio en la ciudad asiento de la
Dirección Departamental del Instituto Nacional de Reforma Agraria competente. En caso de no fijar
domicilio, este será en secretaría del despacho; y

Generales de ley de interesado, no hay summa, debería estar es útil tanto para un proceso judicial como
administrativo, lo peor no hay relación de hecho.

d) Firma del interesado o del representante legal, quien deberá acreditar su personería. No siendo necesaria
la firma de abogado.

Notificación: no se añade tecnología como correo electrónico que debería existir

No hay recurso de revocatoria, no hay recurso jerárquico solo hay demanda contencioso administrativo, el trámite
termina con la resolución de titulación, del director del INRA, los trámites se hacen ante el INRA estos están en los 75
y siguientes de la ley 3545.

10-JUNIO-19 En derecho agrario, no hay proceso administrativo.

Pueblo Estado Plurinacional

Doctrina INRA Dotación

Adecuaciones distribución de tierras

Adjudicación

A través de la adjudicación y la dotación, transfieren la propiedad agraria, a los particulares, pueden ser pequeños
propietarios, medianos propietarios y grandes propietarios. El procedimiento que dice: <La dotación está destinada
principalmente a comentarios sin tierra= eso parece algo injusto, pero eso dice la ley, porque hay citadnos que
merecen tierras, si no eres comunario, no puedes acceder.

El D.S. 29215, dice: <art.99 la dotación tiene por objeto, constituir de manera gratuita el derecho de propiedad
colectiva sobre tierras comunitarias de origen en propiedades comunarias=. La dotación es para propiedades
comunarias y tierras comunitarias de origen.

Como se hace: <son beneficiarios, básicamente, familias comunarias, en tierras comunitarias de origen o en
comunidades=. La dotación tiene dos modalidades, la ordinaria que veremos ahora, y la dotación extraordinaria.

Proced. De dotación ordinaria, art. 103: <El director nacional del INRA, mediante resolución determinara la dotación
de tierras fiscales= hay tierras fiscales, por ejemplo, en Beni, por decir 20.000 HA. Se publica la oferta de dotación.
Después de eso, los comunarios presentan sus solicitudes, una demanda administrativa. Solicitan tierras en dotación,
y su contenido. Los interesados, de las comunidades, alistan su demanda, con los requisitos, dados (anteriormente en
clases). Una vez que presentan la demanda, al INRA, admite o rechazan, dependiendo de los requisitos. Antes de
proceder al trámite, el INRA determina las preferencias legales, que están ahí en el art. 107. En la dotación a
comunidades, tienen preferencias los pueblos Originarios Campesinos, que residen en el lugar, antes que los que
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residen en otro departamento. Hay priorización. Una vez que ya están en esa situación, el INRA elabora un programa
de asentamientos humanos. Ya saben que programa es un conjunto de proyectos. Eso es, programa de
asentamientos humanos, aquí hay un garabato. Digamos que son 100 familias (un programa, un conjunto de
proyectos) lo primero que necesitan, para irse, es un PROYECTO DE VIVIENDAS, en el programa, claro, luego
PROYECTOS DE AGUA POTABLE, tercero ELECTRIFICACION, cuarto PROECTO DE CENTRO DE SALUD, y finalmente
PROYECTO DE CAPITAL SEMILLA (motosierras, machetes, etc.) (Sumamos, todo esto a un presupuesto, por ejemplo
100.000 $us) Una vez, con el proyecto, construyen viviendas, tienen agua, hacen un pueblito, electrificación, centro
de salud. Todo ya está listo. En condiciones, se comienza la elaboración de las resoluciones administrativas de
Dotación. En el 113, dice contenido del programa, bases generales de…les explico, Se ejecuta el programa, la
resolución, entonces, cada carpeta de trámite administrativo tendrá: Un memorial, con pruebas en las primeras
páginas, primero siempre se pone las pruebas, después el memorial. Entonces, agarran la norma, la CPE, y elaboran
un informe legal, que es: Las justificaciones, jurídicas, según la CPE, la ley, los reglamentos, eso lo hace el abogado.

El informe técnico, que va acontener: la necesidad técnica, de donde son qué condiciones tenían antes, si les faltaba
tierra. Con los dos informes, EL TECNICO Y EL JURIDICO, se elabora, la resolución. Vistos, etc. Considerando, que
evidentemente se ha hecho el programa, ESTABLECE LA DOTACION DE TIERRAS, COMO MEDIO DE INSTRUCCIÓN DE
LOS CAMPESINOS SIN TIERRA, CONSIDERANDO QUE LA LEY, EN SU ART TAL, Y TAL ESTABLECE LA DOTACION COMO
DERECHO (arts. 105 - 120) Por tanto, resuelve: TRANSFERIR EN DOTACION LAS TIERRAS UBICADAS EN POLIGONO
TANTO, A LOS SIGUIENTES COMUNARIOS… ART. 2; LA ACTITUD DE ESTAS TIERRAS ES PRINCIPALMENTE
GANADERA, CON ALGUNAS ZONAS PARA
CULTIVOS ANUALES. Tercero: POR TANTO; EN CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS TECNICOS/LEGALES, SE DECIDE
TRANSFERIR A LOS PROPIETARIOS, mencionan uno por uno. Esa es la resolución, en síntesis.

Tiene que ser en el uso de suelo determinado, el INRA califica, si son aptas para cultivo permanente, ganadería, etc.
Sale la resolución, se va a DD.RR., saca folio real, en un día de fiesta les entregan el título. Perfecto con esos
documentos, legales. El testimonio de la resolución, el titulo ejecutorial (firmado por el presidente), el Plano y el Folio
Real. Eso es el procedimiento de dotación ordinaria, la dotación simple es más sencillo, el reglamento 29215, dice que
<Cuando hay una parcela que tiene una sentencia del Tribunal Agroambiental de Sucre, que ha anulado la propiedad
de esa parcela, entonces esta puede ser dotada de forma simple= Esa actividad es fiscal.

Solicita con un memorial, presenta sus documentos de su relación de comunario.

El procedimiento de dotación es y va a seguir siendo, una institución jurídica importante. De la política de distribución
de tierras fiscales. Por ahora, las tierras son del pueblo boliviano, administradas por el INRA, la dotación es del
gobierno central, el presidente firma siempre como representante legal del Estado, firma el titulo ejecutoriado, detrás
el testimonio, folio real, plano, y ya tiene título de propiedad.

Hay zonas de minifundios, los políticos, profesionales del país, solo pensaron en tierras, tradicionalmente culturales,
que se cultivan con tecnología concreta desde hace muchos años. La dotación de estas tierras es cultivable. La
población aumentara. El instituto jurídico para dar tierras es la dotación.

La dotación es gratuita. La dotación hay que reevaluarla, y repensarla.

LA ADJUDICACION. Es un instrumento de transferencia de la propiedad, las tierras del pueblo boliviano, mediante el
Estado, a los particulares en forma onerosa o pagada.

Las dos, instituciones agrarias, son las más importantes para transferir la tierra. Art. 126, alcance: (para toda
resolución, exijan a sus partes INFORME TECNICO Y JURIDICO, no se olviden.) <La adjudicación tendrá por
objeto, constituir a título oneroso; solares campesinos, pequeñas propiedades, medianas propiedades, y empresas
agropecuarias=

H. Alejandro Rojas
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Si hay tierras fiscales, y hay particulares que quieren tierra y comunarios que quieren la misma tierra, el INRA da
prioridad a la Dotación. Eso no es justo, según la CPE, la igualdad de los ciudadanos es importante. El comunario
tienen prioridad ante el citadino. La adjudicación entonces, a particulares de forma pagada. La presentación, es igual,
se hace la demanda administrativa, sus requisitos y todo. Presentan la demanda, hay igual adjudicación ordinaria y
simple, una vez presentado, sobre, por de 10.000 Ha, presentan adjudicación, 10 adjudicatarios, se revisa, si es
admisible. El director nacional del INRA, antes mandaba al super intendente agrario, ahora manda al ABT, para que la
ABT, fije un precio base y un precio tope. Una vez, recibida las 10 solicitudes, se clasifica, quienes quieren solares,
quienes quieren pequeña Propiedad. Se calcifican a los demandantes, y se va al concurso público, ahí está en el 138,
contenido de la publicación. El 140 (de la 29215) está el contenido de las solicitudes. Y lo adecuan, a lo que vimos en
el modelo de demanda. Les digo lo que se tiene que presentar, documentos del demandante, (personas individuales)
personas colectivas, su NIT, personería jurídica. Y, además, su certificado de FUNDAEMPRESA. Domicilio procesal.
Presentan la demanda, el INRA admite o rechaza o pide un complemento, admisión o rechazo el 143.

Concurso público calificado. - primero se puja, se hace remate. Se empieza por mínimo 2$ y 10$. Se dan los precios, se
remata, y listo, adjudicado, se levanta el acta y con ese documento hace oficial. Termina eso, se va al INRA, y se
comienza a elaborar el borrador de la resolución de adjudicación. Vistos, considerandos, etc. Art. 1. Se transfiere la
propiedad con los siguientes puntos georreferénciales en la zona de tal. Al señor x, señor, eso es la adjudicación, claro
antes tiene que haber pagado. Sacan resolución, firman, elaboran el titulo ejecutorial, elaboran el folio real, plano
georreferenciar. Con todo eso, se lo mandan al presidente, el abogado del presidente revisa los fallos, sus requisitos,
folio, plano, resolución, etc. El presidente firma y listo, se consuma la transferencia a propietarios, pero pagando.

Además, hay la adjudicación simple, que es más o menos igual a la dotación simple, si hay una parcela que tiene una
sentencia ejecutoriada de nulidad absoluta, alguien se entera, no. Tierra fiscal. Preparamos memorial, presentamos,
al director departamental del INRA. Esperan la resolución (vuélvase en 3 meses) elaboran la resolución de
transferencia de la propiedad. Y listo, es la adjudicación simple.

En etas dos modalidades de

transferencia, hay dos
conceptos importantes:

En la función social, es producir, y

cumplir con las obligaciones
comunarias, que son:

1. Producir
2. Vivir en la comunidad
3. Pasar cargos
4. Cumplir con los trabajos comunales
5. Cumplir con cuotas
6. Cumplir con las fiestas comunales
7. Cumplir con reuniones y marchas
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H. Alejandro Rojas
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En la comunidad, tienes que cumplir con todo esto. Si cumples las 7, te certifican la posesión legal, dicen que has
cumplido con la función social. Si vas incumpliendo, poco a poco te van sacando.

Con esto entramos a ver lo que es la REVERSION, revertir la propiedad agraria, al Estado, eso es un trámite
administrativo.

Art. 181, el presente título tiene por objeto regular el procedimiento administrativo de reversión de propiedad
agraria, por incumplimiento total o parcial de la función económico social, sustanciado por el INRA. Cuáles son las
propiedades reversibles (Prop. Mediana y prop. grande)

Si se quiere permanecer con tu propiedad, hay que cumplir con las obligaciones de la función social (no a medianos ni
a grandes, a esos se les exige la (FES) Función Económica Social)

Si el INRA demuestra que no produce la FES, con una denuncia el director departamental del INRA, con denuncia de
un particular o de oficio. Si una parcela de 2000 Ha, no produce nada, el INRA de oficio puede instruir el
levantamiento de un informe. Entonces, se va a la elaboración de un informe preliminar, con denuncia o de oficio, el
INRA manda a un funcionario a levantar un informe de esas Hectáreas, no produce, etc.

Un país no acepta que sus tierras estén abandonadas, hay que llenar las bocas, tenemos que tener tierras, no
podemos darnos el lujo de tener tierras sin agricultura.

Entonces se hace el informe legal. Los que no cumplen la FES, son susceptibles a reversión. Antes de ir al campo, se
lanza el auto de inicio de la reversión dictada por el director departamental del INRA. <declaramos esa parcela
revertible=, dice. Es como una acusación en penal, con su auto de inicio. El director, nombra un funcionario, que va al
campo. Y determina que va a haber una audiencia de producción de prueba, para probar y verificar si cumple la FES.
Todos estos conceptos son importantes. Se fija el día, hora de audiencia pública para probar, va el funcionario
nombrado, se abre la audiencia de verificación de pruebas. Le dan la palabra, para que hable sobre sus razones para
oponerse a la reversión, o acepta, pero quien va a perder 1000 Ha. El director, ya dirá, conforme a todo, con réplica y
duplica, entonces se levanta un informe de que pruebas se ha presentado el revertido. Levanta un informe al director
departamental, un informe circunstanciado, elabora el borrador de resolución, si las pruebas de; no producción es
contundente, habrá resolución de reversión. Por tanto, etc., las tierras de esa parcela pasaran a la propiedad del
Gobierno. Y se ordena la inscripción de esas parcelas en DD.RR. a nombre del INRA.

El afectado tiene el derecho a la impugnación, únicamente con el recurso contencioso administrativo, art. 201, no
hay revocatorio ni jerárquico. En materia agraria no vale, ni en dotación ni reversión, solo por medio de la demanda
contencioso-administrativa, que es una demanda judicial ante el tribunal agrario nacional. Así termina el
procedimiento administrativo de la reversión.

17-JUNIO-19 Procedimientos de la expropiación y de la propiedad agraria.

La constitución es la norma suprema del ordenamiento jurídico, menos en DDHH porque en DDHH son los tratados
internacionales.

En el derecho liberal, la propiedad es sagrada, porque en base a la propiedad se hacen negocios, empresas,
crecimiento económico y desarrollo, por lo tanto, la propiedad privada es el eje fundamental del que parten todas las
personas y empresarios, ya sean micro o macro, para sobrevivir o ganar dinero. Si no habría la seguridad a la
propiedad privada, todos querrían apropiarse de cualquier forma, el empresariado se desanimaría completamente,
en todas las sociedades liberales la propiedad privada es sagrada, pero hay una excepción que es en las revoluciones
sociales y socialistas, porque también los liberales abusaron del derecho sagrado de la propiedad privada, generaron
pobreza, entonces desde la constitución de Weimar, mas antes desde la constitución soviética, mexicana, es donde
establece la expropiación y dice <la expropiación se impondrá, por causa de necesidad y (…)= hay que demostrar con

H. Alejandro Rojas
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un informe técnico y legal que un inmueble es imprescindible para el uso colectivo o utilidad pública bajo una
indemnización justa.

La expropiación está prevista en la CPEart. 56 art. 57en la ley 3545, en el reglamento de 1915, las tres clases de
normativas que prueban la expropiación.

La expropiación en el reglamento de 1915.- art 219 dice se puede expropiar predios, propiedades agrarias para
reagrupar y redistribuir tierras. Se puede expropiar predios agrarios para conservar la biodiversidad, también para
construir obras civiles agroalimentarias, es decir presas, lagos, lagunas y servidumbres entre otras cosas.

Decreto Supremo 29215, reglamento a la ley agraria 3545.- explica el procedimiento sobre la expropiación de
propiedad agraria, con respecto al informe técnico y legal.

Cualquier proyecto de ley en cuanto a expropiación siempre debe diferenciarse por su informe técnico e informe
legal, ese es el fundamento.

El trámite de la dirección departamental del INRA, el director departamental de INRA dará un informe donde tomará
en cuenta datos relevantes del proceso de informe técnico y legal.

(Decreto Supremo 29215 ) ARTÍCULO 226.- (RESOLUCIÓN DETERMINATIVA). Con base en el informe de relevamiento
de información y en el plazo de tres (3) días calendario, el Director Departamental del Instituto Nacional de Reforma
Agraria emitirá Resolución Determinativa del Área de Expropiación, que mínimamente deberá contener lo siguiente:

a) Identificación y ubicación geográfica del área;

b) Superficie, límites y colindancias;

c) Nómina de predios identificados por el Instituto Nacional de Reforma

Agraria en el área y los nombres de sus titulares;

d) Requerimiento a la Superintendencia Agraria, para que proceda a fijar el valor indemnizatorio de los predios
objeto de expropiación y a la entidad recaudadora de impuestos para que remita informe sobre los pagos de
impuestos de las propiedades objeto de expropiación;

e) Intimación a propietarios para que se apersonen al procedimiento y presenten documentos probatorios y

demostrativos de su actividad productiva, inversión y mejoras; bajo apercibimiento en caso de no apersonarse de
que se prosiga el procedimiento en su rebeldía;

f) Establecerá la verificación del predio por parte de funcionarios del Instituto Nacional de Reforma Agraria, en caso
de que se requiera mediciones en el predio por expropiaciones parciales; o la existencia de indicios de
incumplimiento de Función Económico Social; y

g) Las fechas entre las que la Superintendencia Agraria realizará la verificación de la información sobre la tierra y de
mejoras e inversiones en los predios identificados. Esta verificación deberá realizarse dentro de los diez (10) días
hábiles siguientes a la publicación del edicto y cuando se hubiese cumplido con lo establecido en el Artículo
siguiente.

Del procedimiento de expropiación de propiedades por incumplimiento de la función social, no conozco ningún caso
en el INRA, porque en las comunidades apartadas o pequeñas no cumplen la función social y no expropian dichas
tierras que no están siendo trabajas.

SANEAMIENTO Y LA (…)

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Procedimiento común de saneamiento.- Es el procedimiento técnico, jurídico para re titular. Para entrar al
saneamiento se debe ser poseedor legal, vivir ahí, trabajar ahí, producir la tierra.

Modalidades de saneamiento.- Tierra con saneamiento de catastro, saneamiento simple, saneamiento integrado (…),
los tres sacan una re titulación, de título colectivo a nivel comunidad.

