Universidad kennedy

Materia derecho administrativo

Profesora: Schiavelli M

Cursante: Luna Stella

Actividad evaluable 3

Cuestionario de Análisis: ley de empleo público Consigna: Cuestionario de Análisis:

régimen de empleo público. A) Analice la ley 25164 y del Decreto 214/2006 a partir
de las siguientes preguntas.

Respuestas:
1) ¿Cómo está integrado el Servicio Civil de la Nación?
Ley 25.164
1) del anexo I según Art 3, estará constituido por las personas que, habiendo sido
designados conforme con lo previstos en la presente Ley, prestan servicios en
dependencia del Poder Ejecutivo, entes jurídicamente descentralizados.

2) ¿Quiénes quedan exceptuados de él?

Según Art 3 siguientes incisos:
a) el Jefe de Gabinete de Ministros, los ministros, el Secretario General de la
presidencia de la Nación. Las secretarías, subsecretarias el jefe de la Casa Militar,
las máximas autoridades de organismos descentralizados e instituciones de la
Seguridad Social y los miembros integrantes de los cuerpos colegiados.
b) Las personas que por disposición legal o reglamentaria ejerzan funciones de
jerarquía equivalente a la de los cargos mencionados.
c) El personal militar en actividad y el retirado que presentare servicio militar
d) El personal perteneciente a las fuerzas de seguridad y policiales. en actividad y
retirado que presentare servicios por convocatoria.
e) El personal diplomático en actividad comprendido en la Ley del servicio del
Exterior de la Nación.
f) El personal comprendido en convenciones colectivos de trabajo aprobados en el
marco de la Ley 14250 0 lo que se dicte en su reemplazo.
g) el clero.
3) ¿Cuáles son los requisitos para el ingreso a la Administración Pública
Nacional?

-ser argentino nativo, por opción o naturalizado. El Jefe de Gabinete de Ministros

podrá exceptuar del cumplimiento de este requisito mediante fundamentación
precisa y circunstancias de la jurisdicción solicitante.

- condiciones de conducta e idoneidad para el cargo que se acreditara mediante los

regímenes de selección que se establezcan, asegurando el principio de igualdad en
el acceso a la función pública. El convenio colectivo de trabajo deberá prever los
mecanismos de participación y de control de las asociaciones sindicales en el
cumplimiento de los criterios de selección y evaluación a fin de garantizar la efectiva
igualdad de oportunidades.
- Aptitud psicofísica para el cargo.

4) ¿Cuáles son los impedimentos para el ingreso?

