Reglamento

Para la instalación,
funcionamiento y supervisión
de Centros de Atención a la Primera Infancia

Febrero 2023
 ÍNDICE

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Acuerdo número 3

CAPÍTULO I: OBJETO DEL REGLAMENTO, ÁMBITO DE APLICACIÓN,

FINALIDADES, DEFINICIONES Y PRINCIPIOS 8

CAPÍTULO II: DE LOS CENTROS DE ATENCIÓN A PRIMERA INFANCIA 12

SECCIÓN PRIMERA: TIPOS DE CENTROS DE ATENCIÓN A
PRIMERA INFANCIA 12

SECCIÓN SEGUNDA: DE LA OBLIGACIÓN LABORAL DE

GARANTIZAR ACCESO A CENTROS DE ATENCIÓN A
PRIMERA INFANCIA A HIJAS E HIJOS DE PERSONAS
TRABAJADORAS 13

CAPÍTULO III: DE LA AUTORIZACIÓN DE FUNCIONAMIENTO DE

CENTROS DE ATENCIÓN A PRIMERA INFANCIA 14

CAPÍTULO IV: DE LA INSTALACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE

CENTROS DE ATENCIÓN A PRIMERA INFANCIA 21

CAPÍTULO V: DE LA SUPERVISIÓN DE CENTROS DE ATENCIÓN A

PRIMERA INFANCIA 25
 Reglamento para la instalación, funcionamiento y supervision de centros de atención a la primera infancia

Acuerdo número 3, de la III Sesión Ordinaria del Consejo Nacional de la Primera Infancia,
Niñez y Adolescencia, celebrada el nueve de febrero de dos mil veintitrés.

EL CONSEJO NACIONAL DE LA PRIMERA INFANCIA, NIÑEZ Y ADOLESCENCIA

CONSIDERANDO:

I. Que la Constitución de la República establece en su Art. 42, inciso 2do, que las leyes
regularan la obligación de los patronos de instalar y mantener salas cunas y lugares
de custodia para los niños de los trabajadores.

II. Que tratados internacionales ratificados por El Salvador, tales como la Convención de
los Derechos del Niño y el Convenio número 156 de la Organización Internacional del
Trabajo sobre los trabajadores con responsabilidades familiares, determinan el deber
de los Estados de establecer medidas apropiadas que permitan el establecimiento
y prestación de servicios e instalaciones de guarda de niños, y de medidas que
permitan compatibilizar las responsabilidades familiares y laborales. Que El Salvador
también ha ratificado la Convención sobre la eliminación de todas las formas de
discriminación contra la mujer (CEDAW), la cual en su artículo 11 determina medidas
específicas para asegurar el derecho al trabajo en condiciones de igualdad para
hombres y mujeres y la protección de la maternidad, la cual incluye la provisión de
servicios sociales para la conciliación familiar y laboral.

III. Que la Observación General número 7 del Comité de los Derechos del Niño insta
a los estados a que adopten todas las medidas apropiadas para que las niñas y los
niños cuyas madres, padres o responsables trabajan tengan derecho a beneficiarse
de servicios de atención infantil, de protección de la maternidad y de guarderías,
cuando reúnan las condiciones requeridas.

IV. Que las Observaciones y Recomendaciones al Estado salvadoreño sobre el informe

periódico V y VI combinados, recomiendan al Estado que redoble sus esfuerzos para
descentralizar y fortalecer la red de servicios de guarderías.

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 V. Que por medio de la sentencia 8-2015/16-2015/89-2016 de inconstitucionalidad
emitida el de noviembre de dos mil diecisiete, la Sala de lo Constitucional de la Corte
Suprema de Justicia declaró la inconstitucionalidad por omisión de la Asamblea
Legislativa por haber diferido injustificadamente el cumplimiento del mandato
constitucional previsto en el art. 42 inc. 2° de la Constitución. En consecuencia, insta
a emitir la ley por la que se ‘fijen los aspectos concernientes al mandato constitucional
cuyo cumplimiento se ha omitido.

VI. Que por medio de Decreto Legislativo Número 431, aprobado el 22 de junio de
2022, publicado en el Diario Oficial Número 117, Tomo No 435, de la misma fecha,
la Asamblea Legislativa decretó la Ley Crecer Juntos para la Protección Integral de la
Primera Infancia, Niñez y Adolescencia.

VII. Que en el Art. 308 de la Ley Crecer Juntos para la Protección Integral de la Primera
Infancia, Niñez y Adolescencia se establece su entrada en vigencia el uno de enero
del dos mil veintitrés.

VIII. Que la Ley Crecer Juntos para la Protección Integral de la Primera Infancia, Niñez y
Adolescencia contempla en su Art. 50 el derecho de niñas y niños a recibir atenciones
integrales y de calidad que propicien su desarrollo integral. Así mismo, en los Art. 136,
143 y 144 establece las obligaciones del Estado, los patronos y las municipalidades
de instalar y mantener centros de atención a primera infancia.

IX. Que de acuerdo con el Art. 151 de la Ley Crecer Juntos para la Protección Integral
de la Primera Infancia, Niñez y Adolescencia le corresponde al CONAPINA decretar
un Reglamento para la instalación, funcionamiento y supervisión de los centros
de atención a primera infancia que facilite y asegure la aplicación efectiva de los
contenidos de la Ley.

