Integrantes del Consejo del Plan Urbano Ambiental
PRESIDENTE Dr. Aníbal Ibarra
AMBIENTAL
COORDINADOR Arq. Enrique García Espil
SUBSECRETARIOS Desarrollo Urbano, Arq.
Obras y Mantenimiento, Ing.
Martín Marcos
Gabriel Ciribeni
SINTESIS
Transporte y Tránsito, Ing. Horacio Blot
Industria, Tecnología y Comercio Exterior, Dr. Héctor Alonso
Gestión y Administración Financiera, Lic. Marta Albamonte
Desarrollo Regional, Dr. Alejandro Rofman
Medio Ambiente, Arq. Eduardo Ricciuti
Descentralización, Dr. Daniel R. Siciliano
REPRESENTANTES EJECUTIVO Arq. Heriberto Allende
Arq. Enrique Fernández Meijide
Arq. Jorge Iribarne
Arq. DPU David Kullock
Arq. Mario Linder
Dr. Raúl Navas
Ing. Olga Vicente
REPRESENTANTES LEGISLATURA Arq. Héctor Aizpurú
Arq. José Ignacio Barassi
Arq. Nora Bricchetto
Arq. Luis Cabillón
Arq. DPU Margarita Charriere
Arq. Rubén Gazzoli
Arq. Jorge Lembo
Arq. DPU Manuel Ludueña
ASESOR TECNICO Arq. Osvaldo Ramacciotti
GCBA Gobierno de la Ciudad
ASESOR LEGISLATURA Arq. DPU Eduardo Alexandre
de Buenos Aires
ASESORES EXTERNOS Dr. Jordi Borja | Arq. Hugo Gilmet | Arq. Nelson Inda
SPU Secretaría de
Arq. Dominique Petermüller Planeamiento Urbano
ASESORES Ing. Juan Basadonna | Arq. Horacio Caride | Arq. María José Leveratto Lic. Gustavo Mosto | Arq. Alicia Novick | CoPUA Consejo del Plan
Urbano Ambiental
Arq. Cristina Pesich
“Este Plan asegura el desarrollo ordenado de la Ciudad , dejando atrás un
SECRETARIO DE ACTAS Arq. DPU Rodolfo Macera período durante el cual el desarrollo urbano era conducido por las fuerzas económicas,
dando lugar a procesos de urbanización desordenados y espontáneos que ocasionaron
EQUIPO DE TRABAJO de la OFICINA DEL PLAN URBANO AMBIENTAL deterioro urbano.
COORDINACION Arq. María Antonia Kaul
Este Plan Urbano Ambiental le dará sentido no sólo a las intervenciones desde el ámbito
PARTICIPACION Arq. Gabriela Cragnolino | Arq. Martín Menini | Arq. Martín Scoppa Alejandra Arreseigor | Marisa Bordone |
público, sino también a las del sector privado de la Ciudad de Buenos Aires,
Alejandro Costa | Ana Laino
Guillermo Meyer | Irene Nardelli | Mirta Zurzolo
posibilitándonos desarrollar una estrategia de implementación en
DG (UBA) Alejandro Ambrosone forma conjunta..."
