CAPÍTULO 1

FILOSOFÍA DE LA ADMINISTRACIÓN

La filosofía administrativa, no debe considerarse, como una rama de la

administración, sino como un intento de definir su objetivo, las líneas de
crecimiento  y los principios que deberán regir la práctica de la administración
en conjunto.

 Definición de la filosofía de la administración: El autor E. F. Lundgren la

define así: es una guía general que determina la forma  en que ha de
gobernarse una empresa y que afecta a cada una de las facetas de su
financiamiento.
 Beneficios

Existen tres ventajas  para un administrador que tenga y que utiliza una filosofía
administrativa, estas son las siguientes:

 Ayuda a ganar un apoyo efectivo  y partidario

 Proporciona directrices y el cimiento para el pensamiento
administrativo
 Proporciona un marco de referencia en el cual el gerente puede
comenzar  a pensar.
 Cambios de importancia en la filosofía administrativa: ha sido el
cambio de un énfasis primario sobre el entrenamiento y desarrollo del
empleado individual hacia el desarrollo de toda la organización.
 Teoría y filosofía: las organizaciones que alcanzan mayores éxitos,
parecen estar convencidas  de ello, pues su filosofía y su  forma de
actuar  armonizan  y se esfuerzan  entre sí.
 Valores y sistemas de valores: lo que un administrador cree y
sostiene ,es el resultado de lo que se adquirió en el curso de
desarrollo  de ese individuo ,lo que está reflejado por las
influencias ,las costumbres y los valores de la cultura  de la cual es
persona.

Estos conceptos representan fuertes valores básicos. Una elaboración  de las

creencias básicas de la ética de trabajo  se muestra en la figura  1.

FUGURA 1
 

1.    Todos los miembros  capaces  de la sociedad, deben trabajar con el fin de que la sociedad sobrev

2.    El comportamiento en el trabajo, se adquiere por la experiencia  de trabajo en el hogar, la escuela

más la evaluación  del individuo de estas experiencias.

3.    El trabajo capacita a una persona a sostener su estilo de vida  y a satisfacer  con éxito  sus necesid

4.    Los valores adecuados y propios del trabajo , nos ayudan  a ajustarnos  a los rápidos cambios  en
instituciones

5.    El papel del trabajo  en nuestras vidas  es tan importante y valido  hoy, como lo ha sido  durante

 Medio ambiente de la administración: todos los organismos sociales

de hoy, existen en un entorno dinámico, retador.
Existen factores  ambientales de importancia  que afectan a la administración 
de todas las empresas  en la actualidad .esto son: 1) sociales ,2) gobierno ,3)
económicos ,4) tecnológicos ,5) educativos, 6) demográficos.

 ¿Por qué administrar?

El administrar es algo esencial  para toda cooperación organizada ,así como en

cualquier nivel de la organización .y  su objetivo básico de todo administrador
debe ser lograr :”resultados positivos ” en su gestión .su función es establecer 
ambientes ,para que los esfuerzos  del grupo  permitan que los individuos
contribuyan al logro de los objetivos , con la mínima cantidad de insumos  tales
como :dinero, tiempo esfuerzos y materiales .

 La administración como ciencia –técnica y arte

Ciencia: Es un conjunto de conocimientos  y de investigaciones, que tiene sus

propios principios  y permite obtener conclusiones  confiables  y susceptibles 
de adquirir carácter  unitario.

Técnica: Es un conjunto de procedimiento y recursos  de que se sirve una

ciencia  o un arte,  pericia y habilidad  para usar esos procedimientos  y recursos

Arte: virtud, disposición, precepto, reglas o conjunto  de métodos necesarios 

para hacer bien una  cosa.

 La ciencia y el método científico: la ciencia es sistematizada  ya que las

relaciones entre variables y limites han sido tanto investigadas  como
determinadas, y los principios fundamentales han sido descubiertos.

El método científico incluye , la determinación  de hechos o cosas mediante  su

observación  y comprobar a precisión de estos a través de una observación
continua .en  diseño de investigación existen 4 diseños de mayor  uso en la
investigación administrativa ,son :la investigación documental, la observación, la
correlación y  la experimentación .

 
CAPÍTULO 2

HISTORIA DEL PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO

Es un hecho  en que sus diversas manifestaciones, la administración se

relaciona  con alas tradicionales  y múltiples actividades  de  la producción  
tanto económica como social.
En primer lugar ,debemos dejar establecido  que diversas funciones  y
actividades administrativas  aparecen asociadas  con a las más remotas  y
tradicionales formas  del trabajo mediante el desarrollo histórico  de la
humanidad .se conoce que en su expresión  más concreta ,la administración
representa  un conjunto de normas , reglas y procedimientos  en que todos los
tiempos ha tenido  como finalidad regular  la productividad del esfuerzo
humano  y garantizar una mejor  utilización de los recursos  disponibles ,para
que el trabajo del hombre se realice con la mayor  economía de dinero ,tiempo,
esfuerzos, y en condiciones de optima  eficiencia .

La administración, a pesar de su importancia para el hombre  es una de las más

ubicuas  y difusas funciones  en todas las sociedades, la encontramos en el
gobierno, las empresas, las universidades, en los hogares de todos los pueblos.

1. CIVILIZACIONES ANTIGUAS

Los orígenes  de algunos  de los llamados  conceptos  y prácticas  de

administración  moderna, se descubren fácilmente en la antigüedad.

Algunos individuos  o grupos étnicos  que aportaron contribuciones

importantes a la administración  son:

 Sumerios: escritura, conservación de registros.

 Egipcios: se conoce la necesidad  de planear, organizar  y regular.
 Hammurabi: control por el uso de testimonios y escritura,
establecimiento del salario mínimo, reconocimiento de que la
responsabilidad no puede transferirse.
 Hebreos: concepto de organización, principio de jerarquización,
principio de delegación.
 China: se reconoce la necesidad de la organización –dirección y
control.
 Sócrates: enunciación de la universidad de la administración.
 Ciro: reconocimiento de la necesidad de relaciones humanas.
 Griegos: método científico aplicado .usos de métodos de trabajo y
tiempo.

2. EL COMIENZO DE LA ADMINISTRACION CIENTIFICA

DURANTE la segunda mitad del siglo XIX, comenzó en América una nueva era
de industrialización  como resultado  de la expansión de las industrias
mecánicas  y de la abolición  de la esclavitud.