POR TANTO,

En uso de sus facultades legales, ACUERDA emitir el siguiente:

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 Reglamento para la instalación, funcionamiento y supervision de centros de atención a la primera infancia

REGLAMENTO PARA LA INSTALACION, FUNCIONAMIENTO Y SUPERVISIÓN DE CENTROS

DE ATENCIÓN A PRIMERA INFANCIA

CAPÍTULO I
OBJETO DEL REGLAMENTO, ÁMBITO DE APLICACIÓN, FINALIDADES, DEFINICIONES Y
PRINCIPIOS

Art. 1. Objeto general.

El presente Reglamento tiene como propósito desarrollar y complementar las disposiciones de

la Ley Crecer Juntos para la Protección Integral de la Primera Infancia, Niñez y Adolescencia
relativas a la autorización, registro, instalación, funcionamiento y supervisión de los centros de
atención a primera infancia.

Art. 2. Ámbito de aplicación.

Este Reglamento se aplicará a las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, que
participen o estén relacionadas con la autorización, registro, instalación, funcionamiento y
supervisión de los centros de atención a primera infancia, de conformidad a lo prescrito en la
Ley Crecer Juntos para la Protección Integral de la Primera Infancia, Niñez y Adolescencia.

Art. 3. Finalidades específicas.

Las disposiciones de este Reglamento tienen las siguientes finalidades:

1. Desarrollar las competencias y atribuciones de las instituciones del Estado responsables

de asegurar el cumplimiento de la Ley y este Reglamento.

2. Asegurar que se implemente la atención integral y de calidad en los centros de atención

a primera infancia.

3. Mantener coherencia en las competencias, atribuciones, procesos de implementación

y servicios de los centros de atención a primera infancia, públicos y privados, con las
políticas especializadas, planes nacionales y locales, programas, y los lineamientos o
parámetros emitidos por las entidades competentes.

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Art. 4. Siglas y acrónimos.

Para efectos de aplicación del presente Reglamento, se entenderá por:

1. CAPI: Centro de Atención a Primera Infancia.

2. CONAPINA: Consejo Nacional de la Primera Infancia, Niñez y Adolescencia.
3. ICJ: Instituto Crecer Juntos
4. MINSAL: Ministerio de Salud.
5. MINEDUCYT: Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología.
6. MTPS: Ministerio de Trabajo y Previsión Social.

Art. 5. Definiciones.

Para efectos de aplicación del presente Reglamento, se entenderá por:

1. Atención y cuidado personal: Implica la provisión de atenciones necesarias para asegurar

el bienestar físico y emocional de niñas y niños, pudiendo ser brindadas en una variedad
de ámbitos que van desde el seno familiar hasta instituciones públicas y privadas.

2. Centro de Atención a Primera Infancia: Un establecimiento destinado a implementar

la vía institucional del modelo de atención integral a la primera infancia y a promover
un cuidado cariñoso y sensible, estimulación oportuna y educación de calidad, con
el propósito de favorecer el desarrollo físico, cognitivo, afectivo y social de las niñas y
niños.

3. Educación Inicial: Según la Ley General de Educación, es el nivel educativo que se extiende
desde la concepción hasta antes de cumplir los cuatro años de edad, enfocándose en
el desarrollo socioafectivo, psicomotriz, sensoperceptivo, de lenguaje y cognitivo, por
medio del juego y una adecuada estimulación, desarrollando sus acciones en la familia
y en la comunidad.

4. Educación Parvularia: Según la Ley General de Educación, es el nivel educativo que

corresponde a niñas y niños de cuatro a seis años, se desarrolla a través de tres años de
estudio y aborda los componentes curriculares que propiciaran su desarrollo integral,
involucrando a la familia, la escuela y la comunidad.

5. Estimulación oportuna: Conjunto de intervenciones que se realizan con niñas y niños en

sus primeros años de vida, enfocadas en favorecer su desarrollo psicomotor, cognitivo,
y socioemocional, potenciando la adquisición de nuevos aprendizajes y respetando las

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 Reglamento para la instalación, funcionamiento y supervision de centros de atención a la primera infancia

diferencias individuales. La estimulación oportuna es también conocida en otros ámbitos

como estimulación temprana y para fines de este reglamento serán considerados
equivalentes.

6. Manipulador de alimentos: Es toda persona que manipula directamente alimentos

envasados o no envasados, equipo, utensilios o superficies que entren en contacto con
los mismos, y que se espera, por tanto, que cumpla con los requerimientos de higiene
respectivos.

7. Modelo de Atención Integral a la Primera Infancia: Se define como una serie de

intervenciones, contenidos y servicios transversales que caracterizan la atención
destinada a niñas y niños desde la gestación hasta antes de cumplir los ocho años y que
se establecen como condición para su desarrollo integral. Dichas intervenciones deben
ser realizadas de manera oportuna, simultánea, sostenida en el tiempo y con calidad. El
modelo de atención integral a primera infancia podrá ser implementado a través de dos
vías, la familiar-comunitaria y la institucional.

8. Monitoreo del crecimiento y desarrollo: Actividad enfocada en la vigilancia del estado

de salud de cada niña y niño a partir de la verificación periódica y sistemática de medidas
antropométricas, así como la evaluación del desarrollo infantil, con el fin de detectar
oportunamente cambios o situaciones de riesgo.

9. Patrono: o empleador es la persona natural o jurídica que utiliza o recibe y remunera

los servicios de uno o más trabajadores, en virtud de un contrato o relación de trabajo.