Primera etapa.- preparatoria, donde se hace entender a la gente cuál de los tres saneamientos quiere, también se
hace una difusión de la ley y el reglamento 3545. Se hace un comité de saneamiento, a veces es el mismo INRA, o
también entre la comunidad y otra institución, después se comunica el saneamiento a todos los interesados, se
planifica actividades y se saca la resolución determinativa de saneamiento.

Segunda etapa.- es el trabajo de campo, donde se pregunta si se quiere un título colectivo o un título por cada parcela
(simple). La georreferenciación es la ubicación de las parcelas. Las coordenadas son dos series de números, tanto este
como norte ubicadas por un satélite.

Saneamiento simple para mil parcelas, se comienza a medir las coordenadas a partir del punto uno hasta el que
corresponda, mediante el equipo técnico conformado por abogados y topógrafos.

Armar carpetas con documentos, con certificado de nacimiento, certificado de matrimonio si corresponde, con
formularios de cumplimiento de función social, con carpeta de hoja catastral y documentos de antecedentes de la
parcela.

Tercera etapa.- resoluciones y titulación, se reciben las carpetas donde están todos los documentos, pero
fundamentalmente el acta de conformidad junto al plano georreferencial,que juntos definen la propiedad. Esta
carpeta lo recepciona el INRA departamental y hacen un control de calidad antes de pasar a la titulación. Resolución
administrativa de titulación por saneamiento (…), luego pasa al INRA nacional, donde también es sometido a un
control de calidad y firma de la resolución administrativa.

El informe dice que para cada parcela hay un acta de conformidad y puntos en campo, el señor presidente mediante
su director general de asuntos agrarios recibe con la firma de la resolución y ellos preparan testimonio, folio real,
plano y título ejecutoriado, finalmente el presidente firma el título ejecutoriado, en un cartón especial amarillo, donde
legaliza la transferencia de las propiedades. Es así como se hace un título perfecto de propiedad de un saneamiento
de re titulación.

TEMA 19

DERECHO SOBRE AGUAS DE USO AGROPECUARIO

El agua es un recurso vital para la vida de plantas en el mar y en los territorios continentales. No hay vida forestal de
ningún tipo sin agua, es un recurso vital para la vida de los animales, la ganadería, la vida humana, el cuerpo humano
esta compuesto un 80% por agua y a nivel mundial, el agua es mas o menos es 5.000 millones de hm 2 en los océanos,
lagos, ríos en donde circulan los ciclos hidrológicos, nunca esta parada el agua. Del agua mundial solo el 2.5 o 2.7 % es
agua dulce que circula en los territorios continentales, lagos, lagunas, tierras humeas, bosques.

Teniendo una visión completa, el hombre no tiene la capacidad de acumular el agua, Bolivia es el peor país en
acumular agua, porque en tiempo de verano echamos a perder agua. solo pensamos que la riqueza es mineral y no
hemos hecho sistemas de almacenamiento.

H. Alejandro Rojas
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Del 2.5% están 2% en el Ártico y el Antártico, agua dulce en forma de nieve y solo el 0.4% es lo que está en los lagos,
en los ríos y en las pequeñas represas que ha hecho el hombre.

A nivel de países, la primera potencia mundial en agua es Brasil, recibe maso menos 8000 hm 3 de agua dulce
proveniente de la precipitación fluvial de todo su territorio, centralmente del amazonas. En comparación, Bolivia
tiene 600 hm3, que no es poco, Chile tiene 400hm3, Argentina tiene 800 Hm3 por año. Esa es la situación mundial del
agua.

LOS CICLOS HIDROLÓGICOS BOLIVIANOS Y LAS MACROCUENCAS BOLIVIANAS.

Bolivia tiene una gran suerte de tener 4 cuencas. Las más grande es la del Amazonas, el territorio boliviano está más
contenido en el amazonas. Es una cuenca enorme que comienza en las cuencas de la cordillera real y termina en las
planicies de Beni y Pando, con los ríos Mamore, Itenes, Beni, que desembocan en el rio amazonas. Esa es la cuenca
amazónica, el mayor territorio nacional, el mayor territorio con biodiversidad, el mayor territorio con agua. Con
mucha vida y mucha potencialidad.

La cuenca de la plata, la compartimos con Paraguay y Argentina Cuenca

cerrada del altiplano o la cuenca endorrecta.

Esas tres son húmedas, son lluviosas, tienen precipitación fluvial, no son desérticas, hay pequeñísimos espacios de
desierto casi inexistente, esa es una bendición de la Pachamama y de Dios.Sino tendríamos gravísimos problemas
como los países del África que no tienen agua y padecen de la misma, ya que no tienen agricultura y existen niños
cadavéricos, muriéndose de hambre y de sed.

Cuenca del pacifico. Los historiadores dijeron que Bolivia ha perdido toda la cuenta marítima al pacifico, pero es falso.
Hay dos ríos, uno falso porque tenemos un derecho histórico que está en debate. Hay dos ríos, uno el Lauca y el Silala
que nos dan derechos territoriales sobre el océano pacifico.

CICLO HIDROLÓGICO Y SUS ETAPAS.

El ciclo hidrológico es un proceso de traslación cíclica del agua que comienza en los océanos fundamentalmente y se
traslada vía la ley de la termodinámica en forma de vapor y va subiendo, y a medida que se va enfriando, se vuelve
blanca (por la ley de la termodinámica, el vapor siempre sube). A nosotros nos llegan los vapores y las nubes del
océano Atlántico y del amazonas son los grandes bombeadores de agua en forma de vapor hacia el altiplano y hacia
toda la parte sur del país, son las corrientes de vapor del amazonas y el Atlántico. De ahí viene el agua, va enfriando al
nivel maso menos de unos 3000, 2500 se hace el algodón de agua y sigue subiendo en este caso, en forma de nube
sube al chapare, etc., esas son corrientes perpendiculares, pero las otras corrientes también que vienen también en
este sentido, casi horizontal, se mezclan estas corrientes con las del norte y en esas intersecciones es en donde se
condensa el agua y comienza a llover. Es la condensación y la precipitación fluvial. Las precipitaciones fluviales que se
dan por supuesto en la selva de las amazonas, entonces estas intersecciones, cruces, provocan la condensación de la
lluvia, por eso llueve en el altiplano, si no hubiera lluvia, seriamos un país pobre, desierto. La lluvia va desde los 5000
mm en las cuencas del Beni, todo el año, 700mm en el norte del lago Titicaca, más abajo, baja la precipitación fluvial,
lipez, Villazón 200 mm. Por eso hay menos vegetación. entonces, tenemos este ciclo.

1era etapa. - yacencia de agua en el océano atlántico y en el amazonas tanto ríos y selva (ahí está depositado), baja el
sol, a unos 15, 20 grados

2 etapa. -evaporación y comienza a subir y viajar

3ra etapa. – viaja, traslación del vapor de las nubes

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4ta etapa. - condensación y precipitación fluvial en todo el territorio nacional.

5ta etapa. - escorentia del agua en las cuencas y el traslado de los ríos en las lagunas de las cuencas y nuevamente
vuelve el agua al océano por el rio de la plata o del amazonas, o se deposita en los bosques.

Lo estamos entendiendo física y químicamente.

Bolivia va a estar obligada a vivir del agua, al acabarse os hidrocarburos. Hay que pensar en se ser un país
agroalimentario, en verano cuando llueve se pueden hacer muchos sistemas de captura y almacenamiento de agua.
El ingeniero es el que diseña eso. Hay que capturartodos los nutrientes que hacen fertilización de las plantas de la
región.

REGIMEN CONSECIONAL Y LEGAL SOBRE AGUAS

En aguas el estado no te transfiere la propiedad, solo te da derecho de uso y de aprovechamiento

Ley de aguas 2878

Ley de aguas para uso agropecuario ha sido sancionada y promulgada en el gobierno de Carlos Mesa Gisbert

LEY DE PROMOCION Y APOYO AL SECTOR RIEGO PARA LA PRODUCCION AGROPECUARIA Y FORESTAL. LEY N° 2878

ARTICULO 1°. - (OBJETO). - La presente Ley tiene por objeto establecer las normas que regulan el aprovechamiento
sostenible de los recursos hídricos en las actividades de riego para la producción agropecuaria y forestal, su política, el
mareo institucional, regulatorio y de gestión de riego, otorgando y reconociendo derechos, estableciendo obligaciones
y procedimientos para la resolución de conflictos, garantizando la seguridad de las inversiones comunitarias,
familiares, públicas y privadas.

Se crea el SENARI (servicio nacional de riego)

ARTICULO 3°. - (MINISTERIO DE ASUNTOS CAMPESINOS Y AGROPECUARIOS). - El Ministerio de Asuntos

Campesinos y Agropecuarios, como cabeza del sector, tiene las siguientes atribuciones y obligaciones en el ·ámbito de
riego. a) Formular y aprobar de manera concertada con el Directorio del Servicio Nacional de Riego (SENARI), las
políticas, normativas, planes y programas para el desarrollo de riego. b) Gestionar financiamiento nacional y de la
cooperación internacional para impulsar el desarrollo de riego. c) Fomentar, programar, promover y delegar la
asistencia técnica, la capacitación de recursos humanos, la investigación aplicada y los programas de organización
para la gestión de riego. d) Promover la descentralización participativa en el desarrollo de riego a nivel de prefecturas,
municipios y directorios locales o de cuencas, en el marco de la presente Ley y sus Reglamentos

Pasamos al Art.5 prefecturas, que Actualmente ya no son prefecturas ahora son gobiernos autónomos
departamentales.

ARTICULO 5°. - (PREFECTURAS). - Con relación al riego, las Prefecturas de Departamento, en el ·ámbito de su
jurisdicción y conforme a la Ley de Descentralización Administrativa No. 1654 y su Reglamento, son responsables de:
a) Elaborar y desarrollar planes, programas y proyectos de riego de manera concertada con los Servicios
departamentales de Riego (SEDERT's), en el marco de lo establecido en la presente Ley y sus Reglamentos. b)
Coordinar con el Ministerio de Asuntos Campesinos y Agropecuarios y los Gobiernos Municipales, la supervisión y
control de la ejecución y calidad de obras para el riego, financiadas con recursos públicos. c) Fomentar y apoyar la
organización de usuarios de sistemas de riego, en coordinación con el Servicio Nacional de Riego (SENARI), los
Servicios Departamentales (SEDERT's); los Gobiernos Municipales y los Directorios Locales o de Cuencas. d) Promover
la descentralización participativa de la gestión de riego a nivel provincial, municipal y local o de cuencas e) Velar que
las actividades relacionadas con el riego, realizadas por las Organizaciones No Gubernamentales y otras entidades

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competentes, se encuadren dentro de las disposiciones de la presente Ley y sus Reglamentos. f) Apoyar a todas las
organizaciones públicas en la gestión de riego, a través de los Servicios Departamentales de Riego (SEDERT's).

Las gobernaciones deberían ya tener sus planes, programas y proyectos, para que no haya escases como en el 2016,
es un recurso urgente. Se pueden hacer 20000 proyectos de riego, en vez de canchitas.

ARTICULO 6°. - (GOBIERNOS MUNICIPALES). - Con relación al micro riego, los Gobiernos Municipales, en el ·ámbito de
su jurisdicción, son responsables de: a) Planificar, promover, gestionar recursos económicos y ejecutar las actividades
destinadas a mejorar o construir sistemas de micro riegos de forma participativa con las organizaciones de regantes,
en el marco de lo establecido en la presente Ley y sus Reglamentos. b) Identificar, recoger las demandas y priorizar los
proyectos de riego para gestionar su financiamiento, conforme a las normativas de elegibilidad establecidas por el
Servicio Nacional de Riego (SENARI). c) Velar que las actividades relacionadas con el riego que realicen las
Organizaciones No Gubernamentales y otras entidades se encuadren dentro de las disposiciones de la presente Ley y
sus Reglamentos. d) Supervisar y fiscalizar, junto a los usuarios, la correcta ejecución de los proyectos de riego que se
implementen en su jurisdicción, en coordinación con los Servicios Departamentales de Riego (SEDERTS). e) Coadyuvar
al funcionamiento del marco regulatorio y cumplimiento de las normativas para el riego, en el ·ámbito de la
descentralización participativa, en coordinación con los Servicios Departamentales de Riego (SEDERT's).

ARTICULO 7°. - (CREACION). -Créase el Servicio Nacional de Riego (SENARI), como entidad autárquica, bajo la tuición
del Ministerio de Asuntos Campesinos y Agropecuarios, con autonomía administrativa y de gestión, personera y
patrimonio propio, con la responsabilidad de regular, planificar, gestionar y promover la inversión pública para el
desarrollo de riego y la producción agropecuaria y forestal bajo riego.

ARTICULO 8°. - (COMPOSICION DEL SENARI). - El Servicio Nacional de Riego, está· compuesto por las siguientes
instancias: a) Directorio del Servicio Nacional de Riego (SENARI). b) Dirección Nacional del Servicio Nacional de Riego
(SENARI). c) Directorios Departamentales de los Servicios Departamentales de Riego (SEDERT's). d) Direcciones
Departamentales. e) Directorios de Cuencas.

ARTICULO 9°. - (DIRECTORIO DEL SENARI). - El Directorio del Servicio Nacional de Riego (SENARI), está· conformado
por: a) Dos representantes del Ministerio de Asuntos Campesinos y Agropecuarios. b) Un representante del Ministerio
de Desarrollo Sostenible. c) Siete representantes de la Asociación Nacional de Regantes y Sistemas Comunitarios de
Agua Potable de Bolivia. d) Dos representantes de organizaciones sociales y económicas del sector agropecuario. e) El
Director Nacional del Servicio Nacional de Riego (SENARI), quien actuar· como secretario. El Directorio tendrá· como
presidente al Ministro de Asuntos Campesinos y Agropecuarios.

ARTICULO 10°. - (ATRIBUCIONES DEL DIRECTORIO). - Son atribuciones del Directorio del Servicio Nacional de Riego
(SENARI): a) Proponer políticas, estrategias y normas para el riego. b) Aprobar de manera concertada, planes y
programas, presupuestos e inversiones, gestionando, promoviendo e integrando la inversiónpública para el desarrollo
de riego y la producción agropecuaria y forestal bajo riego. c) Programar y promover la asistencia técnica,
capacitación de recursos humanos, investigación aplicada y acciones de organización para la gestión de riego. d)
Coordinar todas las acciones de apoyo y gestión en relación a las necesidades de los Servicios Departamentales de
Riego (SEDERT's). e) Considerar y aprobar su Presupuesto. f) Nombrar, destituir y reemplazar al Director Nacional del
SENARI.

ARTICULO 11°. - (RECURSOS FINANCIEROS). - Las actividades del SENARI se financiarán por medio de: a) Recurso del
Tesoro General de la Nación. b) Aportes provenientes de los organismos de cooperación internacional. c) Ingresos
propios. d) Donaciones

ARTICULO 12°. - (ATRIBUCIONES DE LA DIRECCION DEL SENARI). - a) Ejecutar planes, programas y estrategias
aprobadas por el Directorio del SENARI. b) Coordinar con las diferentes instancias, a nivel nacional, departamental,
municipal, local y de cuencas, las actividades para el desarrollo de riego. c) Tener a su cargo y mantener actualizado el

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Sistema Nacional de Información de Riego (SNIR). d) Elaborar y mantener actualizado al Padrón Nacional de Sistemas
de Riego (PNSR). e) Apoyar al Directorio del SENARI, en todas las acciones que le sean encomendadas. f) Programar y
ejecutar su presupuesto. g) Presentar informes financieros y de gestión al Directorio del SENARI. ARTICULO 13°. -
(CREACION Y COMPOSICION DE LOS SEDERI's). - Se crean los Servicios Departamentales de Riego (SEDERT's) en cada
Departamento, los mismos que estarán compuestos por las siguientes instancias: a) Directorio del SEDERI. b) Dirección
Departamental del SEDERI. El Directorio del Servicio Departamental de Riego (SEDERI) tendrá· como presidente al
Prefecto del Departamento.

ARTICULO 14°. - (DIRECTORIO DEL SEDERI). - El Directorio del SEDERI está· conformado por: a) El Prefecto del
Departamento o la autoridad delegada por la misma. b) Tres representantes de la Prefectura relacionados con los
·ámbitos de competencia de riego. c) Siete representantes de la Asociación Departamental de Regantes y Sistemas
Comunitarios de Agua Potable. d) Dos representantes de organizaciones sociales y económicas del sector
agropecuario.

ARTICULO 15°. - (ATRIBUCIONES DEL SEDERI). - a) Proponer al SENARI, políticas, estrategias y normas para el riego. b)
Aprobar el Plan Departamental de Riego. c) Presentar al SENARI, proyectos de inversiónpública para el desarrollo de
riego en su región. d) Programar y promover la asistencia técnica, capacitación de recursos humanos, investigación
aplicada y acciones de organización para la gestión de riego. e) Tener a su cargo y mantener actualizado el Sistema
Departamental de Información de Riego (SD1R). f) Elaborar y mantener actualizado el Padrón Departamental de
Sistemas de Riego (PDSR). g) Coordinar con el SENARI todas las acciones relacionadas con el cumplimiento de sus
objetivos. h) Fomentar y apoyar la organización de usuarios de sistemas de riego, en coordinación con el SENARI, los
gobiernos municipales y los directorios locales o de cuencas. i) Apoyar a todas las organizaciones públicas en la
gestión de riego, en coordinación con la Prefectura de Departamento y los municipios. j) Formular y ejecutar su
presupuesto.

ARTICULO 16°. - (RECURSOS FINANCIEROS). - Las actividades de los SEDERI's se financiarán a través de: a) Recursos
de las Prefecturas de Departamento. b) Transferencia de recursos del SENARI, c) Aportes provenientes de los
organismos de cooperación internacional. d) Ingresos propios. e) Donaciones.

