Reglamento de Depósitos de Relaves Mineros
Reglamento de Depósitos de Relaves Mineros
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CONSIDERANDO:
3. La necesidad de precisar las exigencias técnicas para obtener la aplicación de conceptos más
avanzados en la construcción de depósitos de relaves de la minería chilena.
DECRETO:
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TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO PRIMERO
Artículo 1°. El presente Reglamento tiene por objeto fijar normas sobre:
Artículo 2°. Toda faena minera que genere y deba depositar relaves como parte del proceso
extractivo, está obligada a cumplir las disposiciones del presente Reglamento.
CAPITULO SEGUNDO
Definiciones
Artículo 4°. Para los efectos del presente Reglamento se entiende por:
e) Terceros: son las personas naturales o jurídicas cuyos derechos puedan ser afectados por las
etapas de Construcción, Operación, Acondicionamiento, Cierre y Rehabilitación, entre otras, de
un depósito de relaves mineros.
Artículo 5°. Para los efectos del presente Reglamento, los conceptos que a continuación se
indican tendrán el siguiente alcance:
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a) Aguas claras: aguas libres, en gran medida, de partículas en suspensión que se ubican en un
sector de la cubeta de los depósitos de relaves mineros, tipos "tranque de relaves" o "embalses
de relaves", una vez decantados naturalmente los sólidos finos de la pulpa de relaves.
b) Cierre: hecho que el depósito de relaves deje de operar por un plazo mayor de dos (2) años o
en forma definitiva o cuando se da por terminada su vida útil y se han efectuado las acciones
tendientes a asegurar la obra en el tiempo.
c) Cierre temporal: el hecho que el depósito de relaves deje de operar durante un plazo igual o
menor a dos (2) años.
e) Colapso: falla estructural del Depósito que involucre la liberación de un volumen importante de
masa de relave y que produzca un impacto ambiental significativo.
h) Coronamiento: la parte superior del prisma resistente o muro de contención, muy cercano a la
horizontal.
?nat
Dr = ----------------- x 100; (%)
?proctor
En que:
? max = peso unitario máximo determinado por el método propuesto por ASTM para suelos
granulares, u otro que pruebe ser más efectivo.
? min = peso unitario mínimo, determinado por el método propuesto por ASTM.
? nat = peso unitario del suelo in situ.
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k) Depósito de Relaves: toda obra estructurada en forma segura para contener los relaves
provenientes de una Planta de concentración húmeda de especies de minerales. Además,
contempla sus obras anexas. Su función principal es la de servir como depósito, generalmente,
definitivo de los materiales sólidos proveniente del relave transportado desde la Planta,
permitiendo así la recuperación, en gran medida, del agua que transporta dichos sólidos.
n) Licuefacción: pérdida total de la resistencia al corte del material de relaves del depósito, por
incremento de la presión de poros.
o) Modificación significativa: cambios importantes del ritmo de operación del depósito de relaves,
cambios en la forma de construcción del prisma resistente, ampliación o forma de depositación
de los relaves, como también, adelantos tecnológicos, que no impliquen una simple ampliación
de tratamiento para copar las capacidades establecidas en el proyecto original de sus
instalaciones.
p) Operación: todas las obras, acciones o actividades, que tienen por finalidad llevar a cabo la
etapa de depositación de los relaves.
q) Presión de poros: presión en el agua, contenida en los intersticios de las partículas de relaves,
ya sea estática por la columna de agua, o dinámica por una reducción brusca de los poros.
t) Relave: suspensión de sólidos en líquidos, formando una pulpa, que se generan y desechan
en las plantas de concentración húmeda de especies minerales que han experimentado una o
varias etapas en circuito de molienda fina. El vocablo se aplicará, también, a la fracción sólida de
la pulpa que se ha descrito precedentemente.