3. LA ADMINISTRACION CIENTIFICA :en este periodo se hizo aparente un

mayor distanciamiento  entre la administración y la fuerza  de trabajo,
 mientras el crecimiento de una clase  administrativa  en la industria se
hizo  notoria .durante este periodo ,es cuando la administración  empieza
a cambiar una serie de actividades  rutinarias para la solución de 
contingencia  a corto plazo ,a un enfoque general y a largo plazo .

 Impacto de la administración científica .contribuyo al mejoramiento 

en la administración industrial .tan pronto como se generalizaron las
mejoras en el taller, se extendió a ventas, compras, contabilidad,
administración  y otras funciones de la empresa. Produjo una mayor
eficiencia en la utilización de maquinaria, equipo, fuerza de trabajo,
materiales, etc. impulso  el desarrollo de controles, flujos y planeación
más exacta. Para el trabajador resulto en una mejor  selección de
puestos , mayores oportunidades de avance ,salarios altos ,mejores
condiciones de trabajo ,horas de trabajo apropiadas  y una ampliación
del alcance  de la iniciativa individual  a través de mejores
oportunidades  de trabajo y aplicaciones  de incentivos .
 A continuación se citan algunos autores que aportaron valiosos
aspectos  a la administración científica ,tales como :

1. W. Taylor: Definición de la administración científica, estudio de métodos,

estudio de tiempo, énfasis en la investigación, elaboración de modelos,
planeación, control y cooperación, carga igual entre trabajo y
administración, sistema de costos, etc.
2. Fayol: La administración, principios de administración, reconocimiento de
la necesidad para que esta sea enseñada en las escuelas.

 
CAPÍTULO 3

ESCUELAS DEL PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO

Actualmente no están aún terminadas todas las investigaciones, pero si

analizamos  las obras estudiadas hasta ahora, podemos distinguir 5 teorías  o
escuelas del pensamiento  administrativo.

¿Qué es una escuela de  pensamiento administrativo ? la síntesis histórica , de la

manera en que la teoría  administrativa ha evolucionado ,hace que usemos el
concepto  de escuela de pensamiento  administrativo  que significa  el lugar
donde  se hace una conjunción  de aquellas teorías  de la administración ,que
presentan una visión similar  de una determinada realidad.

1. Enfoques de escuelas del pensamiento administrativo consiste en:

  Ejecutivos de empresa que fundamentalmente relatan sus
experiencias.
 Movimiento de dirección científica, con autores como: Taylor, Fayol y
sus continuadores.
 Del problema de las burocracias .abordado por sociólogos: Max
Weber y seguidores.
 Movimiento centrado en los problemas de: motivación, actitudes,
supervisión, liderazgo, con autores como: E. Mayo, Argiris, Maslow.
 Movimientos de científicos políticos preocupados por el proceso de
poder, los controles de la administración  pública: Marx, White, Héller.
 Del análisis de la empresa desde el punto de la microeconomía:
Cohen, Robinson.

2. Escuela tradicional :la administración  tradicional o científica ,se

desarrolló de la observación  sistemática de los hechos de la
producción ,investigación y análisis  de la operación del taller .aunque
interesada en técnicas específicas tales como :los estudios de tiempos y
movimientos ,la planeación y el control  de la producción ,la distribución
del equipo  en la planta ,los incentivos de salarios ,la administración de
personal  e ingeniería humana ,todas ellas están centradas  en la
teoría. Federico W. Taylor su enfoque consistía en estudiar la
operaciones, determinar los hechos  relativos a  la situación  del trabajo
y, de estas observaciones, derivar principios.
3. Escuela de proceso administrativo :construye una teoría de la
administración alrededor del proceso involucrado en administrar ,el
establecimiento de una estructura conceptual y de la identificación de los
principios .debido que la administración es considerada como un
proceso ,esta escuela efectúa el análisis de dicho proceso analizando las
funciones del administrador: planear, organizar, emplear ,dirigir y
controlar. Fayol fue el padre del pensamiento administrativo. La esencia
de la teoría administrativa de Fayol se basa en los 14 principios que son:

 División de trabajo
 Unidad de mando.
 Unidad de dirección.
 Subordinación de los intereses particulares al interés general.
 Remuneración.
 Centralización.
 Jerarquía
 Estabilidad de los cargos de personal.
 Iniciativa
 Unidad del personal.
 

4. Escuela del comportamiento(1997): construye una teoría de la

administración  alrededor del proceso involucrado al administrar ,el
establecimiento de una estructura  conceptual y de la identificación de
los principios en los cuales se basa, enumeración  de funciones
administrativas, concepto funcional de la administración científica 
aplicada a la oficina, colección , consolidación  y correlación de los
principios  de administración .
5. Escuela de sistemas (1950): Adopta los elementos y características
contenidas en la teoría general de sistemas y en el enfoque de sistemas.
Incluye la aplicación  de teoría de la información ,investigación de
operaciones, teoría de juegos, programación lineal, teoría de
probabilidades ,teoría de aulas, teoría de muestreo ,teoría de
simulación ,esquema conceptual de la escuela, retroalimentación, teoría
general de sistemas.

CAPÍTULO 5

PERSPECTIVA  DE LA ADMINISTRACIÓN EN MÉXICO

La administración desarrolla diferentes teorías o escuelas, lo que deducimos 

que dentro de su marco se elaboran concepciones bastantes incompatibles
entre sí.

1. Florecimiento de la administración: Las llamadas escuelas, difundidas y

aplicadas en nuestro país, han originado varias orientaciones o modelos,
entre los que están los siguientes:

 El sociólogo, de Max Weber.

 El mecanicista, de Taylor.
 El de los principios, de Mooney y Reiley.
 El conductista o de comportamiento.
 El enfoque de sistemas.

2. Necesidad de una teoría administrativa: únicamente a través de una

teoría administrativa propia, podremos actuar decididamente y con
objetividad  sobre nuestra realidad nacional (económica y social) y solo
construyendo  la teoría sobre esta realidad, es como podremos tener una
concepción científica de la misma.
3. Administración como profesión: los vocablos “profesión” y
“administración”, han tenido distintos significados .en términos amplios,
pueden usarse para definir  cualquier ocupación mediante la cual, una
persona obtiene un sueldo u honorarios. Las características que se
 utilizan con mayor frecuencia para diferenciar una profesión de un oficio
son:

 El aprendizaje de un conjunto sistemático de conocimientos, junto con

la habilidad  necesaria para su aplicación.
 La sumisión a un grupo de normas, establecidas para dirigir la
conducta profesional  y personal.

