ANÁLISIS ESPECIAL

Los criptoactivos como activos Derecho Penal / El regreso a la

financieros y valores / Un experto presencialidad en los juicios orales es
en la materia analiza lo que hoy
prevé la regulación local. 11 uno de los temas coyunturales que se
abordan en este nuevo especial. 16

AÑOS

Año XXVI / Nº 609 / Colombia / 22 DE MAYO AL 4 DE JUNIO DE 2023 / 24 páginas / www.ambitojuridico.com / Una publicación de Legis / $ 10.900

En vilo, el resultado del control al proyecto de reforma de la Ley 270 de 1996

Fijar cuota alimentaria
La virtualidad en la justicia se a cargo de la madre no
constituye violencia
mantiene, con algunas excepciones económica
Cuando un juez fija una cuota alimen-
taria a cargo de la madre, está cumpliendo
con la ley, y no puede entenderse que, por
ese hecho, ejerce violencia económica en
contra de la mujer, advirtió la Sala Civil
de la Corte Suprema de Justicia. En efec-
to, la pretensión de controlar el proyecto
de vida de la otra persona, a través de la
limitación de recursos monetarios, o privar
a la víctima de disponer de sus recursos
financieros propios, no se deriva de esa
decisión judicial, pues el cumplimiento
de esa orden legal y constitucional no
persigue un interés ilegítimo.
PÁG. 7
Fotos: Shutterstok y Complejo Judicial de Paloquemao. Fotomontaje: Lady Medina

Norma analizada por

el Tribunal Andino no
está sujeta a una nueva
interpretación
El Tribunal de la Justicia de la Co-
munidad Andina, recientemente, explicó
que la “doctrina del acto aclarado” sí es
aplicable al mecanismo procesal de la in-
terpretación prejudicial del ordenamiento
jurídico comunitario andino. Basada en
esa premisa, una sala unitaria de la Sec-
ción Primera del Consejo de Estado aplicó
esa tesis y obvió uno de los presupuestos
La Corte Suprema de Justicia aseguró que la virtualidad en los juicios penales, necesaria durante la pandemia, ya no se justifica.
procesales requeridos para continuar con
un proceso adelantado con el objeto de
Un grupo de abogados Y aunque son variados los temas nove- medio no ha presentado inconvenientes dirimir una controversia en torno a un
dosos en la iniciativa, y que impactan de y sí muchos beneficios.
penalistas ha liderado la manera directa en el ejercicio profesional,
registro marcario.
Por otra parte, los medios de comuni-
oposición de lo que califican hay uno que tenía en vilo, sobre todo, a cación también pudieron conocer que la PÁG. 6
como un retroceso. los litigantes: la suerte de la virtualidad corporación decidió que, como excepción a
en los procesos. la regla, la audiencia de juicio oral penal debe
Pues bien, aunque al cierre de esta edi- ser presencial. Según se ha dicho, quedará
Uno de los asuntos estudiados por la
Corte Constitucional al que más segui- ción no se había publicado un comunica- en potestad de los jueces determinar en esta OTRAS NOTICIAS
miento se le ha realizado desde la comuni- do oficial de la Corte Constitucional, las audiencia si se acude a la virtualidad o a la
dad jurídica es la decisión sobre el control alarmas están encendidas y los abogados presencialidad cuando, por fuerza mayor, LABORAL
previo al proyecto de ley que modifica la no han dejado de elevar su voz para que se una de las partes no se pueda presentar.
mantenga la modalidad, considerando que, Variación jurisprudencial no
Ley Estatutaria de la Administración de
Justicia (L. 270/96). hasta el momento, su realización por este PÁG. 8 es un hecho nuevo que reabra
un conflicto ya dirimido. PÁG. 3

PENAL
No se configura prevaricato
Conozca las estrategias que por acción sin probar el dolo
al adoptar decisión ilegal. PÁG. 5
componen el Plan Nacional OPINIÓN
de Desarrollo 2022-2026 ‘Feminicidio’:
María Camila Correa. PÁG. 12
FOTO/Shutterstock.com

Después de intensos debates que gira- social; (iii) garantizar el derecho humano
ron alrededor del texto propuesto por el a la alimentación; (iv) lograr la transfor- Tarifa postal reducida
Gobierno para el Plan Nacional de Desa- mación productiva, la internacionalización Nº 45 de Adpostal
rrollo 2022–2026, el proyecto “Colombia y la acción climática y, finalmente, (v) la Para suscripciones
potencia mundial de la vida” fue aprobado convergencia regional. llame a los teléfonos:
en el Congreso de la República. Los 369 forma transversal, estimado en un valor 425 5200 - 01 8000 912101
Con ese propósito, se estableció el de 50,4 billones de pesos. Se espera que
artículos que componen la hoja de ruta de Plan Nacional de Inversiones Públicas,
este cuatrienio están centrados en cinco la inversión pública permita que el sector
estimado en un valor de 1.154,8 billones privado apalanque una inversión adicional.
metas: (i) ordenar el territorio alrededor del de pesos, que incluye el componente Plan
agua; (ii) alcanzar la seguridad humana y Plurianual de Inversiones para la Paz de PÁG. 9
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EN EJERCICIO

“Aumento abrupto en precios de arriendo

atenta contra el derecho a la vivienda digna”

E
n varias ciudades del país, se ha hecho evidente un papel importante la vocación turística de algunas
la presión sobre los precios del suelo, el valor ciudades y el nomadismo digital.
de la vivienda y los precios de los cánones de Á. J.: ¿Los procesos de renovación urbana impac-
arrendamiento para inmuebles destinados tan de alguna manera?
a vivienda urbana. Según el abogado César
C. A. M. S.: Es posible pensar en el impacto que
Augusto Molina Saldarriaga, además del
producen los procesos de renovación urbana, pública o
déficit cuantitativo de vivienda en el país,
privada. Por un lado, la renovación del suelo produce un
hay otros factores sociales, económicos y políticos que
inciden en ese fenómeno y que impactan el derecho a impacto en las condiciones de infraestructura y equipa-
la vivienda y la función social de la propiedad. miento del territorio. Este suele reflejarse en el aumento
de los precios del suelo y los bienes y servicios asociados
ÁMBITO JURÍDICO: ¿Cuál es el debate que a ese territorio, que castiga a residentes y actividades
existe por la presión sobre los precios del valor de la económicas tradicionales y populares, quienes se ven
vivienda y el arriendo para inmuebles destinados a obligados a desplazarse. Y ese territorio resulta ocupado
vivienda urbana? por residentes de mayor poder adquisitivo y activida-
César Augusto Molina Saldarriaga: Hay, por lo des económicas de más alto costo. A este fenómeno se
menos, dos fenómenos importantes para el análisis: la le ha denominado gentrificación o aburguesamiento
compraventa de vivienda y el arrendamiento de vivien- urbano, y se debe atender mediante políticas públicas
da urbana. Frente a lo primero, la desaceleración de la de protección a moradores y actividades económicas.
construcción de obras de infraestructura con recursos
En este sentido, la inexistencia de una política pública
públicos y de vivienda por parte de los privados incide en
seria y consistente para atender el déficit cuantitativo de
la oferta de vivienda nueva y, con ello, en el aumento de
los precios. Por otro, el aumento de las tasas de interés, vivienda en el país se suma al costo de la construcción y
que incide en los créditos bancarios para la compra, la presión sobre los costos de adquisición o arrendamiento
desestimula el endeudamiento de los compradores. Así, de vivienda. Esta política no solo es competencia del
de acuerdo con Fedesarrollo, solo en Medellín se ha Gobierno Nacional. También hay una gran responsa-
bilidad de los gobiernos distritales y municipales.
FOTO/archivo particular

reportado un incremento de un punto en la disposición

para la compra de vivienda. En otras ciudades del país, Á. J.: ¿Y los derechos de los ciudadanos se pueden
por el contrario, la disposición ha disminuido hasta en ver lesionados?
32,4 puntos, como en Barranquilla. Así, se presenta C. A. M. S.: De acuerdo con la Corte Constitucional
una desaceleración en la oferta y una reducción de las (Sent. T-837/12), ser titular del derecho a la vivienda
ventas, lo que ha llevado, según Camacol, a una caída
del 55,3 % de las ventas en el primer trimestre del año.
CÉSAR AUGUSTO MOLINA digna “… implica contar con un lugar, propio o ajeno,
que le permita a la persona desarrollarse en unas mí-
Por su parte, la situación del arrendamiento de vi- SALDARRIAGA nimas condiciones de dignidad y satisfacer su proyecto
vienda urbana viene acompañado de varios fenómenos: Es abogado, especialista en Derecho Administrativo de vida”. Según ese tribunal (Sent. T-585/06), esta debe
de un lado, hay una disminución de la oferta de inmue- y magíster en Diseño del Paisaje de la Universidad reunir unas condiciones mínimas, como habitabilidad
bles. Esto se debe, en primer lugar, al histórico déficit Pontificia Bolivariana (UPB). Se desempeña como (requisitos mínimos de higiene, calidad y espacio); acceso
cuantitativo y cualitativo de vivienda, que se traduce en docente en la Escuela de Derecho y Ciencias Políticas e a los servicios indispensables para la salud, la seguridad,
déficit habitacional en el país y algunas de sus princi- investigador del Grupo de Investigaciones en Derecho la comodidad y la nutrición de sus ocupantes; ubica-
pales ciudades. Este último puede ascender (con datos de la UPB, seccional Medellín. ción, que permita el fácil acceso a opciones de empleo,
del Dane al 2021) al 31 % de los hogares colombianos centros de salud y educativos y otros servicios sociales,
en el total nacional, 20,4 % en cabeceras y 68,2 % así como la adecuación cultural. Por otro lado, debe ser
en centros poblados y rural disperso. Este déficit en la asequible (oferta física y posibilidad económica), sus
oferta de vivienda (para compra o arrendamiento) se ve “este fenómeno (…) se debe atender gastos de tenencia deben ser soportables y su tenencia
impactado por el cambio de vocación de los inmuebles mediante políticas públicas debe ser segura jurídicamente. Así, el déficit cuantita-
tradicionalmente destinados a vivienda: arrendamiento de protección a moradores y tivo y cualitativo de vivienda y el aumento progresivo
temporal o de corta estancia a través de plataformas actividades económicas”. y abrupto de los precios de compra y arrendamiento
de economía colaborativa. En este fenómeno juegan atentan contra el derecho a la vivienda digna.

DEMANDAS DE INCONSTITUCIONALIDAD

Derechos de autor y Proceso de Tributo por explotación

reactivación económica expropiación judicial de recursos naturales
Un ciudadano presentó demanda en contra del ar- La Corte Constitucional admitió una demanda en con- Esta demanda busca la inexequibilidad de los artículos
tículo 3º de la Ley 2066 del 2020, que estimó medidas tra de una expresión contenida en el numeral 5° del artículo 10 y 19 (parcial) de la Ley 2277 del 2022. El ciudadano
transitorias por cuenta del covid-19. El accionante sos- 399 de la Ley 1564 del 2012. Los actores manifestaron afirma que el hecho de que una norma legal regule un
tuvo que la disposición acusada afecta a los titulares de que el aparte contradice los derechos fundamentales al tributo no implica, sin nada más, que no pueda tener
derechos de autor que optan por una gestión individual debido proceso (C. P., art. 29) y a la tutela judicial efectiva impacto sobre la perspectiva constitucional relativa al
o lo hacen a través de otras formas asociativas, dado que (C. P., art. 229), porque impide que los demandados en manejo y al aprovechamiento de un recurso natural.
la medida no contempla un beneficio a su favor. A su procesos de expropiación judicial presenten excepciones. El actor recalcó que, aunque las normas se refieren a
juicio, estos grupos son comparables desde una perspec- Por una parte, los demandantes sostienen que la misma un aspecto importante del manejo y aprovechamiento
tiva fáctica y jurídica, ya que se trata de la gestión de norma le permite al juez que conoce del proceso adoptar o explotación de recursos naturales no renovables, no
derechos de autor a través de modalidades diferentes. las medidas necesarias para subsanar los defectos formales contienen objetivos ni metas de mediano o largo plazo,
Además, resaltó que no todos los titulares de derechos de la demanda. Sin embargo, consideran que esa facultad ni un límite en su aplicación que pueda relacionarse con
de autor pertenecen a sociedades de gestión colectiva, no subsana la inconstitucionalidad previamente advertida, la viabilidad económica de la actividad que da lugar al
porque aquellas no ofrecen garantías suficientes para porque terceriza el derecho de acción que está en cabeza tributo. Así, concluyó que las normas acusadas debieron
agremiar a todos los titulares. de los titulares del derecho de propiedad. ser parte de un plan integral frente a estos recursos.
(Exp. 15204. Demandante: Juan Camilo Garrido Duque) (Exp. 15223. Demandantes: John Fernando Restrepo Tamayo y otros) (Exp. 15187. Demandante: Hugo Palacios Mejía)

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22 DE MAYO AL 4 DE JUNIO DE 2023

LABORAL
Un fallo recuerda el alcance de la institución de la cosa juzgada

Variación jurisprudencial no es un hecho

nuevo que reabra un conflicto ya dirimido
Según el fallo, la Y si bien la demandante adu- (aprobado por el Decreto 758 de De seguirse tal línea de pen- Frente al caso analizado, con-
cía que entre las causas no exis- 1990), no se traduce en un nuevo samiento, advirtió, se llegaría a la cluyó que el tribunal acertó al de-
“triada identitaria” tía correspondencia, por el viraje hecho o causa de la litis ya definida. conclusión de que ninguna con- terminar que en los dos procesos
(partes, objeto y jurisprudencial adoptado con la Tampoco significa que aque- troversia se tendrá por resuelta la causa seguía siendo la misma,
causa) no se altera por Sentencia SU-769 del 2014 (que llos casos decididos con base en judicialmente cuando sobre los pues los motivos de las demandas
permitió la acumulación de tiem- el criterio anterior, esto es, la elementos jurídicos que la sopor- devenían de los mismos hechos: (i)
virtud de un cambio pos cotizados en empresas públicas tan exista la posibilidad de que el matrimonio de la demandante
imposibilidad de acumular esos
de postura en los y privadas), el tribunal sostuvo que tiempos para obtener una pensión el criterio jurisprudencial varíe con el de cujus, (ii) su condición
tribunales de cierre. esa novedad no era un hecho nue- del ISS (hoy Colpensiones), pue- en el tiempo, cuestión que, por de beneficiaria de la prestación
vo capaz de permitir el abordaje dan ventilarse nuevamente ante demás, es posible sobre cualquier pensional reclamada y (iii) las se-
de un asunto zanjado en virtud la justicia. manas cotizadas y no cotizadas a
clase de controversia.
La Sala Laboral de la Corte de la condición más beneficiosa. empleadores públicos y privados.
Suprema de Justicia respaldó la Por eso, recordó que el de-
Precisamente, este argumento Identidad recho se mira sobre una similar La única diferencia palpable
declaración, de oficio, de la excep- fue ratificado por la corporación,
ción de cosa juzgada, confirmada Justamente, la Sala resaltó situación fáctica de forma distinta entre los dos procesos, también
pues, a su juicio, la variación del
por un tribunal al determinar criterio jurisprudencial de la Corte que la “triada identitaria” (par- en el curso del tiempo con fun- admitida por la propia recurrente,
que el proceso adelantado por Constitucional y de la Corte Su- tes, objeto y causa) no se altera damento en múltiples razones: es que en el segundo de ellos se
la cónyuge de un afiliado a Col- prema de Justicia, en relación con por virtud de dicho cambio ju- el cambio de las normas que lo incluyó, en uno de los hechos, la
pensiones, en el que pretendía el la posibilidad de sumar tiempos risprudencial, como si, por ello, regulan, los criterios hermenéuti- reseña del pronunciamiento de
reconocimiento de la pensión de públicos y privados para acceder se hubiera trasformado el mundo cos que algún día lo entendieron unificación aludido.
sobrevivientes, ya había sido ven- a una pensión, con arreglo a las fáctico del derecho ya discutido en un determinado contexto y las (CSJ, S. Laboral, Sent. SL688-2023
tilado en la jurisdicción ordinaria. normas del Acuerdo 049 de 1990 dinámicas sociales, entre otras. (94070), mar. 1º/23, M. P. Luis B.Herrera)
y resuelto judicialmente.

INFORMACIÓN INSTITUCIONAL
CONTENIDO PATROCINADO

Un gran sueño conquistado

alianzas y nuevos negocios
sólidos y con proyección de
éxito para todas las partes
y una lucha imparable de 30 años involucradas.

C
Así, en la actualidad,
la Unidad Empresarial de
omo el gran ma Indemnizaciones Paz la firma Indemnizaciones
sueño de unos Abogados ha prestado a la Paz Abogados se encuen-
cuantos pro- sociedad con sus llama- tra apoyando interesan-
fesionales en das “brigadas jurídicas” tes emprendimientos de
el Derecho, en distintos municipios negocios a nivel nacional
muy talento- del país, a través de las y regional, que se rela-
sos y deseo- cuales, este colectivo de cionan con productos
sos de representar con abogados ha brindado nu- innovadores amigables
altura los intereses y los merosas asesorías jurídi- con el medioambiente y
derechos de las víctimas cas integrales y de manera con la humanidad, cuyos
de violaciones de derechos completamente gratuita a insumos principales son
humanos y del Derecho poblaciones vulnerables y el vidrio, el plástico y el
Internacional Humani- de bajos recursos econó- icopor reciclado; además
tario en Colombia, hace micos, además de brindar- de emprendimientos rela-
30 años, en 1993, nació les acompañamiento jurí- cionados con alimentos y
la firma Indemnizaciones Indemnizaciones Paz Abogados. dico en diversos trámites abonos orgánicos.
Paz Abogados en Medellín, y procedimientos. Indemnizaciones Paz
liderada por el abogado y rables para sus clientes, ciones Paz Abogados se ha Abogados tiene su sede
gran defensor de los de- quienes se convirtieron en distinguido a lo largo de Capacidad de resiliencia principal en Medellín y
rechos humanos Roberto víctimas defendidas con su trayectoria por desem- también cuenta con pre-
Fernando Paz Salas. verdadera sed de justicia peñar un litigio altamen- A raíz de la pandemia
del covid-19, la firma In- sencia en Bogotá, Pasto,
A lo largo de su des- y reparadas integralmente. te estratégico en diversas Cali y Barranquilla, pres-
áreas del Derecho, princi- demnizaciones Paz Abo-
tacada trayectoria, esta Desde entonces, este gados puso a prueba su tando servicios en diversas
firma ha logrado expan- destacado colectivo de abo- palmente en el ejercicio del áreas del Derecho, tales co-
derecho administrativo, capacidad de resiliencia
dirse hacia otras ciudades, gados continúa en la ardua y su versatilidad, dando mo derecho administrativo,
como Bogotá, Pasto, Cali y muy meritoria lucha en paso a la creación de la derecho civil, derecho de
y Barranquilla, y ha lle- defensa de las víctimas del Casos de gran Unidad Empresarial de la familia, derecho laboral,
vado una representación conflicto armado en Co- firma, para brindar apo- derecho comercial, etc. El
jurídica impecable en múl- lombia, no solo ante los envergadura jurídica equipo jurídico que com-
han sido asumidos yo y acompañamiento ju-
tiples casos derivados de estrados judiciales nacio- rídico a los empresarios pone esta firma, liderado
hechos y sucesos de gran nales, sino también ante por el colectivo colombianos y también a por su fundador, el doctor
impacto a nivel nacional importantes instancias Indemnizaciones los emprendedores de ne- Roberto Paz Salas, y por la
que han vinculado la res- internacionales, como la gocios del país, a través directora jurídica, Evelyn
ponsabilidad del Estado, Comisión Interamericana Paz Abogados con Castañeda, se ha distin-
de un equipo profesional
con resultados muy exito- de Derechos Humanos y resultados muy altamente idóneo para es- guido por su gran profe-
sos y clientes enteramente la ONU, a tal punto que favorables para sus te propósito. Gracias a su sionalismo, integridad, alto
satisfechos y agradecidos reconocidas fundaciones nivel de compromiso y ver-
con la imparable lucha ju- y agremiaciones de vícti-
clientes. Unidad Empresarial, In-
satilidad, valores que los ha
demnizaciones Paz Abo-
rídica de este colectivo de mas, tales como FEVCOL gados ha estado tejiendo mantenido vigentes en el
abogados. (Federación Colombiana en especial, en casos de importantes alianzas es- mercado jurídico nacional y
Casos de gran enver- de Víctimas de las Farc), reparación directa, consi- tratégicas con empresa- con una muy prometedora
gadura jurídica, como la ADISMAN (Asociación Dis- guiendo para sus repre- rios de Colombia, Brasil, proyección internacional.
toma guerrillera de la ba- trital de Sobrevivientes de sentados triunfos memo- EE UU, Panamá y Puerto A propósito de la gran
se de Patascoy (Nariño), la Minas Antipersonal), entre rables, y contribuyendo Rico, que le ha permitido conmemoración de los 30
masacre de Puerres (Na- otras, le han confiado a con el establecimiento de servir de plataforma para años de su existencia, In-
riño), la bomba en el club Indemnizaciones Paz Abo- precedentes jurídicos de darle impulso y promo- demnizaciones Paz Aboga-
Alemán de Barranquilla, gados el imperioso man- gran importancia que han ción a nuevos emprendi- dos llevará a cabo un evento
numerosos ataques con dato de representar digna- servido para la construc- mientos de negocios muy especial el 26 de mayo en
minas antipersonas, entre mente los derechos y los ción de nuevos lineamien- prometedores, dándolos a Medellín, con la partici-
otros, han sido solo unas intereses de sus miembros tos jurisprudenciales en conocer a empresarios e pación de todo su equipo
de las grandes luchas que y agremiados ante estra- Colombia. También, ca- inversionistas nacionales jurídico a nivel nacional y
asumió el colectivo Indem- dos judiciales nacionales be destacar la importan- y extranjeros; propician- representantes de sus alia-
nizaciones Paz Abogados e internacionales. te función probono que do la construcción y la dos estratégicos, nacionales
con resultados muy favo- Igualmente, Indemniza- desde sus inicios la fir- consolidación de nuevas e internacionales.
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TRIBUTARIO
BREVES Dian reconsidera y unifica su postura doctrinal

