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INDICE
1. INTRODUCCIÓN ..................................................................................................................... 2

2. CONCEPTUALIZACIÓN ........................................................................................................... 4

1.1. DEFINICIÓN DEL PROYECTO DE INTERVENCIÓN SOCIAL (PRISO) .................................. 4

1.2. MARCO LEGAL. .............................................................................................................. 5

1.3. EL PRISO EN EL MARCO DE LA HSU. .............................................................................. 6

2. MODELO DE PROYECTO DE INTERVENCIÓN SOCIAL (PRISO) ................................................ 8

2.1. ACLARACIONES SOBRE MODELO PROYECTO DE INTERVENCIÓN SOCIAL................... 14

3. CRITERIOS DE ACTUACIÓN .................................................................................................. 19

1
3.1. FASES PARA LA ELABORACIÓN DEL PRISO. ................................................................. 19

3.2. EL PAPEL DE LA PERSONA USUARIA EN LA PARTICIPACIÓN DEL PRISO (MODELOS DE

INTERVENCIÓN) ....................................................................................................................... 22

3.3. LOS DIFERENTES PERFILES PROFESIONALES Y SUS COMPETENCIAS EN EL PRISO. ..... 24

3.4. PROFESIONALES DE REFERENCIA. ............................................................................... 26

3.5. INTERVENCIONES PARA LA ELABORACIÓN DEL PRISO................................................ 28

4. PREGUNTAS FRECUENTES ................................................................................................... 31

5. GLOSARIO DE TÉRMINOS (CAMPO SEMÁNTICO) ................................................................ 39

6. CONCLUSIONES ................................................................................................................... 95

7. ANEXOS ............................................................................................................................... 97

7.1. Cuestionario de autovaloración (Anexo 1).................................................................. 97

7.2. Díptico (Anexo 2) ....................................................................................................... 100

7.3. Parametrizado de objetivos e indicadores (Anexo 3) ............................................... 102

8. BIBLIOGRAFÍA .................................................................................................................... 129

9. PERSONAS Y ENTIDADES PARTICIPANTES ......................................................................... 131

 1. INTRODUCCIÓN

La iniciativa de concretar mediante una Comunidad de Práctica la figura del Proyecto

de Intervención Social (PRISO), creada al amparo de la Ley 9/2016 de Servicios
Sociales de Andalucía, nace de la necesidad que se tiene desde el Servicio de Sistemas
de Información de la Consejería de Igualdad, Políticas Sociales y Conciliación de
disponer de un contenido de referencia a la hora de construir informáticamente un
PRISO para los Servicios Sociales y, que fuera creado por las propias personas
profesionales que van a ser destinatarias de tal instrumento, de tal forma que fuera
elaborado a medida por y para estos.

La Comunidad de Práctica, con el apoyo desde el primer momento de la Dirección

General de Servicios Sociales, echa a andar y decide que la mejor forma de llevar a
cabo este trabajo es diseñando un Manual que, sin pretender ser exhaustivo, dibuje a
grandes rasgos el uso y alcance de la herramienta, y que sirva de entrada solo como
un punto de partida para un desarrollo posterior en su elaboración informática, en el 2
contexto del Sistema de Información de los Servicios Sociales Comunitarios que se
está desarrollando, así como en el de la Historia Social Única electrónica de Andalucía
(HSUeA).

Con esto consideramos que la puesta en marcha del Sistema de Información de los
Servicios Sociales Comunitarios, reemplazaría a SIUSS en Andalucía, y proporcionaría
automáticamente la información que requiere el Ministerio competente en materia de
servicios sociales.

El modelo de PRISO, tal como se concibe en este Manual, se entiende asumiendo el

modelo que existe actualmente, haciéndolo propio, y ampliándolo, teniendo en
cuenta el desarrollo creado por la nueva ley andaluza de servicios sociales.

Así mismo, se ha creado este manual partiendo de la recomendación del IAAP de crear
en toda comunidad de práctica, simultáneamente, un campo semántico común, un
documento de criterios de actuación y otro de preguntas frecuentes para el objeto de
la comunidad, lo que en su conjunto, sumadas todas estas partes, ha generado los
elementos centrales del Manual que tienes ante ti.

Las personas que han trabajado en el desarrollo de este producto, pertenecen a

diferentes instituciones responsables de la prestación de servicios sociales, en su
correspondiente ámbito de actuación, y han colaborado estrechamente, de manera
desinteresada, con el único propósito de hacer un producto que pudiera ser útil para
el resto de personas profesionales, en la elaboración del PRISO, que aparece por
mandato legal y al que hay que dotar de formato, más allá del contenido mínimo que
nos dicta la propia ley.

Algunas cuestiones hubieran sido deseable concretarlas, y no ha sido posible, por

falta de tiempo y de medios para ello. Ya que cada una de las personas que han
colaborado, han tenido que continuar haciendo sus quehaceres profesionales diarios
a la vez que sacar tiempo para abordar el trabajo realizado en estas páginas. Por
tanto, las cuestiones pendientes de completar, podrían ser objeto de analizar en otra
comunidad de práctica.

Esperamos que este trabajo realizado sea útil y práctico aunque, en cualquier caso,
supone únicamente la primera etapa y el punto desde el que partir para un desarrollo
posterior.

3
 2. CONCEPTUALIZACIÓN

1.1. DEFINICIÓN DEL PROYECTO DE INTERVENCIÓN SOCIAL (PRISO)

La Ley de Servicios Sociales de Andalucía 9/2016 de 27 de diciembre, define el PRISO

en su artículo 46 de la siguiente manera:

1. El Proyecto de Intervención Social, que podrá ser individual o de la unidad

familiar/convivencial, es la actuación diseñada para garantizar el carácter
integral de la atención, y su continuidad, de acuerdo con la valoración
diagnóstica de las necesidades.

2. El Proyecto de Intervención Social recogerá, al menos, los siguientes

aspectos:

a) El diagnóstico de la situación y la valoración de las necesidades de

atención, identificando explícitamente las potencialidades y recursos
propios de la persona y su unidad de convivencia y el plazo estimado
para la realización de todo el proceso. 4
b) Los objetivos propuestos.

c) Las prestaciones previstas, tanto de los servicios sociales

comunitarios como, en su caso, de los servicios sociales especializados
y de otros sistemas de protección social, así como de las personas
profesionales implicadas, incluido el de referencia.

d) La planificación de las actuaciones, especificando los plazos

máximos de los trámites establecidos y los plazos máximos
reglamentarios de ejecución de las prestaciones.

e) Los indicadores y la periodicidad del seguimiento que permita

evaluar la consecución de los objetivos, y reorientar, si es necesario, la
intervención y las actuaciones.

f) Los acuerdos y compromisos entre la persona, su familia o unidad de

convivencia y los equipos profesionales implicados.

3. En los casos de mayor complejidad, situaciones de riesgo o desprotección

social, el Proyecto de Intervención Social contemplará los instrumentos y
 mecanismos dispuestos para la toma de decisiones basadas en la deliberación
ética.

4. En los casos de actuaciones conjuntas por parte de ambos niveles del

Sistema Público de Servicios Sociales y de otros sistemas de protección social,
como el educativo, el judicial, el de empleo o el de vivienda, se diseñará un
único proyecto de intervención social, en el que se establecerán las
actuaciones propias de cada sistema y de cada nivel, de modo que se creen
sinergias y se eviten duplicidades.

Según el Catálogo de Prestaciones el PRISO se define de la siguiente manera.

Actuación diseñada para garantizar el carácter integral de la atención y su
continuidad, de acuerdo con la valoración diagnóstica de la situación de
necesidad social. Podrá ser individual o de la unidad familiar/convivencial.

La intervención se diseñará a partir de una valoración integral de las

necesidades, tendrá en cuenta el estilo de vida, las preferencias y creencias de
la persona y estará orientada a garantizar el empoderamiento de la persona y
su máximo nivel de bienestar, calidad de vida y autonomía. En la valoración, 5
planificación, intervención y evaluación de la atención participarán
activamente la propia persona junto a su familia o unidad de convivencia,
profesionales de las disciplinas y sectores involucrados en el abordaje de la
complejidad de las situaciones de necesidad y la persona profesional de
referencia, a quien corresponde la elaboración, seguimiento y evaluación
periódica del Proyecto de Intervención Social. En los casos de actuaciones
conjuntas por parte de ambos niveles del Sistema Público de Servicios Sociales
y de otros sistemas de protección social, como el educativo, el judicial, el de
empleo o el de vivienda, se diseñará un único proyecto de intervención social,
en el que se establecerán las actuaciones propias de cada sistema y de cada
nivel, de modo que se creen sinergias y se eviten duplicidades.

1.2. MARCO LEGAL.

El marco legal del PRISO es la propia ley de servicios sociales que lo define enmarcado
en el modelo básico de intervención. Veamos lo que dice el artículo 45 de la ley al
respecto.

Artículo 45. Modelo básico de intervención.

1. El modelo básico de intervención en el Sistema Público de Servicios Sociales de

Andalucía es la atención integral centrada en la persona o en la unidad de convivencia,
desde un enfoque de desarrollo positivo y de efectiva participación de la persona en el
proceso de atención.

2. La intervención se diseñará a partir de una valoración integral de las necesidades,

tendrá en cuenta el estilo de vida, preferencias y creencias de la persona, y estará
orientada a garantizar el empoderamiento de la persona y su máximo nivel de
bienestar, calidad de vida y autonomía.

3. En la valoración, planificación, intervención y evaluación de la atención participarán

activamente la propia persona junto a su familia o unidad de convivencia,
profesionales de las disciplinas y sectores involucrados en el abordaje de la
complejidad de las situaciones de necesidad y la persona profesional de referencia, a
quien corresponde la elaboración, el seguimiento y la evaluación periódica del
Proyecto de Intervención Social.

4. El proceso de atención tendrá especialmente en cuenta la necesidad de

intervención simultánea en el tiempo e integrada en la orientación de los servicios
sociales, de salud, educación, vivienda, justicia y empleo, diseñando un proyecto de
intervención que recoja medidas y/o actuaciones integrales buscando las sinergias 6
que mejores resultados puedan conseguir sobre la calidad de vida y el bienestar de la
persona.

5. El modelo básico de intervención también tendrá como referencia el enfoque grupal

y comunitario, favoreciendo la dinamización social, el análisis de la realidad del
territorio de cada zona o área, incorporando la perspectiva de género y la generación
de respuestas colectivas mediante la participación activa de la ciudadanía,
contribuyendo con ello al empoderamiento de la población, la adaptación de los
recursos a la realidad, así como favorecer la prevención, la transformación y la mejora
de las condiciones estructurales de la población, con especial incidencia en las zonas
con necesidades de transformación social.

1.3. EL PRISO EN EL MARCO DE LA HSU.

El PRISO es un instrumento técnico que debe garantizar la integralidad de la

intervención pero su diseño y ejecución deben ir estrechamente de la mano de la
información contenida en la HSUeA. El punto de partida del PRISO ha de ser la
localización del expediente familiar en la historia social y esta a su vez debe contener
la máxima información posible sobre la unidad familiar/convivencial para facilitar la
valoración. Uno de los elementos que conforman la HSU es la ficha social que en la
actualidad está en fase de análisis y aprobación. Hemos de hacer notar que el
mantenimiento de la información de la persona usuaria, así como de la información
del expediente de la unidad familiar/convivencial debe venir facilitada por la conexión
con otras aplicaciones de la Junta de Andalucía y por el intercambio con plataformas
de sustitución de certificados en soporte papel (comúnmente conocidos como cliente
ligero). Por ello, la HSUeA debe estar conectada con aplicaciones como SIUSS,
Netgefyss, PIA, SIRMI y otras que se utilicen en el ámbito de los servicios sociales. Del
mismo modo mediante conexiones por servicios web, se deberían incorporar
informaciones relativas a la situación de empleo o desempleo, ingresos y patrimonio,
datos de salud, discapacidad, renta mínima, seguridad social, vivienda, escolarización
y absentismo. Ello facilitará que mediante una sencilla entrevista se pueda hacer una
valoración inicial del PRISO partiendo de un cuestionario básico que parte de
información ya contenida en otros sistemas. (Se propone un modelo en los anexos)

Es importante que en la entrevista presencial con el usuario se disponga del tiempo

suficiente para actualizar los datos de la unidad familiar/convivencial en la Historia
Social. Un pequeño guión que nos puede ser útil es el siguiente:

- Recabar número de miembros de la unidad familiar/convivencial y parentesco o

relación entre ellos.
7
 Datos de contacto actualizados de los miembros de la parrilla familiar
 Contrastar el domicilio de convivencia y sus condiciones de hábitat y
equipamiento.
 Datos sobre la situación laboral actual.
 Datos sobre el nivel formativo.

- Datos de salud y/o discapacidad/dependencia relevantes.

Estos datos generales de la unidad familiar/convivencial favorecerán la posterior

elaboración del PRISO y actualizarán la HSUeA lo que irá en beneficio de todos los
profesionales que intervienen con la unidad familiar/convivencial.
 3. MODELO DE PROYECTO DE INTERVENCIÓN SOCIAL (PRISO)
1. DATOS DE LA ENTIDAD Y DE LAS PERSONAS PROFESIONALES

INSTITUCIÓN: AYUNTAMIENTO DE JEREZ DE LA FRONTERA

Historia Social:
Expediente SIUSS:
MUNICIPIO: CSS:

FECHA DE INICIO: FECHA FINALIZACIÓN PREVISTA:

TIPO DE PRISO: DEPENDENCIA PLANDEINCLUSIÓNSOCIO-LABORAL INTERVENCIÓNFAMILIAR

PROFESIONAL DE REFERENCIA:

PROFESIONALES RESPONSABLES:

OTRAS ENTIDADES PARTIPANTES: ENTIDAD PROFESIONAL

Elegir de la lista
Elegir de la lista
Elegir de la lista
2. DATOS DE LA PERSONA TITULAR
Fecha de País de
Apellidos, Nombre DNI

Estado civil
Sexo Nacimiento

Pareja de hecho
Pasaporte

RAE
Nacionalidad Nacimiento

Ocupación
8
Nivel de estudios Situación laboral Ingresos
0,00 €
Discapacidad
Número de Historia Única de Salud
(Grado)
0%
Correo
Teléfono fijo Teléfono móvil
electrónico

3. DATOS DE LA UNIDAD FAMILIAR/CONVIVENCIAL/CONVIVENCIAL

Apellidos, Nombre DNI Parentesco Sexo Nacimiento Nacionalidad País de Nacimiento

Estado civil Nivel estudios Situación laboral Ingresos Teléfono

Apellidos, Nombre DNI Parentesco Sexo Nacimiento Nacionalidad País de Nacimiento

Estado civil Nivel estudios Situación laboral Ingresos Teléfono

Apellidos, Nombre DNI Parentesco Sexo Nacimiento Nacionalidad País de Nacimiento

Estado civil Nivel estudios Situación laboral Ingresos Teléfono

Total de ingresos de la unidad familiar / convivencial: 0,00 €

4. DATOS DE LA VIVIENDA DE LA UNIDAD FAMILIAR/CONVIVENCIAL

Domicilio de convivencia:
Domicilio padronal:
Tipo de vivienda Régimen de tenencia Situación del alojamiento
- - -
Superficie (m2) Número de habitaciones Accesibilidad exterior
- -
Accesibilidad interior Condiciones de Equipamiento
habitabilidad
- - -

Observaciones sobre la vivienda:

9
5. DATOS DE LA DEMANDA Y LA VALORACIÓN

DEMANDAS FORMULADAS Y EXPRESADAS POR LA UNIDAD FAMILIAR/CONVIVENCIAL (SIUSS)

Tipo de demanda Elegir de la lista
Sector/Demanda - Seleccionar de la lista

Tipo de demanda Elegir de la lista

Sector/Demanda - Seleccionar de la lista

Tipo de demanda Elegir de la lista

Sector/Demanda - Seleccionar de la lista

VALORACIÓN PROFESIONAL DE LA DEMANDA (SIUSS)

Tipo de valoración Elegir de la lista
Valoración Seleccionar de la lista

Tipo de valoración Elegir de la lista

Valoración Seleccionar de la lista

Tipo de valoración Elegir de la lista

Valoración Seleccionar de la lista

DEMANDA/VALORACIÓN (Ley de Servicios Sociales Andalucía. Catálogo de Prestaciones)

Tipología Elegir de la lista
Demanda
Valoración Seleccionar de la lista

Tipología Elegir de la lista 10

Demanda
Valoración Seleccionar de la lista

Tipología Elegir de la lista

Demanda
Valoración Seleccionar de la lista

Observaciones

6. DIAGNOSTICO SOCIAL

DIAGNOSTICO SOCIAL PREDICTIVO

El equipo de profesionales (incluida la persona profesional de referencia), de la unidad

familiar/convivencial con número de historia (...) analizada la composición de la unidad
familiar/convivencial, sus circunstancias sociofamiliares, las condiciones del hábitat y habiendo
atendido a sus demandas valora la necesidad de información, orientación y acceso a los recursos
sociales como circunstancia fundamental que origina la elaboración del presente PRISO sin que existan
otros elementos que dificulten la convivencia y la integración social de la unidad familiar/convivencial.

Diagnostico automático en casos en los que únicamente se expresa una demanda de información,
orientación y movilización de recursos. (Código SIUSS 1)
 Solo necesario en casos de convivencia y reinserción, ayuda a domicilio, prestaciones,
alojamiento alternativo… (Códigos SIUSS 2, 3,4 y 5)

DIAGNOSTICO SOCIAL AVANZADO

Disponibilidad de ingresos de la unidad -
familiar/convivencial
DIMENSIÓN ECONÓMICA Suficiencia de los ingresos -
Fuentes de ingresos -
Gastos en vivienda alojamiento -

Gastos en alimentación y necesidades básicas -

DIMENSIÓN ECONÓMICA Actividad laboral -

Condiciones laborales -
Estabilidad -
DIMENSIÓN SOCIOLABORAL

Situación respecto de la búsqueda de empleo -

Personas desempleadas (perfil laboral) -

DIMENSIÓN SOCIOLABORAL Situación relacional del ámbito de convivencia -

Situación relacional respecto a la familia -
extensa
DIMENSIÓN RELACIONAL Situación de la relaciones vecinales y entorno -
Historia de las relaciones de convivencia -

Organización de la alimentación -
11
ORGANIZACIÓN DE LA VIDA
COTIDIANA
Organización de la higiene personal/familiar -
Organización de la higiene de la vivienda -
ORGANIZACIÓN DE LA VIDA Organización de la administración económica -
COTIDIANA

Organización del reparto de tareas domesticas -

ORGANIZACIÓN DE LA VIDA Habilidades de interacción y comunicación -

COTIDIANA Resolución de conflictos -
Tolerancia a la frustración -
Competencias cognitivas básicas -
Manejo y autocontrol de los impulsos -
Habilidades para hacer y mantener amistades -
COMPETENCIAS
Habilidades para usar los recursos comunitarios -
HABILIDADES SOCIALES
Habilidades para seguir prescripciones de salud -
Habilidades para organizar el tiempo libre -
Habilidades para el autocuidado -
Habilidades para afrontar crisis vitales -

Situación actual de estado de salud -

SALUD Necesidad de atención sanitaria -

Necesidad de tratamiento -
Seguimiento del tratamiento -
Patología o trastorno mental -
SALUD Drogodependencias y adicciones -
Situación de discapacidad -
Autonmía-Dependencia -

Grado de dependencia -

SALUD
7. OBJETIVOS Y PLANIFICACIÓN DEL SEGUIMIENTO.

Garantizar el derecho de la unidad familiar/convivencial a contar con un proyecto de

intervención social adaptado a sus necesidades y a su realidad social en el que se cuente
Objetivo general
con su participación activa a la hora de promover los cambios necesarios para conseguir su
máximo bienestar.

Elaboración del PRISO y validación del mismo por parte de la unidad familiar/convivencial.
Indicador de seguimiento
Fecha de la próxima revisión
-
Temporalidad del seguimiento
Personas usuarias afectadas Afecta a todas las personas usuarias

Objetivo 1

Indicador de seguimiento
Temporalidad del seguimiento - Fecha de la próxima revisión

Seleccionar
Personas usuarias afectadas Afecta a toda la unidad Afecta a una persona
De la lista
familiar/convivencial

Objetivo 2

Indicador de seguimiento
12
Temporalidad del seguimiento - Fecha de la próxima revisión

Seleccionar
Personas usuarias afectadas Afecta a toda la unidad Afecta a una persona
De la lista
familiar/convivencial

8. PRESTACIONES DEL CATÁLOGO.

La/s persona/s profesionales de referencia del presente expediente familiar, atendiendo a sus demandas y en base a una valoración y
un diagnóstico concluyen que las prestaciones más adecuadas para lograr los objetivos del proyecto de intervención social en base al
Catálogo de prestaciones del Sistema Público de Servicios Sociales de Andalucía son las siguientes:

Prestación genérica 1.2.1 Proyecto de Intervención Social

Personas usuarias afectadas Afecta a toda la unidad familiar/convivencial

Prestación 1 Seleccionar de la lista

Toda la unidad
Personas usuarias afectadas Afecta a una persona (seleccionar)
familiar/convivencial

Prestación 2 Seleccionar de la lista

Toda la unidad
...Personas usuarias afectadas Afecta a una persona (seleccionar)
familiar/convivencial
 9. TÉCNICAS E INSTRUMENTOS EMPLEADOS

TÉCNICA/INSTRUMENTO FECHA DE REALIZACIÓN OBSERVACIONES

10. EVALUACIÓN

11. ACUERDOS Y COMPROMISOS

Las personas incluidas en este PRISO ACUERDAN participar activamente en las actuaciones contenidas en el mismo y MANIFIESTAN
estar informadas de sus derechos y obligaciones. Ambas partes volverán a analizar conjuntamente la situación de la unidad
familiar/convivencial y el desarrollo de las actuaciones acordadas anteriormente, en el plazo establecido, con el fin de establecer el
seguimiento de este Plan. Una vez comprendidos los términos del siguiente plan rubrican los siguientes acuerdos:

La unidad familiar/convivencial:

13

Profesional de referencia Profesional del equipo Otras personas profesionales

Miembros de la unidad familiar/convivencial

Fecha de la firma y el validado de los acuerdos:

Nota: Deben firmar al menos la persona titular de la unidad familiar/convivencial, y las personas
afectadas por objetivos individuales.

Este documento es CONFIDENCIAL y por tanto está sometido a las exigencias normativas de
la Ley 3/2018 de Protección de Datos Personal y Garantía de los Derechos Digitales. Sus
contenidos están sometidos a las exigencias éticas y del secreto profesional de las personas
firmantes.
 3.1. ACLARACIONES SOBRE MODELO PROYECTO DE INTERVENCIÓN
SOCIAL

Apartados 1,2 y 3. El modelo está diseñado para que se incorpore del sistema de
información de los servicios sociales comunitarios, de manera automática, la
información de encuadre institucional y de las personas profesionales que intervienen
en la elaboración del PRISO, así como la información de las personas usuarias que
forman parte de la unidad de convivencia para incluirla al mismo. De tal manera que
cumplimentando los datos DNI, o nombre y apellidos de la persona titular se recoja
automáticamente el resto de los datos solicitados. Únicamente habría que actualizar
aquellos datos que podrían haber sufrido modificación.

Apartado 4. En este apartado se describe la situación de la vivienda de la unidad

familiar/convivencial. En uno de los subapartados se recoge la Accesibilidad interior
de la vivienda, con los siguientes criterios:

- Accesible: Es la cualidad que tienen o se confiere a los entornos en los que se puede
disfrutar de bienes o servicios con el fin de hacerlos adecuados a las capacidades,
necesidades y expectativas de todos sus potenciales usuarios, independientemente
14
de su edad, sexo, origen cultural o grado de capacidad. Y ello de tal modo que éstos
puedan realizar, sin dificultad o sobreesfuerzos, todas las acciones de deambulación,
aprehensión, localización y comunicación que están ligadas a los procesos que se
espera que realicen o en relación con dichos entornos, especialmente las que se
derivan de situaciones de emergencia (Norma UNE 170001)

- Practicable: Cuando por las características, aún sin ajustarse a todos los requisitos
que lo hacen adaptado, permite su utilización autónoma por personas con
discapacidad.

- Cuenta con barreras.

Apartado 5. Demanda y Valoración de la situación de necesidad

Podremos realizar una búsqueda por Códigos SIUSS (4º nivel correspondiente a
nuestra Comunidad Autónoma) o en base a la clasificación que se realiza en la Ley
9/2016, de 27 de diciembre, de Servicios Sociales de Andalucía respecto al Sistema
Público de Servicios Sociales de Andalucía (Art. 2) de la información parametrizada
que existe respecto a las demandas y valoraciones de situación de necesidad de
ambos sistemas. No sería necesario cumplimentar ambos; ya que se va a desarrollar
la labor de relacionar ambos sistemas, de tal manera que solo hubiera que
cumplimentar uno.
Códigos SIUSS. 4º nivel correspondiente a nuestra Comunidad Autónoma

Demandas:

 Información, Orientación, Valoración y Movilización de Recursos

 Prestaciones y Actuaciones de Apoyo a la Unidad Convivencial y de Ayuda a
Domicilio
 Prestaciones, Actuaciones y Medidas de Alojamiento Alternativo
 Prestaciones y Actuaciones de Prevención e Inserción Social
 Recursos Complementarios para la Cobertura de Necesidades de Subsistencia

Valoraciones:

 Situación de necesidad relacionada con una adecuada información sobre el

acceso a los recursos
 Situación de necesidad relacionada con una adecuada convivencia personal
familiar.
 Situación de necesidad relacionada con una adecuada integración social.

15
 Situación de necesidad relacionada con la falta de medios para la subsistencia.

 Ley 9/2016, de 27 de diciembre, de Servicios Sociales de Andalucía respecto al

Sistema Público de Servicios Sociales de Andalucía (Art. 2).

Demanda y valoración:

 Acceso a los recursos sociales

 Integración sociales
 Convivencia familiar normalizada
 Autonomía personal
 Protección e integridad personal
 Participación en la vida comunitaria

Apartado 6. Diagnóstico social

El diagnóstico social implica la síntesis, interpretación y evaluación de una situación

en que se demanda la intervención de los servicios sociales. Inicialmente, ha de ser
elaborado por la persona profesional del Trabajo Social, salvo en los casos en que se
estime, desde una óptica inter y multidisciplinar, un co-diagnóstico por la complejidad
de la demanda, en particular, y del objeto de intervención, en general.
El diagnóstico debe1:

 Ser un juicio sintético e interpretativo

 Señalar las causas de las necesidades, problemas o conflictos
 Identificar los problemas de persona usuaria o grupo y las formas en que
factores personales o del entorno afectan o interfieren en la situación2
 Establecer posibles hipótesis de trabajo o de intervención profesional

El diagnóstico NO debe:

 Limitarse a ser una recopilación de datos o sistematización de información,

sino más bien una valoración e interpretación.
 Ser estático e inflexible.
 Ser inalterable.

Podemos distinguir entre DOS NIVELES3:

 Un diagnóstico inicial. Éste sería una analogía del pronóstico, sería un

diagnóstico inicialmente no compartido; una interpretación sobre una
situación no co-diagnosticada. Es decir, aquél que se vincula a una primera 16
intervención, puntual, aislada o que no implica una relevancia o gravedad
notorias en cuanto a la demanda. La intervención o actuaciones que se deriven
pueden ser lineales o dudosamente permanentes o prolongadas en el tiempo.
 Un diagnóstico avanzado. Aquél en que la intervención se lleva a cabo desde la
óptica de distintos ámbitos de actuación y/o sectores de necesidad, así como
que requieran de la derivación a servicios sociales especializados u otros
sistemas de protección social.

