CONSTITUCIÓN:

Concepto:

La Constitución es la ley suprema, sancionada y modi cada en caso de ser

necesario por un superlegislador, superior a la autoridad que sanciona la ley. La
misma contiene la organización o estructura del Estado, su distribución y
atribuciones, el método en que debe ser reformada y una declaración de derechos
garantizados.

Esta compuesta por:

• Preámbulo

• Declaraciones, derechos y garantías.

• Nuevos derechos y garantías.

• Parte orgánica: gobierno federal y gobiernos de provincia.

REFORMA CONSTITUCIONAL:

La Constitución puede reformarse en el todo o en cualquiera de sus partes. La

necesidad de reforma debe ser declarada por el Congreso con el voto de dos
terceras partes, al menos, de sus miembros; pero no se efectuará sino por una
convención convocada al efecto.

PODER CONSTITUYENTE:

El poder constituyente es la capacidad para constituir o dar constitución al estado,

es decir, para organizarlo, para establecer su estructura jurídico-política.

El poder constituyente puede ser originario o derivado, también de primer, segundo

y tercer grado.

• Es originario cuando da creación por primera vez al Estado, para darle

nacimiento y estructura. Es ilimitado

• Es derivado cuando se ejerce para reformar la constitución preestablecida

anteriormente. Es limitado

• Puede ser de primer grado federal nacional, de segundo grado provincial y de

tercer grado municipal.

TITULARIDAD:
El Pueblo es el único investido de la legitimidad para ejercer el poder constituyente,
ya sea que pretenda organizarse por primera vez, o bien para reformar la
organización ya alcanzada.

PODERES CONSTITUIDOS:
Son los instituidos por la Constitución Nacional:
• Órgano legislativo.
• Órgano ejecutivo.
• Órgano judicial.

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SUPREMACIA CONSTITUCIONAL:

Implica que ella es el origen y fundamento de validez de todas las normas que
componen nuestro ordenamiento jurídico.

Que todas ellas se encuentran jerárquicamente por debajo de ella, por lo

cual deben subordinarse a sus prescripciones.

Como consecuencia, son posibles de invalidación las normas o actos emanados

de los poderes constituyentes, al margen de los lineamientos trazados por el poder
constituyente.

ORDEN DE PRELACIÓN DE LAS NORMAS DE CONSTITUCIÓN:

Nuestro ordenamiento jurídico es de carácter jerárquico, es decir que está

compuesto por grados de diferente nivel normativo organizados bajo el principio de
la jerarquía vertical.

La Constitución Nacional ocupó siempre la cima de nuestro ordenamiento jurídico.

Los tratados internacionales no siempre tuvieron el mismo orden de prelación

normativa.

Con anterioridad a la reforma del año 1994 compartían el mismo nivel jerárquico
que las leyes.

A partir de la reforma constitucional, el art. 75 inc. 22 establece que los

instrumentos internacionales de derechos humanos enumerados en la cláusula
ostentan jerarquía constitucional, ubicándose en la cúspide del ordenamiento. Por
su parte, el párrafo 1 del citado art. y el inc. 24 del mismo reconocen a los
concordatos con la Santa Sede, a otros tratados internacionales y a los tratados de
integración, los cuales ostentan jerarquía infraconstitucional pero por encima de la
ley.

CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD:

Mecanismo en virtud del cual la Constitución Nacional encuentra protección a su

condición de ley suprema del Estado, tal como así lo consagra su propio art. 31. y
el acto o norma que no observe la debida subordinación será declarado
inconstitucional y por lo tanto carente de validez.

SISTEMAS

Según el órgano competente los dos sistemas principales son el judicial y

el político.

Judicial: En Argentina la facultad de veri car la adecuación de la normas y de los

actos de particulares y del estado a la CN corresponde a los jueces.

El sistema judicial puede ser:

• Difuso: todos los magistrados judiciales resultan competentes para ejercer el

control.

• Concentrado: la competencia se atribuye exclusivamente a un órgano

jurisdiccional único y especí co.

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• Mixto: el control será efectuado por cualquier magistrado judicial excepto cuando
se trate de ciertas acciones que sólo admiten ser conocidas por el órgano
jurisdiccional competente.