Listas A la luz de los CDI, herencias,

modificaciones al
recibo electrónico legados y donaciones se tratan
del Simple
Desde el pasado 4 de
como ganancias de capital
mayo, está lista la nueva En el concepto, se Así lo indicó la Dian en un donaciones y herencias realmente Caso mexicano
versión del formulario reciente concepto, en el que, están comprendidas dentro del
(2593) y su instructivo, aclara que se debe además, puso énfasis en la ne- concepto de “ganancias de ca- Ahora bien, la consulta que
para el cumplimiento analizar, en cada caso cesidad de analizar, en cada caso pital” de los CDI, teniendo en origina el concepto indaga sobre
de las obligaciones particular, los activos particular, los activos objeto de cuenta lo comentado por la Ocde las razones por las que un nacional
tributarias a cargo de enajenación (herencia, legado o respecto al artículo 13 de modelo, colombiano con residencia fis-
los contribuyentes del
objeto de enajenación. donación), para determinar, en- cal mexicana es sujeto pasivo del
impuesto unificado tonces, el tratamiento aplicable La postura adoptada impuesto de ganancia ocasional
del Régimen Simple A la luz de los convenios para bajo el CDI, teniendo en cuenta tiene en cuenta lo respecto de una herencia o lega-
de tributación para evitar la doble imposición del im- que la potestad tributaria cambia comentado por la do que recibe cuando el causante
el año gravable 2023 puesto de renta (CDI) suscritos dependiendo del bien enajenado. de la sucesión era residente fiscal
Ocde sobre el Modelo colombiano.
y siguientes. La por Colombia, que adopten el
modificación realizada Modelo de Convenio Tributario Contradicción de Convenio Tributario
Al respecto, la Dian señala
por la Dian obedece a sobre la Renta y sobre el Patrimo- sobre la Renta y sobre que, eventualmente, y de acuerdo
los cambios adoptados nio de la Ocde, las herencias, los En efecto, la existencia de una el Patrimonio. con la naturaleza de los activos
en la reciente reforma legados y las donaciones reciben evidente contradicción condujo recibidos, ese nacional podrá en-
tributaria (L. 2277/22). el tratamiento de ganancias de a la entidad a reconsiderar varios contrarse sujeto a imposición en
capital, no el residual de “otras de sus pronunciamientos, con el en el que se regulan las ganancias Colombia por mandato expreso
(Dian, Res. 000072, mayo 4/23) objetivo de lograr la unificación de capital.
rentas”. de la ley nacional, en armonía
doctrinal en este aspecto. Justa-
Prescriben mente, en un primer momento,
Y es que, la organización ya
había advertido que el término
con lo previsto en el CDI entre
Colombia y México.
formato para Publicación en los oficios 002718 del 2019 y “enajenación de bienes”, de esa Lo anterior lo aclara la enti-
declarar impuesto 905217 (865) del 2022, consideró disposición, incluye las ganancias
al patrimonio parcial de acto que las rentas derivadas de heren- de capital resultantes de la venta
dad, no sin antes mencionar que
ese convenio únicamente esta-
cias y legados no se encontraban
La Dian expidió la general vulnera calificadas expresamente en los
o la permuta de bienes, así como
las de la enajenación parcial, la
blece las reglas de distribución
de la competencia para gravar
Resolución 000071,
en la que prescribe el
el principio de CDI, por lo que se consideraban
como “otras rentas”, para efectos
expropiación, las aportaciones a
sociedades a cambio de valores,
con el impuesto sobre la renta
a sus propios residentes fiscales,
formulario 420, a través
del cual se debe realizar
publicidad de los convenios allí analizados.
De otra parte, en el Oficio
la venta de derechos, la donación
e, incluso, las que se derivan de la
de conformidad con las reglas de
cada Estado.
la presentación de la Una contribuyente presentó 908351 (1433) del 2022, indicó transmisión de propiedad mortis
(Dian, Cpto. 525, abr. 26/23)
“Declaración impuesto la declaración del ICA por el año que las rentas provenientes de las causa.
al patrimonio” por gravable 2004 con una tarifa del
el año gravable 2023 5,5 %, que aplicó como conse-
y años gravables cuencia de la información conte-
siguientes. El formato nida en el boletín de prensa terri-
del nuevo tributo, torial, en el que se divulgó que tal
creado mediante el tarifa, prevista en el Acuerdo 007
artículo 35 de la Ley del 2014, sería la que regiría para
2277 del 2022, podrá
ser presentado en forma
ese año gravable. No obstante, el
municipio liquidó oficialmente el
Para quienes buscan
virtual, utilizando, tributo, en el sentido de modifi- conocimiento experto
para ello, la firma car, entre otros aspectos, la tarifa
electrónica. equivalente al 10 %, que tomó
(Dian, Res. 000071, mayo 4/23) del Acuerdo 032 del 2013, lo cual CONOCE NUESTROS PRÓXIMOS EVENTOS
derivó en un mayor impuesto a
Adicionan cargo y en la imposición de multa 24 y 25 de mayo
por inexactitud. Taller práctico: 25 y 26 de mayo 26 de mayo
concepto unificado “Cómo adoptar el PTEE y las ¿Cómo formular Pagos al exterior
La Sección Cuarta del Conse-
sobre facturación jo de Estado, al conocer el caso,
medidas de prevención del LAFT en
las ESAL, sociedades comerciales y
una casación laboral?
8:00 a.m. a 12:00 p.m.
Bogotá
8:00 a.m. a 12:00 p.m.
electrónica concluyó que el Acuerdo 032 no entidades públicas”
2:00 p.m. a 5:00 p.m. Evento virtual Evento presencial
le era oponible a la demandante Evento virtual
El pasado 16 para el referido periodo, porque
de marzo, la Dian se demostró que no se publicó en
realizó una adición al su integridad el 31 de diciembre Del 29 de mayo 30 y 31 de mayo
Concepto Unificado del 2013, sino que tuvo múltiples al 7 de junio Acoso Laboral 1 de junio
0106 del 19 de agosto publicaciones parciales durante Metodologías agiles y Ciberacoso Justicia Digital
del 2022, en el que el año 2014. A juicio de la Sala,
y design thinking Bogotá, 5:00 p.m. a 9:00 p.m.
explicó varios aspectos 6:00 p.m. a 8:00 p.m. 2:00 p.m. a 5:00 p.m. Evento virtual
esa situación violó el principio de Evento virtual Evento virtual
sobre la obligación de publicidad y el derecho de con-
facturar y alrededor tradicción de la contribuyente.
del sistema de factura 5 y 7 de junio 6 de junio 15 de junio
electrónica. En esta Por esa razón, declaró la le-
galidad parcial de la liquidación Manejo de trabajador Planeación de La seguridad
oportunidad, la entidad incapacitado Auditoria Bajo NIA y salud en el trabajo
realiza precisiones en oficial de revisión y reliquidó el
y reintegro laboral Bogotá, Bogotá
torno a la interpretación tributo y la sanción, no sin antes 2:00 p.m. a 6:00 p.m. 6:00 p.m. a 9:00 p.m. 8:00 a.m. a 5:00 p.m.
del concepto “sede de indicar que, sin perjuicio de los Evento virtual Evento virtual Evento presencial
negocio, oficina o local avances en la forma de publicar
del facturador”. los actos generales, la inserción
del documento en el medio de 22 de junio 27, 28, 29 y 30 de junio
(Dian, Cpto. 330 (003204),
publicación escogido por la auto- 2° Fecha Entorno 28 y 29 de junio
mar. 16/23) Taller Declaración de
ridad debe garantizar la difusión regulatorio de las Taller Argumentación
renta para personas
criptomonedas en Jurídica
del contenido de los actos nor- naturales
Colombia 3:00 p.m. a 6:00 p.m.
mativos a los administrados. Eso 2:00 p.m. a 6:00 p.m.
5:30 p.m. a 7:30 p.m. Evento virtual
implica que estos tengan acceso a Evento virtual
Evento virtual
la totalidad de la norma, pues, de
otra forma, no es posible conocer
el alcance de la regulación en su
integridad, para que así pueda CONTÁCTANOS
serles obligatoria y vinculante. Email: [email protected]
CONOCE
Para estar actualizado (C. E., Secc. Cuarta, Sent. 680012333000 Tel: +60 (1) 425 5322
MÁS AQUÍ
permanentemente, 20170077701(26783),
visite ambitojuridico.com. feb. 23/23, C. P. Wilson Ramos Girón)
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22 DE MAYO AL 4 DE JUNIO DE 2023

PENAL
Un fallo analiza la tipicidad subjetiva del delito

No se configura prevaricato por acción

sin probar el dolo al adoptar decisión ilegal
La Sala Penal en respuesta a una querella, la cual miento burdo y mal intencionado
caducaba a los seis meses. de la ley. Tampoco lo hizo, como
analizó la conducta lo sostenía el ente acusatorio, por
de un fiscal que Prueba del dolo un interés encaminado a favorecer
decidió archivar Explicado lo anterior, la cor-
a la mujer denunciada.
una investigación, poración tuvo que determinar si Según el pronunciamiento,
“contrario a ello, la decisión del
omitiendo solicitar el fiscal podía, como en efecto lo
procesado tuvo en cuenta supues-
la preclusión ante un hizo, archivar el asunto o, en su
lugar, debía solicitar la preclusión. tos fácticos que, en su sentir, le
juez. permitían el archivo, entre las que
se destaca la manera como, en la
El delito no se había práctica se venían resolviendo los
FOTO/Shutterstock.com

En agosto del 2013, un hom- configurado, porque, casos en que operaba la caducidad
bre que había sido denunciado para el momento de de la querella; de allí, resulta im-
por su excompañera sentimental los hechos, el entonces posible, para la Sala, determinar
por el delito de violencia intrafa- fiscal aplicó la ley que que su actuar estuvo orientado
miliar acudió ante las autoridades conscientemente a obrar de ma-
para interponer una querella en por el delito de prevaricato por Una vez conoció el recurso
estaba vigente.
nera ilegal, contrariando el or-
contra de su denunciante, adu- acción y por omisión. de casación, la Sala Penal de la denamiento jurídico”.
ciendo que, año y medio atrás, ella En efecto, el ente acusador Corte Suprema de Justicia resolvió
lo había herido con un cuchillo. Para resolver esa inquietud, la Finalmente, en cuanto al
decidió imputarle cargos, a la luz confirmar la absolución someti- prevaricato por omisión, el alto
da a discusión, considerando, en Sala indicó que, desde el punto
El mismo fiscal que desa- de tres argumentos: (i) los deberes de vista objetivo, la acción del tribunal resaltó que la Fiscalía
rrollaba las investigaciones en de investigación fueron incum- primer lugar, que el delito de pre- no demostró su materialización,
varicato por acción no se había procesado sí fue contraria a la ley,
su contra fue el asignado para plidos; (ii) la orden de archivo porque desconoció las normas que pues no probó que el acusado
conocer su caso. Sin embargo, era ilegal, si se tiene en cuenta configurado con el archivo de la hubiese dejado de escuchar al de-
le imponían acudir ante un juez
en abril del 2014, el funcionario que en julio del 2012 el delito de investigación, pues para el momen- nunciante o de recibirle pruebas.
para que fuera este el que decla-
decidió archivar esa indagación, violencia intrafamiliar dejó de ser to de los hechos, el entonces fiscal Por el contrario, la Corte con-
rara precluida la investigación.
argumentando la caducidad de la querellable, y (iii) en su calidad aplicó la ley que estaba vigente, cluyó que el procesado cumplió
Sin embargo, y desde el punto
querella. Esa actuación condujo a de fiscal debía haber pedido la según la cual el delito no podía de vista subjetivo, la decisión del con sus deberes e hizo lo que le
que el fiscal resultara investigado preclusión ante un juez. ser investigado de oficio, sino solo fiscal no fue prevaricadora, si se correspondía.
considera que actuó sin dolo, es (CSJ, S. Penal, Sent. SP025-2023

Caso Luis Carlos Galán: retractación

decir, no fue por un capricho, por (56218), feb. 8/23,
M. P. Fernando León Bolaños Palacios)
arbitrariedad, por un desconoci-

no constituye prueba nueva para

promover la revisión de una condena
La solicitud de revisión de la zadas en otros expedientes que ante la Comisión de la Verdad.
condena de 24 años de prisión no ofrecen trascendencia alguna Tal postura sirvió para que
proferida contra el exsenador Al- para derruir las presunciones de la corporación recordara que la
berto Santofimio Botero, como legalidad y acierto de la sentencia
coautor del homicidio del can- condenatoria dictada por la Corte
retractación no constituye una
prueba nueva y no sirve para • EVENTO VIRTUAL •
didato presidencial Luis Carlos contra Alberto Rafael Santofimio promover una acción de revisión,
Galán Sarmiento, en 1989, fue Botero”. “pues la presunción de acierto y
inadmitida por la Sala Penal de La Sala reprochó que la de- legalidad de la sentencia no puede
la Corte Suprema de Justicia. fensa pretendiera revivir el debate ser desconocida con simples su-
Si bien la defensa aducía la probatorio, agotado en las ins- posiciones o cambios de criterio
existencia de dos supuestas prue- tancias y en el recurso extraordi- de algunos de los testigos”.
bas nuevas que no habían sido
conocidas ni debatidas durante
nario de casación, cuestionando
el mérito que se le otorgó a las
Así mismo, aclaró que esa
figura solo puede ser usada pa- Justicia Digital
el juicio y justificaban modificar pruebas aportadas al proceso, lo ra pedir una acción de revisión
parcial o totalmente su sentencia cual no se ajusta al objetivo de la cuando hay una sentencia en fir-
condenatoria, el alto tribunal no acción de revisión. me que determine que el testigo
acogió sus argumentos. Uno de los argumentos del incurrió en falso testimonio, lo
En efecto, advirtió que el apoderado sostenía que John que no ocurre en el caso anali-
exsenador “no presentó prueba
nueva alguna, sino un denso
Jairo Velásquez Vásquez, jefe de
sicarios del narcotraficante Pablo
zado, en tanto no hay ninguna
decisión judicial que establezca
Junio 1 de 2023
escrito de opiniones, en su ma- Escobar, supuestamente mintió al que Velásquez Vásquez mintió. Jueves de 5:00 p.m. a 9:00 p.m.
yoría expresadas en medios de incriminar al exsenador en el ase- (CSJ, S. Penal,
comunicación con posterioridad sinato del candidato presidencial Auto AP1261-2023 (61070), mayo 10/23,
al proceso, y actuaciones reali- y se retractó en una declaración M. P. Luis Antonio Hernández Barbosa)
Objetivo:

Servicio de salud a personas en libertad Conocer los aspectos generales:

noción de mensajes de datos,
condicional se debe garantizar Ley 527 de 1999, los acuerdos
sobre justicia digital y
La Sala Penal de la Corte Su- Al resolver el asunto, la cor- El alto tribunal aclaró que funcionamiento de la justicia.
prema de Justicia amparó el dere- poración resaltó que el derecho a esa garantía corresponde a los
cho a la salud de un ciudadano a la salud, por ser de orden funda- entes territoriales y, por ende,
quien le fue programada una ciru- mental e inherente a la condición en el caso bajo estudio, señaló a
gía, desde febrero del 2020, pero humana, no puede verse restrin- la Secretaría Distrital de Salud Dirigido a:
no se le había realizado, porque du- gido con ocasión de la privación de Bogotá como la encargada de Público en general interesado en el tema
rante el lapso que estuvo recluido de la libertad de una persona, adelantar las gestiones necesarias
en establecimiento carcelario no por lo que en los casos en que con el fin de afiliar al accionante
fue posible su ejecución y estando las personas recluidas recobran a una entidad promotora de salud
en libertad no se ha garantizado la la libertad, así sea de forma con- del régimen subsidiado, tal como INSCRÍBETE
continuidad del servicio médico. dicional (como ocurre en el caso lo dispone la Ley 1438 del 2011, Mayor información:
Todo lo anterior, con el agravante examinado), debe igualmente que reformó el sistema de salud. Email: [email protected]
de que no se encuentra afiliado garantizarse la continuidad del
al sistema de salud en el régimen servicio que se venía prestando
(CSJ, S. Penal, Sent. STP1372-2023
(128626), feb. 9/23,
Tel.: 601 425 5322
contributivo o subsidiado. durante la custodia. M. P. Gerson Chaverra Castro)
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MERCANTIL
BREVES En un auto del Consejo de Estado se aplica la doctrina del acto aclarado

Fusión entre Norma analizada por el Tribunal

sociedad y entidad
sin ánimo de lucro Andino no está sujeta a una
no es viable
El artículo 172 del nueva interpretación
Código de Comercio, Si una disposición mo procesal de la interpretación Precisamente, el auto en el que Igualmente, señaló que esta
que regula la fusión, solo prejudicial del ordenamiento ju- se adopta la decisión precisa, de postura facilitará resoluciones
resulta aplicable a las ha sido analizada en rídico comunitario andino. conformidad con las directrices más rápidas en los procesos ju-
sociedades comerciales, un pronunciamiento Basada en esa determinación, que dio a conocer el tribunal, diciales nacionales en los que se
por lo que no es publicado en la Gaceta una sala unitaria de la Sección que si bien las solicitudes de debe aplicar o se controvierta el
jurídicamente posible Primera del Consejo de Estado interpretación prejudicial son Derecho Andino; en el mismo
la fusión entre estas Oficial del Acuerdo de carácter obligatorio para el sentido, esto le posibilita al TJCA
aplicó esa tesis y se valió de la in-
últimas y las entidades de Cartagena, el juez terpretación realizada por el TJCA juez nacional, de única o última emitir las interpretaciones preju-
sin ánimo de lucro nacional no debe sobre los artículos 136 (literal a), instancia (Tratado de Creación diciales en plazos menores a los
(Esal). Entonces, aunque del TJCA, art. 33), lo cierto es actuales, así mismo, resolver con
los estatutos de la Esal volver a indagar su 147, 149 (literal c), 150 y 155 de la
que, en virtud de la doctrina mayor celeridad los otros procesos
Decisión 486 del 2000, de la Co-
pacten la procedencia alcance. misión de la Comunidad Andina, aludida, la autoridad nacional judiciales.
de esa figura con una no estaría obligada a solicitarla.
lo que implicó obviar uno de los Ahora bien, sigue siendo obli-
sociedad comercial, las Todo esto, siempre que la nor-
El Tribunal de la Justicia de presupuestos procesales requeri- gatoria la interpretación prejudi-
disposiciones legales son ma comunitaria requerida haya
de carácter restrictivo. la Comunidad Andina (TJCA), dos para continuar con el proceso cial cuando (i) el TJCA no se ha
sido objeto de análisis en algún
el pasado 13 de marzo, divulgó de nulidad y restablecimiento del pronunciamiento publicado en pronunciado respecto de la norma
(Supersociedades, Cpto. 220- una nota de prensa en la cual derecho, iniciado con el objeto de andina que va a aplicar el juez
083969, abr. 28/23) la Gaceta Oficial del Acuerdo
explicó que la “doctrina del acto dirimir una controversia en torno de Cartagena. nacional; (ii) la interpretación se
Superindustria aclarado” es aplicable al mecanis- a un registro marcario. ha realizado solo sobre algunas
Ventajas de las normas andinas que hacen
anuncia inicio de
investigación a Normas corporativas Entre otras cosas, el TJCA
parte de la controversia; (iii) el
juez nacional considera impera-
ChatGPT vinculantes están vigentes señaló que la aplicación de esta
doctrina evitará la formulación
tivo que se precise, amplíe o mo-
difique el criterio jurisprudencial
La Superintendencia desde su certificación de consultas y la emisión de in- y, finalmente, (iv) el juez nacional
de Industria y terpretaciones prejudiciales repe- tiene preguntas insoslayables so-
Comercio abrió Una consulta elevada a la Su- en el territorio colombiano, por titivas. Sin embargo, aclara que bre situaciones hipotéticas que se
una investigación perintendencia de Industria y Co- las infracciones que cometa cual- esa facultad no impide que pueda desprenden sobre una norma ya
para establecer si la mercio (Superindustria) motivó quiera de los miembros del grupo volverse a pronunciar para reali- interpretada.
aplicación ChatGPT a que la entidad realizara varias empresarial. zar una precisión, ampliación o
precisiones en torno a las normas (C. E., Secc. Primera, Auto
cumple con la (Superindustria, modificación de un criterio juris- 11001032400020140026100, abr. 20/23,
regulación colombiana, corporativas vinculantes, enten- Cpto. 23068971, abr. 1º/23)
prudencial, cuando corresponda. C. P. Roberto Augusto Serrato Valdés)
en lo relacionado con didas como las políticas, princi-
la protección de datos pios de buen gobierno o códigos
personales, conforme a de buenas prácticas empresariales
la Ley 1581 del 2012. El que son obligatorias para el grupo
objetivo es determinar empresarial que pretende imple-
si se han implementado mentarlas y son asumidas por el
medidas relacionadas responsable del tratamiento de
con el principio datos establecido en Colombia,
de responsabilidad quien hace parte del mismo grupo
demostrada. empresarial.
(Superindustria,
Entre otras cosas, precisó que
comunicado mayo 15/23) es la Superindustria la encargada
de aprobarlas, una vez se haga la
Nuevo acuerdo presentación formal por parte del
comercial incluye grupo empresarial, y solo estarán
vigentes a partir de la fecha en que
adhesión de Croacia la entidad emita su certificación,
a la UE momento a partir del cual pueden
aplicarse.
El Acuerdo
comercial entre Para ello, es necesario que (i)
Colombia y Perú, por sean jurídicamente vinculantes y
se apliquen a todos los miembros
comex
una parte, y la Unión Sistema de
Europea (UE) y sus del mismo grupo empresarial y Inteligencia Comercial
Estados miembros, por responsables de la transferencia y
tratamiento de protección de los para la gestión y análisis
la otra, fue aprobado del comercio exterior
mediante la Ley datos personales de los titulares;
2293 del 2023. El (ii) confieran expresamente a los
instrumento aplicará titulares de los datos la facultad Se ajusta a tus intereses
a las mercancías de ejercer los derechos previstos
exportadas de Colombia en la Ley 1581 del 2012 y (iii) Para usuarios individuales o equipos que
cumplan con los demás requisitos necesitan información para sus estrategias
y Perú a Croacia o de de comercio exterior y logística.
Croacia a Colombia o que contempla el Decreto 255 ¡Ahora puedes
Perú. Este protocolo del 2022. Para quienes requieren analizar a su competencia,
conocer clientes, proveedores, precios promedio,
acceder al
acogerá a todas las Ahora bien, si las normas cor-
mercancías que se porativas vinculantes no son apro-
fletes, agentes de aduana y otros.
100%
encontraban ingresando badas, los ajustes requeridos por la Para los que necesitan clasificar correctamente de información
autoridad deberán ser aprobados productos y conocer por subpartida arancelaria
al país o en un depósito los requisitos para importar y exportar.
detallada sobre
temporal aduanero. por el órgano social o contractual el producto que
correspondiente, antes de ser nue- Para quienes requieran orientar
(L. 2293, abr. 26/23) deseas importar!
vamente sometidas a aprobación. jurídicamente las operaciones de importación,
exportación y tránsito aduanero.
Finalmente, recordó que las
empresas del grupo empresarial, y
cada uno de sus miembros, serán Escanea el código
solidariamente responsables del
Legis Bogotá: +57 (601) 425 5200
cumplimiento de esas políticas, Línea Nacional: 01 8000 912101
mientras que la superintendencia, [email protected]
en ejercicio de sus funciones, está www.legis.com.co
Para estar actualizado facultada para requerir, investi-
permanentemente, gar y sancionar al responsable del
visite ambitojuridico.com. tratamiento de datos establecido
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22 DE MAYO AL 4 DE JUNIO DE 2023

CIVIL
Sala Civil recuerda la importancia de garantizar el interés superior del menor

Fijar cuota alimentaria a cargo de la madre

no constituye violencia económica
Dar cumplimiento a en el proceso y (ii) considera los
lineamientos que los tratados in-
una obligación legal ternacionales, la jurisprudencia y
no puede entenderse las disposiciones constitucionales
como una pretensión y legales, relativas a la protección
de los niños y las niñas, han iden-
ilegítima o arbitraria tificado como criterios jurídicos
tendiente a controlar relevantes para establecer, frente
el proyecto de vida de a cada caso concreto, qué medi-
otra persona. das resultan más convenientes.
Todo esto, desde la óptica de
los principios de razonabilidad
Cuando un juez resuelve fijar y proporcionalidad, para asegu-
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una cuota alimentaria a cargo de rar el bienestar físico, sicológico,

la madre está cumpliendo con la intelectual y moral del menor.
ley, por lo que no puede entender- En consonancia con esa singu-
se que el funcionario judicial está lar protección, el Código General
ejerciendo violencia económica del Proceso contempla que, en
en contra de la mujer. hubiese sido asignado para dar de disponer de sus recursos finan- accionante, en calidad de madre los asuntos de familia, el juez
De esta forma lo advirtió la cumplimiento a la obligación cieros propios, para impedirle su de tres menores. puede fallar ultrapetita y extra-
Sala de Casación Civil de la Corte legal, calificando esa determi- libertad, no se deriva de la sola A su juicio, el cumplimiento petita, cuando sea necesario para
Suprema de Justicia, al conocer nación como un atentado contra de una orden legal y constitucio- brindarle protección adecuada al
la tutela contra la decisión de un su mínimo vital, por descono- Determinar la cuota nal en pro de garantizar el interés menor y prevenir controversias
juzgado, en la que mantuvo las
cautelas adoptadas por una co-
cer la existencia de otros gastos
personales, y como una forma en el 50 % superior de sus hijos no persigue
un interés ilegítimo ni se advierte
futuras de la misma índole.
Se suma otra premisa de ese
misaría, en el sentido de fijar la de violencia económica en su del salario no excede los desproporcionado, al margen de mismo estatuto procesal a dicho
cuota alimentaria a cargo de la contra. límites instituidos en las las otras situaciones de violencia fin, la cual enseña al juzgador,
accionante y el régimen de visitas En ese escenario fáctico, la normativa. que, a lo largo del proceso cons- al interpretar las normas, tener
provisional, además de decretar corporación precisó que la pre- titucional, sí lograron observarse en cuenta que el objeto de los
el embargo de su salario y demás tensión de controlar el proyecto entre la pareja y fueron también procedimientos es la efectividad
emolumentos. de vida de la otra persona, a tra- resolución de fijar el cumplimien- objeto de análisis en el fallo. de los derechos reconocidos por
Precisamente, la actora repro- vés de la limitación de recursos to de una obligación alimentaria la ley sustancial. A la luz de ese
chaba que un 50 % de su sueldo monetarios, o privar a la víctima que el legislador le asigna a la La prevalencia planteamiento, concluyó que
y las decisiones judiciales no se puede entender vulnerado

