AUTORIDADES DEL GAD PARROQUIAL RURAL

SAN LUIS DE IMBAYA

PRESIDENTE

Ing. Juan Fernando Acosta

VICEPRESIDENTA

Srta. Gabriela Rosero

VOCALES

Sr. Ramiro Terán

Ing. Omar Chamorro
Prof. Verónica Imbaquingo

SECRETARIA-TESORERA

Ing. Paola Chiriboga

ADMINISTRACIÓN 2019-2023
 ÍNDICE DE CONTENIDOS

1. PRESENTACIÓN ........................................................................................................................... 10
2. INTRODUCCIÓN.......................................................................................................................... 11
3. MAPEO DE ACTORES .................................................................................................................. 13
4. CARACTERIZACIÓN GENERAL DE IMBAYA................................................................................. 16
5. DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO ..................................................................................................... 16
5.1. Componente biofísico ....................................................................................................... 18
5.1.1. Relieve ....................................................................................................................... 18
5.1.2. Geología.................................................................................................................... 20
5.1.3. Suelos ......................................................................................................................... 20
5.1.4. Cobertura natural vegetal ........................................................................................ 24
5.1.5. Uso de la tierra ........................................................................................................... 24
[Link]. Flora ....................................................................................................................... 27
[Link]. Fauna..................................................................................................................... 27
5.1.7. Tipos de climas .......................................................................................................... 29
5.1.8. Agua .......................................................................................................................... 34
5.1.9. Ecosistemas................................................................................................................ 34
5.1.10. Residuos sólidos y saneamiento............................................................................ 37
5.1.11. Recursos naturales no renovables ........................................................................ 37
5.1.12. Producción y consumo responsable de los recursos naturales ........................... 38
5.1.13. Amenazas y riesgos ............................................................................................... 39
5.1.14. Síntesis de problemas y potencialidades ............................................................. 44
5.2. Componente socio cultural .............................................................................................. 47
5.2.1. Análisis demográfico ................................................................................................. 47
[Link]. Estructura demográfica ........................................................................................ 48
[Link]. Tasa de crecimiento total ..................................................................................... 49
5.2.2. Educación ................................................................................................................. 49
5.2.3. Salud .......................................................................................................................... 53
5.2.4. Pobreza...................................................................................................................... 55
5.2.5. Igualdad de género .................................................................................................. 57
5.2.6. Reducción de desigualdades .................................................................................. 57
5.2.7. Migración................................................................................................................... 59
5.2.8. Grupos étnicos........................................................................................................... 60
5.2.9. Acceso y uso de espacio público ............................................................................ 60
5.2.10. Seguridad y convivencia ciudadana .................................................................. 64
5.2.11. Patrimonio cultural ................................................................................................ 65
[Link]. Patrimonio cultural tangible.................................................................................. 65
[Link]. Patrimonio cultural intangible ............................................................................... 66
 5.2.12. Síntesis de problemas y potencialidades ............................................................. 67
5.3. Componente económico productivo .............................................................................. 70
5.3.1. Trabajo decente........................................................................................................ 70
[Link]. Población Económicamente Activa (PEA) .......................................................... 70
[Link]. Niveles de ingresos mensuales.............................................................................. 72
[Link]. Jefes de hogar ...................................................................................................... 72
[Link]. Actividades económicas ...................................................................................... 73
[Link].1. Sector agrícola .................................................................................................. 73
[Link].2. Sector pecuario ................................................................................................ 75
[Link].3. Sector comercial ............................................................................................... 75
[Link].4. Sector turístico ................................................................................................... 76
5.3.2. Crecimiento económico........................................................................................... 76
[Link]. Sistemas productivos ............................................................................................. 77
5.3.3. Factores de producción ........................................................................................... 79
[Link]. Uso del suelo según actividades económicas ..................................................... 79
[Link]. Conflictos sobre el uso de suelo ........................................................................... 79
[Link]. Infraestructura productiva .................................................................................... 82
5.3.4. Vulnerabilidad ........................................................................................................... 83
5.3.5. Análisis financiero de la circulación de capital ....................................................... 83
[Link]. Oferta y demanda financiera .............................................................................. 84
[Link]. Tasas de interés ..................................................................................................... 84
5.3.6. Síntesis de problemas y potencialidades ................................................................. 85
5.4. COMPONENTE DE ASENTAMIENTOS HUMANOS, MOVILIDAD, ENERGÍA Y
TELECOMUNICACIONES ................................................................................................................. 88
5.4.1. Centros poblados ...................................................................................................... 88
5.4.2. Relacionamiento entre asentamientos humanos .................................................... 90
5.4.3. Vivienda..................................................................................................................... 92
[Link]. Tipo de viviendas según las condiciones económicas........................................ 92
[Link]. Tipo de viviendas según las características morfológicas ................................... 93
[Link]. Tipo de viviendas según el material principal de construcción .......................... 93
5.4.4. Infraestructura, acceso y calidad de servicios básicos ........................................... 94
[Link]. Agua para consumo humano .............................................................................. 94
[Link]. Alcantarillado ........................................................................................................ 95
[Link]. Manejo de los desechos sólidos ........................................................................... 95
[Link]. Energía................................................................................................................... 96
5.4.5. Movilidad, transporte y tránsito................................................................................. 96
[Link]. Movilidad ............................................................................................................... 97
[Link]. Transporte y Tránsito .............................................................................................. 98
5.4.6. Telecomunicaciones ............................................................................................... 101
[Link]. Servicio de telefonía ........................................................................................... 101
 [Link].1. Telefonía fija y móvil ........................................................................................ 101
[Link]. Servicio de internet.............................................................................................. 101
5.4.7. Síntesis de problemas y potencialidades ............................................................... 103
5.5. COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL......................................................................... 106
5.5.1. Marco legal e instrumentos de planificación y ordenamiento territorial .............. 106
5.5.2. Participación Ciudadana ....................................................................................... 110
5.5.3. Actores ..................................................................................................................... 112
5.5.4. Promoción de sociedades pacíficas ...................................................................... 113
5.5.5. Fortalecimiento de los medios de ejecución y revitalización de las alianzas ....... 114
5.5.6. Síntesis de problemas y potencialidades ............................................................... 115
5.6. Modelo territorial actual .................................................................................................. 116
6. PROPUESTA ............................................................................................................................... 120
6.1. Visión ................................................................................................................................ 120
6.2. Objetivos Estratégicos...................................................................................................... 121
6.3. Objetivos estratégicos vinculados al PND y ODS ........................................................... 122
6.4. Categorías de ordenamiento territorial .......................................................................... 123
6.5. Políticas locales y estrategias .......................................................................................... 124
6.6. Programas y proyectos .................................................................................................... 130
6.6.1. Relacionamiento de acciones propuestas en el diagnóstico estratégico ........... 130
6.6.2. Vinculación de la línea base, metas e indicadores de logro................................ 133
6.6.3. Programas/Proyectos de competencias exclusivas y concurrentes .................... 134
6.6.4. Proyectos que no tienen relación con las competencias ..................................... 143
6.6.5. Matriz referencial de programas/proyectos .......................................................... 144
6.7. Modelo Territorial Deseado ............................................................................................. 158
7. MODELO DE GESTIÓN............................................................................................................... 162
7.1. Estrategias de articulación y coordinación para la implementación del PDOT .......... 162
7.1.1. Identificación de estrategias de articulación ........................................................ 163
[Link]. Estrategias de articulación-Grupo 1 ................................................................... 163
[Link]. Estrategias de articulación-Grupo 2 ................................................................... 166
[Link]. Estrategias de articulación-Grupo 3 ................................................................... 189
7.2. Estrategias para garantizar la reducción progresiva de los factores de riesgo ............ 192
7.2.1. Estrategias de articulación y coordinación............................................................ 192
7.2.2. Estrategia de reducción progresiva de los factores de riesgo .............................. 193
7.2.3. Estrategias para la reducción y control del COVID-19 .......................................... 194
7.3. Estrategias de seguimiento y evaluación del PDOT ....................................................... 196
7.4. Estrategias de promoción y difusión del PDOT ............................................................... 206
8. Anexos........................................................................................................................................... 210
8.1. Análisis del PDOT 2014-2019................................................................................................... 210
8.2. Registro fotográfico ............................................................................................................... 220
9. Referencias bibliográficas ....................................................................................................... 225
 ÍNDICE DE TABLAS

Tabla 1. Mapeo de actores que influyen en el territorio ................................................................... 13

Tabla 2. Datos generales de la parroquia Imbaya ........................................................................... 16
Tabla 3. Descripción de las clases de relieves................................................................................... 18
Tabla 4. Descripción de las de formaciones geológicas ................................................................. 20
Tabla 5. Descripción de los tipos de suelos según la capacidad de uso ....................................... 21
Tabla 6. Descripción de los tipos de cobertura vegetal natural ...................................................... 24
Tabla 7. Análisis del uso de las tierras según las COT ........................................................................ 24
Tabla 8. Especies representativas de flora silvestre ........................................................................... 27
Tabla 9. Especies representativas de fauna silvestre ........................................................................ 28
Tabla 10. Red hídrica .......................................................................................................................... 34
Tabla 11. Descripción de los tipos de ecosistemas ........................................................................... 34
Tabla 12. Concesiones mineras ......................................................................................................... 37
Tabla 13. Recursos naturales degradados ........................................................................................ 38
Tabla 14. Análisis de las amenazas del territorio según los criterios de calificación ........................ 39
Tabla 15. Rango de calificación de la amenaza.............................................................................. 39
Tabla 16. Análisis de los riesgos y amenazas de Imbaya .................................................................. 39
Tabla 17. Categorías de normalización de las amenazas a causa del cambio climático ............. 41
Tabla 18. Síntesis de problemas y potencialidades del componente biofísico ............................... 44
Tabla 19. Relación de la población según el sexo en el año 2010 y 2020 ....................................... 47
Tabla 20. Proyección poblacional del año 2021 al 2030 .................................................................. 48
Tabla 21. Población de la parroquia según rangos de edad y sexo en el 2010.............................. 48
Tabla 22. Datos de la población según rangos de edad y sexo del año 2025 y 2030 .................... 49
Tabla 23. Personal de la Unidad Educativa Imbaya ......................................................................... 50
Tabla 24. Número de estudiantes de la Unidad Educativa Imbaya ............................................... 50
Tabla 25. Número total de estudiantes de los diferentes años de educación básica .................... 50
Tabla 26. Infraestructura y personal médico del Centro de Salud Imbaya ..................................... 53
Tabla 27. Cobertura de atención a los pacientes de Imbaya ......................................................... 54
Tabla 28. Prevalencia de enfermedades x 1000 habitantes ............................................................ 55
Tabla 29. Tipos de discapacidades que presentan parte de la población..................................... 55
Tabla 30. Porcentaje (%) deficiente de cobertura de servicios básicos .......................................... 56
Tabla 31. Actividades que realiza se realiza en el grupo de discapacidad .................................... 58
Tabla 32. Grupos de niños del CDI según los rangos de edades .................................................... 59
Tabla 33. Descripción de los grupos étnicos ..................................................................................... 60
Tabla 34. Acceso y uso de espacio público ..................................................................................... 60
Tabla 35. Descripción del patrimonio cultural intangible ................................................................. 66
Tabla 36. Tabla de potencialidades y problemas del componente socio cultural ......................... 67
Tabla 37. Principales productos agrícolas de la parroquia .............................................................. 75
Tabla 38. Sistemas productivos locales .............................................................................................. 77
Tabla 39. Uso de tierras según las actividades económicas ............................................................ 79
Tabla 40. Conflictos de uso de suelo ................................................................................................. 79
Tabla 41. Sistemas de agua de riego ................................................................................................ 83
Tabla 42. Síntesis de problemas y potencialidades del componente económico productivo ...... 85
Tabla 43. Distribución política de la parroquia.................................................................................. 88
Tabla 44. Concentración y dispersión de los centros poblados ....................................................... 91
Tabla 45. Procedencia y cobertura del agua potable en Imbaya ................................................. 94
Tabla 46. Procedencia y cobertura de alcantarillado en Imbaya .................................................. 95
Tabla 47. Horario de atención del servicio de recolección de los desechos orgánicos ................. 96
Tabla 48. Descripción de las vías de acceso de Imbaya ................................................................. 97
Tabla 49. Distancia de los barrios a la cabecera parroquial ............................................................ 98
Tabla 50. Síntesis de problemas y potencialidades del componente de asentamientos humanos,
movilidad, energía y telecomunicaciones...................................................................................... 103
Tabla 51. Funcionarios públicos del GAD Parroquial Imbaya ......................................................... 109
Tabla 52. Comisiones del GAD Parroquial Imbaya ......................................................................... 109
Tabla 53. Integrantes del Consejo de Planificación Local de Imbaya .......................................... 111
Tabla 54. Integrantes del Sistema de Participación Ciudadana y Control Social ......................... 112
Tabla 55. Actores sociales localizados en la parroquia de Imbaya ............................................... 113
Tabla 56. Síntesis de problemas y potencialidades del componente político institucional .......... 115
Tabla 57. Articulación de los objetivos estratégicos con el PND y ODS ......................................... 122
Tabla 58. Descripción de las categorías de ordenamiento territorial de Imbaya ......................... 123
Tabla 59. Articulación de las COT con las políticas locales y estrategias ...................................... 124
Tabla 60. Relacionamiento de las acciones propuestas en la etapa de diagnóstico.................. 130
Tabla 61. Esquema del diseño de los programas/proyectos .......................................................... 133
Tabla 62. Programas y proyectos de competencias exclusivas y concurrentes del GADP Imbaya
.......................................................................................................................................................... 134
Tabla 63. Programas y proyectos que no tienen relación con las competencias del GADP
Imbaya.............................................................................................................................................. 143
Tabla 64. Programas/proyectos del componente biofísico ........................................................... 144
Tabla 65. Programas/proyectos del componente socio cultural ................................................... 146
Tabla 66. Programas/proyectos del componente económico productivo .................................. 151
Tabla 67. Programas/proyectos del componente asentamientos humanos, movilidad, energía y
telecomunicaciones ........................................................................................................................ 153
Tabla 68. Programas/proyectos del componente político institucional ........................................ 156
Tabla 69. Proyectos relacionados con las competencias exclusivas del GAD parroquial ........... 163
Tabla 70. Proyectos relacionados con las competencias exclusivas y concurrentes del GAD
parroquial ......................................................................................................................................... 166
Tabla 71. Proyectos que no son competencias del GAD parroquial ............................................. 189
Tabla 72. Acciones para integrar la gestión de riesgos .................................................................. 192
Tabla 73. Funciones y cargos para el seguimiento y evaluación de los factores de riesgos ........ 195
Tabla 74. Seguimiento y evaluación de las estrategias de la reducción de los factores de riesgos
.......................................................................................................................................................... 196
Tabla 75. Matriz para el seguimiento y evaluación del PDOT parte 1 ............................................ 199
Tabla 76. Matriz para el seguimiento y evaluación del PDOT parte 2............................................ 199
Tabla 77. Fórmulas para el cálculo de la variación anual de las metas ........................................ 200
Tabla 78. Fórmulas para el cálculo del porcentaje (%) de cumplimiento de las metas ............... 201
Tabla 79. Esquematización de los procesos de trabajo en el seguimiento y evaluación del PDOT
.......................................................................................................................................................... 205
Tabla 80. Estrategias antes de la formulación de PDOT ................................................................. 206
Tabla 81. Estrategias durante la formulación del PDOT .................................................................. 207
Tabla 82. Estrategias después de la formulación del PDOT ............................................................ 207
Tabla 83. Ejemplo de consideraciones para el análisis del PDOT vigente ..................................... 210
Tabla 84. Criterios de calificación para el análisis de metas, proyectos y presupuesto ............... 211
Tabla 85. Análisis de los objetivos, metas y programas/proyectos del PDOT 2104-2019 ............... 211
Tabla 86. Tipos de ingresos según las partidas presupuestarias del GADP de Imbaya ................. 217
Tabla 87. Tipos de gastos según las partidas presupuestarias del GADP de Imbaya .................... 218
 ÍNDICE DE FIGURAS

Figura 1. Esquema del proceso de actualización del PDOT ............................................................. 12

Figura 2. Contenidos mínimos del diagnóstico estratégico .............................................................. 16
Figura 3. Mapa de relieve .................................................................................................................. 19
Figura 4. Mapa geológico ................................................................................................................. 22
Figura 5. Mapa de la capacidad de uso de tierras .......................................................................... 23
Figura 6. Mapa de cobertura vegetal natural .................................................................................. 25
Figura 7. Mapa de uso de las tierras según la cobertura vegetal .................................................... 26
Figura 8. Tipos de climas ..................................................................................................................... 29
Figura 9. Temperatura promedio de la estación meteorológica ..................................................... 30
Figura 10. Precipitación mensual promedio de la estación ............................................................. 30
Figura 11. Mapa de isotermas............................................................................................................ 31
Figura 12. Mapa de isoyetas .............................................................................................................. 32
Figura 13. Mapa climático ................................................................................................................. 33
Figura 14. Fotografías de la red hídrica ............................................................................................. 35
Figura 15. Mapa de ecosistemas ....................................................................................................... 36
Figura 16. Matriz gráfica de los escenarios de sequias ..................................................................... 41
Figura 17. Matriz gráfica de los escenarios de lluvias intensas.......................................................... 42
Figura 18. Matriz gráfica de los escenarios de altas temperaturas .................................................. 42
Figura 19. Mapa de riesgos naturales y antrópicos ........................................................................... 43
Figura 20. Población según el sexo del año 2010 y 2020 .................................................................. 47
Figura 21. Representación gráfica del número de habitantes por año .......................................... 48
Figura 22. Estudiantes en el juramento de la bandera ..................................................................... 49
Figura 23. Lugares frecuentes donde se traslada la población a estudiar ...................................... 51
Figura 24. Niveles de instrucción educativa que está cursando o alcanzado la población .......... 52
Figura 25. Principales enfermedades de Imbaya ............................................................................. 54
Figura 26. Nª de personas que reciben bonos o pensiones asistenciales ....................................... 56
Figura 27. Espacios públicos a nivel parroquial ................................................................................. 61
Figura 28. Análisis del patrimonio cultural tangible ........................................................................... 65
Figura 29. PEA según el sexo en Imbaya ........................................................................................... 70
Figura 30. Oficios o profesiones de la PEA de Imbaya ...................................................................... 71
Figura 31. Promedio mensual de ingresos de las familias de Imbaya .............................................. 72
Figura 32. Porcentaje (%) de los jefes de hogar según el sexo ......................................................... 72
Figura 33. PEA según ramas de actividad económica de Imbaya ................................................. 73
Figura 34. Patrimonios privados de la localidad ............................................................................... 76
Figura 35. Mapa de los sistemas productivos .................................................................................... 78
Figura 36. Mapa de uso de las tierras según actividades económicas ........................................... 80
Figura 37. Mapa de conflictos de uso de suelo ................................................................................ 81
Figura 38. Etapas de las cadenas de producción ............................................................................ 82
Figura 39. División política de la parroquia de Imbaya .................................................................... 89
Figura 40. Zona rural y urbana de la parroquia de Imbaya ............................................................. 91
Figura 41. Porcentaje (%) de tipo de viviendas que ocupan las familias de Imbaya ..................... 92
Figura 42. Porcentajes (%) del tipo de viviendas que poseen las familias de Imbaya .................... 93
Figura 43. Porcentaje (%) del material predominante de las viviendas de Imbaya........................ 93
Figura 44. Cobertura del servicio de agua potable en Imbaya....................................................... 94
Figura 45. Cobertura del servicio de alcantarillado en Imbaya ....................................................... 95
Figura 46. Porcentaje (%) de familias que poseen energía eléctrica y alumbrado público ........... 96
Figura 47. Porcentaje (%) de las vías de acceso de Imbaya ........................................................... 97
Figura 48. Porcentaje (%) del tipo de vías de acceso principal a las viviendas de Imbaya ........... 99
Figura 49. Mapa de la red vial ......................................................................................................... 100
Figura 50. Porcentaje (%) de familias que poseen telefonía fija .................................................... 101
Figura 51. Porcentaje (%) de familias que poseen internet ............................................................ 101
Figura 52. Marco legal vigente en la planificación territorial ......................................................... 106
Figura 53. Mecanismos de trabajo institucional .............................................................................. 108
Figura 54. Estructura organizacional del GADP de Imbaya............................................................ 109
Figura 55. Reunión para formar las instancias de participación ciudadana ................................. 111
Figura 56. Mapa del modelo territorial actual de Imbaya ............................................................. 118
Figura 57. Objetivos estratégicos de la propuesta de desarrollo del PDOT ................................... 121
Figura 58. Mapa de las categorías de ordenamiento territorial de Imbaya.................................. 129
Figura 59. Mapa del modelo territorial deseado de Imbaya ......................................................... 160
Figura 60. Contenidos del modelo de gestión ................................................................................ 162
Figura 61. Estrategias de articulación según diferentes grupos de clasificación .......................... 162
Figura 62. Actores identificados en estrategias de reducción de riesgos...................................... 192
Figura 63. Esquematización del proceso de desarrollo considerando la variable riesgo ............. 193
Figura 64. Estrategias para la reducción y control del COVID-19 a nivel local ............................. 194
Figura 65. Secciones de la matriz de seguimiento y evaluación del PDOT ................................... 197
Figura 66. Contenidos del informe anual de seguimiento y evaluación del PDOT ....................... 200
Figura 67. Categorización del porcentaje (%) de cumplimiento de las metas ............................. 201
Figura 68. Categorías de calificación del avance físico de los programas/proyectos ................ 202
Figura 69. Categorías de calificación del avance físico de los programas/proyectos ................ 203
Figura 70. Actores involucrados con el GAD Parroquial de Imbaya .............................................. 204
Figura 71. Transferencias y donaciones corrientes .......................................................................... 217
Figura 72. Transferencias y donaciones de capital ......................................................................... 217
Figura 73. Cuentas pendientes por cobrar...................................................................................... 217
Figura 74. Saldos disponibles ............................................................................................................ 217
Figura 75. Tipos de gastos corrientes ............................................................................................... 218
Figura 76. Tipos de gastos de inversión ............................................................................................ 219
Figura 77. Tipos de gastos de capital y aplicación de financiamiento.......................................... 219
 1. PRESENTACIÓN
El presente documento contiene la “Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial (PDOT) de la Parroquia Rural de Imbaya 2020-2023”, el cual contiene tres apartados
fundamentales para el desarrollo local, que es el diagnóstico estratégico, propuesta y modelo de
gestión; cada uno de estos contenidos fueron analizados, trabajados y obtenidos a través de
talleres participativos con las autoridades del GAD parroquial de Imbaya, Consejo de
Planificación Local, Sistema de Participación Ciudadana, organizaciones territoriales y ciudadanía
en general.

Además se hizo la recopilación de datos geográficos, estadísticos e interpretativos en campo,

también se obtuvo información de diferentes instituciones públicas; luego se procedió a realizar
el análisis de los problemas y potencialidades de la parroquia de Imbaya, seguido se propuso
acciones estratégicas que se enlazaron para el desarrollo de los programas y proyectos; los cuales
fueron articulados con los diferentes actores involucrados con el GAD parroquial para alcanzar el
desarrollo de estos, y por último se diseñó estrategias de seguimiento, evaluación, difusión y
promoción del PDOT parroquial.

Como se evidenció anteriormente la elaboración del PDOT, se realizó de forma participativa,

integradora y coordinada, acorde a los lineamientos emitidos por la Secretaria Técnica Planifica
Ecuador, 2019, enfocados a cumplir la normativa legal vigente donde se tomó en cuenta artículos
de la Constitución de la República del Ecuador, COOTAD, COPFP, LOPC, LOOTUGS que fueron
aplicados en la elaboración del presente documento.

Este fue un proceso de trabajo arduo que se lo llevó a cabo mediante la intervención de un
equipo técnico, el cual estuvo a cargo de la actualización de la presente herramienta de trabajo.

Cabe mencionar que este documento se formuló tomando en consideración el Plan Nacional de
Desarrollo 2017-2021, además de los Objetivos de Desarrollo Sostenible que son el eje fundamental
para alcanzar un territorio equitativo, igualitario, además de impulsar un equilibrio de
sostenibilidad a nivel medio ambiental, económico y social, enfocados a cambiar la vida de la
población principalmente de los grupos prioritarios y vulnerables de la localidad.

Este documento da a conocer la realidad actual del territorio, además como se espera ver a
Imbaya con el pasar del tiempo, en relación a los programas y proyectos propuestos acorde a
necesidades de la población.

Por lo cual el GAD parroquial de Imbaya presenta a toda la población el PDOT 2019-2023 que será
una herramienta de trabajo enfocada al desarrollo y progreso de la localidad y que está
disponible para toda la ciudadanía.

Presidente del GAD Parroquial de Imbaya

Ing. Juan Fernando Acosta

 2. INTRODUCCIÓN v
Según lo dispuesto en la normativa legal vigente, cada nivel de gobierno debe realizar la
actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, tomando en cuenta dos
consideraciones fundamentales en que se basa el PDOT, las cuales son:

 Según el art. 42 del COPFP manifiesta que los contenidos mínimos que debe tener un PDOT
es el diagnóstico, propuesta y modelo de gestión.
 Además, el art. 65 del COOTAD da a conocer que los GAD parroquiales deben planificar
junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad el desarrollo
parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación con el gobierno
cantonal, provincial en el ámbito de sus competencias.

Por lo cual la Secretaria Técnica Planifica Ecuador, 2019 emitió las directrices metodológicas para
la elaboración de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial en todos los niveles de
gobierno, que incluye una caja de herramientas en diversas temáticas que contribuyen en este
proceso de actualización del PDOT 2019-2023.

El cual se inició con el análisis del PDOT 2014-2019 (Anexo 8.1.) con la finalidad de conocer el
estado de los objetivos, metas y programas/proyectos, realizar su respectivo análisis y ver cuales
serán priorizados en la presente administración; después se hizo el mapeo de actores influyentes
en el GAD parroquial de Imbaya; a partir de esto se actualizó cada uno de los contenidos mínimos
de esta herramienta de trabajo.

Donde se comenzó con el diagnóstico estratégico, en este apartado se realizó la recopilación de

datos y análisis de los mismos, cabe mencionar que este se divide en cinco componentes que es
biofísico, socio cultural, económico productivo, asentamientos humanos-movilidad-energía-
telecomunicaciones y político institucional; seguido se tiene la propuesta de desarrollo la cual se
basa principalmente en la visión, objetivos estratégicos, políticas y estrategias locales, categorías
de ordenamiento territorial, metas, indicadores y programas/proyectos; luego se tiene el modelo
de gestión, en donde está las estrategias de articulación, seguimiento, evaluación, difusión y
promoción del PDOT parroquial, es decir como se va ir ejecutando; este esquema de aplicación
se describe gráficamente en la Figura 1.

Cabe recalcar que este proceso se realizó gracias al apoyo de un equipo técnico, GAD parroquial
de Imbaya, Consejo de Planificación Local, Sistema de Participación Ciudadana y Control Social,
organizaciones territoriales, instituciones públicas-privadas y ciudadanía en general; donde se hizo
talleres continuos, inspecciones de campo, encuestas participativas, fichas técnicas, entrevistas
a los diferentes actores locales, análisis interpretativo de la síntesis de problemas y potencialidades
de cada componente del diagnóstico estratégico.

Este documento se elaboró con la finalidad de ordenar, planificar, articular, compatibilizar y

armonizar decisiones estratégicas, con respecto a los diferentes componentes encontrados en
esta herramienta de trabajo, que están encaminados y enfocados en conseguir una sola meta
que es el desarrollo y progreso de Imbaya con el transcurso del tiempo.
 Figura 1. Esquema del proceso de actualización del PDOT

Actualización del Plan de Desarrollo y

Ordenamiento Territorial de la parroquia
de Imbaya

Punto de partida:
-Notificación del inicio del PDOT a los
GAD circunvecinos que afecte el plan
respectivo.
-Análisis de PDOT 2014-2019.
-Mapeo de Actores.
-Conformación del Consejo de
Planificación Local.

Diagnóstico Propuesta Modelo de gestión

-Actualización de Desarrollo de:

-Estrategias de
información por articulación y
-Visión
componentes coordinación
(biofísico para la
-Objetivos
socio cultural, implementación
estratégicos
económico del PDOT.
productivo, -Políticas
asentamientos -Reducción
humanos-movilidad- -Estrategias progresiva de los
energía- factores de riesgo.
telecomunicaciones, -Metas
político institucional) -Seguimiento y
-Indicadores evaluación del
de manera integral.
PDOT.
-Programas y
-Síntesis de problemas
proyectos -Promoción y
y potencialidades.
difusión del PDOT.

Resultado

Modelo territorial Modelo territorial Ejecución del

actual deseado PDOT

Participación Ciudadana

Fuente: Secretaria Técnica Planifica Ecuador, (2019). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)
 3. MAPEO DE ACTORES v
En la parroquia de Imbaya se hizo el mapeo de actores en coordinación con el GAD parroquial;
donde se analizó a las instituciones públicas, privadas, organizaciones territoriales a nivel social,
cultural, económico productivo; además se realizó la evaluación de la relación que tienen cada
uno estos con la presente institución. Cabe mencionar que este mapeo de actores se ejecutó en
base de fichas técnicas realizadas en cada uno de los barrios de la parroquia en coordinación
con los comités de cada uno de estos; los cuales se visualizan a continuación:

Tabla 1. Mapeo de actores que influyen en el territorio

Relación del
actor con el
Sector Actor Actividades que realiza a nivel parroquial
GAD
parroquial
Conjuntamente con el GADP de Imbaya se ha
realizado acciones ocasionales que promuevan la
conservación de los recursos naturales de la
Ministerio del
parroquia, enfocándose al cuidado y manejo Media
Ambiente y Agua
principalmente de las microcuencas del río Ambi,
Chorlaví y Tahuando; actualmente no existe
convenios vigentes ni proyectos ejecutándose.
Existen acciones ocasionales del presente
ministerio en coordinación con el GADP de
Imbaya, debido al déficit de infraestructura,
Ministerio de Turismo espacios naturales y culturales que promuevan el Media
turismo local; actualmente carecen de convenios
institucionales y proyectos a ejecutándose a nivel
local.
Acciones conjuntas con el GADP de Imbaya,
coordinación y articulación de proyectos para
Ministerio de grupos prioritarios; a nivel parroquial se cuenta con
Alta
Telecomunicaciones el Infocentro Comunitario Imbaya que brinda
internet gratuito y capacitaciones continuas en
TIC´s para la población.
Existen acciones conjuntas, permanentes y firmas
Ministerio de de convenios interinstitucionales del GADP
Gobierno
Inclusión Imbaya con el MIES en beneficio de los grupos
Central- Alta
Económica y prioritarios; por lo que actualmente existe el
Ministerios
Social proyecto de discapacidad y el Centro de
Desarrollo Infantil.
En la parroquia se ha dado la firma de convenios
Ministerio de interinstitucionales entre el MAG y GADP Imbaya;
Agricultura y acciones complementarias para impulsar Alta
Ganadería proyectos a través de la dotación de insumos,
equipamientos y asesoría técnica.
Entre el Ministerio de Salud Pública y GADP de
Imbaya existen acciones permanentes que
permiten fortalecer el centro de salud de la
Ministerio de
parroquia, en la cual las dos entidades trabajan en Alta
Salud Pública
coordinación para brindar una atención de
calidad a los grupos prioritarios, vulnerables y
población en general.
Existen acciones conjuntas y complementarias en
beneficio de la Unidad Educativa Imbaya con el
Ministerio de
fin de fortalecer los niveles de aprendizaje, Alta
Educación
conocimientos, además de la infraestructura y
equipamientos de la presente institución.
Se da acciones permanentes debido a que el
Ministerio de
presente Ministerio realiza la transferencia de los Media
Finanzas
recursos económicos a los GAD´s en este caso a
 nivel parroquial para ejecutar proyectos u obras
según las funciones exclusivas y concurrentes del
GADP.
Existe acciones coordinadas con el GADP de
Imbaya y el Ministerio del Trabajo quien regula y
Ministerio de controla el cumplimiento de obligaciones
Media
Trabajo laborales, para conseguir un sistema de trabajo
digno, de calidad y solidario para los trabajadores
de la institución.
Existen acciones conjuntas, permanentes y
complementarias en beneficio de la planificación
Secretaría territorial, el cual es el ente regulador
Técnica cumplimiento de los programas/proyectos, metas,
Media
Planifica objetivos estratégicos propuestos en el PDOT,
Ecuador dando un seguimiento y control del presupuesto
ejecutado según las competencias exclusivas y
Gobierno
concurrentes del GADP de Imbaya.
Central-
Existen acciones realizadas en coordinación con
Secretarias
GADP de Imbaya, con la finalidad de garantizar
Secretaria la protección de personas y colectividades de los
Nacional de efectos negativos de desastres de origen natural o
Alta
Gestión de antrópico a que es susceptible la parroquia de
Riesgos Imbaya; actualmente existe el apoyo en la
elaboración de los manuales de gestión de riesgos
de la localidad.
El GADP de Imbaya realiza acciones conjuntas y
complementarias con BDE para impulsar el
Banco de desarrollo local; donde existe firmas de convenios
Desarrollo del para fondos no reembolsables destinados a la Media
Ecuador recuperación, fortalecimiento e implementación
de espacios públicos a nivel deportivo, recreativo
o social.
Consejo
Con la presente institución existe débil
Nacional de
involucramiento, no se han dado firmas de
Gobiernos
convenios ni evidenciado trabajo en conjunto; por Baja
Parroquiales
lo que se requiere fortalecer la articulación del
Rurales del
GADP Imbaya con la presente institución.
Ecuador
En la parroquia se encuentra la Tenencia Política,
el cual es el representante de la Gobernación de
Imbabura que en coordinación con GADP
Gobernación
Gobierno Imbaya, Policía Nacional trabajan para fortalecer Baja
de Imbabura
central/ la seguridad ciudadana; además realizan
instituciones proyectos en beneficio de los grupos prioritarios de
la localidad.
El GAD Parroquial de Imbaya ha realizado
acciones en coordinación con Emelnorte
mediante gestión y articulación con dicha
Emelnorte institución; se ha firmado convenios Alta
interinstitucionales con la finalidad de ampliar la
cobertura de alumbrado público en las vías y
espacios públicos.
Se han dado acciones continuas con el GADP de
Imbaya, con el fin de fortalecer el servicio de
telecomunicaciones (telefonía fija-celular,
Corporación
internet, televisión por cable) por lo que se
Nacional de Alta
considera una buena articulación con CNT; por
Telecomunicaciones
parte del GADPI se ha entregado un espacio físico
para la implementación de un generador
eléctrico.
 Acciones ocasionales con el GADP de Imbaya,
Contraloría
con la finalidad de controlar la utilización de los
General del Media
recursos estatales en beneficio del desarrollo
Estado
parroquial.
Acciones complementarias con el GADP de
Servicio Imbaya con la finalidad de evidenciar
Gobierno Nacional de transparencia en los procesos de contratación de
Media
central/ Contratación proyectos u obras ejecutadas a nivel local; por lo
instituciones Pública cual es el responsable de administrar el desarrollo
de las contrataciones públicas.
Existen acciones permanentes y en conjunto con
diferentes actores locales como es la Tenencia
Policía Nacional Política y GADP de Imbaya para fortalecer la Alta
seguridad ciudadana por ende contrarrestar la
delincuencia local.
El GADP de Imbaya realiza acciones
permanentes, conjuntas; existen firmas de
Gobierno
convenios interinstitucionales vigentes para el
Provincial de Alta
desarrollo productivo, vial, ambiente y de agua de
Imbabura
riego; con la finalidad de promover el desarrollo
local.
El GADP de Imbaya realiza acciones
permanentes, conjuntas y complementarias,
donde se ha dado la firma de convenios
GAD´s GAD Municipal interinstitucionales para el desarrollo, ampliación y
de Antonio mejora de la calidad de los servicios básicos (agua Alta
Ante potable, alcantarillado, recolección de basura).
Cabe mencionar que el GADM Antonio Ante
otorgó la función y responsabilidad de manejo de
los desechos sólidos al GADP Imbaya.
Realizan acciones en conjunto, permanentes y en
Gobiernos
coordinación con los distintos niveles de gobierno
Parroquiales Alta
para promover el desarrollo local en la parroquia
Vecinos
de Imbaya.
Actualmente existe la ayuda de ONG´s como la
FOCI y ChildFund; donde se ha dado firma de
ONG´s Alta
convenios interinstitucionales para el desarrollo de
grupos prioritarios.
El GADP de Imbaya realiza acciones en conjunto
Organizaciones
y complementarias con las organizaciones
Territoriales Alta
territoriales para impulsar el desarrollo en todos los
ámbitos a nivel parroquial.
Sociedad civil
Realizan acciones en conjunto y
Juntas de complementarias, firmas de convenios para la
Alta
Agua de Riego adecuación y mejoramiento de las acequias de
agua de riego a nivel local.
Se realiza acciones ocasionales en articulación
Compañias de con el GADP de Imbaya, con la finalidad de
Media
Transporte fortalecer el desarrollo local mediante el impulso
del comercio.
Fuente: Talleres Participativos, (2020). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)

Como se puede evidenciar en la Tabla 1 el GAD parroquial de Imbaya tiene relación alta, media
o baja con diferentes actores como son los ministerios, secretarias, GAD`s y la sociedad civil; cada
uno de estos se encuentran enlazados de diversas formas con la presente institución, realizan un
trabajo en conjunto para el desarrollo y progreso de la parroquia; cabe mencionar que la relación
con algunos actores es débil, es decir baja debido a que se ha dado la carencia de articulación,
gestión, comunicación, liderazgo, organización, recursos financieros y tecnológicos. Por lo cual en
base a esta matriz de datos el GAD parroquial tomará en cuenta las falencias con los diversos
actores tanto a nivel público como privado para encaminar a programas/proyectos que
fortalezcan el desarrollo local.

4. CARACTERIZACIÓN GENERAL DE IMBAYA

v
Imbaya es una de las parroquias rurales del cantón Antonio Ante, es considerada como una
localidad de gente trabajadora encaminada al fortalecimiento del desarrollo local, esta zona
posee una serie de características físicas las cuales se detallan a continuación:

Tabla 2. Datos generales de la parroquia Imbaya

Fecha de creación de la
23 de enero de 1945
parroquia
Número de habitantes 1594 habitantes
Extensión 1155,67 hectáreas
Al norte: Cantón San Miguel de Urcuquí, cuyo accidente geográfico de limitación
es el río Ambi aguas arriba y se dirige con rumbo al suroeste.
Al sur: Con la parroquia rural de San José de Chaltura, desde el río Ambi se dirige
con rumbo sureste, hasta empatarse con una acequia, luego continuando por
una vía empedrada.
Al este: Con la parroquia rural de San Antonio del cantón Ibarra, desde la casa
Límites
de hacienda de Cobuendo, se dirige con rumbo sureste tomando como
accidente geográfico la vía que limita los cantones de Ibarra y Antonio Ante;
luego una acequia que conlleva hasta el sector de Guayllabamba.
Al oeste: Limita con el Cantón Ibarra, desde el puente en el río Chorlaví aguas
abajo hasta la confluencia con el río Tahuando y desde aquí hasta la intersección
en el rio Ambi.
Coordenadas x: 8699757
geográficas y: 10040817
Rango altitudinal 1829 m.s.n.m. a 2114 m.s.n.m.
Rango de temperatura
16,3°C hasta 17,4°C
promedio
Rango de precipitación 500 a 750 mm
Tipos de clima Ecuatorial mesotérmico seco y Ecuatorial mesotérmico semihúmedo.
Fuente: IEE, (2014); GAD Parroquial Imbaya, (2020). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)

5. DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO v
En el presente apartado se realizó el análisis de los problemas y potencialidades que presenta la
parroquia de Imbaya, donde se realizó reuniones participativas, encuestas, inspecciones de
campo, además se fundamentó con información emitida por diferentes instituciones públicas;
este contenido del PDOT se divide en los diferentes componentes que se detallan a continuación:

Figura 2. Contenidos mínimos del diagnóstico estratégico

Económico
Productivo
Socio
Cultural
Biofísico
Político
Asentamientos institucional
humanos, movilidad,
energía y
telecomunicaciones

Fuente: Secretaria Técnica Planifica Ecuador, (2019). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)
DIAGNÓSTICO
ESTRATÉGICO
 5.1. Componente biofísico
v
En el presente ámbito se realizó el
levantamiento de información con
respecto a diversas temáticas
relacionadas con el medio ambiente y
la interacción del ser humano; donde se
analizó los tipos de relieve, formaciones
geológicas, clases de suelo, cobertura
vegetal natural, vida silvestre,
ecosistemas, residuos sólidos,
saneamiento, amenazas naturales y
antrópicas; además se hizo talleres
participativos donde intervinieron los
miembros del GAD parroquial, Consejo
de Planificación Local, Sistema de Participación Ciudadana y Control Social, organizaciones
territoriales y ciudadanía en general, donde se realizó la sistematización de los problemas y
potencialidades a nivel local; las temáticas antes mencionadas se detallan a continuación:

5.1.1. Relieve
v
En la parroquia de Imbaya existen alrededor de 6 tipos de relieves que presentan diversas
características, cada una de estas se enfoca en el desarrollo ambiental, productivo y de
asentamientos humanos; los cuales se detallan a continuación y se describe gráficamente en la
Figura 3.

Tabla 3. Descripción de las clases de relieves

Rango de Área Porcentaje

Relieve
Pendientes (%) (ha) (%)
Plano a casi plano 0-5 284,51 24,62
Ligeramente ondulado 5-12 87,91 7,61
Moderadamente ondulado 12-25 212,94 18,43
Colinado 25-50 50,28 4,35
Escarpado 50-70 88,67 7,67
Montañoso >70 431,36 37,33
Total 1155,67 100,00
Fuente: IGM, (2013). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)

Como se evidencia en la Tabla 3 existen

diferentes tipos de relieves distribuidos a lo
largo del territorio parroquial; donde
alrededor del 24,62% corresponde a las
pendientes planas que se localizan en el
barrio central, al norte y este de la Acacias,
en el centro poblado de Santiago de Monjas
y San Antonio; aquí se consolida la mayor
parte de población, donde existen
problemas principalmente de la fauna
urbana y contaminación por basura debido
a las malas prácticas de la población;
seguido se tiene el relieve ligeramente ondulado que representa el 7,61% del territorio parroquial,
se encuentra principalmente en la parte norte y centro del barrio La Graciela, al sur de la Dolorosa,
al este de Santiago de Monjas y al sur de Las Acacias, en la presente zona existe problemas a
causa del cambio climático como es principalmente el aumento de plagas, deterioro de cultivos
debido al incremento considerable de la temperatura; en cambio el 18,43% equivale a
pendientes moderadamente onduladas que se localizan en el norte de los barrios La Graciela,
Santiago de Monjas, La Dolorosa y San Antonio; en esta parte de la parroquia existen problemas
principalmente por contaminación de la Acequia Santiago de Monjas, río Ambi, debido al mal
manejo de las aguas servidas que desembocan a estos cuerpos de aguas, además arrojan basura
a dichos canales.

Seguido está el relieve colinado que ocupa el 4,35% del territorio, este se ubica en el este y sur de
Santiago de Monjas, al sur de la Graciela, el oeste de San Antonio y al noreste del Centro; también
se tiene pendientes escarpadas que equivalen el 7,67% del territorio parroquial, este tipo de relieve
se localiza en los bordes extremos de la zona norte y este que colinda con el cantón Urcuquí e
Ibarra; y finalmente se tiene el relieve montañoso localizado en las zonas periféricas de cada uno
de los barrios la parroquia que limitan con el cantón Ibarra e Urcuquí, y las parroquias de Chaltura
y San Antonio, aquí predomina una serie de flora y fauna silvestre que se ha visto afectada por el
cambio climático por el aumento de las temperaturas que conlleva a la degradación de los suelos
y biodiversidad ya que existe escases de lluvias.

Figura 3. Mapa de relieve

Fuente: IGM, (2013); CONALI, (2019). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)
 5.1.2. Geología v
Con respeto a la geología de Imbaya, existen alrededor de 3 formaciones geológicas que
contribuyen al desarrollo de los recursos naturales de la zona; las cuales son el eje principal para
afrontar los desafíos medio ambientales que se producen en la parroquia; estas se describen a
continuación:
Tabla 4. Descripción de las de formaciones geológicas

Tipo de formación Área (ha) Porcentaje (%)

Brechas volcánicas indiferenciadas 338,38 29,28

Terrazas 371,53 32,15
Andesitas, aglomerados 445,76 38,57
Total 1155,67 100,00
Fuente: IGM, (2013). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)

Según los datos de la Tabla 4 existen 3 tipos

de formaciones geológicas en la
parroquia de Imbaya, donde el 29,28% del
territorio corresponde a las brechas
volcánicas indiferenciadas que se
localizan en el barrio de La Graciela, al
este de La Dolorosa y una mínima parte de
Santiago de Monjas (al sur y norte); seguido
están las terrazas que constituyen casi todo
el territorio de Santiago de Monjas y por
último están la formaciones andesitas-
aglomerados que se ubican en el oeste y
sur de La Dolorosa, San Antonio, El Centro
y Las Acacias que ocupan alrededor del
38,57% del territorio parroquial; como se puede evidenciar esta es una fortaleza para la parroquia
ya que gracias a las diversas formas geológicas existentes y al clima favorable, se tiene distintos
tipos de suelos principalmente en beneficio para la producción agrícola.

Cabe mencionar que según datos emitidos por el GADM Antonio Ante, 2015 el suelo en que se
asienta la población de Imbaya, no presenta problemas o riesgos de alta magnitud que se deba
considerar; por cual la expansión de asentamientos humanos o actividades productivas podrán
darse sin restricciones debido a sus diversas formaciones geológicas que poseen las
características adecuadas para el desarrollo de las mismas; pero cabe mencionar que al
momento de ejecutar cualquier tipo de obra civil ya sea pública o privada se deberá realizar los
estudios pertinentes en coordinación con las autoridades competentes; estas formaciones se
representan gráficamente en la Figura 4.

5.1.3. Suelos
En la parroquia de Imbaya existe una diversidad de suelos, que se distinguen de acuerdo a las
características físicas y químicas que presenta cada uno de estos; además cabe mencionar que
por el favorable clima de la zona se desarrollan diferentes cultivos agrícolas que es el sustento de
muchas familias de la localidad. Por lo cual a continuación se realizó un análisis de los tipos de
suelo según la capacidad de uso; estos se detallan a continuación:

[Link]. Clasificación de los suelos según la capacidad de uso

En la localidad existen 6 tipos de suelos de acuerdo a la capacidad de uso, los cuales presentan
algunas limitaciones debido a diversos problemas evidenciados en la localidad; estos se describen
a continuación:
 Tabla 5. Descripción de los tipos de suelos según la capacidad de uso

Tipo de Área Porcentaje

Requerimientos
suelo (ha) (%)
II Requieren pocas prácticas de conservación de suelos. 284,51 24,62
III Requieren de prácticas especiales de conservación de suelos. 87,91 7,61
IV Requieren prácticas estrictas de conservación de suelos. 212,94 18,43
Requieren prácticas de remoción muy costosas que restringen su uso a
V 50,28 4,35
pastos artificiales, bosques plantados o vida silvestre.
Inapropiadas para cultivos de ciclo corto o anual, su uso está
VII 88,67 7,67
restringido a pastos artificiales, bosques o vida silvestre.
Tierras marginales, con tan graves limitaciones muy escarpadas,
VIII pedregosos o ripiosos; riesgos a la erosión; exclusivos para la 431,36 37,33
conservación de vida silvestre.
Total 1155,67 100,00
Fuente: MAG, (2015). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)

Por lo cual según lo descrito en la Tabla 5

el 24,62% del territorio representa a la clase
II, que se encuentra en la parte oeste,
centro y sur de Santiago de Monjas, al sur
de La Dolorosa, en el barrio Central y al
este de Las Acacias; estos suelos tienen
buena capacidad de suministro de
nutrientes y fertilidad media en donde la
población ha sembrado una diversidad de
cultivos agrícolas como hortalizas,
cereales, leguminosas, legumbres, frutales
entre otras; ya que por los presentes barrios
se da la presencia de abundante agua de
riego. Seguido esta la clase III que se ubica
en el centro de La Graciela, al norte de la Dolorosa; este tipo de suelos equivalen alrededor del
7,61% del territorio, presentan fertilidad media a baja; debido a que existen piedras o rocas en la
superficie; donde según las Entrevistas Participativas, 2020 los agricultores que presentan estas
situaciones utilizan maquinaria agrícola para contrarrestar esta situación pero en algunos casos
por la carencia de recursos es un limitante para el desarrollo productivo.

Luego está la clase IV del territorio corresponde al 18,43% del área total que se encuentra en el
norte-centro de La Graciela, noreste de Santiago de Monjas, al este y oeste de San Antonio; estas
son tierras marginales para la agricultura intensiva ya que presentan mayores limitaciones; donde
la población productora de la zona realiza prácticas especiales de manejo y conservación,
donde siembran principalmente cultivos permanentes como la caña de azúcar. Además, el 4,35%
de la parroquia está formado por suelos de la clase V localizados en el centro de Santiago de
Monjas, La Graciela, noroeste de San Antonio-noreste del barrio Central; son pobremente
drenados, a nivel local se enfocan principalmente para cultivos permanentes y actividades
pecuarias.

En cambio, el 7,67% del territorio está ocupado por suelos de la clase VII que se ubican en el sur
de La Graciela-San Antonio, al norte de Las Acacias, estos son inapropiados para el uso
agropecuario, presentes en el relieve colinado de la parroquia, son destinadas para la actividad
forestal, que en la parroquia es mínima; finalmente el 37,33% del área total de Imbaya equivale a
la clase VIII que se encuentra en las zonas periféricas de los barrios por donde cruza el río Ambi,
Tahuando y Chorlaví, tierras inadecuadas para fines agropecuarios ni silvícolas ya que se localizan
en el relieve montañoso, por ende es una zona destinada para la conservación y protección a
nivel parroquial; estos tipos de suelos se evidencia en la Figura 5.
 Figura 4. Mapa geológico

Fuente: IGM, (2013); CONALI, (2019). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)
 Figura 5. Mapa de la capacidad de uso de tierras

Fuente: MAG, (2015); CONALI, (2019). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)
 5.1.4. Cobertura natural vegetal
Con respecto a la cobertura vegetal natural en la parroquia están distribuidas en la parte
periférica de la zona donde existe una diversidad de flora nativa que con el transcurso del tiempo
ha sufrido una degradación a causa de la intervención de la población y efectos del cambio
climático; a continuación, se da a conocer el porcentaje de área presente en la parroquia de
cobertura vegetal.

Tabla 6. Descripción de los tipos de cobertura vegetal natural

Área Porcentaje
Cobertura vegetal natural
(ha) (%)
Vegetación boscosa y arbustiva 690,57 ha 59,75%
Fuente: IEE, (2014). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)

La presente ha sido degradada con el tiempo debido al desarrollo urbanístico, contaminación

ambiental, cambio climático (aumento de temperatura), malas prácticas de la población lo que
ha ocasionado el deterioro de la cobertura vegetal natural, también cabe mencionar que la
parroquia carece de políticas locales aprobadas para el desarrollo sostenible del ambiente.

5.1.5. Uso de la tierra

En la parroquia de Imbaya se dan distintos usos de la tierra según la cobertura vegetal, en donde
la actividad que predomina más del 50% es el sector agrícola; cabe mencionar que en la vía
principal (asfaltada) que conecta a los cantones de Antonio Ante, Urcuquí e Ibarra se observa
una diversidad de cultivos como cereales, tubérculos, hortalizas, leguminosas y distintos tipos de
frutas; a continuación se da a conocer los distintos tipos de usos de tierras enlazados a las
categorías de ordenamiento territorial del cantón Antonio Ante.

Tabla 7. Análisis del uso de las tierras según las COT

Categoría de Ordenamiento Área Porcentaje

Uso de tierras Tipo de cobertura vegetal
Territorial (COT) (ha) (%)
Rural productivo y comercial
Cultivos de ciclo corto y 1037,32 89,76
Producción para seguridad Agrícola
perennes
alimentaria
Área de recuperación
ambiental progresiva
Conservación Cobertura boscosa, 108,52 9,39
Protección de quebradas y y protección arbustal.
fuentes de agua

Área de recuperación Tierras

Matorrales, chaparrales. 9,83 0,85
ambiental progresiva improductivas
Total 1155,67 100,00
Fuente: IEE, (2014); GAD Antonio Ante, (2020). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)

Según los datos mencionados en la Tabla 7 en la parroquia de Imbaya existe diversos usos de
tierras (Figura 7) en donde alrededor del 87,76% se catalogan como tierras agrícolas, ya que el
principal potencial de la zona es el presente sector, donde se desalloran una variedad de cultivos
de ciclo corto y perennes; pero por el déficit de tecnología, equipamientos e insumos la mayoría
de los productores no tienen cadenas de comercialización directas al consumidor final,
ocasionando inestabilidad en los precios; además por la agricultura excesiva se ha dado la
contaminación del aire y suelo debido al alto consumo de agroquímicos para mejorar el
rendimientos de los cultivos, los cuales se encuentran distribuidos en cada uno de los barrios de la
localidad mediante terrenos y huertas familiares.

Seguido se tiene las tierras destinadas para la conservación y protección que representan el
9,39%, estas se localizan en el relieve montañoso de la parroquia, que se ubica en las
microcuencas del río Ambi y Tahuando; cabe mencionar que existe una diversidad de flora y
fauna silvestre, donde a causa del cambio climático e intervención del hombre se ha dado la
degradación del suelo y cobertura vegetal; por último en mínima cantidad están tierras
improductivas que corresponde al 0,85%; ubicadas en la parte este de la parroquia que colinda
con el cantón Ibarra, debido a que son suelos estériles, baldíos que no se les ha dado ningún uso,
los cuales han sido degradadas con el trascurso del tiempo.

Figura 6. Mapa de cobertura vegetal natural

Fuente: IEE, (2014); CONALI, (2019). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)
 Figura 7. Mapa de uso de las tierras según la cobertura vegetal

Fuente: IEE, (2014); CONALI, (2019). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)
 5.1.6. Vida silvestre
En la parroquia de Imbaya existe una diversidad de vida silvestre localizada principalmente al
norte, que abarca los barrios de la Graciela y Santiago de Monjas; donde esta ha sido afectada
a causa del cambio climático ocasionando sequias en los matorrales por aumento de la
temperatura; por lo cual la vida silvestre a nivel local se divide en la flora y fauna; a continuación,
se describen las principales especies representativas de la zona.

[Link]. Flora
En la parroquia de Imbaya existe una diversidad de flora nativa ubicada principalmente en la
zona norte y este, donde está el relieve escarpado y montañoso, además cruza el río Tahuando,
Chorlaví y Ambi; por lo cual se hizo una inspección en campo y se fundamentó con información
bibliográfica para la identificación de las principales especies localizadas en la zona; estas se
detallan a continuación:

Tabla 8. Especies representativas de flora silvestre

Tipo de vegetación
Nombre científico Nombre común
Arbórea Arbustiva Herbácea
Baccharis polyantha Chilca x
Caesalpinia spinosa Guarangos x
Cestrum
Saúcos x
quítense
Junglans
Nogal x
neotropica
Salix
Sauce x
humboldtiana
Mimosa quitensis Guaranguillos x
Acacia
Espinos x
macrantha
Schinus molle Molle x
Dodonae
Chamano x
viscosa
Crotón
Mosquera x
wagneri
Fourcroya andina Cabuyo blanco x
Agave
Cabuyo negro x
americana
Aloe vera Sábila x
Opuntia ferox Opuntia o "tuna" x
Plantago sp. Llantén x
Bidens pilosa L. Amor seco x
Taraxacum officinale Diente de león x
Bidens humilis Mozotillo x
Fuente: GAD Municipal de Antonio Ante, (2015). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)

[Link]. Fauna
De igual forma en la parroquia existe una diversidad de fauna silvestre principalmente en el relieve
montañoso que alberga cobertura vegetal a nivel de matorrales húmedos y secos, distintos tipos
de especies forestales que forman parte del bosque y el arbustal de los valles; de igual forma aquí
se realizó una inspección de campo y se argumentó con información bibliográfica; por lo cual a
continuación se dan a conocer las principales especies de fauna silvestre.
 Tabla 9. Especies representativas de fauna silvestre

Tipos
Nombre científico Nombre común
Mamíferos Aves Anfibios Reptiles
Garza del
Bubulcus ibis x
ganado
Gallinazo
Coragyps atratus x
común
Buteo
Gavilanes x
polyosoma
Aguililla
Parabuteo unicinctus x
rojinegra
Columba
Torcazas x
fasciata
Zenaida
Tórtolas x
auriculata
Spinus
Jilguero x
magellanicus
Pheucticus Pico gordo
x
chrystogaster amarillo
Tangara
Sigcha x
xanthocephala
Stenocercus sp Guagsas x
Lagartija de x
Pholidobolus montium
jardín
Culebra real x
Lampropeltis triangulum
coralillo
Sciurus
Ardillas x
granatensis
Sylvilagus Conejos
x
brasiliensis silvestres
Lagartija x
Proctoporus unicolor
minadora
Conepatus
Zorrillos x
chinga
Mustela frenata Chucuri x
Ratones Thomasonii sp Ratón silvestre x
Gastrotheca
Rana verde x
riobambae
Didelphis azarae raposas x
Thraupis
Rigcha x
bonariensis
Telmatobius niger Rana x
Fuente: GAD Municipal de Antonio Ante, (2015). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)

Según lo evidenciado en la Tabla 8 y 9 existe una diversidad de flora y fauna nativa en la localidad,
que se encuentran principalmente en el relieve colinado y montañoso; pero a causa del cambio
climático y malas prácticas del hombre existen zonas deterioradas, donde se localizan suelos
degradados debido a las altas temperaturas, sobreutilización de los mismos y escases de lluvias
principalmente en sitios periféricos de los barrios de Santiago de Monjas y La Graciela; además
cabe mencionar que la parroquia carece de políticas locales que contribuyan a la sensibilización
de los habitantes con respecto al cuidado y protección de los recursos naturales, existe una débil
articulación y organización entre las autoridades competentes, por el déficit de tecnología y
equipamientos para generar un manejo sostenible hacia el ambiente.
 5.1.7. Tipos de climas
En la parroquia de Imbaya existen dos tipos de climas, que se detallan a continuación:

Figura 8. Tipos de climas

Tipos de climas

Mesotérmico seco Mesotérmico semihúmedo

Se encuentra localizado en la parte noreste y Se ubicada en los barrios Central, Las Acacias,
noroeste de la parroquia donde se localiza parte sur de San Antonio y La Dolorosa;
los barrios de Santiago de Monjas, La presenta precipitaciones anuales de 500 mm
Graciela y parte norte de la Dolorosa y San hasta 750 mm; la temperatura media oscila
Antonio; existe una temperatura promedio desde 16,3°C hasta 17,4°C ; tiene dos
de 16,3°C hasta 17,4°C , cabe mencionar estaciones lluviosas entre febrero y mayo-
que en días muy cálidos la presente llega octubre y noviembre que por efectos del
hasta 25°C; presenta precipitaciones anuales cambio climático esto se ha ido
de 500 mm o inferiores a estas. desequilibrando.

