INTRODUCCIÓN
La pobreza y el alto índice de desempleo, son quizá los principales problemas sociales del Perú. El Perú
es uno de los países con más altas tasas de desempleo nivel de Latinoamérica.
El presente informe tiene por finalidad aproximarse al fenómeno del desempleo en general en el Perú,
analizando su definición, características, causas, consecuencias y la dinámica de este fenómeno;
asimismo, presentaremos los objetivos que deseamos alcanzar con este trabajo.
La investigación se justifica, en la medida que el desempleo en la actualidad afecta a casi el 10% de
nuestra población económicamente activa (PEA), especialmente si consideramos que es precisamente
la escasez de puestos de trabajo adecuados la que origina la utilización sub óptima del recurso mano
de obra.
El problema del desempleo es un tema muy amplio. En el cual uno puede generar demasiadas
preguntas y seguramente, encontrarse con las mismas respuestas. El desempleo es uno de los temas
de debate más importantes en relación al mercado laboral peruano.
A pesar de esta importancia, la discusión académica no ha llegado aún a niveles muy sofisticados y la
mayor parte de los estudios desarrollados en nuestro medio se han concentrado en la descripción de
este fenómeno. Más aun, la mayor parte de las referencias disponibles se han concentrado en el
análisis de la tasa de desempleo abierto, indicador estático de amplio uso internacional a nivel oficial.
La falta de empleo en el Perú no es un problema reciente, sino que se viene dando hace muchos años.
Este problema ha generado diversas actitudes en la población que ve como principal solución a este
problema a la migración.
Año a año, vemos que a nuestro alrededor miles de personas cambian de trabajo o penosamente dejan
de trabajar. Son también miles los egresados de las universidades que salen de sus aulas al mundo real
en búsqueda del soñado trabajo, aunque lo que lamentablemente encuentran es un "desempleo no
soñado".
En el siglo XXI, el siglo de la globalización, pensamos equivocadamente en que hay un puesto de
trabajo aguardándonos, que sólo está esperando a que lleguemos, pero este siglo no sólo nos ha traído
globalización y tecnología sino también competencia, es decir mayor Población Económicamente
Activa (PEA) en búsqueda de trabajo.
Tanto la sociedad como el Gobierno no dan un debido apoyo a las personas desempleadas como se
hace en otros países, se debe recordar que el desempleo no es sólo un problema económico sino
también social puesto que las personas al no tener trabajo se desesperan ya que tienen personas a
quien mantener y gastos que solventar.
OBJETIVOS
Objetivo General:
Ampliar nuestros conocimientos sobre el desempleo.
Objetivos Específicos:
Saber definir al desempleo.
Interpretar la dinámica del desempleo.
Enumerar las causas que conllevan al desempleo y las consecuencias que genera.
Dar a conocer datos actuales acerca del desempleo en nuestro país; así como del análisis de
tales índices.
Identificar los grupos especialmente afectados por el desempleo (jóvenes, mujeres, pobres,
grado de estudios, etc.)
Plantear alternativas de solución desde diferentes puntos de vista.
Dar a conocer la importante misión que tenemos como administradores, en la minimización del
desempleo.
CAPITULO I
CONCEPTO Y CAUSAS
CONCEPTO
La OIT (Organización Internacional de Trabajo) define el desempleo como el conjunto de personas
sobre una edad específica que:
Se encuentra sin trabajo.
Están disponibles para trabajar.
Están buscando trabajo durante un período de referencia.
Estas tres condiciones deben darse simultáneamente.
Para que un individuo sea considerado buscando trabajo debe:
Registrarse en agencia de empleo.
Enviar solicitud a empleadores (currículum).
Consultar lugares de trabajo.
Colocar o responder avisos.
Dentro de este concepto se puede citar un segmento de la población como es la población
económicamente inactiva que está determinada por el conjunto de personas de 0 - 14 años edad,
también se puede mencionar dentro de este grupo a las personas pensionadas o jubiladas,
estudiantes, personas en oficios del hogar, discapacitados para trabajar y otros tipos de inactivos.
Es importante mencionar que éste grupo de personas no están dentro de la fuerza de trabajo.
