Bogotá D.
C, 24 de febrero de 2023
Señores
E.S.D
TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE RISARALDA EN PRIMERA INSTANCIA (REPARTO)
Asunto: Demanda de nulidad y restablecimiento del derecho
Proceso: Contencioso Administrativo
Demandante: COMPAÑÍA DE ASEO SERVIASEAMOS S.A
Demandado: DIRECCIÓN DE IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES - DIAN
POSTULACIÓN
Yo VALENTINA LONDOÑO GALEANO,mayor de edad, vecina de esta ciudad, identificada
con la cédula N° 1154222952, portadora de la tarjeta profesional N° T-2180963 del Consejo
Superior de la Judicatura, que me acredita como abogado titular, escrito y oral, mediante el
poder amplio y suficiente que me concedió FABIO ANTONIO AGUIRRE MONSALVE
identificado con cédula de ciudadanía N°- 43526489 de la ciudad de Bogotá en calidad de
REPRESENTANTE LEGAL de COMPAÑÍA DE ASEO SERVIASEAMOS S.A, persona
jurídica identificada con NIT - 972.530.835-1, para actuar; de manera muy respetuosa
presento ante su despacho la siguiente DEMANDA DE NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO
DEL DERECHO, en contra de la DIRECCIÓN DE IMPUESTOS Y ADUANAS
NACIONALES - DIAN o quien haga sus veces al momento de la notificación, identificada
con NIT 800.197.268-4, para que por medio de proceso contencioso administrativo y en
ejercicio del control de nulidad y restablecimiento del derecho se declare la nulidad de la
liquidación del impuesto sobre las ventas N°162412018000023 del 21 de mayo de 2018,
proferida por el Jefe de la División de Gestión y Liquidación de la Dirección Seccional de
Impuestos y Aduanas de Pereira por valor de ciento veintitrés millones ochocientos treinta y
siete mil pesos ($123.837.000) equivalente a 158.512 SMLMV.
HECHOS
PRIMERO: Que el objeto de debate en la presente demanda se centra en uno de los
servicios de aseo prestados por la COMPAÑÍA ASEO SERVIASEAMOS S.A, el cual se
compone de un “Lavado de ropa hospitalaria”, que de acuerdo a dicho servicio de aseo; mi
representada realizó la respectiva declaración de IVA correspondiente al sexto período
bimestral del año 2016.
SEGUNDO: Que la empresa COMPAÑÍA ASEO SERVIASEAMOS S.A presentó la
declaración de IVA, identificada con el número de formulario 3002610792959 y No.
91000434317152 correspondiente al sexto periodo bimestral del año 2016.
TERCERO: Que posteriormente la DIRECCIÓN DE IMPUESTOS Y ADUANAS
NACIONALES - DIAN presentó Liquidación Oficial del impuesto sobre las ventas No.
162412018000023 del 21 de mayo de 2018, proferida por el Jefe de la División de Gestión y
Liquidación de la Dirección Seccional de Impuestos y Aduanas de Pereira por valor de
ciento veintitrés millones ochocientos treinta y siete mil pesos ($123.837.000) equivalente a
158.512 SMLMV.
CUARTO: Que la liquidación modificada por la DIRECCIÓN DE IMPUESTOS Y ADUANAS
NACIONALES - DIAN, trajo consigo una sanción por inexactitud en la declaración del IVA
presentada por mi representada.
CONCEPTO DE VIOLACIÓN
PRIMERO: Que en relación a la declaración de IVA expuesta por mi representada, la DIAN
incurrió en un error con respecto a la modificación. Pues resulta que los servicios prestados
por la COMPAÑÍA ASEO SERVIASEAMOS S.A no puede entenderse como un “servicio
integral de aseo” como se había interpretado anteriormente; teniendo en cuenta que, dicho
servicio prestado constituía un “lavado de ropa hospitalaria”
SEGUNDO: Que la COMPAÑÍA ASEO SERVIASEAMOS S.A, tuvo una falsa motivación,
es decir; interpretó de manera errónea la norma aplicable, puesto que tal como lo establece
el artículo 462 -1 del Estatuto Tributario, en donde indica que la base especial aplica en los
términos exigidos por la norma mencionada, como también lo establece el artículo 14 del
Decreto 1794 de 2013; y que de la misma manera, me permito invocar el auto proferido por
la sección cuarta del Tribunal Administrativo de Risaralda el 07 de diciembre de 2017 (exp.
23254, CP: Jorge Octavio Ramírez Ramírez), en donde expresa que «servicios integrales
de aseo» incluye necesariamente «todas aquellas actividades que lo comprenden, sin
exclusión alguna».
TERCERO: Que conforme a lo anterior, el artículo 14 del Decreto 1794 de 2013 define los
servicios integrales de aseo de la siguiente manera: “Para efectos del artículo 462-1 del
Estatuto Tributario, se entiende por servicios integrales de aseo y cafetería, todas aquellas
actividades que se requieran para la limpieza y conservación de las instalaciones del
contratante, así como las relacionadas con la preparación y distribución de alimentos y
bebidas para consumo al interior de las instalaciones del contratante, sin que se genere
contraprestación alguna por parte del consumidor de dichos alimentos y bebidas”.
CUARTO: Partiendo del concepto anteriormente citado, no se puede entender el lavado de
ropa hospitalaria como un servicio integral de aseo, teniendo en cuenta que dicho servicio
prestado no fue para el mantenimiento de las instalaciones instalaciones, ni mucho menos
el servicio fue prestado dentro de las instalaciones del contratante, pues el lavado de ropa
hospitalaria fue realizado por fuera del establecimiento. De lo anterior se deduce que, con
mayor motivo, el servicio de aseo objeto de debate en esta demanda, se configura dentro
de la siguiente definición: “que esté destinado a la limpieza y conservación de los bienes
que componen los espacios físicos indicados por el contratante, a través de prestaciones
que provean un aseo pleno, absoluto, caracterizado por tener ánimo de completitud; nunca
uno que sea fraccionario o parcial”.