10. Personas trabajadoras: Son todas las personas naturales que prestan sus servicios a un
empleador público o privado, en virtud de una relación laboral de carácter permanente
o temporal.

11. Prestadores de servicios independientes de centros de atención a primera infancia:

Son todas aquellas personas naturales o jurídicas, de naturaleza privada, que ofrecen
servicios de atención integral a la niñez comprendida desde los cuarenta y cinco días
de vida hasta antes de cumplir los siete años, a través de centros de atención a primera
infancia.

12. Sector público: Comprende a todas las instituciones del Estado, las instituciones oficiales
autónomas, las municipalidades y demás instituciones públicas.

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 13. Sector privado: Conjunto de personas naturales o jurídicas con o sin fines de lucro que
operan en los diversos sectores de la sociedad.

14. Vía institucional: Vía de implementación del modelo de atención integral a la primera
infancia que hace referencia a la atención que se brinda de manera directa a niñas y
niños desde los cuarenta y cinco días hasta antes de cumplir los siete años, en centros de
atención a primera infancia, garantizando integralidad y calidad de la oferta de servicios
que incluyen cuidado diario, atención educativa, estimulación oportuna, monitoreo del
crecimiento y desarrollo y otras atenciones que contribuyan a su desarrollo integral.

Art.6. Principios generales.

La aplicación de este Reglamento se regirá por los principios establecidos en la Ley Crecer
Juntos para la Protección Integral de la Primera Infancia, Niñez y Adolescencia; con especial
énfasis en los siguientes:

1. Principio de igualdad y no discriminación: Todas las niñas y niños tienen derecho a recibir
atenciones de calidad que propicien su desarrollo integral a través de modalidades de
atención a primera infancia, sin ningún tipo de distinción que se base en el sexo, raza,
nacionalidad, discapacidad o cualquier otro motivo.

2. Principio de legalidad: Estas disposiciones reglamentarias se aplicarán con sometimiento

pleno a la Constitución, tratados internacionales vigentes, leyes de la República,
reglamentos, contratos colectivos, jurisprudencia y demás normas del ordenamiento
jurídico.

3. Principio del interés superior de la niña y el niño: La interpretación y aplicación de este

Reglamento, se realizará asegurando que se garantice el desarrollo integral y el disfrute
pleno de los derechos de las niñas y niños.

4. Principio de corresponsabilidad: La garantía de los derechos de las niñas y niños

corresponde a la familia, al Estado y a la sociedad. En este marco, las personas
trabajadoras, los patronos del sector público y privado, los proveedores de servicios de
centros de atención a primera infancia y las instituciones del Estado responsables de
asegurar su autorización, instalación, funcionamiento y supervisión deberán cumplir con
las disposiciones establecidas en el presente reglamento.

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 Reglamento para la instalación, funcionamiento y supervision de centros de atención a la primera infancia

CAPÍTULO II
DE LOS CENTROS DE ATENCIÓN A PRIMERA INFANCIA

SECCIÓN PRIMERA

TIPOS DE CENTROS DE ATENCIÓN A PRIMERA INFANCIA

Art. 7. Tipología de Centros de Atención a Primera Infancia

Atendiendo a su naturaleza y a su forma de gestión los Centros de Atención a Primera Infancia

pueden ser:

Públicos: Son los centros administrados por el Estado, a través del Instituto Crecer Juntos o
las Municipalidades y ofrecerán sus servicios de forma gratuita y prioritaria a niñas y niños,
incluyendo a hijos de personas trabajadoras no cubiertos bajo la obligación patronal del Art. 136
Ley Crecer Juntos.

Los centros bajo la administración del Instituto Crecer Juntos deberán garantizar la atención de
niños y niñas desde los cuarenta y cinco días de vida hasta antes de cumplir los cuatro años de
edad.

Los centros administrados por los municipios deberán garantizar la atención de niñas y niños
desde los cuarenta y cinco días de vida y podrán extender su atención hasta antes cumplir los
siete años de edad.

El Instituto Crecer Juntos también podrá gestionar conjuntamente con una entidad administradora
Centros de Atención a Primer Infancia. En este caso, estos Centros recibirán fondos del Estado
para cubrir una parte de su funcionamiento. Estos CAPI ofrecerán sus servicios de forma gratuita
a hijos e hijas de personas trabajadoras no comprendidos bajo la obligación patronal del Art. 136
Ley Crecer Juntos y a niñas y niños cuya familia no puedan optar a otra modalidad de atención
a primera infancia. Estos centros no podrán ofertar de forma independiente sus servicios y
tendrán una cobertura que va desde los cuarenta y cinco días de vida hasta antes de cumplir
los cuatros años.

El Instituto Crecer Juntos definirá, conforme al marco normativo, los mecanismos necesarios

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para la gestión y administración de los recursos para los centros que estén bajo su responsabilidad.

Privados: Son centros gestionados por prestadores de servicios independientes. Podrán brindar
sus atenciones a niñas y niños desde los 45 días de vida y extenderlas hasta cumplir los siete años
de edad. Sus servicios podrán ser contratados por instituciones públicas, privadas o autónomas
para el cumplimiento de la obligación patronal o por la población en general que desee optar
por sus servicios.

Patronales: Son centros gestionados por instituciones públicas, privadas y autónomas en

cumplimiento de la obligación patronal establecida por la Ley Crecer Juntos. Brindarán sus
servicios a niñas y niños que son hijos de personas trabajadoras desde que finaliza la licencia
por maternidad hasta cumplir los cuatro años.

