EN LO PRINCIPAL. RECURRE DE APELACIÓN. OTROSÍ.

ACOMPAÑA DOCUMENTOS

EXCELENTÍSIMA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

FELIPE ANDRÉS RIOSECO YAÑEZ, abogado, por la Delegación Presidencial Regional de

Coquimbo, en autos sobre acción de Amparo Económico, rol de ingreso N°112.2023, a S.S. Iltma.
respetuosamente expongo:

Dentro de plazo, y de conformidad a lo preceptuado en los artículos 19 N° 21 de la

Constitución Política de la República, la Ley N° 18.971 que establece procedimiento de tramitación
del recurso especial de amparo económico, y el Auto Acordado de la Corte Suprema, de 19 de
diciembre de 1932 , sobre tramitación y fallo del recurso de amparo; vengo en deducir recurso de
apelación en contra de la sentencia definitiva dictada por Us. Iltma, con fecha 9 de mayo del
presente y notificada por el estado diario con igual fecha, solicitando, revocar el referido fallo de
acuerdo en lo que se especificará, de acuerdo a los antecedentes de hecho y de derecho que paso a
exponer:

1. Don José Luis Eliecer Alvarado Abbott, con fecha 29 de marzo del presente, dedujo recurso
de amparo económico en contra de la Ilustre Municipalidad de Coquimbo y en contra de esta
Delegación Presidencial Regional de Coquimbo, aduciendo se afectó respecto de él la garantía
contenida en los ordinales 2 y 21 del artículo 19 de la Constitución Política de la República.
2. La referida infracción a la garantía constitucional indicada se habría ocasionado a
propósito de la ejecución que se hizo de la resolución exenta N°286 de 14 de marzo de 2023 de esta
Delegación Presidencial Regional de Coquimbo. Esta resolución, ordenó la restitución del bien
nacional de uso público ubicado en calle Borgoño costado del Parque O´Higgins, de la comuna de
Coquimbo, individualizado como carrito N°22, que habría sido ilegalmente ocupado por el actor.
3. Indicó el actor que, a su respecto, no era posible la ejecución de tal medida, toda vez que
habría tenido a su favor un permiso de uso de ese espacio, contenido en el Decreto 269 de 19 de
marzo de 2018 de la Ilustre Municipalidad de Coquimbo y que habría estado vigente a la fecha en
que se hizo efectiva la medida de desalojo administrativo. Asimismo, expone una serie de permisos y
resoluciones, enumerados en su libelo por los cuales, según indica, estaría autorizado para
desarrollar comercio en el lugar, en que luego, habría sido a su entender, ilegalmente, desalojado.

4. Con fecha 27 de abril del presente, esta Delegación Presidencial Regional informó el
recurso de amparo deducido en su contra.

5. Hago presente a Us. Excelentísima que, por medio de Ord. N° 14/2023 de la Ilustre
Municipalidad de Coquimbo, de 04 de enero de 2023, se solicitó a la Delegación Presidencial
Regional el auxilio de la fuerza pública a fin de proceder a la restitución de bien nacional de uso
público ubicado en calle Borgoño, costado del Parque O’Higgins, de la comuna de Coquimbo,
ocupados ilegalmente por comerciantes de comida rápida instalados en Foodtruck o “carritos”, los
cuales, de acuerdo a lo informado por el requirente, la Ilustre Municipalidad de Coquimbo, carecen
de permisos sanitarios para operar y autorización legal para ocupar dicho espacio público, entre
cuyos ocupantes irregulares se encontraba mencionado el Sr. José Luis Alvarado Abbott.

6. Que, ante la necesidad de establecer un procedimiento de restitución administrativa

uniforme por el que se rija la Delegación Presidencial Regional de Coquimbo frente a las solicitudes
de restituciones administrativas que se tramiten ante esta autoridad regional, mediante Resolución
Exenta N° 764 de fecha 13 de agosto de 2021 la Delegación Presidencial Regional de Coquimbo,
aprobó el Manual de Procedimiento de Restituciones Administrativas; por consiguiente, toda
solicitud en orden a proceder con la restitución administrativa de un bien nacional de uso público,
como la que recae en la solicitud que antecede, debe tramitarse de conformidad a dicha normativa
reglamentaria, dentro de los plazos y mediante las formalidades y ritualidades procedimentales que
ésta establece.

