VITUTELA 49. Introduccién.- 20. Concepto,- iccion.- 23. Declaracién de interdiedén Antecedentes.- 22. de tutor- 25. Ejercicio de la tutela. 2a. Terminacios a ramones ndicién de cuentas.- 28, E — Organos dela tutela.- 29. Naturaleza 19. Introducci6n.- El Titulo V del Libro 1° ¢ ili y del Proceso Familiar, habla de los “Medios piel ae declaradas interdictas” especificando su Capitulo Unico que se refiere ala “Tutela de los interdictos”, es decir alos mayores de edad o menor emancipado “...con discapacidad mental o psiquica que le impida el cuidado de su persona y la administracién de sus bienes.” (Art. 59 Céd. Flias.) Ea tutela de nifios, nifias y adolescentes se rige por el cédigo especial ela materia (Arts. 66 a 79 C.N.N.A.) ala que aqui no me refiero. 20. Concepto.- “La paiab la procede del verbo latino ‘ tueor; que Gulere decir defender, proteger” * Con razon, las Leyes de Partidas Sefialaban que la tutela se otorgaba a favor de quien ‘no se puede ni sabe amparar’2® un cargo que la ley impone a las personas Juridicamente capaces, para la proteccién y defensa de los menores de edad 0 incapacitados. Es un cargo civil de interés publico, y de ejercicio obligatorio” *°, Es una funci6n ‘intuitu personae’ (Art.93 Cé[Link].) de interés publico ¥Por eso es obligatoria tal como dice el Art.67 Céd. Flias., que consiste 8 Chavez Ascencio.“La Familia en el Derecho"T. Ill Pag. 322. Edit. Porrua, México 1987 _Gbanellas Guillermo “Dice Juridico’..[Link] Pag.233. Edit’Heliasta’ [Link] 1981 | Galindo G. Ignacio “[Link]” Pg. 689. Edit: Porriia. México 1980 . Blaca a I Codigo de las Familias y del Proceso Familiar Be _ en una verdadera representacion legal del interdicto, 7 ? impone y de aquf que nadie pueda eximirse, si no es por alguna razones a que se refiere el Art. 70 Céd. Flias. y que si se acepta pee gxistiendo alguna de esas circunstancias no pueda luege obese dispensa para su ejercicio; pero que sobreviniendo durante ellen” Pedirse dispensa (Art.71 Cé[Link].) — Las funciones del tutor consisten en cuidar de la F a persona aft Gnterdicto), representarla en los actos de la vida civil y administra patrimonio, como dice el Art. 72 P. Il Céd. Flias. Bo 21. Antecedentes.- “En el derecho romano las instituciones cooperan al fin tutelar son: la tutela en sentido estricto y la curanye fa primera para los impiiberes; la segunda para quienes habiendg alcanzado la pubertad, tienen su capacidad de obrar limitada. ~ Con el fallecimiento de los padres, los alieni juris sometidos a la patria potestad se hacfan libres, cualquiera que fuere su edad. Sin embargo, la calidad de sui juris no impedia que tratandose de menores imptiberes se les designara tutor. En un principio, la tutela fue una potestad, un poder encomendado al mds préximo heredero varén del pupilo, por la que se protegia principalmente el interés del tutor, facilitandose la conservacién del patrimonio familiar mientras el incapaz viviese, impidiéndose que éste dilapidase sus bienes. Mds tarde se va desenvolviendo la idea de protecci6n del incapaz, y la tutela llega a ser un deber publico al servicio de sus intereses y necesidades. En el curso de la evoluci6n histérica se advierte la significacién que va adquiriendo, ya no sélo en el aspecto €tico, sino también en el jurtdico, el cuidado de los intereses del pupilo y los deberes del tutor, pues se introducen cambios en los llamados a ejercer la tutela, tendientes a servir en mayor medida el interés del pupilo. El Estado empieza a reconocer que el cuidado de éste es una cuestion publica y dicta normas sobre el nombramiento de tutores y SU gestion. Por iltimo, llegé a convertirse en una manus de Ia cual no era posible sustraerse sino por causas legales taxativamente determinadas. Desde esa época ya existieron las tres clases de tutela, es decir, la tutela testamentaria, la legitima y la dativa.” *" “Cuando el menor alcanzaba la pubertad - catorce anos de_ edad var6n y doce la mujer- cesaba la tutela y, hasta la edad de veintici 31 Chavez Asencio Manuel. Op. Cit.”La Familia en el Derecho” T. Ill Pag. 327-328 -82-en el caso del ji Ramiro Samos Oroza- varén piiber se le daba curador. La curatela ee teh también alos mayores de Lanan fe i ; ran dé ¢ como asimismo a los imbécties mone terme Dep OTe eae edad, siendo sui juris, no estaba en condic Ia curatela de los ptiberes y de |, 08 e: ji atendia fundamentalmente a la Drobeclante lon bee prédigos, etc.- o cierto es que, con la evolucié ” Eainilacion de las funciones del tutor ler an fe lor ano piberes: Esta asimilacién se vincuta a'la equiparacian de ficehnee Be simple consejero, el curador se fue transformando en el edminiatrador de los bienes del sui juris puber, y, por ende, asemejandose éste al pupilo. Y es asf como en el derecho justiniano la tutela y la curatela son instituciones virtualmente idénticas, La segunda quedo reservada para causas especiales, la representacién de las personas por nacer o de los pupilos en casos de colisién de intereses entre ellos y el tutor” * “La unidad de tutela y curatela fue completa en el derecho medieval francés, al punto que se formuls la regia - recogida por Loysel- ‘ tuteur et curateur n’est qu'un’. Este principio fue aplicado por el Cédigo Napoleén, que reserva la curatela para los menores emancipados. En cambio, las partidas restablecieron la diferencia entre tutela y curatela, la primera para los menores impiiberes y la segunda para los adultos.” * En cuanto se refiere al derecho boliviano, la tutela denominada como curatela en el Cédigo Civil de 1831 (Arts. 257 a 265) era un cargo obligatorio por considerarse una funcién de orden ptiblico, ya que den gobernarse a si mismas por ser biendo personas que no pue! i rs incapaces, no puedan quedar abandonadas y sin defensa. El Cédigo Se referfa puntualmente a las causas que dispense2em ae ja cates = todos los casos se designaba por el juez un cult isa encaraadl ia i r prince : or magnetar. l2 cond Se centeg de la del tutor principal. tutor fiscal se hacia inmediatamen' 