1.

CONTRATACIÓN DIRECTA

La Contratación Directa es un procedimiento de contratación o adquisición que excluye los

requerimientos formales de la licitación o el concurso, guardando el compromiso de procurar el

mejor interés público. (LCE art. 4, LCE art. 5, RLCE art. 7)

Este tipo de procedimiento permite satisfacer necesidades en un espacio de tiempo menor a los

demás procesos contemplados por la Ley de Contratación del Estado. (RLCE art. 7)

Con excepción de las Adquisiciones y Contrataciones Directas efectuadas con base en Estado de

Emergencia, todos los Procesos Directos deberán estar sustentados en una adecuada planificación

y programación de las actividades; procurando que las necesidades a satisfacer se realicen de forma

oportuna, con transparencia, igualdad y en las mejores condiciones de costos y calidad. (LCE art.

5).

En este sentido el procedimiento deberá buscar ante todo la contratación o adquisición de la oferta

más conveniente para el interés general; dando prioridad al contenido de la oferta en lugar de la

forma, es decir no se dará mayor importancia a errores u omisiones que no alteren el contenido de

la oferta en lo que se refiere a especificaciones técnicas, servicio y costos. (LCE art. 4, LCE art. 5)

La Administración tiene la obligación de proporcionar a todos los oferentes la información

necesaria y oportuna para la presentación de sus ofertas. (LCE art. 5, LCE art. 6)

1.1. Prohibiciones en el procedimiento de Contratación Directa

1. No se podrá brindar información que se supone reservada. (LCE art. 6)

2. No se podrá brindar información que pueda poner a un oferente en situación de ventaja sobre
otro. (LCE art. 6)
3. No se podrá brindar datos que en el Pliego de Condiciones se establezca como exclusivos de la
Administración, entre ellos se puede mencionar los estados financieros, cartera de clientes,
procesos de producción, programas de cómputo, etc. (LCE art. 6)
4. Durante el período comprendido entre la apertura de las ofertas y la notificación de la
adjudicación, no se podrá brindar información alguna con respecto a la evaluación de las ofertas
y la adjudicación del contrato. (LCE art. 6)
5. No es posible realizar contrataciones y/o adquisiciones por partes, con la intención de fraccionar
el gasto y de esta forma eludir los procesos de licitación privada o pública según sea el caso. (LCE
art. 25)
6. Incluir en los términos de referencia requisitos que resulten en la exclusión de posibles
oferentes; así como alguna condición que intenten limitar la participación en circunstancias de
igualdad para los oferentes. (LCE art. 40)
 7. No se debe incluir marcas comerciales, patentes, números de catálogo, en los planos, diseños y
especificaciones técnicas de la obra. (RCLE Art. 103)
8. No podrán participar en las contrataciones de obras, la empresa que preparó el diseño de dicha
obra. (LCE art. 152)
9. Se prohíbe la compra de maquinaria o equipo usado, así como las compras a abastecedores
únicos, (LCE art. 84)

1.2. Excepciones en el procedimiento de Contratación Directa

 Se permite realizar contrataciones y/o adquisiciones por partes siempre y cuando estas

formen parte de un proyecto que ha sido desde su inicio diseñado de esa forma. (LCE

art. 25)

 Sí es conveniente para la Administración podrán contratarse por separado las obras

que admitan dos o más etapas o secciones, siempre que fuesen susceptibles de ser

utilizadas o puestas al servicio en forma independiente y que puedan ser definidas sin

menoscabo de las normas de calidad. (LCE art. 70)

 Sí por razones técnicas o científicas propias de la obra o proyecto se justificaré la

inclusión de una marca comercial, patente o número de catálogo; y será permitido

únicamente para señalar sus características generales o para aclarar una especificación

concreta que de otra manera no podría describirse, sin embargo deberá agregarse la

frase: “O SU EQUIVALENTE”. (RCLE Art. 103)

 Las Municipalidades de manera individual o colectiva, están autorizados para adquirir

maquinaria y equipo con un uso no mayor a ocho (8) años. Los cuales deben ser marcas

representadas en Honduras, y la adquisición deberá realizarse mediante Subasta o

Licitación Pública. (LCE Art. 155)

1.3. Funcionarios con Competencia para Adjudicar

1.3.1 En la Administración Central:

 Secretarios de Estado
 Titulares de órganos desconcentrados de acuerdo con las normas de creación o

hasta el límite que le fuere delegado por acto administrativo dictado por el

órgano al cual están adscritos. Lo anterior sin perjuicio de las disposiciones

contenidas en leyes especiales.

 Los Gerentes Administrativos de las Secretarías de Estado y hasta los límites

que le sean delegados por el secretario de Estado correspondiente.