Indistintamente de su naturaleza todos los Centros de Atención a Primera Infancia deberán ser
autorizados por el CONAPINA para su funcionamiento.

SECCIÓN SEGUNDA

DE LA OBLIGACIÓN LABORAL DE GARANTIZAR ACCESO A CENTROS DE ATENCIÓN A

PRIMERA INFANCIA A HIJAS E HIJOS DE PERSONAS TRABAJADORAS

Art. 8. Cobertura de la prestación laboral de centros de atención a primera infancia para las
hijas e hijos de personas trabajadoras.

Los patronos del sector público y privado que estén obligados de acuerdo al parámetro
determinado en la Ley, deberán garantizar a todas las hijas e hijos de sus trabajadores el acceso
a un Centro de Atención a Primera Infancia, desde que finaliza la licencia por maternidad hasta,
por lo menos, un día antes de cumplir cuatro años de edad.

Art. 9. Modalidades de cumplimiento de la obligación patronal.

Para el cumplimiento de la obligación patronal, los empleadores deberán optar por una o más
de las modalidades reguladas en la Ley Crecer Juntos para la Protección Integral de la Primera
Infancia Niñez y Adolescencia.

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 Reglamento para la instalación, funcionamiento y supervision de centros de atención a la primera infancia

Para la contratación de servicios independientes, deberá entenderse como área geográfica el

territorio del municipio en que se encuentre ubicado el centro de trabajo, la residencia de la
persona trabajadora o el domicilio de las hijas e hijos.

CAPÍTULO III
DE LA AUTORIZACIÓN DE FUNCIONAMIENTO DE CENTROS DE ATENCIÓN A PRIMERA
INFANCIA

Art. 10. Alcance de los servicios a ofrecer por un centro de atención a primera infancia.

Los centros de atención a primera infancia estarán a cargo de personal especializado que debe
garantizar la prestación de los siguientes servicios:

a) Atención y cuidado personal.

b) Educación de calidad y estimulación oportuna.

c) Monitoreo del crecimiento y desarrollo

d) Actividades que contribuyan al desarrollo integral tales como recreación y deporte,

fomento de una alimentación y nutrición adecuada para la edad, promoción de la salud
bucal, formación a familias, impulso del arte y la cultura, y cualquier otra que promueva
un cuidado cariñoso y sensible, o favorezca el desarrollo físico, cognitivo, afectivo y social
de las niñas y niños.

Art.11. Modelo de atención integral a primera infancia.

Todos los centros de atención a primera infancia deberán adoptar, como parte de su oferta de
servicios, el modelo nacional de atención integral, en lo referente a la vía institucional, definido
por el ICJ.

El ICJ emitirá los lineamientos para la implementación del Modelo de Atención a Primera Infancia
que deberán ser aplicados por un Centro de Atención a Primera Infancia y los estándares de
calidad en la atención a niñas y niños que deben cumplirse de manera gradual y progresiva para
su funcionamiento.

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Para facilitar lo anterior, el ICJ brindará asistencia técnica gratuita a instituciones públicas y
privadas, municipalidades y prestadores privados de centros de atención a primera infancia.

Art. 12 Norma técnica para la instalación y funcionamiento de centros de atención a primera

infancia.

Las disposiciones técnicas y estándares para la instalación y funcionamiento de los centros de

atención a primera infancia serán establecidas en la norma técnica que emitirá el CONAPINA.

El cumplimiento de la norma es de carácter obligatorio para todas las instituciones públicas

y privadas, instituciones autónomas, municipalidades y cualquier otra persona que deba
implementar las disposiciones de la Ley Crecer Juntos para la Protección Integral de la Primera
Infancia, Niñez y Adolescencia relativas a los Centro de Atención a Primera Infancia.

Art. 13. Requisitos para autorización de centros de atención a primera infancia.

Para la autorización como centro de atención a primera infancia deberá contarse previamente
con la calificación del lugar emitida por la oficina competente a nivel municipal, el permiso
sanitario emitido por MINSAL, certificación del cumplimiento de las medidas de seguridad y
prevención de incendios extendida por el Cuerpo de Bomberos de El Salvador, y la Acreditación
del nivel educativo correspondiente otorgada por el MINEDUCYT.

Además, deberá cumplir con los requerimientos generales contenidos en la Norma Técnica
para la Instalación y Funcionamiento de Centros de Atención a Primera Infancia, que serán
verificados por el Instituto Crecer Juntos.

Para la obtención de la calificación del lugar, el permiso sanitario, la acreditación de nivel

educativo y la certificación de seguridad y prevención, el interesado deberá cumplir con los
requerimientos señalados por cada entidad o institución encargada de emitirlos, de conformidad
con su normativa.

El formulario único y los requisitos definidos por las instituciones estarán alojados en la página
electrónica del Sistema de Ventanilla Única para ser consultados y descargados por las personas
interesadas. También estarán disponibles en formato impreso en las oficinas o delegaciones
designadas por el CONAPINA y podrán ser retirados sin ningún costo.

No podrán exigirse más requisitos o información que los establecidos en la normativa, decretos
o acuerdos aplicables.

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 Reglamento para la instalación, funcionamiento y supervision de centros de atención a la primera infancia

Art.14. Ventanilla única.