a- El que haya sido condenado por delito doloso.
b- El condenado por delito en perjuicio de la Administración Pública Nacional o
Provincial.
c- El que tenga proceso penal pendiente que pueda dar lugar a condena por delitos.
Inciso a y b del presente artículo.
d- El inhabilitado para el ejercicio de cargos públicos.
e- El sancionado con exoneración o cesantía en la Administración Pública, Provincial
o Municipal.
f- El que tenga la edad prevista en la ley previsional para acceder al beneficio de la
jubilación o el que gozare de un beneficio previsional.
g- El que se encuentre en infracción a las leyes electorales y del servicio militar, en
el supuesto del art 19 de la ley 24.429.
h- El de valor moroso del fisco Nacional mientras se encuentran en esta situación.
i- Los que hayan incurrido en actos de fuerza contra el orden institucional y el
sistema democrático, conforme al art 36 de la Constitución Nacional.
5) ¿Qué es el régimen de estabilidad?
Según el Art 8. El régimen de estabilidad comprende al personal que ingrese por los
mecanismos de selección que se establezcan, a cargos pertenecientes al régimen
de carrera cuya financiación será prevista por cada jurisdicción u organismos
descentralizados en la Ley de presupuestos.
6) ¿Cuál es el procedimiento de selección utilizado en este contrato? ¿Por
qué? La carrera administrativa básica y las específicas deberán contemplar la
aplicación de criterios que incorporen los principios de transparencia, publicidad y
mérito en los procedimientos de selección para determinar la idoneidad de la función
a cubrir, de la promoción o avance en la carrera basada en la evolución
7) ¿En qué consiste el régimen de contrataciones?
Según Art 15
a- condiciones de trabajo, las características del trabajo que pueden tener influencia
significativa en la generación del riesgo para la seguridad y la salud del trabajo
Igualdad de oportunidades y de trato con Asistencia social.
b- la comisión actuara a pedido de parte y con autonomía para lograr la conciliación
de estas con equilibrio y justicia, procurando su avenimiento.
c-a partir de la recepción del pedido de intervención de parte, el procedimiento aquí
previsto se extenderá por un plazo máximo de quince (15) días hábiles
.
8) ¿Qué es el régimen de prestación de servicios del personal de gabinete?
Según Art 115, inciso
b- se entiende específicamente en:
1- Los lugares, locales o sitios cerrados o al aire libre, donde se desarrollan las
funciones propias de los organismos.
2- Las circunstancias de orden sociocultural y de infraestructura física que en forma
inmediato rodean la relación laboral condicionado la calidad de vida de los agentes y
sus familias.
c- Prevención-consiste en el conjunto de actividades o medidas previstas o
adoptadas en todas las fases de la actividad de las jurisdicciones y entidades
descentralizadas comprendidas con el fin de evitar o disminuir los riesgos derivados
del trabajo
9) ¿En qué consiste la disponibilidad?
Según Art 116: respecto a las condiciones y medioambiente en el trabajo, la
Administración Pública Nacional queda sujeta al cumplimiento de las siguientes
obligaciones.
a- Examen preocupacional
b- Exámenes médicos anuales
c- Comunicación escrita al trabajador de los resultados de los análisis y
exámenes.
d- Promover la intervención de los servicios de higiene y seguridad y salud e-
Presencia de un servicio de salud del trabajo
e- Detectar y propiciar soluciones emanadas de los riesgos psicosociales.
f- Toda conducta establecida en las leyes 19.587 de higiene y seguridad y
24.557de riesgos de trabajo, normas reglamentarias.
10) ¿En qué consiste la movilidad?
Según Art 125, comisión de igualdad de oportunidades y de trato- Crease la
comisión de igualdad de oportunidades y de trato (CIOT) integrado por tres titulares
y tres suplentes por el Estado empleador
11) Enumere los principales derechos del empleado público.
Según Art 75, Crease la comisión de Administración del fondo permanente de
capacitación y recalificación laboral. Establecido de conformidad con los dispuesto
en el capitulo X del anexo de la Ley N' 25.164 y su Decreto Reglamentario NE
1421/03, l.
12) ¿Qué comprende el derecho a la estabilidad?
"es el derecho que garantiza al trabajador la conservación de su empleo". ... En el
primer caso, la rescisión anticipada producía el derecho a la indemnización por
daños y perjuicios por resolución ante tempus del negocio jurídico. La "estabilidad",
entonces, no es otra que la "estabilidad propia", cuyo primer efecto al ser violada es
el de la reincorporación del agente. En tanto, con la "protección contra el despido
arbitrario" se entiende la "impropia", la que al violarse obliga sólo al resarcimiento
indemnizatorio.1
13) ¿Qué es la renuncia?
La renuncia laboral es la manifestación unilateral de la voluntad del trabajador para
dar por terminada o extinguida la relación laboral o el contrato de trabajo. A través
de la renuncia el trabajador exterioriza su voluntad y hace del conocimiento del
patrón que no es su intención continuar con la relación de trabajo. Tipos de ruptura
de relación laboral, Renuncia del trabajador motus propium. A su Jubilación.
Ante un despido injustificado, Abandono del puesto.
14) Enumere los principales deberes del empleado público.
Según Art 23, los agentes tienen los siguientes deberes, sin perjuicios de los que, en
función de las particularidades de la actividad desempeñada, se establezcan en las
convenciones colectivas de trabajo.
a- Prestar el servicio personalmente, encuadrando su cumplimiento en principio de
eficiencia y rendimiento laboral, en las condiciones y modalidades que se
determinen.
b- Observar las normas legales y reglamentarias y conducirse con colaboración,
respeto y cortesía en sus relaciones con el público y con el resto del personal.
