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DIRECCION GENERAL DE EDUCACION MILITAR

Y RECTORIA DE LA U.D.E.F.A.

ESCUELA MILITAR DE SARGENTOS.

TACTICA DE POLICIA MILITAR

CURSO DE FORMACION DE SARGENTOS 2/os. DE POLICÍA MILITAR DE LAS ARMAS.

PUEBLA, PUE. MARZO 2023.

TTE. POL. MIL. ASAEL HIDALGO MARTINEZ.

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PRESENTACIÓN.

El recorrido por la historia permite relacionar las actividades desarrolladas con las
capacidades, habilidades y conocimientos de cada uno de los personajes que influyó en el
desarrollo de la humanidad.

A través de la evolución humana, se han exaltado las acciones realizadas por dirigentes de
gobiernos, empresas, equipos deportivos o grupos de personas de cualquier índole.
Normalmente ellos son reconocidos como líderes, es decir, personas que trabajan con un
grupo e influyen en él para lograr un propósito que todos juntos pretenden alcanzar, son
capaces de inspirar y guiar y además son reconocidos como modelo para todos.

El concepto de “emigrar” de un modelo educativo por objetivos a un modelo educativo con

enfoque basado en competencias implica redoblar esfuerzo, tanto del instructor como del
discente primeramente considerando que el modelo basado en competencias requiere de la
atención directa del instructor considerando entre ella la búsqueda de herramientas
didácticas que permita el logro del aprendizaje tanto individual como grupal, así también de la
observación permanente que permita detectar el nivel de aprendizaje alcanzado por el
discente.

La actualización de la presente antología de TACTICA DE POLICIA MILITAR, del curso de

formación de sargentos 2/os. de policía militar, con especialidad en seguridad pública, tiene
la finalidad de relacionar las unidades de competencias del programa de estudios de Mando
y Liderazgo, fin de facilitar al personal de instructores militares las temáticas para un mejor
desempeño docente al mismo tiempo proporcionar al personal discente las herramientas de
aprendizaje fidedignas que redunden en lograr un aprendizaje significativo.

Los invito a que iniciemos este gran reto de aprendizaje colaborativo donde ustedes
aprenderán de todos y yo (instructor) aprenderé de ustedes…
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INDICE.

I. CONCEPTOS BÁSICOS.

DEFINICIÓN DEL SERVICIO DE POLICÍA MILITAR.……..………………...5

FUNCIONES DE LA POLICÍA MILITAR.………………………………………6

ELEMENTOS CONSTITUTIVOS.…………………….………………….….….7

II. ORGANIZACIÓN.

UNIDADES QUE INTEGRAN EL SERVICIO DE POLICÍA MILITAR.…....17

EL BATALLÓN DE POLICÍA MILITAR.………………………………………17

EL BATALLÓN DE OPERACIONES ESPECIALES.……………………….18

III. GENERALIDADES.

MISIÓN GENERAL.……………….……………………….….......................18

CARACTERÍSTICAS…………………………………………………………..20

POSIBILIDAD…………………………………………………………………..21

LIMITACIONES…………………………………………………………………23

NORMAS DE EMPLEO Y OPERACIÓN……………………………………24

IV. EL ARTE MILITAR Y NIVELES DE CONDUCCIÓN DE LA GUERRA.

EL ARTE………………………………………………………………………...25

LA GUERRA DE CONDUCCIÓN DE LAS OPERACIONES………………27

V. LA TÁCTICA.

CONCEPTO…………………………………………………………………….27

FACTORES DE LA SITUACIÓN. ……………………………………….…...28

SITUACIONES TÁCTICAS. …………………………………………………..29

EL DESPLAZAMIENTO DE TROPAS. ………………………………………29

EL ESTACIONAMIENTO. ……………………………………………………..31
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EL RECONOCIMIENTO. ……………………………………………………..33

VI. EMPLEO TÁCTICO DE LA POLICÍA MILITAR EN EL CUMPLIMIENTO DE SUS

OPERACIONES FUNCIONALES.

MANTENIMIENTO DEL ORDEN, DISCIPLINA, DISPOSICIONES VIGENTES EN PUESTOS

MILITARES, INSTALACIONES O ÁREAS BAJO CONTROL MILITAR…34

CUSTODIAR Y PROTEGER LOS CUARTELES, INSTALACIONES Y OTRAS

DEPENDENCIAS DEL EJÉRCITO Y FUERZA AÉREA……………………35

ORGANIZARAN LA CIRCULACIÓN, DIRIGIR EL TRANSITO DE VEHÍCULOS Y

PERSONAS. ……………………………………………………………………36

CONTROL DE REZAGO..……………………………………………..………38

CUSTODIAR, EVACUAR Y CONTROL A LAS O LOS PRISIONEROS DE GUERRA,

CUSTODIAR LAS PRISIONES MILITARES, O LAS O LOS PROCESADOS Y
SENTENCIADOS.………………………………………………..…………….40
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I. CONCEPTOS BASICOS.

A. DEFINICIÓN DEL SERVICIO DE POLICÍA MILITAR.

1. La policía militar, es un servicio administrativo, cuya misión general consiste en

auxiliar a los mandos territoriales, de grandes unidades o de instalaciones y dependencias,
en la vigilancia del cumplimiento de disposiciones relacionadas con la seguridad, la
disciplina y el orden. Mediante su actuación, la policía militar releva a las demás tropas del
desempeño de servicios de armas destinados a las finalidades antes expresadas,
permitiendo así que estas se dediquen íntegramente a sus misiones de combate o
servicio.1

2. El servicio de policía militar se integra con unidades, las que se constituyen con
mando, órganos de mando, unidades de policía militar y los servicios que sean necesarios
y comprende: escuadras, pelotones, secciones, compañías, batallones, brigadas y cuerpos
de policía militar.2

3. Las misiones asignadas a las unidades de policía militar en los diferentes niveles
(escuadra, pelotón, sección, compañía, batallón y brigada), son prácticamente las mismas
que se mencionan para su misión general.

4. Cada gran unidad debe disponer orgánicamente de una pequeña unidad de policía
militar formando parte de ella. En una brigada, por ejemplo, esta unidad puede ser una
sección de policía militar; en una división será una compañía; un cuerpo de ejército debe
disponer de un batallón por lo menos.

5. Estas unidades son multiservibles o de aplicación general, debiendo contar con

personal militar para proporcionar seguridad física, escoltar prisioneros de guerra, dirigir la
circulación y controlar el tránsito, vigilar la disciplina y el orden.

6. Al nivel de cuerpo de ejército en operaciones y de los diversos mandos territoriales,

las unidades de policía militar pueden ser del tipo multiservibles, pudiendo disponer
además de algunas de carácter especializado, tales como las destinadas al resguardo de
prisiones militares y de campos de las o los prisioneros de guerra, las utilizadas en el
control de tránsito, en actividades de seguridad interior, entre otros.

7. En todas las situaciones, las tropas del servicio de policía militar, encuadradas o en
refuerzo de unidades o dependencias militares, quedarán bajo el mando de la o el
comandante, jefa o jefe de estas últimas. 3
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B. FUNCIONES DE LA POLICÍA MILITAR

Para el cumplimiento de su misión general, la policía militar tiene a su cargo las funciones
que a continuación se enlistan:

A. El mantenimiento del orden, disciplina, observancia de las leyes, reglamentos,

órdenes y disposiciones vigentes en puestos militares, instalaciones o áreas bajo control
militar.

A. Custodiar y proteger los cuarteles generales, instalaciones y otras dependencias del

Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos.

B. Organizar la circulación, dirigir el tránsito de vehículos y personas, así como el

control de las y los rezagados.

C. Custodiar, evacuar y controlar a las o los prisioneros de guerra, custodiar las

prisiones, reclusorios y centros de rehabilitación militares; y a las o los procesados y
sentenciados.

D. Cooperar con los órganos especiales en la averiguación y prevención del espionaje,

sabotaje y demás actividades subversivas.

E. Vigilar el cumplimiento de las medidas para garantizar la seguridad física de las

personas, de la información y de las instalaciones.

F. En áreas bajo ley marcial, desempeñar funciones de policía preventiva y ministerial

con relación a la población civil, cuando sea necesario y se le ordene.

G. Cuando se reciban órdenes de las autoridades militares competentes, proteger a las

personas, a la propiedad pública, prevenir el pillaje y el saqueo en los casos de
emergencia y auxiliar a la policía ministerial militar.
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C. ELEMENTOS CONSTITUTIVOS

Los elementos constitutivos, llamados también medios de acción, son aquellos recursos
puestos a disposición del mando para el cumplimiento de las misiones encomendadas,
siendo:

A. Personal.
B. Armamento.
C. Material.
D. Vehículos.
E. Ganado.
F. Vestuario y equipo.

Personal.

A. El elemento destinado a servir en las Unidades de Policía Militar debe ser sujeto a una
cuidadosa selección física, psicológica e intelectual, a fin de que pueda cumplir
satisfactoriamente las diferentes misiones que se le encomienden, ya que al contar con
personal capacitado y adiestrado permitirá a estas unidades llevar a cabo las misiones que le
son asignadas.

B. El personal del servicio de Policía Militar como todas las armas y demás servicios se
clasifican en:

a. Generales.
b. Jefes.
c. Oficiales.
d. Tropa.

C. El Personal de Generales deben poseer una marcada responsabilidad, amplia cultura

general y profesional, con gran capacidad para el ejercicio del mando. Son designados para
asumir el mando o cargo en las Comandancias y Estados Mayores del Cuerpo y Brigadas,
así como en las Comandancias de los Batallones de Policía Militar.
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D. El Personal de Jefes deben poseer un gran sentido de responsabilidad, amplia cultura

general y profesional, acorde a su jerarquía, capaz de asesorar al mando en su triple función
de Concebir Preparar y Conducir las operaciones.

E. El Personal de Oficiales deben ostentar responsabilidad, habilidad, destreza y

liderazgo, son los que tiene el contacto directo con las tropas que tiene bajo su mando, debe
guiar a las tropas durante las diversas situaciones que se les presenten.

F. Por lo que se refiere al personal de Tropa, se les instruye sobre aspectos de

organización y funcionamiento por medio del Curso Básico de Policía Militar en el Centro de
Adiestramiento de Policía Militar.

G. Respecto al personal de Clases, además efectúan los diversos cursos de capacitación

para Policía Militar, los cuales tienen la finalidad de prepararlos para un mejor desempeño de
sus funciones.

H. El Personal de Soldados que se reclasifique o causen alta en el servicio de la Policía

Militar, efectuará el curso básico y avanzado de Policía Militar en el Centro de
Adiestramiento.
Armamento.

A. Las Unidades de Policía Militar cuentan en su orgánica con armamento de

características diversas, necesario para el desempeño de sus funciones, como a
continuación se describe:
a. Pistola calibre .45 0 9 mm.

b. Fusil y carabina automáticos FX-05, calibre 5.56 mm.

c. Fusil Barret Mod. 82A1 calibre 12.7 mm. (0.50”).

d. Chaleco antibala.

e. Escopeta lanza granadas.

f. Granadas y proyectiles químicos.

g. Tolete.
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h. El bastón retráctil.

i. Bastón policial PR-24.

B. Pistola calibre .45 o 9 mm. Arma corta, es un arma de defensa personal,

preferentemente para usarse en el combate para tiro a distancias cortas, es empleada por el
personal de Generales, Jefes, Oficiales y Tropa a fin de desempeñar actividades de
seguridad, control y regulación de tránsito y otras actividades que requiera su empleo.

C. Fusil y carabina automáticos, armas básicas con las cuales se han dotado a las
unidades de Policía Militar, son armas desarrolladas con la mejor tecnología de fabricación,
permiten efectuar disparos en repetición (R) y automático (A), por su poco peso y amplio
volumen de fuego son ideales para las funciones que realizan estas unidades.

D. Chaleco antibala., Posee adecuada resistencia contra proyectiles de calibre 7.62 mm.
Gracias a su placa protectora, por las fibras de kevlar que impide el paso de proyectiles
menores del .357” magnum

E. Fusil Barret Mod. 82 A1 calibre 12.7 mm (0.50”), arma de funcionamiento

semiautomático de reducido retroceso, permite efectuar disparos de precisión para batir
blancos localizados a un gran alcance, cuenta además con órganos de puntería, que
sustituyen a la mira telescópica, fusil de largo alcance y de apoyo cercano; se despliega
como cualquier otra arma de apoyo de fuego, principalmente para neutralizar vehículos
equipados con armas de alto poder y penetrar blindajes ligeros que los calibres 5.56 mm. y
7.62 mm. no pueden perforar, es un arma de destrucción de municiones de artillería,
morteros y artefactos explosivos improvisados, neutraliza y destruye granadas, dentro de un
alcance de 100 a 500 metros. La necesidad de un arma de calibre 12.7 mm. (0.50”) surge
cuando hay blindajes, barricadas o blancos a distancias considerables, que requieren de una
bala que tenga la energía necesaria para penetrarlos, aun cuando se localicen a gran
distancia.

F. Escopeta lanza granadas calibre 37 mm., debido a sus características técnicas es

capaz de arrojar proyectiles de gas, de humo, pirotécnicos o luminosos a distancias de 75
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metros las de corto alcance y 150 metros las de largo alcance en tiro parabólico, lo que
proporciona al personal de Policía Militar un eficiente medio para el mantenimiento y
restauración del orden público pues le permite provocar la dispersión de la masa desde
distancias más seguras.

G. Granadas y proyectiles químicos de fabricación norteamericana. Su uso es el medio

más eficaz para dispersar a las multitudes que se encuentran realizando disturbios,
causando el mínimo de daño físico en estos. Su empleo depende tanto de las propiedades
físicas y químicas de dichos agentes como del uso que se proyecta darles, tienen la
característica de no ser fragmentarias ya que su cuerpo está construido en plástico, con
orificios para la dispersión de los gases y presenta dificultad para ser devuelto el casco por la
muchedumbre, ya que quien lo intente quedara impregnado del gas expedido por las
granadas.

H. Tolete. Está considerado como un arma especial del Policía Militar, contundente y
práctica, su uso es para la defensa y contraataque, se emplea comúnmente en actividades
de restauración del orden público generadas por disturbios civiles; está compuesto de:
empuñadura, cuerpo, punta y gasa. Fabricado en policarbonato, su objeto es controlar
temporalmente a un individuo agresivo.

I. El bastón retráctil. Es un arma blanca Tiene la ventaja de ser altamente disuasivo y

tiene una amplia variedad de daño a producir de acuerdo a los requerimientos de la
situación, puede usarse para bloquear, golpear, desarmar, proyectar y reducir al oponente
usándolo como palanca para reducir al oponente.

J. Bastón policial PR-24 modelo “STS”, de fabricación norteamericana, arma de defensa

y contraataque, ideal para el cumplimiento de las misiones de protección y seguridad, arma
disuasiva, su principal objetivo es ayudar al usuario en su defensa causando el menor daño
posible y como objetivo secundario proporcionar un apoyo para sujetar y conducir
transgresores del orden.
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Material.

La Policía Militar dispone de equipo de transmisiones para realizar comunicación

radiotelefónica mediante aparatos de frecuencia modulada, portátil y sencilla en su operación
con la finalidad de estar permanentemente enlazados.

Vehículos.

A. Las Unidades de Policía Militar cuentan con diversos medios de transporte, reuniendo
cada uno de ellos una serie de características necesarias para el desempeño de las diversas
funciones encomendadas, siendo principalmente los siguientes vehículos:
a. Camioneta tipo Pick Up.
b. Humvee V.T.P.
c. Humvee V.T.S.
d. Ambulancia urbana de terapia intensiva.
e. Camión de transporte de personal.
f. Vehículos estacas.
g. Camión cisterna.
h. Camión antimotín para transporte de personal DNC-0 (COSTERO).
i. Vehículo blindado antimotín para transporte de personal (DNC-2).

j. Vehículos blindados antimotín para remover barricadas y disolver un desorden

público.
k. Vehículo blindado antimotín grúa.
l. Motocicletas.

B. Camioneta tipo Pick Up, es empleada en actividades de reconocimiento

principalmente en áreas urbanas o poblados, la tripulación necesaria para operar éste tipo de
vehículos es de 2 elementos, cuenta con una capacidad de carga de 750 Kgs. (5 elementos),
el vehículo pesa 1,654 Kgs.

C. Humvee V.T.P., es un vehículo transporte de personal, diseñado para emplearse

prácticamente en cualquier tipo de terreno; a campo traviesa o sobre caminos de tercer
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orden, que es donde mejor se explotan sus características tácticas y técnicas, siendo su
tripulación un pelotón de reconocimiento o el equivalente a 10 pasajeros con equipo de
campaña; su capacidad de carga es de 1135 Kgs. y su autonomía es de 350 kms.

D. Humvee V.T.S., es un vehículo transporte de sanidad (ambulancia) para tripulación y

pacientes; diseñado para emplearse prácticamente en cualquier tipo de terreno, a campo
traviesa o sobre caminos de tercer orden, que es donde mejor se explotan sus características
tácticas y técnicas; transporta su tripulación que es de 4 (elementos) con su equipo de
campaña completo con 2 o 4 camillas, su capacidad de carga y su autonomía es la misma
que el Humvee V.T.P.

E. Ambulancia urbana de terapia intensiva, la tripulación necesaria para operar éste tipo
de vehículos es de 4 elementos, cuenta con una capacidad de carga de 2,500 Kgs., su
empleo es para atención médica de urgencia y transporte de personal herido o enfermo que
deba ser evacuado, el vehículo pesa 2,100 Kgs.

F. Camión de transporte de personal 6.5 Tons., la tripulación necesaria para operar éste
tipo de vehículos es de 2 elementos, cuenta con una capacidad de carga de 6,500 Kgs. (30
elementos), su empleo es para transporte de personal, el vehículo pesa 2,650 Kgs.

G. Vehículos estacas de 3.5 y 7.5 Tons., la tripulación necesaria para operar éste tipo de
vehículos es de 2 elementos, cuenta con una capacidad de carga desde 3,500 o de 7,500
Kgs., su empleo es para transporte de materiales, el vehículo pesa 2,160 Kgs. y 3,300 Kgs.
respectivamente.

H. Camión cisterna, la tripulación necesaria para operar éste tipo de vehículos es de 2

elementos, cuenta con una capacidad de carga de 8,500 Kgs., su empleo es para
abastecimiento de agua potable, cuenta con una cisterna con capacidad de 10,000 Lts., el
vehículo pesa 2,600 Kgs.

I. Camión antimotín para transporte de personal DNC-0 (COSTERO), la tripulación

necesaria para operar éste tipo de vehículos es de 2 elementos, cuenta con una capacidad
de carga de 3,200 Kgs., su empleo es para transporte de personal con equipo antimotín para
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disolver un desorden público, el vehículo pesa 3,300 Kgs. Vehículo diseñado y construido
especialmente para transportar una sección de Policía Militar o de fusileros hasta el área de
actividades; cuenta con escaleras plegables a los costados para facilitar el embarque y
desembarque del personal.

J. Vehículo blindado antimotín para transporte de personal (DNC-2), la tripulación

necesaria para operar éste tipo de vehículos es de 2 elementos, tiene una capacidad para
transportar a 9 elementos, su empleo es para disolver un desorden público, el vehículo pesa
8,350 Kgs., está equipado con afuste para en caso necesario emplazar una ametralladora
cal. 7.62 mm.

K. Vehículos blindados antimotín para remover barricadas y disolver un desorden público:

a. DNCG-pantera (DNCG Cadillac GAGE), la tripulación necesaria

para operar éste tipo de vehículos es de 3 elementos, cuenta con una capacidad de
carga de ¾ Tons., cuenta con una cisterna con capacidad de 3,000 litros de agua, el
vehículo pesa 10,900 Kgs. Vehículo diseñado y construido especialmente para llevar a
cabo actividades de restablecimiento y mantenimiento del orden público, altamente
maniobrable en zonas urbanas de doble tracción, cuenta con blindaje ligero
proporcionando seguridad a la tripulación, puede derribar barricadas o la remoción de
distintos obstáculos, subir pendientes de hasta 60 grados , tiene un cañón lanzador de
agua de 2 cadencias: continua e intermitente.

b. DNC1-Cobra (DNC-Cobra), la tripulación necesaria para operar

éste tipo de vehículos es de 7 elementos, cuenta con una cisterna con capacidad de
7,500 litros de agua, el vehículo pesa 11,900 Kgs. Vehículo diseñado y construido
especialmente para llevar a cabo operaciones de dispersión de multitudes, no letal,
asegurando al máximo protección para los ocupantes del vehículo, ligeramente
blindado cuenta con un cañón lanzador de agua, sistema de televisión en circuito
cerrado y removedor hidráulico de barricadas.
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L. Vehículo blindado antimotín grúa, la tripulación necesaria para operar éste tipo de
vehículos es de 2 elementos, cuenta con una capacidad de carga de ¾ Tons., es un vehículo
recuperador, capacidad de remolque de 10,900 Kgs., el vehículo pesa 7,500 Kgs. Aprox.

