MODERNIZACION DE LA GESTIÓN
PÚBLICA
HUMBERTO TAMARIZ CUENTAS
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MODERNIZACION DE LA GESTIÓN PÚBLICA
Agenda de la sesión
1. Desarrollo de los temas de la sesión
• Modernización en el Perú.
• Desarrollo normativo.
• PCM - Competencias en modernización.
• Medios para la Modernización.
• Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública.
Imagen
2. Preguntas
3. Actividades de la sesión
4. Conclusiones
5. Comentarios finales
MODERNIZACION DE LA GESTIÓN PÚBLICA
1 Marco conceptual y evolución del proceso de reforma
política y administrativa del estado peruano.
Contenido y alcances del Sistema Administrativo
2 de Modernización de la Gestión Pública (D.S.
SESIONES 123.2018- PCM).
DEL APRENDIZAJE
Avances y alcances de la Política Nacional de
3 Modernización de la Gestión Pública al 2021.
4 Análisis de la Política Nacional de Modernización de
la Gestión Pública al 2030
MODERNIZACION DE LA GESTIÓN PÚBLICA
Sesión Nº 3
Sistema Administrativo de Modernización
de la Gestión Pública
Logro de aprendizaje
Identifica los avances y las limitaciones en
la implementación de la PNMGP al 2021 en
la gestión pública moderna.
MODERNIZACION DE LA GESTIÓN PÚBLICA
Modernización en el Perú
Mediante la ley N° 27658 de 30 de enero de 2002, se
declara al Estado peruano en proceso de
modernización, con la finalidad de mejorar la gestión
pública y construir un Estado:
democrático,
descentralizado y
al servicio del ciudadano. https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/d/d1/Flag-
map_of_Peru.svg/708px-Flag-map_of_Peru.svg.png
Ley N° 27658: Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado MODERNIZACION DE LA GESTIÓN PÚBLICA
Modernización en el Perú
El SA de Modernización de la Gestión Pública tiene
por finalidad velar por la calidad de la prestación de
los bienes y servicios; propiciar la simplificación
administrativa; promover y mejorar la calidad en las
regulaciones en el ámbito de competencia de la PCM;
el gobierno abierto; la coordinación interinstitucional; la
racionalidad de la estructura, organización y funcionamiento del Estado; y la búsqueda
de mejoras en la productividad y en la gestión de procesos; la evaluación de riesgos
de gestión y la gestión del conocimiento, hacia la obtención de resultados.
Art. 5-A del D.Leg. 1446, Modifica la Ley N° 27658, , Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado MODERNIZACION DE LA GESTIÓN PÚBLICA
Desarrollo normativo
Ley del código de Ética
de la Función Pública
Ley de Transparencia y Ley Orgánica del Poder
Acceso a la Información Reglamento del Sistema Política Nacional
Ejecutivo – Ley 29158
Pública Administrativo de de Modernización
Modernización de la Gestión de Gestión Pública
Ley del Silencio Estrategia para la implementación
Pública a 2030
Ley Marco de Modernización Administrativo del Sistema de Modernización de
D.S. N° 123-2018-PCM D.S. N.° 103-2022-PCM
de la Gestión del Estado la Gestión Pública
Ley N° 27658
2002 2007 2010 2012 2013 2018 2022
30/01/2002
Estrategia para la Modernización de la Gestión Pública
D.Leg. 1446
I Plan de Acción del Perú para un Gobierno Abierto 2021-2013 Modifica la Ley Nº 27658, Ley
Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública PNMGP – D.S. N° 004-2013-PCM Marco de Modernización de la
Plan de Implementación de la PNMGP Gestión del Estado
Plan Nacional de Simplificación Administrativa 2013-2016
Ley del Servicio Civil
MODERNIZACION DE LA GESTIÓN PÚBLICA
PCM - Competencias en
modernización
• La PCM es el Ministerio responsable de la coordinación de las
políticas nacionales y sectoriales del Poder Ejecutivo. Coordina
las relaciones con los demás Poderes del Estado, los
organismos constitucionales, gobiernos regionales, gobiernos
locales y la sociedad civil.