Artículo 6°. Para los efectos del presente Reglamento, se entiende por:
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a) Angulo de talud externo: corresponde al ángulo formado por la superficie del talud externo del
prisma resistente con el plano horizontal. Generalmente se designa por la letra ?.
c) Dren: el sistema utilizado para deprimir al máximo el nivel freático en el interior del cuerpo del
muro de contención. Este sistema, generalmente, se construye en la base del muro.
d) Embalse de relaves: aquel depósito de relaves donde el muro de contención está construido
con material de empréstito y se encuentra impermeabilizado en el coronamiento y en su talud
interno. La impermeabilización puede estar realizada con un material natural de baja
permeabilidad o de material sintético como geomembrana de alta densidad. También se llama
Embalses de relaves aquellos depósitos ubicados en alguna depresión del terreno en que no se
requiere la construcción de un muro de contención.
g) Muro de inicio o muro de partida: En el caso de los tranques de relave, es un pequeño muro
de empréstito para permitir la contención inicial de los relaves en condiciones de estabilidad.
Sobre este muro se continúa la depositación de las arenas gruesas.
i) Nivel freático: es la cota de los puntos en que el agua de poros tiene presión neutra igual a
cero.
k) Relaves en pasta: depósito de relaves que presenta una situación intermedia entre el relave
espesado y el relave filtrado, corresponde a una mezcla de relaves sólidos y agua .entre 10 y
25% de agua. que contiene partículas finas, menores de 20 ?, en una concentración en peso
superior al 15%, muy similar a una pulpa de alta densidad. Su depositación se efectúa en forma
similar al relave filtrado, sin necesidad de compactación, poseyendo consistencia coloidal.
l) Relaves espesados: depósito de relaves donde, antes de ser depositados, son sometidos a un
proceso de sedimentación, mediante espesadores, eliminándole una parte importante del agua
que contienen. El depósito de relaves espesados deberá ser construido de tal forma que se
impida que el relave fluya a otras áreas distintas a las del emplazamiento determinado y contar
con un sistema de piscinas de recuperación del agua remanente.
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m) Relaves filtrados: depósito de relaves donde, antes de ser depositados, son sometidos a un
proceso de filtración, mediante equipos especiales de filtros, donde se asegure que la humedad
sea menor a un 20%. Deberá asegurarse que el relave así depositado no fluya a otras áreas
distintas a las del emplazamiento determinado.
n) Tranque de relaves: aquel depósito de relaves donde el muro de contención es construido con
la fracción más gruesa del relave (arenas).
CAPITULO TERCERO
a) Dictar las normas específicas para cada caso, que en materias de seguridad minera hayan de
cumplir los usuarios de depósitos de relaves.
b) Aplicar y controlar las normas específicas para cada caso, que en materias de seguridad
minera hayan de cumplir los usuarios de depósitos de relaves.
d) Ante la notificación del proponente, sobre la confección del proyecto presentado y aprobado,
efectuar una fiscalización y dar su visto bueno, al inicio de la operación del depósito de relaves.
f) Aprobar, mediante Resolución fundada del Director Nacional y previo informe de los
organismo técnicos del Servicio, nuevas formas de depositación de relaves, considerando para
ello la evolución o el desarrollo del conocimiento experimental de esas tecnologías o de las
tecnologías afines de mecánica de suelos.
CAPITULO CUARTO
Artículo 8°. La empresa minera que lo requiera, deberá presentar al Servicio un proyecto de
depositación de relaves. Dicho proyecto deberá cumplir con el presente Reglamento, el
Reglamento de Seguridad Minera, Decreto Supremo Nº 72, de 1985, del Ministerio de Minería,
cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue fijado mediante Decreto Supremo N° 132,
de 2002, del Ministerio de Minería, y con toda la normativa legal, reglamentaria y disposiciones
vigentes.
Artículo 9°. Los depósitos de relaves, cualquiera sea su tipo, ritmo de crecimiento, dimensión y
ubicación, requieren la aprobación, por parte del Servicio, del proyecto correspondiente en forma
previa a su Construcción y Operación.
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Artículo 10°. Las modificaciones durante la construcción u operación del depósito de relaves, o
de un proyecto aprobado, deberán ser informadas al Servicio antes de su implementación, para
obtener su aprobación. A tal efecto, el usuario deberá presentar oportunamente los antecedentes
técnicos de las modificaciones.
En caso de modificaciones a los proyectos aprobados, el Servicio emitirá una nueva Resolución.
Lo anterior, sin perjuicio de lo dispuesto por la legislación ambiental vigente.
CAPITULO QUINTO
Artículo 11°. Las consecuencias derivadas de una mala operación, incorrecta aplicación de
reglamentos o incumplimiento parcial o total de las instrucciones o normativas del Servicio, serán
de responsabilidad directa del Usuario o Proponente.