1. Op. Cit. Pag. 328 _ citado por CHAVEZ Asencio Manue “3 ieahet César. ieee de Der. de Familia. Tomo Il, Pag.317. Ediciones Depalma, Bs. Aires 1977. aedoce siendo mujer; por la muerte del tutor 0 i adoptado; si el tutor se excusaba legitim: o por sospechoso. ai tela se reservaba para mayores de catorce afios y menores a . tiuno, que en la practica se desconocié “puesto que la tutela se __ ejerce durante toda la minoridad de los huérfanos” * Al mayor demente también se le nombraba un curador, que al igual que en el caso de la tutela era quien representaba al demente en gg actos de la vida civil y administraba su patrimonio. El nombramiento de curador se hacia por el juez a pedido de un riente, Ministerio Publico 0 de oficio. En el caso de la mujer inhabilitada el marido era por derecho propio el curador, a su vez, en el caso del marido demente, la mujer podia ser nombrada como curadora del marido. El Céd. Flia. de 1973, disponia en su Art. 343 que “El mayor de edad o menor emancipado que adolezca de enfermedad habitual de la mente que Jo incapacite para el cuidado de su persona y bienes, debe ser declarado en interdicci6n y nombrarsele un tutor aunque tenga intervalos licidos”. La demanda de interdiccién podia ser promovida por el cényuge, por el tutor (en el caso de que fuere menor de edad) o por un pariente del presunto incapaz, ante el juez de partido de familia del domicilio del demandado (el presunto interdicto) a quien se nombraba un ‘curador ad litem’ en proceso ordinario, siendo imprescindible la comprobacién del estado de salud mental del demandado mediante informe médico- legal a producirse por los peritos que designaran las partes; en todocaso el médico forense debia expedir su informe, pudiendo el juez solicitar también la opinién de los jefes de sanidad o de establecimientos especializados. En el nombramiento de tutor, que era una funcién obligatoria de la que nadie podia eximirse sin justa causa sefialada expresamente por el Cédigo, debia darse preferencia al cényuge no separado legalmente, al padre o a la madre, al hijo o hermanos mayores de edad o a la persona designada por el ultimo progenitor. El tutor, cuidaba de la persona del interdicto, lo representaba en los ac tos dela _ vida civil y administraba su patrimonio, sin poder realizar ningun acto de disposicién si no era previa autorizacién judicial, que se ejecutaban _luego de la revisién de oficio de la respectiva Corte Superior. Aunque lo Rafael, nota al Art. 257 del Céd. Civ. de 1831. Pag. 128 Imprenta y Litografia Comercio”, Cochabamba 1898. apa2. Interdiccién.- “ Todo ser hy : fiffdica, con arregio a las pps ails personalidad y capacidad su parte, el Art. 6 de la Deciaracién Universal de Derecros eat Bee eeiciembre de 1948, dice: "Todo ser humana tlene derecianan todas partes, al reconocimiento de su personalidad juridica’ alo que hay que afiadir la Convencién Americana sobre Dereeiae as es José de Costa Rica, cuyo el Art. 3 expresa: “To. umanos de San sta da persona tiene derecho al reconocimiento de su personalidad juridica.” (Bolivia ratificé esta Convencién mediante Ley N° 1430 de 11 de febrero de 1993) En orden al derecho interno, el Art. 3 del Céd. Civ. establece: “Toda persona tiene capacidad juridica. Esta capacidad experimenta limitaciones parciales sdlo en los casos especialmente determinados por Ia ley.” La capacidad juridica consiste en ser titular de derechos y de deberes, y de realizar por sf mismo los actos de la vida civil, tendentes ala adquisicién de un derecho, o a la asuncién o cumplimiento de un deber. La primera conocida como capacidad de goce, y la segunda como capacidad de obrar o de ejercicio. Esta ultima, puede sufrir limitaciones por algunas circunstancias, entre ellas las derivadas de Ja salud mental, cuando por una discapacidad mental o psiquica la persona no puede gobernar: { misma, ni gobernar lo suyo y en tal caso debe ser declarada inter a (Art. 5 Pl Inc.2° Céd. Civ.) para que se le nombre un tutor que cuide de su persona, lo represente en los actos de la vida civil y administre su patrimonio. El Art. 59 Céd. Flias. dice: “I. La interdiccién constiuye el estado de una persona mayor de edad o menor emancipada con discapacidad mental 0 psiquica que le impida el cuidado de su persona y la administracién de sus bienes. II. El estado de interdiccién se declara judicialmente basado en prueba pericial, y conlleva el nombramiento de una 0 un tutor.” (N° 138) El Art. 343 del Céd. Flia. de 1973 copiado precedentemente (N° 21) hablaba de “enfermedad habitual de la mente’, que es una expresién absolutamente genérica y por lo tanto, lo mismo se puede entender con ella a la locura, demencia, imbecilidad, idiocia (deficiencia mental severao profunda). Asi, comentando el Art. 343 Céd. Flia. de 1973 Carlos Morales Guillén indica: “Para el concepto vulgar, locura y demencia, abarcan como términos genéricos todas las enajenaciones mentales, caracterizadas por la completa privacién de la raz6n y de la conciencia. . -85-cnico, sin embargo, ran ‘enajenac! ental que se manifiesta por una deb progresiva Beenie ‘abolicion de las facultades intelectuc ‘cambio (segin Tardieu, cit. De Scaevola), presenta 4: caracteres ipenuines: ‘a) desorden general y absoluto de la memoy; que borra la conciencia y extingue Wi oa Ser ve (aaaparecteng ‘sentim: rsonalidad; pertu 4 faculta a Me sbos instineas (que es el cardcter esencial de la locura) ¢ a@nula hase el sentimiento de la propia conservac! ion y is ac a jones sensoriales, que causa una percepcion extraviada y p, Ja locura: alucionaciones, irritabilidad facil, impaciencia ante peque contradicciones, dificultad notoria para concentrar la atencién, depresign espiritual sin causa justificada, etc. De ahi resulta que el individuo en tal situaci6n, carece en absoluto de libertad para determinarse y es incapaz de mantener relaciones con sug semejantes, lo que precisamente impone la necesidad de asistirlo” “Discapacidad mental (que son los términos que usa el Art. 59 