MAESTRÍA EN EDUCACIÓN

RETOS Y DEMANDAS DEL SIGLO XXI

SESIÓN DOS

DRA. ROSA ICELA LOZANO ENCINAS

 01
La SEP: Rectora
del Sistema
Educativo
Mexicano
SECRETARIA DE EDUCACIÓN PÚBLICA
(SEP)

La Secretaría de Educación Pública (SEP) es una de

las veinte secretarías de Estado que conforman el
gabinete legal del presidente de México. Es el despacho
del poder ejecutivo federal encargado con funciones
de ministerio de Educación.

Su función es la de diseñar, ejecutar y coordinar las

políticas públicas en materia de Educación.
 Estructura del Sistema
Educativo Mexicano

Lo anterior incluye elaborar los programas, planes y proyectos

educativos que habrán de aplicarse en las escuelas públicas y
privadas de todos los niveles formativos:
(básico, medio superior, normal, superior, técnica, industrial,
comercial, agrícola, militar, profesional, deportiva, científica, de
artes y oficios, incluyendo la educación que se imparta a los
adultos) y

Gubernamentales (federal, estatal y municipal), pero sin perjuicio

de la autonomía que guardan al respecto entidades federativas,
universidades, las Fuerzas armadas e instituciones privadas de
cualquier nivel.
 02
ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA
EDUCATIVO
 Estructura del Sistema
Educativo Mexicano

El SEN está normado por el marco jurídico

nacional relativo a la educación, asentado
en la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos (Arts. 3° y 4°, CPEUM)
y en la Ley General de Educación (LGE). La
CPEUM dispone la obligación que tiene
 Estructura del Sistema
Educativo Mexicano
(Normatividad)
El Estado de brindar educación básica, laica y
gratuita a la población en igualdad de
oportunidades y sin discriminación; así como de
promover la enseñanza en los niveles
educativos superiores dentro del marco del
federalismo.

Establece también que el Estado debe prever

los diferentes organismos, instituciones,
servicios, niveles de enseñanza y contenidos
educativos para que se atiendan todas las
necesidades educativas del país.
 Estructura del Sistema Educativo
Mexicano (Punto de vista Administrativo)
Desde un punto de vista administrativo la LGE
establece que el SEN está compuesto por:
alumnos,
• Profesores,
• Autoridades educativas,
• Planes, programas,
• Métodos y materiales educativos,
• Así como por las instituciones educativas del
Estado, de sus organismos descentralizados y por
aquellas instituciones particulares que cuentan con
autorización para impartir estudios.
Estructura
del Sistema
Educativo
Mexicano
La información de la tabla ED01 sugiere que el SEN realiza
un importante esfuerzo para atender las necesidades
sociales de educación básica.

Con un PIB per cápita en dólares PPA de casi una cuarta

parte respecto al de Estados Unidos, en 2005 atendía 25%
(25.8 millones) de su población total en los niveles básicos
de enseñanza, mientras que éste sólo tenía 15% (44.9
millones) de su respectiva población en los mismos.
Estructura del SEN (Matrícula)

Entre los países seleccionados, quizá Brasil sea el que más

esfuerzo realiza porque con el menor PIB per cápita (8 474
dólares PPA), 25% inferior al de México, atiende una
matrícula que supera los 41 millones de alumnos (cercana a
la de Estados Unidos) y en promedio, asigna un número
reducido de alumnos a cada profesor (18.3 alumnos), cifra
más cercana que la de México (25.4 alumnos) a la de
Estados Unidos (14.7 alumnos)
Estructura del SEN ( Matrícula)

La oferta de planteles educativos, así como la operación y

administración de los recursos invertidos en toda la
educación básica del país, es predominantemente pública.
Casi un promedio del 90% de la matrícula escolarizada en
los tres niveles educativos cursa estudios en instituciones
públicas, las cuales en su mayoría dependen
administrativamente de los gobiernos estatales (alrededor de
70% de escuelas públicas) y el resto, del gobierno federal.
Estructura del SEN ( Matrícula)

No obstante el predominio de la participación pública en la

oferta educativa, la contribución de los particulares es
significativa en términos absolutos.

En primaria, nivel donde más matricula privada atendió este

sector, su participación en el ciclo 2008/2009 significó 1 228
852 alumnos, los cuales representaron 9% de la matrícula
total en dicho nivel educativo;

En preescolar impartieron instrucción a 682 559 niños (17%

de la matrícula), y en secundaria a 471 567 (8%)
Estructura del SEN (Formas de
sostenimiento)

La Secretaría de Educación Pública distingue a las escuelas

por cuatro tipos de sostenimiento:

• Federales,
• Estatales,
• Autónomas y
• Privadas.

