Unión Europea

Evolución Histórica de la U.E.

 Movimiento de la Unión Paneuropea
 Discurso de A. Briand de la S.N.
 2° Guerra Mundial

Las iniciativas políticas:

 El discurso de W. Churchill
 El Congreso de La Haya de 1948
 El Consejo de Europa (1949)
Evolución Histórica de la U.E.
Las iniciativas económicas

* Declaración Schuman

* La BENELUX

* Tratado de Paris de 1951. La CECA

* El Tratado de la CED y su fracaso

* El Tratado de Roma de 1957 la CEE y la EURATOM.

Evolución Histórica de la U.E.
 Tratado de unificación (1965)
 1° Ampliación (1973) Gran Bretaña, Irlanda y
Dinamarca
 El Sistema Monetario Europeo
 2° Ampliación (1981) Grecia
 3° Ampliación (1986) España y Portugal (Europa de los
12)
 El Acta Unica Europea
 El Plan Delors (1988)
Evolución Histórica de la U.E.
 Tratado de Maastrich (1992) Nace la unión económica y
monetaria

 4° Ampliación (1995) Austria, Finlandia y Suecia.

 Tratado de Amsterdam (1997).

 Quienes ingresan en la unión monetaria ?– Decisión del

Consejo Europeo de Bruselas (1998)

 El Tratado de Niza (2001) y el nuevo reparto del poder

 Comienza la circulación del Euro (2002) El BCE

Evolución Histórica de la U.E.
 El proyecto de Constitución Europea

 El Consejo Europeo de Copenhague y la 5° Ampliación

(Acta de adhesión de Malta, Chipre, Polonia, República
Checa, Hungría, República Eslovaca, Lituania, Letonia,
Eslovenia, y Estonia, fue la mayor ampliación y se hizo
efectiva en 2004) y Rumania (2007)

Tratado de Lisboa (2009). La reforma institucional

El Brexit
U.E. Miembros
 Originarios: Los seis Estados que ratificaron los Tratados de
Paris (1951) y Roma (1957) Francia, RFA, Italia, Bélgica, Países
Bajos y Luxemburgo
 Primera ampliación en 1972 Gran Bretaña, Irlanda y Dinamarca
 Segunda Ampliación en 1981 con Grecia
 Tercera Ampliación en 1986 con España y Portugal
 Cuarta Ampliación en 1995 Austria, Finlandia y Suecia
 Quinta Ampliación fue acordada en el Consejo Europeo de
Copenhague 2002. Acta de adhesión de Malta, Chipre, Polonia,
República Checa, Hungría, República Eslovaca, Lituania, Letonia,
Eslovenia, y Estonia, fue la mayor ampliación y se hizo efectiva en
2004.
 Luego se suma Rumania en 2007.
U.E. Miembros
 Requisitos: respeto a los principios de libertad,
democracia, derechos humanos, libertades fundamentales y
Estado de derecho. Además de aceptar en su conjunto el
derecho comunitario vigente y de las orientaciones
políticas ya definidas en el acervo comunitarios. Por otra
parte se evalúa la situación económica.
 Procedimiento: Presentación del Estado candidato ante el
Consejo Europeo (unanimidad) previa consulta a la
Comisión Europea y dictamen del Parlamento, se da inicio a
las negociaciones para concluir el acuerdo entre los Estados
miembros y el Estado solicitante. El tratado de adhesión
debe ser luego ratificado por todos los Estados Partes.
U.E. Fuentes normativas
 Tratado de la CECA 1951
 Tratado de Roma 1957
 Tratado de la Euratom 1957
 Tratado de Fusión 1965
 Acta Unica Europea 1987
 Tratado de Maastrich 1992
 Tratado de Amsterdam de 1997
 Tratado de Lisboa 2009
U.E. Estructura institucional

La transformación institucional
La difusa división de poderes
Las instituciones intergubernamentales y supranacionales

Los principios rectores definidos por el TJCE

 Principio de atribución de poderes

 Principio de equilibrio institucional
 Principio de autonomía de las instituciones
 Principio de cooperación leal interinstitucional
 U.E Estructura institucional

EL PARLAMENTO EUROPEO (1)