MODO DE ARTICULARLO:

Según el modo de articularse puede ser:

• Directa o de acción: el proceso de promueve con la nalidad de la declaración de

inconstitucionalidad.

• Indirecta, incidental o de excepción: se introduce de forma incidental a otra

cuestión principal.

Según el momento en que se articula

• Preventivo: Cuando sea efectuado con anterioridad a la entrada en vigencia de la

norma.

• Reparador: cuando el control tiene lugar con posterioridad a que la norma

examinada en su constitucionalidad entró en vigencia.

EFECTOS DE LA DECLARACIÓN

• Efectos interpartes: la sentencia de inconstitucionalidad en el sistema judicial

difuso tiene virtualidad para el caso en el que tuvo lugar el examen de la norma o
del acto y sólo alcanza a las partes intervinientes.

• Efecto erga omnes: en el sistema de control concentrado por lo general la

sentencia establece que sus efectos se extiendan más allá del caso en que fue
dictada.

CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD EN LA ARGENTINA.

Mecanismo en virtud del cual la Constitución Nacional encuentra protección a su

condición de ley suprema del Estado, tal como así lo consagra su propio art. 31. y el
acto o norma que no observe la debida subordinación será declarado
inconstitucional y por lo tanto carente de validez.

• Judicial difuso.

• Por vía indirecta principalmente.

• Reparador.

• Efecto entre partes.

CONTROL DE CONVENCIONALIDAD

Atento el orden jerárquico normativo a partir de la reforma constitucional de 1994 y

conforme la norma del art. 75 inc. 22 apartados 1 y 2 los jueces no solo deben
ejercer el control entre normas y actos respecto de la CN sino también respecto de
los tratados con jerarquía constitucional y de el resto

con jerarquía supralegal.

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 ESTADO:

El estado ha sido de nido como la “organización institucional-jurídica fundamental

y más global de la sociedad”

Se encuentra compuesto de cuatro elementos:

• Población

• Territorio

• Poder

• Gobierno

FORMA DE GOBIERNO Y FORMA DE ESTADO:

La forma de gobierno se ocupa de los titulares del poder político de sus funciones,
de las relaciones entre ellos. A esos titulares se los denomina órganos del poder. La
forma de Estado refiere a cómo se organiza el propio Estado. Relacionando el
elemento territorio y poder político surge:
-Estados unitarios si el poder político se ejerce de manera centralizada
-Estados federales si el poder se ejerce en forma descentralizada.
La interpretación correcta del art. 1 y 22 de la C.N. nos permite decir que nuestra
forma de gobierno es representativa es decir que, el pueblo no gobierna ni delibera
sino a través de sus representantes y republicana de tipo presidencialista.
Por su parte, federal es la forma de Estado

FEDERALISMO:

El artículo 1 de la C.N. adopta la forma de Estado federal en la cual el poder estatal

se ejerce descentralizado políticamente con base territorial. El Estado federal
uni ca a varios entes políticos territoriales caracterizados por ser autónomos, en
nuestro régimen constitucional provincias, y no soberanos. La personalidad
internacional descansa en el Estado federal.

Sin perjuicio de la pluralidad de provincias el territorio del Estado federal es uno

solo (principio de unidad territorial)

Contrariamente en el Estado unitario hay un solo centro de Poder político que

extiende su actuación a lo largo del territorio y no existen entes políticos

territoriales autónomos.

FEDERALISMO Y REFORMA DE 1994

La reforma constitucional las siguientes innovaciones al federalismo:

• Se agregó un senador más por provincia y por la c.a.b.a

• Se reconoce a la cámara de senadores como cámara de origen con relación a

proyectos de ley relacionados con el régimen federal.

• Reconocimiento expreso de la autonomía municipal.

• Posibilidad de que las pcias creen regiones

• Se explicitan ciertas competencias concurrentes entre el Estado central y

las pcias. (art. 41).

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RELACIONES FEDERALES

• Subordinación: Se subordina el orden jurídico local al federal (arts.5,31,123 entre

otros.)

• Participación: Reconoce la colaboración de las pcias en la formación de

decisiones del gobierno federal (Cámara de senadores).