QUINTO: En congruencia con lo anterior, el servicio de aseo “lavado de ropa hospitalaria”
prestado por mi representada, no constituye una prestación de servicio de aseo que se
desarrolle de manera absoluta, puesto que, como ya se mencionó anteriormente, dicho
lavado se hacía de forma fraccionaria o parcial; lo que no configura una denominación de
“servicio integral de aseo”, y que por ende, no implica la base gravable especial establecida
en el artículo 462-1 del Estatuto Tributario.
SEXTO: Que de conformidad con las normas y los conceptos anteriormente citadas y
desarrollados, la acción cuestionada por la DIRECCIÓN DE IMPUESTOS Y ADUANAS
NACIONALES - DIAN, se basó en una mala interpretación de la norma aplicable y que por
ende, subsidiariamente mi representada se opone a la sanción por inexactitud que fue
impuesta por la DIAN, partiendo de que se trata de una circunstancia de falsa motivación
que se presenta en el caso en cuestión. Por lo tanto, la sociedad COMPAÑÍA ASEO
SERVIASEAMOS S.A se exculparía.
PRETENSIONES
PRIMERA: Que se declare la nulidad de la Liquidación Oficial del impuesto sobre las ventas
No. 162412018000023 del 21 de mayo de 2018, proferida por el Jefe de la División de
Gestión y Liquidación de la Dirección Seccional de Impuestos y Aduanas de Pereira por
valor de ciento veintitrés millones ochocientos treinta y siete mil pesos ($123.837.000)
equivalente a 158.512 SMLMV.
SEGUNDA: Se ordene el restablecimiento del derecho vulnerado al demandante con la
expedición del acto administrativo cuya declaratoria de nulidad se solicita, el cual, opera con
la expedición y ejecutoria de la sentencia que declara la nulidad de la Liquidación Oficial del
Impuesto Sobre las Ventas No. 162412018000023 del 21 de mayo de 2018.
TERCERA: Que en consecuencia se declare la firmeza de la declaración de IVA,
identificada con el número de formulario 3002610792959 y No. 91000434317152
presentada por la Compañía de Aseo S.A. para el sexto periodo bimestral del año 2016.
CUARTA: Subsidiariamente, se solicita que, en caso de resolver como procedente el mayor
valor a pagar, se resuelva como no procedente la sanción impuesta por la DIAN, pues no se
presenta una inexactitud en la declaración de mi representada, sino de una interpretación
razonable en la apreciación del derecho aplicable.
FUNDAMENTOS DE DERECHO
En derecho fundamento la demanda en lo preceptuado por las siguientes disposiciones
normativas:
Se invoca el artículo 83 de la Constitución Política de 1991
Artículo 462-1, 447 y 647 del Estatuto Tributario
Artículo 3 y 237 del CPACA
Jurisprudencia
Artículo 12 y 14 del Decreto 1794 de 2013
Auto proferido por el Tribunal Administrativo de Risaralda Sección Cuarta del 07 de
diciembre de 2017 (exp. 23254, CP: Jorge Octavio Ramírez Ramírez)
Sentencia del 01 de agosto de 2018 (exp. 21326, CP: Julio Roberto Piza Rodríguez)
proferida por la Sección Cuarta del Tribunal Administrativo de Risaralda
Sentencia del 04 de julio de 2019 (exp. 22482, CP: Jorge Octavio Ramírez Ramírez)
proferida por la Sección Cuarta del Tribunal Administrativo de Risaralda.
PRUEBAS
Se hará uso de los siguientes elementos materiales probatorios:
° Certificado de existencia y representación legal de COMPAÑÍA ASEO SERVIASEAMOS
S.A
° Declaración de IVA, identificada con el número de formulario 3002610792959 y No.
91000434317152 correspondiente al sexto periodo bimestral del año 2016 presentada por
COMPAÑÍA ASEO SERVIASEAMOS S.A
° Liquidación Oficial del impuesto sobre las ventas No. 162412018000023 del 21 de mayo
de 2018, proferida por el Jefe de la División de Gestión y Liquidación de la Dirección
Seccional de Impuestos y Aduanas de Pereira por valor de ciento veintitrés millones
ochocientos treinta y siete mil pesos ($123.837.000) equivalente a 158.512 SMLMV.
ANEXOS
° Copia de la demanda para el archivo del juzgado
° Documentos correspondientes al portafolio de pruebas
° Poder otorgado por mi representante para actuar dentro del proceso
CUANTÍA
La cuantía estimada por mi representada corresponde al valor de $80.476.000, dicho valor
reposa en la declaración presentada por COMPAÑÍA ASEO SERVIASEAMOS S.A
NOTIFICACIONES
Para efectos de notificación, se constituye lo siguiente:
Para la parte demandante: Bogotá D.C, Calle 19 No. 8 - 34 of. 502
Número de contacto: (57) 3204562312
Correo electrónico: companiaserviasemossa@[Link]
Apoderada: Bogotá D.C, Calle 37 N° 56-13
Número de contacto: (57) 3237895646
Correo electrónico: vlondonog@[Link]
Para la parte demandada: Sede principal | Bogotá, Nivel Central, carrera 8 Nº 6C - 38
Edificio San Agustín
Número de contacto: (57) 3103158107
Correo electrónico: notificacionesjudicialesdian@[Link]
Las notificaciones serán recibidas en secretaría de su despacho y/o en las direcciones
anteriormente mencionadas.
0 3158107
3158107