CAUSAS
ECONÓMICAS:
TIPOS DE DESEMPLEO:
Existen tres tipos fundamentales de desempleo:
Desempleo estructural.
Desempleo cíclico.
Desempleo friccional.
En economías periféricas y en sectores que sufren períodos de baja y alta actividad (agricultura,
hostelería, etc.) puede considerarse un cuarto tipo:
Desempleo estacional.
Además de estos tipos puede hablarse de desempleo de larga duración, desempleo abierto, desempleo
en iniciadores y desempleo oculto entre los inactivos o trabajadores desalentados.
1. Desempleo estructural:
Surge por desajustes entre la oferta y la demanda de trabajo. Estos desajustes pueden estar originados
en el tipo de ocupación o empleo que demandan las empresas o en desequilibrios de tipo geográfico o
en regulaciones en el mercado de trabajo que generan inflexibilidades, ya sea en la contratación
laboral, la negociación salarial y de las condiciones laborales, etc.
2. Desempleo cíclico:
Este tipo de desempleo tiene que ver con el ciclo económico, es decir se presenta cuando hay recesión
(disminución de la actividad productiva) en un país. Esta forma de desempleo es la más indeseable
porque se puede evitar.
Es consecuencia de las fases recesivas del ciclo económico.
Cuando cae el nivel de actividad las empresas tienen dos posibilidades para reducir sus costos y evitar
su salida del mercado:
- Ajustan mediante una baja en los salarios brutos,
- Ajustan a través de disminuciones en la cantidad de empleados.
En general, se observa que las empresas combinan ambas medidas: apelan a la reducción de horas
extras y salarios, y también producen despidos.
Esta última prevalece cuanto más inflexible a la baja son los salarios brutos y cuanto mayor es el
contenido de impuestos laborales.
3. Desempleo friccional:
Es aquel que tiene lugar cuando los trabajadores dejan su empleo para obtener uno más interesante y
mejor pagado. Su desempleo es temporal y no representa un problema económico. El desempleo
friccional es relativamente constante.
4. Desempleo estacional:
El desempleo estacional es aquel que varía con las estaciones del año debido a fluctuaciones
estacionales en la oferta o demanda de trabajo. Se habla de desempleo estacional, por otra parte, para
referirse al que se produce por la demanda fluctuante que existe en ciertas actividades, como la
agricultura, por ejemplo.
5. Desempleo de larga duración:
Se considera parado de larga duración a la persona inscrita como demandante de empleo, de forma
ininterrumpida, durante un periodo superior a un año.
El desempleo de larga duración provoca un efecto negativo sobre la capacidad que tiene el mercado de
trabajo, en el modelo clásico, para restablecer el pleno empleo de forma automática. En este modelo,
el mercado tiende de manera natural hacia el equilibro sin desempleo, porque ante la existencia de
paro, los desempleados compiten con los ya empleados por los puestos de trabajo disponibles,
presionando a la baja los salarios y restableciendo el equilibrio con una disminución de salario.
En el desempleo de larga duración por el contrario, el mercado se distorsiona ya que este tipo de
desempleados no compiten con los empleados, porque las empresas no los consideran "elegibles", en
la medida en que entienden que no son capaces de sustituir a los que están desempeñando sus
mismas tareas y por tanto no presionan a la baja los salarios y no reconducen el mercado de trabajo
hacia un nuevo equilibrio.
Esta distorsión del mercado de trabajo hace necesario que el Estado intervenga, prestando una
atención especial a este tipo de parados.
6. Desempleo abierto:
Son personas que no trabajaron durante la semana de referencia, buscaron activamente un empleo, es
decir, realizaron acciones concretas para obtener un empleo, y estaban disponibles para trabajar de
inmediato. Esos son los tres requisitos para estar desocupado abierto: no tener trabajo, buscar
activamente trabajo y estar disponible y dispuesto a trabajar.
7. Desempleo en Iniciadores:
Son personas que no trabajaron durante la semana de referencia, no buscaron activamente un empleo
porque con anterioridad habían conseguido una posibilidad de trabajo y se encuentran esperando
noticias del potencial empleador o cliente, y están disponibles para comenzar a trabajar.
El volumen que representan los iniciadores es comúnmente pequeño y su inclusión o exclusión del
desempleo abierto puede afectar a la tasa de desempleo en un 0,2 a 0,3 por ciento.