Artículo 12°. Se considerará con derecho preferente al usuario de un depósito de relaves que, en
uso de sus derechos, tiene su depósito debidamente establecido y en operación, frente a
derechos de terceros que construyan con posterioridad instalaciones o habitaciones aguas abajo
del depósito. Si los cálculos de estabilidad por riesgo sísmico u otros, determinan que tal
instalación o estructura, a juicio del Servicio, está expuesta a un riesgo, se considerará en tal
caso de responsabilidad exclusiva de dicho tercero este acto. La autoridad que haya de
intervenir negará la autorización de tal construcción o estructura en terrenos que tuvieran una
cota inferior al depósito, que no estuvieren aislados hidráulicamente o ubicados en todo el
perímetro del depósito de relaves, dentro de las distancias y áreas consideradas como de alto
riesgo (distancia peligrosa).
TITULO II
PROCEDIMIENTOS PARA LA APROBACION DE PROYECTOS DE DISEÑO,
CONSTRUCCION Y OPERACION DE DEPOSITOS DE RELAVES, DE PARTE DEL SERVICIO
CAPITULO PRIMERO
Artículo 14°. El usuario deberá presentar al Servicio una solicitud de aprobación del proyecto de
depósito de relaves. La solicitud podrá ser presentada en un archivo digital. La presentación
debe incluir, a lo menos, los siguientes antecedentes:
a) Identificación del usuario y del representante legal cuando corresponda, con sus Rut y
dirección comercial.
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e) Capacidad del depósito: indicar capacidad final tanto en metros cúbicos como en toneladas.
Señalar el ritmo de depositación de relaves en toneladas/día, su vida útil y su crecimiento anual.
En el caso de un Tranque de Relaves, indicar qué porcentaje de los residuos será depositado en
el muro.
h) En el caso de un Tranque de Relaves, se debe indicar las características del muro de arena;
granulometría; humedad; método de compactación; método de construcción, eje central o aguas
abajo, y la forma en que se depositarán las lamas. Se prohíbe la utilización del método aguas
arriba.
Se debe definir un valor mínimo aceptable para el grado de compactación referido a ensayo
Proctor Normal o Modificado que deben cumplir los materiales que conforman los muros.
Se debe explicitar el porcentaje bajo la malla 200 -Tyler, (inferior a 74 ?) que pueden contener
las arenas del muro.
Los muros,
Sistema de descarga,
Sistema de recuperación de aguas claras,
Sistema de purificación de aguas claras, si es necesario,
Sistema de drenaje,
Construcción de muros de pie,
Construcción de vertederos de emergencia,
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j) Descripción de las dimensiones del depósito tanto en altura y largo de muro, como de área y
volumen del depósito, como también su Plan de Crecimiento.
Resistencia al corte,
Compresibilidad,
Permeabilidad,
Granulometrías,
Pesos unitarios,
Pesos específicos, y
Plasticidad.
Presiones de poros,
Niveles freáticos,
Desplazamientos,
Asentamientos,
Filtraciones,
Aceleraciones sísmicas, y
Otras recomendadas por el proyectista.
o) Análisis de Estabilidad de Taludes, para el diseño del depósito de relaves en sus etapas de
operación y cierre, de acuerdo al estado actual del conocimiento, incluyendo diferentes fases de
precisión según la importancia y la evaluación de los riesgos que el depósito pueda presentar
para las áreas adyacentes, como sigue:
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Fase III: Análisis dinámicos basados en ensayos de propiedades dinámicas de los suelos,
incluyendo cálculos de desplazamientos.
Fase IV: Análisis para condición de Cierre, incluyendo eventos solicitantes máximos y efectos del
tiempo en las propiedades de los depósitos.
p) El sismo de diseño considerado debe obtenerse a partir de las estadísticas de las zonas
sismogénicas de la región y estimar la aceleración máxima respectiva en la zona de
emplazamiento del depósito.