• Le corresponde a la PCM: formular, aprobar y ejecutar las
políticas nacionales de modernización de la Administración
Pública y las relacionadas con la estructura y organización del
Estado, así como coordinar y dirigir la modernización del Estado.
MODERNIZACION DE LA GESTIÓN PÚBLICA
PCM - Competencias en
modernización
MODERNIZACION DE LA GESTIÓN PÚBLICA
Medios para la Modernización
a) Simplificación administrativa
b) Calidad en las regulaciones c) Gobierno Abierto
e) Estructura, organización y
d) Coordinación interinstitucional
funcionamiento del Estado
f) Mejora en la productividad g) Gestión de procesos
h) Evaluación de riesgos de gestión i) Gestión del conocimiento
D.S. N° 123-2018-PCM, Reglamento del Sistema Administrativo de Modernización de la Gestión Pública MODERNIZACION DE LA GESTIÓN PÚBLICA
Desarrollo normativo
Ley del código de Ética
de la Función Pública
Ley de Transparencia y Ley Orgánica del Poder
Acceso a la Información Reglamento del Sistema Política Nacional
Ejecutivo – Ley 29158
Pública Administrativo de de Modernización
Modernización de la Gestión de Gestión Pública
Ley del Silencio Estrategia para la implementación
Pública a 2030
Ley Marco de Modernización Administrativo del Sistema de Modernización de
D.S. N° 123-2018-PCM D.S. N.° 103-2022-PCM
de la Gestión del Estado la Gestión Pública
Ley N° 27658
2002 2007 2010 2012 2013 2018 2022
30/01/2002
Estrategia para la Modernización de la Gestión Pública
D.Leg. 1446
I Plan de Acción del Perú para un Gobierno Abierto 2021-2013 Modifica la Ley Nº 27658, Ley
Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública PNMGP – D.S. N° 004-2013-PCM Marco de Modernización de la
Plan de Implementación de la PNMGP Gestión del Estado
Plan Nacional de Simplificación Administrativa 2013-2016
Ley del Servicio Civil
MODERNIZACION DE LA GESTIÓN PÚBLICA
Política Nacional de
Modernización de la Gestión Pública
Estructuras organizacionales con un
enfoque vertical. Organizaciones
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA QUE
disfuncionales. SE MIRA A SÍ MISMA
A partir de ello, la SGP-PCM
Ajeno a la obtención de Dificultades para diseñar buenos se ha propuesto emprender
resultados para el planes que se articulen con su un PROCESO DE REFORMA
ciudadano. presupuesto. INTEGRAL DE GESTIÓN A
NIVEL GERENCIAL U
OPERACIONAL:
PROBLEMÁTICA
Ineficiencias en los Inadecuada política y
Bajo desempeño del Estado,
procesos que no agregan gestión de recursos
lo que genera desconfianza e
valor. humanos.
insatisfacción ciudadana
ADMINISTRACIÓN
Falta de seguimiento y Carencia de sistemas y PÚBLICA GUIADA
evaluación de los resultados e métodos de gestión de la POR LA OBTENCIÓN
impactos esperados. información y el DE RESULTADOS
conocimiento.
PARA EL CIUDADANO
Carencias en infraestructura,
equipamiento y logística de las
Fuente: DS N 004-2013-PCM entidades. MODERNIZACION DE LA GESTIÓN PÚBLICA
Política Nacional de
Modernización de la Gestión Pública
Articulación Intergubernamental Balance entre flexibilidad
Principios e Intersectorial y control de la gestión
orientadores
PNMGP
Estado
Moderno
orientado al ciudadano,
unitario, descentralizado,
Orientación al eficiente, abierto e inclusivo.