El diagnóstico avanzado será el que tenga que realizarse para todos los tipos
de demandas y valoraciones realizadas a excepción de la de "Información,
Orientación, Valoración y Movilización de Recursos" o de "Acceso a los recursos
sociales", según si procede, en el apartado de "Demanda y Valoración de la
Situación de Necesidad" del desplegable de SIUSS o el del Catálogo de
Prestaciones de Servicios Sociales de Andalucía.

De las diferentes áreas posibles hemos seleccionado seis dimensiones con diferentes
indicadores. Así mismo, se puede completar mediante texto libre cada una de las
dimensiones señaladas.
Apartado 7. Objetivos y Planificación del Seguimiento.

Los objetivos se han parametrizado, para facilitar la confección de los mismos, y se

han dividido según el Catálogo de Prestaciones de Servicios Sociales de Andalucía y
SIUSS. Asimismo, se ha procedido con los Indicadores para facilitar en ambos casos
una cumplimentación automática e intuitiva en función del recurso a
aplicar/prestaciones o actuaciones a llevar a cabo, quedando también abierto a la
posibilidad de texto libre en cualquiera de los casos.

En este apartado también se ha considerado la posibilidad de que la opción elegida

arrastre al campo de texto libre para poder editar el contenido a la vez que invitar a
ampliar, en su caso, la información seleccionada. También se contempla la opción
"Otros", en cuyo caso sí que la persona profesional debe procurar exponer en el
campo de texto libre la información que desea que conste en el PRISO.

Podrán formularse objetivos de forma colectiva o individual para cada una de las
personas que forman parte de la unidad de convivencia.

Así mismo se contempla seleccionar la temporalidad del seguimiento para cada

objetivo previsto, así como, la fecha de la próxima revisión. 17
Los indicadores son otro apartado que se ofrece cumplimentar mediante un listado
parametrizado, así como mediante campo de texto libre. En este caso no será
obligatoria la elección de una de las opciones que se ofrecen en el listado
parametrizado de indicadores. Los indicadores que se ofrecerán vendrán
condicionados por los objetivos previamente elegidos, pero, no obstante, se permitirá
subir de nivel para elegir otros indicadores distintos de los ofrecidos para los
objetivos seleccionados.

Asimismo posibilitará que a cada persona profesional crear una bolsa particular de
indicadores, de manera que cada cual pueda crear para si mismo y para si misma un
repositorio particular de indicadores de uso frecuente en su práctica diaria.

En todo caso, se ofrece igualmente una opción "Otros" y campo de texto libre. No es
obligatorio el uso de uno u otro pero sí la cumplimentación a través de alguna de
estas opciones

Apartado 8. Prestaciones del Catálogo

Una vez confirmada la demanda y valoración de la situación de necesidad, realizado el

diagnóstico, el sistema permite la obtención de las prestaciones más adecuadas para
la consecución de los objetivos del proyecto de intervención social en base al Catálogo
de Prestaciones del Sistema Público de Servicios Sociales.
Apartado 9. Técnicas e Instrumentos empleados.

El sistema ofrecería elegir diferentes técnicas (entrevista presencial, entrevista

telefónica, visita a domicilio, observación, informe social u otras) con fecha de
realización de éstas y las observaciones que se estime necesarias incluir.

Historia social, informes sociales, contrato social, informes multidisciplinares,

supervisión u otros instrumentos a definir por la persona profesional, se podrán elegir
ser incluidos en el Proyecto de Intervención Social de la unidad familiar/convivencial
de convivencia. De manera predefinida vendrá indicada la Historia social por el hecho
de que el Sistema rescatará de forma automática información de la misma para
cumplimentar el PRISO. Otros instrumentos tales como informes o contratos sociales
podrían incluirse mediante la incorporación de documentos electrónicos o
previamente digitalizados.

Apartado 10. Acuerdos y compromisos

Este apartado queda inicialmente definido para ser cumplimentado únicamente 18

mediante la opción de campo de texto libre. No se ha definido mediante un listado
parametrizado la opción de cumplimentar los acuerdos y compromisos, pero sería
conveniente en una segunda fase concretar un repositorio de posibles acuerdos y
compromisos recurrentes en la práctica diaria de las personas profesionales a
disposición de los mismos con la misma idea de contener la opción "Otros", así como
de tener igualmente la opción de campo de texto libre, y sobre la base de que, al igual
que en el caso de los indicadores, no sería obligatorio el uso del parametrizado
respecto a la opción de campo de texto libre.

Apartado 11. Evaluación

Queda inicialmente definido para ser cumplimentado únicamente mediante la opción

de campo de texto libre. No se ha definido mediante un listado parametrizado la
opción de cumplimentar la evaluación.

1Según Montserrat Colomer y Teresa Rosell.

2Según Carmen Rubí.

3 Seguiríamos, de forma paralela, la línea de las respuestas redactadas para las

preguntas frecuentes (FAQs) de esta Comunidad de Práctica, concretamente la
número 4 (“¿en todos los casos debo realizar un PRISO?”).
4. CRITERIOS DE ACTUACIÓN

4.1. FASES PARA LA ELABORACIÓN DEL PRISO.

Según el esquema borrador que se adjunta el PRISO podría tener cuatro fases.
(Encuadre, Diagnóstico, Negociación y definición de prestaciones y acuerdo y
revisión). Cada una de las fases tiene a su vez asociadas una serie de tareas,
intervenciones y agentes actores que participan de lleno en cada uno de los
momentos.

PRIMERA FASE: ENCUADRE DE LA DEMANDA.

La primera fase del PRISO es el encuadre. Este encuadre consiste en definir

adecuadamente la demanda de la unidad familiar/convivencial. Esta demanda
habitualmente tiene varios canales de entrada al sistema. Los más habituales suelen
ser la cita previa en los servicios de información, valoración y orientación de los
servicios sociales comunitarios de primera atención, las entradas de peticiones por los
registros de entrada oficiales, las derivaciones por parte de otros servicios sociales u
19
otros sistemas de protección (empleo, educación, salud…), detecciones de situaciones
de riesgo derivadas de partes policiales, líneas telefónicas de atención a casos de
riesgo (maltrato infantil, violencia de género, mayores…).

Una vez que entra una demanda explícita o implícita por cualquiera de estos canales
llega el momento del encuadre. La persona profesional de referencia localizará el
expediente en la historia social y analizará con detalle los antecedentes de la unidad
familiar/convivencial con la información que obre en su poder, completando en la
medida de las posibilidades el resto de información mínima necesaria que exija en su
momento la ficha social. Llegado este momento con la información de la que se
disponga será el momento de catalogar la demanda. Partimos de la exigencia
normativa de elaboración de un PRISO a todas las personas que formulen demanda de
intervención pero en función de la propia demanda o demandas cada PRISO tendrá
una intensidad diferente.

Dado que aún seguimos manteniendo la necesidad de registrar nuestros datos con el
Ministerio para el Plan Concertado bajo la estructura de datos del SIUSS las demandas
que formule la unidad familiar/convivencial se estructurarán según la conocida
tipología de demandas:

1. Información, orientación, valoración y movilización de recursos

2. Apoyo a la unidad convivencial y de ayuda a domicilio
 3. Alojamiento alternativo
4. Prevención e inserción social
5. Recursos complementarios para cobertura de necesidades de subsistencia

En los múltiples debates generados en la comunidad de práctica sobre la intensidad

de la intervención y la complejidad del PRISO se ha llegado a la siguiente conclusión.
Hay un importante número de intervenciones que se realizan en los servicios sociales
comunitarios que están relacionados única y exclusivamente con el acceso a una
información o la gestión de un recurso determinado. Para ellas la gestión del PRISO
debe simplificarse y reducirse al máximo haciéndose lo más intuitiva posible pero sin
perder de vista la integralidad de la intervención.

Para otras demandas relacionadas con el apoyo a la unidad de convivencia, el

alojamiento alternativo, la inserción social o los recursos complementarios se hace
necesaria una mayor profundización en la valoración y el diagnostico así como en la
definición de objetivos y prestaciones.

SEGUNDA FASE: VALORACIÓN Y DIAGNÓSTICO.

Esta fase añade un segundo paso que será la definición de la valoración y el 20

diagnostico. Hay que distinguir entre Demanda y Valoración…en ocasiones pueden
coincidir pero otras veces puede que no coincidan. Si la persona profesional de
referencia solo marca demandas o valoraciones relacionadas con la información y el
acceso a los recursos la aplicación informática en este momento operará del siguiente
modo:

 Generará un diagnostico predictivo sencillo basado en el tipo de demanda, la

situación de la unidad familiar/convivencial con la información de la que se
disponga en la Historia Social.
 Generará al menos un objetivo de forma automatizada que saldrá de una base
de datos con propuestas que ha elaborado la comunidad de práctica.
 Prescribirá de forma automática una prestación del catálogo (relacionada con
la valoración).
 Generará una actuación automatizada (entrevista presencial) que podrá ser
modificada por la persona profesional.
 Generará de forma automatizada un indicador de seguimiento con un tiempo
asignado de revisión que para cada prestación se establecerá.
 En todos los apartados en los que se genera un borrador predictivo en función
de la demanda o la valoración existirá siempre la posibilidad de cumplimentar,
modificar, agregar o ampliar el texto que se genera de forma automática.
 De cara a la calidad de los datos de la intervención y, como consecuencia de la
exportación de los mismos al Ministerio bajo la plataforma SIUSS se facilitará
 que cada tramitación de recursos lleve asociada de forma automatizada una
intervención de información de dicho recurso. En ocasiones como
consecuencia del volumen de trabajo se obvia esta intervención muy necesaria
ya que la información de los propios recursos es una carga de trabajo
importante que conlleva tiempo y dedicación y que a menudo queda fuera de
las estadísticas. La aplicación asociará de forma intuitiva ambas demandas,
permitiendo desmarcarlas en el caso de que no haya existido dicha
información bien porque la documentación haya entrado por registro o por
otros factores.

Sin embargo, si se eligen como demanda o valoración otras tipologías de demanda

diferentes a la información y movilización de recursos, en ese momento se iniciará un
"Diagnóstico avanzado". Este diagnóstico será más complejo y requerirá de la persona
profesional la cumplimentación de una serie de apartados que señalamos a
continuación y que han sido obtenidos siguiendo la propuesta del modelo de
diagnóstico social del gobierno vasco:

 Situación económica


Situación ocupacional-laboral
Situación de alojamiento y vivienda
21
 Vínculos afectivos y apoyo social
 Situación relacional y convivencial
 Organización de la vida cotidiana
 Competencias y habilidades sociales
 Educación, formación y capacitación
 Situación de salud

En cada uno de los apartados se marcarán diferentes ítems predeterminados que

ofrecerán una información más completa. No obstante en el diagnostico avanzado se
podrán incorporar las observaciones oportunas que amplíen la información relativa al
diagnostico.

FASE TERCERA: COMPROMISO.

En esta fase las personas profesionales de referencia, como consecuencia del

diagnóstico ponen en marcha una serie de prestaciones y establecen objetivos,
compromisos y acuerdos con definición de indicadores y tiempos y plazo para el
cumplimiento de cada uno de ellos. Recordamos en este caso que el sistema ofrecerá
un mínimo de objetivos y prestaciones en función del parametrizado pero en casos de
una mayor complejidad es el momento de que el equipo multidisciplinar elabore sus
propios objetivos más completos y personalizados, así como la definición de
indicadores más reales y precisos. En esta fase de compromiso es clave la
participación activa y la complicidad de la persona usuaria y la unidad
familiar/convivencial que en el contexto de una relación contractual serán
facilitadores del proceso de cambio para el logro de los objetivos. En esta fase llega el
momento de recoger en la historia social todos los elementos que conforman el
PRISO.

FASE CUARTA: ACUERDO Y REVISIÓN.

Esta última fase implica la finalización de la elaboración del documento del PRISO
mediante la impresión del mismo y una entrevista en la que se informa a la persona
usuaria de todo su contenido y se le facilita su lectura comprensiva para que ambas
partes rubriquen los acuerdos y acuerde un plazo para la revisión de los mismos. En
los casos en los que solamente haya intervenciones relacionadas con la información y
el trámite de recursos se dejará abierta una leyenda en la que se haga constar que la
revisión queda abierta a expensas de la persona ciudadana en el caso de que vuelva a
existir una nueva demanda. En los casos en los que haya un diagnostico avanzado se
establecerá una periodicidad anual, salvo que ocurran circunstancias excepcionales
que requieran de una revisión del modelo antes de esa temporalidad. El PRISO debe ir
rubricado por todas las personas mayores de 16 años de la unidad
familiar/convivencial, que se ven afectados por alguna de las prestaciones del
22
catálogo.

4.2. EL PAPEL DE LA PERSONA USUARIA EN LA PARTICIPACIÓN DEL PRISO

(MODELOS DE INTERVENCIÓN)

La principal característica de este modelo de PRISO reside en que se orienta hacia la

persona, de forma que reconoce el papel central que esta y su unidad
familiar/convivencial tienen dentro de la intervención y, de esta forma, propone
dinámicas para que sea ella misma quien proponga las estrategias y ejerza el control
sobre los asuntos que le afectan.

De este modo, en este modelo de intervención es el propio usuario quien posee los
medios para la autocomprensión y el cambio de su autoconcepción; de manera que el
papel de la persona profesional se basará en proporcionar un clima de actitudes
psicológicas favorables para que la persona usuaria explote dichos medios.

En cuanto a los principios rectores de este modelo, encontramos:

 Principio de autonomía; basado en el derecho a mantener en el control de su

propia vida.
 Principio de individualidad; todas las personas son iguales en cuanto a sus
derechos, pero cada una es única y diferente del resto.
  Principio de independencia; aunque se requiera apoyo y atención, todas las
personas poseen capacidades que deben ser identificadas, reconocida y
estimuladas.
 Principio de integralidad; se observa a la persona como un ser
multidimensional en el que interactúan aspectos biológicos, psicológicos y
sociales.
 Principio de participación; se contempla el derecho a participar en la
comunidad, disfrutar de las interacciones sociales y acceder al pleno
desarrollo de una vida personal y social plena y libremente elegida.
 Principio de inclusión social; se debe tener la posibilidad de permanecer y
participar en su entorno y tener acceso y posibilidad de disfrutar de los bienes
sociales y culturales, en igualdad de condiciones.
 Principio de continuidad de la atención; deben tener acceso a los apoyos que
precisen de forma continuada, coordinada y adaptada permanentemente a las
circunstancias de su proceso.
 Por tanto, consiste en el desarrollo de diversas medidas en el entorno físico,
social y organizativo, con el fin de promover la calidad de vida de las personas.
Es una forma de atender la relación profesional-usuaria/o, en la que la
persona es protagonista activa, donde el entorno y la organización se
convierten en apoyos para desarrollar los proyectos de vida y asegurar el
23
bienestar de las personas.

En base a todos estos principios metodológicos es clave la implicación de la persona

en todas las fases del PRISO y no únicamente en la firma final como puede ser una
tentación por la inercia de un modelo que durante estos tiempos de crisis nos ha
llevado a ser meros prestadores de recursos. Este enfoque requiere de mayores
recursos, de ratios proporcionadas de atención y espacios suficientes para la atención
social.
 4.3. LOS DIFERENTES PERFILES PROFESIONALES Y SUS COMPETENCIAS EN
EL PRISO.

Trabajo social: La persona profesional del ámbito del trabajo social juega un papel
esencial en la apertura y el diseño del PRISO. Cómo norma general es la primera
persona que atiende desde un servicio de primera atención a la familia y escucha sus
demandas de primera mano. Entre otras funciones en el marco del PRISO tiene las
siguientes:

 Localización de antecedentes de la unidad familiar/convivencial en la HSUE,

análisis de los mismos en función de la nueva demanda que se plantee.
 En caso de no existir expediente familiar creación del mismo con los datos
fundamentales para la ficha social y los referidos a la vivienda, formación,
relaciones….
 Informar a la persona usuaria respecto de los aspectos relacionados con la
normativa en vigor en materia de protección de datos, así como de los
derechos de acceso, cancelación, rectificación y oposición, y de la identidad del
responsable del tratamiento.
24
 Ofrecer información, orientación y asesoramiento acerca de los derechos
sociales de las personas, de las prestaciones y recursos existentes facilitando
el acceso a los mismos, de los procedimientos a seguir, así como de las
alternativas existentes ante una situación de necesidad determinada.
 Derivación de las personas usuarias, en los casos que así corresponda, hacia
otros servicios especializados que sean más adecuados para satisfacer sus
necesidades y demandas.
 Estudio, valoración y diagnóstico de las necesidades sociales de las personas
usuarias, a través de un análisis individualizado de la situación en el contexto
de la unidad familiar/convivencial.
 Diseño de la intervención, gestión de las prestaciones y movilización de los
recursos disponibles para dar solución a las necesidades presentadas por la
persona usuaria.
 Evaluación y seguimiento de los casos que lo requieran en función de la
situación de riesgo o exclusión social en la que se encuentre la unidad
familiar/convivencial.
 Coordinación con otros profesionales del ámbito de servicios sociales,
educativo, de salud, de Organizaciones no lucrativas, etc… siempre que sea
necesario y en beneficio de la persona usuaria.
 Participar en los casos que así sea necesario de reuniones de equipo
multidisciplinar para que el diseño, la valoración y la cumplimentación del
PRISO sea una labor conjunta.
Educación Social: La Educación Social se centra en la incorporación de la persona
usuaria a la diversidad de las redes sociales, entendida como el desarrollo de la
sociabilidad y la circulación social, así como a la promoción cultural y social,
entendida como apertura a nuevas posibilidades de la adquisición de bienes
culturales, que amplíen las perspectivas educativas, laborales, de ocio y
participación social. Entre las funciones del/la educador/a en el marco del PRISO
se encuentran:

 Detección y prevención de situaciones de riesgo o de exclusión social,

básicamente desde la intervención en el medio abierto.
 Recepción y análisis de las demandas, desde el medio abierto y a través de
entidades, instituciones y otros servicios, de personas y familias en
situación de riesgo y/o dificultad social.
 Elaboración, seguimiento y evaluación del plan de trabajo socioeducativo
individual.
 Información, orientación y asesoramiento, de las prestaciones y los
recursos sociales del territorio que pueden facilitar la acción
socioeducativa.
25
 Implementación y evaluación de las acciones de apoyo para reforzar el
componente socioeducativo de la intervención en cualquier edad de la
persona usuaria, y prioritariamente con las personas que tienen especiales
dificultades en su proceso de socialización.
 Evaluación con el resto de miembros del equipo de los resultados de las
acciones globales realizadas.

Psicólogos: Las/os profesionales de la psicología aportan un valor añadido esencial

al trabajo en equipo en el marco del PRISO. Ya sea individualmente o en grupo,
intervienen con la población objetivo en la evaluación, orientación y resolución de
sus necesidades.

La atención directa con las personas, familias y grupos, en situación de

vulnerabilidad y dificultad social, se realiza en el marco del PRISO con el fin de:

 Informar y orientar en relación a los aspectos psicológicos que pudieran

favorecer o que sostienen y mantienen las situaciones de desprotección o
vulnerabilidad social, tanto a personas individuales, como a unidades
familiares.
 Evaluar y diagnosticar los aspectos psicológicos presentes en las diversas
situaciones específicas de vulnerabilidad y dificultad social.
  Prevenir, mediante un trabajo psicoeducativo y de atención psicológica, los
factores psicológicos que pudieran favorecer o mantener las situaciones de
dificultad de integración social.
 Paliar, mediante un trabajo psicoterapéutico, las consecuencias
psicológicas derivadas de dichas situaciones sociales, una vez se han
producido.

Otras profesiones: Dada la complejidad de la intervención social es posible la

participación de otros perfiles profesionales en la intervención social como
pedagogas/os, animadoras/es sociales y profesionales del derecho, entre otros; que
pueden formar parte de la intervención y de los objetivos marcados en el PRISO, y
tener acceso de consulta al sistema, aunque su participación a la hora de la
cumplimentación del PRISO no es necesaria.

Así mismo, la intervención de los distintos profesionales se puede desarrollar de

forma individual y/o grupal:

 Intervención individual: Su labor es clave una vez que se ha producido el

encuadre y se llega a la fase de valoración en la que tendrá que evaluar
capacidades, diagnosticar si los miembros de la unidad 26
familiar/convivencial son capaces de asumir los compromisos…Entre otras
funciones se encuentra también la orientación individual, el aprendizaje de
competencias, etc.
 Intervención grupal: En el marco de la intervención comunitaria en los
centros de servicios sociales se pueden favorecer iniciativas de
Intervención basadas en grupos de autoayuda, escuelas de padres y
madres, programas de prevención y sensibilización, mediando y
negociando, y proporcionando apoyo y fomento de la participación, el
consenso, la motivación y los procesos organizativos.

4.4. PROFESIONALES DE REFERENCIA.

Hay que distinguir dos tipos de profesionales de referencia. En primer lugar tal y como
marca la Ley 9/2016, de 27 de diciembre, de Servicios Sociales de Andalucía

“A cada persona y, en su caso, unidad de convivencia que acceda al Sistema Público de

Servicios Sociales de Andalucía se le asignará una persona profesional de referencia al
objeto de garantizar el carácter integral de los itinerarios de atención y su
continuidad”.

Toda persona debe “Tener asignada una persona profesional de referencia que
procure la coherencia, el carácter integral y la continuidad del proceso de
intervención, y dentro de los condicionamientos y límites establecidos
reglamentariamente”.

“Una persona trabajadora social de los servicios sociales comunitarios actuará como
profesional de referencia en el contexto del trabajo interdisciplinario que desarrolla el
equipo profesional de servicios sociales comunitarios”.

Tal y como dice la Ley, la función de profesional referente recae en las personas
profesionales del Trabajo Social. La tipología de la demanda, nos hace considerar que
en proyectos donde la demanda predominante sea de información y movilización de
recursos, tal y como están definidos los servicios sociales comunitarios en la
actualidad, el peso de la persona profesional de referencia, debe recaer en la figura
del/la Trabajador/a Social como figura conocedora y gestora de recursos e itinerarios
de inclusión social, sin que esto signifique la no participación de otras/os
profesionales como Educadores/as Sociales, Psicólogos/as u otros que deban
intervenir en la planificación y ejecución del Proyecto Social.

Sin embargo, la complejidad de la intervención que supone un PRISO en el que se

prioricen demandas de convivencia y reinserción social, requiere que la figura de
“referente” puede concretarse según diferentes parámetros: 27
• Ante un cambio de modelo que implica directamente y necesita de la
participación de la persona usuaria en su propia planificación de vida, es
importante que sea el equipo el que decida qué roles de referencia juega cada
profesional en cada momento.
• La valoración de diferentes aspectos relacionados con el estado físico,
psíquico, y social de la persona, puede derivar en la priorización de la atención
de la intervención en áreas concretas y por ello, el conocimiento técnico-
profesional, puede también considerarse como fundamento de que
Psicólogos/as o Educadores/as Sociales puedan también ser referentes del
Proyecto de Intervención.

Es importante recalcar que las/os profesionales referentes del PRISO deben

pertenecer a los servicios sociales, ya que el PRISO se desarrolla en este contexto.
Entre otras, las funciones principales de la persona profesional referente del PRISO
deben ser:

 Informar y orientar a la persona y, en su caso, unidad de convivencia sobre los

recursos disponibles en función de las necesidades de la misma.
 Realizar la valoración y el diagnóstico a la persona y, en su caso, unidad de
convivencia, así como la prescripción facultativa de recursos y prestaciones
 sociales más adecuados para la atención de las necesidades sociales
diagnosticadas.
 Elaborar el Proyecto de Intervención Social en coordinación con las diferentes
disciplinas implicadas en el mismo y conforme a los protocolos de
coordinación que se aprueben al respecto.
 Proporcionar apoyo técnico, personal, acompañamiento y seguimiento en todo
el proceso de intervención y evaluarlo.
 Articular respuestas integrales a las situaciones de necesidad de la persona y
garantizar la continuidad de la atención.
 Canalizar a la persona hacia otras/os profesionales del equipo interdisciplinar
del centro de servicios sociales comunitarios, cuando se requiera de una
intervención más específica, así como, en su caso, orientar o derivar hacia
otros sistemas de protección social.

4.5. INTERVENCIONES PARA LA ELABORACIÓN DEL PRISO

Para la elaboración del PRISO en función de su intensidad y del contenido de las

prestaciones y objetivos se podrán seleccionar todas las intervenciones de que
disponemos aplicándolas desde la diversidad y la riqueza de cada disciplina
profesional.
28
 La entrevista presencial. Es la intervención básica. Sin ella no hay o no debería
haber un PRISO. Debe realizarse con un tiempo adecuado y suficiente para
informar a la persona usuaria de lo que supone el PRISO de sus derechos y
garantías y de los compromisos que él y su unidad familiar/convivencial
adquieren.
 La visita a domicilio. Es necesaria en los casos de convivencia y reinserción,
prestaciones complementarias… para corroborar la autovaloración y para
enmarcar algunas de las prestaciones facilitando el seguimiento y el
diagnostico.
 La coordinación otros recursos y sistemas. Los equipos profesionales de los
servicios sociales comunitarios articularán mecanismos de coordinación
eficaces con los equipos profesionales de los servicios sociales especializados
y de otros sectores con capacidad para influir en la calidad de vida y el
bienestar social de la población de referencia, especialmente con
profesionales de atención primaria de salud, educación, vivienda, justicia y
empleo, de acuerdo a los protocolos que se determinen.
 La planificación y supervisión. Uno de los principios rectores de la ley es la
Planificación que contempla que "Los poderes públicos desarrollarán sus
actuaciones en materia de servicios sociales de manera planificada, de tal
forma que permita alcanzar los objetivos de la política social."
  Observación directa. La observación por sí misma representa una de las
formas más sistematizadas y lógicas para el registro visual y verificable de lo
que se pretende conocer, consiste en utilizar los sentidos ya sea para describir,
analizar, o explicar desde una perspectiva científica, válida y confiable algún
hecho, objeto o fenómeno desde una forma participante, no participante,
estructurada o no estructurada.
 Emisión de informes. Para el cumplimiento de los objetivos y la gestión de
algunos recursos será necesario la emisión de informes sociales, educativos o
psicológicos que deberán acompañarse a la correspondiente prestación.
 Entrevista telefónica. En ocasiones la carga de trabajo no permite realizar las
visitas a domicilio necesarias, y algunas entrevistas telefónicas tienen una
importancia esencial a la hora de elaborar del PRISO. Éstas deberán ser
registradas como una intervención más.
 Gestión de recursos, comunicaciones por email…

4.6. LA ÉTICA PROFESIONAL, EL MODELO DE INTERVENCIÓN Y LA

PROTECCIÓN DE DATOS.

Uno de los elementos que este modelo de PRISO saca a la palestra es aclarar hasta
qué punto la persona usuaria debe ser conocedor de determinados elementos de la
29
valoración y el diagnóstico. Hay casos de alto riesgo en los que se vuelcan
informaciones y comentarios en la valoración que pueden suponer a la larga una
limitación para la intervención.