8. Desempleo oculto entre los inactivos o trabajadores desalentados
Son las personas que no estaban trabajando en los últimos 7 días y que si le ofrecieran un trabajo en
ese momento trabajaría, pero no buscaron trabajo en ese periodo de referencia porque no creen
poder encontrarlo, se cansaron de buscar, o no saben dónde consultar.
SOCIALES:
Discriminación a causa de la raza, edad, género, sexo, religión, etc.
POLITICAS:
La incapacidad del Gobierno para generar nuevas plazas de trabajo.
TECNOLÓGICAS:
Progreso tecnológico, cada año se produce la misma cantidad de bienes con menos
personas. La tendencia histórica ha sido la de utilizar cada vez menos horas de trabajo por
semana. Si no continuamos con esta tendencia, la oferta de horas de trabajo es mayor que
la demanda.
AMBIENTALES:
A causa de desastres naturales, que pueden influir negativa y positivamente en el desarrollo de
una economía.
CAPITULO II
DINÁMICA DEL DESEMPLEO
DINÁMICA DEL DESEMPLEO
Los flujos de entrada hacia el desempleo
En cualquier periodo de tiempo, los individuos que ingresan a la condición de desempleo son de
dos tipos: aquellos que antes eran empleados y aquellos que antes eran inactivos. Entre los que
antes eran ocupados existen dos motivos principales de llegada: los recesos (despidos) que
pueden ser temporales o permanentes, y las renuncias. Entre los que antes eran inactivos
existen también dos tipos: los nuevos ingresos al mercado de trabajo y los re ingresos por parte
de personas que alguna vez estuvieron en el mercado de trabajo y por algún motivo salieron de
él hacia la inactividad.
Los flujos de salida del desempleo
Al ingresar al desempleo, por definición las personas empiezan a buscar trabajo, tanto
dependiente como independiente. La pregunta que se intenta resolver en esta sección es como
se componen los flujos de salida del desempleo. En este caso, nuevamente existen dos grandes
posibilidades: el empleo o la inactividad. En el caso que salgan hacia el empleo, la pregunta es
¿Qué tipo de empleo consiguen luego de estar desempleados? En el caso de salir a la
inactividad, interesa averiguar las causas de esta decisión.
¿CÓMO SE MIDE EL DESEMPLEO?
La tasa de desempleo se entiende, entonces, como la cantidad de personas desempleadas como
proporción de la fuerza laboral.
El total de la población en edad de trabajar (14 años de edad a más) se divide entre “Población
Económicamente Activa” (PEA) y “Población Económicamente Inactiva” (PEI). El concepto de fuerza
laboral hace referencia a la PEA, y se define como todas las personas que tienen o buscan un empleo.
TASA DE DESEMPLEO = (N° de empleados/ PEA)* 100
CAPITULO III
DESEMPLEO EN EL PERÚ
TASA DE DESEMPLEO EN EL PERÚ
Distribución de la PEA Trimestre Móvil: Jun-Jul-Ago 2011
DESEMPLEO EN EL PERÚ
TRIMESTRES (2010- 2011) SEGÚN EL INEI
ANÁLISIS DE DESEMPLEO SEGÚN INEI
PEA desocupada según sexo y grupos de edad
En el trimestre móvil Junio-Julio-Agosto 2011, la Encuesta Permanente de Empleo000 registró en Lima Metropolitana a 332
mil 400 personas que buscan empleo (PEA desempleada), de éstos el 40,3% (133 mil 800) son hombres y el 59,7% (198 mil
600) son mujeres. Comparado con similar trimestre móvil del año anterior, la población desempleada disminuyó en 3,9%
(13 mil 400 personas), la PEA desempleada masculina decreció en 9,1% (13 mil 400 personas); mientras que la femenina no
presentó variación alguna. Al analizar el comportamiento del desempleo según grupos de edad, comparado con similar
trimestre móvil del año anterior, se observa que éste disminuyó en 7,7% en el grupo de 25 a 44 años de edad y en 5,0% en
el grupo de 14 a 24 años de edad; mientras que aumentó entre los de 45 y más años de edad en 13,6%.