Con la finalidad de simplificar y agilizar la autorización y registro de centros, y los demás trámites
relacionados, se creará un sistema de ventanilla única constituido por los órganos administrativos
competentes.

A través del sistema se realizarán, de manera centralizada, los procedimientos requeridos tanto
para cumplir con los requisitos previos, como para obtener la autorización de funcionamiento
y el registro de los Centros de Atención a Primera Infancia, según las competencias de las
diferentes instituciones gubernamentales participantes.

El interesado podrá acceder al sistema de ventanilla única de forma virtual, por medio de la
plataforma informática habilitada, o bien de manera presencial, presentando la documentación
requerida en las oficinas o delegaciones que para ello designe el CONAPINA. En este último
caso, el CONAPINA deberá procesar y sistematizar la información en la plataforma digital.

El medio que se utilice para la remisión de documentación deberá dejar constancia de la

recepción de la misma.

Art. 15. Objetivos del sistema de ventanilla única.

Los objetivos de la ventanilla única son los siguientes:

a) Centralizar los trámites previos que deben seguirse ante diferentes instituciones
gubernamentales para cumplir con los requisitos establecidos para la autorización de
funcionamiento de un centro de atención a primera Infancia.

b) Agilizar y simplificar los trámites previos para la autorización de funcionamiento de un

Centro de Atención a Primera Infancia.

c) Asegurar que las instituciones públicas que intervengan en los trámites previos a la
autorización, tomen las medidas necesarias para implementar de forma ágil y eficiente la
utilización de medios electrónicos compatibles con el sistema.

d) Difundir la información sobre los requisitos y los trámites que se realicen en el sistema de
ventanilla única.

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Art. 16. Principios rectores del sistema de ventanilla única.

a) Principio de simplificación: Si la persona natural o jurídica interesada ha entregado

cierta información al CONAPINA, éste no deberá volver a pedirla, salvo que sea preciso
actualizarla.

b) Principio de rogación: Salvo mandato legal expreso, la actuación del CONAPINA en este
proceso no puede realizarse de oficio.

c) Principio de tracto sucesivo: La cadena de trámites y documentos que se produzca para

la autorización de funcionamiento de un Centro de Atención a Primera Infancia, deberá
de realizarse de modo continuo.

d) Principio de legalidad: Se calificará la legalidad de los documentos en cuya virtud se

solicita la autorización, la capacidad de los otorgantes y la validez del acto, por lo que
resulta de ellos y de sus antecedentes.

e) Principio de especialidad o determinación: El CONAPINA procurará la adecuada y completa

individualización, tanto del titular como del Centro de Atención a Primera Infancia objeto
de la autorización y registro.

f) Principio de prioridad preferente: La prioridad entre dos o más solicitudes sujetas a revisión
o análisis, se establecerá por el orden de presentación.

g) Principio de antiformalismo: Ningún requisito formal que no sea esencial debe constituir
un obstáculo que impida injustificadamente el inicio del procedimiento, su tramitación
y su conclusión normal. Por consiguiente, los requisitos esenciales deben interpretarse
en el sentido que posibilite el acceso a los procedimientos y el pronunciamiento de una
resolución de fondo.

Art. 17. Integración y competencia de la ventanilla única.

El CONAPINA es la entidad competente para tramitar, por medio del sistema de ventanilla única,
el procedimiento de autorización y registro de Centros de Atención a Primera Infancia.

La ventanilla única también permitirá que los interesados realicen, ante las autoridades
competentes, los trámites necesarios para obtener previamente el permiso sanitario, la
acreditación de nivel educativo y la certificación de seguridad y prevención, que son requeridos
para la autorización de los Centros de Atención a Primera Infancia.

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 Reglamento para la instalación, funcionamiento y supervision de centros de atención a la primera infancia

Para tales efectos, la ventanilla única será coordinada por el CONAPINA, y estará integrada
además por el Ministerio de Salud Pública, el Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología; el
Cuerpo de Bomberos de El Salvador y por el Instituto Crecer Juntos.

Las instituciones que integren el sistema, según lo dispuesto en su normativa, podrán delegar
en sus funcionarios por medio de un Acuerdo, las competencias de tramitación y otorgamiento
de permisos y acreditaciones, según lo consideren pertinente, para el eficaz y eficiente
funcionamiento de la ventanilla única.

El CONAPINA, con apoyo de las entidades que conforman la ventanilla única, desarrollará un
sistema informático con una referencia común de los expedientes a tramitar, el cual deberá,
en la medida que los recursos institucionales lo permitan, compartir los sistemas informáticos
de cada una de las instituciones participantes, ser alimentado por todas las instituciones
integrantes de la misma, publicar información relevante para el usuario de forma centralizada y
dar seguimiento a los plazos en busca de desarrollar alternativas de eficiencia en los trámites y
cumplimiento de los mismos.

Las notificaciones interinstitucionales podrán realizarse de forma electrónica, según los medios
que para tal efecto designen las entidades participantes y contendrán copia de las actuaciones
realizadas.

El CONAPINA elaborará los correspondientes manuales de uso de la ventanilla única y los

compartirá con las instituciones involucradas.

Art. 18. Inicio de los trámites en el sistema de ventanilla única.