M. Motocicletas, la tripulación necesaria para operar éste tipo de vehículos es de 1

elemento, cuenta con una capacidad de carga desde 90 a 100 Kgs., su empleo es para el
control de tránsito vehicular, estafetas y escoltas de seguridad, el vehículo pesa de 132 a 347
Kgs.
Ganado.

Las extraordinarias características del perro, la agudeza de sus sentidos, su afecto por la
humanidad, su vigilancia y velocidad, le dan un gran valor para fines militares, actualmente
son empleados para rastreo, búsqueda y detección de enervantes, búsqueda y localización
de explosivos, guardia y protección, búsqueda y rescate, empleándose principalmente las
razas pastor belga malinois y pastor alemán.

A. Pastor belga malinois.

Es un can vigilante y activo, utilizado con grandes resultados en las especialidades de

búsqueda y detección de enervantes; búsqueda y localización de explosivos; guardia y
protección.

B. Pastor alemán.

Es un can con un buen sistema olfativo, además de temperamento noble, es utilizado en las
especialidades de rastreo; búsqueda y rescate de personas.

Vestuario y equipo.

Existe gran variedad en uso para los cuerpos de Policía Militar, muchas veces está en
función directa de la misión por cumplir.
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A. El uniforme y chamarra. Independientemente de su corte sencillo, pero correcto, debe

de permitir al personal la libertad de movimientos protegiendo aquellas partes vitales del
organismo, sensibles a la acción del frío o del calor. La tela empleada para su confección
deberá ser adecuada a los diferentes tipos de clima. 8

B. El calzado. Es de piel, adaptable al pie, fuerte y resistente; siendo adecuado al terreno

y al trabajo.

C. El casco antifragmento. Es una coraza ligera de forma sensiblemente esférica a fin de

no presentar un frente normal a la acción de los proyectiles, haciendo que estos al chocar
con él, se desvíen a los flancos. Su peso es variable, así como su resistencia.

D. El ánfora. Es uno de los elementos vitales, generalmente la capacidad de las ánforas

es de ½ a ¾ de litro, siendo esta de plástico resistente.

E. Los platos y cubiertos de campaña hechos de metal ligero, inoxidable y resistente.

F. La fornitura. Existen diferentes modelos, son fabricadas de lona, siendo su finalidad el

transporte de las municiones de dotación orgánica para el arma.

G. Se cuenta además con, saco de avío, mochila tipo FA.V.E., saco de ración, manga o
poncho impermeable V.O., manta de cama V.O. y bolsa de dormir.

H. Equipo de protección corporal antimotín, tiene como finalidad la protección corporal del
usuario durante la disolución de un desorden público está fabricado con tela de poliéster
impermeable con recubrimiento de PVC, forrado con polietileno de alta densidad y conchas
de copolimero de polipropileno compuesto por:

a. Casco antimotín.

b. Protector de torso y hombreras.

c. Protector de codos y antebrazos.

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d. Protector de muslo.

e. Protector de rodillas.

f. Espinilleras y pie.

g. Protector de genitales.

h. Guantes protectores.

i. Maleta de transporte (con porta maleta de lona).

I. Máscara antigás. Sirve para proteger al usuario de los efectos que producen los
agentes químicos Gas irritante (CS), Gas lacrimógeno (CN), que se utilizan en las
actividades de apoyo a las fuerzas de seguridad pública para el control de una multitud en
un disturbio civil tiene: un visor liviano que cubre toda la cara, dando un campo amplio de la
visión, así como una red especial hecha de malla de nylon con los puntos de ajuste a la
cabeza, para eliminar la posibilidad de que puedan jalar el cabello, además cuenta con un
filtro de alta eficiencia para partículas (Hepa) y una bolsa de lona para transporte.

J. Escudo antimotín. Construido a base de policarbonato transparente y de poco peso,

cuenta con excelente visibilidad ya que se puede ver al adversario, resistente a fuertes
impactos y proyectiles lanzados a mano, protege al personal en disturbios civiles al entrar en
contacto directo con la muchedumbre.

K. Bolsa porta-granadas o porta proyectiles. Está construida de lona resistente, para

transportar la dotación de granadas o proyectiles químicos individuales, consta de un asa
para su transporte, con las dimensiones necesarias para ser utilizadas por elementos de
diferente estatura y condición físico-atlética.

L. Traje antibombas. Fabricado con fibra de vidrio y asbesto; cuenta con ocho placas
que protegen la mayor parte del cuerpo del usuario de los efectos de la explosión; por sus
peculiares características rígidas, dificulta los movimientos del especialista; este traje cuenta
con equipo de radiocomunicación que permite el enlace entre el desactivador y su ayudante;
asimismo, tiene como accesorio un traje térmico.
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II. ORGANIZACION.

A. UNIDADES QUE INTEGRAN EL SERVICIO DE POLICÍA MILITAR

31. Las unidades de policía militar son los organismos constituidos a base de tropas
pertenecientes al propio servicio más el apoyo de los demás servicios necesarios para
satisfacer sus necesidades de vida y operación, estructurados internamente en varios
escalones, equipados y adiestrados para cumplir con sus misiones específicas,
esencialmente bajo normas tácticas y técnicas, siendo estas las siguientes:

A. Escuadra de policía militar. Es el equipo mínimo e indivisible que el servicio emplea

para el cumplimiento de sus diferentes misiones.

B. Pelotón de policía militar. Se compone de dos o más escuadras del servicio, bajo un
mando y que constituye el elemento mínimo de apoyo.

C. Sección de policía militar. Compuesta por dos o más pelotones del servicio, bajo un
mando y un pequeño grupo de comando; es la mínima unidad en que el empleo táctico del
servicio puede materializarse en forma completa, al ser capaz de materializar la acción de
varios pelotones similares o heterogéneos para el cumplimiento de una misión.

D. Compañía de policía militar. Se compone de dos o más secciones del servicio, bajo
una o un comandante que dispone de un grupo de comando, es la unidad mínima
administrativa del servicio.

E. Batallón de policía militar. Es la unidad táctica básica, organizado a base de dos o

más compañías del servicio, más el apoyo de los demás servicios indispensables para
cumplir sus misiones normales por sí mismo. El mando de este, dispone de un grupo de
comando tipo estado mayor.

F. Brigada de policía militar. Es una unidad constituida por dos o más batallones del
servicio, bajo un cuartel general, más los elementos de apoyo necesarios para cumplir sus
misiones.
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G. Cuerpo de policía militar. Es la unidad que agrupa dos o más brigadas del servicio,
bajo un cuartel general.

B. EL BATALLÓN DE POLICÍA MILITAR.

Un Batallón de Policía Militar. Se encuentra constituido por:

A. Mando.

B. Grupo de Comando.

C. La Compañía de Plana Mayor y Servicios.

D. Cinco Compañías de Policía Militar

C. EL BATALLÓN DE OPERACIONES ESPECIALES.

Un Batallón de Operaciones Especiales. Se encuentra constituido por:

A. Mando.

B. Grupo de Comando.

C. Compañía de Plana Mayor y Servicios.

D. Compañía de Plana Mayor y Servicios.

E. Compañía de Plana Mayor y Servicios.

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III. GENERALIDADES.
A. MISIÓN GENERAL.

La policía militar es un servicio administrativo, cuya misión general consiste en auxiliar a los
Mandos territoriales de Grandes Unidades o de Instalaciones y Dependencias, en la vigilancia del
cumplimiento de disposiciones relacionadas con la seguridad, la disciplina y el orden. Mediante
su actuación la policía militar releva a las demás tropas del desempeño de servicios de armas
destinados a las finalidades antes expresadas, permitiendo así que estas se dediquen íntegramente
a sus misiones de combate o de servicio.

Para el cumplimiento de sus misiones, el servicio de policía militar tiene que ser organizado,
equipado y adiestrado, debiendo ser apoyado por todos los servicios técnicos necesarios.

B. GENERALIDADES.

Se definen como características de un arma o servicio, a aquellos rasgos distintivos o atributos

exclusivos, que le dan una fisonomía particular que la diferencian de las demás, que determinan
su manera de actuar; así como sus posibilidades y limitaciones. Estas características son
resultantes del conjunto de cualidades del personal y material que integran las unidades.

Respecto al personal, las características de éste se dividen en físicas, morales e intelectuales, las
cuales se manifiestan en sus valores y virtudes militares como son: honor, lealtad, disciplina,
sacrificio, valor, abnegación, espíritu de cuerpo, igualdad, arrojo, resistencia a la fatiga,
habilidad, preparación, seguridad y firmeza para desempeñar sus funciones.
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Las características del armamento y material. Pueden ser balísticas, mecánicas y tácticas las que
proporcionan un mayor o menor alcance, precisión, potencia de fuego, movilidad y
vulnerabilidad, atributos que a su vez influyen en la eficacia de los fuegos y las posibilidades de
maniobra.

Las características del equipo han sufrido modificaciones positivas, debido a la tecnología
desarrollada por los diferentes países fabricantes, teniendo diversas ventajas entre las que se
pueden mencionar: ligereza y resistencia balística, como el casco kevlar y chaleco antibalas, entre
otros.

C. CARACTERÍSTICAS.

El servicio de Policía Militar cuenta con características que determinan su manera de actuar, así
como sus posibilidades y limitaciones, siendo las siguientes: autoridad, confiabilidad,
oportunidad, versatilidad, flexibilidad y vulnerabilidad. Aun cuando el servicio de Policía
Militar, por su forma de actuar se puede identificar con características aplicables a otras armas o
servicios, se ha considerado a las enunciadas como las que le dan una fisonomía propia, producto
del personal, armamento, material y ganado con que está estructurado; siendo estas
características las que norman su actuación en el cumplimiento de las diversas misiones que se le
asignan.

A. Autoridad. Es la característica preponderante del servicio, ya que en base al mayor o

menor grado de autoridad que se le otorgue, será en consecuencia la mayor o menor eficacia o
eficiencia con que desempeñe los diferentes servicios, dicha autoridad permitirá ejercer
vigilancia estricta para el cumplimiento de las disposiciones que gire el Alto Mando, aun sobre
Militares de mayor graduación jerárquica al que represente y ejerza en ese momento el servicio
de Policía Militar, sin perder de vista el más estricto marco de atención, subordinación y respeto
que merecen los Superiores y personal civil.
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B. Confiabilidad. Considerada como una característica sobresaliente del servicio, ya que la

Policía Militar es depositaria de la confianza del Alto Mando y Mandos Superiores en la
vigilancia y supervisión de las normas de carácter disciplinario y seguridad sobre una
instalación, área o actividad a desarrollar que por la importancia que representa, merezca una
atención directa por parte de la Superioridad.

C. Oportunidad. Por esta característica, la Policía Militar debe demostrar una constante
alerta en los diversos servicios que desempeñe a fin de detectar y realizar la observación e
indicación correspondiente en forma oportuna, para evitar que la infracción a las diversas
normas establecidas permita incurrir en delitos o bien que las instalaciones, personas o áreas
bajo su custodia puedan ser dañadas.

D. Versatilidad. Característica resultante de las diversas situaciones en que se desempeña el

servicio de Policía Militar el cual ajusta su actuación según los efectivos y medios con que cuente,
por lo anterior se le ubicara en destacamentos, puestos militares de seguridad, guardias, vallas,
honores, escoltas, disolución de desórdenes públicos, control y circulación de tránsito,
proporcionar apoyo a las armas y servicios en el auxilio a la población civil en casos de desastres,
seguridad física a personas e instalaciones.

E. Flexibilidad. Es la facultad de cambiar o modificar su formación o dispositivo con

facilidad y prontitud sin demerito de la eficiencia en donde desempeñará sus funciones asignadas
para cumplir sus misiones.

F. Vulnerabilidad. Característica considerada por los medios particularmente en armamento

y material con que cuenta éste servicio, en su generalidad de uso individual, ya que como se sabe
las unidades representativas no son de arma, pero en muchas de las situaciones tendrá que
desempeñarse como tal y en estos casos tendrá desventaja ante otros medios utilizados por el
adversario.

D. POSIBILIDADES.
 22

Son las capacidades que posee el servicio de Policía Militar para realizar determinadas tareas, en
las diversas situaciones que se le presenten. A continuación se enuncian algunas que a éste
servicio son propias.

A. Está facultada para mantener el orden y la disciplina en puestos Militares de Seguridad,

Instalaciones y áreas bajo control Militar con sus propios medios y bajo las órdenes de la
superioridad.

B. Tiene capacidad para proporcionar la seguridad a Cuarteles Generales, Instalaciones y

otras Dependencias del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, para garantizar la integridad física
de las personas, de la información y de la infraestructura Militar.

C. Podrá a órdenes de la autoridad Militar competente brindar apoyo en la seguridad de las

instalaciones estratégicas del país.

D. Puede hacerse cargo de la circulación y control de tránsito en áreas urbanas, campos

militares, carreteras y caminos de diversa índole, cuando el interés de las actividades militares
que se realicen lo requieran.

E. Está capacitada para organizar los campos de prisioneros de guerra, así como vigilarlos y
custodiarlos.

F. Puede actuar como policía ministerial Militar en áreas bajo ley marcial, así como en los
lugares en lo que las autoridades correspondientes hayan solicitado su intervención desempeñar
funciones de policía preventiva y ministerial con relación a la población civil cuando así se
disponga.

G. Tiene capacidad para llevar a cabo el control y disolver manifestaciones, las cuales atenten
contra la paz y el orden público, en diferentes áreas y en las circunstancias que así lo requiera,
llevándose el esfuerzo principal con los medios orgánicos con que está dotada.

H. Puede actuar en apoyo y en coordinación con otras fuerzas, contra actos de terrorismo, en
la localización y desactivación de artefactos explosivos improvisados, mediante la realización de
 23

patrullajes de reconocimiento, acordonamiento de áreas y localización de los mismos, empleando

binomios canófilos de la especialidad.

I. Realiza y proporciona seguridad física a comandantes de diversos niveles y funcionarios

civiles.

J. Es capaz de transportar a su personal y medios orgánicos y material especial, utilizando

todo tipo de transporte, por lo que adquiere la movilidad y rapidez para desplazarse de un lugar
a otro.

K. Tiene capacidad de coadyuvar con la autoridad civil responsable para proteger a las
personas y a la propiedad pública, así como prevenir el saqueo de zonas afectadas por algún
desastre natural.

L. Está en condiciones de proporcionar apoyo a las autoridades civiles de cualquier nivel de

gobierno, en tareas de restauración del orden, mantenimiento de la paz social, reducción de la
violencia y cualquier otro acto que atente contra la seguridad de la sociedad.

E. LIMITACIONES.

Son las restricciones a la actuación del servicio de Policía Militar que imponen sus características
negativas restringiendo sus posibilidades que se traducen en inconvenientes para su empleo y
operación a continuación se enuncian las limitaciones más sobresalientes del servicio.

A. Durante la seguridad física a Cuarteles Generales, Dependencias e Instalaciones Militares

y otras de carácter civil, en áreas de operaciones cercanas a la acción enemiga, no podrá actuar
por si sola ante eventualidades que sobrepasen su capacidad de combate, por lo que deberá
contar con el apoyo de fuerzas de combate para reforzar su acción.

B. No podrá actuar en el control y disolución de desórdenes públicos, si su superioridad

numérica se ve rebasada, por lo que es necesario considerar una superioridad de tres a uno en el
dispositivo, que le permita actuar sobre dicha manifestación.
 24

C. No podrá cubrir con oportunidad las bajas que se produzcan dentro de sus efectivos,
debido a las características de adiestramiento e instrucción de carácter especial que requiere el
personal que integra las unidades de Policía Militar.

D. Requiere de vehículos para transportar el material y equipo diverso con el que cuenta
para cumplir las diferentes misiones que se le encomienden.

E. Combate a pie aunque sea transportado en sus vehículos orgánicos o en cualquier tipo de
vehículos, requiere de relevo en posición durante la operación y tiempos prolongados para su
descanso.

F. NORMAS DE EMPLEO Y OPERACIÓN

30. Son todas aquellas reglas generales que los diferentes mandos deben tomar en
consideración para emplear adecuadamente a las unidades del servicio de policía militar en
operaciones diversas, como a continuación se menciona:10

A. En el apoyo del mando para el mantenimiento del orden, disciplina, observancia de las
leyes, órdenes y disposiciones vigentes en áreas bajo control militar. La policía militar actúa a
nombre y en representación del mando de quien recibe órdenes, principalmente en asuntos
relacionados con la seguridad del área, con el orden y la disciplina.
B. El personal militar de cualquier grado, cargo o comisión, que transite o actúe en un
área determinada, debe informarse oportunamente de las disposiciones vigentes, a fin de no
incurrir en alguna falta o delito por ignorancia o desconocimiento.

C. Durante las actividades para la circulación y control de tránsito. El servicio de policía

militar, se apoyará para su actuación fundamentalmente con el uso intensivo y apropiado de
todo tipo de señalamientos visuales y auditivos, que permitan al personal que transite a pie o a
motor en las áreas bajo control militar, conducirse debidamente orientado, conforme a las
disposiciones y consignas que la autoridad militar haya dispuesto para su cumplimiento y
observancia.

D. En actividades de custodia de personal prisionero de guerra, organización de campos de

concentración y reclusorios, su actuación se basará en todo momento en los ordenamientos y
doctrinas establecidas sobre el particular, en donde su esfuerzo estará encaminado a buscar la
seguridad física y control en todos los órdenes del personal bajo su custodia, siendo el
bienestar moral de los mismos una preocupación constante para el trámite y aportación de
soluciones a sus necesidades.

E. En su actuación de policía ministerial militar. Se conducirá con todo profesionalismo

durante la investigación de delitos del fuero de guerra, actuando con estricto apego a nuestras
 25

leyes y reglamentos militares, en forma tal que sus intervenciones se realicen de manera clara,
justa e imparcial, quedando con ello asentado y de manifiesto su profesionalismo, obteniéndose
en consecuencia la credibilidad de los conceptos que aporte ante las autoridades
correspondientes.

F. Contra actos de terrorismo. Tendrá como preocupación constante evitar el daño que se
intenta a la seguridad nacional, será su responsabilidad el desplegar toda la iniciativa con base
a las técnicas apropiadas para la búsqueda, localización, desactivación o en su caso, con
absoluta seguridad de no causar daños o bajas, podrá hacer detonar todo artefacto explosivo
localizado que no sea posible desactivar, empleando de manera adecuada sus medios.

G. Durante las actividades de auxilio a la población civil en casos de desastre, tendrá como
objetivo principal la localización de cadáveres, heridos o heridas, personas extraviadas y su
evacuación, levantamiento de escombros y restauración del área, así como, el control de la
propiedad.

IV. EL ARTE MILITAR Y NIVELES DE CONDUCCIÓN DE LA GUERRA.

 26

A. EL ARTE MILITAR

1. El Arte Militar, es la aplicación de un conjunto de principios, reglas y normas diversas,

tendientes a la preparación y conducción de la guerra por medio de las armas; se manifiesta
en la creación, organización, equipamiento, educación, adiestramiento, mantenimiento y
control de las fuerzas armadas, así como, en el planeamiento y conducción de otras
operaciones militares.

2. La práctica del Arte Militar, así como las actividades militares resultantes de su
aplicación, están influenciadas en la paz y en la guerra por la administración, ya que
interviene en aspectos legales, de conservación, económicos, educativos, disciplinarios,
contables, de control y en actividades de toda índole. Este hecho origina que para fines
prácticos, las actividades militares se dividan para su estudio y ejecución, de la manera
siguiente:

A. Actividades operativas o del campo de las operaciones.

B. Actividades administrativas o del campo de la administración.

3. Las actividades operativas, son fundamentalmente las estratégicas,

operacionales y tácticas.

4. Las actividades administrativas, son las que se refieren a la dirección y ejecución de

las funciones militares no contempladas dentro de las estratégicas, operacionales y tácticas,
como sigue:

A. Tienen por objeto, satisfacer las necesidades de organización, logísticas, de

manejo y control de personal, de asuntos civiles y gobierno militar, de trámite,
documentación, archivo, estadística e historial, de contabilidad y control de
bienes, cargos, consumos y finanzas, de justicia, disciplina, orden y policía, de
régimen y economía internos en unidades y dependencias, de moral, bienestar y
seguridad social, en general, todas aquellas que no caigan en el campo de las
actividades operativas.