c- Responder por la eficacia, rendimiento de la gestión y del personal del área a su
cargo.
d- Respetar y hacer cumplir, dentro del marco de competencia de su función, el
sistema jurídico vigente. Toda orden emanada del superior jerárquico
competente.
e- Obedecer toda orden emanada del superior jerárquico competente.
 f- Observar el deber de fidelidad que se derive de la Índole de las tareas que le
fueron asignadas.
g- Declarar bajo juramento su situación patrimonial y modificaciones ulteriores con
los alcances que determine la reglamentación.
h- Llevar a conocimiento de la superioridad todo acto, omisión o procedimiento que
causare o pudiere causar perjuicio al Estado, configurar delito, o resultar una
aplicación ineficiente de los recursos públicos. Cuando el acto, omisión o
procedimiento involucrase a sus superiores inmediatos podrá hacerlo conocer
directamente a la Sindicatura General de la Nación, Fiscalía Nacional de
Investigaciones Administrativas y/o a la Auditoría General de la Nación.
i- Concurrir a la citación por la instrucción de un sumario, cuando se lo requiera en
calidad de testigo.
j- Someterse a examen psicofísico en la forma que determine la reglamentación.
k- Excusarse de intervenir en toda actuación que pueda originar interpretaciones
de parcialidad.
l- Velar por el cuidado y la conservación de los bienes que integran el patrimonio
del Estado y de los terceros que específicamente se pongan bajo su custodia.
m- Seguir la vía jerárquica correspondiente en las peticiones y tramitaciones
realizadas.
n- Encuadrarse en las disposiciones legales y reglamentarias sobre
incompatibilidad y acumulación de cargos.
15) Enumere las principales prohibiciones del empleado público
Según Artículo 24. — El personal queda sujeto a las siguientes prohibiciones, sin
perjuicio de las que en función de las particularidades de la actividad desempeñada
se establezcan en las convenciones colectivas de trabajo:
a) Patrocinar trámites o gestiones administrativas referentes a asuntos de terceros
que se vinculen con sus funciones.
b) Dirigir, administrar, asesorar, patrocinar, representar o prestar servicio
remunerado o no, personas de existencia visible o jurídica que gestionen o exploten
concesiones o privilegios de administración en el orden nacional, provincial
municipal, o que fueran proveedores o contratistas de las mismas.
c) Recibir directa o indirectamente beneficios originados en contratos, concesiones o
franquicias que celebre u otorgue la administración en orden nacional, provincial o
municipal.
d) Mantener vinculaciones que le signifiquen beneficios u obligaciones con entidades
directamente fiscalizadas por el ministerio, dependencia o entidad en el que se
encuentre prestando servicios.
e) Valerse directa o indirectamente de facultades o prerrogativas inherentes a sus
funciones para fines ajenos a dicha función o para realizar proselitismo o acción
política.
f) Aceptar dádivas, obsequios u otros beneficios u obtener ventajas de cualquier
índole con motivo u ocasión del desempeño de sus funciones.
g) Representar, patrocinar a litigantes o intervenir en gestiones extrajudiciales contra
la Administración Pública Nacional.
h) Desarrollar toda acción u omisión que suponga discriminación por razón de raza,
religión, nacionalidad, opinión, sexo o cualquier otra condición o circunstancia
personal o social.
i) Hacer uso indebido o con fines particulares del patrimonio estatal.
Artículo 25. — Es incompatible el desempeño de un cargo remunerado en la
Administración Pública Nacional, con el ejercicio de otro de igual carácter en el
orden nacional, provincial o municipal, con excepción de los supuestos que se
determinen por vía reglamentaria, o que se establezca en el Convenio Colectivo de
Trabajo.
16) ¿Cuáles son las medidas disciplinarias que contempla la ley? Explíquelas.
Artículo 27. — El personal vinculado por una relación de empleo público regulada
por la presente ley, y que revista en la planta permanente, no podrá ser privado de
su empleo ni ser objeto de medidas disciplinarias, sino por las causas en las
condiciones que expresamente se establecen. Artículo 28. — El personal no podrá
ser sancionado más de una vez por la misma causa, debiendo graduarse la sanción
en base a la gravedad de la falta cometida, y los antecedentes del agente.
Según Artículo 30. — El personal podrá ser objeto de las siguientes medidas
disciplinarias:
a) Apercibimiento.
b) Suspensión de hasta treinta (30) días en un año, contados a partir de la primera
suspensión.
c) Cesantía.
d) Exoneración.
17) ¿Para qué sirven los sumarios?
Desde el punto de vista del procedimiento administrativo, el correcto cauce de cada
de una de las cuestiones que analizamos es trascendente para la potestad
disciplinaria en varios aspectos.
 las sanciones invocando el artículo 35 de la Ley Nº 25.164 cuando el agente
público cometió falta concreta a su deber de asistencia y puntualidad con el
Estado
 el perjuicio fiscal registrado en una información sumario o sumario
disciplinario cuando el Servicio Jurídico Permanente sustanció el
procedimiento del Decreto Nº 1154/97 y ponderó el impacto del daño
económico sufrido por el erario público.
 dentro de la jurisdicción cuyo resultado nos permite evaluar si resulta
conveniente sustanciar un sumario disciplinario.
 como transferimos las facultades disciplinarias reconocidas por legislador a
las autoridades de la Administración Pública centralizada, descentralizada y
desconcentrada del Poder Ejecutivo Nacional.
Según Art 35: la aplicación de apercibimiento y suspensión hasta el máximo de cinco
días, no requerirán la instrucción de sumario. Las suspensiones que excedan de
dicho plazo serán aplicadas previa instrucción de un sumario. Salvo que funden en
las clausulas previstas en los inc a y b.-2