Céq, Flias.) segin la Organizacién Mundial de la Salud, OMS, la deficiencig mental es un trastorno definido por la presencia de un desarrollo mental incompleto o detenido, caracterizado principalmente por el deteriorg de las funciones concretas de cada etapa del desarrollo y que afectan a nivel global 1a inteligencia: las funciones cognitivas, del lenguaje, motrices y la socializacién. Mds actualizada es la definicién que hace la Asociacién Americana sobre Retardo Mental (AARM): “La discapacidad mental es una condicién resultante de la interaccién entre factores personales, ambientales, los niveles de apoyo y las expectativas puestas en la persona’ ** “Segun la definicién adoptada por AAMR (American Association of Mental Retardation - Asociacién Americana de Discapacidad Mental), la discapacidad mental es una “funcién intelectual significativamente por debajo del promedio, que coexiste con limitaciones relativas a dos 0 mas de las siguientes dreas de habilidades adaptativas: comunicaci6n, auto- cuidado, habilidades sociales, participacién familiar y comunitaria, autonomta, salud y seguridad, funcionalidad académica, de ocio ¥ trabajo. Se manifiesta antes de los dieciocho aiios de edad.” 4recientes A todavia, establecer con fe Ja medicina, muchas veces no es I de una persona, dad la causa de la d **prenatales (gue inciden Ges ae Nate es tpos de factores inicio del trabajo de partoy |“ “°"°epctén del bebé hasta el “« perinatales (que actuan ¢ ISO? dia de vida ac ivh cae el inicio del trabajo de parto hasta * pos-natales (que acttian desde el 4 Dat adi lesde el 30° dia de vida del bebé hasta el Son eee Bane prenatales la desnutricién materna, la mala asistencia ms aicerata 1gestante, la presencia de enfermedades infecciosas » oplasmosis ~ error cae exerts rf pig madre, efectos colaterales desarrollo Bs he anatomia del bebé), alte: eisindrome de Martin Bell y el sindrome de Down, y las alteraciones en el metabolismo (por ejemplo, la fenilcetonuria, el Aaron de Williams la esclerosis tuberosa). Entre los factores peri natales de la discapacidad mental se cuentan los traumas de parto, la oxigenacién cerebral insuficiente, la condicién de prematuro y la incompatibilidad sanguinea entre madre e hijo debido a Ta presencia del factor RH en solamente uno de los dos. Desnutricion, deshidratacién grave, carencia de estimulacién global e infecciones como las meningo-encefalitis y el sarampion estan entre Jas causas pos natales de esa discapacidad. Otros factores son el envenenamiento por productos quimicos con plomo y mercurio y la neurocisticircosis (cuando la larva dela taenia solium, popularmente denominada solitaria, se hospeda en el cerebro). Sin embargo, numerosos Factores emocionales, alteraciones en las actividades nerviosas, disturbios de aprendizaje, alteraciones especificas de lenguaje o dislexia, Psicosis, bajo nivel socio econémico o cultural, ademds de la carencia de estimulos pueden explicar la imposibilidad de ajuste social adecuado €nuna persona sin que necesariamente exista una discapacidad mental. El portador de discapacidad mental no tiene alterada la percepcién de simismo y de la realidad, siendo por lo tanto, capaz de decidir lo que es mejor para él. Cuando la percepci6n se encuentra alterada, la condicién Se denomina enfermedad mental, lo que supone un cuadro totalmente inte. _ £3 importante destacar que, en un promedio, de un 20 a un 30% de los discapacitados mentales presentan asociacién con algtin tipo de rmedad mental, como el sindrome del pdnico, la depresién y la Squizofrenia. Esas enfermedades perjudican, primariamente, otras del cerebro que son la de la inteligencia, como, por ejemplo, la de cidad de concentracion y la del humor.”*”Interdiccién.- La capacidad. de obrar, r el solo hecho de ser tal, consiguient S mitarse sélo mediante declaracion judici; Necesariamente con las seguridades y garantias d or la ley. De ahi porque la demanda de declaracion de int Se Interpondra ante el juez publico en materia familiar en pI ©xtraordinario (Art. 434 Inc.g Céd. Flias.), (N°s. 180, 181) | interdicta es sélo la persona respecto a quien existe una sentan ejecutoriada que la declara asi, porque atafie a una excepcién capacidad de obrar y ésta, como todo lo que concierne a la capaci es de érden publico. Por la misma raz6n, es una sentencia que cam} el estado civil dela persona (Messineo). De ahi, que el Art.59 Pleo’ Flias., diga: “El estado de interdiccién se declara judicialmente bas, en prueba pericial, y conlleva el nombramiento de una o un tutor” debe inscribirse en el Registro Civico, como dispone (Art. 152g oe Civ), que también tiene validez ‘erga omnes’ (Art. 1452 Céd. Civ), “La persona o autoridad que conozca de una persona mayor de edag © emancipada en situacién de ser declarada interdicta, debe dar avis a la autoridad de proteccién que corresponda, para que ésta deduzca demanda correspondiente.” (Art. 57 Céd. Flias.), que se entiende son las personas colectivas que tienen como finalidad la asistencia social (rts. 241 y 242 Cod. Flias), (N° 119) como expresamente también dice el Art. 58 Céd. Flias. cuerdo con el Art. 58 Céd. Flias. puede plantearse por La demanda de ac aun cuando esté divorciada o disuelto el vinculo...2 la o el cényuge, “.. © por un pariente, sin distincién de linea ni grado, de la persona en Situaci6n de declararla interdicta o personas colectivas que tengan como finalidad la asistencia social, afiadiendo que el actor no podra ser designado tutor. No se comprende, porqué el Cédigo legitima al ex cényuge para demandar la interdiccién, pues con la disolucién del vinculo qued6 rota toda relacién juridica entre ellos; disposicién quea mi juicio, en la practica y realidad de la vida, puede dar lugar a serios problemas derivados de intereses no santos Lo que el Cédigo no dice, es a quien se va a demandar. En el Céd. Flia. de 1973, estaba muy claro que demandada era la persona en situaci6n de ser declarada interdicta (Art. 419 Céd. Flia. 1973), como que a disposicién