B. Dentro de estas actividades se encuentran las actividades logísticas, las cuales

revisten aspectos administrativos y operativos, por lo que deben considerarse
dentro del campo de las operaciones y a la vez dentro del campo de la
administración.

5. El Arte Militar, ha sido conceptuado para su estudio, en diversas ramas de

conocimiento y actividad, que son:

A. Estrategia.
B. Arte operacional.
C. Táctica.
D. Orgánica.
E. Logística.
 27

6. Estrategia. Es la ciencia y el arte de concebir la forma de emplear los medios

actuales o potenciales, para alcanzar y/o mantener los objetivos previstos a largo
plazo.1

7. Arte operacional. Es el arte de planear, conducir y sostener operaciones militares

en una campaña, conjugándose acciones tácticas de forma que su combinación y
coordinación permitan alcanzar los objetivos estratégicos militares, empleando fuerzas
terrestres, marítimas, aéreas, especiales, irregulares y unidades de guerra electrónica,
asimismo, combinando acciones con los diferentes órganos de gobierno.

8. Táctica. Es la parte del Arte Militar que, refiere a la actuación de los mandos, los
medios de acción y las tropas en el campo de batalla, en relación con el enemigo
existente y con las misiones a su cargo.

9. La orgánica. Es la que se ocupa de la reunión y disposición de los medios de

acción humanos y materiales para constituir unidades, dependencias e instalaciones,
con miras a su eficaz empleo en la guerra; comprende, la estructuración funcional de los
organismos, la definición de las funciones, facultades, competencia, responsabilidades,
la determinación de las normas y procedimientos de funcionamiento para los
organismos creados.

10. La aplicación del arte de organizar, se ajusta a los principios y técnicas generales
que se manifiestan en cualquier tipo de organización y a su vez, a principios y técnicas
particulares que se manifiestan en las organizaciones castrenses, exclusivamente.

11. La logística. Es la actividad administrativa militar que comprende el planeamiento

y ejecución de operaciones en relación con los abastecimientos; la evacuación y el
mantenimiento de materiales; la evacuación y hospitalización del personal; la
construcción de obras y el alojamiento de las tropas; los transportes que no tengan
finalidad táctica directa; el empleo de mano de obra y de servicios diversos.

B. NIVELES DE CONDUCCIÓN DE LAS OPERACIONES

12. Dentro de las operaciones militares se pueden definir tres niveles de conducción,
estos son:

A. Nivel estratégico. Establece los objetivos estratégicomilitares, en éste nivel se

lleva a cabo el planeamiento orientado a determinar los medios que se
requerirán para alcanzar dichos objetivos, así como su sostenimiento durante el
tiempo que se tenga previsto realizar operaciones.

B. Nivel operacional. Vincula el nivel estratégico y el táctico, para llevar a cabo el

planeamiento y conducción de las operaciones (normalmente conjuntas o
combinadas) que permitan alcanzar objetivos estratégicos-militares dentro de un
área operacional.

1
 28

C. Nivel táctico. Establece objetivos militares asignados a los componentes

tácticos, planeamiento y ejecución de las operaciones se centran en la maniobra
táctica dentro de un área específica, así como en los movimientos logísticos
para apoyarla.

V. DEFINICIÓN Y CLASIFICACIÓN DE LA TÁCTICA.

A. CONCEPTO.

DEFINICIÓN.

1. La táctica es la parte del arte militar que trata del empleo de los medios de acción en
el campo de batalla, para vencer al enemigo que se opone al cumplimiento de una misión o
para proteger los medios propios de las actividades suyas.,

2. La táctica es el método o forma que las tropas deben realizar una operación, con el fin
de cumplir un objetivo y que este a la vez contribuye a lograr el propósito General, de
acuerdo a la misión que tiene que cumplir.

B. CLASIFICACIÓN DE LA TÁCTICA.

3. La táctica se puede clasificar de varias maneras, pudiendo considerarse por el

ámbito en el que se realizan en táctica naval, táctica aérea y táctica de las operaciones
terrestres.

A. Desde el punto de vista terrestre la táctica se clasifica de la manera siguiente:

a. Táctica General.
b. Tácticas de las Unidades.
c. Tácticas Particulares.
B. La Táctica General. Comprende las normas y procedimientos de aplicación universal,
que se establecen para cada una de las tácticas antes descritas.

C. La Táctica de las Unidades. Es la que se aplica en cada escalón o nivel de la orgánica

militar para fines de operaciones; se clasifica a su vez en táctica de las pequeñas unidades y
táctica de las grandes unidades.

La de pequeñas unidades comprende el empleo de cada una de estas, dentro de cada arma
y servicio, desde la escuadra hasta el batallón; la táctica de las grandes unidades comprende
a su vez, la de las grandes unidades elementales, como son la brigada independiente y la
división y de las grandes unidades superiores, como el cuerpo de ejército, ejército de
operaciones y grupos de ejércitos.
 29

D. Las Tácticas Particulares. Son las de cada una de las diversas armas y servicios;
estableciendo para cada caso las normas y procedimientos de actuación en el combate.

C. FACTORES DE LA SITUACIÓN.

4. El apoyo de la policía militar en campaña es de valiosa ayuda, debiendo destacar

diferentes destacamentos de su especialidad de acuerdo a la situación táctica que se le
presente ya sea de seguridad o de control de tránsito o como corresponda, por ello debe
tener presente los factores tácticos de la situación.

5. Factores. Son cada una de las diversas circunstancias hechos o indicios, que
contribuyen a producir un resultado, manifestándose cuatro factores fundamentales, como
son:

A. La misión.
B. El terreno.
C. El enemigo.
D. Los medios.

6. La misión. Es la tarea que el comandante debe realizar y que se ha impuesto como

una orden dada por el escalón superior o derivada de la situación.

7. El terreno. Es el espacio donde se desarrollaran todas las actividades para cumplir

una misión.

8. El enemigo. Es la fuerza contra la cual se va a actuar.

9. Los medios. Son los elementos humanos y materiales de que dispone el mando para
el cumplimiento de la misión.

D. SITUACIÓN TÁCTICA.

10. Así como a las unidades de las armas, también a las unidades de Policía Militar
se le presenta la situación táctica para poder cumplir con las misiones que le sea
encomendadas y dar cumplimiento a la misión.

11. Situación táctica. Es la situación que guarda una tropa respecto al enemigo.
Quedando comprendida en tres grupos:
 30

A. Desplazamiento.
B. Estacionamiento.
C. Combate.

12. Existe una situación táctica para un mando de cualquier nivel y especialidad
cuando tiene una misión que cumplir ante la existencia de un enemigo.

E. EL DESPLAZAMIENTO DE TROPAS.

13. El desplazamiento o movimiento es la situación en que se encuentra una tropa que se

traslada de un sitio a otro; puede ser:

A. Marchas. Se denominan marchas a los desplazamientos que las tropas efectúan

utilizando sus medios orgánicos.

B. Transportes. Se llaman transportes a los desplazamientos que ejecutan las tropas

utilizando medios que no le son orgánicos.

14. Los movimientos pueden ser tácticos y administrativos:

A. Tácticos. Son movimientos los que se ejecutan ante la presencia del enemigo.

B. Administrativos. Son movimientos administrativos los que se realizan en tiempo de

paz y en tiempo de campaña, bajo cualquier circunstancia ajena a la existencia o
presencia de un enemigo.

15. Preparación del movimiento.

A. Todos los movimientos, cualquiera que sea su clase deben estar precedidos de una
fase de preparación, que consiste en estudiar los distintos factores que intervienen para
planear su ejecución; estos factores son:

a. Factores de índole táctico.

1. Objeto del movimiento.
2. Distancia a que se encuentra el enemigo y su actitud.

b. Factores de índole técnico.

1. Dispositivo y formación de marcha.
2. Longitud de la jornada.
3. Velocidad del movimiento.
4. Itinerarios.
5. Zona de estacionamiento de fin de jornada.
 31

6. Empleo de guías.
7. Escurrimiento y alargamiento.

Los factores de índole táctica condicionan a los de carácter técnico.

B. Para que las unidades subordinadas estén en condiciones de aprestarse para el

movimiento que va a llevarse a cabo, el comandante debe expedir una orden preparatoria en
la que se marcará la hora de iniciación, la forma como va a efectuarse el movimiento y la
información que se juzgue necesaria para asegurar el éxito del movimiento.

C. Los comandantes de las unidades subordinadas, deberán practicar una revista al

personal, armamento y material, para cerciorarse de que están en buenas condiciones de
responder al movimiento.

D. Cuando sea posible, el comandante hará un reconocimiento sobre el terreno del

itinerario a seguir; en caso contrario hará un estudio del terreno sobre la carta, tomando en
ambos casos información sobre:

a. Estado de los caminos y obras de arte.

b. Obstáculos que se puedan encontrar.
c. Puntos en los que pueda haber confusión.
d. Puntos peligrosos para el tránsito.
e. Puntos críticos con respecto a la situación táctica.
f. Condiciones climatológicas.

F. EL ESTACIONAMIENTO.

16. El estacionamiento. Es la situación táctica en que una tropa se detiene y ocupa un

lugar del terreno después de un desplazamiento táctico y del cual tiene que volver a
desplazarse.

17. Los estacionamientos se emplean para reposo, preparación para la función o misión a
cumplir y para fines administrativos y logísticos.

18. Los estacionamientos pueden ser de tres tipos: Acantonamiento, Campamento y

Vivac.

Acantonamiento. Es un estacionamiento en poblado y bajo techo, se considera la mejor

forma de estacionar debido a la comodidad e higiene en que vive el personal, siempre que la
situación lo permita deberá preferirse esta forma de estacionar.

A. Ventajas.
 32

Conserva la salud y la moral de las tropas, así como el buen estado del armamento,
municiones y equipo; permite disimular los efectivos, facilita a los individuos utilizar el abrigo
a su máximo y proporcionar mayor comodidad en sus necesidades personales.

B. Desventajas.

Tiene como inconvenientes que la transmisión de las ordenes se lleva a cabo en forma lenta,
dificultándose el control de las tropas, particularmente cuando estas no se encuentren
alojadas formando unidades constituidas; en caso de ataque, constituye un excelente blanco
para a aviación y artillería enemiga, dificultándose el despliegue de las unidades y su entrada
en acción rápidamente; facilita la acción del espionaje enemigo.

Campamento. Es un estacionamiento bajo tiendas de campaña o barracas.

A. Ventajas.

Proporcionar mejor control de las unidades y mayor facilidad en la trasmisión de las ordenes;
permite alistar con rapidez a las tropas para abandonar el campamento en casos de
emergencia o a una señal determinada., facilita desenfilarse a las vistas y a la acción
enemiga recurriendo a la dispersión y enmascaramiento; y mantiene en buenas condiciones
la salud de las tropas, así como el buen estado de armamento, municiones y equipo.

B. Desventajas.

Dificultad en el transporte y construcción, por lo voluminoso y pesado del material del

campamento y además requiere de gran número de personal para su montaje y
construcción, los materiales son costosos y de poca duración; y requiere de instalaciones
eléctricas, tomas de agua, incineradores y lugares adecuados para el aseo personal.

Vivac. Es un estacionamiento a campo raso utilizando los medios orgánicos de las tropas,
cuando se efectúan cerca del enemigo se denomina vivac de alarma.

A. Ventajas.

Permite a las tropas estar siempre en situación de alerta, ya que estas reposan sobre el
terreno mismo de la acción; las tropas están siempre disponibles y en manos de sus
comandantes, además de que pueden entrar en acción rápidamente.

B. Desventajas.
 33

Las tropas, armamento y municiones quedan expuestas a las inclemencias del tiempo; la
cual influye negativamente en el rendimiento de las mismas, requiere la construcción de
letrinas, áreas de aseo personal y eliminación de basura.

Además de los estacionamientos considerados, existen durante las situaciones de combate

detenciones que son parte de la maniobra en ejecución, tales como la ubicación de la
reserva, ocupación de áreas de reunión, ocupación de áreas para la reorganización, etc.

19. Cualquiera que sea la duración de un estacionamiento y el tipo que se haya elegido,
tiene tanta importancia como las otras situaciones tácticas, (desplazamiento y combate), por
lo que debe de ser preparado y estudiado a conciencia.

20. Será siempre la situación que se viva con respecto al adversario, las operaciones a
desarrollar y las facilidades que presenten las áreas donde se opere, las que impongan el
lugar y modo de estacionar; pero no obstante estas servidumbres, debe procurarse que el
sitio escogido presente abrigos o cubiertas a las tropas para escapar a la observación y
ataques aéreos o en su caso, zonas de dispersión, así como obstáculos naturales para
conjugar las medidas de defensa activa y pasiva.

21. El área de estacionamiento se divide en dos grandes zonas concéntricas. La exterior

se denomina zona de seguridad y está destinada a los puestos avanzados; la interior se
denomina zona de reposo y tiene por objeto estacionar en ella el grueso de la unidad.

G. EL RECONOCIMIENTO.

22. Con la debida oportunidad, la o el comandante de la unidad, si actúa independiente,

destaca a su grupo de castrametación, que generalmente está integrado por la o el jefe del
grupo de comando, una o un representante de cada unidad subordinada, una o un elemento
de sanidad, una o un elemento de transmisiones y una escolta, para que se adelante a la
unidad y realice un reconocimiento de la zona de reposo. En caso de estar encuadrada pone
a este grupo a las órdenes de la o el jefe de los mismos que nombre la unidad superior.

23. El grupo de castrametación reconoce el área o poblado para observar y aprovechar

aquellos puntos que tácticamente revistan importancia para la seguridad de las tropas, tales
como: entradas y salidas de la población lugares dominantes, accidentes que
compartimenten el terreno o formen puntos de paso obligado, puentes, ríos, barrancos, etc.

24. Señalan en forma general el establecimiento de las zonas de seguridad y reposo, para
lo cual es conveniente que levanten un croquis.

25. Se asignan dentro de la zona de reposo las áreas de las unidades subordinadas,
elementos de refuerzo, servicios y el puesto de mando de la unidad.
 34

26. De acuerdo con el servicio de sanidad, efectúan las inspecciones y preparativos de

carácter sanitario a que haya lugar, como examen de las fuentes de abastecimiento de agua
para beber y cocinar, ubicación de las letrinas, cocinas, etc.

27. Terminado el reconocimiento, la o el jefe de castrametación elaborará un plan de

estacionamiento que debe de remitir la o el comandante para que éste haga las
rectificaciones que crea convenientes o lo apruebe.

28. Una vez hecho los preparativos, el grupo de castrametación sale al encuentro de las
unidades, para qué estas, puedan llegar sin pérdida de tiempo a las zonas señaladas para el
estacionamiento.

V. EMPLEO TÁCTICO DE LA POLICÍA MILITAR EN EL CUMPLIMIENTO DE SUS

OPERACIONES FUNCIONALES

A. Mantenimiento del Orden, Disciplina, Observancia de las Leyes,

Reglamentos, Órdenes y Disposiciones Vigentes en Puestos
Militares, Instalaciones o Áreas Bajo Control Militar

57. En tiempo de paz, durante el cumplimiento de esta función, la policía

militar, se encuentra normalmente ubicada en puestos militares, instalaciones y
áreas bajo control militar, en forma fija o bien efectuando patrullajes en la
vigilancia del cumplimiento de medidas de carácter disciplinario en forma
general.12

58. Para ello se apegará a las disposiciones emanadas del alto mando y
mandos superiores, así como a las disposiciones que gire la autoridad
responsable en forma directa del puesto, instalación o área bajo control militar
y que en su conjunto comprenderá todas las prevenciones necesarias para el
mantenimiento del orden y la disciplina.

59. Se hace necesario para el desempeño eficaz de la presente misión, que

el personal integrante del servicio de policía militar, tenga un conocimiento
sólido y actualizado sobre las disposiciones giradas por la superioridad para
cada caso particular, a fin de estar en condiciones de poder actuar con
prontitud en la prevención del quebrantamiento de las mismas.
 35

60. Las infracciones por observar serán múltiples y una gran mayoría
estarán comprendidas dentro de nuestras leyes y reglamentos militares, que
van desde aquellas consideradas para mantener la buena presentación e
imagen del ejército, hasta las que se encuentran consideradas dentro del
código de justicia militar como delitos en sus diferentes categorías.

61. En el desempeño de la presente función, el Servicio de Policía Militar,

realizará desde orientaciones y señalamientos sobre las infracciones que se
estén cometiendo, arrestos o reportes de personal infractor por conducto de
los mandos de la Policía Militar hacia las o los comandantes de quien
dependa directamente el personal infractor, hasta la detención y
consignación, ante las autoridades competentes en aquellos casos que así lo
ameriten.

62. En los casos en que así se ordene, puede desarrollar actividades de

supervisión sobre los servicios establecidos por las demás armas y servicios
para vigilar que su cometido se desempeñe dentro del marco de las
disposiciones vigentes emanadas del alto mando y mandos superiores.

63. En operaciones militares y particularmente en las diferentes situaciones

tácticas, se observarán los mismos lineamientos establecidos para tiempo de
paz, con la salvedad de que en el presente caso se materializará una
estrecha coordinación y cooperación con el mando de la gran unidad bajo
cuya área se encuentre actuando, considerando para ello la división territorial
de un teatro de operaciones.

B. Custodiar y Proteger los Cuarteles Generales, Instalaciones y otras

Dependencias del Ejército y Fuerza Aérea

64. En tiempo de paz, la presente función es desempeñada por la Policía

Militar, utilizando efectivos diversos que van desde una escuadra hasta
efectivos mayores de nivel sección o compañía, todo ello dependiendo de la
importancia de la instalación, grado de seguridad que se desea proporcionar y
situación que se viva.

65. En el presente caso, las disposiciones giradas por el alto mando y

mandos superiores, serán en menor número, ya que básicamente su
 36

actuación se concentra en la observancia del cumplimiento de las

disposiciones particulares que gire el mando bajo cuya responsabilidad directa
se encuentre el cuartel general, instalación o dependencia en donde se haya
considerado necesaria la actuación de la policía militar.

66. Mantendrá un estricto control y observación sobre aquellas personas

que se internen o transiten cerca del área o áreas protegidas, cumpliendo las
disposiciones para el franqueo o el paso de las mismas.

67. Cuando se conceda el acceso a personal ajeno al área protegida deberá

ser acompañado por integrantes de la policía militar, quienes lo conducirán
con la persona o lugar a visitar, manteniendo en todo momento su control
discreto hasta que abandone el área.

68. El personal integrante del servicio de policía militar, en todo momento

deberá estar alerta de cualquier eventualidad, con el fin de evitar ser
sorprendido por personas que transiten por áreas bajo su protección,
aplicando los principios de “precaución, desconfianza y reacción”.

69. En operaciones militares y considerando las diferentes situaciones

tácticas, particularmente en áreas en donde las operaciones dejan sentir su
acción en forma directa, la policía militar se desenvolverá conforme a los
lineamientos establecidos en tiempo de paz, sin embargo sus efectivos
variarán en relación a las posibilidades del enemigo.

69. Además de los efectivos del servicio de policía militar considerados para
la seguridad inmediata, deberá mantener una fuerza disponible que actúe
como “fuerza de reacción” que permita proporcionar apoyo inmediato a las
tropas que se encuentran establecidas, en virtud que su capacidad de
combate es reducida y difícilmente podrá sostener una posición.

70. La actuación del servicio ante estas situaciones, debe considerarse

transitoria, con el fin de proporcionar al mando el tiempo necesario para que
las fuerzas de las armas localizadas dentro del área de operaciones se hagan
cargo de la situación.

C. ORGANIZAR LA CIRCULACIÓN, DIRIGIR EL TRANSITO DE VEHÍCULOS Y

PERSONAS Y CONTROLAR A LOS REZAGADOS.
 37

ORGANIZAR LA CIRCULACIÓN, DIRIGIR EL TRANSITO DE VEHÍCULOS Y PERSONAS.

29. Control de tránsito militar, es el procedimiento para hacer cumplir las reglas de
tránsito, a fin de asegurar una corriente continua y seguir los requisitos en el empleo de
vehículos y movimientos de las tropas.