Fuente: IGM, (2013). INAMHI, (2017) Inspecciones de Campo, (2020).

Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)

Según lo evidenciado en la Figura 8, en los presentes climas la temperatura y vegetación son las
mismas, pero con respecto al rango de precipitación anual existe una variación significativa; estos
factores climáticos se detallan a continuación:

[Link]. Factores climáticos

En la parroquia de Imbaya se analizaron dos factores climáticos como es la temperatura y la
precipitación, donde se tomó datos de la estación meteorológica más cercana a la localidad;
esta información se detalla a continuación:

[Link].1. Temperatura
Para el análisis de esta variable se recopiló datos del INAHMI, 2017 de la estación meteorológica
de Ibarra, que es la más cercana a la localidad; por lo cual se da a conocer que existen
temperaturas mínimas desde el 10,1°C hasta 12,1 °C en cambio las temperaturas máximas van de
22,1 °C al 24,5°C; dando a conocer que existe un rango de temperatura promedio mensual que
va desde 16,3°C hasta 17,4°C como se describe a continuación:
 Figura 9. Temperatura promedio de la estación meteorológica

30
24,1 23,7 24,1 23,9 24,5 24,7 23,7
22,1 22,1 23,3 22,9 22,7
25

20 17,2 16,3 17,2 17,1 16,4 16,9 16,7 16,9 17,4 17 16,9 16,7

15 12,1 11,7 11,6 11,2 12,2 11,2 11,5 11,8

10,7 10,2 10,1 10,3
10

Temperaturas mínimas °C Temperaturas máximas °C

Temperatura promedio mensual °C

Fuente: INAHMI, (2017). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)

[Link].2. Precipitación
De igual forma para el análisis de la precipitación, se tomó en cuenta los datos del INAHMI, 2017
de la estación meteorológica de Ibarra, que es la más cercana a la parroquia; por lo cual se da
a conocer que existen diversas precipitaciones a nivel mensual como se detalla a continuación:

Figura 10. Precipitación mensual promedio de la estación

160
132,2 135,6 135,3
140 119,4
120
93,4
100
80
60 39,6
37,7
40
16,7 13,9 11,6 10,9
20 3,0
0

Fuente: INAHMI, (2017). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)

Como se evidenció en la Figura 10 existen precipitaciones mensuales mínimas de 3,0 mm hasta

39,6 mm reflejadas en épocas secas y máximas de 93,4 hasta 135,6 mm en temporadas de invierno
presenciadas a nivel local.

Cabe mencionar que en la mayor parte del año existen días con altas temperaturas, en ocasiones
inusuales se dan lluvias intensas; estos dos fenómenos cuando se presentan provocan un
desequilibrio ecosistémico, donde la localidad es susceptible a la presencia de sequias en la
cobertura vegetal, deslizamientos de tierras, inundaciones por el desbordamiento de las
microcuencas del río Ambi, Tahuando y Chorlaví; además de la erosión de los suelos en zonas
periféricas de la parroquia, principalmente en el relieve montañoso; a continuación se describen
gráficamente los factores climáticos en la Figura 11, 12 y 13.
 Figura 11. Mapa de isotermas

Fuente: IGM, (2013); MAE & CONALI (2019). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)
 Figura 12. Mapa de isoyetas

Fuente: IGM, (2013); MAE & CONALI (2019). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)
 Figura 13. Mapa climático

Fuente: IGM, (2013); CONALI, (2019). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)
 5.1.8. Agua
La red hídrica de la parroquia está formada por tres ríos que son el Ambi, Chorlaví y Tahuando
que provienen de las microcuencas del mismo nombre, estos se distribuyen alrededor de la zona
donde existe gran biodiversidad de flora y fauna nativa, son corrientes más o menos continuas
que algunas veces sus aguas se pierden por infiltración; estos se detallan a continuación y se
describen gráficamente en la Figura 14.

Tabla 10. Red hídrica

Fuente hídrica Ubicación Extensión (km)

Se localiza al norte de la parroquia de Imbaya

Río Ambi 3,02
que limita con el cantón Urcuquí.
Se ubica al este de la parroquia que limita con
Río Chorlaví 4,46
el cantón San Miguel de Ibarra.
Se encuentra al noreste de la parroquia que
Río Tahuando 0,34
limita con el cantón Ibarra.
Fuente: IGM, 2013. Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)

Como se evidencia en la Tabla 10 existen 3 ríos en que pasan por el límite de la parroquia y del
cantón Antonio Ante, los cuales son focos de contaminación por las malas prácticas del hombre,
además por el cambio climático; principalmente las microcuencas del río Ambi, Chorlaví y
Tahuando se han convertido en un cuerpo hídrico receptor de aguas servidas ya que la parroquia
de Imbaya carece de una planta de tratamiento para el manejo de este tipo de aguas; otros
factores importantes que están ocasionando es el deterioro del hábitat en estos ecosistemas por
las malas prácticas agrícolas que conlleva al uso excesivo de agroquímicos, contaminación por
basura, escombros y la presencia de la concesión minera Tahuando que provoca inestabilidad
de los taludes, ocasionando deslizamientos de tierra en pendientes pronunciadas cerca de las
microcuencas.

5.1.9. Ecosistemas
En la parroquia de Imbaya existen 3 tipos de ecosistemas, que alberga una gran cantidad de flora
y fauna nativa de la localidad, es una zona con un clima favorable para el desarrollo de la
biodiversidad, estos ecosistemas se detallan a continuación y se describe gráficamente en la
Figura 15.
Tabla 11. Descripción de los tipos de ecosistemas

Área Porcentaje
Ecosistema
(ha) (%)
Agua 0,27 0,02

Intervenido 1131,88 97,94

Bosque y arbustal de los valles 23,52 2,04

Total 1155,67 100,00

Fuente: MAE, (2014). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)

Como se detalla en la Tabla 11 una mínima cantidad de área total representa al ecosistema
agua, el cual representa el 0,02% del territorio, este ha sido afectado por la contaminación de
químicos, heces de animales y basura que conlleva al deterioro de este recurso; se localiza
principalmente en la parte norte y noreste de la Imbaya donde está el río Ambi, Tahuando y
Chorlaví; seguido está el ecosistema intervenido que ocupa el 97,94% del área total, este tiene
problemas a causa del aumento de la población por lo que se ha dado la construcción de
viviendas, equipamientos físicos a nivel deportivo, social, cultural ocasionando el desbroce
permanente de la cobertura vegetal, se ubica principalmente en los centros poblados y
alrededores de los barrios de Imbaya.
Por último está el ecosistema bosque y
arbustal de los valles que corresponde a la
mayor parte de Imbaya, el cual equivale al
2,04% del territorial parroquial, se localiza en
el barrio Central, Las Acacias, San Antonio,
La Dolorosa, La Graciela y Santiago de
Monjas; este se ha visto afectado por efectos
del cambio climático, principalmente por la
altas temperaturas de la zona que conlleva
a sequias a nivel local, especialmente son
afectados los relieves colinados a
montañosos que se ubican en la parte norte
de la zona, catalogada como área de conservación de la biodiversidad de la parroquia.

Figura 14. Fotografías de la red hídrica

Fuente: IGM, (2013); CONALI, (2019). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)
 Figura 15. Mapa de ecosistemas

Fuente: MAE, (2014); CONALI, (2019). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)
 5.1.10. Residuos sólidos y saneamiento
En la parroquia el manejo de los residuos sólidos está a cargo el GAD Parroquial, que gracias al
aporte del GAD Municipal de Antonio Ante se creó el proyecto “Manejo y Reciclaje de Residuos
Sólidos en la parroquia de Imbaya”, el cual se viene renovando desde el año 2011 hasta la
presente fecha, bajo la firma de un convenio interinstitucional entre el GAD Municipal de Antonio
Ante y el GAD Parroquial de Imbaya, beneficiando a la población.

Según datos del GADP de Imbaya y Encuestas Participativas, 2020 alrededor del 88,50% de las
familias de la parroquia acceden al servicio de recolección de basura; cabe mencionar que a
nivel local por el mal manejo de estos residuos se ha dado la contaminación ambiental, donde se
ha encontrado focos de infección a causa de la acumulación de basura y escombros en distintos
lugares de los barrios; por lo que parte de la población carece de sensibilización y prácticas
sostenibles hacia el ambiente.

Cabe mencionar que otro foco de contaminación a nivel local, son las aguas servidas ya que la
parroquia no cuenta con una planta de tratamiento; este tipo de residuos líquidos son originados
en cada uno de los centros poblados de los barrios de Imbaya, los cuales se eliminan hacia los
drenajes menores en este caso al río Ambi, Chorlaví y Tahuando, donde ingresan sólidos en
suspensión y solución tanto a nivel orgánico como inorgánico que tienen origen de las descargas
de aguas domésticas, industriales y agropecuarias.

5.1.11. Recursos naturales no renovables

Con respecto a los recursos no renovables, en la parroquia de Imbaya existe la concesionaria
minera MTOP Tahuando, que se encuentra localizada al norte del barrio La Graciela; la presente
industria es dirigida y administrada por la empresa privada Herdoíza Crespo Construcciones S.A.;
se dedica específicamente al libre aprovechamiento de materiales de construcción para obras
públicas; a continuación, se detalla datos generales de la minera Tahuando.

Tabla 12. Concesiones mineras

Tipo de Área
Titular Tipo de materiales Estado
Extracción (ha)
MTOP TAHUANDO
Libre
Código Áridos y Pétreos Activo 51
aprovechamiento
4000760
Fuente: Inspecciones de Campo & MTOP Tahuando, (2020). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)

Según la Tabla 12 la minera Tahuando

ocupa 51 ha del territorio parroquial, que
corresponde al 4,41% del área total de
Imbaya, cabe mencionar que la presente
industria se caracteriza por el orden y
limpieza en los procesos de extracción;
actualmente la minera trabaja en conjunto
con el GAD parroquial de Imbaya y GPI
donde se ha colocado una capa asfáltica
temporal de aproximadamente 11 km viales
de la parroquia, cabe mencionar que este
trabajo se realiza cada dos años.

Por la presente actividad económica se ha

dado la destrucción de la corteza terrestre, afectación de la fauna y flora nativa del entorno
aledaño a las microcuencas del río Chorlaví, Tahuando y Ambi, además se da la contaminación
acústica por el ruido que se genera del proceso de extracción, afectación al aire y entorno por
el material particulado originado principalmente del proceso de trituración.
 5.1.12. Producción y consumo responsable de los recursos naturales
Con respecto al manejo de los recursos naturales se puede dar a conocer que existen problemas
principalmente con respecto al agua, aire, suelo y biodiversidad; por lo cual según los Talleres
Participativos, 2020 la población manifestó que existe contaminación de los recursos naturales por
la acumulación de basura y escombros principalmente en el centro poblado de Santiago de
Monjas, Las Acacias, parte norte de San Antonio y en el parque de La Dolorosa que conlleva al
aumento de plagas, debido a las malas prácticas de la población de Imbaya por la falta de
sensibilización, conocimientos e información para vivir en armonía con la naturaleza.

Cabe mencionar que un potencial que tiene la parroquia es el servicio de recolección de basura
ya que la localidad posee una cobertura amplia, debido a que esta función fue otorgada al GAD
Parroquial de Imbaya desde el año 2011 mediante la firma de un convenio interinstitucional con
el GAD Municipal de Antonio Ante beneficiando a los habitantes de la localidad.

También por el mal manejo de las aguas servidas, agroquímicos utilizados en los procesos
agropecuarios, se ha dado la contaminación de las acequias generando malos olores, por ende
el deterioro de este recurso hídrico por el mal manejo que se le está dando; cabe mencionar que
la parroquia carece de políticas que contribuyan al desarrollo resiliente y sostenible de la
biodiversidad, se da una débil gestión ecológica provocando la degradación de estos recursos;
los cuales se detallan a continuación:

Tabla 13. Recursos naturales degradados

Tipo de Nivel de
Localización Causas de degradación
recurso afectación
Río Ambi, Chorlaví,
Descargas de aguas servidas (domésticas-
Tahuando y
Agua industriales), arrojan basura-escombros, residuos Alta
acequias de la
de agroquímicos-heces de animales.
parroquia.
Material particulado (concesión minera); malos
En todo el medio
Aire olores originados por el mal manejo de los Medio
ambiente.
residuos sólidos.
Terrenos agrícolas,
Malas prácticas agropecuarias y por el cambio
Suelo pecuarios y de Bajo
climático.
conservación.
En los ecosistemas
Malas prácticas ambientales, sobrepastoreo,
Biodiversidad de la parroquia-flora Medio
avance de la frontera agrícola.
y fauna nativa.

Fotografía

Fuente: Talleres Participativos, (2020). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)

Como se describe en la Tabla 13, en la parroquia se dan diversas causas de la degradación de

los recursos naturales, por lo cual la principal es las malas prácticas que tiene la población hacia
la naturaleza; en esta temática por la carencia de recursos financieros, equipamientos,
tecnología no se ha podido contrarrestar los problemas que se está dando en la actualidad.
 5.1.13. Amenazas y riesgos
En la parroquia de Imbaya se da diversos eventos tanto naturales y antrópicos, los cuales fueron
analizados de acuerdo a los hitos históricos de la zona; donde se ha tomado en cuenta la matriz
de amenazas diseñada por la Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos, 2019 donde se evaluó
las distintas amenazas que es susceptible o propensa la localidad, las cuales se detalla a
continuación (Tabla 14); cabe recalcar que los datos antes mencionados fueron recopilados
mediante los Talleres Participativos, 2020.

Tabla 14. Análisis de las amenazas del territorio según los criterios de calificación

Territorio Calificación de la
Amenaza Frecuencia Intensidad
afectado amenaza
Pandemias 1 2 1 3
Plagas 1 2 1 4
Deslizamiento 2 2 2 6
Derrumbe 1 0 1 2
Sismo 1 0 1 2
Degradación de los suelos 1 1 1 3
Inundación 1 1 1 3
Accidente minero 1 2 1 4
Incendio forestal 1 1 1 3
Contaminación ambiental 2 2 2 6
Lluvias intensas 1 1 1 3
Altas temperaturas 1 2 2 5
Sequías 1 1 1 3
Fuente: Talleres Participativos, (2020). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)

Según los datos evidenciados en la Tabla 14 se hizo la clasificación de los mismos, donde se tomó
en cuenta diversos criterios de calificación que se detallan a continuación:

Tabla 15. Rango de calificación de la amenaza

Intervalo Calificación de la amenaza

1-3 Baja
4-6 Media
7-9 Alta
Fuente: SNGRE, (2019). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)

Por lo cual según los diferentes criterios de calificación se plasmó estos datos en la presente
matriz de clasificación de los riesgos que se describe a continuación:

Tabla 16. Análisis de los riesgos y amenazas de Imbaya

Calificación
Amenazas Evento No
Alta Media Baja
aplica
Pandemia
Biológicas
Plagas
Deslizamiento
Naturales Geológicas Derrumbe
Sismo
Degradación del suelo
Hidrometereológicas
Inundación
Sequías
Cambio climático Lluvias intensas
Antrópicas Altas temperaturas
Tecnológicas Accidente minero

Degradación Incendio forestal

ambiental Contaminación ambiental
Fuente: SNGR, (2019); Talleres Participativos, (2020). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020
Como se evidencia en la Tabla 16 existen diversas amenazas que afectan al territorio local a nivel
alto, medio o bajo, donde se hizo un análisis de cada una de estas, las cuales se describen a
continuación:

[Link]. Amenazas de origen natural

La parroquia de Imbaya es propensa o susceptible a diversas amenazas de origen natural, las
cuales se dividen en tres categorías que se detallan a continuación:

En la localidad existen amenazas “biológicas” como son las plagas (ratas y ratones) que se dan
por la acumulación de basura, escombros, se albergan en alcantarillas dirigiéndose
principalmente a los hogares de las familias de la localidad, causando problemas de salubridad
y destrozos en las casas; además se da un problema a nivel agrícola (plagas agrícolas) ya que
causan enfermedades a los cultivos disminuyendo el rendimiento de producción de las plantas,
en algunos casos ocasionando la muerte; la localidad carece de tecnología, equipamientos,
insumos y asesoría técnica para combatir este tipo de amenazas biológicas.

Actualmente se ha propagado la enfermedad denominada COVID-19 causada por el

coronavirus, esta pandemia afectado a muchos países provocando efectos negativos hacia la
población; donde se debe cumplir ciertos protocolos de bioseguridad para no adquirir dicha
enfermedad que puede causar hasta la muerte. En la parroquia de Imbaya la presente amenaza
ha influido principalmente en el desarrollo de la economía local ya que muchos productores han
tenido un déficit en sus ganancias y desequilibrios en su estructura funcional-organizacional,
además ha ocasionado despidos inusuales de algunos jefes de hogar.

En la parroquia el Centro de Salud Imbaya da un seguimiento frecuente a los casos sospechosos

y confirmados; además brindan charlas de bioseguridad para disminuir el número de personas
infectas principalmente evitar que se contagien los grupos prioritarios de la parroquia.

Con respecto a las amenazas “geológicas” se dan los deslizamientos de tierras que son propensas
en las pendientes pronunciadas principalmente en las microcuencas del río Ambi, Chorlaví y
Tahuando; en la carretera principal-panamericana vía a Urcuquí; también la zona es propensa a
derrumbes en el relieve colinado y montañoso en épocas de lluvia que son inusuales en la
localidad. Además, según las formaciones geológicas de la zona, la parroquia es susceptible a
sismos o temblores los cuales han sido de corta duración e intensidad baja no han causado
desastres a los asentamientos humanos.

También en la parroquia se ha evidenciado amenazas de origen “hidrometereológico” como es

la degradación de los suelos en las zonas periféricas de la localidad específicamente en los
relieves montañosos a causas de las altas temperaturas en épocas de verano que ocasionan el
déficit hídrico en estos sitios; en ciertas ocasiones se ha dado inundaciones de algunos lugares
debido a las lluvias intensas en épocas de invierno causando daños a la producción agrícola y
algunas viviendas localizadas en zonas periféricas de Santiago de Monjas, San Antonio y La
Graciela.

[Link]. Amenazas de origen antrópico

En el territorio parroquial existen diferentes amenazas de origen antrópico que se han dado a
causa de los efectos negativos del hombre hacia el medio ambiente, se dividen en tres categorías
que se describen a continuación:

En la parroquia se da la amenaza de la “degradación ambiental” a causa de los incendios

forestales principalmente en el barrio La Graciela en épocas secas, cabe mencionar que no son
frecuentes ni de alta magnitud, tienen un nivel de ocurrencia bajo; también se da un índice medio
de contaminación ambiental a causa de las malas prácticas de la población, por la débil
sensibilización que tienen las personas hacia el medio ambiente, existe contaminación del aire,
agua y suelo por malas prácticas agropecuarias, derrame de agroquímicos, mal manejo de los
desechos sólidos, aguas servidas que se dirigen hacia las microcuencas del río Ambi, Tahuando y
Chorlaví y no tienen ningún tratamiento.

Con respecto a las amenazas a nivel “tecnológico” en la parroquia existe la presencia de la

concesión minera Tahuando ubicada en La Graciela, donde se ha dado el deterioro de la flora y
fauna nativa por la presente actividad económica, además se da una inestabilidad de los taludes
de esta zona, profundos cambios en las formas del terreno, deterioro del paisaje local y
alteraciones en el suelo, vegetación, agua entre otros factores ambientales.

[Link].1. Cambio climático

Esta amenaza es estudiada a nivel mundial, por lo cual el MAE, 2019 diseñó una metodología de
valoración según diversos criterios de calificación desde nulo a muy alto, de acuerdo a los hitos
históricos que presenta cada localidad; donde se tomó en cuenta 3 factores de estudio que
fueron las sequias, temperaturas altas y lluvias intensas; a continuación, se detalla las categorías
de normalización:

Tabla 17. Categorías de normalización de las amenazas a causa del cambio climático

Nulo Muy bajo Bajo Moderado Alto Muy Alto

Categoría de
normalización

Fuente: MAE, (2019). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)

Tomando en cuenta los distintos parámetros de calificación emitidos en la Tabla 17, se relacionó
con los datos proporcionado por el MAE, 2019 mediante mapas interpretativos de la provincia de
Imbabura que reflejan el periodo histórico, escenario referencial y pesimista de los factores antes
mencionados; estos se detallan a continuación:

a) Sequias
Como se puede evidenciar en el año 1981-2015 en el cantón Antonio, parroquia de Imbaya existió
un nivel de sequias muy bajo que con el transcurso del tiempo se convirtió en un nivel nulo a partir
del 2016 y según las proyecciones realizadas por el MAE, 2019 se evidencia que seguirá en este
mismo estado hasta el 2040 tomando en cuenta el escenario referencial y pesimista como se
detalla a continuación:

Figura 16. Matriz gráfica de los escenarios de sequias

Periodo histórico rcp 4.5 2016-2040 (escenario rcp 8.5 2016-2040

1981-2015 referencial) (escenario pesimista)

Fuente: MAE, (2019). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)

Según los Talleres Participativos, 2020 en la parroquia actualmente no se da la presencia de esta

amenaza cuentan con suelos fértiles y aptos para la agricultura, abundante agua de riego en
cada uno de los barrios, además poseen un clima favorable que contribuye al buen rendimiento
de los cultivos agrícolas.
 b) Lluvias intensas

Según lo evidenciado en la Figura 17 en la localidad el nivel de lluvias intensas en el periodo

histórico 1981-2015 fue bajo, pero en relación al escenario referencial 2016-2040 realizo por el MAE,
2019 en el cantón Antonio Ante, parroquia de Imbaya se dio y se seguirá dando lluvias intensas
en épocas de inverno en un rango moderado, y en comparación a un escenario pesimista de
igual forma se da el mismo nivel; como se detalla a continuación:

Figura 17. Matriz gráfica de los escenarios de lluvias intensas

Periodo histórico rcp 4.5 2016-2040 (escenario rcp 8.5 2016-2040

1981-2015 referencial) (escenario pesimista)

Fuente: MAE, (2019). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)

Según lo Talleres Participativos, 2020 en la localidad las lluvias intensas son escasas, pero cabe
mencionar que cuando se da esta amenaza tiene un rango de afectación moderado
principalmente para los centros poblados de las zonas periféricas de los barrios de la parroquia
localizadas en pendientes pronunciadas; que ocasionan deslizamientos de tierras hacia las vías
principales, inundaciones; con respecto al sector agrícola se da el aumento de la humedad
relativa en el ambiente y en el suelo se genera propagación de enfermedades que afectan
directamente al rendimiento de los cultivos por ende a su producción.

c) Altas temperaturas

Como se describe en la presente descripción (Figura 18) durante el periodo histórico 1981-2015 en
el cantón Antonio Ante, parroquia de Imbaya se visualiza un rango bajo de temperaturas altas,
en cambio en relación al escenario referencial 2016-2040 proyectado por el MAE, 2019 existe de
igual forma un nivel bajo de afectación y comparando a un escenario pesimista se da el aumento
de temperatura en un rango moderado hasta alto como se visualiza a continuación:

Figura 18. Matriz gráfica de los escenarios de altas temperaturas

Periodo histórico rcp 4.5 2016-2040 (escenario rcp 8.5 2016-2040

1981-2015 referencial) (escenario pesimista)

Fuente: MAE, (2019). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)

Según lo evidenciado en la parroquia de Imbaya se ha dado un aumento de la temperatura,

ocasionando la degradación de los suelos en las zonas periféricas, localizadas en los límites de la
zona que colinda con el cantón de Urcuquí e Ibarra, provocando además un deterioro de la
fauna y flora nativa encontrada en los relieves colinados y montañosos de la localidad.

Figura 19. Mapa de riesgos naturales y antrópicos

Fuente: IGM, (2013); Talleres Participativos, (2020). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)
 5.1.14. Síntesis de problemas y potencialidades
Mediante los Talleres Participativos, 2020 realizado en la localidad y datos recopilados en cada una de las temáticas del componente biofísico se realizó una
matriz (Tabla 18) de síntesis de problemas y potencialidades de la parroquia de Imbaya en el ámbito biofísico las cuales se detallan a continuación:

Tabla 18. Síntesis de problemas y potencialidades del componente biofísico

¿Cuál es la ¿Dónde se
población que localiza la
Temática Problemas identificados Potencialidades identificadas Acciones
se afecta por situación
esta situación? identificada?
Existen alrededor de 6 tipos de relieves, donde alrededor del
24,62% corresponde a las pendientes planas que se localizan en
el barrio central, al norte y este de la Acacias, en el centro
poblado de Santiago de Monjas y San Antonio. Seguido se tiene
el relieve ligeramente ondulado que representa el 7,61% del
territorio parroquial, se encuentra principalmente en la parte
norte y centro del barrio La Graciela, al sur de la Dolorosa, al este Recuperar el paisaje local,
Incendios forestales y mediante la aplicación de
Población a nivel de Santiago de Monjas y al sur de Las Acacias, con el 18,43%
Relieve pérdida de la cobertura La Graciela técnicas de reforestación
local. equivale a pendientes moderadamente onduladas que se
vegetal. con la ayuda de convenios
localizan en el norte de los barrios La Graciela, Santiago de interinstitucionales.
Monjas, La Dolorosa y San Antonio. Después está el relieve
colinado que ocupa el 4,35% del territorio, se tiene pendientes
escarpadas que equivalen el 7,67% del territorio parroquial y
finalmente se tiene el relieve montañoso localizado en las zonas
periféricas de cada uno de los barrios la parroquia.

En la parroquia existe 3 tipos de formaciones geológicas que

contribuyen al desarrollo de las actividades productivas;
además, el 24,62% del territorio representa a la clase II, seguido
Santiago de Dar un buen manejo a los
Acumulación de esta la clase III que equivalen alrededor del 7,61% del territorio;
Monjas, Las desechos sólidos mediante
Geología/ escombros y basura en Población a nivel luego la clase IV del territorio corresponde al 18,43%; también el
Acacias, San técnicas sostenibles que
Suelos diferentes zonas de la local. 4,35% de la parroquia está formado por suelos de la clase V,
Antonio y la garanticen el cuidado del
parroquia. seguido el 7,67% del territorio está ocupado por suelos de la clase
Dolorosa medio ambiente.
VII y finalmente el 37,33% del área total de Imbaya equivale a la
clase VIII que se encuentra en las zonas periféricas de los barrios.
 Desarrollar buenas prácticas
de conservación,
Cobertura Erosión del suelo y Existe una diversidad de suelos, que se distinguen de acuerdo a sensibilización y manejo
Población a nivel
vegetal destrucción de la corteza La Graciela las características físicas y químicas, además son suelos fértiles y adecuado de los recursos
local.
natural terrestre. se desarrolla una variedad cultivos agrícolas. naturales hacia la población.

Degradación y remoción
de la cobertura vegetal Realizar un plan de manejo
La Graciela, La cobertura vegetal natural en la parroquia está distribuida en
nativa. Población a nivel ambiental para aplicar
Uso de tierras Santiago de la parte periférica de la zona donde existe una diversidad de flora
local. buenas prácticas enfocadas
Monjas y fauna nativa.
Avance de la frontera en conservar la cobertura
agrícola. vegetal y focalizar proyectos
En la parroquia de Imbaya se dan distintos usos de la tierra según de educación ambiental.
Mal manejo y uso del
la cobertura vegetal, en donde la actividad que predomina más
suelo. Barrio Centro, La
del 50% es la actividad agrícola.
Población a nivel Graciela, La
Zonas de Desarrollar campañas de
local. Dolorosa, San
vida Sobrepoblación de fauna El centro de Salud ocasionalmente promociona campañas de esterilización y cuidado de la
Antonio
urbana. esterilización de la fauna urbana. fauna urbana para mitigar la
sobrepoblación.
En la parroquia de Imbaya existen 3 tipos de ecosistemas, que
Generación de malos
alberga una gran cantidad de flora y fauna nativa de la
olores y contaminación Barrio Centro,
localidad, es una zona con un clima favorable para el desarrollo
Ecosistemas ambiental a causa de Población a nivel Santiago de
de la biodiversidad; con respecto a la minera Tahuando ocupa
/ Recursos no galpones de pollos y local. Mojas, La Desarrollar campañas
51 ha del territorio parroquial, que corresponde al 4,41% del área
renovables abonos orgánicos Graciela enfocadas en la aplicación
total de Imbaya, cabe mencionar que la presente industria se
de buenas prácticas
caracteriza por el orden y limpieza en los procesos de extracción.
agrícolas y brindar asistencia
La red hídrica de la parroquia está formada por tres ríos que son técnica en campo.
Contaminación al aire, La Dolorosa, La
el Ambi, Chorlaví y Tahuando que provienen de las
suelo y agua a causa de Población a nivel Graciela,
Agua microcuencas del mismo nombre, estos se distribuyen alrededor
los abonos y local. Santiago de
de la zona donde existe gran biodiversidad de flora y fauna
agroquímicos. Mojas
nativa, son corrientes más o menos continuas.
Afectación de la flora y En la parroquia el manejo de los residuos sólidos está a cargo el
Implementar un plan de
fauna nativa. GAD Parroquial, que gracias al aporte del GAD Municipal de
prevención y mitigación de
Antonio Ante se creó el proyecto “Manejo y Reciclaje de
Recursos amenazas generadas a
Contaminación acústica Población de la Residuos Sólidos en la parroquia de Imbaya”, el cual se viene
sólidos/ La Graciela causa de la intervención
por el ruido que se Graciela. renovando desde el año 2011 hasta la presente fecha, bajo la
Saneamiento antrópica para disminuir el
genera del proceso de firma de un convenio interinstitucional entre el GAD Municipal de
índice de afectación al
extracción. Antonio Ante y el GAD Parroquial de Imbaya, beneficiando a los
medio ambiente.
habitantes de Imbaya.
 Afectación al aire y
entorno por el material
particulado.
Contaminación de los ríos Impulsar campañas de
y de las acequias de limpieza y descontaminación
riego a causa de las de los recursos hídricos,
La Graciela,
aguas servidas y Población a nivel La red hídrica de la parroquia está formada por tres ríos que son también focalizar el
Santiago de
acumulación de basura. local. el Ambi, Chorlaví y Tahuando. mejoramiento y
Monjas
mantenimiento de los
Agua de riego de mala canales de riego a nivel
calidad. parroquial.
Descarga de aguas Población de la
La Graciela, Se ha firmado convenios interinstitucionales con el GADM AA Promover el buen manejo de
Amenazas y servidas a las acequias y Graciela y
Santiago de para el diseño y construcción de un planta de tratamiento a nivel los residuos sólidos y aguas
riesgos ríos que pasan por la Santiago de
Monjas local. residuales en la parroquia.
parroquia. Monjas.
Deslizamientos de tierra e
inestabilidad de los Implementar un plan de
taludes. gestión de riesgos de la
Según datos emitidos por el GADM Antonio Ante, 2015 el suelo
Población a nivel San Antonio, La parroquia de Imbaya para
que se asienta la población de Imbaya no presenta problemas o
Incidencia de actividades local. Graciela asegurar la integridad de los
riesgos de alta magnitud que se deba considerar;
antrópicas. recursos naturales y de la
población.
Cambio climático.
Fuente: Talleres Participativos, (2020); GAD Parroquial Imbaya, (2020). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)
 5.2. Componente socio cultural
El presente componente hace énfasis a la
relación de la población en cuanto a su
estructura, composición y dinámica; donde
se hizo un análisis interpretativo a nivel
demográfico, también con respecto a la
educación, salud, pobreza, equidad de
género, reducción de desigualdades,
seguridad ciudadana, migración, grupos
étnicos, patrimonio cultural tangible e
intangible y espacios públicos; cabe
mencionar que de las temáticas antes
mencionadas se recopiló datos mediante
encuestas participativas realizadas a la
población, información de diferentes
instituciones públicas, inspecciones de campo y entrevistas aplicadas a diversos actores locales.
Además, se hizo talleres participativos donde fue partícipe el Consejo de Planificación Local,
Sistema de Participación Ciudadana y Control Social, organizaciones territoriales, instituciones
públicas-privadas y ciudadanía en general, donde se sistematizó los problemas y potencialidades
que se presenta en este componente, de las cuales se elaboró medidas de acción pertinentes
vinculados a la generación de programas/proyectos. El estudio de los ámbitos antes
mencionados se describe a continuación:

5.2.1. Análisis demográfico

Para analizar este ámbito a nivel parroquial se tomó en cuenta los datos del último censo de
población y vivienda realizado por el INEC, 2010; y se comparó con las proyecciones realizadas
por el GPI, 2019 las cuales se detallan a continuación:

Tabla 19. Relación de la población según el sexo en el año 2010 y 2020

Año
Sexo
2010 2020
Hombre 652 813
Mujer 627 781
Total 1279 1594

Fuente: INEC, (2010); GPI, (2019).

Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)

Figura 20. Población según el sexo del año 2010 y 2020

2000
1594
1500 1279

1000 812 781

652 627
500

0
Hombre Mujer Total

2010 2020

Fuente: INEC, (2010); GPI, (2019).

Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)
[Link]. Proyecciones poblacionales
Según los datos antes mencionados, se realizó las proyecciones de la población tomando en
cuenta la tasa de crecimiento anual del 2,2%, esto se detalla a continuación:

Tabla 20. Proyección poblacional del año 2021 al 2030

Años
Sexo
2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
Masculino 831 849 868 887 907 927 948 969 990 1012
Femenino 799 816 835 853 872 892 911 932 952 974
Total 1630 1665 1703 1740 1779 1819 1859 1901 1942 1986
Fuente: INEC, (2010); GPI, (2019). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)

Figura 21. Representación gráfica del número de habitantes por año

2500

2000
1901 1942 1986
1703 1740 1779 1819 1859
1630 1665
1500

1000

500

0
2018 2020 2022 2024 2026 2028 2030 2032

Fuente: INEC, (2010); GPI, (2019). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)

[Link]. Estructura demográfica

Para la definición de la estructura demográfica de la parroquia se tomó en cuenta la población
emitida por el INEC, 2010; a partir de esto el GPI, 2019 realizó proyecciones a nivel provincial, las
cuales se relacionó con los datos emitidos del Centro de Salud Imbaya, 2020; estos se detallan a
continuación:

Tabla 21. Población de la parroquia según rangos de edad y sexo en el 2010

N° de población Porcentaje N° de población Porcentaje

Rangos de edad 2020 (%)
2010 (%)
Menor de un año 33 2,58 41 2,57
De 1 a 4 años 91 7,11 113 7,09
De 5 a 9 años 138 10,79 172 10,79
De 10 a 14 años 154 12,04 192 12,05
De 15 a 19 años 131 10,24 163 10,23
De 20 a 24 años 112 8,76 140 8,78
De 25 a 29 años 96 7,51 120 7,53
De 30 a 34 años 115 8,99 143 8,97
De 35 a 39 años 78 6,10 97 6,09
De 40 a 44 años 63 4,93 79 4,96
De 45 a 49 años 59 4,61 74 4,64
De 50 a 54 años 50 3,91 62 3,89
De 55 a 59 años 43 3,36 53 3,32
De 60 a 64 años 36 2,81 45 2,82
Mayores a 65 años 80 6,25 100 6,27
Total 1279 100,00 1594 100,00
Fuente: INEC, (2010); GPI, (2019). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)
En la presente descripción (Tabla 22) se da a conocer el número de población proyectada para
el año 2025 y 2030 según los diferentes rangos de edad; estos datos se detallan a continuación:

Tabla 22. Datos de la población según rangos de edad y sexo del año 2025 y 2030

N° de población Porcentaje N° de población Porcentaje

Rangos de edad 2030 (%)
2025 (%)
Menor de un año 46 2,59 51 2,57
De 1 a 4 años 127 7,14 141 7,10
De 5 a 9 años 192 10,79 214 10,78
De 10 a 14 años 214 12,03 239 12,03
De 15 a 19 años 182 10,23 203 10,22
De 20 a 24 años 155 8,71 174 8,76
De 25 a 29 años 134 7,53 149 7,50
De 30 a 34 años 160 8,99 179 9,01
De 35 a 39 años 108 6,07 121 6,09
De 40 a 44 años 88 4,95 98 4,93
De 45 a 49 años 82 4,61 92 4,63
De 50 a 54 años 70 3,93 78 3,93
De 55 a 59 años 60 3,37 67 3,37
De 60 a 64 años 50 2,81 56 2,82
Mayores a 65 años 111 6,24 124 6,24
Total 1779 100,00 1986 100,00
Fuente: INEC, (2010); GPI, (2019). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)

[Link]. Tasa de crecimiento total

Según los datos obtenidos del análisis demográfico detallado anteriormente; la parroquia de
Imbaya tuvo un crecimiento total del 19,76% en relación a la población del último censo realizado
por el INEC, 2010; dando a conocer que existe un incremento significativo en la localidad debido
a que es una zona con tierras altamente productivas, un clima templado, que se ha consolidado
con los años un potencial para el desarrollo de conjuntos residenciales.

5.2.2. Educación
En la localidad existe solo la Unidad Educativa Imbaya, la cual brinda el servicio de educación
gratuita para los niños (as) y jóvenes que van desde los 3 años hasta los 18 años; los servicios que
posee la presente institución se detalla a continuación:

Unidad Educativa Imbaya

Esta institución se localiza en el barrio central, junto al estadio de la parroquia, la cual brinda la
educación de forma gratuita para los diferentes niveles de estudio que van desde inicial I a
tercero BGU modalidad en Ciencias.

Figura 22. Estudiantes en el juramento de la bandera

Fuente: Unidad Educativa Imbaya, (2020)

Fuente: Unidad Educativa Imbaya, (2020)

 Tabla 23. Personal de la Unidad Educativa Imbaya

Cargo N° de personas
Rector-Docente 1
Personal de la Unidad Inspector-Docente 1
Educativa Imbaya DECE 1
Docentes 18
Total 21
Fuente: Unidad Educativa Imbaya, (2020). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)

Cabe recalcar que el personal que asume cargos a nivel administrativo (director-inspector)
también desempeñan el papel de docentes debido al número de estudiantes; además la
presente unidad educativa carece de conserje, donde los padres de familia se van turnando
cada semana para realizar el aseo de las aulas, espacios físicos (deportivos-recreativos) y de las
baterías sanitarias.

Estadísticas escolares
Como se puede evidenciar en la Tabla 24 en la Unidad Educativa Imbaya existen alrededor de
321 estudiantes, los cuales representan el 58,15% de la población que se encuentra en los rangos
de 3 a 18 años, los cuales se distribuyen en los diferentes años de educación general básica y
bachillerato general unificado; estos datos se describen a continuación:

Tabla 24. Número de estudiantes de la Unidad Educativa Imbaya

N° de estudiantes
Años de educación N° total de
Paralelo
N° de N° de Jornada
básica estudiantes
Hombres Mujeres
Inicial I A 6 6 12
Inicial II A 9 16 25
Primer año A 11 13 24
Segundo año A 8 6 14
Tercer año A 12 8 20
Cuarto año A 13 8 21
Quinto año A 13 9 22
Sexto año A 10 16 26
Matutina
Séptimo año A 10 9 19
Octavo año EGB A 14 14 28
Noveno año EGB A 13 15 28
Décimo año EGB A 12 16 28
Primero BGU Ciencias A 5 14 19
Segundo BGU Ciencias A 12 9 21
Tercero BGU Ciencias A 7 7 14
Total 155 166 321
Fuente: Unidad Educativa Imbaya, (2020). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)

Dando a conocer que la presente unidad educativa se divide en distintas secciones que se
detallan a continuación:

Tabla 25. Número total de estudiantes de los diferentes años de educación básica

Sexo
N° de N° de
Nivel de Educación N° Total
Hombres Mujeres
Estudiantes de educación inicial 15 22 37
Estudiantes de 1 ro a 10mo Año EGB 116 114 230
Estudiantes de 1er año a 3er año de
24 30 54
BGU Ciencias
Total 155 166 321
Fuente: Unidad Educativa Imbaya, (2020). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)
Con respecto a las necesidades
de la unidad educativa se ha
evidenciado el déficit de
mantenimiento de la fachada
externa e interna de las
dependencias y aulas por
deterioro durante el tiempo de la
emergencia sanitaria; además se
visualiza techos en mal estado de
las aulas desde 7mo año de EGB
hasta las de 3ro BGU y laboratorio.
También la presente unidad
educativa posee instalaciones eléctricas deterioradas en la mayoría de las aulas; de igual forma
existe de infraestructura recreativa y unidades sanitarias, equipamientos y tecnología en las salas
de áreas especiales o complementarias para el desarrollo educativo, cabe mencionar que los
estudiantes provienen de los distintos barrios de la localidad como es Santiago de Monjas,
Santiago del Rey, San Antonio y La Graciela.

La presente institución cuenta con el Departamento de Consejería Estudiantil, que conjuntamente

con los docentes han identificado y abordado varios casos de estudiantes con necesidades
educativas especiales asociadas y no asociadas a la discapacidad, por lo cual según los datos
de la Unidad Educativa Imbaya, 2020, tres estudiantes con discapacidad intelectual, siete
estudiantes con problemas de aprendizaje y un estudiante con enfermedad catastrófica, cada
uno de los presentes alumnos reciben el seguimiento, apoyo y ayuda pertinente para realizar
todas las actividades académicas sin ningún inconveniente como lo realizan los demás
estudiantes.

Cabe mencionar que existen personas de la parroquia que se trasladan fuera de ella a cursar los
distintos niveles de estudio; por lo cual según datos recopilados de las Encuestas
Participativas, 2020 se dio a conocer que los lugares más frecuentes a donde se dirige la población
son los siguientes:

Figura 23. Lugares frecuentes donde se traslada la población a estudiar

90,00% 84,75%
80,00%
70,00%
60,00%
50,00%
40,00%
30,00%
20,00%
10,00% 1,69% 3,39% 1,69% 3,39% 3,39% 1,69%
0,00%
Urcuquí Ibarra Atuntaqui Cotacachi Chaltura Quito Otros
lugares

Fuente: Encuestas Participativas, (2020). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)

Análisis situacional por la pandemia del COVID-19

A causa de la pandemia del COVID-19 la educación se ha desarrollado de manera virtual, la cual
ha generado una serie de dificultades en la mayoría de las familias que conforman la Unidad
Educativa Imbaya, debido a la situación socioeconómica que presenta la población; por lo que
la mayoría de las familias carecen de equipos tecnológicos dificultando el acceso para recibir las
clases; a esta situación se le suma a que muchos hogares cuentan con 3 hasta 5 miembros que
están cursando algún nivel de estudio.
Además, cabe mencionar que la mayoría de los jefes de hogar se dedican a la agricultura a
mediana y baja escala, obteniendo ingresos mínimos cada mes, ya que es una actividad
fluctuante en el medio por la inestabilidad de precios y que ha sido afectada por la pandemia
del COVID-19, generando la disminución de ingresos en muchas familias de la localidad; estos son
los limitantes que presenta la población impidiendo obtener un equipo tecnológico para el
desarrollo estudiantil.

Según datos emitidos por la Unidad Educativa Imbaya, 2020 alrededor del 79% de los estudiantes
no tienen acceso al servicio de internet permanente y el 70% no cuenta con un computador en
sus hogares; los cuales han estado trabajando por medio de celulares avanzados, realizando
diariamente recargas para poder acceder a las clases y cumplir sus tareas, donde estudiantes,
padres de familia y docentes han estado comunicándose mediante WhatsApp; dando a conocer
que la realidad de la zona es bastante compleja por la situación económica.

Niveles de instrucción educativa

Según encuestas participativas realizadas a nivel parroquial en el año 2020 a las familias de cada
uno de los barrios de la parroquia de Imbaya, se da a conocer que la población está cursando o
alcanzado un cierto nivel de estudio de acuerdo a la posición económica en cada uno de los
hogares, estos datos se describen a continuación:

Figura 24. Niveles de instrucción educativa que está cursando o alcanzado la población

60,00%
48,09%
50,00%
40,00%
30,00% 23,54%
16,88%
20,00%
9,24%
10,00% 2,23%
0,00%
Ninguno Preescolar Básica Media Superior
(Jardín, Pre (Educación (Bachillerato (Técnico
kínder, Inicial) General General Superior,
Básica) Unificado) Profesional,
Magister)

Fuente: Encuestas Participativas, (2020). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)

Como se evidenció en la Figura 24 alrededor del 48,09% de la población ha llegado hasta el nivel
de Educación General Básica; en cambio el 23,54% alcanzado hasta la instrucción de Bachillerato
General Unificado; seguido por el nivel superior con el 16,88%; luego con el 9,24% está la población
que representa al nivel de estudio de preescolar, por último se tiene a las personas que no han
cursado ninguna instrucción educativa debido a factores sociales y económicos evidenciados
principalmente en las personas adultas mayores.

Deserción escolar
Según las Encuestas Participativas, 2020 realizadas a las familias de la parroquia de la Imbaya, por
motivo de la pandemia del COVID-19 se ha dado un porcentaje de deserción escolar que
equivale alrededor del 2,17% en la relación a las personas que estaban cursando algún nivel de
estudio, esto se debe a que no poseen un equipo tecnológico ni acceso a internet,
constituyéndose como un factor limitante para que dejen de estudiar debido a que los padres de
familia son de escasos recursos, además están formados por más de 5 miembros en el hogar
ocasionando una inestabilidad económica ya viven al día y no les alcanza para acceder a otros
servicios indispensables en la actualidad.
Analfabetismo
A nivel parroquial es un problema que no se ha contrarrestado en su totalidad, pero ya se da la
presencia en mínimos porcentajes debido a los proyectos brindados por parte del Ministerio de
Educación, según los datos emitidos por el INEC, 2010 existían alrededor del 8,67% pero según los
datos emitidos por las Encuestas Participativas, 2020 este porcentaje se ha reducido al alrededor
de un 5% en comparación al porcentaje del último censo de población y vivienda.

En este apartado están inmersas principalmente las personas adultas mayores, debido a que
antiguamente la mayor parte de la población desde niños se dedican a trabajar ya que no tenían
los recursos necesarios para acceder al servicio educativo; actualmente se ha evidenciado que
la mayor parte de la población a partir de los 45 años en adelante poseen analfabetismo
tecnológico debido a que no saben usar un equipo informático.

Este es un problema que por la carencia de recursos financieros, tecnología, insumos e

infraestructura la población presenta la carencia de conocimientos para utilizar un instrumento
tecnológico, considerándose como un limitante para el desarrollo local a nivel de
telecomunicaciones.

5.2.3. Salud
La parroquia cuenta con la unidad médica de atención gratuita que es el Centro de Salud
Imbaya, que está a servicio de toda la población de la zona, la cual se detalla a continuación:

Centro de Salud Imbaya

La presente institución pública se encuentra ubicada en el barrio Central, esta posee una
infraestructura básica con equipamientos necesarios para atender enfermedades comunes de la
población; el servicio de atención es de 8 horas diarias de lunes a viernes, de 8:00 am a 5:00 pm;
cabe mencionar que a los enfermemos de gravedad se les da el pase al hospital de Atuntaqui
debido que el centro de salud no posee equipos, instrumentos e insumos para atender este tipo
de situaciones; a continuación se detalla la infraestructura y personal de atención médica del CS
Imbaya.

Tabla 26. Infraestructura y personal médico del Centro de Salud Imbaya

Infraestructura Personal de atención

2 consultorios
1 médico rural
1 vacunatorio
1 odontólogo
1 farmacia
1 auxiliar de enfermería
1 cuarto de estadísticas
2 enfermeras rurales
1 sala de espera y atención a pacientes
2 Técnicas de Atención Primaria (TAP’s)
Áreas verdes y de ingreso a la CS Imbaya
Fuente: Centro de Salud Imbaya, (2020). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)

Cobertura de atención
El Centro de Salud Imbaya brinda atención gratuita a toda la población, enfocada
principalmente a brindar ayuda a los grupos prioritarios de la localidad; donde realizan visitas
domiciliarias a los adultos mayores, personas con discapacidad o enfermedades catastróficas,
por medio de las Técnicas de Atención Primarias se realiza un monitoreo frecuente de dichas
personas con la finalidad de brindarles una atención integral y de calidad; a continuación se
detalla el número de la cobertura de atención de los pacientes de Imbaya.
 Tabla 27. Cobertura de atención a los pacientes de Imbaya

Promedio mensual de Promedio diario de Porcentaje de citas de Cobertura de atención

atención atención prevención a mujeres embarazadas

312 16 44,0% 42,8%

Fuente: Ministerio de Salud Pública-Distrito 10D02, (2020). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)

Principales enfermedades

Según el Distrito de Salud 10 D02, 2020 da a conocer que en la parroquia de Imbaya se da la

prevalencia de diversas enfermedades a nivel respiratorio, genitourinario, parasitario, digestivo
entre otras la cuales se detallan a continuación:

Figura 25. Principales enfermedades de Imbaya

Enfermedades del sistema digestivo 5,83%

Traumatismos 6,48%

Enfermedades del sistema

7,34%
osteomuscular
Enfermedades infecciosas y
7,34%
parasitarias
Enfermedades del sistema
9,94%
genitourinario

Enfermedades del sistema respiratorio 45,57%

0,00% 10,00% 20,00% 30,00% 40,00% 50,00%

Fuente: Ministerio de Salud Pública-Distrito 10D02, (2020). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)

Como se puede evidenciar en la Figura 25 en la parroquia de Imbaya se presentan diversas

enfermedades donde alrededor del 45,57% de la población presenta enfermedades del sistema
respiratorio, seguido se da enfermedades del sistema genitourinario que representan el 9,94%,
luego están las enfermedades infecciosas y parasitarias que ocupan el 7,34%; también en la
parroquia se evidencia enfermedades del sistema osteomuscular y del tejido conjuntivo que
corresponde de igual forma al 7,34% de la población; además existen casos de traumatismo que
equivalen al 6,48% y por último están las enfermedades del sistema digestivo que representan el
5,83%.

Prevalencia de enfermedades
Según datos emitidos por el MSP-Distrito 10D02, 2020, en la localidad se da una prevalencia de
ciertas enfermedades por cada 1000 habitantes, aquí están presente la desnutrición con un nivel
muy bajo, situación características de los niños entre 1 a 4 años; seguido está la obesidad a causas
de los malos hábitos alimenticios; también se encuentra la hipertensión que es característico en
las personas adultas mayores de la localidad y por último están las personas con diabetes, en este
ámbito el Centro de Salud Imbaya están realizando un control constantes donde realizan pruebas
de glucosa, se da charlas de nutrición, control preventivo, seguimiento y control de la presente
enfermedad; estos datos se detallan a continuación:
 Tabla 28. Prevalencia de enfermedades x 1000 habitantes

Desnutrición Obesidad Hipertensión Diabetes M.

4 19 164 50
Fuente: Ministerio de Salud Pública-Distrito 10D02, (2020). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)

Discapacidades

Según los Talleres Participativos, 2020 en la parroquia de Imbaya se dan diversos tipos de
discapacidades que afectan alrededor del 2,82 de la población total; estos datos se describen a
continuación:

Tabla 29. Tipos de discapacidades que presentan parte de la población

Tipo de
Porcentaje
discapacidades
(%)

Intelectual 26,32
Física o motora 26,32
Visual 5,26
Auditiva 15,79
10,53
Lenguaje

Mental 5,26
Total 100,00

Fuente: Encuestas Participativas, (2020).

Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)

5.2.4. Pobreza
Mediante los criterios emitidos por el INEC, 2020 se da a conocer que una persona que está en el
grupo de pobreza por ingresos es aquella que percibe menos de $84,79 al mes; por lo cual, según
los datos obtenidos por las Encuestas Participativas, 2020 en este grupo se encuentran
aproximadamente el 15,05% de las familias, donde cada uno de los miembros del hogar perciben
ingresos menores a la cantidad señalada. En cambio, según el INEC, 2020 una persona que se
encuentra en pobreza extrema por ingresos gana menos de $47,78 al mes, por lo cual en esta
categoría está el 51,42% de los hogares, ya que el valor de ingresos los miembros del hogar son
menores al detallado anteriormente.

Cabe mencionar que las causas de los distintos índices de pobreza se han generado a
consecuencia de la pandemia del COVID-19 por el desempleo, disminución de las ganancias de
las actividades económicas de la localidad, escases de empleo a nivel parroquial, cantonal o
provincial, debido al déficit de equipamientos, tecnología e infraestructura para la reactivación
económica local.

[Link]. Pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)

Según los datos emitidos por el INEC, 2010 en la parroquia de Imbaya existe el 89,3% de pobreza
por Necesidades Básicas Insatisfechas (capacidad económica, acceso a la educación,
viviendas, servicios básicos y hacinamiento), por lo cual durante los 10 años transcurridos se ha
realizado obras o proyectos con la finalidad de reducir este índice porcentual que es
preocupante para el desarrollo sostenible a nivel local; según los datos analizados en la parroquia
se ha dado proyectos de vivienda a través del MIDUVI (proyecto del Gobierno Central) en
coordinación con la Gobernación de Imbabura por ende con la Tenencia Política de la
parroquia; donde se apoyó a las familias en extrema pobreza.
También en relación a los servicios básicos el índice de carencia ha disminuido en comparación
a los porcentajes del año 2010, lo que ha contribuido a reducir las necesidades básicas
insatisfechas a nivel local; estos datos se detallan a continuación:

Tabla 30. Porcentaje (%) deficiente de cobertura de servicios básicos

Porcentaje (%) de Porcentaje (%) de

Cobertura de servicios básicos
cobertura en el año 2010 cobertura en el año 2020
Agua potable 77,78 95.80
Alcantarillado 61,27 78,54
Energía eléctrica 98,41 98,92
Recolección de basura 79,37 88,50
Telefonía fija 37,20 36,56
Telefonía móvil 81,25 94,62
Internet 7,19 48,06
Hogares con vivienda propia 43,70 54,54
Tasa de hacinamiento 22,50 15,80
Fuente: INEC, 2010; GADM Antonio Ante & Encuestas Participativas, (2020).
Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)

Con respecto a la economía local, según los Talleres Participativos, 2020 actualmente la parroquia
tiene un potencial a nivel agrícola lo que ha contribuido al desarrollo económico de las familias,
pero por la pandemia del COVID-19 se ha generado un desequilibrio en el presente sector u otras
ramas de actividades económicas que se dedica la PEA a nivel local; debido a que la población
presenta carencias de equipamientos, infraestructura, tecnología, insumos y recursos financieros
que contribuye como limitante para mantener una estabilidad de la economía local.

Además, la parroquia de Imbaya cuenta con proyectos para mejorar la calidad de los grupos
prioritarios (niños menores de 3 años, adultos mayores y personas con discapacidad), por esta
razón existe convenios vigentes con el MIES donde ayudan alrededor del 28,32% de los niños (as)
menores de 3 años; 33,33% de personas con discapacidad y 25% de personas adultas mayores,
con la finalidad de brindar una vida digna de igual oportunidades para los presentes grupos.

Cabe recalcar que el Gobierno Central brinda una ayuda económica a las personas vulnerables
o que forman parte de los grupos prioritarios a nivel local, con el objeto de contribuir a mejorar la
calidad de vida de los habitantes mediante la entrega de bonos o pensiones asistenciales; las
cuales se describen a continuación:

Figura 26. Nª de personas que reciben bonos o pensiones asistenciales

50 45

40
30
18
20 14
10 6
3 1 3
0
0
Bono de Bono de Bono Joaquín Pensión Pensión Mis Pensión Pensión Toda Total
Desarrollo Desarrollo Gallegos Lara Adultos Mejores Años Personas con una Vida
Humano Humano con Mayores Discapacidad
Componente
Variable

Fuente: MIES, (2020). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)

Según los datos manifestados en la Figura 26 alrededor de 45 personas reciben bonos o pensiones
asistenciales, que benefician aproximadamente al 11,25% de las familias de la localidad; las
cuales acceden a los presentes recursos económicos con la finalidad de mejorar la calidad de
vida en sus hogares.
 [Link]. Prestación de servicios sociales
En la parroquia de Imbaya existe diversas instituciones públicas que brindan servicios sociales a la
población de forma gratuita, con la finalidad de contribuir al desarrollo y adelanto local; donde
existe el Centro de Salud Imbaya enfocado a la ayuda principalmente de los grupos prioritarios y
vulnerables de la localidad; y actualmente en el seguimiento, control en los habitantes por la
pandemia del COVID-19 para evitar y disminuir el índice de contagios en la parroquia.