conclufa diciendo: “Si el demandado se hallare interna 2 sera juez competente el del lugar dei internamiento.” a quien el ju 342 38 Carlos Morales Guillén en Op. Cit. Pag. " - 88 -Hoy,ateniéndonos al Art. 237 C6d. Flias . Flias., d dor dlr ended era penne BE retielo diconc 248 Se vad enterar con Ia demande Canten que surge de lo dispuesto en el dicho mdo Habla fee 7 e Art. 23 1 tears su declarados judictalmente” bard pan wees ori hare proceso la persona demandada no esta inc apacitada declarada ; he : judicialmente; si acaso esa situacién se resolvera t sentanie a. S ns b Gonsiguientemente, Presentada la demanda de quienes se hallan legitimados para hacerlo, adjunta documental (Art. 261 Céd. Flias.) (N° 136) uC amnerite cote EE médicos que se refieran al estado de salud del demandadoy ofreciendo otros medios de prueba como la médica pericial (Arts. 59 P. Il y 342 (Céd. Flias.) (N° 138) y en su caso testifical, el juez publico en materia familiar al admitir la demanda adoptard como medida provisional el nombramiento de tutor interino (Arts. 436, 273 Inc. g y 63 Céd. Flias.) para el cuidado de la persona y bienes del demandado; esta funcién puede recaer también en una entidad publica de proteccion o asistencia social. interdiccién por La o el tutor interino debe declarar si es acreedor o deudor de la persona a ser tutelada, bajo pena de perder los créditos si no lohiciere. Si los créditos son considerables se halla en situacién de incapacidad Para ejercer la tutela (Arts. 63 PII y 69 Inc. c Céd. Flias.), salvo que sean de poca monta. El tutor interino se limitara a los actos de mera Proteccién de la persona interdicta y simple conservacion de sus bienes, hasta la designacién definitiva de tutor (Art. 63 P. Ill Cod. Flias.) que podra ser él mismo a decidirse en la resoluci6n judicial que ire la interdiccién. 24. Nombramiento de tutor.- Declarar la interdiccién, es decision judicial probada que sea la discapacidad mental 0 psiquica, debiendo en la sentencia nombrarse al tutor del interdicto, pudiendo ratificarse ©no a quien fue nombrado como tutor interino. La tutel de interés piblico. De ahi que nadie puede een funcion icio, si no es por alguna su ejerc dispensado o incapacitado para ley (Arts. 67, 69, 70 Céd. fialadas por las causales taxativamente se’ aetan obligados a cumplir la funcién ientes capaces i tare ewe del intrdicto, en el orden a que se rfiere ol Ark - 89 - Oe1s 1 al 6 que son: 1. Cényuge; 2. Madre o p nos; 4. La o el abuelo: 5. Hija o hijo y 6. Nietao lo el juez de la causa escuchar cuanto puedan decir al respe. jentes del interdicto y a éste si su estado de salud lo permite, ara decidir segtin convenga a este tiltimo (Art. 67 P. II Céd. Flias) Ron cardcter previo al nombramiento de tutor, la autoridad judicial de la causa, le comunicara los derechos, obligaciones, incapacidades y dispensas para el ejercicio del cargo (Art. 66 Céd. Flias.), entiendo para que pueda hacer conocer si existe alguna causal de incapacidad ¢ dispensa para el cumplimiento de la funcién que debera realizar, Si no existeren parientes obligados a la tutela, 0 los que hay tienen causal para eximirse de ella por incapacidad o dispensa para sy ejercicio, la autoridad judicial nombraré como tutor o tutora a un amigo del interdicto o su familia, que consienta en el ejercicio de} cargo, teniendo en cuenta el interés personal, moral y material de la persona a ser tutelada (Art. 68 Céd. Flias.). Se hallan incapacitados para el ejercicio de la tutela, es decir existe un dbice legal para el cumplimiento de tal funcién y si han sido designados cesan en ella de acuerdo con el (Art. 69 Céd. Flias.): “a) Las personas menores de edad; b) Las personas mayores de edad declaradas interdictas; c) Los que litigan contra la persona afectada, o cuya madre, padre o ambos, cényuges, hijas o hijos tienen pleito en su contra y los que tienen un interés contrapuesto al de aquella, como sus acreedores © deudores y sus fiadores, salvo que se trate de obligaciones de poca cuantia; d) Los que tengan sentencia condenatoria ejecutoriada por delitos contra la vida, la integridad, la dignidad y Ia libertad, contra las familias 0 contra el patrimonio publico o privado; e) La madre o el padre que pierden su autoridad o son suspendidos de ella, o las personas removidas de otra tutela; f) Los que observen mala conducta opadecen de enfermedad 0 vicio que ponga en peligro la salud y la seguridad del afectado; g) Los excluidos expresamente por la madre o el padre; h) Los quebrados o insolventes, mientras no se rehabiliten o paguen Sus deudas.” Como puede apreciarse del articulo copiado, mejor hubiese sido que el ‘nomen juris’ se refiera a causas de inelegibilidad para la tutela, porque evidentemente de eso trata el precepto. Las causales de incapacidad a que se refiere la disposicién transcrita son plenamente justificadas, como los incisos a) y b), ya que en esos supuestos ellos mismos son incapaces y se hallan sujetos a autoridad parental o tutela. El inciso c) se comprende, porque el tutor ha de _ cuidar de la persona del interdicto y administrar su patrimonio como -90-cuada de bienes e interes ajenos ‘como son los del interdicto que se les confi. en la tutela. Cireunstancias diferentes son las que justifican la dispensa para la tutela, es decir motivos validos establecidos por ley para eximirse del cumplimiento del cargo, a que se refiere el Art. 70 Céd. Flias. cuando esa: “ 1. ..Militares o polictas en servicio activo; 2. Tienen mas de sesenta (60) aftos de edad; 3. Padecen de una enfermedad que les impida | cumplir el cargo; 4. Tienen, tres (3) hijas o hijos bajo su autoridad o _ gercen otra tutela; 5. Residan fuera del lugar donde debe ejercerse la | tutela o se ausentan de él con frecuencia por razén de su profesién u oficio. 