CAPITULO III FUNDACION NACIONAL DE RIEGO

ARTICULO 18°. - (CREACION). - Se encomienda al Ministerio de Asuntos Campesinos y Agropecuarios la creación de la

Fundación Nacional de Riego (FUNRIEGO), como entidad de interéspúblico. (maso menos como una ONG)

CAPITULO UNICO DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES ARTICULO 21°. - (DERECHOS DE USO Y

APROVECHAMIENTO DE RECURSOS HIDRICOS PARA RIEGO). - Los registros y autorizaciones para el uso y
aprovechamiento de los recursos hídricos destinados al agua para riego, así como la revocatoria de los mismos, serán
otorgados por la Autoridad Competente de los Recursos Hídricos. En tanto Esta sea creada, el Servicio Nacional de
Riego (SENARI), otorgar· y revocar· los que correspondan, de acuerdo a reglamento.

(el uso y aprovechamiento es la posesión de recursos hídricos y son proporcionados por el SENARI, otorgará como
revocará.)

Son formas de reconocimiento y otorgación de derechos de uso de agua para riego en el marco de lo establecido en
los Artículos 171° de la ConstituciónPolítica del Estado, 49° y 50° de la Ley N° 2066 de Servicios de Agua Potable y
Alcantarillado Sanitario, las siguientes: a) Registro: acto administrativo mediante el cual el Estado, a través del
Servicio Nacional de Riego (SENARI), reconoce y otorga el derecho de uso y aprovechamiento de las fuentes de agua
para riego a pueblos indígenas y originarios, comunidades indígenas y campesinas, asociaciones, organizaciones y
sindicatos campesinos, garantizando jurídicamente de manera permanente, los recursos hídricossegún sus usos,
costumbres. b) Autorización: acto administrativo mediante el cual el Estado, a través del Servicio Nacional de Riego

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(SENARI), otorga el derecho de uso y aprovechamiento de agua para riego en el sector agropecuario y forestal, a
personas jurídicas o individuales que no estén contemplados como sujetos de registro.

También regulan os derechos de aprovechamiento ADEMAS DE LA LEY 2878, los D.S. 28817, D.S. 28818 además de la
CPE.

TEMA 20

DERECHO SOBRE LA BIODIVERSIDAD

La Biodiversidad, es la diversidad biológica expresada en recursos foréstales, recursos animales y humanos. La

biodiversidad, marítima o forestal es la base de la vida, sin esa biodiversidad, nos moriríamos de hambre. La base del
alimento humano es la biodiversidad, recién se dieron cuenta los de las Naciones Unidad, hace aproximadamente 20
años, Cuando el sistema capitalista que es muy predador, es decir muy utilizador de recursos naturales, ha destruido
miles de especies, solo importándole el lucro.

Surge el convenio sobre diversidad biológica de las Naciones Unidad, este convenio en Bolivia se o ha ratificado como
ley 1580, del 15 de Junio de 1994. Se ha ratificado mediante procedimiento legislativo.

*Observación. - El dr. Dijo 15 de Junio, pero en internet la fecha de esta ley es el 25 de Julio de 1994 :c *

• LEY 1580

GONZALO SÁNCHEZ DE LOZADA PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA

Por cuanto, el Honorable Congreso Nacional, ha sancionado la siguiente Ley:

EL HONORABLE CONGRESO NACIONAL, DECRETA:

Artículo Único.

De conformidad al artículo 59° atribución 12ª de la Constitución Política del Estado, se aprueba y ratifica el Convenio
sobre la Diversidad Biológica, suscrito por el Gobierno de Bolivia el 10 de junio de 1992, en ocasión de la Conferencia
de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo de 1992 realizada en Río de Janeiro, Brasil.

• CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA

Artículo 1. Objetivos

Los objetivos del presente Convenio, que se han de perseguir de conformidad con sus disposiciones pertinentes, son la
conservación de la diversidad biológica, la utilización sostenible de sus componentes y la participación justa y
equitativa en los beneficios que se deriven de la utilización de los recursos genéticos, mediante, entre otras cosas, un
acceso adecuado a esos recursos y una transferencia apropiada de las tecnologías pertinentes, teniendo en cuenta
todos os derechos sobre esos recursos y a esas tecnologías, así como mediante una financiación apropiada.

Su concepto es utilización sostenible o desarrollo sostenible, desarrollo sostenible es el uso de los recursos naturales
con de las actuales generaciones, preservando algo de esos recursos para las generaciones futuras. Se hace
conservando, restituyendo, reforestando, preservación genética, hay muchas formas biológicas. No podemos
depredar y comer todo nosotros, hay que dar a la descendencia, sino mataríamos la vida.

Artículo 2. Términos utilizados

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Por "área protegida" se entiende un área definida geográficamente que haya sido designada o regulada y
administrada a fin de alcanzar objetivos específicos de conservación.

Conservación In situ (en el hábitat natural) o ex situ (fuera del hábitat natural).

En Bolivia tenemos 22 areas protegidas, deberían ser por lo menos 50, porque Bolivia tiene una gran biodiversidad.
Tenemos 6 pisos biológicas, donde hay biodiversidad. Tenemos que identificar lugares donde hay mucha
biodiversidad, para protegerlos.

Por "recursos genéticos" se entiende el material genético de valor real o potencial

Recursos genéticos son el ADN de las células, de las plantas y animales, sirve para clonar, para reproducir.

Artículo 4. Ámbito jurisdiccional Con sujeción a los derechos de otros Estados, y a menos -que se establezca
expresamente otra cosa en el presente Convenio, las disposiciones del Convenio se aplicarán, en relación con cada
Parte Contratante: a) En el caso de componentes de la diversidad biológica, en las zonas situadas dentro de los límites
de su jurisdicción nacional; y b) En el caso de procesos y actividades realizados bajo su jurisdicción o control, y con
independencia de dónde se manifiesten sus efectos, dentro o fuera de las zonas sujetas a su jurisdicción nacional.

Se aplica a nivel mundial, y en cada estado en su jurisdicción.

Artículo 5. Cooperación

Cada Parte Contratante, en la medida de lo posible y según proceda, cooperará con otras Partes Contratantes,
directamente o, cuando proceda, a través de las organizaciones internacionales competentes, en lo que respecta a las
zonas no sujetas a jurisdicción nacional, y en otras cuestiones de interés común para la conservación y la útilización
sostenible de la diversidad biológica.

Artículo 6. Medidas generales a los efectos de la conservación y la utilización sostenible

Cada Parte Contratante, con arreglo a sus condiciones y capacidades particulares: a) Elaborará estrategias, planes o
programas nacionales para la conservación y la utilización sostenible de la diversidad biológica o adaptará para ese
fin las estrategias, planes o programas existentes, que habrán de reflejar, entre otras cosas, las medidas establecidas
en el presente Convenio que sean pertinentes para la Parte Contratante interesada; y

La gobernación no hace estrategias, planes, proyectos para la protección de la

biodiversidad. Artículo 8. Conservación in situ adentro del hábitat natural

Artículo 9. Conservación ex situ

Afuera del hábitat natural, en frascos, macetas, etc.

Artículo 10. Utilización sostenible de los componentes de la diversidad biológica

Utilizar las semillas, etc. Si quieres hacer plata, hazla, pero sin olvidar que hay que guardar también esos recursos
para las generaciones futuras.

Artículo 11. Incentivos. Los estados incentivaran.

Artículo 12. Investigación y capacitación

Las soluciones a todos los problemas, se hacen mediante la investigación. Se generan a partir de la identificación de
problemas y el desarrollo de esos problemas. Es vital establecer instituciones de investigación.

Artículo 14. Evaluación del impacto y reducción

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Evaluación de Impacto ambiental (EIA), todos los proyectos deben tener EIA.

Artículo 15. Acceso a los recursos genéticos

Dice que todos los países deben tener acceso, deben intercambiar información.

Artículo 20. Recursos financieros

Cooperación internacional, los estados deben de disponer un presupuesto.

Artículo 23. Conferencia de las Partes

Dice que cada cierto tiempo deben reunirse los estados para evaluar la aplicación de este convenio, rendir informe. La
secretaria (Artículo 24.) se encarga de los informes.

TEMA 21

DERECHO DE LA PRODUCCIÓN BIOLÓGICA DE LOS ALIMENTOS

Producción biológica de los alimentos, Ley 3525, de abril del 2007

LEY No 3525: REGLAMENTACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL DE PRODUCCIÓN ECOLÓGICA EN BOLIVIA

En la tradición de la producción, los pueblos indígenas en general, han producido alimento, cereales, granos, carne,
leche, alimentos naturales o ecológicos, porque no han utilizado ni fertilizantes, ni pesticidas químicos que son
producto de la revolución industrial. Solo abono, semilla y riego natural, es producción ecológica o natural, eso es
producción biológica.

La producción convencional fruto de la revolución industrial, fruto del desarrollo de la química industria, la tecnología,
los pesticidas, de los organismos genéticamente modificado, fertilizaciones artificiales, como urea, diamonicos, en fin.

Ha habido un punto en que algunos países poderosos han empezado a enfermarse y mediante la investigación
llegaron q ver que eran por los productos que producían. Y vieron los países del tercer mundo y certificaron que
producen alimento sano, que cuesta más. Entonces se produce la ley.

Artículo 1. (Objeto). Declarar de interés y necesidad nacional la presente Ley que tiene por objeto: Regular, promover y
fortalecer sosteniblemente el desarrollo de la Producción Agropecuaria y Forestal no Maderable Ecológica en Bolivia,
la misma se basa en el principio que para la lucha contra el hambre en el mundo no solo basta producir más alimentos
sino que estos sean de calidad, innocuos para la salud humana y biodiversidad, asimismo sean accesibles y estén al
alcance de todos los seres humanos; y los procesos de producción, transfom1ación, industrialización y
comercialización no deberán causar impacto negativo o dañar el medio ambiente.

Es regular y promover la producción biológica de alimentos. Eso esta dicho de otra forma.

Artículo 2. (Definición). I. La Agropecuaria Ecológica, es la ciencia y el arte empleados con soberanía durante el
proceso de producción agrícola, pecuaria, apícola, forestal y obtención de alimentos (sanos, nutritivos, innocuos a la
salud humana, de calidad y de fácil acceso a toda la población, provenientes de especies domesticadas y sus parientes
silvestres), incluida la transformación, industrialización y comercialización.

III. Las fases de producción, transformación, industrialización y comercialización del citado proceso de producción
eliminan ex - ante, durante y ex - post, todo tipo de insumos sintéticos como pesticidas, químicos concentrados,
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fertilizantes sintéticos, manipuleo de genomas, productos e insumos transgénicos u otros que dañen el medio
ambiente, la salud humana o arriesguen la misma.

IV. Todos los procesos deberán responder a normas técnicas de producción ecológica y de calidad durante las
fases de producción, cosecha, aprovechamiento, transformación, industrialización y comercialización, cuya
certificación será realizada por entidades especializadas y reconocidas ante la autoridad nacional competente.

Actualmente no existe pais en el mundo que no use biotecnología, esta genera mayor productividad.

CAPÍTULO III MARCO INSTITUCIONAL

Se crea el CNAPE Consejo Nacional de Producción Ecológica que será operado en ves del Ministerio de Desarrollo
rural y donde participa un directorio y algunas instituciones.

Artículo 10. (Composición del CNAPE).

a) Ministerio de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente. b) Ministerio de Planificación del Desarrollo. c)
Ministerio de Producción y Microempresa d) Ministerio de Relaciones Exteriores y Cultos. e) Un representante del
Sistema Universitario PÚblico. f) Tres representantes de la Asociación de Organizaciones de Productores Ecológicos
de Bolivia (AOPEB): uno por las organizaciones de productores ecológicos, uno por los productores forestales no
maderables ecológicos y uno por su directiva. g) Un representante de la Confederación Sindical Única de Trabajadores
Campesinos de Bolivia (CSUTCB). h) Un representante de la Confederación Nacional Agropecuaria (CONFEAGRO).
i) Un representante de la Confederación Nacional de Colonizadores. j) Un Representante de la Cámara Nacional de
Exportadores.

Se dirigen por que cada ministerio manda un representante y su financiamiento es con recursos propios, asignación
presupuestaria que esta super abandonada y tiene una enorme potencialidad.

Para ser productor biológico tiene que certificarte una institución certificadora. Biolatina, Amigos de las Aves,
SENASAC, son algunas instituciones. La producción biológica tiene algunas tecnologías, primero, los suelos y aguas no
deben estar contaminados, mejor si son suelos vírgenes, mejor si es agua de la nieve, Semillas sin modificación
genética, fertilizantes naturales, instrumentos de cultivo o labores culturales, deben ser sanos y limpios y el empaque
tiene que ser en ambientes limpios. Si se cumple todas las normas, se este certificado. Se va al exterior y se da un
bono del 10 o 5 % por no depredación.

Existen reglamentos técnicos: resolución ministerial 280, reglamento de la ley 3525

INVESTIGACION Y REDACCION CIENTIFICA

+ Investigación científica = Desarrollo

Punto de partida=

• Problemas (Para investigar lo que impiden el normal desarrollo)(Derecho)

• Necesidades (Falta, escasez, carencia, como falta de agua, de arroz, enfermeras, personal)(Economistas,
sociólogos, ingenieros)
• Potencialidades (Efectos buenos de los fenómenos, como buenas lluvias, tierras fértiles)(Ingenieros que
hacen diseños)

Para el trabajo se debe elegir cualquier problema.

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Por ejemplo:

PROBLEMA (Objeto de Investigación científica): RETARDACION DE JUSTICIA PENAL PROBLEMATIZACION: 10

PREGUNTAS centralmente de:

• Causas
• Actores
• Circunstancias
• Formas de resolver

Primero que es, según no se Osorio, Omeba, respaldo de la conceptualización de un clásico digamos. Hay que
conceptualizar para poder operar.

Retardación es la programación excesiva de los plazos y actuaciones en la sustanciación de los procesos. Es un

problema grave como 90% de los detenidos preventivos sin sentencia ejecutoriada.

Las preguntas dan la respuesta a la hipótesis, se debe hacer preguntas reales, cosas que uno conoce. Se hace diez
preguntas con respuestas y preguntas en la matriz. La respuesta puede ser respuesta respaldada, pero prefiere
razonamiento propio.
No Pregunta Respuesta
1 ¿Cómo afecta la retardación los plazos largos del Los plazos largos son un factor de la retardación
Código de Procedimiento Penal?
2 ¿Cómo afecta la excesiva carga procesal de la La excesiva carga procesal afecta la retardación
sustanciación?
3 ¿Cómo afecta la inasistencia de los fiscales a las La inasistencia de los fiscales es una causa de la
audiencias? retardación.
4
5
6 ¿Cómo afecta la escasez de presupuesto?
7
8
9 ¿Cómo afecta la excesiva cantidad de instancias? La escasez de presupuesto para personal produce la
retardación.
10 ¿Cómo afecta la excesiva cantidad de recursos de La excesiva cantidad de recursos produce retardación.
impugnación?
Diseñar la hipótesis

La hipótesis es una respuesta anticipada a la problemática.

La hipótesis es un conjunto de respuestas científicas a las preguntas de la problematización que establece la guía
central de la investigación científica.

¿Cómo armamos? De la matriz de preguntas. Estamos haciendo una hipótesis diseñativa. Los hechos son de la parte
central de la guía.

La retardación de la justicia penal en Bolivia es producto delos plazos procesales

Variable dependiente= Efecto Nexo de causalidad Variable independiente1= Causa

1 largos, la excesiva carga procesal, la inasistencia de los fiscales a las audiencias, la

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Variable independiente2= Causa 2 Variable independiente3= Causa 3 escasez

de personal y la excesiva cantidad de impugnaciones.

Variable independiente4= Causa 4 Variable independiente5= Causa 5

El análisis técnico de la hipótesis, pues todos los elementos de la hipótesis son hechos consumados, es un hecho
consumado la retardación. La variable dependiente es lo que aparece, es el fenómeno.

Se debe identificar la mayor cantidad de causas. Eso hace como verdadero profesional investigador.

Hay causas indirectas del hecho consumado hacia arriba. Hacia abajo tienen causas directas que tienen causa y esta
a su vez un efecto.

Del cáncer por ejemplo, el tumor es un efecto, la muerte una consecuencia. Los problemas e arreglan cuando arreglas
las causas no los efectos.

ÍNDICE DE CONTENIDO DE INVESTIGACIÓN (ICI)

1. Introducción
2. Diseño de la investigación (Se debe descargar todo)
PARTES INTRODUCTORIAS 3. Contexto económico
4. Contexto ambiental
5. Contexto socio jurídico
6. La retardación de la justicia penal en Bolivia (Aquí entran conceptos, casos,
estadísticas)(PRIMER NIVEL DE ANALISIS, OBJETO, FENOMENO)
7. Los plazos procesales largos como causa de retardación
8.La excesiva carga procesal
9.La inasistencia de los fiscales a las audiencias
10. La escasez de personal
10.1. La falta de jueces (Segundo nivel de análisis)
PARTES CENTRALES 10.2. La falta de fiscales
10.2.1. La falta de fiscales departamentales (Tercer nivel de análisis)
10.2.2. La falta de fiscales provinciales
10.2.2.1. La falta de fiscales en materia penal de narcotráfico (Cuarto
nivel de análisis)
10.2.2.1.1. La falta de fiscales en materia penal de delitos públicos (Quinto
nivel de análisis)
11.La excesiva cantidad de impugnaciones
12. Conclusiones
12.1. Generales
12.2. Específicos

13. Se suele colocar recomendaciones pueden ser generales o específicas, el

PARTES FINALES cambia a propuestas de proyectos
14.Indices conceptuales (Si hablas de Bolívar, Marx que diga las paginas en
donde está)
15. Bibliografía
16. Anexos
Hay dos vías:

H. Alejandro Rojas
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1. Hacer la matriz de preguntas y plantear la hipótesis.