Tutela contra tutela procede Ahora bien, el alto tribunal

aclara que el interés superior del
tampoco el derecho al debido pro-
ceso por el decreto del embargo

para declarar nulidad por

del salario y otros emolumentos
menor no constituye una cláusu- laborales, en aras de garantizar
la vacía susceptible de amparar la protección de los menores, así
indebida vinculación cualquier decisión.
Por eso, resaltó que, en el mar-
su monto corresponda al 50 %
del salario, pues no excede los
A través de una acción de tu- tucional que haya sido expedido correspondientes. co de un proceso judicial, esta límites instituidos en las normas.
tela, una ciudadana solicitó dejar sin participación de los llamados máxima se garantiza cuando la
Y aunque esa posibilidad es (CSJ, S. Civil, Sent. STC2785-2023
sin efecto la negativa de un tribu- a comparecer en el juicio. decisión que lo resuelve (i) es co- (11001221000020230005201),
extraña al régimen de nulidades
nal de invalidar todo lo actuado herente con las particularidades mar. 22/23,
En esos eventos, el interesado previsto en el estatuto procesal, se M. P. Aroldo Wilson Quiroz Monsalvo)
en otra acción constitucional de fácticas debidamente acreditadas
en que se invalide un fallo de justifica en materia de acciones de
la misma naturaleza, promovi- tutela, a través de otra acción de tutela dada la naturaleza especial
da contra un juzgado que omi-
tió vincularla al procedimiento,
iguales características, por falta o
indebida integración del contra-
de esos asuntos y la inexistencia
de un mecanismo para ventilar
Retención ilegal de menores
pese a que había participado como
tercera poseedora en el proceso
dictorio, debe elevar la correspon-
diente solicitud de nulidad ante el
esa irregularidad. también se configura por
ejercicio arbitrario de
Finalmente, la Sala explicó
ejecutivo hipotecario que originó juez que definió el amparo. Dicho que, si el sentenciador comprueba
la controversia. funcionario estará obligado a de-
La Sala Civil de la Corte Su-
prema, en ese contexto, recordó
satar la nulidad, conforme a las
pautas establecidas en el Código
la falta de citación denunciada,
deberá anularse el veredicto la custodia
respectivo y las actuaciones que Si bien la Sala Civil de la Corte comportamiento del encargado,
que la acción de amparo sí es pro- General del Proceso. resulten necesarias para garan-
cedente para garantizar el debido Suprema de Justicia comparte los debidamente acreditado, cons-
Esto quiere decir que pue- tizar que el trámite se renueve criterios que la Corte Constitu- tituyen un ejercicio abusivo de
proceso de quienes no han sido de rechazarla, por no cumplir con participación de quien no
convocados a un trámite cons- cional trazó en la Sentencia T-202 ese derecho de custodia y, por lo
con los requisitos para alegar- fue oportunamente convocado. del 2018 para definir cuándo se tanto, hace exigible la restitución
titucional, debiendo serlo. Por la (oportunidad, legitimación,
lo anterior, indicó que resulta (CSJ, S. Civil, STC2946-2023 entiende configurada la retención internacional del menor.
trascendencia, convalidación), (11001020300020230110800), ilegal de un menor, advirtió que
viable remover, a través de ese o puede resolverla, previo tras- mar. 30/23, A manera de ejemplo, ilustró
mecanismo, un mandato consti- M. P. Octavio Augusto Tejeiro Duque) esos presupuestos son una orien- que cuando dicha prerrogativa
lado y práctica de las pruebas tación para los juzgadores que se está en cabeza de ambos padres
enfrentan a la resolución de esos y uno de ellos fija el domicilio del
Debido proceso se vulnera al dejar asuntos.
Precisamente, aclaró que esa
menor sin el consentimiento del
otro, ejerce de manera arbitraria
de resolver de fondo la apelación figura también se materializa
cuando la persona o institución
el derecho de custodia e incurre
en una retención ilícita.
La Sala Civil de la Corte Su- Al analizar el caso, la alta de definir la suerte de lo preten- que está a cargo de la custodia Así las cosas, concluyó que los
prema concedió el amparo pre- corporación consideró que la dido por el apelante, ya que así del menor, que ha sido retirado lineamientos de la Corte Consti-
tendido en una acción de tutela, autoridad judicial accionada con- se lo imponen los preceptos que de su residencia habitual, la ejerce tucional no pueden ser tomados
formulada contra la abstención figuró un defecto procedimental rigen el reseñado recurso. de manera arbitraria, esto es, con por los juzgadores como único
de un juzgado para resolver de absoluto, en tanto olvidó que la Aceptar lo contrario desco- desconocimiento de los límites parámetro para determinar la
fondo el recurso de apelación finalidad del recurso de apelación nocería los principios de la opor- que la ley y/o los acuerdos sobre ilicitud de la retención o el tras-
contra la decisión en la que una le imponía analizar si la deter- tuna y eficaz protección especial ella le han otorgado. lado, pues, para ello, en cada caso,
comisaría de familia se inhibió de minación impugnada merecía a aquellas personas que, en el De modo que dicho fenó- debe procurarse una interpreta-
imponer medidas de protección ser revocada o, en su defecto, contexto de una familia, sean o meno no se presenta exclusi- ción sistemática del texto de la
definitiva a las partes. En efecto, respaldada. puedan llegar a ser víctimas. Por vamente cuando se supera el Convención de la Haya de 1980,
la acción constitucional repro- El alto tribunal concluyó lo expuesto, se resolvió conceder plazo otorgado para el retorno a la luz del principio del interés
chaba que el despacho accionado que es el juez de familia, y no la tutela. de aquel, como se definió en la superior del menor.
solo ordenara devolver el proceso otra autoridad, quien, según la (CSJ, S. Civil, Sent. STC1025-2023 sentencia constitucional referida, (CSJ, S. Civil, Sent. STC3920-2023
a la institución, para un nuevo información que arroja el caso (68679221400020220005101), feb. 9/23, sino que también pueden exis- (11001020300020230111800), abr. 27/23,
M. P. Hilda González Neira) tir otros eventos en los que el M. P. Octavio Augusto Tejeiro Duque)
pronunciamiento sobre el asunto. bajo estudio, tiene la obligación
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GENERAL

BREVES Control al proyecto de reforma a la Ley Estatutaria de Justicia tiene en vilo a los abogados

Samai es Virtualidad en la justicia se mantiene,

obligatorio en
la jurisdicción con algunas excepciones
administrativa
Los medios de que las audiencias “destinadas a reiteró la importancia de la aten- ramente cuestionada por varios
El Consejo Superior la práctica de pruebas que serán ción directa de los servidores judi- profesionales del Derecho. Agru-
de la Judicatura dispuso comunicación siempre presenciales, a menos ciales a los usuarios de la justicia. paciones, colegios de abogados y
el uso obligatorio pudieron conocer que que la norma procesal expresa Según el pronunciamiento de diferentes organizaciones, como
del aplicativo Samai la corporación decidió y excepcionalmente permita la la alta corporación, la virtualidad Asonal y el Colegio de Aboga-
en la jurisdicción audiencia probatoria virtual”. dos Penalistas han manifestado
de lo contencioso
que, como excepción a del juez penal en los juicios, que
su oposición a la presencialidad
la regla, la audiencia de Pues bien, aunque a la fecha
administrativo, como del cierre de esta edición no se ha
La Corte Suprema de e, incluso, le piden al presidente
solución de transición juicio oral penal debe publicado un comunicado oficial Justicia asegura que Gustavo Petro que no firme la
tecnológica hacia la ser presencial. de la Corte Constitucional, las la virtualidad del juez futura ley, una vez le sea remiti-
consolidación de la alarmas están encendidas y los penal en los juicios, da para su sanción y entrada en
arquitectura objetivo abogados no han dejado de elevar necesaria por el tema de vigencia.
de referencia del Uno de los asuntos estudia- su voz para que se mantenga la
sistema integrado de dos por la Corte Constitucional la pandemia, ya no se (P. L. 295/20C-430/20C-468/20C-
modalidad, considerando que, 475/21S, mayo 10/23)
gestión judicial. La al que más seguimiento se le ha justifica.
hasta el momento, su realización En el siguiente QR vea la opinión
corporación definirá realizado desde la comunidad por este medio no ha presentado
y adoptará el esquema jurídica es la decisión sobre el de expertos penalistas
inconvenientes y sí muchos bene- en su momento fue necesaria por
de coordinación y control previo al proyecto de ley ficios, y, al mismo tiempo, para el tema de la pandemia, ya no se
colaboración con el que modifica la Ley Estatutaria que se dé a conocer la decisión. justifica, y la presencialidad debe
Consejo de Estado. de la Administración de Justicia ser la regla, de acuerdo con la Ley
(L. 270/96). Y aunque son varia- Por otra parte, los medios de
(C. S. de la Jud., Acu. comunicación también pudie- 2213 del 2022.
PCSJA23-12068, mayo 15/23)  dos los temas novedosos que se
incluyeron en la iniciativa, y que ron conocer que la corporación Tal postura también fue du-
Suspenden impactan de manera directa en decidió que, como excepción a
la regla, la audiencia de juicio
título de magíster
a excongresista
el ejercicio profesional, hay uno
que tenía en vilo, sobre todo, a oral penal debe ser presencial.
Según se ha dicho, quedará en
Colegios no deben retener
Jennifer Arias
los litigantes: la suerte de la vir-
tualidad en los procesos. potestad de los jueces determinar
en esta audiencia si se acude a la
documentos de estudiantes
En un reciente auto,
el Consejo de Estado
Precisamente, un aparte del
artículo 63 del texto analizado
virtualidad o a la presencialidad
cuando, por fuerza mayor, una de
por falta de pago
decretó la medida señala que “se utilizarán los me- las partes no se pueda presentar. Una ciudadana interpuso una dad al centro educativo de retener
cautelar de suspensión dios tecnológicos para todas las tutela contra el colegio en donde algunos documentos cuando se
provisional del acta de actuaciones judiciales, sin per- Presencialidad como regla estudiaba su hijo, al considerar presenta una falta de pago, ello
grado en la que consta juicio de la necesaria presencia vulnerado el derecho a la educa- no lo exonera de analizar las cir-
el título de Magíster en en las audiencias y diligencias En medio de esa incertidum- ción del menor, por la negativa de cunstancias del núcleo familiar
Gobierno y Políticas destinadas a la práctica de prue- bre, la Corte Suprema de Justicia, la institución a entregar los cer- del niño y proceder, sin perjui-
Públicas conferido a la bas…”. Y, más adelante, establece a través de su cuenta de Twitter, tificados de estudios requeridos cio de adelantar las acciones
excongresista Jennifer para matricularlo en otro centro correspondientes para el pago
Arias Falla, así como educativo, hasta tanto no pagara de lo adeudado, a entregar los
del diploma que otorga
aquel reconocimiento,
Sancionan a abogada los meses de pensión adeudados.
La actora manifestó que no
papeles necesarios para no afectar
su escolaridad.
mientras continúa el
proceso por el presunto por pactar pago de pudo llegar a un acuerdo de pago
ni cumplir con la cancelación de
En efecto, advirtió que el in-
cumplimiento de las obligaciones
plagio en un trabajo de
investigación. honorarios, si se revocaba la deuda, debido a sus múltiples
problemas económicos, agravados
económicas a favor de los colegios
no puede dar lugar a la retención
(C. E., Secc. Primera,
Auto 11001032400020220000500,
mayo 5/23, C. P. Oswaldo Giraldo)  
poder sin justa causa por las obligaciones que le impo-
nen ser madre cabeza de familia
de tres menores de edad.
de documentos académicos, si se
demuestra (i) la imposibilidad re-
al de pago y (ii) la intención de
La Comisión Nacional de el interesado en la causa enco- honrar y cumplir con las obliga-
Acusar a la Disciplina Judicial confirmó la mendada, tenga la posibilidad de
Al analizar el caso, la Corte
ciones económicas por parte del
Constitucional indicó que si bien
contraparte en sanción de dos meses de suspen- revocar o terminar el contrato, el artículo 14 de la Resolución estudiante y su familia.
forma temeraria sión del ejercicio de la profesión a cuando pierda la confianza en 16289 del 2018 del Ministerio (C. Const., Sent. T-016, feb. 3/23,
una abogada que, en el contrato su abogado o considere que no de Educación le da la posibili- M. P. Diana Fajardo Rivera)
configura falta de prestación de servicios, incluyó se están ejecutando las labores
Cuando un abogado una cláusula de irrevocabilidad, según sus expectativas. De ahí
acusa a la contraparte
en forma temeraria y
según la cual los clientes debían
pagarle la totalidad de los honora-
que en el Código General del
Proceso no se hayan consagra-
Precisan responsabilidad del
sin justificación alguna
de hechos constitutivos
rios previstos si decidían revocar
su mandato, sin justa causa, antes
do causales de justa causa para
revocar o terminar el mandato
Estado por accidente ocurrido
de delito incurre, de de finalizar su gestión, como si
la labor hubiera terminado y con
por el cliente ni tampoco para el
abogado, pues, al ser una relación
en institución educativa
manera dolosa, en la
falta contemplada en éxito. de confianza, cualquiera de las En marzo del 2003, en una cuado de los deberes de vigilancia
el artículo 32 de la partes tiene la posibilidad de darla institución educativa de Mede- y custodia de los docentes sobre
Precisamente, las quejosas llín, un menor de edad sufrió un los niños. Dicha omisión fue la
Ley 1123 del 2007 aducían que debido a esa redac- por terminada.
(injuriar a abogados), accidente durante el descanso de causa eficiente del daño y, por
ción se vieron atadas al contrato y Con base en esas considera- ende, no se puede excusar el cum-
y desconoce el deber conminadas a permanecer con los ciones, entre otras, concluyó que clases. Como consecuencia del
del numeral 7º del accidente, el menor quedó con plimiento de sus funciones bajo
servicios de la abogada, a pesar de la consagración de esa cláusula se la consideración de que, por sí
artículo 28 (respeto a que se encontraban insatisfechas torna desproporcionada e injusta. una serie de secuelas que le han
la contraparte) de la impedido llevar una vida normal. sola, la conducta del menor fue la
con su labor. Lo anterior no quiere decir causa del daño. En consecuencia,
misma normativa. En ese escenario, la corpo- que el abogado quede desprote- Al estudiar el caso, la Sección
en el presente caso, para el alto
(CNDJ, Sent. ración recordó que el vínculo gido, pues ante la decisión del Tercera del Consejo de Estado
tribunal, no se configuró la culpa
50001110200020180014402, feb.
que existe entre un abogado y cliente de revocar el mandato sin encontró que el daño se concretó exclusiva de la víctima.
8/23, M. P. Magda Victoria Acosta) 
su cliente está dotado por la con- que se le hayan cancelado sus ho- por el incumplimiento de la obli-
gación de vigilancia y custodia Se resolvió entonces confirmar
fianza propia que rige esa relación, norarios, el abogado puede acudir la decisión de primera instancia
dado que, sin duda, el profesio- al incidente de regulación o la de- de los menores por parte de los
profesores y, por tal razón, el daño que accedió a las pretensiones de
nal trabaja directamente con la manda ordinaria, a efectos de que la demanda, ya que se acreditó
información del interesado y se se tase el valor de la retribución resultó imputable al municipio
la responsabilidad de la institu-
convierte en un vehículo para la con base en el servicio prestado de Medellín, en su calidad de
ción educativa, representada por
satisfacción de los derechos y la a la causa, todo ello en criterios representante de la institución la entidad condenada.
administración de justicia. de igualdad y justicia. educativa.
(C. E., Secc. Tercera,
Para estar actualizado Así, con base en esa relación (CNSJ, Sent. 76001110200020180149801, Según el alto tribunal, el Sent. 05001233100020050477301
permanentemente, de confianza, es plausible que ene. 25/23, M. P. Diana Marina peligro se hubiese podido evitar (49372), mar. 1º/23,
visite ambitojuridico.com. Vélez Vásquez) C. P. Martín Bermúdez Muñoz)
el cliente, por ser el afectado o mediante el cumplimiento ade-
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22 DE MAYO AL 4 DE JUNIO DE 2023

GENERAL
Quedó lista la carta de navegación del gobierno de Gustavo Petro

Estas son las estrategias que componen

el Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026
Según el texto en el 2021, al 9,6 %, en el 2026;
conciliado, el Plan a disminuir la mortalidad de ni-
ños menores de cinco años por
Nacional de Inversiones desnutrición, reduciéndola a 3,37
Públicas está estimado por cada 100,000; a que, durante
en un valor de 1.154,8 el cuatrienio, se fortalezcan 96
instalaciones portuarias, frente
billones de pesos. a 12 intervenidas en el 2022 y,
así mismo, a que se aumente, en
Después de los intensos deba- un 10,38 %, la producción en
tes que giraron alrededor del texto cadenas agrícolas priorizadas para
FOTO/Shutterstock.com /Juan Carlos Tinjaca

propuesto por el Gobierno para el derecho humano a la alimen-

el Plan Nacional de Desarrollo tación, al pasar de 35,3 toneladas
2022–2026, el proyecto “Colom- de alimentos a más de 38,9.
bia potencia mundial de la vida”
fue aprobado en el Congreso de la
Transformación
República, el pasado 5 de mayo. productiva
Los 369 artículos que componen
La transformación que per-
la hoja de ruta de este cuatrienio sigue el gobierno de Gustavo
están centrados en alcanzar cin- Petro condujo a que se institu-
co grandes metas: (i) ordenar el Aunque al cierre de esta edi- miento, se incluyeron normas Seguridad humana yeran mecanismos para realizar la
territorio alrededor del agua; (ii) ción no había sido sancionada la que pretenden acelerar el catas- transición energética, revitalizar
alcanzar la seguridad humana y ley que incorpora la iniciativa al tro multipropósito, pasando de Una de las banderas del actual la naturaleza con inclusión social,
social; (iii) garantizar el derecho ordenamiento jurídico, el texto un 9,4 %, en el 2022, al 70 %, Gobierno es conseguir la justicia frenar la deforestación, diversifi-
humano a la alimentación, (iv) conciliado en el Congreso de la en el 2026. Otras, por su par- social. Para ello, el plan incluye car las exportaciones, fortalecer
lograr la transformación produc- República permite resumir las te, se redactaron con el fin de disposiciones que facilitarán (i) la inversión en investigación y
tiva, la internacionalización y la estrategias adoptadas en torno la reducción del porcentaje de desarrollo y, por último, para
acción climática y, finalmente, (v)
la convergencia regional.
a los objetivos aludidos.
Los 369 personas en situación de pobre-
za multidimensional, del 16 %,
conseguir que Colombia tenga
un transporte ambientalmente
Con ese propósito, se estable-
ció el Plan Nacional de Inversio-
Ordenamiento alrededor
del agua
artículos en el 2021, a un rango entre el
11,5 % y el 9,5 %; (ii) duplicar
sostenible.

nes Públicas, estimado en un va- que componen la el acceso a internet, pasando de Convergencia regional
lor de 1.154,8 billones de pesos, el El texto incorpora directrices, hoja de ruta de este 38,3 millones de accesos en el
cual incluye el componente Plan crea organismos y regula aspectos cuatrienio están 2021 a más de 71,4 millones; Finalmente, se establecen nor-
Plurianual de Inversiones para la con los que se espera garantizar (iii) aumentar la cobertura a la mas cuyo objeto es conseguir la
centrados en alcanzar reducción, a un 26 %, del número
Paz de forma transversal, estima- la entrega masiva de tierras. En educación superior; (iv) impulsar
efecto, la meta es entregar 2,9 mi- cinco grandes metas. la economía popular, y (v) dis- de hogares con déficit habitacio-
do en un valor de 50,4 billones
de pesos. Además, se espera que llones de hectáreas, para avanzar minuir las horas de trabajo no nal en el país, considerando que,
la inversión pública permita que en la restitución y en la titulación permitir la formalización de la remunerado, las muertes vitales para el 2021, este porcentaje fue
el sector privado apalanque una de la tierra, como instrumentos pequeña y mediana propiedad y la mortalidad materna. de 31 %. Así mismo, el plan traza
inversión adicional en un monto esenciales para alcanzar la paz rural, en medio de la búsqueda estrategias para que se construyan
indicativo de 949,7 billones de y potencializar la producción por alcanzar las 3,9 millones de Derecho a la alimentación más vías terciarias que conecten
pesos. Todas estas cifras a pesos agrícola nacional. hectáreas formalizadas al final a los territorios, para fortalecer
Parte del articulado consagra la capacidad logística y alcanzar
constantes del 2022. Bajo ese mismo plantea- del cuatrienio. varios mecanismos encaminados la paz.
a que la pobreza extrema se reduz-

Corte Constitucional emite

(Congreso, P. L. 338/23C-274/23S)
ca a un dígito, al pasar de 12,2 %,

órdenes para combatir Claves para entender la

violencia en línea contra mujeres nulidad de la elección de
Como consecuencia de la ac-
ción de tutela que interpuso un
instrumento de violencia contra
las mujeres, sobre todo, para las
de las recomendaciones inter-
nacionales y la jurisprudencia Roy Barreras como senador
grupo de mujeres periodistas, la periodistas. constitucional. La Sección Quinta del Con- pedimento para que se apliquen
Corte Constitucional reprochó, Por eso, exhortó a todos los Igualmente, dispuso que las sejo de Estado declaró la nulidad las normas de la doble militancia.
de nuevo, el déficit normativo que partidos y movimientos políticos, principales entidades del orden de la elección de Roy Barreras Y si bien es cierto que la expulsión
existe en Colombia para combatir para que adopten, en los códigos nacional deben incluir en sus pá- como senador de la República, no genera como consecuencia la
la violencia de género digital. de ética, directrices para sancio- ginas web el contenido informati- periodo 2022-2026, porque se obligación de renunciar a la curul,
Precisamente, las accionantes nar este tipo de hechos y para vo necesario que permita ilustrar demostró su doble militancia, salvo que el congresista decida
aseguraron haber sido víctimas que implementen una ruta de sobre la violencia digital o en línea toda vez que no renunció a la presentarse por otro partido para
de diferentes ataques a través de acceso para las mujeres víctimas contra las mujeres y, en particu- curul obtenida con el partido de la siguiente elección, el alto tri-
las redes sociales, de naturale- de cualquier tipo de violencia. lar, contra las mujeres periodistas. La U para el periodo 2018-2022, bunal indicó que el miembro de
za misógina y de contenido se- Así mismo, reiteró el exhorto Además de establecer las rutas y para postular e inscribir su candi- la corporación pública expulsado
xualizado, que buscaban, en su dispuesto en la Sentencia T-280 mecanismos de protección pri- datura a la misma dignidad por no puede valerse de esa situación
concepto, infantilizar su oficio del 2022, dirigido al Congreso maria a partir de las herramientas otra colectividad diferente (mo- para eludir la obligación.
de la República, para que cumpla generales actualmente existentes vimiento ADA). Por otro lado, se
y censurarlas. Cuestionaban, para denunciar cualquier tipo de Adicionalmente, resaltó que
además, que el Consejo Nacio- con las recomendaciones interna- aclaró que no incurrió en doble las curules no pertenecen a los
cionales en relación con la pre- violencia contra la mujer.
nal Electoral (CNE) no hubiera militancia por haber apoyado al elegidos (política personalista),
adoptado ninguna medida para vención, protección, reparación, Finalmente, ordenó al CNE, entonces precandidato Gustavo
entre otras cosas, adoptar medi- sino a las colectividades que los
hacer cesar la violencia, sancionar prohibición y penalización de la Petro Urrego. avalaron. En este orden, advirtió
a los responsables y prevenirla, violencia de género digital. das para establecer un plan de
formación y capacitación para La Sala argumentó que la que quien pretenda no incurrir en
aun cuando los partidos políticos expulsión del Partido de La U esta modalidad y decida presen-
y/o movimientos ciudadanos se Proyectos de ley los miembros y afiliados a los
por no atender el régimen de tarse a la siguiente elección, por
partidos y movimientos políti-
favorecieron de las agresiones, al De otra parte, ordenó a los cos sobre perspectiva de género bancadas es una circunstancia un partido o movimiento político
alentarlas o tolerarlas. ministerios de Justicia y al de y violencia en línea contra las que responde a una desatención distinto, tendrá que renunciar a
Si bien la corporación negó el Tecnologías de la Información mujeres y presentar un proyecto del miembro de la corporación la curul con, al menos, 12 meses
amparo invocado, al no encontrar y las Comunicaciones iniciar las de ley que regule un mecanismo pública y, por tanto, refleja una de anterioridad al primer día de
acreditado que, en su momento, gestiones correspondientes para para canalizar las denuncias sobre indisciplina partidista contraria inscripciones, situación que no se
esa situación fue puesta en co- presentar un proyecto de ley diri- violencia en línea. al propósito del artículo 107 de presentó en el caso de Barreras.
nocimiento del CNE, aprovechó gido a la regulación de la violencia la Constitución Política. (C. E., Secc. Quinta, Sent.
(C. Const.,
para hacer visible que las redes digital, que contenga parámetros comunicado Sent. T-087, mayo 17/23, Así las cosas, indicó que esa 11001032800020220019300, mayo 4/23,
M. P. José Fernando Reyes Cuartas) C. P. Pedro Pablo Vanegas Gil)
sociales se han convertido en un mínimos de regulación a partir circunstancia no configura un im-
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22 DE MAYO AL 4 DE JUNIO DE 2023