• Coordinación: Delimita las competencias propias del Estado federal y de las

pcias. Se trata de distribuir o repartir (art. 121 y 126 las pcias. Conservan todo el
poder no delegado y no pueden ejercer el delegado al Estado federal).

REPARTO DE COMPETENCIAS

• Exclusivas del Estado federal: (códigos de fondo, art 75, inc. 12; estado de sitio,
art. 23; art.75 inc. 1; derechos de importación y exportación); Exclusivas de las
Provincias (arts. 121,122,123 y 124).

• Concurrentes: (pueden ser ejercidas en forma conjunta por el Estado federal y las
pcias.) arts.41, párr 3; 125 segunda parte del primer párrafo y última parte del
segundo párrafo; 75 inc. 2 parr. 1, 17,18 y 19 C.N.

• Compartidas: requieren de la voluntad de los dos órdenes de poder (arts. 13; 75

inc. 2)

• Excepcionales del Estado Federal y las Pcias (arts. 75 inc. 2 imponer

contribuciones directas por parte del Estado federal y art, 126 en relación a las
pcias.)

ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO

• Consiste en la obtención de recursos y la realización de los gastos necesarios al

cumplimiento de su actividad y nes.

PODER TRIBUTARIO DEL ESTADO:

• Consiste en la facultad o posibilidad del Estado de exigir contribuciones con

respecto a personas o bienes que se hallen en su jurisdicción.

• Caracteres: es irrenunciable, abstracto, permanente, irrenunciable e indelegable.

ALCANCES: EL PODER TRIBUTARIO de los entes de gobierno está

determinado por la C.N. En nuestro sistema el gobierno federal es de poderes
limitados, pues posee los que las pcias. Le delegan. Aquellas tienen poderes
amplios, todos los que le pertenecían antes de organizarse la Nación con
excepción de los que fueron entregados al gobierno federal.

Corresponde a gobierno federal:

• Los derechos de importación y exportación de manera exclusiva y permanente.

• Facultad de reglar el comercio internacional e interprovincial.

• En concurrencia con las pcias. Y de manera permanente los impuestos indirectos

al consumo.

• Con carácter transitorio impuestos directos internos.

• A las provincias con carácter exclusivo y de manera permanente impuestos

directos.

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RELACIÓN JURÍDICO TRIBUTARIA

Comprende la expresión todo lo que es consecuencia de la actividad tributaria.

Obligación tributaria re ere al deber de cumplir la prestación establecida por la ley.

La relación tributaria está integrada por los correlativos derechos y deberes

emergentes del ejercicio del poder tributaria que alcanzan al titular de este, por una
parte, y a los contribuyentes y terceros por la otra.

“ Es el vínculo que se establece entre un sujeto activo que es el Estado o sus

delegaciones autorizadas y un sujeto pasivo que puede ser la persona individual o

colectiva”.

• La relación tributaria es una relación jurídica de derecho público.

• Obligación tributaria es el vínculo personal entre el Estado y el contribuyente,

siempre es de dar sumas de dinero o cantidades de cosas y tiene su fuente
origen única en la ley. Nace al producirse la situación de hecho que es
presupuesto del tributo.

• Sujeto del tributo es el contribuyente.

• Sujeto de la obligación es la persona individual o colectiva a cuyo cargo está el

cumplimiento de la prestación. Puede ser el contribuyente o un tercero.

• Deben tener la capacidad según el derecho civil con las excepciones que prevea
la ley especial.

• Deudor es quien debe satisfacer la obligación tributaria a título propio

• Contribuyente es el sujeto del tributo ( generalmente coinciden deudor

contribuyente)

• Responsable es quien debe atender una deuda ajena.

• Objeto de la obligación es la prestación que se debe cumplir en dinero o especie.

• Objeto del tributo es el presupuesto de hecho que establece la ley (posesión de

riqueza, acto,) o cualquier otra situación jurídica que el legislador elija como
susceptible de generar un tributo.

• La obligación tributaria consiste en un dar las otras obligaciones forman parte de

la relación tributaria pero son extrañas a la obligación. Para responsables o
terceros son cargas públicas ( presentación de declaraciones, informaciones,
exhibir libros, etc.).

• Causa del tributo La determinación de la causa es necesaria para explicar el

fundamento de todo tributo, su causa jurídica (Constitución) y para determina su
régimen jurídico y para explicar el fundamento de la explicación.