7. Qué, en lo relativo a la formalidad del procedimiento, dicho Manual establece que “La
solicitud será enviada vía oficio, formato y soporte papel, firmado por el jefe superior del Servicio o
por quien le subrogue o ejerza la suplencia a la fecha de solicitud, dirigido a la máxima autoridad de
la Delegación Presidencial Regional y deberá estar acompañada de todos los antecedentes necesarios
a fin de resolver la solicitud”, entre ellos “ La determinación clara y precisa de los ocupantes del
inmueble cuya restitución solicita, si se contara con ello a fin de notificar personalmente (nombre,
RUT, dirección, ocupación u oficio)”. A este respecto, y en relación con los requisitos de
individualización exigidos para dar curso al procedimiento restitutorio desde la Delegación
Presidencial Regional, mediante Ord. N° 93 de fecha 17 de enero de 2022, se solicitó al ente edilicio
que remitiera el listado con la individualización de los ocupantes, con nombre completo y número de
cédula de identidad, a fin de proceder con las notificaciones propias del señalado procedimiento
restitutorio, cuestión que se hizo efectiva mediante nómina de individualización acompañada a
Ordinario N° 14 de fecha 04 de enero de 2023 de la Municipalidad de Coquimbo.

8. Que, es efectivo y así se encuentra asentado en reiterada jurisprudencia administrativa,

contenida, entre otros, en los Dictámenes N°s 36.445, de 2016 y 54.815, de 2012, de la Contraloría
General de la República, que en virtud de las prerrogativas contempladas en el artículo 4 letra h) de
la Ley N.° 19.175, Orgánica Constitucional sobre Gobierno y Administración Regional, corresponde al
Delegado Presidencial “h) ejercer la vigilancia de los bienes del Estado, especialmente de los
nacionales de uso público. En uso de esta facultad, el Delegado Presidencial Provincial velará por el
respeto al uso a que están destinados, impedirá su ocupación ilegal o todo empleo ilegítimo que
entrabe su uso común y exigirá administrativamente su restitución cuando proceda”.

9. Teniendo en especial consideración que de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 5º de la

ley Nº 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades, para el cumplimiento de sus funciones
las Municipalidades tendrán las siguientes atribuciones esenciales: “c) Administrar los bienes
municipales y nacionales de uso público, incluido su subsuelo, existentes en la comuna, salvo que, en
atención a su naturaleza o fines y de conformidad a la ley, la administración de estos últimos
corresponda a otros órganos de la Administración del Estado”. Asimismo, dispone el artículo 63 del
mismo cuerpo normativo que: “El alcalde tendrá las siguientes atribuciones: f) Administrar los bienes
municipales y nacionales de uso público de la comuna que correspondan en conformidad a esta ley.”

10. Que, en atención a lo requerido por el municipio señalado y a efectos de desarrollar un

trabajo mancomunado entre Delegación Presidencial Regional de Coquimbo, la Municipalidad de
Coquimbo, Carabineros de Chile, y organismos públicos y servicios relacionados, es que con fecha 13
de marzo de 2023, se llevó a cabo una reunión de coordinación y trabajo técnico, en dependencias
de la Delegación Presidencial Regional de Coquimbo, que contó con la presencia de representantes
de la Ilustre Municipalidad de Coquimbo, en la cual se acordó llevar a cabo la ejecución del desalojo
administrativo requerido en Ord. N° 14 de enero de 2023 de la Municipalidad de Coquimbo, ya
individualizado. En dicha instancia, nada se dijo a esta autoridad de la existencia de un permiso en
favor del Sr. Alvarado Abbott.

11. Que, a la luz de los antecedentes allegados por la Ilustre Municipalidad de Coquimbo, en
los que, reiteramos, nada se informó a esta Delegación Presidencial respecto de la existencia de
alguna autorización o permiso precario concedido en favor de don José Luis Alvarado Abott para
ocupar el bien nacional de uso público situado en calle Borgoño, costado parque O´higgins de la
comuna de Coquimbo, individualizado como carrito N°22, esta autoridad regional procedió a dictar la
resolución exenta N°286 de 14 de marzo de 2023 por la que ordenó la restitución administrativa del
bien nacional de uso público ocupado ilegalmente, ubicado en calle Borgoño, costado del Parque
O´higgins de la comuna de Coquimbo, individualizado como carrito N°22, ocupado ilegalmente por
don José Luis Alvarado Abbott.