Dr. Aníbal Ibarra, Jefe de Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires
(del discurso pronunciado en la Facultad de Arquitectura Diseño y Urbanismo, octubre de 2000)
Fundamentos y Propuestas
PLAN URBANO
Equilibrar el desarrollo de la ciudad
y afirmar el Corredor Sur
Afirmar y completar el centro urbano
de la región en base a la riqueza y
variedad de sus actividades
Afirmar y completar el centro urbano de la región en base a la riqueza y variedad de sus
Lograr la vinculación transversal norte
sur de la ciudad y reforzar los centros actividades Para lograrlo, proponemos:
barriales
• limitar el crecimiento (hacia los barrios residenciales del norte) del área administrativa y de
Poner en valor el sistema de grandes negocios • radicar nueva población utilizando mejor el patrimonio construído
parques y crear un eje verde en el
Corredor del Oeste • incrementar la peatonalización del microcentro y prever transporte público no contaminante y de
dimensiones reducidas
Mejorar la infraestructura de transporte
portuario, ferroviario y aéreo, y las
• orientar el crecimiento hacia el sur enfatizando los ejes de las avenidas: Paseo Colón, 9 de Julio y Entre Ríos
grandes puertas de acceso a la ciudad
Promover la realización de una gran Lograr la vinculación transversal norte-sur de la ciudad y reforzar los
operación conjunta con la Provincia de
Buenos Aires en el eje del Riachuelo centros barriales Para lograrlo, proponemos:
• eliminar la barrera del Ferrocarril Sarmiento, llevando su recorrido bajo nivel
• desarrollar sistemas de transporte público de calidad para vincular en sentido transversal los centros
locales • reforzar los centros locales con nuevas actividades, en base al proceso de descentralización
Poner en valor el sistema de grandes parques y crear un eje verde en el
Corredor del Oeste Para lograrlo, proponemos:
• preservar el parque de Palermo y vincularlo a los espacios verdes sobre el Rio de la Plata •
proyectar los espacios abiertos del Parque Alte. Brown contemplando una buena definición de sus
bordes • potenciar el uso de la Reserva Ecológica conservando su carácter
• iniciar la construcción del corredor verde del oeste, a partir del soterramiento del Ferrocarril Sarmiento
Mejorar la infraestructura de transporte portuario, ferroviario y aéreo, y las
grandes puertas de acceso a la ciudad
Equilibrar el desarrollo de la ciudad y afirmar el Corredor Sur
Para lograrlo, proponemos:
Para lograrlo, proponemos: • ordenar y reconstruir los centros de transbordo de las estaciones ferroviarias de Retiro, Once,
• mejorar la vinculación de la zona sur con el Área Central, creando un corredor verde en las Constitución y Chacarita
avenidas Roca - Bergalli y Amancio Alcorta • prever la posible interconexión entre Retiro, Once y Constitución
• aumentar la red de subterráneos, en especial las líneas transversales
• promover la radicación de nueva población y actividades productivas • mejorar el funcionamiento y los accesos de cargas al Puerto
• localizar nuevos equipamientos de jerarquía, como los centros de Exposiciones y Convenciones •
promover un nuevo centro que vincule Villa Lugano y Villa Soldati • reestructurar el nodo Puerto - Aeropuerto
• mejorar el espacio público, definiendo el carácter de los parques y avenidas y la caracterización de sus bordes •
integrar las villas al tejido urbano y social del barrio
Promover la realización de una gran operación conjunta con la Provincia de Buenos
Aires en el eje del Riachuelo
Para lograrlo, proponemos:
• impulsar las obras de saneamiento
• rehabilitar e integrar las villas y barrios deteriorados
• recuperar las áreas industriales obsoletas y/o desocupadas, en base a la incorporación de nuevas
actividades • desarrollar áreas de recreación en las riberas
Puesta en marcha del
Plan Urbano Ambiental
Corredor Verde del Oeste
Gestión y Normativas
Para que las políticas Generales y los
Programas de Actuación del Plan se puedan concretar, hace falta adoptar
Buenos Aires y el Río, Costanera Norte
gestiónes y normas efectivas.
Algunos de esos instrumentos se aplicarán en toda la ciudad y otros sobre
lugares y temas específicos previstos en el Plan. Ordenamiento
del Nodo Intermodal
Retiro-Puerto-Aeroparque
Para entenderlos mejor se los puede agrupar en tres categorías:
Instrumentos de Planificación
Desarrollan las propuestas del Plan para sec tores y temas destacados de la
ciudad.
Instrumentos de Gestión
Ponen en marcha las acciones sectoriales y temáticas del Plan Urbano
Ambiental. En general, son la base
de la promoción y el
gerenciamiento urbano.
Proponen que la acción Buenos Aires y el Río
Costanera Sur
conjunta del sector
público y del privado
guien la transformación
de la ciudad.
Instrumentos de Seguimiento
y Control
Permiten la continuidad de la gestión y veri ficar el cumplimiento de las metas
previstas.
Algunos de estos instrumentos existen en las disposiciones vigentes. Sin
embargo
Ordenamiento de la traza
de la ex AU3
se los deberá modificar cuando sea nece
sario, incorporar los nuevos y dar coherencia
al conjunto. En ese sentido,
Ordenamiento del Area
Chacarita, Agronomía, Paternal
se elevarán a la Legislatura los proyectos
de ley correspondientes, para su debate y posterior sanción.