Además, a nivel local existe la Unidad Educativa Imbaya que brinda educación gratuita desde
inicial I hasta tercero de bachillerato, la cual contribuye a la formación de aproximadamente del
58,15% de la población que se encuentra en los rangos de 3 a 18 años; la población restante se
traslada a estudiar principalmente a la ciudad de Ibarra y otras ciudades aledañas.

También a nivel local existe la Tenencia Política que conjuntamente con la Policía Nacional
trabajan en la seguridad y convivencia ciudadana, garantizando un territorio seguro para el buen
vivir de las personas; además contribuyen al control y seguimiento de la violencia intrafamiliar a
nivel local, que según datos manifestados por la Policía Nacional, 2020 es de un índice bajo.

Además en la localidad existe un infocentro comunitario, que es un proyecto ejecutado por el

Ministerio de Telecomunicaciones, que brinda el servicio de internet gratuito a la población que
carece de esta cobertura de telecomunicaciones, ejecutan capacitaciones a los habitantes
para reducir el analfabetismo digital.

Cabe recalcar que a nivel local existe la “Cooperativa Rural Sierra Norte” en la cual la población
puede acceder a pagar los servicios básicos sin trasladarse a otra ciudad, facilitando
comodidades a los habitantes de la localidad.

5.2.5. Igualdad de género

En la parroquia de Imbaya, no existen políticas locales que contribuyan a controlar los casos de
violencia intrafamiliar principalmente en las mujeres, por lo cual según los datos manifestados por
la Policía Nacional, 2020 se evidencia un nivel bajo en este ámbito; cabe mencionar que algunas
mujeres siguen siendo sumisas y no proceden a denunciar a sus agresores. A nivel parroquial se ha
dado seguimiento y control mediante capacitaciones a los habitantes para contrarrestar la
violencia intrafamiliar.

En referencia al embarazo en adolescentes, a nivel local se da el seguimiento y control por parte

del Centro de Salud Imbaya, los cuales brindan capacitaciones continuas en este ámbito, para
salvaguardar la integridad física y mental de los jóvenes; en la localidad existe la presencia se
distintas organizaciones territoriales, que involucran a mujeres y hombres sin discriminación alguna;
en la actualidad la mujer ya llegado a desempeñar varios cargos a nivel público o privado, se
encuentra inmersa en el ámbito de la política a nivel local y cantonal, además se puede dar a
conocer según las Encuestas Participativas, 2020 que el 18,28% de la población son jefas de hogar.

Cabe mencionar que a nivel cantonal se han realizado encuentros participativos donde se ha
impulsado los enfoques de igualdad en distintos ámbitos, pero no se ha dado la articulación
pertinente con la localidad; por lo que existe la deficiencia de conocimientos e involucramiento
de la población en estos temas a nivel parroquial.

5.2.6. Reducción de desigualdades

Con el transcurso de los años se ha promovido contrarrestar el índice porcentual de
desigualdades a nivel local, por lo cual se ha trabajo en tres ámbitos primordiales que es el social,
económico productivo y de asentamientos humanos, pero todavía existe el déficit de desarrollo
por la carencia de infraestructura, equipamientos, tecnología e insumos; que además por causa
de la pandemia del COVID-19 se ha dado un desequilibrio económico a nivel local disminuyendo
el promedio de ingresos de las familias de la parroquia; por lo que se ha visto afectado
principalmente el sector comercial y turístico de la localidad.
Cabe mencionar que actualmente las autoridades locales en coordinación con los distintos
niveles de gobierno están impulsando proyectos para la reactivación económica local,
enfocándose principalmente en los grupos prioritarios y vulnerables de la localidad.

Por lo cual Imbaya presenta diversos grupos para brindar una atención de calidad a grupos
prioritarios de la parroquia, contribuyendo a la reducción de las desigualdades; estos se detallan
a continuación:

[Link]. Atención a grupos prioritarios

Actualmente en la parroquia de Imbaya se da la atención continua y permanente a los niños(as)
menores de 3 años y personas con discapacidad mediante convenios realizados con el MIES, con
la finalidad de brindar una atención de calidad a los grupos prioritarios, por ende beneficiando a
todas las familias de escasos recursos; los cuales se describen a continuación:

a) Atención domiciliar de personas con discapacidad

El presente proyecto intenta responder a la problemática de falta de inserción social que sufren
las personas con diferentes tipos de discapacidad, el cual brinda un servicio de calidad
aproximadamente a 15 personas de los distintos barrios de Imbaya, el presente está conformado
por 7 hombres y 8 mujeres. Las discapacidades más comunes que se presentan son; intelectual,
física y auditiva.

En este grupo prioritario se realiza actividades sociales, culturales, civicas y deportivas que se
desarrollan durante todo el año, promoviendo de esta manera la inclusion para personas con
discapacidad en el territorio.

Objetivos del proyecto de discapacidad

 Mejorar el estilo de vida de las personas con discapacidad presentes en la parroquia.

 Incentivar el manejo apropiado del tiempo libre de las personas con discapacidad a
través de actividades interdisciplinarias que desarrollen habilidades y destrezas.
 Incentivar a la mejora continua a través de capacitaciones continuas que se enfoquen
en la superación personal y bienestar mental.

Dentro del proyecto de discapacidad se realizan diferentes actividades según los ámbitos que se
detallan a continuación:

Tabla 31. Actividades que realiza se realiza en el grupo de discapacidad

Ámbito Detalle Actividades

Se realizan 4 visitas domiciliarias al mes con una duración de 2 horas a cada

Familia e beneficiario.
Visitas
inclusión En cada una de estas visitas a las personas con discapacidad se le realiza
presenciales
social terapias ocupacionales, además se dan charlas sobre la higiene personal y
del hogar, se ayuda en el desarrollo de la motricidad fina y gruesa.
Se desarrollan terapias ocupacionales, desarrollo cognitivo, además son
Control,
atendidos en el centro de salud y reciben su respectivo seguimiento en la
Salud y chequeo
salud y nutrición. Cada tres meses se hace la respectiva entrega de una
nutrición médico y
canasta básica de alimentos a las personas con discapacidad de la
nutrición
parroquia.
Se realizan terapias ocupacionales, capacitaciones educativas, apoyo en
Social Asistencia
las diferentes actividades que requiera la persona con discapacidad y
educativo técnica
participación en diferentes actos sociales.
Fuente: GAD Parroquial de Imbaya, (2020). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)

Este proyecto se desarrolla gracias a la interacción mutua del MIES y el GAD Parroquial Imbaya
para poder integrar a las personas con discapacidad en actividades que motiven el desarrollo
de cada uno de ellos y de esta manera fortalecer la inclusión social de los grupos prioritarios; sin
embargo, este proyecto solo beneficia al 33,33% de las personas con discapacidad de la
parroquia, ya que no se cuenta con los recursos suficientes para ampliar la cobertura del servicio.

b) Centro de Desarrollo Infantil

En la parroquia de Imbaya existe un
solo Centro de Desarrollo Infantil que
brinda la atención a los niños (as)
menores de 3 años, principalmente
destinado para las familias que se
encuentran en pobreza extrema a
nivel local; el presente proyecto se
ubica en el barrio Central el cual
tiene una cobertura para 36 niños
(as) de diferentes rangos de edad,
los cuales se detallan a
continuación:

Tabla 32. Grupos de niños del CDI según los rangos de edades

Rango de edades Total

12-18 meses 6
19-24 meses 7
25-30 meses 9
31-36 meses 10
Total 32
Fuente: GAD Parroquial de Imbaya, (2020).
Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)

El presente centro es una pequeña casa, en el cual consta de 4 cuartos divididos en el rincón de
lenguaje, gimnasio, arte y música, además existe una oficina para el servicio administrativo y dos
baños para los niños (as); por lo cual existen carencias de infraestructura recreativa-deportiva,
equipamientos, baterías sanitarias e insumos tecnológicos por lo que constituyen un limitante para
ampliar la cobertura de atención.

Cabe mencionar que el 28,32% de la población que se encuentra entre 1 a 3 años de edad son
beneficiarios de este proyecto, el cual contribuye a mejorar la calidad de vida del presente grupo
prioritario.

5.2.7. Migración
En la parroquia de Imbaya el nivel de migración es mínimo aproximadamente del 0,94% en
relación a la población total; ya que por su topografía, clima y rendimiento de sus suelos deciden
quedarse en la parroquia; según los Talleres Participativos, 2020 más del 50% de la familias se
dedican a la agricultura y la mayor parte de estos son cuidadores de fincas o ranchos, en donde
realizan la presente actividad que les sirve de sustento para los hogares; cabe mencionar que
gente de otras ciudades como Ibarra, Quito entre otras optan por comprar tierras en la parroquia
para acentuarse en este o construyen casas de campo, fincas o ranchos que visitan únicamente
los fines de semana; es decir habido un aumento de población ya que muchas personas han
decido establecerse en la presente parroquia contribuyendo al desarrollo económico productivo
de la zona ya que brindan trabajo a las personas nativas de la localidad.
Cabe mencionar que Imbaya es un imán para el desarrollo urbanístico, además constituye un
atractivo potencial para el adelanto económico productivo, ya que en los últimos años se ha
dado la implementación de fincas temáticas, ranchos y haciendas a nivel local.

5.2.8. Grupos étnicos

Según datos estadísticos emitidos por el INEC, 2010 en la parroquia de Imbaya existen 5 etnias
que se distribuyen alrededor de la zona, estas se detallan a continuación:

Tabla 33. Descripción de los grupos étnicos

% %
Etnias Porcentaje
Hombres Mujeres
total (%)
Mestizo/a 84,60 81,79 83,19
Indígena 3,34 4,20 3,77
Mulato/a 3,34 2,10 2,72
Afroecuatoriano/a Negro/a 3,15 2,28 2,72
Blanco/a 5,57 9,63 7,60
Total 100,00 100,00 100,00
Fuente: INEC, (2010). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)

Como se describe en la Tabla 33 con mayor índice porcentual está la población de etnia mestiza
que representa el 83,19% la cual se distribuye en el barrio Central, La Graciela, Santiago de Monjas,
La Dolorosa, San Antonio y Las Acacias; seguido está los blancos/as que corresponde al 7,60% y
el porcentaje (%) restante incluye a las personas indígenas, mulatos, afroecuatorianos o negros.

5.2.9. Acceso y uso de espacio público

En la parroquia de Imbaya existe algunos sitios a nivel deportivo, recreativo, social y cultural que
atraen la visita de propios y extraños, cada uno de estos espacios poseen características
peculiares que contribuyen a satisfacer las necesidades de la población de la localidad; estos
sitios se describen a continuación:

Tabla 34. Acceso y uso de espacio público

Categorización de la
Localización Espacios públicos Deficiencias infraestructura (buena,
regular, mala)
Iglesia Parroquial En buen estado. Buena
GADP Imbaya,
Tenencia Política, Mantenimiento de la fachada, carencia
Buena
Infocentro de equipamientos e insumos.
comunitario
Déficit de mantenimiento de la fachada
externa e interna, infraestructura
recreativa, unidades sanitarias,
Unidad Educativa
equipamientos y tecnología en las salas Buena-regular
Imbaya
de áreas especiales o complementarias;
Barrio deterioro de las aulas, instalaciones
Central eléctricas y techos en mal estado.
Centro de Salud Déficit de infraestructura, equipamientos,
Buena
Imbaya insumos y medicamentos.
Espacio deportivo-
En buen estado. Buena
recreativo del parque
Déficit de mantenimiento de la fachada
Salón de Eventos Buena
del salón parroquial.
Centro de Desarrollo
Déficit de equipamientos, infraestructura,
Infantil Imbaya
tecnologías, espacios deportivos- Buena
recreativos.
 Parque Central En buen estado. Buena
Estadio Parroquial En buen estado. Buena
Cementerio Carencia de alcantarillado, bóvedas y
Regular
parroquial equipamientos.
Espacio deportivo
Santiago de Carencia de infraestructura y
(canchas de uso Regular
Monjas equipamientos recreativos y deportivos.
múltiple-tierra)
No existe infraestructura social, deportiva o
La Graciela Espacios físicos sin uso Mala
recreativa.
Carencia de infraestructura y
La Dolorosa Parque recreativo Regular
equipamientos deportivos y recreativos.
Gruta del barrio San Déficit de infraestructura y equipamientos
San Antonio Regular
Antonio-plazoleta deportivos y recreativos.
Gruta del barrio de Déficit de mantenimiento y equipamiento
Las Acacias. en la gruta.
Las Acacias
No existe infraestructura social, deportiva o
Espacios físicos sin uso Mala
recreativa.
Fuente: GAD Parroquial de Imbaya, (2020). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)

Como se puede evidenciar en la Tabla 34 en el barrio Centro se consolidan la mayor parte de los
espacios públicos (instituciones, sitios recreativos, deportivos y sociales) los cuales contribuyen al
desarrollo y adelanto de la parroquia; pero en algunos barrios como La Graciela y Las Acacias
carecen de equipamientos e infraestructura, en cambio en La Dolorosa, San Antonio y Las
Acacias existe escasa infraestructura a nivel deportivo y recreativo; por lo que se debe fortalecer
estos lugares en beneficio de la población; a continuación se muestra distintas fotografías que
reflejan la infraestructura pública a nivel local.

Figura 27. Espacios públicos a nivel parroquial

Espacio público Fotografía

Iglesia Parroquial de Imbaya

Parque central
 GAD Parroquial de Imbaya

Centro de Salud Imbaya

Salón de uso múltiple Luis Gonzalo

Yépez Rocha, Policía Nacional y
Centro de Desarrollo Infantil Imbaya

Estadio parroquial
Espacio deportivo del barrio Santiago
de Monjas

Central Hidroeléctrica “Río Ambi”

Reservorio de aguas de la Central

Hidroeléctrica del río Ambi

Espacio recreativo del barrio La

Dolorosa
 Gruta del barrio de San Antonio

Gruta del barrio Las Acacias

Fuente: Talleres Participativos, (2020). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)

5.2.10. Seguridad y convivencia ciudadana

Según los Talleres Participativos, 2020 en la parroquia de Imbaya existe un índice bajo a nivel
delincuencial; cabe mencionar que la policía que trabaja para la localidad pertenece al
Subcircuito Guabos 1 (Imbaya-Santiago del Rey), donde se rotan 3 grupos de trabajo para
completar las 24 horas de labores que son de 8:00 am a 16:00 pm; 16:00pm a 12:00 am; 12:00 am
a 08:00 am; por lo cual la Policía Nacional está trabajando a nivel local para evitar los robos a los
domicilios, locales comerciales, además realizan patrullajes preventivos en toda la zona, han
implementado botones de seguridad, también se encargan del cuidado de las viviendas máximo
de 8 días cuando los propietarios no se encuentran en ellas.

Además la Policía Nacional brinda talleres de capacitación en temas de seguridad, convivencia

ciudadana, violencia intrafamiliar, consumo de alcohol y otras sustancias psicoactivas; por lo cual
según los datos manifestados por la presente institución nos dan a conocer de igual forma existe
un nivel bajo de delincuencia y violencia intrafamiliar, por lo que no existen denuncias que
sustenten estos problemas.

Con respecto al consumo de alcohol u otras sustancias se da a conocer que existe un nivel medio
a nivel parroquial, evidenciándose principalmente en el barrio Central y zonas aledañas, por lo
cual se da un control permanente principalmente los fines de semana para evitar peleas, riñas a
causa de ingerir el alcohol.

Una fortaleza que se evidencia en el territorio es que existe un chat comunitario donde está
incluida la mayor parte de la población, con la finalidad de que todos estén informados y al tanto
de cualquier suceso para prevenir la delincuencia local; pero existe la carencia de brigadas
locales, alarmas comunitarias, equipamientos, insumos, además no existe un plan de seguridad
local.
 5.2.11. Patrimonio cultural
La parroquia de Imbaya posee una diversidad de costumbres y tradiciones que identifican a la
localidad, las cuales representan la identidad cultural tangible e intangible que se ha heredado
de las generaciones pasadas estos patrimonios se detallan a continuación:

[Link]. Patrimonio cultural tangible

El presente patrimonio constituye los sitios, lugares y edificaciones culturales de valor relevante,
que representa la memoria física y evolución social que ha tenido la parroquia; por lo según el
análisis realizado en los Talleres Participativos, 2020 el patrimonio cultural tangible es la iglesia
parroquial y el parque central los cuales impulsan el comercio y turismo local; estos se visualizan
gráficamente a continuación:

Figura 28. Análisis del patrimonio cultural tangible

Patrimonio Descripción Fotografía

Se encuentra en el barrio Central,

posee infraestructura
contemporánea que impulsa el
patrimonio cultural tangible de la
parroquia, por el déficit de recursos
Iglesia
financieros, tecnología y
parroquial
equipamientos no existe un
mantenimiento frecuente de las
instalaciones.

Se localiza en el barrio central, el

cual es el eje principal para la
ejecución de eventos socio
culturales, además atrae al
turismo; consolidándose como el
equipamiento físico más visitado;
Parque
por el déficit de recursos
central
financieros y tecnología se da una
débil mejora continua.

Se encuentra en estado
deteriorado, déficit de
Línea Férrea
mantenimiento, equipamientos e
infraestructura.

Fuente: Talleres Participativos, (2020). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)

 [Link]. Patrimonio cultural intangible
Con respecto al patrimonio cultural intangible, en la parroquia se desarrollan diferentes eventos
socio-culturales con el objeto de conservar la identidad cultural de la zona; cada uno de los
barrios son partícipes de estos actos; los cuales se detallan a continuación:

Tabla 35. Descripción del patrimonio cultural intangible

Barrio Nombre del patrimonio Fecha de conmemoración

Parroquialización de Imbaya 23 de enero
Fiestas Patronales de San Luis
21 de junio
Barrio Central de Imbaya
Festividades de Navidad 24 de diciembre
Festividades de Fin de año 31 de diciembre
La Dolorosa Fiestas del barrio La Dolorosa 20 de abril
Fiestas de San Antonio de
San Antonio 13 de junio
Padua
Fuente: Talleres Participativos, (2020). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)

Como se evidencia en la Tabla 35

existen diversas festividades en la
parroquia que atrae a la
población local y turistas a nivel
nacional, en donde las más
nombradas es las festividades de
Imbaya ya que se realizan
diversos eventos socio culturales
como es el pregón de la alegría,
coronación de la reina, sesión
solemne, eventos artísticos,
religiosos y bailes populares que
integran a propios y extraños,
también se dan las fiestas de
parroquialización de San Luis de Imbaya donde como evento principal está el desfile cívico que
involucra a las instituciones educativas, Policía Nacional, autoridades locales, cantonales,
provinciales, ciudadanía en general y otros actores involucrados.

Además en el centro parroquial a lo largo del año se dan eventos como el carnaval, en el mes
de febrero donde realizan desfiles tradicionales; en cambio en el mes de diciembre de dan las
festividades de navidad, en la cual elaboran el pesebre en el parque central, adornan con luces
y arreglos navideños, se ejecutan eventos socio culturales para impulsar el turismo local; de igual
forma se realiza el evento de fin de año que consiste donde se da comparsas, artistas y el baile
popular en el cual se dan cita la mayor parte de la población de Imbaya y sitios aledaños. Cabe
mencionar que por la pandemia del COVID-19 estos eventos han quedado suspendidos
temporalmente, perjudicando a la población que aprovecha de estos para realizar ventas al por
mayor y menor de distintos productos a nivel local; otro limitante para los comerciantes es la
escases de oportunidades a nivel local y fuera de la parroquia, ya que no existen cadenas de
comercialización que lleguen directamente al consumidor final.
 5.2.12. Síntesis de problemas y potencialidades
Según el análisis del componente socio cultural a continuación se detalla (Tabla 36) los problemas y potencialidades que presenta actualmente la parroquia de
Imbaya mediante una matriz de síntesis donde se da a conocer todo lo descrito anteriormente en cada una de las temáticas.

Tabla 36. Tabla de potencialidades y problemas del componente socio cultural

¿Dónde se
¿Cuál es la población
localiza la
Temática Problemas identificados que se afecta por esta Potencialidades identificadas Acciones
situación
situación?
identificada?
En la localidad existe la presencia
de la Unidad Educativa Imbaya, la
cual brinda el servicio de
educación gratuita para los niños Gestionar convenios con entidades
(as) y jóvenes que van desde los 3 pertinentes responsables para
Deficiente infraestructura física a nivel Niños(as),
A nivel de los años hasta los 18 años. ampliar y mejorar el sistema
educativo, solo se cuenta con una unidad adolescentes y padres
Educación barrios y sectores educativo de la parroquia, además
educativa, carencia de equipamientos, de familia
de la parroquia. La presente institución cuenta con de la cooperación de los
tecnología, escasos docentes.
el Departamento de Consejería pobladores beneficiarios a nivel
Estudiantil, donde apoyan a los local.
estudiantes con necesidades
educativas especiales asociadas y
no asociadas a la discapacidad.
La parroquia cuenta con la unidad
Impulsar estrategias de acción y
Déficit de abastecimiento de médica de atención gratuita que
convenios con las instituciones
medicamentos e insumos para brindar una es el Centro de Salud Imbaya, que
competentes en el tema de salud,
atención de primera a la población en el Población a nivel de A nivel de los está a servicio de toda la población
de esta manera mejorar las
Salud Centro de Salud de Imbaya, lo que ha los barrios y sectores barrios y sectores de la zona, posee una
condiciones, equipamientos
provocado buscar el servicio en otros de la parroquia. de la parroquia. infraestructura básica con
médicos y dotación de insumos a
dispensarios médicos. equipamientos necesarios para
nivel parroquial.
atender enfermedades comunes
de la población
En la parroquia de Imbaya se
Insuficiente cobertura de atención hacia promueve la igualdad de género a
Brindar una atención de calidad al
Equidad de las personas con discapacidad, por parte Personas con través de los proyectos enfocados
A nivel de los grupo de personas con
género/ de las familias, debido a que se discapacidad. a la atención a grupos prioritarios,
barrios y sectores discapacidad para garantizar la
Reducción de encuentran en condiciones de además el nivel de migración es
de la parroquia. reducción de desigualdades y
desigualdades vulnerabilidad. mínimo aproximadamente del
bienestar social.
0,94% en relación a la población
total; ya que por su topografía,
 clima y rendimiento de sus suelos
deciden el quedarse en la
parroquia.
Gestionar la dotación de
Déficit de insumos, materiales y materiales, equipamientos e
equipamiento para satisfacer el servicio de Grupos prioritarios. insumos para desarrollar las
atención a grupos prioritarios. Existen tres proyectos para la diferentes actividades de atención
Equidad de
En cada uno de atención de grupos prioritario a a grupos prioritarios.
género/
los barrios de la nivel local (niños menores de 3
Reducción de
parroquia. años-CDI, adultos mayores y Gestionar la ejecución del
desigualdades
Carencia del proyecto de atención al Grupo de adultos personas con discapacidad). proyecto de atención a los adultos
grupo de adultos mayores de la parroquia, mayores mayores de la parroquia
ya que no reúnen los requisitos suficientes. cumplimiento con los requisitos que
establece la ley.
Carencia de espacios públicos socio- Población a nivel de A nivel de los
culturales, deportivos y de recreación a barrios y sectores de la barrios y sectores
nivel de la parroquia. parroquia. de la parroquia.
En la parroquia de Imbaya existen Desarrollar estrategias de
Déficit de casas comunales y baterías Población a nivel de A nivel de los algunos sitios a nivel deportivo, articulación con los diferentes
sanitarias a nivel de los barrios y sectores de barrios y sectores de la barrios y sectores recreativo, social y cultural que niveles de gobierno para habilitar,
la parroquia. parroquia. de la parroquia. atraen la visita de las personas dar mantenimiento, mejoramiento
Infraestructura El cementerio parroquial actualmente se nativas, como de fuera de la y construcción de espacios
pública encuentra deshabilitado y carece de Población a nivel de parroquia, cada uno de estos públicos a nivel socio cultural,
infraestructura física como son las bóvedas barrios y sectores de la Barrio Central espacios posee características deportivo y de recreación con el fin
y los nichos. parroquia. peculiares que contribuyen a de proveer de servicios públicos de
satisfacer las necesidades de la calidad.
Deterioro de la iglesia parroquial, no hay el población.
Población a nivel de
apoyo y financiamiento por parte del
barrios y sectores de la Barrio Central
estado ya que no es competencia.
parroquia.

Apoyo del GAD parroquial para Ampliar la cobertura del servicio de

gestionar la seguridad ciudadana patrullaje en los centros poblados y
Inseguridad y malestar ciudadano a causa Barrio Central – para espacios públicos, recreativos desarrollar campañas para
Población a nivel de
del consumo de estupefacientes y alcohol Barrio San y productivos en articulación con sensibilizar a la población en la
Seguridad barrios y sectores de la
por parte de jóvenes y personas adultas en Antonio y La las entidades competentes; prevención del consumo de
parroquia.
centros poblados de la parroquia. Dolorosa. presencia de la policía y tenencia alcohol y estupefacientes.
política.
 Carencia de mantenimiento y adecuación
Existen diferentes patrimonios
del patrimonio tangible, como es el caso Impulsar acciones estratégicas con
tangibles en la parroquia que son
Patrimonio del deterioro y posible inhabilitación de la Población a nivel de los diferentes niveles de gobierno
muy visitados por la población local
cultural línea férrea, ya que se pretende quitar la barrios y sectores de la Barrio Central para adecuar y dar mantenimiento
y extranjera. Entre los más
tangible parada del tren que queda en Imbaya. Así parroquia. al patrimonio cultural tangible de la
importante están; la iglesia
mismo del deterioro de la iglesia parroquia.
parroquial y el parque central.
parroquial.
Con respecto al patrimonio cultural
Fortalecer la identidad parroquial a
intangible, en la parroquia se
Patrimonio Falta de interés y pérdida de las tradiciones Población a nivel de A nivel de los través del desarrollo de eventos
desarrollan diferentes eventos
cultural y costumbres culturales de la parroquia. barrios y sectores de la barrios y sectores sociales y culturales que reflejan las
socio-culturales con el objeto de
intangible parroquia. de la parroquia. costumbres y tradiciones locales.
conservar la identidad cultural.

Fuente: Talleres Participativos & GAD Parroquial Imbaya, (2020). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)
 5.3. Componente económico productivo
En el presente ámbito se hizo énfasis
al desarrollo económico productivo
de la parroquia de Imbaya, donde
se tomó en cuenta datos
funcionales y estructurales para el
análisis de cada una de las
temáticas de estudio del presente
apartado las cuales fueron;
Población Económicamente Activa
(PEA), actividades económicas,
sistemas y factores de producción,
crecimiento económico,
vulnerabilidad, circulación de
capital-flujo de bienes y servicios;
para la recopilación de estos datos se hizo encuestas participativas, fichas técnicas, entrevistas a
cada uno de los actores involucrados, talleres participativos con la finalidad de obtener datos
reales de la situación actual de la parroquia en el presente componente, con información
obtenida se procedió a realizar una matriz de síntesis de problemas y potencialidades en este
ámbito. Las temáticas antes mencionadas se describen y analizan a continuación:

5.3.1. Trabajo decente

En la parroquia de Imbaya la población se dedica a diversas actividades económicas, enfocados
principalmente en la actividad agrícola, ya que poseen tierras altamente productivas; donde
alrededor del 43,40% de la población corresponda a la PEA de la localidad, los cuales tienen
diversos oficios o profesiones como se describe a continuación:

[Link]. Población Económicamente Activa (PEA)

En Imbaya la Población Económicamente Activa (PEA), realizan diversos oficios u ocupaciones, a
nivel local o fuera de la parroquia, con la finalidad del llevar el sustento diario a cada uno de los
hogares de la localidad; por lo cual según las Encuestas Participativas, 2020 realizada a las familias
de la localidad; alrededor del 61,49% de la PEA son mujeres y el 38,51% son hombres como se
describe a continuación:

Figura 29. PEA según el sexo en Imbaya

38,51%

61,49%

Hombre Mujer

Fuente: GAD Parroquial Imbaya, (2020).

Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)
Según los datos de la Figura 29 el mayor índice de la PEA según el sexo son los hombres, seguido
de las mujeres; los cuales se dedican a diversos oficios o profesiones; los cuales se detallan a
continuación:

Figura 30. Oficios o profesiones de la PEA de Imbaya

Empleados (as) privados (as) u obreros (as) 2,92

Empleado Públicos 4,09
Secretarios (as) 1,17
Policías/Ejército/Tránsito 1,17
Arquitectos (as) 1,17
Doctores (as) enfermeros (as) 1,75
Abogados (as) 0,58
Diseñadores (as) gráficos (as) 0,58
Parvularios (as)/Profesores (as)/ Licenciadas (os)/ 7,02
Tecnólogos (as) 1,17
Ingenieros (as) 1,75
Costureras/Sastres 0,58
Carpinteros 0,58
Mecánicos 1,75
Panaderos (as)/ Cocineros (as)/ Meseros (as) 1,75
Empleadas Domésticas 5,26
Transportistas/ Choferes/Controladores 4,09
Artesanos (as) 1,75
Comerciantes 10,53
Albañiles 5,26
Ganaderos (as) 1,75
Agricultores (as) 43,27
0,00 5,00 10,00 15,00 20,00 25,00 30,00 35,00 40,00 45,00 50,00

Fuente: Encuestas Participativas, (2020). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)

Como se detalla en la Figura 30 El 43,27% de la PEA se dedican a la agricultura, en cambio el

10,53% realizan actividades comerciales; mientras que el 7,02% son parvularios/profesores/
licenciados; luego están los albañiles que representan el 5,26%, de igual forma las empleadas
domésticas que corresponden al 5,26%; en porcentajes menores a estos a estos se encuentran los
ganaderos, artesanos, transportistas/choferes/controladores, mecánicos, carpinteros,
panaderos/cocineros/meseros, ingenieros, tecnólogos, diseñadores gráficos,
doctores/enfermeras, abogados, arquitectos, policías/ejército/tránsito, secretarias, empleados
públicos y empleados privados u obreros.

Por lo cual el oficio principal que se da en la parroquia es la agricultura, donde existe una
diversidad de productores; pero por la inestabilidad de precios y la escases de mercado se ha
presentado problemas de producir a gran escala, a esto también se le complementa la carencia
de infraestructura, tecnología, equipamientos, insumos y asesoría técnica.

Por lo cual los productos obtenidos son para la venta al por mayor-menor o para autoconsumo
familiar; este es un oficio inestable debido a que depende del rendimiento de los cultivos, además
no se garantiza la totalidad de la cosecha y los precios fluctúan en mercado.

Actualmente por la pandemia del COVID-19 se ha dado un desequilibro en el ámbito económico

productivo, afectando a la PEA local, se ha dado despidos intempestivos, disminución de los
ingresos de las actividades comerciales, por servicios profesionales, entre otras, afectando al
desarrollo de la población local.
 [Link]. Niveles de ingresos mensuales
En la parroquia de Imbaya el 24,72% de las familias generan ingresos promedios de $301-$400;
seguido por los hogares que perciben de $201 a $300 que representan el 22,47%; seguido con el
13,48% que corresponden a las familias que poseen ingresos desde $101-$200; en porcentajes
menores a estos se encuentran los distintos rangos de ingresos que se describen a continuación:

Figura 31. Promedio mensual de ingresos de las familias de Imbaya

Mayores de $1000 11,24%

$701-$1000 3,37%

$551-$700 3,37%

$401-$550 12,36%

$301-$400 24,72%

$201-300 22,47%

$101-$200 13,48%

$0-$100 8,99%

0,00 5,00 10,00 15,00 20,00 25,00 30,00

Fuente: Encuestas Participativas, (2020). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)

Por lo cual según lo evidenciado en la Figura 31 el promedio de ingresos que predomina a nivel
local va de $301 a $400 es decir un sueldo básico, por lo que existen carencias en algunos hogares
ya que muchos de estos poseen más de cinco miembros que conforman las familias; provocando
el deselibrio socio económico por los mínimos ingresos económicos que perciben los jefes de
hogar; cabe mencionar que por la pandemia del COVID-19 se ha dado una inestabilidad
económica en muchas familias de la localidad, debido a los despidos, reducción de salarios e
ingresos a las personas que trabajan por cuenta propia.

[Link]. Jefes de hogar

Según las Encuestas Participativas, 2020 en la parroquia alrededor del 18,28% de la PEA
representan a las mujeres jefas de hogar, en cambio el 81,72% corresponde a los hombres, los
presentes datos se detallan a continuación:

Figura 32. Porcentaje (%) de los jefes de hogar según el sexo

18,28%

Hombre
Mujer

81,72%

Fuente: Encuestas Participativas, (2020).

Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)
 [Link]. Actividades económicas
Según las Encuestas Participativas e Inspecciones de Campo, 2020 en la parroquia de Imbaya se
visualizan diversas actividades económicas, por lo cual la rama predominante a nivel local es la
agricultura, ganadería, silvicultura y piscicultura que corresponde al 45,03%, donde el sector
agrícola es el que ocupa en mayor porcentaje, seguido está el comercio que representa el
10,59%; luego están las actividades profesionales, técnicas u oficios a nivel privado que ocupan
alrededor del 10%, además el 8,82% equivale a la rama de enseñanza, servicios sociales y de
salud; en porcentajes menores a los antes mencionados está la construcción, servicios de comida,
transporte, servicio doméstico y actividades de administración pública como se desarrolla a
continuación:

Figura 33. PEA según ramas de actividad económica de Imbaya

Actividades de administración pública 4,12%

Actividades profesionales, técnicas u

10,00%
oficios a nivel privado

Servicio doméstico 5,29%

Transporte 4,12%

Servicios de comida 1,76%

Enseñanza, servicios sociales y de salud 8,82%

Construcción 5,29%

Manufactura 4,71%

Comercio 10,59%

Agricultura, ganadería, silvicultura y

45,29%
piscicultura
0,00 5,00 10,00 15,00 20,00 25,0030,00 35,00 40,0045,00 50,00

Fuente: Encuestas Participativas, (2020). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)

Como se evidencio en la Figura 33 en la parroquia de Imbaya la población se dedica a diversas

actividades económicas, donde el potencial es la rama agrícola que engloba al sector
ganadero, silvicultura y piscicultura; a nivel local se desarrollan una diversidad de cultivos de ciclo
corto principalmente lo que es verduras por la abundante agua de riego que existe en la zona;
pero por la carencia de infraestructura, equipamientos, insumos, líneas de crédito y asesoría
técnica existen falencias en el presente sector lo que limita a producir en gran escala y de forma
sostenible.

A continuación, se detalla las principales económicas que se dedican los productores de la zona
y la cual está fundamentada la economía local.

[Link].1. Sector agrícola

Actualmente en la parroquia de Imbaya el principal potencial de los productores es el sector
agrícola, donde se producen cultivos de ciclo corto o perenne ya sea para autoconsumo o para
la comercialización al por menor y mayor; un potencial que presenta la zona es el clima templado,
tierras fértiles, abundante agua de riego que contribuyen al rendimiento potencial de los cultivos
en la zona, los cuales se detallan a continuación:
Cultivos de ciclo corto

La actividad agrícola es el principal motor

económico de la parroquia de Imbaya,
dedicándose a esta actividad gran parte
de la población económicamente activa,
según datos del Censo de Población y
Vivienda. El territorio cultiva una gran
variedad de productos andinos
esencialmente los de ciclo corto, con
mayor énfasis los cultivos de hortalizas y
algunas legumbres cuya finalidad es la de
comercializarlos a nivel local, cantonal e
interprovincial. La agricultura enfocada a
cultivos de ciclo corto se desarrolla
mayoritariamente en el sector rural, asentándose principalmente en La Graciela y Santiago de
Monjas, mientras que un mínimo porcentaje se desarrolla en el sector urbano. Esta dinámica
económica está enfocada a la producción de alimentos destinados con mayor énfasis (60%) a la
comercialización local, provincial y nacional y el 40% restante de los productos son destinados al
autoconsumo y subsistencia de las familias del sector.

Entre los principales productos de ciclo corto identificados en el territorio parroquial están;
pimiento, frejol, cebolla paiteña, alfalfa, apio, col, brócoli, coliflor, lechuga, remolacha, morocho,
tomate riñón, pepinillo, cilantro, entre otros. Todos estos productos son comercializados hacia los
centros de acopio de Ibarra, Urcuquí, Antonio Ante, Otavalo y algunos son distribuidos a diferentes
partes del país. Cabe recalcar que existe un problema latente que es la presencia de
intermediarios y la inestabilidad en los precios de los productos agrícolas.

Existe también en pequeñas cantidades cultivos de chocho sembrados principalmente en la

parte alta de la parroquia, de igual formas las demás leguminosas y hortalizas se utilizan para
consumo familiar y ventas al por menor debido a la baja rentabilidad de producción, el déficit de
asesoramiento técnico, infraestructura y financiamiento que ha causado muchos problemas en
los agricultores.

Cultivos perennes

En Imbaya se puede presenciar diferentes tipos de cultivos agrícolas perennes o de ciclo largo,
como es el caso del cultivo de la caña de azúcar que constituye un componente fundamental
de la actividad agrícola de la parroquia, este producto es muy comercializado ya sea para las
moliendas y los procesos de fabricación de los derivados de la caña o para medianas industrias
como el Ingenio Azucarero del Norte. Además, existen árboles frutales como; mandarina, limón,
naranja, durazno, uvas, chirimoya, naranjilla y un porcentaje mínimos de cultivos de aguacate;
estos se encuentran en pequeñas y medianas cantidades dispersos por toda la parroquia, los
habitantes poseen pequeños huertos familiares para autoconsumo y en medianas cantidades son
utilizados para la comercialización. Actualmente los agricultores manifestaron que por no existir el
asesoramiento técnico y la inestabilidad en el precio de los productos, la mayoría de los cultivos
no están saliendo rentables.

En la siguiente tabla se da a conocer los principales productos agrícolas de la parroquia, el nivel

de producción y como ha ido evolucionando con el tiempo:
 Tabla 37. Principales productos agrícolas de la parroquia

Evolución de la
Tipo de cultivo Nombre del cultivo Nivel de producción
producción
Pimiento Alto Disminuyó
Frejol Alto Se mantiene
Cebolla paiteña Alto Aumento
Alfalfa Alto Se mantiene
Apio Alto Aumento
Col Alto Se mantiene
Brócoli Alto Se mantiene
Cultivos Transitorios
Coliflor Alto Se mantiene
Lechuga Alto Disminuyó
Remolacha Media Disminuyó
Morocho Media Aumento
Tomate riñón Alto Disminuyó
Pepinillo Media Se mantiene
Cilantro Media Aumento
Caña de azúcar Alto Aumento
Uvas Media Aumento
Mandarina Media Se mantiene
Limón Media Aumentó
Cultivos de ciclo largo
Naranja Media Aumento
Chirimoya Media Se mantiene
Naranjilla Bajo Aumentó
Aguacate Bajo Se mantiene
Fuente: Inspecciones de Campo, (2020). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)

[Link].2. Sector pecuario

En las actividades pecuarias, se encuentra la producción de animales domésticos, siendo sus
principales rubros en ganado bovino y porcino. Otro potencial que tiene la parroquia es la venta
de leche, ya que existen varias fincas en el sector de La Graciela y Santiago de Monjas que se
dedican exclusivamente a la producción de carne y sus derivados, que son utilizados en la
alimentación humana. Esta producción pecuaria está destinada a la comercialización y otra
parte al consumo familiar. Por otro lado se encuentra la crianza de aves de corral, donde existen
granjas avícolas las cuales se dedican a la crianza de pollos en mediana escala, además de
pavos, patos, gansos en pequeña escala, con el propósito de usarlos como base alimenticia sea
por su carne o recogiendo sus huevos. Una de las granjas más representantes de la parroquia es
la Avícola San Martín, la cual se encarga de distribuir sus productos hacía varias partes de la
provincia. No obstante, el sector pecuario en Imbaya se encuentra siendo afectado debido al
incremento en el gasto destinado a la compra de insumos a causa de mayores costos, bajos
precios de los productos del sector agroalimenticio y la dificultad para la comercialización de sus
productos. Sin embargo, estas actividades complementarias se constituyen en un aporte
importante a la economía campesina familiar del territorio.

[Link].3. Sector comercial

Entre las actividades económicas, un gran porcentaje de la población de Imbaya se dedica a la
producción agropecuaria como más relevante, la mayor producción se destina al comercio y un
pequeño porcentaje al autoconsumo, entre otras actividades están los establecimientos
comerciales, tiendas, bazares y locales con fines de venta de alimentos y comida. Otros
subsectores que mueven el comercio local es la construcción y el transporte. Imbaya Pese a ser
una parroquia altamente agropecuaria posee 5 talleres de confección textil tanto de uniformes
para la localidad, ropa deportiva y ropa en general desarrollándose empleos sean directos o
indirectos.
 [Link].4. Sector turístico
A nivel parroquial el sector turístico de la localidad ha tenido un impacto bajo en relación a la
promoción de bienes tangibles de la parroquia; por la carencia de infraestructura, equipamientos
y tecnología; pero cabe recalcar que tiene un potencial alto a nivel intangible, mediante la
promoción de una diversidad de eventos socio culturales, que atraen a turistas locales y
extranjeros; por lo que se debe fortalecer estos aspectos fundamentales para el desarrollo local;
cabe mencionar que a nivel privado se encuentra la molienda en la barrio Santiago de Monjas;
además de una cascada que enaltece con su belleza natural alado de la central hidroeléctrica
del río Ambi, como se visualizan a continuación:

Figura 34. Patrimonios privados de la localidad

Nombre Fotografía

Molienda

Cascada privada

Fuente: Talleres Participativos, (2020). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)

5.3.2. Crecimiento económico

La fuente principal de la economía a nivel local es el sector agrícola, donde están inmersos
hombres y mujeres desde edades tempranas para contribuir con el desarrollo y adelanto en el
ámbito económico, donde se relacionó a nivel nacional con la transformación de la matriz
productiva, donde la parroquia aporta para fortalecer el sector productivo de alimentos frescos
y procesados, en un nivel bajo debido al déficit de equipamientos, infraestructura, tecnología,
insumos y líneas de crédito no se produce a gran escala; por lo cual en la localidad existen diversos
sistemas productivos que se detallan a continuación:
 [Link]. Sistemas productivos
En la parroquia existen diversos tipos de sistemas productivos de acuerdo a los recursos financieros,
tecnológicos, técnicas aplicas de acuerdo a las necesidades de la población; los cuales se
describen a continuación:

Tabla 38. Sistemas productivos locales

Tipo de sistemas Área (ha) Porcentaje (%)

Asociativo 161,94 14,01
Combinado 284,41 24,61
Combinado/ Mercantil familiar 177,63 15,37
Empresarial 40,32 3,49
Mercantil familiar 231,15 20,00
Mercantil familiar/ Marginal 161,27 13,95
Sin uso agropecuario 98,95 8,56
Total 1155,67 100,00
Fuente: IEE, (2014). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)

Por lo cual según los datos

evidenciados en la Tabla 38 el
sistema productivo más
representativo de la parroquia es
el combinado que ocupa
alrededor del 24,61% del territorio
parroquial, este se ubica en los
centros poblados del barrio
Central, Las Acacias, zonas
periféricas del barrio Santiago de
Monjas y La Graciela; donde
utilizan un sistema semi-
tecnificado de producción a nivel
local; donde la mano de obra es remunerada por recursos monetarios u otras formas de pago.

Seguido está el sistema mercantil familiar que corresponde al 20,0% del área total de la parroquia,
el cual se localiza en la zona oeste y sur de Santiago de Monjas, en el centro y oeste de la Graciela,
al sur de las Acacias y el barrio Central, el presente se caracteriza por la producción de cultivos
para el comercio y una mínima cantidad para el autoconsumo que en la mayoría de las familias
lo realizan, por ende se emplea la mano de obra de cada uno de los hogares de la localidad,
donde se da una variedad de cultivos en beneficio de la subsistencia familiar.

Luego está el sistema combinado/mercantil familiar que se encuentra en los centros poblados de
Santiago de Monjas y San Antonio que equivale al 15,37%; seguido está el sistema asociativo que
representa el 14,01% que se encuentra al norte de La Dolorosa y La Graciela; luego está el sistema
mercantil familiar combinado con el marginal (donde se utiliza tecnología ancestral tradicional
en beneficio de obtener productos para el sustento familiar a nivel local), estos se ubican en la
parte este de Santiago de Monjas y oeste de Las Acacias, que corresponde el 13,95%.

También en la localidad se evidencia el sistema empresarial que se localiza en el este de La

Graciela y La Dolorosa, y en el pico oeste de Santiago de Monjas; aquí se encuentran los grandes
productores de la localidad, donde utilizan tecnología avanzado, realizan la entrega de los
productos a diversas empresas, tienen mano de obra permanente, garantizando la rentabilidad
de los procesos productivos; por último está el sistema sin uso agropecuario al sur de La Graciela,
este de San Antonio, oeste del barrio Centro y norte de Las Acacias.
 Figura 35. Mapa de los sistemas productivos

Fuente: IEE, (2014); CONALI, (2019). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)
 5.3.3. Factores de producción
En la parroquia de Imbaya se analizó los factores de producción que contribuyen al desarrollo
local, donde se determinó los recursos naturales que utiliza la población para producir una
diversidad de productos y servicios, donde se tomó en cuenta la infraestructura productiva como
es el uso del suelo según actividades económicas, canales de agua de riego y cadenas de
producción, las cuales se detallan a continuación:

[Link]. Uso del suelo según actividades económicas

De acuerdo a las categorías de ordenamiento territorial a nivel cantonal elaborado por el GADM
Antonio Ante, 2020 se relacionó el uso de tierras según las actividades económicas realizadas en
la parroquia, las cuales se detallan a continuación:

Tabla 39. Uso de tierras según las actividades económicas

Área Porcentaje
COT cantonal Usos de las tierras
(ha) (%)
Rural productivo y comercial
1037,32 89,76
Protección de quebradas y Cultivos mixtos
fuentes de agua
Producción para seguridad
Pastos 108,52 9,39
alimentaria
Área de recuperación
Erosionadas 9,83 0,85
ambiental progresiva
Total 100,00 100,00
Fuente: MAG, (2015); GADM Antonio Ante, (2020). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)

Como se evidencia en la Tabla 39 las presentes categorías están relacionadas con el uso de las
tierras de la parroquia, que además se enlazan con la matriz de zonificación productiva realizada
por el Gobierno Provincial de Imbabura, 2018 que manifiesta que la localidad se considera como
una zona productiva multipropósito es decir con varios fines de producción principalmente a nivel
agrícola.

Según lo manifestado la mayor parte del territorio parroquial representa a tierras agrícolas con
fines de consumo familiar, además de ventas al por mayor y menor.

[Link]. Conflictos sobre el uso de suelo

En la parroquia de Imbaya existe diversos conflictos de tierra, ya que la aptitud productiva de este
recurso natural y el uso actual que le dan los agricultores de la zona en algunos casos no son
compatibles de acuerdo a la capacidad de uso; estos conflictos se detallan a continuación:

Tabla 40. Conflictos de uso de suelo

Área Porcentaje
Tipos de Conflictos
(ha) (%)
Tierras bien utilizadas 619,41 53,60
Tierras sobre utilizadas 286,53 24,79
Tierras sub utilizadas 194,55 16,83
Erosionadas 55,18 4,77
Total 1155,67 100,00

Fuente: MAG, (2015). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)

Como se evidencia en la Tabla 40 en la parroquia existe 3 tipos de conflictos de suelos, donde en

mayor cantidad se tiene a las tierras erosionadas que representan el 53,60% del área total a nivel
parroquial, se localizan en todos los centros poblados lo que constituye un potencial para la
parroquia, lo que conlleva a tierras fértiles, productivas que generan una diversidad de productos
principalmente de hortalizas, seguido de cereales, leguminosas y plantas frutales garantizando la
seguridad y soberanía alimentaria a nivel local; por lo que la población realiza rotación de cultivos,
ingreso de nutrientes a los suelos, aplicación de tecnología ancestral para evitar el deterioro de
los mismos.

Seguido se presenta las tierras sobre utilizadas que corresponde al 24,79% del territorio se
encuentra en de igual forma está en cada uno de los barrios de la parroquia, en zonas periféricas
y pobladas, esto se ha dado por las malas prácticas que ha generado la población al momento
de cambiar la capacidad del uso de suelo.

Figura 36. Mapa de uso de las tierras según actividades económicas

Fuente: MAG, 2015; CONALI, (2019). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)
 Figura 37. Mapa de conflictos de uso de suelo

Fuente: MAG, 2015; CONALI, (2019). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)
 [Link]. Infraestructura productiva
La parroquia de Imbaya posee diferentes infraestructuras productivas ya que se considera una
parroquia netamente agrícola, entre estas se destacan los canales de riego, que es un potencial
en la zona ya que todos los barrios cuentan con agua de riego; seguido de las líneas de
producción y sistema vial; pero cabe mencionar que existe el déficit de riego tecnificado y agua
de calidad; además no cuenta con un mercado de transferencia o centro de acopio de
productos locales; a continuación se describe la infraestructura actual:

Unidades productivas agropecuarias (UPA´s)

Según datos a nivel cantonal del PDOT, 2015 en la zona rural el 55% de la producción local es
adquirida por intermediarios lo que disminuye los ingresos económicos del productor debido a la
inestabilidad de los precios de los productos agrícolas y baja rentabilidad; solo el 45% es distribuido
directamente a los consumidores; las UPA´s de Imbaya se concentran en productos agrícolas
como la caña, fréjol, maíz, tomate riñón, pimiento y entre otros cultivos principalmente hortalizas
que son vendidas en las mismos terrenos, mercado mayorista de la ciudad de Ibarra y centros de
acopio de distintas ciudades (Atuntaqui, Otavalo, Ibarra, entre otras) de la provincia de
Imbabura.

Cadenas productivas
v
Según los Talleres Participativos, 2020 la cadena productiva más importante de la parroquia se
encuentra el sector agropecuario, enfocado principalmente a nivel agrícola. Según la
zonificación productiva realizada por el MAG, 2018 en Imbaya existen diferentes productos
agrícolas de comercialización a mediana escala como es la caña de azúcar, fréjol, maíz,
pimiento, aguacate, tomate riñón, entre otros cultivos que se enfocan principalmente a las
hortalizas por la abundante agua de riego que existe a nivel local, las cuales se detallan a
continuación:

Figura 38. Etapas de las cadenas de producción

Producción
•La materia prima requerida en la etapa de siembra se da por financiamiento propio
por parte de los productores locales, se utilizan semillas andinas para garantizar la
producción eficaz y segura, como es el caso de la caña de azucar, fréjol, maíz y
variedad de hortalizas y legumbres; se complementa con insumos agroquímicos que
son adquiridos a proveedores particulares que sirven como fertilizantes o abonos
para el control de plagas y enfermedades, además la población dio a conocer que
el MAG brinda asistencia tecnica a nivel parroquial basada en buenas practicas.
•En algunos casos la población ha recurrido adquirir prestaciones a través de
instituciones financieras para adquirir maquinaria, insumos y mano de obra.

Comercialización
•Los productos locales se encuentran comercializados de dos maneras; unos para el
autoconsumo o subsistencia y la mayoria para la venta al por menor y mayor, los
cuales son entregados en mercados minoristas, mayoristas y centros de acopio
situados en la provincia de Imbabura, la mayoria de los productos son adquiridos por
intermediarios que transportan los productos fuera de la parroquia y de la provincia
a ciudades como Esmeraldas, Santo Domingo. Cada productor busca el medio de
movilización, ya sea propio o por alquiler de camionetas o camiones para sacar los
productos a la venta.

Consumidores
•Establecen el valor de los productos, en pequeñas cantidades son utilizados para
autoconsumo y subsistencia, tambien para semillas y alimentación de animales
menores. A mediana escala son distribuidos y llegan hasta el consumidor final en
diferentes sectores de la parroquia, provincia e incluso a nivel nacional, ya que
Imbaya es una parroquia netamente agrícola.
Fuente: Talleres Participativos, (2020). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)
Existen altas limitaciones de información pertinente y actualizada en cuanto a las condiciones de
las cadenas productivas presentes en la parroquia, sin embargo, una vez analizado el proceso
productivo agrícola se puede evidenciar claramente que existe un déficit de cápital, tecnología,
innovación, financiamiento, capacitación y distribución de los productos locales.

Agua de riego
Un potencial de la parroquia de Imbaya es el agua de riego, donde abastece a cada uno de los
barrios de la localidad, garantizando el buen rendimiento de producción de los cultivos agrícolas,
que son la fuente económica para el desarrollo sostenible de las familias, por lo cual en zona
existen tres acequias de agua de riego que se detallan a continuación:

Tabla 41. Sistemas de agua de riego

Nombre de la junta de Aprovechamiento y

Longitud (m) Abastecimiento
agua captación
Acequia Cobuendo de Las Acacias y el
2.922,33 m Quebrada San Antonio
Salazares Centro
Acequia Santiago de Río Ambi y Chorlaví
10.945,37 m Santiago de Monjas
Monjas
Acequia El Naranjo 5.750,81m Río Chorlaví Barrio La Graciela
Fuente: GADM Antonio Ante, (2020). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)

Como se evidenció en la Tabla 41 en la parroquia existen tres sistemas de riego que cruzan a lo
largo de toda la zona, los cuales presentan problemas por el déficit de equipamientos, tecnología,
infraestructura, además se presenta contaminación de las aguas por las malas prácticas del
hombre hacia las acequias, donde se ha encuentran restos de materia inorgánica (heces, sólidos
disueltos de aguas servidas y otros contaminantes) afectando la calidad de la misma.

5.3.4. Vulnerabilidad
En la parroquia de Imbaya existen algunas amenazas o riesgos que provocan la disminución del
rendimiento o deterioro de los cultivos en la zona; por lo cual, según las Entrevistas Participativas,
2020 los pequeños productores presentan problemas por la carencia de equipamientos,
tecnología e infraestructura; en algunos casos los cultivos son afectados por plagas por el déficit
de asesoramiento técnico e insumos para evitar este tipo de problemas.

Cabe mencionar que las presentes amenazas se dan de igual forma por los efectos del cambio
climático, a causa de las temperaturas altas que conllevan a la propagación de las plagas,
afectando el rendimiento de los cultivos, donde las hojas, tallos y flores comienzan a secarse, por
lo cual inhabilita a obtener el producto ya que la planta se deteriora hasta le puede causar la
muerte; a nivel local los agricultores utilizan técnicas ancestrales combinadas con la tecnología
actual para prevenir este tipo de situaciones, las cuales no han sido suficientes para contrarrestar
estos efectos a nivel local, debido al débil conocimiento que tiene la población productora en la
prevención y manejo de cultivos de los cultivos malogrados.

5.3.5. Análisis financiero de la circulación de capital

v
En la localidad la población se dedica a diversas ramas económicas, donde el sector
predominante como se pudo evidenciar es el agrícola, por lo cual a nivel parroquial existe la
siembra de cultivos de ciclo corto como perennes; contribuyendo a la producción de las canastas
básicas para las familias; existen otros productos de primera necesidad (arroz, azúcar, sal, aceite)
que no se da en la parroquia lo que la población adquiere en tiendas, micro y supermercados
para satisfacer las necesidades actuales.
 [Link]. Oferta y demanda financiera
v
La parroquia de Imbaya cuenta con la “Cooperativa Rural Sierra Norte” que tiene alrededor de
11 años en la localidad, se encuentra ubicada en el barrio Central, enfocada principalmente a
brindar microcréditos a nivel productivo; según el tipo de crédito que desee el usuario va la tasa
de interés que puede ser del 16%, 19%, 21% hasta del 23,50%; cabe mencionar que dan créditos
hasta $20.000,00 donde la población que requiera debe cumplir ciertos requisitos mínimos. La
presente institución financiera da la facilidad a la población de que puedan pagar todos los
servicios básicos, evitando que se trasladen a las ciudades aleñadas.

Según los Talleres Participativos, 2020 la población dio a conocer que los productores de la zona
cuando quieren expandir la producción recurren a diversas entidades financieras, a prestamistas;
en otros casos se limitan a realizar estos procesos debido a que las cosechas y rendimiento de los
productos no es garantizado obtener la producción total, por la escases de tecnología y
equipamientos empleados; constituyéndose como limitantes para el desarrollo sustentable de las
familias de la localidad.

[Link]. Tasas de interés

v
Muchos productores de la zona (pequeños y medianos) no acceden a créditos emitidos por
diversas instituciones financieras, ya que existen tasas de interés altas desde el 16% al 25%, lo que
limita la adquisición de recursos económicos para impulsar la tecnología actual; desmotivando a
los productores por ende estancándose para producir a gran escala.