30. Las características del tránsito militar son las siguientes:

A. Movimientos de grandes grupos de vehículos.

B. Movimiento ocasional de vehículos individuales.

C. Dirección centralizada.

D. Más fácil de controlar que el civil.

E. Movimiento de acuerdo a horarios.

F. Movimientos en condiciones de obscuridad total.

G. La interferencia de la acción enemiga desorganiza el transito militar.

31. Corresponde a la policía militar coordinar y desempeñar las actividades

siguientes:

A. Vigilar y controlar el tránsito.

B. Proponer las medidas de control que deban ponerse en juego para

garantizar la circulación.

C. Poner en práctica las medidas de control de tránsito y aquellas otras que

sean necesarias para establecer a las unidades sobre su itinerario o para modificar estos y
los horarios en caso de emergencia.

D. Proporcionar informes y señalar direcciones a lo largo de los itinerarios.

E. Rendir partes inmediatos sobre los daños sufridos en los itinerarios y de

las obstrucciones que se opongan a la circulación.

F. Vigilar las marcas y señales para evitar cambios, sustituciones o pérdidas.

32. Los problemas que soluciona el personal de policía militar en el control de

tránsito son los siguientes:

A. Reducir los accidentes.

 38

B. Eliminar congestionamientos de tránsito.

C. Jalonamiento de tropas en movimiento para evitar su extravió.

33. Los conflictos principales de tránsito en las áreas bajo responsabilidad de la

policía militar son:

A. Interferencia enemiga.

B. Operaciones en condiciones de obscuridad.

C. Cortinas de humo o niebla.

D. Cambios en requerimientos tácticos.

34. Las formas de resolver los conflictos principales de transito serán las siguientes:

A. Cooperación y coordinación con las autoridades civiles.

B. Comunicaciones en todos los niveles de mando.

C. Regulación de tránsito en base a los planes autorizados.

D. Trabajo colectivo y cooperación mutua.

35. En áreas bajo control militar, esta actividad se manifestará por la regulación del
tránsito, dirección y velocidad de los vehículos, así como por la vigilancia sobre el
acatamiento de las disposiciones que existen para la circulación de los peatones.

36. El comandante de la policía militar adscrita a la unidad, es el colaborador

inmediato de la sección cuarta en la vigilancia de la circulación y control de tránsito.

Por lo tanto, deberá estar enterado de los planes en preparación o en curso de

ejecución a fin de proponer las medidas que deban ser adoptadas y sugerir el mejor empleo
de los hombres a sus órdenes.
 39

CONTROLAR A LOS REZAGADOS.

37. Reciben el nombre de rezagados el Personal Militar que abandona su unidad sin
la autorización correspondiente cuando esta se encuentre operando en la zona del frente. El
control de rezagados y su envió inmediato a las unidades a que pertenecen, es una actividad
cuya ejecución corresponde a la Policía Militar. Es una actividad que se materializará durante
los desplazamientos o marchas y cuyos mandos hayan tomado esta medida para que el
personal del servicio de policía militar controle al personal rezagado.

38. El personal militar que encontrándose en las zonas de retaguardia, abandona su

unidad sin la autorización correspondiente, es considerado como ausente sin permiso o
faltista, el control de este personal lo llevará a cabo la policía militar por medio de patrullas
que vigilan los poblados, puestos de vigilancia en los aeropuertos y en las estaciones de
autobuses, a fin de localizar a individuos faltistas.

39. Asimismo, los elementos de la policía militar que establecen los puestos de
control de tránsito, detienen a los individuos que no dispongan de una autorización adecuada
para abandonar sus unidades.

40. Los casos de individuos rezagados, se presentan generalmente durante los

movimientos de las unidades, al abandonar las zonas de estacionamiento y en los periodos
inactivos de combate.

41. El control de los rezagados se obtiene de la siguiente manera:

A. En las zonas de estacionamiento, por medio de los servicios establecidos

y la policía militar.

B. Durante las marchas, por el establecimiento de patrullas de policía militar

a retaguardia de las columnas.

C. En las áreas de operaciones de combate, por medio del establecimiento

de la línea de rezagados.

D. En la áreas de retaguardia por patrullas de policía militar, y por la revisión,

inspección y vigilancia de puntos característicos, localidades y vías de comunicación.

E. En operaciones que reclamen movimientos rápidos, se pueden mantener

líneas de rezagados por medio de patrullas motorizadas en vez de puestos fijos.

42. El personal de policía militar que cubre los puestos de rezagados debe conocer:

A. La ubicación de los puestos adyacentes.

 40

B. El puesto de recolección de rezagados más próximo.

C. El punto de recolección de prisioneros de guerra más inmediato y las

instalaciones sanitarias.

43. Las patrullas de policía militar que desempeñan la misión de controlar a los
rezagados, examinarán a todos los individuos que intenten pasar a retaguardia, todo
individuo que abandone su unidad sin la autorización correspondiente deberá ser detenido,
incluyendo a los que acompañen a los heridos y enfermos excepto cuando se trate de
personal del servicio de sanidad.

44. La policía militar conduce a los rezagados desde los puestos de recolección de
rezagados hasta las unidades a que pertenecen.

45. Cuando una línea de rezagados deba ser desplazada hacia el frente, las
patrullas de policía militar inspeccionarán la zona comprendida entre la línea de rezagados
que existía y la que van a establecer.

46. En las áreas de retaguardia los puestos de control de tránsito pueden operar
también como puestos de rezagados, puestos de recolección y patrullas para aprehender a
los mismos, estos puestos y patrullas recibirán instrucciones relativas a la forma como los
rezagados deberán ser devueltos a sus unidades.

47. Existen tres tipos principales de rezagados a saber:

A. Individuos que se pierden.

B. Individuos Psiconeuróticos.

C. Individuos que intencionalmente se van.

48. Los rezagados que presenten síntomas de desequilibrio mental y los que se
encuentran enfermos o heridos deberán ser evacuados a la instalación sanitaria más
próxima.

49. Algunos rezagados que presenten problemas Psíquicos o estados mentales,

desesperados o de fatiga extrema y están propensos a la violencia, se deberán recoger las
armas antes de proporcionarles atención médica.

50. Algunos rezagados pueden encontrarse separados de sus unidades por causas
ajenas a su voluntad o por haberse extraviado; en estos casos y particularmente cuando se
trate de oficiales y clases, la Policía Militar le proporcionará datos necesarios para que
puedan buscar por si mismos a sus unidades y en ocasiones pueden utilizárseles para que
conduzcan los grupos de soldados que deban regresar a la misma unidad.
 41

D. CUSTODIAR, EVACUAR Y CONTROLAR A LOS PRISIONEROS DE GUERRA,

PROCESADOS O SENTENCIADOS.

GENERALIDADES.

51. El trato de prisioneros de guerra (P.G.), se rige por las leyes y usos de la guerra
y por el convenio de ginebra relativo al trato de prisioneros de guerra del 12 de agosto de
1949.

52. La finalidad de este convenio es el trato humanitario del personal enemigo, en

custodia por las partes en conflicto, así como regular en detalle el trato de los prisioneros de
guerra, que incluye:

A. Cuidado, alimentación y vestido.

B. Aspectos disciplinarios.

C. Relaciones con el exterior.

D. Representación.

E. Oficinas, centros y agencias de información.

F. Liberación y repatriación.

53. Los convenios sobre P.G. disponen que a partir de la ruptura de hostilidades y en
todos los casos de ocupación, las partes en conflicto establezcan una agencia central de
información de P.G. en un país neutral. Dicha agencia facilita la reunión e intercambio de
información relativa a los P.G. reúne los objetos personales de valor dejados por los
prisioneros que son repatriados o liberados, o que han escapado o muerto y los remite a la
nación interesada.

54. Se reglamenta el estatuto de prisionero de guerra en el artículo 4 del III convenio

de ginebra, cuyo principio general es el siguiente:

Los miembros de las fuerzas armadas de una parte en conflicto son combatientes;
todo combatiente que caiga en poder de una parte adversa será prisionero de guerra.

55. El estatuto o el trato debido a los prisioneros de guerra se extiende a diferentes

categorías de personas que no reúnen las condiciones de la definición de combatientes, pero
tienen derecho al estatuto de prisionero de guerra:
 42

A. Los participantes de un levantamiento en masa, es decir la población de

un territorio no ocupado que tomen las armas espontáneamente cuando se acerca el
enemigo para combatir la invasión sin haber tenido tiempo de organizarse a condición de que
lleven las armas a la vista y respeten las leyes y costumbres de la guerra.

B. Las personas autorizadas a seguir las fuerzas armadas sin formar parte
directamente de las mismas.

C. Los equipos de la marina mercante y aviación civil.

56. El manejo de los P.G. busca conseguir las siguientes finalidades:

A. Adquisición de la máxima información, dentro de las restricciones

impuestas por las leyes y usos de guerra.

B. Evitar la huida y liberación.

C. Promoción del adecuado trato al personal propio capturado por el enemigo

(reciprocidad).

D. Empleo máximo de P.G. como mano de obra.

COOPERAR CON LOS ÓRGANOS ESPECIALES EN LA AVERIGUACIÓN Y

PREVENCIÓN DEL ESPIONAJE, SABOTAJE Y DEMÁS ACTIVIDADES
SUBVERSIVAS

126. Tanto en tiempo de paz como en guerra, las actividades de espionaje,

sabotaje y demás actividades subversivas, serán una preocupación constante de los
mandos en los diversos escalones, incrementándose dicha preocupación entre más alto
sea el escalón del mando y responsabilidad que se esté ejerciendo.

127. Las amenazas a la seguridad nacional, contemplan los actos tendentes a

consumar espionaje, sabotaje, terrorismo, rebelión, traición a la patria y genocidio en
contra de los Estados Unidos Mexicanos dentro del territorio nacional.

128. Estos términos de espionaje, sabotaje, y actividades subversivas,

conllevan una serie de acciones que la mayoría de las veces se encuentran
estrechamente relacionadas y con una dependencia directa unas de otras; por lo tanto se
deberá comprender de cada una de las citadas actividades lo siguiente:
 43

A. Espionaje. Actividad que se desarrolla con disimulo y secreto para

observar y escuchar lo que pasa para comunicarlo a quien tiene interés en saberlo, este
personal normalmente actúa en diferentes partes, bajo un mando secreto y con misiones
determinadas.

B. Sabotaje. Acción realizada por los nacionales de un país, al ser este

ocupado por fuerzas enemigas, consistente en una acción de resistencia encubierta
tendiente a causar destrucción en la industria de producción de guerra del enemigo,
interferir o destruir comunicaciones o resistir en cualquier forma la acción compulsiva de la
o el adversario. Lo anterior se podrá desarrollar tanto en suelo nacional como del país
enemigo.

C. Actividad subversiva. Término empleado para englobar todas

aquellas actividades tendentes a minar la estabilidad política, económica, militar y social
del país, atacando velada o abiertamente a las instituciones derivadas de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos.

129. Una vez establecida la naturaleza tan amplia que enmarcan estas tres
actividades, se está en condiciones de comprender la importancia de la empresa que tiene
bajo su responsabilidad el servicio de policía militar, que en muchos de los casos actuará
en estrecha coordinación con otros cuerpos de seguridad militares.

130. En los más altos niveles, será la propia Secretaría de la Defensa Nacional
por conducto de su estado mayor, sección segunda (inteligencia), quien dicte las medidas
y lineamientos a seguir, así como establecer una observancia, a fin de evitar y neutralizar
toda actividad encaminada hacia actos de espionaje, sabotaje o subversión en contra de
nuestro país, realizando para ello las coordinaciones en el nivel que estime pertinente.

131. Consecuentemente será una responsabilidad de todos los mandos desde

el más alto nivel, el supervisar la puesta en práctica de dichas medidas y lineamientos, así
como el dictar aquellas otras que considere necesarias a fin de evitar cualquier esfuerzo
enemigo que ponga en peligro los planes, actividades, fuerzas, medios, instalaciones, y
estabilidad del área bajo su responsabilidad.

132. La prevención de este tipo de actividades en contra de los esfuerzos

propios, será motivo particularmente por parte de las unidades de policía militar, de una
constante vigilancia de toda persona o actividad que se desarrolle y de la cual se tenga la
sospecha que lleva la intención de efectuar daño, ya que una forma efectiva de preservarle
de ellas, será siempre detectándolas oportunamente y prevenirlas a tiempo. Lo cual es
arduo y de gran dificultad por la forma velada y encubierta que se realizan normalmente.
 44

133. La actuación del personal de la policía militar se regirá por los principios
de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos
humanos reconocidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

134. Asimismo, el personal del servicio de policía militar, actuará en

coordinación estrecha con otras autoridades militares y bajo la conducción y mando del
ministerio público militar.

VIGILAR EL CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS PARA GARANTIZAR LA SEGURIDAD

FÍSICA DE LAS PERSONAS, DE LA INFORMACIÓN Y DE LAS INSTALACIONES.

GENERALIDADES.

57. En el desempeño de esta función, la policía militar, auxilia a los mandos para
realizar una supervisión de todas aquellas fuerzas que tengan como finalidad garantizar la
seguridad física de las personas, de la información y de las instalaciones.

58. La policía militar cumple con las medidas de referencia, supervisando la

aplicación por parte de otras fuerzas o bien ejerciendo supervisión de los propios servicios de
policía militar que tengan encomendada esa misión.

59. El servicio de policía militar debe demostrar responsabilidad y profesionalismo,

sin ocultar las omisiones que notara por parte de sus propias tropas o por las
correspondientes a otras fuerzas; evitando que el disimulo de las anomalías detectadas
vayan en perjuicio de la buena imagen del instituto armado y que la confianza depositada en
sus integrantes se vea afectada en forma negativa.

60. Es necesario que el servicio de policía militar se interiorice y tenga amplios

conocimientos sobre las medidas para vigilar y garantizar la seguridad física de las personas,
de la información y de las instalaciones, a fin de estar en condiciones de hacer las
indicaciones oportunas y corregir las desviaciones que notara, independientemente del
castigo a que se hagan acreedores los infractores.

SEGURIDAD FÍSICA DE LAS PERSONAS.

61. La ley orgánica del ejército y fuerza aérea mexicanos, en su capítulo V cuerpos
especiales, establece lo siguiente:

“… para el cuerpo de policía militar le asigna las siguientes funciones: (art. 109)
 45

“... vigilar el cumplimiento de las medidas para garantizar la seguridad física de las
personas, de la información y de las instalaciones.

VI. Cuando reciba órdenes de las autoridades militares competentes:

Proteger a las personas…”

62. Concepto de la seguridad. Como lo establece el manual de operaciones en

campaña, la seguridad es una condición que busca todo ser viviente en sus múltiples
actividades y toda organización o colectividad, para poder existir, desarrollarse y cumplir sus
propósitos; consecuentemente para efectos del presente manual, la seguridad se conceptúa
como un conjunto de medidas que se deben tomar en cuenta para impedir todo incidente,
que ponga en peligro la integridad física de las personas.

A. Los principios de la seguridad a personas son:

a. Permanencia.

b. Planeo.

c. Iniciativa.

d. Conocimiento de un programa.

e. Asignación de misiones.

f. Flexibilidad.

Permanencia.

1. La seguridad es una condición que debe ser tomada en

cuenta en todo momento y en todo lugar; es importante tener presente que el agresor
se encuentra siempre al acecho y en espera de un descuido de parte del personal de
policía militar, para llevar a cabo su cometido en contra de alguna persona.
 46

2. Por muy seguro que parezca un lugar, no debe dejarse ni

un instante sin la vigilancia correspondiente, sea cual sea la actividad que desarrollen
las personas, debe de contarse en forma permanente y continua con personal de
policía militar para proporcionar seguridad.

3. A través de la historia se han registrado sucesos, en los

cuales, la seguridad por haberse descuidado unos segundos, ha repercutido en que
personas hayan sido víctimas de sus agresores.

Planeo.

1. Dentro de la seguridad a personas “el planeo” es un

principio vital que debe ser tomado en cuenta en todo tipo de situaciones, el planeo
consiste en establecer por adelantado una serie de medidas y procedimientos a fin de
reducir al mínimo las posibilidades de que se presente un incidente.

2. La seguridad a personas recalca la importancia de la

aplicación del planeo en todo tipo de situaciones, ya que una circunstancia no
contemplada, un aspecto no considerado o un tiempo no estimado, puede motivar un
incidente.

3. Este principio depende, en gran medida de la capacidad de

imaginación y experiencia del personal de policía militar, a efecto de contemplar el
sinnúmero de situaciones que durante el desarrollo de una actividad pudieran
presentarse, el planeo no es exclusivo de los altos escalones, aun en niveles menores
debe ser considerada esta actividad; por otra parte, dicho planeo se puede desarrollar
durante algunos minutos solamente mediante pequeños resúmenes de información o
bien durante largos periodos de tiempo con extensos volúmenes de datos, lo
importante de este principio es estar consciente de que toda actividad que no se
planea tiene posibilidades de no realizarse como debiera y en cuestiones de seguridad
a falta de un planeo cuidadoso puede traducirse en la pérdida de vidas humanas.

Iniciativa.

1. No obstante la gran cantidad de medidas que se hayan

tomado en cuenta o puesto en ejecución para evitar un incidente, jamás se deberá
descartar la posibilidad de que un acontecimiento de esta naturaleza pudiera
 47

presentarse, por lo que el personal de policía militar debe estar en condiciones de

reaccionar anticipadamente en todo momento en forma oportuna y eficaz.

2. Sin embargo, es importante resaltar que en la mayoría de

los casos una respuesta rápida y adecuada a una determinada amenaza, está en
proporción directa al espíritu de iniciativa del personal que conforma el dispositivo de
seguridad.

3. Debido a que los acontecimientos en un atentado se

presentan en fracciones de segundo, no es posible contar con el tiempo suficiente por
parte de la policía militar, para permitirles organizarse y adoptar un plan para repeler la
agresión, no obstante que se cuente de antemano con un procedimiento de acción
específico para estos casos, por lo que la reacción de dichos elementos se da en base
a su iniciativa y adiestramiento.

4. Un adiestramiento trae como consecuencia una reacción

oportuna y por lo tanto resultados satisfactorios.

5. Todo tipo de amenaza debe ser considerada dentro del

planeamiento de la seguridad, a fin de estar en condiciones de reaccionar
adecuadamente cuando esta se presente y evitar improvisar un plan para reaccionar
al respecto.

6. Sin embargo, muchas veces el ingenio y astucia del agresor

sobrepasan los límites de lo estimado y día a día aparecen nuevos tipos de amenazas
no consideradas dentro de los planes, en estos casos la reacción adecuada y eficaz
dependerá del personal de policía militar.

Conocimiento de un programa.

1. Este principio debe entenderse con un doble propósito;

Por una parte, en lo que se refiere a las personas en sí y por otra en lo específico al
personal de policía militar, de la siguiente forma:

i. Las actividades de las personas por lo regular, se rigen

por horarios, en los cuales especifican las actividades en las que participarán; el
conocimiento de estos por parte del personal de la policía militar es de relevante importancia,
ya que permite a quien organiza el dispositivo de seguridad tener un panorama general para
poder determinar la cantidad de personal que se requiera para brindar la protección
necesaria así como el dispositivo a emplear.

ii. Para el personal de policía militar, el conocer las

actividades a desarrollar por las personas susceptibles de agresión, les permite determinar
 48

con precisión la ubicación y acciones que realizan, así como las probables amenazas que
pudieran presentarse y los procedimientos de emergencia a ser adoptados en cada una de
ellas.

Por otra parte y como segundo propósito, este principio se refiere a la organización del
personal de policía militar, para cada uno de los casos específicos de atentados o amenazas
contra personas a proteger, debiendo plasmar lo anterior en un plan el cual debe ser del
conocimiento de todo el personal.

El conocimiento de dicho plan de parte del personal de policía militar, contribuye al

establecimiento de un plan general de la forma como actuará en una situación de
emergencia a efecto de que cada uno de los integrantes se encuadre dentro de dicho
procedimiento y permita la mejor reacción en conjunto.

Asignación de misiones.

1. Principio de máxima importancia que consiste en establecer

en forma clara y precisa la función o tarea que cada componente de un dispositivo de
seguridad habrá de realizar, es decir, asignar a cada elemento de la policía militar la tarea
por desarrollar.

2. Sin embargo, esta determinación de funciones no debe ser lo

bastante detallada y específica, de tal forma que tienda a encasillar a cada elemento del
dispositivo de seguridad para que reaccione de una manera rígida ante la presencia de
amenazas específicas, sino más bien deberá comprender procedimientos de actuación
general, es decir que puedan ser aplicables de igual manera a diferentes situaciones, en
virtud de que resulta imposible establecer con precisión el tipo de amenaza que se
presentará, por lo que tampoco resulta lógico establecer un patrón de reacción para cada
incidente.