Desarrollo del Area
de Mataderos
Buenos Aires y el Río
La Boca, Vuelta de Rocha
Corredor Verde del Sur
Implementación del Plan Urbano Ambiental
Implementación del Plan Urbano Ambiental
1 Programa para la región Metropolitana
b) Jerarquización de la Red Vial y Ordenamiento del Transporte de
Pasajeros y el Tránsito
Mejorar la calidad ambiental y facilitar la conectividad urbana, mediante la
estructuración de la red vial y la racionalización del transporte automotor. Se busca
aumentar la calidad del servicio y complementar los medios guiados señalados en a).
c) Ordenamiento del Sistema de Transporte de Cargas
Mejorar la calidad ambiental y la eficiencia urbana, mediante la definición de
corredores(1), estaciones de transferencia(2), y zo nas de actividad logística(3)
destinadas al transporte de cargas. Dado el carácter metropolitano del tema, se busca
evitar la circu lación de camiones que no tengan origen o destino en la Ciudad.
d) Revalorización del espacio público
programa E programa F
Jerarquizar y dar vitalidad al espacio público a partir de distintas acciones que
promuevan su riqueza, diversidad y la mejora de la calidad ambiental, teniendo en
cuenta la preservación de las dis tintas identidades de los barrios.
e) Revalorización de grandes áreas verdes
Conservar y aumentar los grandes espacios abiertos, mejorar su equipamiento y
utilización. Ampliar la actual oferta y constituir el sistema de áreas verdes de la ciudad.
f) Saneamiento Integral
Area programas A | B | C | D
Incluye la Ciudad de Buenos Aires y municipios en el territorio de la provincia de
Buenos Aires, con una población de 13.000.000 de habitantes.
Objetivo
2 Programas de Organización Urbana
a) Extensión de la Red de Medios Guiados de
Transporte de Pasajeros: Subterráneos, trenes, premetros y tranvías
Mejorar la calidad ambiental (menor emisión de gases y ruidos) y la buena vinculación
entre distintos sectores de la ciudad, medi ante la extensión e integración de los
servicios actuales para que las zonas de mayor población estén abastecidas por una
red efi ciente de transporte público.
Resolver el problema de inundaciones que afecta a ciertos sec
Coordinar las políticas y acciones del GCBA y de las restantes jurisdicciones (Municipios, Provincia de Buenos Aires y Nación) en - La gestión ambiental y del saneamiento (cuenca Matanza - Riachuelo). - El manejo de residuos domiciliarios, industriales y
todo lo que se refiera o tenga incidencia (directa) en su situación y calidad urbanística y ambiental. patogénicos.
- La provisión de agua potable, desagües cloacales y pluviales.
Alcances y contenidos tores de la ciudad por efecto de las lluvias y/o las sudestadas. g) Desarrollo de instrumentos económicos
se prevée la constitución de los siguientes subprogramas: Proponer instrumentos que permitan captar parte de la valo rización originada por cambios en las normas y/o la construcción de
- Planificación Territorial-Ambiental y Compatibilización de la Normativa (Planes y Códigos). - Coordinación para el Desarrollo obras públicas en un área. Hacer más equitativo y trans-par ente el impuesto inmobiliario.
Económico y Social.
- Gestión Integral de Sistemas Compartidos (transporte público, redes de infraestructura y saneamientos). Notas
1) Red de autopistas, avenidas y eventualmente calles en las que puede circular el transporte de cargas pesado.
son temas prioritarios de la Agenda Metropolitana:
2) Areas de grandes dimensiones en las que se realiza la transferencia de cargas entre vehiculos de distinto porte, según las vías por las que pueden circular.
- La preservación de grandes reservas de espacios abiertos (bosques de Ezeiza, Campo de Mayo, el Delta del Paraná, y toda la 3) Areas generalmente cubiertas en las que las que se realiza la ruptura y reagru pamiento de cargas para el abastecimiento de la ciudad. Puede estar vinculada a una
franja costera del Río de la Plata). Estación de Transferencia.
- La gestión del sistema metropolitano de movilidad (transporte y tránsito - sistemas público y privado de pasajeros y carga).