18) ¿Qué recursos existen contra actos administrativos que dispongan

sanciones disciplinarias?
Según Art 37, los plazos de prescripciones para la aplicación de las sanciones
disciplinarias, con las salvedades que determine la reglamentación, se computaran
de la siguiente forma.
a- Causales que dieron lugar a cesantías
b- Causales que dieran lugar a la aplicación de apercibimiento y suspensión seis (6)
meses
c- Causales que dieron lugar a la exoneración: dos (2) años
d- Renuncia aceptada a vencimiento del plazo de conformidad con lo previsto en el
art 22.
19) Enumere las principales causas de egreso del empleado público.
Según Art 40, el recurso judicial directo deberá interponerse ante el tribunal dentro
de los noventa (90) días de notificada la sanción, debiendo la autoridad
administrativa enviar al tribunal el expediente con el legajo personal recurrente,
dentro de las diez (IO) días de requerido. Recibido los antecedentes, el tribunal
cerrara traslado por su orden por diez (IO) días perentorias al recurrente y a la
administración.

B Análisis del decreto 214/06

1) Jurisdicciones y entidades cuyo personal queda comprendido en la
Negociación colectiva.
Administración central
Jefatura de Gabinete de Ministros
Ministerios del interior
Ministerio de economía y producción
Ministerio de planificación federal, inversión pública y servicios
Ministerio de defensa
Ministerio de educación, ciencia y tecnología
2) Art 67, principios: los sistemas de evolución que se aprueban por elEstado
empleador, con previa consulta a las entidades, sindicalessignatarios de los
convenios colectivos en el marco de funcionamientode los órganos paritarias de
interpretación y funcionamiento que en ellosse establezcan a los efectos de asegurar
el cumplimiento de lasgarantías consagradas en el presente capítulo, se sujetaron a
lossiguientes principios:
a- objetividad y confiabilidad.
b- Validez de los instrumentos a utilizar
c- Analogías de los criterios de evaluación para funciones equivalentes ,sin perjuicio
de resguardar las especificidades correspondientes.
d- Distribución razonable de las calificaciones en diferentes posiciones que permitan
distinguir adecuadamente desempeños inferiores ,medias y superiores.
e- Instrumentación de acciones tendientes o mejorar los desempeños inadecuados.
3) Art 4, queda convenido que las referencias a personas efectuadas en género
femenino, masculino tiene carácter y alcance indistinto. Todas las menciones en un
genero a fin de evitar la sobrecarga gráfica, representan siempre hombres y
mujeres.
Art 5, prevalencia del Convenio Colectivo General. En todos los supuestos de
conflicto de normas entre el Convenio Colectivo General y Convenios Sectoriales,
será de aplicación la norma vigente en el convenio, al que se le reconoce Jerarquía
superior.
Art 6 vigencia. El cumplimiento de este Convenio es obligatorio en todo
el territorio Nacional.
4) Art 52, la carrera del personal consistirá en el acceso del agente a distintos
niveles, grados, categorías, agrupamientos y funciones, con sujeción a las pautas
generales establecidas en el presente convenio yen las normas vigentes de la
materia.
5) Art 5, la selección del personal se realizará mediante sistemas que aseguren la
comprobación fehaciente de la idoneidad de méritos, competencia y actitudes
laborales adecuados para el ejercicio de lafunción.
6) Art 84, procedimientos establecidos para la solución de conflictos son:
a- La autocomposición del conflicto en el seno de la Co.P.A.R
b- La mediación
c- El arbitraje
Art 85
a- cualquiera de las partes signatarias que sea titular de un conflicto
colectivo, podrá solicitar la intervención de la Co.P.A.R, debiendo precisar en su
presentación la causa del conflicto, los interese en colisión
y las medidas asumidas por ambas partes, al momento de someter el diferendo a
este mecanismo.
b- la comisión actuara a pedido de parte y con autonomía para lograr la conciliación
de estas con equilibrio y justicia, procurando su avenimiento.
c-a partir de la recepción del pedido de intervención de parte, el
Procedimiento aquí previsto se extenderá por un plazo máximo de quince
(15) días hábiles
7) Art 115, inc a- condiciones de trabajo, las características del trabajo que
pueden tener influencia significativa en la generación del riesgo para la seguridad y
la salud del trabajo
Igualdad de oportunidades y de trato
Asistencia social.
8) Art 115, inc b- se entiende específicamente incluido en este concepto.
1- Los lugares, locales o sitios cerrados o al aire libre, donde se desarrollan las
funciones propias de los organismos. Las circunstancias de orden sociocultural y de
infraestructura física que en forma inmediato rodean la relación laboral condicionado
la calidad de vida de los agentes y sus familias.
c-Prevención- consiste en el conjunto de actividades o medidas previstas
o adoptadas en todas las fases de la actividad de las jurisdicciones y entidades
descentralizadas comprendidas con el fin de evitar o disminuir los riesgos derivados
del trabajo.
9) Art 116: respecto a las condiciones y medioambiente en el trabajo, la
Administración Pública Nacional queda sujeta al cumplimiento de las
siguientes obligaciones.
a- Examen preocupacional
b- Exámenes médicos anuales
c- Comunicación escrita al trabajador de los resultados de los análisis y exámenes.
d- Promover la intervención de los servicios de higiene y seguridad y salud
e- Presencia de un servicio de salud del trabajo
f- Detectar y propiciar soluciones emanadas de los riesgos psicosociales
g- Toda conducta establecida en las leyes 19.587 de higiene y seguridad y 24.557de
riesgos de trabajo, normas reglamentarias.
10) Art 125, comisión de igualdad de oportunidades y de trato. Crease la comisión
de igualdad de oportunidades y de trato (CIOT) integrado por tres titulares y tres
suplentes por el Estado empleador, y tres titulares y tres suplentes de la parte
gremial conforme a los establecido en el art 78 del presente convenio, para
promover el cumplimiento de las clausulas precedentes y del principio de no
discriminación, igualdad de oportunidades y tratos y acciones tendientes a la
prevención y erradicación de la violencia laboral.
La comisión tiene como función.
a- Diseñar y promover la ejecución de políticas y acciones para el logro efectivo de
la igualdad de oportunidades y de trato y la prevención y erradicación de la violencia
laboral
b- Difundir, ejecutar o promover acciones que favorezcan el conocimiento y
concientización del principio de no discriminación y desigualdad de oportunidades y
de trato y sus implicaciones en las relaciones laborales.
c- Realizar estudios y relevamiento acerca del grado de cumplimiento de los
principios de no discriminación e igualdad de oportunidades y de trato y de las
situaciones conflictivas que se hubieran producido, así como de la evolución de las
situaciones adoptados.
Art 75, Crease la comisión de Administración del fondo permanente de capacitación
y recalificación laboral, establecido de conformidad con los dispuesto en el capitulo X
del anexo de la Ley N° 25.164 y su Decreto Reglamentario N°1421/03, integrada por
cinco (5) representantes cinco titulares y cinco suplentes por los cargos respectivos
del Estado empleados y cinco representantes titulares y cinco suplentes por las
entidades sindicales signatarios del presente convenio colectivo, y que funcionara en
el Instituto Nacional de la Administración Pública.4