3. Dentro de un dispositivo de seguridad todo el personal de

policía militar debe conocer con exactitud su papel dentro del conjunto, así como la función
del resto de los integrantes, para estar en condiciones de proporcionar un apoyo eficaz.

4. El desconocimiento de la misión específica por parte de

alguno de los participantes, traerá como consecuencia una reacción tardía de los elementos
de policía militar, por la consiguiente falta de coordinación y confusión, pudiendo reflejarse en
funestas consecuencias para las personas.

Flexibilidad.
 49

1. La flexibilidad es un principio que al igual que los anteriores

debe ser considerado en todo tipo de actividades de seguridad a personas, este principio
proporciona al personal de policía militar la habilidad suficiente para actuar adecuadamente
ante un inminente caso de agresión.

2. La flexibilidad también se aplica al cambiar adecuadamente de

un dispositivo de protección a otro a fin de adecuarse a los diferentes escenarios y
circunstancias.

3. Una reacción ante un incidente no puede sujetarse a un

procedimiento de actuación rígido por el personal de policía militar, ya que a cada caso
corresponde una particular acción.

4. El principio de la flexibilidad permite responder

adecuadamente para cada situación específica sin detrimento de la efectividad del personal
de policía militar.

63. Por otra parte, la policía militar en el cumplimiento de la función de seguridad a

personas en ocasiones está sujeta al carácter, costumbres y formas de ser de las personas
que se les proporciona seguridad, las cuales en determinados momentos modifican el
desarrollo de sus actividades programadas, existiendo la necesidad de adecuarse a estos
cambios.

SEGURIDAD FÍSICA DE LA INFORMACIÓN.

64. La seguridad es un principio de aplicación general que debe ser considerado en

todo tipo de actividades, pero especialmente cuando se trata de las que se desarrollan en el
ámbito castrense.

65. Es imprescindible que los mandos de los diferentes niveles, adopten de manera
permanente, medidas que eviten en todo momento, se produzcan actividades de sabotaje,
espionaje o fugas de información dentro de las unidades, dependencias e instalaciones
militares.

66. Preservar bajo el más estricto control la información que se genera en todo
organismo militar, principalmente la de carácter clasificado, que es una acción fundamental
para el mejor desarrollo de las actividades militares y para garantizar su éxito.

67. La seguridad en el manejo de información a través de los diversos medios de

comunicación, reviste mayor importancia para garantizar las operaciones.

68. La inobservancia de la seguridad, hace factible que se presenten casos de fuga

de información y actividades de espionaje, que tienen como fin ser utilizadas en contra del
instituto armado.
 50

69. Para evitar lo anterior y tomando en consideración la responsabilidad que en este

sentido tiene el personal de la policía militar, se deberán adoptar las medidas de seguridad
en los siguientes aspectos:

A. En el personal.

B. En el manejo de documentación.

C. En los equipos de cómputo.

D. En las comunicaciones.

Medidas de seguridad en el personal.

70. Siendo el factor humano el principal componente de la existencia del ejército y

fuerza aérea mexicanos, su manejo adquiere importancia relevante en la aplicación de las
medidas de seguridad para preservar la integridad de las fuerzas armadas, tomando en
consideración que “la discreción es la norma que debe observar permanentemente el
personal del instituto armado en todas sus actividades”.

71. El personal de policía militar en el desempeño de sus funciones y para garantizar

la seguridad de la información, evitará la presencia de personal no autorizado que trate de
obtener datos e informes, con la finalidad de causar daño a las instalaciones, material,
personal y a las operaciones, adoptando las siguientes medidas:

72. El personal de policía militar vigilará que personas no autorizadas tomen

fotografías o video, que puedan caer en manos de individuos ajenos al instituto armado.

73. Para garantizar la disciplina del secreto y obtener el máximo rendimiento y

seguridad en las actividades militares, el personal de policía militar no permitirá que personas
ingresen sin la autorización correspondiente a las áreas donde se encuentre personal militar
y que pudieran obtener información de las actividades castrenses.

74. La policía militar vigilará que todo el personal porte en forma permanente y
visible su identificación militar debidamente actualizada, a fin de que pueda acceder a las
áreas autorizadas, si el militar carece de algún medio de identificación, el personal de policía
militar informará a su inmediato superior, quien determinará lo conducente.

75. Los comandantes de unidades, dependencias e instalaciones, concientizarán al

personal bajo su mando de las medidas de orden, control y seguridad llevadas a cabo por la
policía militar y por los servicios de seguridad establecidos.
Medidas de seguridad en el manejo de documentación.
 51

76. Los documentos militares son una fuente importante de información la cual está
conformada de forma escrita, gráfica y digital, tales como: fotografías, negativos, diapositivas,
audio, video, libros, volantes, panfletos, cartas topográficas, archivos almacenados en
equipos de cómputo o dispositivos electrónicos y en general, cualquier medio del que se
pueda extraer información.

77. El personal de la policía militar en el desempeño de sus funciones vigilará que en

áreas sensibles donde se elabora documentación se lleve un control estricto, de las entradas
y salidas del personal, verificando que no sustraigan documentación no autorizada,
realizando revisiones al personal, maletas y vehículos.

78. El personal de la policía militar que se encuentre, en los puntos de destrucción

de documentación establecidos, supervisará que el personal responsable permanezca hasta
que se concluya la misma.

79. En las áreas establecidas como restringidas siendo estos cuarteles generales,
puestos de mando, centros de transmisiones, archivos, grupos de información y otras áreas
que se consideren pertinentes, se verificará que las medidas de protección no hayan sido
alteradas, para evitar la extracción de cualquier tipo de documentación.

Medidas de seguridad en los equipos de cómputo.

80. La policía militar vigilará que no se extraigan o ingresen equipos de cómputo o

medios de almacenamiento electrónicos sin la autorización correspondiente.

81. En caso de que sea necesario que dispositivos electrónicos se extraigan o

ingresen a las instalaciones militares se deberá verificar que cuenten con lo siguiente:

A. Documento de que el equipo de cómputo o medio de almacenamiento

electrónico se encuentre registrado.

B. Documento de autorización del equipo de cómputo o medio de

almacenamiento para su ingreso o salida de la instalación militar.

C. Anotar en la bitácora correspondiente los datos del usuario y del equipo.

Medidas de seguridad en las comunicaciones.

82. La policía militar evitará que personal no autorizado manipule las cajas de
registro y cableado de los medios de comunicación, a fin de impedir que se coloquen
dispositivos que pudieran servir para interceptar o interferir llamadas.

83. Verificará que no se haga uso de telefonía celular o de cualquier otro medio de
comunicación no autorizado dentro de las instalaciones militares.
 52

84. El personal de la policía militar que tenga que utilizar los teléfonos oficiales, en
cumplimiento de sus funciones, se limitará a contestar dando el nombre de la unidad o
dependencia, grado y apellido paterno, observando que está prohibido proporcionar
información militar a toda persona que la solicite, debiendo canalizar las peticiones a su
inmediato superior.

SEGURIDAD FÍSICA DE LAS INSTALACIONES.

85. Las instalaciones a las cuales el personal de policía militar podrá proporcionar
seguridad física, serán aquellas que por su ubicación geográfica y función se hacen
indispensables para la operación general del país, por ser consideradas centros de decisión
político-financiera o formar parte de la estructura básica del desarrollo nacional y en
consecuencia son partes vulnerables para el gobierno y la sociedad, en virtud de los efectos
y repercusiones que causaría el daño que pudiesen sufrir.

86. Las instalaciones se clasifican, tomando en consideración la magnitud de daño

físico, efectos de la suspensión de operaciones, su impacto a nivel nacional, regional y local,
así como su función y capacidad productiva, de la siguiente manera:

A. Nivel AAA: aquellas cuya afectación o interrupción del proceso normal de

operación, implique un riesgo desestabilizador directo y/o inmediato para la seguridad de la
nación (nivel nacional).

B. Nivel AA: aquellas cuya interrupción normal de operación no obstante

afecte a extensas e importantes zonas geográficas de la nación, no presente un riesgo
directo y/o inmediato para la seguridad de la nación (nivel regional).

C. Nivel A: aquellas cuya afectación o interrupción del proceso normal de

operación, repercuta solo en perímetros geográficos y poblaciones reducidas sin que ello
atente contra la estabilidad de la nación de manera directa y/o inmediata (nivel local).

87. La misión de la Policía Militar al proporcionar seguridad física a instalaciones,

será la de coadyuvar en la seguridad integral, participando en la adopción de medidas
preventivas, para la conservación del orden interno y externo de la misma.

A. Objetivos de la seguridad:

a. Establecer lineamientos sobre los sistemas y dispositivos de

seguridad física en las instalaciones y su evaluación.

b. Personal de policía militar materializará la seguridad física en

coordinación con los elementos de la instalación de que se trate.

c. Participar en la adopción de medidas preventivas de seguridad

integral y coadyuvar en las correctivas que sean necesarias en su oportunidad.
 53

d. Participar en la adopción de medidas de prevención y protección del

orden interno y externo de la misma.

e. Coordinar la reacción para hacer frente a fenómenos naturales o

atentados, en coordinación con los responsables de las dependencias y autoridades
involucradas.

f. Recibir asesoría y capacitación técnica de los cuerpos de seguridad

y de las empresas involucradas.

g. Participar en la elaboración de los planes de seguridad en las

instalaciones.

88. La seguridad de instalaciones se realiza en tres fases:

A. Fase preventiva.

a. Establecimiento de normas básicas de seguridad.

b. Materialización de un sistema de comunicación permanente y

confiable.

c. Implementación de procedimientos que garanticen el intercambio de

información.

d. Adiestramiento especializado e intensivo a las fuerzas de seguridad

de la instalación.

e. Que los responsables de la instalación proporcionen al personal de

policía militar el apoyo adecuado en vehículos, equipo y material para cumplir con su función.

f. Despliegue y establecimiento de los destacamentos de seguridad de

policía militar en las instalaciones autorizadas por la S.D.N.

g. Supervisión de las instalaciones y destacamentos de policía militar

para verificar los sistemas de seguridad.

B. Fase de respuesta.

a. Se materializará cuando se presenten contingencias, que atenten

contra la seguridad de las instalaciones.

b. Los responsables de las instalaciones, cuando surja una

contingencia que afecte la seguridad, adoptarán las medidas que permitan neutralizar sus
efectos, apoyándose en el personal de policía militar que proporciona la seguridad física.
 54

c. Responder de manera enérgica e inmediata ante la amenaza

mediante la aplicación de medidas disuasivas (marcar el alto las veces que sean necesarias.)
Y realizar el despliegue de fuerzas (plan de seguridad física), empleando los medios
humanos y materiales que estén a su alcance.

d. En caso de que se rebasen las capacidades de los destacamentos

de seguridad de policía militar, se solicitará el apoyo correspondiente al escalón superior.

C. Fase de recuperación.

a. Inicia cuando es superada la contingencia.

b. Efectuar evaluaciones de daños.

c. Si el origen de la contingencia constituye un delito actuarán las

autoridades competentes.

d. Las fuerzas responsables de la seguridad en todo momento

mantendrán el resguardo de las instalaciones.

e. Esta fase finaliza cuando las actividades productivas se normalizan.

f. Establecimientos de sistemas de seguridad.

g. Principios básicos.

h. Se identificarán y protegerán los puntos críticos y avenidas de

aproximación de la instalación.

i. Se elaborará un plan de seguridad física considerando la

participación de una reserva.

89. Objetivos de los sistemas de seguridad:

A. Descubrimiento.

B. Disuasión.

C. Prevención.

D. Reacción.

90. Círculos de seguridad en las instalaciones.

 55

La seguridad física que se establecerá para cualquier instalación es la que se

proporciona en todas direcciones, es decir en los 360 grados y se materializa a través de
círculos concéntricos o perimetrales, partiendo del núcleo central que es la seguridad interna
de la instalación, formándose otro círculo de seguridad perimetral, hasta llegar al círculo de
seguridad exterior.

A. Seguridad interior.

a. Es la que corresponde al punto crítico de la instalación, como son

oficinas, depósitos de armamento, explosivos, turbinas, cuartos de máquinas y centrales de
operación, de los cuales depende la operación de la instalación y que de resultar dañados
causarían efectos negativos.

b. Deberá establecerse control en los accesos, para permitir el paso

solo a personal y vehículos autorizados, mediante registros mecánicos o eléctricos y el uso
de gafetes distintivos y tarjetones, efectuando revisiones a portafolios, cajas, paquetes y
carga, a fin de evitar la introducción de armas, substancias químicas y explosivos, asimismo
cerrar o clausurar puertas temporales o permanente para obtener mayor control por un solo
acceso.

c. El personal de policía militar que controla estos puntos deberá contar

con el armamento y equipo apropiado tales como chalecos antibala, equipo de visión
nocturna, máscara antigás y medios de comunicación.

d. Serán identificados los puntos críticos de las instalaciones para

determinar si se requiere de puestos fijos de vigilancia o bien mediante recorridos por parejas
en las áreas.

e. Este dispositivo deberá de reforzarse con el uso de censores,

alarmas, binomios canófilos y sistemas especiales de alumbrado.

B. Seguridad perimetral.

a. Se considera de extrema importancia ya que es la encargada de

mantener la vigilancia de las instalaciones.

b. Determinar el número de puestos que deberán establecerse,

tomando en consideración que exista de preferencia contacto visual.

c. El personal que integra este círculo debe controlar el acceso hacia el

área de seguridad interna, mediante un estricto registro de personas, objetos y de vehículos.
 56

C. Seguridad exterior.

a. La seguridad exterior de las instalaciones vitales encierra un circulo

mayor a las áreas de seguridad interna y perimetral, teniendo como objetivo:

b. Proporcionar la vigilancia en las inmediaciones de las instalaciones a

través del establecimiento de puestos móviles y en su caso fijo de vigilancia.

c. Recolectar la información relacionada con las instalaciones con la

finalidad de alertar oportunamente hacia el interior y evitar sorpresas de algún grupo agresor
para lo cual se deberán considerar los aspectos siguientes:

1. Efectuar el reconocimiento de terreno que circunda a las

instalaciones localizando rutas de acceso, obstáculos naturales, puntos dominantes,
instalaciones, asentamientos humanos, acueductos y oleoductos.

2. Recolección y procesamiento de la información relacionada

con las instalaciones.

3. Realizar patrullajes en diversos medios disponibles.

4. Mantener comunicación con las otras áreas de seguridad.

91. Recursos materiales.

Los sistemas de seguridad física deben ser complementados con los recursos
materiales con que deben contar las instalaciones estratégicas, debiendo considerar o
proponer a los responsables de ellas los siguientes:

A. Puestos de vigilancia (que permitan la visibilidad y protección contra

armas de fuego), como garitas, casetas o torres.

B. Alojamientos apropiados para el personal que proporciona la seguridad.

C. Despejar áreas en el círculo perimetral tanto en el interior como el exterior.

D. Barreras, muros, bardas, zanjas y helipuertos.

E. Establecimientos de redes de alumbrado.

F. Dotación de material y equipo.

 57

G. Dotación de armamento, municiones, vehículos, C.y L., sistemas de radio-

comunicación, de circuito cerrado, servicio de alimentación.

H. Dotación de vestuario apropiado para diferentes climas.

I. Equipo especializado.

J. Electricidad sobre mallas o bardas perimetrales.

K. Control de acceso electrónico.

L. Censores de vibración sobre bardas o mallas perimetrales, para detección

de intrusos.

M. Detectores en puertas de seguridad.

N. Sistema de circuito cerrado de T.V.

O. Censores de detección de rayos infrarrojos en áreas restringidas.

P. Equipo de detección de microondas sobre bardas y mallas perimetrales.

Q. Censores de detección de humo-fuego.

R. Alarmas sonoras.

S. Censores de rotura de cristal.

T. Aspectos susceptibles de rehabilitación.

92. Puerta de acceso.

A. Barda o malla perimetral y protección de alambre de púas.

B. Protecciones en ventanas.

C. Iluminación.

D. Señalización.

E. Caseta de acceso.

93. Alojamiento para personal de policía militar.

 58

A. Sistema de comunicación.

B. Plumas para bloqueo vehicular.

C. Chapa de seguridad.

D. Manta supresora de explosivos.

94. Equipo de radiocomunicación.

A. Establecer una central y bases de radiocomunicación.

B. Proporcionar radiorreceptores a los puestos de vigilancia.

C. Elaborar un instructivo operativo de transmisiones (I.O.T.).

95. Plan de Seguridad Física.

Los comandantes de los destacamentos de policía militar establecidos en las

instalaciones estratégicas, deberán elaborar el plan de seguridad física, siguiendo el formato
del manual de seguridad a instalaciones vitales editado por el estado mayor de la defensa
nacional, supervisados y asesorados por los comandantes de batallón, debiendo apoyarse
para tal efecto en los representantes de las instalaciones en relación a la información de tipo
técnica que permita enriquecer el plan de referencia.

96. Este plan deberá de elaborarse en coordinación con el comandante de la

seguridad física, o industrial de la instalación o en su caso con el responsable de la
instalación.

97. Además de los puntos comprendidos en el plan de seguridad física se deberá de

considerar la planificación, descripción y vulnerabilidad de las instalaciones, objetivos y
círculos del sistema de seguridad.

98. Se deberá considerar en el plan de seguridad física el apoyo de las fuerzas de

reacción cuando se rebasen sus capacidades.

EN ÁREAS BAJO LEY MARCIAL, DESEMPEÑAR FUNCIONES DE POLICÍA

PREVENTIVA Y MINISTERIAL CON RELACIÓN A LA POBLACIÓN CIVIL, CUANDO SEA
NECESARIO Y SE LE ORDENE.
 59

GENERALIDADES.

99. El diccionario de la real academia española describe el término ley marcial como:
“…aquella ley de orden público, una vez que es manifestado el estado de guerra; o por su
parte el bando o ley de índole militar y penal que son adaptados en dicha situación de estado
de guerra. En otras palabras la ley marcial puede definirse como el sistema de estatutos o
normas que se lleva a cabo luego de una declaración de tipo formal, cuando una
determinada situación solicita que una supremacía militar adquiera la gerencia o dominio
normal de la justicia de forma general o de un estado total.

100. Es decir que se le otorga la autoridad o el poder al cuerpo policial o militar

referente a la administración, manejo o tutela del cuidado del orden público y el
mantenimiento de la justicia; por ende se asume que la ley marcial impera en el caso de ser
necesario apoyar las prácticas de organizaciones y autoridades militares. Dicho suceso
puede acontecer cuando existen necesidades con denominación de “urgente”, en aquellas
donde las instituciones comunes de justicia no están en correcto funcionamiento o cuyas
instituciones se evalúan como débiles o lentas con el objeto de sobrellevar el control de la
situación nueva; como un ejemplo de esto podemos mencionar las guerras civiles, entonces
el objeto principal seria restablecer o preservar el orden público.

La ley marcial abarca la limitación o supresión de ciertos derechos que el

ordenamiento avala a las personas, anexando la aplicación de procedimientos sumarios en
los juicios y sanciones severas de mayor peso de los que se sobreponen en situaciones
catalogadas como normales. En el mayor de los casos, la pena de muerte es implantada
para crímenes que generalmente no se les atribuiría como crímenes capitales, tales como los
robos o saqueos en momentos de catástrofes…”

101. “…La ley marcial implica una transferencia ocasional de competencias de las
autoridades civiles a las militares. Pasan a depender de estas los servicios de policía y
seguridad, al tiempo que los tribunales militares conocen y juzgan asuntos que, en
circunstancias normales, estarían sometidos a la jurisdicción de los órganos judiciales
ordinarios. Desde el momento en que se decreta la ley marcial la autoridad militar está en
aptitud de tomar cuantas medidas considere necesarias o convenientes para conjurar la
situación que la ha provocado…”

102. El término de ley marcial según el diccionario de ciencias jurídicas políticas y

sociales, de Manuel Ossorio. Dice “…se denomina así la que, por implantación
de estado del sitio, transfiere a la autoridad militar funciones de competencia de la autoridad
civil, generalmente para hacer frente a situaciones de desorden público…”

103. La constitución política de los estados unidos mexicanos establece en el artículo

29, lo siguiente:
 60

“…en los casos de invasión, perturbación grave de la paz pública, o de cualquier otro
que ponga a la sociedad en grave peligro o conflicto, solamente el presidente de los estados
unidos mexicanos, con la aprobación del congreso de la unión o de la comisión permanente
cuando aquel no estuviere reunido, podrá restringir o suspender en todo el país o en lugar
determinado, el ejercicio de los derechos y las garantías que fuesen obstáculo para hacer
frente, rápida y fácilmente a la situación; pero deberá hacerlo por un tiempo limitado, por
medio de prevenciones generales y sin que la restricción o suspensión se contraiga a
determinada persona. Si la restricción o suspensión tuviese lugar hallándose el congreso
reunido, este concederá las autorizaciones que estime necesarias para que el ejecutivo haga
frente a la situación; pero si se verificase en tiempo de receso, se convocara de inmediato al
congreso para que las acuerde.