1.3.2 En la Administración Descentralizada:

 Presidentes de las Instituciones descentralizadas

 Directores de las Instituciones descentralizadas
 Secretarios Ejecutivos de las Instituciones descentralizadas
 Gerentes de las Instituciones descentralizadas Titulares de órganos con competencia regional
previstos en sus estructuras administrativas, hasta el límite determinado por los órganos de
dirección superior.
 El alcalde Municipal.
 Consejo Directivo, cuando las normas presupuestarias así lo establezcan.
 Corporación Municipal, cuando el plan de arbitrios así lo establezcan.

1.4 Contratación Directa por Estado de Emergencia

Se entiende por Estado de Emergencia situaciones especiales que requieren atención inmediata
y urgente (RLCE Art. 7).
1.4.1 Situaciones catalogadas como emergencia: La LCE señala cuales situaciones o eventos
pueden ser definidos como emergencia:

Acontecimientos o desastres naturales como inundaciones, terremotos u otros similares.

Epidemias

Guerras

Estado de excepción

Conmoción interior

Otras circunstancias que provoquen calamidad pública

Una situación imprevista y excepcional que afecte sustancialmente la prestación de los servicios
públicos o la atención de necesidades relacionadas con la defensa o el orden público.

1.5. Marco legal para la gestión de las Contrataciones Directas

La gestión de las contrataciones directas en el marco de la emergencia deberá realizarse conforme a lo

establecido en la LCE y RLCE y con las disposiciones especiales emanadas por:

• El poder legislativo a través de decretos y resoluciones emitidas por el Congreso Nacional y publicados
en el diario oficial La Gaceta.

• El poder ejecutivo a través de decretos emitidos por el Consejo de ministros y publicados en el diario
oficial La Gaceta.

• La secretaria de Finanzas, a través de circulares emitidas oficialmente en relación con los lineamientos
del gasto.
• La secretaria de Coordinación General de Gobierno, a través de circulares emitidas oficialmente en
relación con los lineamientos de las compras públicas.

2.PROCEDIMIENTO PARA LA PLANIFICACIÓN DE LA CONTRATACIÓN DIRECTA Previo al inicio del

proceso de contratación directa este deberá estar incluido obligatoriamente en el Plan Anual de
Compras y Contrataciones (PACC) y publicado en HonduCompras.

El PACC es el instrumento de gestión que contiene la previsión del recurso financiero de las
adquisiciones que la institución gestionará en el año fiscal, por tanto, las adquisiciones contenidas en el
PACC deberán estar integradas al presupuesto institucional, artículo 9 del RLCE. El PACC es además un
instrumento de transparencia ya que la institución pública en HonduCompras la información de las
compras y contrataciones que prevé realizar en el año fiscal.

La unidad responsable de la ejecución del gasto identifica los requerimientos de bienes y servicios
(bienes, servicios, consultorías y obras) en base a la(s) actividad u obra, producto intermedio, producto
final de la cadena de valor, para ejecutar los programas y proyectos del POA identificando la estructura
programática del gasto. La gerencia administrativa coordina la elaboración, ejecución y modificación del
PACC durante el año fiscal.

2.1. Pasos para la planificación de las contrataciones directas:

La unidad responsable de la ejecución del gasto realizará:

a) Identificación del requerimiento de contratación: nombre del proceso de contratación, en base al

alcance determinado por la unidad ejecutora responsable de la ejecución del gasto en cumplimiento de
las actividades u obras de los productos intermedios y finales del POA institucional, con la justificación
indicando el artículo del decreto ejecutivo o legislativo y/o circular de la SEFIN que fundamente
legalmente la contratación durante el periodo de vigencia de la emergencia.

b) Los objetivos de la contratación: Lo que se espera atender o resolver con las adquisiciones y su uso

c) El alcance de la adquisición: Descripción estimada del bien, servicio, consultoría u obra a adquirir; la
descripción estimada del trabajo a realizar, fecha estimada de recepción, especificaciones de lo que se
espera adquirir o construir, el lugar donde se realizará la obra o de recepción de los bienes o servicios,
forma de recepción de los bienes. Para tener mayor precisión, deberá participar un especialista en el
área del bien o servicio que se contratará, o la obra que se construirá.

d) Determinación de la cantidad de bienes y servicios a adquirir, en función del alcance.

e) Estimación del precio unitario: en base a investigación de mercado y/o precios de referencia. Para
medicinas o insumos médicos se puede tomar la información del observatorio de precios unitarios de la
ONCAE y para las obras podría tomarse como referencia costos unitarios que provee CoST Honduras u
otras fuentes dedicadas al ramo. Incluir datos sobre tipo de cambio, cuando sea necesario.

f) Estimación del monto de la adquisición, en base al alcance, cantidades, unidades de medida y precios
unitarios.

g) Identificación de los objetos del gasto de la adquisición, Circular ONCAE-027-2019.

h) Identificación de la fuente de financiamiento, ya sea presupuesto nacional, recursos propios, fuentes
externas, donaciones.