No podemos olvidar que, con independencia de su estado e incluso de su incapacidad,

la persona usuaria es siempre la titular de su información personal. Como titular de la
información la persona tiene derechos relacionados con la información y con el
consentimiento. Es decir, derecho a conocer, a gestionar y a acceder a su información
personal y derecho a decidir y autorizar quién puede acceder a la misma.

Cuando la persona no tiene competencia suficiente para tomar estas decisiones los
derechos son protegidos y ejercidos por representación, que en el caso de una
persona incapacitada será a través de su representante legal. Pero no podemos
olvidar que, incluso en esta situación, la persona sigue siendo titular de estos
derechos y debe participar, en la medida de su capacidad, en la toma de decisiones.

No obstante, existen algunos límites en el acceso a la información personal resultado

de una intervención profesional. Es el caso de cuando el conocimiento de la
información contenida en la documentación puede generar daño o discriminación a la
propia persona o hay información que afecta a la intimidad de otras personas. En
estos casos, sin renunciar al derecho de información de la persona usuaria,
deberemos iniciar un proceso de información prudente explorando la capacidad y
deseos de saber de la persona misma.

(Ver guía La confidencialidad en Servicios Sociales: conceptos básicos, marco ético y

jurídico).

4.7. EL PROCESO DE INFORMACIÓN Y CONFORMIDAD DEL PRISO

a. Folleto informativo

Los servicios sociales deberían dotarse de una serie de soportes informativos

(trípticos, paneles, cartelería…) que faciliten a las personas usuarias la toma de
conciencia y la información de los cambios que suponen la aplicación de la ley de
servicios sociales. Vemos pues muy oportuno la edición de un folleto informativo
que explique en un lenguaje accesible y adecuado a la persona usuaria de sus
derechos y deberes y de la importancia que el mismo y su familia juegan en la
solución a su problemática. (VER ANEXO)

b. Cuestionario de autovaloración
30
Puede ser muy útil para las primeras entrevistas en las que una familia acude a los
servicios sociales la elaboración de un cuestionario de autovaloración que en el
marco de la entrevista de encuadre permita a la persona usuaria cumplimentar
una serie de preguntas que ayuden al profesional a elaborar un diagnóstico básico
con datos sobre formación, vivienda, salud, datos básicos...Este cuestionario
puede ser incluso facilitado previamente a la entrevista inicial para agilizar el
momento de encuadre de la demanda. (VER ANEXO)

c. La entrevista de recogida de firmas

Es necesaria la edición de un folleto que aclare a personas profesionales y

usuarias la importancia de este momento, y a que los compromete mediante un
esquema básico de preguntas y respuestas. En los manuales de RMISA este tema
no se ha informado suficientemente lo cual ha generado dudas y confusiones.
5. PREGUNTAS FRECUENTES

¿QUIÉNES PUEDEN SER OBJETO DE UN PRISO?

Todas las personas usuarias del sistema público de Servicios Sociales de Andalucía.

¿QUÉ ES EL PRISO?

Es una Planificación consensuada, de las actuaciones sociales a llevar a cabo,

centrada en la persona, y/o en la unidad familiar/convivencial que componen el
Proyecto de Intervención Social.

Es la forma abreviada de llamar al Proyecto de Intervención Social. El PRISO viene

regulado en la Ley 9/2016, de Servicios Sociales de Andalucía. Son numerosos los
artículos en los que trata expresamente de ello (Arts. 3, 10, 12, 28, 31, 40, 42, 44, 45,
46, 47, 121 y 126). No obstante, se define como tal en el art. 3 como "La actuación
diseñada para garantizar el carácter integral de la atención y su continuidad, de
acuerdo con la valoración diagnóstica de la situación de necesidad social". 31
¿CUÁL ES EL ALCANCE Y CONTENIDO DEL PRISO, TAL Y COMO SE DESARROLLA EN LA
LEY 9/2016?

En el artículo 46.2 se detalla el siguiente contenido mínimo del PRISO:

 El diagnóstico de la situación y la valoración de las necesidades de atención,

identificando explícitamente las potencialidades y recursos propios de la
persona y su unidad de convivencia y el plazo estimado para la realización de
todo el proceso.
 Los objetivos propuestos.
 Las prestaciones previstas, tanto de los servicios sociales comunitarios como,
en su caso, de los servicios sociales especializados y de otros sistemas de
protección social, así como de las personas profesionales implicadas, incluido
el de referencia.
 La planificación de las actuaciones, especificando los plazos máximos de los
trámites establecidos y los plazos máximos reglamentarios de ejecución de las
prestaciones.
 Los indicadores y la periodicidad del seguimiento que permita evaluar la
consecución de los objetivos, y reorientar, si es necesario, la intervención y las
actuaciones.
  Los acuerdos y compromisos entre la persona, su familia o unidad de
convivencia y los equipos profesionales implicados.

¿EN TODOS LOS CASOS SE DEBE REALIZAR UN PRISO?

Sí, de acuerdo con la ley, todas las personas usuarias de servicios y centros de
servicios sociales deben disponer de un Proyecto de Intervención Social.

Por tanto, hay que detenerse en elaborar un PRISO para una simple demanda de
información de una persona ciudadana, sin que ello suponga un aumento en la
burocracia para muchos de los equipos profesionales implicados en esta tarea, ya que
el contenido del PRISO se ajustará y desarrollará en función de la importancia y la
gravedad de la demanda realizada.

Cuando se trate de una simple demanda de información que no implique

necesariamente intervenciones adicionales el contenido se podrá tratar de una breve
descripción del diagnóstico, la demanda recibida y la respuesta ofrecida y en el resto
de apartados el propio sistema sugerirá de manera automática un contenido tipo en
función de la prestación prestada, que la persona profesional podrá validar, modificar
o rechazar, indicando, en tal caso, el suyo propio que consideraría más ajustado a la 32
realidad. Con lo cual, no necesariamente tiene porqué suponer realmente un aumento
de la carga de trabajo en estos casos.

Este tipo de actuaciones ya se vienen reflejando igualmente desde SIUSS, a través del
registro de intervenciones, hasta para la más simple de las demandas y actuaciones a
realizar, lo que abarcaba hasta simplemente demandas de información de recursos y
prestaciones por parte de las personas en el sistema. Esta labor quedaría sustituida a
través del nuevo sistema, que se encargaría de manera automática de contestar a la
demanda de información que requiere el Ministerio a través de SIUSS. Los códigos
SIUSS seguirán estando a disposición de las personas profesionales de los servicios
sociales comunitarios para quienes prefieran seguir realizando las búsquedas a través
de este sistema.

Por otra parte, la implantación de un Sistema de información para los servicios

sociales comunitarios de Andalucía no implicará la duplicidad de tareas en ambos
sistemas.

En aquellos supuestos de en que la persona ciudadana acuda al centro de servicios

sociales comunitarios solo para recoger una solicitud de algún programa y sea
atendido por personal administrativo, sin requerir cita con la persona profesional de
referencia, no tendrá que abrirse un PRISO.
¿ES SIEMPRE NECESARIO ESTABLECER OBJETIVOS E INDICADORES DEL PRISO?

Así se establece por defecto en la Ley que debe ser como contenido mínimo, pero
también la lógica determina que habrá casos en que con un solo objetivo y un solo
indicador sea suficiente; este es el mínimo que se establece, y la persona profesional
podrá elegir entre objetivos e indicadores que, de forma automática sugerirá el propio
sistema de entre un repositorio, si lo desea.

¿ES NECESARIO REALIZAR UNA VISITA DOMICILIARIA PARA PODER REALIZAR EL PRISO?

Igual que actualmente existen intervenciones que lo requieren y otras que no, lo
mismo ocurre, como hasta ahora, con el PRISO. Como ya sabemos, desde el punto de
vista profesional, en el ámbito de los servicios sociales la visita domiciliaria es, en
muchos casos, imprescindible para garantizar intervenciones profesionales de
calidad, considerándose una técnica básica.

Desafortunadamente el alto volumen de trabajo no nos permite en ocasiones

realizarla. Esto seguirá siendo algo que, como hasta el momento, quedará a criterio

33
técnico de las personas profesionales implicadas en la realización del mismo.

¿ES PRECISO CUMPLIMENTAR TODOS LOS DATOS DE LA PERSONA Y/O LA UNIDAD A LA

QUE PERTENECE CADA VEZ QUE HAGAMOS UN PRISO?

El sistema de información de servicios sociales de Andalucía permitirá para los

servicios sociales comunitarios rescatar de manera automática todos aquellos datos
que se dispongan en el sistema de las personas usuarias, en la ficha social, de tal
forma que ahorre a las personas profesionales tener que volver a introducir los
mismos, con el consiguiente ahorro de esfuerzo y tiempo a la hora de
cumplimentarlos.

¿PUEDE UNA PERSONA USUARIA FORMAR PARTE DE MÁS DE UN PRISO?

Entendemos que una persona que acude a los servicios sociales con una demanda
ocasionaría la apertura de una ficha social y, en su caso, supondría a priori también la
realización de un PRISO. Si como tal esta persona forma parte de una unidad
familiar/convivencial, el PRISO lo lógico es que fuera familiar/convivencial, aun en el
caso de que partiera de una demanda individual, y pese a que el diagnóstico girase de
partida inicialmente también en torno a la situación planteada por tal persona, y así
como cuando los objetivos y actuaciones previstas lo fueran fundamentalmente
también para esta persona nada más. Esto tiene sentido sobre todo si tenemos en
cuenta que a continuación la siguiente demanda puede venir procedente de una
situación que afecte también a otra persona miembro de tal unidad
familiar/convivencial. No tendría sentido tener varios PRISOs abiertos: uno para una
persona sola, otro para la persona con el resto de personas miembro de esa unidad y
otro para otra de las personas de tal unidad por otra parte.

Por tanto, entendemos que lo práctico es reservar la posibilidad de PRISO individual

para las unidades familiares unipersonales. De tal forma, el PRISO sería un
instrumento vivo que iría enriqueciéndose a medida que evoluciona la situación social
y en el cual habría objetivos individuales con actuaciones también que afectarían
únicamente a esa persona y demandas, objetivos y actuaciones donde podrían
abarcarse dos o más personas, así como abarcar a la totalidad de miembros de la
unidad familiar/convivencial.

Por otra parte, también entendemos que una misma persona puede disponer de un
PRISO a nivel de los servicios sociales comunitarios así como de un Proyecto de
Intervención Social más específico por parte de los servicios sociales especializados
para, por ejemplo, el tratamiento de adicciones, lo cual puede ser complementario, y
la planificación de sus actuaciones, así como la coordinación de las mismas, se antoja
no ya positiva sino necesaria por las distintas partes implicadas para garantizar el
éxito y la calidad de la atención a la persona usuaria del sistema público andaluz de
servicios sociales.
34
¿QUIÉNES SON RESPONSABLES DEL MISMO?

La persona responsable de referencia del PRISO, es siempre el/la trabajador/a social y

además, debe hacerlo contando con el resto de perfiles profesionales, que formen
parte del equipo profesional de los servicios sociales comunitarios, siendo una
responsabilidad compartida por ello.

De acuerdo con lo dispuesto en la Ley (art. 31) es responsabilidad de la persona

profesional de referencia "elaborar el PRISO en coordinación con las diferentes
disciplinas implicadas en el mismo". Asimismo, se dispone que "una persona
trabajadora social de los servicios sociales comunitarios actuará como profesional de
referencia en el contexto del trabajo interdisciplinario que desarrolla el equipo
profesional de servicios sociales comunitarios".
PUEDE HABER UN TANTO DE CONFUSIÓN, PUES POR UN LADO, LA LEY HABLA DE LOS
SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOS Y POR OTRO LO HACE EXTENSIBLE DE MANERA
GENÉRICA A LOS "CENTROS Y SERVICIOS", REFIRÉNDOSE CON ELLO EN UN SENTIDO
MÁS AMPLIO A LOS SERVICIOS SOCIALES COMO TAL EN GENERAL ¿CÓMO ES ESTO?

Efectivamente, la ley habla indistintamente en ambos sentidos. Esto se debe a que

genéricamente ya era de por si una obligación en algunos casos el realizar
programaciones individuales de las actuaciones, por ejemplo de acuerdo con la Orden
de 1 de julio de 1997, por la que se regula la acreditación de los centros de atención
especializada a las personas mayores y a las personas con discapacidad,
considerando la atención por medio de programaciones individualizadas un requisito
fundamental exigido en centros acreditados por la Junta de Andalucía.

Por tanto, la Ley asume esta figura de manera general para todos los centros y
servicios de servicios sociales de cara a sus personas usuarias, y especialmente, en lo
que se refiere a los servicios sociales comunitarios.

¿EXISTEN DISTINTOS TIPOS DE PRISO, O POR EL CONTRARIO, SÓLO HAY UN ÚNICO

MODELO?
35
No existe un único modelo como tal y, de hecho, con carácter previo a la publicación
de la vigente Ley de Servicios Sociales, preexistían al menos otros modelos
específicos conocidos en los servicios sociales de Andalucía:

 PAI: para centros residenciales de personas mayores y personas con

discapacidad.
 PTI, para personas drogodependientes, a través del Plan de Tratamiento
Individual.
 PEI, para intervención con menores en los ETF, a través del Plan Personalizado
de Integración Familiar y Social o a través del Proyecto Educativo
Individualizado (PEI) en el caso de menores en acogimiento residencial en
Andalucía.

En definitiva, todas ellas son distintas fórmulas específicas de una misma cosa: la
programación de las intervenciones sociales que se llevan a cabo en los servicios
sociales de manera sistematizada.

Por tanto, la Consejería de Igualdad, Políticas Sociales y Conciliación, en el marco de

trabajo colaborativo que viene realizando a través del grupo de personas que forman
la Comunidad de Práctica "El Proyecto de Intervención Social", pone a disposición de
los equipos profesionales de los servicios sociales comunitarios un modelo, a modo
orientativo, con el único interés de facilitar la labor y de unificar los instrumentos, sin
ser excluyente el uso de otro modelo alternativo a este, si bien sí es obligatorio
elaborar y aplicar Proyectos de Intervención Social para todas las personas usuarias
de servicios sociales.

¿QUÉ VIGENCIA TIENE UN PRISO?

La vigencia no viene fijada como tal en la Ley, y se define por las propios equipos
profesionales que lo suscriben, proponiéndose que pueda establecerse en 2 años, en
1 año (a propuesta por defecto), o acortándolo a un periodo inferior, para aquellos
casos en que se considere conveniente, incluso pudiendo fijar que "N/P" considerar
ningún plazo en aquellos casos concretos en los que así proceda.

¿BAJO QUÉ CRITERIOS SE DEBE CREAR UN PRISO?

Siempre que se realice una intervención por parte de la persona profesional de

referencia. No obstante, previamente las personas usuarias afectadas deben estar
registradas en el sistema.

¿SE DEBE CERRAR EL PRISO? ¿BAJO QUÉ CIRCUNSTANCIAS SE FUNDAMENTA EL CIERRE

DE UN PRISO? 36
Sí, el PRISO puede cerrarse, bien por derivación, por fallecimiento, por modificación de
las circunstancias que lo motivaban, porque voluntariamente la persona lo solicite,
también porque se considere que se han alcanzado los objetivos planteados, o por
traslado a otra Comunidad Autónoma. No obstante, podrá reabrirse en el caso de que
se considere necesario.

¿QUIÉN PUEDE FIRMAR UN PRISO, SOLO LA PERSONA TRABAJADORA SOCIAL? ¿PUEDE

OTRA PERSONA PROFESIONAL QUE INTERVENGA FIRMARLO SIN NECESIDAD DE LA
FIRMA DE LA PERSONA QUE SEA SU PROFESIONAL DE REFERENCIA?

Se debe identificar a la persona profesional de referencia responsable y el resto de

personas profesionales responsables del mismo que participan en él. Todas las
personas profesionales que participan deben firmar el PRISO.

¿CUÁNTOS PRISOS DEBEN ABRIRSE?

Partimos de un PRISO único, integral, flexible y dinámico que evolucione en el tiempo

con las circunstancias socio familiares que se van dando lugar.
¿ES OBLIGATORIO ELABORAR LOS PRISOs DE LAS PERSONAS USUARIAS?

Efectivamente, hasta el punto de estar contemplado, en el art.126.c).5º, respecto a la

atención y prestación asistencial en centros y servicios, como una infracción grave el
"no disponer o no aplicar el Proyecto de Intervención Social, los protocolos de
actuación y los registros preceptivos".

¿SE LE ABRE UN PRISO INDEPENDIENTE A UNA PERSONA QUE YA FORMA PARTE DE

OTRO PRISO DE LA UNIDAD FAMILIAR/CONVIVENCIAL, POR EJEMPLO, UNA DEMANDA
QUE SE HIZO DE RMISA, QUE AFECTA A TODOS SUS MIEMBROS, O SE ABRE COMO PARTE
DEL ANTERIOR AÚN CUANDO AFECTE SOLO A UNA PERSONA LA NUEVA DEMANDA? POR
EJEMPLO, POR UNA SOLICITUD DE DEPENDENCIA.

El PRISO puede contener objetivos individuales o colectivos que afectaría a todos los
miembros de la unidad familiar/convivencial. Por tanto, tiene cabida tanto
intervenciones colectivas como individuales y todas quedarían enmarcadas dentro del
mismo PRISO.

¿PUEDE TENER UNA PERSONA MÁS DE UN PRISO A LA VEZ?

37
No, pero debe conservarse un histórico de los PRISOs por los que pasa una persona,
teniendo en cuenta la realidad multiproblemática de algunas familias usuarias de
servicios sociales, de forma que si se cierra el PRISO, por haber concluido todas las
actuaciones previstas por ejemplo, pueda rescatarse la información en caso de
necesidad de reapertura.

¿PUEDE SER UN MENOR TITULAR DE UN PRISO?

Sí, quedando a criterio técnico de la persona profesional de referencia.

¿LAS UNIDADES FAMILIARES Y/O UNIDADES DE CONVIVENCIA VAN ASOCIADAS A UN

DOMICILIO? Y EN TAL CASO EN EL SUPUESTO DE QUE HAYA DOS UNIDADES FAMILIARES
COMPARTIENDO UN DOMICILIO COMÚN ¿HABRÍA UNA ÚNICA FICHA SOCIAL EN BASE AL
DOMICILIO COMÚN O UNO POR UNIDAD FAMILIAR/CONVIVENCIAL? ¿SERÍA
CONVENIENTE QUE FUERAN DOS EXPEDIENTES DISTINTOS AUNQUE ESTUVIERAN EN
MISMO DOMICILIO?

Serían dos expedientes distintos. Aunque ciertamente los expedientes vayan cada
uno asociado a un domicilio, y cada unidad familiar/convivencial vaya asociada a un
único expediente, no pudiendo haber más de una unidad familiar/convivencial por
domicilio, debe tener la consideración de excepción esta circunstancia y debe estar
debidamente justificada, teniendo naturalmente su correspondencia con una
situación de hecho que la respalde (igual que debe suceder como en el resto de
casos).

Por tanto, sería conveniente que fueran dos expedientes y dos PRISOs distintos
aunque estuvieran en mismo domicilio, con un máximo de dos expedientes por
domicilio, al igual que en otros sistemas como SIRMI.

ASÍ PUES, ¿EN EL CASO DE QUE HAYA DOS UNIDADES FAMILIARES COMPARTIENDO UN
DOMICILIO COMÚN HABRÍA UNO O DOS EXPEDIENTES Y UNO O DOS PRISOS?

Cada una de estas unidades familiares / unidades de convivencia tendría su respectivo

PRISO.

¿DEBEN FIRMAR EL PRISO TODAS LAS PERSONAS INTEGRANTES EN CUALQUIER CASO?

No es necesaria la firma del PRISO por todas las personas integrantes de la unidad
familiar/convivencial. Únicamente en el caso de que un objetivo afecte directamente a
una de las mismas y en relación con este objetivo. La persona titular del mismo
siempre debe firmar el PRISO.
38
6. GLOSARIO DE TÉRMINOS (CAMPO SEMÁNTICO)

DEFINICIONES DE CONCEPTOS

ABCDEFGHIJKLMNÑOPQRSTUVWXYZ

Fuentes consultadas

A Inicio

ABANDONO PSICOLÓGICO O EMOCIONAL (MENORES)

Se trata de la falta persistente de respuesta a las señales (llantos, sonrisa),

expresiones emocionales y conductas iniciadas por el menor que proporcionan
proximidad e interacción, y de la falta de iniciativa de interacción y contacto por parte
de una figura adulta. Los adultos significativos para los niños son incapaces de
proporcionar el afecto, la estimulación, el apoyo y la protección necesaria para el
39
menor en sus diferentes estadios de desarrollo y que inhiben su funcionamiento
óptimo. Es un estado de falta de disponibilidad por parte del adulto (Garbarino y
otros, 1986).1

ABUSO SEXUAL INFANTIL

Contactos e interacciones entre un menor y un adulto, cuando el adulto (agresor)

utiliza al menor para estimularse sexualmente él mismo, al niño o a otra persona. El
abuso sexual puede también ser cometido por una persona menor de 18 años, cuando
el perpetrador es significativamente mayor que la víctima o cuando el agresor está en
una posición de poder o control sobre el que es menor” (National Center of Child
Abuse and Neglect, 1978). Puede implicar, en algunos casos maltrato físico y siempre
implica alguna forma de maltrato emocional.1

ACCIÓN POSITIVA

Con el fin de hacer efectivo el derecho constitucional de la igualdad, los Poderes

Públicos adoptarán medidas específicas a favor de las mujeres para corregir
situaciones patentes de desigualdad de hecho respecto de los hombres. Tales
medidas, serán aplicables en tanto subsistan dichas situaciones, habrán de ser
razonables y proporcionadas en relación con el objetivo perseguido en cada caso.2
ACOGIMIENTO FAMILIAR DE MENORES

Forma de ejercer la guarda mediante medida de integración familiar: acogimiento de

urgencia, temporal, permanente y especializado. Comprende actuaciones
profesionales de información, sensibilización, captación, preparación, asesoramiento
y valoración de la idoneidad de la familia para el acogimiento familiar, así como
seguimiento y apoyo a las familias acogedoras para la adecuada integración del o de
la menor.3

ACOGIMIENTO RESIDENCIAL DE MENORES

Atención integral a menores sobre los que se haya dictado algunas de las medidas
contempladas en el art.172 del Código Civil, asegurando la cobertura de todas sus
necesidades físicas, emocionales, sociales y educativas, garantizando sus derechos,
adaptando su proyecto general a las características de cada persona menor mediante
un proyecto socio-educativo individual, y fomentando su plena participación en la

40
vida social y comunitaria.3

ACOMPAÑAMIENTO PARA LA INTEGRACIÓN SOCIAL Y LABORAL

Servicio que permite la inclusión social y laboral en proyectos de interés social de

personas en riesgo o situación de exclusión social que precisen de acompañamiento
para llevar a cabo un itinerario de inclusión que mejore sus posibilidades de
incorporación social y laboral. Implica la coordinación con el Servicio Andaluz de
Empleo.3

ACOSO POR RAZÓN DE SEXO

El referido a comportamientos que tengan como causa o estén vinculados con su

condición de mujer y tengan como propósito o produzca el efecto de atentar contra la
dignidad de las mujeres y crear un entorno intimidatorio, hostil, degradante,
humillante u ofensivo, cualquiera que sea el ámbito en el que se produzca, incluido el
laboral.4

ACOSO SEXUAL

El comportamiento de tipo verbal, no verbal o físico de índole sexual realizado por el

hombre contra la mujer, que tenga como objeto o produzca el efecto de atentar
contra su dignidad, o crear un entorno intimidatorio, hostil, degradante, humillante u
ofensivo, cualquiera que sea el ámbito en el que se produzca, incluido el laboral.4
ACREDITACIÓN ADMINISTRATIVA

El acto por el que se reconoce a entidades, centros y servicios a los que se otorga, que
cumplen con idoneidad las condiciones y requisitos establecidos reglamentariamente
para garantizar el derecho de las personas usuarias a recibir unos servicios de
calidad.5

ACREDITACIÓN DE LA CALIDAD

El conjunto de técnicas y procedimientos orientado a certificar la calidad de los

servicios, prestaciones y de la práctica profesional desarrollada en el Sistema Público
de Servicios Sociales de Andalucía.5

ACOMPAÑAMIENTO SOCIAL

Método de intervención profesional temporal, de intensidad variable, basado en el

derecho de la ciudadanía a una relación de ayuda o atención social personalizada.
Partiendo de una relación proactiva y de confianza y mediante el diseño conjunto de
un itinerario individualizado de incorporación con objetivos acordes a las necesidades,
debe posibilitar una oportunidad de mejora o reducción de daños. Debe estar 41
encaminada al desarrollo de las potencialidades y capacidades de la persona y al
descubrimiento y reinterpretación de la situación en clave de cambio, tomando el
protagonismo del propio proyecto social.” (Mutil-va, B., 2012).6

ADOPCIÓN DE MENORES

Proceso para la creación de vínculos de filiación definitivos para los menores del
sistema de protección.

Tanto la adopción nacional como la internacional es un recurso para menores que, por
diversas razones, no pueden ser cuidados por sus propias familias, ni en su país, en
caso de adopción internacional, y que posibilita su adopción por una familia andaluza,
comprendiendo el conjunto de trámites previos de información, preparación,
asesoramiento, valoración de idoneidad de las familias, seguimientos, con la finalidad
última de garantizar el interés superior del menor adoptado y el respeto a sus
derechos. En los supuestos de adopción internacional el expediente es tramitado ante
las autoridades españolas y extranjeras.3

AGRESIONES Y ABUSOS SEXUALES

Los realizados por hombres contra las mujeres mediante la utilización del sexo como
arma de poder sobre aquellas, cualquiera que sea el ámbito en el que se produzcan.7
AUTODETERMINACIÓN

Decidir por sí mismo y tener oportunidad de elegir las cosas que una persona quiere,
como quiere que sea su vida, su trabajo, su tiempo libre, el lugar donde vive, las
personas con las que está. Los indicadores con los que se evalúa son: metas y
preferencias personales, decisiones, autonomía y elecciones.6

AUTONOMÍA PERSONAL

La capacidad de controlar, afrontar y tomar, por propia iniciativa, decisiones

personales acerca de cómo vivir de acuerdo con las normas y preferencias propias, así
como de desarrollar las actividades básicas de la vida diaria.5

AYUDA A DOMICILIO

Servicio realizado, preferentemente en el domicilio, que proporciona, mediante

personal cualificado y supervisado, un conjunto de actuaciones preventivas,
educativas, rehabilitadoras y de atención a las personas y unidades de convivencia
con dificultades para permanecer o desenvolverse en su medio habitual, o bien a las
personas en situación de dependencia.3 42

B Inicio

BIENESTAR EMOCIONAL

Hace referencia a sentirse tranquilo, seguro, sin agobios, no estar nervioso. Se evalúa
mediante los indicadores: satisfacción, autoconcepto y ausencia de estrés o
sentimientos negativos.6

BIENESTAR MATERIAL

Tener suficiente dinero para comprar lo que se necesita y se desea, tener un vivienda
y lugar de trabajo adecuados. Los indicadores evaluados son: vivienda, lugar de
trabajo, salario (pensión e ingresos), posesiones (bienes materiales) y ahorros (o
posibilidad de acceder a caprichos).6
BIENESTAR FÍSICO

Tener buena salud, sentirse en buena forma física, tener hábitos de alimentación
saludables. Incluye los indicadores: atención sanitaria, sueño, salud y sus
alteraciones, actividades de la vida diaria, acceso a ayudas técnicas y alimentación.6

C Inicio

CARÁCTER INTEGRAL DE LA INTERVENCIÓN SOCIAL

Para garantizar la integralidad, los proyectos deben prever acciones orientadas a

incidir sobre los distintos factores que pueden posibilitar la cobertura de la necesidad
(por ejemplo, acceso al ocio) o la resolución del problema (por ejemplo, dificultades
de integración en recursos de ocio).