GESTIÓN PÚBLICA
La debida diligencia debe ser documentada, porque lo que no está escrito, no existe

Los representantes legales pueden

seguir respondiendo, aun después
de su renuncia. Efectos en materia
de responsabilidad fiscal
En algunos casos, los un lado, la Contraloría General
representantes legales de la República ha precisado que
“tratándose de personas jurídicas,
y, en general, quienes obviamente, quien se obliga me-
ostentan la calidad diante el contrato es ella, no su
de administradores representante legal como persona
natural, en tanto es meramente
de personas jurídicas, un órgano de representación de
pueden ser declarados la voluntad de aquella. Excepcio-
responsables fiscales. nalmente, si el representante legal
rebasa sus potestades estatutarias
(o de ser el caso, el mandato re-
cibido) y valiéndose de la gestión
fiscal de la persona jurídica que
representa, realiza actos que guar-
dan conexidad próxima y necesa-
ria para con la función gestora, y
FOTO/Shutterstock.com

como resultado produce un daño

al patrimonio del Estado, podría
ser convocado a un proceso de
responsabilidad fiscal”(2).
Sandra Avellaneda
Avendaño de Comercio establecen que (i) Los representantes legales Obligación de comparecer Y, por otro lado, la Corte
Directora Nacional Academia tanto los representantes legales, tienen derecho a que se cancele Suprema de Justicia, frente a
de la Gestión Pública principales y suplentes, como los la inscripción de su nombra- Ante este panorama, los re- la intención del representante
revisores fiscales, conservan tal miento. presentantes legales que obren legal de continuar fungiendo
carácter, mientras no se cancele en el registro mercantil, aun como mandatario ante terceros,
dicha inscripción, mediante el (ii) Existe una obligación co- cuando su renuncia se halle resolvió el problema jurídico ar-
registro de un nuevo nombra- rrelativa de los órganos sociales inscrita, deberán comparecer a gumentando que el demandante
miento o elección. de proveer el reemplazo y re- los procesos de responsabilidad, “pese a presentar su renuncia a
gistrar el nuevo nombramiento, entre ellos los de responsabili- la prenombrada firma y luego
En efecto, no basta con la en los términos de los estatutos dad fiscal en calidad de tales, a de trascurrir 30 días desde ese
mera inscripción de la renun- sociales. efectos de defender o preservar acontecer, continuaba detentan-
cia en el registro mercantil para los intereses de la sociedad, hasta do su representación, pues se
que esta surta efectos, sino que, (iii) Si los estatutos sociales tanto se cancele su inscripción
no disponen nada al respecto, reputó como tal, ante terceros
Valentina Saurith únicamente a partir del nuevo mediante el registro de un nuevo tras proferirse el fallo de tutela
los órganos sociales deberán rea- nombramiento.
Escobar objeto del desacato; por tanto,
lizar el nuevo nombramiento tal calidad no era meramente
Investigadora senior Academia “En conclusión, en un término no mayor a 30 formal ante la sola ausencia de

A
de la Gestión Pública
cuando renuncie a ser días contados a partir de la re- En el año 2003, la Corte
designación de su reemplazo”(3).
ndrés fue repre- representante legal de nuncia. Durante este tiempo, el Constitucional, por
s ent a nte le g a l renunciante continuará ejercien- medio de la Sentencia
una sociedad, asegúrese do el cargo con la plenitud de Conclusiones
suplente de una
de inscribir su renuncia y las responsabilidades y derechos
C-621 del 2003, declaró
empresa hace más la exequibilidad En conclusión, cuando re-
de siete años y ayer de gestionar lo necesario inherentes a él.
nuncie a ser representante legal
recibió un correo para que nombren condicionada de los
(iv) Si vencido el término de una sociedad, asegúrese de
inesperado, en el nuevo representante artículos 164 y 442 del inscribir su renuncia y de ges-
de 30 días, y mediando co-
que la Contraloría de Pelotille- legal y tal novedad municación del interesado a la Código de Comercio. tionar lo necesario para que
hue le anuncia el cobro de 3.000 respectiva cámara de comercio nombren nuevo representante
millones de pesos, por un fallo también sea registrada”. legal y tal novedad también sea
sobre la causa de su retiro, no Ello, claramente no implica
de responsabilidad fiscal contra se produce y registra el nuevo registrada.
esa empresa. que los gerentes deban respon-
nombramiento, y su correspon- nombramiento de quien lo re- der con su patrimonio propio Pero, lo más importante,
En el oficio de notificación diente registro, se entiende que emplazará, este seguirá figuran- por el menoscabo al patrimonio asuma ese y todos los retos de
se lee: “Andrés Pérez, represen- los deberes del representante do en el registro mercantil en público, pues las sociedades co- la vida con el rigor y honestidad
tante legal suplente de Ingeniera legal anterior han cesado por calidad de tal, pero únicamente merciales constituyen una per- que le permitan sentir la tran-
ABC”. ¿Cómo es posible esto, completo. para efectos procesales, judicia- sona jurídica diferente de sus quilidad de una labor adecua-
si él presentó renuncia a dicha les o administrativos, los cuales miembros y cuanto más a sus damente desarrollada. Recuerde
empresa a su calidad de repre- deben entenderse como la repre- representantes legales(1). que no solo basta con hacer las
sentante legal e inscribió tal no-
Exequibilidad sentación en juicio o proceso cosas bien, sino que la debida di-
vedad en el registro mercantil? condicionada en los que deba comparecer la Sin embargo, en algunos ca- ligencia debe ser documentada,
sociedad, y/o la defensa de los sos, los representantes legales y, porque lo que no está escrito,
Pues bien, aún muchos años En el año 2003, la Corte intereses sociales. en general, quienes ostentan la no existe. Y si su labor implica
después de haber presentado su Constitucional, por medio de calidad de administradores de relacionamiento o gestión de re-
renuncia formal y haberla ins- la Sentencia C-621 del 2003, (v) Lo anterior, sin perjuicio personas jurídicas, pueden ser cursos públicos, tenga presente
crito en el registro mercantil, declaró la exequibilidad condi- de las acciones que pueda inter- declarados responsables fiscales que la empresa que representa
para efectos de la ley y la juris- cionada de ambos artículos de la poner en contra de la sociedad cuando estos (i) rebasan las po- e inclusive usted, podrían ser
prudencia continúan ejerciendo ley comercial reseñados, al indi- por los perjuicios que le genere testades estatutarias o el man- declarados responsables fiscales,
funciones formales, en calidad car que dicha situación no puede esta situación. dato recibido o (ii) su intención por lo que los controles y las
de representantes legales, por lo entenderse como una permanen- fue la de fungir en calidad de medidas de prevención deben
que pueden llegar a ser notifi- cia indefinida del representan- (vi) No obstante, la falta de mandatario de la sociedad, y ser adecuadamente diseñados e
cados de la responsabilidad fis- te legal, con responsabilidades publicidad de la causa que da como resultado de esta conduc- implementados, para evitar tal
cal y de otros efectos procesales ilimitadas o equivalentes a las origen a la remoción o renuncia, ta, por acción u omisión, con situación.
relacionados con las personas que ostentaba de forma previa hace inoponible el acto o hecho dolo o culpa grave, producen un
jurídicas a las que alguna vez a la inscripción de la renuncia frente a terceros, ante quienes daño al patrimonio del Estado. 1. C. de Co., art. 98.
representaron. en la cámara de comercio, sino el representante legal que figure 2. CGR., Oficina Jurídica.
que, por el contrario, existen registrado continuará respon- En todo caso, frente a la con- Cpto. 2018EE0014261, febr..7/18.
Esto sucede porque los ar- límites temporales y materiales diendo para todos los efectos tribución de las personas jurídicas 3. CSJ, S. Civil. Exp. 145262019,
tículos 164 y 442 del Código que implican lo siguiente: legales. en la producción del daño, por oct. 24/19.
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22 DE MAYO AL 4 DE JUNIO DE 2023

ANÁLISIS
A diferencia de lo Bitcóin es el primer criptoactivo en la historia y el más valorado
establecido por
las autoridades
colombianas, en EE Los criptoactivos como activos
UU, la Securities and
Exchange Commission
sí considera que,
financieros y valores
en ciertos casos, los con la intensión de percibir una
criptoactivos pueden rentabilidad razonable, y esta
se logra sin el esfuerzo del in-
ser activos financieros versionista, y con el de Pepito
y valores. Limited.
Y, en Colombia, pues es un
derecho negociable, se emitió de
forma serial, y tuvo como efecto
la captación de recursos del pú-
blico. Si bien los criptoactivos no
se encuentran reconocidos como
valores, sí lo están los bonos.
El criptoactivo “pepitocoin”, al
incorporar un derecho de ren-
ta fija a largo plazo, debe ser
Andrés considerado tal. No importa si
Gámez Rodríguez el bono se imprime en papel,
Profesor Universidad el Bosque en un depósito centralizado de
Fundador y CEO Criptolaw valores, en blockchain o en una
Abogados

D
servilleta. Seguirá siendo bono.
FOTO/Shutterstock.coma

espués de más
de 12 años des- Posiciones actuales
de el nacimien- Con este marco teórico,
to del primer con los razonamientos y con
criptoac t ivo los ejemplos se concluye que
bit c ói n, l a s descentralizada, en millones de (vii) Los valores en Colom- tenedores, no de la promesa de
computadores (nodos), de pro- bia, de acuerdo con el artículo un deudor, ni de su solvencia. ciertos criptoactivos sí pueden
a ut or i d a d e s ser activos financieros y valores.
colombianas han considerado piedad de un número masivo de 2º de la Ley 964 del 2005, son
que ninguno puede ser conside- personas (mineros), que siguen todo derecho negociable, pro- En la medida en que no es
activo financiero, tampoco pue- Esta conclusión es la vigente
rado activo financiero ni valor. un protocolo (reglas informá- ducto de una emisión serial, que actualmente para la Securities
El objetivo de este artículo es ticas). tenga por objeto o efecto captar de ser considerado valor.
and Exchange Commission (ho-
demostrar que estas se encuen- recursos del público. Bajo una Por su parte, tether es hoy el móloga de la Superintendencia
tran equivocadas. Para esto, se (iv) Un activo es cualquier interpretación, además, que re-
bien susceptible de ser valorado tercer criptoactivo en circulación Financiera de Colombia en EE
describirán brevemente (i) al- quiere del reconocimiento ex- más importante. Está respalda- UU). A la fecha, existen inves-
gunas definiciones económicas económicamente y producir be- preso del gobierno. En EE UU,
neficios futuros. Desde el punto do en dólares estadounidenses. tigaciones en contra de empre-
y jurídicas básicas, (ii) para de- son todos aquellos derechos que Es emitido y controlado por el sas que pudieron haber emitido
mostrar que ciertos criptoactivos de vista jurídico, pueden ser de- cumplan con el test de howey,
rechos reales o derechos perso- grupo Tether y otorga el derecho valores en forma de criptoacti-
sí pueden serlo. esto es, que el inversionista ha- a reclamarle al grupo un dólar. vos a través de blockchain, sin el
nales. Desde el punto de vista ya entregado dinero, que dicho
económico, pueden ser activos cumplimiento de la regulación
Algunas definiciones dinero tenga como destino una En la medida en que tether de valores estadounidense.
reales o activos financieros. actividad económica y que el es un pasivo denominado en
básicas inversionista tenga una expec- dólares contra el grupo, por Se resalta que la categoría
(v) Los activos reales son to-
dos aquellos que no son finan- tativa de rentabilidad razonable más criptoactivo que sea, no es “criptoactivo” es una especie de
(i) Los activos inmateriales
son aquellos que no tienen una cieros. Son bienes que producen más que la representación de un activos inmateriales y digitales,
existencia material. Por esto re- utilidad para una persona, sin activo financiero en favor de su cuyo criterio de clasificación es
“Afirmar que ningún dueño (acreedor) y un pasivo la tecnología que administra la
quieren de algo o de alguien suponer una deuda o pasivo
que certifique la identidad del correlativo para otra. Son un criptoactivo puede ser financiero a cargo del grupo hoja contable que lo soporta.
dueño y las operaciones que se activo que no es el pasivo de activo financiero o valor (deudor) de dar un dólar. Es una categoría tecnológica,
realizan sobre ellos, anotando nadie más. Su valor (capacidad es tan absurdo como no jurídica, ni económica. El
A hoy, en EE UU, tether que un activo se emita como
transacciones en una hoja con- de ser intercambiado por otros afirmar que ningún no es considerado como valor,
table. Ejemplos: los títulos valo- activos) proviene de la utilidad criptoactivo significa que se
res y valores electrónicos cuyos que generan. Corresponde al instrumento emitido en porque el criptoactivo tether no usó la tecnología blockchain o
cartulina puede serlo”. promete ningún tipo de renta- similares, sin que ello afecte su
certificadores son los depósitos concepto jurídico de derecho bilidad.
centralizados de valores como real. Ejemplos: oro, carros e naturaleza jurídica, ni econó-
Deceval. inmuebles. mica, la cual deberá revisarse
(fija con intereses o variable con Caso propuesto caso a caso, ya que no puede
(ii) Los activos digitales son (vi) Los activos financieros dividendos), sin esfuerzo propio, generalizarse. Afirmar que
activos inmateriales que se dis- son todos aquellos que no son sino del emisor o un tercero. Supongamos que “pepito- ningún criptoactivo puede
tinguen porque la hoja contable reales. No recaen sobre cosas, si- coin” es emitido y controlado ser activo financiero o valor es
se almacena en computadores no sobre la facultad de reclamarle Todos los valores son activos por Pepito Limited. Se vende a tan absurdo como afirmar que
digitales, que utilizan código cosas a una persona en el futuro. financieros, pero no todos los un dólar, y otorga el derecho a ningún instrumento emitido en
binario y lógica matemática (des- Suponen siempre dos personas. activos financieros son valores. reclamar a Pepito Limited un cartulina puede serlo.
ktop, laptops y celulares de hoy). El acreedor del activo financiero, dólar en 10 años, junto con una
Ejemplos: el dinero bancario y que lo faculta a reclamarle una tasa de interés anual del 5 %. Cuando las autoridades
Dos ejemplos colombianas categóricamente
los títulos valores electrónicos, conducta al deudor, quien tiene Este dinero se invertirá en una
pues las hojas contables de los un pasivo financiero correlativo Bitcóin es el primer criptoac- fábrica procesadora de trigo. Pe- consideran que ningún criptoac-
bancos y depósitos se guardan que lo obliga cumplir la pres- tivo en la historia y hoy es el pito Limited emite y vende más tivo puede ser activo financiero
en computadores digitales. tación. Su valor proviene de la más valorado de todos. No tiene de 10 millones de criptoactivos, o valor cometen cuatro erro-
utilidad que genera el bien objeto respaldo alguno, ni es emitido a miles de personas. res: (i) ignorar que la categoría
(iii) Los criptoactivos son de la promesa u obligación, y de la ni controlado por ninguna per- criptoactivo es tecnológica, no
activos inmateriales y digitales, probabilidad de incumplimien- sona. Su emisión depende del En la medida en que “pepi- jurídica ni económica. (ii) Asu-
cuyo funcionamiento se basa en to del deudor (riesgo crediticio). protocolo que siguen los nodos tocoin” es un pasivo a cargo de mir que todos los criptoactivos
tecnologías de contabilidad dis- Ejemplos: los bonos otorgan el mineros. Bitcóin no otorga el Pepito Limited y en favor del son como bitcóin. (iii) Ignorar
tribuida. Estas permiten que la derecho personal a reclamarle al derecho a reclamar nada a nadie. tenedor del criptoactivo, es un la existencia de criptoactivos
hoja contable no se almacene de emisor el capital, junto con los activo financiero. Sin embargo, como tether que sí son acti-
forma centralizada, en uno o intereses. Así, bitcóin no es el pasivo de también debería ser considerado vos financieros. (iv) Ignorar la
varios computadores digitales de nadie más, es un activo real. Es valor en EE UU y Colombia. posibilidad de que actores del
propiedad de una persona o gru- Los activos financieros pue- el primer activo real digital de mercado utilicen la tecnología
po de personas (como ocurre con den ser considerados valores la historia y no tiene respaldo, En EE UU, ya que el inver- blockchain para emitir valores
las hojas contables centralizadas cuando cumplen los requisitos porque, como activo real, no lo sionista que compra criptoac- en forma de criptoactivos, sin el
de los bancos o los depósitos), establecidos en la normativa requiere. Su valor proviene de tivos entrega dinero por este, cumplimiento de la regulación
sino que se almacene de forma aplicable. la utilidad que les genera a sus para una actividad económica, de valores aplicable.
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22 DE MAYO AL 4 DE JUNIO DE 2023

OPINIONES
Feminicidio Guatemala y El Salvador, se que contiene el delito de pueden indicar el elemento
empezó a usar el término en feminicidio: la muerte de subjetivo, el móvil feminicida.

E
América Latina, de la mano una mujer por el hecho de ser
En este sentido se
l pasado 14 de de las conceptualizaciones de mujer. Este tipo penal exige,
ha expresado la Sala de
mayo, se reportaron, teóricas como Marcela Lagarde para su configuración, un
Casación Penal de la Corte
al menos, tres y Julia Monárrez. elemento subjetivo específico y
Suprema de Justicia (SP
presuntos es que la muerte de esa mujer
Pero, ¿qué es exactamente 3993-2022) al afirmar que
feminicidios en se dé por razones de género,
un feminicidio? Cuando a existe una obligatoriedad
el país. Según las sea una manifestación de
una mujer se le mata por no de “analizar y valorar, entre
notas de prensa, en la cárcel de violencia contra la mujer. En
ser la mujer “que debería ser” otros aspectos, los elementos
Cómbita (Boyacá), una mujer otras palabras, que a la mujer
(irse con otro, dejar la pareja, contextuales que gravitan
de 43 años fue asesinada por se le mate porque, a los ojos
comportarse en contra de las alrededor de los hechos de
su expareja. El mismo día, en del agresor, no es “la mujer
imposiciones sociales basadas violencia en contra de la
el centro comercial Unicentro, que debería ser”. En estos
en los roles tradicionales de mujer, bajo un prisma que
Erika Aponte también fue casos no solo se atenta contra
asesinada por su expareja. María Camila género, etc.), se está en sede
la vida en sentido biológico,
reconozca la existencia de la
de un feminicidio. El agresor discriminación sistemática de
Erika había pedido protección Correa Flórez busca entonces castigar a esa
sino contra la vida digna (vivir
la que históricamente ha sido
y se había cambiado de casa. Profesora principal de carrera libre de violencia y libre de
y coordinadora del Área de mujer o recordarle su lugar víctima, como consecuencia
Mientras tanto, en Santa discriminación), y es por ello
Derecho Penal de la Facultad de en la estructura social y ese de los estereotipos de género,
Marta, Gloria Rodríguez fue Jurisprudencia Universidad del por lo que se le da una pena
es el contenido de la violencia trato desigual que, entre otras
atacada con arma blanca por su Rosario mayor frente al homicidio y se
contra las mujeres: la opresión manifestaciones, ha generado
esposo y murió horas después, @MKamilaC trata de un delito autónomo.
y la discriminación basada un fenómeno de violencia
a causa de la agresión de la que “Cuando a una mujer en los roles sociales asignados Para establecer que una –física, psicológica, moral,
fue víctima. Los casos de estas a las mujeres dentro de la muerte violenta de una mujer económica, verbal, sexual
tres mujeres, como muchos se le mata por no ser la
estructura social patriarcal. se trató de un feminicidio, y simbólica– estructural en
otros que lamentablemente mujer ‘que debería ser’ Si bien los ejemplos más es importante realizar contra de la mujer”.
tienen lugar todos los días en (...), se está en sede de claros son los casos de parejas análisis contextuales, revisar
Colombia, pueden tratarse de un feminicidio”. Quizás si se logra entender
o exparejas que matan a las y establecer si existió una
feminicidios. Sin embargo, que cuando se dice que a una
mujeres porque se van de la historia previa de violencia
aún hay desconocimiento mujer se le mató por el hecho
casa, porque los dejan por otro en contra de la víctima y la
sobre el contenido de este El término feminicidio de ser mujer, y que equivale
hombre o porque consideran relación con el agresor, entre
concepto y sobre la diferencia surge a mediados del siglo XX a decir que se le mató por
que estas mujeres coquetean otras circunstancias. Y son,
que existe entre el feminicidio y es el resultado de la lucha de razones de discriminación
con otro (“si no es mía no es precisamente, algunas de estas
y el homicidio. Lo primero que los movimientos feministas basadas en su género, sea
de nadie”), esto no quiere decir circunstancias contextuales
hay que decir es que, en efecto, para darle voz y nombre a las más fácil comprender las
que sean los únicos escenarios previas, que suelen indicar
no siempre que se mata a una muertes violentas de mujeres, situaciones de feminicidio
en los que se cometen los que esa muerte en concreto
mujer es un feminicidio y, por cuando estas se dan por su y poder tomar las medidas
feminicidios. se trató de un feminicidio,
ello, es importante comprender condición de mujer. A raíz que sean necesarias para
las que se encuentran listadas
el fenómeno para poder de las muertes violentas de Lo anterior es justamente prevenirlos, investigarlos,
en el referido tipo penal.
establecer cuándo un caso es mujeres en Ciudad Juárez y lo que sanciona el artículo juzgarlos y sancionarlos
Son entonces circunstancias
un feminicidio y cuándo no. los homicidios de mujeres en 104A del Código Penal, correctamente.
contextuales objetivas que

Nuevos tiempos: ¿llegada de firmas

la inestabilidad política que
atraviesa la mayoría de los
gobiernos latinoamericanos.

legales colombianas a España? Otra razón es el déficit

H
económico del continente,
como lo indica el FMI, que
ace más de 85 llegada de firmas reconocidas problema en varios países de incluye la caída de los precios
años, la visión como Creel, García- la región, con proyecciones de las materias primas, el
de un escocés Cuéllar, Aiza y Enríquez; promedio del 11,4 % para este déficit comercial, la pandemia
que llegó a Bullard Falla Ezcurra +; año. y la invasión de Rusia a
Colombia como Chevez Ruiz Zamarripa y Ucrania, lo que aumentó
México, que es la segunda
empleado de una la centroamericana BLP. aún más la presión sobre las
economía de Latinoamérica,
empresa minera Incluso, la chilena Honorato monedas de Latinoamérica.
registró una tasa récord de
determinó la primera piedra Delaveau ha iniciado
inflación del 7,82% al finalizar En lo que respecta al
en el arribo de bufetes operación en Madrid, con el
el 2022, lo que no había crecimiento, este se da en
internacionales al país envío de uno de sus socios a
ocurrido en las últimas dos medio de una inflación muy
latinoamericano. En efecto, la capital española. Si bien
décadas. En el caso de Perú, la alta, tasas de interés en rápido
James Raisbeck e hijo históricamente Colombia ha
conformaron la firma Raisbeck gozado de presencia de bufetes Marc Gericó cifra de inflación no ha bajado aumento para mantener bajos
Managing Partner en Gericó del 8 % desde marzo del 2022. los precios, una moneda que se
& Raisbeck que, en 1979, internacionales, hasta hoy Associates En Argentina, la inflación ha debilita frente al dólar y flujos
integró oficialmente el bufete ninguna de las grandes firmas
sido un problema persistente de capital que se desplazan
internacional Baker McKenzie, nacionales, como Brigard &
años, agravada aún más por durante varios años, mientras hacia países más seguros en
siendo pioneros en territorio Urrutia, Posse Herrera Ruiz
la pandemia del covid-19 y la que, en Brasil, ha aumentado busca de otros más grandes.
colombiano. Tiempo después o Gómez-Pinzón, entre otras,
invasión de Rusia a Ucrania. recientemente, debido a los El crecimiento regional se
aterrizarían firmas de la talla cuenta con oficinas en España.
Según el Fondo Monetario altos precios internacionales mantendrá en el
de DLA Piper, Dentons, Entre las principales Internacional (FMI), el de los alimentos y la energía.
Holland & Knight, Garrigues 1,7 % y el costo de vida seguirá
razones de esta nueva crecimiento económico de Por su parte, Colombia ha aumentando.
y Cuatrecasas, entre otras. No tendencia, tanto la Latinoamérica y el Caribe sido incapaz, hasta ahora, de
obstante, en los últimos años, incertidumbre económica, disminuyó un 7 %, en el frenar el aumento anual de En este contexto, los
se ha observado una nueva como las condiciones 2021. En el 2023, se espera la inflación, que, en marzo despachos de abogados
tendencia en España, donde políticas en Latinoamérica una tendencia a la baja en la del 2023, alcanzó el 13,34 latinoamericanos ven en Madrid
despachos de abogados de juegan un rol importante. La mayoría de las economías de %. Esta problemática se el primer punto de acceso a
origen latinoamericano están situación macroeconómica la región, con un crecimiento debe, entre otras razones, a la Europa para las empresas e
ampliando sus operaciones en en Latinoamérica ha sido proyectado del 2 %. La devaluación de las monedas
Madrid. Esto se refleja en la desafiante en los últimos inflación también ha sido un en la región, influenciada por PÁG. 15

AÑO XXVI- Nº 609. 22 DE MAYO AL 4 DE JUNIO DE 2023

FUNDADORES LEGIS: CONSEJO EDITORIAL: GERENTE GENERAL/ REDACTORES/ Sara Milena Cruz / Alejandro Torres / Andrea Acuña /
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opiniones o noticias publicadas en sus páginas. ISSN 0123 - 465X • Prohibida la reproducción total o parcial bajo cualquier forma • Una publicación de Legis Editores. Bogotá - Colombia
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22 DE MAYO AL 4 DE JUNIO DE 2023

OPINIONES
DERECHO Y ECONOMÍA La independencia
obligación?, y me encuentro con
obstáculos y con desincentivos.