El profesional en administración son los licenciados en administración ya que

cuentan con conocimientos y habilidad que se adquirieron mediante una
escuela formal.

4. Las organizaciones y los administradores: Van unidos, unos con otros.

Son requeridos los administradores, debido a que vivimos  en una
sociedad de organizaciones .aunque los administradores  de una
organización  no constituyen su único recurso, su papel es definitivo en
el éxito de esta. Por lo tanto, ya que somos  miembros de las
organizaciones, es de gran importancia  para todas ellas  que sus
administradores sean eficiente y efectivos.

Los administradores son valiosos, desde el punto de vista nacional .el

investigador D. McClelland al estudiar el desarrollo económico nacional,
descubrió que la necesidad  de que los administradores  y los empresarios
alcancen logros, se consideraba determinante para el desarrollo económico  de
una nación .en este sentido, las habilidades y las motivaciones  de los
administradores  están directamente relacionadas  con el desarrollo económico
y el demás progreso de un país.

Hemos venido designando como “administrador” a toda persona que tenga  la

responsabilidad de dirigir  empleados y manejar otros recursos organizacionales
.hay diversos tipos de administradores, con distintas tareas y responsabilidades.

En general, se pueden clasificar en dos formas:

1. Por niveles: estratégico, administrativo y operativo.

2. Por la amplitud de las actividades confiadas  a su cargo: estos son los
gerentes  generales  y los gerentes funcionales.

CAPÍTULO 6

LA ADMINISTRACIÓN  Y EL LUGAR  QUE OCUPA EN EL SISTEMA DE LAS

CIENCIAS
 1. Definición de administración: Para A. Reyes Ponce es un conjunto
sistemático de reglas, para lograr la máxima eficiencia en las formas de
estructurar  y manejar un organismo social.

Y esta es mi definición: Proceso integral para planear, organizar e integrar  una 

actividad o relación de trabajo, la que se fundamenta en la utilización de
recursos  para alcanzar un fin determinado.

2. Fines de la administración son:

 Dirigir y coordinar la actividad de grupos humanos hacia un fin

común.
 La obtención de una mayor eficiencia técnica, es decir, realizar en su
campo de actividad, la mejor ejecución posible.
 Una mayor y mejor utilización racional de los recursos.
 La integración de esfuerzo humano en el proceso productivo, de
bienes y servicios, destinados a la satisfacción de las necesidades
materiales  del hombre y de la sociedad.
 Asegurar la cooperación de todos los recursos humanos, que
participan en la empresa, y eliminar las causas de conflictos posibles.

3. Características de la administración son:

 La administración sigue un propósito

 Es un medio para ejercer impacto en la vida humana
 Está asociada generalmente con los esfuerzos de un grupo.
 Se logra mediante los esfuerzos
 Es una actividad
 La efectividad administrativa requiere el uso de ciertos conocimientos
aptitudes y prácticas.
 La administración es intangible

4. Su importancia: Imparte efectividad a los esfuerzos humanos .ayuda a

obtener mejor personal, equipo, materiales, dinero y relaciones
[Link] continúa al frente de las condiciones cambiantes y
proporciona previsión y creatividad. Y algunas de ellas son:

 La administración se aplica a todo tipo de empresa

 El éxito de un organismo depende de su buena administración
 Eleva la productividad
 La eficiente técnica administrativa promueve y oriente el desarrollo
 5. Desempeño administrativo: Existen normas generales que pueden ser
usadas, para describir la calidad del desempeño administrativo
independientemente del tipo de organización que se esté
administrando .estas normas son la eficiencia y la eficacia administrativa.

Tipos de administraciones, surgimiento  y desarrollo de todo tipo de

organismos, así como la multiplicidad de relaciones entre ellos, han dado lugar
a la existencia  de diferentes tipos de  administración .desde este punto de vista,
puede distinguirse tres tipos fundamentales de administración:

1. Administración publica
2. Administración privada
3. Administración mixta
4. El administrador profesional: Utiliza un conjunto de principios y técnicas
aplicables a las operaciones administrativas ,tales como :la organización
de línea, de asesoría, análisis de procedimiento ,planes de
incentivos ,presupuestos ,etc., emplea la forma científica para resolver
problemas de operación para el mejoramiento de las técnicas
administrativas.

El administrador profesional utiliza un objetivo, métodos experimentales

mediante las cuales localiza los problemas o las necesidades.

7. Los deberes específicos de los administradores: Varían a diferentes

niveles jerárquicos de un organismo social, pero ciertas actividades son
comunes a todos los niveles de administración.

 
CAPÍTULO 7

LA TEORÍA DE SISTEMAS

Se permite plenamente que los lineamientos fundamentales que comprende la

Teoría General de Sistemas (TGS), están basados en algunos conceptos vertidos
por el filósofo alemán Friederich Hegel (1970-1831), las  cuales son: el todo es
mayor que la suma de sus partes, el todo determina la naturaleza de las partes,
las partes no pueden comprenderse, si se consideran aisladas del todo y las
partes están dinámicamente interrelacionadas y además, son interdependientes
entre sí.

El concepto básico de  “sistemas” fue expuesto en el año 1930, por el tratadista
Henderson, quien señaló que la interdependencia de las variables en un
sistema, es una de las inducciones más amplias que poseemos de la experiencia,
lo que podríamos considerar alternativamente,  como la definición de un
sistema.

La Teoría de sistemas, es un enfoque  para el estudio científico de la realidad y

fue introducida por el pensamiento neoclásico de la administración. El enfoque
de sistemas no tuvo tanta aceptación sino hasta épocas recientes.

En las dos últimas décadas, el desarrollo de la TGS ha servido de base para la

integración del conocimiento científico a través de una amplia gama. Se ha
definido al sistema como: “un todo unitario organizado, compuesto por dos o
más partes, componentes o subsistemas interdependientes y delineados por los
limites, identificables, de su ambiente o supra sistema”.