Las necesidades o problemas sociales son, habitualmente, de naturaleza

multifactorial (ajenas al esquema “una causa – un efecto”), y responden a factores 43
diversos y, con frecuencia, relacionados entre sí. Por ello, los proyectos de
intervención social deben incluir acciones que traten de incidir sobre los diversos
factores y su relación. Es por esto que preferimos hablar de factores que inciden en la
cobertura de la necesidad o la resolución del problema y no hablar de “causas”.

Por otro lado, los proyectos de intervención social deberían contemplar, junto a
actuaciones orientadas a la atención de necesidades o la resolución de problemas,
actuaciones de prevención y promoción de capacidades de las y los destinatarios.8

CENTROS DE DESINTOXICACION RESIDENCIAL

Ofrecen asistencia sanitaria para la desintoxicación de las drogodependencias en

régimen de internamiento. Pueden estar integrados como unidades en Comunidades
Terapéuticas.9

CENTROS DE DÍA (DROGODEPENDENCIAS)

Centros en los que se realizan actividades orientadas a la adquisición de hábitos de

vida normalizados, horarios, distribución de tiempo libre, actividades y programas
culturales, educativos y de formación laboral, con el objetivo de favorecer la
incorporación social de las personas en tratamiento. Podrán ser anexos a los centros
de tratamiento ambulatorio, pudiendo compartir los servicios comunes y la dirección.9
CENTROS DE ENCUENTRO Y ACOGIDA

Centros destinados al desarrollo de programas de disminución de daños y riesgos,

para personas con problemas de adicción que no deseen o no puedan abandonar el
consumo, priorizándose las intervenciones orientadas a minimizar los daños
provocados por las conductas adictivas, así como prestar información y orientación
sobre las consecuencias del consumo, las formas de consumo menos perjudiciales y el
acceso a los recursos de atención socio-sanitaria y programas formativos, laborales,
etc.9

CENTROS DE TRATAMIENTO AMBULATORIO

Centros especializados en la atención a las drogodependencias y adicciones sin

sustancias, en régimen de consulta programada. Se dedican a la prevención,
orientación, desintoxicación, deshabituación, rehabilitación e incorporación social de
las personas con trastornos adictivos en régimen ambulatorio.9

COMUNIDADES TERAPÉUTICAS

Centros de carácter residencial, cuyo fin principal es ofrecer tratamiento integral 44

biopsicosocial, orientado a la deshabituación de la conducta adictiva, a la
rehabilitación del hábito de comportamiento de la persona y al seguimiento de las
patologías orgánicas asociadas, así como actividades formativas y de capacitación
profesional, tendentes a favorecer la incorporación social. Podrán contar con
Unidades de Desintoxicación Residencial.9

CIBERVIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES

Aquella violencia de género en la que se utilizan las redes sociales y las tecnologías de
la información como medio para ejercer daño o dominio, entre las que figuran el
ciberacoso, ciberamenazas, ciberdifamación, la pornografía no consentida, los
insultos y el acoso por motivos de género, la extorsión sexual, la difusión de
imágenes de la víctima y las amenazas de violación y de muerte.7

COEDUCACIÓN

Método de intervención educativo que va más allá de la educación mixta y cuyas

bases se asientan en el reconocimiento de las potencialidades e individualidades de
niñas y niños, independientemente de su sexo. La coeducación es, por tanto, educar
desde la igualdad de valores, oportunidades y trato a las personas.10
CONCILIACIÓN

a. En el Derecho procesal se trata de un Mecanismo de resolución de conflictos

por el que las partes intentan llegar a un acuerdo mediante la intervención de
un tercero no dirimente con la finalidad de evitar el proceso judicial. La
conciliación puede ser también intraprocesal y debe acordarse en los procesos
ordinarios civiles antes y en de la audiencia previa, surtiendo los efectos de la
transacción judicial.11

b. La participación equilibrada entre mujeres y hombres en la vida familiar y en el

mercado de trabajo, conseguida a través de la reestructuración y
reorganización de los sistemas, laboral, educativo y de recursos sociales, con
el fin de introducir la igualdad de oportunidades en el empleo, variar los roles y
estereotipos tradicionales, y cubrir las necesidades de atención y cuidado a
personas dependientes.12

c. Conciliación de la vida laboral, familiar y personal: creación de una estructura y

organización del entorno laboral que facilite a mujeres y a hombres la
combinación del trabajo, las responsabilidades familiares y la vida personal.
Para la creación de tal estructura se establecen determinadas acciones como 45
la introducción de sistemas de permiso por razones familiares, de permiso
parental, de atención a personas dependientes (menores, personas mayores,
con discapacidad).10

CONTRATO PROGRAMA

Una de las herramientas de la que se dota el Sistema Público de Servicios Sociales de

Andalucía para vincular la financiación del sistema al cumplimiento de los fines y
objetivos del mismo sobre la base de la calidad y la eficiencia del sistema.

El contrato programa contendrá las directrices de actuación, los objetivos a alcanzar y

los recursos asignados, así como los indicadores necesarios para el seguimiento y la
evaluación.5

COMPLEMENTO DE ALQUILER

Es un complemento de pensión dirigido a aquellas personas pensionistas de jubilación

e invalidez de la Seguridad Social, en su modalidad no contributiva, que acrediten
carecer de vivienda en propiedad y tener como residencia habitual, una vivienda
alquilada a propietarias/os que no tengan con ellas relación de parentesco hasta
tercer grado.3
CORRESPONSABILIDAD

La corresponsabilidad es el reparto equilibrado de las tareas domésticas y de las

responsabilidades familiares, tales como su organización, el cuidado, la educación y el
afecto de personas dependientes dentro del hogar, con el fin de distribuir de manera
justa los tiempos de vida de mujeres y hombres.

Reparto equitativo de las responsabilidades domésticas y del cuidado de las personas

entre mujeres y hombres. En el reparto de los cuidados es imprescindible que el
tiempo dedicado a la crianza de las hijas e hijos por parte de ambos/as
progenitores/as sea igual, es decir, que los permisos sean por nacimiento y/o
adopción, iguales, intransferibles y remunerados al cien por cien para ambos.10

CONSENTIMIENTO

Manifestación de voluntad libre, específica, informada e inequívoca por la que el

interesado acepta, ya sea mediante una declaración o una clara acción afirmativa, el
tratamiento de datos personales que le conciernen.13 46

D Inicio

DATOS PERSONALES

Toda información sobre una persona física identificada o identificable (a la que el

Reglamento Europeo de Protección de Datos se refiere como «el interesado»).

Se considerará persona física identificable toda persona cuya identidad pueda

determinarse, directa o indirectamente, en particular mediante un identificador, como
por ejemplo un nombre, un número de identificación, datos de localización, un
identificador en línea o uno o varios elementos propios de la identidad física,
fisiológica, genética, psíquica, económica, cultural o social de dicha persona.13
Conceptos relacionados:

a. RESPONSABLE DEL TRATAMIENTO DE DATOS O RESPONSABLE

Persona física o jurídica, autoridad pública, servicio u otro organismo que, solo
o junto con otros, determine los fines y medios del tratamiento.

b. ENCARGADO DEL TRATAMIENTO DE DATOS O ENCARGADO

Persona física o jurídica, autoridad pública, servicio u otro organismo que trate
datos personales por cuenta del responsable del tratamiento.

c. DESTINATARIA O DESTINATARIO

Persona física o jurídica, autoridad pública, servicio u otro organismo al que se

comuniquen datos personales, se trate o no de un tercero. No obstante, no se
considerarán destinatarias o destinatarios las autoridades públicas que
puedan recibir datos personales en el marco de una investigación concreta de
conformidad con el Derecho de la Unión o de los Estados miembros, sin
perjuicio del tratamiento de tales datos por dichas autoridades públicas 47
conforme con las normas en materia de protección de datos aplicables.

d. TERCERO

Persona física o jurídica, autoridad pública, servicio u organismo distinto del

interesado, del responsable del tratamiento, del encargado del tratamiento y
de las personas autorizadas para tratar los datos personales bajo la autoridad
directa del responsable o del encargado.

e. CONSENTIMIENTO

Manifestación de voluntad libre, específica, informada e inequívoca por la que

el interesado acepta, ya sea mediante una declaración o una clara acción
afirmativa, el tratamiento de datos personales que le conciernen.

f. LICITUD, LEALTAD Y TRANSPARENCIA

Los datos personales serán tratados de manera lícita, leal y transparente en

relación con la persona titular de la información.
g. MINIMIZACIÓN DE DATOS

Los datos personales serán adecuados, pertinentes y limitados a lo necesario

en relación con los fines para los que son tratados.

h. EXACTITUD

Los datos personales serán exactos y si fuera necesario actualizados,

adaptándose medidas razonables para que se supriman o rectifiquen sin
dilación los datos personales que sean inexactos a los fines para los que se
tratan.

i. PLAZO DE CONSERVACIÓN

Los datos personales serán mantenidos de forma que se permita la

identificación de los afectados no más tiempo del necesario para los fines del
tratamiento. Podrán conservarse durante períodos más largos siempre que se
traten exclusivamente con fines de archivo de interés público, fines de
investigación científica e histórica o fines estadísticos, sin perjuicio de la
aplicación de las correspondientes medidas técnicas y organizativas 48
apropiadas.

j. INTEGRIDAD Y SEGURIDAD

Los datos personales serán tratados de manera que se garantice su adecuada

seguridad, incluyendo la protección contra el tratamiento no autorizado o
ilícito y contra su pérdida, destrucción o daño accidental, aplicando las
medidas técnicas y de organización apropiadas.

k. RESPONSABILIDAD PROACTIVA

El responsable del tratamiento será responsable de cumplir estos principios y

capaz de demostrar dicho cumplimiento.

l. VIOLACIÓN DE LA SEGURIDAD DE LOS DATOS PERSONALES

Toda violación de la seguridad que ocasione la destrucción, pérdida o

alteración accidental o ilícita de datos personales transmitidos, conservados o
tratados de otra forma, o la comunicación o acceso no autorizados a dichos
datos.13
DEMANDA

Es otro elemento de los datos de intervención, cuyo proceso se pone en marcha

cuando una persona se presenta ante el/la profesional con una demanda, quedando a
la espera de una respuesta. La demanda puede ser presentada de muy diversas
formas: puede tratarse de una demanda concreta, ambigua o de tipo material. Puede
plantearse en términos individuales o familiares, etc... Por ello, si bien debe
consignarse la demanda que la persona formula, es necesario que previamente, el/la
persona profesional procure la suficiente información de la persona usuaria, con el fin
de clarificar la demanda que quiere expresar.14

DEPENDENCIA

El estado de carácter permanente en que se encuentran las personas que, por razones
derivadas de la edad, la enfermedad o la discapacidad, y ligadas a la falta o a la
pérdida de autonomía física, mental, intelectual o sensorial, precisan de la atención
de otra u otras personas o ayudas importantes para realizar actividades básicas de la
vida diaria o, en el caso de las personas con discapacidad intelectual o enfermedad
mental, de otros apoyos para su autonomía personal.15
49
DERECHO EFECTIVO O POSITIVO

Conjunto de normas jurídicas vigentes en un Estado o en la comunidad internacional,

en un momento dado, cualquiera que sea su fuente. Es el derecho “constituido”, el
derecho tal cual existe realmente.

Llamase derecho positivo el conjunto de normas jurídicas emanadas de autoridad

competente y que esta reconoce y aplica. Es, en otras palabras, el derecho que se
exterioriza en las leyes, las costumbres, la jurisprudencia y la doctrina, y cuya
aplicación puede se exigida por cualquiera que tenga un interés jurídico en hacerlo.
Esta noción es opuesta por muchos juristas y filósofos a la de derecho natural, por
considerar que se trata de dos sistemas diferentes, tanto por su origen como por su
respectivo contenido. Así, el primero constaría únicamente de los preceptos que
forman o han formado el derecho en la realidad, mientras que el segundo sería la
expresión de anhelos ideales, no siempre convertidos en normas jurídicas. 16

DERECHO SUBJETIVO

Es la facultad propia de un sujeto para realizar o no una cierta conducta. Se trata de la

potestad que el hombre tiene, en conformidad con una norma jurídica, para
desarrollar su propia actividad frente a otro (por ejemplo el acceso a servicios y
prestaciones de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía
Personal y Atención a las personas en situación de dependencia).

Aquellos derechos de los que disfrutan las personas titulares de los mismos, de
acceso universal, que son exigibles ante la Administración Pública competente, que
tiene la obligación de garantizarlos, conforme a la legislación vigente y normativa
reglamentaria de desarrollo.5

DERECHO SOCIAL

Es la denominación que más generalmente puede cobijar las materias jurídico-

laborales, tanto las relativas a las relaciones de trabajo, como las referentes a la
previsión social y a los procedimientos laborales. Al mismo tiempo, el adjetivo
«social» evoca la contraposición con el Derecho civil, de inspiración individualista, y al
que ya las primeras disposiciones legales laborales trataban de corregir para
humanizar las relaciones de trabajo reguladas insuficientemente por aquél. En este
sentido, puede decirse que, también con el nombre de Derecho obrero, el Derecho del
trabajo aparece, a partir de la Revolución Industrial, como una reacción contra el
espíritu individualista y patrimonialista del Derecho civil. Según se ha afirmado, el
Derecho laboral es un Derecho contra corriente, que representa una nueva forma de 50
contemplar el fenómeno jurídico. Por ello, puede decirse que, más que una rama del
Derecho, es una esfera jurídica que, singularizada en su propio ámbito, influye en el
ordenamiento jurídico en su conjunto.16

DERECHO PRIVADO

Conjunto de las normas que regulan las relaciones entre particulares y las relaciones
jurídicas entre la administración y los particulares cuando no exceden los límites del
derecho común. V. Derecho público, Derecho común.16

DERECHO PÚBLICO

Conjunto de normas que regulan la actividad del Estado en el ejercicio de sus

funciones soberanas y en sus relaciones con los particulares en su calidad de poder
público. Se caracteriza por la especial situación de privilegio o poder del Estado frente
a los ciudadanos.16

DESAMPARO (MENORES)

El desamparo supone la existencia de una desprotección de los menores que requiere

la inmediata intervención de la Administración competente, con el fin de prestarles la
atención que precisen.1
DESARROLLO COMUNITARIO

Intervención en el ámbito comunitario que establece procesos de participación de la

población, agentes sociales e instituciones, orientados a la mejora de las condiciones
sociales y de convivencia para una mayor calidad de vida en la comunidad.3

DESARROLLO SOCIAL

Se conoce como el despliegue de las fuerzas productivas de un país o región, para

lograr el abastecimiento de los elementos materiales visibles, como también bienes
culturales y servicios de toda índole, para la sociedad dentro del marco político-social,
que garantice igualdad de oportunidades a todos sus miembros y que le permita a su
vez, participar en las decisiones políticas y en el disfrute del bienestar material y
cultural que todos en común han creado.17

DESARROLLO PERSONAL

Se refiere a la posibilidad de aprender diferentes cosas, tener conocimientos y

realizarse personalmente. Se mide con los indicadores: limitaciones/capacidades,
acceso a nuevas tecnologías, oportunidades de aprendizaje, habilidades relacionadas 51
con el trabajo (u otras actividades) y habilidades funcionales (competencia personal,
conducta adaptativa y comunicación).6

DIAGNÓSTICO

Consiste en el conocimiento de una realidad determinada, logrando por medio de un

proceso de estudio o investigación de sus condiciones en un momento dado. En las
ciencias sociales se utiliza como un cuerpo de conocimientos analíticos y sistémicos
pertenecientes a una realidad concreta y determinada, sobre la que se quiere realizar
determinadas acciones planificadas y con un propósito concreto como el de conocer
las situaciones problemáticas que más afectan a un individuo, grupo o comunidad, sus
causas y los posibles recursos para enfrentarla, poder determinar lo que se va hacer y
en la medida de lo posible solucionar los problemas mediante su tratamiento.17

DIAGNÓSTICO SOCIAL

Es la primera fase de la planificación social. En esta etapa se realiza la investigación

de base que permite conocer los distintos factores que inciden en la problemática
social, describir la realidad, detectar y analizar los problemas.17
DISCAPACIDAD (SUPERIOR AL 33% O RECONOCIMIENTO DEPENDENCIA)

Se tendrán en cuenta y marcarán aquellas personas poseedoras del reconocimiento

de grado de discapacidad igual o superior al 33% por la Junta de Andalucía,
incapacidad laboral absoluta o permanente o reconocimiento de la situación de
dependencia en cualquiera de sus grados.

Según el art. 4.2 del Texto Refundido de la Ley General de derechos de las personas
con discapacidad y de su inclusión social:

“Tendrán la consideración de personas con discapacidad aquellas a quienes se les

haya reconocido un grado de discapacidad igual o superior al 33 por ciento. Se
considerará que presentan una discapacidad en grado igual o superior al 33 por ciento
los pensionistas de la Seguridad Social que tengan reconocida una pensión de
incapacidad permanente en el grado de total, absoluta o gran invalidez, y a los
pensionistas de clases pasivas que tengan reconocida una pensión de jubilación o de
retiro por incapacidad permanente para el servicio o inutilidad”.18

DISCRIMINACIÓN DE GÉNERO COMPETITIVA

52
Forma de sexismo hostil que considera que las mujeres no poseen las características
necesarias para triunfar en el ámbito público, siendo el privado en el que deben
permanecer.19

DISCRIMINACIÓN DE GÉNERO COMPLEMENTARIA

Forma de sexismo encubierto o benévolo que considera que las mujeres tienen por
naturaleza muchas características positivas que complementan las del varón.19

DISCRIMINACIÓN DIRECTA POR RAZÓN DE SEXO

La situación en que se encuentra una persona que sea, haya sido o pudiera ser
tratada, en atención a su sexo, de manera menos favorable que otra en situación
equiparable.4

DISCRIMINACIÓN HORIZONTAL POR RAZÓN DE SEXO

La segregación horizontal se refiere a la concentración de las mujeres en algunos

sectores de la actividad económica. Partiendo de la clásica separación en tres
sectores, primario (agricultura, minería), secundario (industria y producción
manufacturada) y terciario (servicios), a nivel europeo se ha ido produciendo una
concentración del empleo femenino en el sector servicios.20
DISCRIMINACIÓN VERTICAL POR RAZÓN DE SEXO

La segregación vertical se manifiesta en la escasa presencia de mujeres en los

puestos directivos y de administración de las empresas. La discriminación vertical, se
expresa mediante el llamado "techo de cristal", que impide el acceso de las mujeres a
los puestos de mayor responsabilidad y de toma de decisiones.20

DISCRIMINACIÓN INDIRECTA POR RAZÓN DE SEXO

La situación en que la aplicación de una disposición, criterio o práctica aparentemente

neutros pone a las personas de un sexo en desventaja particular con respecto a las
personas del otro, salvo que la aplicación de dicha disposición, criterio o práctica
pueda justificarse objetivamente en atención a una finalidad legítima y que los medios
para alcanzar dicha finalidad sean necesarios y adecuados.4

DIVERSIDAD DE GÉNERO

Plantea la necesidad de incorporar los valores de género como un modo útil de

abordar la complejidad y ambigüedad de diferentes entornos. Las mujeres no son
consideradas como un grupo desfavorecido, como un colectivo, que reivindica 53
derechos, sino como sujetos que tienen valores que aportar a la sociedad, en
general.21

E Inicio

EMERGENCIA SOCIAL

En el marco del artículo 35 de la Ley 9/2016, de 27 de diciembre, se considerará

emergencia social la necesidad constatada, por los servicios sociales comunitarios u
otras instancias de las Administraciones Públicas competentes, de atención inmediata
a personas, o grupos de personas por situaciones de crisis social, catástrofes,
accidentes, u otras circunstancias similares, identificando a efectos del Decreto-ley
3/2017 como tales:

a. La pérdida de la vivienda habitual por incendio, derrumbe u otra catástrofe

similar que obligue al desalojo de la misma a la unidad familiar/convivencial.
b. Sufrir un accidente grave alguna de la o las personas miembros de la unidad
familiar/convivencial que impida el desarrollo de la vida cotidiana y la
inserción laboral.
c. Cualquier otra situación que se establezca reglamentariamente.62
EMPODERAMIENTO

Procesos por los cuales las mujeres y los hombres ejercen el control y se hacen cargo
de su propia vida mediante una ampliación de sus opciones.22

El empoderamiento hace referencia al potencial que tenemos cada persona para

alcanzar metas y objetivos definidos por nosotros mismos, abordando de este modo
la vida, en términos de oportunidades personales y sociales. El empoderamiento
permite comprender y fomentar la integración de colectivos en desventaja o
vulnerabilidad social.23

ENTIDADES DE INICIATIVA SOCIAL

Las fundaciones, asociaciones, organizaciones de voluntariado y demás entidades e

instituciones sin ánimo de lucro, a excepción de las entidades públicas territoriales,
que realizan actividades de servicios sociales. Además, se consideran entidades de
iniciativa social las sociedades cooperativas calificadas como entidades sin ánimo de
lucro conforme a su normativa específica.5
54
ENTIDADES CON ÁNIMO DE LUCRO

Las personas físicas empresarias y las personas jurídicas empresarias con ánimo de
lucro que adoptan cualquier forma societaria reconocida por la legislación civil o
mercantil y que realizan actividades de servicios sociales.5

ENTIDAD COLABORADORA

Aquellos Organismos, Centros, Servicios, o Entidades, de carácter público o privado

sin fin de lucro, que coadyuven o pretendan colaborar con la Consejería de Trabajo,
Sanidad y Seguridad Social, en la consecución de los objetivos en materia de acción
social.24

EQUIDAD DE GÉNERO

a. Acción que, sin discriminación alguna, responde a una necesidad o situación,

de acuerdo a las características o circunstancias específicas de la persona a
quien va dirigida.19

b. Se define como “la imparcialidad en el trato que reciben mujeres y hombres de

acuerdo con sus necesidades respectivas, ya sea con un trato igualitario o con
uno diferenciado pero que se considera equivalente en lo que se refiere a los
derechos, los beneficios, las obligaciones y las posibilidades. En el ámbito del
 desarrollo, un objetivo de equidad de género a menudo requiere incorporar
medidas encaminadas a compensar las desventajas históricas y sociales que
arrastran las mujeres”.25

ESCALAS DE VALORACIÓN SOCIAL

Instrumento científico que sirve para identificar situaciones sociales en un momento

dado. Permite elaborar un diagnóstico social.26

ESTANCIAS TEMPORALES (MENORES)

Conjunto de actuaciones que se prestan, en régimen residencial, en períodos que

oscilan entre veinticuatro horas y un mes, con carácter prorrogable, por motivos de
descanso, enfermedad u hospitalización, emergencias y otras circunstancias análogas
de las familias cuidadoras de personas mayores o personas con discapacidad.
Asimismo, puede dar cobertura a programas de transición entre las estancias
hospitalarias y la vuelta al domicilio de personas con necesidades de apoyo en la
realización de las actividades básicas de la vida diaria.3

ESTEREOTIPO 55
Con este término se alude a una batería de ideas y creencias que circulan socialmente
y logran adquirir rango de realidad, aunque, si nos detuviéramos sobre sus contenidos
veríamos que se basan más en prejuicios que en un análisis riguroso. Convivimos a
diario con multitud de estereotipos, sobre razas, grupos de población y, desde luego,
sobre hombres y mujeres.19

ESTEREOTIPO DE GÉNERO

Son conjuntos de creencias o imágenes mentales muy simplificadas y con pocos

detalles acerca de un grupo determinado de gente que son generalizados a la
totalidad de los miembros del grupo. El término suele usarse en sentido peyorativo,
puesto que se considera que los estereotipos son creencias ilógicas que sólo pueden
ser desmontadas mediante la sensibilización, la reflexión y sobre todo la educación.27

EXCLUSIÓN SOCIAL

Proceso social de separación de un individuo o grupo respecto a las posibilidades

laborales, económicas, políticas, culturales a las que otros tienen acceso y disfrutan.17
SITUACIÓN DE EXCLUSIÓN SOCIAL O RIESGO DE ESTARLO.

Para la Renta Mínima de Inserción social en Andalucía se entenderá que una unidad
familiar/convivencial se encuentra en situación de exclusión social o riesgo de estarlo
en el ámbito del Decreto-ley 3/2017, cuando a la insuficiencia de rentas se añadan,
mediante procesos acumulativos, otras dificultades de índole personal, de la
convivencia o del entorno que impidan superar la situación de manera autónoma, aun
cuando estuviera garantizada la cobertura de las necesidades básicas de subsistencia
de la persona o de la unidad familiar/convivencial.