¿La lucha contra

Mencionaré dos.

de los abogados El primero es la mentada

C
dispersión enorme de las
las drogas nos está reo en el trabajo
colaborativo y
asociaciones de diversa
naturaleza. Pero esta es una

empobreciendo? en la asociación, cuestión descriptiva, no

pero soy normativa: hay libertad de

D
incapaz de asociación y es parte del precio
espués de 50 años de lucha contra las drogas hacer la cuenta: por pagar. El segundo está
ilegales y una política internacional de aunque hago parte de varios compuesto por la naturaleza y
prohibición, el tráfico de estupefacientes sigue y trato de ser activo en todos, el carácter de las asociaciones:
siendo un negocio rentable y sólido. Según la entre asociaciones, institutos, ¿para qué existen? Las de
ONU, en el 2020, la producción mundial de sociedades, colegios y demás, naturaleza académica hacen
cocaína llegó a casi 2.000 toneladas. Esta se nacionales y departamentales, parte del inabarcable “mercado”
concentra, principalmente, en Colombia, Perú y Bolivia. En unitarios y por capítulos, por del conocimiento jurídico, en
Colombia, que tiene casi el 70 % de la producción mundial, especialidades o generales, Maximiliano A. el que algunas tienen notable
es imposible saber cuántos Aramburo C. éxito. Pero no son las únicas:
preocupa el crecimiento del cultivo de hoja de coca. Según
son. En algunos coincidimos ¿se ha preguntado qué implica,
la UNODC, en 1990, había 50.000 hectáreas cultivadas; Abogado y profesor universitario
diferentes profesiones jurídicas: [email protected] en términos de independencia
en el 2020, esta cifra casi se cuadruplica. Este negocio ha e imparcialidad, que jueces y
permeado la formación de sus instituciones culturales, jueces, fiscales, abogados y “… es la hora, hace fiscales estén habitualmente
políticas y económicas, lo que dificulta su desarrollo académicos, en un clima que
económico. Entonces, ¿la lucha contra las drogas nos está con frecuencia es de diálogo, tiempo, de que en los mismos colegios, es
la colegiación decir, que ambos hagan parte
empobreciendo? que no implica consenso. –o puedan hacer parte– de
Para responder, debemos comprender la naturaleza del
Pero a veces la “dimensión de abogados se una misma agremiación
institucional” de un cargo transforme de manera profesional, que, por definición,
mercado internacional. Demanda y oferta. EE UU y los interfiere, aun inconsciente
países europeos son los e involuntariamente, en definitiva…”. no pueden integrar los
principales consumidores abogados en ejercicio? ¿Esa
alguna discusión: pese a la diferencia importa o es una
mundiales de cocaína. horizontalidad de las redes excepciones, por supuesto, pero
Esta demanda surge de cuestión apenas estética? ¿Y
sociales, la igualdad que no hay que creer demasiado en qué decir de que los abogados
dos instituciones culturales tenemos en las asociaciones ellas, como en las brujas.
idiosincráticas. Primero, sean los únicos profesionales
desaparece al cruzar la puerta, liberales cuyo régimen ético y
la búsqueda incesante de Hemos superado este año las
pues nos enfrentamos a los disciplinario está en manos de
productividad y rentabilidad 400.000 tarjetas profesionales
naturales desniveles y a una jueces estatales, cuyas sanciones
que lleva a sus trabajadores expedidas (el año pasado se
sordera selectiva. Por ejemplo, se emiten mediante verdaderas
a esforzarse por encima de expidieron más de 22.000): si
en el diseño legislativo, sentencias? Puede que usted
los límites naturales del pensamos que no todo graduado
las instituciones están tenga en mente una respuesta
tramita su tarjeta, y aun si
Omar Fernando cuerpo humano; segundo,
la búsqueda de placer y
predispuestas para oír las voces
descontamos los fallecidos, descriptiva (así ocurre hoy)
Arias Reinoso de unos y no de otros que, o una normativa (así debe
satisfacción personal hasta pronto el 1 % de la población
a veces, no llegan siquiera a ocurrir). Pero a mí estas dos
PhD en Economía el punto de la euforia colombiana tendrá título de
autopercibirse como colectivo cuestiones me sugieren que es
desbordada. En ambos abogado. Santiago Pereira,
merecedor de ser escuchado. la hora, hace tiempo, de que
casos, una porción importante de la población de estos países destacadísimo profesor y
encuentra en la cocaína un mecanismo de sobrevivencia. En contraste con la abogado uruguayo, ha sostenido la colegiación de abogados
Dada la escasez de sustitutos cercanos, la función de diversidad de asociaciones que la independencia no es solo se transforme de manera
demanda internacional de cocaína es inelástica. Es decir, los (todas, hasta donde sé, con un valor predicable de los jueces, definitiva, como requisito
consumidores están dispuestos a pagar altas sumas de dinero, forma jurídica de entidades sin sino también de los abogados: la necesario (aunque no suficiente)
por ejemplo, 100 dólares por gramo, con tal de mantener su ánimo de lucro), he sostenido independencia de ambos reduce de una verdadera independencia
consumo. que en el país la profesión de la corrupción, sostiene Pereira. de la profesión que sea
abogado es individualista, En ese análisis, la independencia realmente apta para reivindicar
El triopolio andino responde a esta demanda a partir de más que individual. Aunque es tanto una prerrogativa como su función social.
una estructura industrial específica. Primero, las montañas carecemos de datos precisos y una obligación del abogado. Nota: El autor es el
de los Andes ofrecen la altura y precipitación apropiadas hay grandes firmas, la inmensa Mientras la primera se sitúa presidente de la Junta Directiva
para garantizar la producción de hoja de coca. Segundo, mayoría de abogados ejerce en el ámbito de la inmunidad, del Colegio de Abogados de
los bajos retornos de la agricultura y la pauperización rural bajo esquemas estrictamente la segunda está en el terreno Medellín y es el presidente
inducen a los campesinos a producir hoja de coca como individuales, e incluso con de la lealtad. Me pregunto, del Instituto Colombiano de
medio de subsistencia, aceptando casi un dólar por kilo. La celos y desconfianza por entonces, ¿cómo puede ejercerse Responsabilidad Civil y del
desigualdad de oportunidades causa ilegalidad. Tercero, la el trabajo en equipo. Hay la prerrogativa y cumplirse con la Estado.
ausencia de Estado y debilidad de las instituciones legales

La cosa jurídica
en la periferia facilita la aparición de grupos insurgentes
y contrainsurgentes que, usando violencia, producen
pasta y base de cocaína por casi 500 dólares por kilo. La
ilegalidad causa violencia. Finalmente, la corrupción de las
instituciones políticas facilita el tráfico del clorhidrato de
cocaína por carteles en diferentes departamentos, llegando
a casi 10.000 dólares por kilo. Según la UNODC, en el
Etérea e intangible
2021, Colombia exportó 1.400 toneladas de cocaína, lo
cual representó alrededor del 20 % del PIB de ese año. Este
dinero enriquece las mafias, pero empobrece al resto de la
población, porque la violencia reduce la inversión y, por ende,
la actividad económica. La violencia empobrece.
La lucha contra las drogas liderada por EE UU está
basada en el principio maniqueísta de que el mal viene de
terceros. Por esto, la política de reducción de la oferta ha
sido más sistemática que la de reducción de la demanda.
Un ejemplo de esta política es el Plan Colombia. Los
resultados fueron ambivalentes. Se recuperó una gran parte
del territorio nacional, pero no se redujo la producción
de cocaína. Esto se explica porque las reducciones de
oferta en un mercado con demanda inelástica se traducen
en incrementos en el precio que mejoran los beneficios e
incentivan su producción. Esto se conoce como efecto cobra,
y es uno de los efectos no deseados de la política de luchar
más fuerte contra la oferta que contra la demanda de drogas.
Hay efectos adicionales, que se abordan en la versión en
línea de este artículo. Estos se mitigarían si complementamos
las políticas contra la oferta con políticas de reducción de la
demanda. Si esta cae más que la oferta, caen el precio final

PÁG. 15
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22 DE MAYO AL 4 DE JUNIO DE 2023
OPINIONES
Proteger derechos en lo local Perfil de la

E Fiscalía que
l uso de la acción de tutelas de ayuda humanitaria,
de tutela es alto reparación de población en
en Colombia. situación de desplazamiento
Solo en el 2022 se
radicaron 663.463
forzado y reconocimiento
de persona en situación de Colombia
necesita
tutelas en el país, desplazamiento forzado. La
según las estadísticas de la Corte mayoría de las reclamaciones se

C
Constitucional, es decir, un concentraron en la entrega y la
promedio de 1.817 tutelas por día, prórroga de la ayuda humanitaria, on relación al tema de la
lo que muestra que volvimos a las la comunicación de fecha cierta justicia en Colombia, la Corte
cifras prepandemia (620.302, en el sobre el pago de esa ayuda, la Constitucional, al pronunciarse
2019), después de la disminución reparación integral y la inclusión sobre la ley estatutaria (L.
que hubo en el 2020 y en el 2021. Carolina en el registro único de víctimas. En 270/96), consideró que una
En promedio, solo alrededor
Villadiego Burbano estos casos, la decisión de primera debida administración de justicia
Líder del equipo de América Latina instancia más adoptada en los tres es presupuesto esencial del Estado social
del 39 % de las tutelas fueron Comisión Internacional de Juristas derechos fue declarar los hechos de derecho. Esto se traduce en la imperiosa
concedidas en primera instancia
“Solo en el 2022 se como superados. necesidad de contar con una jurisdicción penal
en el 2022, mientras que el
26 % fueron declaradas hecho radicaron 663.463 tutelas En Cali, la protección de los eficiente en la atención de los ciudadanos,
superado, el 16 % fueron negadas en el país, según las derechos sexuales y reproductivos ameritando un estudio juicioso desde la realidad
y el 15 % fueron improcedentes. fue frecuente, dado que ocupó y las posibles estrategias para su mejora.
Este promedio varía de manera
estadísticas de la Corte el segundo lugar de las tutelas
Constitucional, es decir, un Centraré esta columna únicamente en uno
significativa entre derechos, pues radicadas en este derecho en el de los componentes necesarios para lograr tal
mientras que el 63 % de las tutelas promedio de 1.817 tutelas 2022, solo detrás de Bogotá, cometido, pero que hasta ahora ha sido ignorado
en materia de salud se concedieron por día…”. siendo el acceso a los tratamientos y agudiza la profunda crisis de la justicia penal.
en primera instancia, solo el 39 % de fertilidad la pretensión más Se trata de la estructura, conformación y
se concedieron en el derecho de reclamada; dicho sea de paso, funcionamiento de la Fiscalía General de la Nación.
petición y tan solo el 19 % en el en serio por las autoridades y las tutelas fueron concedidas, en
derecho al debido proceso. los particulares, deberían servir primera instancia, en un poco La Carta Política asignó a la Fiscalía vasta
para que se adoptaran medidas más del 50 % de los casos. Ese competencia en el ejercicio de la acción penal
Ahora bien, la información que solucionaran las principales de todos
mismo año, Bucaramanga ocupó
del comportamiento de la reclamaciones ciudadanas. Esas aquellos hechos
el segundo lugar, por detrás
tutela podría ser utilizada por medidas deberían incluir, tanto la que revisten
de Bogotá, en la radicación de
las autoridades municipales, prevención de las violaciones, como características
tutelas en materia de participación
distritales, departamentales y las soluciones de las altas demandas de conducta
política, principalmente por
nacionales como fundamento ciudadanas en materia de derechos punible, desde
reclamaciones de participación de
para establecer o mejorar políticas fundamentales en el nivel local. la conservación
minorías étnicas, pero la mayoría
públicas en relación con los de la prueba y
Por ejemplo, en el 2022, de las tutelas fueron declaradas
derechos fundamentales. Es la protección de
decir, las estadísticas sobre el Medellín tuvo el primer lugar, por la comunidad,
uso de la tutela, si son tomadas delante de Bogotá, en la radicación PÁG. 15 en especial, de
las víctimas,
Helena
La parte “general” como parámetro
hasta dirigir y
Hernández coordinar las
Experta en Derecho Penal funciones de

para la descriminalización
Twitter: @Helena77Hdez
policía judicial
y participar en

U
el diseño de la política del Estado en materia
na genuina (art. 348), la inducción al suicidio criminal, entre muchas más.
perspectiva (art. 107) y el constreñimiento a
Ahora, la excesiva centralización del poder
descriminalizadora, la prostitución (art. 213), entre
y funciones por parte del Fiscal General de la
es decir, crítica otros. Esto también sucede con
Nación, así como su proceso de nombramiento
del modelo penal, formas de complicidad elevadas
y control, replicado en parte para el resto de
debería concebirse a modalidades de autoría, como
sus delegados, hacen poco menos que inviable
mucho más allá de la parte especial en el caso del tráfico de migrantes
el buen funcionamiento del ente acusador. Por
del Código Penal. El problema de (art. 188) y la trata de personas
el contrario, parece que su capacidad operativa
las discusiones legislativas que se (art. 188A), entre otros. No lejos
estuviera pensada para ámbitos reducidos y
centran en determinar qué tipos de esta problemática se encuentra
controlables a conveniencia.
penales pueden ser eliminados es la sanción de actos preparatorios
que aplazan un cuestionamiento al sin comienzo de ejecución, como A continuación, enlistaré algunas
sistema penal en su conjunto. Esta John Zuluaga el concierto para delinquir (art. características que considero deben ser tenidas
Doctor en Derecho y LL. M. de la Georg-
no es solo una de las limitaciones August-Universität Göttingen (Alemania) 340), la conspiración (art. 471) o la en cuenta, para procurar tanto la idoneidad del
del actual proyecto de reforma asociación para cometer un delito Fiscal General, como el mejoramiento de la
a la justicia, cuyo propósito de contra la administración pública entidad.
“humanización” de la política
“Siguiendo a Cesare (art. 434).
criminal y carcelaria es, sin duda, Beccaria, lo que no es (i) Perfil del o de la Fiscal General de la
absolutamente necesario Este tipo de redundancias Nación:
altamente relevante. Es una
(modalidades de participación
cuestión expresiva, entre otras no es proporcional expresadas como tipos autónomos)
– Especialista en Derecho Penal. Es un
cosas, de los deficientes diálogos y, por lo tanto, criterio mínimo. No es suficiente, pero tampoco
no solo le dan cabida a un concepto es un asunto baladí. Contar con asesores en
entre los hacedores de la política
criminal y los dolientes del saber debería ser objeto de extensivo de autoría, sino que, dicha materia no enmienda la falencia de criterio,
descriminalización”. además, en términos del profesor que solo puede construirse a partir de un sólido
científico penal.
Sebastian Scheerer, “rematerializan conocimiento procesal y sustancial en el área.
Sin duda, estos enfoques la ley penal”. Si se insiste en resaltar
de descriminalización resultan el grado de injusto de una acción – Independencia y autonomía para dirigir
de la descriminalización, no la entidad, así como cada caso sometido a su
insuficientes, porque no asociando a esta modalidades de
debería desvincularse de las competencia, sin obediencia a jerarquías o
confrontan una cuestión nuclear: instigación o complicidad, se da
reglas de contenido general del presiones del resto de poderes o funcionarios
¿qué puede ser mejor que el marcha a un exceso comunicativo
hecho punible, pensadas en clave externos. En este punto, es posible que estemos
derecho penal? Además, no son que afecta la propia actividad
demoliberal y sobre las cuales, en mora de repensar y cambiar la forma de
completamente racionales, porque, judicial por su carácter asistemático
también, puede discutirse frente a elegir al Fiscal General. Conviene preguntarse:
paradójicamente, muchas veces su y desorientador. Paradójicamente,
su minimización. ¿cómo podemos mejorar la objetividad y la
criterio de decisión sigue siendo esta situación también tiene lugar
el mismo en el que se sustenta A manera de ejemplo, pueden cuando se trata de conductas rigurosidad en la selección, para contrarrestar las
la criminalización, es decir, la citarse algunos engendros en la que se cometen de forma masiva, posibilidades de una Fiscalía cooptada?
cuestión acerca de cómo se asume parte especial del Código Penal que pero con un bajo grado de injusto –Ausencia de tacha ética y profesional antes y
por parte de la opinión pública resultan ser recepciones “anómalas” penal, como sucede con los durante su trayectoria como abogado o abogada
la decisión legislativa en torno de la teoría del concurso de denominados delitos bagatela. De penalista.
a un tipo penal. En principio, personas en el delito. Es el caso de nuevo, se trata de criminalizaciones
una lectura sensata de la parte variantes de instigación a la manera que se sustentan en desatención – Amplia y sobresaliente experiencia en su
especial del Código Penal y, de constreñimiento para delinquir
por lo tanto, los fundamentos (art. 184), la instigación a delinquir PÁG. 15 PÁG. 15
 15
22 DE MAYO AL 4 DE JUNIO DE 2023
ÁMBITO DEL LECTOR

Alberto Echavarría Saldarriaga, ‘in memoriam’

guardo en mi mente el vívido
recuerdo de un hombre que

E
inspiraba tranquilidad y alegría.
l pasado 11 de los que un abogado laboralista ser humano ejemplar. Lejos de distancia de la norma para Haber ocupado los cargos que
mayo, Alberto puede aspirar: miembro del haber sido una persona egoísta, comprenderla en sus distintas desempeñó de seguro nunca
Echavarría Consejo de Administración su generosidad intelectual dimensiones, era una condición fue una tarea fácil. Pese a ello,
Saldarriaga (1957- y del Comité de Libertad me motiva a compartir unas necesaria a la que siempre nos Alberto contagiaba vitalidad y
2023) falleció en Sindical de la Organización enseñanzas. retaba con cada conversación. serenidad.
su hogar. Alberto Internacional del Trabajo. Conversar con él era una Conocí a Alberto en el
partió, dejando un vacío en También se desempeñó como “Alberto también invitación a dialogar con la 2016. Si en estos pocos años
quienes tuvimos el privilegio portavoz de la Organización fue, y por encima de sabiduría de los años, pero, fueron tantos los aprendizajes,
de conocerlo y admirarlo. Internacional de Empleadores. todas las cosas, un ser también, con la curiosidad de no me alcanzo a imaginar lo
Quisiera dedicar esta columna, Sin embargo, Alberto fue alguien que, con amabilidad que significó su partida, pero
principalmente, a honrar mucho más que un experto humano ejemplar”. y entusiasmo, siempre estaba también su llegada, en la vida
algunas lecciones de vida que en derecho laboral. Como dispuesto a aprender y a enseñar de quienes coincidieron con él
nos deja como legado. abogado, empresario y líder – Pensar el Derecho más algo nuevo. por mucho más tiempo. A sus
Durante más de 30 gremial, su voz se hizo allá del Derecho. No sé si amigos mi solidaridad, a su
– El diálogo social no es
años, se desempeñó como escuchar, con respeto y rigor, Alberto fue un sociólogo, un familia mis condolencias y a su
retórica. Artífice y partícipe
Vicepresidente de Asuntos en las principales discusiones antropólogo o un economista memoria esta pequeña columna,
de múltiples concertaciones a
Jurídicos de la Andi. En el jurídicas y sociales de la agenda en potencia, pero sus análisis dedicada a un gran ser humano.
nivel nacional e internacional,
concierto internacional del pública del país. siempre trascendieron la órbita lo que hizo, pero también lo
trabajo, ocupó, por décadas, Alberto también fue, y por del inciso y del parágrafo. que dejó de hacer o lo que dejó ENÁN
los más importantes cargos a Pensar fuera de la caja, tomar ARRIETA BURGOS,
encima de todas las cosas, un pasar, son prueba suficiente de profesor de la Facultad de Derecho de la
que el diálogo social es posible Universidad Pontificia Bolivariana
y deseable.
Nuevos tiempos: ¿llegada... negocios en Europa.
La entrada de firmas – Tranquilidad, alegría y
Texto resumido. Lea el
artículo completo en
Si bien la apertura de legales de Latinoamérica en humildad. Al igual que muchos, ambitojuridico.com
PÁG. 12 Madrid está facilitando la
oficinas por parte de bufetes
inversores provenientes de
Latinoamérica, siendo la
colombianos en España hoy
es prácticamente nula, sí nos
conexión entre inversores,
grandes patrimonios y
clientes extranjeros que
La parte “general” como...
capital un centro importante consta una apertura en el y los daños, los enunciados
para las grandes fortunas de futuro próximo. El momento desean aprovechar las nuevas PÁG. 14
oportunidades comerciales valorativos y los enunciados
Latinoamérica. De hecho, los adecuado para expandir sus al principio de lesividad, de hecho, lo popular y lo
que ofrece la ciudad. Además,
despachos establecidos –hasta operaciones es ahora, con el Madrid se ha convertido en culpabilidad y, por lo tanto, al necesario, entre otras cosas.
hoy– provienen de México, fin de aprovechar la nueva una “capital refugio/alternativa” de proporcionalidad.
Perú, Chile y Costa Rica. tendencia que sucede en Así mismo, nos ayuda a
para aquellos que buscan La parte general del identificar conductas que no
En el caso de Colombia, territorio español. Los últimos proteger su patrimonio ante la
pese a no contar con oficinas movimientos señalan que derecho penal, que también son punibles en virtud de su
incertidumbre en Latinoamérica
propias, muchas sí colaboran Madrid está reemplazando a y el estancamiento económico se plasma en el Código Penal, grado de lesividad, bienes
activamente con firmas Miami como destino preferido en la región. ¿Será el 2023 no solo debe tener vocación jurídicos cuya tutela penal
españolas e, incluso, existen para las grandes fortunas de el año en el que las firmas limitadora de los excesos no es necesaria, fines que
alianzas –unas más formales que Latinoamérica y los inversores colombianas aterrizarán en punitivos, sino que puede pueden ser logrados por vías
otras– entre varias de ellas. que buscan expandir sus España? fungir como criterio para distintas a las del derecho
la descriminalización. En penal, esferas internas de
tanto expresión de la filosofía conducta en las que el poder
¿La lucha contra... incentivan la producción
de hoja, pasta y clorhidrato de la ciencia, nos permite
identificar en la parte especial
punitivo no debería intervenir,
algunos tipos penales en
de cocaína. La ilegalidad
PÁG. 13 expansiones en la producción y necesita de la violencia, y esta lo innecesario, lo irracional, desuso, etc. Es así como la
distribución de drogas ilegales empobrece la sociedad, porque lo redundante, lo inútil, parte general contribuye a
en el mundo. La fuerza de desestabiliza la economía y lo irrelevante, etc. Sobre dotar de capacidad realizativa
y los beneficios y se reduce la las políticas contra la oferta esta base deberían darse los
reduce la inversión y formación al principio de subsidiariedad.
producción ilegal. y la debilidad de las políticas esfuerzos reformistas dirigidos
de capital. Los beneficios del Siguiendo a Cesare Beccaria,
La creciente demanda de contra la demanda por parte narcotráfico enriquecen a a la descriminalización de lo que no es absolutamente
drogas ilegales por parte de los de los países desarrollados una minoría mafiosa, pero conductas típicas. Este filtro de necesario no es proporcional y,
países desarrollados, la política aumentan los beneficios del empobrecen a la mayoría de la racionalidad nos puede ayudar por lo tanto, debería ser objeto
internacional de prohibición y mercado internacional de población civil. Por tanto, la a diferenciar entre los riesgos de descriminalización.
la debilidad de las instituciones cocaína, lo cual, unido a la lucha contra las drogas ilegales,
económicas y políticas de los
países productores llevan a
desigualdad de oportunidades
en los países subdesarrollados,
como está planteada, nos está
empobreciendo. Proteger derechos...
PÁG. 14 para garantizar derechos y
Perfil de la Fiscalía... – Reglas claramente
delimitadas para el uso de improcedentes en primera
priorizar soluciones frente a
las reclamaciones ciudadanas.
sistemas de selectividad instancia.
PÁG. 14 idoneidad y reales condiciones
penal(1), control y auditoría
En un año de elecciones
en que se presta el servicio. También en el 2022, regionales, los(as) aspirantes a
ejercicio profesional. de los mismos. Uno de los
Popayán fue la segunda alcaldes(as) y gobernadores(as)
– Formación y elementos relevantes de
– Integralidad ciudad donde más tutelas podrían analizar en qué
evaluación. La desigualdad nuestro sistema acusatorio es
profesional, especialmente en se presentaron en materia temas deberían priorizar las
desproporcionada de formación la existencia de mecanismos de
conocimientos de derechos de protección del derecho respuestas gubernamentales
especializada en derecho terminación anticipada, como
humanos y política criminal. a la identidad cultural y la para proteger los derechos
penal por parte de delegados la aplicación de principios de
mayoría fueron declaradas fundamentales en el nivel
(ii) La Fiscalía en su y empleados de la fiscalía oportunidad, entre otros. Estos
improcedentes o negadas. municipal y departamental.
integridad: impide resultados positivos y mecanismos exigen estándares
Cartagena fue la segunda Y las autoridades nacionales
constantes, cuyo progreso sea de aplicación y control, a fin de
– Implementación real ciudad con más cantidad de podrían definir estrategias
medido y genere consecuencias evitar su mal uso.
del sistema de méritos para tutelas en materia de consulta concretas para proteger los
de cara al real rendimiento del Lo anterior es solo un previa y, solo un poco más derechos reclamados, con
fiscales y cada empleado
servidor. No se desconoce el acercamiento al panorama que del 25 %, fueron concedidas énfasis departamentales
de la institución. Si bien el
gran desempeño por parte de continúa esquivando el país en en primera instancia. Y y locales de acuerdo con
mérito no es criterio absoluto
muchísimos miembros de la relación a discusiones cruciales, Barranquilla fue la segunda
e incuestionable para la el análisis de los datos.
entidad, por el contrario, no hasta ahora ausentes, que ciudad en la que más se Sería interesante analizar
conformación de cargos, es
puede dejárseles en una lucha deberían ser objetivo principal radicaron tutelas en materia
un primer requisito que sirve experiencias como la de la
solitaria y desequilibrada que de reformas y mejoras en el de habeas data, buen nombre Oficina de Atención al Usuario
para delimitar aptitudes y
centre los logros en esfuerzos sistema de justicia penal. e intimidad, pero la mayoría
conocimientos específicos, en Salud que se instauró
personalísimos y extralimitados. fueron negadas o declaradas
requeridos para las funciones Una fiscalía idónea es en el palacio de Justicia de
por desempeñar. Es quimérica – Distribución proporcional improcedentes. Manizales, donde funcionarios
garantía para toda la ciudadanía,
la omnipresencia que de cargas laborales, que es la conquista de un Estado Los datos de tutela, de la Superintendencia de
actualmente se sostiene, al atiendan a la capacidad social y democrático de derecho. desagregados localmente, Salud y de la Dirección
encomendar a voluntad de operativa de cada equipo de brindan información Territorial de Salud buscan
una persona el nombramiento trabajo. No es razonable que 1. Aspecto abordado en el libro relevante sobre las amenazas soluciones a las reclamaciones
de cada fiscal delegado, no pocos policías judiciales tengan Lineamientos para un código de y vulneraciones a los derechos ciudadanas. En todos los
ética en la litigación penal oral
importa lo recóndito de la que responder ante los fiscales (https://biblioteca.cejamericas.org/ fundamentales que las municipios se podrían diseñar
zona, lejos de poder verificar la de toda una unidad. handle/2015/5706) autoridades deben conocer estrategias similares.
 ESPECIAL DERECHO PENAL 16
22 DE MAYO AL 4 DE JUNIO DE 2023