Sostenibilidad
Ciudadano
LA POLÍTICA DE MODERNIZACIÓN APUESTA A
LOGRAR UNA GESTIÓN PÚBLICA MODERNA, ESTO ES, Transparencia, rendición Innovación y aprovechamiento
de cuentas y ética pública. de las tecnologías
UNA GESTIÓN ORIENTADA A RESULTADOS Y AL
Fuente: DS N 004-2013-PCM SERVICIO DEL CIUDADANO. MODERNIZACION DE LA GESTIÓN PÚBLICA
Asigna sus recursos, diseña sus procesos y
define sus productos y resultados en función
de las necesidades de los ciudadanos.
Busca satisfacer a la
ciudadanía adaptando sus
políticas en cada espacio Genera mayor valor público con el uso
territorial, a través de los racional de recursos, al menor costo
gobiernos descentralizados posible, con un estándar de calidad
que aplican las políticas, adecuado y en las cantidades óptimas
rectorías y normas nacionales. que maximicen el bienestar social.
Transparente y accesible a los
ciudadanos, fomenta la Asegura que todos los ciudadanos
participación ciudadana, la tengan igualdad de oportunidades de
integridad pública y rinde acceso a servicios y en la elección
cuentas de su desempeño. de sus opciones de vida, buscando
cerrar las brechas existentes.
Fuente: DS N 004-2013-PCM MODERNIZACION DE LA GESTIÓN PÚBLICA
Política Nacional de
Modernización de la Gestión Pública
Alcance de la política
Modernizar la gestión pública es una responsabilidad de todas las autoridades, funcionarios y
servidores del Estado en cada uno de sus organismos y niveles de gobierno. En ese sentido,
cualquier esfuerzo que apunte a elevar los niveles de desempeño de las entidades del Estado a
favor de los ciudadanos debe involucrar a los diversos sectores y niveles de gobierno.
Por lo tanto, la modernización de la gestión pública es una política de Estado que alcanza a todas
las entidades públicas que lo conforman, sin afectar los niveles de autonomía que les confiere la
ley. Compromete al Poder Ejecutivo, organismos autónomos, gobiernos descentralizados,
instituciones políticas y la sociedad civil, a través de sus distintas organizaciones.
Fuente: DS N 004-2013-PCM MODERNIZACION DE LA GESTIÓN PÚBLICA
Política Nacional de
Modernización de la Gestión Pública
Objetivos de la política
Objetivo General
Orientar, articular e impulsar en
todas las entidades públicas, el
proceso de modernización hacia
una gestión pública orientada a
resultados que impacte
positivamente en el bienestar del
ciudadano y el desarrollo del país.
Fuente: DS N 004-2013-PCM MODERNIZACION DE LA GESTIÓN PÚBLICA
Política Nacional de
Modernización de la Gestión Pública
Objetivos de la política
Objetivos Específicos
• Establecer objetivos institucionales claros y articulados, a niveles nacional, sectorial, regional y
local.
• Asignar los recursos presupuestales suficientes para asegurar los niveles de producto que
generarán los resultados esperados.
• Reordenar o reorganizar a nivel nacional, regional y local, las competencias y funciones de las
entidades públicas sobre la base del análisis y la optimización de los procesos de producción (la
cadena de valor) que le brinden más y mejores bienes y servicios a los ciudadanos.
• Adecuar la organización institucional en función de los procesos de la cadena de valor,
cumpliendo con la normativa de los sistemas administrativos del Estado.
Fuente: DS N 004-2013-PCM MODERNIZACION DE LA GESTIÓN PÚBLICA
Política Nacional de
Modernización de la Gestión Pública
Objetivos de la política
Objetivos Específicos
• Contratar, promover el desarrollo y retener a los directivos, profesionales, técnicos y auxiliares
que cuenten con las capacidades y competencias que mejor calcen con los perfiles de puestos
que las entidades requieran.
• Establecer un sistema de indicadores de desempeño y resultados que permitan monitorear y
evaluar si los insumos se están transformando en los productos cuyos resultados son los que
demandan los ciudadanos.