Para iniciar los trámites el interesado deberá presentar, a través de la ventanilla única, la
documentación siguiente:

a) Formulario general y declaración jurada de términos y condiciones.

b) Si es persona natural: Documento Único de Identidad vigente; y en caso de personas

extrajeras, pasaporte, carnet de residente y Tarjeta de Identificación Tributaria.

c) Si es persona jurídica: Escritura pública de constitución o documento con el que acredite

su existencia legal, credenciales vigentes, y Tarjeta de Identificación Tributaria de la
asociación, sociedad o fundación. Además, se anexará el documento de identidad del
representante legal o apoderado, y la documentación vigente que lo acredita como tal.

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 d) Calificación de lugar, otorgada por la autoridad competente según su ubicación geográfica.

e) Documento que demuestre la disponibilidad legal del inmueble.

f) Documento descriptivo del funcionamiento del centro de atención a primera infancia

atendiendo a los requerimientos generales establecidos en la Norma Técnica y nómina
de personal.

Art.19. Pago de aranceles.

Para la obtención del permiso sanitario, la certificación de seguridad y prevención y la

autorización de funcionamiento del centro, se cancelarán los aranceles establecidos por las
instituciones competentes.

Art.20. Plazos.

Para el procedimiento de autorización de centros de atención a primera infancia se aplicarán los

plazos señalados en la Ley de Procedimientos Administrativos.

Art.21. Observaciones.

Las entidades que conforman el sistema de ventanilla única, de acuerdo con sus regulaciones
específicas, podrán hacer observaciones o prevenciones al solicitante a efecto de subsanar
defectos, errores u omisiones que impidan la prosecución de los trámites.

Art. 22. Acuerdo de autorización.

Cuando se verifique que el interesado cumple con los requisitos y las condiciones técnicas
respectivas, el CONAPINA emitirá el acuerdo de autorización de funcionamiento, asignándole
una denominación al centro de atención a primera infancia y un número de registro único, y
extenderá el certificado correspondiente.

Este acto será emitido por el Consejo Directivo del CONAPINA, o en caso de delegación, por
la Dirección Ejecutiva.

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 Reglamento para la instalación, funcionamiento y supervision de centros de atención a la primera infancia

Art.23. Vigencia y renovación de la autorización.

La vigencia de la autorización de funcionamiento de los centros de atención a primera infancia

será de tres años.

La renovación de la autorización deberá solicitarse, por lo menos, treinta días hábiles antes de
su vencimiento, en cuyo caso el interesado deberá actualizar la información que sea necesaria,
y acreditar el cumplimiento de los mismos requisitos exigidos para la autorización del centro,
según corresponda.

Art. 24. Registro público de centros de atención a primera infancia.

El CONAPINA llevará un registro público de centros de atención a primera infancia que contendrá
la información y datos que permitan identificar los centros autorizados.

El CONAPINA será la institución responsable de mantener, de forma permanente, centralizado

y actualizado dicho registro. También de ponerlo a disposición de la población.

Cada centro de atención a primera infancia autorizado tendrá una denominación y un número
único de registro que lo identificará de manera individual y permanente.

Las personas naturales o jurídicas pueden registrar dos o más sedes o sucursales de sus centros
de atención a primera infancia bajo la misma denominación, siempre y cuando incorporen en
dicha denominación una especificación que permita diferenciar un centro de otro, debiendo
en estos casos el CONAPINA, mantener el numero único de registro con una extensión de un
digito verificador que permita entender que se trata de una sede o sucursal.

El MTPS accederá a dicho registro para verificar el cumplimiento de las obligaciones patronales
correspondientes.

En tanto que el registro es público, cualquier persona que tenga interés podrá consultarlo,
garantizando acceso al conocimiento efectivo del contenido del registro y de los centros
de atención a primera infancia autorizados. El personal responsable del registro no puede
mantener en reserva la información contenida en el archivo registral, salvo las prohibiciones
expresas establecidas en la ley, como cuando se trate de datos personales sensibles o cuando
la información solicitada o publicada afecte el derecho a la intimidad, en cuyo caso el acceso se
permitirá a quienes acrediten interés conforme a las disposiciones legales vigentes en materia
de protección de datos.

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 CAPÍTULO IV
DE LA INSTALACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE CENTROS DE ATENCIÓN A PRIMERA
INFANCIA

Art. 25. Del personal de los centros de atención a primera infancia.

Los centros de atención a primera infancia deberán contar con una estructura organizativa
definida que incluya, como mínimo, una administración, personal docente, auxiliares
pedagógicos, auxiliares de cuidado, personal de apoyo y personal de servicios generales.

Además, dentro de su nómina los centros de atención a primera infancia deberán contar con
personal con las características mínimas siguientes:

• Un administrador, que deberá ser un profesional de cualquier rama con experiencia en

administración de centros y/o desempeño de cargos similares acordes al puesto.

• Al menos un docente escalafonado con Número de Identificación Profesional, que

desempeñe el rol de director académico, de preferencia de la especialidad de educación
inicial o parvularia, que será responsable de coordinar y acompañar el proceso educativo
dentro del CAPI.

• Un auxiliar pedagógico para cada una de las salas o secciones del CAPI, que deberá ser
profesional, egresado o estudiante universitario activo de profesorado o Licenciatura en
Educación, de preferencia de las especialidades de educación inicial, parvularia o básica.

• Auxiliares de cuidado atendiendo a la relación niñas-niños/adultos definida en la norma

técnica, que podrán ser estudiantes universitarios activos de carreras afines al desarrollo
infantil, profesionales con formación técnica en cuidado infantil o atención a la primera
infancia respaldada por una institución acreditada o bachilleres con experiencia relacionada
con el cuidado infantil.