El sistema debe de ser visualizado como un todo y modificarse solo a través de

cambios en las partes del sistema. Debe haber un pleno conocimiento de las
interrelaciones entre las partes  y la forma en que cada una de éstas funcionan,
antes de que pueda puedan realizarse  modificaciones en las partes, en
beneficio del sistema.

Para su estudio de la TGS existen dos enfoques, de acuerdo al autor Johansen 

los cuales son mencionados a continuación.

1. Consiste en observar al universo empírico y escoger ciertos fenómenos

generales, que se encuentran en las diferentes disciplinas, y trata de
construir un “modelo teórico” que sea referente para esos fenómenos.
2. Es el de ordenar los campos empíricos en una jerarquía, de acuerdo con
la complejidad de la organización de sus individuos básicos o unidades
de conducta y tratar de desarrollar su nivel de abstracción apropiado a
cada uno de ellos.

El objetivo de la Teoría  General de Sistemas es dar un marco conceptual para

analizarla, que nos advierte que al estudiar cualquier parte de ellos, no podemos
olvidar que esa parte, tiene relaciones vitales con un medio ambiente. El marco
conceptual nos advierte, que para estudiar cada parte de la naturaleza que nos
interese, es conveniente enmarcarla en un sistema definido por sus tres
componentes: OBJETIVO, ELEMENTOS, INTERRELACIONES.

El enfoque de sistemas aplicado a la administración, parte del presupuesto de

que “todo organismo social es un sistema”, en el que cada uno de sus
elementos tienen sus objetivos determinados y limitados. La función principal
de este enfoque es la elevación óptima de la eficacia de la operación de todo el
organismo, lo que no siempre significa la optimización  de la actividad de todos
sus elementos.
 
CAPÍTULO 8

EL SISTEMA ADMINISTRATIVO

El autor Johnson, fue uno de los primeros autores que identificó a los
organismos administrativos, como sistemas sociales. Considera a la empresa
como un sistema relativamente aislado o sistema abierto.

Según su aislamiento o influencia con el resto del universo, los sistemas pueden
clasificarse en:

 Sistemas absolutamente aislados.

 Sistemas relativamente aislados.

Todo sistema abierto, en consecuencia, tiene una entrada o insumo, un proceso

de conversión de ese insumo y una salida o producto, que es el insumo
procesado.

Los elementos de estos sistemas, tienen características que convienen definir,

por su importancia en la conducción de las empresas, y que son los siguientes:

 Ciclo de actividades
 Entropía: Es una ley universal de la naturaleza, por la cual todas las
formas de organización se dirigen hacia la desorganización y la
caducidad.
 Crecimiento
 Equifinalidad: Un sistema abierto puede llegar a un estado final, a
partir de diferentes condiciones iniciales y por diversas rutas.
 Uso de información
 Codificación
 Subsistemas

El sistema administrativo está relacionado básicamente, con la toma de

decisiones para planear, organizar, dirigir y controlar el esfuerzo del personal en
una organización.

Casi todo lo que  rodea, se considera como un sistema como ejemplo está las
entidades gubernamentales, las empresas públicas, privadas, etc. Éstos, a su vez,
están interconectados con otros sistemas, y cada uno tiene dentro de él, un
conjunto de subsistemas.

 
CAPÍTULO 9
EL SISTEMA DE PLANEACIÓN

La planeación requiere la consideración de la empresa, como una integración de

subsistemas en la toma de decisiones. La actividad primaria de la planeación de
la alta dirección, es la de proyectar los sistemas.

Planeación: Es un proceso de decidir anticipadamente, lo que ha de hacerse y

como. En él se establece objetivos, determina políticas, estrategias, prepara
planes y programas.

Un plan es cualquier método detallado, formulado con anticipación, para hacer

o realizar algo.

La planeación estratégica  generalmente es un plan a largo plazo, y que es

tomada por la dirección superior cuyo objetivo es de desarrollar total o
parcialmente los recursos humanos y materiales o lograr su crecimiento de la
empresa.

La planeación táctica se refiere al empleo más efectivo de los recursos que se

han aplicado para el logro de los objetivos dados y específicos. La planeación
será estratégica si se refiere a toda la empresa, será táctica,  si se refiere a la
planeación de un producto o servicio, es decir, parte de los lineamientos
sugeridos por la planeación estratégica.

Asimismo la planeación táctica cuenta con características principales las cuales

son:

 Se presente dentro de las orientaciones producidas por la planeación

estratégica.
 Es conducida o ejecutada por los ejecutivos de nivel medio.
 Se refiere a un área específica de actividad.
 Se maneja información interna o externa.
 Está orientada hacia la coordinación de recursos.
 Sus variables principales son la efectividad y la eficacia.

La tarea de planear exige, la observación de todos los sistemas relacionados que

forman un conjunto coherente, dentro del cual, el organismo social está
obligado a actuar.

Para poder llevar bien la planeación se requiere de una investigación para poder
conocer lo factores positivos o negativos que afecten a la organización,  para
poder llevar a cabo esta investigación se requiere de algunas técnicas para
poder saber que la información que se haya obtenido sea verídica. Algunas de
estas técnicas son las que se menciona a continuación:
  Investigación documental
 Observación directa
 La encuesta
 Cuestionario
 Entrevista

Cada una de ellas cuenta con un campo de aplicación en particular. De igual

manera para poder realizarlo se requiere saber claramente el objetivo que se
pretenda alcanzar ya sea especificó o general. Los objetivos son muy
importantes tanto para los directivos como para los diferentes niveles, puesto
que deben conocer a fondo los fines que se persiguen, en cada una de las
actividades más importantes de la organización, dado que, el objetivo es como
un hilo que mantendrá la unidad entre todos los planes.

Para la formulación real de los objetivos se requiere de siete etapas importantes

que no podemos omitir o aminorarlos por ningún motivo, estas etapas son:
base del servicio de información (etapa1), red de coordinación (etapa 2),
clarificación de responsabilidad de cada puesto (etapa 3), selección de áreas de
alta compensación (etapa 4), análisis de aptitud (etapa 5), formulación de
suposiciones (etapa 6) y formulación de objetivos (etapa 7). En esta última etapa
se formulan los objetivos reales  ya sea cualitativo o cuantitativo pero sólo
después de que el gerente, haya completado de manera adecuada las primeras
seis etapas. Por otro lado, los objetivos deben establecerse por escrito, teniendo
en cuenta que si únicamente se dan a conocer oralmente, quedan sujetos a
malas interpretaciones, olvidos, confusiones y se ven intencional o
involuntariamente cambiados o modificados.