2. Elaborar un índice de contenido de investigación, sin perfil, sin proyecto.
3. Hacer el perfil de investigación o el proyecto de investigación. Es más serio, responsable, mas detallista.

No es lo mismo que el Índice del contenido de perfil que les dije que consigan.

Se debe convertir tus preguntas en índice del contenido de la investigación.

Todo el trabajo puede desembocar en un perfil de investigación que se le añade el análisis de las variables, metas,
objetivos, método de la investigación, como el índice para la presentación de perfiles de derecho, que son de
proyectos de investigación, se hacen como 14 cosas.

¿De dónde saco los capítulos centrales de mi investigación? De la hipótesis. Variable dependiente efecto aparece
encabezando. Convierto en capitulo cada unidad de análisis, las variables o hechos se convierten en capítulos
centrales

Profundidad vertical se mide por la cantidad de capítulos del índice. Cuantos más capítulos tiene un índice más
profundo. Hay como 5 eso es superficial, de doctorado es 8 o 10 es bajo, para mi es 15 a 20 peor si es de maestría.

Profundidad horizontal se mide en más subdivisiones del capítulo.

Tenemos 6 variables

¿Cómo se hace redacción del texto científico?

Voy a controlar preguntas y respuestas que sean mínimo diez, la hipótesis como trasladan las respuestas a ala
hipótesis, las variables al contenido del ICI, quiero que redacten solamente un capitulo, si quieren ya puede ser su
tesis, solo un capitulo a 5to nivel de profundidad horizontal, la siguiente clase enseñaré como redactar textos propios,
con paráfrasis, lo necesario, con conclusiones ideales para cada párrafo, mínimo 5 citas textuales en el trabajo, si es
posible con cuadro estadístico, se puede de todos cuadro cuantitativo o cualitativo.

Se suele colocar recomendaciones pueden ser generales o específicas, en ese de exceso de cantidad de
impugnaciones ponemos con los magistrados un proyecto de reducción de las impugnaciones por ejemplo.

Proyecto/Idea/Perfil/Proyecto de diseño inter medio/Proyecto a diseño final

01-JULIO-19 CONTINUACION

La investigación científica va a comenzar siempre cuando se identifican problemas, necesidades o potencialidades.

Un país que no identifica sus problemas, necesidades o potencialidades puede vivir eternamente con problemas.

Y los profesionales no podemos ser indiferentes para eso la universidad nos pagan nuestros gastos.

Hay en general una incapacidad técnica para identificar con seriedad problemas, necesidades y potencialidades en las
3 áreas son muy deficientes y no proponen ningún proyecto concreto.

Las ideas que elaboran son demasiado generales y sería difícil de enviarlas a proyecto.

Entonces tienen que identificar esos tres aspectos, en este caso un problema en el campo del derecho pero tienen
que buscarlo como un problema o efecto u objeto de investigación, lo segundo que tienen que hacer es la
problematización, 10 preguntas sobre el problema.

Ejemplo de objeto de investigación:

``retardación de la justicia penal o corrupción de la justicia penal ``

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Y ahora hay que plantear las preguntas y se elabora una hipótesis en base a las respuestas. Entonces es una hipótesis
con unas 6 o 7 causas y de la hipótesis tienen que armar el índice de contenido de la investigación con 3 partes
(capítulos introductorios, capítulos centrales en donde tienen que poner primero el efecto del problema como un
capitulo y los siguientes capítulos las causas, después los capítulos finales que serían las conclusiones,
recomendaciones y propuesta de proyecto) después vendrá bibliografías y anexos.

Ese índice que mínimo debe tener 10 capítulos porque tienen que identificar en lo posible todas las causas del
problema.

Ahora de esos 10 escogen uno de los capítulos centrales y tienen que hacerle una estructura de profundidad
horizontal hasta de un quinto nivel

7.capitulo siete (Primer nivel)

7.1Segundo nivel
7.1.2.Tercer nivel
7.1.2.3.Cuarto nivel
7.1.2.3.1.Quinto nivel

Y uno de esos capítulos centrales del índice lo redactan de 5 a 10 hojas en tamaño carta, 50% de la nota se ira en el
diseño del índice.

Ahora ¿cómo hacemos la redacción científica?

La redacción científica es solamente crear y elaborar textos de contenido científico, todo parte del I.C.I. tienen que
guiarse en base a eso ¿Que es un capitulo?

Es un conjunto de párrafos que son un conjunto ordenado y coherente de oraciones o proposiciones y lo que le da
sentido central es el verbo, solo con el verbo te haces entender y no así si solo usas el sujeto o el complemento, ya les
han enseñado la composición de la oración en gramática junto con el manejo de puntuación.

Ahora centralmente un párrafo es una relación de dos conceptos con una conexión verbal y pueden existir oraciones
simples o pueden ser oraciones compuestas, una oración simple va a tener un sujeto mas el vervo mas el
complemento Ej.

El derecho es una ciencia.

Esa es una oración clara simple y concisa,la oración simple se puede complejizar Ej.

``El derecho, según lo que dicen los positivistas es en oposición a lo que pregonan los naturalistas, una ciencia que
según los positivistas está formada por normas´´ ahí vemos una sub oración del sujeto

A cada elemento de la oración simple le puedo sacar una sudoración, el proceso de expresarse con oraciones simples
se llama simplificación, el proceso inverso es la complejizacion, de manera consiente deben manejar estos dos
métodos, cuando quieren expresar una idea de manera concreta usan una oración simple y también pueden
complejizar según la situación para eso es necesario saber usar el complemento.

El párrafo es un conjunto ordenado y coherente de oraciones por cada párrafo se introduce una idea, no metan más
de una idea por párrafo algunos meten dos lo cual causa que no desarrollen bien la idea

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Por cada párrafo deben tener una idea centrar a mitad del párrafo debe ir su análisis y al final del párrafo una
conclusión.

Entre cada párrafo debe haber un espacio y al inicio del párrafo su respectiva sangría.

Tipos de párrafos o de texto:

1. Texto propio (pensado y escrito con las ideas propias del autor).
2. Texto con cita textual (texto con ideas u oraciones prestadas) los elementos de la cita textual son: 1. cita
introductoria, 2. La inicial con comilla inicial y la comilla de cierre, 3. Texto prestado con comilla inicial y
comilla de cierre con fuente Monotype Corsiva. Y luego la interpretación de lo citado

Muchos creen que una tesis es una conjunción de citas y presentan un collage de citas, esto no puede ser tienen que
desarrollar sus ideas propias.

Ejemplo:

En el pensamiento constitucional ecuatoriano se cree que ``la constitución ecuatoriana ofrece otra innovación
sorprendente: considera naturaleza o pachamama tiene derecho a una restauración integral`` (Gudinas, Eduardo.
2014: Pg. 79).

Es evidente que la constitución política ecuatoriana establece algunos derechos para la naturaleza, lo que es
positivo y un avance en el pensamiento constitucional latino.

Ahí tienen una cita textual de estas tienen que tener de 5 a 10 en su trabajo

En la réplica y duplica de la demanda marítima había un pésimo manejo de citas textuales, como es posible que un
abogado no sepa hacer citas textuales.

3. Textos Paráfrasis (describir oraciones o párrafos prestándote ideas o datos expresándolo con tus propias
palabras)

Uno puede decir que no es tan importante poner toda la oración así que usa la paráfrasis.

Ej.

La constitución ecuatoriana establece derechos para la naturaleza ``Gudinas 2014``. Esto

me parece un romanticismo naturalista porque es difícil operarlo en la práctica De estos

textos paráfrasis deben hacer mínimo 5 y no se olviden citar la fuente.

4. Textos Referencias bibliográficas (normas APA, hay en internet el sistema latino y el americano).
5. Textos o párrafos: históricos, histórico narrativos, descriptivos, explicativos, predictivo.

La redacción científica parte del ´´ICI`` tienen que realizarlo en tesis, técnico medio, técnico superior, maestrías,
doctorado y post doctorado, se encuentra incluso en demandas y resoluciones (eso es una redacción científica).

TEMA 21

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LA LEY DE LA REVOLUCION PRODUCTIVA COMUNITARIA

Una Ley nunca es un proyecto, entonces, para llevar a la práctica y conseguir resultados se necesita un programa y
sobre todo un proyecto concreto de desarrollo.

La ley 144 de la revolución productiva comunitaria agropecuaria, puedo decir que la ley puede establecer
instrumentos generales, hasta problemáticos de conjunto de acciones para el <desarrollo productivo=, es un avance, (si
los abogados pensamos que la ley solo resuelve los problemas, estamos completamente equivocados) a esta ley le
falta un conjunto concreto, una cantidad precisa de proyectos elaborados a diseño final, para que esta ley tenga
impacto y para que se pueda avanzar, vuelva la solución de la pobreza en mi criterio, porque revolución productiva..
nos preguntamos ¿hay revolución productiva en el campo? No.

Artículo 1. (MARCO CONSTITUCIONAL). La presente Ley se sustenta en la Constitución Política del Estado, Primera
Parte Bases Fundamentales del Estado, Derechos, Deberes y Garantías; Cuarta Parte Estructura y Organización
Económica del Estado, Titulo I Organización Económica del Estado, Titulo II Medio Ambiente, Recursos Naturales,
Tierra y Territorio y Titulo III Desarrollo Rural Integral Sustentable. Asimismo, tiene sustento en el Convenio 169 de la
Organización Internacional del Trabajo ratificado por Ley N° 1257, del 11 de julio de 1991 y la Declaración de Naciones
Unidas sobre Derechos de los Pueblos Indígenas ratificada por Ley Nº 3760, del 7 de noviembre de 2007, que al tenor
de lo dispuesto por el Parágrafo IV del Artículo 13 de la Constitución Política del Estado, forman parte del bloque de
constitucionalidad.

(no comento nada sobre el artículo 1, solo lo leyó)

Artículo 2. (OBJETO). La presente Ley tiene por objeto normar el proceso de la Revolución Productiva Comunitaria
Agropecuaria para la soberanía alimentaria, estableciendo las bases institucionales, políticas y mecanismos técnicos,
tecnológicos y financieros de la producción, transformación y comercialización de productos agropecuarios y
forestales, de las y los diferentes actores de la economía plural; priorizando la producción orgánica en armonía y
equilibrio con las bondades de la madre tierra.

Dice que <va a regular, normar el proceso de la revolución productiva comunitaria= este es su objetivo.

Artículo 3. (FINALIDAD). La presente Ley tiene como finalidad lograr la soberanía alimentaria en condiciones de
inocuidad y calidad para el vivir bien de las bolivianas y los bolivianos, a través de la Revolución Productiva
Comunitaria Agropecuaria en el marco de la economía plural.

Ya les he comentado que el concepto de <soberanía alimentaria= es un concepto más político que ideológico y es poco
difícil de operarlo porque hay otros que pueden dar un montón de programas y proyectos.

Artículo 4. (ÁMBITO DE APLICACIÓN). La presente Ley tiene como ámbito de aplicación a las entidades del nivel
central del Estado, entidades territoriales autónomas, comunidades indígenas originario campesinas, comunidades
interculturales y afro bolivianas; y a otras entidades públicas, privadas, mixtas,así como las y los productores
individuales y colectivos, que directa o indirectamente intervienen o se relacionan con el desarrollo productivo, la
seguridad y soberanía alimentaria.

Artículo 5. (ALCANCES DE LA LEY). La presente Ley alcanza a los siguientes ejes temáticos del proceso de Revolución
Productiva Comunitaria Agropecuaria:

1. Políticas para encarar la Revolución Productiva Comunitaria Agropecuaria, estableciendo como objetivo
fundamental el logro de la soberanía alimentaria boliviana.

2. Reconocimiento de las comunidades indígena originario campesinas,comunidades interculturales y afrobolivianas

como Organización EconómicaComunitaria – OECOM.

H. Alejandro Rojas
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3. Ajuste estructural de la institucionalidad pública del sector agropecuario, para quefacilite la asistencia integral
técnica y tecnológica oportuna para garantizar lasuficiente producción, transformación y comercialización de
alimentos.

4. Planificación estratégica alimentaria participativa desde las comunidades indígena originario campesinas,
comunidades interculturales y afrobolivianas y, las y losactores de la economía plural sobre la base de su vocación
y potencial productivoy los recursos naturales para definir las estrategias de producción, planes yprogramas del
desarrollo productivo agropecuario integral ysostenible.

5. Sistemas de investigación, innovación tecnológica y de información oportuna.

6. Sistema de regulación de la producción, industrialización y comercialización de los alimentos considerando

elementos de volumen, calidad, tiempo o y generaciónde reservas.

7. Mejorar el acceso a insumos, infraestructuraproductiva, asistencia técnica y capacitación.

8. El manejo sostenible y adecuado del agua y losrecursos genéticos para garantizar los procesosproductivos.

9. Promover el proceso de gestión territorial indígena originaria campesina,comunidades interculturales y

afrobolivianas.

10. Fortalecimiento de las capacidades orgánicas, productivas, de transformación,comercialización y financiamiento

de las comunidades indígena originariocampesinas, comunidades interculturales y afrobolivianas, desde un
enfoqueintercultural que recupere los saberes, prácticas y conocimientos ancestrales.

11. Seguro Agrario Universal.

12. Transferencia de recursos a las comunidades indígena originario campesinas,comunidades interculturales y

afrobolivianas, además de otros mecanismos definanciamiento.

13. Mecanismos crediticios.

El doctor menciona los ejes temáticos centrales (están con negrita).

CAPÍTULO SEGUNDO

PRINCIPIOS Y DEFINICIONES

Artículo 6. (PRINCIPIOS). Los principios que rigen la presente Ley son:

1. Armonía y Equilibrio con la Madre Tierra. El uso y acceso a las bondades dela Madre Tierra para satisfacer las
necesidades alimentarias se hará en el marco dela convivencia armónica con la naturaleza, su respeto y defensa.

2. Complementariedad. La soberanía alimentaria se sustenta en la concurrencia detodos los esfuerzos,

iniciativas, principios y políticas del Estado, las naciones ypueblos indígena originario campesinos, comunidades
interculturales yafrobolivianas, otras y otros actores de la economía plural y la población engeneral, quienes actuarán
conjuntamente para la satisfacción de las necesidadesalimentarias de las bolivianas y los bolivianos.

3. Corresponsabilidad. La soberanía alimentaria es obligación y responsabilidaddel Estado en todos sus niveles

de gobierno y de todas las bolivianas y losbolivianos.

4. Transparencia. El manejo honesto y adecuado de los recursos públicos, así comola facilitación desde los
órganos del Estado y de todas y todos los actores de laeconomía plural a la provisión y acceso a toda información
pública y privada enmateria de producción agropecuaria de forma veraz, oportuna,comprensible yconfiable a toda la
población.

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5. Vivir Bien. Se fundamenta y justifica en el interés colectivo, sirviendo conobjetividad a los intereses generales
de nuestro país intercultural, con acceso ydisfrute de los bienes materiales y la realización efectiva, subjetiva,
intelectual yespiritual de la población, garantizando la satisfacción de las necesidades básicas,en armonía con la
Madre Tierra y en comunidad con los seres humanos.

6. Reciprocidad y Solidaridad. La Revolución Productiva ComunitariaAgropecuaria, recoge los valores y prácticas

ancestrales de los pueblos indígenaoriginario campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas referidos a
lacorrespondencia, respeto mutuo, cooperación, intercambio y retribución entre sí yde modo equivalente, para
satisfacer las necesidades alimentarias y la producciónagropecuaria de toda la población, en particular de aquellos
sectores másvulnerables y necesitados.

7. Alimentación Adecuada. Acceso permanente a una alimentación saludable ysuficiente para la población, sin
discriminación ni distinción de clase social, credoreligioso, opción política, género y generacional.

8. Soberanía Alimentaria. El pueblo boliviano a través del Estado Plurinacional,define e implementa sus políticas
y estrategias destinadas a la producción,acopio,transformación, conservación, almacenamiento, transporte,
distribución,comercialización, consumo e intercambio de alimentos.

Artículo 7. (DEFINICIONES). Para efectos de la presente Ley seentenderá por:

1. Asistencia Técnica. Es la transferencia de información, tecnología yasesoramiento para el mejoramiento de las

actividades agropecuarias, talescomo:producción, manipulación, transformación, almacenamiento y comercialización
deproductos agropecuarios.

2. Base Productiva. Es el conjunto de recursos naturales que constituyen labase de la producción agropecuaria,
conformado por los recursos suelo, agua,flora y fauna de la Madre Tierra.

3. Comunidad. Conjunto de familias indígena originaria campesinas,comunidades interculturales y

afrobolivianas que comparten territorio, cultura,historia, lengua y están organizadas legítimamente de acuerdo a sus
normas yprocedimientos propios.

4. Economía Comunitaria. Constituye un modelo de desarrollo quecomprende sistemas de planificación,

organización, producción, generación deexcedentes y su distribución para el bienestar común; basado en la
cosmovisión delos pueblos indígena originario campesinos, comunidades interculturales yafrobolivianas, quienes
administran su territorio, recursos y tienen sus propiasformas de organización en armonía y equilibrio con la Madre
Tierra.

5. Economía Plural. Comprende las distintas formas de organizacióneconómica existentes en el país, compuesta
por las formas de organizacióneconómica comunitaria, estatal, privada y social cooperativa.