• Al menos una persona que cumpla con el rol de apoyo a las actividades relacionadas
con el monitoreo y evaluación del crecimiento y desarrollo infantil, primeros auxilios y
otras relacionadas, que deberá contar con formación técnica o licenciatura en atención
materno infantil, enfermería, psicología, nutrición u otras carreras afines.

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 Reglamento para la instalación, funcionamiento y supervision de centros de atención a la primera infancia

Art. 26. Formación del personal.

Todo centro de atención a primera infancia deberá contar con un plan de formación continua
y permanente de su personal que permita el desarrollo de habilidades y competencias para el
desempeño de sus funciones y garantizar una atención integral e inclusiva.
Los enfoques y temáticas de formación estarán dirigidas a la adopción del Modelo de Atención
Integral a la Primera Infancia y serán definidas por el Instituto Crecer Juntos.

Art. 27. Requisitos para la contratación del personal.

El personal a contratar deberá presentar los siguientes documentos:

a) Solvencia de la Policía Nacional Civil

b) Constancia de antecedentes penales emitida por la Dirección General de Centros Penales

c) Constancia de no haber sido sancionado por vulneraciones a derechos de niñas, niños y

adolescentes emitida por el CONAPINA

d) Solvencia de prestación de pensión alimenticia emitida por la Procuraduría General de la

República.

El personal responsable de la atención directa de niñas y niños, además deberá presentar la

siguiente documentación:
a) Constancia de Buena Salud, atendiendo a los parámetros establecidos por el MINSAL,
emitida por un profesional médico autorizado por la Junta de Vigilancia de la Profesión
Médica.

b) Evaluación psicológica, atendiendo a los parámetros establecidos por el MINSAL,

emitida por un profesional del área de psicología autorizado por la Junta de Vigilancia
correspondiente.

c) Títulos académicos, certificados y/o constancias que acrediten su formación técnica o

profesional para brindar servicios educativos, de cuido diario, estimulación oportuna y
monitoreo del crecimiento y desarrollo.

D) constancia que respalda haber completado el programa de inducción para la atención

integral de la primera infancia

Esto, sin perjuicio de otros requerimientos que el titular o responsable del centro considere
útiles o necesarios para acreditar la idoneidad del postulante.

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Art. 28. Reglamento Interno.

Los centros de atención a primera infancia deberán contar con un reglamento interno que será
de obligatorio cumplimiento y regulará las relaciones entre niñas y niños, familiares, y personal
que labora en el centro; así como las políticas y procedimientos internos, de acuerdo con lo
establecido en la norma técnica para la instalación y funcionamiento de centros de atención a
primera infancia.

El reglamento deberá garantizar el principio del interés superior de la niña y el niño, y se hará
de conocimiento de la madre, padre, responsable o representante legal al momento de la
inscripción de niñas y niños al centro.

Art. 29. Horario de prestación del servicio.

Los centros de atención a primera infancia que atiendan a hijas e hijos de personas trabajadoras
del sector privado y público adaptarán su horario en función de la jornada laboral ordinaria
diurna, de tal manera que permita a los trabajadores dejar a sus hijos antes de iniciar la jornada
laboral y recogerlos al final de esta pudiendo para ello pactarlo de mutuo acuerdo con el
trabajador y que le permita atender la jornada asignada. Esto no incluye sábados y domingos,
días de asueto y feriados.

En el caso de los centros de atención a primera infancia públicos también ofrecerán sus servicios
de lunes a viernes en horario diurno, exceptuando los días sábados y domingos, días de asueto
y días feriados.

Art. 30. De la mejora de la prestación laboral.

No obstante, lo establecido anteriormente, el patrono podrá ampliar los servicios ofrecidos por
el CAPI, incluyendo el horario de atención.

Art. 31. Inscripción de niñas y niños.

Las niñas y niños podrán ser inscritos en un centro de atención a primera infancia en cualquier
momento del año lectivo.

Por otro lado, las niñas y niños no podrán ser inscritos simultáneamente en más de un centro
de atención a primera infancia, sea este público o privado.

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 Reglamento para la instalación, funcionamiento y supervision de centros de atención a la primera infancia

Art. 32. De la composición de la matrícula de los centros de atención a primera infancia

municipales.

Las municipalidades podrán ofertar los servicios de sus centros a instituciones públicas o
empresas privadas, de acuerdo a su capacidad instalada, siempre que esto no perjudique o
menoscabe el cumplimiento de sus obligaciones estatales y patronales relacionadas con los
centros de atención a primera infancia.

Art. 33. Expediente de niñas y niños.

Los centros de atención a primera infancia deberán llevar un expediente individual de cada niña
y niño inscrito en dicho centro, en el que se registrará la información relevante.

Toda la información será resguardada por la institución prestadora de servicios y será considerada
confidencial frente a terceros. Sin embargo, las autoridades competentes tendrán acceso a la
información en el marco de sus atribuciones legales.
Los centros de atención a primera infancia deberán garantizar el derecho al honor, imagen,
vida privada e intimidad, asimismo no divulgarán información que posibilite la identificación
de las niñas y niños, sin el consentimiento informado, expreso y por escrito del padre, madre,
responsable o representante legal. El incumplimiento de lo anterior dará lugar a determinar la
responsabilidad correspondiente.