Aquí se reportan únicamente como sector público y privado,

agrupando en el primer sector los tres tipos de sostenimiento
público referidos por la SEP (federal, estatal y autónomo).
 03
Eficacia y Eficiencia en
SEN
Introducción a la eficacia y eficiencia del SEN

“El subsistema de educación básica escolarizado de

México es uno de los más grandes y complejos en el
mundo. En el continente Americano y el Caribe, la matrícula
en educación básica sólo es superada, por la de Brasil y
Estados Unidos, la cual en relación con la matrícula total,
representan aproximadamente el 75 y 60%
respectivamente, mientras que excede a la de casi todos
los países desarrollados.
Introducción a la eficacia y eficiencia del SEN

“La complejidad del SEM y en particular la del Subsistema

de Educación Básica, deriva de la diversidad lingüística y
cultural, así como de la dispersión de la población rural. En
primaria, para intentar atender la diversidad lingüística, el
subsistema ofrece servicios de educación indígena, los
cuales idealmente requieren de profesores especializados
que, aparte de dominar el español, debiesen saber la
lengua indígena de sus alumnos, requisito que no siempre
se cumple.

Para lo segundo, el subsistema ofrece educación básica en

poblaciones a pequeños grupos de niños y jóvenes
residentes en localidades rurales dispersas mediante los
servicios conocidos como cursos comunitarios en
preescolar y primaria.
Introducción a la eficacia y eficiencia del SEN

En secundaria, aparte de los servicios generales, se

ofrecen también la secundaria técnica, la telesecundaria y
últimamente las secundaria comunitarias. Estas dos últimas
expresamente diseñadas para ofrecer servicios educativos
en áreas rurales cuyo número de alumnos es muy reducido
para establecer escuelas generales o técnicas.
Introducción a la eficacia y eficiencia del SEN

En contraste, los alumnos en preescolar y primaria

indígena representaron en el año citado, el 8 y 6% de las
matrículas en estos niveles educativos, respectivamente;
los servicios comunitarios, apenas representan el 3% en
preescolar y menos del 1% en primaria.

En secundaria, alrededor del 51% de la matrícula total fue

atendida por los servicios generales, 20% por
telesecundaria, y 28% por la opción técnica (Robles, H. et
al., 2008b).
Introducción a la eficacia y eficiencia del SEN
Introducción a la eficacia y eficiencia del SEN

No de Días Laborables No. De Horas Efectivas

Países
México 200 562 horas
Corea 220 1195 horas
Finlandia 188 1172 horas
Estados Unidos 180 710 horas

Otro de los aspectos a destacar en un sistema educativo de

calidad seria el número de días efectivos de clases, que de
acuerdo al calendario oficial emitido por la Secretaria de
Educación Pública.
 EFICIENCIA

¿Cómo estaremos en el indicador de eficiencia?,

Si ser eficiente, es contar con recursos humanos, materiales,

financieros y tecnológicos suficientes, y usarlos de la mejor
manera posible, evitando derroches y gastos innecesarios
solo bastaría con conocer los resultados del censo
educativo que nos presenta el Instituto Nacional de Estadística
y Geografía (2013) junto con los informes de Olivares (2014) en
algunos rubros, donde hay señales muy contrastantes entre el
deber ser de la calidad y la realidad que se observa.
 EFICIENCIA

Cantidad Porcentaje Total Indicador

No tiene acceso a
39.50 %, 9 millones 307 mil 327
Internet

Puede ingresar a la red

27.82 % 6 millones 554 mil 719
desde su casa

23 millones 562 mil 183 Lo hace desde la

11.70 % 2 millones 756 mil 219
escuela

Accede desde otro

18.79 % 4 millones 426 mil 547 lugar (cibercafé, casa
de un amigo, etcétera)

Elaboración a partir de los datos obtenidos del INEE (2009 y 2013),

Mexicanos Primero (2011)
 INTRODUCCIÓN
• Podemos preguntarnos ¿cuántos alumnos de preescolar,
primaria y secundaria —cuyo total para el ciclo 2018- 2019
ascendía a 25,493,702 (sep, 2019)— tienen acceso en sus
casas a la plataforma o a los programas televisivos?