Cabe recalcar que, a nivel local en coordinación con la Gobernación de Imbabura y GADP de
Imbaya se ha coordinado para la entrega de préstamos a pobladores para el desarrollo de
emprendimientos locales a través de BanEcuador con una tasa de interés aproximadamente del
11%.
 5.3.6. Síntesis de problemas y potencialidades
v
Según el análisis del componente económico productivo se detalla los problemas y potencialidades que presenta actualmente la parroquia de Imbaya,
mediante una matriz de síntesis de cada una de las temáticas anteriormente descritas, las cuales se detallan a continuación:

Tabla 42. Síntesis de problemas y potencialidades del componente económico productivo

¿Cuál es la
¿Dónde se localiza
población que
Temática Problemas identificados la situación Potencialidades identificadas Acciones
se afecta por
identificada?
esta situación?
Deficiencia del sistema de Desarrollo de estrategias y
producción local como es el programas basados al
caso del sector agropecuario, manejo integral de la
manufacturero, artesanal; producción agrícola, con la
escasos recursos para generar finalidad de mejorar la
una sostenibilidad en el producción local y equilibrar
mercado. los precios de los productos.
Trabajo
Disminución de las visitas
decente:
turísticas debido al deterioro Fortalecer los sectores;
Población El 43,27% de la PEA se dedican a la agricultura, en
del patrimonio tangible de la agropecuario, artesanal,
Población económicament cambio el 10,53% realizan actividades comerciales;
parroquia y la escasez de A nivel de los barrios comercial y manufacturero
e activa a nivel mientras que el 7,02% son parvularios/profesores/
Económica- atractivos turísticos que han y sectores de la mediante líneas de
de los barrios y licenciados; luego están los albañiles que representan
mente Activa/ provocado el bajo parroquia. promoción, difusión y
sectores de la el 5,26%, de igual forma las empleadas domésticas que
rendimiento de las financiamiento enfocados en
parroquia. corresponden al 5,26%; en porcentajes menores a estos
Actividades actividades económicas el comercio local.
locales. a estos se encuentran los ganaderos, artesanos,
económicas
transportistas/choferes/controladores, mecánicos, Potenciar los
carpinteros, panaderos/cocineros/meseros, ingenieros, emprendimientos locales a
tecnólogos, diseñadores gráficos, doctores/enfermeras, través de capacitaciones
Deficiente desarrollo abogados, arquitectos, policías/ejército/tránsito, técnicas certificadas en
artesanal y comercial. secretarias, empleados públicos y empleados privados temas de mejora continua
u obreros. hacia los pequeños y
medianos productores.

Factores de Desarrollar acciones

producción: Mal uso del suelo y presencia Población a nivel
correctivas sobre el buen uso
de terrenos sobre-utilizados a de los barrios y A nivel de los barrios
y manejo adecuado del
causa de las malas prácticas sectores de la y sectores de la
Uso y conflictos suelo, además aplicar
agrícolas y otras actividades. parroquia. parroquia.
de suelo técnicas sostenibles en
campo para la recuperación
 de los suelos degradados y
con mal uso.

Fortalecer las Unidades de

Inestabilidad y variación en producción agropecuaria
los precios de los cultivos (UPA´s) a través de
agrícolas, carencia de tecnología, insumos y
insumos y recursos financieros. asistencia técnica que
conlleve a la mejora del
Población
desarrollo local.
dedicada al
Bajo rendimiento de la A nivel de los barrios
UPA´s sector
producción pecuaria por el y sectores de la
agropecuario de Implementar acciones
abaratamiento en los precios parroquia.
la parroquia. sostenibles de competitividad
del producto primario (leche),
e inclusión de la producción
el cual ya no produce una
local en el mercado para
rentabilidad. En animales de
equilibrar los precios de los
crianza menor se presenta la Las categorías de ordenamiento territorial por ende
productos y que se genere
carencia de infraestructura, están relacionadas con el uso de las tierras de la
una rentabilidad comercial.
tecnología, producción y parroquia, que además se enlazan con la matriz de
distribución de los productos. zonificación productiva realizada por el Gobierno
Disminución de la producción Provincial de Imbabura, 2018 que manifiesta que la
de cultivos locales debido al localidad se considera como una zona productiva
déficit de asistencia técnica y multipropósito es decir con varios fines de producción
porque algunos productos ya principalmente a nivel agrícola; según lo manifestado la
no son rentables. mayor parte del territorio parroquial representa a tierras
Falta de cooperación y agrícolas con fines de consumo familiar, además de Desarrollar programas a corto
asistencia técnica a las ventas al por mayor y menor. y mediano plazo enfocados
cadenas productivas desde en crear un centro de acopio
Población A nivel de los barrios
Cadenas la etapa de siembra hasta la y mercado que garantice la
dedicada al La Graciela,
comercialización; donde comercialización de los
productivas sector agrícola Santiago de Monjas
existen intermediarios y el productos locales y mejore
de la parroquia. y parte de Las
producto local no puede las cadenas productivas
Acacias.
llegar directamente al articulándose con los
consumidor final por lo que se diferentes niveles de
da pérdidas económicas y de gobierno.
cosechas.
 Dar mantenimiento,
ampliación y recubrimiento
Población técnico del sistema de riego
No existe una infraestructura
dedicada al A nivel de los barrios Un potencial de la parroquia de Imbaya es el agua de para mejorar el rendimiento
adecuada para el riego, lo
sector agrícola y sectores de la riego, donde abastece a cada uno de los barrios de la de la agro-producción y
cual genera inconvenientes
de la parroquia. parroquia. localidad, garantizando el buen rendimiento de garantizar el suministro
Agua de riego en el agricultor.
producción de los cultivos agrícolas, que son la fuente equitativo del recurso vital, en
económica para el desarrollo sostenible de las familias, coordinación con el GPI.
por lo cual en zona existen tres acequias de agua de
Falta de revestimiento de los riego
canales de riego.

Debilidad en la
comercialización y
distribución de los productos La parroquia de Imbaya cuenta con la “Cooperativa
locales, ya que existe la Rural Sierra Norte” que tiene alrededor de 11 años en la Fortalecer las actividades
Análisis carencia de un centro de localidad, se encuentra ubicada en el barrio Central, agropecuarias, artesanales y
financiero de acopio estable. enfocada principalmente a brindar microcréditos a manufactureras mediante
la circulación Población a nivel nivel productivo; según el tipo de crédito que desee el estrategias de acción que
Falta de organización y unión de los barrios y A nivel de los barrios usuario va la tasa de interés que puede ser del 16%, 19%, promuevan financiamiento y
de capital:
por parte de los agricultores sectores de la y sectores de la 21% hasta del 23,50%; cabe mencionar que dan cooperación técnica
locales. parroquia. parroquia. créditos hasta $20.000,00 donde la población que capacitada y en campo
Oferta requiera debe cumplir ciertos requisitos mínimos. La para aumentar la circulación
financiera Escaza ayuda de presente institución financiera da la facilidad a la de capital del comercio
financiamiento por parte de población de que puedan pagar todos los servicios local.
entidades prestamistas, lo que básicos, evitando que se trasladen a las ciudades
dificulta acceder a créditos aleñadas.
para los productores locales.

Generación de impactos
negativos hacia el medio
Promover programas
ambiente y a la salud de las
enfocados a buenas
personas por el mal uso y
Población a nivel prácticas agropecuarias y en
utilización de agroquímicos en A nivel de los barrios Cada productor realiza técnicas tradicionales
Vulnerabilidad de los barrios y gestión de riesgos del sector
las siembras. y sectores de la combinada con la tecnología para contrarrestar
sectores de la productivo para prevenir,
No se encuentra parroquia. cualquier amenaza o efecto natural o antrópico.
parroquia. mitigar y controlar impactos
implementado la gestión de
hacia el ambiente y la
riesgos a nivel de las ramas
población.
económicas potenciales de la
parroquia.
Fuente: Talleres Participativos & GAD Parroquial Imbaya, (2020). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)
 5.4. COMPONENTE DE ASENTAMIENTOS HUMANOS, MOVILIDAD, ENERGÍA Y
TELECOMUNICACIONES
En el presente apartado se hizo un
estudio minucioso con respecto a la
relación que tienen los centros
poblados y dispersos con la
disponibilidad de servicios básicos
que es el agua potable,
alcantarillado, recolección de
basura, energía eléctrica,
alumbrado público, telefonía fija,
móvil, internet y todo lo que
corresponde a movilidad; en este
ámbito se trabajó en coordinación
con diversas instituciones públicas
las cuales proporcionaron datos
estadísticos con respecto a los
distintas temáticas antes
mencionadas. Cabe mencionar que se tomó en cuenta la ETN Estrategia Territorial Nacional
donde se hizo un análisis de la relación entre los asentamientos humanos; de igual forma en este
ámbito se realizó talleres participativos con las autoridades del GAD Parroquial de Imbaya,
Consejo de Planificación Local, Sistema de Participación Ciudadana y Control Social,
organizaciones territoriales y ciudadanía en general, donde se analizó los problemas y
potencialidades que presenta la parroquia, a partir de esto se definió medidas de acción acorde
a las necesidades presentadas; las temáticas antes mencionadas se desarrollan a continuación:

5.4.1. Centros poblados v

La parroquia de Imbaya está distribuida en 6 barrios a lo largo de toda la zona que es Central, Las
Acacias, San Antonio, La Dolorosa, La Graciela y Santiago de Monjas, cada uno de estos poseen
diversos sectores como se evidencia en la Tabla 43; cabe mencionar que existen centros poblados
consolidados cerca del barrio central (Las Acacias, La Dolorosa San Antonio) y otros dispersos (La
Graciela y Santiago de Monjas) a la cabecera parroquial, en cambio estos se ubican las zonas
periféricas de la parroquia donde está el relieve colinado-montañoso, de igual forma se localizan
las microcuencas del río Ambi, Chorlaví y Tahuando son catalogadas como de conservación, por
ende se limita la presencia de los asentamientos humanos; los cuales se describen a continuación:

Tabla 43. Distribución política de la parroquia

N° de Porcentaje (%)
Nombre del barrio Sector
habitantes de población

Central El Cementerio 815 51,13

Guayllabamba
Las Acacias 124 7,78
Bajo
San Antonio 110 6,90

La Dolorosa Valle Hermoso 265 16,62

La Graciela 105 6,59

Santiago de Monjas La Escuela 175 10,98

Total 1594 100,00

Fuente: GAD Parroquial de Imbaya, (2020). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)
A continuación, se da a conocer la división política de la parroquia Imbaya mediante la
visualización de fotografías aéreas en cada uno de los centros poblados; estos describen
gráficamente a continuación:

Figura 39. División política de la parroquia de Imbaya

Barrio Central Barrio Las Acacias

Barrio San Antonio Barrio La Dolorosa

Barrio La Graciela Barrio Santiago de Monjas

Fuente: GAD Parroquial de Imbaya, (2020). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)
Como se evidenció en la Figura 39 la parroquia de Imbaya está formada por varios barrios, donde
según las Inspecciones de Campo, 2020 la mayoría de estos carecen de espacios públicos a nivel
deportivo, recreativo y social, debido a el déficit de recursos financieros, equipamientos,
tecnología a nivel local.

Cabe mencionar que en la parroquia se ha identificado diversos proyectos residenciales, los

cuales han promovido el desarrollo urbanístico, estos están ubicados en el barrio de Las Acacias
y La Dolorosa vía Ibarra-Urcuquí, lo que ha provocado que personas principalmente de Ibarra
adquieran dichas propiedades para erradicarse en la parroquia.

Además, un potencial que tiene la localidad es que es existen haciendas, fincas temáticas,
quintas, restaurantes que impulsan la economía local; donde según las Entrevistas Participativas,
2020 principalmente en los barrios de Santiago de Monjas y La Graciela los jefes de hogar se
dedican a cuidar dichas edificaciones generando ingresos económicos, a la vez la familia cuenta
con una vivienda para establecerse en ella debido a que la mayoría de los propietarios no residen
en la parroquia.

También en la localidad existen zonas susceptibles a riesgos ya que algunos asentamientos

humanos se encuentran en pendientes pronunciadas y zonas periféricas como es el caso del norte
de San Antonio y Las Acacias; por lo cual para realizar cualquier tipo de edificación a nivel local
se debe sacar los permisos pertinentes en el GAD Municipal de Antonio Ante, según la resolución
N°003-GADM-AA-2019, donde se detalla el proceso a seguir para poder ejecutar cualquier tipo
de construcción.

5.4.2. Relacionamiento entre asentamientos

v humanos
Según el análisis realizado por el GAD Municipal de Antonio Ante, 2020 en la parroquia de Imbaya
alrededor del 8,82% del territorio parroquial representa la zona urbana que abarca los centros
poblados del barrio Central, Las Acacias y La Dolorosa, por ende el 91,18% constituye la parte rural
de la localidad que se ubicado en las zonas periféricas de La Dolorosa, Las Acacias, El Centro y
los centros poblados de San Antonio, Santiago de Monjas y La Graciela.

Según el análisis realizado en los Talleres Participativos, 2020 cada uno de los barrios tiene un
comité que les representa en los diversos eventos participativos, con la finalidad de impulsar el
adelanto y desarrollo de cada centro poblado, ya que cada uno de estos poseen diversas
características y potencialidades a nivel social, cultural y económico, que por el déficit de
equipamientos, tecnología y recursos financiero no se ha generado un progreso a gran escala.

Por lo cual para categorizar la parroquia de Imbaya se tomó en cuenta los parámetros emitidos
por la Estrategia Territorial Nacional, 2019 donde se dio a conocer que según la jerarquía (tamaño
de los núcleos poblacionales) la localidad representa a un “poblado menor” debido a que la
población es inferior a 15000 habitantes, ya que en Imbaya existe aproximadamente 1594
personas; en cambio según el grado de funcional la parroquia se cataloga de nivel “bajo” por el
déficit y baja disponibilidad de algunos servicios públicos-privados; como es la cobertura de agua
potable, alcantarillado, energía eléctrica, alumbrado público, telefonía fija-celular, internet y
vivienda; esto se debe a la débil organización, planificación, coordinación, articulación y gestión
con los diferentes niveles de gobiernos e instituciones públicas-privadas para disminuir las
carencias y necesidades que presenta la población.

Cabe recalcar que la población no realiza buenas prácticas ambientales, deteriorando el

escenario paisajístico de los centros poblados, además en la parroquia no existen políticas
públicas que contribuyan a mitigar los efectos ocasionados por la intervención de los habitantes.

A continuación (Figura 40) se describe la zona urbana y rural de la parroquia de Imbaya.

 Figura 40. Zona rural y urbana de la parroquia de Imbaya

Fuente: GAD Municipal de Antonio Ante, (2020). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)

[Link]. Concentración y dispersión de los

v centros poblados
En la parroquia de Imbaya se analizó la concentración y dispersión de cada uno de los barrios
localizados a nivel local, donde se tomó en cuenta el número de habitantes, la localización de
las viviendas y la disposición de las mismas; por lo cual como eje principal se catalogó al barrio
Central; como se describe a continuación:

Tabla 44. Concentración y dispersión de los centros poblados

Concentración Dispersión
Barrio
Baja Media Alta Baja hasta Media Alta hasta
(0-350 hab.) (351-750 hab.) (>750 hab.) 1 km hasta 2 km 3,5 km
Central 1
Las Acacias 1 1
San Antonio 1 1
La Dolorosa 1 1
La Graciela 1 1
Santiago de
1 1
Monjas
Total 5 0 1 2 1 2
Porcentaje 83,33% 0,00% 16,67% 40,00% 20,00% 40,00%
Fuente: GAD Parroquial de Imbaya, (2020). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)
Según lo evidenciado en la Tabla 44 el 83,33% de los barrios tienen un nivel de concentración bajo
es decir existen menos de 350 habitantes, mientras que un solo barrio que representa el 16,67%
equivale a un rango alto ya que hay más de 750 personas; con respecto a la dispersión alrededor
del 40% de los centros poblados son de nivel bajo ya que se encuentran a menos de 1 km de
distancia de la cabecera parroquial, en cambio el 20% de estos son de nivel medio debido a que
menos de 2 km del barrio centro y por último el 40% de los barrios que son 2 poseen un nivel de
dispersión alta, ya que la longitud de distancia llega hasta aproximadamente 3,5 km.

5.4.3. Vivienda
v
Las viviendas de la parroquia de Imbaya, presentan estructuras diversas, debido a que con el
transcurso del tiempo se han aumento una serie de conjuntos residenciales, ranchos y lugares de
eventos que presentan infraestructuras modernas; cabe mencionar que estas viviendas están
construidas con diferentes tipos de materiales, presentan diversas características morfológicas y
según la condición económica de cada familia son propias, arrendadas, prestadas-cedidas o por
servicios; estos datos se detallan a continuación:

[Link]. Tipo de viviendas según las condiciones

V económicas
Según las condiciones económicas de cada una de las familias de la localidad, poseen diferentes
clases de viviendas donde aproximadamente el 40,43% presentan viviendas propias y totalmente
pagadas, en cambio el 20,21% de los hogares poseen una vivienda prestada o cedida, seguido
con el 13,83% ocupan una vivienda arrendada y por servicios; en porcentajes menores a estos
existen otros tipos de viviendas como se describe a continuación:

Figura 41. Porcentaje (%) de tipo de viviendas que ocupan las familias de Imbaya

45,00% 40,43%
40,00%
35,00%
30,00%
25,00% 20,21%
20,00%
13,83% 13,83%
15,00% 10,64%
10,00%
5,00% 1,06%
0,00%
Propia y Propia y la Prestada o Arrendada Anticresis Por
totalmente está cedida servicios
pagada pagando

Fuente: Encuestas Participativas, (2020). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)

 [Link]. Tipo de viviendas según las características morfológicas
v
En la localidad el 52,94% de las familias poseen una vivienda tipo casa con características
heterogéneas; seguido se tiene viviendas de tipo mediagua que corresponde al 24,51%; en
porcentajes menores a los antes mencionados corresponden a los hogares que poseen una
vivienda tipo rancho (16,67%), departamento (5,88%) como se describe a continuación:

Figura 42. Porcentajes (%) del tipo de viviendas que poseen las familias de Imbaya

60,00%
52,94%
50,00%

40,00%

30,00%
24,51%

20,00% 16,67%

10,00% 5,88%

0,00%
Departamento Casa Mediagua Rancho

Fuente: Encuestas Participativas, (2020). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)

[Link]. Tipo de viviendas según el material principal de construcción

v
En la parroquia de Imbaya se encuentran distintos tipos de viviendas que presentan desde
infraestructuras antiguas, básicas y hasta edificaciones modernas, debido a la existencia de los
conjuntos residenciales; por lo cual alrededor del 70,10% de las viviendas son de bloque o ladrillo,
en cambio el 15,46% son de tipo mixto, seguido con el 8,25% son de adobe o tapia; en porcentajes
menores se ubican los otros materiales de construcción como se describe a continuación:

Figura 43. Porcentaje (%) del material predominante de las viviendas de Imbaya

80,00%
70,10%
70,00%

60,00%

50,00%

40,00%

30,00%

20,00% 15,46%
8,25%
10,00% 4,12% 2,06%
0,00%
Hormigón Ladrillo o Adobe o Madera o Mixta u
bloque tapia caña otros

Fuente: Encuestas Participativas, (2020). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)

 5.4.4. Infraestructura, acceso y calidadv de servicios básicos
En la parroquia de Imbaya existe todos los servicios básicos, pero no están distribuidos de forma
equitativa debido a que existe la carencia de los mismos en algunos centros poblados y zonas
periféricas, por el déficit de recursos financieros, equipamientos, infraestructura ya que ha existido
una débil articulación y gestión para fortalecer estos servicios los cuales se detallan a
continuación:

[Link]. Agua para consumo humano v

Según los datos obtenidos del GAD Municipal de Antonio Ante, 2020 la parroquia de Imbaya
aumentado el índice porcentual de abastecimiento de agua potable en relación con la
información emitida por el INEC, 2010; por lo cual estos datos se detallan a continuación:

Tabla 45. Procedencia y cobertura del agua potable en Imbaya

Año
Procedencia principal del agua recibida
2010 2020

De red pública (agua potable) 77,78% 95.80 %

Del pozo, río, vertiente, acequia, canal, agua

22,22% 4,20%
de lluvia, albarrada u otros.
Total 100,00% 100,00%
Fuente: INEC, (2010); GADM Antonio Ante, (2020). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)

Como se evidenció en la Tabla 45 en la parroquia de Imbaya existe un mínimo déficit de la

cobertura de agua que es alrededor del 4,20%. Según los Talleres Participativos, 2020 realizado a
nivel parroquial, la mayor parte de la población no presente problemas de carencia de agua
potable sino más bien manifestaron que existe deficiencias en el tratamiento de este recurso, ya
que a veces llega un poco sucia a los hogares a causa del déficit de mantenimiento de las
tuberías, en algunos sitios necesitan cambio de las mismas y también existen carencia de filtros de
purificación en el proceso de tratamiento del agua para que la población pueda acceder un
servicio de calidad, cabe mencionar que la parroquia cuenta con una planta de tratamiento de
agua potable y un pozo profundo de agua ubicados en el barrio de Las Acacias, sector
Guayllabamba Bajo; a continuación se describe gráficamente la cobertura del presente servicio.

Figura 44. Cobertura del servicio de agua potable en Imbaya

4,20%

95,80%

Cobertura de agua potable

Déficit de agua potable

Fuente: GADM Antonio Ante, (2020).

Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)
 [Link]. Alcantarillado
v
La parroquia de Imbaya ha tenido un aumento significado de la cobertura de alcantarillado
público en relación con la información del INEC, 2010; dando a conocer que actualmente el
déficit de este servicio ha ido disminuyendo con el tiempo como se detalla a continuación:

Tabla 46. Procedencia y cobertura de alcantarillado en Imbaya

Procedencia principal a la red de Año

alcantarillado 2010 2020

Alcantarillado por red pública 61,27% 78,54 %

38,73% 21,46%
Total 100,00% 100,00%
Fuente: INEC, (2010); GADM Antonio Ante, (2020). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)

Por lo cual como se evidenció en la Tabla 46 en la parroquia existe un déficit de alcantarillado del
21,46%; según los Talleres Participativos, 2020 carecen de este recurso una parte del barrio de La
Graciela y Santiago de Monjas, afectando la integridad de la población de esta zona,
ocasionando principalmente problemas en la salud de los habitantes; estos datos se detallan a
continuación:

Figura 45. Cobertura del servicio de alcantarillado en Imbaya

21,46%

78,54%

Cobertura de alcantarillado
Déficit de alcantarillado

Fuente: GADM Antonio Ante, (2020).

Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)

[Link]. Manejo de los desechos sólidos

v
El encargado del manejo de los residuos sólidos orgánicos e inorgánicos de Imbaya, es el propio
GAD parroquial, en convenio con el Gobierno Municipal de Antonio Ante, el cual gestiona el
proceso desde la recolección hasta su disposición final. Poseen un sistema de clasificación en la
fuente, en la cual los residuos generados por los centros poblados son recolectados y separados
según el tipo, en intervalos de días a la semana y transportados al Relleno Sanitario Municipal
ubicado en Patabarán vía Imantag, con el fin de dar una disposición final a los desechos y reducir
el nivel de impacto ambiental.

El horario de recolección de los residuos sólidos está distribuido según el tipo de desecho y por la
zona geográfica, donde los residuos orgánicos son recolectados lunes y jueves de 7h30 am a
12h00 pm, de igual manera los residuos inorgánicos son recolectados los días martes y miércoles
de 7h30 am a 12h00 pm según las rutas de recolección que tienen planificadas, el servicio de
barrido funciona solo para las calles adoquinadas del centro urbano de la localidad.
 Tabla 47. Horario de atención del servicio de recolección de los desechos orgánicos

Tipo de desechos Días de recolección Horario

Lunes Jueves
Las Acacias, Valle
Hermoso, La La Graciela, 7h30 am a 12h00
Orgánicos
Dolorosa, San Santiago de pm
Antonio Barrio Monjas
Centro.
Martes Miércoles
Sector la
Barrio Centro, La Ponderosa, La
7h30 am a 12h00
Inorgánicos Graciela, Santiago Dolorosa, San
pm
de Monjas y Antonio, Sector
Santiago del Rey. Guayllabamba,
Barrio Central.
Fuente: GAD Parroquial de Imbaya, (2020). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)

El sistema de gestión integral de residuos sólidos alberga una cobertura del 88,5% en relación al
número de familias de la localidad, sin embargo, la parroquia no cuenta con contenedores de
desechos suficientes para almacenamiento y depósito de los mismos principalmente en los
lugares más alejados de la parroquia como es el caso de la Graciela y Santiago de Monjas, esto
ha provocado contaminación ambiental y deterioro del paisaje local. Este servicio todavía tiene
falencias ya que los desechos no tienen lugar de almacenamiento, depósito y son dejados afuera
de los domicilios, por lo que son expuestos a la intemperie hasta que llegue el carro recolector.

[Link]. Energía v
La parroquia de Imbaya cuenta con el servicio de energía eléctrica y alumbrado público que
cubre casi a la totalidad del territorio, ya que en algunos centros poblados y zonas peféricas de
parroquia carencen de estos servicios; los cuales son brindados por el empresa pública de
Emelnorte; estos datos se detallan a continuación:

Figura 46. Porcentaje (%) de familias que poseen energía eléctrica y alumbrado público

105,00%
98,92%
100,00%

95,00%

90,00%

85,00% 82,80%

80,00%

75,00%

70,00%
Alumbrado Público Energía Eléctrica

Fuente: Encuestas Participativas, (2020). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)

Según los datos descritos en la Figura 46 en la parroquia de Imbaya posee una cobertura del
82,80% de energía eléctrica en cambio, el 98,92% corresponde al servicio de alumbrado público.

5.4.5. Movilidad, transporte y tránsito v

En la parroquia de Imbaya existen diversas vías de acceso, desde calles asfaltadas, adoquinadas,
hasta empedradas, lastradas o de tierra; las cual forman la red vial de la parroquia que conectan
a cada uno de los barrios con la cabecera parroquial, con la finalidad de impulsar progreso local
en cada uno de los ámbitos del diagnóstico estratégico.

[Link]. Movilidad
v
En la parroquia existe una vía asfaltada que constituye la calle principal (panamericana-vía
Ibarra-Urcuquí), la cual conecta a cada uno de los barrios a nivel local, cabe mencionar que se
encuentra en buen estado, por donde se movilizan la mayoría de las personas para llegar a los
centros poblados; además la parroquia posee alrededor de 68,17 km de diferentes tipos de vías,
que se reflejan como potencial de la zona, estas se detallan a continuación:

Tabla 48. Descripción de las vías de acceso de Imbaya

Longitud Porcentaje
Tipo
(km) (%)
Vía asfaltada 6,43 9,43
Vía adoquinada 4,21 6,18
Vía asfaltado temporal 11,39 16,71
Via empedrada 35,17 51,59
Vía de lastre o tierra 2,86 4,20
Vía férrea 8,11 11,90
Total 68,17 100,00
Fuente: GPI, (2015); Inspecciones de Campo, (2020). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)51,59

Como se evidencia en la Tabla 48 alrededor del 9,43% de las vías son asfaltadas, seguido con el
6,18% están las vías adoquinadas, en cambio 16,71% representa a las calles con asfalto temporal;
luego en mayor índice están las vías empedradas que ocupan el 51,59%; después se tiene las vías
de lastre o tierra que equivalen alrededor del 11,90% y por último está la vía férrea (actualmente
inhabilitada) que equivale al 11,90% de la extensión vial total; este red vial se representa
gráficamente a continuación:

Figura 47. Porcentaje (%) de las vías de acceso de Imbaya

60,00%
51,59%
50,00%

40,00%

30,00%

20,00% 16,71%
11,90%
9,43%
10,00% 6,18% 4,20%

0,00%
Vía Vía Vía Via Vía de lastre Vía férrea
asfaltada adoquinada asfaltado empedrada o tierra
temporal

Fuente: GPI, (2015); Inspecciones de Campo, (2020). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)
 [Link]. Transporte y Tránsito
v
Por la parroquia de Imbaya pasa la
cooperativa de transporte público Urcuquí,
que brinda el presente servicio a todas las
personas de la localidad, la cual se conecta
con los cantones vecinos de Ibarra-Urcuquí;
los precios son accesibles al bolsillo de las
personas, los cuales van desde $0,35 hasta
$0,55; dependiendo del sitio de destino.

Además, cabe recalcar que en la parroquia

existe la compañía de transporte de taxis, la cual realiza carreras a nivel local o fuera de la
parroquia; donde existen alrededor de 13
socios o accionistas, pero actualmente solo
hay 4 unidades activas que se benefician de
esta actividad económica, se ubican en el
parque Central de Imbaya; de igual forma son
unidades en buen estado que garantizan la
integridad de los pasajeros; las presentes
unidades de trasporte no abastecen a toda la
población, ya que existen centros poblados
alejados de la cabecera parroquial, lo que les
dificulta acceder a los servicios de movilidad;
por lo cual a continuación se da a conocer las distancias que existen desde el centro de Imbaya
hacia cada uno de los barrios.

Tabla 49. Distancia de los barrios a la cabecera parroquial

Distancia a la cabecera
Localización
parroquial de Imbaya (km)
Las Acacias 1,63
San Antonio 0,79
La Dolorosa 0,89
La Graciela 2,82
Santiago de Monjas 3,41

Fuente: Inspecciones de Campo, (2020).

Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)

Como se pudo evidenciar en la presente tabla, los centros poblados más alejados de la cabecera
parroquial es el barrio de La Graciela y de Santiago de Monjas, donde la mayor parte la población
realiza caminatas diarias para acceder al sistema de transporte local.

Tipos de vías de acceso principal a las viviendas

v
En la parroquia de Imbaya el 64,52% de las familias tienen acceso principal a las viviendas por
medio de vías adoquinadas, pavimentadas o asfaltadas; en cambio el 18,09% de las familias
poseen una vía principal empedrada; el 15,96% tienen un ingreso a sus viviendas de tipo lastrado
o de tierra y solo el 2,13% cuenta con vías de tipo camino, sendero o chaquiñán como se detalla
a continuación:
Figura 48. Porcentaje (%) del tipo de vías de acceso principal a las viviendas de Imbaya

70,00% 64,52%
60,00%
50,00%
40,00%
30,00% 18,09% 15,96%
20,00%
10,00% 2,13%
0,00%
Calle Calle Calle lastrada Camino,
adoquinada, empedrada o de tierra sendero
pavimentada chaquiñán
o de
concreto

Fuente: Encuestas Participativas, (2020).

Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)
 Figura 49. Mapa de la red vial

Fuente: GPI, (2015); Inspecciones de Campo, (2020). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)
 5.4.6. Telecomunicaciones v
A nivel parroquial, el servicio de telecomunicaciones ha mejorado con el transcurso de los años,
donde actualmente la mayor parte de las familias tienen acceso a telefonía celular, seguido por
telefonía fija e internet en algunos casos hasta poseen televisión por cable; cabe mencionar que
en el barrio Central existe un Infocentro Comunitario que es un proyecto promovido por el
Ministerio de Telecomunicaciones del Ecuador para que la población acceda a las tecnologías
de información y comunicación; estos servicios se detallan a continuación:

[Link]. Servicio de telefonía

v
Dentro de la parroquia de Imbaya existe la cobertura de telefonía fija y celular, distribuida en
cada uno de los barrios a nivel local, estos datos se detallan a continuación:

[Link].1. Telefonía fija y móvil v

Según los Encuestas Participativas, 2020 en la parroquia de Imbaya existe la presencia de telefonía
fija y móvil que encamina al desarrollo local; estos datos se evidencian a continuación:

Figura 50. Porcentaje (%) de familias que poseen telefonía fija

100,00% 94,62%
80,00%
60,00%
36,56%
40,00%
20,00%
0,00%
Telefonía fija Telefonía móvil

Fuente: Encuestas Participativas, (2020).

Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)

Como se evidenció anteriormente el porcentaje de telefonía fija es menor, debido a que la mayor
parte de la población accedió adquirir un teléfono celular, disminuyendo el acceso al otro servicio
de telecomunicaciones por la carencia de recursos financieros, déficit de cajas de conexión para
la cobertura telefónica.

[Link]. Servicio de internet v

En la parroquia de Imbaya se da la presencia del servicio de internet en todos los barrios, pero la
mayor parte de las familias carecen de este servicio, el cual se detalla a continuación:

Figura 51. Porcentaje (%) de familias que poseen internet

53,00%
51,94%
52,00%

51,00%

50,00%

49,00%
48,06%
48,00%

47,00%

46,00%
Poseen internet No poseen internet

Fuente: Encuestas Participativas, (2020).

Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)
Cabe mencionar que el presente servicio aumentado por la pandemia del COVID-19, ya que
algunas familias de la población han decido adquirir el internet para contribuir con el desarrollo
estudiantil de los miembros del hogar.

Infocentro comunitario

En el barrio Central se ubica el infocentro

comunitario, el cual brinda el servicio de internet
gratuito en beneficio de toda la población; la
presente institución brinda el servicio de
capacitación continua presencial y en línea
acerca del manejo de los sistemas informáticos
en distintas ramas según las necesidades de la
población; cabe mencionar que por motivo de
la pandemia del COVID-19 la institución
contribuye a los estudiantes que no poseen
internet en sus hogares a recibir las clases
virtuales. El horario de atención es de 8h00 am a
13h00 pm y de 14h00 pm a 17h00 pm, existen 8 computadoras de uso para del público y 1 para
el técnico a cargo del presente proyecto.
 5.4.7. Síntesis de problemas y potencialidades v
Según el análisis del componente de asentamientos humanos, movilidad, energía y telecomunicaciones, se detalla en la Tabla 50 los problemas y potencialidades
que presenta actualmente la parroquia de Imbaya en este ámbito, donde se refleja mediante una matriz de síntesis que se da a conocer a continuación:

Tabla 50. Síntesis de problemas y potencialidades del componente de asentamientos humanos, movilidad, energía y telecomunicaciones

¿Cuál es la
¿Dónde se localiza
población que
Temática Problemas identificados la situación Potencialidades identificadas Acciones
se afecta por
identificada?
esta situación?
Existe una mala calidad del
agua potable en sectores Desarrollar proyectos de
alejados de la parroquia. asistencia técnica,
Zonas periféricas y En la parroquia de Imbaya existe un mínimo déficit de la
El 4,20% de la mejoramiento de la calidad
alejadas de la cobertura de agua que es alrededor del 95,80%; por lo
población a nivel de agua y ampliación de la
Agua potable El 4,20% de la población no parroquia. cual la mayor parte de la población no presente
parroquial. cobertura mediante la
cuenta con el servicio de problemas de carencia de agua potable.
gestión del GAD parroquial.
agua potable.

Brindar el mantenimiento
adecuado, mejorar y ampliar
Déficit en el servicio de El 21,46% de la la cobertura del sistema de
alcantarillado y red de población a nivel La parroquia de Imbaya posee el 78,54% de cobertura alcantarillado a nivel
saneamiento; carecen de parroquial Zonas periféricas y de alcantarillado público, lo que indica que ha tenido parroquial.
Alcantarillado
una planta de tratamiento, las carece del alejadas de la un aumento significado en relación con la información
aguas servidas desembocan servicio de parroquia. del INEC, 2010; dando a conocer que actualmente el Implementar una planta de
en el río Ambi y acequias alcantarillado déficit de este servicio ha ido disminuyendo con el tratamiento de aguas
aledañas. público. tiempo. residuales y técnicas de
saneamiento para garantizar
un servicio básico de calidad.

El sistema de gestión integral de residuos sólidos alberga Gestionar la implementación

Existe la contaminación hacia
una cobertura del 88,50% de la población total. de contenedores para
el ambiente, a las fuentes de El 11,50% de las
A nivel de barrios Además, el encargado del manejo de los residuos almacenamiento de
agua y al paisaje local por la familias carecen
Residuos sectores de la sólidos orgánicos e inorgánicos de Imbaya, es el propio desechos sólidos y
generación de basura y del sistema de
sólidos parroquia. GAD parroquial, en convenio con el Gobierno ampliación del barrido
escombros a causa de recolección de
Municipal de Antonio Ante. público. Además de eliminar
diferentes actividades. basura.
los focos de contaminación y
acumulación de escombros.
 Carencia de un centro de
acopio y de contenedores de
basura, contaminación al
entorno urbanístico.
Presencia de vías en mal Articularse con los diferentes
estado como es el caso de niveles de gobierno para
vías empedradas, sueltas o desarrollar programas de
vías de tierra, lo que dificulta construcción y revestimiento
el acceso. de vías que interconectan la
parroquia.
Vía inhabilitada del paso En la parroquia existen 6,43 km de vías asfaltadas, 4,21
lateral que conecta Imbaya km de vías adoquinadas, 11,39 km de vías con asfalto
con Salinas. temporal, 35,17 km de vías empedradas y 2,86 km de
Población a nivel Zonas periféricas y vías de lastre o tierra.
Movilidad,
Déficit de mantenimiento a de los barrios y alejadas de la
transporte y Dar mantenimiento vial
las vías que interconectan la sectores de la parroquia.
tránsito rutinario a las vías internas y
parroquia ya que algunas de parroquia.
periféricas de la parroquia e
tipo asfaltado fueron
implementar señalética vial
construidas con material
mediante convenios
reciclable.
interinstitucionales.
Carencia de señales de
tránsito en las principales vías
que conectan los barrios de la
parroquia.

Carencia de alumbrado
público y de la red de energía
eléctrica en algunos sectores
de la parroquia.
Gestionar la implementación
Déficit de gestión para dar
de alumbrado público y
mantenimiento al servicio de Población a nivel Zonas periféricas y
La parroquia de Imbaya posee una cobertura del energía eléctrica en sectores
alumbrado público y escasos de los barrios y alejadas de la
Energía 82,80% de alumbrado público en cambio, el 98,92% que presenten déficit de este
recursos como focos, sectores de la parroquia.
corresponde al servicio de energía eléctrica. servicio, en coordinación con
lámparas, cableado y postes parroquia.
las entidades competentes.
para ampliar la cobertura.
 Desarrollar convenios
La parroquia cuenta con todos los servicios de interinstitucionales con
Déficit en la cobertura de Población a nivel Zonas periféricas y
telecomunicación como es la telefonía fija y celular, el empresas públicas y privadas
Telecomunica internet, telefonía fija y móvil de los barrios y alejadas de la
servicio de Internet privado y de forma gratuita como es para la ampliación de la
ciones en zonas más alejadas. sectores de la parroquia.
el caso del Infocentro. cobertura de internet,
parroquia.
telefonía fija y móvil.

Fuente: Talleres Participativos & GAD Parroquial Imbaya, (2020). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)
 5.5. COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL
v
El presente componente se enfocó
en el análisis del marco normativo y
su aplicación con respecto a las
funciones que realiza el GAD
parroquial de Imbaya, donde se
tomó en cuenta la participación de
las diferentes organizaciones
territoriales a nivel local, además de
las instituciones públicas que existen
en la parroquia y otros actores
involucrados. Aquí se realizaron
talleres participativos con las
autoridades del GADP de Imbaya, Consejo de Planificación Local, Sistema de Participación
Ciudadana y ciudadanía en general, con la finalidad de analizar los instrumentos de planificación
y ordenamiento territorial que rigen actualmente, además de conocer cómo está organizada la
estructura funcional del GAD parroquial y la normativa legal vigente que debe acatar este
gobierno local parroquial.

5.5.1. Marco legal e instrumentos de planificación y ordenamiento territorial

v
Quienes representan el GAD Parroquial de Imbaya trabajan en base a la normativa legal vigente
para la ejecución de procesos administrativos, de gestión y planificación del territorio; con el fin
de llevar los procesos institucionales de una manera planifica y ordenada, rigiéndose mediante
un marco normativo que engloba; a la Constitución de la República del Ecuador, Código
Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización(COOTAD), Código Orgánico
de Planificación y Finanzas Públicas (COPFP), Código Orgánico Monetario, Código Civil y Penal,
Código del Trabajo, Ley Orgánica de Participación Ciudadana (LOPC), Ley Orgánica de
Contratación Pública (LOCP), Ley del Régimen Tributario, Ley Orgánica de Servicios de Empleados
Públicos (LOSEP), los cuales dan a conocer claramente los roles y competencias que deben
desempeñar el presidente(ejecutivo) y vocales (legislativo) del GAD Parroquial, además de los
actores involucrados con el desarrollo de la parroquia principalmente los GAD´s a nivel cantonal
y provincial.

A continuación, se detalla el marco normativo con el cual se trabaja y los dictámenes a los que
se deben estar apegado en cuestiones de la planificación territorial:

Figura 52. Marco legal vigente en la planificación territorial

Constitución de la
COOTAD COPFP
República del
Ecuador Artículos. 64,65,67, Artículos. 9,12, 28,
145, 146, 300, 302, 29, 41, 42, 44,
Artículos. 95, 100,
303, 304, 305. 46,47,48, 49, 50.
267, 275, 278.

LOPC LOOTUGS
Artículos. 64,64,66. Artículos. 7, 8.

Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)

Los funcionarios del GAD parroquial son un grupo de trabajo bien consolidado y organizado,
donde cada uno conoce sus roles y funciones dentro de la institución, buscando un solo propósito
que es el desarrollo integral de la parroquia de Imbaya. Los procesos participativos en la parroquia
se realizan a través de reuniones participativas y asambleas generales que intervienen el
presidente, vocales, actores sociales, representantes de organizaciones culturales, clubs
deportivos, juntas de agua, tenencia política, centro de salud, policía, párroco, unidad educativa
y ciudadanía en general.

Para obtener una buena planificación del territorio se debe hacer énfasis los instrumentos o
herramientas de trabajo que conlleven a una buena administración de la inversión pública, por lo
cual como línea base se tiene el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT), Plan
Operativo Anual (POA), Plan Anual de Inversiones (PAI), los cuales son ejes primordiales para el
manejo administrativo y financiero de los proyectos a ejecutarse cada año en beneficio de la
parroquia.

Además el GAD parroquial realiza cada año la redición de cuentas acatando el artículo 9 de la
Ley Orgánica del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, donde manifiesta que “La
rendición de cuentas será un proceso participativo, periódico, oportuno, claro y veraz, con
información precisa, suficiente y con lenguaje asequible; se realizará al menos una vez al año y su
convocatoria será amplia, a todos los sectores de la sociedad”, en este proceso se da a conocer
a la ciudadanía en general los proyectos y gestiones que se ha hecho durante todo el año para
el desarrollo de la parroquia.

Toda la información de los programas y proyectos realizados por parte del GAD parroquial se
ingresa a la plataforma virtual de la Secretaria Técnica Planifica Ecuador, cada tres meses donde
se va reportando el seguimiento de estos para que sean monitoreados y ver el estado al fin de
cada año el estado de cumplimiento para las metas propuesta en el PDOT inicial en base a los
indicadores de logro que se vayan ingresando.

[Link]. Análisis de los procesos ejecutados

v
Según el análisis del PDOT vigente este se construyó en base a la participación ciudadana donde
se plasmó programas/proyectos con sus metas e indicadores de logro, los cuales se articularon a
políticas locales, pero estas no fueron tomadas en cuenta debido a que no existió una
coordinación adecuada por parte de las autoridades para que todo lo propuesto se cumpla,
elaborando actas adicionales que refleje la aplicación de políticas para el buen desarrollo
parroquial; por lo cual el instrumento de planificación 2014-2019 no fue llevado con éxito total
debido a que existió algunas deficiencias en el planteamiento de programas/proyectos
propuestos ya que no están acorde a cumplir las metas y objetivos de desarrollos, por lo cual se
tuvo problemas al momento de diseñar los POA anuales; además existió el limitante primordial que
fue la escases de recursos financieros, déficit de articulación y gestión con diferentes actores
públicos o privados.

Por esta razón se ha tomado en cuenta que el diagnóstico, propuesta y modelo de gestión en la
actualización del nuevo PDOT 2019-2023 deberá ser elaborado de una manera integral que
concuerde con todo lo plasmado en la actualidad, además que todos los objetivos estratégicos
sean claros, pertinentes y por medio de los programas y proyectos se logre el cumplimiento de
estos y de sus respectivas metas de desarrollo; cabe mencionar que por la pandemia del COVID-
19 todos los niveles de gobiernos de todo el país han sufrido un recorte presupuestal
considerándose como el mayor limitante para la ejecución de los programas/proyectos a nivel
local.

Con respecto a la planificación territorial en el ámbito de gestión de riesgos la parroquia posee

un proyecto de articulación con los diferentes niveles de gobierno competentes y Secretaria
Nacional de Gestión de Riesgos y Emergencias; pero cabe mencionar que la institución todavía
no dispone de información pública para la reducción de desastres naturales y antrópicos que es
de índole importancia para el desarrollo parroquial; pero como se manifestó existe un proyecto
que se está elaborando en la actualidad.

[Link]. Mecanismos de trabajo institucional

v
Uno de los temas fundamentales para la revisión de la situación de la parroquia son los
mecanismos administrativos que impulsan su gestión. Las capacidades institucionales, la calidad
y eficiencia de la normativa vigente son elementos de suma importancia para asegurar que la
planificación propuesta que deberá ser cumplida a cabalidad. El GAD Parroquial cuenta con una
estructura orgánica estable conformada por un presidente, vocales, secretaria-tesorera y demás
personas que conforman el talento humanístico y fueron elegidos por el pueblo en representación
de la parroquia.

El responsable del ámbito administrativo y financiero del Gobierno Local, es la secretaria-tesorera,

siendo la persona a cargo de llevar la contabilidad, además de realizar los procesos de
contratación pública, los cuales se ha realizado de forma correcta y pertinente debido a que
existe evidencia física de lo ejecutado, de esta manera se va a seguir trabajando donde se
demuestre una institución transparente que integre a toda población exenta de corrupción y
sobornos; por lo cual todos los presupuesto destinados para cada una de las obras o proyectos
a realizarse son socializados en reuniones participativas con los con miembros del GAD parroquial,
Sistema de Participación Ciudadana, Consejo de Planificación Local y ciudadanía en general;
estos regulan todos los procesos para constituir una institución organizada, eficiente, responsable
y transparente; por lo cual se han tomado diversas acciones que se detallan a continuación:

Figura 53. Mecanismos de trabajo institucional

Reuniones participativas con los comités de los barrios e instituciones públicas de la localidad,
además de la inclusión de actores sociales, culturales, deportivos, organizaciones productivas
de la parroquia con el fin de dar a conocer el desarrollo y progreso de la localidad.

Talleres participativos para la aprobación del presupuesto participativo a nivel cantonal

y provincial.

Reuniones participativas con el Sistema de Participación Ciudadana, Consejo de

Planificación Local, miembros del GAD parroquial, comités barriales y ciudadanía en
general para la aprobación del presupuesto del GAD parroquial.

Talleres participativos para tratar eventos sociales-culturales que integran a toda la

población como fiestas de parroquialización, entre otros eventos de índole
importancia.

Reuniones internas con el presidente, vocales y secretaria del GAD parroquial cada
semana, con la finalidad de analizar todas las acciones que se estén llevando a
cabo para el desarrollo de la localidad.

Reuniones con la población y actores involucrados cuando sea necesario, ya que el pilar
fundamental para el desarrollo de la parroquia es el trabajo en equipo.

Articulación con los diferentes niveles de gobierno a nivel cantonal y provincial, con el fin de
fortalecer lazos que conlleven a un trabajo en conjunto para el desarrollo en diferentes ámbitos
a nivel parroquial.

Fuente: GAD Parroquial de Imbaya, (2020). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)

Estructura funcional y organizacional

v
El GAD Parroquial de Imbaya se plasmó en un modelo de gestión que refleja el trabajo en equipo
en la presente administración para poder realizar todo lo que corresponde a obras públicas en
beneficio de la población. Actualmente el Gobierno Local cuenta con 7 funcionarios, que poseen
diferentes obligaciones en base a cada ámbito laboral y funciones del GAD, sin embargo, existe
un déficit en la parte técnica, ya que no posee presupuesto suficiente para el incremento del
personal técnico; los cuales se detallan a continuación:

Figura 54. Estructura organizacional del GADP de Imbaya

Presidente; 1 persona elegida a votacion popular

Vocales; 4 personas elegidas a votacion popular

Secretaria-tesorera; 1 persona

Chofer; 1 persona

Fuente: GAD Parroquial de Imbaya, (2020). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)

Cabe recalcar que el presidente y los vocales fueron elegidos por votación democrática, mientras
que la secretaria y el chofer se escogieron por las autoridades electas, a continuación, se detalla
la nómina de los funcionarios.

Tabla 51. Funcionarios públicos del GAD Parroquial Imbaya

Régimen laboral al que

Nivel jerárquico Nombre Puesto Institucional
pertenece
Ing. Juan Fernando Presidente GAD
Ejecutivo LOSEP
Acosta Parroquial
Vicepresidenta GAD
Srta. Gabriela Rosero LOSEP
Parroquial
Sr. Ramiro Terán Vocal GAD Parroquial LOSEP
Legislativo
Ing. Omar Chamorro Vocal GAD Parroquial LOSEP
Prof. Verónica
Vocal GAD Parroquial LOSEP
Imbaquingo
Apoyo Ing. Paola Chiriboga Secretaria-Tesorera LOSEP
Operativo Sr. Jorge Pantoja Chofer Código del Trabajo
Fuente: GAD Parroquial Imbaya, (2020). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)

Formación de comisiones
v
En el GAD Parroquial de Imbaya existen diversas comisiones, que se han dividido según las
competencias exclusivas y concurrentes, que posee dicha institución, por lo cual cada uno de los
vocales forma parte de cada una de estas como se describe a continuación:

Tabla 52. Comisiones del GAD Parroquial Imbaya

Cargo en el GAD Parroquial

Comisiones Representada por
Imbaya
Coordinador general de las
Ing. Juan Fernando Acosta Presidente GAD Parroquial
comisiones
Planificación y presupuestos Srta. Gabriela Rosero Vicepresidenta GAD Parroquial
Ambiente y producción Sr. Ramiro Terán Vocal GAD Parroquial
Vialidad e infraestructura Ing. Omar Chamorro Vocal GAD Parroquial
Atención prioritaria y
Prof. Verónica Imbaquingo Vocal GAD Parroquial
organización social
Fuente: GAD Parroquial Imbaya, (2020), Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)
 [Link]. Sistema de información y comunicación
v
Con el fin de socializar y difundir información acerca de la gestión y desarrollo de programas,
proyectos, obras y procesos democráticos llevados a cabo por parte de la autoridad local y
demás funcionarios, utiliza medios de telecomunicación y plataformas virtuales como es el caso
de redes sociales, página web oficial de la institución o por medio de reuniones o talleres
participativos con todos los actores de la parroquia y ciudadanía en general.

Los talleres y reuniones programadas se realizan mediante la entrega de oficios a los actores
invitados, perifoneo telefónico a los presidentes de los barrios para que pasen la voz a toda la
ciudadanía, en caso de ser asambleas generales de toda la población se difunden afiches
informativos mediante redes sociales, o aviso en las misas dominicales de los días domingos a nivel
parroquial. Además, cuenta con equipos de audición y bocinas para cuando se requiera informar
a la ciudadanía cualquier evento a realizar el cual pasa por todos los barrios y sectores de la
parroquia de Imbaya.

El GAD Parroquial de Imbaya en su ardua labor cotidiana se enfoca en impulsar, fortalecer los
vínculos de comunicación y coordinación entre los comités barriales (El Centro, Las Acacias, San
Antonio, La Dolorosa, La Graciela y Santiago de Monjas) y ciudadanía en general, para que los
actores locales siempre cuenten con información de todas acciones que se está realizando desde
el GAD parroquial en beneficio de la población local.

5.5.2. Participación Ciudadana

v
El GAD Parroquial de Imbaya cumpliendo con la normativa legal vigente, cumple con lo que
manifiesta la Ley Orgánica de Participación Ciudadana, en donde da a conocer que la
población sea partícipe de todo acto público para la toma de decisiones; según el artículo 4 de
la presente ley dice que la participación de la ciudadanía debe estar en todos los asuntos de
interés público debido a que es un derecho que se ejercerá a través de los mecanismos de la
democracia representativa, directa y comunitaria.

Para tener un enfoque claro sobre la toma de decisiones por parte del GAD Parroquial, se realizan
reuniones participativas o asambleas generales según sea el caso y dependiendo del objeto de
la reunión, se invitan a los actores sociales pertinentes. Toda la información de proyectos, obras es
de acceso público mediante el uso de telecomunicaciones y plataformas virtuales, como es la
página de rendición de cuentas del GAD. Actualmente en la parroquia no se cuenta con
programas de capacitación y sensibilización ciudadana para la prevención de riesgos, esté
ámbito debido a los escasos recursos financieros, equipamientos, tecnología y débil articulación
no ha sido fortalecido.

Acatando a la normativa legal vigente se cuenta con el Consejo de Planificación Local, Sistema
de Participación Ciudadana y Control Social; además para la aprobación de los presupuestos
participativos a nivel cantonal y provincial se ha hecho diferentes asambleas generales con la
población y los actores involucrados; cada toma de decisiones con respecto al desarrollo de la
localidad en cada uno de sus ámbitos se está trabajando en coordinación con las instituciones y
organizaciones pertinentes para alcanzar un desarrollo sostenible.

Al hablar de participación ciudadana cabe recalcar que el PDOT es una herramienta de trabajo
de la presente administración la cual tiene que ser aprobado por el órgano legislativo pertinente
que es el Consejo de Planificación Local, por lo cual este se conformó de la siguiente manera
según lo estipula en el Art. 28 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, en el cual
señala la “Conformación de los Consejos de Planificación de los Gobiernos Autónomos
Descentralizados”, se constituirán y organizarán mediante acto normativo del respectivo
Gobierno Autónomo Descentralizado. Para el caso de los gobiernos parroquiales rurales el
Consejo de Planificación estará integrado de la siguiente manera:
 Un técnico ad
Tres representantes
Un representante honorem o servidor
El Presidente de la Junta delegados por las
de los vocales de designado por el
Parroquial instancias de
la Junta Parroquial Presidente de la
participación
Junta Parroquial

Conforme a lo que manifiesta el Art. 28 del COPFP y la correspondiente Resolución del GAD
Parroquial, el Consejo Local de Planificación quedó conformado por los siguientes ciudadanos de
la parroquia:

Figura 55. Reunión para formar las instancias de participación ciudadana

Fuente: Equipo Consultor, (2019)

Tabla 53. Integrantes del Consejo de Planificación Local de Imbaya

N° Nombre Cargo Cédula

1 Ing. Juan Fernando Acosta Presidente del GAD Parroquial 100244751-2
Representante de los Vocales del
2 Sr. Ramiro Terán 100182032-1
GAD Parroquial
Técnica o servidora designada por el
3 Sr. Rodolfo Lara Presidente del GAD Parroquial 100271062-0
(Secretaria GADP)
4 Sr. Vinicio Fernández Representante de la ciudadanía 100126890-1
5 Ing. Jaime Castañeda Representante de la ciudadanía 100257776-3
6 Tnlgo. Javier Pinto Representante de la ciudadanía 100253192-7
Fuente: Talleres Participativos, (2020). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)

También, se conformó otra instancia de participación local que es el Sistema de Participación

Ciudadana y Control Social, con el objeto de promover la integración de la sociedad, mediante
la participación ciudadana, donde la población sea el eje primordial para la toma de decisiones
en beneficio del desarrollo, progreso y adelanto local.
Por lo tanto, para la conformación del Sistema de Participación Ciudadana y Control Social se
realizó en una reunión con los actores de la parroquia y ciudadanía en general, donde se hizo
una votación nominal designando por unanimidad los que conformen este sistema según lo que
estipula el Art. 65 de la Ley Orgánica de Participación Ciudadana, la cual señala que las instancias
de participación ciudadana a nivel local estarán integradas por:

Representantes de la
Representantes del sociedad en el ámbito
Autoridades electas
régimen dependiente territorial de cada nivel
de gobierno

Según los antecedentes antes expuestos el presente sistema quedó conformado de la presente
manera como se detalla a continuación:

Tabla 54. Integrantes del Sistema de Participación Ciudadana y Control Social

Autoridades Electas
Ing. Juan Fernando Acosta Presidente GAD Parroquial 100244751-2
Srta. Gabriela Rosero Vicepresidenta GAD Parroquial 100248990-2
Sr. Ramiro Terán Vocal GAD Parroquial 100182032-1
Ing. Omar Chamorro Vocal GAD Parroquial 100382628-4
Prof. Verónica Imbaquingo Vocal GAD Parroquial 100322766-5
Representantes del Régimen Dependiente
Tnlgo. Dennis Imbaquingo Facilitado del Infocentro 100384465-9
Lic. Evelyn Cárdenas Líder Centro de Salud Imbaya 100445770-9
Representantes de la Asamblea Ciudadana
Abg. William Chamorro 100407699-6
Sr. Vinicio Fernández 100126890-1
Representantes ciudadanía
Ing. Jaime Castañeda 100257776-3
Tnlgo. Javier Pinto 1000253192-7
Fuente: Talleres Participativos, (2020). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)

5.5.3. Actores
v
El GAD Parroquial de Imbaya cuenta con un mapeo de actores, por lo cual se hizo un análisis de
cada uno de estos con la finalidad de conocer qué relación existe con la presente institución,
además se ha venido realizando talleres participativos con el fin de articularse y mantener lazos
de trabajo en desarrollo de la parroquia en ámbitos sociales, culturales, deportivos y productivos;
donde estuvieron inmersos la Tenencia Política, Infocentro, Centro de Salud de Imbaya, Unidad
Educativa Imbaya, Policía Nacional, comités de barrios, además de organizaciones territoriales y
ciudadanía en general; a nivel externo se da principalmente con el GADM Antonio Ante , GPI,
Ministerios y Secretarias.