Duración del desempleo
Los resultados de la EPE, revelan que la duración promedio del desempleo en el trimestre móvil bajo análisis fue de 2,7
semanas, según grupos de edad, se observa que duró más tiempo entre la PEA desempleada de 25 a 44 años con 3 semanas
en promedio, seguido del grupo de 45 y más años de edad con 2,7 semanas y los de 14 a 24 años con 2,5 semanas en
promedio. Al comparar con el promedio de duración de similar trimestre móvil del año anterior (Junio-Julio-Agosto 2010),
se observa que disminuyó en 16,1% en el grupo de 25 a 44 años de edad, en 15,8% en los de 45 y más años, y en 0,4% en el
grupo de 14 a 24 años de edad. (Ver Cuadro).
Tasa de desempleo según sexo y grupos de edad
En el trimestre móvil Junio-Julio-Agosto 2011, el desempleo afectó al 7,0% de la PEA de Lima Metropolitana. Según sexo, el
desempleo afectó más a mujeres (9,2%) que a hombres (5,2%). Comparado con similar trimestre móvil del año anterior, la
tasa de desempleo masculino disminuyó en 0,6 punto porcentual; mientras que en la femenina no se presentó variación
alguna.
Según grupos de edad, se observa que el desempleo afectó en mayor proporción a la PEA de 14 a 24 años de edad (13,6%),
seguido de los que tienen 25 a 44 años de edad con 5,3% y por los que cuentan con 45 y más años de edad con 4,3%.
Al analizar el comportamiento de la tasa de desempleo abierto, respecto a lo obtenido en similar trimestre móvil del año
anterior, se observa que ésta se redujo en 1,2 puntos porcentuales en el grupo 14 a 24 años de edad y en 0,5 punto
porcentual en el grupo de 25 a 44 años; mientras que en el grupo de 45 y más años de edad aumentó en 0,6 punto
porcentual. (Ver Cuadro).
GRUPOS ESPECIALMENTE AFECTADOS POR EL DESEMPLEO
En primer lugar, probablemente el grupo más afectado sea el de los jóvenes quienes exhiben tasas de
desempleo equivalentes a casi dos veces las tasas de desempleo promedio. Más de un millón de
jóvenes peruanos de entre 14 a 25 años, de los cerca de seis millones que viven en el país, son
desempleados, estimó la Organización Internacional del Trabajo (OIT). Esta cifra ubica la tasa de
desempleo juvenil en aproximadamente 18%.
Este fenómeno ha sido destacado en numerosos estudios y uno de sus probables determinantes es
que los jóvenes cuentan con menor experiencia laboral - potencial y específica - lo cual reduce sus
posibilidades de inserción en el mercado de trabajo. Probablemente debido a ello es que actualmente
existen numerosos programas de capacitación (públicos y privados) para aumentar la empleabilidad y
reducir el desempleo de los jóvenes.
Un dato interesante es que en la última década la tasa de desempleo de los jóvenes se ha reducido
ligeramente y se ha incrementado el desempleo de individuos mayores de 50 años. Esto puede
resumirse en que los jóvenes actuales cuentan con un nivel de educación superior al de las
generaciones mayores y en términos laborales cuestan menos a los empresarios. En este contexto, los
adultos enfrentan un panorama desfavorable, lo cual se puede convertir en un problema de bienestar
general para la sociedad: no es lo mismo para la sociedad tener a un adulto con carga de familia en
situación de desempleo que a un joven en esa misma situación.
Otro de los grupos tradicionalmente afectados por el desempleo es el de las mujeres, cuyas tasas de
desempleo usualmente han sido claramente mayores a las de los hombres. De todas maneras, en las
últimas décadas también se ha observado una tendencia hacia la reducción de las tasas de desempleo.
Este fenómeno está sin duda asociado al nuevo rol que le ha tocado desempeñar a la mujer en el
mercado de trabajo, el cual se ha expresado en un acelerado incremento en las tasas de participación
laboral de las mujeres, especialmente de aquellas más jóvenes, que a su vez se vincula con cambios en
los niveles de educación, los patrones de fertilidad de las mujeres y las modificaciones en la estructura
de la demanda de mano de obra.