Función: Órgano de la UE elegido por sufragio directo, con

responsabilidades legislativas, de supervisión y presupuestarias
Miembros: 751 eurodiputados
Competencias legislativas:
 Aprobar la legislación de la UE, junto con el Consejo de la Unión
Europea, a partir de las propuestas de la Comisión Europea
 Decidir sobre acuerdos internacionales
 Decidir sobre ampliaciones a nuevos miembros
 Revisar el programa de trabajo de la Comisión Europea y pedirle
que elabore propuestas de legislación
U.E Estructura institucional
Competencias de supervisión
 Control democrático de todas las instituciones de la UE
 Elegir al Presidente de la Comisión y aprobar a la Comisión como
colegio (Posibilidad de aprobar una moción de censura, que obligue a la
Comisión a dimitir)
 Aprobar la gestión del presupuesto, es decir, la aprobación de la manera
en que se han gastado los presupuestos de la UE
 Examinar las peticiones de los ciudadanos y realizar investigaciones
 Debatir la política monetaria con el BCE
 Formular preguntas de la Comisión y del Consejo
 Observación electoral

Competencias presupuestarias
 Establecer el presupuesto de la UE junto con el Consejo
 Aprobar el presupuesto de la UE a largo plazo («marco financiero
plurianual»)
U.E Estructura institucional
Funcionamiento:
En sesiones plenarias y comisiones.
Composición:
El número de eurodiputados por cada país es
aproximadamente proporcional a su población,
pero siguiendo una proporcionalidad decreciente:
ningún país puede tener menos de 6 ni más de 96
eurodiputados, y el número total no puede ser
superior a 751 (750 más el Presidente).
Sede: Estrasburgo (Fr)
U.E Estructura institucional
EL CONSEJO EUROPEO (2).
Función: Definir la orientación y las prioridades políticas
generales de la Unión Europea. Nivel más elevado de la
cooperación politica entre los miembros de la UE
Miembros: Jefes de Estado o de Gobierno de los países de la
UE, presidente de la Comisión Europea y alto representante
para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad.
Evolución: 1974 (foro informal), 1992 (estatus oficial) y
2009 (institución oficial de la UE)
Constituye una de las siete instituciones oficiales de la UE,
se reúne en cumbres (normalmente trimestrales)
celebradas entre líderes de la UE y presididas por un
presidente permanente.
Sede: Bruselas (Bélgica)
U.E Estructura institucional
FUNCION:
 Define las orientaciones y prioridades políticas generales de la UE. (No es
órgano legislativo) Lo que hace es establecer el calendario político de la UE,
normalmente adoptando en sus reuniones unas «Conclusiones» en las que
delimita las cuestiones de interés y las acciones que han de acometerse.
 Se ocupa de cuestiones complejas o sensibles que no pueden resolverse en
instancias inferiores de la cooperación intergubernamental.
 Establece la política exterior y de seguridad común teniendo en cuenta los
intereses estratégicos de la UE y las implicaciones en materia de defensa.
 Designa y nombra a los candidatos elegidos para determinados puestos
destacados de la UE, por ejemplo en el BCE y en la Comisión.
Con respecto a cada una de las cuestiones, el Consejo Europeo puede:
 pedir a la Comisión Europea que elabore una propuesta
 someterla al Consejo de la UE para que se ocupe de ella.

TOMA DE DECISIONES: En la mayoría de los casos, adopta sus decisiones por

consenso. En casos concretos que se describen en los tratados de la UE, decide
por unanimidad o por mayoría cualificada.
En las votaciones no participan ni el presidente del Consejo Europeo ni el
presidente de la Comisión.
U.E Estructura institucional
CONSEJO DE LA UNION EUROPEA (3)

Función: Representar a los Gobiernos de los Estados miembros, adoptar la legislación

europea y coordinar las políticas de la UE.
El Consejo es el principal órgano de decisión de la UE junto con el Parlamento

Miembros: Ministros de cada país de la UE, en función del tema que se vaya a tratar. Cada
ministro tiene competencias para asumir compromisos en nombre de su Gobierno en
relación con las actuaciones acordadas en las reuniones
Presidente: Cada Estado miembro ejerce la Presidencia por turnos de seis meses

Creación: 1958 ("Consejo de la Comunidad Económica Europea")

Sede: Bruselas (Bélgica)