Estas situaciones y riesgos requerirán combinar el apoyo económico de la Renta

Mínima de Inserción Social en Andalucía con servicios de acompañamiento
profesional, dirigidos al empoderamiento y a la adquisición de autonomía suficiente
como para lograr una integración en términos de participación y de pleno ejercicio de
derechos y de obligaciones sociales.62

EXPLOTACIÓN LABORAL (MENORES)

Situación en la que los padres o tutores asignan al menor con carácter obligatorio la
realización continuada de trabajos domésticos o fuera del hogar, que: 56
a. Exceden los límites de lo que se considera habitual en el contexto sociocultural
en el que se desarrolla el menor;
b. Interfieren de manera clara en las actividades y necesidades sociales y/o
escolares del menor;
c. Habrían de ser realizadas por los adultos;
d. Son asignadas al menor con el objeto fundamental de obtener un beneficio
económico o similar por los pares o la estructura familiar (DHRS Florida,
1988).1

EXPLOTACIÓN SEXUAL (MENORES)

Se produce cuando:

a. se implica a menores de edad en conductas o actividades relacionadas con la

producción de pornografía.
b. se promueve la prostitución infantil.
c. se obliga a los niños a ver actividades sexuales de otras personas.1

EXPLOTACIÓN SEXUAL DE MUJERES Y NIÑAS

La obtención de beneficios de cualquier tipo, mediante la utilización de violencia,

intimidación, engaño o abuso de una situación de superioridad o de vulnerabilidad de
la víctima, aún con el consentimiento de la misma, en el ejercicio de la prostitución, la
servidumbre sexual u otros tipos de servicios sexuales, incluidos actos pornográficos
o la producción de material pornográfico.7

F Inicio

FACILITACIÓN

El esfuerzo deliberado de gestionar paradigmas, pensamientos, sentimientos,

actitudes, discursos y prácticas en pro de desplegar el conjunto de facultades,
capacidades y potencialidades de las personas, tanto a nivel individual como
colectivo, para ayudar a construir acuerdos de calidad (equitativos y sustentables), y
promover acciones orientadas a mejorar la calidad de vida de las personas (Arce R.,
2012).6

FAMILIA HOMOPARENTAL
57
Aquella donde una pareja de personas del mismo sexo se convierten en progenitores
de uno o más niños o niñas.10

FAMILIA MONOPARENTAL

a. Es aquella familia que se constituye por la progenitora o el progenitor y sus

descendientes.10

b. Se considerarán como tal las unidades convivenciales en la que el padre o

madre viven solos (sin otra relación estable que forme parte de la unidad de
convivencia) con hijos a cargo menores de 21 años, o de 26 si están estudiando
o bien Hijos mayores de edad incapacitados judicialmente sujetos a patria
potestad prorrogada o rehabilitada.28

FAMILIA NUMEROSA

Las familias constituidas por:

a. Uno o dos ascendientes con dos hijos o hijas, sean o no comunes, siempre que
al menos uno de ellos sea discapacitado o esté incapacitado para trabajar.
b. Dos ascendientes, cuando ambos fueran discapacitados, o, al menos, uno de
ellos tuviera un grado de discapacidad igual o superior al 65%, o estuvieran
incapacitados para trabajar, con dos hijos o hijas, sean o no comunes.
 c. Padre o madre separados o divorciados, con tres o más hijos o hijas, sean o no
comunes, aunque estén en distintas unidades familiares, siempre que se
encuentren bajo su dependencia económica, aunque no vivan en el domicilio
conyugal, debiendo presentar resolución judicial en la que se declare su
obligación de prestarles alimentos.
d. En el caso de que no hubiera acuerdo de los padres y madres sobre los hijos e
hijas que deban considerarse en la unidad familiar/convivencial, operará el
criterio de la convivencia.
e. Dos o más hermanos, huérfanos de padre y madre, sometidos a tutela,
acogimiento o guarda, que convivan con él o la tutora, acogedor o acogedora,
o guardador o guardadora, pero no se hallen a sus expensas.
f. Tres o más hermanos o hermanas, huérfanos de padre y madre, mayores de
18 años, o dos hermanos o hermanas si uno de ellos es discapacitado, que
convivan y tengan una dependencia económica entre ellos.
g. El padre o la madre con dos hijos, cuando haya fallecido el otro progenitor.29

FEMINICIDIO

Homicidios o asesinatos de las mujeres motivados por una discriminación basada en

el género. Se incluirán los homicidios o asesinatos cometidos en el ámbito de la pareja
58
o expareja, así como otros crímenes que revelan que la base de la violencia es la
discriminación por motivos de género, entendiendo por tales el infanticidio de niñas
por estos motivos, el homicidio o asesinato vinculado a la violencia sexual y el
homicidio o asesinato en el ámbito de la prostitución y la trata.7

FEMINISMO

Movimiento social, político, filosófico, económico, científico y cultural que denuncia,

desvela y transgrede el sistema social imperante: el patriarcado. Su objetivo es la
igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres.10

FEMINIZACIÓN DE LA POBREZA

Creciente empobrecimiento material de las mujeres, empeoramiento de sus

condiciones de vida y vulneración de sus derechos fundamentales. Asimismo hace
referencia a los mayores niveles de inseguridad, precariedad y vulnerabilidad que
sufren las mujeres por su posición subordinada a los hombres.10

FICHA SOCIAL

Soporte documental de trabajo social, en el que se registra la información

sistematizable de la historia social.26
FICHERO DE DATOS

Todo conjunto estructurado de datos personales, accesibles con arreglo a criterios

determinados, ya sea centralizado, descentralizado o repartido de forma funcional o
geográfica.13

G Inicio

GÉNERO

a. Se refiere al conjunto de expectativas que la sociedad deposita en relación a

los distintos comportamientos que deberían tener hombres y mujeres. Por
ejemplo, en cuanto a la asignación de responsabilidades, se espera que los
hombres mantengan mayor protagonismo en el mundo del trabajo, mientras
que de las mujeres se espera que ejerzan esa responsabilidad en el ámbito

59
doméstico (aunque dispongan de un trabajo retribuido). Por lo tanto, el género
es una circunstancia social, que depende de las distintas culturas y creencias.
En este caso, los individuos sí conservan cierto margen de actuación, en la
medida que lo adaptan a “su” particular forma de entender lo que “debe ser”
un hombre o una mujer. Cuando hombres y mujeres establecen sus
interacciones en función de las expectativas sociales, las denominamos
relaciones de género.19

b. Construcción cultural según la cual se asigna a las personas determinados

papeles, ocupaciones, expectativas, comportamientos y valores por haber
nacido mujeres u hombres.10

H Inicio

HACINAMIENTO

Aglomeración en un mismo lugar de un número de personas que se considera

excesivo.14
HISTORIA SOCIAL

Documento en el que se registran exhaustivamente los datos personales, familiares,

sanitarios, de vivienda, económicos, laborales, educativos y cualesquiera otros
significativos de la situación socio-familiar de una persona usuaria, la demanda, el
diagnóstico y subsiguiente intervención y la evolución de tal situación.26

HISTORIA SOCIAL ÚNICA (HSU)

Es aquella historia social que de forma consensuada se implanta como modelo común
en un determinado ámbito de los servicios sociales. Contiene todos los datos
relevantes asociados al conjunto de intervenciones sociales que requiere una persona
o su núcleo familiar a lo largo de su vida y debe ser una herramienta de trabajo
dinámica que no solo integre el conocimiento de carácter social que se tiene de una
persona, sino que también se consolide como instrumento básico para el diagnóstico
y el Proyecto de Intervención Social (PRISO) más adecuado.30

HISTORIA SOCIAL ÚNICA ELECTRÓNICA (HSUE)

Es la historia social única informatizada, digitalizada o virtualizada e interoperable. 60

Sería una herramienta clave para la planificación y gestión de servicios, que a través
de sus registros e información, permite conocer su eficacia y la realidad social en la
que se interviene. Asimismo, esta interoperabilidad se plantea con otros sistemas de
protección social: con educación, empleo, vivienda, etc.30

I Inicio

IDENTIDAD DE GÉNERO

a. La identidad de género se entiende como la concepción individual de género

que tiene una persona de sí misma y que no tiene por qué depender
necesariamente del género que le fue asignado al nacer.

Se entiende como la manera en la que una persona se expresa en la

presentación externa y el aspecto, a través del comportamiento u otras
marcas externas.27

b. Implica la vivencia interna e individual del género tal como cada persona la
siente, pudiendo corresponder o no con el sexo asignado al nacer, y comporta
el derecho de las personas que adoptan socialmente el sexo contrario al de su
 nacimiento el de recibir de las Administraciones públicas una atención integral
y adecuada a sus necesidades médicas, psicológicas, jurídicas y de otra índole,
en igualdad de condiciones que el resto de la ciudadanía.31

IDENTIDAD DE SEXUAL

Identidad sexual y/o de género: la vivencia interna e individual del sexo y/o género tal
y como cada persona la siente y autodetermina, sin que deba ser definida por terceras
personas, pudiendo corresponder o no con el sexo asignado en el momento del
nacimiento y pudiendo involucrar la modificación de la apariencia o la función
corporal a través de medios farmacológicos, quirúrgicos o de otra índole, siempre que
ello sea libremente escogido.32

IMPACTO DE GÉNERO

Consiste en identificar y valorar los diferentes resultados y efectos de una norma o

una política pública en uno y otro sexo, con objeto de neutralizar los mismos para
evitar sus posibles efectos discriminatorios.
61
Decisiones que parecen no sexistas pueden tener un impacto diferente en las mujeres
y en los hombres, aún cuando esta consecuencia no estuviera prevista ni se deseara.
Por ello se procede a una evaluación del impacto en función del género para evitar
consecuencias negativas no intencionales y para mejorar la eficacia de las políticas
(Guía para la evaluación del impacto en función del género UE).

España aprobó la Ley 30/2003 de 13 de octubre sobre medidas para incorporar la

valoración de impacto de género en las disposiciones normativas que elabore el
Gobierno, ejemplo que han seguido la mayoría de las Comunidades Autónomas.21

INFORME SOCIAL

Es el dictamen técnico que sirve de instrumento documental que elabora y firma con
carácter exclusivo el diplomado en trabajo social/asistente social. Su contenido se
deriva del estudio, a través de la observación y la entrevista, donde queda reflejada
en síntesis la situación objeto, valoración, un dictamen técnico y una propuesta de
intervención profesional.26

INDICADOR SOCIAL

Un indicador es una comparación entre dos o más tipos de datos que sirve para
elaborar una medida cuantitativa o una observación cualitativa. Esta comparación
arroja un valor, una magnitud o un criterio, que tiene significado para quien lo analiza.
Los indicadores se utilizan en diversos ámbitos. Un ejemplo básico de indicador es el
porcentaje. Otros indicadores comunes pueden ser la tasa de empleo, la tasa de
desempleo, la tasa de actividad, la tasa de informalidad, por mencionar algunos.33

INDICADORES DE RESULTADOS

a. Indicadores de logros: permiten evaluar los cambios que se espera lograr al

final del proyecto, e incluso más allá de su finalización, relacionados con su
objetivo general o con sus objetivos específicos.

b. Indicadores de actividad: permiten evaluar la ejecución de las actividades

(realización, número de participantes…).

c. Indicadores de impacto: permiten evaluar los cambios esperados y deseados,

que pueden producirse como consecuencia del proyecto, pero que no tienen
relación con su propósito u objetivos.34

INDICADORES DE GESTIÓN

a. Indicadores de procesos: permiten evaluar el ajuste y adecuación de los 62

procesos de gestión (ajuste a plazos, realización de tareas según lo
previsto,…)

b. Indicadores de recursos: permiten evaluar el ajuste de los recursos a lo

previsto y su uso adecuado (cantidad de recursos utilizados, eficiencia,
aprovechamiento de las instalaciones, desempeño profesional…).34

INTERDISCIPLINARIEDAD

a. La interdisciplinariedad puede verse como una estrategia pedagógica que

implica la interacción de varias disciplinas, entendida como el diálogo y la
colaboración de éstas para lograr la meta de un nuevo conocimiento (Van del
Linde, 2007).35

b. De otro lado, Sotolongo y Delgado (2006) la definen como el esfuerzo

indagatorio y convergente entre varias disciplinas (en ese sentido, presupone
la multidisciplinariedad) pero que persigue el objetivo de obtener “cuotas de
saber” acerca de un objeto de estudio nuevo, diferente a los que pudieran
estar previamente delimitados disciplinaria o multidisciplinariamente.36
 c. Posada (2004), la define como el segundo nivel de integración disciplinar, en el
cual la cooperación entre disciplinas conlleva interacciones reales; es decir,
reciprocidad en los intercambios y, por consiguiente, un enriquecimiento
mutuo. En consecuencia, se logra una transformación de conceptos,
metodologías de investigación y de enseñanza.37

d. Implica también, a juicio de Torres (1996), la elaboración de marcos

conceptuales más generales, en los cuales las diferentes disciplinas en
contacto son a la vez modificadas y pasan a depender unas de otras.38

INCLUSIÓN SOCIAL

a. La inclusión, entendida desde un punto de vista social, tiene que ver con el
trabajo que diferentes personas realizan a diario para asegurar que grandes
sectores de la sociedad no queden por fuera de esta y entren entonces en una
espiral de violencia, delincuencia y paupérrimas condiciones de vida. La
inclusión social significa integrar a la vida comunitaria a todos los miembros
de la sociedad, independientemente de su origen, de su actividad, de su
condición socio-económica o de su pensamiento.17
63
b. La UE define la inclusión social como un “proceso que asegura que aquellas
personas que están en riesgo de pobreza y exclusión social, tengan las
oportunidades y recursos necesarios para participar completamente en la vida
económica, social y cultural disfrutando un nivel de vida y bienestar que se
considere normal en la sociedad en la que ellos viven”39

c. Ir a lugares de la ciudad o del barrio donde otras personas y participar en las

sus actividades como uno más. Sentirse miembro de la sociedad, sentirse
integrado, contar con el apoyo de otras personas. Evaluado por los
indicadores: integración, participación, accesibilidad y soportes.6

INTERVENCIÓN

Se entiende como Intervención la actuación profesional, consistente en un conjunto

de acciones planificadas que se desarrollan a través de un proceso de interacciones
entre el/la profesional y la persona usuaria, con el objeto de prevenir, o, en su caso
paliar, remediar o resolver, situaciones o necesidades que en un momento
determinado la persona no puede afrontar por sí misma.

En SIUSS, la Intervención implica una Valoración Social, el registro de una Demanda

planteada, en relación con la que se decide el Recurso aplicable, así como aquel
Recurso que se considera como Idóneo para hacer frente a la situación de necesidad,
existiendo al menos un Usuario.14

IGUALDAD/DISCRIMINACIÓN DE GÉNERO

Se define como “la igualdad de derechos, responsabilidades y oportunidades de las

mujeres y los hombres, y las niñas y los niños”. La igualdad no significa que las
mujeres y los hombres sean lo mismo, sino que los derechos, las responsabilidades y
las oportunidades no dependen del sexo con el que nacieron. La igualdad de género
supone que se tengan en cuenta los intereses, las necesidades y las prioridades tanto
de las mujeres como de los hombres, reconociéndose la diversidad de los diferentes
grupos de mujeres y de hombres.40

IGUALDAD DE OPORTUNIDADES

Las políticas de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres tienen como

finalidad garantizar que las mujeres y los hombres puedan participar de forma
igualitaria en todas las esferas de la vida económica, política, social, de toma de

64
decisiones..., y en todas las actividades ya sean educativas, de formación, de
empleo...41

ITINERARIO DE INSERCIÓN (SOCIAL Y SOCIOLABORAL)

El Itinerario Personalizado de Inserción (IPI), se regula mediante la Orden de 26 de

septiembre de 2014, por la que se desarrollan los programas de orientación
profesional, itinerarios de inserción de inserción y acompañamiento a la inserción
regulados por el Decreto 85/2003, de 1 de abril.

A través del Itinerario, se accede de manera preferente a todos los recursos y

programas de la Agencia SAE.

Los IPI se inician siempre mediante una acción personalizada e individual de

diagnóstico o evaluación socioprofesional, desarrollada por personal técnico de una
oficina del Servicio Andaluz de Empleo o de una Unidad de Orientación de la red
“Andalucía Orienta”.42

EXCLUSIÓN SOCIAL

Proceso social de separación de un individuo o grupo respecto a las posibilidades

laborales, económicas, políticas, culturales a las que otros tienen acceso y disfrutan.17
L Inicio

LENGUAJE SEXISTA:

El uso discriminatorio del lenguaje que se hace por razón de sexo.4

M Inicio

MALOS TRATOS A MENORES

Son las lesiones físicas o psicológicas no accidentales ocasionadas por los

responsables del cuidado del niño, que son consecuencia de acciones físicas,
emocionales o sexuales, de comisión u omisión y que amenazan el desarrollo físico,
psicológico y emocional considerado como normal para el niño (Martínez Roig/ De 65
Paul, 1993). 1

MALOS TRATOS FÍSICOS (MENORES)

Es el tipo de maltrato más conocido. Hacen referencia a cualquier acción intencional

(no accidental) por parte de los padres o personas que tienen responsabilidad en el
cuidado del menor que le provoque daño físico, enfermedades o intoxicaciones.

Dentro de ésta tipología se considera el Síndrome Münchhausen por poderes ya que

se trata de un cuadro que atenta contra la salud de los niños, sobre todo desde la
vertiente física. Consiste en la descripción de hechos falsos o en la provocación de
síntomas de enfermedades por parte de los padres o tutores de un menor para
generar un proceso de diagnóstico y atención médica continuados (Martínez Roig/ De
Paul, 1993). 1

MALTRATO INSTITUCIONAL (MENORES)

Cualquier legislación, procedimiento, actuación o bien omisión procedente de los

poderes públicos o derivada de la actuación individual de la persona profesional que
pueda convertirse en un abuso, negligencia, disminución de la salud, la seguridad, el
estado emocional, el bienestar físico, la maduración adecuada o que viole los
derechos básicos del menor o de la infancia. (ADIMA, 1993). 1
MALTRATO PSICOLÓGICO O EMOCIONAL (MENORES)

Es aquella situación crónica en la cual los adultos responsables del menor, mediante
determinadas actuaciones le provocan sentimientos negativos hacia la propia
autoestima y limitan las iniciativas que tiene (Garbarino y otros, 1986).

Lo podemos encontrar en mayor o menor medida como un componente en todos los

tipos de malos tratos, pero además, en sus formas más graves, podemos considerarlo
como un tipo específico de maltrato.

Podemos imaginar un continuo que va desde la atención emocional óptima (poco

frecuente) pasando por la adecuada (o “normal”) para llegar a la inadecuada (o de
“riesgo”) y finalmente al maltrato emocional (grave o muy grave). El rechazo, el
aislamiento, el atemorizar, el corromper o el ignorar pueden evolucionar a lo largo de
este continuo con diferentes niveles de gravedad.1

MAPA DE RECURSOS SOCIALES:

El conjunto de recursos existentes, que componen la red de atención de servicios

sociales desplegada sobre el territorio, de entidades, centros y servicios de titularidad 66
pública o privada.31

MATRIMONIO PRECOZ O FORZADO:

Matrimonio en el que no haya existido un consentimiento libre y pleno de la mujer

para su celebración, bien porque haya sido fruto de un acuerdo entre terceras
personas, ajeno a la voluntad de aquella, bien porque se celebre bajo condiciones de
intimidación o violencia o porque no se haya alcanzado la edad prevista legalmente
para otorgar dicho consentimiento o se carezca de capacidad para prestarlo, incluso si
en el momento de la celebración no se hubiera procedido a su incapacitación judicial. 7

MEDIACIÓN

Acto o proceso de intervención aplicado usualmente el arreglo de una diferencia; La

interposición de una persona u órgano entre otros dos para armonizarlos o
reconciliarlos sin el empleo de sanciones directas o indirectas.17

MEDIACIÓN COMUNITARIA E INTERCULTURAL

Actuaciones de carácter individual, familiar y/o grupal que fomentan la comunicación

e integración entre la población de diferentes culturas a la vez que interviene en la
resolución de conflictos comunitarios.3
MEDIACIÓN FAMILIAR

Proceso extrajudicial para la gestión de conflictos no violentos que pudieran surgir

entre los miembros de una familia con menores a cargo, mediante la intervención de
profesionales especializados que, sin capacidad de decisión sobre el citado conflicto,
les asistan, facilitando la comunicación, el diálogo y la negociación entre ellos, al
objeto de promover la toma de decisiones consensuadas en torno a dicho conflicto.3

MENA

Abreviatura de Menores Extranjeros No Acompañados.43

MODELO

Es la operacionalización de una teoría, definida esta como un conjunto de relaciones

de interdependencia, que deberá contrarrestarse empíricamente. El sujeto, el objeto y
el método se definen como categorías epistemológicas, cuya relación, interacción y
combinación constituyen la concepción que le da forma al modelo. Debe contener la
implementación de técnicas o instrumentos de trabajo y la determinación de los
recursos que lo haga factible 67
Expresión simbólica en términos lógicos, de un sistema ideal que representa la
estructura de un sistema real y de las distintas variables que lo conforman, así como
de las relaciones de causalidad que se establecen entre ellas. Es la operacionalización
de una teoría, definida ésta como un conjunto de relaciones de interdependencia, que
deberá contrarrestarse empíricamente. El sujeto, el objeto y el método se definen
como categorías epistemológicas, cuya relación, interacción y combinación
constituyen la concepción que le da forma al modelo. Debe contener la
implementación de técnicas o instrumentos de trabajo y la determinación de los
recursos que lo haga factible.17

MONOPARENTAL/MONOMARENTAL

A la familia monoparental, como resultado de la comparativa con la familia

tradicional, se le asignan otra serie de características, entendiéndose por familia
monoparental aquella en la que únicamente existe una persona progenitora -no
siempre unida de forma legal- con descendencia de la que se hace cargo en solitario
uno/a de los/as ascendentes, normalmente la madre, y en la que la división de roles y
del trabajo no puede darse, puesto que dicha persona suele hacerse cargo tanto del
ámbito doméstico como del extra doméstico.
El resultado de dicha comparativa se resume en: la familia monoparental está
formada por una sola persona adulta como ascendiente (padre o madre) que convive
con al menos una persona menor descendiente.44

MOBBING O ACOSO MORAL EN EL TRABAJO

Violencia psicológica extrema, de forma sistemática y prolongada en el tiempo, sobre

otra persona en el lugar de trabajo, con el fin de destruirla psicológica y socialmente y
provocar así su renuncia o inducirla a la dimisión.19

MUTILACIÓN GENITAL FEMENINA

Conjunto de prácticas que suponen la extirpación total o parcial de los genitales

externos femeninos o produzcan lesiones en los mismos por motivos no médicos ni
terapéuticos sino, generalmente, culturales, aunque exista consentimiento expreso o
tácito de la mujer, adolescente o niña.7

68
N Inicio

NEGLIGENCIA (MENORES)

Es el tipo de maltrato más frecuente. Puede realizarse de forma consciente o haber

ignorancia o incapacidad parental. Son aquellas situaciones en les cuales las
necesidades básicas del menor (físicas, sociales y psicológicas) no son atendidas, de
manera temporal o permanente, por ninguno de los miembros del grupo con el que
convive. El abandono físico sería el grado extremo de la negligencia.

Se considera maltrato prenatal a las condiciones de vida de la madre (alimentación

deficitaria, exceso de trabajo corporal, enfermedades infecciosas, hábitos tóxicos,
seguimiento inadecuado de una enfermedad crónica, etc.) que, pudiéndolas evitar, se
mantienen y tienen consecuencias negativas en el feto (Martínez Roig/ De Paul,
1993).1
O Inicio

OBJETIVO

Término que se aplica para designar aquello hacia lo cual se dirige un acto
intencionado.

Es un proceso de planificación y de programación de un objetivo, es la expresión

cualitativa de ciertos propósitos que se especifican expresamente y los que se desean
alcanzar. La cuantificación del objetivo constituye la metodología.17

ORGANIZACIONES DE AYUDA MUTUA

Aquellas entidades sin ánimo de lucro cuyas personas socias son, principalmente, las
personas que se encuentran en una situación de necesidad o dificultad común y
deciden asociarse para afrontarla, así como, en su caso, sus familiares.5
69

P Inicio

PARENTESCO

Es la relación que existe entre varias personas por razón de pertenecer a, o proceder
de, una misma familia. Este es el denominado parentesco natural, que abarca dos
modalidades. Una, la consanguinidad, que es el vínculo originado por la sangre o la
generación. Otra, es la afinidad, que es el parentesco que se establece entre un
cónyuge y los parientes del otro cónyuge. Los agnados o parientes por agnación, son
los emparentados por parte de padre que son de una misma familia y apellidos; los
cognados o parientes por cognación son los emparentados consanguineamente por la
línea femenina entre los descendientes de un tronco común.45

El parentesco es el vínculo que une a una persona con su familia y por consiguiente es
el existente entre miembros de una misma familia.

El vínculo es determinante en muchos aspectos de la vida, desde que nacemos hasta

que morimos, el vínculo a la hora de transmitir, de liquidar bienes con hacienda, de
heredar, cobrar prestaciones sociales, beneficios fiscales, etc.
El parentesco de una persona respecto de otra se determina por el número de
generaciones que las separan, cada generación es un grado y la generación de grados
forma lo que se conoce como línea sucesoria.

La consanguinidad está determinada por la vinculación sanguínea.

La afinidad se determina por la vinculación matrimonial.

La adopción crea un vínculo entre el adoptado y los padres adoptivos y sus parientes
consanguíneos.

Grados de parentesco en relación al titular de una intervención:

70

PATRIARCADO

“Patriarcado” o “patriarcal” son términos presentes en nuestra tradición cultural. En

el uso académico el patriarcado remite a la forma de poder en la cual los varones
dominan a las mujeres, tienen mayor relevancia en todas sus actividades y resultan
ser el polo humano por el que se mide el prestigio. En una sociedad patriarcal el varón
es la medida de todas las cosas.
Cada uno de los varones sabe de su importancia y, en consecuencia, de la falta de
importancia del sexo femenino en su conjunto, aunque tenga que conceder aprecio a
las que jerárquicamente estén por encima de él, que siempre las habrá. Pero la
existencia de esas mujeres superiores a un varón determinado no pondrá nunca en
duda la esencial superioridad masculina.46

PENSIÓN NO CONTRIBUTIVA DE JUBILACIÓN/INVALIDEZ

Pensión a favor de aquellas personas que encontrándose en situación de necesidad de

protección, carecen de recursos económicos propios suficientes para la subsistencia,
no han cotizado lo suficiente como para tener una pensión contributiva, y entre otros
requisitos tienen 65 o más años para la PNC de jubilación o posean un grado de
discapacidad del 65 % o más, y tener edad comprendida entre 18 y 65 años, para la
PNC de invalidez.3

PERFILES DE DATOS, ELABORACIÓN DE

Toda forma de tratamiento automatizado de datos personales consistente en utilizar

71
datos personales para evaluar determinados aspectos personales de una persona
física, en particular para analizar o predecir aspectos relativos al rendimiento
profesional, situación económica, salud, preferencias personales, intereses,
fiabilidad, comportamiento, ubicación o movimientos de dicha persona física.13

PLAN

Es, habitualmente, un documento que define objetivos, alcanzables a medio-largo

plazo, y líneas de actuación para una organización, territorio, sector de población…
Los planes establecen principios y criterios, determinan prioridades y objetivos,
definen estrategias y acciones, les asignan recursos y plazos... Son siempre
plurianuales y, de manera habitual, tienen un desarrollo prolongado en el tiempo (un
periodo entre asambleas, una legislatura...).34

PLAN DE ATENCIÓN PERSONALIZADA

Plan que establece, partiendo de las necesidades y expectativas de las personas

usuarias de servicios residenciales o centros de día, objetivos relacionados con las
distintas dimensiones de la calidad de vida, siendo revisado al menos una vez al año. 3

PLAN DE INCLUSIÓN SOCIOLABORAL

Conjunto de actuaciones del proyecto de intervención social unidas a acciones

concretas de carácter laboral necesarias para la integración social y laboral de las
personas titulares y del resto de componentes de la unidad familiar/convivencial
beneficiaria de la Renta Mínima de Inserción Social en Andalucía, de conformidad con
lo previsto en el artículo 46.4 de la Ley 9/2016, de 27 de diciembre. En su caso,
podrán incluirse otras medidas en materia de educación, salud y vivienda. El Plan,
como instrumento de apoyo, será elaborado por los servicios sociales comunitarios de
forma participada con personal del Servicio Andaluz de Empleo y con el consenso de
la o las personas beneficiarias del mismo. En el mismo podrán colaborar otras áreas
competentes de la administración, entre las que cabe destacar las competentes en
materia de salud, educación y vivienda.62

PLAN PERSONALIZADO DE INTEGRACIÓN FAMILIAR Y SOCIAL

Conjunto programado y temporalizado de actuaciones que definen la finalidad de la

medida protectora con cada menor que se declara en desamparo.3

POBREZA, SITUACIÓN DE

Se entenderá que una unidad familiar/convivencial se encuentra en una situación

pobreza cuando por motivos, principalmente económicos, no tiene cubiertas las

72
necesidades básicas de alimentación, salud, educación, agua, vestido, vivienda y
energía.62

PRESTACIONES ECONÓMICAS A FAMILIAS

Prestaciones dirigidas a la reducción o supresión de factores que generen situaciones

de dificultad o riesgo social para las y los menores con el fin de favorecer su
permanencia e integración en el entorno familiar y social. Tienen carácter temporal,
concediéndose a las familias para la atención de necesidades básicas de las y los
menores a su cargo, cuando carecen de recursos económicos suficientes para ello.3

PRESTACIONES DE SERVICIOS

La Ley 9/2016, de 27 de diciembre, de Servicios Sociales de Andalucía, establece que

las prestaciones del Sistema Público de Servicios Sociales de Andalucía son las
actuaciones concretas y personalizadas que se ofrecen a las personas o unidades de
convivencia, o programas de intervención comunitaria, en atención a sus necesidades
de intervención, transformación social y prevención, clasificándolas en prestaciones
de servicios y prestaciones económicas. Éstas, se definirán en el Catálogo de
Prestaciones del Sistema Público de Servicios Sociales de Andalucía. Dicho Catálogo
especificará las prestaciones que serán ofertadas desde los servicios sociales
comunitarios, así como las que corresponderán a los servicios sociales especializados
manteniéndose actualizado de forma permanente e incorporando al mismo nuevas
prestaciones en respuesta a las necesidades cambiantes en la población y el entorno.
Actualmente el citado Catálogo se encuentra en sometido a trámite de
audiencia/información pública, por lo que el Decreto 11/1992, de 28 de enero, es
actualmente el que establece la naturaleza y prestaciones de los Servicios Sociales
Comunitarios.47

 Servicio de INFORMACIÓN, VALORACIÓN, ORIENTACIÓN Y ASESORAMIENTO.