6. Gestión Territorial Indígena Originaria Campesino. Es el procesomediante el cual los pueblos indígena
originario campesinos, comunidadesinterculturales y afrobolivianas, ejercen la titularidad de su territorio, lo
gestionande forma participativa y en consenso entre las diversas comunidades queconforman el territorio, ejecutando
sus decisiones con el fin de mejorar su calidadde vida y contribuir a la seguridad y soberanía alimentaria de acuerdo a
sussaberes, tecnologías y valores culturales.

7. Pirwa. Es un depósito ancestral elaborado con diferentes materiales segúnla región, para la conservación de
los alimentos en su estado natural duranteaños,garantizando condiciones de temperatura, ventilación y otros.

8. Productos Estratégicos. Son aquellos productos que directa oindirectamente forman parte de la alimentación
diaria del pueblo boliviano, de laconstitución de reservas y oportunidades de exportación que el Estado en ejerciciode
la soberanía alimentaria identificará y priorizará periódicamente, en función ala planificación participativa estratégica
alimentaria y las necesidades de lapoblación sobre la base de información oficial.

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9. Riesgo. Es la probabilidad de ocurrencia de uno o varios eventos adversosque pudiesen ocasionar lesiones o
pérdida de vidas, afectación a propiedades,a laproducción de alimentos y el medio ambiente, y la detención de la
actividadeconómica en un lugar y periodo de exposición determinado.

Este capitulo deja para que lo leamos, menciona la definición de soberanía alimentaria (Art 6, inciso 8), el concepto de
productividad.

¿Qué es productividad? Es la capacidad de los hombres y maquinas para producir más unidades de producto en una
unidad de tiempo de trabajo. (concepto que señala bastante)

Los países que han conseguido la revolución industrial a su manera, los más grandes, con seguridad que han delegado
sus capacidades productivas o sus productividades. En términos sencillos productividad es velocidad productiva, y
rapidez productiva.

Entonces se puede lograr productividad en máquinas industriales, maquinas agrícolas, en cirugías médicas, audiencias
jurídicas, se puede conseguir productividad en redactar resoluciones y memoriales. Si se trabaja en trabajo textil y si
se tiene una maquina antigua para cocer camisas, al día cocerás una camisa, pero si tu te compras una Overlock
modelo 2019, todo automático, entonces ¿cual tiene más productividad? La 2da. Lo mismo en el campo agrícola. En
el Derecho cuando se entra al mercado y no se sabe mucho y se quiere redactar una demanda penal sobre asesinato,
tardaran un día, en cambio un profesional que ya tiene varios años experiencia puede hacer 2 horas una demanda, al
día hará 5 demandas. ¿Quién tiene más productividad? Y así en todos los campos.

La productividad es un producto de la investigación científica, en cualquier campo, o de la formación científica

técnica.los bolivianos han hecho desarrollo de la productividad, que es producto de la investigación científica y a la
tecnología.

Critica que <productividad= no este en el artículo de definiciones

Rendimientos son las capacidades técnicas para nutrir, fertilizar y proveer de insumos a las producciones
agropecuarias o industriales de manera que se consigue un mayor volumen en la producción. La mejora de los
rendimientos apunta a incrementar los volúmenes de la producción por unidad, por ejemplo, de una extensión
agrícola del campo agroalimentario.

Igual que la productividad es un concepto potentísimo, es un resultado de la investigación científica, por ejemplo, en
Bolivia el rendimiento de la papa por hectárea debe estar en 20 toneladas, con las actuales condiciones técnicas se
siembra semillas enfermas, campos pocos fértiles, tratamientos culturales de baja calidad y por tanto sacas 20
toneladas, y en E.E.U.U. que es otra realidad, otros insumos, puede sacar 200 toneladas por hectárea, los argentinos
150 toneladas por hectárea, por tanto los rendimientos que apuntan o elevan el volumen de producción por unidad
de superficie cultivable siempre van a depender de las nutriciones, fertilizaciones y la provisión de insumos, ojo, no es
velocidad productiva. Como profesionales de universidad debemos preocuparnos sobre el rendimiento ¿Cómo elevar
la producción? El agrónomo nos dirá que mejoremos semillas, 2do elevaremos los niveles de fertilización, diferentes
factores que ayuden a producir más, entonces una de las respuestas de los profesionales es elevar rendimiento y
elevar productividades, si se hace se mejora la producción. Los que han hecho esta ley 144 no lo entienden, para
hacer una ley en cualquier campo, por ejemplo, de enfermedades virusas se debe ser experto en el campo de
enfermedades virusas, se debe ser experto.

Sintetizo, el desarrollo de las productividades y rendimientos va a mejorar la producción, veamos si está aquí..

Artículo 8. (RECONOCIMIENTO DE LAS COMUNIDADES COMO ORGANIZACIONES ECONÓMICAS

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COMUNITARIAS). Se reconoce a las comunidades indígena originario campesinas, comunidades interculturales y afro
bolivianas, como Organizaciones Económicas Comunitarias – OECOM, constituidas en el núcleo orgánico, productivo,
social y cultural para el vivir bien.

Aquí es trabajo del abogado, la OECOM ya esta en la constitución, no se si el tramite de reconocimiento de las
OECOM ya tienen reglamentos, porque una comunidad organizada y un sindicado de las autoridades indígenas ya es
una organización, tienen personalidad jurídica.

Artículo 9. (CAPACIDAD DE GESTIÓN TERRITORIAL). Se reconoce la capacidad de gestión territorial de las comunidades
indígena originarias campesinas, comunidades interculturales y afrobolivianas y sus estructuras orgánicas territoriales
con responsabilidad, compromiso y respeto mutuo para implementar las fases de producción, transformación,
comercialización y financiamiento de la actividad agropecuaria y forestal para lograr la soberanía alimentaria y la
generación de excedentes económicos.

Esta en la constitución.

CAPÍTULO PRIMERO

POLÍTICAS DE LA REVOLUCIÓN PRODUCTIVA COMUNITARIA AGROPECUARIA

Artículo 12. (POLÍTICAS DE LA REVOLUCIÓN PRODUCTIVA COMUNITARIA AGROPECUARIA). En el marco del desarrollo
rural integral sustentable y de la seguridad con soberanía alimentaria para la implementación del proceso de la
Revolución Productiva Comunitaria Agropecuaria, se establecen las siguientes políticas de Estado:

1. Fortalecimiento de la base productiva.(¿cómo y con qué?)

2. Conservación de áreas para la producción.

3. Protección de recursos genéticos naturales. (interesante)

4. Fomento a la producción.

5. Acopio, reserva, transformación e industrialización. (muy ambicioso)

6. Intercambio equitativo y comercialización.

7. Promoción del consumo nacional.

8. Investigación, innovación y saberes ancestrales.

9. Servicios de sanidad agropecuaria e inocuidad alimentaria.

10. Gestión de riesgos.

11. Atención de emergencias alimentarias.

12. Garantía de provisión de alimentos a la población.

13. Garantía de una alimentación y estado nutricional adecuados.

14. Gestión territorial indígena originario-campesina.

15. Seguro Agrario Universal.

16. Transferencias.

La mayoría un chiste

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¿Garantía de provisión de alimentos a la población? Muy linda la idea, pero <12. garantía de provisión de alimentos a
la población.= ¿Como se puede garantizar para que todas las familias tengan provisión de alimentos? ¿A ver díganme
un proyecto? a veces se ponen cosas en políticas irrealizables, mínimo se debería tener un sistema de
comercialización desde el productor hasta el consumidor, por ejemplo, mercados en todos los lados, solo hablan de
provisión y no de precios.

Artículo 13. (POLÍTICA DE FORTALECIMIENTO DE LA BASEPRODUCTIVA). Tendrá como objeto fortalecer de manera
integral la base productiva con énfasis en las prácticas locales y ancestrales de las comunidades para una gestión
integral que optimice el uso y acceso al agua para riego desde una visión de manejo de cuencas que proteja el agua
para la vida, larecuperación de la fertilidad del suelo mediante la reposición decobertura vegetal, abonos orgánicos,
terrazas y la conservación e incremento de la biodiversidad a través de la recuperación y crianza de semillas nativas y
producción de semillas mejoradas y otras acciones que protejan la biodiversidad contra la biopiratería y la tendencia
al monopolio de las transnacionales de semillas.

Quiero ver un proyecto para recuperar cobertura vegetal, la cobertura vegetal son los pastos, plantas, bosques, dice
recuperar... ¿que sería? Reforestar.

1. Suelo. La gestión integral del suelo tendrá por objeto la recuperación de la cobertura vegetal del suelo en base a
especies nativas e introducidas adaptadas, la disminución de la presión o carga animal mejorando la pradera
nativa y el uso de especies forrajeras, el empleo de abonos orgánicos mediante el reciclaje de residuos orgánicos,
sustitución y eliminación gradual de agroquímicos, prácticas ancestrales de conservación de suelos, terraceo,
andenería, cercos, rotación de tierras, el mantenimiento de bosques y la biodiversidad, el aprovechamiento racional
de los recursos forestales no maderables, agroforestería, fortalecimiento de la organización y gestión comunal para
el uso de suelos en función de suvocación natural o aptitud de uso.

2. Agua para la producción. Se promoverá el aprovechamiento y uso sostenible de lagua para la producción de
alimentos de acuerdo con las prioridades y potencialidades productivas de las diferentes zonas.

3. Semillas. Se promoverá y protegerá la producción, uso, conservación e intercambio de semillas de alta calidad que
garanticen su provisión para la producción.

Se repite bastante lo de semillas de alta calidad. Solo limpiando las semillas, si con la semilla del agricultor daba una
semilla 10 papitas, con la semilla de calidad daba 20, ósea se elevo el rendimiento, solo haciendo al nivel nacional
esito… yo lo he vivido. Entonces hay que saber hacer un proyecto.

4. Recursos Genéticos

a. El Instituto Nacional de Innovación Agropecuaria y Forestal – INIAF, es la instancia encargada de garantizar la

conservación y administración in situ o en el lugar de origen y ex situ o fuera del lugar de origen de los recursos
genéticos de la agrobiodiversidad, parientes silvestres y microorganismos de las diferentes eco regiones del país, con
la finalidad de evitar la erosión genética y asegurar sudisponibilidad como fuente de variabilidad genética y primer
eslabón de la producción agropecuaria.

Artículo 15. (POLÍTICA DE PROTECCIÓN DE RECURSOS GENÉTICOS NATURALES). En el marco de los

Artículos 342 y 346 de la Constitución Política del Estado y la Ley N° 071, de 21 de diciembre de 2010, de Derechos de
la Madre Tierra, el Estado Plurinacional de Bolivia, protegerá la biodiversidad, como sustento de los sistemas de vida y
sus procesos naturales, garantizando la seguridad con soberanía alimentaria y la salud de las personas, para ello:

1. Se desarrollará acciones a través de la autoridad competente en recursos genéticos, para la conservación del
patrimonio genético del país, incluyendo sus parientes silvestres, apoyando a la producción con la identificación y
promoción del uso y aprovechamiento de nuevas especies y variedades cultivables, velando por la distribución justa y
equitativa de los beneficios derivados para la protección de los conocimientos tradicionales y saberes ancestrales.
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2. No se introducirán en el país paquetes tecnológicos agrícolas que involucren semillas genéticamente

modificadas de especies de las que Bolivia es centro de origen o diversidad, ni aquellos que atenten contra el
patrimonio genético, la biodiversidad, la salud de los sistemas de vida y la salud humana.

3. Todo producto destinado al consumo humano de manera directa o indirecta, que sea, contenga o derive de
organismos genéticamente modificados, obligatoriamente deberá estar debidamente identificado e indicar esta
condición.

¿Como se conserva el patrimonio genético? Hay 2 maneras, lo vamos a ver en la ley de biodiversidad, 1ro en habitad
natural, reproducción sexual, polinización en la 2da en vidrio, en laboratorio de vidrio. Ahora mantener los recursos
de la biodiversidad es importante, en el mundo.

Artículo 16. (POLÍTICA DE FOMENTO A LA PRODUCCIÓN). Ç

Se fomentará un mejor y mayor rendimiento de la producción en el marco de la economía plural, a la producción

tradicional, orgánica, ecológica, agropecuaria y forestal con destino al consumo interno que permita alcanzar la
soberanía alimentaria, así como la generación de excedentes, en el marco de los saberes, prácticas locales e
innovación tecnológica en base a las formas de producción familiar, comunitaria, asociativa y cooperativa.

Artículo 17. (POLÍTICA DE ACOPIO Y RESERVA).

I. Se fomentará el modelo comunitario de la Pirwa, así como los silos y depósitos como estrategia de acopio y
conservación de alimentos para alcanzar la soberanía alimentaria, avanzando hacia el procesamiento e
industrialización para la generación de valor agregado, identificando y priorizando productos con potencial para su
transformación e industrialización a través de complejos productivos locales que rescaten la vocación productiva de
las comunidades y territorios indígena originario campesinos, comunidades interculturales y afro bolivianas.

II. Es responsabilidad del Estado en todos sus niveles crear, promover y mantener reservas estratégicas
agroalimentarias, para garantizar la disponibilidad de alimentos estratégicos en caso de contingencias que pudieran
afectar el normal funcionamiento del proceso de intercambio y distribución.

III. Se incentivará la construcción y mejoramiento de infraestructura adecuada para el acondicionamiento y

almacenamiento de productos que se constituyan como estratégicos desde entidades públicas y privadas, mediante:

1. La construcción y mantenimiento de infraestructura desde el nivel central del Estado y los gobiernos
autónomos a través del cofinanciamiento de proyectos concurrentes.

2. El apoyo para la construcción y mejoramiento de infraestructura privada y comunitaria, de acuerdo a las

posibilidades y respondiendo a las necesidades y condiciones de las diferentes zonas productivas.

Esto ya es demagogia acopiar alimentos y reservar, si se tiene una buena reserva está bien, hay países que tienen
reservas de alimentos, hay los incas y las comunidades eran campeones, reservaban chuño y tunta, quinua.

Artículo 21. (POLÍTICA DE INNOVACIÓN AGROPECUARIA Y FORESTAL).

I. El nivel central del Estado promoverá la innovación agropecuaria y forestal, fortaleciendo al Instituto Nacional
de Innovación Agropecuaria y Forestal – INIAF, como autoridad competente y rectora del Sistema Nacional de
Innovación Agropecuaria y Forestal – SNIAF, de los servicios de certificación de semillas y la gestión de los recursos
genéticos de la agrobiodiversidad como patrimonio del Estado.

II. El Instituto Nacional de Innovación Agropecuaria y Forestal – INIAF, deberá generar tecnologías, establecer
lineamientos y gestionar las políticas de innovación agropecuaria y forestal, para contribuir a la seguridad con
soberanía alimentaria, en el marco del diálogo de saberes y conocimientos de la intra e interculturalidad y respeto
mutuo, considerando los siguientes principios rectores:

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1. El desarrollo de procesos de innovación bajo enfoques y modelos participativos, y la democratización de la

innovación con participación de comunidades productivas y otros actores en la investigación, asistencia técnica,
extensión y capacitación.

2. Atención especial de productos estratégicos para la seguridad con soberanía alimentaria.

III. Las universidades, institutos técnicos y tecnológicos, escuelas superiores tecnológicas y otras instituciones públicas,
privadas y comunitarias que desarrollan innovación productiva, deberán realizar investigaciones en el marco de las
prioridades estatales en coordinación y siguiendo los lineamientos del ente rector del Sistema Nacional de Innovación
Agropecuaria y Forestal – SNIAF.

Cuando se habla de innovación se habla de investigación científica de punta, los laboratorios, equipos y personal para
investigación de punta son más o menos caros, mínimo se necesita una maestría o doctorado para cualquier
innovación.

Hay un inmenso campo de investigación científica que se puede hacer en Bolivia, tenemos todos los cultivos de todos
los pisos ecológicos, en recursos forestales, en granos, en zootecnia, mejorar el ganado, inmensidad de investigación,
pero se necesita equipos, instrumentos técnicos avanzadísimos.

Todos quieren hacer canchas, equipos, se van a los adornos, para hacer innovación se necesita instalar muchos
equipos e infraestructura.

Artículo 22. (POLÍTICA NACIONAL DE MECANIZACIÓN Y TECNIFICACIÓN AGROPECUARIA). I. En el marco de la

planificación participativa, el Estado promoverá y fomentará procesos de mecanización y tecnificación agropecuaria
adecuados y adaptados a los diferentes pisos ecológicos, las vocaciones productivas y de uso de suelo, que sean
accesibles y sostenibles, respetando los derechos de la Madre Tierra, mediante:

1. Facilitación al acceso a tecnología mecanizada e incentivo a su uso para la producción agropecuaria.

2. Fomento a la investigación, diseño y producción de tecnología, maquinaria e implementos agropecuarios en el país,

recuperando conocimientos, ciencias y saberes ancestrales, locales y convencionales.

II. Se fortalecerá la Corporación de las Fuerzas Armadas para el Desarrollo Nacional – COFADENA, para participar y
coadyuvar en el proceso de mecanización agropecuaria a requerimiento y necesidades de las y los productores en
coordinación con las instancias sectoriales pertinentes del Órgano Ejecutivo, además de otras tareas inherentes a sus
funciones, en el marco de la Revolución Productiva Comunitaria Agropecuaria.

Ya se debería hacer un proyecto de producción, por ejemplo, de arados mejorados como tractores multifuncionales,
cosechadores, eso sería entrara ala industrialización, a veces también son puros sueños.

Artículo 23. (POLÍTICA DE SERVICIOS DE SANIDAD AGROPECUARIA E INOCUIDAD ALIMENTARIA).

I. El Estado fortalecerá los servicios agropecuarios destinados a incrementar la producción y productividad

agropecuaria y ecológica de manera eficiente y oportuna, que precautelen la sanidad agropecuaria e inocuidad
alimentaria a través de la prevención y control de enfermedades, la vigilancia y el control epidemiológico, control de
la calidad de insumos, la certificación de productos y la prestación de servicios de asistencia técnica a las
comunidades como pilares esenciales para alcanzar la soberanía alimentaria.