En los decretos que se expidan, no podrá restringirse ni suspenderse el ejercicio

de los derechos a la no discriminación, al reconocimiento de la personalidad jurídica, a la
vida, a la integridad personal, a la protección a la familia, al nombre, a la nacionalidad; los
derechos de la niñez; los derechos políticos; las libertades de pensamiento, conciencia y de
profesar creencia religiosa alguna; el principio de legalidad y retroactividad; la prohibición de
la pena de muerte; la prohibición de la esclavitud y la servidumbre; la prohibición de la
desaparición forzada y la tortura; ni las garantías judiciales indispensables para la protección
de tales derechos.

La restricción o suspensión del ejercicio de los derechos y garantías debe de

estar fundada y motivada en los términos establecidos por esta constitución y ser
proporcional al peligro a que se hace frente, observando en todo momento los principios de
legalidad, racionalidad, proclamación, publicidad y no discriminación.

Cuando se ponga fin a la restricción o suspensión del ejercicio de los derechos y

garantías, bien sea por cumplirse el plazo o porque así lo decrete el congreso, todas las
medidas legales y administrativas adoptadas durante su vigencia quedarán sin efecto de
forma inmediata. El ejecutivo no podrá hacer observaciones al decreto mediante el cual el
congreso revoque la restricción o suspensión.

Los decretos expedidos por el ejecutivo durante la restricción o suspensión,

serán revisados de oficio e inmediatamente por la suprema corte de justicia de la nación, la
que deberá pronunciarse con la mayor prontitud sobre su constitucionalidad y validez...”

104. Citado artículo constitucional no prevé la desaparición de las instituciones

legalmente establecidas, es decir, la procuración de justicia a través de las procuradurías
general de la república y las estatales, así como la administración de justicia a través de los
poderes judicial federal y los estatales, invariablemente seguirán funcionando.
 61

105. Durante un estado de excepción, si bien es cierto se conceden facultades

extraordinarias a las fuerzas armadas, también lo es que existen actividades plenamente
establecidas y que difícilmente podrían cambiar aún en estas circunstancias, por ejemplo, la
detención de personas por cometer delitos en flagrancia, puede ser efectuada por personal
de la policía militar, pero en ningún caso podrá eludirse la obligación de ponerlos a
disposición de la autoridad competente (agente del ministerio público), y éste a su vez,
consignarlo ante un juez o ponerlo en libertad, según proceda.

106. El artículo 1/o de la constitución de los estados unidos mexicanos dice “…En los
Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozarán de los derechos humanos
reconocidos en esta constitución y en los tratados internacionales de los que el Estado
Mexicano sea parte, así como de las garantías para su protección, cuyo ejercicio no podrá
restringirse ni suspenderse, salvo en los casos y bajo las condiciones que esta constitución
establece…”

107. El Artículo 16 de la constitución política de los estados unidos mexicanos dice

“…En tiempo de paz ningún miembro del Ejército podrá alojarse en casa particular contra la
voluntad del dueño, ni imponer prestación alguna. En tiempo de guerra los Militares podrán
exigir alojamiento, bagajes, alimentos y otras prestaciones, en los términos que establezca la
ley marcial correspondiente.

EN ÁREAS BAJO LEY MARCIAL, LA POLICÍA MILITAR EN FUNCIONES DE POLICÍA

PREVENTIVA Y MINISTERIAL.

108. Durante el periodo que dure una área bajo ley marcial, la policía militar
desempeñará funciones de policía preventiva y ministerial con relación a la población civil,
siempre bajo los lineamientos que dicte sobre el particular la autoridad militar
correspondiente, en cuyo caso podrá auxiliarse con las autoridades civiles establecidas de
resultar pertinente y bajo la norma de mantener a la población bajo condiciones de vida
normales, con las restricciones indispensables para el buen desempeño de las actividades
militares que se lleven a cabo (manual de organización y funcionamiento de las unidades de
policía militar).

109. En su definición doctrinal más general y común, policía se refiere a los cuerpos
de seguridad pública encargados de la prevención e investigación de los delitos y faltas, en
auxilio del ministerio público (M.P., órgano facultado para la investigación y persecución de
delitos, art. 21 de la constitución política de los estados unidos mexicanos).

110. La policía ministerial, se encuentra bajo la autoridad y mando del ministerio

público; es un auxiliar de este, más que una corporación policiaca. Sus miembros no tienen
atribuciones legales para realizar las tareas de prevención y mantenimiento del orden
público, en virtud de que estas son labores propias de la policía preventiva.

111. Existen dos criterios generales de organización de las Instituciones Policiales en

México: competencia por función y por jurisdicción.
 62

A. Criterio de competencia por función:

La policía en México está dividida en preventiva y ministerial, la primera está facultada

para aplicar normas administrativas (llamadas reglamentos gubernativos y de policía en la
constitución política de los estados unidos mexicanos. Art. 21). Se le atribuye el papel de
“vigilar el orden de las poblaciones y ciudades”. A solicitud expresa puede auxiliar al M.P. Por
su parte, la policía ministerial es auxiliar directo del M.P., actúa bajo su autoridad y mando
inmediato.

B. Criterio de competencia por jurisdicción:

En armonía con el sistema federal de distribución de poderes, a cada uno de los tres
órdenes de gobierno: municipal, estatal y federal, así como a la Ciudad de México, les
corresponden la administración de instituciones policiales propias. Mientras en el municipio
sólo actúa la policía preventiva, a los Estados, a la Ciudad de México y la federación les
corresponden instituciones de policía preventiva y ministerial, asimismo, en los Estados y la
Ciudad de México, debido a que el ministerio público sólo investiga y persigue delitos de
orden local, su policía ministerial actúa bajo ese marco y por lo que respecta al ministerio
público de la federación, este se auxilia de su policía ministerial en la investigación y
persecución de delitos federales.

112. La Policía Preventiva y la Ministerial tienen una función tan importante como
complementaria: mientras una tiene por función la prevención de los delitos, la otra
constituye un auxilio indispensable para que el Ministerio Público este en posibilidad de
ofrecer al Juez las pruebas necesarias para acreditar la existencia de los delitos y la
identidad de sus autores.

113. La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su Artículo 21

establece lo siguiente:

“…La investigación de los delitos corresponde al Ministerio Público y a las Policías, las
cuales actuarán bajo la conducción y mando de aquél en el ejercicio de esta función.

El ejercicio de la acción penal ante los tribunales corresponde al Ministerio

Público. La ley determinará los casos en que los particulares podrán ejercer la acción penal
ante la autoridad judicial.

La imposición de las penas, su modificación y duración son propias y exclusivas

de la autoridad judicial.
 63

Compete a la autoridad administrativa la aplicación de sanciones por las

infracciones de los reglamentos gubernativos y de Policía, las que únicamente consistirán en
multa, arresto hasta por treinta y seis horas o en trabajo a favor de la comunidad; pero si el
infractor no pagare la multa que se le hubiese impuesto, se permutará esta por el arresto
correspondiente, que no excederá en ningún caso de treinta y seis horas.

Si el infractor de los reglamentos gubernativos y de Policía fuese jornalero,

obrero o trabajador, no podrá ser sancionado con multa mayor del importe de su jornal o
salario de un día.

Tratándose de trabajadores no asalariados, la multa que se imponga por

infracción de los reglamentos gubernativos y de policía, no excederá del equivalente a un día
de su ingreso.

El Ministerio Público podrá considerar criterios de oportunidad para el ejercicio de

la acción penal, en los supuestos y condiciones que fije la ley.

El ejecutivo federal podrá, con la aprobación del senado en cada caso, reconocer
la jurisdicción de la corte penal internacional.

La seguridad pública es una función a cargo de la federación, el distrito federal,

los estados y los municipios, que comprende la prevención de los delitos; la investigación y
persecución para hacerla efectiva, así como la sanción de las infracciones administrativas, en
los términos de la ley, en las respectivas competencias que esta constitución señala. La
actuación de las instituciones de seguridad pública se regirá por los principios de legalidad,
objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos
reconocidos en esta constitución…”

Las instituciones de seguridad pública serán de carácter civil, disciplinado y

profesional. El Ministerio Público y las instituciones policiales de los tres órdenes de gobierno
deberán coordinarse entre sí para cumplir los objetivos de la seguridad pública y
conformarán el Sistema Nacional de Seguridad Pública, que estará sujeto a las siguientes
bases mínimas:

a) La regulación de la selección, ingreso, formación, permanencia,

evaluación, reconocimiento y certificación de los integrantes de las Instituciones de seguridad
pública. La operación y desarrollo de estas acciones será competencia de la Federación, el
Distrito Federal, los Estados y los municipios en el ámbito de sus respectivas atribuciones.
 64

b) El establecimiento de las bases de datos criminalísticos y de

personal para las instituciones de seguridad pública. Ninguna persona podrá ingresar a las
instituciones de seguridad pública si no ha sido debidamente certificado y registrado en el
sistema.

c) La formulación de políticas públicas tendientes a prevenir la comisión

de delitos.

d) Se determinará la participación de la comunidad que coadyuvará,

entre otros, en los procesos de evaluación de las políticas de prevención del delito así como
de las instituciones de seguridad pública.

e) Los fondos de ayuda federal para la seguridad pública, a nivel

nacional serán aportados a las entidades federativas y municipios para ser destinados
exclusivamente a estos fines.

FUNCIONES DE LA POLICÍA MILITAR DESEMPEÑÁNDOSE COMO POLICÍA

PREVENTIVA CON RELACIÓN A LA POBLACIÓN CIVIL, EN ÁREAS BAJO LEY
MARCIAL.

114. Funciones de la Policía Militar como Policía Preventiva.

Mantener la Seguridad, el orden público y la tranquilidad de las personas en el

área de responsabilidad.

115. Prevenir la comisión de delitos y de infracciones a los reglamentos gubernativos

y de policía, así como proteger a las personas, en sus propiedades y en sus derechos.

116. Auxiliar, dentro del marco legal vigente, al ministerio público, a las autoridades
judiciales y administrativas, cuando se le requiera para ello.

117. Proporcionar el auxilio necesario a la ciudadanía en caso de siniestros o

accidentes.

118. Detener a los presuntos delincuentes en los casos de flagrante delito y a petición
de la parte interesada, respetando los derechos humanos y sus garantías, poniéndolo
inmediatamente a disposición de las autoridades competentes.

119. La Policía Militar en funciones de Policía preventiva podrá realizar tareas de

orden social, tales como vigilancia de parques, jardines y escuelas, asistencias comunitarias,
de salvamento y rescate, auxiliar al cuerpo de bomberos, cruz roja y demás entidades de
servicio.

120. Vigilar mediante patrullajes los lugares que sean identificados como zonas de
incidencia delictiva, o de conductas antisociales.
 65

121. Conservar y prevenir el orden en los mercados, ferias, espectáculos públicos,

diversiones y atracciones públicas, centros y desarrollos turísticos, mercados populares,
tianguis y mercados sobre ruedas, ceremonias públicas, templos y centros de culto, juegos y
en general en todos aquellos lugares que en forma temporal y transitoria funcionen como
centros de concurrencia pública.

122. Cuidar la observancia de la ley sobre justicia en materia de faltas al bando de

policía y buen gobierno, así como de la aplicación y cumplimiento de las leyes y reglamentos
referentes al tránsito de vehículos y peatones en la vía pública, presentando de manera
inmediata a los presuntos infractores ante el tribunal de barandilla, coordinando sus
actividades con las autoridades competentes.

FUNCIONES DE LA POLICÍA MILITAR DESEMPEÑÁNDOSE COMO POLICÍA

MINISTERIAL CON RELACIÓN A LA POBLACIÓN CIVIL, EN ÁREAS BAJO LEY
MARCIAL.

123. La Policía Militar, al realizar funciones de Policía Ministerial actuará bajo la

conducción y mando del ministerio público en la investigación de los delitos en estricto apego
a los principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los
derechos humanos reconocidos en la constitución política de los estados unidos mexicanos,
teniendo las siguientes funciones:

A. Recibir las denuncias sobre hechos que puedan ser constitutivos de delito e
informar al ministerio público por cualquier medio y de forma inmediata de las diligencias
practicadas.

B. Recibir denuncias anónimas e inmediatamente hacerlo del conocimiento del

ministerio público a efecto de que éste coordine la investigación.

C. Realizar detenciones en los casos que autoriza la constitución, haciendo

saber a la persona detenida los derechos que ésta le otorga.

D. Impedir que se consumen los delitos o que los hechos produzcan

consecuencias ulteriores. Especialmente estará obligada a realizar todos los actos
necesarios para evitar una agresión real, actual o inminente y sin derecho en protección de
bienes jurídicos de los gobernados a quienes tiene la obligación de proteger.

E. Actuar bajo el mando del ministerio público en el aseguramiento de bienes

relacionados con la investigación de los delitos.

F. Informar sin dilación por cualquier medio al ministerio público sobre la

detención de cualquier persona, e inscribir inmediatamente las detenciones en el registro que
al efecto establezcan las disposiciones aplicables.
 66

G. Practicar las inspecciones y otros actos de investigación, así como reportar

sus resultados al ministerio público. En aquellos que se requiera autorización judicial, deberá
solicitarla a través del ministerio público.

H. Preservar el lugar de los hechos o del hallazgo y en general, realizar todos

los actos necesarios para garantizar la integridad de los indicios. En su caso deberá dar
aviso a la policía con capacidades para procesar la escena del hecho y al ministerio público
conforme a las disposiciones previstas en este código y en la legislación aplicable.

I. Recolectar y resguardar objetos relacionados con la investigación de los

delitos, en los términos de la fracción anterior.

J. Entrevistar a las personas que pudieran aportar algún dato o elemento para
la investigación.

K. Requerir a las autoridades competentes y solicitar a las personas físicas o

morales, informes y documentos para fines de la investigación. En caso de negativa,
informará al ministerio público para que determine lo conducente.

124. La Policía Militar, al proporcionar atención a víctimas u ofendidos o testigos del

delito, realizará las siguiente:

A. Prestar protección y auxilio inmediato, de conformidad con las disposiciones

aplicables.

B. Informar a la víctima u ofendido sobre los derechos que en su favor se

establecen y los derechos que en su favor le reconoce la constitución.

C. A que el ministerio público y sus auxiliares así como el órgano jurisdiccional

les faciliten el acceso a la justicia y les presten los servicios que constitucionalmente tienen
encomendados con legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad, profesionalismo, eficiencia y
eficacia y con la debida diligencia.

D. A contar con información sobre los derechos que en su beneficio existan,

como ser atendidos por personal del mismo sexo, o del sexo que la víctima elija, cuando así
lo requieran y recibir desde la comisión del delito atención médica y psicológica de urgencia,
así como asistencia jurídica a través de un asesor jurídico.

E. A comunicarse, inmediatamente después de haberse cometido el delito con

un familiar, e incluso con su asesor jurídico.

F. A ser informado, cuando así lo solicite, del desarrollo del procedimiento penal
por su asesor jurídico, el ministerio público y/o, en su caso, por el juez o tribunal.

G. A ser tratado con respeto y dignidad y contar con un asesor jurídico gratuito
en cualquier etapa del procedimiento, en los términos de la legislación aplicable.
 67

H. A recibir trato sin discriminación a fin de evitar que se atente contra la

dignidad humana y se anulen o menoscaben sus derechos y libertades, por lo que la
protección de sus derechos se hará sin distinción alguna.

I. A acceder a la justicia de manera pronta, gratuita e imparcial respecto de sus

denuncias o querellas.

J. A recibir gratuitamente la asistencia de un intérprete o traductor desde la

denuncia hasta la conclusión del procedimiento penal, cuando la víctima u ofendido
pertenezca a un grupo étnico o pueblo indígena o no conozca o no comprenda el idioma
español.

K. En caso de tener alguna discapacidad, a que se realicen los ajustes al

procedimiento penal que sean necesarios para salvaguardar sus derechos y a que se le
proporcione asistencia migratoria cuando tenga otra nacionalidad.

L. A que se le reciban todos los datos o elementos de prueba pertinentes con

los que cuente, tanto en la investigación como en el proceso, a que se desahoguen las
diligencias correspondientes.

M. A que se le provea protección cuando exista riesgo para su vida o integridad

personal.

N. A solicitar la realización de actos de investigación que en su caso

correspondan, salvo que el ministerio público considere que no es necesario, debiendo
fundar y motivar su negativa.

O. A recibir atención médica y psicológica o a ser canalizado a instituciones que

le proporcionen estos servicios, así como a recibir protección especial de su integridad física
y psíquica cuando así lo solicite, o cuando se trate de delitos que así lo requieran.

P. A solicitar medidas de protección, providencias precautorias, medidas

cautelares y solicitar el traslado de la autoridad al lugar en donde se encuentre, para ser
interrogada o participar en el acto para el cual fue citada, cuando por su edad, enfermedad
grave o por alguna otra imposibilidad física o psicológica se dificulte su comparecencia, a
cuyo fin deberá requerir la dispensa, por sí o por un tercero, con anticipación.

Q. A impugnar por sí o por medio de su representante, las omisiones o

negligencia que cometa el ministerio público en el desempeño de sus funciones de
investigación, en los términos previstos en este código y en las demás disposiciones legales
aplicables.

R. A tener acceso a los registros de la investigación durante el procedimiento,

así como a obtener copia gratuita de éstos, salvo que la información esté sujeta a reserva así
determinada por el órgano jurisdiccional.

S. A ser restituido en sus derechos, cuando éstos estén acreditados.

 68

T. A que se le garantice la reparación del daño causado durante el

procedimiento en cualquiera de las formas previstas o por la comisión del delito, pudiendo
solicitarlo directamente al órgano jurisdiccional, sin perjuicio de que el ministerio público lo
solicite.

U. Al resguardo de su identidad y demás datos personales cuando sean

menores de edad, se trate de delitos de violación contra la libertad y el normal desarrollo
psicosexual, violencia familiar, secuestro, trata de personas o cuando a juicio del órgano
jurisdiccional sea necesario para su protección, salvaguardando en todo caso los derechos
de la defensa.

V. A ser notificado del desistimiento de la acción penal y de todas las

resoluciones que finalicen el procedimiento

W. A solicitar la reapertura del proceso cuando se haya decretado su

suspensión, y Los demás que establezcan este código y otras leyes aplicables.

125. En el caso de que las víctimas sean personas menores de dieciocho años, el
órgano jurisdiccional o el ministerio público tendrán en cuenta los principios del interés
superior de los niños o adolescentes, la prevalencia de sus derechos, su protección integral y
los derechos consagrados en la constitución, en los tratados, así como los previstos en el
presente código.

126. Para los delitos que impliquen violencia contra las mujeres, se deberán observar
todos los derechos que en su favor establece la ley general de acceso de las mujeres a una
vida libre de violencia y demás disposiciones aplicables.

127. Procurar que reciban atención médica y psicológica cuando sea necesaria, y
Adoptar las medidas que se consideren necesarias, en el ámbito de su competencia,
tendientes a evitar que se ponga en peligro su integridad física y psicológica.

128. Dar cumplimiento a los mandamientos ministeriales y jurisdiccionales que les

sean instruidos.

129. Emitir el informe policial y demás documentos, de conformidad con las

disposiciones aplicables. Para tal efecto se podrá apoyar en los conocimientos que resulten
necesarios, sin que ello tenga el carácter de informes periciales, y las demás que le confieran
este código y otras disposiciones aplicables.

AUXILIO A LA POLICÍA MINISTERIAL MILITAR.

130. Cuando así se disponga la Policía Militar actuara en auxilio de la Policía

Ministerial Militar en el esclarecimiento, averiguación, aprehensión y puesta a disposición de
los militares responsables de la comisión de delitos del orden militar y de aquellas del orden
común en que deban ser entregados a las autoridades civiles correspondientes.
 69

131. Los órganos del fuero de guerra son de tres clases, cada uno con funciones
propias, los que se complementan en la actuación que desarrollan para la administración de
la justicia militar, por una parte está el ministerio público, por la otra el cuerpo de defensores
de oficio y por último los tribunales militares.