• No confundir causa político-social (interés general) con la causa jurídica que es el

motivo determinante inmediato o necesario (la ley).

TRIBUTOS

“Prestación obligatoria comúnmente en dinero exigida por el Estado en virtud de su

poder de imperio y da lugar a relaciones jurídicas de derecho”
Las doctrinas publicistas explican al tributo como “una obligación unilateral
impuesta coercitivamente por el Estado en virtud de su soberanía o del poder de
imperio”. Los tributos son actos de gobierno y de potestad pública, no nace de una
relación contractual sino de la voluntad individual del Estado.

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Los tributos se clasifican en : impuestos, tasas y contribuciones.

• Impuestos: prestaciones en dinero o en especie exigidas por el Estado en virtud

del poder de imperio a quienes se hallen en las situaciones consideradas por la
ley como hechos imponibles.
• Caracteres: obligación de dar sumas de dinero o cosas emanada del poder de
imperio del Estado, establecida por ley, aplicable a personas individuales o
colectivas, que se encuentren en determinadas situaciones como por ejemplo
capacidad económica.
• Impuestos directos son soportados directamente por el contribuyente,
• indirectos se traslada sobre otra persona.
• Tasa: categoría derivada también del poder de imperio del Estado. Se diferencia
del impuesto únicamente por el presupuesto de hecho que consiste en el derecho
de una actividad estatal que atañe al obligado.
• Caracteres: es de carácter obligatoria, y coercitiva.
• Contribuciones especiales: (en contraposición a contribución que en nuestro país
equivale a tributos) “Prestación obligatoria debida en razón de beneficios
individuales o de grupos sociales, derivados de la realización de obras públicas o
de especiales actividades del Estado”. Incluye contribución por mejoras.

DECLARACIONES DERECHOS Y GARANTIAS

DECLARACIONES:
• Se encuentran en la denominada parte dogmática de la constitución junto con los
derechos y las garantías constitucionales.
• Entendemos por declaraciones todo enunciado que plasma contenidos de
índole política, social, cultural, económica y religiosa, y que en su conjunta
delinean en forma concreta el perfil que se pretende imprimir a la norma
fundamental.
• Son declaraciones entre otras la cláusula que inaugura el texto
constitucional y que determina la forma de gobierno y de estado adoptada para
la Nación Argentina, aunque se confunde ambos conceptos.
• Otra declaración es la relativa al status constitucional del culto apostólico romano.
También lo son los arts. 3 y 4 los cuales refieren al establecimiento de la Capital
de la República y al tesoro de la Nación destinado al solventar el gasto público.
DERECHOS:
• Son facultades o prerrogativas innatas e inherentes a la persona humana, que no
resultan otorgados por el estado puesto que lo preexisten ya que surgen
de la naturales misma del ser humano, limitándose aquél a reconocerlos
positivamente. Facultades que se reconocen tanto a la persona humana como a
grupos sociales.
• Con la incorporación de un segundo capítulo a la constitución se acrecentó
el torrente de derechos que en ella se reconocen, ello acontece por ejemplo con
los derechos relativos al medio ambiente y consumidores y usuarios.
• En este nuevo capítulo se introdujo el art. 37 que en su párrafo l garantiza el
pleno ejercicio de los derechos políticos y alude a los caracteres del sufragio. Los
derechos políticos han sido contemplados en el art. 38, 39 y 40.

 CLASIFICACION DE LOS DERECHOS CONSTITUCIONALES

• Según el orden cronológico de aparición estaremos en presencia de derechos

de primera, segunda o tercera generación.
• Si hacemos hincapié en la forma en que son reconocidos, nos situamos frente a
los derechos explícitos o enumerados o implícitos o no enumerados.
• De acuerdo a su exigibilidad, podemos hablar de derechos operativos y
programáticos.
• Además se incorporaron a la parte orgánica de la constitución disposiciones que
integran el sistema de derechos tales como las contenidas en los arts. 75
incs. 17,19 y 23. También podemos referir al otorgamiento de jerarquía
constitucional a los 13 instrumentos de derechos humanos enumerados en el
art. 75 inc. 22, 2 párrafo.