Art. 34. Incorporación al sistema de información del MINEDUCYT.

Las niñas y niños inscritos en un centro de atención a primera infancia serán incorporados en
el sistema de información para la gestión educativa del MINEDUCYT, según el nivel educativo
correspondiente, con el objetivo de garantizar la continuidad educativa.

Art. 35. Atención integral a niñas y niños con discapacidad o con necesidades educativas
específicas.

Los CAPI brindarán la atención integral a niñas y niños con discapacidad, o con necesidades
específicas de apoyo educativo, garantizando el ejercicio pleno de sus derechos y asegurando
condiciones de accesibilidad física, comunicacional y de información. Asimismo, contarán
con un diseño universal o realizarán ajustes razonables para la disminución de las barreras y

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limitaciones que afrontan durante la permanencia dentro del centro. Los centros deberán contar
con protocolos, procesos y prácticas que garanticen la atención inclusiva de niñas y niños. Esta
atención integral no incluye procesos de habilitación o rehabilitación.

CAPÍTULO V
DE LA SUPERVISIÓN DE CENTROS DE ATENCIÓN A PRIMERA INFANCIA

Art.36. Supervisión del funcionamiento de los centros de atención a primera infancia

El ICJ será la institución responsable de supervisar periódicamente el funcionamiento de los

Centro de Atención a Primera Infancia.

La supervisión tendrá como finalidad específica verificar el cumplimiento de los lineamientos

establecidos en el Modelo de Atención Integral a Primera Infancia, y de los estándares de calidad
de la atención a niñas y niños que deberán ser cumplidos de manera gradual y progresiva.

El ICJ establecerá la gradualidad para el cumplimiento de dichos estándares y emitirá la

constancia respectiva a los centros de atención a primera infancia que cumplan con estos
parámetros.

El Instituto también podrá realizar supervisiones especiales o no programadas para constatar

denuncias relacionadas al funcionamiento de los centros.

El ICJ deberá coordinar con el Ministerio de Salud, Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología,
el Cuerpo de Bomberos de El Salvador y otras instituciones, la supervisión de aspectos específicos
atendiendo a sus competencias y atribuciones.

Artículo 37. Acta de la supervisión y constancia de recepción de la información

La visita de supervisión se llevará a cabo con participación del administrador y del director
académico del centro, que actuaran, para tales efectos, como representantes del titular del
CAPI. También podrá solicitarse la intervención del personal que se considere necesario, el cual
deberá colaborar para la realización de la visita.

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 Reglamento para la instalación, funcionamiento y supervision de centros de atención a la primera infancia

Al concluir la visita, la persona supervisora levantará un acta en la que se hará constar los hechos
verificados, los principales incidentes y las situaciones que requieran abordaje inmediato por parte
de las autoridades del CAPI supervisado por considerarse incumplimientos a los lineamientos
establecidos en el Modelo de Atención Integral a Primera Infancia, o a los estándares de calidad
de la atención a niñas y niños. De ser el caso, también se consignarán el o los plazos, que
podrán ser diferenciados, dentro de los cuales deban subsanarse las observaciones emitidas.

El administrador y el director académico del CAPI supervisado firmarán dicha acta y la persona
supervisora entregará una copia para su conocimiento, lo cual implicará notificación formal de
los resultados de la supervisión. Si se negaren a firmar, se hará constar esta circunstancia en el
acta.

Las actas de supervisión se tendrán como relaciones exactas y verdaderas de los hechos en
ellas contenidos, en tanto no se demuestre su inexactitud, falsedad o parcialidad. Para facilitar la
práctica de la supervisión, se podrá autorizar el uso de formularios de actas.

Siempre que durante una supervisión se adviertan situaciones que vulneraren los derechos de
niñas y niños, la autoridad supervisora deberá hacerlo del conocimiento del CONAPINA y de
instituciones competentes.

Art. 38. Finalización del plazo.

Si pasado el o los plazos fijados en el acta se constatare que no han sido subsanadas las
observaciones, la persona supervisora levantará un informe que remitirá al CONAPINA para el
procedimiento sancionatorio correspondiente; sin que esto exima al infractor del cumplimiento
de la norma transgredida.

Art. 39. Recomendaciones

La autoridad supervisora podrá emitir recomendaciones para mejorar el funcionamiento del

CAPI, asegurar el cumplimiento de los lineamientos del modelo o estándares de calidad, o
prevenir infracciones a las normas respectivas.

Art. 40. Disposiciones transitorias

Para efectos del procedimiento de autorización de CAPI, el CONAPINA asumirá el rol de

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verificar el cumplimiento de los requerimientos generales establecidos en la norma técnica
correspondiente, durante un periodo de 6 meses a partir de la entrada en vigencia de este
reglamento, mientras el Instituto Crecer Juntos genera las condiciones para cumplir con dicha
función y es integrado al Sistema de Ventanilla Única.

El CONAPINA definirá los instrumentos transitorios para verificar que se cumplen dichos
requerimientos.

Art. 41. Vigencia

El Presente reglamento entrará en vigencia ocho días después de su publicación en el Diario

Oficial.

PUBLIQUESE,

Linda Aracely Amaya de Morán

Secretaria Ejecutiva Del Consejo Directivo
Consejo Nacional De La Primera Infancia, Niñez Y Adolescencia.

Publicado en el D.O. No 33, Tomo No. 438, de fecha 16 de febrero del 2023.

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