II. Las entidades territoriales autónomas en el marco de sus competencias implementarán y ejecutarán planes,
programas y proyectos de sanidad agropecuaria e inocuidad alimentaria establecidos en las políticas, estrategias y
normas definidas por la entidad nacional competente.

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Es verdad que las plagas y enfermedades pueden liquidar la producción, entonces se debe hacer un pequeño escudo,
sistema, el año pasado vinieron las langostas y ¿que teníamos? Nada, la idea es buena pero para implementar un
proyecto real concreto se necesita dinero.

Artículo 24. (POLÍTICA DE PREVENCIÓN Y GESTIÓN DE RIESGOS).

En el marco del Sistema Nacional para la Reducción de Riesgos y Atención de Desastres o Emergencias y el Artículo
100 de la Ley N° 031, de 19 de julio de 2010, Ley Marco de Autonomías y Descentralización <Andrés Ibáñez=, las
entidades estatales en coordinación con las y los actores productivos, implementarán un sistema de prevención y
gestión de riesgos relacionados a desastres asociados a fenómenos naturales, intervenciones antrópicas, plagas,
enfermedades, siniestros climáticos y riesgos del mercado que puedan afectar la soberanía alimentaria, mediante:

1. El monitoreo y alerta temprana para contar con información oportuna y permanente sobre la posibilidad de
ocurrencia de eventos adversos que afecten a la producción de alimentos.

2. La prevención, atención y mitigación de emergencias alimentarias, así como la rehabilitación y reconstrucción de

infraestructura, y recuperación de las capacidades productivas.

3. El fomento al desarrollo de capacidades de las comunidades para la gestión de riesgos.

El peor riesgo en agricultura son la sequía y la heladera ¿qué se hace contra las sequias? Apenas se hizo una represa
para agua potable.

Artículo 30. (CREACIÓN DEL SEGURO AGRARIO UNIVERSAL <PACHAMAMA=).

I. Se crea el Seguro Agrario Universal <Pachamama=, con la finalidad de asegurar la producción agraria
afectada por daños provocados por fenómenos climáticos y desastres naturales adversos, en la forma y de acuerdo
con lo previsto en las disposiciones de la presente Ley.

II. El Seguro Agrario Universal <Pachamama=, será implementado de manera progresiva en los ámbitos
establecidos en el numeral 4 del Artículo 407 de la Constitución Política del Estado de acuerdo con reglamento.

Se cumple, el estado da bs 1mil por hectárea, antes del seguro Pachamama, a un agricultor se le venía la heladera, la
sequía, la langosta y se ponía a llorar y se arrepentía de ser boliviano… ahora se viene una sequía, helada se hace un
informe y te dan bs 1mil por hectárea. Con este seguro se salva la inversión.

CAPÍTULO TERCERO

ESTRUCTURA INSTITUCIONAL

Artículo 36. (ORGANIZACIÓN ECONÓMICA COMUNITARIA). La estructura organizativa de base para la Revolución
Productiva Comunitaria Agropecuaria se asienta en las comunidades indígena originario campesinas, comunidades
interculturales y afrobolivianas, que a partir de la presente Ley son reconocidas en Organizaciones Económicas
Comunitarias – OECOM’s, las mismas que se regirán por sus usos y procedimientos propios de toma de decisiones,
consensos, resolución de conflictos, gestión integral del territorio, uso y acceso a los recursos naturales en base a su
estructura orgánica propia.

Artículo 37. (CONSEJOS ECONÓMICO PRODUCTIVOS).

I. Se crean los Consejos Económico Productivos, constituidos por las autoridades gubernamentales correspondientes,
las organizaciones indígena originario campesinas, comunidades interculturales y afrobolivianas, representantes
del sector agroempresarial como instancia de coordinación y participación para la elaboración de políticas
públicas, planificación, seguimiento y evaluación de la Revolución Productiva Comunitaria Agropecuaria.

II. El Consejo Plurinacional Económico Productivo – COPEP, estará conformado por:

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1. La Presidenta o Presidente del Estado Plurinacional.

2. Ministras o ministros del área productiva.

3. Representantes de las organizaciones indígena originario campesinas, comunidades interculturales y afrobolivianas

a nivel nacional.

4. Representante de la Confederación Agropecuaria Nacional.

III. El Consejo Plurinacional Económico Productivo podrá convocar de acuerdo a su necesidad a:

1. Gobernadoras o gobernadores departamentales.

2. Representante de la Federación de Asociaciones Municipales de Bolivia – FAM.

3. Representante de las Autonomías Indígena Originario Campesinas.

4. Representantes de los Consejos Económicos Productivos Departamentales, Regionales, Provinciales y/o

Municipales.

IV. Los Consejos Departamentales Económico Productivos – CODEP, ejercerán sus competencias en el ámbito
departamental y estarán conformados por:

1. La autoridad departamental competente.

2. Representantes de las organizaciones indígena originario campesinas, comunidades interculturales y afrobolivianas

a nivel departamental.

3. Representante de la Cámara Agropecuaria Departamental.

V. Los Consejos Regionales Económico-Productivos – COREP, ejercerán sus competencias en el ámbito regional de su
jurisdicción territorial, y estarán conformados por:

1. La autoridad regional competente.

2. Representantes de las organizaciones indígena originario campesinas, comunidades interculturales y afrobolivianas

a nivel regional.

VI. Los Consejos Provinciales Económico-Productivos – COPREP, ejercerán sus competencias en el ámbito provincial
donde no exista Consejo Regional Económico Productivo y estarán conformados por:

1. Representantes provinciales de las organizaciones indígena originario campesinas, comunidades interculturales y

afrobolivianas del nivel provincial.

2. La autoridad provincial competente.

VII. Los Consejos Municipales Económico-Productivos – COMEP, ejercerán sus competencias en el ámbito municipal de
su jurisdicción territorial, y estarán conformados por:

1. La autoridad municipal competente.

2. Representantes de las organizaciones indígena originario campesinas, comunidades interculturales y afrobolivianas

a nivel municipal.

VIII. La organización interna de los Consejos se establecerá mediante decreto reglamentario.

Consejos económicos productivos que nunca han funcionado que será a nivel departamental, municipal, IOC y las
OECOM`s

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Artículo 38. (INSTITUCIONALIDAD PÚBLICA PARA LA REVOLUCIÓN PRODUCTIVA COMUNITARIA AGROPECUARIA).

I. Para la concreción de las políticas y planes de la Revolución Productiva Comunitaria Agropecuaria, se dispone la
creación y el fortalecimiento de entidades públicas, según corresponda, para el cumplimiento de las siguientes
acciones:

1. Gestión Integral del Agua para la Vida, para la construcción de sistemas de riego, acueductos, atajados, pozos,
estanques, mejoramiento y tecnificación de riego.

2. Gestión Integral del Suelo para la Vida, para la forestación y agroforestería con especies nativas y adaptadas,
construcción de terrazas, cercos y reposición de la cobertura vegetal.

3. Producción de abono, fertilizantes, compostaje y reciclaje de materia orgánica.

4. Producción de semillas nativas, locales y mejoradas para fortalecer los mecanismos de intercambio de semillas en
las comunidades, la implementación de bancos comunales de semilla, la provisión de semillas nativas y mejoradas y
el desarrollo de zonas semilleristas precautelando la propiedad del Estado sobre los recursos genéticos.

5. Asistencia técnica, provisión de maquinaria, equipamiento agrícola diferenciado por pisos ecológicos, a
requerimiento y decisión de los productores.

6. Acopio y reservas estratégicas para la construcción de silos y centros de acopio que permitan generar reservas
estratégicas para el país y regular el mercado.

7. Transformación y fomento de la industrialización, asistencia técnica y financiera a emprendimientos comunitarios,

pequeños y medianos con base en la vocación productiva territorial.

8. Comercialización comunitaria, construcción, habilitación y mejoramiento de mercados, apertura de mercados

locales, municipales y departamentales, promoción de ferias, compra adelantada de productos estratégicos con
precios preferenciales y venta de insumos para la producción agropecuaria y forestal.

II. La participación y control social de acuerdo a Ley, deberá garantizarse en todas las entidades existentes y de
nueva creación contempladas en la presente Ley.

III. Las entidades públicas en los diferentes niveles de gobierno que tengan entre sus atribuciones la atención al
sector agropecuario, podrán considerar como entes ejecutores a las OECOM’s con personería jurídica, a efectos de la
ejecución directa de proyectos de inversión en el sector agropecuario financiados con recursos externos de donación o
crédito. Los proyectos deberán contemplar esquemas de control social que garanticen el destino de los recursos a la
ejecución del proyecto, sin perjuicio de los sistemas de control gubernamental.

Son las gobernaciones.

Artículo 39. (CREACIÓN DE LA EMPRESA ESTRATÉGICA DEAPOYO A LA PRODUCCIÓN DE SEMILLAS).

I. Se crea la Empresa Estratégica de Apoyo a la Producción deSemillas como entidad pública autárquica, bajo tuición
del Ministerio deDesarrollo Rural y Tierras, con personalidad jurídica de derecho público,de alcance nacional y
autonomía de gestión técnica, administrativa ypresupuestaria.

II. La Empresa Estratégica de Apoyo a la Producción de Semillas quedaencargada de:

1. Constituir Bancos de Semillas in situ o en el lugar de origen y ex situ o fuera dellugar de origen, en coordinación con
el Instituto Nacional de InnovaciónAgropecuaria y Forestal – INIAF.

2. Producir semilla de alta calidad priorizando productos estratégicos.

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3. Desarrollar y fortalecer emprendimientos comunitarios, así como de las y lospequeños y medianos productores
semilleros, aprovechando el potencialproductivo de las zonas productoras de semillas de calidad, facilitando la
oferta yprovisión a las zonas productoras.

Todavía no se ha creado

Artículo 40. (CREACIÓN DE LA EMPRESA DE PRODUCCIÓN DEABONOS Y FERTILIZANTES). I. Se crea la

Empresa de Producción de Abonos y Fertilizantes –EPAF, como entidad pública autárquica, bajo tuición del Ministerio
deDesarrollo Rural y Tierras, con personalidad jurídica de derecho público,de alcance nacional y autonomía de gestión
técnica, administrativa ypresupuestaria.

II. La Empresa de Producción de Abonos y Fertilizantes – EPAFdeberá:

1. Priorizar la producción de abonos orgánicos, el reciclaje y aprovechamiento dedesechos orgánicos para su

generación.

2. Apoyar emprendimientos estatales, mixtos, comunitarios y privados para elaprovechamiento de desechos para la
producción de abonos y fertilizantes.

3. Desarrollar y fortalecer iniciativas comunitarias así como de las y los pequeños ymedianos productores.

4. Aprovechar los insumos derivados de la explotación minera e hidrocarburífera yde otras actividades nacionales.

Eso debe ser parte de la planta de producción de amonio y urea del Chapare, no sé si esta dentro de ese plan, como
no dejan ver sus proyectos, pero se sobreentiende.

Artículo 41. (EMPRESA DE APOYO A LA PRODUCCION DEALIMENTOS – EMAPA).

I. El nivel nacional de Estado fortalecerá a la Empresa de Apoyo a laProducción de Alimentos – EMAPA, creada
mediante Decreto SupremoNº 29230 de fecha 15 de agosto de 2007, constituyéndose comoEmpresa Pública Nacional
Estratégica, con el objeto de: apoyar a lossectores de la cadena productiva de alimentos, la producciónagropecuaria y
agroindustrial, en productos que sean deficitarios enBolivia, contribuir a la estabilización del mercado interno de
productosagropecuarios y agroindustriales, y a la comercialización de laproducción agrícola en el mercado interno y
externo.

II. En el marco de sus competencias y atribuciones, se autoriza a la Empresa de Apoyo a la Producción de

Alimentos – EMAPA constituir una Sociedad de Economía Mixta (SAM) para conformar la Empresa Gran Nacional de
Producción de Alimentos, con el objeto de potenciar y fortalecer la producción de alimentos estratégicos, para cubrir
la demanda interna y posterior intercambio de excedentes.

Sinceramente no sé que hace EMAPA, cuanto tiene en reservas de alimentos no sé.

CAPÍTULO CUARTO

PLANIFICACIÓN ESTATAL CON PARTICIPACIÓN SOCIAL Artículo 46.

(INSTRUMENTOS PARA LA PLANIFICACIÓN).

I. Los Consejos Productivos Económicos en todos sus niveles, en el marco de la Constitución Política del Estado y
el Plan Nacional de Desarrollo y la presente Ley formularán Planes Estratégicos para la Revolución Productiva
Comunitaria Agropecuaria de corto, mediano y largo plazo.

II. En el marco del Plan Estratégico de la Revolución Productiva Comunitaria Agropecuaria, el Órgano
Ejecutivo en coordinación con el Consejo Plurinacional Económico Productivo – COPEP, elaborará Planes de
Producción Alimentaria quinquenales con sus respectivos planes operativos anuales los cuales serán establecidos

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por la norma que corresponda, contemplando las políticas previstas en la presente Ley, debiendo contener al
menos:

1. Productos estratégicos priorizados por el Estado Plurinacional.

2. Fomento a la producción de alimentos, de acceso a recursos financieros, dando especial atención a la producción
familiar comunitaria campesina, las y los pequeños y medianos productores.

3. Balance nacional de producción de alimentos, su destino y metas productivas agropecuarias, con el objetivo de
cuantificar la oferta de alimentos resultante de la producción interna, importaciones y exportaciones para
contrastarlas con las necesidades alimentarias y el consumo.

III. El Consejo Plurinacional Económico Productivo – COPEP, en uso de sus atribuciones coordinará, viabilizará y
promoverá la programación, concurrencia y corresponsabilidad de los niveles de gobierno para la conformación del
Pacto Nacional para la Revolución Productiva Comunitaria Agropecuaria.

No hay ese plan.

Artículo 56. (BANCO DE DESARROLLO PRODUCTIVO S.A.M.).

I. El BDP S.A.M., Banco de Segundo Piso, establecerá líneas definanciamiento para acompañar la Revolución
Productiva ComunitariaAgropecuaria, con la finalidad de facilitar un mayor acceso de las y losproductores
agropecuarios pequeños y comunitarios.

II. El BDP S.A.M., Banco de Segundo Piso,incrementará gradualmente los fondos disponibles paracréditos a
organizaciones económicas comunitarias,organizaciones económicas campesinas y a pequeñosproductores
agropecuarios.

III. El BDP S.A.M., Banco de Segundo Piso, constituiráfondos de garantía u otros mecanismos que constituyanaval
de créditos que las entidades financieras puedanconceder a pequeños productores agropecuarios,comunitarios o
individuales.

Otro beneficio comunitario, el banco de desarrollo productivo, muy poca plata, el evo debería poner 20% de sus
cheques. El financiamiento ahora es vital para los agricultores.

TEMA 22

PROCEDIMIENTO DE SANEAMIENTO COMUNAL INTERNO

Este tema será rápido porque ya llevamos el procedimiento común de saneamiento.

En el Decreto Supremo 219/215 reconocen el saneamiento comunal interno en el artículo 351.

Hemos dicho que el saneamiento que apunta, cuyo objetivo es la reticulación, tiene 3 objetivos, tiene 3 etapas.

En el saneamiento que hemos visto, ese saneamiento centralmente lo hace INRA, el INRA hace la 1ra , la 2da y 3ra
etapa de saneamiento, ahora, en el saneamiento comunal interno, la ley dice que la 1ra y la 2da etapa, preparatorio
y de planificación lo pueden hacer las autoridades comunitarias de la comunidad con un equipo técnico, por lo tanto,
pueden hacer las autoridades comunitarias la etapa preparatoria ¿en base a que fundamento jurídico? Artículo 179
de la CPE dice que las autoridades comunitarias, sindicales u originarias de las comunidades tienen la misma jerarquía
jurisdiccional que los jueces de la jurisdicción ordinaria. Y el 190, 191 y 192 de la CPE también, dice que, las

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autoridades comunitarias e IOC podrán resolver sus conflictos y controversias en base a sus normas, procedimientos y
sus autoridades.

entonces pueden hacer la 1ra etapa de planificar y convocar, si hacen saneamiento comunitario, tiene jurisdicción
constitucional, la 2da etapa que es el trabajo de campo que es duro, si hacen saneamiento simple se tiene que medir
las parcelas, parcela por parcela, pueden hacer eso, pero necesitan de un equipo técnico.

Entonces yo creo que el trabajo de saneamiento debería ser un trabajo de reticulación, pero después les comentare el
último tema.

METODO DE CALIFICACION.

40ptsTrabajo practico que consiste en fotocopiar un trámite administrativo, un trámite judicial, o una demanda
judicial, transcribir la demanda y corregirla en el modelo que he dado de demanda, el mismo modelo sirve para
demandas administrativas o demandas judiciales.

35pts Examen teórico que daríamos la próxima semana. (eran 40 pero le quito 5) 25ptsrelación

científica

EXTRAS

20pts Síntesis de la demanda marítima en base a mi libro

5pts asistencia

Una pregunta será la siguiente: compare los conceptos de Derecho del Dr. Uño y cualquier otro autor, entonces
deben leer a otros autores, y vean que conceptos tienen de Derecho y le sacan una cita textual, y se compara con mi
concepto, yo manejo 10 elementos del Derecho, es un regalo de trabajo de investigación que va a ser una pregunta
del examen teórico, para el examen teórico deben traer su ficha con cita textual para redactar.