Espero que la Corte

Constitucional
decida conociendo
El regreso a la presencialidad
y aplicando los
códigos del lenguaje
en los juicios orales
de los diferentes asistan presencialmente a las
audiencias.
mundos y submundos
implicados. También sucede que los
testigos o peritos oficiales
se pensionan y cambian
de residencia. En esas
situaciones, el Estado ya
no financia los gastos de
traslado a la ciudad sede
de la audiencia, con lo cual
ellos deben solventarlo con
sus propios recursos. Similar
sucede con los testigos. Tuve
un caso donde uno de ellos
era migrante y para cuando se
Alejandro lo citó a juicio estaba en otro
país.
Sánchez
FOTO/Shutterstock.com

Abogado penalista y doctor Otro punto de valoración

en Derecho son los testigos que sacrifican

E
Twitter: @alfesac su jornada laboral para ir a
un juicio. Como lo describe
s un hecho que el profesor Guzmán, en un
retornamos a la los de los fiscales y las los juicios con cambio de (ii) Problemas sistemáticos país con una tasa alta de
presencialidad víctimas. juez. Más diciente aún es con los testigos de la informalidad, es injusto que
en materia de que, para resolver recursos un testigo que sacrificó su
La doctrina especializada de apelación o casación, los Fiscalía
juicios penales, ya se ha ocupado sobre tiempo laboral para asistir a
según las noticias jueces superiores pueden Cuando se adaptó una audiencia que terminó
el tema y un importante valorar todas las pruebas, sin el modelo procesal
de una decisión artículo del doctor Carlos fallida se le exija cumplir
próxima a ser formalizada por ninguna inmediación física estadounidense, una de con otra asistencia poniendo
Guzmán, Cuadernos de con los testigos y tomando las consignas consistió en
la Corte Constitucional. En derecho penal. Número 24 en riesgo el sustento de su
ausencia del texto definitivo, algunas veces como referente que casi no habría juicios. familia.
(Tirant lo Blanch, 2020) las transcripciones que les Todos sabemos que, por
surgen inquietudes por las puede ser de utilidad y de
implicaciones prácticas que preparan sus asistentes. las restricciones frente a En estos eventos, la
mayor profundidad. En opciones como preacuerdo,
ello traería y sobre los asuntos este se destacan ventajas alternativa de acudir a una
Si ello es así, se esperaría allanamiento y principio declaración anterior puede
que, con seguridad, ese alto y potencialidades que la que el juez tenga cierta
tribunal deberá considerar. de oportunidad, la realidad ser un “tiro en el pie” para
virtualidad trae para el autonomía para definir, de hoy es muy distinta.
proceso penal. Tomaré como la propia fiscalía y, por
Tendemos a analizar en casos especiales – La cantidad de juicios ende, para las víctimas y la
los problemas desde lo base ese trabajo y mi propia delitos sexuales, violencia sociedad.
que Wittgenstein llamó el de género, escenarios de
“juego del lenguaje”. Si mi conflictividad entre víctima “Un análisis del regreso En otros casos, el
comprensión de este filósofo “… ¿qué pasaría si la y otros testigos–, si acude a testigo parece más eficiente
víctima quiere dar la opción virtual. Se suma a la presencialidad en a los fines de la justicia,
de complejo pensamiento
no es errada, ello significa testimonio en el juicio a ello lo revictimizante que los juicios orales debería si expone su declaración
que nos desenvolvemos en contra su victimario,
sería someter a una persona implicar una reflexión virtualmente. Sucede
un mundo limitado por a escenarios tan agresivos profunda, desprevenida en cierto tipo de juicios,
nuestro lenguaje, influido, a pero no lo quiere tener como son algunas de nuestras como los de prevaricato o
al frente? ¿Valdría en ese estructuras físicas de servicios y empática con las
la vez, por nuestros roles. El contrato sin cumplimiento
derecho penal es un mundo contexto el uso de la judiciales. Sin espacio perspectivas de los de requisitos legales. Muchos
con submundos: el de los virtualidad?”. adecuado de salas de espera diferentes actores”. son investigadores, que solo
defensores, el de los fiscales, que los mantengan apartados introducen documentos y la
el de los jueces, el de los de otros testigos; con servicios virtualidad tiene herramientas
magistrados, etc. limitados, o poco adecuados, es bastante alta y ello ha útiles y eficientes para que
experiencia profesional, para de baños o cafetería, desbordado la capacidad de lo hagan en tiempo real.
Esperaría que la Corte postular algunos escenarios que pueden convertir su la fiscalía y la de los centros Algo similar sucede con los
Constitucional, en un asunto que pueden ser dignos de participación presencial en judiciales para ofrecer salas peritos, pues no solo hay que
que no solo tiene birretes atención. otro padecimiento. Si la de audiencias con apoyo considerar el tiempo que estos
teóricos, sino que redunda ponderación exige tomar en logístico idóneo. gastan en desplazamientos o
en implicaciones prácticas, (i) Las víctimas-testigo cuenta las premisas empíricas tiempos muertos de espera en
como la presencialidad en los que se presentan en cada En lo que respecta a la pasillos, sino en las ventajas
juicios, decida conociendo Las víctimas suelen caso, no estaría de más que fiscalía, tenemos casos en tecnológicas que tiene la
y aplicando los códigos del ser testigos y, a veces, el juez tenga la posibilidad de los cuales deben seguir un virtualidad en la exposición
lenguaje de los diferentes trascendentales, de sus considerarlas. juicio por dos o tres años, de sus dictámenes.
mundos y submundos propios casos. Hay casos con saltos entre audiencias de
implicados: una empatía muy sensibles, como los que Algunos pueden pensar cuatro a seis meses. Si el caso Un análisis del regreso
intelectual que analice el implican violencia de género. que todo se resuelve con no es sonado o mediático, la a la presencialidad en los
regreso a la presencialidad La inquietud es ¿qué pasaría utilizar, en esos casos, la inestabilidad en los equipos juicios orales debería implicar
más allá de lo que pueden ser si la víctima quiere dar prueba de referencia con de persecución del Estado es una reflexión profunda,
solo experiencias anecdóticas testimonio en el juicio contra la declaración anterior un factor por considerar. Los desprevenida y empática
y procure arroparse con las su victimario, pero no lo que entregó el testigo. No fiscales y los investigadores, con las perspectivas de
perspectivas de todos los quiere tener al frente? ¿Valdría obstante, suele suceder como seres humanos, tienen los diferentes actores. Si
actores. A falta de datos en ese contexto el uso de la que esas declaraciones aspiraciones. Buscan mejorar bien los defensores hemos
actualizados y segmentados virtualidad? iniciales fueron tomadas sus posiciones laborales, encontrado en la virtualidad
que el Consejo Superior de la en un contexto de urgencia cambiar de sede, en fin, un instrumento idóneo de
Judicatura no proporciona, Como lo plantea el doctor y su contenido es básico factores que se mueven litigio –sin descartar que se
sumaría un intento de Guzmán, la inmediación, o enfocado a lo que en el ambiente laboral y hayan presentado prácticas
reflexión conglobante de los como la hemos conocido, necesitaba en el momento que pueden concretarse en antiéticas–, sería importante
puntos de vista. sujeta a la presencialidad el fiscal para conseguir una un espacio de esos dos a que ese retorno en tales
entre testigo y juez, no medida de aseguramiento. tres años. Los traslados de juicios considere, incluso al
Bajo ese criterio, en el siempre es una condición Para lograr una sentencia fiscales, peritos y, también, margen de los intereses de
mundo de los abogados esencial del proceso. Muchos condenatoria, se requiere la muy importante, de testigos, los defensores, escenarios
defensores de confianza, en el institutos no consideran ese declaración de la víctima y, en durante tiempos tan extensos, especiales donde la virtualidad
que me desenvuelvo, intentaré factor, como la utilización situaciones como la descrita dificultan la ejecución subsuma beneficios para las
reflexionar poniéndome en los de pruebas de referencia, anteriormente, podrían de los juicios cuando es víctimas, la sociedad y la
zapatos de otros implicados, las pruebas anticipadas o cobrar especial importancia. necesario que aquellos justicia en general.
 17 22 DE MAYO AL 4 DE JUNIO DE 2023

DERECHO PENAL

Cinco reformas que son necesarias, si se

quiere salvar el sistema penal acusatorio
Ningún sistema casi un milagro encontrarse
judicial, por avanzado con un principio de
oportunidad concedido y los
que sea, está preacuerdos son ausentes en
diseñado para llevar el litigio. Esto ha hecho que
la inmensa mayoría de los
a juicio, con éxito, casos deban ser tramitados en
la totalidad de los su totalidad, hasta llegar al
casos en los que se ha juicio oral, lo que, por obvias
razones, ha desbordado la
cometido un delito. capacidad estatal en materia
de Administración de
Justicia.
Ningún sistema judicial,
FOTO/SHumbeerto Pinto

por avanzado que sea,

está diseñado para llevar a
juicio, con éxito, la totalidad
de los casos en que se ha
cometido un delito. Todos
una etapa del proceso y quizá que será acusada es, en afectó tan grandemente a los sistemas disponen de
se logra que haya menos efecto, el autor del mismo. quien lo denuncia. “salidas procesales” –formas
medidas de aseguramiento, Si tal análisis no arroja de terminación anormal del
Fabio tan perniciosas en la mayoría probabilidades halagadoras, el Una mejora sustancial
proceso– que aligeran la
Humar Jaramillo de casos. caso es desestimado. para asegurar los derechos
de las víctimas sería que carga, tanto para el Estado

N
Abogado penalista como para la defensa.
Se podría pensar en que Solo para recordar: en la toda decisión de desestimar
o seré el fiscal cite ante el juez de actualidad, en Colombia, casi el caso deba ser solicitada En otros ordenamientos
reiterativo conocimiento a la persona el 70 % de los casos que son ante el juez de conocimiento. jurídicos, la aceptación de
en las involucrada y allí le sea leída llevados ante la justicia penal, De la misma manera que cargos, la reparación, el
cifras que la acusación, con lo que luego de que la fiscalía había la acusación se hace ante desistimiento y otras figuras
muestran la habría un ahorro de tiempo decidido presentar cargos, un juez, la no acusación, o hacen que solo entre el 3 %
catástrofe importante y los jueces de son resueltos por sentencia sobreseimiento, debe tener y el 5 % de los casos llegue a
de la garantías verían alivianada su absolutoria. Ahí hay un iguales garantías para las juicio. En Colombia, la cifra
Administración de Justicia, carga. dato que puede alumbrar el partes. es a la inversa: menos del
en particular, la justicia camino. 7 % de los casos se evacúa
penal. Los ejemplos (ii) Establecer un control a (iv) Retomar la senda de esa manera y el resto,
sobran y el asunto está “… en Colombia, casi el un aterrador e inmanejable
sobrediagnosticado, pero la la acusación de la justicia premial 93 %, debe pasar por todos
situación persiste. Si se es coherente con el
70 % de los casos que son y negociada los estancos del proceso.
punto anterior, las partes, llevados ante la justicia Imposible ver justicia pronta
Propongo, por ahora, La promesa de
en particular el defensor, penal, luego de que la descongestión que trajo el y cumplida.
cinco reformas, cuyo trámite
considero factible con un
deberían poder solicitar un fiscalía había decidido sistema acusatorio con la
control a la acusación que presentar cargos, son Ley 906, hace ya casi un (v) Instituir que el pago
esfuerzo relativamente ya fue leída por la fiscalía.
menor en el Congreso de la resueltos por sentencia par de décadas, reposaba
Ello haría que se desestimen en dos figuras clave que de daños debe traducirse
República. Creo que bastaría absolutoria”.
con un poco de decisión del
casos con poquísimas ocasionarían que solo unos en una reducción drástica
probabilidades de éxito, se pocos casos llegaran a juicio: de la pena o en el
Ejecutivo y de la Fiscalía sanee la causa y se dejen bases
General de la Nación, que el principio de oportunidad sobreseimiento de la causa
pueden proponer proyectos de
claras y delimitadas para el (iii) Determinar que el y los preacuerdos. Con
debate de juicio oral. archivo de las diligencias estos últimos, se trataba de En la actualidad, son
ley, para lograr lo siguiente:
instrumentos procesales que pocos los casos en los que
Esta etapa, y no la del debe ser excepcional y hacían que aceptar cargos el pago de daños conduce
(i) Eliminar la audiencia control formal en donde contar con un control a cambio de un importante a que la fiscalía desista del
se hace actualmente, sería, caso. Y también el pago es
de imputación además, el momento mucho más severo descuento punitivo resultara
atractivo, en términos de un modulador de la pena, ya
El experimento ya se adecuado para alegar las He escrito varios artículos pena, para las personas que se le tiene en cuenta al
hizo, tímidamente, con la causales de preclusión y criticando duramente el señaladas de cometer un momento de la imposición
Ley 1826 del 2017 y ha dado sobreseimiento, mecanismo archivo de las diligencias, delito. En cuanto al principio de aquella. Sin embargo, esto
resultado. El lío radica en que ha permitido grandes regulado en el artículo 79 de oportunidad, consistía en es insuficiente. Una víctima
que solo aplica para unos avances en materia de respeto de la Ley 906 del 2004. la existencia de varias causales bien y suficientemente
pocos delitos de menor a las garantías y viabilidad del Se trata de la facultad que que posibilitaban a la fiscalía reparada es garantía de
ocurrencia. Pero, la verdad, es caso. En EE UU, se tiene la tiene la fiscalía para cerrar suspender o desistir, según un conflicto terminado.
que ha funcionado bien y se figura de la causa probable, los casos cuando así lo cada caso. Por ejemplo, la Por ello, el pago de daños
debería extender a todas las que no es otra cosa que ameritan los hechos; pero la indemnización de daños, debería ser una causal mucho
conductas. Incluso, se puede estimar las probabilidades realidad superó la ficción y, la reparación integral o la más amplia que, de alguna
pensar en que la imputación de que la fiscalía obtenga hoy en día, casi el 75 % de colaboración con la justicia manera, termine los procesos
ante un juez de garantías solo condena en el caso. La causa los casos que se denuncian permitían que el Estado aun antes de la acusación,
se haga en los casos en que probable se soporta sobre son archivados, y ello con abandonara la persecución además de llevar a una rebaja
es necesaria la imposición de dos premisas que deben ser argumentos –atérrense– tales penal. sustancial de la pena.
medida de aseguramiento. claramente establecidas por como que el denunciante
Con ello, creo, se matan dos la fiscalía: que se cometió no entregó los datos del Con los años, ambas Esperar y rogar. No nos
pájaros de un tiro: se elimina un delito y que la persona victimario o que el delito no figuras han desaparecido. Es queda otra alternativa.
 18 22 DE MAYO AL 4 DE JUNIO DE 2023

DERECHO PENAL

Respuesta al presidente de la Sala

Penal de la Corte Suprema de Justicia
Por medio de este resulte válido, sin que ello
suponga una maniobra
escrito, quisiera dilatoria.
pronunciarme
sobre las recientes Afirmar que los
aplazamientos de las
afirmaciones del diligencias judiciales se deben
magistrado Hugo a supuestas artimañas de los
defensores deviene en una
Quintero Bernate, clara ofensa contra nuestra
ya que me siento profesión, y puntualmente
aludido y ofendido. contra los abogados que, a
diario, nos enfrentamos a
estereotipos que deslegitiman
nuestro actuar, lo cual afecta
directamente no solo nuestra
práctica profesional, sino
nuestra vida personal, pues
no son pocos los casos de
matoneo a familiares de
FOTO/Shutterstock.com

abogados a quienes se ha
tildado de “dilatar” procesos,
cuando han presentado
excusas válidas dentro de los
Oscar mismos.
Sierra Fajardo de Justicia, pues creo que sus labores o en su merecido a lo dicho por un testigo
coincidimos todos en que los descanso. sospechoso. Frente a esta Doctor Quintero, usted
Abogado penalista, consultor hace no mucho tiempo fue
y docente jueces hablan a través de sus problemática, que parece ser

C
providencias y no mediante Ahora, que reduzca más un problema general que abogado litigante, por lo que
declaraciones en medios, nuestro compromiso exclusivo de la virtualidad, no me queda otra alternativa
on la que preguntarle si se incluye
inminente propias de los políticos o los con la administración de la solución bien podría ser
particulares. justicia a un negocio no llevar al testigo sospechoso en esas apreciaciones
decisión de despectivas contra el ejercicio
la Corte solo es insultante, sino hasta la sede del juzgado y
Lo anterior igualmente en irreal, pues somos muchos que la práctica de esa prueba de nuestra profesión y
Constitucional recordarle que en un tiempo
(Sent. atención a lo impropio que los abogados, entre ellos específica se dé en presencia
resulta que, en nombre de los heroicos defensores del juez, únicamente en casos usted tendrá que volver a
C-134/23) de, una comunidad que resiste
aparentemente, reinstaurar la dicha corporación, se reciban públicos que perciben una excepcionales.
semejantes ataques a quienes, remuneración muy por debajo su desafuero, pero que, con
obligatoriedad de la presencia seguridad, estará dispuesta a
día a día, contribuimos con de la asignación laboral que
de partes e intervinientes
nuestro trabajo para que la reciben, para quienes poder “Afirmar que los defenderlo, si en el ejercicio
en la audiencia de juicio aplazamientos de las del litigio ve vulnerados sus
oral y de desechar los hasta atender asuntos particulares
no es un privilegio, sino una diligencias judiciales derechos.
ahora juicios virtuales, se “… el debate sobre la
ha desatado una creciente necesidad. Aquello que usted se deben a supuestas
llama negocio es la justa Para finalizar, doctor
polémica, a tal punto que viabilidad de la virtualidad artimañas de los Hugo Quintero, una cosa es
el doctor Hugo Quintero en la administración de remuneración que recibimos
por nuestro conocimiento, defensores deviene en una debatir sobre la virtualidad
Bernate, cuya opinión no justicia se ha dado en todos clara ofensa contra nuestra y otra muy distinta atacar y
permaneció ajena al debate, a sacrificio, trabajo, tiempo
los niveles, pero con la ofender de manera categórica
través de una nota de prensa y, no en pocas ocasiones, profesión…”. y puntual a quienes pensamos
que fue titulada Llamado característica que distingue maltrato recibido por
distinto a usted. Más allá
del presidente de la Sala a quienes nos dedicamos funcionarios o público en
general. Debo manifestar al del debate nacional que ha
Penal de la Corte Suprema a al ejercicio del Derecho, respecto, doctor Quintero, ocasionado la virtualidad en
abogados que protestan(1) hizo esto es, el respeto por la En otro punto de su que el debate sobre la la justicia penal, hay límites
una serie de comentarios contraparte”. pronunciamiento, indicó: viabilidad de la virtualidad que no deben superarse
con relación a los abogados “hemos notado en la práctica en la administración de y, mucho menos, cuando
que nos oponemos a dicha que algunas oficinas de justicia se ha dado en todos usted representa hoy a una
determinación. administración de justicia abogados han invertido los niveles, pero con la institución como la Sala de
sea real y efectiva. Por ello, más en teleprompter que característica que distingue Casación Penal de la Corte
Ahora, por medio de esta Suprema de Justicia.
carta pública, quisiera dar respondo a usted como en abogados para efectos de a quienes nos dedicamos al
respuesta a sus afirmaciones, abogado y no por la dignidad los testigos”(3), indicando ejercicio del Derecho, esto es,
que con la virtualidad los Los abogados litigantes
ya que me siento aludido y que ostenta. el respeto por la contraparte. estamos planteando
ofendido. testigos llegaban “libreteados” Es por ello que le extiendo
Para empezar, quisiera y culpando de ello a los nuestra postura de manera
una invitación a defender respetuosa y, por eso,
citar el primer aparte de su defensores. Sepa usted que sus convicciones con altura
Carta pública al doctor declaración cuando refiere la mala práctica de “preparar lo invitamos a que sus
y sin acudir a la indecorosa propuestas, que seguramente
“yo llamaría a los abogados testigos” se llevaba a cabo aun práctica de deslegitimar
Hugo Quintero Bernate que están protestando contra tendrán puntos válidos,
en la presencialidad, donde y atacar con falacias a sus
Doctor este tema a que piensen en un fiscal podía perfectamente sean planteadas en el
opositores para efectos debate nacional, acatando
la justicia, como nosotros los decirle al testigo en qué de dotar de validez a sus
Hugo Quintero Bernate funcionarios tenemos que debía consistir su declaración las formas propias de una
posturas.
pensar, como un servicio minutos antes de deponer, discusión que requiere de
Ref.: respuesta pública a público y no como un todos sus actores el mejor
su “llamado a abogados que o poniéndole de presente En cuanto a su referencia
negocio”(2). Sea lo primero documentación por fuera acerca de que “el 80 % de los comportamientos,
protestan” aclararle que los abogados pues, al final, lo que se
de la audiencia, lo que, en de aplazamientos de las
Respetado doctor. que protestamos no somos principio, demuestra que diligencias judiciales se pretende es encontrar una
solamente los litigantes, esta no es una problemática deben a maniobras dilatorias alternativa que satisfaga con
Permítame atribuirme la sino también los servidores atribuible solo a la virtualidad de algunos abogados. Y lo suficiencia las necesidades de
vocería de cientos de colegas públicos a los que usted o a los abogados defensores. que debe hacer la gente es los colombianos frente a la
que nos sentimos indignados trata de diferenciar, pues los colaborar con la justicia, administración de justicia.
por las manifestaciones que múltiples beneficios de la Si bien estas malas es un deber ciudadano”(4),
hiciera públicas en un medio virtualidad han facilitado prácticas pueden existir en debo manifestar mi sorpresa, 1. Noticiero CM&, Cuesta, Ana
el escenario virtual o en el María. “Llamado del presidente de
de comunicación en días el ejercicio diario de los pues, como es de su entero la Sala Penal de la Corte Suprema a
pasados y las cuales, entiendo, funcionarios, quienes gozan presencial, es el juez, con conocimiento, tanto los abogados que protestan”, mayo 15/23.
hace a título personal y ahora de calidad de vida al sus poderes correccionales, defensores, como los fiscales 2. Ídem
no como presidente de la no tener que desplazarse a quien puede incidir en la o hasta el mismo despacho
situación, ya sea corrigiéndola 3. Ídem
honorable Sala de Casación sus despachos todos los días pueden aplazar una diligencia
Penal de la Corte Suprema y optimizan ese tiempo en o restándole valor disuasorio por cualquier motivo que 4. Ídem
 19
22 DE MAYO AL 4 DE JUNIO DE 2023

PARA TENER EN CUENTA

Sobre la propuesta de eliminar los pactos colectivos y acuerdos similares

¿Peor el remedio que la enfermedad?