El Consejo es una única institución jurídica, pero se reúne en 10 formaciones

diferentes, dependiendo del asunto que se aborde
No existe jerarquía alguna entre las formaciones del Consejo, aunque el Consejo de Asuntos
Generales desempeña un papel especial de coordinador y se ocupa de los asuntos
institucionales, administrativos y horizontales. El Consejo de Asuntos Exteriores tiene
también un mandato específico. Cualquiera de las diez formaciones del Consejo puede
adoptar un acto que sea competencia de otra formación. Por lo tanto, en ningún acto
legislativo adoptado por el Consejo se menciona la formación.
U.E Estructura institucional
FUNCION:
 Negocia y adopta la legislación de la UE, junto con el Parlamento Europeo, a
partir de las propuestas de la Comisión Europea
 Coordina las políticas de los Estados miembros.
 Desarrolla la política exterior y de seguridad, siguiendo las directrices del
Consejo Europeo.
 Celebra acuerdos entre la UE y otros países u organizaciones internacionales.
 Junto con el Parlamento Europeo, aprueba el presupuesto de la UE


SISTEMA DE TOMA DE DECISIONES

 El sistema de votación habitual del Consejo es la mayoría cualificada y se utiliza
para adoptar alrededor del 80% de la legislación de la UE. El Consejo adopta
sus decisiones por mayoría simple, mayoría cualificada o unanimidad,
dependiendo de la decisión que deba tomarse.
 Quorum: El Consejo puede votar únicamente si está presente la mayoría de sus
miembros.
U.E Estructura institucional
LA COMISION EUROPEA (4)
Función: Velar por los intereses generales de la UE
proponiendo y comprobando que se cumpla la legislación y
aplicando las políticas y el presupuesto de la UE
Miembros: Un "colegio” de comisarios de un representante
por cada país de la UE
Creación: 1958
Sede: Bruselas (Bélgica)

La Comisión Europea es el órgano ejecutivo, políticamente

independiente, de la UE.
Unica instancia responsable de elaborar propuestas de nueva
legislación europea y de aplicar las decisiones
del Parlamento Europeo y el Consejo de la UE
U.E Estructura institucional
FUNCIONES:

Proponer nuevas leyes

La Comisión es la única institución europea que presenta, para que el Parlamento y el
Consejo las aprueben:
 leyes que protegen los intereses de la UE y a sus ciudadanos en aspectos que no pueden
regularse eficazmente en el plano nacional
 leyes correctas en sus detalles técnicos gracias a consultas con expertos y ciudadanos.

Gestionar las políticas europeas y asignar los fondos de la UE

 Fija las prioridades de gasto de la UE conjuntamente con el Consejo y el Parlamento.
 Elabora los presupuestos anuales para que el Parlamento y el Consejo los aprueben.
 Supervisa cómo se gasta el dinero bajo el escrutinio del Tribunal de Cuentas

Velar por que se cumpla la legislación de la UE

 Conjuntamente con el Tribunal de Justicia, la Comisión garantiza que la legislación de la
UE se aplique correctamente en todos los países miembros.

Representar a la UE en la escena internacional

 Habla en nombre de todos los países de la UE ante los organismos internacionales, sobre
todo en cuestiones de política comercial y ayuda humanitaria.
 Negocia acuerdos internacionales en nombre de la UE.
U.E Estructura institucional
EL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNION EUROPEA (5)

Función: Garantizar que la legislación de la UE se interprete y aplique de la misma manera en

cada uno de los países miembros; garantizar que los países miembros y las instituciones
europeas cumplan la legislación de la UE

Miembros:
Tribunal de Justicia: un juez por cada país miembro y nueve abogados generales.
Resuelve las cuestiones prejudiciales planteadas por los tribunales nacionales, ciertos recursos
de anulación y los recursos de casación
Tribunal General: un juez por cada país de la UE
Resuelve los recursos de anulación que interponen los particulares, las empresas y, en algunos
casos, los gobiernos nacionales. Esto significa que, en la práctica, el tribunal se ocupa sobre
todo de la legislación sobre competencia, ayudas estatales, comercio, agricultura y marcas
comerciales
Tribunal de la Función Pública: siete jueces
Resuelve los litigios entre la Unión Europea y su personal.