6. Otros establecidos por ley.” En los casos de los incisos 1 y 5, se comprende la dispensa porque los militares 0 policfas en servicio activo, en razon de su profesion son transferidos frecuentemente del lugar donde se desempefian, de ahi que la disposicién hace especial mencién a que se encuentren en servicio activo, no sera valida la dispensa por tanto si se trata de militar o policia retirado; lo mismo ocurre con la causal comprenda en elincico 5 porque el tutor ha de encontrarse regularmente en el lugar _ donde debe ejercer su funcién para hacerlo de manera adecuada, lo que no ser posible si por su profesién u oficio no reside en el lugar 0 ausentarse a menudo. El incico 2 es légico porque a esa edad el _ Siudadano debe ser eximido de funciones que implican serios cuidados tomo el ejercicio de la tutela, que requiere de atencién permanente y ‘delicada por parte del tutor. El inciso 3, es l6gico porque un mal estado Salud habitual impide a la persona normalmente atender sus pios asuntos, menos los de un tercero porque podria irrogar dafiios la gestion que se le encomiende. El inciso 4, es también atendible el ejercicio de la autoridad parental conlleva dedicacién y lo que supone también el ejercicio de otra tutela; se trata de la mejor atencién a los propios hijos o persona sujeta a tutela. ite, el inciso 6 que dice “Otros establecidos por ley” con: oracuada que puede dar lugar a q de la tutela sin motivo realmente atendible, la funcién de la tutela es de orden ptiblico de la que nay r dispensado sino por lo establecido por el Cédigo, que o no dice expresamente, contraviniendo su propia no dicha en el Art. 67 P. I del Céd. Flias. Ha de tenerse en cuenta, que las causas de dispensa taxativamentye sefialadas en el copiado Art. 70 (Céd. Flias.), son posibilidades paraque alguien desigando como tutor argiiya una o varias de ellas, confo; al ordenamiento juridico para no hacerse cargo de la persona y bieneg de un interdicto: de ahi que si se acepta el ejercicio de la tutela ng obstante habiendo podido excusarse de ella, luego no pueda obtener dispensa. En cambio, si se trata de una circunstancia sobreviniente pueda pedirse la dispensa (Art. 71 Céd. Flias.) _ 25. Ejercicio de la tutela.- El ejercicio de la tutela se inicia con Ja _ posesién en el cargo, consiste en que el tutor, como quedé dicho, cuida _ dela persona del interdicto, la representa en los actos de la vida civil y administra su patrimonio (Art. 72 Céd. Flias.). El tutor deberd presentar a partir de su nombramiento en un plazo de cinco (5) dias, un plan general (susceptible de ser modificado de acuerdo a las circunstancias con autorizacién judicial) de la manera como se propone cumplir la funcién tutelar respecto al cuidado de la persona tutelada y a la administracién de sus bienes, pudiendo ser apoyado en la elaboracion del plan por una institucién de gestién social. (Art.73 [Link].), levantando inventario valorado”® El inventario se hace por decisién judicial por la persona que designe la autoridad judicial en un plazo de quince (15) dias a partir de la presentacion del plan general que haya hecho el tutor; el inventario contendra una relacién de los bienes y negocios de la persona sujeta a tutela, con todo el detalle de activo y pasivo, pudiendo concurrir parientes y amigos de la familia. La autoridad judicial aprobara el inventario, previo informe del tutor interino, y si el presentado es insuficiente o incompleto podra ordenar que se corrija o elabore uno nuevo en el plazo de quince (15) dias (Art. 74 Céd. Flias.) . En todo caso, el inventario debera contar con la aprobacién del juez y se depositaran a nombre de la persona sujeta a tutela los muebles valiosos, titulos al portador, dinero y otros Semejantes, en la entidad financiera que sefale el juez, debiendo dice el Cé[Link]. utilizando el término como sinénimo de“valorado’ ia Espafiola),que considero es en realidad el propdsito de la norma. si -92-Segiin la importancia del patrimonio a ser administrado, el tutor ra fianza, que se calificara en audiencia publica, se preferira ntia hipotecaria o prendaria y sélo si se trata de bienes de importancia, a criterio del juez, garantia personal. La fianza feal se mandaré a inscribir de oficio en el registro que corresponda inmuebles en DD:RR., au D:RR., automoviles en la Unidad Operativa de Transito, etc.) (Art. 77 Cé[Link].). Como es légico, la fianza es susceptible de aumentar o disminuir proporcionalmente al aumento o disminucién delos bienes de la persona sujetaa tutela, pero no puede ser cancelada hasta que la cuenta de la tutela haya sido aprobada y extinguidas las responsabilidades que le corresponden al tutor por su gestion (Art. 88 Céd. Flias.). No otorgaran fianza los abuelos, la madre y el padre, y hermanos de Ta persona sujeta a tutela; quienes han sido nombrados en virtud a designaci6n hecha por el tiltimo de los progenitores que ejercia la autoridad parental; y quienes no administran bienes. (Art.78 Cod. Flias.). La persona nombrada como tutora, tiene el plazo de cinco (5) dias desde que se le hizo saber su nombramiento, para presentar alguna ¢ausal de dispensa o incapacidad y en caso de resultar probada, la autoridad judicial nombrara a una nueva tutora o tutor. El anterior, daré cuenta inmediata y pormenorizada de los actos que hubiere Tealizado, (Art. 79 Céd. Flias.) quedando sujeto a resarcir los datos que por sus acciones u omisiones hubiere causado a la persona o/y bienes de la persona sujeta a tutela, en aplicacién a lo dispuesto en el Art. 984 Cod. Civ. De acuerdo a lo que disponian los Arts. 441 y 442 del Céd. Flia. de 1973, el tutor era posesionado por el juez , quien debia hacerle notar importantes deberes que asum{a, asi como la trascendencia S0cial y publica de la labor que se le encomendaba. El tutor juraba ‘umplir a cabalidad las funciones de cuidar la persona del interdicto, resentarlo en los actos de la vida civil y administrar su patrimonio, itandose el acta respectiva de la que se le entregaba una copia para n10%iairva de credencial en todos los actos en que debia inte y en representaci6n del interdicto; documento que acy mente su personeria cuando correspondiera. Disposiciones, _ considero han sido