 Servicio de AYUDA A DOMICILIO.
 Servicio de CONVIVENCIA Y REINSERCIÓN SOCIAL.
 Servicio de COOPERACIÓN SOCIAL.
 Servicio de PRESTACIONES COMPLEMENTARIAS.

PRESTACIONES DEL SISTEMA PÚBLICO DE SERVICIOS SOCIALES DE ANDALUCÍA

Las actuaciones concretas individuales y colectivas que se ofrecen a la persona,

unidades de convivencia, colectivos específicos y grupos de población en respuesta a
sus necesidades de atención.5

PRESCRIPCIÓN SOCIAL

a. La prescripción social, a veces denominada derivación a la comunidad, es una 73

herramienta que permite a la medicina de familia, enfermería y otros
profesionales de atención primaria remitir a las personas a una serie de
recursos locales no clínicos.

Teniendo en cuenta que la salud de las personas está determinada

principalmente por una serie de factores sociales, económicos y ambientales,
la prescripción social busca abordar las necesidades de las personas de una
manera holística. También tiene como objetivo apoyar a los individuos a tomar
un mayor control de su propia salud.

Los métodos de prescripción social pueden implicar una variedad de

actividades que normalmente son proporcionadas por organizaciones
voluntarias y del sector comunitario. Algunos ejemplos serían voluntariado,
actividades artísticas, aprendizaje grupal, jardinería, redes de amistad, cocina,
consejos para comer saludablemente y una variedad de deportes…48

b. La prescripción social es un mecanismo a través del cual un profesional de la

salud y un paciente identifican juntos actividades de la comunidad para
mejorar su salud y su bienestar. Se trata de ofrecer alternativas a la
medicalización de los malestares de la vida cotidiana a personas con limitado
 beneficio de la medicina tradicional y que perciben carencia de participación
social o sentimiento de soledad o están en riesgo de aislamiento social.49

PREVENCIÓN DE LA EXCLUSIÓN E INSERCIÓN SOCIAL

Conjunto de actuaciones dirigidas a posibilitar las condiciones personales, familiares y

sociales para la participación e integración de las personas en la vida social, con
especial atención a las acciones de carácter preventivo. Asimismo, trata de recobrar la
vinculación efectiva y activa de las personas y grupos en su entorno más próximo,
cuando ésta se haya deteriorado o perdido.3

PRISO

Abreviatura de Proyecto de Intervención Social en la Comunidad Autónoma Andaluza.

PROCESO

Conjunto de actividades mutuamente relacionadas o que interactúan, las cuales

transforman elementos de entrada en resultados, generando un valor añadido.50
74
PROCEDIMIENTO/PROTOCOLO

Secuencia definida de actividades para unos fines determinados. Conjunto de acciones

u operaciones que tienen que realizarse de la misma forma, para obtener siempre el
mismo resultado bajo las mismas circunstancias.50

PROGRAMA

Es, habitualmente, un conjunto coordinado y ordenado de actuaciones (servicios,

proyectos, iniciativas...) que persiguen ofrecer respuestas, estandarizadas o
permanentes, a una necesidad o problema.

Los programas definen, ordenan y, con frecuencia, organizan los recursos (servicios,
proyectos, agentes...) disponibles para poner en marcha acciones que contribuyan a la
consecución de los objetivos y al desarrollo de las estrategias fijadas. Un programa
puede estar formado tanto por servicios como por proyectos u otras iniciativas.

A diferencia de los proyectos, suelen tener carácter estable (“programa de prevención

y abordaje del maltrato doméstico”, “programa de salud buco-dental infantil”...). No
obstante, existen también programas con carácter innovador (“programas piloto”),
que pueden integrar tanto servicios como proyectos de intervención o innovaciones
relacionadas con la gestión.34
PROFESIONAL DE REFERENCIA

a. A cada persona y, en su caso, unidad de convivencia que acceda al Sistema

Público de Servicios Sociales de Andalucía se le asignará una persona
profesional de referencia al objeto de garantizar el carácter integral de los
itinerarios de atención y su continuidad.

b. Una persona trabajadora social de los servicios sociales comunitarios actuará

como profesional de referencia en el contexto del trabajo interdisciplinario que
desarrolla el equipo profesional de servicios sociales comunitarios.

c. Serán sus funciones, además de las que tenga atribuidas desde el nivel que se
intervenga, las siguientes:

• Informar y orientar a la persona y, en su caso, unidad de convivencia sobre

los recursos disponibles en función de las necesidades de la misma.
• Realizar la valoración y el diagnóstico a la persona y, en su caso, unidad de
convivencia, así como la prescripción facultativa de recursos y prestaciones

75
sociales más adecuados para la atención de las necesidades sociales
diagnosticadas.
• Elaborar el Proyecto de Intervención Social en coordinación con las
diferentes disciplinas implicadas en el mismo y conforme a los protocolos
de coordinación que se aprueben al respecto.
• Proporcionar apoyo técnico, personal, acompañamiento y seguimiento en
todo el proceso de intervención y evaluarlo.
• Articular respuestas integrales a las situaciones de necesidad de la
persona y garantizar la continuidad de la atención.
• Canalizar a la persona hacia otros profesionales del equipo interdisciplinar
del centro de servicios sociales comunitarios cuando se requiera de una
intervención más específica, así como, en su caso, orientar o derivar hacia
otros sistemas de protección social.

d. Para el ejercicio de sus funciones de coordinación, la persona profesional de

referencia de los servicios sociales comunitarios podrá requerir la intervención
de profesionales de los servicios sociales especializados y de personas
profesionales dependientes de otras Administraciones Públicas conforme a los
protocolos de coordinación establecidos al efecto. Las resoluciones y
dictámenes profesionales emitidos por los órganos competentes tendrán
carácter vinculante para la persona profesional de referencia cuando las
mismas determinen la concesión o denegación del acceso a una prestación que
de ellos dependa.5
PROYECTO

Un proceso único que implica una intervención planificada e innovadora con el fin de
lograr unos objetivos, en un plazo determinado, para responder a una necesidad o
problema, generando una situación mejor que la de partida.34

PROYECTO DE INTERVENCIÓN SOCIAL

La actuación diseñada para garantizar el carácter integral de la atención y su

continuidad, de acuerdo con la valoración diagnóstica de la situación de necesidad
social.

(Definición corta incluida en el Art.3 de la Ley 9/2016 de Servicios Sociales de

Andalucía)

La intervención se diseñará a partir de una valoración integral de las necesidades,

tendrá en cuenta el estilo de vida, las preferencias y creencias de la persona y estará
orientada a garantizar el empoderamiento de la persona y su máximo nivel de
bienestar, calidad de vida y autonomía. En la valoración, planificación, intervención y
evaluación de la atención participarán activamente la propia persona junto a su 76
familia o unidad de convivencia, profesionales de las disciplinas y sectores
involucrados en el abordaje de la complejidad de las situaciones de necesidad y la
persona profesional de referencia, a quien corresponde la elaboración, seguimiento y
evaluación periódica del Proyecto de Intervención Social.

En los casos de actuaciones conjuntas por parte de ambos niveles del Sistema Público
de Servicios Sociales y de otros sistemas de protección social, como el educativo, el
judicial, el de empleo o el de vivienda, se diseñará un único proyecto de intervención
social, en el que se establecerán las actuaciones propias de cada sistema y de cada
nivel, de modo que se creen sinergias y se eviten duplicidades.5

Según el Código Deontológico del Trabajo Social, el diseño de intervención social que
comprende una evaluación-diagnóstico de la situación y personas con quienes actuar,
una determinación de objetivos operativos, actividades y tareas, utilización de
recursos, temporalización y criterios de evaluación.26
R Inicio

RECONOCIMIENTO DE LA SITUACIÓN DE DEPENDENCIA Y ELABORACIÓN DEL PROGRAMA

INDIVIDUAL DE ATENCIÓN (PIA)

Valoración del grado de dependencia y determinación de las modalidades de

intervención más adecuadas a las necesidades de la persona de entre los servicios y
prestaciones económicas previstos, de acuerdo con el grado de dependencia
reconocido, con la participación, previa consulta y, en su caso, elección entre las
alternativas propuestas por parte de la persona beneficiaria, y en su caso, de su
familia o entidades tutelares que le representen.3

RECURSOS

Los recursos sociales son los medios humanos, materiales, técnicos, financieros,

77
institucionales, etc., de los que se dota, así misma una sociedad, para dar respuesta a
las necesidades de sus individuos, grupos, y comunidades, en cuanto integrantes de
ella. Es el concepto correlativo a las necesidades. La condición de sociales, le viene
dada porque su función cumple un objetivo social, no particular.51

RECURSO IDÓNEO

Se consigna el recurso que el/la profesional valora como el más adecuado para dar
respuesta a la necesidad planteada, independientemente de su existencia real y su
disponibilidad, así como la demanda que presente la persona usuaria.14

RECURSO APLICADO

Se consigna aquel o aquellos recursos que el/la profesional considere, aunque sea
provisionalmente, que deben aplicarse a la situación de necesidad de la persona
usuaria.14

RELACIONES INTERPERSONALES

Relacionarse con diferentes personas, tener amigos y llevarse bien con la gente
(vecinos, compañeros, etc.). Se mide con los siguientes indicadores: relaciones
sociales, tener amigos claramente identificados, relaciones familiares, contactos
sociales positivos y gratificantes, relaciones de pareja y sexualidad.6
RENTA MÍNIMA DE INSERCIÓN SOCIAL

Renta Mínima de Inserción Social de Andalucía (RMISA)

Prestación económica, de carácter periódico, orientada a la erradicación de la

marginación y la desigualdad y a la lucha contra la exclusión social, que conlleva la
realización de un Plan de inclusión sociolaboral.3

La Renta Mínima de Inserción Social en Andalucía, una vez tramitada y resuelta en

sentido favorable, tendrá como efecto el acceso a un Plan de inclusión sociolaboral
vinculado a dicha prestación económica, y al que previamente la o las personas
miembros de la unidad familiar/convivencial se hayan comprometido a participar y
cumplir, conforme a lo establecido en el artículo 42.2.g) de la Ley 9/2016, de 27 de
diciembre.62

REPRESENTACIÓN EQUILIBRADA

Aquella situación que garantice la presencia de mujeres y hombres de forma que, en

el conjunto de personas a que se refiera, cada sexo ni supere el sesenta por ciento ni
sea menos del cuarenta por ciento.5 78
RIESGO, GRUPOS DE RIESGO DE EXCLUSIÓN SOCIAL

Riesgo es cualquier fenómeno de origen natural o humano que signifique un cambio

en el medio ambiente que ocupa una comunidad determinada, que sea vulnerable a
ese fenómeno.17

En la sociedad actual se observa una evolución de las desigualdades y de los sistemas

de estratificación social caracterizados por unas diferencias cada vez mayores entre
los diferentes sectores de la población. Así se aprecia un aumento significativo de
amplios sectores de población que se encuentran en una situación de vulnerabilidad
que les sitúa en una posición de riesgo de caer en la exclusión social. (Ampliación de
contenidos en el enlace)52

RIESGO SOCIAL (FAMILIAS CON MENORES EN SITUACIÓN DE)

Son aquellas en las que los Servicios Sociales Comunitarios (o los S.P.M, en algunos
casos) han detectado que existen carencias o dificultades en la atención de las
necesidades básicas que los menores precisan para su correcto desarrollo físico,
psíquico y social, que en principio no requieren la separación del medio familiar, pero
sí que necesitan cambios en la dinámica familiar para evitar la previsible adopción de
una medida de protección de continuar las mismas circunstancias.1
ROLES

Las formas de comportamiento se concretan a través de roles, que no son otra cosa,
que los papeles que se juegan en la vida social. Representan las distintas funciones
que ejercemos cotidianamente. Por ejemplo, ser esposa, madre, empleada, marido o
trabajador. El género (o expectativa social) se concreta a través de los roles. Por
ejemplo, socialmente se entiende “mejor” que una trabajadora (rol) pida un permiso
por enfermedad de una hija, que un empleado (rol) solicite el mismo permiso.19

S Inicio

SERVICIO

Es un conjunto de prestaciones (actividades) estandarizadas y orientadas a satisfacer

necesidades definidas de un colectivo determinado y por un tiempo generalmente

79
indefinido (mientras no varíen las necesidades o recursos disponibles, y, por tanto, la
propia definición del servicio).

Cuando un proyecto de intervención finaliza y, vistos sus resultados, se considera

necesario implantarlo de manera permanente, pasa a ser estandarizado como un
servicio.

Los servicios se centran en la satisfacción de las necesidades o la resolución de

problemas mediante acciones estandarizadas que se han demostrado eficaces para
su satisfacción o resolución.34

SERVICIOS SOCIALES:

En el sector del Bienestar Social a las prestaciones especializadas, proporcionadas por

un personal calificativo con el fin de ayudar a las personas en estado de necesidad o
en situaciones de problema que no puedan resolver o solucionar por sí mismas.17

SEUDONIMIZACIÓN DE DATOS

Tratamiento de datos personales de manera tal que ya no puedan atribuirse a una

persona sin utilizar información adicional, siempre que dicha información adicional
figure por separado y esté sujeta a medidas técnicas y organizativas destinadas a
garantizar que los datos personales no se atribuyan a una persona física identificada
o identificable.13
SEXO

Se refiere a las características biológicas diferenciales que existen entre las mujeres y
los hombres. Dichas características son de orden físico e indican el sexo: masculino y
femenino. Resulta evidente que el nacimiento determina una serie de rasgos
anatómicos sobre los que el individuo no tiene capacidad de decisión.19

SINERGIA

a. Todo sistema es sinérgico en tanto el examen de sus partes en forma aislada

no puede explicar o predecir su comportamiento. La sinergia es, en
consecuencia, un fenómeno que surge de las interacciones entre las partes o
componentes de un sistema (conglomerado). Este concepto responde al
postulado aristotélico que dice que "el todo no es igual a la suma de sus
partes". La totalidad es la conservación del todo en la acción recíproca de las
partes componentes (teleología). En términos menos esencialistas, podría
señalarse que la sinergia es la propiedad común a todas aquellas cosas que
observamos como sistemas.53

b. La Sinergia es un principio de la Teoría General de Sistemas que describe cómo 80

la cooperación de dos causas distintas contribuye a generar el mismo
resultado. Un sistema es una totalidad, y sus componentes y atributos sólo
pueden comprenderse como funciones del sistema total. Esto representa una
organización formada por elementos inter-dependientes, donde la conducta y
expresión de cada uno de ellos, influye y es influida por todos los demás,
generando una realidad que supera la lógica lineal causa-efecto.54

El mejor ejemplo para describir lo que es un sistema (como concepto clásico,

pero no como sistema organizacional) es la metáfora del reloj (Austin, 2000:2):
“Ninguna de sus partes contiene a la hora en el sentido de que ninguna pieza
del reloj es capaz de mostrar el factor tiempo: podría pensarse que las piezas
pequeñas deberían indicar los segundos; las piezas medianas los minutos y el
conjunto, la hora; pero nada ocurre, como bien sabemos. Sin embargo, el
conjunto de piezas del reloj una vez interrelacionadas e interactuando entre
ellas (los elementos) –es decir, su organización interna-. Sí es capaz de
indicarnos la hora o medir el tiempo. Esto se llama sinergia.”55

SISTEMA DE PROTECCIÓN SOCIAL

Un sistema de protección social se define como un conjunto específico de normas, que

apoyadas por una o varias unidades institucionales, rigen el suministro de
prestaciones sociales y su financiación.56
SITUACIÓN DE RIESGO (MENORES)

El concepto de situación de riesgo es utilizado habitualmente haciendo referencia a la

probabilidad de que un menor sufra maltrato por parte de su familia, en función de la
presencia en su entorno de una serie de circunstancias, los denominados “factores de
riesgo”.1

SORORIDAD

a. La Sororidad es una dimensión ética, política y práctica del feminismo

contemporáneo. Este término enuncia los principios ético políticos de
equivalencia y relación paritaria entre mujeres. Se trata de una alianza entre
mujeres, propicia la confianza, el reconocimiento recíproco de la autoridad y el
apoyo.

Es una experiencia de las mujeres que conduce a la búsqueda de relaciones

positivas y la alianza existencial y política, cuerpo a cuerpo, subjetividad a
subjetividad con otras mujeres, para contribuir con acciones específicas a la

81
eliminación social de todas las formas de opresión y al apoyo mutuo para
lograr el poderío genérico de todas y al empoderamiento vital de cada mujer.

Se trata de acordar de manera limitada y puntual algunas cosas con cada vez
más mujeres. Sumar y crear vínculos. Asumir que cada una es un eslabón de
encuentro con muchas otras y así de manera sin fin. El mecanismo más eficaz
para lograrlo es dilucidar en qué estamos de acuerdo y discrepar con el
respeto que le exigimos al mundo para nuestro género. Los pactos entre
nosotros son limitados en el tiempo y tienen objetivos claros y concisos,
incluyen, también, las maneras de acordarlos, renovarlos o darles fin.

Marcela Lagarde, Antropóloga y feminista, Catedrática de de la Universidad

Autónoma de Méjico, autora de cientos de artículos y libros sobre género.57

b. Relación o vínculo de hermandad entre mujeres diferentes, que se encuentran

y reconocen en el feminismo, con el objetivo de disminuir la brecha existente
entre su condición propia y la de los hombres. Se utiliza para referirse a una
nueva forma de relación entre mujeres, como hermanas iguales, rompiendo
con las relaciones basadas en la ética de competencia, que el orden patriarcal
ha establecido como modelo entre los seres humanos.10
SUBSIDIO DE MOVILIDAD Y COMPENSACIÓN POR GASTOS DE TRANSPORTE

Son prestaciones destinadas a atender los gastos extraordinarios originados por

desplazamientos fuera del domicilio habitual por personas con discapacidad que
tengan graves dificultades para utilizar transportes colectivos.3

T Inicio

TELEASISTENCIA

Prestación que permite a las personas usuarias, en situación o no de dependencia,

mantener el contacto verbal a través de línea telefónica, durante veinticuatro horas
todos los días del año, ante situaciones de emergencia, inseguridad, soledad o
aislamiento. En la modalidad de teleasistencia avanzada comprende prestaciones
asociadas.3

TERCER SECTOR DE ACCIÓN SOCIAL 82

Las organizaciones privadas de carácter voluntario y sin ánimo de lucro, legalmente
constituidas, que mediante la participación ciudadana, desarrollan actividades en
áreas de interés social, con criterios de solidaridad, autonomía y transparencia, a
través de programas o proyectos encaminados a impulsar el reconocimiento y el
ejercicio de los derechos sociales y lograr la cohesión y la inclusión social de todas las
personas.31

TRANSVERSALIDAD

El instrumento para integrar la perspectiva de género en el ejercicio de las

competencias de las distintas políticas y acciones públicas, desde la consideración
sistemática de la igualdad de género.4

TRATA DE MUJERES Y NIÑAS

Captación, transporte, traslado, acogimiento o recepción de mujeres, incluido el

intercambio o la transferencia de control sobre estas personas, por medio de
amenazas o uso de la fuerza u otras formas de coacción, el rapto, el fraude, el
engaño, el abuso de poder o mediante la entrega o recepción de pagos o beneficios
con la finalidad de explotación sexual, laboral, matrimonio servil y cualquier otra que
pudiera estar relacionada con esta tipología de vulneración de los derechos
humanos.7

TRATAMIENTO DE DATOS

Cualquier operación o conjunto de operaciones realizadas sobre datos personales o

conjuntos de datos personales, ya sea por procedimientos automatizados o no, como
la recogida, registro, organización, estructuración, conservación, adaptación o
modificación, extracción, consulta, utilización, comunicación por transmisión, difusión
o cualquier otra forma de habilitación de acceso, cotejo o interconexión, limitación,
supresión o destrucción.13

U Inicio

UNIDAD DE CONVIVENCIA

Se considera unidad de convivencia al conjunto de personas que habitan y disfrutan 83

de forma habitual y permanente en una vivienda con vocación de estabilidad, siempre
que estén empadronadas en la misma en el momento de la solicitud, y con
independencia de la relación existente entre todas ellas, no pudiendo una misma
persona formar parte de dos unidades de convivencia distintas.58

Para la Renta Mínima de Inserción Social de Andalucía se entenderá por unidad de

convivencia cuando dos o más unidades familiares convivan en el mismo domicilio.

En ningún caso, una persona beneficiaria de la Renta Mínima de Inserción Social en

Andalucía podrá formar parte de más de una unidad familiar/convivencial de forma
simultánea, excepto en el caso de las personas menores en régimen de custodia
compartida.62

UNIDAD FAMILIAR/CONVIVENCIAL

a. Número de familiares (con relación de parentesco) de la Parrilla Socio Familiar,

a través de los cuales se obtienen los Ingresos medios familiares.14

b. Caben varias modalidades a efectos de la tributación conjunta del impuesto

sobre la Renta de las Personas Físicas: (1) la unidad integrada por los
cónyuges no separados legalmente y, si los hubiere, los hijos menores, con
 excepción de los que, con el consentimiento de los padres, vivan
independientes de éstos, y (2) la unidad formada por el padre o la madre y los
hijos que se encuentren en el supuesto referido antes. En todo caso, nadie
podrá formar parte de dos unidades familiares al mismo tiempo.16

c. Se considera unidad familiar/convivencial la definida como tal en las normas

reguladoras del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas. A estos
efectos, las referencias a las unidades familiares se hacen extensivas a las
personas que no estén integradas en una unidad familiar/convivencial, ya sea
un único destinatario o más que tengan intención de convivir, así como las
parejas de hecho reconocidas legalmente.59

d. Para la Renta Mínima de Inserción Social de Andalucía se entenderá por unidad

familiar/convivencial la constituida por la persona solicitante, en cuyo caso
será una unidad familiar/convivencial unipersonal; y, en su caso, la persona
unida a la misma por relación de matrimonio, pareja de hecho debidamente
inscrita o relación análoga, acreditada mediante declaración jurada, así como
las personas vinculadas a cualquiera de ellas por lazos de parentesco por
consanguinidad o afinidad hasta el primer grado, o por adopción, tutela o
acogimiento familiar, que convivan en un mismo domicilio. Estas se
84
denominan unidades familiares pluripersonales.

En el supuesto de que la persona solicitante, según convenio regulador,

ostentara la custodia compartida de menores a cargo, a efectos de
considerarse miembros de la unidad familiar/convivencial, se tendrán en
cuenta las personas menores en dicho régimen independientemente del
domicilio en el que éstas se encuentren empadronadas, sin perjuicio de lo
establecido en el artículo 11 del Decreto-ley 3/2017 y siempre que ostenten
vecindad administrativa en Andalucía.62

URGENCIA SOCIAL

En el marco del artículo 35 de la Ley 9/2016, de 27 de diciembre, se considerará

urgencia social aquella situación excepcional o extraordinaria y puntual que requiera
de una actuación inmediata, sin la cual podría producirse un grave deterioro o
agravamiento del estado de vulnerabilidad y de desprotección en una persona o, en
su caso, una unidad familiar/convivencial, identificando a efectos del Decreto-ley
3/2017 como tales:

a. Ser víctima de violencia de género.

b. Ser víctima de explotación sexual o laboral en redes de trata de seres
humanos.
 c. Encontrarse en proceso de desahucio de la vivienda habitual o situación en la
que se haya producido una ejecución hipotecaria o lanzamiento por impago de
renta o de hipoteca de la vivienda habitual u otras circunstancias
excepcionales y extraordinarias que provoquen la pérdida de la vivienda
habitual.
d. Padecer de enfermedad grave algún miembro de la unidad
familiar/convivencial que impida el desarrollo de la vida cotidiana y la
inserción laboral.
e. Cualquier otra situación que se establezca reglamentariamente.62

USUARIO

Se entiende como tal toda persona que presenta una situación de necesidad y que
demanda, directamente o a través de otras personas, atenciones que han de ser
objeto de Intervención por parte de los servicios sociales. Siempre debe existir al
menos una persona (intervención individual), pero pueden ser varias las personas
usuarias de una misma intervención, incluso todos los miembros de la unidad
familiar/convivencial (intervención múltiple).14

USUARIO Y MIEMBRO DE PROYECTO DE INTERVENCIÓN 85

La diferencia entre ser miembro o usuario en una unidad familiar/convivencial
consiste en tener o no asociada una Intervención. Una persona puede figurar sólo
como miembro de una unidad familiar/convivencial hasta que, en un momento dado,
de forma individual o compartida, pasa a ser usuaria de una Intervención.14

V Inicio

VALORACIÓN

Se trata de la valoración social de las situaciones de necesidad. Refleja la valoración

que realiza el/la profesional tras la entrevista con la persona usuaria. Es un
diagnóstico profesional que puede requerir más de una entrevista, visita o gestiones
diversas.14
VIOLENCIA CONTRA LA MUJER

Todo acto de violencia basado en la pertenencia al sexo femenino que tenga o pueda
tener como resultado un daño o sufrimiento físico, sexual o sicológico para la mujer,
así como las amenazas de tales actos, la coacción o la privación arbitraria de la
libertad, tanto si se producen en la vida pública como en la vida privada”.60

VÍCTIMA DE VIOLENCIA DE GÉNERO

Debe acreditarse con sentencia condenatoria, orden de protección a favor de la

víctima, medida cautelar de alejamiento, o informe del Ministerio Fiscal que indique la
existencia de indicios de violencia de género hasta tanto se dicte orden de protección.

Se refiere a procesos en vigor en la actualidad, no hechos pasados que no tiene

incidencia actual en la unidad familiar/convivencial.

En el caso de convivencia actual estable con agresor quebrantando orden de

alejamiento no deberá considerarse víctima de violencia de género.