La reforma presentada Conclusión
por el presidente Siendo la negociación colec-
Gustavo Petro revive el tiva un “sistema” integrado por
Decreto 2487 de 1973, varios elementos, entre ellos la
negociación con los trabajadores
que fue anulado por el no sindicalizados, eliminar los
Consejo de Estado, en pactos colectivos, sin introducir
1974. un elemento que los sustituya,
dejaría “cojo” ese sistema.
Teniendo en cuenta el marco
constitucional y jurisprudencial
y el panorama internacional des-
critos, más razonable que esa
FOTO/Shutterstock.com

escueta eliminación sería adop-

tar la figura del “sindicato más
representativo” para efectos de
la negociación colectiva, en los
casos en que existiese al menos
Carlos Ernesto un sindicato en la empresa y este
Molina M. con las excepciones que señale la reserva de ley estatutaria(4). De fenómeno mayor, manifestado aglutinara un cierto porcenta-
Exmagistrado de la Corte la ley”. Según esta disposición, otro lado, en la remota posibili- en la segunda mitad del siglo je de trabajadores, previo aval
los titulares de ese derecho son dad de que tuviera esa reserva, XX: la creciente importancia

H
Suprema de Justicia democrático de la mayoría del
“los trabajadores” y “los emplea- dicha prohibición sería inexe- de expresar funcionalmente censo electoral de todos los traba-
ace 50 años, dores”, por ser ellos los actores quible, por lo antes explicado. ciertos intereses (profesionales, jadores. Un ejemplo interesante
se prohibieron de “las relaciones laborales”. La económicos, políticos, étnicos, al respecto (pues corresponde a
en Colombia Corte Constitucional así lo ha Derecho comparado culturales, religiosos, etc.), en las un país en donde la afiliación
los “pactos co- dicho(1) y también que hay una sociedades liberales avanzadas, sindical es baja, como acá, aun-
lectivos” con “igualdad jurídica entre pactos e internacional: la que supera la sociedad dividida que un poco más significativa),
trabajadores no y convenciones colectivas”, aun- “representatividad” para en individualidades, tan carac- y sin que ello suponga necesa-
sindicalizados. que con ciertas restricciones pa- la negociación colectiva terística del liberalismo clásico. riamente calcarlo en Colombia
En efecto, el Decreto 2487 de ra los primeros, cuando ambos En el campo laboral, esto se ma- sin beneficio de inventario, es la
1973 dispuso que en las empresas coexistan, restricciones que se Desde la Ley 6ª de 1945 y nifiesta en el reconocimiento de reforma del 2019 a la Ley Federal
donde existiera un sindicato solo basan en el principio de igualdad actualmente por virtud del artí- cierto sindicato –el “sindicato del Trabajo de México, que exige
se podían celebrar convenciones y no discriminación y que llevan culo 481 del Código Sustantivo más representativo”–, como ese aval democrático para que el
colectivas (no pactos colectivos). a que el pacto colectivo (o plan el Trabajo (CST), la celebración canal exclusivo para exteriori- respectivo sindicato represente
Ese decreto fue anulado por el de beneficios) no pueda esta- de pactos colectivos con traba- zar los “intereses colectivos” de a todos los trabajadores en la
Consejo de Estado, en 1974. blecer prestaciones superiores o, jadores no sindicalizados y de (todos) los trabajadores. Es la negociación colectiva.
incluso, iguales a las establecidas convenciones colectivas con sin- “representatividad” de intereses,
El actual proyecto de refor- en una convención colectiva en dicatos son válidas, pues unos y por encima de la “representa- Y, cuando no hubiese siquiera
ma laboral revive ese decreto, al la empresa(2). otras se amparan por el artículo ción” de voluntades (esta última una organización sindical “re-
prohibir la celebración de “pactos 55 superior. figura de raigambre civilista), presentativa” en la empresa (lo
colectivos” y otros acuerdos simi- Pero el artículo 55 no es la particularmente en la negocia- que sería frecuente en Colom-
lares. Sin embargo, a diferencia única norma constitucional apli- ción colectiva. bia), podría adoptarse la Reco-
de aquella norma –que excep- cable, pues el artículo 4º del “Siendo la negociación mendación 91 de la OIT, que
cionalmente permitía los pactos Convenio 98 de la OIT (que colectiva un ‘sistema’
cuando no existieran sindicatos integra el bloque de la constitu- La “representatividad” plantea el nombramiento de
en la empresa–, el proyecto los
integrado por varios en Colombia representantes “debidamente
cionalidad en sentido estricto), elegidos y autorizados” por los
prohíbe terminantemente, en también reconoce ese derecho a elementos, entre ellos
la negociación con En Colombia, existió una trabajadores, para que surtan
cualquier caso: “Prohibición de “las organizaciones” de emplea- con el empleador la respectiva
pactos colectivos. Se prohíbe la dores y de trabajadores. los trabajadores no modalidad de “sindicato más
celebración de acuerdos plurales representativo” para la negocia- negociación.
o grupales, independientemente En resumen, según la Cons- sindicalizados, eliminar ción colectiva. Según el artículo
tajantemente los pactos 357-2 del CST, si en una em- Estas medidas deberían com-
de su denominación, entre em- titución, los titulares del derecho plementarse con la ratificación
pleadores y sus asociaciones y de negociación colectiva en Co- colectivos (…) dejaría presa coexistían un sindicato
del Convenio 135 de la OIT
trabajadores no sindicalizados, lombia –junto a los empleadores ‘cojo’ ese sistema”. de empresa con uno gremial o
de industria, el que agrupara (protección y facilidades para
dirigidos a fijar las condiciones y sus organizaciones– son tanto los representantes sindicales y
de trabajo y empleo” (art. 59). “los trabajadores” (en coalición), la mayoría de los trabajadores
representaba a los otros en la electos de los trabajadores).
como sus “organizaciones” (sin- En contraste, en el derecho
La causa de esta prohibición, dicatos). Todos ellos integran negociación colectiva. Pero esa Soluciones como las descritas
según la exposición de motivos comparado, la práctica de nego- norma fue declarada inexequible
el sistema de negociación co- ciar las condiciones de trabajo serían acordes con el bloque de la
del proyecto, es que los pactos lectiva. por la Corte Constitucional(5). constitucionalidad, pues garan-
colectivos son instrumentos uti- directamente con los trabajado-
res y no con sus “organizacio- El proyecto de reforma la- tizan el derecho de negociación
lizados para debilitar las organi- colectiva para los trabajadores
zaciones sindicales, por lo que ¿Es constitucional la nes” fue desechada en muchas boral no restaura el “sindicato
legislaciones, particularmente (sindicalizados o no). Además, se
la Ocde y la OIT recomiendan prohibición? más representativo”, sino que –
cumpliría el inciso del artículo
prohibirlos. a partir del Convenio 98 de la cosa distinta– adopta la “unidad
Según lo dicho, es meridiano OIT (1949), que en su artículo negocial” (unidad de pliego, de 55 constitucional, que impone al
Es cierto que los pactos se han que prohibir los pactos colecti- 4º señala que la negociación co- comisión negociadora, de mesa Estado “el deber de promover la
utilizado en ocasiones en desme- vos, como lo hace el proyecto lectiva debe hacerse entre los em- de negociación y de convención concertación y los demás medios
dro de los sindicatos, y que esas de ley, es inconstitucional, pues pleadores y “las organizaciones colectiva), en la que se destaca para la solución pacífica de los
organizaciones internacionales cercena el derecho de negocia- de trabajadores”, cosa que reitera que, cuando haya varios sindi- conflictos colectivos de trabajo”,
han recomendado su abolición ción colectiva a los trabajadores el artículo 2º del Convenio 154 catos, todos ellos concurrirán al que –por lo aquí explicado–,
en Colombia, aunque, mientras que, en uso del derecho fun- (1981). Este reconocimiento a proporcionalmente en el pro- no contribuye la tajante prohi-
la Ocde recomienda su extinción damental de libertad (negati- las “organizaciones” de trabaja- ceso negocial (artículo 58 del bición contenida en el proyecto
incondicional, la OIT aconseja va) de asociación, optan por no dores como titulares exclusivos proyecto). de reforma laboral.
suprimirlos solo cuando exista un afiliarse a un sindicato. Los (a de la negociación colectiva se
sindicato en la respectiva empresa. veces) usos inadecuados de los ha adoptado en muchas cons- Hoy, el “sindicato más re- 1. C. Const., sents. C-201/02,
C-551/03 y C-063/08, entre otras.
pactos colectivos no justifican tituciones (Argentina, Brasil, presentativo” solo subsiste en
¿Qué implicaciones tiene constitucionalmente su prohi- España, Francia e Italia, entre Colombia en la Comisión Per- 2. C. Const., SU-342/95, SU-569/96 y
C-1491/00, entre otras. La Sala Laboral
esta prohibición? Veamos. bición absoluta. otras) manente de concertación de po- de la Corte Suprema de Justicia
líticas salariales y laborales (C. P. también ha proferido sentencias en este
sentido, como SL1309 y 4348-2022.
Lo que dice la Constitución Esa tacha de inconstitucio- Esta predilección en los ám- art. 56, L. 278/96 y L. 990/05),
nalidad no se sanearía prohi- bitos internacional y comparado en la que tienen asiento las or- 3. C. Const., sents. C-1050/01 y
SU-342/95, entre otras.
El artículo 55 superior se- biéndolos en una ley estatutaria, por la negociación colectiva con ganizaciones de empleadores, de
ñala: “se garantiza el derecho porque la negociación colectiva las “organizaciones de trabaja- trabajadores, de pensionados y 4. C. Const., sents. C-292/95 y
C-280/07.
de negociación colectiva para no es, prima facie, un derecho dores” y no tanto con coalicio- de desempleados, “más repre-
regular las relaciones laborales, fundamental(3), lo que descarta nes de estos, se inscribe en un sentativas”. 5. C. Const., sent. C-063/08.
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22 DE MAYO AL 4 DE JUNIO DE 2023

FIRMAS

KPMG Law: más que una firma

de abogados, un aliado integral
con sentido propio
La joven firma ofrece conformación. Gracias al factor
de la multifuncionalidad, han
a las empresas un podido mostrar que la presta-
valor agregado, ción de sus servicios es integral.
que, finalmente, la Mientras las grandes firmas
hace distinta y le ha de abogados deben acudir a
permitido consolidarse alianzas con firmas consulto-
desde su conformación: ras con capacidades específicas
para prestar un servicio con

E
la multifuncionalidad. esa característica, en KPMG
n un mundo cada Law se encuentra in house. Y,
vez más globa- definitivamente, esa es una ne-
lizado, la inter- cesidad de los clientes que la
nacionalización joven firma independiente está
de los servicios en condiciones de satisfacer, de
FOTOS/archivo particular

en el mercado es forma natural. De igual forma,

una necesidad, y los abogados de KPMG Law
así ha sido entendido por la tienen una internacionalidad
big four KPMG, multinacio- intrínseca, lo que constituye
nal que decidió establecer en otro diferencial valorado por
En la imagen aparece el equipo de trabajo de KPMG Law. el mercado.
el país un bufete de abogados
independiente, como resultado con gran experiencia, permite en el mundo de los negocios
del fortalecimiento de la línea desarrollar cada una las áreas Consolidación
que los expertos que integran el de práctica que componen su más allá de nuestras fronteras
de servicios legales que ofrece bufete tengan el respaldo de la y, por eso mismo, tienen una
oferta, así como la prestación Pese a que la presencia de
a nivel global. multinacional para valerse de las de sus servicios. visión de la práctica jurídica KPMG, durante varios años, en
En efecto, desde el 2021, capacidades de los consultores que, por principio, no puede las principales ciudades de Co-
Colombia cuenta con la pre- de esa red. Factores estar ajena a los criterios ESG lombia, así como su capacidad
sencia de la firma internacional y a un entendimiento de los instalada, han hecho más fácil
De allí el eslogan “Somos diferenciales negocios. Para sus miembros, la tarea de abrir mercados en
KPMG Law, que ya se encuen- más que una firma de aboga-
tra en Bogotá, Medellín, Cali A los valores agregados que los negocios deben “pasar” por Medellín, Cali, Barranquilla y
dos”, porque, en efecto, quienes los filtros de la sostenibilidad, Bucaramanga, KPMG Law está
y Barranquilla. acuden a sus servicios cuentan ofrece la firma, se suman las
habilidades que aporta cada uno la cual consideran un aspecto siendo reconocida por nombre
Su oferta de servicios abarca con el valor agregado de una ético irrenunciable en el mundo propio y se ha venido consoli-
asesoría jurídica que integre el de sus miembros. Sin duda, no
todas las áreas que interesan al se limita al conocimiento ex- de las empresas. Justamente, en dando.
mundo de los negocios, salvo conocimiento de los consulto- KPMG Law creen que la labor
res. En los temas de inversión perto que tienen en las áreas César Barrera Berardinelli,
el penal corporativo. Desde su que manejan o a la capacidad del abogado, en esencia, tiene
llegada, se han destacado por y comercio exterior, por ejem- uno de los líderes de la firma,
plo, la red funciona con canales de planificar y ejecutar una es-
su fortaleza en los asuntos de trategia que potencialice, proteja tiene a su cargo la conducción
infraestructura, derecho público y blinde a sus clientes, sino que “KPMG es una red de la oficina de Barranquilla, lo
y contratación estatal multisec- se extiende a las características que ha fortalecido su práctica en
“Los abogados de global de firmas esa ciudad, por ejemplo.
torial (sector defensa), derecho de todo un equipo.
mercantil corporativo y, por KPMG Law tienen independientes con
presencia en más De hecho, hace poco inaugu-
supuesto, derecho tributario. una internacionalidad Como lo expresa su direc-
raron sus oficinas allí, porque las
intrínseca, lo que tora, Cristina Carrizosa, “los de 140 países y, en oportunidades de servicios que
Actualmente, trabajan para abogados de la firma tenemos particular, con servicios
robustecer la práctica alrededor constituye otro una sensibilidad particular pa- demanda la capital del Atlántico
de las energías renovables y diferencial altamente ra identificar, de mejor manera,
legales en más de 80”. saltan a la vista: el desarrollo
cuentan, además, con un área de valorado por el los ‘dolores’ y preocupaciones de la ciudad y su característica
ESG legal (criterios ambientales, de los clientes, que hacen que de ser un punto focal de otras
mercado”. ciudades del caribe colombiano,
sociales y de gobierno corpora- trascienda el molde del abogado una gran incidencia en lo que se
tivo, por su sigla en inglés), que tradicional”. que también están mostrando
ha denominado “el capitalismo buen ritmo de crecimiento (co-
es transversal a cada una de las denominados “corredores”, de consciente” y, por eso, ejercen
áreas de práctica. Así mismo, ser Esa destreza se ha ido forta- mo Montería y Sincelejo), au-
manera que, en países como sus servicios como un verdadero guran que el crecimiento de la
parte de KPMG les ha permi- EE UU, España o China, por leciendo como resultado de las aliado que acompaña a cumplir
tido ofrecer múltiples servicios necesidades de los mismos clien- firma esté casi que garantizado
mencionar algunos, ofrecen a ese objetivo a cada uno de sus en esa región.
apalancados en herramientas de tes, quienes han demostrado clientes.
sus clientes el acceso a abogados que, además de la integralidad
legaltech y desarrollos legales in- locales que entienden y manejan Esto aplica no solo para
novadores. Todo esto, sin duda, en los servicios, buscan que su
el desarrollo de los negocios en abogado tenga la capacidad de Multifuncionalidad KPMG Law, sino, también,
los pone a la vanguardia de los ese lugar específico. para los servicios de la multi-
asuntos que más preocupan a adelantarse a ese “dolor”; algo
así como el “buen ojo clínico” El mercado de los servicios nacional KPMG en consultoría
las empresas. KPMG Law es, entonces, legales, lejos de estar saturado, y auditoría, lo que conforma un
una línea de servicio de la del médico al diagnosticar ne-
cesidades específicas en todas tiene un gran campo para firmas círculo virtuoso de servicios para
Integralidad multinacional KPMG, pero con las características y diferen- empresas que están buscando
conformada de acuerdo con las las áreas de las compañías.
ciales que ofrece KPMG Law. instalarse en la región Caribe y
KPMG es una red global de dinámicas propias de los bufetes. Por eso, en KPMG Law Si bien es competitivo, en tér- las ya instaladas que requieran
firmas independientes con pre- La relación de un cliente con se insiste en ser más que una minos de la cantidad de firmas servicios legales innovadores.
sencia en más de 140 países y, en su consultor es muy distinta a firma de abogados: “Podemos existentes, puede resultar, a la
particular, con servicios legales la de este con su abogado. Eso tener la radiografía del cliente, vez, muy estático, consideran- Sin duda, la firma de abo-
en más de 80, lo que implica implica que puedan mostrarse porque contamos con la visión do que las compañías tienden gados se está expandiendo en
que, más allá de constituirse como lo que son: una firma in- del consultor, que debe estar a “casarse” con sus firmas por un momento de coyuntura
como una firma de abogados dependiente de las otras líneas en permanente diálogo con el múltiples razones, que van más histórica, la cual es la encar-
con una oferta full service en de servicio de KPMG, pero abogado para que la estrategia allá de las capacidades, como la gada de mostrar cuáles son las
Colombia, KPMG Law garan- con acceso inmediato y direc- jurídica sea alineada e integral. confianza y el conocimiento del herramientas y habilidades de
tiza a sus clientes una asesoría to a estas, lo que resulta muy Eso nos hace definitivamente ADN de los clientes. las que deben valerse los presta-
integral. atractivo para las necesidades distintos”. dores de servicios legales, que,
de quienes están en la búsqueda Sin embargo, en KPMG como KPMG Law, ofrecen un
Precisamente, la consolida- de un aliado estratégico para Adicionalmente, la interna- Law las empresas encuentran acompañamiento completo, gra-
ción de equipos multidiscipli- posicionarse en el mercado glo- cionalidad que los caracteriza les un valor agregado, que, final- cias a su entendimiento por los
narios y el acceso a abogados in- bal. Igualmente, resulta siendo impone la obligación de estar mente, la hace distinta y le ha cambios a los que se enfrenta
ternacionales, cada uno de ellos una enorme ventaja a la hora de actualizados sobre lo que pasa permitido consolidarse desde su el mundo.
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22 DE MAYO AL 4 DE JUNIO DE 2023

SOCIALES
Finaliza el Primer Concurso

Foto: Humberto Pinto

Nacional Mujer Tributarista
WIN IFA 2023

Recientemente, se llevó a cabo el Primer Concurso Nacional Mujer Tributarista

WIN IFA 2023. Durante el evento, que tuvo el apoyo de Legis y ÁMBITO JURÍ-
DICO, se realizó un conversatorio sobre el liderazgo femenino en los sectores más En la fotografía aparecen, de izquierda a derecha, Catalina Rengifo, Paola Aldana,
destacados de la economía colombiana. La ganadora del concurso fue la abogada Adriana Plazas, Ana María Zambrano, Laura Sanint, Andrés Hernández y Miriam
Jessica Massy, de Posse Herrera Ruiz. Stella Gutiérrez.

Constitución de Rionegro
FOTO/archivo particular

cumple 160 años

En el marco de la celebración de los 160 años de la Constitución de 1863, la Fa-

De izquierda a derecha, aparecen en la foto, José Roberto Sáchica, Juan Carlos Cortés, cultad de Jurisprudencia de la Universidad del Rosario, en asocio con la Federación
Cristina Pardo, Luisa Fernanda García, Rocío Araújo Oñate, José Gregorio Hernández Nacional de Departamentos y el Colegio de Abogados Rosaristas, realizó el seminario
y Jorge Enrique Ibáñez. Respuestas desde el federalismo en tiempos de crisis.

Concejo de Bogotá condecora

FOTO/archivo particular
al profesor Diego Eduardo
López Medina

Luego de impartir por más de 25 años la enseñanza del Derecho en Colombia

y América Latina, el abogado y profesor Diego Eduardo López Medina, doctor en
Derecho de la Universidad de Harvard, recibió la Orden Civil al Mérito José Acevedo En la foto aparecen (izq. a der.) María del Socorro Rueda Fonseca, Diego Eduardo
y Gómez en el grado Gran Cruz, otorgada por el Concejo de Bogotá. López Medina, Álvaro Acevedo Leguizamón y Eleonora Lozano Rodríguez.