Implementación del Plan Urbano 3 Programas de Revalorización de Sectores
Recuperar y revalorizar la costa del Río de la Plata y el Riachuelo con espacios público
para usos recreativos y turísticos.
Ambiental Corredor Verde del Oeste
Superar la barrera urbanística originada por el recorrido a nivel del Ferrocarril
Sarmiento mediante su soterramiento. Generar un gran parque lineal que mejore la a) Preservación del patrimonio
3 Programas de Jerarquizar y recuperar el patrimonio urbano de la ciudad, base indispensable de
identidad, a partir del equilibrio entre los cam bios en el medio urbano y la permanencia
Ordenamiento de Areas de los rasgos valiosos que le otorgan su carácter particular.
b) Consolidación de Centros Barriales
Concurrir a las políticas de descentralización y de revitalización barrial, consolidando
Ordenamiento del Area Central los centros locales, como complemento del ordenamiento del Área Central.
Consolidar al Area Central de la ciudad como ref
erencia internacional y centro de gravitación local, c) Desarrollos estratégicos en playas ferroviarias
metropolitana, y nacional, potenciando sus venta Promover el mejoramiento urbanístico y ambiental de los sec tores urbanos
jas estratégicas y atenuando las situaciones ambi actualmente afectados por actividades de car-ga y descarga en playas ferroviarias que
entales y funcionales negativas que presenta van a ser desactivadas.
actualmente.
d) Integración de Asentamientos Precarios
Revalorización del Casco Histórico
Resolver la situación habitacional de la población de villas y núcleos habitacionales
Preservar los valores patrimoniales y elevar la cal transitorios, a partir de su integración social y urbanística al tejido de la ciudad,
idad ambiental del sector, que incluye a los barrios enfatizando su recu peración ambiental.
de San Telmo y Monserrat así como al en-torno de
la Avenida de Mayo. e) Ordenamiento de zonas industriales y mixtas
En ambos casos, favorecer la radicación de nueva
población y actividades. Resolver las situaciones de degradación urbana y las molestias mutuas que se
producen por efecto de una inadecuada super posición de actividades industriales y
calidad ambiental de los barrios que atraviesa. residenciales. Se deberán considerar los requerimientos de cada uso y la propuesta de
Ordenamiento del Nodo Intermodal nuevas formas de convivencia que permitan el adecuado desar rollo de todas las
Retiro-Puerto-Aeroparque actividades urbanas.
Corredor Verde del Sur
Reordenar de manera integral la zona de las
Conformar un eje para estructurar la Zona Sur de la ciudad, que desde la Av. Gral. Paz
Terminales de Retiro y Puerto Nuevo, que se f) Grandes Equipamientos Urbanos
hasta la Estación Constitución, enlace y revalorice a sus diversos nodos y se defina por
extiende hasta el Aeroparque Jorge Newberry, para lograr su mejora ambiental,
el carácter "verde" que brinden los diversos parques y forestaciones Dotar a Buenos Aires de los grandes equipamientos que requiere para cumplir mejor
funcional y la correcta articulación con la Ciudad y su Area Central.
sus roles actuales y los que surgen en relación a su posicionamiento actual y futuro
dentro del Sistema
Buenos Aires y el Río
Implementación del Plan Urbano Ambiental
programas F | G
programas A | B | C programas D | E
intensivas de avenidas, actuales y futuras.
Ordenamiento del Area Chacarita - Agronomía - Paternal
Desarrollo del Area de Mataderos
Revitalizar el área degradada mediante la mejora general de las condiciones urbanas y ambientales y la localización de nuevas Revertir las barreras urbanísticas, desarticulación física y degradación ambiental ocasionadas por la proximidad de grandes
actividades en el predio que ocupa el Mercado de Hacienda (37 Ha.). equipamientos en un área cruzada a su vez por dos trazas ferroviarias próximas.
Mundial de Ciudades.
Ordenamiento de la traza de la ex Autopista Urbana 3
Revertir la situación de degradación social, urbana y patrimonial ocasionada por las expropiaciones ejecutadas para la real ización g) Reordenamiento de los Centros de Transbordo
de la AU3 y la consiguiente ocupación irregular de inmuebles de propiedad municipal; sobre todo, en la franja com prendida entre Mejorar su calidad ambiental y posibilidades de vinculación urba na, en espacios especialmente acondicionados que faciliten la
las calles Donado y Holmber entre Av. Gral. Paz y Av. de los Incas. conexión entre los distintos modos de transporte público y privado.