Una vez realizada la investigación sobre la influencia positiva o negativa y

determinados los objetivos, debe procederse al establecimiento de las
diferentes alternativas, que aparecen como probables caminos a seguir, según
se presente la situación.

Las alternativas o los cursos de acción  son los medios por el cual se lleva los
planes a la práctica y se establecen, en función a los objetivos fijados. Para
establecerlas es necesario seguir una serie de fases:

1. Determinar las alternativas o cursos de acción.

2. Evaluación de la alternativas
3. Selección de alternativas

Para determinar la alternativa, existen varias técnicas a fin de calificar los

factores que intervienen directa o indirectamente, que nos proporciona la
administración científica y que en caso concreto de la planeación y
programación, puede aplicarse para formular los planes, presentarlos y
explicarlos, discutirlos, etc., son variadas y diversas.

La determinación de políticas es una herramienta importante, para coordinar y

controlar las actividades de planeación, ya que las políticas fijan los límites
dentro de los cuales, deben funcionar determinadas actividades o unidades
administrativas. Las políticas se hacen obsoletas y, para mantener su efectividad,
deberá evaluarse periódicamente, reacomodándolas y vueltas a anunciar, con
base en las oportunidades y condiciones que existan. Estos  y otros elementos
son importantes para la planeación ya que todos juntos forman un sistema.

 
CAPÍTULO 10

EL SISTEMA ORGANIZACIÓN

En este capítulo se define a la organización como un proceso encaminado a

lograr un fin, el cual fue previamente fijado en la fase de planeación, estos
sistemas, son funciones pre ejecutivas.

El objeto de la organización es hacer que cada uno de los miembros conozca 

qué actividades son las que se ejecutaran. La acción de organizar es de gran
importancia para todo organismo, dado que es la función por la cual los
administradores, darán uso metódico a los recursos del sistema administrativo.
Con respeto a la organización existe dos formas de pensar: formal  y la informal.
La primera considera a la organización de manera  estricta. La segunda como
base de disposición y relaciones informales de trabajo.

Al proceso de organización lo podemos sintetizar en una serie de pasos o

etapas necesarias, para llevar a cabo la acción de organizar un organismo social
los cuales son los que se muestran a continuación;

 División y especialización del trabajo.

 Jerarquización.
 Departamentalización.
 Descripción de funciones.
 Coordinación del trabajo.

Para ello también es importante conocer la estructura organizacional por lo que

se considera que son las diversas combinaciones de la división de funciones y la
autoridad, a través de las cuales se realiza la organización. La estructura
organizacional se expresa en graficas de relaciones de personal u organigramas,
complementándose con los análisis de puestos. Existen tres estructuras básicas;
organización lineal, organización funcional, organización de línea y asesoría, sin
embargo se le puede añadir algunos nuevos diseños como: organización de
comités, organización por proyectos y organización matricial para que la
organización decida que estructura organización es necesario conocer cada una
de ellas, tanto sus ventajas como sus desventajas.

Es importante tomar en cuenta la delegación en una organización, se define

como el trabajo que realiza un director  para confiar funciones, autoridad y
responsabilidades a otra persona. Este proceso de delegación aparentemente se
parece demasiado fácil sin embargo en la práctica se presentan dificultades que
hay veces uno ya no pude remediar. Para que este proceso sea más efectivo,
habrá que cumplir tres condiciones: paridad de autoridad y responsabilidad,
absolutismo de obligación y unidad de mando.

La delegación existe en la mayoría de las organizaciones pero en distintos

grados. Los términos centralización y descentralización, describen el grado
general de delegación que existe dentro de un organismo social.

Centralización: es la concentración sistemática y constante de la autoridad en

los actos dirigentes de un organismo.

En una organización centralizada, casi todas las decisiones se toman en el nivel

más alto. La administración centralizada delega poco y conserva en los altos
jefes, el máximo control, reservando a éstos el mayor número posible de
decisiones.

Descentralización: Es la desconcentración constante de la autoridad a los niveles

en los cuales se realiza el trabajo.

Una descentralización total significaría, que una persona tendría el poder

necesario para realizar sus tareas, sin consultar a su superior sobre cada detalle.
La administración descentralizada delega en mucho mayor grado, la facultad de
decidir y conserva sólo los controles necesarios en los altos niveles.

El grado  en que conviene centralizar y descentralizar, depende de varios

factores, entre los más destacados ésta:

 Tamaño de la organización.
 La capacidad y experiencia.
 La cantidad de controles.

Existen diferentes tipos de centralización y descentralización que en la práctica

se lleva a cabo algunos de ellos son:

1. Geografía o territorial.
 2.
3. Toma de decisiones.

La descentralización y el número de niveles jerárquicos, parecen estar en

relación con factores situacionales, tales como: el tamaño de la empresa y la
interdependencia departamental. Esto sugiere que la dimensión tramo de
control, estrechamente relacionada con aquellos factores, también debe variar
en cuanto a su adecuación con la naturaleza de la situación.

Tramo de control: se refiere al número de subordinados que puede un jefe

supervisar de manera eficaz.

 
CAPÍTULO 11

SISTEMA INTEGRACIÓN DE RECURSOS

Un organismo social- cualquier organización formal –funciona u opera,

mediante la presencia y activa participación de los recursos de operación
(humanos, financieros, etc.).

Un recurso es todo aquel elemento que se requiere para llevar a cabo la acción. 
Para que un organismo social pueda lograr sus objetivos, es necesario que
cuente con una serie de recursos que, coordinados, contribuyan a su eficiente
funcionamiento.

Es importante estudiar los recursos de operación, porque uno de los fines de la

administración es la productividad.

Todos los recursos de la operación, tienen gran importancia para el logro de los
planes y objetivos del organismo. De la adecuada administración de los mismos
y de su productividad, dependerá el éxito de cualquier organismo.