Referencias y Link Bibliográficos:

Honorable Congreso de la Nación (1999, octubre, 6) Ley 25164. Ley marco de regulación de
empleo público nacional. Recuperado en marzo de 2020 de:
http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/60000-64999/60458/norma.htm

Presidencia de la Nación (febrero 27, 2006) Decreto homologatorio del Convenio Colectivo
de Trabajo General para la Administración Pública Nacional. Recuperado en marzo de 2020
de: http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/110000-114999/114315/texact.htm
1. La estabilidad del empleado público - SAIJhttp://www.saij.gob.ar › doctrina › daca930189-
bidart_...

2.http://www.saij.gob.ar/leandro-salgan-ruiz-nuevos-procedimientos-ley-n-25164-sanciones-
directas-delegacion-funciones-perjuicio-fiscal-sistemas-investigacion-administrativa-regimen-
disciplinario-empleo-publico-dacf190086-2019-05-15/123456789-0abcdefg68091fcanirtcod?
&o=5&f=Total%7CTipo%20de%20Documento/Doctrina%7CFecha%7CTema/Derecho
%20administrativo/procedimiento%20administrativo%7COrganismo%7CAutor%7CEstado
%20de%20Vigencia%7CJurisdicci%F3n%7CTribunal%7CPublicaci%F3n&t=263

3.http://www.saij.gob.ar/santiago-gorostiaga-regimen-seleccion-ingresos-promocion-
personal-organismos-publicos-bajo-lct-incorporados-al-convenio-colectivo-trabajo-
homologado-decreto-n-214-06-dacf160240-2016-04-04/123456789-0abc-defg0420-
61fcanirtcod?q=%20ti

4.http//www.StuDoCum .ar.es.