En el territorio parroquial se ha venido dando proyectos de fortalecimiento hacia las

organizaciones productivas, brindando ayuda pertinente que conlleve al desarrollo y progreso de
cada uno de los barrios y sectores de la parroquia, además se han desarrollado talleres de
educación y consultivos a cargo del Centro de Salud de Imbaya, GAD Parroquial para los adultos
mayores y personas con discapacidad, con la finalidad de promover los derechos de estas
personas incluyéndoles en la toma de decisiones territoriales; a continuación se detallan los
actores que influyen en el GADP de Imbaya, localizados a nivel local.
 Tabla 55. Actores sociales localizados en la parroquia de Imbaya

Tipo de actor Descripción de los actores Funciones

En la parroquia de Imbaya
existen 6 barrios que son Las Gestionar, impulsar y coordinar el desarrollo
Comités de los
Acacias, El Centro, San Antonio, del barrio en el ámbito social, cultural,
barrios
La Dolorosa, Santiago de Monjas económico y de asentamientos humanos.
y La Graciela.
Acequia Cobuendo de Salazares,
Brindar agua de riego de calidad para
Juntas de Agua Acequia Santiago de Monjas y
impulsar el desarrollo agropecuario de la
Acequia Los Naranjos
parroquia.
Promover el desarrollo económico
Organizaciones
Asociación Alimentar productivo de la parroquia mediante el
productivas
fortalecimiento del sector agrícola.
Promover el desarrollo sustentable del
GAD Parroquial San Luis de territorio parroquial en cada uno de los
Imbaya ámbitos, para garantizar el buen vivir de la
población.
Trabajar en coordinación con otras
instituciones públicas, organizaciones
territoriales para coordinar la seguridad
Tenencia Política
local, además coordina los proyectos del
gobierno central enfocados a grupos
prioritarios de la localidad.
Brindar el servicio de salud gratuita para
Centro de Salud Imbaya toda la población, enfocándose en grupos
prioritarios y vulnerables.
Instituciones Brindar el servicio de internet gratuito,
públicas-privadas Infocentro Comunitario Imbaya además del impulso de talleres continuos en
temas de TIC´s.

Promover la educación de forma gratita

Unidad Educativa Imbaya desde Inicial I hasta tercero de bachillerato
a nivel parroquial.
Brindar seguridad ciudadana a toda a
Policía Nacional
población de Imbaya.

Cooperativas de Taxis San Luis de

Brindar el servicio de movilidad pública.
Imbaya
Otorgar microcréditos a nivel productivo a
Cooperativa Rural Sierra Norte
las personas de la localidad.
Institución
Párroco de la parroquia Celebrar fiestas a nivel religioso.
eclesiástica
Fuente: Talleres Participativos, (2020). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)

5.5.4. Promoción de sociedades pacíficas

v
En la parroquia existe un déficit en la promulgación de acciones estratégicas para poder reducir
todas las formas de violencias, sin embargo, en la actualidad no existe un alto índice de violencia
y cuando se genera un acto de esta magnitud la población recurre a la Tenencia Política para
buscar algún tipo de solución legal. De la misma manera no se tiene un programa específico para
contrarrestar estos hechos de inseguridad social, existe la carencia de sensibilización en cada uno
de los barrios y sectores en temas de seguridad ciudadana, por lo que se requiere articularse a
nivel cantonal y provincial para fortalecer este ámbito y construir una parroquia equitativa de
igual oportunidades para toda la población.

La deficiencia en proyectos que impulsen una cultura de paz a nivel local, es otro punto clave
que debe ser atendido, por lo cual se requiere articularse con la Junta Cantonal de Protección
de Derechos, GAD Municipal, Tenencia Política, Policía Nacional y GAD parroquial para promover
un territorio seguro sin ningún tipo de violencia o acto que cause una inseguridad ciudadana,
donde la población sea participe de los procesos, generando así la equidad de género y de esta
manera constituir un sociedad de paz y crear espacios de seguridad y bienestar ciudadano.

5.5.5. Fortalecimiento de los medios de

v ejecución y revitalización de las alianzas
El proceso administrativo del GAD parroquial se detalla mediante la elaboración de informes
financieros de los procesos a ejecutarse, los gastos e ingresos corrientes para desembolso del
presupuesto por el Ministerio de Finanzas, estos son enviados antes de la fecha de tiempo ya que
si existe algún cambio o modificación se lo realizará de manera rápida con el fin de que no exista
ningún retraso por parte del GAD parroquial y los recursos se destinen a las distintas actividades
según las fechas establecidas y así ejercer las competencias exclusivas y concurrentes de la del
Gobierno Local.

Para el desarrollo pleno de los programas y procesos de inversión pública se está trabajando en
proponer programas/proyectos que generen un desarrollo sostenible y resiliente para cada uno
de los componentes; biofísico, socio cultural, económico productivo, asentamientos humanos,
movilidad, energía, telecomunicaciones; en la parroquia los miembros del GAD parroquial tratan
de trabajar conjuntamente con la población para ejercer acciones de voluntariado en la
inclusión de proyectos principalmente para el fortalecimiento de los grupos prioritarios,
contribuyendo al desarrollo parroquial; aunque los índices son bajos debido a que el GADP de
Imbaya posee un déficit de recursos financieros, humanos que impulsen a motivar a la población
a participar en procesos de voluntariado, que garanticen la inclusión social.
 5.5.6. Síntesis de problemas y potencialidades v
Según el análisis del componente político institucional a continuación se detalla (Tabla 87) los problemas y potencialidades que presenta actualmente la
parroquia de Imbaya mediante una matriz de síntesis de las temáticas mencionadas en este ámbito; estas se describen a continuación:

Tabla 56. Síntesis de problemas y potencialidades del componente político institucional

¿Cuál es la ¿Dónde se
población que localiza la
Temática Problemas identificados Potencialidades identificadas Acciones
se afecta por situación
esta situación? identificada?
El GAD parroquial a través de sus representantes
Desarrollar capacitaciones
Carencia de retroalimentación, promueve acciones de transparencia,
enfocadas en la planificación
déficit de conocimiento en temas participación democrática, participativa, está
Marco legal territorial, normativa legal vigente y
de la normativa legal vigente. Autoridades del inmerso en constantemente procesos de
e Barrio transparencia de bienes públicos
GADP de fortalecimiento institucional, con el fin de cumplir las
instrumentos Central. hacia las autoridades locales.
Imbaya. leyes y normas que dictamina el Gobierno Central.
de
planificación Déficit de protocolos de Elaborar protocolos, manuales y
Se evidencia el trabajo en conjunto, desarrollo de
seguimiento y control para la reglamentos internos para fortalecer
actividades extra laborales para fortalecer vínculos
ejecución de procesos las gestión institucional del GADP de
entre los trabajadores y la gestión institucional.
institucionales. Imbaya.
Población a nivel Generar diálogos públicos de
Existe la presencia de los comités barriales a nivel
Débil involucramiento, de los barrios y A nivel transparencia y fortalecer la
Participación parroquial que ayudan socializar la información
participación, organización de la sectores de la parroquial. participación ciudadana en todos los
Ciudadana pertinente generada por parte del GAD parroquial
población local. parroquia. procesos democráticos a nivel
y actividades cotidianas de cada barrio.
parroquial.

Actores
locales Déficit de equipamiento, Organizaciones En la parroquia existen diversos actores a nivel local
tecnología y asesoría técnica. territoriales. A nivel de los como las instituciones públicas-privadas,
Promover el desarrollo de las
barrios y organizaciones territoriales involucradas en el
organizaciones territoriales que
sectores de adelanto y progreso local.
integren el impulso de las sociedades
la parroquia. La Policía Nacional, Centro de Salud Imbaya,
Promoción Carencia de políticas locales que pacíficas a nivel local.
de Población a nivel Tenencia Política y GAD parroquial trabajan para
promuevan sociedades
sociedades local. promover sociedades pacíficas.
pacíficas.
pacíficas

Fuente: Talleres Participativos, (2020); GAD Parroquial Imbaya (2020). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)
 5.6. Modelo territorial actual
v
Mediante el análisis institucional del
GADP de Imbaya se pudo evidenciar
que la parroquia cuenta con
aproximadamente 1594 habitantes, los
cuales están distribuidos en los 6 barrios
que conforman la parroquia de Imbaya.
En cuanto al desarrollo colectivo se
pudo identificar que existen
potencialidades que hacen que exista
un desenvolvimiento positivo en el
ámbito social, cultural, productivo,
ambiental y democrático que ha
conllevado a la buena planificación y
ordenamiento territorial de la parroquia.
De igual manera se ha identificado
algunos inconvenientes y deficiencias que han ido afectando el desarrollo equilibrado de la
parroquia; estos problemas y potencialidades han sido identificadas en el diagnóstico estratégico
de cada uno de los componentes que se detallan a continuación:

Componente Biofísico

En lo relacionado al componente Biofísico y concretamente en los recursos naturales que dispone

la parroquia, presenta suelos aptos para actividades agrícolas, con alrededor de 6 tipos de
relieves a lo largo y ancho del territorio parroquial. Existe una diversidad de clases de suelo, que
se distinguen de acuerdo a las características físicas y químicas, además son suelos fértiles y según
los usos de la tierra, la actividad que predomina con más del 50% es la actividad agrícola,
brindando una variedad cultivos agrícolas que sirven para satisfacer las necesidades a nivel local,
provincial y algunos son exportados fuera de la parroquia. Sin embargo, algunas zonas aledañas
y suelos de Imbaya están sujetos a procesos de erosión; otros presentan un mal manejo y uso del
suelo, así mismo existen los procesos de las actividades productivas del sector, los cuales han ido
generando una acumulación de escombros y basura en diferentes zonas periféricas.

La red hídrica de la parroquia está formada por tres ríos que son el Ambi, Chorlaví y Tahuando, los
cuales poseen una diversidad de flora y fauna nativa, siendo ecosistemas con un valor
económico, energético y ambiental. Aun existiendo estas potencialidades locales, es inminente
la contaminación de los ríos y de las acequias de riego a causa de las aguas servidas y
acumulación de basura. No obstante, el territorio de Imbaya se encuentra expuesto a posibles
amenazas que acechan durante el año a causa de vulnerabilidades y riesgos por deslizamientos,
erosión, quema y contaminación en general.
Componente Socio Cultural

En el sistema educativo, existe la presencia de la Unidad Educativa Imbaya, la cual brinda el

servicio de educación gratuita para los niños (as) y jóvenes que van desde los 3 años hasta los 18
años, donde habido un incremento progresivo del nivel académico de la población, sin embargo
presenta limitaciones por la deficiente infraestructura física y solo se cuenta con una unidad
educativa. La parroquia cuenta con la unidad médica de atención gratuita que es el Centro de
Salud Imbaya, que está a servicio de toda la población local.

En cuanto a los espacios públicos existentes, se cuenta con infraestructura social, deportiva y
recreativa la cual satisface las necesidades de la población, no obstante existe un problema
inminente que es el déficit de casas comunales y baterías sanitarias a nivel de los barrios y sectores
de la parroquia, también el cementerio parroquial actualmente se encuentra deshabilitado y el
deterioro de la iglesia parroquial, ya que no hay el apoyo y financiamiento por parte del estado
ya que no es competencia.
Existen diferentes patrimonios tangibles e intangibles en la parroquia que son muy visitados por
locales y extranjeros. Entre los más importante están; la iglesia parroquial, el parque central, las
Moliendas en Santiago de Monjas, restaurantes y quintas hospederas, pero en la actualidad no se
ha dado un mantenimiento adecuado a estos atractivos y la falta de interés y pérdida de las
tradiciones y costumbres culturales de la parroquia es inminente.

Componente Económico Productivo

Se debe mencionar que sus suelos son aptos para la producción agrícola y pecuaria, con más del
50% del uso de tierra es específicamente para estas actividades. Este sector ocupa el primer lugar
en el tema de producción, sobre todo asentados en La Graciela, Santiago de Monjas y Las
Acacias. Otros sectores impulsadores de la economía local son; el manufacturero, artesanal y
comercial, sin embargo, el sector agropecuario ha sido afectado de la variación de los precios
de los productos locales y baja rentabilidad de los cultivos a causa de la crisis Nacional y la
pandemia del Covid-19 que además ha provocado el desempleo a nivel local. De la misma forma
el sector manufacturero, comercial y emprendimientos locales ha reducido significativamente los
niveles de ventas.

Componente Asentamientos Humanos, Movilidad, Energía y Telecomunicaciones

Los centros poblados de la parroquia no se encuentran muy dispersos, ya que cada barrio está
limitando con los otros, a excepción de Santiago de Monjas y La Graciela. Algunas viviendas a
nivel parroquial están en proceso de deterioro. En general existe importante infraestructura y
además existe calidad y acceso a servicios básicos; con una cobertura del 95,80% de agua
potable y un 88,50% en el manejo y recolección de los desechos sólidos, sin embargo, se requiere
mayor acceso a servicios básicos en los centros poblados de La Graciela y Santiago de Monjas
ya que existe un déficit del 21,46% de la cobertura de alcantarillado público, además de la falta
de alumbrado público en dichos lugares y zonas periféricas de la parroquia.

En torno al acceso a servicios de telecomunicaciones, el servicio de telefonía fija es irregular y la

señal de internet es muy débil. La red vial y de transporte tienen accesibilidad y conexión entre el
barrio central y todos los demás barrios y sectores de Imbaya, además conexión inter-parroquial,
sin embargo, existe presencia de vías de tercer orden en mal estado y con déficit en el
mantenimiento.

Componente Político Institucional

En cuanto a la estructura y capacidades del Gobierno Parroquial, para la gestión del territorio, se
puede mencionar que se presenta una estructura equilibrada que acata las leyes y estatutos que
dictamina el Gobierno Central, pero que es afectada por el bajo presupuesto institucional para
el desarrollo de la parroquia. Existe la presencia de comités delegados en cada uno de los barrios
que conforman Imbaya, que de una u otra forma ayudan a fomentar la participación ciudadana
y democracia a través de las asambleas generales. Sin embargo, aún existe niveles bajos de
influencia de los actores sociales en el desarrollo Parroquial, siendo débil el sistema de
participación ciudadana parroquial que incide en el principio de corresponsabilidad; además se
tiene un déficit en la capacidad técnica y operativa instalada para la gestión de competencias,
para la planificación, información, gestión, seguimiento y evaluación de los programas que se
ejecutan durante la administración presente.
 Figura 56. Mapa del modelo territorial actual de Imbaya

Fuente: IGM, (2013); GPI, (2015); CONALI, (2019); GADMU & GAD P de Imbaya, (2020). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)
PROPUESTA
 6. PROPUESTA
v
En este apartado se da a conocer la propuesta de desarrollo de la parroquia de Imbaya, en la
cual se contempla decisiones estratégicas para alcanzar el modelo territorial deseado; según los
problemas y potencialidades evidenciados en el diagnóstico, se formuló la visión de desarrollo a
corto y mediano plazo, objetivos estratégicos, políticas, estrategias, metas, indicadores de logro y
programas/proyectos por cada uno de los componentes detallados anteriormente, con la
finalidad de alcanzar el desarrollo y progreso de la localidad con el transcurso del tiempo.

6.1. Visión
v
La visión de la parroquia de Imbaya está encaminada a tener un territorio equilibrado, próspero y
desarrollado, que promueva el impulso de programas/proyectos en cada uno de los
componentes, donde este inmerso la participación ciudadana con la finalidad que en años
futuros sea una localidad planificada y organizada, que día a día impulse el adelanto parroquial;
la presente visión se detalla a continuación:
 6.2. Objetivos Estratégicos v
Estos se enfocan en sintetizar y resaltar diversos aspectos identificados en el diagnóstico
estratégico, con el fin de dar medidas de solución a las necesidades presentadas a nivel local;
estos son el eje central de enlace de las metas de cumplimiento hacia los programas y proyectos;
los cuales se detallan a continuación:

Figura 57. Objetivos estratégicos de la propuesta de desarrollo del PDOT

COMPONENTE BIOFÍSICO
Objetivo 1.
Garantizar el derecho de la naturaleza, mediante la protección y
manejo responsable de los recursos naturales, con la finalidad de
preservar el medio ambiente para las futuras generaciones.

COMPONENTE SOCIO CULTURAL

Objetivo 2.
Promover el desarrollo integral y brindar una atención de calidad
a los grupos prioritarios de la parroquia.
Objetivo 3.
Impulsar el desarrollo socio cultural mediante la implementación
de eventos que promuevan las costumbres y tradiciones de la
localidad con el fin de fortalecer el turismo local.
Objetivo 4. Implementar equipamientos y adecuar la
infraestructura a nivel deportivo, recreativo y social para
satisfacer las necesidades de la población.

COMPONENTEequi
ECONÓMICO PRODUCTIVO
Objetivo 5. Fortalecer la economía local a través del
apoyo y trabajo en conjunto, con las distintas
instituciones enfocadas al desarrollo y crecimiento de las
actividades económicas que realiza la población de
Imbaya.

COMPONENTE DE ASENTAMIENTOS HUMANOS, MOVILIDAD,

ENERGÍA Y TELECOMUNICACIONES

Objetivo 6. Gestionar la ampliación y distribución equitativa

de los servicios básicos en cada uno de los barrios,
garantizado una vida diga de igual oportunidades para los
habitantes de la localidad.
Objetivo 7. Construir y mantener un sistema vial en óptimas
condiciones que interconecte a cada uno de los barrios con
la cabecera parroquial.

COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL

Objetivo 8. Fortificar la gestión del GAD Parroquial consolidándose
como una institución eficiente y eficaz, donde se impulse el desarrollo
de las organizaciones territoriales y se promueva el trabajo en conjunto
con los distintos actores involucrados en el progreso y adelanto local.

Fuente: Talleres Participativos, (2020). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)

 6.3. Objetivos estratégicos vinculados al PND y ODS
v
Una vez diseñados los objetivos estratégicos se articuló al Plan Nacional de Desarrollo (PND) y
Objetivos de Desarrollo Sostenible con la finalidad que las líneas de acción a tomarse en cuentan
estén enlazadas estratégicamente acorde a las necesidades actuales que presenta la población;
esta articulación se detalla a continuación:

Tabla 57. Articulación de los objetivos estratégicos con el PND y ODS

Objetivo Articulado al
Objetivo Articulado a los Objetivos
Objetivos estratégicos de desarrollo Plan Nacional de
de Desarrollo Sostenible
Desarrollo

Biofísico

Objetivo 1.
Garantizar el derecho de la naturaleza, Objetivo 3: Garantizar los
mediante la protección y manejo derechos de la
responsable de los recursos naturales, naturaleza para las
con la finalidad de preservar el medio actuales y futuras
ambiente para las futuras generaciones. generaciones.

Socio Cultural
Objetivo 1: Garantizar
Objetivo 2. una vida digna con
Promover el desarrollo integral y brindar iguales oportunidades
una atención de calidad a los grupos para todas las personas.
prioritarios de la parroquia.

Objetivo 3.
Impulsar el desarrollo socio cultural Objetivo 2: Afirmar la
mediante la implementación de eventos interculturalidad y
que promuevan las costumbres y plurinacionalidad,
tradiciones de la localidad con el fin de revalorizando las
fortalecer el turismo local. identidades diversas.

Objetivo 4.
Objetivo 1: Garantizar
Implementar equipamientos y adecuar
una vida digna con
la infraestructura a nivel deportivo,
iguales oportunidades
recreativo y social para satisfacer las
para todas las personas.
necesidades de la población.

Económico Productivo

Objetivo 5: Impulsar la
productividad para el
crecimiento económico
sostenible de manera
Objetivo 5. Fortalecer la economía local redistributiva y solidaria.
a través del apoyo y trabajo en conjunto,
con las distintas instituciones enfocadas
al desarrollo y crecimiento de las
actividades económicas que realiza la Objetivo 6: Desarrollar las
población de Imbaya. capacidades productivas
y del entorno para lograr
la soberanía alimentaria y
el buen vivir.
 Asentamientos humanos, movilidad,
energía y telecomunicaciones

Objetivo 6. Gestionar la ampliación,

mejoramiento y distribución equitativa
de los servicios básicos en cada uno de
los barrios, garantizado una vida diga de
Objetivo 1: Garantizar
igual oportunidades para los habitantes
una vida digna con
de la localidad.
iguales oportunidades
para todas las personas.
Objetivo 7. Construir y mantener un
sistema vial en óptimas condiciones que
interconecte a cada uno de los barrios
con la cabecera parroquial.

Político institucional

Objetivo 8. Fortificar la gestión del GAD

Parroquial consolidándose como una
institución eficiente y eficaz, donde se Objetivo 7: Incentivar una
impulse el desarrollo de las sociedad participativa,
organizaciones territoriales y se con un estado cercano al
promueva el trabajo en conjunto con los servicio de la ciudadanía.
distintos actores involucrados en el
progreso y adelanto local.

Fuente: Secretaria Técnica Planifica Ecuador, (2017); GADP Imbaya, (2020).

Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)

6.4. Categorías de ordenamiento territorial

v
Se ha tomado en cuenta las categorías de ordenamiento territorial del cantón Antonio Ante, con
la finalidad de articularles a nivel parroquial; donde se realizó el análisis de cada uno de estas y
su relación con la localidad, con la finalidad de dar respuesta a los objetivos estratégico
parroquiales según la vocación del territorio, enlazado a los problemas y potencialidades que
presenta actualmente Imbaya; cabe recalcar que las presentes categorías son el eje primordial
para el desarrollo de las políticas locales y estrategias vinculadas al cumplimiento de los objetivos
estratégicos; las cuales se describen a continuación:

Tabla 58. Descripción de las categorías de ordenamiento territorial de Imbaya

Categoría de
Zona Porcentaje
Ordenamiento Fotografía (distintos usos del suelos)
homogénea territorial (%)
Territorial

Área de
recuperación 21,97
ambiental
progresiva

Conservación Protección de
33,09
quebradas y
fuentes de agua

Producción para
11,50
seguridad
alimentaria
Urbana Área urbana 8,82
Rural productivo
Rural 24,62
y comercial

Total 100,00

Fuente: GADM de Antonio Ante, (2020). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)
 6.5. Políticas locales y estrategias v
En relación a las categorías de ordenamiento territorial se diseñó las políticas locales, acorde a las
necesidades actuales de la parroquia, donde se tomó en cuenta las potencialidades que se
presenta en cada uno de los componentes descritos en el diagnóstico estratégico; cada una de
estas fueron articuladas a las diversas estrategias (claras, reales y posibles de alcanzar) y a los
objetivos estratégicos locales para llegar al cumplimiento de los mismos; esta articulación se
describe a continuación:

Tabla 59. Articulación de las COT con las políticas locales y estrategias

Categoría de Objetivo estratégicos

Ordenamiento Estrategias
Política Pública Local
Territorial 1 2 3 4 5 6 7 8
1.- Desarrollar técnicas y
prácticas sostenibles de
recuperación y conservación
de zonas forestales
degradadas.

2.- Recuperar ecosistemas

frágiles y zonas deterioradas
Promover la mediante la reforestación
reforestación con fines participativa en articulación
x
de recuperación de con el MAE, GPI, Unidad
ecosistemas. Educativa Imbaya y
organizaciones territoriales.

3.- Proteger el ambiente

urbanístico e identificación de
áreas de protección ecológica,
conservación, recreación y
riesgo mediante convenios
institucionales.
1.- Desarrollar mecanismos
Área de sostenibles del manejo
recuperación adecuado y aprovechamiento
ambiental racional de los recursos
progresiva naturales.

2.- Impulsar capacitaciones

interinstitucionales para el
cuidado del medio ambiente, la
mitigación de los impactos
ambientales y el
aprovechamiento sostenible.
Fomentar la
conservación de los x
3.- Implementar un plan de
recursos naturales.
manejo integral de los desechos
sólidos generados en la
parroquia mediante convenios
con el GADM Antonio Ante.

4. Desarrollar un plan de gestión

de riesgos para reducir el
impacto de los efectos de las
naturales y antrópicas de la
zona mediante gestión
institucional y coordinación con
diferentes actores involucrados.
 1.- Implementar un plan de
manejo de las microcuencas
del río Ambiente, Chorlaví y
Tahuando mediante gestión
institucional.

Impulsar el manejo 2.- Garantizar la distribución

sustentable y
equitativa y satisfactoria del x
equitativo de las
agua a la población local.
fuentes de agua.
3.- Desarrollar campañas sobre
el uso racional y cuidado del
recurso agua en articulación
con la entidad pública
competente que es el GADM
Antonio Ante.
Protección de 1.- Desarrollar acciones de
quebradas y
descontaminación y cuidado
fuentes de agua
de las fuentes de agua.
Promover el cuidado,
respeto y la
2.- Realizar el mantenimiento y x
conservación de los
limpieza fuentes de agua
recursos hídricos.
garantizando la calidad de este
recurso, mediante convenios
interinsticionales.
1.- Gestionar convenios con el
Gobierno Provincial de
Imbabura u otros actores
Mejorar involucrados para el
continuamente el x
mejoramiento y dotación de
sistema de riego.
infraestructura de en las
diferentes acequias de agua
riego presentes en la parroquia.
1.- Articularse con diferentes
actores sociales e instituciones
Fortalecer la competentes para potenciar el
economía popular y desarrollo agropecuario de la x
solidaria. parroquia mediante la
asistencia técnica, tecnología y
mano de obra capacitada.
1.- Realizar convenios de
comercialización y distribución
de los productos locales en
centros de acopios cercanos a
Promover la
implementación de nivel cantonal y provincial.
mecanismos de
Producción para comercialización que 2.- Diseñar propuestas para x
seguridad permitan la venta implementar un mercado y
alimentaria directa de productos centro de acopio en el centro
y servicios locales. parroquial mediante la gestión,
articulación y trabajo en
conjunto con los distintas
instituciones.
1.- Desarrollar capacitaciones y
asistencia técnica sobre buenas
prácticas agrícolas y pecuarias.
Promocionar
continuamente la
2.- Apoyar con insumos y x x
agricultura sostenible
asistencia técnica a todos los
y ecológica.
productores de la localidad
para que realicen un trabajo
resiliente y sostenible.
 1.- Garantizar el buen servicio
institucional con adecuadas
instalaciones, edificaciones,
accesibilidad, infraestructura
pública viable y confiable con
tecnología moderna mediante
la articulación y gestión con los
diferentes niveles de gobierno.

Mejorar la
2.- Mejorar los espacios públicos
infraestructura física y
recreativos y de encuentro
equipamientos de los x
común que garanticen la
espacios públicos.
seguridad, el acceso
democrático, equitativo e
incluyente.

3.- Desarrollar campañas que

impulsen la corresponsabilidad
de la ciudadanía en el cuidado
y conservación de los espacios
públicos.

1.- Seguir apoyando a los

programas de atención a
grupos prioritarios de la
parroquia en convenio con el
Brindar atención de MIES y otros actores sociales.
calidad a los grupos x
prioritarios. 2.- Mejorar la calidad de vida
de las personas pertenecientes
Área urbana a los grupos prioritarios y
vulnerables de la parroquia
mediante gestión institucional.
1.- Mejorar la infraestructura de
salud, talento humano,
equipamiento e insumos del
Centro de Salud Imbaya
mediante convenios
interinstitucionales.
Mejorar la calidad y
acceso a los servicios 2.- Fortalecer el sistema x
de salud y educación. educativo mediante el
mejoramiento de la
infraestructura física, dotación
de instrumentos didácticos y
equipamientos a nivel
educativo, deportivo y
recreativo.
1.- Promover la difusión y la
práctica de hábitos, costumbres
y tradiciones que permitan
fortalecer la identidad cultural
de la parroquia de Imbaya.
Fortalecer la cultura e
identidad. 2.- Desarrollar eventos socio x
culturales que impulsen la
identidad local a la vez
promuevan el desarrollo
comercial y turístico mediante
convenios interinstitucionales.
 1.- Gestionar un plan de
seguridad ciudadana en
coordinación con la policía
nacional a través de acciones
que contrarresten las
repercusiones de la
Promover un territorio delincuencia local.
x
seguro y resiliente.
2.- Trabajar conjuntamente con
la Policía Nacional, Tenencia
Política, GAD parroquial, y
población para promover un
territorio seguro sin
delincuencia.
1.- Gestionar la provisión y
ampliación de los servicios
básicos de agua potable,
alcantarillado, recolección y
tratamiento de desechos
sólidos, alumbrado público y
energía eléctrica en
articulación con el GAD
Garantizar la calidad
Municipal de Antonio Ante y las
y el abastecimiento
entidades públicas x
Área urbana de los servicios
competentes que brindan
básicos.
dichos servicios.

2.- Impulsar el ordenamiento

territorial adecuado, la
planificación y la consolidación
equilibrada de las áreas
urbanas y de los asentamientos
humanos.
1.- Focalizar un modelo de
movilidad ordenado con
infraestructura y equipamientos
incluyentes y accesibles
mediante convenios
interinstitucionales con el GPI,
Gestionar el
GADM Antonio Ante, GADP
mejoramiento y
Imbaya y Empresa Herdoíza x
mantenimiento de la
Crespo Construcciones S.A.
red vial existente.

2.- Gestionar convenios con el

GPI para el mejoramiento y
mantenimiento vial rutinario a
nivel de todos los barrios de la
parroquia.

1.- Promover e implementar

Fomentar el uso
mecanismos de información
adecuado del suelo y
referente a la ocupación del x x
un aprovechamiento
suelo según la capacidad de
sostenible.
uso a nivel de todos los barrios.

Rural productivo 1.- Mejorar los procesos

y comercial Impulsar el fomento agropecuarios, artesanales y
productivo en los manufactureros para obtener
sectores; artesanal, productos de calidad que
manufacturero y puedan competir en el x
agropecuario. mercado, mediante gestión y
articulación institucional.
 2.- Impulsar los emprendimientos
productivos locales mediante el
apoyo interinstitucional,
asistencia técnica calificada y
x
capacitaciones certificadas a
los toda la población que
requiera a nivel parroquial.

1.- Establecer convenios con los

diferentes niveles de gobierno y
entidades pertinentes para el
fomento y promoción de los
productos locales.

2.- Gestionar la distribución y

Potenciar las cadenas comercialización de los
productivas y ampliar productos locales directamente
Rural productivo los mecanismos de al consumidor final, en centros
x
y comercial comercialización de de acopio o mercados
productos o servicios mayoristas.
locales.
3.- Desarrollar reuniones
participativas con los grupos de
interés de la economía local
con el fin de regular los precios
en los productos para mejorar
las cadenas de
comercialización.
Fuente: Talleres Participativos & GADP Imbaya, (2020). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)
 Figura 58. Mapa de las categorías de ordenamiento territorial de Imbaya

Fuente: GADM de Antonio Ante, (2020). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)
 6.6. Programas y proyectos
v
El presente apartado se diseñó en base a la priorización de los problemas y potencialidades
destacadas en los Talleres Participativos, (2020) donde la población manifestó las necesidades
actuales que presente la parroquia, de esta manera se enlazó al diseño de los programas y
proyectos acorde a las competencias exclusivas y concurrentes del GADP de Imbaya; a
continuación, se desglosa el análisis que se realizó hasta llegar a la matriz referencial de los
programas y proyectos.

6.6.1. Relacionamiento de acciones propuestas

v en el diagnóstico estratégico
En base a la metodología emitida por la Secretaria Técnica Planifica Ecuador, 2020 se diseñó una
matriz referencial, en la cual se da a conocer las acciones propuestas en el diagnóstico
estratégico, divididas por cada uno de los componentes analizados; estas fueron relacionadas
con el plan de trabajo de las autoridades electas, PDOT 2014-2019 (Etapa propuesta),
competencias exclusivas que ejerce el GADP y los actores que intervendrían según el
relacionamiento institucional o territorial que mantienen con el GAD Parroquial de Imbaya; esta
información se detalla a continuación:

Tabla 60. Relacionamiento de las acciones propuestas en la etapa de diagnóstico

Relacionamiento
Competencias
Plan de PDOT vigente Con otros actores
Acciones propuestas en el diagnóstico exclusivas del
trabajo (Etapa (GAD, Ejecutivo
estratégico GAD
autoridades “propuesta”) desconcentrado)
parroquial
si no si no si no si no
Biofísico
Recuperar el paisaje local, mediante la
aplicación de técnicas de reforestación
x x x x
con la ayuda de convenios
interinstitucionales.
Dar un buen manejo a los desechos
sólidos mediante técnicas sostenibles
x x x x
que garanticen el cuidado del medio
ambiente.
Desarrollar buenas prácticas de
conservación, sensibilización y manejo
x x x x
adecuado de los recursos naturales
hacia la población.
Realizar un plan de manejo ambiental
para aplicar buenas prácticas
enfocadas en conservar la cobertura x x x x
vegetal y focalizar proyectos de
educación ambiental.
Desarrollar campañas de esterilización y
cuidado de la fauna urbana para x x x x
mitigar la sobrepoblación.
Desarrollar campañas enfocadas en la
aplicación de buenas prácticas
x x x x
agrícolas y brindar asistencia técnica en
campo.
Implementar un plan de prevención y
mitigación de amenazas generadas a
causa de la intervención antrópica para x x x x
disminuir el índice de afectación al
medio ambiente.
Impulsar campañas de limpieza y
descontaminación de los recursos
hídricos, también focalizar el x x x x
mejoramiento y mantenimiento de los
canales de riego a nivel parroquial.
Promover el buen manejo de los residuos
sólidos y aguas residuales en la
parroquia.
Implementar un plan de gestión de
riesgos de la parroquia de Imbaya para
x x x x
asegurar la integridad de los recursos
naturales y de la población.
Socio Cultural
Gestionar convenios con entidades
pertinentes responsables para ampliar y
mejorar el sistema educativo de la
x x x x
parroquia, además de la cooperación
de los pobladores beneficiarios a nivel
local.
Impulsar estrategias de acción y
convenios con las instituciones
competentes en el tema de salud, de
x x x x
esta manera mejorar las condiciones,
equipamientos médicos y dotación de
insumos a nivel parroquial.
Brindar una atención de calidad al
grupo de personas con discapacidad
x x x x
para garantizar la reducción de
desigualdades y bienestar social.
Gestionar la dotación de materiales,
equipamientos e insumos para
x x x x
desarrollar las diferentes actividades de
atención a grupos prioritarios.
Gestionar la ejecución del proyecto de
atención a los adultos mayores de la
x x x x
parroquia cumplimiento con los
requisitos que establece la ley.
Desarrollar estrategias de articulación
con los diferentes niveles de gobierno
para habilitar, dar mantenimiento,
mejoramiento y construcción de x x x x
espacios públicos a nivel socio cultural,
deportivo y de recreación con el fin de
proveer de servicios públicos de calidad.
Ampliar la cobertura del servicio de
patrullaje en los centros poblados y
desarrollar campañas para sensibilizar a x x x x
la población en la prevención del
consumo de alcohol y estupefacientes.
Impulsar acciones estratégicas con los
diferentes niveles de gobierno para
adecuar y dar mantenimiento al x x x x
patrimonio cultural tangible de la
parroquia.
Fortalecer la identidad parroquial a
través del desarrollo de eventos sociales
y culturales que reflejan las costumbres y
tradiciones locales.

Económico Productivo
Desarrollo de estrategias y programas
basados al manejo integral de la
producción agrícola, con la finalidad de x x x x
mejorar la producción local y equilibrar
los precios de los productos.
Fortalecer los sectores; agropecuario,
artesanal, comercial y manufacturero
mediante líneas de promoción, difusión x x x x
y financiamiento enfocados en el
comercio local.
Potenciar los emprendimientos locales a
través de capacitaciones técnicas
certificadas en temas de mejora
continua hacia los pequeños y x x x x
medianos productores.
Desarrollar acciones correctivas sobre el
buen uso y manejo adecuado del suelo,
además aplicar técnicas sostenibles en x x x x
campo para la recuperación de los
suelos degradados y con mal uso.
Fortalecer las Unidades de producción
agropecuaria (UPA´s) a través de
tecnología, insumos y asistencia técnica x x x x
que conlleve a la mejora del desarrollo
local.
Implementar acciones sostenibles de
competitividad e inclusión de la
producción local en el mercado para
x x x x
equilibrar los precios de los productos y
que se genere una rentabilidad
comercial.
Desarrollar programas a corto y mediano
plazo enfocados en crear un centro de
acopio y mercado que garantice la
comercialización de los productos x x x x
locales y mejore las cadenas
productivas articulándose con los
diferentes niveles de gobierno.
Dar mantenimiento, ampliación y
recubrimiento técnico del sistema de
riego para mejorar el rendimiento de la
x x x x
agro-producción y garantizar el
suministro equitativo del recurso vital, en
coordinación con el GPI.
Fortalecer las actividades
agropecuarias, artesanales y
manufactureras mediante estrategias
de acción que promuevan
x x x x
financiamiento y cooperación técnica
capacitada y en campo para aumentar
la circulación de capital del comercio
local.
Promover programas enfocados a
buenas prácticas agropecuarias y en
gestión de riesgos del sector productivo
x x x x
para prevenir, mitigar y controlar
impactos hacia el ambiente y la
población.
Asentamientos Humanos, movilidad,
energía y telecomunicaciones
Desarrollar proyectos de asistencia
técnica, mejoramiento de la calidad de
x x x x
agua y ampliación de la cobertura
mediante la gestión del GAD parroquial.
Brindar el mantenimiento adecuado,
mejorar y ampliar la cobertura del
x x x x
sistema de alcantarillado a nivel
parroquial.
Implementar una planta de tratamiento
de aguas residuales y técnicas de
x x x x
saneamiento para garantizar un servicio
básico de calidad.
Gestionar la implementación de
contenedores para almacenamiento de
desechos sólidos y ampliación del
x x x x
barrido público. Además de eliminar los
focos de contaminación y acumulación
de escombros.
Articularse con los diferentes niveles de
gobierno para desarrollar programas de
construcción y revestimiento de vías que
x x x x
interconectan la parroquia.
 Dar mantenimiento vial rutinario a las
vías internas y periféricas de la parroquia
x x x x
e implementar señalética vial mediante
convenios interinstitucionales.
Gestionar la implementación de
alumbrado público y energía eléctrica
en sectores que presenten déficit de x x x x
este servicio, en coordinación con las
entidades competentes.
Desarrollar convenios interinstitucionales
con empresas públicas y privadas para
x x x x
la ampliación de la cobertura de
internet, telefonía fija y móvil.
Político Institucional
Desarrollar capacitaciones enfocadas
en la planificación territorial, normativa
x x x x
legal vigente y transparencia de bienes
públicos hacia las autoridades locales.
Elaborar protocolos, manuales y
reglamentos internos para fortalecer las
x x x x
gestión institucional del GADP de
Imbaya.
Generar diálogos públicos de
transparencia y fortalecer la
participación ciudadana en todos los x x x x
procesos democráticos a nivel
parroquial.
Promover el desarrollo de las
organizaciones territoriales que integren
x x x x
el impulso de las sociedades pacíficas a
nivel local.

Fuente: Talleres Participativos & GADP Imbaya, (2020). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)

6.6.2. Vinculación de la línea base, metas

v e indicadores de logro
En cada uno de los programas/proyectos se identificó tres ejes claves para el desarrollo de estos
que fue la línea base (condiciones iniciales), meta (clara, realista, alcanzable y cuantificable) e
indicadores de logro (miden cumplimiento de las metas), estos de describen a continuación:

Tabla 61. Esquema del diseño de los programas/proyectos

Programa/ Indicadores de
Línea base Meta
proyecto logro

Fuente: Secretaria Técnica Planifica Ecuador, (2020). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)

Los datos evidenciados en la Tabla 61 se socializó mediante los Talleres Participativos, 2020 donde
intervinieron las autoridades electas, Consejo de Planificación Local y actores involucrados, en el
cual se priorizó las acciones según las necesidades de la población, competencias exclusivas,
concurrentes y por gestión del GAD parroquial de Imbaya; estas fueron articuladas a una línea
base, presupuesto referencial y tipo de financiamiento como se detalla a continuación:
 6.6.3. Programas/Proyectos de competencias exclusivas y concurrentes
v
En la presente matriz (Tabla 62) se dan a conocer los programas/proyectos de competencias exclusivas y concurrentes del GAD Parroquial de Imbaya, con su
respectiva línea base, presupuesto referencial y tipo de financiamiento; estos datos se describen a continuación:

Tabla 62. Programas y proyectos de competencias exclusivas y concurrentes del GADP Imbaya

Tipo de financiamiento
Recursos Recursos
Presupuesto Recursos
Componente Acciones Programa Proyecto Línea Base propios del mixtos
referencial externos
GAD
Si No
parroquial
Existen 108,52 ha de
Recuperar el paisaje local,
Campaña de tierras destinadas
mediante la aplicación de
reforestación en las para la conservación GPI
técnicas de reforestación con x
microcuencas del de las microcuencas $2.000,00 $1.000,00 $1.000,00
la ayuda de convenios
río Ambi y Chorlaví. del río Ambi y
interinstitucionales.
Chorlaví.
Imbaya tiene la
cobertura del 88,50%
Promover el buen manejo de Manejo de los
con respecto a la GADM AA
los residuos sólidos y aguas desechos sólidos y $102.000,00 $30.000,00 x
recolección de $72.000,00
residuales en la parroquia. áreas verdes.
basura; según el
número de familias.
Desarrollar buenas prácticas de Conservación de
En la parroquia se ha GPI, Cuerpo
conservación, sensibilización y la biodiversidad Campaña de
realizado 1 campaña de bomberos
manejo adecuado de los para mejorar el prevención de $2.000,00 $1.000,00 x
Biofísico de prevención de AA
recursos naturales hacia la estado de los incendios forestales.
incendios en la UEI. $1.000,00
población. espacios
Realizar un plan de manejo naturales. Implementación de
ambiental para aplicar buenas guardabosques
No existen
prácticas enfocadas en para el cuidado GPI
guardabosques a $10.000,00 $3.000,00 x
conservar la cobertura vegetal forestal en la $7.000,00
nivel parroquial (0).
y focalizar proyectos de microcuenca del río
educación ambiental. Ambi y Chorlaví.
Implementación de
Implementar un plan de
un muro de
gestión de riesgos de la No existe ningún muro
gaviones para
parroquia de Imbaya para de gaviones en la GADM AA
contención de $22.000,00 $2.000,00 x
asegurar la integridad de los plazoleta San Antonio $20.000,00
deslizamientos de
recursos naturales y de la (0).
tierra en la plazoleta
población.
San Antonio.
 Implementación de
Gestionar convenios con
los Centros de Alrededor del 7,09 de
entidades pertinentes
Desarrollo infantil la población total
responsables para ampliar y MIES
para brindar representa a los niños $275.080,00 $45.480,00
mejorar el sistema educativo $229.600,00
atención de calidad (as) menores de 3
mediante la implementación
a los niños (as) años.
de los CDI´s.
menores de 3 años.
Atención domiciliar
a las personas
MIES
Gestionar la ejecución del adultas mayores $20.362,50 $4.072,50 x
Alrededor del 6,27% $16.290,00
proyecto de atención a los Atención integral para mejorar la
calidad de vida. de la población total
adultos mayores de la a grupos
representa a los
parroquia cumplimiento con los prioritarios. Atención domiciliar
adultos mayores. MIES
requisitos que establece la ley. a las personas con $54.975,00 $10.995,00 x
$43.980,00
discapacidad.
Brindar una atención de Ejecución de un Aproximadamente el
calidad al grupo de personas proyecto 2,82% de la población
con discapacidad para agroproductivo GADM AA
total representan a las
garantizar la reducción de (cultivos de $13.000,00
personas con $24.000,00 $9.000,00 x
desigualdades y bienestar hortalizas) con
discapacidad.
social. adultos mayores y MAG
Socio cultural
personas con $2.000,00
discapacidad.
MIES
$1.600,00

GADM AA
$18.000,00

Atención GPI
prioritaria a las $3.000,00
Entrega de kits Aproximadamente en
Contribuir a la atención de las familias de
alimenticios para la parroquia existen $53.100,00 $19.000,00
familias vulnerables por efectos Imbaya ante la FOCI x
familias de la alrededor de 400
de la pandemia del COVID-19. emergen-cia $800,00
parroquia. familias.
sanitaria por el
COVID-19. Fundación
de Reinas
$700,00

Instituciones
privadas
$10.000,00
 Atención Fumigación,
prioritaria a las desinfección y Aproximadamente en
Contribuir a la atención de las
familias de entrega de kits de la parroquia existen
familias vulnerables por efectos $7.000,00 $7.000,00 - x
Imbaya ante la bioseguridad a las alrededor de 400
de la pandemia del COVID-19.
emergen-cia familias de la familias.
sanitaria por el parroquia.
COVID-19.
Eventos socio
culturales por la
$20.000,00 $20.000,00 - x
parroquialización de
Imbaya.
GPI
Fortalecer la identidad Eventos socio
$15.000,00
parroquial a través del culturales por las
Jornadas socio Se dan alrededor de 4 $60.000,00 $30.000,00 x
desarrollo de eventos sociales y festividades de San
culturales que eventos socio GADM AA
culturales que reflejan las Luis de Imbaya.
impulsen el culturales por cada $15.000,00
costumbres y tradiciones Eventos socio
turismo local. año.
locales. culturales por $2.000,00 $2.000,00 - x
carnaval.

Eventos socio
culturales por 31 de $3.000,00 $3.000,00 - x
diciembre.

Socio cultural Mantenimiento y

Implementación y
construcción de
adecuación en las
espacios
instalaciones del GADM AA
públicos a nivel $36.000,00 $2.000,00 x
Desarrollar estrategias de estadio parroquial $34.000,00
deportivo,
articulación con los diferentes ubicado en el barrio
recreativo y En la parroquia de
niveles de gobierno para central.
social. Imbaya existen
habilitar, dar mantenimiento,
Adecuación y alrededor de 16
mejoramiento y construcción
construcción del espacios públicos a
de espacios públicos a nivel
cementerio nivel deportivo,
socio cultural, deportivo y de
parroquial (primera recreativo, social y
recreación con el fin de
etapa). religioso. GADM AA
proveer de servicios públicos $99.000,00 $2.000,00 x
$97.000,000
de calidad.
 Construcción de 10
bloques de bóvedas
y 90 nichos en el GADM AA
$81.000,00 $6.000,00 x
cementerio $75.000,00
parroquial (segunda
etapa).
Implementación de
baterías sanitarias GADM AA
$17.000,00 $4.000,00
en la plazoleta de $13.000,00
San Antonio.
Construcción de
canchas deportivas
GADM AA
y juegos recreativos $30.000,00 $2.000,00 X
$28.000,00
en el barrio Las
Acacias.
Desarrollar estrategias de Colocación de
articulación con los diferentes equipamientos
niveles de gobierno para deportivos en la
$3.500,00 $3.500,00 - x
habilitar, dar mantenimiento, cacha de uso
mejoramiento y construcción múltiple de Santiago
Mantenimiento y En la parroquia de
de espacios públicos a nivel de Monjas.
construcción de Imbaya existen
socio cultural, deportivo y de
espacios Implementa-ción de alrededor de 16
recreación con el fin de
Socio cultural públicos a nivel equipamien-tos espacios públicos a
proveer de servicios públicos
deportivo, deportivos y nivel deportivo,
de calidad. $4.500,00 $4.000,00 - x
recreativo y recreativos en el recreativo, social y
social. parque del barrio La religioso.
Dolorosa.

Diseño y
construcción de la Emelnorte,
plaza cultural y $148.049,00 $10.000,00 GADM AA x
deportiva en el $138.049,00
barrio Central.

Construcción de la
cubierta en las
GADM AA
canchas de vóley $59.000,00 $2.000,00 x
$57.000,00
del parque central.
 Desarrollo de estrategias y
Diseño y
programas basados al manejo
construcción del En la parroquia no Emelnorte,
integral de la producción
mercado de existe un mercado de GPI, GADM
agrícola, con la finalidad de $126.451,00 $10.000,00 x
transferencia y transferencia ni centro AA
mejorar la producción local y
centro de acopio. de acopio (0). $116.451,00
equilibrar los precios de los
productos.

Fortalecer los sectores; Servicio de

agropecuario, artesanal, asistencia técnica y
Alrededor del 45,29%
comercial y manufacturero capacitación
de la PEA se dedican MAG
mediante líneas de promoción, Reactivación de continua a los $4.000,00 $1.000,00 x
al sector $3.000,00
difusión y financiamiento la económica productores
agropecuario.
enfocados en el comercio local mediante agropecuarios de la
local. el impulso del parroquia.
proyectos
Implementar acciones sostenibles que GPI
sostenibles de competitividad e beneficien a la Adecuación y $10.000,00
inclusión de la producción población de mejoramiento del En la parroquia existe
local en el mercado para Imbaya. mercado parroquial 1 mercado en el $14.500,00 $3.700,00 Asociación x
Económico
equilibrar los precios de los ubicado en el barrio barrio La Dolorosa. de
productivo
productos y que se genere una La Dolorosa. vendedores
rentabilidad comercial. $800,00
Construcción de la
Potenciar los emprendimientos
infraestructura y
locales a través de
adquisición de GADM AA
capacitaciones técnicas Alrededor del 43,39%
herramientas para $15.000,00
certificadas en temas de de la población
talleres de $21.100,00 $4.600,00 x
mejora continua hacia los constituye la PEA a
emprendimientos y SECAP
pequeños y medianos nivel local.
formación $1.500,00
productores.
ciudadana en
ramas artesanales.

Dar mantenimiento, ampliación Reforzamiento de la

y recubrimiento técnico del bocatoma y
sistema de riego para mejorar revestimiento de la La acequia Santiago
Mejoramiento
el rendimiento de la agro- acequia de de Monjas tiene una GPI
del sistema de $58.800,01 $10.500,00 x
producción y garantizar el Santiago de Monjas longitud de 10.945,37 $48.300,01
riego.
suministro equitativo del recurso desde el último túnel metros.
vital, en coordinación con el hasta el
GPI. desarenador N°2.
 Revestimiento de la
acequia Santiago
La acequia Santiago
de Monjas desde el
de Monjas tiene una GPI
desarenador N°2. $71.166,18 $10.500,00 x
longitud de 10.945,37 60.666,18
Dar mantenimiento, ampliación que cubre
metros.
y recubrimiento técnico del alrededor de 1167
sistema de riego para mejorar metros.
Mejoramiento
Económico el rendimiento de la agro- Estudios de la
del sistema de
productivo producción y garantizar el calidad del agua de
riego. No existen estudios de
suministro equitativo del recurso riego y propuesta de
la calidad de agua, ni
vital, en coordinación con el planta de
propuesta de GPI
GPI. tratamiento de la $34.000,00 $2.000,00 x
tratamiento de la $32.000,00
acequia Santiago
Acequia Santiago
de Monjas.
Monjas (0).

Implementación de
ablandadores de
agua potable en la
planta de GADM AA
$18.000,00 $1.000,00 x
tratamiento $17.000,00
ubicada en el sector
de Guayllabamba
bajo.

Asentamientos Desarrollar proyectos de

Mejoramiento y
humano, asistencia técnica, En la parroquia de
ampliación de
movilidad, mejoramiento de la calidad de Imbaya existe 1 planta
los servicios
energía y agua y ampliación de la de tratamiento y 1
básicos a nivel
telecomunica- cobertura mediante la gestión pozo profundo.
local. Implementación de
ciones del GAD parroquial.
un generador
GADM AA
eléctrico para la $48.000,00 $1.000,00 x
$47.000,00
bomba de agua en
el pozo profundo
Imbaya.
 La parroquia tiene GADM AA-PP
Construcción del
Brindar el mantenimiento una cobertura de $75.000,00
alcantarillado y
adecuado, mejorar y ampliar alcantarillado del
planta de
la cobertura del sistema de 78,54%. $891.000,00 $4.000,00 Crédito al x
tratamiento de
alcantarillado a nivel No existe una planta BDE-GADM
aguas residuales en
parroquial. de tratamiento en AA
el barrio La Graciela.
La Graciela. $812.000,00

Implementación de
alcantarillado en el
GADM AA
sector del $84.000,00 $6.000,00 x
$78.000,00
Mejoramiento y cementerio (primera
La parroquia tiene
ampliación de etapa).
una cobertura de
los servicios
alcantarillado del
básicos a nivel Culminación de la
Brindar el mantenimiento 78,54%.
local. construcción del
adecuado, mejorar y ampliar
alcantarillado en el GADM AA
la cobertura del sistema de $46.000,00 $6.000,00 x
sector del $40.000,00
Asentamientos alcantarillado a nivel
cementerio
humano, parroquial.
(segunda etapa).
movilidad, Agua potable,
energía y alcantarillado y La parroquia tiene
telecomunica- entubado del agua una cobertura de
ciones GADM AA
de riego en las alcantarillado del $59.000,00 $4.000,00 x
$55.000,00
calles A, B, C del 78,54% y el 95,80% de
barrio de La agua potable.
Dolorosa.
En la parroquia existen
6,43 km de vías
asfaltadas, 4,21 km de
Articularse con los diferentes vías adoquinadas,
Mejoramiento y Empedrado de la 11,39 km de vías con
niveles de gobierno para
construcción de vía de ingreso a asfalto temporal, 35,17
desarrollar programas de
la red vial que Santiago de Monjas GADM AA
construcción y revestimiento km de vías $48.000,00 $3.000,00 x
conecta a nivel desde los rieles $45.000,00
de vías que interconectan la empedradas y 2,86
local e hasta las canchas
parroquia. km de vías de lastre o
interparroquial. municipales.
tierra.
 Empedrado en el
sector de Las GPI
$50.500,00 $3.000,00 x
Acacias límite con $47.500,00
Chaltura.
En la parroquia existen GPI
6,43 km de vías $3.000,00
asfaltadas, 4,21 km de
Asfaltado temporal vías adoquinadas, GADM AA
de 11 km de vías 11,39 km de vías con $7.000,00
Articularse con los diferentes que conectan a los $30.000,00 $5.000,00 x
asfalto temporal, 35,17
niveles de gobierno para barrios de la Herdoíza
desarrollar programas de parroquia. km de vías Crespo
construcción y revestimiento empedradas y 2,86 Construccio-
Asentamientos de vías que interconectan la Mejoramiento y km de vías de lastre o nes S.A.
humanos, parroquia. construcción de tierra. $15.000,00
movilidad, la red vial que Adoquinado de la
energía y conecta a nivel calle S/N que
telecomunica- local e conecta al GADM AA
ciones interparroquial. $74.000,00 $3.000,00 x
cementerio con el $71.000,00
casco urbano.