132. El ministerio público está constituido entre otros, por un procurador de justicia
militar del que a su vez dependen directamente los agentes del ministerio público.

133. La policía ministerial se compondrá:

A. De los agentes del ministerio público.

B. De un cuerpo permanente.

C. De los militares que en virtud de su cargo o comisión, desempeñan

accidentalmente las funciones de policía ministerial.

En el servicio en campaña, toda la Policía Militar debe considerarse a la vez en

funciones de policía ministerial, en donde se desempeñara con acierto, profesionalismo
y rectitud, en el esclarecimiento, aprehensión y puesta a disposición de militares
infractores.

VI. PLANEODE OPERACIONES.

A. PROCESO DEL PLANEO OPERACIONAL.

1. El Proceso de Planeo Operacional (OPP), da a conocer la información que se

tiene del planeamiento operacional tipo OTAN y que muchos países que participan en
operaciones multinacionales y de paz, lo han adoptado con el fin de acoplarse rápidamente a
la metodología que emplea el referido sistema.

2. En el arte operacional se conocen diversos conceptos que en la actualidad se

han incorporado a las doctrinas militares de diversos países, así como su relevancia; con el
inicio de este nuevo milenio y testigos de los rápidos y complejos cambios alrededor del
mundo, su estudio nos revela como hoy en día las fuerzas armadas de la mayoría de los
países enfrentan diversos y variados retos que van desde actividades de apoyo a la
población civil en casos de desastre y operaciones de paz, hasta conflictos armados entre
varios países.

3. El arte operacional se ajusta a estos nuevos cambios en las fuerzas Armadas

de nuestro país pues nos permite comprender en tiempo y espacio los problemas que se
puedan suscitar a futuro, previendo planes y órdenes a las unidades correspondientes en el
ámbito de su competencia.
 70

4. El proceso de planeo de operaciones militares para unidades de nivel batallón y

superiores les permite llevar un planeo de principio a fin mediante las diversas técnicas ya
que cuentan con las herramientas necesarias para tomar decisiones atinadas y oportunas
que permitan cumplir con la misión.

5. El resultado más palpable del Proceso de Planeo Operacional, es la incitación a

trabajar en equipo, a buscar que la toma de decisiones sea en base a las discusiones, a la
integración de criterios, experiencias y puntos de vista de los integrantes del Estado Mayor y
de otros participantes en el proceso, ya que estas decisiones tendrán como resultado
actividades que conducirán a evitar pérdidas materiales y de vidas humanas, o bien, en
situación más extremas el destino de la nación.

B. PLANES TÁCTICOS

GENERALIDADES

6. Los planes tácticos, son proyectos que contienen las prescripciones necesarias
para llevar a cabo una operación, o conjunto de operaciones futuras, tendientes al
cumplimiento de una misión.

7. Pueden consistir desde un breve resumen mental hasta un importante conjunto

de documentos; ello dependerá del escalón de que se trate, del tiempo disponible para su
formulación y de la importancia de las operaciones proyectadas.

8. Los planes se clasifican en estratégicos, operacionales y tácticos. Los planes

tácticos de los que se ocupa este capítulo entre los más relevantes figuran los siguientes:

A. Planes de operaciones.
B. Planes logísticos.
C. Planes de búsqueda de información.
D. Planes de fuegos.
E. Plan de empleo de los diferentes servicios.

9. Planes de operaciones. En unidades de nivel corporación y menores,

normalmente incluye dentro de sí a los demás, mediante prescripciones relativas a los
diversos asuntos; Si éste habrá de convertirse en órdenes ya sea en forma mental o por
escrito, deberá seguir un proceso militar de toma de decisiones, de asuntos a considerar y a
tratar.

10. Siguiendo esta técnica, es posible entregar el plan o los planes a los futuros
ejecutantes, a fin de que éstos a su vez formulen su propia planificación siguiendo el mismo
proceso a su nivel; al momento de materializar la operación bastará con ordenar la ejecución,
y la conversión del plan en orden se producirá simultáneamente.

11. Planes logísticos. Comprenden la planeación y ejecución de operaciones en

relación con los abastecimientos, la evacuación y el mantenimiento de materiales, la
evacuación y hospitalización del personal, la construcción de obras y el alojamiento de las
 71

tropas, los transportes que no tengan finalidad táctica directa, el empleo de mano de obra y
el empleo de los servicios en actividades conexas con las antes señaladas.

12. Planes de búsqueda de información. Reúne los requerimientos críticos de

información del o la comandante que identifica dentro del proceso de planeamiento la toma
de decisiones; permiten enfocarse en el manejo de información y ayuda a evaluar el entorno
operacional o el campo de batalla, dependiendo si es a nivel operacional o táctico, y también
identifica los puntos de decisión durante el desarrollo de las operaciones.

13. Planes de fuegos. Comprenden la administración de los fuegos de apoyo de la

artillería de campaña, antitanque, morteros pesados de artillería, artillería antiaérea, de la
artillería naval, cuando se cuente con ella así como de tanques en misiones de apoyo por el
fuego; se realizan para hacer eficiente la coordinación de fuegos de apoyo.

14. Plan de empleo de los diferentes servicios. Son redactados a nivel corporación
por las o los jefes de los servicios, para el apoyo directo a las tropas.

15. Para su elaboración, deberá ajustarse al método de redacción de una orden

general de operaciones. Para mayor información ver el anexo “H” del Manual de Grupos de
Comando.

16. Los principales documentos que coadyuvan en la elaboración de los planes de

nivel táctico son:

A. Análisis de la misión.
B. Estimación de situación.
C. Decisión.

ANÁLISIS DE LA MISIÓN

17. El primer paso para estimar la situación consiste en analizar la misión. La

misión es el factor que provoca u origina la estimación, expresa lo que el mando quiere que
se haga y, por lo tanto, el desarrollo de la estimación se hará con el propósito de encontrar
un curso de acción apropiado para cumplirla.

18. El análisis de la misión consiste en un estudio minucioso de la misma para

lograr los siguientes propósitos:

A. Interpretarla correctamente.
B. Determinar la actitud por asumir.
C. Determinar fases de operación, si las hay.
D. Comprender el papel de la unidad en el conjunto de la maniobra.
 72

E. Determinar la practicabilidad.

19. Interpretación de la misión. Consiste en estudiar gramaticalmente el texto de la

misma para entenderla y comprenderla cabalmente. Si ha sido dada verbalmente, conviene
redactarla por escrito separando en el texto los imperativos: “quién” “qué”, “dónde”, “cuándo”,
“para qué”, y si está contenido el “cómo”.

20. Actitud por asumir. Procede captar, del contenido de la misión, que actitud
habrá de observarse respecto al enemigo oponente, con el fin de darle cumplimiento. Esta
actitud puede ser desplazarse para aproximarse; para alejarse o retirarse; defenderse de él,
atacarlo o esperarlo.

21. En ocasiones no habrá sido textualmente expresada pero sí podrá ser deducida
del contenido de la misión.

22. En otros casos la misión dejará amplia libertad de acción para que sea decidida
por parte del mando considerado, a cuyo cargo está el cumplimiento de la misión; en ésta
situación, la actitud por asumir será parte del curso de acción que sea seleccionado.

23. Fases de la operación. Durante el proceso de planificación debe estudiarse si lo

que está ordenado implica la ejecución de una o varias fases, entendiéndose como fases
cada una de las partes escalonadas en tiempo, en que la acción será dividida. En ocasiones
éstas no están contenidas en el texto de la misión, pero sí en el concepto de la operación o
en los detalles de la coordinación de la orden de operaciones en donde se dio a conocer la
misión.

24. Papel de la unidad en el conjunto. Debe comprenderse qué papel desempeñará

la unidad considerada dentro del marco orgánico en que se encuentra, dentro del lugar que
le ha sido asignado en el dispositivo y dentro del marco general de las operaciones. Así,
puede determinarse si la unidad va a realizar una acción principal o secundaria, si habrá de
apoyar a otras o ser apoyada, si tendrá a su cargo buscar información, o proporcionar
seguridad o protección.

25. Practicabilidad. Consiste en determinar los límites de tiempo y espacio dentro

de los cuales habrá de darse cumplimiento a la misión. Generalmente el mando señala
cuándo, hasta cuándo o para cuándo, la misión debe iniciarse o terminarse, así como en
dónde, desde dónde o por dónde debe la unidad considerada actuar para cumplirla.

ESTIMACIÓN DE SITUACIÓN.

26. Todo problema táctico se origina para un o una comandante, en una misión que
debe cumplir, sea asignada por el o la comandante del escalón superior o bien deducida por
razón de la situación que esté confrontando. Cuando le es impuesta por la o el comandante
 73

del escalón superior, éste se la da a conocer por medio de una orden, la que puede revestir
la forma de una orden fragmentaria, una orden general de operaciones, instrucciones
generales o una directiva; en todo caso, el o la comandante ejecutante esperará que su
superior le proporcione la más amplia información posible respecto a:

A. El enemigo: su fuerza, dispositivo, refuerzos, estado de entrenamiento,

estado de abastecimiento, moral y sus actividades más recientes.
B. Tropas amigas: igual o similares datos que en el subpárrafo anterior,
respecto a las fuerzas amigas cuya actuación sea necesario conocer, para poder
determinar la situación particular dentro de la general.

C. Concepto táctico de la operación que va a llevarse a cabo y dentro del

cual él o la comandante ejecutante cumplirá su misión.

D. Detalles generales de coordinación que la o el comandante del escalón

superior imponga para controlar momentos y fases de la operación proyectada, éstos
detalles pueden ser: horas; puntos o líneas determinadas; objetivos por alcanzar; itinerarios
y en general, aquellos que todos los ejecutantes deben conocer para coordinarse
mutuamente y para cooperar entre sí.

E. La misión específica que habrá de cumplirse, por parte del o la

comandante considerado. Esta misión deberá indicarle: qué debe hacer; cuándo; dónde
debe cumplirla; si procede, debe indicarle el por qué o para qué.

F. El “cómo” es la forma, la manera en que la o el comandante ejecutante

deberá dar cumplimiento a la misión y por lo general no le será dicho por parte del o la
comandante del escalón superior; en efecto, este "cómo" es justamente la responsabilidad
del ejecutante y se le deja a su iniciativa, ya que siendo este, el responsable del éxito o
fracaso de la misión a su cargo, es menester que disponga de iniciativa en forma completa
y amplia.

G. Sin embargo, en algunos casos por la naturaleza de la operación, será

necesario a la o el comandante del escalón superior indicar como habrá de cumplirse la
misión; en tales casos la responsabilidad del ejecutante se constriñe únicamente a dar
exacto cumplimiento a lo ordenado, pero de cualquier manera está en el deber de
desplegar su iniciativa al máximo para responder a lo ordenado por el mando superior y
para cooperar con otros elementos adyacentes al logro del propósito general, que estará
expresado en el concepto de la operación.

H. Lineamientos de enlace y modalidades del empleo de medios de

transmisión.
I. Modalidades para realizar los abastecimientos, evacuaciones,
mantenimiento, reemplazos y otros aspectos logísticos para satisfacer las necesidades de
vida y combate de su unidad.

27. El “cómo” a que nos hemos referido en el subpárrafo “F” anterior, es la forma,
manera o modo en que habrá de cumplirse la misión y, por lo tanto, es responsabilidad del
o la comandante ejecutante determinarlo. A las varias formas, maneras o modos que
pueden dar la solución al problema se le denomina curso de acción.
 74

28. Por lo anterior, la estimación de la situación de un o una comandante es un

análisis lógico y ordenado de todos los factores de la situación táctica, a fin de determinar el
curso de acción más apropiado que deba llevar a cabo con la fuerza a sus órdenes.

29. La decisión. Es el curso de acción adoptado por la o el comandante.

30. El proceso de lógica aplicado a la estimación de situación implica una serie de

análisis y síntesis, de dicho estudio se van obteniendo conclusiones parciales, hasta arribar
a una final que es en sí la decisión.

31. Los factores a ser analizados son: misión, medios, terreno y enemigo. Estos
factores le son conocidos, por la información que de antemano tenga de la situación, por
aquélla que el mando superior le proporciona y por la que obtenga una vez que se ve
confrontado con el problema.

32. Es por ello que la o el comandante debe buscar mantenerse constantemente

informado, tanto como sea posible de acuerdo con el escalón o fuerza que manda, de sus
propias tropas, de otras tropas que actúen en sus proximidades, de aquéllas que lo
apoyarán, o a las que habrá de apoyar; asimismo, al enemigo presente o potencial y al
terreno en que se encuentra y en el que actuará posteriormente según sus previsiones.

33. A mayor y más completa información disponible respecto a los factores de la

situación, en mejor capacidad estará de formular correctas estimaciones de la situación, de
concebir buenas soluciones, de preparar buenos planes y de conducir mejor sus medios al
cumplimiento de sus misiones.

34. La forma de efectuar el análisis es mediante el método lógico y experimentado

que muestra el modelo de estimación de situación del comandante para el efecto, que
consta en el anexo "C", en el cual figuran todos los elementos que requieren ser estudiados
para responder a cualquier situación. Habrá casos en que no todos ellos deban ser
considerados, por no figurar en la situación que se esté viviendo.

35. El esquema de la estimación de situación es aplicable a cualquier escalón del

mando, desde una patrulla hasta una gran unidad, así como a cualquier situación táctica,
desde el establecimiento de un puesto de observación hasta la ejecución de una operación
de grandes alcances estratégicos.

36. La secuencia del proceso siempre será la misma, aunque los detalles a
considerar en cada caso variarán según las circunstancias y según el escalón de que se
trate.

37. Por otra parte, la estimación de situación será tan completa como el tiempo
disponible lo permita, pudiendo ser desde una breve consideración mental de los factores,
hasta un documento amplio y cuidadosamente elaborado por varios oficiales del estado
mayor o grupo de comando, que requiera muchas horas o días en su preparación.

38. Igualmente, la estimación decrece en amplitud conforme menor sea la unidad

de que se trate. Un o una comandante de pelotón de fusileros requerirá de breve tiempo
para analizar una misión que súbitamente se le señale; considerar los factores que afectan
su cumplimiento; determinar lo que el enemigo puede hacer para impedirle el cumplimiento;
 75

establecer varias formas de resolver el caso y elegir la mejor, resolviendo así el problema y
procediendo de inmediato a ordenar a sus hombres lo necesario para actuar.

39. En cambio, en una brigada, por ejemplo, el o la comandante necesitará de

mayor tiempo e información, razonamientos más profundos de la ayuda de otras mentes
que piensen en el mismo problema y, en fin, de reunir los elementos de juicio para poder
decidir la acción a tomar.

40. El o la comandante debe mantenerse estimando constantemente la situación en

campaña. Por sí solo o con auxilio de sus colaboradores, debe considerar supuestas o
probables misiones que pueden serle confiadas, deducidas de la información que posea y
la situación que esté viviendo.

41. Después, cuando ya le ha sido asignada una misión específica, estimará la

situación para poder decidir cómo cumplirla; para esto le podrán ser de gran utilidad las
consideraciones que desde antes hizo respecto a los factores que influyen en el problema,
que en muchas ocasiones no variarán y tendrán plena validez.

42. Posteriormente, con cada cambio en la situación que se vaya presentando,

deberá formular la estimación correspondiente y decidir, ya sea sobre la continuación del
curso de acción que está poniendo en práctica, o bien sobre uno nuevo que responda al
cambio ocurrido.

ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN Y DETERMINACIÓN DE LOS CURSOS DE ACCIÓN

43. El segundo párrafo del formato para la estimación de situación del comandante
(“Anexo C”), denominado situación y cursos de acción, tiene un triple propósito.

A. Primero, analizar los factores de terreno, enemigo y medios.

B. Segundo, deducir y establecer las posibilidades del enemigo.

C. Tercero, deducir y establecer los cursos de acción propios.

43. Después de haberse formulado el análisis del factor misión en el párrafo

primero de la estimación, se está en condiciones de analizar los otros tres factores: el
terreno, enemigo y medios propios.

EL ANÁLISIS DE LOS CURSOS DE ACCIÓN

44. Habiéndose establecido las posibilidades enemigas por una parte y los cursos
de acción propios por la otra, deducidos del análisis de los factores misión, terreno,
enemigo y medios, el siguiente paso en la estimación de situación consiste en hacer una
comparación de unos con otros, para determinar lo que sucederá o el probable resultado
que se obtendrá si el enemigo por su parte realiza cada una de sus posibilidades
 76

consideradas. Esta parte del proceso se realiza conforme a lo que determina el párrafo III,
“análisis de los cursos de acción opuestos”.

45. El proceso se inicia tomando el primer curso de acción y comparándolo con las
posibilidades enemigas. Al compararlos se toman en cuenta los efectos que lógicamente
habrían de producirse y se obtienen las conclusiones.

46. A continuación, se compara el mismo curso de acción con la siguiente

posibilidad y así sucesivamente. Las condiciones variarán, si, por ejemplo, a un curso de
acción que implica “atacar” se le considera al enemigo “defenderse”, otra de “retirarse” y
una tercera semejante a la propia, o sea de “atacar”.

47. En cada caso se buscan los efectos que se producirían de acuerdo con las
fuerzas que se opondrán, con el terreno que se emplearía, con el dispositivo, con los
refuerzos y apoyos y, en general, con cada uno de los factores que entran en juego por una
y otra parte.

48. Como conclusiones del análisis, se va señalando lo que sucedería en cada

caso; las eventualidades que se presentarían a las fuerzas propias; la forma en que el
enemigo interferiría o acondicionaría la acción propia; finalmente, se valoran los resultados
y se deducen las ventajas y desventajas que se obtendrían, o los riesgos calculados que se
correrían al adoptar esta solución. Si es necesario, pueden ajustarse los cursos en sus
términos, de manera de hacerlos más completos, perfeccionándolos para que estén en
mejores condiciones de responder a las posibilidades del enemigo.

49. A continuación, se pasa a analizar el segundo curso de acción en forma

análoga al anterior y así sucesivamente. En esta parte de la estimación, no deben tratarse
de comparar entre sí a los cursos de acción, ni de llegar a una conclusión respecto a cuál
curso de acción es mejor, puesto que esto será el resultado del análisis comparativo que
sigue en el párrafo IV del formato.

LA COMPARACIÓN DE LOS CURSOS DE ACCIÓN

50. Después de haberse comparado los cursos de acción con las posibilidades, el o
la comandante que estima la situación procede a comparar entre sí a sus cursos de acción.
Esta parte del proceso se lleva a cabo conforme a lo prescrito en el párrafo IV del formato.
(“anexo C”).

51. El primer paso consiste en diferenciar cuáles serán los factores determinantes,
o sean aquellos de la situación que afectarán en forma diferente a cada curso de acción.
Generalmente estos factores determinantes son los siguientes:
 77

A. El terreno, puesto que no será igual en toda la superficie del área de

operaciones.

B. El dispositivo enemigo, puesto que variará de un lugar a otro, o afectará

distintamente; según el momento o lugar en que se realicen los cursos de acción
considerados.
C. El dispositivo propio, ya que generalmente no será el mismo en cada uno
de los cursos de acción en proyecto; o aún cuando lo sea, podrá ser diferente el área en
que cada uno se ponga en ejecución.

D. Las posibilidades del enemigo representan un factor determinante, ya

que cada una será diferente en cuanto al modo de afectar el cumplimiento de la misión.

E. La hora o el tiempo disponible para actuar, en aquellos casos en que no

han sido determinados por el escalón superior que impuso la misión y que, por lo tanto, son
considerados en cursos de acción.

52. Habrá otros factores de la situación que afecten en forma igual a los cursos de
acción y que, por lo tanto, no serán considerados como factores determinantes; éstos
podrán ser, en algunos casos, el estado del tiempo, la moral, los abastecimientos, el
entrenamiento y otros de los que determina la fuerza relativa de combate.

53. Una vez elegidos los factores determinantes, el o la comandante procede a

relacionar cada curso de acción con cada uno de estos factores, a fin de apreciar las
ventajas y desventajas que se manifiesten, al observar cómo estos factores afectan al curso
de acción de que se trata, o ejercen sobre él una decisiva influencia positiva o negativa.