indebidamente suprimidas en el nuevo C6 de las Familias, porque contribuian a una mejor comprension® _ aplicacién de la ley. Aunque no haya obligacién legal de observan dicho, considero que en la practica en los juzgados publicos en muro familiar se obrard de esa manera, 0 semejante. Cada afio, el tutor debe presentar al juez ptiblico en materia famili para su aprobacién, un presupuesto e informe anual (Arts.80 y 7 Céd-Flias.). En el presupuesto se consignaran los ingresos por lag rentas de los bienes del pupilo, asi como los gastos necesarios para su alimentacién, vestido y salud de acuerdo a la condicién personal de la persona sujeta a tutela y a sus posibilidades econémicas. Como se trata de un presupuesto, puede ser modificado de acuerdo a lag circunstancias, pero en todo caso previa anuencia judicial, pudiendo e juez de oficio pedir las aclaraciones que estime pertinetes 0 introducir las enmiendas que considere necesarias, siempre teniendo en cuenta el interés de la persona sujeta a tutela. Las rentas que produzcan los bienes del interdicto e incluso en caso necesario los capitales, decia el Art. 347 Cdd. Flia. de 1973, se destinaran preferentemente a su curaci6n y restablecimiento, teniendo en cuenta sin embargo, que esos recursos han de servir también para la manutenci6n y todo cuanto supone satisfacer sus necesidades vitales. Ademds, esos recursos pueden emplearse en la internacién del interdicto en un establecimiento especializado donde pueda ser atendido y curado debidamente, o incluso, en una casa particular sia ello no se opone su condicién, tratamiento o seguridad ajena. | En caso de que el interdicto no cuente con recursos econdmicos para su atencion y curacion, sera internado en un manicomio dependiente del Estado decia también el Art. 348 del Céd. Flia. de 1973. Internacién que a decir del autorizado criterio del Dr. José Decker Morales, sélo procede por orden judicial, “ Lo contrario constituirfa una medida arbitraria que pudiera dar lugar a una demanda de habeas corpus, (accién de libertad, Arts. 125 a 127 [Link].) por privacién ilegal de libertad” *° Decker Morales, José. Céd. Flia. Comentarios y concordancias. 2° Edic. Pag, 302. “Cueto” Ccba. 1998 -94-6d. Flias.), salvo que é! ente los gastos dad judicial. 1 mismo deba darla, que sean menester, bajo la vigilancia de la Personas legalmente obligadas rt. 112 Céd. Flias.) ni sus rentas imos de alimentacién y salud, la 4 propuesta de la o el tutor, otros (Art. 81 Céd. Flias.) “autoridad judicial puede decidir, medios para cubrir dichos gastos Téngase en cuenta que la norma se refiere a gastos minimos de alimentaci6n y salud, es decir que lo que sus bienes producen no le ni para restablecer su salud. Considerando, que cia (alimentaci6n) y el restablecimiento de la lo primordial, si el interdicto cuenta con bienes que no producen rentas suficientes, el tutor podra pedir autorizacién al juez publico en materia familiar, para vender o efectuar otro acto de disposicion de los bienes del interdicto, siempre que ello resulte absolutamente necesario y util para éste. (N°s 174, 190) alcanza ni para comer rar la subsisten. salud del interdicto es El tutor debe presentar cada aiio, al juez ptiblico en materia familiar a mas tardar hasta el 31 de marzo (hasta tres meses después de vencido |" €laiio, dice el Art. 87 Céd. Flias. ) un informe en que conste la manera como ha desempefiado sus funciones, que se acumularan y archivaran Para la comprobaci6n del informe final de la tutela. El juez de oficio cuando lo estime conveniente, puede pedir al tutor los informes que €stime convenientes (Art. 87 Céd. Flias.). Al tutor le est4 encomendada sélo la administracién ordinaria de los es de la persona sujeta a tutela, sin necesidad de autorizacién, _ &sumiendo la responsabilidasd que corresponda (Art. 85 Céd. Flias.). in embargo, no le esta permitido realizar ningtin acto de disposicién #2 Previa autorizacion del juez piblico en materia familiar, Para £aso en concreto, debiendo comprobarse la necesidad y utilidad 0 a los intereses de la persona sujeta a tutela (Art. 62 Céd. El tutor no puede adquirir por si ni interpésita persona a titulo los bienes del interdicto sujeto a su tutela, bajo sancién id ‘juris et de jure’ (Art. 84 Cé[Link].), que como toda nulidad criptible y alegable por cualquier persona que tenga interés ‘Art. 86 Céd. Flias.) (N°s 175, 176) aedninistracién de los bienes de la persona suj. presentar el plan general de la forma como se p gestion, levantar inventarios, presentar informes a: demas la tutela es una funcién obligatoria de la que nadie p 1irse, sino es por causa legal, ya que se trata de un servicio perso, igible por imperio del Céd. Flias. pero no ademas de manera gratuit es conveniente considerar que ha de propenderse al mejor desempeay de las funciones encomendadas al tutor en la administracién de fou bienes del interdicto, donde a mayores rentas, mayor retribucién, una cuantia minima y maxima que esta dada por la propia ley. Por elt, es que el tutor lleva una compensacién que fija la autoridad judicial que no bajara del cinco (5) por ciento, ni excedera del diez (10) por cienty de las rentas que produzcan los bienes sujetos a su administraci6y, (Art. 89 PI Céd. Flias.). No obstante, esta disposicién no se aplica ala tutela ejercida por el conyuge, las y los descendientes, ascendientes y hermanos , porque en estos casos supone el cumplimiento del deber de solidaridad familiar, uno de los principios en que se basa el derecho de familia. Como se dijo precedentemente, interdicta es sdlo la persona respecto a quien existe una sentencia ejecutoriada que la declara asf, porque atafie a una excepcién a la capacidad de obrar y ésta, como todo lo que concierne a la capacidad, es de érden publico. Por la misma raz6n, es una sentencia que cambia el estado civil de la persona (Messineo). * De ahi, que los actos realizados por el interdicto sean anulables (Art.60 Cod. Flias.; Conc. Art. 554 Inc. 2° Céd. Civ.) a demanda del tutor 0 