BREVES
CCG Abogados se integra EY anuncia la integración Conversatorio sobre Congreso internacional en
a Holland & Knight de la región Latinoamérica justicia virtual derecho administrativo
A partir del pasado 15 de mayo, A partir del 1º de julio del Con el fin de estudiar los Los días 16 y 17 de mayo, las
se oficializó la integración de la 2023, la firma de servicios aspectos generales relacionados con universidades de Los Andes y
firma Cuberos Cortés & Gutiérrez profesionales EY integrará, en una la justicia virtual en Colombia, Javeriana, con el apoyo del Centro
Abogados (CCG) a Holland & sola región, las operaciones de los Actualización Profesional Legis y el de Estudios de Derecho Procesal
Knight, una firma global con cerca 18 países donde tiene presencia Instituto Colombiano de Derecho (Cedep) y la colaboración de Legis,
de 2.000 abogados, 34 oficinas en Latinoamérica. La dirección Procesal realizarán, el próximo 1º realizaron el Congreso internacional
en el mundo y áreas de práctica estratégica y operativa estará a cargo de junio, el conversatorio Justicia en derecho administrativo. Debates
complementarias. CCG Abogados de Manuel Solano, quien ha sido virtual. La noción de mensajes actuales de responsabilidad. Al
estaba conformada por 28 abogados, nombrado socio director regional de datos, la Ley 527 de 1999, los congreso asistieron expertos
de los cuales siete eran socios, dos de EY Latinoamérica, cargo que acuerdos sobre justicia digital y el internacionales que debatieron sobre
senior counsel y 19 asociados, le permitirá impulsar los planes de funcionamiento de la justicia son responsabilidad administrativa, la
además de contar con cuatro crecimiento y desarrollo que buscan algunos temas que se abordarán. acción de repetición, la virtualidad
asistentes jurídicos y personal consolidar a EY entre las Big 4 en el Mayores informes en aplegis@legis. en la justicia y la responsabilidad
administrativo. mercado latinoamericano. com.co y en el teléfono 6014255322. disciplinaria, entre otros temas.
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22 DE MAYO AL 4 DE JUNIO DE 2023

ETCÉTERA
AL MARGEN CORTE Y RECORTE
Cómo decrecer sin decrecer Plan Nacional
GHG; la agricultura y otros
usos del suelo, del 22,3 %;
ahora enfrenta una invasión
que no ayuda en nada al del Subdesarrollo
la energía, del 33,1 %, y medioambiente. Alemania
el transporte, del 14,8 %. bajó un 34 % sus emisiones
(Puede parecer paradójico, desde 1990; Reino Unido, ÓSCAR
pero acabar con la agricultura un 40 %, otros países con ALARCÓN NÚÑEZ
y la ganadería haría más reducciones destacadas son
por el medioambiente que Italia y Polonia. No la ha tenido fácil el Congreso en estos primeros meses del año.
JUAN MANUEL acabar con la industria). Los
En el mismo periodo, Además de los esperados trámites de los proyectos de reforma a la

T
ambientalistas se exasperan,
CAMARGO primero, por el negacionismo y,
estos países han crecido salud, a las pensiones y al trabajo, las plenarias del Senado y de la
Cámara se ocuparon de debatir el Plan Nacional de Desarrollo. Esos
económicamente. ¿Y cómo
odos debemos segundo, por la falta de acción temas son prácticamente nuevos, porque hace cien años la planeación
lo han logrado? Se necesita
querer que se de los gobiernos y empresas no ocupaba la atención de los gobiernos y de la clase política. Solo
conciencia social, educación,
reduzcan las privadas. Sin embargo, a partir de las dos administraciones de López Pumarejo comenzó a
voluntad, buenos gobiernos,
emisiones de en un planeta de 8.000 debatirse lo que era y para qué servía la planeación. En las reformas
continuidad y sensatez. En
gases de efecto millones de habitantes, más constitucionales de 1936 y 1945 –ambas de López– fue cuando se
ese marco general, algunos
invernadero de 200 países e intrincados incluyó en nuestra Carta. En la primera se habló de “racionalizar la
de los factores concretos producción, distribución y consumo de las riquezas” y, en la segunda,
(en inglés, intereses, era de esperarse
de éxito han sido: políticas comenzó a hablarse de “planes y programas a que debe someterse el
greenhouse gases, GHG). que la humanidad tardara en
concebidas y sostenidas a fomento de la economía nacional”.
Desde la era preindustrial, llegar a un consenso sobre la
largo plazo; cambio a fuentes
la temperatura global magnitud del problema. Aún En la reforma constitucional de 1968, presentada en el gobierno
renovables de energía, como
promedio ha subido 1,1 °C, no llegamos a un acuerdo de Carlos Lleras Restrepo, se creó una Comisión Especial Permanente,
la solar y la eólica; incremento
y ya se registran efectos muy sobre cómo solucionarlo. Hay dentro del Congreso, encargada de dar primer debate a los proyectos
de la eficiencia energética en que fijaran los planes y programas de desarrollo económico y social a
adversos en el clima. Los ideas utópicas, como pararlo
edificios; impuesto al carbono los que debía someterse la economía nacional, vigilar su ejecución y
científicos estiman que, si todo, que son imposibles. Pero
en combustibles fósiles; también la evolución del gasto público.
seguimos así, enfrentaremos eso no significa que no haya
subsidios a vehículos eléctricos
un calentamiento de, alternativas viables. Pensaron en grande los constituyentes de 1968, porque señalaron
y, sobre todo, fuertes inversiones que la Comisión estaría formada por un senador y un representante
aproximadamente, 2,4 °C De acuerdo con la UNEP en nuevas tecnologías.
a 2,8 °C para fines de siglo de cada departamento y dos más de las llamadas intendencias y
(Programa de las Naciones comisarias (que ya no existen), todos elegidos por el Senado y la
(fuente: www.climate-chance. En síntesis, la solución
Unidas para el Medio Cámara en la proporción en la que estuvieren representados los
org), lo que ocasionará al problema climático está
Ambiente), tan solo cuatro partidos en ambas cámaras. Eso era soñar en grande. ¿Cuándo
catástrofe tras catástrofe: adelante, no atrás. Hay que
países son responsables de más se iban a poner de acuerdo los congresistas para determinar esa
regiones que dejarán de ser progresar, no retroceder.
de la mitad de las emisiones proporción? Y así fue: jamás se pusieron de acuerdo y ese organismo,
habitables, campos agrícolas Hay que seguir protestando
del planeta: China (27,79 al que alcanzaron a llamar “Congresito”, nunca funcionó. Murió con la
secos o inundados, fuegos y haciendo presión sobre los
%), EE UU (12,74 %), India Constitución de 1886 y los constituyentes de 1991 le dieron entierro
forestales, extinción de gobiernos, pero no para que
(7,32 %) y Rusia (4,68 %). de pobre. Ni siquiera debatieron la posibilidad de modificarla. Si en
especies, aumento del nivel nos devuelvan a la época
Catorce países (entre ellos 1968 había tres partidos, incluida la Anapo, imaginémonos con no
del mar, desaparición de preindustrial, sino para que
dos latinoamericanos: Brasil sé cuántos partidos y otras tantas agrupaciones para determinar hoy
islas y ciudades costeras. se adopten medidas propias
y México) emiten poco más la proporción en que estuvieran representados en el Congreso. Ni
Los impactos climáticos, del siglo XXI. ¿Por qué creer Roy Barreras, con todas sus volteretas, habría podido conseguir un
del 70 % de los GHG. Pero
además, agravan la injusticia más en las fantasías de ciertas acuerdo con esos propósitos. Fueron sabios los constituyentes de 1991
un grupo de países europeos
y la inequidad, porque las teorías utópicas que en las al rechazar ese organismo creado con tan buenos propósitos en 1968.
ha disminuido de forma
personas y las comunidades lecciones reales de países como
consistente y notoria sus Hoy, los planes nacionales de desarrollo se tramitan en las
de menos recursos no tienen Alemania y Reino Unido?
emisiones y son un ejemplo plenarias del Senado y de la Cámara, y si no aprueban el proyecto
la capacidad suficiente para para el mundo. Ucrania Mientras unos pocos países en tres meses, el Gobierno podrá ponerlo en vigencia mediante un
adaptarse a los cambios. encabezaba la lista, habiendo trazan el camino y obtienen decreto con fuerza de ley. Así se tramitó el que acaba de aprobarse
En términos gruesos, la reducido sus emisiones resultados demostrables, los con algunas modificaciones
industria es responsable del de GHG un 71 % desde otros apelan a la retórica y a Otra cosa es que se ponga en ejecución, porque de pronto se
19,8 % de las emisiones de 1990, pero lastimosamente los cuentos tontos. convierte en un Plan Nacional del Subdesarrrollo.

LEGAL ENGLISH
What is a cognate? the board minutes. personas que comparten un interés u
objetivo común, como una sociedad
(ii) Redactar ≠ To redact (editar o caritativa o una sociedad histórica.
revisar); Redactar = to draft. Por otro lado, “corporation (company in
cognados: los cognados verdaderos
(cognates/friends) y los cognados E. g., After finishing drafting the UK)” se refiere a una entidad legal que
falsos (false cognates/false friends). Los document the partner in the firm se crea para realizar negocios y tiene
cognados verdaderos son palabras que redacted it from 2200 words down to tanto derechos como responsabilidades
se conservan de manera similar en 1500 for the final version. legales separados de sus accionistas. Sin
ambos idiomas, como “legal” en inglés embargo, en algunos otros países, el
(iii) Un magistrado ≠ Magistrate
y “legal” en español. término business, y no society, se utiliza
(asistente del juez); Un magistrado = A
para referirse a una corporación o una
En los siguientes ejemplos pueden Justice.
empresa. Esto puede llevar a confusiones
ERIC apreciar: honorable, version, evasion, E. g., In the common law system, a o malentendidos, especialmente
actor.
FROILAND  magistrate is the lowest assistant level cuando se comunica con abogados
Director y fundador E. g., During the trial, the position in the courts, while a Justice sits o profesionales legales de diferentes
prosecution was able to determine the on the bench of the high courts. países. Si este tema genera dudas, es

U
Legal English Innovation SAS
actors in the evasion offense. importante consultar un diccionario o
Los cognados pueden ser útiles para
n cognado es una un profesional en inglés legal.
E. g., The honorable Judge read the los estudiantes de idiomas, porque
palabra que comparte final version of the draft before handing facilitan la comprensión y el aprendizaje – Ejemplos de societies en inglés: The
un origen común y down the decision. de nuevo vocabulario. Sin embargo, Humane Society, The American Cancer
una similitud en su también es importante tener cuidado Society, World Wildlife Fund, Oxford
forma y significado Por otro lado, los cognados falsos Society of Change Ringers, Cornwall
con los cognados falsos, ya que pueden
con otra palabra son palabras que tienen una apariencia Archaeological Society.
llevar a malentendidos, si se asume
en otro idioma. similar, pero tienen significados
incorrectamente que tienen el mismo *Societies, con frecuencia, son sin
Los cognados son el resultado de la diferentes en los dos idiomas, como
significado en ambos idiomas. ánimo de lucro, basadas en causas
evolución histórica de las lenguas “actual” en inglés (que significa “real”
y pueden encontrarse en diferentes o “current”) y “actual” en español (que sociales o fundaciones.
idiomas relacionados. Por ejemplo, las significa “current” o “up-to-date”). ‘Society’ vs. ‘Sociedad’ – Ejemplos de corporations/companies
palabras “doctor” en español y “doctor” Comparto tres ejemplos: (‘company’ & ‘corporation’) en inglés: Coca-Cola Company,
en inglés son cognados, porque derivan Walmart Inc., Exxon Mobil Corp.,
(i) Una carpeta ≠ no a carpet En inglés legal, los términos “society”
de la misma raíz latina “docere-teacher” Shell PLC, GEICO.
(alfombra); Una carpeta = A file. y “corporation” pueden confundirse
y comparten una similitud en su forma
fácilmente, porque son falsos cognados * El objetivo principal de una
y significado. E. g., The agents were looking in the (false friends). En EE UU, “society” corporations/companies es obtener
Existen dos tipos principales de wrong cloud drive for the file containing generalmente se refiere a un grupo de ganancias.
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22 DE MAYO AL 4 DE JUNIO DE 2023

ETCÉTERA
RESEÑAS
Hacer visible lo invisible Iván Darío Gómez Lee es el coordinador-editor
EDITORA ACADÉMICA:
ANDREA PADILLA-MUÑOZ El derecho de la contratación
Con un enfoque interdisciplinario, esta
obra aborda temas fundamentales sobre el pública en Colombia
cuidado de las personas mayores y de quie- Ante el fenómeno grave de se presenta como un faro, como
nes se ocupan de su cuidado. El libro busca la corrupción, la tendencia en una herramienta obligada de
establecer un diálogo desde las diversas dis- el derecho comparado ha sido análisis regulatorio y de segu-
ciplinas que reflexionan sobre este tema de un escalamiento mayor de la ridad jurídica en Colombia.
vital importancia en nuestra sociedad, ya que, responsabilidad. Colombia aca-
desde el 2015, cuando surgió la Convención El libro revisa en su integri-
ba de fijar una posición más dad el entorno normativo del
de los Derechos Humanos de las Personas contundente para evitar ese
Mayores, a nivel interamericano aún no hay Decreto 1082 del 2015. Uno de
fenómeno, con la expedición los cambios más significativos
suficiente bibliografía, reflexión e investiga- de la Ley 2195 del 2022, que se
ción en este tema. Se aportan experiencias está referido a las normas, los
analiza en lo penal, comentarios y
no solo interdisciplinarias, sino que también se articulan tres temas en lo administrativo
fundamentales, como el cuidado, las personas mayores y sus cuidadores, las concordan-
y en sus efectos en cias del Decreto
con experiencias de Colombia, Uruguay y España, que enriquecen la las reformas para la
construcción que Colombia está haciendo en este ámbito. 142 del 2023. Iván D. Gómez L.
contratación estatal. E sta norma Abogado y experto
Editorial: Universidad del Rosario Esa tendencia extre- incorpora cri- en Derecho Administrativo
ma se hace más evi- terios sociales la obra es Iván Darío Gómez
El principio de inmediatez dente cuando una
estructura empresa-
y ambientales Lee, abogado de la Universi-
pa ra la e va-
en la acción de tutela rial compleja se ha luación en los
dad Externado de Colombia y
especialista en Derecho Admi-
DIEGO LEÓN GÓMEZ MARTÍNEZ creado para soportar procesos de se- nistrativo. También es doctor
un esquema indebi- lección. Se hace
La Corte Constitucional ha sido una summa cum laude con su tesis
do de negocios. hincapié en los
institución dinamizadora del Derecho co- que se ocupó de la seguridad
En esta cuarta nuevos retos de jurídica. Actualmente, es con-
lombiano desde su creación y su puesta en edición de la obra El la contratación
funcionamiento. Del mismo modo, la acción juez de la Corte Constitucional.
derecho de la contratación públi- colombiana para adoptar accio-
de tutela se ha convertido en un mecanismo nes afirmativas que permitan la Diana Velandia Castro,
ca en Colombia, se actualiza el
bastante efectivo para la garantía jurídica de participación de la población abogada de la Universidad Ex-
“Cuadro analítico de normas
los derechos fundamentales, que ha ayudado y de los sujetos con protec- ternado de Colombia; Maribel
vigentes”, para un total de 319
a materializar los postulados de la Consti- ción constitucional especial. Robayo Ladino, magistra en De-
leyes y decretos, los cuales son
tución Política. En estas décadas de imple- Se destaca el fortalecimiento recho Administrativo, y Valen-
el rompecabezas jurídico que
mentación, han sido grandes los retos que se de las Mipymes en el acceso a tina Hernández Daza, abogada
debe tener en cuenta un servi-
han presentado en la labor de salvaguardar los instrumentos diseñados por y politóloga de la Universiad de
dor público, un ciudadano y
la tutela de los derechos. Esta obra hace un completo recorrido y Colombia Compra Eficiente en los Andes, también son autoras
un contratista interesados en
revisa el principio de inmediatez en esta acción constitucional. el actual Gobierno. de esta obra conjunta.
la contratación estatal. Frente
Editoriales: Diké y Universidad Santiago de Cali a dicho escenario, este cuadro El coordinador-editor de Editorial: Legis

DOXA Y LOGOS
‘Visión nocturna’ nuestros estados de ánimo oscuros,
como la rabia, el dolor, la depresión
y la ansiedad, con la esperanza de
a que la arquitectura social abriera
espacio para la recuperación de estos
estados anímicos. Por último, con
prescriptivo de lo que significa enseñar separarnos de ellos, de salir de la Soren Kierkegaard, quien descubrió
y practicar la filosofía para curar las oscuridad para ver nuevamente nuestra en la fe un camino para lidiar con
secuelas al hacerlo. Esto pensaba hasta vida con claridad. Alessandri nos la ansiedad que lo acompañó toda
que leí el reciente, y aún no traducido invita, una vez liberados, a quedarnos su vida y que lo llevó a romper su
al español, libro de Mariana Alessandri, en la caverna con la compañía de compromiso matrimonial con Regine
filósofa existencialista, Night Vision: filósofos existencialistas que andan Olsen, el amor de su vida, por no
seeing ourselves through dark moods en las penumbras del pensamiento querer impregnarla de la ansiedad que
(Visión nocturna: vernos a través de filosófico, por ejemplo, con Audre lo acechaba.
NICOLÁS nuestros estados de ánimo oscuros). Lorde, para escuchar, entrenar y
Leer a Alessandri es liberarnos de
PARRA HERRERA El libro me llegó a las manos nombrar nuestra rabia y así esculpir
la caverna para quedarnos en ella.

H
@nicolasparrah literalmente como el regalo de un viejo honestidad y denunciar las injusticias
Hilvanando la sabiduría de estas
amigo a quien dejamos de ver por más políticas que nos rodean; con Miguel
ay mitos que cargamos de Unamuno, quien enterró a su hijo filósofas y filósofos con confesiones
de una década y en lugar de noticias de sus estados de ánimo oscuros
como fotografías
trae consigo el atisbo de una vida que y anécdotas del mundo positivo y
viejas en cuadernos y
no fue, pero pudo ser. Comencé a trágico en el que vivimos, este libro
libros. Ocasionalmente
leer las primeras páginas y acepté la “… este libro se inscribe en la se inscribe en la verdadera tradición
los sacamos como
invitación de Alessandri de poner la verdadera tradición socrática socrática donde la filosofía coquetea
recuerdos de nuestra
filosofía “patas arriba” e imaginar que a con la autoayuda para probar que la
biografía intelectual.
lo mejor hemos estado distorsionando a donde la filosofía coquetea
No solo somos con quién andamos, con la autoayuda para probar filosofía puede servir para vivir mejor. Y
Platón. Quizás el punto del mito de la Alessandri nos muestra que vivir mejor
también lo que leemos y lo que leímos
y aún conservamos sin saberlo. A
caverna no es salir de ella para buscar que la filosofía puede servir no solo significa ser felices, sino habitar
la luz, una imagen emparentada, quizás para vivir mejor”. nuestras penumbras emocionales y
veces esos mitos son herramientas
equivocadamente, con la verdad, lo encontrar ahí verdades difícilmente
para enfrentar preguntas que la vida
bueno y lo bello. Quizás el problema de accesibles por fuera de nuestra caverna.
nos hace y para las cuales no tenemos
la condición humana no es liberarnos Wittgenstein dijo que “los límites de mi
respuestas. Yo, por ejemplo, cargo de seis años víctima de una meningitis
para salir de la oscuridad de la caverna, mundo son los límites de mi lenguaje”.
conmigo el mito de la caverna de y habitó el dolor como un camino
sino para quedarse y comprender A veces creo que los límites de nuestros
Platón. Esta alegoría ilustra por qué hacia la compasión y hacia los otros;
que hay verdades a las que podemos mitos son los límites de nuestro
y cómo enseñar: girando almas para con C. S. Lewis, quien se casó con Joy
acceder si hibernamos en la oscuridad
cambiar el foco de la mirada de la Gresham en el hospital donde estaba mundo. Alessandri expandió uno de
de nuestros estados de ánimo. Así,
sombra a la luz. También me da sosiego siendo tratada infructuosamente de los míos; me donó unos lentes de visión
Alessandri nos invita a asumir una
cuando las preguntas filosóficas y un cáncer. Su vida matrimonial duró nocturna y me invitó a ver la caverna
duda que ni siquiera un cartesiano se
existenciales llegan cargadas de dudas, cuatro años y luego Lewis se puso como nunca la había visto: un lugar
atrevió a imaginar: dudar de la luz.
ceguera y dislocación, pues imagino su visión nocturna para observar donde nuestros ánimos “oscuros” son
que lo mismo le ocurría al prisionero ¿Qué significa dudar de la luz? y vivir la pena filosóficamente sin grietas para desentrañar verdades que
que, al salir de la caverna, sentía dolor Para Alessandri, estamos sometidos a esconderla, colorearla o conquistarla. nuestros ojos enceguecidos por la “dieta
por la dilatación de sus pupilas, perdía una “dieta de la luz”: “Se nos prendió Con Gloria Anzaldúa, la filósofa de luz” se resisten a ver: las aflicciones
su orientación y transitoriamente el bombillo”, decimos cuando somos mexicana-estadounidense que sufría emocionales pueden ser un camino a
su visión, y luego al regresar a la creativos. “Vimos la luz”, cuando de depresión clínica, pero que se la comunidad, al autoconocimiento,
caverna no podía comunicarles a los entendimos una verdad oculta, y resistía a identificar su ánimo como a la empatía y a la sabiduría. No es el
otros prisioneros lo que había visto. quizás la más trillada, “hay luz al un desorden o enfermedad y en único, ella nos lo advierte; pero sí es un
La caverna me servía como ideal final del túnel”, cuando aguantamos cambio lo percibía como un llamado camino no tomado.
 MIRADA GLOBAL
Chile: de la refundación a la reconfiguración
problemas se generan o se mantienen hablan de la incertidumbre, de la crisis texto para el plebiscito de salida el 17
con o sin una nueva Constitución. de inseguridad y de narcotráfico, de de diciembre de 2023 –que podrá pasar
Precisamente, mientras la clase política la cercanía de las elecciones con las eventualmente por el Comité Técnico
se ha ocupado de problemas que fechas de menos actividad en Chile, de Admisibilidad, que tiene la facultad
parecían resueltos, ha dejado de lado etc.; solo que dichas lecturas no son de revisar las normas aprobadas y su
otras necesidades y ha descartado plenamente consecuentes. Incluso, el contrariedad con las bases institucionales
la diferencia entre lo urgente y lo Partido Republicano, que obtuvo 23 establecidas en el Acuerdo por Chile del
importante. Así, se empeñaron en una escaños de los 50, bien podría afirmar 12 de diciembre del 2022–.
hiperdemocratización que olvida que la que no estaba de acuerdo con un nuevo
ÉDGAR HERNÁN ciudadanía es una dimensión de la vida proceso constitucional –liderando la idea En consecuencia, y aunque ya
FUENTES-CONTRERAS de que los cambios se hiciesen a través algunos sectores manifiestan (con
política y cotidiana, pero no la única.
del Congreso– y, con todo, los votos irresponsabilidad) que se debe rechazar
Investigador posdoctoral de la Debe recordarse que, en los últimos el proyecto que surja –estereotipando
Facultad de Derecho y de Polis, 924 días, parte de la población de Chile al mismo sin siquiera haber iniciado el
Observatorio Constitucional de la ha acudido nueve veces a las urnas: si proceso del Consejo y sin que se hayan
Universidad de los Andes (Chile) “… la Constitución tiene un

S
se tiene como referencia la elección de resuelto las más de 900 indicaciones
octubre del 2020, un año después del poder limitado, socialmente del primer borrador de la Comisión
i alguien tenía dudas respecto “estallido social”, hay un promedio de hablando, para cambiar la Experta–, el dilema constitucional de
al sólido triunfo del rechazo al una jornada electoral cada 102 días, realidad”. Chile pasa hoy, y lo hará en los siguiente
proyecto de Constitución para aproximadamente (durante el año 2021, meses, por la mesura y la prudencia:
Chile en el 2022, los recientes acudieron en cinco oportunidades a como bien advertía el profesor Antonio
resultados de las elecciones votar). Y aunque no se deje de creer en no dejaron de acompañarlos y supieron Carlos Pereira Menaut, en julio del
para la conformación del la democracia, existe un hastío y fatiga rentabilizar, en el periodo menos activo 2021, que se “piense una Constitución
Consejo Constitucional totalmente entendible, en especial, con de Chile, su participación secundaria en para cuando gobierne su peor enemigo”
expresan, abiertamente, que la postura el tema constitucional. Al final, ante la el poder y en la anterior Convención. y no una “Constitución de revancha” o
previa no fue accidental. De hecho, incapacidad de los elegidos de racionalizar asumible como plan de gobierno.
muestra una tendencia en donde se En ese sentido, vuelve a ser relevante
y asimilar el querer e identidad de
pasa factura, tanto al Gobierno como asumir que, también en democracia, hay En suma, de las diferentes
la población, el voto es el cobro a las
a la Convención Constitucional, no que saber perder como hay que saber conclusiones que se pueden extraer de
promesas incumplidas y a las labores
siendo una mera cuestión pendular ni ganar, lo cual no es un tema menor: los recientes procesos vividos en Chile
no desempeñadas. De ahí que no fuese
tampoco “ir más rápido que la gente”. conformado el Consejo Constitucional es que la Constitución tiene un poder
extraño que existiese una asociación en
aún queda un largo camino en el limitado, socialmente hablando, para
La similitud en las votaciones del la que el voto que se emitía era, también,
proceso. En efecto, los resultados cambiar la realidad. Luego, lo esencial
pasado 7 de mayo da cuenta, entre otros una forma de mostrar la desaprobación al
de la reciente elección establecieron es que la Constitución se centre en
aspectos, de que el diagnóstico para Gobierno y a sus procederes.
solo quiénes harán parte del Consejo lo que une y fortalece una identidad
enfrentar el malestar de la sociedad Desde luego, han aparecido lecturas Constitucional, el cual trabajará con y en limitar el poder, reconociendo
no ha sido certero y que la euforia que eluden la responsabilidad: por base en el anteproyecto de Constitución la constante, probable y necesaria
refundacional se ha ido desvaneciendo ejemplo, discuten el modo seleccionado que entregue la Comisión Experta el reconfiguración electoral, que le es
ante la sensación de que ciertos para el nuevo proceso constitucional; próximo 7 de junio, para así tener un propia a los Estados democráticos.

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