¿Qué ganan los habitantes de Buenos
Aires con el PLAN URBANO
AMBIENTAL?
+ transporte público
+ verde
+ calidad ambiental
+ eficiencia natural
+ empleo
¿COMO? ¿DONDE? ¿CON QUE INSTRUMENTO?
+ integración social • Creando nuevos corredores verdes - En la traza del FFCC Sarmiento en el oeste - Programa del Corredor Verde del Oeste - En
el eje Amancio Alcorta - Roca en el sur - Programa del Corredor Verde del
Sur
- En el Area de Retiro - Proyecto Retiro
- Reserva Ecológica
- Parque Indoamericano
- Parque 3 de Febrero
- En la costa del Río de la Plata
- En las playas ferroviarias desactivadas
• Eliminando basurales a cielo abierto
- En lineas con sentido Norte - Sur
- En el sector Este de la Ciudad • Mejorando la dotación de servicios cloacales
- En el area de las grandes terminales
y nodos de transporte de la Ciudad
• Controlando la contaminación del agua - Programa de Revalorización del Espacio Público y del aire
• Mejorando el espacio público
- En el micro y macrocentro, incluyendo
San Telmo - Monserrat • Ordenando sectores urbanos - Programa de Ordenamiento Chacarita, Agronomía, La Paternal - Programa de Ordenamiento Area Mataderos
- En sectores deprimidos de la Ciudad - - Programa de Ordenamiento AU3
En las áreas de interés turístico y valor - Programa de Ordenamiento Nodo Retiro - Puerto
patrimonial
- En el Sur de la Ciudad
• Impulsando la integración metropolitana - Programa de Gestión para la Integración Metropolitana
• Jerarquizando la red vial para favorecer - Programa de Jerarquización de la Red Vial y Mejoramiento de la conectividad la Conectividad
- En el Area Sur y en la Villa 31 de Retiro
• Ordenando el transporte de carga - En la red de tránsito pesado y la terminal - Programa de Ordenamiento del Sistema de Transporte de Carga y el
sistema de abastecimiento nueva de cargas
- Complejos hospitalarios e infraestructura
educativa en distintas áreas de la
Ciudad
- En centros barriales
- En cuencas y borde fluvial según
Plan Hidráulico
- En el Sur de la Ciudad
- Sobre todo en la zona Noreste y según
Plan de Aguas Argentinas
- En los bordes fluviales y en el espacio
urbano en general
- Con énfasis en áreas críticas y Area Central
- Area Chacarita, Agronomía y La Paternal
- Area Mataderos
- Area Traza Ex AU3
- Area de intermodalidad
- En relación a los bordes y los sistemas
y cuencas compartidas
- En toda la Ciudad
• Revalorizando los grandes parques - Programa de Revalorización de Grandes Areas Verdes
• Creando nuevas areas verdes - Programa Buenos Aires y el Río - Programa de Desarrollos Estrategicos de Playas Ferroviarias
• Duplicando la red de subterráneos - Programa de Extensión de la Red de Subterráneos • Promoviendo sistemas de premetro - Programa de Sistemas de
Transporte de Capacidad Intermedia • Reordenando los centros de transbordo - Programa de Reordenamiento de Centros de Transbordo
• Revalorizando el Area Central - Programa de Ordenamiento del Area Central
• Revalorizando las zonas productivas - Programa de Revalorización de Zonas Productivas • Extendiendo los circuitos y la oferta turística -
Programa de Apoyo al Desarrollo del Turismo
• Creando un centro de exposiciones de - Programa de Grandes Emprendimientos Urbanos carácter regional
• Transformando los asentamientos precarios - Programa de Integración y Revalorización de Asentamientos en barrios Precarios
• Mejorado el equipamiento comunitario - Programa de Equipamiento Social • Consolidando la identidad barrial - Programa de Consolidación
de Centros Barriales
• Controlando las inundaciones - Programa de Saneamiento Integral