tutora, del propio interdicto cuando se ha revocado la sentencia de interdiccién, o de sus herederos o herederas. Los actos que hubiese realizado el interdicto, antes de ser declarado tal, son también anulables si se prueba que existia incapacidad para querer o entender el acto siempre que exista perjuicio y la otra parte _ contratante ha obrado de mala fe (Art. 60 P. II Céd. Flias. Cone. Art 554 Inc.3° Céd. Civ.). En este supuesto, la demanda de anulacién también podra ser propuesta por el tutor, el propio interdicto cuando se ha revocado la sentencia de interdicci6n, a partir de cuando corre la Pprescripcién de cinco afos para incoar la demanda, 0 confirmar el act realizado (Arts. 555, 556 y 558 Céd. Civ.). La sentencia ejecutoriada que declara la interdiccién, tiene validez ¥ _eficacia mientras no sea revocada, es decir, cuando ha cesado la causa Guillén, Carlos en Op. Cit. Codigo de Familia Concordado y Anotado” -96-> filias.). Aunque la disposicién no ¢ la determiné, que consiste ie se determina pericialmenta el mismo interdicto que se enenone, terdicto (sin distincién de line ‘acion, podré ser solicitada @ curado, los parientes del ‘a ni grado) o u lice que el con caci6n, si puede ser nombrado tutor o ue asi haya sido designado, entice, también pueda solicitarla el tutor.(Art. 61 Céd. vuge puede solicitar la tutora, independientemente due no existe 6bice para que 26. Terminacion de la tutela~ La tutela hay raz6n para ella por el fallecimiento de La ox guando ésta recupera sus facultades mentales (Art OT. 6d. Flias.) En Bee atmo supuesto sera también necesario un dictamen perk ial, lo mismo que cuando se declaré la interdiccién (N°s 23 136) extingue cuando ya no rsona sujeta a tutela, 0 (esa el tutor en su cargo segiin el Art.92 Céd. F las. por su fallecimiento; Sentencia condenatoria penal que produzca che efor, lispensa aceptada por alguna as dichas en el Art. 70 Céd. Flias. que haya sobrevenido durante el ejercicio de la tutela; o emocion por encontrarse den i de la 5 causa: a e incapa an para elejercicio de la tutela y no h 1unciado a ell Art. 69 Céd. Flia: @ los estados de < desempefio de la tu 1 0 infidencia p sersona o el pa tutelado (Art.94 ( La accién de re i : : a” Propio tutelado cu a Pal ath afines (se entiendc tincidi inea nl grado) nam instituciones de asist den lugar a la remocion alismo y por lo tanto no se trans: comunicar a la nite alos La tutela es un cargo herederos, quienes son responsables unicamé ea administracién @utoridad jurisdiccional el fallecimiento del tutor aS ‘ oe ee de su antecesor, por cuanto al morir el causan’ ee i007 Cad Cie} Rr assontnde con ol de oe ee al Si laa esti ie a epa la responsabilic e i “4 ros actos de Ria tes ced realisaras simplemente ners aGiaam fNServacién en los bienes de la persona sujeta a sa Pombre un nuevo tutor (Art. 93 Cod, Flias.)Jos familias y del Proceso Familiar big i por la demora en la remoci6n del tutor, la auto puede ‘suspender provisionalmente al tutor o tutora en | Jonde sus funciones, nombrando a quien lo reemplace que cibird los bienes bajo inventario y cuidara por la persona tute| é fa conservacion de sus bienes, tal como dice el Art. 96 Céd. Flias, 7 Zetuando de la misma manera a cuando se designa tutor o tutorg interino (Art. 63 Céd. Flias.) el Codigo no dice expresamente, cuando corresponda PeyeeaciGn de tnesrdiccion, es decir el interdicto haya recobrado ta facultades mentales, debe inscribirse la resolucién de revocacién de 1 Registro Civico (Art. 1528 Cé[Link].), que también Ja interdiccién en e! 5 tiene validez ‘erga omnes’ (Art. 1452 Céd. Civ.) 27. Rendicién de cuentas.- Al extinguirse la tutela, o al cesar en e éargo, el tutor presentara al juez cuenta clara y documentada de sy Sdministracién, con excepcién de los gastos menudos de los que no se Scostumbra recabar recibo, factura u otro comprobante de acuerdo al régimen impositivo, en el plazo de 30 dias, prorrogable a 15 més, bajo conminatoria de pérdida de la fianza a favor de la persona tutelada y en caso de haber sido eximido de ésta sera sujeto a responsabilidad civil por dafios y perjuicios (Arts. 97 y 100 Céd. Flias; 984 Céd. Civ.) La rendicién de cuentas sera puesta a conocimiento de la persona tutelada que ha recuperado sus facultades, o a quien lo represente en el caso de una nueva tutela por remocion del anterior, para que manifieste su conformidad o formule las observaciones que hubieren. El Cédigo no dice el plazo que tiene quien ha recuperado sus facultades mentales 0 el nuevo tutor para efectuar las observaciones que tuvieren, sin embargo aplicando por analogia el Art. 97 P. II Céd. Flias., ha de entenderse que es también de 15 dias, vencidos los cuales sin que se hayan formulado observaciones, la cuenta rendida sera aprobada por el juez a solicitud del tutor. Si se presentan observaciones, con la contestacidn del tutor el juez acepta 0 rechaza la cuenta. El Art. 338 del Céd. Flia. de 1973, decia que los gastos de la rendicion de cuentas, corren a cargo de la persona sujeta a tutela; lo que no dice el vigente Céd. Flias., que ante ese vacio ha de suponerse sea asi. El tutor es responsable de los dafios causados al tutelado por su mala administracién (Art. 103 Céd. Flias.) debiendo en tal caso efectuar el respectivo resarcimiento (Art. 984 Céd. Civ.). Es también responsable el juez publico en materia familiar por los dafios que pudieran ocasionarse a la persona y bienes del tutelado durante la tutela, como se entiende de la disposicién general del Art. 90 P. | del Céd. Flias., iplinario del _ caso en el que ademas cabe denuncia ante el Régimen Disc! BOB.eos c nio con quien ha recobrado d pale las cuentas de la tutel Mebidamente rendidas y aprobadas judic mente se. hublers gancelado lo que el tutor pudiera deberls belo pena de auisea eenoess de quien ha recobrado sus facutaher oe ee representante o sus herederos (Art. 101 Céd Flia: DENe 17s) a Mientras las cuentas de la tutela no sean judicialmente aprobadas, el | Bitor, sus parientes en linea