En la configuración del sistema empresa, las entradas están constituidas por

todo lo que la empresa necesita adquirir de su medio ambiente, para efectuar
esa adquisición y para incorporar a su estructura, recursos que constituyen en
subsistemas que se denominan sistemas de recursos y que son:

 Subsistemas de recursos humanos.

 Subsistemas de recursos financieros.
 Subsistemas de recursos materiales.
 Subsistemas de recursos técnicos.
La transformación de los recursos conduce al producto final, bienes  o servicios,
que caracterizan a la actividad de la empresa. Un organismo integra recursos
básicos como; personal, dinero, maquinaria, equipo, materiales y
procedimientos o métodos.

La transformación es una serie de pasos requeridos, para cambiar los recursos

en productos (bienes o servicios), y estos tienen como propósito: satisfacer
diversas necesidades del ser humano.

Recursos humanos

Cualquier organismo social debe otorgar prioridad a los recursos humanos de

que dispone. El elemento humano, es decisivo en todas las fases de operación
de cualquier organismo: en las etapas de nacimiento o formación, en las de
crecimiento o expansión y en la consolidación y desarrollo. Los recursos
humanos son, por naturaleza, los más complejos en su administración. Una de
las consideraciones objetivas más importantes, que ilustra esta complejidad, es
que los servicios personales se contratan a cambio de una remuneración.

Los resultados del trabajo individual son efecto, en primer lugar, de los
conocimientos y habilidades que posea una persona y, en segundo lugar, de la
adaptación de la persona hacia la institución donde presta sus servicios. Los
conocimientos y habilidades se adquieren y desarrollan, y la actitud se induce,
pero el logro de ambas cosas, requiere de un sistema administrativo racional y
permanente de trabajo. No sólo es necesario reclutar, seleccionar, capacitar y
evaluar a las personas, sino que es necesario también, guiar a los recursos
humanos, y esto no es posible sin un grupo normativo de adjetivos, políticas y
procedimientos en materia personal.

Para estar en posición de lograr las metas de la administración de los recursos

humanos, es necesario, pensar en la importancia de la realización de las
funciones que se señalaran a continuación:

1. Planeación de los recursos humanos.

2. Reclutamiento y selección.
3. Ascensos y traslados.
4. Capacitación y desarrollo.
5. Administración de sueldos y salarios.
6. Relaciones laborales.
7. Seguridad y servicios sociales.
8. Seguridad e higiene industrial.
9. Manejo de información.

RECURSOS FINANCIEROS.
La administración de los recursos financieros, supone un control presupuestal y
significa llevar a cabo, toda la función de tesorería (ingresos y egresos), de
acuerdo al sistema presupuestal establecido, es decir, todas las salidas o
entradas de efectivo deben estar previamente controladas por el presupuesto.

Para la consecución  de los objetivos, se tiene que obedecer  a la elaboración de

un plan global que establece prioridades en materia de recursos humanos,
financieros y materiales los cuales son:

1. Planeación de recursos financieros.

2. Como se adquiere o generan.
3. Asignación de los recursos financieros.

RECURSOS FINACIEROS

Los recursos materiales o físicos, resultan fundamentales para el éxito o fracaso

de una gestión administrativa. Lo básico en su administración, es lograr el
equilibrio en su utilización.

La administración de recursos materiales consiste, en obtener oportunamente,

en el lugar preciso, en las mejores condiciones de costo, y en la cantidad y
calidad requerida, los bienes y servicios para cada unidad orgánica de la
empresa de que se trate, con el propósito de que se ejecuten las tareas de
elevar la eficiencia en las operaciones de:

 Planeación de recursos materiales.

 Planeación de instalaciones.
 Planeación de equipo.
 Planeación de materiales.

La administración de recursos materiales requiere de la realización de las

funciones siguientes:

1. Planeación de bienes y servicios.

2. Investigación y análisis.
3. Formalización.
4. Supervisión.
5. Almacenamiento y control de inventarios.

RECURSOS TÉCNICOS

Son aquellos que sirven como herramientas o instrumentos auxiliares en la

coordinación de los recursos.
INTERRELACION DE FUNCIONES

Todo el conjunto de recursos y operaciones, necesita ser dirigido y adaptado a

las variaciones que se puede producir, entre objetivos y resultados,
interaccionando con los factores internos y externos, llevando a cabo las
funciones típicas de planeación, organización y control.

Los recursos humanos, financieros y materiales, tienen un propósito íntimo

común: hacer más efectiva la utilización de los recursos. Por tanto, guardan una
estrecha interrelación las decisiones que se tomen, en cualquiera de ellos, e
incide y repercuten en los demás.

 
CAPÍTULO 12

EL SISTEMA DE DIRECCIÓN

La dirección es una fusión vital.

La dirección es la relación en que una persona o líder, influye a otras para

trabajar unidas, espontáneamente, en labores relacionada, para llevar a cabo lo
que el líder desea.

La dirección es importante por qué; pone en marcha todos los lineamientos

establecidos, durante las fases de planeación y organización; a través de ella, se
logran las formas de conducta más deseables en los miembros del organismo;
una dirección eficiente, es determinante en la acción de los empleados y,
consecuentemente, en la productividad; su calidad se refleja en el logro de los
objetivos, en la implantación de sistemas y procedimientos, y en la eficiencia del
sistema de control; a través de ella, se establece la comunicación necesaria para
que la organización funcione.

Todo organismo social tiene un sistema de dirección.

 
CAPÍTULO 13

SISTEMA DE CONTROL

La naturaleza de la función de control, es tomar la acción correctiva o aplicar el

remedio necesario, para asegurar el cumplimiento de los objetivos
organizacionales. Los controles generan información para la toma de decisiones.
El control es, en consecuencia, una función que no se desarrolla en el vacío, sino
que se inserta dentro del proceso administrativo, y presenta características
perfectamente diferenciadas, según el nivel de decisión en el que opere.

Un sistema de control es aquel que sirve, para mantener las características de

los productos de un sistema de referencia, dentro de un rango de tolerancia
predeterminado. Por medio del control, el administrador debe verificar que los
recursos de la empresa, son aplicados mediante una racionalización y una
sistematización, para así lograr la consecución de los objetivos del organismo. El
control es indispensable en las organizaciones para lograr sus objetivos. El
propósito del control es, comparar los resultados de la actividad conforme a lo
planeado, en orden que el administrador, tome las medidas necesarias para
corregir las desviaciones en forma oportuna, se deduce que, el sistema de
control ha de ser comprendido, por los miembros que ejecutan u operan las
actividades y por los administradores que se responsabilizan de unidades
orgánicas y que evalúan sus resultados. El sistema de control debe apegarse a
diversas características, para que este sea eficaz, algunos de ellos son:


 Eficiencia y eficacia.