Dar mantenimiento vial

rutinario a las vías internas y Mantenimiento vial
Se da el
periféricas de la parroquia e rutinario en cada GPI
mantenimiento de 21 $52.000,00 $12.000,00 x
implementar señalética vial uno de los barrios de $40.000,00
km de vías por cada
mediante convenios la parroquia.
año.
interinstitucionales.
Transferencia de
Existe alrededor de 6
dominio de bienes a
Fortalecimiento bienes institucionales GADM AA
favor del GAD $1.012.000,00 $12.000,00 x
institucional del que son pertenencia $1.000.000,00
parroquial de
GAD Parroquial del GADM AA
Fortificar la gestión institucional Imbaya.
de Imbaya y
del GADP de Imbaya mediante
Político organizaciones Se han realizado 4
el desarrollo proyectos que Transferencia de
institucional territoriales para proyectos de
garanticen el desarrollo de la recursos para el
impulsar el fortalecimiento
institución. fortalecimiento GADM AA
adelanto y institucional y $10.200,00 $3.200,00 x
institucional, $7.000,00
progreso local. asesoramiento de
mantenimiento y
organizaciones
reparación de
territoriales.
vehículos y
 adquisición de
herramientas.
Dar asesoramiento
Desarrollar capacitaciones técnico y
GPI, MAG,
enfocadas en la planificación capacitación
GADM AA,
territorial, normativa legal continua a las
$10.000,00 $3.000,00 GPI X
vigente y transparencia de autoridades locales
$7.000,00
bienes públicos hacia las y organizaciones
Política autoridades locales. territoriales de
institucional Imbaya.
Elaborar protocolos, manuales El GADP no posee
Elaborar manuales y
y reglamentos internos para manuales ni GADP
reglamentos internos
fortalecer las gestión reglamentos para $5.000,00 $5.000,00 Imbaya X
para fortificar la
institucional del GADP de fortalecer la gestión
gestión institucional.
Imbaya. institucional (0).
Fuente: Talleres Participativos & GADP Imbaya, (2020). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)
 6.6.4. Proyectos que no tienen relación con las competencias
v
Estos son los proyectos que nos son competencias del GAD parroquial, por ende, no poseen los recursos para poder ejecutarlos, por lo cual se requiere hacer la
gestión oportuna para poder llegar a cumplirlos, los cuales se detallan a continuación:

Tabla 63. Programas y proyectos que no tienen relación con las competencias del GADP Imbaya

Financiamiento
Entidad competente
Componente Acciones Programa Proyecto Línea Base (incluir valores
de la ejecución
referenciales)
Reactivación de
Fortalecer los sectores; la económica
agropecuario, artesanal, local mediante el Construcción de la
No existe una planta de
comercial y manufacturero impulso del planta de tratamiento
Económico tratamiento de agua de GADM AA
mediante líneas de promoción, proyectos para el agua de riego de $250.000,00
Productivo riego para la acequia GPI
difusión y financiamiento sostenibles que la acequia Santiago de
Santiago de Monjas.
enfocados en el comercio beneficien a la Monjas.
local. población de
Imbaya.
Reemplazo del
Brindar el mantenimiento
alcantarillado de la red La parroquia tiene una
adecuado, mejorar y ampliar
principal desde la cobertura de
la cobertura del sistema de GADM AA $300.000,00
entrada a alcantarillado del
alcantarillado a nivel
Asentamientos Mejoramiento y Guayllabamba hasta el 78,54%.
parroquial.
humano, movilidad, ampliación de los parque central.
energía y Gestionar la implementación servicios básicos Ampliación de la
telecomunica-ciones de alumbrado público y a nivel local. cobertura de alumbrado En la parroquia existe el
energía eléctrica en sectores pública en las zonas 82,80% de la población
Emelnorte $75.000,00
que presenten déficit de este pobladas y periféricas de poseen alumbrado
servicio, en coordinación con cada uno de los barrios público.
las entidades competentes. a nivel parroquial.
Fuente: Talleres Participativos & GADP Imbaya, (2020). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)
 6.6.5. Matriz referencial de programas/proyectos v
Tomando en cuenta los problemas y potencialidades que tiene la parroquia de Imbaya, se ha diseñado los programas/proyectos en cada uno de sus ámbitos
los cuales serán propuestas encaminadas para conseguir un territorio próspero y equilibrado en cada uno de sus componentes; estos se detallan a continuación:

Tabla 64. Programas/proyectos del componente biofísico

Período de ejecución
Objetivo estratégico

Área de influencia /
Meta del programa
Objetivo del PND

Articulación con
Indicador de la

financiamiento
Meta resultado

Competencia

(Cuantitativa)

otros actores
Objetivo del

Presupuesto
localización
programa/
Programas

referencial

Fuente de
Proyectos

proyecto
del PDOT

PDOT

Meta
GPI
Objetivo 1 Realizar Hasta el año
Campaña de
campañas de 2021 se Unidad
reforestación GPI
Garantizar el Número de reforestación reforestarán Educativa
en la
derecho de la hectáreas en la alrededor de Imbaya 2021
microcuenca $2.000,00 GADP
naturaleza, Hasta el año reforestadas. microcuenca 2.5 ha en la
del río Ambi y Imbaya
Objetivo 3 mediante la 2022 se del río Ambi y microcuenca Organiza-
Chorlaví.
protección y contará con Conserva- Chorlaví. del río Ambi. ciones
Microcuen-ca territoriales
Garantizar los manejo 2.5 ha Preservación ción de la
del río Ambi-
derechos de responsable reforestadas de la biodiversi-
Chorlaví;
la naturaleza de los en la biodiversidad dad para
barrio
para las recursos microcuenca y la mejorar el
Santiago de
actuales y naturales, con del río Ambi y protección estado de Hasta el año Monjas y La
futuras la finalidad de 2 guardabos- del ambiente. los espacios Implementaci 2022 se
Implementar Graciela.
generacio- preservar el ques que se naturales. ón de contará con 2
nes. medio encarguen guardabos- GPI
guardabosqu guardabos-
ambiente del cuidado ques para el GPI
Número de es para el ques para el
para las de las mismas. cuidado de Organiza-
guardabos-ques cuidado cuidado $10.000,00 2022
futuras las ciones GADP
contratados. forestal en la forestal en las
generacio- microcuencas territoriales Imbaya
microcuenca microcuen-
nes. del río Ambi y
del río Ambi y cas del río
Chorlaví.
Chorlaví. Ambi y
Chorlaví.
 GPI
Cuerpo de
Hasta el año Hasta el año
Bomberos
2022 se 2022 se GADP
Número de Realizar Barrios de la de AA
realizará 2 Campaña de realizará 2 Imbaya
campañas para campañas de parroquia; 2020
campañas de prevención campañas de
la prevención prevención Unidad GPI $2.000,00 -
prevención de incendios prevención Cuerpo
de incendios de incendios Educativa 2021
de incendios forestales. de incendios de
forestales. forestales Imbaya. Unidad
forestales a forestales a Bombe-
Educativa
nivel local. nivel local. ros de AA
Objetivo 1 Imbaya

Garantizar el
derecho de la
naturaleza, Hasta el año
Objetivo 3
mediante la 2023 se Hasta el año
Conserva-
protección y mantendrá un 2023 se
Garantizar los Preservación ción de la Dar un Barrio Central,
manejo sistema de contará con GADM
derechos de de la biodiversi- manejo Las Acacias,
responsable recolección Manejo de los un servicio de Antonio
la naturaleza Porcentaje (%) biodiversi-dad dad para adecuado a San Antonio, GADM 2020
de los de basura del desechos recolección Ante
para las de recolección y la mejorar el los desechos La Dolorosa, Antonio $102.000,00 -
recursos 100% a nivel sólidos y áreas de basura del
actuales y de basura. protección estado de sólidos de la La Graciela y Ante 2023
naturales, con local y se verdes. 100% y se GADP
futuras del ambiente. los espacios parroquia y Santiago de
la finalidad de dará el mantendrá el Imbaya
generacio- naturales. áreas verdes. Monjas.
preservar el mantenimient 25% de la
nes.
medio o del 25% de áreas verdes.
ambiente áreas verdes.
para las
futuras
generaciones. Implemen-
Hasta el año Implementar Hasta el año
tación de un
2022 se un muro de 2022 se
muro de GADM
construirá un gaviones para construirá un
Número de gaviones para Antonio
muro de evitar muro de Plazoleta del GADM
muros de contención Ante
contención deslizamien- contención barrio San Antonio $20.000,00 2022
contención de
de gaviones tos de tierra de gaviones Antonio. Ante
construidos. deslizamientos GADP
en la en la en la
de tierra en la Imbaya
plazoleta de plazoleta de plazoleta de
plazoleta San
San Antonio. San Antonio. San Antonio.
Antonio.

Fuente: Talleres Participativos & GADP Imbaya, (2020). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)
 Tabla 65. Programas/proyectos del componente socio cultural

Período de ejecución
Objetivo estratégico

Área de influencia /
Meta del programa
Objetivo del PND

Articulación con
Indicador de la

financiamiento
Meta resultado

Competencia

(Cuantitativa)

otros actores
Objetivo del

Presupuesto
localización
programa/
Programas

referencial

Fuente de
Proyectos

proyecto
del PDOT

PDOT

meta
Implementa-
Hasta el 2023
ción de los
el 25% de los
Centros de MIES
niños (as)
Porcentaje (%) Desarrollo
menores de 3 En cada uno MIES
de atención de infantil para Grupo 2020
años recibirán de los barrios
niños (as) brindar prioritario $275.080,00 -
atención de y cabecera GADP
menores de 3 atención de (niños (as) 2023
Brindar calidad parroquial. Imbaya
años. calidad a los menores de
atención de mediante el
niños (as) 3 años).
calidad a los CDI
menores de 3
grupos parroquial.
años.
prioritarios
Atención (adultos
Objetivo 2 domiciliar a mayores, MIES
Porcentaje (%)
Objetivo 1 las personas personas con En cada uno MIES
Hasta el año de atención a
Promover el Sistemas de adultas discapacidad de los barrios Grupo
2023 el 25% las personas Hasta el 2023 $20.362,50 2020
Garantizar desarrollo protección mayores para y niños (as) y cabecera prioritario GADP
de los grupos adultas Atención el 25% de los
una vida integral y integral a mejorar la menores de 3 parroquial. (adultas Imbaya
prioritarios mayores. integral a de los adultos
digna con brindar una grupos de calidad de años) de la mayores).
recibirán grupos mayores y
iguales atención de atención vida. parroquia de
atención de prioritarios. personas con
oportunidade calidad a los prioritaria Imbaya. MIES
calidad a discapacidad
s para todas grupos (función) Atención recibirán
nivel local. Porcentaje (%) En cada uno Grupo MIES
las personas. prioritarios de domiciliar a atención de 2020
la parroquia. de atención a de los barrios prioritario
las personas calidad. $54.975,00 -
personas con y cabecera (personas GADP
con 2023
discapacidad. parroquial. con Imbaya
discapacidad
discapaci-
dad).
Ejecución de Hasta el año MAG MAG
un proyecto Ejecutar un 2021 se
agroproducti- proyecto implementa- GADM GADM
Número de
vo(cultivos de agroproduc- rá 1 proyecto En la Antonio AntonioA
proyectos 2020-
hortalizas) con tivo para agroproduc- cabecera Ante $24.000,00 nte
implementa- 2021
adultos grupos tivo para los parroquial.
dos.
mayores y prioritarios de grupos Grupos GADP
personas con la parroquia. prioritarios de prioritarios Imbaya
discapacidad la parroquia.
 MIES
GADM
MIES AA

GADM AA GPI
Hasta el año
Entregar kits
Entrega de 2020 se GPI GADP
alimenticios a
Porcentaje (%) kits entregará al En cada uno Imbaya
todas las
de kits alimenticios 100% de las de los barrios FOCI $53.100,00
Objetivo 2 Hasta el año familias 2020
alimenticios para familias familias y cabecera FOCI
Objetivo 1 2020 el 100% Atención vulnerables
entregados. de la vulnerables parroquial. Fundación
Promover el de las familias Sistemas de prioritaria a de la
parroquia. de Imbaya kits de Reinas Funda-
Garantizar desarrollo de Imbaya protección las familias localidad.
alimenticios. ción de
una vida integral y recibirán kits integral a de Imbaya
Institucio- Reinas
digna con brindar una alimenticios, grupos de ante la
nes
iguales atención de de atención emergen-
privadas Institucio-
oportunidade calidad a los bioseguridad prioritaria cia sanitaria
nes
s para todas grupos y fumigación (función) por el
privadas
las personas. prioritarios de de la calles- COVID-19.
Hasta el año
la parroquia. viviendas. Realizar la
Fumigación, 2020 se
fumigación,
desinfección fumigará, GADP
desinfección
Porcentaje (%) y entrega de desinfectará y En cada uno Imbaya
y entrega de GADP
de kits de kits de entregará al de los barrios
kits de $7.000,00 Imbaya 2020
bioseguridad bioseguridad 100% de las y cabecera Organiza-
bioseguridad
entregados. a las familias familias parroquial. ciones
a las familias
de la vulnerables territoriales
de la
parroquia. kits de
parroquia.
bioseguridad
Planificar
Objetivo 3
junto con
otras
Impulsar el
instituciones
Objetivo 2 desarrollo
Hasta el año del sector Organiza-
socio cultural Hasta el año
2023 se público y ciones
Afirmar la mediante la Jornadas Realizar 2023 se
realizará 13 actores de la Eventos socio territoriales
interculturalid implementaci socio eventos socio realizará 4
eventos socio sociedad el culturales por En cada uno
ad y ón de eventos Número de culturales culturales por eventos socio 2020
culturales desarrollo la de los barrios Institucio- GADP
plurinacionali que eventos socio que la culturales por $20.000,00 -
nivel parroquial en parroquializac y cabecera nes Imbaya
dad, promuevan culturales. impulsen el parroquializa- la parroquiali- 2023
parroquial el marco de ión de parroquial. públicas y
revalorizando las turismo ción de zación de
que la Imbaya. privadas
las costumbres y local. Imbaya. Imbaya a
promuevan el interculturalid
identidades tradiciones de nivel local.
turismo local. ad y
diversas. la localidad
plurinacionali
con el fin de
dad y el
fortalecer el
respeto a la
turismo local.
diversidad.
 Hasta el año
2023 se GPI
Realizar
Eventos socio realizará 3
eventos socio GPI
culturales por eventos socio En cada uno GADM
Planificar culturales por 2020
Objetivo 3 las culturales por de los barrios Antonio
junto con las GADM $60.000,00 -
festividades las y cabecera Ante
otras festividades Antonio 2023
Impulsar el de San Luis de festividades parroquial.
instituciones de San Luis de Ante
Objetivo 2 desarrollo Imbaya. de San Luis de GADP
Hasta el año del sector Imbaya.
socio cultural Imbaya. Imbaya
2023 se público y
Afirmar la mediante la Jornadas
realizará 13 actores de la
interculturalid implementaci socio Hasta el año
eventos socio sociedad el
ad y ón de eventos Número de culturales Realizar 2023 se
culturales desarrollo Organiza-
plurinacionali que eventos socio que Eventos socio eventos socio realizará 3 En la GADP 2020
nivel parroquial en ciones
dad, promuevan culturales. impulsen el culturales por culturales por eventos socio cabecera $2.000,00 Imbaya -
parroquial el marco de territoriales
revalorizando las turismo carnaval. carnaval a culturales por parroquial. 2023
que la
las costumbres y local. nivel local. carnaval.
promuevan el interculturalid
identidades tradiciones de
turismo local. ad y
diversas. la localidad Hasta el año
plurinacionali
con el fin de 2023 se
dad y el Eventos socio Realizar
fortalecer el realizará 3 Organiza-
respeto a la culturales por eventos socio En la GADP 2020
turismo local. eventos socio ciones
diversidad. 31 de culturales por cabecera $3.000,00 Imbaya -
culturales por territoriales
diciembre. 31 de parroquial. 2023
31 de
diciembre.
diciembre.

Objetivo 4

Implementar
equipamien-
Planificar, Manteni- Hasta el año
Objetivo 1 tos y adecuar Implementa-
construir y miento y 2021 se
la Hasta el año ción y GADM
mantener la construc- implementa-
Garantizar infraestructu- 2023 se Número de adecuación Implementar y Antonio
infraestructura ción de rá Estadio
una vida ra a nivel adecuará o espacios en las adecuar las GADM Ante 2020
física, los espacios equipamien- parroquial
digna con deportivo, construirá 8 públicos instalaciones instalaciones Antonio $36.000,00 -
equipamiento públicos a tos y se ubicado en el
iguales recreativo y espacios adecuados o del estadio del estadio Ante GADP 2021
s y los nivel adecuará 1 barrio Central.
oportunidade social para públicos a construidos. parroquial parroquial. Imbaya
espacios deportivo, parte del
s para todas satisfacer las nivel local. ubicado en el
públicos de la recreativo y estadio
las personas. necesidades barrio central.
parroquia. social. parroquial.
de la
población.
 Adecuación y Hasta el año GADM
Adecuar y
construcción 2021 se Antonio
construir la Cementerio
del adecuará y GADM Ante 2020
primera parroquial,
cementerio construirá 1 Antonio $99.000,00 -
etapa del ubicado en el
parroquial etapa del Ante GADP 2021
cementerio barrio Centro.
(primera cementerio Imbaya
parroquial.
etapa). parroquial.

Construcción Hasta el año

GADM
de 10 bloques Construir 10 2021 se
Antonio
de bóvedas y bloques de construirá 10 Cementerio
GADM Ante 2020
90 nichos en bóvedas y 90 bloques de parroquial,
Antonio $81.000,00 -
el cementerio nichos en el bóvedas y 90 ubicado en el
Ante GADP 2021
Objetivo 4 parroquial cementerio nichos en el barrio Centro.
Imbaya
(segunda parroquial. cementerio
Implementar etapa). parroquial.
Planificar, Manteni-
Objetivo 1 equipamien-
construir y miento y
tos y adecuar Hasta el año
mantener la construc-
Garantizar la 2023 se Número de
infraestructu- ción de
una vida infraestructu- adecuará o espacios
ra física, los espacios
digna con ra a nivel construirá 9 públicos
equipamien- públicos a Hasta el año
iguales deportivo, espacios adecuados o
tos y los nivel Implementa- 2021 se GADM
oportunidade recreativo y públicos a construidos. Implementar
espacios deportivo, ción de implementa- Antonio
s para todas social para nivel local. baterías
públicos de la recreativo y baterías rá 1 sistema GADM Ante
las personas. satisfacer las sanitarias en Plazoleta de
parroquia. social. sanitarias en de baterías Antonio $17.000,00 2021
necesidades la plazoleta San Antonio.
la plazoleta sanitarias en Ante GADP
de la de San
de San la plazoleta Imbaya
población. Antonio.
Antonio. de San
Antonio.

Hasta el año
Construcción Construir GADM
2021 se
de canchas canchas Antonio
construirá 1
deportivas y deportivas y GADM Ante
espacio Barrio Las
juegos juegos Antonio $30.000,00 2021
deportivo- Acacias.
recreativos en recreativos en Ante GADP
recreativo en
el barrio Las el barrio Las Imbaya
el barrio Las
Acacias. Acacias.
Acacias.
 Colocación
Colocar Hasta el año
de
equipamien- 2021 se
equipamien-
tos deportivos adecuará 1 Cacha de uso Comité
tos deportivos 2020
en la cacha parte de la múltiple de barrial de GADP
en la cacha $3.500,00 -
de uso cacha de uso Santiago de Santiago de Imbaya
de uso 2021
múltiple de múltiple de Monjas. Monjas.
múltiple de
Santiago de Santiago de
Santiago de
Monjas. Monjas.
Monjas.

Implementa-
Implementar Hasta el año
Objetivo 4 ción de
equipamien- 2022 se
equipamien-
tos deportivos adecuará 1 Parque del Comité GADP 2021
Implementar tos deportivos
Planificar, Manteni- y recreativos parte del barrio La barrial del $4.000,00 Imbaya -
Objetivo 1 equipamien- y recreativos
construir y miento y en el parque parque del Dolorosa. La Dolorosa. 2022
tos y adecuar Hasta el año en el parque
mantener la construc- del barrio La barrio La
Garantizar la 2023 se Número de del barrio La
infraestructu- ción de Dolorosa. Dolorosa.
una vida infraestructu- adecuará o espacios Dolorosa.
ra física, los espacios
digna con ra a nivel construirá 9 públicos
equipamien- públicos a
iguales deportivo, espacios adecuados o
tos y los nivel
oportunidade recreativo y públicos a construidos.
espacios deportivo,
s para todas social para nivel local.
públicos de la recreativo y
las personas. satisfacer las GADM
parroquia. social.
necesidades Diseño y Hasta el año Antonio
Diseñar y
de la construcción 2021 se Ante
construir una GADM
población. de la plaza construirá 1
plaza cultural Terreno Antonio 2021
cultural y plaza cultural Emelnor-
y deportiva baldío-Barrio Ante $148.049,00 -
deportiva en y deportiva en te
en el barrio Central. 2022
el barrio el barrio
Central. Emelnorte
Central. Central. GADP
Imbaya

Hasta el año
Construcción GADM
Construir una 2021 se
de la cubierta Antonio
cubierta en construirá 1 GADM
en las Ante 2021
las canchas cubierta en Parque del Antonio
canchas de $59.000,00 -
de vóley del las canchas barrio Central. Ante
vóley del GADP 2022
parque de vóley del
parque Imbaya
central. parque
central.
central.

Fuente: Talleres Participativos & GADP Imbaya, (2020). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)
 Tabla 66. Programas/proyectos del componente económico productivo

Período de ejecución
Objetivo estratégico

Área de influencia /
Meta del programa
Objetivo del PND

Articulación con
Indicador de la

financiamiento
Meta resultado

Competencia

(Cuantitativa)

otros actores
Objetivo del

Presupuesto
localización
programa/
Programas

referencial

Fuente de
Proyectos

proyecto
del PDOT

PDOT

Meta
Emelnor-
Hasta el año
te
Diseñar y 2022 se Emelnorte
Diseño y construir el diseñará y
Terreno GPI
construcción del mercado de construirá 1 GPI 2021
Objetivo 5: baldío-
mercado de transferencia mercado de $126.451,00 -
barrio GADM
transferencia y y centro de transferen-cia GADM 2022
Número de Central AA
Impulsar la Hasta el año centro de acopio. acopio en el y centro de Antonio
espacios
productividad 2022 se barrio Central. acopio en el Ante
adecuados o GADP
para el Objetivo 5 construirá 2 barrio Central.
construidos Imbaya
crecimiento espacios para
para
económico Fortalecer la fortalecer la Hasta el año GPI
fortalecer la
sostenible de economía economía a Reactivación Adecuar y 2021 se
economía Adecuación y GPI
manera local a través nivel local. de la mejorar el adecuará y Mercado GADP
local. mejoramiento del
redistributiva y del apoyo y economía mercado construirá 1 parroquial Imbaya 2020
mercado Asociación
solidaria. trabajo en local parroquial parte del ubicado en $14.500,00 -
parroquial de
conjunto, con Incentivar el mediante el para impulsar mercado el barrio La Asocia- 2021
ubicado en el vendedo-
las distintas desarrollo de impulso de el comercio ubicado en el Dolorosa. ción de
barrio La Dolorosa. res
instituciones actividades proyectos local. barrio La vende-
enfocadas al productivas sostenibles Dolorosa. dores
desarrollo y comunitarias. que Servicio de Dar asistencia Hasta el año En cada
crecimiento beneficien a
asistencia técnica técnica y 2022 se uno de los MAG
de las la población
y capacitación capacita-ción capacitará al barrios/ 2020-
actividades Hasta el año de Imbaya. MAG $4.000,00
Objetivo 6 continua a los continua a los 35% de los productores GADP 2022
económicas 2022 el 35%
productores productores productores agropecua- Imbaya
que realiza la de la PEA
Desarrollar las agropecuarios. de la zona. de la zona. rios.
población de recibirá
capacidades Porcentaje Construcción de la
Imbaya. asesoría Construir la Hasta el año
productivas y (%) de infraestructura y SECAP
técnica o infraestruc- 2022 se
del entorno población adquisición de
capacita-ción tura e contará con SECAP
para lograr la capacitada. herramientas para GADM
continua en impulsar infraestructu- En el barrio 2021
soberanía talleres de Antonio
diferentes emprendi- ra y Central/ GADM $21.100,00 -
alimentaria y emprendimientos Ante
ramas mientos en herramientas PEA-PEI. Antonio 2022
el buen vivir. y formación
productivas. diferentes para Ante
ciudadana en GADP
ramas capacitar al
ramas artesanales. Imbaya
artesanales. 35% de PEA.
 Reforzamiento de Hasta el año
la bocatoma y 2021 se
revestimiento de la mejorará 85
GPI
acequia de metros de la
GPI 2020-
Santiago de infraestructu- $58.800,01
GADP 2021
Hasta el año Monjas desde el ra de la
Extensión Imbaya
2021 se último túnel hasta acequia
(metros) de
mejorará 1252 el desarenador Santiago de
tramos
de los canales N°2. Monjas.
mejorados de
de riesgo de
la acequia
la acequia Hasta el año
Santiago de Revestimiento de
Santiago de 2022 se
Monjas. la acequia Diseñar y
Monjas. mejorará 1167
Santiago de mejorar la GPI
Objetivo 5 metros de la 2021
Monjas desde el infraestructura GPI
infraestructu- $71.166,18 -
desarenador N°2. de los canales GADP
Fortalecer la ra de la 2022
que cubre de riesgo de Imbaya
economía acequia
alrededor de 1167 la acequia
Objetivo 5: local a través Santiago de
metros. Santiago de
del apoyo y Monjas.
Impulsar la trabajo en Monjas.
productividad conjunto, con Hasta el año Incentivar el Hasta el año
para el las distintas 2021 se desarrollo de Mejoramiento 2021 se Acequia de
crecimiento instituciones contará con Número de actividades del sistema de Estudios de la contará con 1 Santiago de
económico enfocadas al un estudio de estudios para productivas riego. calidad del agua estudio de Monjas
sostenible de desarrollo y calidad del mejorar la comunitarias. de riego y calidad del GPI
manera crecimiento agua de riego calidad de propuesta de agua de riego GPI
$34.000,00 2021
redistributiva y de las y propuesta agua de la planta de y propuesta GADP
solidaria. actividades de planta de acequia tratamiento de la de planta de Imbaya
económicas tratamiento Santiago de acequia Santiago tratamiento
que realiza la de la acequia Monjas. de Monjas. de la acequia
población de Santiago de Santiago de
Imbaya. Monjas. Monjas.

Hasta el año Hasta el año

2023 se 2023 se
Construir una
contará con 1 Construcción de la contará con 1
planta de
planta de planta de planta de GPI GPI
Número de tratamiento
tratamiento tratamiento para tratamiento
plantas de para el agua
de para la el agua de riego de para la GADM $250.000,00 GADM 2023
tratamiento de riesgo de
aguas de de la acequia aguas de Antonio Antonio
construidas. la Acequia
riego de la Santiago de riego de la Ante Ante
Santiago de
Acequia Monjas. Acequia
Monjas.
Santiago de Santiago de
Monjas. Monjas.

Fuente: Talleres Participativos & GADP Imbaya, (2020). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)
 Tabla 67. Programas/proyectos del componente asentamientos humanos, movilidad, energía y telecomunicaciones

Período de ejecución
Objetivo estratégico

Área de influencia /
Meta del programa
Objetivo del PND

Articulación con

Financiamiento
Indicador de la
Meta resultado

Competencia

(Cuantitativa)

otros actores
Objetivo del

Presupuesto
localización
programa/
Programas

referencial

Fuente de
Proyectos

proyecto
del PDOT

PDOT

Meta
Implementación
Hasta el año
de
Número de 2020 se
ablandadores Implementar
sistemas de contará con 1 GADM
de agua ablandado- Barrio Las
Hasta el año ablandadores sistema de GADM Antonio
potable en la res de agua Acacias-
2020 se de agua ablanda- Antonio Ante
planta de potable en la Sector de $18.000,00 2020
implementa- implementa-dos miento de Ante
tratamiento planta de Guayllabam-
rá 2 en la planta de agua en la GADP
Planificar, ubicada en el tratamiento ba Bajo.
Objetivo 6 equipamiento tratamiento de planta de Imbaya
sector de de Imbaya.
s o sistemas Imbaya. construir y tratamiento
Guayllabamba
Gestionar la para mejorar mantener la de Imbaya.
Bajo.
ampliación, la calidad del infraestructur Hasta el año
mejoramien- agua en la a física, los
Número de Implementación Implementar 2020 se
Objetivo 1 to y planta de equipamient
generadores Mejora- de un un generador contará con 1 GADM
distribución tratamiento y os y los
eléctricos miento y generador eléctrico para generador GADM Antonio
Garantizar equitativa de pozo Entrada al
colocados en la espacios ampliación eléctrico para la la bomba de eléctrico para Antonio Ante
una vida los servicios profundo de barrio Las $48.000,00 2020
bomba de públicos de de los bomba de agua en el la bomba de Ante
digna con básicos en Imbaya. Acacias.
agua del pozo la parroquia, servicios agua en el pozo pozo agua en el GADP
iguales cada uno de
profundo contenidos básicos a profundo profundo pozo Imbaya
oportunidade los barrios,
Imbaya. en los planes nivel local. Imbaya. Imbaya. profundo
s para todas garantizado
de desarrollo Imbaya.
las personas. una vida diga
e incluidos Hasta el año
de igual
en los 2023 el barrio
oportunidade
Construir el La Graciela
s para los Hasta el año presupuestos Construcción BDE
alcantarilla- tendrá el
habitantes de 2023 se participativos del BDE
Porcentaje (%) do y planta 100% de la
la localidad. incrementa-rá anuales. alcantarillado y GADM
de ampliación de cobertura de 2021
el 10% de la planta de Barrio La GADM Antonio
de la cobertura tratamiento alcantarilla- $891.000,00 -
cobertura de tratamiento de Graciela. Antonio Ante
de de aguas do y una 2023
alcantarilla- aguas residuales Ante
alcantarillado. residuales en planta de
do a nivel en el barrio La GADP
el barrio La tratamiento
local. Graciela. Imbaya
Graciela. de aguas
residuales.
 Implementación GADM
de Antonio
Implementar GADM
alcantarillado Ante
alcantarilla- Hasta el año Antonio $84.000,00 2020
en el sector del
do público en 2021 el sector Ante
cementerio GADP
Porcentaje (%) el sector del del
(primera etapa). Imbaya
de ampliación cementerio cementerio Barrio Central-
de la cobertura con la contará con sector del
Culminación de
de finalidad de una cobertura cementerio.
la construcción GADM
alcantarillado. satisfacer las del 100% de
del GADM Antonio
necesidades alcantarilla-
alcantarillado Antonio Ante
de la do. $46.000,00 2021
en el sector del Ante
población.
cementerio GADP
(segunda Imbaya
Objetivo 6 Planificar, etapa).
Hasta el año
construir y Realizar el
2023 se
Gestionar la mantener la reemplazo del Hasta el año
incrementará
ampliación, infraestructur alcantarillado 2023 se
el 10% de la
mejoramien- a física, los en la red reemplazará
cobertura de Reemplazo del Barrio Las
Objetivo 1 to y equipamient principal el 100% del
alcantarilla- Mejora- alcantarillado Acacias-
distribución Porcentaje (%) os y los (desde la alcantarillado
do y el 2% de miento y de la red Central GADM GADM
Garantizar equitativa de de reemplazo espacios entrada a de la red 2021
agua potable ampliación principal desde (entrada a Antonio Antonio
una vida los servicios de la cobertura Guayllabamb principal $300.000,00 -
a nivel local. públicos de de los la entrada a Guayllabam- Ante Ante
digna con básicos en de a hasta el desde la 2023
la parroquia, servicios Guayllabamba ba hasta el
iguales cada uno de alcantarillado. parque entrada a
contenidos básicos a hasta el parque parque
oportunidade los barrios, central)para Guayllabam-
en los planes nivel local. central. central).
s para todas garantizado mejorar la ba hasta el
las personas. una vida diga de desarrollo calidad de parque
de igual e incluidos vida de la central.
oportunidade en los población.
s para los presupuestos Dotar de
habitantes de participativos Agua potable, agua
Porcentaje (%) GADM
la localidad. anuales. alcantarillado y potable,
de ampliación GADM Antonio
entubado del alcantarillado Hasta el año Calles A, B, C 2021
de la cobertura Antonio Ante
agua de riego y entubado 2022 las calles del barrio de $59.000,00 -
de Ante
en las calles A, en las calles A,B,C La Dolorosa. 2022
alcantarillado y GADP
B, C del barrio A, B, C del
agua potable. Imbaya
de La Dolorosa. barrio de La
Dolorosa.
Ampliación de
Hasta el año
la cobertura de Ampliar la Hasta el año
2023 se
Porcentaje (%) alumbrado cobertura de 2023 se
ampliará el
de ampliación pública en las alumbrado ampliará el Zonas 2021
5% de la Emel-
de la cobertura zonas pobladas pública zonas 5% de la periféricas de Emelnorte $75.000,00 -
cobertura de norte
de alumbrado y periféricas de pobladas y cobertura de la zona. 2023
alumbrado
público. cada uno de los periféricas de alumbrado
público a
barrios a nivel la localidad. público.
nivel local.
parroquial.
 Empedrado de Hasta el año
Vía de ingreso GADM GADM
la vía de ingreso 2021 se
a Santiago de Antonio Antonio
a Santiago de realizará el
Monjas desde Ante Ante
Monjas desde empedrado $48.000,00 2021
las rieles hasta
las rieles hasta del 100% de la
las canchas Comune-ros GADP
las canchas vía de ingreso
municipales. de la zona Imbaya
municipales. a Santiago de
Monjas desde
las rieles hasta
Realizar el
las canchas
empedrado
Hasta el año Empedrado en municipales y
de una vía en GPI
2022 se Porcentaje (%) el sector de Las en el sector Las Acacias-
el barrio de
mejorará o de ampliación, Acacias en el de la Acacias límite con GPI $50.500,00 2021
Las Acacias GADP
construirá el mejoramiento o límite con que se ubica Chaltura.
que conecta Imbaya
15% de la red construcción de Chaltura. en el límite
con el límite a
vial de la la red vial con Chaltura.
Chaltura.
parroquia de parroquial.
Imbaya. Sector
Objetivo 7 Guayllabam-
GPI
Implementar Hasta el año ba, Vía de
Construir y Asfaltado el asfaltado 2022 el 10% acceso a la GPI
Objetivo 1 Mejora- GADM
mantener un temporal de temporal en de la vías a Graciela, Vía
miento y Antonio 2020
sistema vial en algunas vías diferentes vías nivel local de acceso a GADM
Garantizar Planificar, construc- $30.000,00 Ante -
óptimas que conectan a que conectan estarán San Alfonso Antonio
una vida mantener ción de la 2022
condiciones los barrios de la a los barrios asfaltadas de Monjas, Ante
digna con la vialidad red vial que GADP
que parroquia. de la temporalmen- vías del
iguales parroquial conecta a Imbaya
interconecte parroquia. te. cementerio y
oportunidade rural. nivel local e
a cada uno estadio
s para todas interparro-
de los barrios parroquial.
las personas. quial.
con la
cabecera Hasta el año
parroquial. 2022 se
Hasta el año Ejecutar el ejecutará el
Adoquinado de
2022 se Porcentaje (%) adoquinado 100% de la GADM
la calle S/N que Calle S/N que
mejorará o de ampliación, de la calle obra de GADM Antonio
conecta al conecta al 2021
construirá el mejoramiento o S/N que adoquinado Antonio Ante
cementerio con cementerio $74.000,00 -
15% de la red construcción de conecta al de la calle Ante
el casco con el casco 2022
vial de la la red vial cementerio S/N que GADP
urbano. urbano.
parroquia de parroquial. con el casco conecta al Imbaya
Imbaya. urbano. cementerio
con el casco
urbano.

Hasta el año Realizar el Hasta el año

Vías de cada
2023 se Porcentaje (%) Mantenimiento mantenimien- 2023 se
uno de los GPI
realizará el de vial rutinario en to vial realizará el 2020
barrios y
mantenimient mantenimiento cada uno de los rutinario en mantenimient GPI $52.000,00 -
cabecera GADP
o del 45% de vial a nivel barrios de la cada uno de o del 45% de 2023
parroquial de Imbaya
la red vial parroquial. parroquia. los barrios a la red vial
Imbaya.
parroquial. nivel local. parroquial.

Fuente: Talleres Participativos & GADP Imbaya, (2020). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)
 Tabla 68. Programas/proyectos del componente político institucional

Período de ejecución
Objetivo estratégico

Área de influencia /
Meta del programa
Objetivo del PND

Articulación con
Indicador de la

financiamiento
Meta resultado

(Cuantitativa)
Competencia

otros actores
Objetivo del

Presupuesto
localización
programa/
Programas

referencial

Fuente de
Proyectos

proyecto
del PDOT

PDOT

meta
Edificio del
GADP
Gestionar la
Imbaya, Salón
transferencia
de uso
Hasta el año Transferencia de de bienes por Hasta el año
múltiple, GADM
2021 se Número de dominio de parte del 2021 se
cementerio, GADM AA 2020
transferirá 6 bienes Promover un bienes a favor GADM transferirá 6
terreno de la AA $1.012.000,00 -
Objetivo 8. bienes al GAD transferidos al sistema de del GAD Antonio Ante bienes al GAD
virgen, GADP 2021
parroquial de GADP Imbaya. participación Parroquial de a favor del parroquial de
estadio Imbaya
Fortificar la Imbaya. ciudadana Imbaya. GAD Imbaya.
parroquial,
gestión del integral y Parroquial de
terreno frente
GAD Imbaya.
democrático al
Parroquial Fortaleci-
, que cementerio.
consolidándo miento
contribuya Impulsar el
se como una institucional
en la gestión fortalecimien-
Objetivo 7 institución del GAD
y toma de Fortalecimiento to institucional Hasta el año
eficiente y Parroquial
decisiones institucional, mediante la 2023 se
Incentivar eficaz, donde de Imbaya GADM
de las mantenimiento, adquisición impulsará 2
una sociedad se impulse el y GADM AA 2021
reparación de de proyectos
participativa, desarrollo de autoridades organizacio GADP Imbaya AA $10.200,00 -
vehículos y herramientas que
con un las del gobierno nes GADP 2023
Hasta el año adquisición de de trabajo fortalezcan la
estado organizacio- local, territoriales Imbaya
2023 se herramientas de para impulsar gestión
cercano al nes creando para
realizará 5 Número de trabajo. día a día una institucional.
servicio de la territoriales y espacios impulsar el
proyectos de proyectos que mejora
ciudadanía. se promueva orientados a adelanto y
fortalecimient fortalezcan la continua.
el trabajo en progreso
o del GADP gestión la
conjunto con local.
Imbaya y de institucional del formulación Hasta el año
los distintos Dar GADM
las GADP y el de acciones 2023 se
actores Asesoramiento asesoramien- AA
organizacio- desempeño de estratégicas realizará 2 GADM
involucrados técnico y to técnico y
nes las que proyectos de AA
en el progreso capacitación capacitación GPI
territoriales a organizaciones garanticen el fortalecimien- En cada uno
y adelanto continua a las continua a las 2021
nivel local. territoriales. desarrollo de to del GADP y de los barrios GPI
local. autoridades autoridades $10.000,00 MAG -
la parroquia. de las y cabecera
locales y locales y 2023
organizacio- parroquial. MAG
organizaciones organizacio- MIES
nes
territoriales de nes
territoriales de MIES
Imbaya. territoriales de GADP
Imbaya.
Imbaya. Imbaya
 Objetivo 8.
Promover un
sistema de
Fortificar la
participación
gestión del
ciudadana
GAD
integral y
Parroquial Fortaleci-
democrático,
consolidándo miento
que
se como una Hasta el año institucional
contribuya en Hasta el año
Objetivo 7 institución 2023 se del GAD Elaboración de
la gestión y 2022 se
eficiente y realizará 5 Parroquial manuales y
Número de toma de Elaborar realizará 1
Incentivar eficaz, donde proyectos de de Imbaya reglamentos
proyectos decisiones de manuales y proyecto que
una sociedad se impulse el fortalecimient y internos para
impulsado para las reglamentos integre la En la barrio Autoridades GADP
participativa, desarrollo de o del GADP organizacio fortalecer la
la elaboración autoridades internos para elaboración central, GADP de la $5.000,00 de 2022
con un las Imbaya y de nes gestión
de manuales y del gobierno fortificar la de manuales de Imbaya. localidad Imbaya
estado organizacio- las territoriales institucional,
reglamentos del local, gestión y reglamentos
cercano al nes organizacio- para apego a la
GADP Imbaya. creando institucional. internos en el
servicio de la territoriales y nes impulsar el normativa legal
espacios GADP de
ciudadanía. se promueva territoriales a adelanto y vigente.
orientados a Imbaya.
el trabajo en nivel local. progreso
la formulación
conjunto con local.
de acciones
los distintos
estratégicas
actores
que
involucrados
garanticen el
en el progreso
desarrollo de
y adelanto
la parroquia.
local.

Fuente: Talleres Participativos & GADP Imbaya, (2020). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)
 6.7. Modelo Territorial Deseado v
La parroquia se enfocará en impulsar y
promover programas/proyectos para
alcanzar el desarrollo y progreso de
localidad; donde con respecto al
componente biofísico Imbaya
promulgará la conservación de la
biodiversidad para mejorar el estado de
los espacios naturales, donde la zona
presentará áreas reforestadas
principalmente en las microcuencas de
los ríos de Ambi y Chorlaví, además
contará con guardabosques que se
dedican al cuidado y manejo de estas
zonas; Imbaya se constituirá como eje
promotor de campañas de promoción y
sensibilización del cuidado de los
recursos naturales, es decir tendrá una población informada y capacitada en temas de
amenazas naturales o antrópicas que es susceptible la parroquia.

Además, la localidad tendrá un sistema de recolección fortalecido que cumpla todas las
expectativas de la población, donde será una parroquia pionera en el buen manejo de los
desechos sólidos, la cual seguirá teniendo una cobertura del 100%; por lo cual a futuro Imbaya
realizará una gestión eficiente y eficaz que conllevará al manejo sostenible de los recursos
naturales, donde futuras generaciones podrán disfrutar de la biodiversidad que presenta la zona.

En relación al componente socio cultural la parroquia contará con grupos de atención prioritaria
enfocada a los adultos mayores y personas con discapacidad, los cuales garantizarán una vida
digna con igualdad de oportunidades, además la zona tendrá un Centro de Desarrollo Infantil
fortalecido el cual brindará atención de calidad a los niños (as) menores de 3 años; también la
parroquia impulsará eventos socio culturales, catalogándose como una localidad que promoverá
su identidad, costumbres, tradiciones principalmente por la parroquialización y festividades de
Imbaya a nivel local y nacional.

Además, la zona tendrá una amplia infraestructura pública segura, inclusiva y accesible en cada
uno de los barrios de la localidad, por lo cual contará con un cementerio fortalecido, una plaza
cultural y polideportivo en el barrio Central, equipamientos deportivos-recreativos en el barrio de
las Acacias, San Antonio, La Dolorosa, Santiago de Monjas y La Graciela, la cual satisfacerá las
necesidades de la población.

Con respecto al componente económico productivo en Imbaya existirá un cambio estructural de

la economía enmarcada al desarrollo y adelanto de los pequeños y medianos productores,
además contará con un sistema de producción fortalecido que permitirá elevar el bienestar
económico de la población; por lo cual la parroquia tendrá un mercado de trabajo en el barrio
central, tecnología, equipamientos e insumos para impulsar el desarrollo competitivo a nivel
provincial y nacional.

Además Imbaya poseerá una casa destinada para la población, donde se capacitará a todas
las personas que deseen fortalecer sus habilidades en ramas artesanales de carpintería,
mecánica y metalmecánica, a partir de esto se contará con emprendimientos locales que
fortalezcan el rendimiento productivo de la parroquia en todos los ámbitos que se destaca la
población; por ser una parroquia netamente agrícola Imbaya tendrá infraestructura moderna y
fortalecida en la acequia Santiago de Monjas donde se mejorará el rendimiento y calidad del
agua de riego conllevará a impulsar el adelanto de la agricultura local.
En cambio en el componente de asentamientos humanos, movilidad, energía y
telecomunicaciones se consolidará como una parroquia que presentará una amplia cobertura
de los servicios básicos donde se evidencie una distribución equitativa y de calidad, por lo cual el
servicio de alcantarilla incrementará en un 10%, agua potable alrededor del 2%, con
infraestructura moderna que garantizará el desarrollo de los asentamientos humanos, además
tendrá un manejo adecuado de los residuos sólidos en cada uno de los barrios, donde se
generará un desarrollo sostenido en el cuidado y manejo del ambiente.

Imbaya tendrá una red vial con calles y carreteras en buen estado que serán el impulso para el
crecimiento de la localidad, las cuales serán el eje promotor para el desarrollo integral a nivel
local y entre parroquias; donde también se contará con una ampliación del 2% de la cobertura
de alumbrado público; además se tendrá una ampliará el servicio de telecomunicaciones, que
evidenciará un adelanto tecnológico en cada uno de los hogares de la parroquia.

En cambio, en el componente político institucional, se contará con una institución fortalecida que
aplicará procesos de gestión eficaces y eficientes para el desarrollo local, por ende será una
institución planificada que impulse el trabajo en equipo, con todos los actores que se relacionan
con el GADP de Imbaya (instituciones pública-privadas, organizaciones territoriales, GAD´s, ONG´S
y ciudadanía en general); donde se promocionará un institución transparencia con un solo
objetivo que es buscar el progreso de la parroquia.

Por lo cual el GADP de Imbaya será una institución que estará inmersa con todos los niveles de
gobierno, donde se fortificará la articulación y gestión que conlleven al desarrollo de la localidad,
además se impulsará el progreso de las organizaciones territoriales para que todos en conjunto
trabajen por la parroquia.
 Figura 59. Mapa del modelo territorial deseado de Imbaya

Fuente: CONALI, (2019); GADM AA & Talleres Participativos, (2020). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)
MODELO DE
GESTIÓN
 7. MODELO DE GESTIÓN
v
El presente apartado se diseñó en base a
la propuesta de desarrollo, en la cual se
visualizan todos programas/proyectos
encaminados a fortalecer cada uno de
los ámbitos en que se desarrolla la
parroquia; por lo cual en este contenido
se detalla un conjunto de estrategias y
procesos que implementará el GAD
Parroquial de Imbaya, para administrar el
territorio según las competencias
exclusivas, concurrentes y mediante
gestión institucional.

Por lo cual la presente institución

fortalecerá lazos con los distintos actores
involucrados para impulsar el desarrollo sustentable de las familias de la localidad; cabe
mencionar que este apartado fue realizado por el aporte de los Talleres Participativos, 2020 donde
participaron las autoridades electas, Consejo de Planificación Local, Sistema de Participación
Ciudadana y Control Social, instituciones locales y ciudadanía en general, donde se analizó la
propuesta de desarrollo y partir de esto se encaminó a la articulación con los diferentes actores
institucionales; con la finalidad de dar solución a las necesidades que presenta la población de
la localidad.

Según las directrices emitidas por la Secretaria Técnica Planifica, 2019 este contenido se basó en
el análisis de cuatro estrategias de articulación, seguimiento y control del Plan de Desarrollo
Ordenamiento Territorial de la parroquia de Imbaya, los cuales se detallan a continuación:

Figura 60. Contenidos del modelo de gestión

Reducción
Articulación y progresiva de los Seguimiento y
coordinación para factores de riesgo Promoción y
evaluación del
la implementación o su mitigación. difusión del PDOT.
PDOT.
del PDOT.

Fuente: Secretaria Técnica Planifica Ecuador, (2019). Elaborado por: Equipo Consultor,
(2020)

7.1. Estrategias de articulación y coordinación para la implementación del PDOT

v
A partir del análisis de los problemas y potencialidades de la localidad, se propuso acciones
estratégicas para la ejecución del PDOT parroquial; donde se identificó tres tipos de grupos según
las competencias exclusivas, concurrentes o de gestión por medio del GADP de Imbaya; los
cuales se describen a continuación:

Figura 61. Estrategias de articulación según diferentes grupos de clasificación

•Proyectos que
•Proyectos •Proyectos no están
relacionados relacionados con relacionados
con las las competencias a las
competencias exclusivas y competencias
exclusivas del concurrentes del del GAD
Grupo 1 GAD Grupo 2 GAD parroquial. Grupo 3 parroquial.
parroquial. •Requieren •Requieren
•Cuentan con presupuesto o presupuesto y
presupuesto acciones de otros acciones de
propio para su actores para su otros actores
ejecución. ejecución. para su
ejecución.

Fuente: Secretaria Técnica Planifica Ecuador, (2019). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)
 7.1.1. Identificación de estrategias de articulación v
Para articular cada uno de los programas/proyectos se hizo un análisis minucioso, donde se dividió en tres clases según las competencias exclusivas, concurrentes
o de otros niveles de gobierno, los cuales se detallan a continuación:

[Link]. Estrategias de articulación-Grupo 1 v

En la presente matriz se detallan los proyectos que se relacionan con las competencias exclusivas del GAD parroquial, es decir cuentan con presupuesto propio
para la ejecución, estos son:

Tabla 69. Proyectos relacionados con las competencias exclusivas del GAD parroquial

Etapa Propuesta Estrategia

Presupuesto Responsable
Competencia
Componente Programa Proyecto referencial del ¿Qué actividades se realizarán? del GAD
del GAD
GAD parroquial

Por la emergencia sanitaria, se realizó las diversas funciones para

salvaguardar la integridad de las familias de la localidad, donde
se hizo:
 Declaración de la parroquia en estado de emergencia;
seguido de reuniones participativas con los miembros del
GADP Imbaya para la aprobación del presupuesto
referente a la adquisición de kits de bioseguridad, por
Atención Sistemas de Ing. Juan
Fumigación, ende, se hizo la reforma del POA e inclusión del proyecto.
prioritaria a las protección Fernando
desinfección y  Se realizó la adquisición de insumos de desinfección y kits
familias de integral a Acosta
entrega de kits
Imbaya ante la grupos de $7.000,00 de bioseguridad (desinfectantes para la fumigación,
Socio Cultural de bioseguridad
emergen-cia atención alcohol, gel antibacterial, mascarillas y guantes). Presidente GAD
a las familias de
sanitaria por el prioritaria  Se entregó a cada una de las familias de la localidad, un parroquial de
la parroquia.
COVID-19. (función). kit de bioseguridad; además se realizó 2 veces por Imbaya
semana la desinfección de las calles y viviendas de la
parroquia durante el estado de excepción, por la
emergencia sanitaria que está pasando el país.
 Se elaboró un informe final de los resultados obtenidos en
el presente proyecto.
 Eventos socio Cada año en el mes de enero se conmemora la parroquialización
culturales por la de Imbaya (desfile cívico-eventos socio culturales), en el mes de
$20.000,00 febrero el evento de carnaval y por último se celebra el 31
parroquializa-
ción de Imbaya. diciembre; donde se realizará las siguientes acciones:
Planificar junto
 Se preparará la propuesta (planificación del proyecto)
con otras
instituciones por el vocal a fin a la comisión.
 Se realizará una reunión con las autoridades del GADPI, Prof. Verónica
del sector
Imbaquingo
público y Consejo de Planificación Local y Sistema de Participación
Vocal del GADP
actores de la Ciudadana donde se aprobará los presentes proyectos de Imbaya
Jornadas socio sociedad el para seguir manteniendo las tradiciones parroquiales.
Eventos socio
culturales que desarrollo
culturales por $2.000,00  Se incluirá en el POA según la planificación cuatrianual. Representante
impulsen el parroquial en
carnaval.  El vocal a fin a la comisión elaborará el proyecto para de la comisión
turismo local. el marco de la
con respectiva ejecución. de atención
interculturalida
 Se ejecutará los presentes proyectos en coordinación prioritaria y
dy
organización
Socio Cultural plurinacionalid con la población local, en las fechas preestablecidas
social
ad y el respeto con sus respectivos presupuestos asignados.
a la diversidad.  Se elaborará el informe de resultados obtenidos por el
Eventos socio vocal a fin a la comisión, dará seguimiento y evaluación
culturales por 31 de los mismos, además informará cualquier novedad en
$3.000,00
de diciembre. caso de algún problema, donde se tomará medidas de
acción.