LA DECISIÓN

54. El curso de acción seleccionado por la o el comandante constituye la solución

concebida para resolver el problema táctico que le ha sido impuesto por la misión. Este
curso de acción debidamente expresado a sus colaboradores o ejecutantes, constituye la
decisión, que corresponde al párrafo “V” (“anexo C”) del formato y que expresada
verbalmente o por escrito, debe responder a las preguntas siguientes: quién, qué, cuándo,
dónde, cómo y, cuando proceda para qué.

55. El “quién” se refiere generalmente a la propia unidad considerada en conjunto;

por lo tanto, puede omitirse la designación ( número o nombre), pudiéndose expresar:
“nuestra unidad” o “nuestro batallón”. En ocasiones el “quién” se referirá a alguna de las
unidades subordinadas, en cuyo caso es necesario referirse a su número o denominación:
“la tercera batería…”, o “nuestro 1/er. escuadrón...”.

56. El “qué” expresa la acción a ser ejecutada con la unidad considerada como un
todo, a fin de dar cumplimiento a la misión. “...atacará...”, “...maniobrará en retirada...”,
“...ocupará una posición...”.
 78

57. El “cuándo” se refiere al momento en que deberá iniciar la operación, o en que

debe alcanzarse determinado objetivo: “...a partir de las 1800, 15 Ago. 2018”; está
permitido indicar “desde luego”, lo que significa que se deberá ejecutar tan pronto como
todo esté listo para el caso; ésta expresión puede ser convertida en hora exacta por parte
del estado mayor o grupo de comando, cuando éste ha calculado el tiempo que ocuparán
los preparativos.

58. El “dónde” indica el lugar, punto, área o ruta en el terreno, desde el cual, para el
cual o sobre el cual ha de desarrollarse la acción; si es necesario se expresan
continuamente el lugar donde se origina ésta, la ruta que seguirá y el término de la misma;
“...desde la posición reno, sobre el eje de esfuerzo alfa, hasta capturar el objetivo azul...” o
bien, “...(ocupará) el terreno elevado entre la carretera 74 y San Andrés...”.

59. El “cómo”, determina el esquema general de la maniobra que desarrollará la

unidad en conjunto; incluye el dispositivo que se adoptará con los elementos subordinados
y la acción característica que habrá de llevarse a cabo, tal como “romper”, “envolver”,
“penetrar”, así como con cuántas unidades se desarrollará esta acción. ejemplo: “...( atacar)
el frente con dos batallones en primer escalón y con un batallón reforzado con tanques,
envolver el flanco sur; la caballería constituirá reserva...”.

60. El “¿para qué?” (o por qué) expresa, en los casos que no resulte indiscreto o
innecesario, o bien en que sea imperioso aclarar algún propósito importante, las razones
que han servido de base a las medidas adoptadas; éste elemento deberá mencionar
solamente lo estrictamente indispensable, para que sirva de aclaración y de base para
lograr coordinación en la acción y cooperación entre los ejecutantes; ejemplo: “...a fin de
proteger el flanco sur de la brigada...”.

61. Para elaborar una decisión completa y sin omitir elementos, es práctico
escribirla en una hoja de trabajo contestando a cada una de las preguntas, como en el
ejemplo siguiente, aplicado a resolver el problema de un o una comandante de compañía:

A. ¿Quién?: nuestra compañía.

B. ¿Qué?: atacará.
C. ¿Cuándo?: a partir de las 0500, 15 Ago. 2018.
D. ¿Dónde?: desde la base de partida ubicada en la falda SE de la Loma
Quemada; sobre el eje de esfuerzo Loma Quemada-Rancho Argelia-Cerro Verde; hasta
capturar Cerro Verde.
E. ¿Cómo?: con dos secciones en primer escalón y una en segundo
escalón.
F. ¿Para qué?:para destruir o rechazar al enemigo que ocupa cerro verde y
estar en condiciones de apoyar desde ésta posición el ataque del resto de nuestro batallón.
 79

62. Después de redactadas por separado, las respuestas a cada una de las
preguntas que constituyen los elementos de la decisión, se redacta ésta en forma
consolidada, como en el ejemplo siguiente, que corresponde al del párrafo anterior: “nuestra
compañía atacará a partir de las 0500, 15 Ago. 2018, con dos secciones en primer escalón
y una en segundo escalón, desde la base de partida ubicada en la falda SE de Loma
Quemada, sobre el eje del esfuerzo Loma Quemada-Rancho Argelia-Cerro Verde, hasta
capturar este cerro, con objeto de destruir o rechazar al enemigo que lo ocupa y estar así
en condiciones de apoyar el ataque del resto de nuestro batallón”.

63. La decisión se acompaña por lo general de un concepto de la operación, el cual

es una exposición verbal o gráfica, que en términos generales explica el cuadro general de
la operación concebida y expresada en la decisión. Viene a ser una explicación más amplia
de lo dicho en la decisión, indicando algunos detalles de coordinación, refuerzos, apoyos,
misiones a ciertas unidades, directivas para el informe, prescripciones generales para el
enlace. El concepto de la operación se incluye normalmente en los planes y órdenes
escritos.

64. Ejemplificando el caso expuesto, el concepto de la operación podría ser el

siguiente:

A. La compañía se desplazará a pie desde la actual área de reunión a partir de las 0300,
15 Ago. 2018, debiendo estar lista en la base de partida para iniciar el ataque a las 0500
horas.

B. La base de fuegos se establecerá sobre la misma base de partida.

C. La 2 /a. sección tendrá prioridad en el apoyo.

D. La 1/a. sección quedará en reserva y desplegará en la base de partida para apoyar la

iniciación del ataque.

E. La 2/a. sección progresará a la izquierda y la 3/a. sección a la derecha.

F. Al progresar el ataque, la reserva avanzará Conservándose a no más de 200 metros

atrás de la 2/a. sección, en condiciones de continuar el ataque donde se le ordene, apoyar a
las secciones de primer escalón y responder a un posible contraataque. Ésta y la 2/a.
sección protegerán el flanco W de nuestro dispositivo.

G. Al capturarse rancho Argelia, la base de fuegos se desplazará a este punto para

continuar el apoyo.
H. El asalto y consolidación del objetivo se harán coordinadamente por las secciones de
primer escalón protegidas por la reserva.

I. La base de fuegos se incorporará al objetivo.

 80

J. La 3/a. sección mantendrá enlace con los elementos del 4/o. B.I. a nuestro flanco E.

K. El puesto de mando de la compañía con la reserva en permanencia.

65. Así como la misión recibida por un o una comandante le expresa a éste lo que
su superior desea que se haga, su decisión señala a su vez para toda su unidad, lo que él se
ha propuesto hacer para cumplir la orden recibida. Por lo tanto, el acto de decidir es siempre
de la exclusiva responsabilidad de quien esté ejerciendo el mando, lo que en ningún caso
puede delegar en sus subordinados, aun cuando se trate de su colaborador más cercano.

66. Por otra parte, las decisiones del o la comandante estarán influidas por su
temperamento, conocimientos, experiencia e ingenio.

67. En cuanto a la forma, en principio podrá variar desde unas palabras en que
exprese lo necesario para que sus auxiliares realicen los preparativos, hasta una exposición
detallada, como en el ejemplo de los párrafos anteriores; esto dependerá de la identificación
y enlace intelectual y moral que de antemano exista entre la o el comandante, sus auxiliares
y los ejecutantes.

68. La decisión se da a conocer a los ejecutantes contenida en la orden de

operaciones, instrucciones o directivas. Al arribar a ésta decisión a los o las comandantes
subordinados, junto con sus respectivas misiones derivadas de ella, requerirán a su vez
realizar su estimación de situación con la finalidad de llegar a una decisión adecuada, en
función de la misión recibida; a su vez impartirán órdenes a sus subordinados para la
ejecución, quienes también se verán confrontados con similar problema. Por lo tanto, el
proceso sigue en orden descendente hasta llegar al soldado individualmente, donde termina.

C. SÍMBOLOS Y ABREVIATURAS.

69. Los símbolos y abreviaturas tienen como finalidad emplearse para el

planeamiento de las actividades militares, tanto las actuales como las que se realicen en el
futuro, en los ámbitos nacional e internacional.

70. El conocimiento de los símbolos y abreviaturas permite que los miembros del
Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, participen en ejercicios conjuntos de planeación y
conducción de operaciones, así como contar con las herramientas para un entendimiento
unificado., siendo de gran importancia los códigos de husos horarios, los cuales se emplean
cuando se establece la hora y la fecha en un plan u operación, considerando la ubicación
geográfica de quien los emita.

71. El Manual de Símbolos y Abreviaturas edición 2016, proporciona en orden

alfabético una lista de abreviaturas, acrónimos y definiciones, los cuales facilitan el
 81

entendimiento mutuo que deben existir entre los diversos organismos de las Fuerzas
Armadas.

72. Este conocimiento permite al personal del Ejército, Fuerza Aérea, Armada de
México y fuerzas armadas de otros países en la ejecución de operaciones mediante un
adecuado planeo. además, este manual contiene, símbolos y gráficos tácticos empleados por
los países miembros de la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN), además de
diversa simbología que se emplea en la doctrina militar nacional vigente.
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FORMATO DE PROCLAMAS Y DIRECTIVAS

ANEXO “A”

FORMATO DE PROCLAMAS Y DIRECTIVAS

Cuando algún comandante de tropas o de fuerza de tarea, se ve en la necesidad de

llevar a cabo actividades de apoyo a las autoridades de seguridad pública para disuadir un
disturbio civil, deberá emplear una de las formas de proclamas que se enuncian a
continuación; mismas que deben considerarse únicamente como modelos de acuerdo a la
situación que se viva en ese momento:

En caso de ayuda federal a las autoridades civiles, el texto de la proclama puede

adoptar la siguiente forma:

“Considerando que, a solicitud del Gobernador Constitucional del Estado (o de la

legislatura local)_______________, ha dispuesto (aquí se especifica la naturaleza de la
disposición) y que, el C. Presidente también ha dispuesto mediante la proclama respectiva
que todas las personas que estén participando durante la manifestación fuera de la ley, se
dispersen y se retiren a sus respectivas moradas a las (horas)____, o antes, del ___ día de
________ 20__, y que en lo sucesivo se abstengan de participar en tales hechos y acaten lo
establecido en las Leyes Constitucionales del Estado de______________ y...”

“Considerando que, a mí, (grado y nombre) se me ha ordenado que opere dentro del
municipio o municipios de_____________ o la ciudad de ______________, Estado de
____________ y particularmente dentro del área comprendida por:________________ para
los propósitos antes mencionados”:

“Por consiguiente, por este medio yo informo a todas las personas a acatar las
disposiciones emitidas en la proclama del C. Presidente de la República, con el objeto de
proteger a los ciudadanos contra la manifestaciones que buscan atraer la atención, tanto
pública local como de las altas esferas políticas y hasta los foros internacionales. Además,
proclamo que dentro del área descrita, se deberán observar y obedecer las siguientes
 124

disposiciones: (aquí se anotan las órdenes para realizar sus eventos o manifestaciones de
manera pacífica y comedida conforme lo establece la Carta Magna Constitucional); así como
establecer la regularización del tránsito vehicular y otras restricciones que pudieran
necesariamente imponerse de acuerdo a la situación)”.

“Además, aquí proclamó una atenta invitación para hacer valer las garantías de
manera pacífica para garantizar la seguridad a la población civil ajena a su grupo, con apego
al respeto y derecho humanos, así como de sus garantías, de conformidad a las facultades
que me confiere la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para desalojarlos,
a fin de apoyar a las autoridades y con el propósito de no poner en peligro sus vidas, yo
recomiendo e informo a todos se mantengan alejados de toda escena del disturbio civil”.

“En nombre del C. Presidente de los Estados Unidos Mexicanos yo solicito a que se
dispersen y retiren pacíficamente a sus hogares”.

el________________ Cmte.
 125

ANEXO “B”

Esquema para aplicación del uso de la fuerza, ante los diversos niveles de resistencia.
 126

ANEXO “C”
FORMATO PARA LA ELABORACIÓN DE PLAN DE DEFENSA
_/a. BGDA. POL. MIL.

_/o. BTN. POL. MIL. C.G. en: (MS-56609120)

S.I.I.O. 0800, __ / _____./ 2015.

PLAN DE DEFENSA “MANIFESTANTES QUE PRETENDAN INGRESAR A UNA

INSTALACIÓN MILITAR”.

CARTA: ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, ESC.

HOJAS: CLAVE:

PLANO DE CONSTRUCCIÓN DEL CAMPO MILITAR No.

OBJETO.

ESTABLECER LINEAMIENTOS GENERALES, PARA QUE EL PERSONAL MILITAR

AFRONTE LAS DIVERSAS SITUACIONES QUE SE PUEDEN PRESENTAR, EN CASO DE
QUE LAS INSTALACIONES MILITARES SEAN AMENAZADAS O AFECTADAS POR
MANIFESTANTES QUE PRETENDAN INGRESAR A LAS MISMAS, EMPLEANDO LOS
CRITERIOS ESTABLECIDOS EN EL “MANUAL DE USO DE LA FUERZA DE APLICACIÓN
COMÚN A LAS TRES FUERZAS ARMADAS”, CON APEGO A DERECHO Y RESPETO A
LOS DERECHOS HUMANOS.

MARCO JURÍDICO.

LA ACTUACIÓN DEL PERSONAL MILITAR EN ESTE TIPO DE ACTIVIDADES,

TIENE COMO FUNDAMENTO LEGAL, LO ESTIPULADO EN LOS ARTÍCULOS 1/o., 9, 11,
16, 21, 26, 73 FRACCIÓN XIV, 89 FRACCIÓN VI, 90, 131 Y 133 DE LA CONSTITUCIÓN
POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS; FRACCIONES I, XVI Y XVII DE LA
LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA FEDERAL; 1/o. FRACCIONES I Y II,
2/o., 13 Y 17 DE LA LEY ORGÁNICA DEL EJERCITO Y FUERZA AÉREA MEXICANOS;
 127

1/o., 2/o., FRACCIÓN III, 3/o. Y 5/o. DE LA LEY FEDERAL DE ARMAS DE FUEGO Y
EXPLOSIVOS; 3/o., 5/o., 26 Y 29 DE LA LEY DE SEGURIDAD NACIONAL; 1/o. Y 21 DE LA
LEY DE PLANEACIÓN; LA FRACCIÓN IV DEL ARTÍCULO 15 DEL CÓDIGO PENAL
FEDERAL; 3/o. Y 4/o. DEL REGLAMENTO INTERIOR DE LA SECRETARIA DE LA
DEFENSA NACIONAL; ASÍ COMO LA TESIS JURISPRUDENCIALES Nos. 35/2000,
36/2000, 37/2000 Y 39/2000 EMITIDAS POR LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA
NACIÓN.

I. INFORMACIÓN.

A. GRUPOS DE MANIFESTANTES.

EN ESTE PÁRRAFO SE COLOCARA TODA LA INFORMACIÓN DE LOS

PRINCIPALES GRUPOS U ORGANIZACIONES DE ANTI SISTÉMICOS QUE REALICEN
ACTIVIDADES DE DESORDEN PUBLICO EN EL ÁREA, IDENTIFICANDO LOS APOYOS
QUE PUDIESEN TENER DE OTRAS PARTES, LA FORMA EN QUE ACTÚAN PARA
LLAMAR LA ATENCIÓN PUBLICA Y SUS PRINCIPALES LIDERES.

B. TROPAS AMIGAS.

EN ESTE PÁRRAFO SE COLOCARA LA INFORMACIÓN DE LAS UNIDADES

MILITARES QUE SE ENCUENTRAN EN LAS INSTALACIONES MILITARES Y LAS QUE
ESTÉN EN APOYO O REFUERZO EN LAS INSTALACIONES PARA SU ADECUADO
EMPLEO.

C. FUERZAS DE SEGURIDAD PÚBLICA.

EN ESTE PÁRRAFO SE COLOCARA LA INFORMACIÓN DE LAS FUERZAS DE

SEGURIDAD PUBLICA QUE EXISTAN EN EL ÁREA Y QUE INTERVENDRÁN EN UN
PRIMER MOMENTO PARA TRATAR DE DISPERSAR A LOS MANIFESTANTES FUERA
DE LAS INSTALACIONES MILITARES.

II. MISIÓN Y DECISIÓN.

A. MISIÓN.

EN ESTE PÁRRAFO SE COLOCARA LA MISIÓN TEXTUAL QUE EL ESCALÓN

SUPERIOR O COMANDANTES DE UNIDAD DETERMINEN PARA QUE EL PERSONAL
 128

MILITAR AFRONTE LAS DIVERSAS SITUACIONES QUE SE PUEDEN PRESENTAR, EN

CASO DE QUE LAS INSTALACIONES MILITARES SEAN AMENAZADAS O AFECTADAS
POR MANIFESTANTES QUE PRETENDAN INGRESAR A LAS MISMAS.

B. DECISIÓN.

EN ESTE PÁRRAFO SE COLOCARA LA DECISIÓN A QUE SE ARRIBE PARA DAR

CUMPLIMIENTO A LA MISIÓN ESTABLECIDA EMPLEANDO AL PERSONAL QUE SE
DISPONGA, PARA RESGUARDAR LAS INSTALACIONES MILITARES, DEBIENDO
EMPLEAR LOS CRITERIOS ESTABLECIDOS EN EL “MANUAL DE USO DE LA FUERZA
DE APLICACIÓN COMÚN A LAS TRES FUERZAS ARMADAS”, CON APEGO A DERECHO
Y RESPETO A LOS DERECHOS HUMANOS.

C. CONCEPTO DE LA OPERACIÓN.

SE REDACTARA LA FORMA EN QUE SE ORGANIZARA A EL PERSONAL PARA

CONTENER AL PERSONAL DE MANIFESTANTES PRETENDAN INGRESAR A LAS
INSTALACIONES MILITARES, CONSIDERANDO EN TODO MOMENTO DURANTE SU
ACTUACIÓN LOS CRITERIOS ESTABLECIDOS EN EL “MANUAL DE USO DE LA FUERZA
DE APLICACIÓN COMÚN A LAS TRES FUERZAS ARMADAS”, CON APEGO A DERECHO
Y RESPETO A LOS DERECHOS HUMANOS.

D. DETALLES DE COORDINACIÓN.

SE ANOTARAN LOS DETALLES DE COORDINACIÓN QUE EXISTIRÁN ENTRE

LAS UNIDADES QUE REALICEN ACTIVIDADES PARA EVITAR QUE MANIFESTANTES
INGRESEN A UNA INSTALACIÓN MILITAR.

III. MISIONES A LAS UNIDADES SUBORDINADAS.

SE REDACTARAN LAS MISIONES A CADA UNA DE LAS UNIDADES

PARTICIPANTES.

A. E.E.I.
 129

SE REDACTARAN LOS ELEMENTOS ESENCIALES DE INFORMACIÓN QUE SE

DEDUZCAN PARA OBTENER INFORMACIÓN ACERCA DE LOS GRUPOS DE
MANIFESTANTES.

B. SE REDACTARAN LAS PRESCRIPCIONES COMUNES A TODOS LOS

PARTICIPANTES, QUE DEBERÁN OBSERVARSE.

IV. PRESCRIPCIONES ADMINISTRATIVAS.

EN ESTE PÁRRAFO SE DETALLARAN COMO OPERARAN LOS DIFERENTES

SERVICIOS TÉCNICOS PARA APOYAR AL PERSONAL QUE APLIQUE EL PLAN DE
DEFENSA.

A. INTENDENCIA.

B. TRANSPORTES.

C. SANIDAD.

D. MATERIALES DE GUERRA.

V. ENLACE Y TRANSMISIONES.

EN ESTE PÁRRAFO SE ESTABLECERÁN LOS PROCEDIMIENTOS PARA

GARANTIZAR EL ENLACE Y COMUNICACIÓN EN FORMA PERMANENTE ENTRE LAS
UNIDADES PARTICIPANTES Y EL ESCALÓN SUPERIOR.

R E D A C T O: A P R O B Ó:

EL ____________________. EL _______________________.

__________________________. ____________________________.

( ). ( ).
 130

R E D A C T O: A P R O B Ó:

EL ____________________. EL _______________________.

__________________________. ____________________________.

( ). ( ).

E LAB O R Ó :
LA SBTTE. POL. MIL.

KARLA GEORGINA MONROY RODEA

(A-10041540).

R E V I S Ó: A P R O B O:
EL CAP. 2/o. POL MIL., JEFE DE PLANES Y EL CAP. 1/o. INF. D.E.M., JEFE SEC. PEDAG.
PROGRAMAS.

JORGE LUIS BERNAL SANCHEZ EURIPIDES OLGUIN GOMEZ