 Adecuación.


El sistema de control tiene por objeto, el asegurar la eficiencia y la eficacia de las

actividades.

Se ha establecido que debe controlarse los efectos y resultados de las

decisiones, y para ello es necesario un sistema de control. El sistema de control,
debe estar formado por tres subsistemas, que se corresponden con los de
decisión. Estos subsistemas son:

De control estratégico

De control gerencial

De control operativo

El proceso de control se aplica en áreas concretas o a unidades

organizacionales. Cada función organizacional, tiene áreas críticas que deben
ser controladas.
Casi todos los procesos administrativos y las técnicas concretas, están
relacionados directa e indirectamente con el control. Algunas de las técnicas 
modernas más utilizadas son:

 Técnicas de Control Presupuestal.

 Presupuestos por Programas.
 Análisis de Costo / Beneficio.
 Análisis de Redes.
 Administración por Excepción.
 Administración por Objetivos.

En una organización se puede implantar controles de tres formas:

 antes de que empiece la actividad. (control previo).

 Mientras la actividad se lleva a cabo. (control concurrente).
 Después de que la actividad ha sido terminada. (control posterior o
retroalimentación).

La mayor parte de los esfuerzos de control, se orientan hacia áreas que son:
personal, finanzas, producción, información y desempeño de la organización.
Este hecho respalda la idea de que los administradores, deben preocuparse del
control, a fin de mantener o mejorar la eficacia global de la organización.

Al establecer un proceso de control, no requiere organizar un complejo sistema

para que cumpla todas las funciones. Lo que si implica es organizar a todos los
componentes, cualquiera que sea su dependencia, dentro de la universidad,
para asegurar el funcionamiento de este sistema tan importante.

 
CAPÍTULO 14

EL SISTEMA COORDINACIÓN

La coordinación administrativa, es una actividad que tiene su origen,

particularmente en la planeación y en la toma de decisiones. La coordinación se
nutre de una decisión o un conjunto de decisiones, de tipo pragmático.

La coordinación consiste: en lograr las cosas sucedan en el lugar adecuado, por

la o las personas idóneas, en el momento oportuno, y a los costos previamente
estipulados. La coordinación es importante para la existencia de un organismo.
La coordinación es lo contrario de la división de trabajo, y su importancia es
diferente. La división de trabajo separa las actividades de sus partes
componentes, y lo importante aquí es el ahorro de esfuerzos. La coordinación
por su parte, reúne las actividades separadas de una manera diferente y lo que
importa es, la sincronización de esfuerzos. Ambos  aspectos son necesarios para
alcanzar la eficiencia productiva.

El sistema de coordinación está siempre en la realidad organizacional,

adaptándola a las diversas exigencias de la situación. La coordinación, en efecto,
no consiste ni termina en una decisión, en una acción: esta no se puede
ordenar, sino que resulta de todo un conjunto de acciones, de decisiones, de
actitudes y de comportamiento en los que se manifiestan y se compone el
proceso administrativo. Siendo la coordinación una de las funciones básicas, en
el desarrollo de la administración en cualquier organismo social, es
indispensable identificarla con cada uno de los elementos que  interviene en su
proceso.

La coordinación no solo abarca las acciones y las operaciones, sino también los
recursos y todo ello, por medio de una estructura apropiada. Por tanto, al
coordinar habrá que considerar los recursos con que cuente un organismo
social: los humanos, los financieros, los materiales, así como el factor estructural.

 
CAPÍTULO 15

ÁREAS FUNCIONALES BÁSICAS O SUBSISTEMAS ORGANIZACIONALES

Cada área funcional, tiene su respectiva importancia dentro de la estructura

organizacional, cada una de ellas, ha sido objeto de estudio por especialistas en
la materia.

El área funcional se entiende como: un tipo de actividad  principal que está

siendo ejecutada.

La coordinación es ese proceso integrado por medio del cual, se ajustan las
partes de ellas, de manera que funcione armónicamente y sin fricciones o
duplicaciones, dando cada sector o individuo su máxima contribución a ese
todo.

 
CAPÍTULO 16

LA FUNCIÓN DE LA GERENCIA GENERAL

Cada unidad orgánica, fuera de la gerencia general, está diseñada para una
tarea importante de carácter específico. La única excepción es la gerencia
general. Su tarea es multidimensional.
La gerencia general es el órgano que dirige, determina la visión y establece
normas; afrontando tareas específicas, problemas estructurales y estratégicos de
la dirección superior; en relación con el tamaño, la complejidad, la diversidad, la
diversificación, el crecimiento, el cambio y la innovación.

Así como los gerentes individuales, se diferencian mucho entre sí en cuanto a

sus habilidades y sus estilos de dirección, también lo son los puestos y
posiciones gerenciales.

Los niveles administrativos son:

Alta dirección: se ocupa de la administración general de la empresa. Los

gerentes a este nivel, observan las variables ambientales. La labor de la alta
dirección consiste en mejorar la posición competitiva de la empresa, desarrollar
estrategias corporativas.

Nivel administrativo: se ocupa del funcionamiento adecuado  de la

organización. Los gerentes a este nivel, coordinan actividades básicas en la
empresa y actúan como vínculos entre la alta dirección y los niveles operativos.

Nivel operativo: En él se asegura de que se lleve a cabo el trabajo. Los

administradores a este nivel, se encargan de tareas.

Los gerentes reciben más autoridad y responsabilidad en los niveles superiores:

desempeñan diferentes funciones operacionales y se dedican  diferentes
actividades, y el uso del tiempo de estas personas y las habilidades requeridas,
también son diferentes.

La efectividad de los gerentes generales, depende de su capacidad para

desenvolverse en ambientes específicos, llamados organizaciones. Aunque estos
ambientes pueden tener muchas características comunes, son diferentes en
objetivos, tamaño, estructura, complejidad y clima organizacional.

