DIRECCION EJEUCTIVA
JEFATURA DE FISCALIZACION
OFICIO N°: GADMSAC-DE-JFO-2023-131-OF
Cotacachi, 23 de mayo de 2023
INFORME DE FISCALIZACIÓN
1. ANTECEDENTES
Objeto Contractual: “CONSTRUCCIÓN DE LA CELDA EMERGENTE EN LAS GOLONDRINAS ”
Contratista: Sr. Walter Iván Revilla Escobar, representante legal de EQUIPOS Y
PÉTREOS REVILLA S.A
Monto: $ 160.226,74 USD SIN IVA
Fecha de Inicio: 27 de enero, de 2023
Fecha suscripción Contrato: 27 de diciembre de 2022
Plazo: 150 días calendario
Fecha de Término: 25 de junio de 2023
Fiscalizadores: Ing. Rolando Inga e Ing. Rodrigo Guevara
Administrador: Ing. Dany Felipe Andrade
Proceso: MCO-GADMSAC-042-2022
2. UBICACIÓN GEOGRAFICA
Parroquia: GARCÍA MORENO
Sector: Las Golondrinas
Ubicación:
3.- Generalidades.-
El artículo 70 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública –LOSNCP dispone que los contratos
contendrán estipulaciones específicas relacionadas con las funciones y deberes de los administradores del contrato.
El artículo 295 del Reglamento General de la LOSNCP señala que: “En todos los procedimientos que se formalicen a
través de contratos u órdenes de compra, las entidades contratantes designarán de manera expresa a un
administrador del contrato, quien velará por el cabal y oportuno cumplimiento de todas y cada una de las
obligaciones contractuales [...]”.
El artículo 530.5 de la Codificación de Resoluciones del SERCOP prevé: “Cambio de Administrador del contrato
durante la ejecución.- Si durante la ejecución del contrato administrativo existiere mérito suficiente para cambiar al
administrador del contrato, la máxima autoridad de la entidad contratante o su delegado, de oficio o petición de
parte, podrá disponer en cualquier momento el cambio de administrador del contrato, para lo cual notificará
formalmente a: 1) administrador saliente, 2) administrador entrante, 3) contratista, 4) fiscalizador si fuere del caso,
y 5) usuario administrador del Portal de Compras Públicas para la habilitación del nuevo usuario del administrador
entrante [...]”.
En igual sentido, en el numeral 12.2 del CONTRATO Nro. GADMSAC-PSM-129-2022, dispone: “El
CONTRATANTE podrá cambiar de administrador del contrato, para lo cual bastará notificar al CONTRATISTA la
respectiva comunicación; sin que sea necesario la modificación del texto contractual”.
Designación de nuevo administrador.-
Con memorando No. GADMSAC-A-2023-00042-M de fecha 03 de mayo de 2022, dirigido a la Ing. Ana Gabriela
Saltos Ayala, la Máxima Autoridad con sustento en los artículos 300 y 301 del Reglamento General a la Ley
Orgánica del Sistema Nacional Contratación Pública manifestó lo siguiente: “Una vez recibida y aceptada la
disponibilidad de los cargos de las direcciones de Comunicación y de Biodiversidad, Tierra y Agua, Ing. Luis Antonio Recalde, de
la manera más comedida solicito a usted se proceda con el trámite administrativo para la delegación del nuevo administrador de
los procesos de contratación pública que se encuentran en ejecución en dicha dirección”.