Planos de ubicación del depósito y de las áreas que podrían resultar afectadas en caso
de ocurrencia de diferentes eventos causativos. La extensión de las posibles áreas
afectadas deberá justificarse con cálculos basados en mecanismos de falla y
condiciones de transporte de los relaves;
Planes de acción para la ejecución de medidas inmediatas destinadas a eliminar o
minimizar los riesgos de daños a las personas, incluyendo: manejo de sistemas de
detección de anomalías, alertas, avisos a autoridades, evacuación, cierre de compuertas
de obras de toma, y demás que se estimen necesarias, y
Programas de capacitación de personal para la operación segura del depósito y de las
obras anexas y para el manejo adecuado de las situaciones de emergencia.
s) En general, deben acompañarse, también los estudios y autorizaciones que otras leyes y
reglamentos exigieren, que habiliten al Servicio para, en su caso, autorizar el proyecto que se
trate, y por ende, su utilización plena por el solicitante.
CAPITULO SEGUNDO
Artículo 15°. Los proyectos serán aprobados por el Servicio mediante Resolución que deberá ser
dictada dentro del plazo de sesenta (60) días hábiles siguientes a la fecha de presentación de la
solicitud si no existieren observaciones, o de la fecha de recepción de la última respuesta a las
observaciones formuladas en su caso. No obstante, será requisito, si corresponde, la previa
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Artículo 16°. El Servicio deberá remitir sus observaciones dentro de los sesenta (60) días hábiles
siguientes a la fecha de presentación de la solicitud o de la fecha de la recepción de la respuesta
a las observaciones formuladas.
Artículo 17°. En el caso de rechazo de la solicitud, el Servicio emitirá una Resolución fundada, la
cual deberá ser notificada al interesado.
TITULO III
CONSTRUCCION DE LOS DEPOSITOS DE RELAVES
CAPITULO PRIMERO
Generalidades
Artículo 19°. Será responsabilidad exclusiva del Usuario velar que la Construcción del depósito
se ajuste al proyecto aprobado y cumpla con todas las especificaciones técnicas contenidas en
la Resolución aprobatoria.
Artículo 20°. Conforme a lo resuelto por la Comisión Regional del Medio Ambiente respectiva o,
si es el caso, el Director Ejecutivo de la Comisión Nacional del Medio Ambiente, deberán
incorporarse al proyecto las condiciones específicas de diseño de ingeniería, que satisfagan los
compromisos ambientales adquiridos en la Resolución Ambiental respectiva. El usuario será el
responsable de su fiel cumplimiento.
Artículo 21°. Cualquier modificación que se desee efectuar al proyecto aprobado, durante la
etapa de construcción, deberá ser previamente autorizada por el Servicio.
CAPITULO SEGUNDO
Artículo 22°. El Usuario comunicará al Servicio la fecha de inicio de las obras y el programa de
actividades que involucran las distintas etapas de construcción (cronograma). En todo caso, la
ejecución de la obra debe iniciarse en un plazo no superior a seis (6) meses desde la aprobación
del proyecto. Si ello no ocurriese, se deberá informar al Servicio para que se verifique que las
condiciones del lugar no han sufrido variaciones, respecto a lo aprobado.
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Artículo 23°. En el caso que las obras estén encargadas a contratistas, se debe cumplir con lo
establecido en el Reglamento de Seguridad Minera.
Artículo 24°. El Servicio realizará inspecciones técnicas periódicas, con el objeto de verificar en
terreno que el depósito construido se ajuste a lo especificado en el proyecto aprobado. Los
representantes del Servicio deberán registrar sus observaciones en el Libro Sernageomin, de
acuerdo con lo establecido en el Reglamento de Seguridad Minera.
Artículo 26°. El Usuario presentará al Servicio planos de las obras iniciales construidas dentro
del plazo de un (1) mes, contado desde la fecha de término de la construcción o desde el inicio
de la depositación de relaves. Además, deberá comunicar al Servicio cuando las obras
señaladas en el proyecto se hayan concluido y antes de comenzar a depositar los relaves, con el
fin de obtener el visto bueno del Servicio, de acuerdo al proyecto aprobado.
TITULO IV
OPERACION Y MANTENCION DE LOS DEPOSITOS DE RELAVES
CAPITULO PRIMERO
Previsiones Generales
Artículo 27°. El Usuario deberá comunicar al Servicio la fecha exacta de la puesta en operación
del depósito de relaves, y cualquier alteración que se produzca respecto al cronograma
propuesto, con el fin de obtener el visto bueno del Servicio.