Planificar, Con el fin de impulsar el desarrollo local, se priorizó proyectos de

Mantenimiento y Colocación de construir y construcción y ampliación de infraestructura o equipamientos
construc-ción de equipamientos mantener la deportivos y recreativos; donde se realizará las presentes acciones:
espacios deportivos en la infraestructura
públicos a nivel cacha de uso física, los $3.500,00
 Se realizará una inspección de campo con las
deportivo, múltiple de equipamientos
recreativo y Santiago de y los espacios autoridades del GADPI y comités barriales de Santiago
social. Monjas. públicos de la de Monjas y La Dolorosa para priorizar los requerimientos
parroquia. de cada sitio.
  Se elaborará la propuesta por parte del vocal a fin a la
comisión y se realizará una reunión con las autoridades
del GADPI, Consejo de Planificación Local y Sistema de Srta. Gabriela
Participación Ciudadana donde se aprobará los Rosero
Planificar, presentes proyectos. Vicepresidenta
Mantenimiento y Implementación construir y  Se incluirá en el POA según la planificación cuatrianual. del GADP de
construcción de de equipamien- mantener la  Se elaborará el proyecto para la adquisición de Imbaya
espacios tos deportivos y infraestructura equipamientos deportivos y recreativos para ser
Socio cultural públicos a nivel recreativos en el física, los $4.000,00
implementados en las canchas de uso múltiple de Representante
deportivo, parque del equipamientos
recreativo y barrio La y los espacios Santiago de Monjas y en el parque de La Dolorosa. de la comisión
social. Dolorosa. públicos de la  Se ejecutará el proyecto por parte del equipo operativo de Planificación
parroquia. del GADPI en cada uno de los sitios manifestados. y presupuestos
 Se realizará el seguimiento y control de los mismos, a
cargo del vocal a fin a la comisión.
 Se socializará los proyectos y se entregará a la población
beneficiada.
Promover un
sistema de Con la finalidad de impulsar el fortalecimiento institucional, se
participación priorizó un proyecto de elaboración de manuales y reglamentos
ciudadana internos; donde se realizará las siguientes acciones:
integral y  Se realizará la propuesta por el vocal a fin a la comisión,
democrático, donde esta será emitida en una reunión con las
que contribuya
Fortalecimiento autoridades del GADPI, Consejo de Planificación Local y
en la gestión y
institucional del Elaborar Sistema de Participación Ciudadana para la aprobación Ing. Juan
toma de
GAD Parroquial manuales y de la misma. Fernando
decisiones de
de Imbaya y reglamentos Acosta
Político las autoridades  Se incluirá en el POA según la planificación cuatrianual.
organizaciones internos para $5.000,00
Institucional del gobierno  Se realizará la contratación del personal técnico
territoriales para fortificar la Presidente GAD
local, creando pertinente para la elaboración de los manuales a fines a
impulsar el gestión parroquial de
espacios cumplir la normativa legal vigente que conlleva el
adelanto y institucional. Imbaya
orientados a la
progreso local. fortalecimiento institucional.
formulación de
acciones  Se socializará el proyecto a los miembros del GADPI,
estratégicas Consejo de Planificación Local y Sistema de Participación
que Ciudadana y se realizará la entrega del presente a dicha
garanticen el institución.
desarrollo de la
parroquia.
Fuente: Talleres Participativos & GADP Imbaya, (2020). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)
 [Link]. Estrategias de articulación-Grupo 2 v
Estos proyectos están relacionados con las competencias exclusivas y concurrentes del GAD y requieren presupuesto o acciones compartidas con otros niveles
de Gobierno los cuales se detallan a continuación:

Tabla 70. Proyectos relacionados con las competencias exclusivas y concurrentes del GAD parroquial

Etapa Propuesta Estrategia

Presupuesto referencial del
GAD Responsable
Competenci
Componente Programa Proyecto Presupuesto ¿Qué actividades se realizarán? ¿Con del GAD
a del GAD Otras
del GAD quién? parroquial
fuentes
parroquial
Con la finalidad de promover la conservación del
ambiente; se realizará el proyecto de reforestación,
donde se aplicará las presentes acciones que se
detallan a continuación:
 Se articulará con el GPI para gestionar el
presente proyecto.
 Se firmará un convenio interinstitucional
con las partes interesadas; y se aprobará
con las autoridades del GADP Imbaya el
presupuesto respectivo para la ejecución
del presente. Sr. Ramiro Terán
Conserva- Preservación
Campaña de  El presente proyecto se incluirá en el POA Vocal GADP
ción de la de la
reforestación según la planificación cuatrianual. GPI Imbaya
biodiversidad biodiversidad
en las GPI  Se elaborará el proyecto por parte del
Biofísico para mejorar y la
microcuencas $1.000,00 $1.000,00 vocal a fin a la comisión para gestionar la GADP Representante
el estado de protección
del río Ambi y donación de las plantas forestales al GPI. Imbaya de la Comisión
los espacios del
Chorlaví.  Se realizará la ejecución del mismo donde de Ambiente y
naturales. ambiente.
intervendrán el GPI, GADP Imbaya, Producción
organizaciones territoriales, Unidad
Educativa Imbaya y ciudadanía en
general; donde se proyecta reforestar
alrededor de 2.5 ha de terrenos en los ríos
Ambi y Chorlaví.
 Se dará seguimiento y control del presente
por parte de los actores involucrados.
 Se realizará un informe final de los
resultados obtenidos y se socializará el
proyecto a la población.
 Mediante el aporte del GADM de Antonio Ante se
consideró la creación del proyecto de manejo y
reciclaje de residuos sólidos en la parroquia, cabe
mencionar que el presente se viene renovando
desde el año 2011 hasta la presente fecha,
mediante la firma de un convenio Interinstitucional
entre el GADM Antonio Ante y el GADP de Imbaya;
donde el alcance del proyecto incluye el
mantenimiento de las áreas verdes, por lo cual para
conservar este se realizará las presentes acciones:
 Se aprobará el proyecto, por ende, se
destinará el presupuesto en consenso con
las autoridades electas, Consejo de
Planificación y Sistema de Participación
Ciudadana.
Manejo de los  Se incluirá en el POA según la planificación GPI
desechos GADM AA cuatrianual.
$30.000,00
sólidos y áreas $72.000,00  Se elaborará el proyecto por parte del GADP
Sr. Ramiro Terán
Conserva- verdes. Preservación vocal a fin a la comisión; donde el GADPI Imbaya
Vocal GADP
ción de la de la contribuirá con el 38.73% del valor total
Imbaya
biodiversidad biodiversidad cada año y el GADM Antonio Ante
Biofísico para mejorar y la financiará el 61.27%.
Representante
el estado de protección  El presente proyecto se ejecutará en
de la Comisión
los espacios del coordinación con las presentes
de Ambiente y
naturales. ambiente. instituciones, donde se asignará
Producción
presupuestos para las remuneraciones del
personal de trabajo, mantenimiento del
vehículo, entre otros gastos.
 Se dará seguimiento y control al proyecto
por parte del GADP de Imbaya.
 Se elaborará un informe final según los
resultados obtenidos, que será entregado
al GADM AA y quedará registrado en el
GADPI.
GPI
Con la finalidad de prevenir los incendios forestales
a nivel local, se ha tomado en cuenta realizar el
GPI, GADP
Campaña de presente proyecto que se detalla a continuación:
Cuerpo de Imbaya
prevención de  El GADP de Imbaya se articulará con el
$1.000,00 Bomberos
incendios GPI, Cuerpo de Bomberos de Antonio Ante
AA Cuerpo de
forestales. para gestionar las campañas de
$1.000,00 Bombe-ros
prevención, donde se firmará un convenio
de AA
entre los presentes actores.
  Se realizará una reunión participativa con
las autoridades el GADP Imbaya, Consejo
de Planificación Local y Sistema de
Participación Ciudadana para la
aprobación del presente en consenso con
las autoridades electas.
 Se incluirá el proyecto en el POA según la
planificación cuatrianual.
 Se elaborará el proyecto por parte del
vocal a fin a la comisión.
 Se ejecutará el presente en coordinación
de los actores antes mencionados, el cual
se enfocará en los estudiantes de la
Unidad Educativa Imbaya y ciudadanía en
general, donde se realizará
capacitaciones continuas, talleres
prácticos, con el fin de motivar a la
población al cuidado del ambiente.
 Se realizará el seguimiento y control del
presente por parte a fin a la comisión.
 Se elaborará el informe final y se socializará
los resultados obtenidos a los actores
involucrados y población local.
Para conservar las áreas reforestadas se
implementará guardabosques, donde se ejecutará
las siguientes acciones:
 Se articulará con el GPI, donde se
gestionará el proyecto para cuidar las
Implementa-
áreas reforestadas en las microcuencas Sr. Ramiro Terán
Conserva- ción de Preservación
del río Ambi y Chorlaví. GADM Vocal GADP
ción de la guardabos- de la
 Se firmará el convenio con el GPI para la Antonio Imbaya
biodiversidad ques para el biodiversidad
GPI implementación de guardabosques en las Ante
Biofísico para mejorar cuidado y la $3.000,00
$7.000,00 áreas prioritarias de conservación. Representante
el estado de forestal en la protección
 Se realizará una reunión con las GADP de la Comisión
los espacios microcuenca del
autoridades del GADP Imbaya, Consejo Imbaya de Ambiente y
naturales. del río Ambi y ambiente.
de Planificación Local y Sistema de Producción
Chorlaví.
Participación Ciudadana; para la
aprobación del presente, por ende, la
designación del presupuesto referencial.
 Se incluirá en el POA según la planificación
cuatrianual.
  Se elaborará el proyecto por parte del
vocal a fin a la comisión, para acceder a
la contraparte del GPI.
 Se ejecutará el proyecto, donde se
contratará al personal requerido para que
trabajen como guardabosques para el
cuidado forestal en las microcuencas del
río Ambi y Chorlaví.
 Se dará el seguimiento y control del
presente proyecto por parte de las
instituciones involucradas.
 Se socializará el proyecto a la población
de Imbaya.
Con la finalidad de contrarrestar los eventos
naturales a nivel local, se realizará el presente
proyecto, donde las acciones que se ejecutará son
las siguientes:
 Se articulará con el GAM de Antonio Ante,
donde se gestionará el proyecto para la
implementación de un muro de gaviones.
 Se realizará la firma de un convenio
interinstitucional del GADP Imbaya con el
Implementa- GADM Antonio Ante, mediante la
ción de un designación del presupuesto participativo Sr. Ramiro Terán
Conserva- Preservación
muro de que deberá ser aprobado por la GADM Vocal GADP
ción de la de la
gaviones para población de Imbaya. Antonio Imbaya
biodiversidad biodiversidad
contención de GADM AA  Además, se realizará la aprobación del Ante
Biofísico para mejorar y la $2.000,00
deslizamientos $20.000,00 presente con las autoridades del GADP Representante
el estado de protección
de tierra en la Imbaya, Consejo de Planificación Local y GADP de la Comisión
los espacios del
plazoleta San Sistema de Participación Ciudadana con Imbaya de Ambiente y
naturales. ambiente.
Antonio. la finalidad de asignar el presupuesto Producción
respectivo.
 Se incluirá el proyecto en el POA, según la
planificación cuatrianual.
 Se ejecutará la presente obra en
coordinación con GADM Antonio Ante y
GADP Imbaya; se realizará la adquisición
de materiales y equipamientos, además
de la contratación de la mano de obra.
 Se dará el seguimiento y control del
presente para culminar con éxito la obra.
  Finalizada la obra se socializará y se hará la
entrega de la presente a la población
beneficiada.
Implementa- Con la finalidad de garantizar una vida digna a la
ción de los población se ejecutará diferentes proyectos, donde
Centros de se ejecutará distintas acciones que se detallan a
Desarrollo continuación:
MIES
infantil para  Se realizará la articulación con el MIES para
MIES
brindar $45.480,00 mantener los proyectos de atención
$229.600,00 GADP
atención de prioritaria en beneficio de los adultos
Imbaya
calidad a los mayores, personas con discapacidad y
niños (as) niños (as) menores de tres años.
menores de 3  Se elaborará los documentos donde se
años. firmará un convenio entre el GADP de
Atención Imbaya y el MIES.
Sistemas de Prof. Verónica
domiciliar a las  Se aprobará el proyecto por las
protección Imbaquingo
personas autoridades del GADP e inclusión del MIES
integral a presente en el POA según la planificación
adultas MIES Vocal del GADP
grupos de $4.072,50 cuatrianual, para la designación del
mayores para $16.290,00 GADP de Imbaya
atención presupuesto correspondiente.
mejorar la Imbaya
Atención prioritaria  Se coordinará con todos los actores
calidad de Representante
Socio integral a (función) involucrados para la ejecución de las
vida. de la comisión
Cultural grupos actividades a realizarse.
prioritarios.  Se ejecutará los 3 proyectos, donde se de atención
implementará el grupo de adultos prioritaria y
mayores, personas con discapacidad y el organización
CDI Imbaya; donde se beneficiará social
alrededor del 15,5% de las familias
vulnerables de la parroquia.
 El seguimiento y control de los proyectos, lo
Atención realizará el vocal a fin a la comisión y la MIES
domiciliar a las MIES
$10.995,00 secretaria-tesorera del GADP de Imbaya.
personas con $43.980,00 GADP
 Se deberá presentar informes mensuales
discapacidad por cada proyecto para evidenciar el Imbaya
desarrollo de los presentes.
 Cabe mencionar que para el caso del CDI
se tendrá una coordinadora y 4
promotoras; y en los otros grupos habrá
técnicas de atención; además para los tres
proyectos existirá una coordinadora
general.
 El GADP de Imbaya se ha enfocado en mejorar la
calidad de vida de los grupos prioritarios, por lo que
se realizará un proyecto agroproductivo, donde se
realizará las siguientes acciones:
 Se articulará con el MAG y GADM Antonio
Ante, donde se gestionará el proyecto.
 Se realizará la firma de un convenio
interinstitucional en beneficio de los grupos
prioritarios.
Ejecución de MAG
 Se aprobará el presente por parte del Prof. Verónica
un proyecto Sistemas de
GADP Imbaya, Consejo de Planificación Imbaquingo
agroproducti- protección GADM
Atención GADM AA Local y Sistema de Participación Vocal del GADP
vo(cultivos de integral a AntonioAnt
integral a $13.000,00 Ciudadana.
hortalizas) con grupos de $9.000,00 e de Imbaya
grupos  Se le incluirá el proyecto en el POA, según
adultos atención
prioritarios. MAG la planificación cuatrianual.
mayores y prioritaria GADP Representante
$2.000,00  Se ejecutará el presente en coordinación
personas con (función) Imbaya de la comisión
con todos los actores involucrados, donde
discapacidad de atención
el GAD parroquial prestará el terreno, dará
equipamientos; el GADM AA todos los prioritaria y
insumos requeridos y el MAG la asistencia organización
Socio técnica, donde serán beneficiados los social
Cultural adultos mayores y personas con
discapacidad.
 Se dará seguimiento y control del presente
por parte de todos los actores
involucrados.
MIES MIES
Por la emergencia sanitaria, se realizó diversas
$1.600,00 GADM AA
funciones para salvaguardar la integridad de las
GADM AA familias de la localidad, donde se hizo: GPI
Atención $18.000,00  Declaración de la parroquia en estado de
Sistemas de Ing. Juan
prioritaria a emergencia; seguido de un convenio GADP
Entrega de kits protección Fernando
las familias GPI interinstitucional con el MIES para poder Imbaya
alimenticios integral a Acosta
de Imbaya $19.000,00 $3.000,00
para familias grupos de realizar la entrega de los kits alimenticios.
ante la FOCI
de la atención  Se aprobó el proyecto por parte de las Presidente GAD
emergencia FOCI
parroquia. prioritaria autoridades del GADP Imbaya, Consejo parroquial de
sanitaria por $800,00 Funda-ción
(función) de Planificación Local y Sistema de Imbaya
el COVID-19. de Reinas
Fundación Participación Ciudadana, donde se
de Reinas designó el presupuesto referencial, por Institucio-
$700,00 parte del GADP Imbaya. nes
privadas
 Institucione  Se hizo la reforma al POA y se incorporó el
s privadas proyecto según la planificación
$10.000,00 cuatrianual.
 Además, se realizó la gestión con los GAD´s
a nivel cantonal y provincial, FOCI,
Fundación de Reinas e Instituciones
privadas para aumentar el número de kits
alimenticios para las familias.
 Se realizó la adquisición de kits alimenticios
por parte del GADP de Imbaya e
instituciones involucradas.
 Se hizo la entrega de aproximadamente 5
kits alimenticios, cada uno de las familias
de la localidad, en distintas fechas que
duró el estado de excepción por la
emergencia sanitaria.
 El seguimiento y control de este proyecto
fue realizado por el vocal a fin a la
comisión.
 Se realizó un informe de resultados, por
parte de la secretaria-tesorera del GAD
parroquial.
Con la finalidad de promover el desarrollo de las
Planificar
costumbres y tradiciones de la parroquia, se Prof. Verónica
junto con
realizará jornadas socio culturales por las Imbaquingo
otras
festividades de San Luis de Imbaya donde se
instituciones Vocal del GADP
efectuará las siguientes acciones:
del sector GPI de Imbaya
Jornadas público y
Eventos socio GPI  Se articulará con el GPI y GADM de
socio actores de la GADM Representante
culturales por $15.000,00 Antonio Ante, donde se gestionará la
Socio culturales sociedad el Antonio
las festividades $30.000,00 contribución de un presupuesto referencial de la comisión
Cultural que impulsen desarrollo Ante
de San Luis de GADM AA para la ejecución de las festividades de de atención
el turismo parroquial en
Imbaya. $15.000,00 San Luis de Imbaya. prioritaria y
local. el marco de GADP
 Se firmará un convenio, de forma
la Imbaya organización
separada con cada uno de los actores
interculturalid social
involucrados, para el financiamiento de los
ad y
eventos por cada año.
plurinacionali
dad y el
 respeto a la  Se elaborará la propuesta del proyecto
diversidad. por el vocal a fin a la comisión; se
comunicará en una reunión a las
autoridades del GADP de Imbaya,
Consejo de Planificación Local y Sistema
de Participación Ciudadana para la
aprobación del presente.
 Se incluirá el POA, según la planificación
cuatrianual.
 Se contratará por parte de GADP de
Imbaya, la empresa que realizará los
diversos eventos socio culturales.
 Se ejecutará el proyecto en coordinación
con las instituciones pertinentes y
organizaciones territoriales, donde como
eventos principales estarán el pregón de la
alegría, coronación de la reina, toros
populares, eventos eclesiásticos y socio
culturales.
 El seguimiento y control del proyecto
realizará el vocal a fin a la comisión.
 La empresa contratada presentará el
informe final a los miembros del GADP de
Imbaya, Consejo de Planificación Loca,
Sistema de Participación Ciudadana y
ciudadanía en general; evidenciando
como se distribuirá el presupuesto
referencial.
Para brindar espacios públicos de calidad se
realizará la ampliación y adecuación de la
infraestructura a nivel local, donde se realizará las
Planificar,
Manteni- Implementa- siguientes acciones:
construir y
miento y ción y  Se articulará con el GADM Antonio Ante, GADM
mantener la
construcción adecuación donde se gestionará la adecuación de las Antonio
infraestructu-
de espacios en las instalaciones del estadio parroquial, Ante
Socio ra física, los GADM AA
públicos a instalaciones $2.000,00 mediante la aprobación del presupuesto
Cultural equipamien- $34.000,00
nivel del estadio participativo de la parroquia otorgado por GADP
tos y los
deportivo, parroquial el cantón, el cual será aprobado por la Imbaya
espacios
recreativo y ubicado en el población.
públicos de
social. barrio central.  Se realizará la firma de un convenio
la parroquia.
interinstitucional del GADP de Imbaya con
el GADM de Antonio Ante; se aprobará el
proyecto por parte de las autoridades del
 GADP Imbaya, Consejo de Planificación
Local y Sistema de Participación
Ciudadana con la finalidad de asignar la
contraparte respectiva para la ejecución
del proyecto.
 Se incluirá el proyecto en el POA, según la
planificación cuatrianual.
 Se ejecutará la presente obra en
coordinación con GADM Antonio Ante y
GADP Imbaya; se realizará la adquisición
de materiales y equipamientos, además
de la contratación de la mano de obra,
para la adecuación del estadio
parroquial, donde se implementará un
sistema de drenaje, graderíos, visera y
construcción de la vivienda del cuidador.
 Se dará el seguimiento y control de la
presente obra por parte de los actores
involucrados.
 Culminada la obra, se socializará y se
realizará la entrega a la población de
Imbaya.
Para impulsar el desarrollo local, se construirá el
cementerio parroquial, donde se realizará las
presentes acciones:
 Se articulará con el GADM de Antonio Srta. Gabriela
Ante, donde se gestionará la construcción
Rosero
Planificar, del cementerio parroquial.
Manteni- Vicepresidenta
construir y  Para poder ejecutar el proyecto se
miento y GADM del GADP de
Adecuación y mantener la realizará la aprobación del presupuesto
construcción Antonio
construcción infraestructu- participativo por la población local, el cual Imbaya
de espacios Ante
Socio del cementerio ra física, los GADM AA será entregado por parte del cantón.
públicos a $2.000,00
Cultural parroquial equipamien- $97.000,000  Se firmará un convenio interinstitucional Representante
nivel GADP
(primera tos y los entre el GADP de Imbaya y GADM de de la comisión
deportivo, Imbaya
etapa). espacios Antonio Ante. de Planificación
recreativo y
públicos de  Se realizará una reunión con el GADP de
social. y presupuestos
la parroquia. Imbaya, Consejo de Planificación Local y
Sistema de Participación Ciudadana;
donde se aprobará el proyecto y se
designará el presupuesto referencial que
va apoyar el GADP para la ejecución del
presente.
  Se incluirá en el POA, según la
planificación cuatrianual.
 En coordinación con los actores
involucrados se realizará la contratación
del equipo técnico para el diseño del
estudio de factibilidad y ejecución de la
obra (la adquisición de los materiales,
equipamientos y contratación de la mano
de obra).
Construcción  Se realizará la ejecución de la obra en dos
GADM
de 10 bloques etapas, donde en la primera etapa se
Antonio
de bóvedas y realizará el adoquinado de las vías
Ante
90 nichos en el GADM AA internas, construcción del templete,
$6.000,00
cementerio $75.000,00 bóvedas, terminación de las oficinas
GADP Srta. Gabriela
parroquial administrativas, culminación de las
Imbaya Rosero
(segunda Planificar, baterías sanitarias y construcción de la
Manteni- etapa). vivienda del cuidador; en cambio en la Vicepresidenta
construir y
miento y segunda etapa se realizará la construcción del GADP de
mantener la
construcción de 10 bloques de bóvedas y 90 nichos. Imbaya
infraestructu-
de espacios  El seguimiento y control de la obra lo
Socio ra física, los
públicos a realizará el GADM de Antonio Ante y GADP
Cultural equipamien- Representante
nivel de Imbaya.
tos y los de la comisión
deportivo,  Culminada la obra será entregada por los
espacios de Planificación
recreativo y actores involucrados a la población de
públicos de
social. Imbaya. y presupuestos
la parroquia.

Para brindar espacios públicos de calidad se

realizará la ampliación y adecuación de la
infraestructura a nivel local, donde se realizará las
siguientes acciones:
GADM
Implementa-  Se articulará con el GADM Antonio Ante,
Antonio
ción de donde se gestionará el mejoramiento y
Ante
baterías GADM AA construcción de diversos espacios públicos
$4.000,00
sanitarias en la $13.000,00 en San Antonio, barrio Central y
GADP
plazoleta de Las Acacias, mediante la aprobación del
Imbaya
San Antonio. presupuesto participativo de la parroquia
otorgado por el cantón, el cual será
aprobado por la población.
 Se realizará la firma de un convenio
interinstitucional del GADP Imbaya con el
 GADM Antonio Ante; se aprobará el
proyecto por parte de las autoridades del
GADP Imbaya, Consejo de Planificación
Planificar,
Local y Sistema de Participación
construir y
Ciudadana con la finalidad de asignar la GADM
mantener la
Construcción contraparte respectiva para la ejecución Antonio
infraestructu-
de canchas del proyecto. Ante
ra física, los GADM AA
deportivas y $2.000,00  Se incluirán los proyectos en el POA, según
equipamien- $28.000,00
juegos la planificación cuatrianual. GADP
tos y los
recreativos en  Se ejecutarán las obras en coordinación Imbaya
espacios
el barrio Las con GADM Antonio Ante y GADP Imbaya.
públicos de
Acacias.  Se realizará la contratación del equipo
la parroquia.
técnico, por ende, la adquisición de
materiales, equipamientos y mano de
obra. Srta. Gabriela
 Se ejecutarán los presentes proyectos en Rosero
Manteni- diferentes tiempos determinados, donde Vicepresidenta
miento y se colocará baterías sanitarias en la del GADP de
construcción plazoleta de San Antonio, se construirá las
Imbaya
de espacios Construcción canchas deportivas e implementará GADM
Socio
públicos a de la cubierta juegos recreativos en el barrio las Acacias, Antonio
Cultural Representante
nivel en las canchas además se pondrá una cubierta en las Ante
GADM AA de la comisión
deportivo, de vóley del $2.000,00 canchas de vóley del parque central.
$57.000,00 de Planificación
recreativo y parque  Se dará el seguimiento y control de las GADP
social. central. presentes obras por parte de los actores Imbaya y presupuestos
involucrados y vocal a fin a la comisión
hasta culminar los proyectos.
 Terminada la obra, se socializará y se
realizará la entrega a la población
beneficiada.
Con la finalidad de brindar a la población espacios
públicos de integración social y reactivación GADM
Diseño y económica se ejecutará el proyecto de Antonio
construcción construcción de la plaza cultural, polideportivo, Ante
de la plaza Emelnorte, mercado de transferencia y centro de acopio de
cultural y $10.000,00 GADM AA productos; en el barrio central, donde se realizará Emelnor-te
deportiva en el $138.049,00 las distintas acciones:
barrio Central.  Debido a que en la parroquia existe la GADP
central hidroeléctrica río Ambi, que es Imbaya
dirigida por Emelnorte, se articulará con la
presente institución y el GADM de Antonio
 ante para gestionar el diseño y
construcción de la plaza cultural,
polideportivo, mercado de transferencia y
centro de acopio.
 Se aprobará el presupuesto referencial por
parte de los de las autoridades del GADP
Imbaya, Consejo de Planificación Local y
Sistema de Participación Ciudadana para
contribuir en la ejecución del presente; por
ende, se realizará la firma del convenio
entre los actores involucrados y se incluirá
Diseño y Emelnorte Sr. Ramiro Terán
en el proyecto en el POA, según la
construcción Vocal GADP
planificación cuatrianual.
del mercado Emelnorte, GPI Imbaya
 Los estudios de factibilidad del proyecto
de GPI, GADM
$10.000,00 serán ejecutados por el GADP de Imbaya;
transferencia y AA GADM AA Representante
mientras que la construcción (plaza
Reactivación centro de $116.451,00 de la Comisión
cultural, polideportivo, mercado de
de la acopio. GADP de Ambiente y
transferencia y centro de acopio) será
económica Imbaya Producción
realizado por Emelnorte y GADM de
local
Incentivar el Antonio Ante; donde se proyecta que
mediante el
desarrollo de tendrá un área total de 8811.83 m2 según
Económico impulso del
actividades estudios analizados por el GADP de
Productivo proyectos
productivas Imbaya.
sostenibles
comunitarias.  El seguimiento y control del proyecto será
que
realizado por el vocal a fin a la comisión
beneficien a
conjuntamente con el presidente del
la población
GADP de Imbaya.
de Imbaya.
 Culminada la obra será entregada a la
población local.
Para impulsar el desarrollo económico productivo,
se impulsará el presente proyecto en beneficio de la
población local, donde se realizará las presentes
Servicio de
acciones: Sr. Ramiro Terán
asistencia
 Se realizará la articulación con el MAG, Vocal GADP
técnica y MAG
donde se gestionará proyectos Imbaya
capacitación
MAG productivos; mediante la firma convenios
continua a los $1.000,00 GADP
$3.000,00 interinstitucionales. Representante
productores Imbaya
 Se realizará una reunión con los miembros de la Comisión
agropecuarios
del GADP de Imbaya, Consejo de de Ambiente y
de la
Planificación Local, Sistema de Producción
parroquia.
Participación Ciudadana para la
aprobación del presente proyecto y
asignación del presupuesto referencial.
  El presente proyecto se incluirá en el POA,
según la planificación cuatrianual.
 Se elaborará el proyecto y se procederá a
la ejecución para la transferencia de los
recursos financieros y de talento humano.
 Se ejecutará el presente en coordinación
de los actores involucrados en beneficio
de los productores agropecuarios de la
zona, donde se les dará capacitaciones
continuas, asesoramiento técnico y legal;
equipamiento e insumos para fortalecer
estas actividades económicas de la zona.
 El seguimiento y control del presente se
realizará por parte del vocal a fin a la
comisión.
 Se realizará un informe final de resultados
obtenidos, los cuales serán entregados a
los actores involucrados y serán
socializados a la población.
Para impulsar el desarrollo económico, se mejorará
el mercado ubicado en el barrio de La Dolorosa,
para brindar un sitio adecuado en beneficio de la
población local donde se realizará las presentes
acciones:
 Se articulará con el GPI, donde se
Reactivación gestionará el presente proyecto; mediante
de la la firma de un convenio interinstitucional.
Adecuación y
económica  Se elaborará el proyecto por parte del GPI Sr. Ramiro Terán
mejoramiento GPI
local GADP de Imbaya, donde estará Vocal GADP
del mercado Incentivar el $10.000,00
mediante el evidenciado el aporte de la asociación de GADP Imbaya
parroquial desarrollo de
Económico impulso del vendedores, para ser presentado al GPI; Imbaya
ubicado en el actividades $3.700,00 Asociación
Productivo proyectos con la finalidad de conseguir la Representante
barrio La productivas de
sostenibles transferencia de recursos para la Asocia- de la Comisión
Dolorosa. comunitarias. vendedo-
que ejecución del proyecto. ción de de Ambiente y
res $800,00
beneficien a  El GADP de Imbaya realizará la vende- Producción
la población contratación del personal técnico para la dores
de Imbaya. ejecución del proyecto.
 La presente obra se ejecutará en
coordinación con los actores involucrados,
donde se construirá 8 locales comerciales
para la venta de productos agrícolas y
comidas preparadas, con el fin de atraer
el turismo a nivel local.
  El seguimiento y control de la obra la
realizará el vocal a fin a la comisión, en
coordinación con los actores involucrados.
 Culminada la obra será socializada y
entregada a la población parroquial.
Con la finalidad de fortificar la economía local, se
realizará un proyecto para generar
emprendimientos locales, donde se evidenciará las
presentes acciones:
 Se realizará la articulación con el GADM
de Antonio Ante y SERCOP, donde se
gestionará el presente proyecto; con la
finalidad de firmar un convenio entre los
actores involucrados; donde la población
aprobará el presupuesto participativo del
cantón destinado a la parroquia.
 Se aprobará el presente por parte de los
miembros del GADP de Imbaya, Consejo
Construcción
Reactivación de Planificación Local y Sistema de
de la
de la Participación, donde se designará el
infraestructura
económica presupuesto referencial para ejecutar el SECAP Sr. Ramiro Terán
y adquisición
local proyecto. Vocal GADP
de Incentivar el
mediante el GADM AA  El proyecto se incluirá en el POA, según la GADM Imbaya
herramientas desarrollo de
Económico impulso del $15.000,00 planificación cuatrianual. Antonio
para talleres actividades $4.600,00
Productivo proyectos  Se elaborará el proyecto por parte de los Ante Representante
de productivas
sostenibles SECAP actores involucrados y se procederá a su de la Comisión
emprendimien- comunitarias.
que $1.500,00 ejecución; donde el GADM AA destinará el GADP de Ambiente y
tos y formación
beneficien a presupuesto para la adquisición de los Imbaya Producción
ciudadana en
la población equipamientos, insumos y materiales para
ramas
de Imbaya. la construcción de la casa de
artesanales.
emprendimientos; el SERCOP contribuirá
con el personal técnico y GADP de Imbaya
con insumos y materiales para los talleres
de capacitación.
 El presente proyecto dará seguimiento y
control el presidente del GADP de Imbaya.
 Culminada la obra se socializará a la
población y se dará inicio a los talleres de
capacitación continua en diferentes
ramas artesanales (electricidad,
carpintería, suelda, mecánica básica,
manualidades, bisutería, cerámica y
gastronomía)
 Reforzamiento Con la finalidad de incrementar el rendimiento de
de la los cultivos agrícolas, se realizará el mejoramiento de
bocatoma y la infraestructura y de la calidad de agua de la
revestimiento acequia de Santiago de Monjas donde se ejecutará
GPI
de la acequia las siguientes acciones:
GPI
de Santiago $10.500,00
$48.300,01 GADP
de Monjas  Se articulará con el GPI, donde se
Imbaya
desde el último gestionará los presentes proyectos;
túnel hasta el mediante la firma de convenios
desarenador interinstitucionales.
N°2.  Se elaborará el proyecto por parte del
GADP de Imbaya, donde se evidenciará
Revestimiento tres etapas de construcción y
de la acequia mejoramiento del agua de riego en
Santiago de Incentivar el diferentes periodos de tiempo; con la
finalidad de conseguir la transferencia de GPI
Monjas desde desarrollo de
GPI recursos, para la ejecución de los tres
el desarenador actividades $10.500,00
$60.666,18 presentes proyectos. GADP Ing. Juan
N°2. que cubre productivas
 El GADP de Imbaya realizará la Imbaya Fernando
Mejoramien- alrededor de comunitarias.
1167 metros. contratación del personal técnico, para la Acosta
Económico to del
ejecución de las presentes obras; donde
Productivo sistema de
como primero etapa se realizará el Presidente GAD
riego.
reforzamiento de la bocatoma y parroquial de
revestimiento desde el último túnel hasta el Imbaya
desarenador N°2; a partir de aquí se
ejecutará la segunda etapa que cubre
Estudios de la alrededor de 1167 metros; además se
calidad del realizará un estudio de calidad del agua
agua de riego de riego y propuesta de planta de
y propuesta de tratamiento de la acequia Santiago de
Monjas. GPI
planta de
GPI  El seguimiento y control de la obra la
tratamiento de $2.000,00
$32.000,00 realizará el vocal a fin a la comisión, en GADP
la acequia
coordinación con los actores involucrados. Imbaya
Santiago de
Monjas.  Culminada la obra será socializada y
entregada a la población parroquial.
 Implementa- Con el objeto de brindar servicios básicos de
ción de calidad se realizará proyectos a través del
Mejoramien- ablandadores presupuesto participativo destinado del GADM de
to y de agua Antonio Ante, donde se ejecutará las presentes GPI
ampliación potable en la acciones:
GADM AA
de los planta de $1.000,00  Se articulará con el GADM de Antonio GADM
$17.000,00
servicios tratamiento Ante, donde se gestionará realizar los Antonio
básicos a ubicada en el presentes proyectos, mediante la Ante
nivel local. sector de aprobación del presupuesto participativo
Planificar,
Guayllabamba de la parroquia otorgado por el cantón, el
construir y
bajo. cual será aprobado por la población.
mantener la
 Se realizará la firma de un convenio
infraestructur
interinstitucional del GADP Imbaya con el
a física, los
GADM Antonio Ante; se aprobará el
equipamient
proyecto por parte de las autoridades del Ing. Omar
os y los
GADP Imbaya, Consejo de Planificación
espacios Chamorro
Local y Sistema de Participación
públicos de Vocal del GADP
Ciudadana con la finalidad de asignar la
la parroquia, de Imbaya
contraparte respectiva para la ejecución
Asentamien- contenidos
Implementa- del proyecto.
tos humanos, en los planes
ción de un  Se incluirán los proyectos en el POA, según GADM Representante
movilidad, de desarrollo
generador la planificación cuatrianual. Antonio de la comisión
energía y e incluidos
eléctrico para GADM AA  Se ejecutarán las obras en coordinación Ante de Vialidad e
telecomuni- en los $1.000,00
la bomba de $47.000,00 con GADM Antonio Ante-EPAA-AA y GADP
caciones presupuestos infraestructura
agua en el Imbaya. GADP
participativos
pozo profundo  Se realizará la adquisición del sistema de Imbaya
anuales.
Imbaya. ablandadores de agua potable en la
planta de tratamiento Imbaya y un
generador eléctrico para la bomba de
agua en el pozo profundo de dicha
localidad.
 Culminada la obra se realizará la
socialización de la presente a toda la
población de Imbaya.

GADM AA- Con la finalidad de brindar una vida de calidad a BDE

Mejoramien- Construcción
PP las personas de la parroquia se realizará el presente
to y del
$75.000,00 proyecto donde se ejecutará las presentes GADM
ampliación alcantarillado
acciones: Antonio
de los y planta de $4.000,00
Crédito al Ante
servicios tratamiento de
BDE-GADM  Se articulará con el GADM de Antonio
básicos a aguas
AA Ante, donde se gestionará realizar el GADP
nivel local. residuales en el
$812.000,00 presente proyecto, mediante la Imbaya
 barrio La aprobación del presupuesto participativo
Graciela. de la parroquia otorgado por el cantón, el
cual será aprobado por la población.
 Se realizará la firma de un convenio
interinstitucional del GADP Imbaya con el
GADM Antonio Ante; se aprobará el
proyecto por parte de las autoridades del
GADP Imbaya, Consejo de Planificación
Local y Sistema de Participación
Ciudadana con la finalidad de asignar la
contraparte respectiva para la ejecución
del proyecto.
 Se incluirán los proyectos en el POA, según
la planificación cuatrianual.
 Se ejecutarán las obras en coordinación
con GADM Antonio Ante-EPAA-AA y GADP
Imbaya.
 Se realizará los estudios respectivos para la
implementación del alcantarillado y
planta de tratamiento en el barrio La
Graciela; se realizará la adquisición o
contratación de maquinaria, materiales,
equipamientos, insumos y mano de obra
para la ejecución de los presentes
proyectos.
 El seguimiento y control de estos lo
realizará el vocal a fin a la comisión con
todos los actores involucrados.
 Culminada la obra se socializará y será
entregada a la población de La Graciela.
Planificar, Para complementar el proyecto del cementerio
construir y parroquial se implementará el alcantarillado en este Ing. Omar
mantener la espacio público donde se realizará las presentes Chamorro
Mejoramien- Implementa- infraestructur acciones: Vocal del GADP
Asentamien-
to y ción de a física, los GADM de Imbaya
tos humanos,
ampliación alcantarillado equipamient  Se articulará con el GADM de Antonio Antonio
movilidad, GADM AA
de los en el sector del os y los $6.000,00 Ante, donde se gestionará realizar los Ante
energía y $78.000,00 Representante
servicios cementerio espacios presentes proyectos, mediante la
telecomuni- de la comisión
básicos a (primera públicos de aprobación del presupuesto participativo GADP
caciones de Vialidad e
nivel local. etapa). la parroquia, de la parroquia otorgado por el cantón, el Imbaya
contenidos cual será aprobado por la población. infraestructura
en los planes  Se realizará la firma de un convenio
de desarrollo interinstitucional del GADP Imbaya con el
 e incluidos GADM Antonio Ante; se aprobará el
en los proyecto por parte de las autoridades del
presupuestos GADP Imbaya, Consejo de Planificación
participativos Local y Sistema de Participación
anuales. Ciudadana con la finalidad de asignar la
contraparte respectiva para la ejecución
del proyecto.
 Se incluirán los proyectos en el POA, según
la planificación cuatrianual.
 Se ejecutarán las obras en coordinación
con GADM Antonio Ante-EPAA-AA y GADP
Imbaya.
 Se realizará el estudio y construcción del
Culminación alcantarillado del cementerio, que se
de la ejecutará en dos etapas; donde el GADP
Asentamien- GADM
construcción de Imbaya contribuirá con materiales e
tos humanos, Antonio Ing. Omar
del insumos que requieran durante la obra.
movilidad, GADM AA Ante Chamorro
alcantarillado $6.000,00  El seguimiento y control del presente
energía y $40.000,00 Vocal del GADP
en el sector del realizará el vocal a fin a la comisión y los
telecomuni- GADP de Imbaya
cementerio actores involucrados.
caciones Imbaya
(segunda  Culminada la obra será socializada y
etapa). entregada a la población. Representante
de la comisión
En el presente se realizará un solo proyecto que de Vialidad e
englobe diversas temáticas e incluya el desarrollo infraestructura
del componente económico productivo, donde se
desarrollará las presentes acciones:
 Se articulará con el GADM de Antonio
Agua potable, Ante, donde se gestionará realizar el
alcantarillado presente proyecto, mediante la GADM
y entubado aprobación del presupuesto participativo Antonio
del agua de GADM AA de la parroquia otorgado por el cantón, el Ante
$4.000,00
riego en las $55.000,00 cual será aprobado por la población.
calles A, B, C  Se realizará la firma de un convenio GADP
del barrio de interinstitucional del GADP Imbaya con el Imbaya
La Dolorosa. GADM Antonio Ante; se aprobará el
proyecto por parte de las autoridades del
GADP Imbaya, Consejo de Planificación
Local y Sistema de Participación
Ciudadana con la finalidad de asignar la
contraparte respectiva para la ejecución
del proyecto.
  Se incluirán el proyecto en el POA, según la
planificación cuatrianual.
 Se ejecutará la obra en coordinación con
GADM Antonio Ante-EPAA-AA y GADP
Imbaya.
 Se realizará el estudio, construcción o
ampliación del agua potable,
alcantarillado y entubado del agua de
riego en las calles A, B, C del barrio de La
Dolorosa, donde el GAP parroquial
contribuirá con la mano de obra e insumos
requeridos.
 El seguimiento y control del presente
realizará el vocal a fin a la comisión y los
actores involucrados.
 Culminada la obra será socializada y
entregada a la población.
Para mejorar la conectividad vial se realizará
Empedrado de diversos proyectos, donde se realizará las presentes
la vía de acciones:
Mejoramien-
ingreso a  Se articulará con el GADM de Antonio GADM
Asentamien- to y
Santiago de Planificar, Ante y GPI, donde se gestionará realizar los Antonio
tos humanos, construcción
Monjas desde mantener presentes proyectos, mediante la Ante
movilidad, de la red vial GADM AA Ing. Omar
los rieles hasta la vialidad $3.000,00 aprobación del presupuesto participativo
energía y que conecta $45.000,00
las canchas parroquial de la parroquia otorgado por el cantón y GADP Chamorro
telecomuni- a nivel local
municipales. rural. la provincia, los cuales serán aprobados Imbaya Vocal del GADP
caciones e interparro-
por la población. de Imbaya
quial.
 Se realizará la firma de un convenio
interinstitucional del GADP Imbaya con el
Representante
GADM Antonio Ante y otro con el GPI; se
de la comisión
aprobarán los proyectos por parte de las
autoridades del GADP Imbaya, Consejo de Vialidad e
de Planificación Local y Sistema de infraestructura
Participación Ciudadana con la finalidad
Empedrado en de asignar la contraparte respectiva para
GPI
el sector de la ejecución de los proyectos.
GPI
Las Acacias $3.000,00  Se incluirán los proyectos en el POA, según
$47.500,00 GADP
límite con la planificación cuatrianual.
Imbaya
Chaltura.  Se ejecutarán las obras en coordinación
con GADM Antonio Ante, GPI y GADP
Imbaya.
 Se realizará el estudio y construcción de
vías empedradas; donde el GADP de
 Imbaya contribuirá con mano de obra,
materiales e insumos que requieran
durante el presente.
 El seguimiento y control del presente
realizará el vocal a fin a la comisión y los
actores involucrados.
 Culminada la obra será socializada y
entregada a la población de las Acacias y
Santiago de Monjas.
Para mejorar la conectividad vial se realizará un
proyecto de asfaltado temporal donde se ejecutará
las presentes acciones:
 Se articulará con el GPI, GADM de Antonio
Ante, empresa Herdoíza Crespo Construc-
ciones S.A; donde se gestionará realizar el
presente proyecto
 Se realizará la firma de un convenio
interinstitucional entre los actores Ing. Omar
involucrados.
Chamorro
GPI  Se realizará una reunión con las
Mejoramien- $3.000,00 autoridades del GADP Imbaya, Consejo Vocal del GADP
GPI de Imbaya
to y de Planificación Local y Sistema de
Asentamien- Asfaltado
construcción Planificar, GADM AA Participación Ciudadana con la finalidad
tos humanos, temporal de 11 GADM AA
de la red vial mantener $7.000,00 de asignar la contraparte respectiva para Representante
movilidad, km de vías que
que conecta la vialidad $5.000,00 la ejecución del proyecto. de la comisión
energía y conectan a los Herdoíza
a nivel local parroquial Herdoíza  Se incluirán el proyecto en el POA, según la de Vialidad e
telecomuni- barrios de la Crespo
e rural. Crespo planificación cuatrianual. infraestructura
caciones parroquia. Construc-
interparroqui Construc-  Se ejecutará la obra en coordinación con
ciones S.A.
al. ciones S.A. todos los actores involucrados; donde se
$15.000,00 asfaltará temporalmente 11 km de vías a
nivel parroquial.
 El seguimiento y control del presente
realizará el vocal a fin a la comisión y los
actores involucrados.
 Culminada la obra será socializada y
entregada a la población.
 Para mejorar la conectividad vial se realizará el
adoquinado de la S/N, donde se realizará las
presentes acciones:
 Se articulará con el GADM de Antonio
Ante, donde se gestionará realizar el
presente proyecto, mediante la
aprobación del presupuesto participativo
de la parroquia otorgado por el cantón y
la provincia, el cual será aprobado por la
población. Ing. Omar
 Se realizará la firma de un convenio
Chamorro
interinstitucional del GADP Imbaya con el
Vocal del GADP
GADM Antonio Ante; se aprobará el
Adoquinado proyecto por parte de las autoridades del de Imbaya
Asentamien-
de la calle S/N GADP Imbaya, Consejo de Planificación GADM AA
tos humanos,
que conecta Local y Sistema de Participación Representante
movilidad, GADM AA
al cementerio $3.000,00 Ciudadana con la finalidad de asignar la GADP de la comisión
energía y $71.000,00
con el casco contraparte respectiva para la ejecución Imbaya de Vialidad e
telecomuni-
urbano. del proyecto. infraestructura
caciones
 Se incluirán el proyecto en el POA, según la
planificación cuatrianual.
 Se ejecutará la obra en coordinación con
GADM Antonio Ante y GADP Imbaya.
 Se realizará el estudio y construcción de
una vía adoquinada de la calle S/N que
conecta al cementerio con el casco
urbano.
 El seguimiento y control del presente
realizará el vocal a fin a la comisión y los
actores involucrados.
 Culminada la obra será socializada y
entregada a la población del barrio
Central.
Con la finalidad de mantener las vías de la
parroquia en buen estado se realizará las presente
Mantenimiento Planificar, acciones: GPI
vial rutinario en mantener  Se articulará con el GPI, donde se
GPI
cada uno de la vialidad $12.000,00 gestionará realizar el presente proyecto, GADP
$40.000,00
los barrios de la parroquial mediante la aprobación del presupuesto Imbaya
parroquia. rural. participativo de la parroquia otorgado por
la provincia, los cuales serán aprobados
por parte de la población.
  Se realizará la firma de un convenio
interinstitucional del GADP Imbaya con el
GPI; se aprobará el proyecto por parte de Ing. Omar
las autoridades del GADP Imbaya, Consejo Chamorro
de Planificación Local y Sistema de
Vocal del GADP
Participación Ciudadana con la finalidad
de asignar la contraparte respectiva para de Imbaya
la ejecución de los proyectos.
 Se incluirán los proyectos en el POA, según Representante
la planificación cuatrianual. de la comisión
 Se diseñará los estudios y se ejecutará la de Vialidad e
obra (mantenimiento vial rutinario) en infraestructura
coordinación con GPI y GADP Imbaya.
 Se deberá realizar informes de resultados
por parte del GADP de Imbaya para ser
entregados al GPI; cabe mencionar que
21 km de vías anuales son mejoradas cada
año.

Promover un Para la transferencia de bienes, que contribuye a la

sistema de gestión institucional, se realizará las siguientes
participación funciones:
ciudadana  Se articulará con el GADM AA, donde se
integral y gestionará el presente proyecto, mediante
Fortaleci- democrático un convenio interinstitucional.
miento , que  Se realizará una reunión para aprobación
institucional contribuya del proyecto por parte de las autoridades
del GAD en la gestión del GADP Imbaya, Consejo de
GADM AA Ing. Juan
Parroquial de Transferencia y toma de Planificación Local y Sistema de
Fernando
Imbaya y de dominio de decisiones Participación Ciudadana con la finalidad
GADM AA GADP Acosta
Político organizacion bienes a favor de las de asignar la contraparte respectiva para
$12.000,00 $1.000.000, Imbaya
institucional es territoriales del GAD autoridades la ejecución del presente.
00 Presidente GAD
para Parroquial de del gobierno  Se incluirá el proyecto en el POA, según la
parroquial de
impulsar el Imbaya. local, planificación cuatrianual.
Imbaya
adelanto y creando  Se ejecutará el proyecto donde el GADP
progreso espacios de Imbaya contribuirá para la realización
local. orientados a de las escrituras de los bienes trasferidos
la (edificio parroquial, salón de uso múltiple,
formulación terreno de virgen, estadio parroquial,
de acciones cementerio y terreno frente al anterior
estratégicas espacio público).
que  El seguimiento y control del proyecto lo
garanticen el realizará el vocal a fin a la comisión.
 desarrollo de  Culminado el proyecto se realizará la
la parroquia. socialización a la población.

Fortalecimient Para fortalecer la gestión institucional se realizará los

o institucional, presentes proyectos, donde se ejecutará dichas
GADM AA
mantenimiento acciones que se detallan a continuación:
, reparación GADM AA  Se articulará con el GADM Antonio Ante,
$3.200,00 GADP
de vehículos y Promover un $7.000,00 GPI, MAG, donde se gestionará los
Imbaya
adquisición de sistema de presentes proyectos, por ende, se
herramientas participación aprobará mediante los presupuestos
de trabajo. ciudadana participativos a nivel cantonal y provincial
integral y que serán aprobados por la población.
democrático  Se realizará convenios interinstitucionales
Fortaleci- , que del GADP Imbaya con el GADM Antonio
miento contribuya Ante y otro con el GPI, GADM AA y MAG;
institucional en la gestión se aprobarán los proyectos por parte de
del GAD y toma de las autoridades del GADP Imbaya, Consejo
Ing. Juan
Parroquial de decisiones de Planificación Local y Sistema de
Fernando
Imbaya y de las Participación Ciudadana con la finalidad
Acosta
Político organizacion autoridades de asignar la contraparte respectiva para
Asesoramiento
institucional es territoriales del gobierno la ejecución del proyecto.
técnico y Presidente GAD
para local,  Se incluirán el proyecto en el POA, según la
capacitación parroquial de
impulsar el creando GPI, MAG, planificación cuatrianual.
continua a las GPI, MAG, Imbaya
adelanto y espacios GADM AA  Se ejecutará los proyectos (adquisición de
autoridades $3.000,00 GADM AA
progreso orientados a $7.000,00 herramientas de trabajo, capacitaciones
locales y
local. la continuas a las autoridades electas,
organizaciones
formulación organizaciones sociales) en coordinación
territoriales de
de acciones con los actores involucrados.
Imbaya.
estratégicas  El seguimiento y control del presente
que realizará el vocal a fin a la comisión y los
garanticen el actores involucrados.
desarrollo de  Se realizarán informes de los resultados
la parroquia. obtenidos para ser socializados en los
informes de rendición de cuentas que se
da cada año según la normativa legal
vigente.

Fuente: Talleres Participativos & GADP Imbaya, (2020). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)
 [Link]. Estrategias de articulación-Grupo 3 v
Los proyectos que no están relacionados a las competencias exclusivas y concurrentes del GAD parroquial, además requieren presupuesto y acciones de otros
actores para su ejecución, estos se describen a continuación:

Tabla 71. Proyectos que no son competencias del GAD parroquial

Etapa Diagnóstico Estrategia de articulación

Programas/Proyectos no relacionados
¿Qué actividades se realizarán? ¿Con quién? Responsables de la gestión GAD
con la competencia

En la parroquia de Imbaya el mayor potencial es la agricultura, donde

el mejoramiento del agua de riego es de índole importancia, donde se
realizarán las siguientes actividades para alcanzar el proyecto:

 El GADP de Imbaya se articulará con el GADM de Antonio

Ante, Gobierno Provincial de Imbabura, junta de agua de
riego de la Acequia Santiago de Monjas, para dar a conocer
el problema que existe con la calidad de agua y proponer el
proyecto para contrarrestar esta situación.
 Mantener reuniones participativas con los actores antes
mencionados y la ciudadanía en general, donde se Sr. Ramiro Terán Vocal GADP
Construcción de la planta de coordinará con los presentes para que una parte del Imbaya
GPI
tratamiento para el agua de riego de presupuesto participativo cantonal y provincial sea destinado
GADM AA
la acequia Santiago de Monjas. a la ejecución de la planta de tratamiento del agua de riego. Representante de la Comisión
 El GAD parroquial gestionará la otra parte de los recursos de Ambiente y Producción
financieros mediante los presupuestos estratégicos del cantón
y provincia, realizará un seguimiento constante hasta logar el
objetivo.
 Se realizará un convenio interinstitucional con las tres
instituciones presentes.
 El vocal a fin a esta comisión realizará el seguimiento y control
del proyecto hasta que se dé la ejecución.
 Al momento de coordinar la ejecución se coordinará con el
GADM de Antonio Ante y GPI los cuales realizarán la
ejecución de la obra, por etapas o de forma continua.
  Los actores cantonales, provinciales y parroquiales darán
seguimiento y control a la presente.
 En el momento que este culminada la obra será socializada y
se entregará a la población beneficiada.

Una necesidad primordial es el cambio de alcantarillado en la red

principal desde la entrada a Guayllabamba hasta el parque central;
por lo cual se cataloga como un proyecto de gestión a realizarse por
el GADP de Imbaya, estas serán las acciones a ejecutarse.

 El GADP de Imbaya se articulará con el GAM Antonio Ante,

con el objeto de gestionar proyectos de alcantarillado a nivel
local, dándoles a conocer la obra priorizada.
 Mediante reuniones participativas con el GADP de Imbaya,
GADM de Antonio Ante, organizaciones territoriales y
ciudadanía en general se coordinará para priorizar la
presente obra en del presupuesto participativo destinado del
Municipio a la parroquia. Ing. Omar Chamorro Vocal
Reemplazo del alcantarillado de la
 Se firmará un convenio interinstitucional entre el GADM de GADP Imbaya
red principal desde la entrada a
Antonio Ante y GADP de Imbaya. GADM AA
Guayllabamba hasta el parque
 Se dará el seguimiento y control del proyecto por el vocal Representante de la Vialidad e
central.
representante de infraestructura hasta la ejecución. infraestructura
 Se realizará la ejecución (contratación del equipo técnico,
adquisición de materiales, equipamientos y mano de obra)
del proyecto por parte del GADM de Antonio Ante en
coordinación con las autoridades locales.
 Se dará la ejecución del proyecto, donde el GADM de
Antonio Ante será el ente encargado del presente, además
el GADP de Imbaya contribuirá de igual forma con mano de
obra o materiales de acuerdo a los requerimientos que se den
con el tiempo.
 Se culminará la obra, será socializada por las autoridades y
entregada a la población beneficiaria.
 En la parroquia de Imbaya algunos sectores carecen de alumbrado
público, por lo cual ha priorizó el presente proyecto de gestión donde
se realizará las siguientes acciones para lograr el desarrollo local.

 El GADP de Imbaya se articulará con Emelnorte, con la

finalidad de gestionar proyectos de alumbrado público para
la parroquia.
 Se elaborará el proyecto respectivo por el GADP de Imbaya,
donde se detallará las zonas a implementar alumbrado Ing. Omar Chamorro Vocal
Ampliación de la cobertura de
público entre otros requerimientos de mantenimiento, el cual GADP Imbaya
alumbrado pública en las zonas
será entregado a dicha institución. Emelnorte
pobladas y periféricas de cada uno
 Los técnicos de Emelnorte analizarán la factibilidad del Representante de la Vialidad e
de los barrios a nivel parroquial.
proyecto para ser aprobado. infraestructura
 Se firmará un convenio interinstitucional entre las dos
empresas.
 Se ejecutará el proyecto por parte de Emelnorte en los
sectores beneficiados.
 El presento proyecto se entregará a la población de
involucrada.

Fuente: Talleres Participativos & GADP Imbaya, (2020). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)
 7.2. Estrategias para garantizar la reducción
v progresiva de los factores de riesgo
Según los hitos históricos presentados en la parroquia, se tomó en cuenta las diversas herramientas
de trabajo con el fin de garantizar la reducción progresiva de los factores de riesgo en Imbaya,
según las amenazas o riesgos detallados en el diagnóstico estratégico; donde se analizó los
actores involucrados para ejecutar estrategias de articulación factibles e idóneas según las
competencias exclusivas y concurrentes del GADP de Imbaya; por lo cual a continuación se
describe los pasos que se realizó para el para el desarrollo de las presentes estrategias.

Tabla 72. Acciones para integrar la gestión de riesgos

Acción 1
Se definió la estrategia de articulación y coordinación para la implementación de acciones del riesgo.

Acción 2
Se definió la estrategia de reducción progresiva de los factores de riesgo.

Acción 3
Se definió la estrategia de seguimiento y evaluación a través de indicadores.
Fuente: SNGRE, (2019). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)

Según lo evidenciado en la Tabla 72 existe 3 etapas para llegar alcanzar la reducción progresiva
de los factores de riesgos; estas se analizan a continuación:

7.2.1. Estrategias de articulación y coordinación

v
Se tomará en cuenta diversas acciones que se detallan a continuación:

• Por lo cual se partió de los Talleres participativos, 2020 realizados a nivel parroquial, donde
se analizó los hitos históricos en cada uno de los barrios de la localidad (Las Acacias, El
Centro, San Antonio, La Dolorosa, La Graciela y Santiago de Monjas).

• Se procedió a la identificación de amenazas o riesgos naturales y antrópicos

evidenciados en cada uno de los centros poblados.

• A partir de estos datos se priorizó los problemas latentes, donde a cada uno de estos se
fue evaluando y proponiendo medidas de acción a implementarse para reducir o mitigar
los factores de riesgos a nivel local.

• Finalmente se identificó los recursos humanos, financieros y actores de articulación y

gestión los cuales se describen a continuación:

Figura 62. Actores identificados en estrategias de reducción de riesgos

Organizaciones
territoriales e
instituciones
públicas de la
parroquia.

GADM Antonio
Ante y Ministerio del
Gobierno ambiente y
Provincial de agua
Imbara. GADP
Imbaya

Comité de Secretaria
Operación de Nacional de
Emergencia Gestión de
(COE) a nivel Riesgos e
cantonal. instituciones
involucradas.
Fuente: GAD Parroquial de Imbaya, (2020). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)
Por esta razón el cual GAD Parroquial de San Luis de Imbaya dará la iniciativa para fortalecer lazos
y se articulará entre las entidades e instituciones antes mencionadas, con el propósito de estar
preparados para cualquier suceso que ocurra en de la localidad dentro del libre ejercicio de sus
competencias.

7.2.2. Estrategia de reducción progresiva

v de los factores de riesgo
Mediante la articulación con los diferentes actores se trabajará en conjunto para contrarrestar
cualquier amenaza ya sea natural o antrópica que pueda suceder en la parroquia, por lo cual se
realizará diferentes estrategias que impulsen el desarrollo local en este ámbito, estas se detallan a
continuación:

 El GAD Parroquial Imbaya diseñará una matriz donde se dé a conocer los principales
riesgos o amenazas que presenta la localidad, según su rango de peligrosidad y la
frecuencia con la que se ha dado; además tendrá un mapa parlante referencial de
localización geográfica de cada uno de estos eventos. Este análisis se tomará en cuenta
como línea base al momento del diseño y elaboración de las estrategias de acción.

 Promover un trabajo articulado por parte del GAD Parroquial Imbaya con las diferentes
unidades técnicas que es el departamento de gestión ambiental del GAD Municipal, COE
cantonal, Secretaria de Gestión de Riesgos, Gobierno Provincial de Imbabura, Ministerio
del Ambiente y del Agua; mediante talleres participativos que generen acciones positivas
para contrarrestar las amenazas actuales, promover un territorio seguro que genere un
desarrollo sostenible como indica el presente gráfico.

Figura 63. Esquematización del proceso de desarrollo considerando la variable riesgo

Procesos de desarrollo sin Procesos de desarrollo

considerar la variable riesgo considerando la variable riesgo

•Generación y acumulación de •Gestión del riesgo “correctiva” y

vulnerabilidades. “prospectiva”.
•Aumento del riesgo de desastres •Reducción del riesgo de
e impactos negativos. desastres e incremento de la
resiliencia.

Fuente: SNGRE, (2019). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)

 Mediante la articulación con los diferentes actores se promoverá talleres de capacitación

y sensibilización a la población para actualizar y fortalecer los conocimientos acerca de
la gestión de riesgos en la parroquia, de esta manera estar prevenidos por cualquier
evento que se suscite en la actualidad a nivel local.

 Además, para fortalecer este proceso se realizará la formación de un comité parroquial

de gestión de riegos que integre a todos los barrios de la localidad, el cual promoverá
políticas locales que serán aprobadas mediante una resolución por parte del GAD
parroquial, las cuales ayudarán a la reducción progresiva de estas amenazas.
  También se dará la elaboración de planes de emergencia comunitarios a nivel parroquial,
mediante la articulación con los diferentes actores; cabe mencionar que el presupuesto
necesitado se coordinará a nivel provincial y cantonal (presupuesto participativo) con el
fin de promover el desarrollo en este ámbito o se articulará en proyectos que promuevan
estos niveles de gobierno.

7.2.3. Estrategias para la reducción y control del COVID-19

v
Actualmente a nivel nacional el país se ha visto afectado por la pandemia del COVID-19, por lo
cual en la parroquia de Imbaya se ha tomado diversas estrategias de articulación con diferentes
niveles de gobierno e instituciones públicas, donde se continuará trabajando mediante la
implementación de algunos mecanismos que se describen a continuación:

Figura 64. Estrategias para la reducción y control del COVID-19 a nivel local

Articularse y tomar en cuenta las disposiciones emitidas por el COE cantonal y nacional para
minimizar los casos de riesgos de contagio en la parroquia de Imbaya.

Trabajo en protocolos de prevención para evitar que el contagio del COVID-19 se

vuelva comunitario.

Coordinación con las diferentes instituciones públicas de la localidad como la Tenencia

Política, Centro de Salud Imbayay organizaciones territoriales.

Impulso de proyectos productivos mediante la articulación con el GAD Municipal de

Antonio Ante, Gobierno Provincial de Imbabura para reactivar la economía local que fue
afectada por la pandemia del COVID-19.

Seguimiento y monitoreo de las familias vulnerables que se encuentran contagiadas por el

COVID-19; con la finalidad de garantizar la integridad física y mental de la población
afectada.

Fuente: GADP Imbaya, (2020). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)

a) Líneas de acción v
 Estar en constante coordinación el GADP de Imbaya con el comité local de gestión de
riesgos y las instituciones involucradas dentro de este ámbito.

 Formulación de planes de contingencia por parte de la institución (GAD parroquial

Imbaya) con respecto a los programas y proyectos que se vayan a ejecutar.

 Elaboración de programas de capacitación especializada sobre el manejo comunitario

de riesgos hacia la población de Imbaya, mediante la coordinación con la Secretaria
Nacional de Gestión de Riesgos, Ministerio del Ambiente y Agua.

 Fortalecimiento institucional a través de mesas técnicas de trabajo con el departamento

de gestión ambiental del Municipio de Antonio Ante, COE Cantonal, GAD´s circunvecinos
del cantón, MAE, SNGR, GPI y organizaciones territoriales.

 Ejecución de campañas permanentes en coordinación con las instituciones públicas de

la parroquia como la Unidad Educativa Imbaya, Centro de Salud Imbaya, Tenencia
Política, Infocentro Comunitario, Policía Nacional hacia los grupos prioritarios y
ciudadanía en general de cada uno de los barrios.
  Todas las estrategias a implementarse serán articuladas y coordinadas principalmente
con el GAD Municipal de Antonio Ante a través del Comité de Operaciones y Emergencia
(COE), a partir de aquí se articulará con los diferentes organismos competentes en este
ámbito.

b) Estrategia de seguimiento y evaluación

v
El GADP de Imbaya seguirá un proceso de seguimiento y evaluación constante de los riesgos
ocurridos a nivel parroquial en coordinación con las instituciones públicas de Imbaya, Comité
Local de Riesgos y el COE cantonal de Antonio Ante, por lo cual se realizarán talleres de trabajo
cada tres meses donde plasmen los resultados obtenidos.

Cabe mencionar que, si es que se da un evento imprevisto de alto grado de afectación para la
parroquia, se realizará de urgencia las reuniones pertinentes para tomar medidas de acción.