La gerencia general, para llevar a cabo las responsabilidades y actividades bajo

su cargo, se debe apoyar en la categorización, es decir, en subfunciones como
auditorías internas, relaciones públicas, asesoría jurídica, centro de información,
estas son algunas de las de mayor uso.

 
CAPÍTULO 17

EL SISTEMA DE MERCADOTECNIA
Los encargados de mercadotecnia, deben poseer un conjunto de conceptos e
instrumentos, que les permita comprender la complejidad del ambiente de la
organización y sus oportunidades.

Dos elementos fundamentales sirven para hacer el análisis, son:

1. El análisis del sistema de mercadotecnia

Se refiere a identificar los principales componentes institucionales, en una

ambiente en que la organización interactúa, para producir resultados en el lugar
de mercado. Este análisis abarca tres niveles para incrementar el alcance y la
complejidad.

1. Análisis del sistema de intercambio.

2. Análisis de la mercadotecnia organizacional.
3. Análisis macro ambiental.

1. El análisis del proceso de la mercadotecnia.

Aquí se analizara el proceso de mercadotecnia estratégica, que define el

contexto más grande, para llevar a cabo las actividades cotidianas de la
organización. Este es un proceso de administración para analizar oportunidades
de mercado, y elegir posiciones en los planes y controles que crean y respaldan,
negocios viables que llenan los objetivos organizacionales.

Las actividades de la mercadotecnia, tienen gran importancia en la distribución

de los escasos recursos, tanto energéticos como alimenticios, ya que permiten
hacer frente, a las necesidades de una sociedad.

La competencia entre las empresas, es todavía intensa en la mayoría de los

casos, esto obliga a que deben estar alertas para adaptar sus programas de
mercadotecnia, a los cambios que se están dando.

El sistema de mercadotecnia debe de interrelacionarse armónicamente con

otros sistemas, para lograr objetivos generales de la empresa. La gerencia de
mercadotecnia, debe interrelacionarse con ingeniería de producto, con compras,
con fabricación, con finanzas, con personal.

 
CAPÍTULO 18

EL SISTEMA DE PRODUCCIÓN
Los sistemas de producción constan de procesos y actividades necesarias, para
transformar los distintos insumos, en bienes o servicios. Los sistemas de
producción existen en todas las organizaciones, y se componen de personal, 
materiales, dinero, información. El resultado final de un sistema de producción,
es aumentar el valor al mejorar, al aumentar o al volver a ordenar los insumos.

Un sistema de producción es el proceso específico por medio del cual, los

elementos se transforman en productos útiles.

La producción y la productividad, son de interés tanto en el sector privado

como en el público, y en todas las ramas económicas.

La manufactura es una forma especial de producción, mediante la cual, la

materia prima y los materiales semiterminados son procesados y convertidos en
productos terminados, necesarios para los consumidores.

A partir de los conceptos de producción y manufactura, se puede deducir que la

producción engloba un todo y que se puede producir servicios, además de
bienes.

El sistema de producción debe coordinarse y comunicarse en forma continua,

con las otras áreas funcionales de la organización. La gerencia de producción de
hacer una revisión de sistemas de la organización, cuando realice sus
actividades.

 
CAPÍTULO 19

EL SISTEMA DE FINANZAS

Un sistema de finanzas es, en su esencia, una función básica de planeación, de

pronósticos, de cálculo y de aprovisionamiento de dinero.

Finanzas: es el uso óptimo de recurso, e cuanto a cantidad, calidad y

oportunidad, tanto de las fuentes que suministran fondos como del empleo que
ellos  se hacen.

Las finanzas se ocupan de los procesos, instituciones, mercados e instrumentos

mediante los cuales, se rige la circulación del dinero entre las personas, las
empresas y los gobiernos.

Las finanzas representan un asunto de gran importancia en muchas actividades

administrativas. La administración financiera está relacionada con la tarea de
mantener la liquidez y lo lucrativo de una empresa. La mayor parte de las
decisiones empresariales, se miden en términos financieros, el papel del
administrador financiero resulta de vital importancia. Todos los sistemas o áreas
funcionales que conforma una organización, requiere de un conocimiento
mínimo de la función de finanzas.

El sistema de comercialización requiere una inversión, tanto de capital fijo, como

de capital de trabajo, con el propósito de generar un flujo de fondos.

 
CAPÍTULO 20

EL SISTEMA DE PERSONAL

La administración de personal es, un componente principal de la amplia función

administrativa y tiene raíces y ramificaciones que se extienden a través y más
allá de cada organización como tal, es más que la administración de personas
por supervisores o jefes, y también es más, que las responsabilidades de
personal que se asigna a un administrador o departamento específico.

La administración de personal constituye, un sistema de muchas actividades

interdependientes. Cuando las actividades están interrelacionadas, forman un
sistema. Un sistema consta de dos o más partes (subsistemas) que interactúan,
pero que poseen repetitivamente, límites claros y precisos.

Sistema de personal: es un proceso de actividades necesarias para incorporar

personal en la organización, y sostener un alto desempeño de los empleados.

Para establecer los objetivos del sistema de personal, hay que considerar dos
pasos.

1. Saber dónde nos encontramos.

2. Saber en dónde deseamos estar.

Las discrepancias entre las condiciones deseadas y las reales o las posibles
condiciones futuras, constituyen las fuentes de los objetivos. Los objetivos
estimulan las decisiones sobre las acciones que tomaremos, para reducir las
discrepancias.

Los objetivos de una empresa son: hacer frente a las necesidades de bienes y
servicios específicos y satisfacer las necesidades de todos los empleados. El
éxito de estos esfuerzos está condicionado en su  mayor parte, por los esfuerzos
de los recursos humanos. La importancia de dar el debido reconocimiento a las
relaciones humanas y, por consecuencia, es de suma importancia, que las
actividades administrativas reconozcan el elemento humano en las operaciones
diarias de una empresa.
La gerencia de personal y las demás gerencias de línea deben coexistir, su
interrelación es muy importante.

 
BIBLIOGRAFÍA

RODRÍGUEZ VALENCIA, JOAQUÍN (1998). INTRODUCCION A LA

ADMINISTRACIÓN CON ENFOQUE DE SISTEMA, EDITORIAL: ECAFSA, TERCERA
EDICIÓN, MEXICO, D. F., 730 pp.