En virtud del art. 30.1 de la Ley 13/2007, de 26 de noviembre, de medidas de 86

prevención y protección integral contra la violencia de género, se acredita el criterio
de violencia de género, dice textualmente, mediante:

a. Resoluciones judiciales por violencia de género: documento acreditativo de la

orden de protección, medidas cautelares, o sentencia condenatoria por
violencia de género, cuando las medidas que establezca se hallen vigentes.

b. Excepcionalmente, y hasta tanto se dicte resolución judicial en el sentido

indicado en el apartado 1, letra a), del presente artículo, podrá utilizarse como
documento acreditativo alguno de los siguientes:

 Informe del Ministerio Fiscal de cuyo contenido se desprenda que

existen indicios de que la demandante es víctima de la violencia de
género.
 Certificado acreditativo de atención especializada, por un organismo
público competente en materia de violencia de género.7

VIOLENCIA DOMÉSTICA

“Toda forma de violencia física, sexual o psicológica que pone en peligro la seguridad
o el bienestar de algún miembro de la familia: el recurrir a la fuerza física, psicológica
o sexual contra cualquier persona que conviva bajo el mismo techo. Cualquier
miembro de la familia puede sufrirla, la violencia de género sólo la pueden sufrir las
mujeres.61

VIOLENCIA DE GÉNERO

Aquella que, como consecuencia de una cultura machista y como manifestación de la

discriminación, la situación de desigualdad y las relaciones de poder de los hombres
sobre las mujeres, se ejerce sobre éstas por el hecho de serlo y que se extiende como
forma de violencia vicaria sobre las víctimas que se contemplan en la Ley.

Comprende cualquier acto de violencia basada en el género que implique o pueda

implicar para las mujeres perjuicios o sufrimientos de naturaleza física, psicológica,
sexual o económica. Comprende, asimismo, las amenazas de realizar dichos actos, la
coerción o las privaciones arbitrarias de su libertad, tanto si se producen en la vida
pública como privada.

Subtipos:

 Violencia física, que incluye cualquier acto no accidental que implique el uso 87
deliberado de la fuerza del hombre contra el cuerpo de la mujer, así como los
ejercidos en su entorno familiar o personal como forma de agresión a esta con
resultado o riesgo de producir lesión física o daño.
 Violencia psicológica, que incluye conductas verbales o no verbales, que
produzcan en la mujer desvalorización o sufrimiento, a través de amenazas,
humillaciones o vejaciones, exigencia de obediencia o sumisión, coerción,
control, insultos, aislamiento, culpabilización o limitaciones de su ámbito de
libertad, así como las ejercidas en su entorno familiar, laboral o personal como
forma de agresión a la mujer.
 Violencia sexual, que incluye cualquier acto de naturaleza sexual no
consentido por la mujer, abarcando la imposición del mismo mediante fuerza,
intimidación o sumisión química, así como el abuso sexual, con independencia
de la relación que el agresor guarde con la víctima.
 Violencia económica, que incluye la privación intencionada y no justificada
legalmente de recursos, incluidos los patrimoniales, para el bienestar físico o
psicológico de la víctima, de sus hijos o hijas o de las personas de ella
dependientes, o la discriminación en la disposición de los recursos que le
correspondan legalmente o el imposibilitar el acceso de la mujer al mercado
laboral con el fin de generar dependencia económica.7
VIOLENCIA EN LA PAREJA O EXPAREJA:

La ejercida contra una mujer por el hombre que sea o haya sido su cónyuge o con el
que mantenga o haya mantenido relaciones de afectividad, con o sin convivencia,
cualquiera que sea el entorno en el que se produzca.7

VIOLENCIA VICARIA:

La ejercida sobre los hijos e hijas, así como sobre las personas menores de edad, las
personas mayores, las personas con discapacidad o en situación de dependencia, que
estén sujetas a la tutela o guarda y custodia de la mujer víctima de violencia de
género y que convivan en el entorno violento y la ejercida sobre las madres cuyos
hijos e hijas hayan sido asesinados, que incluye toda conducta ejercida por el agresor
que sea utilizada como instrumento para dañar a la mujer.7

VIVIENDAS DE APOYO AL TRATAMIENTO Y VIVIENDAS DE APOYO A LA REINSERCIÓN

Unidades de alojamiento y convivencia ubicadas en edificios o zonas de viviendas 88

normalizadas, destinadas a la residencia de personas con problemas de adicciones
durante su proceso terapéutico. Son recursos destinados al alojamiento de personas
carentes de sistemas de relación y vinculación con el entorno, con el objetivo de
posibilitar su normalización social y familiar.

 Las Viviendas de Apoyo al Tratamiento atienden en una primera fase del

proceso de tratamiento.
 Las Viviendas de Apoyo a la Reinserción atienden en una fase posterior
colaborando en el proceso de Incorporación social y de normalización.9

VULNERABILIDAD

Incapacidad de una comunidad para “absorber”, mediante el autoajuste, los efectos

de un determinado cambio en su medio ambiente (factores físicos, socioeconómicos y
sociopolíticos), o sea, su “inflexibilidad” o incapacidad para adaptarse a ese cambio,
que para la comunidad constituye, por las razones expuestas, un riesgo.17
Z Inicio

Zonas desfavorecidas: espacios geográficamente delimitados en los municipios donde se

registran procesos graves de exclusión social y/o donde existen factores de riesgo de que se
produzcan. Estos espacios, principalmente localizados en entornos urbanos, recogen situaciones
colectivas donde predomina la pobreza, combinándose ésta con otros factores que son
causantes de la dificultad de acceder a la plena ciudadanía, así como al uso y disfrute de los
derechos del Estado de Bienestar. Las zonas desfavorecidas están relacionadas con la
concentración de población en situación vulnerable, con existencia de barreras físicas, así como
tendencias segregacionistas de la sociedad contemporánea que generan procesos de exclusión
institucional y social. Las zonas desfavorecidas se caracterizan por:

 la dispersión de situaciones según los indicadores utilizados,

 la presencia acumulada de alto índice de paro,
 bajo nivel educativo y/o fracaso escolar, con predominio de abandono temprano,
 importante presencia de población inmigrante,


baja respuesta a la prestación de los servicios públicos educativos y sanitarios,
elevada dimensión y concentración del parque público de vivienda, 89
 significativas deficiencias higiénico-sanitarias,
 fenómenos de desintegración social,
 y la existencia de graves problemas de seguridad y/o convivencia.

Zonas desfavorecidas de Andalucía:

Según Acuerdo de 28 de agosto de 2018, del Consejo de Gobierno, por el que se aprueba la
«Estrategia Regional Andaluza para la Cohesión e Inclusión Social. Intervención en zonas
desfavorecidas» (ERACIS), en el ámbito de actuación de la «Estrategia Regional Andaluza para la
Cohesión e Inclusión Social. Intervención en zonas desfavorecidas» (ERACIS) se han identificado
99 zonas desfavorecidas en la Comunidad Autónoma de Andalucía.

Bajo la Dirección Facultativa de la Consejería de Igualdad y Políticas Sociales, el diagnóstico que

sustenta la identificación de las zonas desfavorecidas se recoge en el informe elaborado por
Asistencias Técnicas Clave, S.L., quienes, conjuntamente con Arenal Grupo Consultor, S.L., y la
colaboración de CACTUS.
FUENTES CONSULTADAS

Inicio

1 Manual de Referencia de los equipos de Tratamiento Familiar. Dirección General de

Infancia y Familias de la Consejería de Igualdad y Bienestar Social - 2007.

2LEY ORGÁNICA 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y

hombres., Titulo I, artículo 11. Acciones Positivas. Ley Orgánica 3/2007, de 22 de
marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres.

3 Catálogo de Prestaciones del Sistema Público de Servicios Sociales de Andalucía.

4 Ley 9/2018,de 8 de octubre, de modificación de la Ley 12/2007, de 26 de noviembre,

para la promoción de la igualdad de género en Andalucía.

5 Ley 9/2016 de Servicios Sociales de Andalucía.

6 Manual INCLUE. Una herramienta para la aplicación de un nuevo enfoque en la

atención a personas en situación de exclusión social. Juncal Blanco, Nerea Kortajarena 90
y Virginia Romero. Grupo Emaús Fundación Social.

7Ley 7/2018, de 30 de julio, por la que se modifica la Ley 13/2007, de 26 de

noviembre, de medidas de prevención y protección integral contra la violencia de
género.

8 Guíapara la gestión de proyectos sociales. Equipo del Observatorio del Tercer Sector
de Bizkaia.

9 Ordende 28 de agosto de 2008, por la que se regula la acreditación de los centros de

atención a personas con problemas de drogodependencias y adicciones sin
sustancias.

10Guía de Corresponsabilidad - Organización de Mujeres de STEs-Intersindical, en

colaboración con el Instituto de la Mujer.

11 SSLECiv, arts. 415, 428.2; Disp. De- rog. en relación con Ley de Enjuiciamiento Civil
de 1881, arts. 460 ss.

12 Palabras para la igualdad – Plan Óptima.

13 “Protección de datos en Servicios Sociales”. Guía para Profesionales. CGTS

14 Manual SIUSS v.5.

15LEY 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y

Atención a las personas en situación de dependencia.

16 Enciclopedia jurídica.

17 Ander-Egg, Ezequiel. (1986). Diccionario de Trabajo Social. Bogotá, Colombia.

18 RD Legislativo 1/2013, de 29 de noviembre, por el que se aprueba el Texto

Refundido de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad y de su
inclusión social.

19Guía para la elaboración de los informes de impacto de género del Instituto de la

Mujer y para la Igualdad de Oportunidades (Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e
Igualdad.

20 Universidad de Barcelona. 91
21 Glosario de términos sobre Igualdad de la Universidad de Valencia

22“Participación de las mujeres y los hombres en pie de igualdad en los procesos de

toma de decisiones, con particular hincapié en la participación y el liderazgo
políticos”, Documento de antecedentes (Naciones Unidas, DAES, 2005), pág. 6.

23 Universidad de Valencia.

24Comunidad de Canarias. BOC Nº 055. Lunes 12 de Mayo de 1986 - 454. DECRETO

63/1986 de 4 de abril por el que se constituye y regula el Registro Regional de
Entidades Colaboradoras en la prestación de Servicios Sociales.

25 Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA).

26 Código Deontológico del Trabajo Social.

27Glosario de Términos Relacionados con la Transversalidad de Género. Proyecto

Equal “En Clave de Culturas”

28DECRETO Legislativo 1/2009, de 1 de septiembre, por el que se aprueba el Texto

Refundido de las disposiciones dictadas por la Comunidad Autónoma de Andalucía en
materia de tributos cedidos. BOJA núm. 177 de 9 de septiembre 2009.
29 Criterios seguidos por el Ayuntamiento de Jerez - 2019.

30 Libro Blanco de RESISOR. Historia Social Única Electrónica de Andalucía.

31 Anteproyecto de Ley de Servicios Sociales del Gobierno de Canarias.

32 Ley8/2017, de 28 de diciembre, para garantizar los derechos, la igualdad de trato y

no discriminación de las personas LGTBI y sus familiares en Andalucía.

33 Guía para la evaluación de impacto de la formación Profesional - OIT Oficina

Internacional del Trabajo.

34Guía para la gestión de proyectos sociales. Equipo del Observatorio del Tercer
Sector de Bizkaia.

35 Van del Linde, G. (2007, Jul-Dic). ¿Por qué es importante la interdisciplinariedad en

la educación superior? Cuadernos de Pedagogía Universitaria, Año 4. No. 8. 11-13.
Pontificia Universidad Católica Madre y Maestra, Rep. Domin. 92
36 Sotolongo,P.L., Delgado, C. J. (2006). La complejidad y el diálogo transdisciplinario
de saberes. Capítulo IV. En publicación: La revolución contemporánea del saber y la
complejidad social.

37 Posada Álvarez, Rodolfo. (2004). Formación Superior basada en competencias,

interdisciplinariedad y trabajo autónomo del estudiante, Revista Iberoamericana de
Educación. Obtenido el 4 de marzo de 2010.

38 Torres Santome, J. (1996). Globalización e interdisciplinariedad: El currículum

integrado. Madrid: Morata, 1996.

39 http://www.andaluciasolidaria.org

40 Oficinadel Asesor Especial en Cuestiones de Género y Adelanto de la Mujer (OSAGI)

(en inglés).

41Guía de sensibilización y formación en igualdad de oportunidades - Universidad

Politécnica de Madrid.

42 ServicioAndaluz de Empleo. Consejería de Empleo, Formación y Trabajo Autónomo

de la Junta de Andalucía.
43 UNICEF

44II Plan de Lucha contra la Exclusión Social en Navarra. Diagnóstico de la Exclusión

social en Navarra. Monoparentalidad y exclusión social. ALTER Grupo de investigación
Departamento de Trabajo Social. Universidad Pública de Navarra - Julio 2008

45 Código civil, artículos 915 a 919.

46 “El Poder Femenino en la Historia” Amelía Valcárcel.(Blog generoconclase)

47 Web de la Consejería para la Igualdad, Políticas Sociales y Conciliación.

48 Publicación King’s Fund. (en inglés).

49 Web Generalitat de Catalunya

50 Manual de Estándares de Servicios Sociales Comunitarios. Agencia de calidad

Sanitaria de Andalucía. Octubre 2016. 93
51 De las Heras y Cortajarena (1978).

52 ”Inclusión social. Grupos de Riesgo”. Gobierno de Cantabria Consejería de Empleo y

Bienestar Social.

53Introducción a los Conceptos Básicos de la Teoría General de Sistemas. Marcelo

Arnold, Ph.D. y Francisco Osorio, M.A. Departamento de Antropología. Universidad de
Chile.

54 F.S.Estaire, director científico del equipo Psicólogos en Madrid EU.

55 Análisis
Organizacional desde la Teoría General de Sistema. Bernardo Alonso Castro
Sáez. Universidad de La Serena, Chile, Enero 2007.

56 Euskal Estatistika Erakundea Instituto Vasco de Estadística.

57 “La política de las mujeres.” Madrid, Cátedra, 1997.

58 Portal web de la Consejería de Fomento.

59 Consejería de Fomento, Infraestructura y ordenación del Territorio.

60 Declaración sobre la eliminación de la violencia contra la mujer (1993), art. 1
(resolución A/RES/48/104 de la Asamblea General de las Naciones Unidas.

61 Educación en Igualdad: Enrédate. Recursos Didácticos para Docentes.

62 Decreto-ley 3/2017, de 19 de diciembre, por el que se regula la Renta Mínima de

Inserción Social en Andalucía.

94
7. CONCLUSIONES

En primer lugar, recomendamos a las personas responsables del desarrollo

informático del PRISO que cuando analicen este modelo lo tomen solo como un punto
de partida, una propuesta que es aún necesaria contrastar, validar profesionalmente
y reflexionar por voces críticas de más personas; sobre todo por parte de aquellas que
lo intenten poner en práctica en su día a día, y que tras hacerlo encuentren en el
modelo su utilidad y probablemente sus aspectos necesarios de mejora.

Uno de los criterios tenidos en cuenta en el desarrollo de un Modelo de Proyecto de

Intervención Social ha sido que su cumplimentación sea ágil y eficaz, ya que dado el
volumen de trabajo que diariamente se realiza en los Servicios Sociales Comunitarios,
este instrumento no debería requerir para su realización un tiempo excesivo. Por ello,
se ha optado por categorizar muchos de los campos que componen el PRISO, pero que
además se posibilite el desarrollo expositivo de algunas cuestiones que pudieran
quedar incompletas o inexactas en las alternativas ofrecidas.

La falta de tiempo y de medios para hacer de esto algo exhaustivo y contrastado, no

cambia el hecho de poder disponer de un punto de partida, aunque solo sea para 95
acabar de definir el modelo a elaborar. De todo el trabajo realizado, echamos en falta
haber podido disponer de más tiempo para hacer, tal como habíamos previsto, un
pilotaje en algunos servicios sociales comunitarios, y partir así de un mínimo de
feedback.

Otra cuestión, que queda pendiente es la elaboración de un repositorio parametrizado

de acuerdos y compromisos tipo, a elegir a la hora de cumplimentar ese apartado, que
sirviera, a modo de sugerencia, a las personas profesionales que acabarán siendo las
encargadas de realizar el PRISO.

En una etapa posterior a ésta, que concluye con la publicación de este Manual, el
PRISO que proponemos de manera global para los servicios sociales comunitarios,
podrá servir de referencia para otros PRISOs específicos y viceversa, pues no se trata
de hacer doble trabajo, sino todo lo contrario, de utilizar los medios a nuestro favor
para adelantar y agilizar la gestión diaria.

Así mismo, sería muy necesario, y quizá pudiera ser objeto de otra comunidad de
práctica, que el diagnóstico avanzado que se ha confeccionado, estuviera
complementado con un baremo para cada resultado posible, convirtiéndose en una
útil herramienta automática que nos elaborase un dictamen profesional para
certificar situaciones de exclusión social, o de riesgo de estarlo, así como de
vulnerabilidad social.
Dicha valoración se realiza en numerosas ocasiones por parte del personal de los
servicios sociales comunitarios, por requerimiento de terceras partes, acaparando con
ello nuestros limitados recursos, que podrían ser destinados a atender mejor y en
menor tiempo de espera a las personas usuarias de los servicios sociales
comunitarios de Andalucía, que por supuesto, se merecen por nuestra parte una
atención de calidad y una respuesta rápida y eficaz.

Por último, otro elemento a destacar del manual es el haber contado con la
participación de los integrantes de la Comunidad de Práctica en diferentes ámbitos de
lo social. El debate para la elaboración y definición de muchos de los aspectos que se
abordan en el PRISO ha sido intenso y rico dada la interdisciplinariedad y experiencia
de las/los profesionales que han participado en este proyecto.

Finalmente, como somos conscientes que esto se trata solo de un punto de partida, y
que sufrirá múltiples modificaciones, facilitamos una cuenta de correo electrónico
donde quien quiera puede hacer llegar sus críticas, aportaciones y propuestas de
mejora, con el espíritu de llevar a cabo cuantas correcciones sean precisas para su
buen funcionamiento.

Pueden hacerlas llegar a: [email protected] 96

8. ANEXOS

8.1. Cuestionario de autovaloración (Anexo 1)

CUESTIONARIO DE AUTOVALORACIÓN (ANEXO 1)

PROYECTO DE INTERVENCIÓN SOCIAL (PRISO)

La ley de Servicios Sociales de Andalucía en su artículo 12 define como obligación de las personas
usuarias de los servicios sociales: Facilitar a la Administración Pública información veraz de los datos
personales, convivenciales, familiares, económicos y patrimoniales necesarios, y presentar los
documentos fidedignos que sean imprescindibles para valorar y atender su situación, salvo que estos
obren en poder de la Administración requirente, y autorizar su obtención cuando exista convenio entre
las Administraciones. De cara a la elaboración del Proyecto de Intervención social en el que usted tiene
derecho a participar y para facilitar la recogida de datos en el momento de la entrevista presencial le
rogamos nos facilite los siguientes datos:
1. DATOS DE LA UNIDAD FAMILIAR/CONVIVENCIAL

Nombre y Apellidos Documento Fecha de nacimiento Teléfono Parentesco (*) AUTORIZA(*) 97

1

2. DATOS DE LA VIVIENDA FAMILIAR

Domicilio de convivencia:
Domicilio padronal (Indicar si no coinciden ambos):
Régimen de la vivienda: Propia pagada ___ Propia pagándose: ___ En alquiler___Otros___
Coste mensual de la vivienda:
Metros cuadrados: Número de habitaciones:
Condiciones de habitabilidad:
Ascensor ( ) Barreras Arquitectónicas ( ) Iluminación suficiente ( ) Hacinamiento ( ) Situación ruinosa ( )
Equipamiento:
Lavadora ( ) Televisión ( ) Microondas ( ) Calefacción ( ) Aire acondicionado ( ) Frigorífico ( ) Cocina ( )
 3. ORIGEN DE LOS INGRESOS DE LA UNIDAD FAMILIAR/CONVIVENCIAL
IMPORTES DERIVADOS DE INGRESOS ORDINARIOS DEL TRABAJO
Nombre y Apellidos Importe Empresa Tipo contrato Fecha de fin

OTROS INGRESOS DERIVADOS DE PENSIONES, AYUDAS, SUBVENCIONES…

Nombre y Apellidos Importe Tipo de ingreso Periodicidad

3
98
4

4. DATOS DE SALUD
Cumplimente a continuación los miembros de la unidad familiar/convivencial que tengan reconocido un
grado de dependencia o discapacidad o indique las enfermedades o incapacidades relevantes que poseen
en relación a su vida diaria.

Grado Grado

Nombre y Apellidos discapacidad dependencia Enfermedades

4
5. DATOS DE FORMACIÓN
Señale el nivel de estudios máximo alcanzado para cada uno de los miembros de la unidad
familiar/convivencial.

Sin Estudios Estudios

Nombre y Apellidos estudios Primarios Estudios secundarios universitarios

6. MOTIVO DE CONSULTA
Indique a continuación el motivo de su consulta y la demanda que plantea a los servicios sociales
comunitarios.

CLAUSULA DE PROTECCIÓN DE DATOS

LA LEY ORGÁNICA 3/2018, DE 5 DE DICIEMBRE, DE PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES Y GARANTÍA DE LOS DERECHOS DIGITALES. Las personas
arriba firmantes quedan informadas y autorizan inequívoca y expresamente a los Servicios Sociales comunitarios a recabar, consultar y tratar
automatizadamente en un fichero los datos personales recogidos en el presente documento con la única finalidad de proceder a la gestión del 99
PRISO, siendo su cumplimentación imprescindible para la elaboración del mismo. Asimismo quedan informadas que pueden ejercer los derechos de
8.2. Díptico (Anexo 2)

100
8.3. Parametrizado de objetivos e indicadores (Anexo 3)

102
PRESTACIÓN ÁMBITO OBJETIVOS INDICADORES
Valorar, informar, orientar y asesorar a la/s
La/s persona/s usuaria/s manifiesta/n
persona/s usuaria/s sobre las prestaciones y
1.1.1 Información sobre acceso a los recursos del expresamente haber comprendido la
Población servicios del Sistema Público de Servicios Sociales y
Sistema Público de Servicios Sociales y otros información, orientación y asesoramiento
general de otros posibles recursos de otros sistemas de
sistemas de protección social. prestado en relación con su situación de
protección social en Andalucía en relación con su
necesidad.
situación de necesidad.
Ha quedado registrada, informada o acreditada
1.1.2 Valoración de situaciones personales, Población Estudiar, valorar y diagnosticar la situación de
la situación de necesidad una vez ha sido
familiares o comunitarias. general necesidad social.
valorada.
La/s persona/s usuaria/s manifiesta/n
Población Valorar, informar, orientar y asesorar a la/s
expresamente haber comprendido la
1.1.3 Información específica en materia de infancia y general persona/s usuaria/s sobre las prestaciones y
información, orientación y asesoramiento
familias. Menores servicios específicos para la atención a la infancia y
prestado en relación con su situación de
Familias las familias
necesidad.

1.1.4 Información específica en la atención a

Valorar, informar, orientar y asesorar a la/s
persona/s usuaria/s sobre las prestaciones y
La/s persona/s usuaria/s manifiesta/n
expresamente haber comprendido la 103
Mayores servicios específicos para personas mayores, para información, orientación y asesoramiento
personas mayores.
promoción de la autonomía personal y atención a prestado en relación con su situación de
situaciones de abandono o maltrato. necesidad.
Valorar, informar, orientar y asesorar a la/s
persona/s usuaria/s sobre cuestiones básicas y
La/s persona/s usuaria/s manifiesta/n
Población frecuentes de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de
expresamente haber comprendido la
1.1.5 Información general sobre atención a personas general Autonomía Personal y Atención a las Personas en
información, orientación y asesoramiento
en situación de dependencia. Mayores situación de Dependencia y el derecho a las
prestado en relación con su situación de
Discapacidad prestaciones del Sistema para la Autonomía y
necesidad.
Atención a la Dependencia en Andalucía.

La/s persona/s usuaria/s manifiesta/n

Valorar, informar, orientar y asesorar a la/s expresamente haber comprendido la
1.1.6 Información especializada en atención a persona/s usuaria/s sobre la red de tratamiento e información, orientación y asesoramiento
Adicciones
personas con problemas de adicciones. inserción socio laboral para personas con problemas prestado en relación con su situación de
de adicciones. necesidad.
PRESTACIÓN ÁMBITO OBJETIVOS INDICADORES
La/s persona/s usuaria/s manifiesta/n
Valorar, informar, orientar y asesorar a la/s expresamente haber comprendido la
1.1.7 Información especializada en la atención a persona/s usuaria/s sobre las prestaciones y información, orientación y asesoramiento
Discapacidad
personas con discapacidad. servicios específicos para la atención a personas con prestado en relación con su situación de
discapacidad. necesidad.

Valorar el grado de dependencia y determinar las

modalidades de intervención más adecuadas a las
necesidades de la/s persona/s de entre los servicios
Población
y prestaciones económicas previstos, de acuerdo con Ha sido valorado el grado de dependencia y
general
1.1.8 Reconocimiento de la situación de dependencia el grado de dependencia reconocido, con la determinadas las modalidades de intervención
Familias
y elaboración del Programa Individual de Atención. participación, previa consulta y, en su caso, elección más adecuadas de acuerdo con el grado de
Mayores
entre las alternativas propuestas por parte de la/s dependencia reconocido.
Discapacidad
persona/s beneficiaria/s, y en su caso, de su familia o
entidades tutelares que le/s representen.
104
Valorar y reconocer la situación de discapacidad por
el equipo interdisciplinar de los Centros de
Valoración y Orientación que incluye diagnóstico,
Ha sido valorada y reconocida la situación de
tipo y grado de discapacidad y, en su caso,
1.1.9 Reconocimiento de la situación de discapacidad Discapacidad discapacidad por el equipo interdisciplinar de
determinación de necesidad del concurso de otra
los CVO
persona y existencia de dificultades de movilidad
para utilizar transportes públicos colectivos.

Expedir o renovar el título de familia numerosa para

1.1.10 Reconocimiento y emisión del Título de Ha sido expedido o renovado el título de familia
Familias la/s persona/s usuaria/s.
Familia Numerosa numerosa

La/s persona/s usuaria/s manifiesta/n

expresamente haber comprendido la
Asesorar jurídicamente a la/s persona/s usuaria/s en
Población información, orientación y asesoramiento
1.1.11 Orientación jurídica el ejercicio de sus derechos y obligaciones derivados
general jurídico prestado en relación con su situación de
del Sistema Público de Servicios Sociales.
necesidad.
PRESTACIÓN ÁMBITO OBJETIVOS INDICADORES
Garantizar el derecho de la unidad
familiar/convivencial a contar con un proyecto de
intervención social adaptado a sus necesidades y a
Población Elaboración del PRISO y validación del mismo
1.2.1 Proyecto de Intervención Social su realidad social en el que se cuente con su
general por parte de la unidad familiar/convivencial.
participación activa a la hora de promover los
cambios necesarios para conseguir su máximo
bienestar.