12. Que, con fecha 9 de mayo del presente tuvo lugar la vista de la causa ante la Ilustrísima
Corte de Apelaciones de La Serena, última oportunidad procesal que la Ilustre Municipalidad de
Coquimbo tenía para presentar algún acto administrativo que diera cuenta de la revocación del
permiso administrativo precario del que hacía uso el Sr. Alvarado Abbott desde 2018, permiso,
insistimos, del que esta Delegación Presidencial Regional de Coquimbo, no tenía conocimiento sino
hasta la interposición del recurso de amparo referido.

13. Que, por sentencia definitiva de 09 de mayo del presente, dictada por la Ilustrísima Corte
de Apelaciones de La Serena, en causa Rol de Amparo N°112-2023, ese tribunal resolvió acoger con
costas el recurso de amparo económico presentado por el Sr. Alvarado Abbott, decretando dejar sin
efecto la Resolución Exenta N° 286 de fecha 14 de marzo de 2023, que ordena la restitución del bien
nacional de uso público ubicado en calle Borgoño, costado del Parque O´Higgins de la comuna de
Coquimbo.

14. Que, sin perjuicio de lo resuelto por la Ilustrísima Corte de Apelaciones de La Serena, aún
pendientes los plazos para deducir recurso de apelación ante la Excelentísima Corte Suprema de
Justicia, y en virtud el principio de buena fe, dado que esta autoridad dictó un acto administrativo
contrario a derecho, en virtud de la errada información que le fuera proporcionada por el organismo
competente por ley para ello, esto es, por la Ilustre Municipalidad de Coquimbo, la que no informó a
esta autoridad del referido permiso de que gozaba el Sr. Alvarado Abbott, y en ejercicio de las
atribuciones que le concede a esta autoridad el artículo 61 de la Ley 19.880, se ha dictado, con fecha
10 de mayo del presente, la Resolución Exenta N°517 por la que se revocó el acto administrativo
consistente en la Resolución Exenta N°286 de 14 de marzo de 2023 de esta Delegación Presidencial
Regional de Coquimbo.
15. Que, a juicio de este articulista, la condena en costas de la que ha sido objeto resulta
injusta a su respecto, toda vez que, ajustó su actuación al procedimiento regulado para ello, cuestión
que no ha sido puesta en duda en la sentencia que se recurre, toda vez que del proceso judicial
consta que a la fecha de dictarse el acto administrativo por el que se ordenó el desalojo
administrativo, esta autoridad regional no tenía cómo saber de la existencia de una autorización
vigente en favor del Sr. Alvarado Abbott, pues quien debió de haber informado aquello, la Ilustre
Municipalidad de Coquimbo, no lo hizo. Luego, esta parte, al darse cuenta de que existía un permiso
vigente en favor del Sr. Alvarado Abbott, que, por lo tanto, había sido inducido erróneamente a dictar
un acto contrario a derecho, ha procedido con fecha 10 de mayo del presente a dejar sin efecto el
acto administrativo impugnado, por lo que se solicita a ese alto tribunal, tener a bien, a la luz de los
antecedentes expuestos, revocar el fallo de la excelentísima Corte de Apelaciones de La Serena, en
cuanto condenó en costas a esta parte

POR TANTO,

En mérito de lo expuesto, de las disposiciones legales citadas y otras que pudieren ser
aplicables al caso concreto, solicito a S.S.I. tener por deducido recurso de apelación en contra de la
sentencia definitiva de fecha 09 de mayo del presente, notificada por el estado diario con igual fecha,
y elevando los antecedentes para ante la Ilustrísima Corte Suprema de Justicia, que sea ese alto
tribunal el que proceda a revocar la misma en la parte en que condenara en costas a esta parte, toda
vez que la Delegación Presidencial Regional de Coquimbo ha procedido de buena fe, ajustando su
actuación a derecho y, ha sido la errada información proporcionada por el requirente la Ilustre
Municipalidad de Coquimbo, la que ha inducido a esta parte a cometer un yerro jurídico, que ha
subsanado, dejando sin efecto el acto administrativo objeto de este recurso, según se expone en el
cuerpo del presente recurso.

OTROSÍ. Solicito a S.S.I. tener por acompañados a los autos resolución exenta N°517 de 10 de
mayo del presente que revoca el acto administrativo consistente en la Resolución Exenta N°286 de 14
de marzo de 2023 de esta Delegación Presidencial Regional de Coquimbo.