¿Ya me lo han encontrado el artículo de las sentencias? Otra cosa ¿Quiénes se van a graduar por tesis? Les aconsejo
que hagan en base a ese perfil, perfiles del ICI, llenen en ese índice lo que les enseñado todo, el ICI es clave se
evaluara sobre 10pts y los demás de 5 a 10 hojas relación científica en base a un capitulo con 5to nivel de análisis
horizontal 25 puntos relación científica.

Índice de perfil es una cosa, ICIS es otra cosa, cuidado me pongan en el ICI marco histórico, marco legal, marco
teórico… he dedicado tiempo para enseñarles a hacer relación científica, investigación científica.

Aquí esta el formato de sentencia, auto de vista y auto supremo.

Modelo para la sentencia o resolución administrativa En

primer lugar, siempre tienen que estar con el expediente

Toda resolución administrativa judicial debe tener 4 partes:

1ro Encabezado

2do Fuentes revisadas

3ro Parte considerativa

4to Parte resolutiva

DEBEN TENER: ENCABEZADO

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- Título de la resolución
- Código alfanumérico de identificación
- Demandante
- Proceso
- Demandado

- Autoridad jurisdiccional

FUENTES REVISADAS

Vistos

- documentos revisados
- el expediente que es importante

PARTE CONSIDERATIVA

Considerandos sobre:

- La demanda
- La Respuesta
- Calificación de la demanda
- Los hechos a probar por demandante y demandado (clave) se ha establecido que el demandante debe
probar… considerando que el demandado debe probar…
- Valoración de las pruebas
- Hechos probados

PARTE RESOLUTIVA

- Artículos de la toma de decisiones

- Plazo de cumplimiento
- Procedimiento sobre costas y costos
- Lugar y fecha
- Firma de autoridad judicial

Esto también se adecua en cierta medida al área administrativa.

En valoración de las pruebas es valoración del informe técnico, informe legal, porque en todas las resoluciones
administrativas que ustedes están llevando las resoluciones son en base a los 2 informes. Igual si están haciendo
sobre dotación, lo que hagan... que cultos tiene, cuanta tierra tiene, cuáles son sus parcelas.

Los que están manejando resoluciones administrativas, lean el informe, ahora si transcriben tendrán mas nota, los de
ABT bellísimos informes también el informe, INRA igual pero es defectuoso.

Tienen que rehacer la resolución con la sentencia, la fotocopian, la transcriben idéntica y la rehacer así.

Y mejor si lo ponen esto subtitulado (las 4 partes) que diga 1-2-3-4 como en la demanda me lo han puesto medidas y
altas.

1ro encabezado, 2do fuentes realizadas, 3ro parte considerativa, 4to parte resolutiva la innovación). 08 DE JULIO

Hay un proceso y estructura colonial en Bolivia que viene desde la colonia española, de donde viene la estructura
central del colonialismo. Ahora eso ha continuado en la república, pues el colonialismo externo dura 300 años y el
colonialismo republicano o interno va por 200 años.

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El colonialismo republicano tiene 3 grandes etapas en mi opinión: el colonialismo republicano desde 1825 hasta 1952,
que incluye a conservadores y liberales republicanos; del 52 hasta 2005 vamos a decir, es el c olonialismo …………; y
del 2006 hasta el 2019 es el colonialismo indigenista, los masistas ya no quieren hablar de descolonización porque
han terminado siendo unos colonialistas.

Ahora eso desde nuestra practica histórica, ahora vamos a decir que hay 2 frentes de descolonización:

Un frente es la descolonización de los mismos pueblos originarios, que están luchando por su descolonización que no
es tan fácil, se necesita una teoría y sujetos históricos que planteen la descolonización. Ha habido intentos de
descolonización con insurrecciones y levantamientos anticoloniales, sobre todo las revoluciones anticoloniales
republicanas, por ejemplo la usurpación del latifundio, se ha dado la acción de revoluciones anticoloniales en Bolivia
con Zarate Willca, los guaraníes. A estos podemos llamar revoluciones anticoloniales republicanas.

También hubo revoluciones coloniales antiespañolas, las más grande fueron la de Tupac Amaru, Tupac Katari y Tomas
Katari, ahora ese es un frente de la descolonización, es una descolonización propia, autónoma de los pueblos
originarios.

No podemos negar que desde la legislación de las naciones unidas hay un proceso de descolonización a partir de la
concesión de derechos, en palabras sencillas las Naciones Unidas ha aprobado y está aprobando tratados
internacionales que después son ratificados con los Estados. Ahora vamos a decir, que desde los tratados y la
convencionalidad se están tratando derechos que son parte de la descolonización, ustedes como licenciados, como
abogados deben conocer esa línea de descolonización que a veces es violenta. Ahora bien, ¿cómo entendemos el
colonialismo estructural y científicamente?

¿Qué es el colonialismo?

Es un proceso y una estructura (me voy a poner un poco duro) de invasión, dominación, saqueo y subyugación de
unas naciones colonizadoras a otras naciones colonizadas.

¿Cuáles son los elementos del concepto?

Proceso y estructura, invasión, dominación, saqueo y subyugación.

Es un `problema entre naciones, no un problema entre clases. Esto en Bolivia muy pocos lo han tratado
científicamente, por una razón sencilla todos nuestros autores tienen un origen hispano-criollo o hispano-mestizo, en
una palabra, sencilla todos tienen una visión colonial Alcides Arguedas, Gabriel Rene Moreno; los autores más
esclarecidos del latifundismo. Después, de los nacionalistas: Rene Zabaleta Mercado, Carlos Montenegro, que tienen
una visión colonial. Son parte de la casta colonial por tanto piensan colonialmente, ojo es muy difícil desvestirse de
división de castas; y los marxistas que tienen un origen o mestizo o criollo colonial, José Antonio Arce, Guillermo Lora,
Marcelo Quiroga Santa Cruz, Sergio Almaraz, Mario Monje, todos estos marxistas son mestizos o criollos, por tanto,
tienen una visión colonial.

El más sofisticado e hipócrita para mi es Rene Zabaleta Mercado, en su libro <la formación de conciencia nacional=
habla de abstracciones en general, cree que el proletariado minero de Oruro va hacer una la revolución industrial, va
hacer renovaciones tecnológicas, en sí que el proletariado es la salvación, también reduce las naciones originarias a
una simple clase de campesinos y los desprecia (estos indios van a la caverna) en la primera edición de su libro. El
pensamiento político boliviano desde el marxismo no ha funcionado.

En el libro que les mande el colonialismo está descompuesto en 8 elementos, yo les voy a dar ahora en 12 campos y
vamos a dar la salida de este.

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En Bolivia ni siquiera han diagnosticado bien el problema, ni han dado un plan de tratamiento al colonialismo, y
menos en el gobierno del MAS, el Evo se ha declarado comunista, marxista y cae en las mismas exposiciones
coloniales de Marx, Karl Marx era colonialista, dice: esos indios están en la etapa media de la barbarie, sin saber que
somos una civilización incluso más avanzadas a las civilizaciones que tanto admira Marx, que son Grecia, Roma.
Cuando los europeos llegaron aquí, el Tahuantinsuyo era superior en todos los terrenos a los europeos.

Jóvenes los componentes generales del colonialismo son: un campo estatal, un campo nacional, un campo
económico, un campo ideológico y un campo cultural.

SOBERIA.- es el primer campo de lucha, de disputa. Los españoles van a destronar al inca Atahualpa, van a destronar a
todos los gobernadores, o sea destrozan la soberanía y la usurpan. Entonces se impone la soberanía de España, la
soberanía del rey.

TERRITORIO.- el segundo campo, acá tenemos la usurpación.

POBLACION.- en este campo se da la servilizacion y esclavización.

¿Cuáles son los elementos del Estado?

A ustedes les siguen enseñando que los elementos del estado son población, gobierno y territorio, falso. El estado
tiene mínimo 5 elementos.

GOBIERNO.- se puede observar también la usurpación, por ejemplo en el Estado incaico era un gobierno federal que
es lo que tampoco quieren reconocer. Las estructuras políticas en el Tahuantinsuyo eran federales.

Y finalmente el elemento que nunca han querido admitir en el Estado es el…….

DERECHO.- ningún estado en ninguna etapa ha funcionado sin derecho, el derecho es un elemento sustancial del
Estado, es un poder del estado.

Las naciones originarias en su estructura tenían derecho, recién en el siglo XXI los colonialistas han reconocido que
hay pluralismo jurídico, los españoles eran recontra monistas en el derecho, para ellos solo existía el derecho romano,
el derecho hispánico. Después de 200 años recién reconocen la justicia comunitaria.

Del derecho los españoles han impuesto, tenemos el colonialismo jurídico, el derecho de las naciones indígenas lo
han usurpado y subyugado.

Jóvenes estos 5 son los elementos MÍNIMOS del Estado de cualquier civilización.

CIVILIZACION= ESTADO (5 ELEMENTOS)

ECONOMIA.- Recursos Naturales, vamos a poner renovables y no renovables; aquí hay saqueo.

Luego tenemos el Sistema Económico Feudal, aquí tenemos explotación de las naciones originarias

IDIOLOGIA.- la ideología central se da por la religión, aunque no quieran fue la religión y la teología la ideología
central del colonialismo. Esto llevo a la destrucción de las religiones originarias.

CULTURA.- hay varios campos en la cultura:

1. IDIOMA.- el español, idioma dominante del colonialismo, aquí había varios idiomas pero este ha sido impuesto, en
el idioma existe la dominación idiomática.

2. CULTURA MUSICAL.- se impuso la música, en esos tiempos había sobre todo la música sacra.

3. CULTURA CULINARIA.- aquí hubo imposición, pero lo que aquí me gusta es el mestizaje

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4. CULTURA DE LA VESTIMENTA.- aquí también hay imposición.

Algo que me olvide es que la expresión del derecho aquí era más oral, no había mucha

escritura. ¿Alguien sabe los elementos del derecho? Es pregunta de examen Sus elementos

son:

1. Legislador
2. Autoridad jurisdiccional

3. Norma sustantiva
4. Norma procedimental
5. Partes
6. Controversia
7. Sistema de fallos
8. Ejecutor

El derecho colonial subyuga al derecho de las colonias, ha funcionado en tiempos del feudalismo, de la hacienda. En la
hacienda el patrón y el mayordomo aplanaban todo el derecho originario, había una norma colonial que se imponía a
la norma originaria. La norma sustantiva se imponía al Ama sua Ama quella Ama llulla, la norma procedimental era
española, las partes eran coloniales, las controversias y el resto de la misma forma.

Cuando eres científico o sociólogo tienes que darte cuenta que cuando alguien está diciendo <indio= a alguien está
haciendo un acto colonial de discriminación.

Les dije que estos puntos son lo mínimo, también podemos introducir la….

LITERATURA.- en este yo apoyo el mestizaje, si te gusta el Quijote de la Mancha léetelo, te gusta Borges, te gusta
Mario Vargas Llosa léetelo, mientras más lees mejor.

Les daré un concepto que recién se está manejando que es: <Reconstitución de las Naciones Originarias=, pero si
hacemos una reconstrucción completa los mestizos y criollos tendrían que irse a vivir a España, entonces no sería una
reconstrucción total, pero hay indianistas que dicen que todo lo español es demoniaco, existe un odio. También hay
españoles que se creen superiores, pero ya los superamos en muchas cosas, por ejemplo Estados Unidos es superior a
los españoles de lejos.

Los españoles por ejemplo se han dormido en la escolástica es decir, en la repetición y no quieren cambiar. En
Latinoamérica hay países que me sorprenden que son Argentina y Chile. Por ejemplo Chile hace 150 años que se dio
cuenta que debía dejar la escolástica y adoptaron la cultura occidental en su versión inglesa. Por eso en la Argentina
los libros de Locke hace 100 años lo han dominado para su política interna.

En Bolivia los libros de Locke no se usaban porque aun teníamos la religión, y eso de que estos eran libros prohibidos
en la inquisición, mas recién fue leído en serio en 1962, recién ha llegado Locke.

Para mí el mejor gobierno es el federalista, gente de mucha profesión y nosotros ya deberíamos pensar en La Paz
como una metrópolis, muchos intelectuales estamos coincidiendo que todas las ciudades deberían ser metrópolis,
debemos ser una metrópolis formada por municipios. Los españoles no pensaron en metrópolis, ellos pensaron en
cercado, para no dejar entrar a los indios. Pero este es un proyecto de Estado Federal.

ACCIONES COLONIZADORAS (ESPAÑA EN NUESTRO CASO) (EN OTROS CASOS PORTUGAL, INGLATERRA, FRANCIA)
ESTADO ECONOMIA IDIOLOGIA CULTURA

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IDIOMA
no renovables

VESTIMENT
GOBIERNO

CULTURA

CULTURA
SOBERANIA

DERECHO

MUSICAL
POBLACION

ECONOMICO
Renovables y

CULINARIA
IDIOLOGIA:
TERRITORIO

NATURALES

CULTURA
RELIGION
RECURSOS

SISTEMA

FEUDAL

A
destrucción

dominación

Dominación
Explotación
Usurpación

Destrucción

Imposición

Imposición
Imposición
idiomática
Esclavización

originarias
naciones
Usurpación y subyugación

saqueo
Colonialismo jurídico:
usurpación

usurpación

Mestizaje
Servilizacion

ACCIONES DE DESCOLONIZACION
ESTADO ECONOMIA IDIOLO CULTURA
GIA

IDIOMA
no renovables
GOBIERNO

VESTIMENT
CULTURA

CULTURA
autónomo
SOBERANIA

DERECHO

MUSICAL
POBLACION

Renovables y

CULINARIA
IDIOLOGIA:
ECONOMICO
TERRITORIO

NATURALES
FEDERAL

RELIGION
regional
gobiern

gobiern

RECURSOS
central

SISTEMA
es
s)
o

A
(

Reconstitución
S: reapropiación
Reconstitución

Reconstrucción

Mestizaje

Mestizaje
reutilización
COLONIZADA

Mestizaje
NACIONES

religiosa

El colonialismo

Estuve viendo la investigación científica ojalá que alguien de haya inspirado en los 14 campos que hemos abierto, esa
contradicción colonial, que supera a la contradicción de la lucha de clases, la lucha de clases de Marx es muy simple la
contradicción, peleas por la plusvalía que no es otra cosa que parte del producto

Una visión miserable de la realidad la sociología del colonialismo es complejísima no solo es sociología es politología o
ciencia política, cuando vos discutes los 5 elementos del derecho eso es ciencia política pura, estudiar economía
colonial si quieres colonialismo económico que es otro campo de la ciencia que ni la sueñan los economistas, otros
campos como sociología, teología ciencia culinaria, en resumen, la ciencia del colonialismo es compleja. En la historia
política y el pensamiento político de este país los criollos y mestizos son colonialistas, no lo analizaron ni siquiera
descubrir el pluralismo jurídico, que es un avance de nuestra CPE, necesita de más estudio este tema. La solución al
colonialismo interno en Bolivia es general con una profunda convicción científica, Estado para los criollos y mestizos y

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Estado para indígenas, por qué ahora solo hay Estado para criollos y mestizos ni un estado originario si quieres igual a
ambos, Estado para los dos, CAFE PARA TODOS es decir estado para todos, pueblos originarios y muchísimo estado
para las regiones metropolitanas que son criollas y mestizas en su núcleo, ya que las metrópolis bolivianas tienen tres
capas sociológicas: centro núcleo, criollo; las Villas son mestizos, el alto río abajo Ovejuyo son originarios. Hay que
eliminar a los blancos es fracaso, aún hay libertad de pensamiento. La solución al colonialismo interno en Bolivia es un
estado Federal, ahora la fórmula de solución no es fácil de implantar, porque tenemos una profunda visión colonial
centralista, a duras penas en unos 10 a 15 años, la carrera de derecho es centralista, Kelsen domina la teoría del
derecho y eso está dominando, explícita o implícitamente. Derechos de los pueblos originarios en otros lados son
plenos como en Estados Unidos, allá las naciones originarios son 565, que tienen su propia soberanía y su propio
gobierno, incluso el presidente de EEUU si quiere ingresar debe hacerlo previa nota al gobernador, incluso un fiscal
previa nota al gobernador y al consejo como es gobierno, todos los pueblos originarios tienen Corte Suprema de
Justicia, su gobierno ejecutivo y su legislativo, a diferencia en nuestro país, comparen 565 naciones originarias con su
propia corte Suprema con su gobierno ejecutivo y su órgano legislativo con soberanía territorial, tiene los tres
poderes y son propietarios soberanos de sus recursos naturales hay algunos pueblos indígenas de Alaska que
explotan minerales y hidrocarburos que manejan 10 a 20 veces lo que maneja yacimientos en cuanto a presupuesto.
su población es de 2 a 3% en EEUU en cambio aquí es 62-65%, pero los pueblos indígenas no manejan nada,

25. LOS SUJETOS Y ORGANIZACIONES SOCIALES DEL DERECHO AGRARIO.-

En el esquema anterior hemos establecido que las naciones originarias tenían soberanía, territorio, gobierno
población y derecho, la gubernamental tiene estructuras ancestrales, Mallkus de Markas, dentro de ello vimos la
división, había Jilakatas de Ayllu y más abajo Jilakatas de Sullkayllu, esa estructura federativa, era el gobierno
ancestral en el occidente, en el oriente más gobierno de lo mismo también federativo, esos estados originarios con su
gobiernos fueron colonizados destruidos erosionados, quedan más o menos gobiernos ancestrales en el nivel de las
Markas y Sullkayllu, arriba no queda nada, el Kapajmallku (manejaba muchas markas) desapareció en oriente y
occidente, ahora esos gobernadores ancestrales son sujetos de gobierno se reúnen cada mes, hacen acto de
gobierno, reunión para sus problema, materia agraria laboral, 21 comunidades entre Oriente y Occidente, en las que
funciona el gobierno y la jurisdicción indígena originaria campesina, respaldada por el artículo 199 de la CPE. El
proceso de descolonización de está dando desde dos frentes: desde las naciones originarias que están peleando
autónomamente por sí mismos, incluso la actual Constitución fue impulsada por los pueblos originarios son sujetos
centrales, del otro lado las naciones Unidas saco tratados internacionales concediendo derechos a las naciones fueron
ratificados, eran inaceptables, son instancias democráticas las de las naciones originarias, en septiembre tienen sus
debates, un equipo técnico jurídico de las Naciones Unidas se dio cuenta que en el mundo existan cientos de naciones
originarias que no tengan tratados que protejan sus derechos, desde fundación la carta de las naciones Unidas la OEA
hasta la 4 degeneración de derechos humanos aparecen los derechos de los pueblos indígenas. Dos instrumentos
poderosos: Convenio 169 de la OIT, en Bolivia es la ley 1257, convenio de la OIT ratificado por Bolivia y así elevada a
rango de ley. Segundo Es la declaración de los Derechos de los pueblos indígenas de la ONU, es la ley 3760, por tanto,
hay dos lados desde donde se trabaja el respeto y prevalencia de los derechos indígenas, por un lado, desde los
propios pueblos indígenas y por otro lado desde la propia ONU. lean la declaración de la ONU sobre los derechos de
los pueblos indígenas ley 3760 es avanzado en derechos, derechos territorio, gobierno justicia elección de lenguaje
materno, entonces las organizaciones gubernamentales y judiciales de los pueblos indígenas existen como
autoridades ancestrales con todo su protocolo mensualidad identidad, también existe el sindicato campesino que es
una imposición de la revolución de 1952, Paz Estenssoro cuando se crea la ley de Reforma Agraria se establece un
artículo que si quieren accede a la tierra y hacer prevalecer su propiedad deben tener sindicato campesino, hacen
desaparecer la organización ancestral, qué tipo de organización hay en la Markas, organizados en el CONAMAQ
(Consejo Nacional de Ayllus y Markas del Qollasuyo) ay están las autoridades ancestralistas y funcionan, en cambio
los sindicatos campesinos desde el sindicato de la comunidad hasta la central de comunidades a la federación

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provincial y departamento termina en la CSUTCB (Confederación Sindical Única de Trabajadores Campesinos de

Bolivia) más poder que la ABI, a eso se suma la federación de las Bartolinas Sisas como chacha-warmi, que tienen
poder relativo tiene presencia orgánica.