Creación: 1952 (CECA)

Sede: Luxemburgo
U.E Estructura institucional
FUNCIONES:
El Tribunal resuelve los asuntos que se le plantean. Los más
comunes son:

 1.- Interpretar la legislación (decisiones prejudiciales):

 2.- Aplicar la legislación (procedimientos de infracción):
 3.- Anular normas europeas (recursos de anulación)
 4.- Garantizar que la UE actúe (recursos por omisión):
 5.- Sancionar a las instituciones europeas (acciones por
daños y perjuicios):
U.E Estructura institucional
BANCO CENTRAL EUROPEO (6)

Función: Gestiona el euro, mantiene la estabilidad de los

precios y lleva adelante la política económica y
monetaria de la UE

Miembros: Un Presidente y el Vicepresidente del BCE y

los gobernadores de los bancos centrales nacionales de
todos los países de la UE.
Creación: 1998
Sede: Fráncfort (Alemania)
U.E Estructura institucional
FUNCIONES:
 Fija los tipos de interés a los que presta a los bancos comerciales en
la zona del euro (también conocida como la eurozona), controlando de
esta forma la oferta monetaria y la inflación
 Gestiona las reservas de divisas de la zona del euro y la compra y
venta de divisas para mantener el equilibrio de los tipos de cambio
 Garantiza que las autoridades nacionales supervisen
adecuadamente los mercados e instituciones financieros y que los
sistemas de pago funcionen bien
 Garantiza la seguridad y la solidez del sistema bancario europeo
 Autoriza la fabricación de billetes de euros por parte de los países
miembros de la zona euro
 Vigila la evolución de los precios y evalúa los riesgos para
la estabilidad de los precios.
 Trabaja con los bancos centrales nacionales de todos los países de la
UE. Juntos constituyen el Sistema Europeo de Bancos Centrales .
 Dirige la cooperación entre los bancos centrales de la zona del euro. Es
lo que suele conocerse como el Eurosistema
U.E Estructura institucional
TRIBUNAL DE CUENTAS EUROPEO (7)
Función:
Comprobar que los fondos de la UE se perciben y se utilicen
para sus fines. Es en un auditor externo independiente de
la UE,
Velar por los intereses de los contribuyentes europeos.
Aunque no tiene capacidad jurídica, contribuye a mejorar la
gestión del presupuesto de la UE por parte de la Comisión
Europea e informa sobre las finanzas de la Unión

Miembros: 1 por cada país de la UE

Creación: 1977
Sede: Luxemburgo.
U.E Estructura institucional
SERVICIO EUROPEO PARA LA ACCION EXTERIOR (8)
Es el órgano que gestiona las relaciones diplomáticas de la UE con otros países fuera del territorio de la UE
y dirige la política exterior y de seguridad de la UE
Autoridad: Alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad
Creado en: 2011
Sede: Bruselas (Bélgica)
Función:
 Ayuda a la Alta Representante de la UE a llevar adelante PESC de la UE
 Gestiona las relaciones diplomáticas y las asociaciones estratégicas con los países no
pertenecientes a la UE
 Trabaja con los servicios diplomáticos nacionales de los países de la UE, las Naciones Unidas y otras
grandes potencias.
 La Alta Representante es también Vicepresidenta de la Comisión Europea.
 Ella representa a la política exterior y de seguridad de la UE en todo el mundo, coordina los trabajos de
la Comisión Europea sobre las relaciones exteriores de la UE y preside las reuniones de los Ministros
de Asuntos Exteriores, Defensa y Desarrollo de la UE.
 La Alta Representante/Vicepresidenta aplica la política exterior y de seguridad de la UE, en
colaboración con los países de la UE y utilizando recursos nacionales y de la UE, esto ayuda a
garantizar la coherencia en la política exterior en todo el territorio de la UE.
 Fuera de sus fronteras, la Unión Europea está representada en los distintos países por una serie
de oficinas (delegaciones de la UE) que desempeñan funciones similares a las de una embajada.
U.E Estructura institucional
OTRAS INSTITUCIONES

 COMITÉ ECONOMICO Y SOCIAL

 COMITÉ DE LAS REGIONES
 BANCO EUROPEO DE INVERSIONES
 DEFENSOR DEL PUEBLO DE LA UE
 SUPERVISOR EUROPEO DE PROTECCION DE DATOS