Con los antecedentes expuestos y en uso de las atribuciones delegadas por la Máxima Autoridad a través de
resolución Nro. GADMSAC-A-038-2022, resuelvo lo siguiente: 1. DESIGNAR al ingeniero Dany Felipe Andrade
Ruiz como ADMINISTRADOR del proceso: MCO-GADMSAC-042-2022, proceso que se encontraba bajo la
administración del Ing. Luis Antonio Recalde Paredes, amparados en lo que establece la Ley Orgánica del Sistema
Nacional de Contratación Pública, su Reglamento General, las resoluciones que emita el SERCOP para el efecto, y
las condiciones pactadas en el Contrato. Supletoriamente podrá recurrir a otras fuentes normativas de Derecho como
el Código Orgánico Administrativo, las Normas de Control Interno de la Contraloría General del Estado, el Código
Civil y cualquier norma que, de manera razonada, sean necesarias y pertinentes para dilucidar cualquier
inconveniente con la fase de ejecución contractual.
4.-INFORME
Dando cumplimiento a las Normas de Control Interno, numeral 408-26 Medición de la obra Ejecutada; y
una vez determinando el valor real de la planilla 2 de avance de obra, previo tramite de pago de planillas ,
se ha determinado que el Contratista incurre en multas por incumplimiento en el reingreso de la planilla 2
de avance de obra, de acuerdo a lo establecido en la Cláusula Décima. – MULTAS, numeral 10.1,
numeral IV, : “ Se aplicara la multa del 1 x mil del valor de la planilla por cada día de retraso, si el
contratista no presentare la planilla de avance de obra o liquidación corregida con los documentos
habilitantes (planilla del IESS, informes de laboratorio, formularios y, demás documentos que sean
solicitados por parte del Fiscalizador y Administrador del contrato) en el término de 10 días laborables
posteriores a la notificación de Fiscalización “; como se detalla en el siguiente cuadro:
Valor de la Planilla 28.028,58 Deducciones Anticipo Deducciones: Contrato
Multa 1 x mil retraso reingreso planilla 2 avance de obra (4 días) 1X 1000X 28028,58
=112,11 Esta Planilla 14.014,29 Esta Planilla 28.028,58
Anticipo Devengado 50% 14.014,29 Total Anterior 25.742,71 Total Anterior 51.485,41
Imp. Renta 1.75 % 490,50 Total a la fecha: 39.757,00 Total a la fecha: 79.513,99
Total de Deducciones 14.616,90 Valor del Anticipo: 80.113,37 Valor del Contrato: 160.226,74
Líquido a Pagarse 13.411,68 Saldo del Anticipo: 40.356,37 Saldo del Contrato: 80.712,75
SON: TRECE MIL CUATROCIENTOS ONCE DÓLARES AMERICANOS CON 68/100 CENTAVOS
Concluyendo una multa de 112.11 dólares americanos, por concepto de incumplimiento en el reingreso
de la planilla No.2 de avance de obra
De acuerdo al REGLAMENTO DE LA LEY ORGÁNICA SISTEMA NACIONAL CONTRATACIÓN
PÚBLICA en su Art. 293, en el que expresa textualmente: “Procedimiento para la imposición de multas al
contratista.- En cualquier caso, que el contratista incurra en las causales para la determinación de una
multa, la entidad contratante deberá seguir obligatoriamente el siguiente procedimiento(..) “, de acuerdo a
los, numerales 1 y 2.
“(..) En el caso de obras, las multas serán calculadas por el fiscalizador y serán puestas en conocimiento
del administrador del contrato, para que proceda de conformidad con el procedimiento descrito en este
artículo”.
Art. 303.- Atribuciones del administrador del contrato, que expresa textualmente: “Son funciones del
administrador del contrato u orden de compra las (..), numeral 4. Imponer las multas establecidas en el
contrato, para lo cual se deberá respetar el debido proceso (..)”.
En cumplimiento a lo citado en líneas anteriores en calidad de Fiscalizador se informa a fin que se
proceda de acuerdo a las atribuciones y funciones inherentes dentro del ámbito de sus competencias en
calidad de Administrador del Contrato.
Particular que se informa para los fines pertinentes.
Ing. Rodrigo Guevara Ing. Rolando Inga
FISCALIZADOR FISCALIZADOR
Ing. Giovanna Guanoluisa
JEFE DE FISCALIZACIÓN