• Según la encuesta desarrollada por el inegi (2019), 73.1 por

ciento de los habitantes del país son usuarios de internet en las
zonas urbanas.

• Mientras que en las rurales sólo 40.6 por ciento.

• Por otro lado, mientras 92.9 por ciento de los hogares cuentan
con televisión,

• Sólo 52.9 tiene acceso a internet, y únicamente 44.9 dispone de

una computadora.
 04
Problemática del
Sistema Educativo en
México

Educación y pandemia
 EDUCACIÓN Y PANDEMIA

• Según reportes de la unesco, hasta el 30 de marzo, 166 países

habían cerrado sus escuelas y universidades. A escala mundial,
87 por ciento de la población estudiantil se vio afectada por estas
medidas; es decir, unos 1,520 millones de alumnos. Además, en
todo el mundo, alrededor de 63 millones de maestros dejaron de
laborar en las aulas (iesalc-unesco, 2020).
 EDUCACIÓN Y PANDEMIA

• La pandemia de covid-19 ha puesto de manifiesto las carencias de

nuestras instituciones en materia de infraestructura y de formación del
personal académico para llevar a cabo, de manera satisfactoria, la
educación en línea. También ha exhibido de manera clara las enormes
desigualdades que existen entre la población estudiantil, las cuales
hacen temer que la brecha digital y la del aprendizaje se puedan seguir
ensanchando. Dado que la emergencia sanitaria no ha terminado, no
es tiempo todavía de hacer un balance de los daños ni de las
estrategias que se tendrán
 EDUCACIÓN Y PANDEMIA

• Desarrollar para recuperar lo perdido, principalmente en términos de

los avances en el aprendizaje de los alumnos. Es posible, sin embargo,
adelantar que lo irregular de la situación, en la que algunas
instituciones pudieron trabajar en línea de mejor modo que otras,
habrá de representar un enorme problema para reducir los
desequilibrios ocurridos durante este periodo, una vez que se regrese a
las aulas.
 EDUCACIÓN Y PANDEMIA

• Todo lo anterior implica enfrentar una serie de retos que permitan

superar algunas tensiones y rezagos en la organización académica y en
la administración escolar; de tal manera que, con la flexibilidad como
principio, entre otras cosas será necesario:

• Desarrollar estrategias didácticas híbridas, que permitan el tránsito

productivo entre la presencialidad y la virtualidad, con una
participación colegiada, comprometida y activa de los docentes,
sujetos del
 EDUCACIÓN Y PANDEMIA
• Podemos preguntarnos ¿cuántos alumnos de preescolar,
primaria y secundaria —cuyo total para el ciclo 2018- 2019
ascendía a 25,493,702 (sep, 2019)— tienen acceso en sus
casas a la plataforma o a los programas televisivos?

• Según la encuesta desarrollada por el inegi (2019), 73.1 por

ciento de los habitantes del país son usuarios de internet en las
zonas urbanas.

• Mientras que en las rurales sólo 40.6 por ciento.

• Por otro lado, mientras 92.9 por ciento de los hogares cuentan
con televisión,

• Sólo 52.9 tiene acceso a internet, y únicamente 44.9 dispone de

una computadora.
 EDUCACIÓN Y PANDEMIA

• Si consideramos las grandes brechas que separan la región

sureste de la del norte: los estados de los hogares más
desfavorecidos con respecto al acceso a internet son Chiapas,
Oaxaca, Tlaxcala, Guerrero y Veracruz, mientras que Sonora,
Baja California Sur, Quintana Roo, Baja California y Nuevo León
representan las entidades federativas con mayor conexión a
internet, pues más de 60 por ciento de sus hogares tiene acceso
a este servicio (inegi, 2019).
 EDUCACIÓN Y PANDEMIA

• Se trata de valorar la oportunidad que nos da esta coyuntura para

pensar de otra forma el sentido de educar y el currículo; para diseñar
políticas públicas que nos permitan atender la desigualdad, así como la
violencia de género, que son visibilizadas en el contexto de la
cuarentena; para analizar el rol del profesor y nuestra concepción del
aprendizaje como praxis, como relación dialéctica; para repensar las
estrategias didácticas orientadas a una verdadera formación de los
estudiantes; para prever rutas diversificadas y nuevas destrezas que
promuevan el acto de aprender; para dudar de principios que creíamos
inamovibles y que, hoy, pueden limitar creaciones utópicas,
arriesgadas y creativas en beneficio de las mayorías.