Artículo 28°. El Servicio realizará inspecciones técnicas con el objeto de verificar que el depósito
está siendo operado de acuerdo al proyecto aprobado.
Artículo 29°. Cualquier Autoridad Fiscalizadora que en cumplimiento de sus funciones, detecte
irregularidades en la Operación de depositación de relaves, lo comunicará de inmediato al
Servicio para que, en uso de sus facultades, adopte las providencias que estime necesarias.
CAPITULO SEGUNDO
De la Operación y Mantención
Artículo 30°. El Usuario deberá enviar al Servicio un informe trimestral sobre la operación y
mantención del depósito de relaves, en los formularios establecidos para el efecto por el
Servicio.
Artículo 31°. El Servicio tendrá la facultad de solicitar cualquier otra información adicional que
pueda ser de utilidad respecto de la operación del depósito o de algún otro aspecto específico.
Artículo 32°. El Usuario será el único responsable de la operación y mantención del depósito de
relaves, sin perjuicio de lo establecido en el artículo 21 del Reglamento de Seguridad Minera.
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Artículo 33°. El Servicio siempre podrá hacer las comprobaciones que estime necesarias, y
sancionar el incumplimiento de las normas, conforme a la Ley y el Reglamento, si corresponde.
CAPITULO TERCERO
Emergencias
Artículo 34°. El Usuario deberá elaborar y mantener actualizado el Manual de Emergencias del
depósito de relaves, definido en la letra .r. del artículo 14 del presente Reglamento, que les
permita enfrentar en forma exitosa las situaciones adversas, climáticas, hidrológicas, sísmicas,
volcánicas o falla del sistema de captación de aguas claras o situaciones de emergencias de otra
naturaleza que pudieran presentarse.
Artículo 36°. El Servicio evaluará la situación y enviará personal técnico, si lo amerita, para
cuantificar los daños causados por la emergencia y la efectividad de las medidas adoptadas por
el Usuario para subsanarlos.
TITULO V
CIERRE TEMPORAL, DEFINITIVO Y REANUDACION
CAPITULO PRIMERO
Artículo 39°. Cuando el Usuario deba suspender las operaciones del depósito de relaves, ya sea
en forma temporal o definitiva, deberá adoptar las medidas necesarias para evitar el riesgo de
accidente, comunicándolas previamente al Servicio para su aprobación. El Servicio deberá
pronunciarse en un plazo máximo de quince (15) días hábiles. Artículo 40°. Si el cese de
operaciones excede el plazo de dos (2) años, el usuario deberá presentar al Servicio para su
aprobación un proyecto de Plan de Cierre, a menos que solicite una prórroga, como se establece
en el artículo 23 del Reglamento de Seguridad Minera.
Artículo 41°. Cuando el usuario decida reiniciar las operaciones después de un cierre temporal,
deberá solicitar autorización al Servicio. Además, tomará medidas para evitar condiciones de
riesgo a la seguridad de las personas en la puesta en marcha, y continuará operando el depósito
de relaves de acuerdo al proyecto aprobado por el Servicio.
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Artículo 43°. Cuando exista un cambio de Usuario entre el cese de operaciones y el reinicio de
actividades, el nuevo Usuario deberá informar este cambio al Servicio.
CAPITULO SEGUNDO
Cierre definitivo
Artículo 44°. En el caso que se decida cerrar el depósito de relaves en forma definitiva, deberá
presentarse un Plan de Cierre, conforme al Título X del Reglamento de Seguridad Minera.
Artículo 45°. Sin perjuicio de lo establecido en el artículo anterior, antes que se cumpla la vida
útil estimada del depósito, el Usuario deberá disponer de un Proyecto de Cierre del mismo y de
las obras anexas, aprobado por el Servicio, considerando lo establecido en el artículo transitorio
del Reglamento de Seguridad Minera.
Artículo 46°. El Proyecto de Cierre contendrá un plan de acondicionamiento del depósito para
soportar condiciones en el largo plazo, considerando medidas de refuerzo y rehabilitación, tal
que proteja la salud y seguridad de las personas, y restituya el terreno en condiciones
aceptables, conforme a lo prometido y aceptado en su Plan de Cierre.