En tercer lugar, se ha observado también que los pobres exhiben mayores tasas de desempleo. Los
pobres han mostrado tasas de desempleo equivalentes a casi el doble que los no pobres en los últimos
años.
Finalmente, cuando se ha intentado conocer si los grupos de menor calificación se ven más afectados
por el desempleo, se ha encontrado que la relación entre desempleo y educación no parece ser
unívoca. Las tasas de desempleo son bajas entre quienes tienen estudios primarios, son ligeramente
mayores entre los que cuentan con estudios secundarios y finalmente vuelve a reducirse entre los que
cuentan con estudios superiores. Es decir, el desempleo sería menor entre quienes se encuentran en
ambas colas de la distribución de educación, lo cual evidencia una naturaleza diferente en cada uno de
estos casos.
CAPITULO IV
CONSECUENCIAS Y ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN
CONSECUENCIAS
Económicas:
El costo económico corresponde a todo lo que se deja de producir y que será imposible de
recuperar.
Detiene el crecimiento de una economía.
Políticas:
El desempleo cíclico en países desarrollados la situación puede provocar desde nuevas las
políticas de Estado hasta definitivamente la adopción de un sistema económico distinto.
Sociales:
Desplazamiento de grandes masas de desempleados hacia trabajos informales o de carácter
precario.
Violencia y desobedecimiento civil.
Degradación del capital humano, que resulta de la pérdida de destrezas y habilidades.
Migración en busca de oportunidades de trabajo.
El emprendimiento, es una de las pocas consecuencias positivas del desempleo.
ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN
La manera para reducir el desempleo y para vivir mejor es la de distribuir el trabajo disponible,
trabajando menos horas por semana.
Lo que tiene que hacer el gobierno, es crear condiciones para que la gente de acá pueda tomar
iniciativas y ser eficiente para que el capital extranjero también tenga condiciones apetecibles:
- Atraer inversiones extranjeras y por el otro lado considerar que el enfoque tendría que
ser hacia las Mypes (micro y pequeñas empresas).
Ambos son buenos, de hecho estas suelen ser las soluciones que buscan todos los
países, faltaría solamente el incentivo a las industrias y empresas nacionales y ya
estarían todas las alternativas que se suelen tener en cuenta.
La población tiene que madurar política y cívicamente, por ejemplo cuando van a votar, uno
vota sin pensar en las consecuencias que su voto genera.
Otra actitud que la población debería cultivar es la participación ciudadana, con actitud
vigilante de manera permanente. Nada más alejado de nuestra realidad, nosotros más que
vigilantes somos gente que nos encanta el escándalo, nos guiamos de lo que dicen algunos de
los energúmenos de los programas de los domingos, no hay una agenda política liderada por
gente esclarecida de la ciudadanía. Yo creo que la población tiene que tener una participación
mucho más consciente, y es que los diarios también no trabajan para informar al a población
sino para vender. La población solo quiere divertirse con los diarios, pero no informarse, por
eso el éxito de los diarios chichas.
CONCLUSIONES
Las tasas de desempleo de un país son uno de los índices más importantes.
El desempleo en el Perú no es un tema reciente. Este fenómeno ha generado que la población
tome actitudes que ayuden a dar soluciones a sus problemas una de ellas es la migración y la
otra creación de empresas informales.
El desempleo es un fenómeno fundamentalmente dinámico y por lo tanto es importante
tomarlo en cuenta para un análisis o una toma de decisión.
Aunque se plantee algunas soluciones al problema del desempleo eso no hará que desaparezca,
pero que si disminuya.
La tasa de desempleo toma en cuenta características importantes al momento de medir este
índice (sexo, edad, ocupación, etc.).
Los sectores más vulnerables al desempleo son: los jóvenes, las mujeres, los pobres y también
de alguna manera las personas con bajo nivel educativo.
La tasa de desempleo si es baja no es porque exista más puestos laborales sino porque la gente
tiene la suficiente iniciativa como para no quedarse sin hacer nada y son ellos los que generan
su propio puesto de trabajo.
En la disminución dela tasa de desempleo debe estar involucrado tanto el Gobierno como la
ciudadanía.
Los tipos de desempleos también se consideran como causas del desempleo.
Los administradores cumplimos un rol relevante en la generación de empleo.