directa o colateral hasta el cuarto grado y Sus afines hasta el segundo, no pueden contraer matrimonio © unién Hire con la persona sujeta a tutela (Art. 146 Céd. Flias.) (N° 56 Ime. i). La ley en este caso teme fundadamente, que con el matrimonio en lids suspuestos dichos, se pretenda encubrir una mala gestion tutelar, e incluso dolosa, como que el impedimento desaparece cuando las cuentas han sido judicialmente aprobadas. Las deudas pendientes que resulten de la rendicién de cuentas de la @ el tutor, producen interés jegal (seis (6) por ciento anual Art. 414 C6d. Civ.), conforme a las siguientes reglas a las que se refiere el Art. 102 Céd. Flias. a) Las quer /ten en contra de la o el tutor desde que fenece el plazo para la rendicién de cuentas; b) Las que resulten €n contra de la persona tutelada desde que sea requerido el pago a la ) misma o a su nuevo representante legal, y siempre que le hayan sido entregados sus bienes.” Prescriben a los cinco afios, a contar de la resolucién que declara que el interdicto ha recobrado sus facultades mentales, las acciones Teferentes a la gestidn de la tutela.(Art. 1.507 Céd. Civ.) ume oficiosamente la Como no podia ser de otra manera, quien a festidn de una tutela, sin haber sido nombrado en ella por la autoridad udicial, responde de los actos que realice como si fuera tutor, (Art. 104 } i 6 de la tutela a _ Organ Ja tutela.- Se entiende por organos ien De each en ella por mandato obligatorio de la ley, con el iOOkmayor de edad o menor emancipada con disca ‘mental o psiquica, porque no sabe ni puede oaaaaard a si mi: le su per lo suyo, para ampararlo y protegerlo en el cuidado i cién en los actos de la vida civil y administrar su patrimonie ‘ocial, * representa: teniendo en cuenta su enorme importancia y trascendencia s La tutela se desempefia por el tutor o tutora, quien es el 6rgano mas importante de ella, pero no lo hace solo, sino bajo la supervigilancis del juez puiblico en materia familiar (Art. 70 Inc. 6° L.O.) como quea esta autoridad judicial le compete en proceso extraordinarie declarar la interdiccién nombrando tutor y declarar la cesacién de ella (Art, 434 Incs. g, h Céd. Flias.); autorizar los actos de administraci6n y disposicion de bienes de interdictos en proceso de resolucién inmediata (Art. 445 Inc. e Céd. Flias.). Por lo dicho es importante destacar que el juez publico en materia familiar ha de adoptar determinaciones y decisiones precautelando los derechos e intereses de la persona tutelada, siendo responsable civil por los dafios que se ocasionen a la persona tutelada o a su patrimonio, tal como dice el Art. 90 P.I Cod. Flias., que en su P. II afiade: “Al efecto del pardgrafo anterior, se promoverd de oficio: a) La formacién de inventario; b) La efectividad de la fianza en los casos pertinentes; ¢) La presntacién del presupuesto e informes anuales.” Considero que a los fines dichos, es competente la autoridad judicial que pronunci6 la sentencia de declaracién de interdiccién, porque no tendria sentido acudir a un nuevo juez para cada tramite o autorizacién, porque ésta tendria que enterarse de lo obrado anteriormente, ocasionando grave perjuicio a la persona y bienes del interdicto; el juez ptiblico en materia familiar viene asi a constiuirse en la autoridad judicial tutelar del interdicto. Para el mejor cumplimiento de sus deberes, podra contar con el equipo profesional interdisciplinario del Tribunal Departamental de Justicia, del tribunal 0 juzgado de la materia mas cercana y los servicios multidisciplinarios de los gobiernos auténomos municipales (Art. 222 P. III Céd. Flias.) Son también organos de la tutela las entidades encargadas de la defensade Personas en situacién de discapacidad, que podran participar en calidad de intervinientes en el proceso (Arts. 241, 242 Céd. Flias.) (N° 119) 29. Naturaleza jurfidica.. A manera de conclusién, considero importante resaltar los caracteres relevantes de la tutela, a través de su naturaleza juridica, entendiendo por ésta el conjunto de notas o particularidades, que destacan los aspectos esesenciales de determinada institucién. - 100 -cla social proteger Parar i ffie tos nario POTIUe adolecen deur cee a Acer Ley Bor ello es tina faHCBM obligatoria que pe en armonia con los inte; o, de cumplimiento obhenaes {6 4 familiay dela sociedad. Por d puede excusarse de ella, si en la ley (Art. 67 = Personal, por cuanto se re! dicto, prodigandole los cui tablecimiento de su salud, actos de la vida civil y adr J fiere al cuidado de la persona del dados que necesita para su vida y -asumiendo su representacién legal en mnistrando su patrimonio (Art. 72 Céd. Seeee ena funcion ‘intuitu personae’, ya que quien sea designado tutor § fade ser una persona de conducta intachable e idonea para el ejercicio Melicargo de ejercicio personalisimo, que por lo mismo, no pasa a los hherederos del tutor (Arts. 69 y 93 Céd. F p)- Es un desempefio de gestion, porque el tutor estd encargado de Et administracion de los bienes del interdicto (Art. 85 Céd. Flias.) Webiendo presentar ala autoridad judicial un plan general de la manera omo pretende ejercer sus funciones (Art. 73 Cod. Flias.); levantar inventario de los bie r fianza, presentar informe anual de WBgestion y rendir cuentas de su administracién (Arts. 74, 77, 87 y 97 Cod Flias.), sin que le sea posible realizar ningtin acto de disposicion, Sin previa autorizacién judicial, ni adquirir a ningtin titulo los bienes pdela persona sujeta a tutela (Arts. 83 y 84 Céd. Flias.). Dativa.- Tutela dativa es “La discernida por designacién judicial o del jo de familia, y no por disposicién testamentaria ni por ministerio Wa ley; con Io cual se diferencia tanto de la tutela testamentaria como Ja tutela legitima” *’. En el sistema adoptado por nuestro Céd. Flias. tela es siempre dativa por cuanto procede de declaracién judicial a en prueba pericial (Art. 59 P. Il Céd. Flias.) Guillermo. “Diccionario Enciclopédico de Der. Usual” T. VIII. 20? Edic. Edit. a" Bs Aires 1986 -101-