Artículo 47°. En el evento de que un depósito de relaves que ha sido cerrado en forma definitiva,
cumpliendo con los artículos anteriores y se desee ponerlo nuevamente en operación, se deberá
presentar un nuevo proyecto, según el artículo 14, incluyendo un proyecto de cierre.
TITULO VI
ALGUNOS CRITERIOS DE CONTROL
Artículo 48°. En el caso de los Tranques de Relaves, la laguna de aguas claras debe
mantenerse lo más alejada posible del muro de contención con el fin de evitar humectar
demasiado el muro, con el objeto de evitar su saturación, y el consecuente aumento de la
presión de poros y el eventual colapso.
Artículo 49°. La Revancha en los depósitos de relaves debe ser, como mínimo, de un (1) metro.
Sin perjuicio de considerar los fenómenos climáticos que exigieren una mayor revancha.
Artículo 50°. El Coronamiento debe tener un ancho que asegure la estabilidad del muro, el cual
debe ser, como mínimo, de a lo menos dos (2) metros.
Artículo 51°. El Proyecto que se presente debe incluir, entre otros, la descripción de las obras,
planos, memorias de cálculo, especificaciones de construcción, planes de control y monitoreo,
normas de operación, etc. Las etapas del proyecto deben ejecutarse en forma secuencial,
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Artículo 52°. En la Operación del Depósito de Relaves, el operador deberá monitorear y controlar
las instalaciones para verificar que ellas cumplan las especificaciones y requerimientos
impuestos por las respectivas Autoridades Fiscalizadoras.
Artículo 53°. El muro de contención o prisma resistente debe contar con un sistema drenante en
su base.
Artículo 54°. El muro de inicio o muro de partida debe tener una altura mínima equivalente a 1/10
de la altura final del muro de contención proyectado, con un mínimo de dos (2) metros de altura.
El muro de inicio debe contar con un sistema de impermeabilización en su coronamiento y en su
talud interno.
Artículo 55°. En el caso de un tranque de relaves, la fracción más gruesa de arena debe estar
constituida por no más de un 20% de partículas menores de 200 mallas (74 ?.).
Artículo 57°. En caso de precipitación de nieve o granizo sobre el prisma resistente y en que, a la
vez, se produzca la posibilidad de que debido a bajas temperaturas puedan intercalarse capas
de agua a estado sólido, que puedan crear planos de falla en el muro, deberá paralizarse la
depositación de arenas en el muro, hasta que pase la situación de riesgo.
TITULO VII
SANCIONES
Artículo 58º. Las contravenciones al presente Reglamento y a las resoluciones que para su
cumplimiento se dispongan, en que incurran las empresas mineras, serán sancionadas en
conformidad a lo dispuesto en los artículos 590 y siguientes del Reglamento de Seguridad
Minera.
TITULO FINAL
DISPOSICIONES FINALES
Artículo 59º. El presente Reglamento se aplica a todos los proyectos que sean presentados
desde la fecha de vigencia del presente Decreto así como también modificaciones de los
depósitos existentes, cuando aquéllas impliquen variación de las condiciones bajo las cuales fue
aprobado el proyecto original. Cualquier otro uso que desee darse al depósito de relaves, tales
como: reprocesamiento, depositación de otros residuos producto de la actividad minera o tránsito
permanente sobre él, una vez concluida la operación; si no ha sido incluido en el proyecto
aprobado por el Servicio, debe contar con la aprobación de éste.
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ARTICULOS TRANSITORIOS
Artículo 1. Los depósitos en operación que no cuenten con un proyecto aprobado por el Servicio,
deberán regularizar esta situación presentando los antecedentes indicados en el artículo 14 para
proyectos de nuevos depósitos y conforme a los procedimientos establecidos en este
Reglamento, dentro del plazo de seis (6) meses, contados desde la fecha de publicación.
Artículo 2. El Servicio, mediante Resolución, determinará dentro de los sesenta (60) días hábiles
siguientes a la publicación del presente Reglamento, el contenido del formulario para el informe
trimestral sobre la operación y mantención del depósito de relaves.
Artículo Segundo: Derógase el Decreto Supremo N°86 de fecha 31 de julio de 1970, del
Ministerio de Minería.
Lo que transcribo a usted, para su conocimiento.- Saluda atentamente a usted, Diego Vio
Gorget, Subsecretario de Minería (S).
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