Cámaras agropecuarias empresariales: la Constitución garantiza el derecho de asociación, derecho humano y

constitucional, en función de ello y la garantía de la propiedad los empresarios agropecuario tienen 2 grandes
organizaciones: CAO (Cámara Agropecuaria del Oriente) que nivela a todos los empresarios, gremiales poderosos 60%
de los productos que consumimos son producidos por ellos y por otro lado la Federación Nacional de Ganaderos,
sobre todo en el Beni, aquí no se asocian por qué no tienen mucha fuerza. Si se aumenta el precio de la soya se afecta
a los productores que necesitan soya para alimentar, y en ese caso tienen que defenderse dicen: no señor presidente
debe bajar la soya, deben tener un estatuto y un reglamento para su gobierno interno por qué es un gobierno, que
solo los socios o afiliados pueden ejercer, tienen derechos y obligaciones, pueden llegar a una corporación, derecho
corporativo, Bolivia no tiene grandes corporaciones. Aquí somos autosuficiente respecto a carne de res, Necesitamos
seguir produciendo La Paz que tiene 2 millones de habitantes, eso en 1970 seríamos aquí 300 mil en el alto 300 mil,
600 mil habitantes ahora hemos doblado, necesitamos producir más, en base a un informe técnico se elabora para
demostrar las necesidades reales, en base a ello nosotros abogados debemos dar el informe jurídico, y así la ley
faculta que se amplíe la hectárea agrícola.

Evaluación de las visiones sobre la pobreza campesina. - en varias tesis hay tratados sobre pobreza y podemos
definirla en 2 categorías de pobreza: La pobreza rural campesina y la pobreza urbana, hay estudios de las Naciones
Unidas sobre la pobreza y siguen dos grandes líneas: la más conocida es la de: necesidades básicas insatisfechas
ustedes deben conocerlo como cultura política, pero ojo también como sustento real de lo que ocurre en pobreza,
entonces hay dos líneas:

*método de la línea de la pobreza: la otra mide la pobreza por ingresos monetarios en especie remesa, pero pobres
por bajos ingresos. Solución: ahora mejorar ingresos hay más ingresos como Bono Juancito Pinto, Bono Juana
Azurduy, Renta Dignidad, ¿ha ayudado a resolver algo la pobreza? Si.

*el método de las necesidades básicas insatisfechas: dicen la gente es pobre por qué no tienen salud, educación,
servicios básicos (agua alcantarillado) casi se generaliza, desde el punto de vista social. Solución: para resolver la
pobreza por este método ósea más salud más educación más servicios, ¿ayuda? Si, pero no lo resuelve
estructuralmente, la pobreza en el sistema de bioseguridad y en los implementos anti infección es grave, falta de
insumos.

Ambas son más o menos de las Naciones Unidas, los políticos no quieren descubrir la pobreza por qué les atraería
responsabilidades, ¿hay pobreza urbana y rural? Si. Está pobreza puede ser extrema media y no pobreza, está ultima
debe preocuparnos.

Solución productiva a la pobreza rural por el incremento del PIB (ya sea comunal en el ayllu la Marka o el municipio
en la gobernación departamental): cuáles son los factores de empobrecimiento en la comunidad? Ojo factores
productibles:

1. Falta o escasez de agua: agua potable, agua para riego, agua para ganado
2. Minifundio
3. Semillas con bajo potencial
4. Baja fertilización
5. Bajo control de plagas
6. Baja formación técnica
7. Falta de infraestructura de servicios productivos: no hay sistemas de acopio, de mejoramiento de semilla,
transporte

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Ese es el orden de importancia

PRODUCTO INTERNO BRUTO

Que es el PIB?

Es la sumatoria de todos los productos que se producen en un territorio:

Productos agrícolas

Productos artesanales

Productos textiles

A nivel nacional el PRODUCTO INTERNO BRUTO es una sumatoria del PIF:

Minero, ganadero, petrolero, comercial, entidades bancarias y de la burocracia productiva. El PIF es la sumatoria de
todo lo que produces.

Tenemos que entrarle a eso. ¿Por qué?

Si nosotros solo aceptamos esto y decimos más salud, más educación haciendo esto común más se incrementa el
presupuesto y puede llevarnos a la inflación. Aquí se incrementa el presupuesto y puede llevarnos a la inflación, o sea
a una emisión grande de moneda para cubrir presupuesto. Si tu PIF no da para cubrir o inflar esto haces inflación. En
cambio, incrementar el PIF reduce la inflación, ayuda a llevar productos objetivos y reales al mercado y a la canasta de
las personas. El PIF de las industrias, otro beneficio para el país.

Pero para el sector rural falta de agua potable. Aunque no puedan aceptar, tampoco hay estadísticas

Si no hay estadísticas no puedes hablar objetivamente, lo que yo conozco que hay comunidades que no tienen agua
potable, sacan del pocito del río, para el consumo, para que laven su ropa y se bañen, porque hay un sistema de agua
muy deficiente.

La Paz el 2016 se ha demostrado como ciudad que carecía de agua, que han hecho los emeneristas, los adenistas que
han hecho, ¿estaban con esto? Si es verdad, esto es lo que distorsiona el análisis objetivo de la producción.

A La Paz le falta agua potable, al Alto le falta agua y en todas las ciudades de los departamentos les falta agua potable.
Lo primero que tiene Bolivia es una filosofía extractivista, que los minerales y los pozos tienen una riqueza que eso no
más hay que hacer.

En 70 años del gobierno de los nacionalistas MNR, ADN han hecho 3 represas medianitas en Bolivia, cuando puedes
hacer 100.

En Bolivia tienes condiciones cuencas con buena precipitación pluvial, CON BUENA LLUVIA Y CON BUENAS
ESCORRINTIAS, riachuelos que llevan agua, toda la cordillera Oriental Este incluso Oeste lo que cae al lago Titicaca y
Poopó de ahí el tiempo verano de diciembre a enero hasta marzo tienes agua para regalar al desierto del Sahara al
África.

Nosotros no tenemos ese Chip, somos extractivistas, no tenemos ese chip de que el agua es primer recurso natural
para la vida y para la ecología.

¿Los emeneristas que han hecho?

La represa de la Angostura que queda en Cochabamba y Santa Cruz que tiene 2.000.000 m3, luego tenemos la represa
e Challapata y Sacahuenda y la represa de San Jacinto en total sumamos a 10.000.000m3.

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De aquí de 20 a 35 años vamos a vivir del agua, porque todo el mundo está formando metrópolis. Están

El Sajama, el Huayna Potosí y el Illampu esa cordillera es lluviosisima 700.000.000m3 de lluvia cae anualmente hay
harta agua.

Hay más o menos 15 lagunas en ese lugar, de esas 15 Lagunas 2 sirven para proveer el agua el Milluni, el Hampaturi
es artificial y el Tuni Condoriri.

El Tuni Condoriri tiene 27.000.000m3 de agua. Es una laguna natural, poniendo algunos tubos de salidas podemos
tener agua en diferentes lugares, pero como somos extractivistas mineristas, soñando con el oro, a Tipuani nomas
para extraer oro y ser millonarios. No se olviden que la perspectiva de la economía del país es agropecuaria en un
gran porcentaje en el futuro.

El minifundio es real, yo trabajo con una visión real objetiva cuando no entiendes la realidad objetivamente la
realidad hablas tonterías ideológicas como capitalismo andino, socialismo comunitario, no hay lo uno ni lo otro, como
se come eso….

Vamos a lo concreto y real.

1. Falta y escases de agua.

2. Minifundio.
3. Semillas con bajo potencial.
4. Baja fertilización de los cultivos.
5. Bajo control de plagas.
6. Baja producción técnica.
7. Falta de infraestructura de servicios políticos.

2. MINIFUNDIO.

TERRAZAS ANDINOS.

En Charazani hay terrazas andinas, al ir a Copacabana en Tito Yupanqui, San Pablo de Tiquina y mejores que esas
terrazas hay en Cusco, terrazas arquitectónicamente maravillosas.

¿Qué es terracear?

Es convertir la colina en terrenos cultivables.

Conocí una terraza en Yauri-Perú una maravilla natural. Todo el cerro la terraza con producción de maíz con pendiente
de 45 a 60° ese es la salida ante el MINIFUNDIO, eso lo pueden ejecutar con el alcalde.

Los incas hacían las terrazas con la Thijlla, la sacaña, llevaban piedras y tierra fértil y cultivable.

Cinco hectáreas de tierras cultivables se pueden hacer terrazas, tenemos el PIB alimentario sí o no, pero si no hay
claridad, estamos perdidos por capitalismo andino hay que tener objetivos concretos.

HIDROPONIA. Cultivo sin tierra en sustrato y en agua.

Método de cultivo industrial de plantas que en lugar de tierra utiliza únicamente soluciones acuosas con nutrientes
químicos disueltos, o con sustratos estériles (arena, grava, vidrio molido…) como soporte de la raíz de las
plantas.
"la hidroponía resulta rentable por la escasa cantidad de nutrientes que se necesitan, y es muy útil en zonas
especialmente áridas"

H. Alejandro Rojas
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El mundo también tiene problemas no crean que nosotros nomas tenemos el minifundio, campos de tierras
naturales. Anda al Japón ya no hay tierra, con la hidroponía puedes producir legumbres, duraznos y otros, pero ya
necesito de una ingeniería más exigente más producido.

En hidroponía puedes estar cosechando de dos a tres meses es de rápida producción, mientras en la mineral tienes
que preparar y dura de dos a cuatro años.
Un proyecto hidrocarburífero dura diez años. En hidroponía producimos en dos o tres meses y tenemos comida.

Si haces una feria con todo esto en tres meses tienes tu PIF y una casa Hidropónica de gran tamaño protegido del frio
y de la granizada, nieve, lluvia y todo y puedes producir alimentos los doce meses del año.

Ahora solo en verano produces cuando hay buena lluviecita y buen calorcito que le permite sobrevivir a la plantita. Si
siembras en octubre en marzo la papita ya está para la cosecha, en invierno nada, pero con la casa hidropónica
puedes haces muchos estantes.

3. Semillas con bajo potencial.

Semillas certificadas y de calidad o micro propagación.

Las semillas son un factor agronómico fundamental para la producción agrícola de cultivos que se siembran con
semillas o cultivos que funcionan con plantines.

Caldo de cultivos en un agua con nutrientes preparados y poner esas semillas limpias y a los quince días ya están
apareciendo sus hojitas, sus raíces y en nylon lo hacen desarrollar y luego lo llevan al campo y lo siembran. Pongan de
un centímetro y que salgan mil plantitas. Y de esas plantitas limpias y puras puedes producir.
La primera semilla se llama pre-básica alta pureza y limpieza, la básica, la registrad, la certificada, la fiscalizada.
PROCEMPO Y PROIMPA son los que trabajan en eso.

En Araca produce papa y se pide rendimiento.

Pedimos rendimiento.
¿Qué es rendimiento?
El rendimiento mejora el volumen de producción y este método de la micro propagación. Y la producción de semilla
certificada y de calidad tiene que tener, o sea en la bolsita tiene que decir: esta semilla es Pre-básica y no lo puedes
meter rápidamente esto puede bajar de grado.

Entonces pusimos certificada y fiscalizada. Y de baja categoría en la parcela comparando la producción tradicional, de
una papita sacaban 20 unidades y de una semilla certificada y registrada sacaban aún más en promedio solo
mejorando la pureza y la calidad de la semilla puedes duplicar la producción sin contar los otros factores estos la
fertilización sin contar con esto.

IÑAPI está haciendo algo. Solo elevando la fertilidad a la semilla como elevamos la producción. Semillas certificadas
con MICRO PROPAGACION en este caso para semilla de papa, también se puede hacer MICROPROPAGACION para
plantines café, cacao o de lo que quieras. Se llama totipotencias. Todas las células vivas tienen un impulso para
sobrevivir, tiende a la vida.
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Puedes contar la yema de un café del buen café, puedes hacer de arándanos.
Arándanos es el cultivo de la agricultura mundial, hay otros cultivos palta, café, cacao.

En La Paz no hay un centro de producción de plantines mejorados por MICRO PROPAGACIÓN.

El café es el cultivo agrícola que le ha permitido generar excedentes al Brasil. El Brasil no se ha industrializado con
estaño, con plata. El Brasil se ha capitalizado con excedentes del café. Solo gobiernos extractivistas solo oro y otros
minerales piensan hacer riqueza.

Micropropagación es el conjunto de técnicas y métodos de cultivo de tejidos utilizados para multiplicar plantas
asexualmente de forma rápida, eficiente y en grandes cantidades.

Puedes micro propagar cualquier plantin o cualquier célula. Esto no es tecnología nueva. Hidroponía lo han hecho los
soldados norteamericanos en el desierto del Sahara. Porque necesitaban alimentos verdes para los soldados porque
enfermaban.

4. Baja fertilización de los cultivos.

FERTILIZACION

Las fertilizaciones en todas las plantas tienen macronutrientes tienen nitrógeno, fosforo, potasio, zinc y otros.

Una buena nutrición tiene medidas un buen paquete de fertilización, eso lo pueden manejar artificialmente a veces el
suelo tiene los mismos nutrientes naturales, por ejemplo, maíz y papa con mucho material orgánico va bien.

A veces puede fallar y tiene menos nitrógeno, menos fosforo entonces ponle este 10.0 este 15.15 de zinc y potasio
eso manejan los agrónomos.

El agrónomo dice cuando ve una planta amarilla a esta planta le falta todos los nutrientes. El agrónomo puede
analizar suelos, pero solo analiza y el campesino no sabe nada. Pero saben los campesinos que una buena tierra fértil
tiene nutrientes, pero ponen arena para que respire y tengan una buena fertilización para tener buen rendimiento.

5. Bajo control de plagas.

El control de plagas es la regulación y el manejo de algunas especies referidas como plagas, normalmente por
tratarse de especies que afectan a la salud de los habitantes, la ecología, la economía, etc.

Las plagas como las langostas, los pajaritos se asientan en tu PIB y te dejan destrozados, el mejor controlador de
plagas es la malla que no dejan entrar a los pájaros. Listo controlado las plagas.

Sin polen.

Si no hay polinización un intercambio sexual no hay engendro de flor y fruto. Los mejores polinizadores son las
abejitas que polinizan automáticamente.

Control de plagas hay de todo: moscas, moscardones.

Queremos exportar palto. Al campesino no le importa. Tienes que tener un buen rendimiento en la plantación de
paltos. En Bolivia no hay tecnificación a la universidad no llega.

El campesino puede hacer una micro propagación que es sencillo, pueden sustituir todas sus plantas de café o cacao e
incluso arándanos y otros. Eso falta.

H. Alejandro Rojas
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Finalmente, la infraestructura, caminos, infraestructura de acopio, transporte e infraestructura financiera.

El crédito o microcrédito bancario es muy importante, para el agricultor para el que produce el PIF es más
complicado. En Sorata un campesino necesita Bs. 500 para comprar semillas. Hay que entender al micro productor,
eso son los que producen la comida, eso hay que resolver.

Compare el concepto de derecho de un autor positivista Kelsen u otros con el derecho del Dr. Uño Realizar

una cita textual profesional con sus seis elementos.

1. Texto introductorio
2. Comentaran científicamente el texto.

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