• Desarrollar un sistema de gestión del conocimiento integrado al sistema de seguimiento,
monitoreo y evaluación que permita obtener las lecciones aprendidas de los éxitos y fracasos y
establezca las mejores prácticas para el nuevo ciclo de gestión.
Fuente: DS N 004-2013-PCM MODERNIZACION DE LA GESTIÓN PÚBLICA
Política Nacional de
Modernización de la Gestión Pública
Objetivos de la política
Objetivos Específicos
• Asegurar la transparencia, la participación y la colaboración ciudadanas en el debate de las
políticas públicas y en la expresión de opinión sobre la calidad de los servicios públicos y el
desempeño de la entidad.
• Usar las tecnologías de información y comunicación (TIC) como soporte a los procesos de
producción de la entidad y el desarrollo del gobierno abierto.
• Promover, apoyar y participar en espacios de coordinación interinstitucional con entidades del
mismo nivel como de otros niveles de gobierno, para multiplicar la capacidad de servicio del
Estado en beneficio de los ciudadanos mediante la articulación de políticas, recursos y
capacidades institucionales.
Fuente: DS N 004-2013-PCM MODERNIZACION DE LA GESTIÓN PÚBLICA
Política Nacional de
Modernización de la Gestión Pública
MODERNIZACION DE LA GESTIÓN PÚBLICA
1ER PILAR: Políticas Públicas,
Planes Estratégicos y Operativos
MODERNIZACION DE LA GESTIÓN PÚBLICA
MODERNIZACION DE LA GESTIÓN PÚBLICA
2DO PILAR: Presupuesto por Resultados
MODERNIZACION DE LA GESTIÓN PÚBLICA
Es una estrategia de gestión pública que vincula la asignación de
recursos a productos y resultados medibles a favor de la población.
OBJETIVO: Mejorar la
elección de qué gasto PROGRAMAS PRESUPUESTALES
priorizar.
Impulsar a que gasten más
eficiente y eficazmente
(mejorar desempeño en
asignación presupuestaria)
MODERNIZACION DE LA GESTIÓN PÚBLICA
MODERNIZACION DE LA GESTIÓN PÚBLICA
MODERNIZACION DE LA GESTIÓN PÚBLICA
3ER PILAR: Gestión por Procesos,
Simplificación Administrativa y Organización Institucional
MODERNIZACION DE LA GESTIÓN PÚBLICA
Determinación
de Proceso
Seguimiento,
Mejora de medición y
procesos análisis de
procesos
Fuente: RSGP N° 006-2018-PCM/SGP – Norma Técnica N° 001-2018-SGP, Norma Técnica para la
implementación de la gestión por procesos en las entidades de la administración pública.
MODERNIZACION DE LA GESTIÓN PÚBLICA
4TO PILAR: Servicio Civil Meritocrático
MODERNIZACION DE LA GESTIÓN PÚBLICA
• Ley N° 30057 • Reglamento General
Ley del Servicio Civil D.S. N° 040-2014-PCM
• Vigencia • Vigencia
05 de Julio de 2013 14 de Junio de 2014
MODERNIZACION DE LA GESTIÓN PÚBLICA
5TO PILAR: Sistema de Información,
Seguimiento, Evaluación y Gestión del Conocimiento
MODERNIZACION DE LA GESTIÓN PÚBLICA
Ejes transversales de la Política Nacional de
Modernización de la Gestión Pública
MODERNIZACION DE LA GESTIÓN PÚBLICA
Pregunta
Dinámica grupal
¿Cómo mediría la implementación de la PNMGP al 2021?
¿Cuál es el avance de la implementación de la PNMGP al 2021?
¿Cuáles fueron las limitaciones en la implementación de la
PNMGP al 2021?
MODERNIZACION DE LA GESTIÓN PÚBLICA
Preguntas
MODERNIZACION DE LA GESTIÓN PÚBLICA
Conclusiones
MODERNIZACION DE LA GESTIÓN PÚBLICA
Finalizamos
Sesión 3
MODERNIZACION DE LA GESTIÓN PÚBLICA