Por lo cual la institución de forma interna llevará el apoyo técnico de la Secretaria-Tesorera y

autoridades del GAD parroquial, los cuales contribuirán al desarrollo de los procedimientos
ejecutados, resultados obtenidos para fortalecer el trabajo en conjunto, donde se destinará a
cada uno de los miembros del GADP de Imbaya a la ejecución de diversas funciones que se
detallan a continuación:

Tabla 73. Funciones y cargos para el seguimiento y evaluación de los factores de riesgos

Comisiones Representada por Cargos Funciones

Coordinador Coordinar y articular las reuniones

Ing. Juan Fernando Líder
general de las participativas con los actores e
Acosta institucional
comisiones instituciones pertinentes.
Planificación y Srta. Gabriela Técnica de Ejecutar el análisis situacional de riesgos
presupuestos Rosero campo naturales de la zona cada tres meses.
Ambiente y Técnica de Ejecutar el análisis situacional de riesgos
Sr. Ramiro Terán
producción campo antrópicos de la zona cada tres meses.
Analista Control, seguimiento y evaluación de los
Vialidad e
Ing. Omar Chamorro situacional factores de riesgos naturales en los
infraestructura
de campo barrios, sectores y comunidades.
Analista Control, seguimiento y evaluación de los
Atención prioritaria y Prof. Verónica
situacional factores de riesgos antrópicos en los
organización social Imbaquingo
de campo barrios, sectores y comunidades.
Elaboración de los informes de
seguimiento, control, evaluación y
Secretaria
Secretaria-Tesorera Ing. Paola Chiriboga tabulación de resultados obtenidos
ejecutiva
según los riesgos encontrados en la
localidad.
Fuente: GAD Parroquial Imbaya, (2020). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)

Por lo cual la institución de forma interna llevará un documento consolidado de los

procedimientos ejecutados, resultados obtenidos y como se está fortaleciendo el trabajo en
conjunto con los diferentes actores involucrados, por esta razón para este proceso se tomará en
cuenta los siguientes ámbitos:

Alcance v
Este seguimiento estará a cargo del GAD parroquial Imbaya en coordinación con los actores
involucrados, tomando en cuenta indicadores de impacto y resultados que visualicen la situación
actual de la localidad que afecta a la seguridad de la población de Imbaya. Cabe mencionar
que los datos recopilados deberán ser informados al COE cantonal con el fin de que se mantenga
la articulación de acciones estratégicas en base a lo obtenido; a continuación, se detalla una
matriz de seguimiento y evaluación de las estrategias de reducción de factores de riesgos:
Tabla 74. Seguimiento y evaluación de las estrategias de la reducción de los factores de riesgos

Seguimiento y Evaluación a la Seguimiento y evaluación de Seguimiento y evaluación de

planificación estratégica de riesgos los impactos de riesgos los resultados de riesgos
Estado final
Estrategias
Sociales deseado
locales
para la
sociedad
Acciones y Estado medio
estrategias Estatales ambiente
conjuntas
Acciones de
cooperación Medio Situación de
y apoyo- ambientales riesgos
convenios
interinstitucionales
Fuente: SNGR, (2019). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)

Periodicidad v
El GAD parroquial de Imbaya trabajará en conjunto con el comité local de riesgos y los actores
involucrados, evaluará cada tres meses las estrategias realizadas con los diferentes actores para
ver como se está dando el avance o desarrollo en el territorio local. Los indicadores que serán
evaluados son los informes realizados por el GAD parroquial de los eventos y convenios
ejecutados, además de las reuniones de trabajo realizadas. Cabe recalcar que si es necesario se
cambiará el tiempo de las reuniones dependiendo de los resultados o impactos obtenidos. Todo
informe realizado por el GAD parroquial deberá ser comunicado al COE cantonal y provincial
para fortalecer el trabajo en conjunto y así acceder a convenios interinstitucionales.

Responsable v
En el territorio parroquial el GAD Imbaya será la instancia encarga de comunicar y articularse con
los actores fundamentales en los procesos de seguimiento y evaluación, ya que desde la
parroquia se evidencia los problemas los cuales serán informados a las autoridades competentes
para la pertinente articulación y coordinación.

Producto v
Los productos resultantes de este proceso de evaluación serán los siguientes:

 Análisis de la tendencia de los indicadores de logro.

 Porcentaje (%) de avance de cumplimiento de las estrategias propuestas.
 Análisis de los factores que intervinieron en el caso de no cumplirse las estrategias
planteadas.
 Informe final de los resultados obtenidos.
 Plan de acción.

7.3. Estrategias de seguimiento y evaluación

v del PDOT
Para dar seguimiento y evaluación a los programas/proyectos del PDOT se realizará una matriz de
identificación de diferentes aspectos, con la finalidad de conocer el estado de cumplimiento de
las metas que ayudarán al análisis de este proceso, donde se realizará la metodología emitida
por la Secretaría Técnica Planifica Ecuador, 2019 en la cual se aplica cálculos de variación que
dan a conocer el índice de cumplimiento de metas y programas/proyectos; cabe mencionar que
estos deben tener una calificación superior al 85% para considerarse como cumplido; en caso de
reportar índices de incumplimiento (menores de 69,9%) se tomará medidas correctivas de acción
para modificar algunos aspectos que contribuyan alcanzar lo planteado en el PDOT, todo este
proceso se detalla a continuación:
Proceso de seguimiento y evaluación v
Para este proceso se diseñó una matriz, en la cual la secretaria-tesorera del GAD parroquial
Imbaya irá analizando y llenando cada tres meses, en base a los reportes emitidos a la Secretaria
Técnica Planifica Ecuador, donde se detalle principalmente los objetivos estratégicos, metas,
indicadores de logro, porcentaje de avance, presupuesto ejecutado; donde se analizará los
resultados obtenidos para dar a conocer como se ha ido dando el proceso, si ha existido alguna
dificultad o carencia y así proponer recomendaciones pertinentes que contribuyan alcanzar los
objetivos, metas y programas/proyectos, por lo cual la presente matriz (Tabla 75 y 76) contiene las
siguientes secciones que describen a continuación:

Figura 65. Secciones de la matriz de seguimiento y evaluación del PDOT

Alineación a los
objetivos del PND y
ODS

Planificación-
Recomendaciones/ Estado de los
Plan de Acción Programas/
proyectos

Presupuesto/
Razones por lo que
Recursos
no se ejecutó
económicos

Fuente: Secretaria Técnica Planifica Ecuador, (2020).

Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)

Como se detalló anteriormente cada una de estas secciones de la matriz de seguimiento y

evaluación, las cuales se describen a continuación:

 Alineación de los objetivos al PND. - En el presente apartado se describe la articulación

de los objetivos estratégicos con el Plan Nacional de Desarrollo (PND) “Toda una vida”,
Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), metas y políticas locales que contribuirán al
desarrollo de los programas/proyectos ya que encuentran alineadas a los objetivos
parroquiales.

 Planificación territorial: En este contenido de la matriz se detallará la información que

posee la institución de acuerdo a los resultados obtenidos, según el trabajo realizado por
el GAD Parroquial de Imbaya, donde se reflejará el avance de los programas/proyectos
en cada uno de los componentes, ya que se describirá información como objetivos
estratégicos, la línea base, las metas, indicadores, los programas y proyectos, que
permitirá dar a conocer el desarrollo de cada uno de estos.

 Estado de los programas y proyectos: En esta parte se detallará el estado de los

programas y proyectos propuestos, para saber si está ejecutado, se encuentra en
proceso o no se ha ejecutado, además del porcentaje (%) de avance y medios de
verificación acorde a lo realizado.
  Presupuesto: Se dará a conocer la partida presupuestaria, los valores del presupuesto
utilizado (codificado, devengado, pagado), reflejando el avance presupuestario por
cada programa y proyecto emitido en la presente matriz.

 Explicaciones del porque no se ejecutó el proyecto: Se describirá causas que influyeron

de manera directa e indirecta para que no se ejecutara el programa o proyecto, en base
a esto se tomará la decisión de algún cambio o modificación para llegar a cumplir lo
propuesto.

 Recursos económicos: Se detallará el origen de los recursos de cada uno de los

programas/proyectos, los cuales pueden ser propios del GAD parroquial, producto de
transferencias del estado y otros GAD´s, por medio de créditos en el BDE ya sean de tipo
reembolsable y no reembolsable o través de la gestión de las autoridades locales con
organizaciones no gubernamentales.

 Observaciones: Según los datos obtenidos se detallará las observaciones de cada uno
de los programas y proyectos en caso de existir, las cuales contribuirán para mejorar las
futuras propuestas de desarrollo.

a) Información y herramientas de seguimiento y evaluación

v
La información emitida por el GADP de Imbaya será confiable, de calidad, suficiente y oportuna
para poder medir el avance y los resultados del proceso de planificación, la cual será subida y
estará a disponibilidad de la población en la página web y Sistema de Información para los
Gobiernos Autónomos Descentralizados (SIGAD) mediante los informes realizados cada tres
meses, todos estos datos serán utilizados como insumo para el proceso de seguimiento y
evaluación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, además de información adicional
que tenga la institución; por lo cual este reporte generará un análisis situacional con el fin de
saber que aspectos deben ser reestructurados o cambiados.

A continuación, se da a conocer la matriz de seguimiento y evaluación que el GAD parroquial

deberá realizar para tener un control adecuado de los programas y proyectos a ejecutarse:
 Tabla 75. Matriz para el seguimiento y evaluación del PDOT parte 1

Matriz para el Seguimiento y Evaluación del PDOT

Alineación al Plan Nacional

Estado del Programa-Proyecto
de Desarrollo y Objetivos Planificación
de Desarrollo Sostenible

Indicador
Objetivo Línea Meta de No En % de Medios de
Objetivo Meta Política Componente Competencia de Programas Proyecto Ejecutado
estratégico Base resultado ejecutado proceso Avance verificación
resultado

Fuente: Secretaría Técnica Planifica Ecuador, (2019). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)

Tabla 76. Matriz para el seguimiento y evaluación del PDOT parte 2

Matriz para el Seguimiento y Evaluación del PDOT

Razones por la que no se

Presupuesto Fecha de ejecución Recursos Económicos Observaciones
ejecutó el proyecto

Partida Entregado a la Año de

Codificado Devengado Pagado Inicio Fin Propios de Crédito Cooperación
presupuestaria fecha programación
GAD

Fuente: Secretaría Técnica Planifica Ecuador, (2019). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)
 b) Productos del seguimiento y evaluación
v
Con ayuda de las matrices realizadas en el proceso de evaluación y seguimiento del PDOT cada
tres meses, se consolidará toda la información con el fin de elaborar un informe anual que visualice
los siguientes contenidos:

Figura 66. Contenidos del informe anual de seguimiento y evaluación del PDOT

Seguimiento a la
Seguimiento al implementación
cumplimiento de de los
metas programas y/o
proyectos

Plan de
Conclusiones
acción

Recomendacio-
nes

Fuente: Secretaria Técnica Planifica Ecuador, (2019).

Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)

Este informe será realizado en base a los lineamientos emitidos por la Secretaria Técnica Planifica
Ecuador, 2019 los cuales se describen a continuación:

Seguimiento al cumplimiento de metas v

Se realizará una comparación entre el valor considerado como meta para un año (t) y el valor
real del indicador en dicho año, en función de la tendencia del indicador y su línea base. En caso
de que la tendencia del indicador o el cumplimento de la meta no sea lo esperado, se deberá
analizar las posibles causas y consecuencias de dicha situación; finalmente, se incorporará
información complementaria al análisis realizado. Para identificar el cumplimiento de la meta se
realizará los siguientes procedimientos:

Anualización de metas

El proceso para identificar metas anuales se compone de dos partes:

Cálculo de la variación anual: consiste en realizar una distribución de los puntos

porcentuales que se deben alcanzar desde la Línea Base (LB) hasta llegar a la Meta Final
(MF), en función del número de años entre la LB y la MF. Para ello, se utilizan las siguientes
fórmulas, dependiendo de la tendencia que debe tener el indicador:

Tabla 77. Fórmulas para el cálculo de la variación anual de las metas

Indicadores crecientes Indicadores decrecientes

(MF-LB) (LB-MF)
VA= VA=
(Año (MF) - Año (LB)) (Año (MF) - Año (LB))

Fuente: Secretaria Técnica Planifica Ecuador, (2019). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)
Dónde:
VA: Variación Anual
LB: Línea Base
MF: Meta Final
Cálculo de la meta anual: Una vez calculada la variación anual, se aplican las siguientes
fórmulas para obtener la meta para cada año:

Indicadores crecientes
Meta año1 =LB+VA, donde el año1 = año de la línea base más 1
Meta año2 = Meta Año1 +VA
Meta añon = Meta Añon-1+VA, donde n = año de meta final

Indicadores decrecientes
Meta año1 =LB - VA, donde el año1 = año de la línea base más 1
Meta año2 = Meta Año1 - VA
Meta añon = Meta Añon-1 - VA, donde n = año de meta final

Cálculo del porcentaje de cumplimiento de las metas

Para calcular el porcentaje de cumplimiento de la meta se aplicarán las siguientes fórmulas

dependiendo de la tendencia del indicador:

Tabla 78. Fórmulas para el cálculo del porcentaje (%) de cumplimiento de las metas

Indicadores crecientes Indicadores decrecientes

Meta alcanzada LB-Meta alcanzada

PCM= PCM=
Meta planificada LB-Meta planificada

Fuente: Secretaria Técnica Planifica Ecuador, (2019). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)

Dónde:

PCM: Porcentaje de Cumplimiento de la Meta

LB: Línea Base

Adicionalmente, se realizará la categorización del porcentaje de cumplimiento de la meta en

función de los siguientes intervalos:

Figura 67. Categorización del porcentaje (%) de cumplimiento de las metas

Cumplida: Del 85 al 100%

Parcialmente cumplida: Del 70 al 84,9%

Incumplida: Del 0 al 69,9%

Sin información disponible

Fuente: Secretaria Técnica Planifica Ecuador, (2019). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)

De acuerdo con lo anterior, cada estado de cumplimiento se define así:

  Cumplida (•): indicadores cuyos valores reales se encuentran en el mismo nivel o superan
al valor esperado en la anualización.
 Parcialmente Cumplida (•): indicadores que, a pesar de registrar avances, no fueron
suficientes para cumplir la meta. Registraron alguna variación.
 Incumplida (•): indicadores que registran cambios en la tendencia o cuyos valores reales
se encuentran por debajo del valor esperado en la anualización.
 Extemporánea (•): indicadores de los cuales no se dispone de información actualizada.

Seguimiento a la implementación de los programas

v y/o proyectos
Se recopilará información relacionada con la ejecución presupuestaria y el avance físico de los
programas y/o proyectos.
En caso de que el porcentaje de ejecución física o presupuestaria sea menor del 100%, se
analizará las causas y consecuencias de dicha situación. En este sentido, el seguimiento al
cumplimiento de las intervenciones consistirá en los siguientes criterios emitidos por la Secretaria
Técnica Planifica Ecuador, 2019.

Análisis del avance físico o de cobertura de los programas y/o proyectos implementados:
Comprende el análisis de porcentaje de avance físico de los programas y/o proyectos ejecutados
en el año de análisis, a través de la comparación entre el avance del programa y/o proyecto
presentado y la meta prevista para esta intervención en el mismo período, según las siguientes
categorías:

Figura 68. Categorías de calificación del avance físico de los programas/proyectos

Cumplida: Del 85 al 100%

Parcialmente cumplida: Del 70 al 84,9%

Incumplida: Del 0 al 69,9%

Fuente: Secretaria Técnica Planifica Ecuador, (2019). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)

Para definir la semaforización se realizará el cálculo de porcentaje de avance o de cobertura del

programa y/o proyecto, según la siguiente fórmula:

Dónde:
PAF: Porcentaje de avance físico
PAF= AMFi *100
AMF: Avance real de la meta física en el año
VMFi VMF: Valor de la meta física planificada para el año i
i: Año de análisis.

Análisis del avance presupuestario de los programas y/o proyectos implementados: consiste en
realizar un análisis entre el monto de la asignación presupuestaria para el programa y/o proyecto;
y los valores devengados para el mismo período, según las siguientes categorizaciones:
 Figura 69. Categorías de calificación del avance físico de los programas/proyectos

Cumplida: Del 85 al 100%

Parcialmente cumplida: Del 70 al 84,9%

Incumplida: Del 0 al 69,9%

Fuente: Secretaria Técnica Planifica Ecuador, (2019). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)

Los análisis de ejecución presupuestaria y de avance físico de los programas y proyectos se

realizarán de manera trimestral, con fin de dar a conocer las deficiencias que presenten y poder
brindar soluciones oportunas en el tiempo adecuado.

Para definir la categoría se debe realizar el cálculo de porcentaje de avance presupuestario,

según la siguiente fórmula:
Devengado anual

AP= Codificado final *100

Dónde: AP: Avance presupuestario

c) Conclusiones v
El informe de seguimiento y evaluación deberá tener conclusiones claras, precisas que detallan
los resultados obtenidos del proceso de análisis de los objetivos, metas, indicadores, programas y
proyectos.

d) Recomendaciones v
Se deberá incluir recomendaciones en base a los problemas y nudos críticos encontrados en el
presente análisis con el fin de contribuir con el mejoramiento de los programas y proyectos
propuestos.

e) Plan de acción v
El plan de acción deberá especificar las acciones o correctivos a corto plazo que se
implementarán en caso de presentar problemas en el cumplimiento de las metas o en la
ejecución de sus programas y/o proyectos, por lo cual según la Secretaria Técnica Planifica
Ecuador, 2019 se deberá considerar al menos, las siguientes secciones:

a) Sección de planificación

 Objetivo Estratégico del PDOT: Se identificará el objetivo estratégico del PDOT, al cual
estará vinculado la meta o el programa con avance menor a lo esperado.
 Meta de Resultados del PDOT: Se identificará la meta de resultados que presenta
problemas en su cumplimiento, por lo cual estará con avance menor a lo esperado, es
decir menos del 69%.
 Programa y/o Proyecto: Se identificará el programa con problemas en su cumplimiento,
sean físicos o presupuestarios.

Todos estos parámetros serán descritos y separados por cada componente que detalla el
diagnóstico estratégico.
b) Problemática que no permitió alcanzar las metas

En este apartado se dará a conocer cuáles fueron los limitantes para que no se de cumplimiento
a las metas con respecto a la ejecución física o presupuestaria, se describirá los factores que
incidieron en cada intervención, es decir con respecto a los informes de cada tres meses según
las matrices elaboradas. Estos limitantes podrán ser por carencia de recursos financieros, de
personal, demoras o incumplimientos por parte de los proveedores en procesos de contratación
pública, entre otros aspectos.

c) Estrategias y acciones de intervención

Se detallará acciones correctivas pertinentes a corto plazo por cada uno de problemas
encontrados, para poder revertir los resultados obtenidos y así alcanzar lo propuesto sin ningún
inconveniente.

f) Usos de información v
Mediante el análisis de los productos del seguimiento y evaluación del PDOT, se recopilará las
recomendaciones que serán puntos clave para identificar líneas de evaluación que
diagnostiquen los problemas o deficiencias que presentaron los programas y proyectos según la
gestión realiza por la institución, para poder dar cumplimiento a las metas y objetivos estratégicos,
a partir de esto se propondrá un plan de acción que solvente todos los problemas evidenciados.

Los informes de seguimiento y evaluación serán realizados por la secretaria-tesorera del GAD
parroquial de Imbaya cada tres meses, además la información recopilada será enviada a la
Secretaria Técnica Planifica Ecuador y se subirá al portal del SIGAD.

Estos informes darán a conocer el progreso de los indicadores, así como del avance físico y
presupuestario del año fiscal en curso, donde se sustentará las decisiones respecto a la asignación
y uso de los recursos con la finalidad de saber si fueron correctamente distribuidos o se debe
realizar una reprogramación de las intervenciones si es el caso, para contribuir con el
cumplimiento de las metas y objetivos estratégicos planteados.

Mediante este análisis el GAD parroquial tendrá la cuantificación de los resultados obtenidos de
cada uno de los informes trimestrales realizados durante todo el año, los cuales servirán para
realizar cualquier ajuste o modificación para poder alcanzar el modelo territorial deseado.

g) Responsables del seguimiento y evaluación

v
Para el seguimiento, evaluación e implementación del PDOT parroquial, se aplicarán acciones
participativas que incluyan a todos los actores involucrados con el GADP de Imbaya.

Por cual este proceso será participativo donde se involucre también a las entidades que forman
parte de los programas y proyectos concurrentes a nivel local para tratar sobre el desarrollo y
avance de estos, donde el “GAD parroquial Imbaya” realizará reuniones constantes con las
siguientes instancias:

Figura 70. Actores involucrados con el GAD Parroquial de Imbaya

Representantes de las organizaciones Instituciones públicas de la localidad

territoriales de Las Acacias, El Centro, (Infocentro, Centro de Salud, Tenencia
San Antonio, La Dolorosa, Santiago de Política, Policía Nacional) y privadas
Monjas y La Graciela. de la parroquia.

GAD´s circunvecinos, a nivel

Consejo de Planificación Local, cantonal y provincial.
Sistema de Participación Ciudadana
y Control Social.
Ministerios, Secretarias y ONG´s.

Fuente: GAD Parroquial de Imbaya, (2020). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)
Los actores antes mencionados (Figura 70) participarán de manera constante, coordinada y
activa durante toda la etapa de gestión del PDOT parroquial, para que contribuyan con medidas
de acción pertinentes que ayuden alcanzar el cumplimiento de los programas y proyectos, ya
que, solo trabajando de una manera articulada, planificada y en conjunto se podrá construir una
institución eficiente y transparente para alcanzar el desarrollo de la parroquia.

Por esta razón para tener un proceso planificado y ordenado cada uno de los miembros del GAD
Parroquial Imbaya contribuirán en el seguimiento y evaluación del PDOT, de acuerdo a la
siguiente matriz que se detalla a continuación:

Tabla 79. Esquematización de los procesos de trabajo en el seguimiento y evaluación del PDOT

Representada
Comisiones Periodo de trabajo Funciones
por
Realizar el seguimiento oportuno en el
lugar y tiempo adecuado sobre los
programas/proyectos que están
priorizados en el POA según la
planificación cuatrianual; se realizará
reuniones cada 3 meses; se diseñará y
Coordinador Ing. Juan
Periodo [Link] elaborará su respectivo informe del
general de las Fernando
sanitaria COVID-19. periodo que está a cargo para proceder a
comisiones Acosta
la evaluación con todos los miembros del
GADP del Imbaya; el presente realizará el
control de todos lo periodo de trabajo
para estar comunidades y tomar las
medidas a tiempo y llegar alcanzar el
progreso parroquial.
Cada uno de los miembros del GADP de
Planificación y Srta. Gabriela De enero a marzo; abril a Imbaya realizarán las siguientes funciones
presupuestos Rosero junio del 2021. según su periodo de trabajo, el cual se
detalla a continuación:
De julio a septiembre;
Ambiente y Sr. Ramiro Seguimiento, control y evaluación de los
octubre a diciembre
producción Terán programas/proyectos priorizados en el
2021.
POA según la planificación cuatrianual.

El presidente del GADP de Imbaya

Vialidad e Ing. Omar De enero a marzo; abril a convocará a una reunión cada tres meses
infraestructura Chamorro junio de 2022. para tratar temas del seguimiento y
evaluación de los programas/proyectos
donde el vocal a cargo dará a conocer los
resultados obtenidos.
Atención
De julio a septiembre;
prioritaria y Prof. Verónica Cada vocal realizará su respectivo informe
octubre a diciembre
organización Imbaquingo de resultados, añadiendo un plan de
2022.
social acción en caso de no haberse cumplido lo
planificado en su respectivo periodo de
trabajo.
La técnica del GADP de Imbaya será la
persona encargada de recopilar los
informes elaborados por las autoridades
de la institución; la cual realizará la
sistematización de resultados mediante
Secretaria- Ing. Paola De enero a marzo; abril a
documentos entregados a la Secretaría
Tesorera Chiriboga mayo 2023.
Técnica Planifica Ecuador según la
planificación cuatrianual; además se
encargará del seguimiento y control del
último periodo de trabajo de la presente
administración.
Fuente: GAD Parroquial de Imbaya, (2020). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)

Según lo evidenciado en la Tabla 79, las autoridades del GAD parroquial Imbaya participarán de
manera constante, coordinada y activa durante toda la etapa de gestión del PDOT, con la
finalidad de contribuir con medidas de acciones pertinentes que ayuden alcanzar el
cumplimiento de los programas y proyectos para el desarrollo de la parroquia; ya que el trabajo
en conjunto podrá construir una herramienta clave para llegar a ser una institución eficiente y
transparente; cabe recalcar que se ejecutarán reuniones trimestrales para dar a conocer como
está avanzando el PDOT, las cuales serán convocadas de acuerdo al periodo de trabajo que se
les asignó a los miembros del GAD Parroquial de Imbaya.

h) Difusión de la información v
La presente institución incluirá los resultados obtenidos del proceso de seguimiento y evaluación
en el informe de rendición de cuentas, que se realizará de forma anual mediante una asamblea
general donde sea partícipe toda la población de la parroquia de Imbaya.

7.4. Estrategias de promoción y difusión vdel PDOT

Cumpliendo con las directrices emitidas por la Secretaria Técnica Planifica Ecuador, 2019 la
promoción y difusión del PDOT parroquial se hizo tomando en cuenta cuatro etapas, las cuales se
detallan a continuación:

a) Antes de la formulación del PDOT parroquial

v
En esta etapa se dio la notificación del inicio de la actualización del PDOT 2019-2023, donde se
ejecutó diversas actividades que se detallan a continuación:

Tabla 80. Estrategias antes de la formulación de PDOT

Responsables Actividades Recursos

Presupuesto
Se contrató el equipo técnico para la actualización del
GAD parroquial económico-GAD
PDOT parroquia de Imbaya mediante el SERCOP.
parroquial.

Socialización y entrega del Plan de Trabajo del Equipo Plan de trabajo,

Consultor a las autoridades electas. registro de asistencia.

Se notificó el inicio del PDOT parroquial a nivel cantonal y

provincial. Oficios impresos.

Se realizó un taller participativo con el propósito de

Casa parroquial,
GAD parroquial, informar a la población de la Actualización del Plan de
infocus,
Equipo Técnico Desarrollo y Ordenamiento Territorial, además se conformó
computadora,
el Consejo de Planificación Local y Sistema de
folletos.
Participación Ciudadana y Control Social.
Casa parroquial,
Se evaluó el PDOT 2014-2019 con el Consejo de
infocus,
Planificación Local y miembros del GAD Parroquial de
computadora,
Imbaya (Priorización de programas/proyectos, objetivos y
folletos de guía
metas).
técnica.
Fuente: GAD Parroquial de Imbaya, (2020). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)

a) Durante la formulación del PDOT parroquial

v
Este proceso fue coordinado y realizado por el GADP de Imbaya y equipo consultor, además
estuvieron involucrados el Consejo de Planificación Local, Sistema de Participación Ciudadana y
Control Social; instituciones públicas-privadas, organizaciones territoriales y ciudadanía en general
articulados a nivel cantonal y provincial; las acciones que fueron realizadas en este apartado se
detallan a continuación:
 Tabla 81. Estrategias durante la formulación del PDOT

Responsables Actividades Recursos

Salones de uso
GAD parroquial, Se realizó talleres participativos (mesas de trabajo) en cada múltiple, papelotes,
Equipo Técnico, una de los barrios, comunidades y sectores donde se marcadores,
Presidentes de los identificó los problemas y potencialidades en cada registros de
barrios. componente del diagnóstico estratégico. asistencias, folletos
guías impresas.
GADM Antonio Se asistió a talleres participativos en coordinación con el
Ante, Gobierno GAD cantonal y provincial para la articulación del PDOT
Medios digitales y
Provincial de parroquial en todos sus contenidos (diagnóstico, propuesta
didácticos. Libretas
Imbabura y y modelo de gestión).
de apuntes.
Secretaria Técnica Existió un diálogo permanente con los diferentes actores
Planifica Ecuador. involucrados en el proceso.
Casa parroquial,
infocus,
Se hizo la socialización y se validó el diagnóstico estratégico
computadora,
GAD parroquial, con los miembros del GAD parroquial, Consejo de
folleto impreso de
Equipo Técnico. Planificación Local, Sistema de Participación Ciudadana y
síntesis del
organizaciones territoriales de todos los ámbitos.
diagnóstico, registro
de asistencia.

Se realizó talleres participativos para el diseño de la Casa parroquial,

GAD parroquial,
propuesta y modelo de gestión con Consejo de infocus,
Equipo Técnico.
Planificación Local, Sistema de Participación Ciudadana y computadora, hojas
organizaciones territoriales de todos los ámbitos. de registro.
Casa parroquial,
infocus,
Se socializó y validó datos de la propuesta y modelo de computadora,
GAD parroquial, gestión con los miembros del GAD parroquial, Consejo de folleto impreso de
Equipo Técnico. Planificación Local, Sistema de Participación Ciudadana y síntesis de la
organizaciones territoriales de todos los ámbitos. propuesta y modelo
de gestión, registro
de asistencia.
Fuente: GAD parroquial de Imbaya, (2020). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)

b) Después de la formulación del PDOT parroquial

v
Al momento de terminar el proceso de actualización del PDOT vigente se realizó las diferentes
actividades desde su aprobación, promoción y difusión las cuales se describen a continuación:

Tabla 82. Estrategias después de la formulación del PDOT

Responsables Actividades Recursos

Se socializó y validó el PDOT a través de talleres Casas comunales,

GAD parroquial,
participativos realizadas en la parroquia, donde se tomó infocus
Equipo Técnico,
en cuenta a cada uno de los barrios (Las Acacias, El computadora,
Presidentes de los
Centro, San Antonio, La Dolorosa, Santiago de Monjas y registro de
barrios.
La Graciela). asistencia.

Medios digitales-
Se socializó el documento final al Consejo de
GAD parroquial, Libretas de apuntes,
Planificación Local, Sistema de Participación Ciudadana
Equipo Técnico registro de
y miembros del GADP de Imbaya.
asistencia.
 Se realizó la aprobación del PDOT parroquial por parte Casa parroquial,
GAD parroquial, del Consejo de Planificación Local (resolución favorable) resolución de
Equipo Técnico y miembros del GAD parroquial (resolución de aprobación, registro
aprobación). de asistencia.
Se hizo una asamblea general para entrega del PDOT de
Imbaya, por parte del equipo consultor al GAD Casa parroquial,
parroquial y ciudadanía de la localidad, de forma folleto impreso y CD.
impresa y digital.
Entrega del documento final al GAD Municipal de
Antonio Ante, Gobierno Provincial de Imbabura y Folleto impreso y
Secretaria Técnica Planifica Ecuador de forma impresa y CD.
digital.
Publicar el documento final en la página web del GAD
parroquial y difundir por el internet, para que sea Página web del
Equipo Técnico visualizado por toda la población. GADP de Imbaya.
Entregar folletos impresos y CD a las instituciones públicas
de la parroquia como Tenencia Política, Centro de Salud Folletos impresos,
Imbaya, Unidad Educativa Imbaya e Infocentro para CD.
que difundan la información a toda la población.

Se realizará talleres participativos en cada uno barrios,

con el fin de socializar de manera integral el PDOT y
entregar un folleto impreso y CD a cada organización Folletos impresos,
política de la parroquia. CD.

Fuente: GAD Parroquial de Imbaya, (2020). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)
ANEXOS
8. Anexos

8.1. Análisis del PDOT 2014-2019

Para la actualización de la presente herramienta de trabajo se inició realizando un estudio general
del PDOT 2014-2019, donde se tomó en cuenta principalmente los objetivos estratégicos, metas,
programas/proyectos que estaban vigentes anteriormente; estos fueron analizados de acuerdo
a ciertas preguntas interrogativas, estas se detallan a continuación:

 ¿Qué se cumplió?
 ¿Qué no?
 ¿Por qué?

Donde se identificó los factores internos y externos que incidieron o no para su cumplimiento,
además se tomó en cuenta criterios administrativos, financieros, de articulación, coordinación
según las competencias exclusivas, concurrentes o mediante gestión del GAD parroquial de
Imbaya.

a) Objetivo
 Analizar críticamente cada uno de los objetivos, metas y programas/proyectos
propuestos en cada uno de los componentes del PDOT 2014-2019, con la finalidad de
conocer el nivel de cumplimiento.

b) Metodología

La evaluación del PDOT vigente se desarrolló tomando en cuenta las siguientes pautas
metodológicas:

 Revisión y procesamiento de la información existente

Se inició recopilando, revisando y analizando toda la información (objetivos estratégicos, metas,

programas/proyectos) disponible en el Sistema de Información de los Gobiernos Autónomos
Descentralizados (SIGAD) e informes de rendición de cuentas de la administración 2014-2019, por
cada año y componente (biofísico, socio cultural, económico productivo, asentamientos
humanos, movilidad-energía-conectividad y político institucional-participación ciudadana), de
esta manera se identificó el estado en que se encuentran cada uno de estos y cuáles serán
priorizados en la nueva propuesta; por lo cual se utilizó la presente emitida por la Secretaría
Técnica Planifica Ecuador que se describe a continuación:

Tabla 83. Ejemplo de consideraciones para el análisis del PDOT vigente

Elementos del Estado Priorizar en la

Observaciones ¿Por qué?
PDOT vigente ¿Se cumplió? nueva propuesta
Señalar factores internos/
Cumplió / no
Objetivo del PDOT externos que incidieron en el No priorizado
cumplió
estado del objetivo
Señalar factores internos/
Cumplió / no
Metas externos que incidieron en el Priorizado
cumplió
estado de la meta
Ejecutado / en
Programas/proyectos
ejecución
Fuente: Secretaria Técnica Planifica Ecuador, (2019). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)

Según el nivel de cumplimiento se clasificó a cada uno de estos con diferentes tipos de coloración
como se detalla en la presente descripción:
 Tabla 84. Criterios de calificación para el análisis de metas, proyectos y presupuesto

Rangos para determinar el porcentaje de

Categoría
avance físico y/o de cobertura
Avance óptimo
De 70% a 100%
Avance medio
De 50% a 69,9%
Avance con problemas
De 0% a 49,9%
Fuente: Secretaria Técnica Planifica Ecuador, (2014). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)

c) Análisis del nivel de cumplimiento de objetivos, proyectos y metas

Al culminar el proceso de revisión y análisis de la información, se dio a conocer los resultados

obtenidos al Consejo de Planificación Local y autoridades de GAD parroquial rural de Imbaya,
donde se les indicó el nivel de cumplimiento alcanzado de los objetivos, metas,
programas/proyectos por la administración 2014-2019; a partir de esto se tomó en cuanta cuales
van a ser priorizados o no, donde se tuvo cuales están acordes a los problemas y potencialidades
actuales que presente la parroquia.

d) Resultados obtenidos

Según los parámetros antes mencionados a continuación se da a conocer los resultados

obtenidos del proceso de análisis y evaluación de los objetivos, metas y programas/proyectos del
PDOT 2014-2019.

Tabla 85. Análisis de los objetivos, metas y programas/proyectos del PDOT 2104-2019

Priorizar en la
Componente Elementos del PDOT vigente Estado Observaciones nueva
propuesta

El presente objetivo no se
Proteger, conservar, cumplió debido a la carencia
recuperar el de recursos, débil
Objetivo 1 Incumplido Reestructurado
patrimonio natural de organización y articulación
la parroquia. con los diferentes niveles de
gobierno.

Esta meta no se cumplió ya

no existió proyectos que
impulsen el desarrollo
Impulsar en un 15% el
Meta 1 Incumplido sostenible del ecoturismo por No priorizado
ecoturismo.
el déficit de equipamientos,
Biofísico infraestructura y recursos
financieros.
Fortalecer a las
comunidades locales Eliminado El presente proyecto fue
en el manejo de en la eliminado en la alineación al
recursos alineación PND 2017-2023 por la Reestructurado
naturales, al PND carencia de recursos
conservación y 2017-2021 financieros.
Proyectos
turismo.
Capacitación
Este proyecto no se cumplió
dirigida a los
por el déficit de tecnología,
miembros de Incumplido Reestructurado
equipamientos y asesoría
comunidades locales
técnica.
recursos naturales.

No existen registros o
evidencias del presente en el
SIGAD o rendición de
Deforestación y
Biofísico Proyecto Incumplido cuentas, por lo que se No priorizado
erosión de suelos.
considera como incumplido;
por la carencia de recursos
financieros.
 Eliminado Por la carencia de recursos,
Establecer plan de
en la equipamientos y tecnología
riesgos, seguridad,
alineación se eliminó el presente Reestructurado
difusión y
al PND proyecto en la alineación al
capacitación.
2017-2021 PND 2017-2021.

Conservación y No se dio el cumplimiento

manejo de recursos debido a la carencia de
naturales: Incumplido recursos financieros, Reestructurado
(forestación y tecnológicos y
reforestación). equipamientos.

El objetivo El presente objetivo fue

Construcción de
fue cambiado a “Trabajar por el
territorio
cambiado derecho de la población a
parroquial
Objetivo en la vivir en un ambiente sano, No priorizado
equilibrado,
alineación ecológicamente equilibrado,
equitativo y
al PND libre de contaminación y en
articulado.
2017-2021 armonía con la naturaleza”.

80 % de barrios y La meta La presente meta fue

comunidades de la fue reestructurado en la
parroquia cuentan cambiada alineación al PND 2017-2021
Meta con en la acoplando a las necesidades No priorizado
dotación de alineación de la población y con
infraestructuras y al PND relación a los proyectos a
equipamientos. 2017-2021 ejecutarse.

Disminuir el La presente meta y proyecto

50 % de la fueron subidos al SIGAD pero
contaminación de no existió un porcentaje de
aguas servidas e ejecución presupuestaria ni
impulsar al reciclaje físico, dando conocer que no
Meta Incumplida No priorizado
de desechos fueron ejecutados por la
orgánicos e carencia de recursos
inorgánicos dentro financieros y débil
de la parroquia hasta articulación con las
el 2019. instituciones pertinentes.

El presente proyecto fue

Cambiado
Apoyo y desarrollo reestructurado en la
en la
de actividades alineación al PND 2017-2021,
Proyecto alineación No priorizado
productivas el cual fue enfocado al
al PND
comunitarias. manejo de los residuos
2017-2021
sólidos.
Impulsar el buen
vivir con
prácticas
El presente objetivo fue
amigables a la
cumplido debido a que está
naturaleza que
acorde o en relación a la
garanticen la
meta propuesta y proyectos
Biofísico Objetivo conservación de Cumplido Reestructurado
ejecutados; existió una fuerte
los recursos
articulación, gestión y
naturales y el
recursos financieros
bienestar
necesarios.
colectivo con un
ambiente sano del
cual disfrute la
 niñez, juventud,
adultos mayores,
personas con
discapacidad sean
estos hombres y
mujeres.
Lograr al La meta fue cumplida en su
100% una adecuada totalidad gracias al aporte
Meta clasificación Cumplida directo del GADP Imbaya y Priorizado
y recolección en coordinación con el
de desechos sólidos. GADM Antonio Ante.
El presente proyecto se
cumplió en su totalidad,
Adecuado manejo
porque existieron los recursos
Proyecto de los residuos Ejecutado Priorizado
financieros, articulación y
sólidos.
gestión de las autoridades
pertinentes.
Promover la
integración
Este objetivo fue cumplido en
de la cabecera
su totalidad ya que existió la
parroquial con sus
ayuda pertinente a los grupos
comunidades,
Objetivo Cumplido prioritarios de la parroquia, No priorizado
barrios,
mediante la articulación y
cantón, provincia y
gestión con los diferentes
país en lo
actores institucionales.
económico,
social y cultural.
Eliminada La presenta meta fue
90% de vías de
en la eliminada debido a que no
conexión
Meta alineación tiene relación con los No priorizado
interna y externa en
al PND objetivos y proyectos
buen estado-2019.
2017-2021 propuestos.
Cubrir al 90% Según los datos emitidos por
Socio Cultural la atención el SIGAD la presente meta fue
domiciliaria al cumplida en su totalidad
adulto mayor, gracias al convenio realizado
Meta atención a Cumplida con el MIES, GADP Imbaya y Priorizado
niños en CIBV GADM Antonio Ante;
y personas garantizando la integridad de
con los grupos prioritarios de
discapacidad. Imbaya.
El presente proyecto fue
cumplido en su totalidad ya
Atención y gestión que existió una buena
Proyecto domiciliaria del buen Ejecutado articulación, gestión y Priorizado
vivir. recursos financieros
pertinentes para ejecutar el
presente.
Eliminado El presente proyecto se
Apoyo al desarrollo en la eliminó por la carencia de
de actividades alineación tecnología, equipamientos e No priorizado
asociativas. al PND insumos para el desarrollo
2017-2021 local.

Gestión,
Proyectos revitalización e Por el déficit de recursos
institucionalización financieros, débil articulación
de No y gestión no se ejecutó el
No priorizado
actividades ejecutado presente proyecto
interculturales y encaminado a fortalecer el
generacionales ámbito socio cultural.
inclusivas.

Por la carencia de proyectos

Proteger, conservar,
en este ámbito no se alcanzó
restaurar y difundir el En proceso
el cumplimiento del objetivo
Objetivo patrimonio tangible e de Reestructurado
estratégico, debido al déficit
intangible de la ejecución
de tecnología
parroquia.
equipamientos.
Socio Cultural La presente meta se cumplió
Incrementar un 50% en término medio debido a la
de apoyo a En proceso carencia de recursos
Meta proyectos de de financieros para lograr Reestructurado
recuperación de la ejecución desarrollar los otros proyectos,
identidad cultural y existió una débil articulación y
patrimonial en la gestión.
 parroquia de Imbaya
hasta el 2019.
El presente proyecto se
ejecutó en su totalidad,
debido a que existieron los
Plan anual cultural
Proyectos Ejecutado recursos financieros, No priorizado
Imbaya.
equipamientos y tecnología
según datos emitidos por el
SIGAD.
Inventariar el
No se pudo ejecutar por la
patrimonio tangible e
Incumplido carencia de recursos No priorizado
intangible de la
financieros.
parroquia.
Auspiciar la
conformación de
espacios de
organización
diversos: niñez,
juventud, y
mujeres para la El presente objetivo no fue
integración cumplido en su totalidad
parroquial y Se cumplió debido a que abarca
cantonal; en un muchas temáticas a
Objetivo No priorizado
garantizando una mínimo ejecutarse; además la meta y
educación que porcentaje proyecto realizado no
fomente trabajo y cumplió con las expectativas
emprendimientos descritas en este objetivo.
económicos y una
salud preventiva
priorizando el
consumo de los
alimentos de la
parroquia.

Instrucción y La presente meta se cumplió

capacitación en su totalidad gracias a la
Meta al grupo de danza Cumplida existencia de equipamientos, No priorizado
de la parroquia en un tecnología e insumos
100%. necesarios.

Socio Cultural
El presente proyecto se
cumplió en su totalidad,
Fortalecimiento del gracias al aporte continuo y
grupo de danza articulación del GADP
Proyectos Cumplido No priorizado
nuevo amanecer Imbaya con las diferentes
Imbaya. instituciones públicas y
contribución de la población
de la zona.

Apoyar el desarrollo
de la economía
parroquial, No existen registros o
Objetivo fortaleciendo la Incumplido evidencias de cumplimiento Reestructurado
economía popular y del objetivo y meta, por lo
la producción para el que se considera como
autoconsumo. incumplido; no se llegó a
lograr por la carencia de
Económico recursos financieros, mala
productivo distribución del presupuesto
referencial, débil gestión y
articulación con las diferentes
instituciones; cabe mencionar
El 20 % del área que solo se dio un proyecto
cultivable de la pero no alcanza alcanzar lo
Meta parroquia genera Incumplida propuesto. No priorizado
productos
ecológicos.
 Gestión, desarrollo de No se ejecutó el presente
actividades proyecto debido a que no
orientadas a existió los recursos
Proyectos Incumplido No priorizado
garantizar la económicos y la articulación
soberanía con las diferentes instituciones
alimentaria. públicas.

Eliminada
Fue eliminado en la
en la
Implementación de alineación al PND por la
alineación No priorizado
corredor turístico. carencia de recursos
al PND
financieros y tecnología.
2017-2021

Apoyo a
Fue ejecutado en una parte
implementación de
Se cumplió debido al aporte de las
actividades del
en un diversas instituciones públicas
sector agrícola, Reestructurado
porcentaje enfocadas al impulso
industrial vinculado al
medio. económico productivo de la
cambio de la matriz
parroquia.
productiva.

Mejorar las
condiciones No fue cumplido en su
de vida a través de totalidad debido a la
Se cumplió
la dotación y carencia de recursos,
en un
Objetivo cobertura de tecnología, equipamientos Reestructurado
porcentaje
servicios básicos y por la débil articulación y
medio.
públicos inclusivos, gestión con los niveles de
de calidad y gobierno competentes.
oportunidad.

Incrementar el
Se cumplió
5% de servicios
en un
Meta básicos en la Priorizado
término No se cumplieron en su
población hasta
medio totalidad por el déficit de
el 2019.
recursos financieros,
inequitativa distribución del
presupuesto económico en
Programas y Se cumplió los diversos componentes.
Asentamien-tos
proyectos de en un
humanos, Proyectos Reestructurado
dotación de término
movilidad,
servicios básicos. medio
energía y
conectividad
Programas y
proyectos de Eliminada
Fue eliminado en la
ampliación y en la
alineación al PND por la
equipamiento de alineación No priorizado
carencia de recursos
servicios de al PND
financieros y tecnología.
infraestructura 2017-2021
públicos incluyentes.

Disminuir al 20 % el
porcentaje de La presente meta y proyecto
Eliminada
hogares que habitan no fueron cumplidos porque
en la
en no es competencia directa
alineación No priorizado
Meta viviendas con del GAD parroquial los cuales
al PND
características físicas fueron eliminados en la
2017-2021
inadecuadas hasta alineación al PND 2017-2021.
el 2019.
 Eliminado
en la
Vivienda social en la
Proyectos alineación No priorizado
parroquia.
al PND
2017-2021

Ampliación de
El presente proyecto fue por
cobertura Se cumplió
acción directa del Municipio
del servicio de agua en un
de Antonio Ante ya que es su Reestructurado
potable en las porcentaje
competencia; existen actas
viviendas de la medio
que evidencian el aporte en
parroquia.
el servicio de agua potable.

Mejorar
capacidades
No se cumplió en su totalidad
instaladas y Se cumplió
por el déficit de proyectos
coordinación en un
Objetivo propuestos, carencia de No priorizado
interinstitucional y porcentaje
recursos económicos,
promoción de la medio
tecnología y equipamientos.
participación y
corresponsabili-dad
ciudadana.

Autoridades y Según los informe de

funcionarios de GAD Se cumplió rendición de cuentas los
parroquial en un funcionarios recibieron
Meta Reestructurado
capacitados en porcentaje capacitación técnica
administración y medio mediante gestión
Político gestión pública. institucional.
institucional y
participación
ciudadana
Consolidar
Eliminada
capacidades de Fue eliminado en la
en la
gestión y alineación al PND por la
alineación Reestructurado
equipamiento carencia de recursos
al PND
tecnológico del GAD financieros y tecnología.
2017-2021
Parroquial.
Proyectos

Capacitación de
Mediante gestión institucional
autoridades de JP;
se realizó el presente
organizaciones Cumplido Priorizado
proyecto donde se fortificó la
sociales y
gestión del GADP de Imbaya.
comunitarias.

No existen registros técnicos

Promover normativa,
ni evidencias en el SIGAD
procedimientos que
para evidenciar el presente,
consoliden la Incumplido No priorizado
por lo que se cataloga
participación
incumplido por el déficit de
ciudadana.
recursos financieros.

Fuente: GAD Parroquial Imbaya, (2020). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)

e) Análisis financiero

Con el fin de obtener un estimado financiero de gastos e ingresos del GAD parroquial de
Imbaya, se tomó en cuenta las partidas presupuestarias de los últimos tres años; donde se
analizó cada uno de estas las cuales se describen a continuación:
 Tabla 86. Tipos de ingresos según las partidas presupuestarias del GADP de Imbaya

Año Fiscal
2017 2018 2019
Partida Denominación
% % %
Devengado Devengado Devengado
Recaudado Recaudado Recaudado
Ingresos Corrientes
Transferencias y
1800000 donaciones 42,154.20 100,00% 43,260.35 100,00% 43,712.76 91,67%
corrientes
Ingresos de Capital
Transferencias y
2800000 donaciones de 155,988.06 97,06% 196,051.55 97,20% 169,479.20 87,86%
capital
Ingresos de Financiamiento
Saldos
3700000 17,197.67 0,00% 2,037.32 0,00% 45,501.38 0,00%
disponibles
Cuentas
3800000 pendientes por 15,763.48 100,00% 800.00 100,00% 16,137.16 100,00%
cobrar
Total 231.103,41 209.325,55 242.149,22 234.639,29 274.830,5 205.112,19
Fuente: GAD Parroquial Imbaya, (2020). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)

Figura 71. Transferencias y donaciones corrientes Figura 72. Transferencias y donaciones de capital

102,00% 98,00% 97,06% 97,20%

100,00% 100,00%
100,00% 96,00%
98,00% 94,00%
96,00% 92,00%
94,00% 91,67% 90,00% 87,86%
92,00% 88,00%
90,00% 86,00%
88,00% 84,00%
86,00% 82,00%
2017 2018 2019 2017 2018 2019

Fuente: GAD Parroquial Imbaya, (2020). Fuente: GAD Parroquial Imbaya, (2020).
Elaborado por: Equipo Consultor, (2020) Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)

Figura 74. Saldos disponibles Figura 73. Cuentas pendientes por cobrar

100,00% 120,00% 100,00% 100,00% 100,00%

80,00% 100,00%
80,00%
60,00%
60,00%
40,00%
40,00%
20,00% 0,00% 0,00% 0,00% 20,00%
0,00% 0,00%
2017 2018 2019 2017 2018 2019

Fuente: GAD Parroquial Imbaya, (2020). Fuente: GAD Parroquial Imbaya, (2020).
Elaborado por: Equipo Consultor, (2020) Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)
 Tabla 87. Tipos de gastos según las partidas presupuestarias del GADP de Imbaya

Año Fiscal
2017 2018 2019
Partida Denominación
%
Devengado % Pagado Devengado % Pagado Devengado
Pagado

Gastos Corrientes

Gastos en
51 65,822.16 97,51% 63,742.99 98,57% 67,280.50 89,94%
Personal
Bienes y
53 Servicios de 3,769.01 100,00% 5,338.32 99,07% 7,267.73 99,30%
Consumo
Gastos
56 348.65 100,00% 113.84 100,00% -- --
Financieros
Otros Gastos
57 379.36 100,00% 351.32 100,00% 357.69 100,00%
Corrientes
Transferencias y
58 5,019.12 100,00% 1,482.73 74,69% 889.03 100,00%
Donaciones

Gastos de Inversión

Gastos en
42,521.43
71 Personal Para 34,341.59 98,60 96,38% 56,365.22 89,04
Inversión
Bienes y
73 Servicios Para 48,916.87 99,25 51,805.59 99,19% 55,411.43 93,27
Inversión
75 Obras Públicas 57,811.12 98,96
Otros Gastos de
77 1,122.38 99,93% 1,213.43 100,00% 680.47 0,00
Inversión
Transferencias y
78 Donaciones 11,444.18 100,00% 15,125.89 100,00% 7,950.98 95,42
para Inversión

Gastos de Capital

Bienes de Larga
84 0,00 0,00% 0,00 0,00% 901.25 100,00
Duración
Aplicación de Financiamiento
Amortización de
96 la Deuda 3,094.31 100,00% 2,494.38 100,00% -- --
Pública
Pasivo
97 25,525.68 100,00% 2,082.66 100,00% 3,144.94 3,144.94
Circulante
Total 199.783,31 197.295,18 186.272,58 182.980,01 258.060,36 239.692,4
Fuente: GAD parroquial Imbaya, (2020). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)

Figura 75. Tipos de gastos corrientes

100,00%
Transferencias y Donaciones 74,69%
100,00%

100,00%
Otros Gastos Corrientes 100,00%
100,00%

0
Gastos Financieros 100,00%
100,00%

99,30%
Bienes y Servicios de Consumo 99,07%
100,00%

89,94%
Gastos en Personal 98,57%
97,51%

0,00% 20,00% 40,00% 60,00% 80,00% 100,00% 120,00%

2019 2018 2017

Fuente: GAD Parroquial Imbaya, (2020). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)
 Figura 76. Tipos de gastos de inversión

Transferencias y Donaciones para 95,42%

100,00%
Inversión 100,00%

0,00%
Otros Gastos de Inversión 100,00%
99,93%

98,96%
Obras Públicas 0,00%
0,00%

93,27%
Bienes y Servicios para Inversión 99,19%
99,25%

89,04%
Gastos en Personal para Inversión 96,38%
98,60%

0,00% 20,00% 40,00% 60,00% 80,00% 100,00% 120,00%

2019 2018 2017

Fuente: GAD Parroquial Imbaya, (2020). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)

Figura 77. Tipos de gastos de capital y aplicación de financiamiento

2019
100%

100,00%
2018 100,00%
0,00%

100,00%
2017 100,00%
0,00%

0,00% 20,00% 40,00% 60,00% 80,00% 100,00% 120,00%

Pasivo Circulante
Amortización de la Deuda Pública
Bienes de Larga Duración

Fuente: GAD Parroquial Imbaya, (2020). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)
8.2. Registro fotográfico

Encuestas Participativas
Talleres Participativos
9. Referencias bibliográficas
 COOTAD: Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización
(2018). Quito, Ecuador: Registro Oficial Suplemento No. 303, de 19 de octubre de 2010.
Última modificación: 23 de octubre de 2018.
 COPFP: Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas (2019). Quito, Ecuador:
Registro Oficial Suplemento No. 306, de 22 de octubre de 2010. Última modificación: 6 de
mayo de 2019.
 Emelnorte: Empresa Eléctrica Regional Norte S.A. (2020). Cobertura de viviendas que
tienen acceso a energía eléctrica y servicio de alumbrado público de la parroquia de
San Luis de Imbaya. Departamento de Planificación. Ibarra
 Entrevistas Participativas (2020). Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial de la parroquia rural de San Luis de Imbaya. Levantamiento de datos en campo
mediante fichas técnicas. Diagnóstico Estratégico. Imbaya.
 GAD Municipal de Antonio Ante (2020). Sistema de Alcantarillado y Agua Potable de la
parroquia San Luis de Imbaya. Empresa Pública de Agua Potable y Alcantarillado.
Atuntaqui.
 GAD Municipal de Antonio Ante (2020). Manejo Integral de los Residuos Sólidos del Cantón
Antonio Ante. Departamento de Medio Ambiente. Atuntaqui.
 GAD Municipal de Antonio Ante (2020). Sistemas de agua de riego a nivel cantonal.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del cantón Antonio Ante 2020-2023.
Atuntaqui.
 IEE & MAGAP. (2014). Generación de geoinformación para la gestión del suelo según la
capacidad de uso. Quito: Instituto Ecuatoriano Espacial.
 Inspecciones de Campo (2020). Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial de la parroquia rural de San Luis de Imbaya. Levantamiento de datos en campo
mediante fichas técnicas. Diagnóstico Estratégico. Imbaya.
 LOPC: Ley Orgánica de Participación Ciudadana (2011). Quito. Ecuador: Registro Oficial
Suplemento No. 175, de 20 de abril de 2010. Última modificación: 11 de mayo de 2011.
 MAE: Ministerio del Ambiente Ecuatoriano (2013). Sistema de Clasificación de Ecosistemas
del Ecuador Continental. Subsecretaria de Patrimonio Natural. Quito
 MAE. (2015). Política de ecosistemas andinos en el Ecuador. Desarrollo forestal comunitario
de los andes. Ministerio del Ambiente Ecuatoriano. Quito. Ecuador.
 MAE. (2019). Herramienta para la integración de criterios de Cambio Climático en los
Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial. Ministerio del Ambiente Ecuatoriano.
Quito. Ecuador.
 MAG/SIGTIERRAS. (2015). Memoria explicativa del Mapa de Conflictos de Uso de las Tierras
en Ecuador. Sistema Nacional de Información y Gestión de Tierras Rurales e Infraestructura
Tecnológica. Quito, Ecuador.
 Ministerio de Salud Pública (2020). Distrito 10D02 Antonio Ante-Otavalo. Datos estadísticos
de la principales morbilidades en la parroquia de San Luis de Imbaya. Otavalo, Imbabura.
 Reglamento a la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión del Suelo (2019).
Quito, Ecuador: Registro Oficial Suplemento No. 460, de 3 de abril de 2019.
 Reuniones Participativas (2020). Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial de la parroquia rural de Imbaya 2020-2023. Análisis, seguimiento y control de las
actividades ejecutadas durante el proceso de actualización del PDOT 2019-2023. Imbaya.
Antonio Ante.
 Secretaría Técnica Planifica Ecuador (2019). Guías para la formulación/actualización de
los PDOT. Guía parroquial. Quito. Ecuador.
 Secretaría Técnica Planifica Ecuador (2019). Los enfoques de igualdad en la planificación
local. Primera Edición. Quito. Ecuador.
 Secretaría Técnica Planifica Ecuador (2019). Lineamientos para la articulación entre el
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial con la Agenda 2030 y los Objetivos de
Desarrollo Sostenible ODS. Primera Edición. Quito. Ecuador.
 Servicio Nacional de Gestión de Riesgos y Emergencias (2019). Lineamientos para la
articulación entre el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial con la Agenda 2030 y
los Objetivos de Desarrollo Sostenible ODS. Primera Edición. Quito. Ecuador.
 Talleres Participativos (2020). Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial de la parroquia rural de San Luis de Imbaya 2020-2023. Análisis de problemas y
potencialidades de cada componente del diagnóstico estratégico. Imbaya. Antonio
Ante.
 Talleres Participativos (2020). Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial de la parroquia rural de San Luis de Imbaya 2020-2023. Análisis de la propuesta
de desarrollo y modelo de gestión. Imbaya. Antonio Ante.