105
PRESTACIÓN ÁMBITO OBJETIVOS INDICADORES
1- Ha sido diseñado un programa de tratamiento
Diseñar y desarrollar un programa de tratamiento
individual e integral por un equipo terapéutico
1.2.2 Intervención terapéutica en personas con individual e integral adaptado a las necesidades de
Adicciones interdisciplinario
problemas de adicciones la/s persona/s usuaria/s por un equipo terapéutico
2- N.º de compromisos asumidos cumplido/ N.º de
interdisciplinario.
compromisos previsto
Diseñar y desarrollar un plan que establezca
1- Ha sido diseñado un plan que establezca
objetivos relacionados con las distintas
objetivos relacionados con las distintas
Discapacidad dimensiones de la calidad de vida partiendo de las
1.2.3 Plan de atención personalizada dimensiones de la calidad de vida
Mayores necesidades y expectativas de la/s persona/s
2- N.º de compromisos asumidos cumplido/ N.º de
usuaria/s de servicios residenciales o centros de
compromisos previsto
día.
1- Ha sido diseñado un conjunto programado y
Diseñar un conjunto programado y temporalizado temporalizado de actuaciones que definan la
1.2.4 Plan personalizado de integración familiar y
social
Menores
de actuaciones que definan la finalidad de la
medida protectora con cada menor que se declara
finalidad de la medida protectora con cada menor
que se declara en desamparo. 106
en desamparo. 2- N.º de compromisos asumidos cumplido/ N.º de
compromisos previsto
1- N.º de actividades formativas y/o laborales
realizado/ N.º de actividades previsto
2- % de ingresos que mejora/n la/s economía/s
1- Posibilitar las condiciones personales, familiares
familiar/es/ %previsto que mejora la economía
y sociales para la participación e integración de las
familiar
personas en la vida social, con especial atención a
3- N.º de bienes básicos de los que deja de sufrir
Población las acciones de carácter preventivo.
2.1.1 Prevención de la exclusión e inserción social privación la/el unidad familiar/convivencial/grupo/
general 2- Tratar de recobrar la vinculación efectiva y
N.º previsto de bienes básicos de los que deja de
activa de las personas y grupos en su entorno más
sufrir privación la/el UF/Grupo
próximo, cuando ésta se haya deteriorado o
4- N.º de actividades de ocio y tiempo libre que la/el
perdido.
UF/Grupo recupera o crea/ N.º previsto de
actividades de ocio y tiempo libre que la/el
UF/Grupo recupera o crea
PRESTACIÓN ÁMBITO OBJETIVOS INDICADORES
1- N.º de factores de riesgo sociolaborales reducido/
1- Incluir social y laboralmente a la/s persona/s N.º de factores sociolaborales de riesgo reducidos
2.1.2 Acompañamiento para la integración social y Población usuaria/s en proyectos de interés social previsto
laboral general 2- Mejorar las posibilidades de incorporación social y 2- N.º de acompañamientos sociolaborales
laboral de la/s persona/s usuaria/s realizado/ N.º de Acompañamientos sociolaborales
previsto
Evitar o retrasar las conductas adictivas o reducir los N.º de actividades preventivas realizado/ N.º de
2.1.3 Prevención de adicciones Adicciones
daños asociados a las mismas. actividades preventivas previsto
Población 1- N.º de actuaciones realizado/Nº de actuaciones
1- Fomentar la comunicación e integración entre la
general previsto
2.1.4 Mediación comunitaria e intercultural población de diferentes culturas.
Inmigrantes 2- Ha sido resuelto el conflicto de manera
2- Resolver de conflictos comunitarios.
Minorías étnicas satisfactoria y con conformidad de las partes
1- Apoyar, asesorar, orientar y formar de cara a la
inserción social y laboral de jóvenes mayores de 18 107
años que han estado bajo medidas del sistema de
protección de menores de la Junta de Andalucía, a
través de recursos de Media/baja intensidad, en
1- N.º de logros formativos/laborales realizado con
2.2.1 Inserción social y mejora de la empleabilidad régimen ambulatorio.
Menores éxito/ N.º logros formativos/laborales previsto
de jóvenes que han estado bajo medidas del sistema 2- Apoyar a la inserción social y laboral de jóvenes
(Extutelados) 2- Ha/n convivido de forma constructiva con el resto
de protección de menores mayores de 18 años que han estado bajo medidas
de personas usuarias
del sistema de protección de menores de la Junta de
Andalucía mediante recursos de alta intensidad
(pisos de autonomía donde tienen cubiertas todas
sus necesidades y cuentan con el apoyo y
seguimiento del equipo de orientadores.
PRESTACIÓN ÁMBITO OBJETIVOS INDICADORES
Informar, orientar, acompañar y asesorar en relación con
2.2.2 Acompañamiento y apoyo psicosocial a familias Menores N.º de actuaciones realizado/Nº de
sus necesidades de apoyo a familias y niñas, niños y
de menores LGTBI Familias actuaciones previsto
adolescentes LGTBI.
1- Apoyar durante periodos amplios del día la
recuperación y la vida en la comunidad a personas que
presentan discapacidades derivadas de padecer
1- Ha convivido de forma constructiva
enfermedades mentales graves.
con el resto de personas usuarias
2- Tratar de contrarrestar las dificultades de inclusión
2- N.º de actuaciones realizado/Nº de
2.2.3 Soporte diurno para personas con enfermedad social de personas que presentan discapacidades
Salud Mental actuaciones previsto
mental derivadas de padecer enfermedades mentales graves,
3- La/s persona/s usuaria/s utiliza/n
trabajando en coordinación con los servicios sanitarios
tales servicios de forma habitual y
públicos de salud mental y los servicios sociales
normalizada
comunitarios, y combinan para ello actividad ocupacional
y resocializadora, dentro y fuera del espacio físico del
centro.
1- La/s persona/s usuaria/s han logrado
reducir o abandonar las conductas
108
adictivas
1- Prevenir, orientar, asesorar jurídicamente, desintoxicar,
2- N.º de logros formativos/laborales
deshabituar, rehabilitar e incorporar socialmente a la/s
realizado con éxito/ N.º logros
persona/s con trastornos adictivos o persona/s con
formativos/laborales previsto
problemas de juego patológico o adicciones sin sustancias
3- La/s persona/s usuaria/s
2.2.4 Atención integral ambulatoria en adicciones Adicciones en régimen ambulatorio.
manifiesta/n expresamente haber
2- Incorporar sociolaboralmente a personas con
comprendido la orientación y
trastornos adictivos, personas con problemas de juego
asesoramiento recibido en relación con
patológico o adicciones sin sustancias mediante servicios
su situación de necesidad.
de día complementarios.
4- N.º de actividades preventivas
realizado/ N.º de actividades
preventivas previsto
PRESTACIÓN ÁMBITO OBJETIVOS INDICADORES
1- Disminuir daños y riesgos para personas con 1- La/s persona/s usuaria/s han logrado
problemas de adicción que no deseen o no reducir o abandonar las prácticas de riesgo
puedan abandonar el consumo, priorizándose las asociadas a conductas adictivas
intervenciones orientadas a minimizar los daños 2- La/s persona/s usuaria/s manifiesta/n
2.2.5 Atención integral en centros de encuentro y provocados por las conductas adictivas. expresamente haber comprendido la
Adicciones
acogida 2- Informar y orientar sobre las consecuencias orientación y asesoramiento recibido en
del consumo, las formas de consumo menos relación con su situación de necesidad.
perjudiciales y el acceso a los recursos de 3- N.º de logros formativos/laborales
atención socio sanitaria, socio educativos y realizadas con éxito/ N.º logros
programas formativos, laborales, etc. formativos/laborales previstos
Facilitar el acceso de personas con problemas de
1- La/s persona/s usuaria/s realiza/n la
drogodependencias y/o afectadas por el juego
actividad laboral de forma habitual y
patológico, en proceso de incorporación social, al
2.2.6 Incentivos para la contratación de personas con normalizada
Adicciones mercado laboral, incentivando su incorporación al
problemas de adicciones 2- N.º de logros formativos/laborales
empleo y su estabilidad laboral mediante
contratos de trabajo de carácter temporal o
indefinido.
realizado con éxito/ N.º logros
formativos/laborales previsto 109
1- Deshabituar la conducta adictiva, rehabilitar el
hábito de comportamiento de la/s persona/s y 1- La/s persona/s usuaria/s han logrado
realizar el seguimiento de las patologías abandonar el consumo adictivo
orgánicas asociadas a través de actuaciones de 2- Ha/n convivido de forma constructiva
2.2.7 Atención integral en comunidades terapéuticas Adicciones carácter residencial y terapéutico. con el resto de personas usuarias
2- Realizar actividades formativas y de 3- N.º de logros formativos/laborales
capacitación profesional, tendentes a favorecer la realizado con éxito/ N.º logros
incorporación social a través de actuaciones de formativos/laborales previsto
carácter residencial y terapéutico.
PRESTACIÓN ÁMBITO OBJETIVOS INDICADORES
1- La/s persona/s usuaria/s ha/n convivido
de forma constructiva con el resto de
Proporcionar a la/s persona/s usuaria/s personas usuarias
alojamiento que apoye el tratamiento para 2- La/s persona/s usuaria/s han seguido
la/s persona/s usuaria/s con problemas de logrando mantenerse deshabituadas y
2.2.8 Atención residencial en viviendas de apoyo Adicciones
adicciones en edificios o zonas de viviendas rehabilitadas respecto de las conductas
normalizadas, en convivencia con otras adictivas
personas. 3- N.º de logros formativos/laborales
realizadas con éxito/ N.º logros
formativos/laborales previstos
Atender a la/s persona/s usuaria/s con
2.2.9 Atención terapéutica a personas con problemas La/s persona/s usuaria/s ha seguido el
Adicciones problemas derivados del consumo de drogas en
de adicciones en Instituciones Penitenciarias tratamiento previamente establecido
instituciones penitenciarias
Incorporar socialmente a la/s persona/s
usuaria/s con problemas de adicciones con
déficit formativo que le/s impide el acceso al
empleo, mediante la incorporación de la/s
1- N.º de logros formativos/laborales
realizado con éxito/ N.º logros
110
2.2.10 Ayudas económicas para apoyar los procesos de
misma/s a talleres, pequeñas y medianas formativos/laborales previsto
incorporación social de personas con problemas de Adicciones
empresas, Administraciones y Empresas 2- La/s persona/s usuaria/s realiza/n la
adicciones
Públicas, donde reciben formación práctica y actividad laboral de forma habitual y
teórica necesaria para el aprendizaje de un normalizada
oficio y reciben una prestación mensual para su
formación e integración en el mercado laboral.
2.2.11 Prestaciones económicas por partos múltiples y Cubrir necesidades derivadas de parto múltiple La/s persona/s usuaria/s han percibido la
Familias
tercer/a hijo/a o tercer hijo/a de la/s persona/s usuaria/s. ayuda en el plazo estipulado para ello
PRESTACIÓN ÁMBITO OBJETIVOS INDICADORES
1- N.º de necesidades básicas cubierto/ N.º de
necesidades básicas previsto
1- Reducir o suprimir factores que generen situaciones de
2- Se ha logrado la permanencia de las/os
dificultad o riesgo social para las y los menores con el fin de
menores en el entorno familiar y social
favorecer su permanencia e integración en el entorno
Familias 3- N.º de bienes básicos de los que deja de sufrir
2.2.12 Prestaciones económicas a familias familiar y social.
Menores privación la UF/UC/ N.º previsto de bienes básicos
2- Cubrir la atención de necesidades básicas de las y los
de los que deja de sufrir privación la UF/UC
menores a su cargo por carecer de recursos económicos
4- N.º de actividades formativas y/o búsquedas
suficientes para ello.
de empleo y/o actividades laborales realizado/
N.º de actividades/búsquedas de empleo previsto
1- N.º de logros sociales/formativos/laborales
realizado con éxito/ N.º logros
sociales/formativos/laborales previsto
2- % de ingresos que mejora la economía
familiar/ %previsto que mejora la economía

2.2.13 Renta mínima de inserción social

Familias
Población
Realizar un Plan de inclusión sociolaboral, acompañado de
una prestación económica de carácter periódico, orientado a
familiar
3- N.º de bienes básicos de los que deja de sufrir
111
erradicar la situación de marginación, desigualdad o
General privación la UF/UC/ N.º previsto de bienes básicos
exclusión social de la/s persona/s usuarias
de los que deja de sufrir privación la UF/UC
4- N.º aspectos relacionales interpersonales
disfuncional que mejora/ N.º previsto de aspectos
relacionales interpersonales disfuncional que
mejora
1- % de ingresos que mejora la
economía familiar/ %previsto
que mejora la economía familiar
Mayores
Proveer de recursos económicos propios suficientes para la 2- N.º de bienes básicos de los
2.2.14 Pensión no contributiva de Discapacidad
subsistencia no habiendo cotizado lo suficiente como para que deja de sufrir privación la
jubilación/invalidez Población
tener una pensión contributiva UF/UC/ N.º previsto de bienes
General
básicos de los que deja de sufrir
privación la UF/UC
2-
PRESTACIÓN ÁMBITO OBJETIVOS INDICADORES
1- % de ingresos que mejora la economía
Mayores Proveer de recursos económicos propios suficientes para la familiar/ %previsto que mejora la economía
Discapacidad subsistencia no habiendo cotizado lo suficiente como para familiar
2.2.15 Complemento de Alquiler
Población tener una pensión contributiva y no disponiendo de vivienda 2- N.º de bienes básicos de los que deja de sufrir
General propia privación la UF/UC/ N.º previsto de bienes básicos
de los que deja de sufrir privación la UF/UC
Atender los gastos extraordinarios originados por
2.2.16 Subsidio de movilidad y compensación desplazamientos fuera del domicilio habitual por las graves % de ingresos que mejora la economía familiar/
Discapacidad
por gastos de transporte dificultades para utilizar transportes colectivos que tiene %previsto que mejora la economía familiar
por razón de la discapacidad.

Sufragar gastos sanitarios y farmacéuticos de la/s

2.2.17 Prestación económica de asistencia % de gastos cubiertos por la prestación/% de
Discapacidad persona/s con discapacidad no cubierta/s en el campo de
sanitaria y prestación farmacéutica gastos sanitarios y farmacéuticos que tiene/n
aplicación de la Seguridad Social.

2.2.18 Ayudas Sociales Económicas de

carácter extraordinario para
personas beneficiarias de Pensiones no
Mayores
Discapacidad
Disponer de una ayuda económica de carácter
% de ingresos que mejora la economía familiar/
112
Contributivas y de las extraordinario por razón de percibir una PNC de invalidez,
Población %previsto que mejora la economía familiar
prestaciones económicas del Fondo de de jubilación, con cargo al FAS o a la LISMI.
General
Asistencia Social y del
Subsidio de Garantía de Ingresos Mínimos
1-N.º aspectos relacionales interpersonales
disfuncional que mejora/ N.º previsto de aspectos
1- Prevenir e intervenir sobre los factores de conflicto o
relacionales interpersonales disfuncional que
riesgo de naturaleza relacional y psicosocioeducativa, del
mejora
contexto familiar y social, que derivan en problemas de
3.1.1 Prevención e intervención psicosocial y 2- N.º de actuaciones realizado/Nº de actuaciones
Menores adaptación o de comportamiento en las/os menores
socioeducativa con familias con menores en previsto
Familias (hostilidad, disruptividad, hurtos no imputables
situación de conflicto o dificultad social 3- Ha/n convivido de forma constructiva con el
penalmente), conflictividad intergeneracional o entre
resto de personas usuarias de la UF/UC
iguales así como situaciones de violencia filioparental.
4- Se ha logrado la permanencia de las/os
2- Promover la parentalidad positiva en el ámbito familiar.
menores en el entorno familiar y social
PRESTACIÓN ÁMBITO OBJETIVOS INDICADORES
1- Adquirir habilidades básicas y hábitos de conducta tanto
en lo relativo a las capacidades personales como las 1- N.º aspectos relacionales interpersonales
relacionales en situaciones de crisis, riesgo o vulnerabilidad disfuncional que mejora/ N.º previsto de aspectos
para proteger a las/os menores en riesgo o desprotección. relacionales interpersonales disfuncional que
2- Prevenir, controlar y realizar un seguimiento de mejora
3.1.2 Apoyo psicosocial y psicoeducativo de Menores situaciones de absentismo escolar. Desarrollar pautas 2- Se ha realizado satisfactoriamente un
atención a la infancia y a la familia Familias rehabilitadoras que compensen la situación de riesgo o tratamiento específico e integrador.
desprotección que pueda afectar directa o indirectamente al 3- Se ha logrado la permanencia de las/os
bienestar de las y los menores.; Posibilitar su retorno a la menores en el entorno familiar y social
familia de origen, contemplándose la reunificación familiar 4- Ha/n convivido de forma constructiva con el
como la alternativa prioritaria y más adecuada para las/os resto de personas usuarias de la UF/UC
menores tras la adopción de una medida de protección.
1- Ha/n convivido de forma constructiva con el
resto de personas usuarias de la UF/UC
2- Se han llevado a cabo entrevistas, visitas
1- Ejercer la guarda de las/os menores mediante medida de
integración familiar (de urgencia, temporal, permanente o
domiciliarias u observación para estudiar valorar
y diagnosticar la situación de necesidad social.
113
especializado).
3- La/s persona/s usuaria/s manifiesta/n
3.1.3 Acogimiento familiar de menores del Menores 2- Informar, sensibilizar, captar, preparar, asesorar o
expresamente haber comprendido la
sistema de protección Familias valorar la idoneidad de la/s familia/s para el acogimiento
información, orientación y asesoramiento
familiar. Realizar seguimiento y apoyo a las familias
prestado en relación con su situación de
acogedoras para la adecuada integración de las/os
necesidad.
menores.
4- Se ha logrado la permanencia de las/os
menores en un entorno familiar habiendo tenido
prioridad su entorno familiar y social.
PRESTACIÓN ÁMBITO OBJETIVOS INDICADORES
1- % de ingresos que mejora la economía
familiar/ %previsto que mejora la economía
1- Contribuir a los gastos que origina la delegación de familiar
3.1.4 Prestaciones económicas a las familias Familias la guarda de las/os menores a la familia acogedora 2- Se ha logrado la permanencia de las/os
acogedoras Menores 2- Favorecer la medida de acogimiento familiar para menores en un entorno familiar habiendo tenido
los menores del sistema de protección. prioridad su entorno familiar y social.
3- N.º de necesidades básicas cubierto/ N.º de
necesidades básicas cubiertas previsto
1- N.º de necesidades físicas, emocionales,
sociales y educativas cubierto/ N.º de
1- Atender de forma integral las/os menores con
necesidades físicas, emocionales, sociales y
medidas de protección, asegurando la cobertura de
educativas previsto
todas sus necesidades físicas, emocionales, sociales y
2- Las/os menores ha/n participado en función de
educativas en un centro residencial.
su edad y grado de madurez en la determinación
2- Garantizar los derechos de las/os menores con
3.1.5 Acogimiento residencial de menores Menores de su proyecto socio-educativo individual, así
medidas de protección que se encuentran en centros
como en la vida social y comunitaria.
residenciales, adaptando su proyecto general a las
características de cada persona menor mediante un
3- La/os menores han convivido de forma
constructiva con el resto de menores
114
proyecto socio-educativo individual, y fomentando su
4- Ha quedado registrada, informada o acreditada
plena participación en la vida social y comunitaria.
la situación de necesidad una vez ha sido
valorada.
1- Ha/n convivido de forma constructiva con el
resto de personas usuarias de la UF/UC
1- Crear de vínculos de filiación definitivos para las/os 2- Ha quedado registrada, informada, estudiada o
menores, bajo medidas de protección. acreditada la situación psicosocial una vez ha sido
2- Posibilitar la adopción por una familia andaluza, valorada.
Menores
comprendiendo el conjunto de trámites previos de 3- Las/os menores ha/n participado en función de
3.1.6 Adopción de menores Familias
información, preparación, asesoramiento, valoración de su edad y grado de madurez en la determinación
Población General
idoneidad de las familias, seguimientos, con la finalidad de su proyecto socio-educativo individual, así
última de garantizar el interés superior del menor como en la vida social y comunitaria.
adoptado y el respeto a sus derechos. 4- Se han llevado a cabo entrevistas, visitas
domiciliarias u observación para estudiar valorar
y diagnosticar la situación de psicosocial.
PRESTACIÓN ÁMBITO OBJETIVOS INDICADORES

Población general Convivir de forma estable en una relación de Ha quedado registrada, informada o acreditada la
3.1.7 Registro de parejas de hecho
Familias afectividad análoga a la conyugal. situación de necesidad una vez ha sido valorada.

1- La/s persona/s usuaria/s manifiesta/n

expresamente haber comprendido la
información, orientación y asesoramiento
prestado en relación con su situación de
Facilitar la comunicación, el diálogo y la negociación necesidad.
Menores entre los miembros de la familia, con menores a cargo, 2- Ha/n convivido de forma constructiva con el
3.1.8 Mediación Familiar
Familias al objeto de promover la toma de decisiones resto de personas usuarias de la UF/UC
consensuadas en torno al conflicto. 3- Nº de actuaciones psicosocioeducativas
realizado/ Nº de actuaciones
psicosocioeducativas previsto
4- Ha sido resuelto el conflicto de manera
satisfactoria y con conformidad de las partes
1- Dar cobertura por motivos de descanso,
enfermedad u hospitalización, emergencias, u otras
115
circunstancias análogas de las familias cuidadoras de 1- Ha/n convivido de forma constructiva con el
Familias
personas mayores o personas con discapacidad. resto de personas usuarias de la UF/UC
3.1.9 Estancias temporales Mayores
2- Dar cobertura a la transición entre estancias 2- Se ha cubierto la necesidad eventual en el
Discapacidad
hospitalarias y la vuelta al domicilio de las personas con periodo de tiempo previsto
necesidades de apoyo en la realización de las
actividades básicas de la vida diaria.
La/s persona/s usuaria/s manifiesta/n
Informar y asesorar a personas físicas y entidades
expresamente haber comprendido la
4.1.1 Asesoramiento en materia de públicas y privadas en materia de accesibilidad
Discapacidad información, orientación y asesoramiento
accesibilidad universal arquitectónica, urbanística, en el transporte, en la
prestado en relación con su situación de
comunicación y en el acceso a la información.
necesidad.
PRESTACIÓN ÁMBITO OBJETIVOS INDICADORES
Acreditar la condición de la persona con movilidad
reducida que confiere a la persona titular el derecho a
estacionar vehículos a motor en los aparcamientos
4.1.2 Tarjeta de aparcamiento de vehículos reservados y a disfrutar de los derechos que sobre Ha quedado registrada, informada o acreditada la
Discapacidad
para personas con movilidad reducida estacionamiento y aparcamiento establezca el situación de necesidad una vez ha sido valorada.
ayuntamientos de residencia de la/s personas de la UF
a favor de la autonomía posible por razón de la
discapacidad.
Acreditar la condición de la persona con movilidad
reducida que confiere a la persona titular el derecho a
estacionar vehículos a motor en los aparcamientos
4.1.3 Tarjeta de aparcamiento de vehículos de
reservados y a disfrutar de los derechos que sobre Ha quedado registrada, informada o acreditada la
transporte colectivo de personas con Discapacidad
estacionamiento y aparcamiento establezca el situación de necesidad una vez ha sido valorada.
movilidad reducida
ayuntamientos de residencia de la/s personas de la UF
a favor de la autonomía posible por razón de la
discapacidad.

Interpretar, guiar, y mediar en Lenguaje de Signos

La/s persona/s usuaria/s manifiesta/n
expresamente haber comprendido la información
116
4.1.4 Interpretación, guía-interpretación y Española como apoyo a la comunicación oral para la/s
Discapacidad prestada en relación con la actividad desarrollada
mediación en Lengua de Signos Española persona/s sordas, con discapacidad auditiva o con
que ha motivado la realización del servicio de
sordoceguera de la UF/UC.
LSE.
1- Desarrollar hábitos y estilos de vida saludables que 1- N.º de necesidades físicas, emocionales,
permitan optimizar sus capacidades físicas y psíquicas sociales y educativas cubierto/ N.º de
4.1.5 Promoción del envejecimiento activo y Población general 2- Desarrollar actividades formativas, de necesidades físicas, emocionales, sociales y
estilos de vida saludables Mayores mantenimiento de las condiciones físicas, hábitos en la educativas previsto
alimentación, estimulación cognitiva, y al fomento de 2- N.º de actuaciones realizado/Nº de actuaciones
su participación social. previsto
1- N.º de ayudas técnicas, productos de apoyo o instrumentos
Facilitar la autonomía personal por medio de la necesarios para facilitar la autonomía personal adquirido/ N.º
Mayores
4.1.6 Prestaciones económicas individuales adquisición de ayudas técnicas, productos de apoyo o de ayudas técnicas, productos de apoyo o instrumentos
Discapacidad necesarios para facilitar la autonomía personal previsto
instrumentos necesarios para ello. 2- N.º de necesidades básicas cubierto/ N.º de necesidades
básicas previsto
PRESTACIÓN ÁMBITO OBJETIVOS INDICADORES
1- N.º de limitaciones o alteraciones prevenido o
reducido/ N.º de limitaciones o alteraciones
reducidas previsto
2- % de reducción de una alteración de la función
1- Prevenir o reducir una limitación en la actividad o física, intelectual, sensorial o mental reducido en
alteración de la función física, intelectual, sensorial o base a percepción propia o de tercero/ % de
Mayores mental. reducción de una alteración de la función física,
4.1.7 Promoción de la autonomía personal
Discapacidad 2- Mantener o mejorar habilidades ya adquiridas, con intelectual, sensorial o mental reducido previsto
la finalidad de conseguir el mayor grado posible de 3- N.º de habilidades ya adquiridas mantenido o
autonomía personal. mejorado/ N.º de Habilidades adquiridas o
mejoradas previsto
4- % Mejoran las habilidades adquiridas en base a
percepción propia o de tercero/ % Previsto que
mejoran las habilidades adquiridas
1- N.º de limitaciones o alteraciones prevenido o
reducido/ N.º de limitaciones o alteraciones
reducidas previsto
2- % de reducción de una alteración de la función
117
física, intelectual, sensorial o mental reducido en
1- Prevenir o reducir una limitación en la actividad o
base a percepción propia o de tercero/ % de
alteración de la función física, intelectual, sensorial o
Mayores reducción de una alteración de la función física,
4.1.8 Prevención de la dependencia mental.
Discapacidad intelectual, sensorial o mental reducido previsto
2- Mantener o mejorar habilidades ya adquiridas, con
3- N.º de habilidades ya adquiridas mantenido o
la finalidad de prevenir situaciones de dependencia.
mejorado/ N.º de Habilidades adquiridas o
mejoradas previsto
4- % Mejoran las habilidades adquiridas en base a
percepción propia o de tercero/ % Previsto que
mejoran las habilidades adquiridas
PRESTACIÓN ÁMBITO OBJETIVOS INDICADORES
1- % de contacto verbal mantenido ante
Mantener el contacto verbal a través de línea situaciones de emergencia, inseguridad, soledad
Mayores telefónica, durante veinticuatro horas todos los días o aislamiento mantenido en base a percepción
4.1.9 Teleasistencia
Discapacidad del año, ante situaciones de emergencia, inseguridad, propia o de tercero/ 100%
soledad o aislamiento. 2- N.º de llamadas de seguimiento realizado/ N.º
de llamadas de seguimiento previsto
1- N.º de habilidades ya adquiridas mantenido o
mejorado/ N.º de Habilidades adquiridas o
1- Prevenir, educar, rehabilitar y atender a la/s
mejoradas previsto
persona/s usuaria/s de la unidad familiar/convivencial
2- % Mejoran las habilidades adquiridas en base a
Mayores con dificultades para permanecer o desenvolverse en
4.1.10 Ayuda a domicilio percepción propia o de tercero/ % Previsto que
Discapacidad su medio habitual.
mejoran las habilidades adquiridas
2- Prevenir, educar, rehabilitar y atender a las
3- N.º de tareas realizado/ Nº de tareas previsto
personas en situación de dependencia.
4- N.º de necesidades básicas cubierto/ N.º de
necesidades básicas previsto
1- Se ha logrado la permanencia de la/s
persona/s usuaria/s en el entorno familiar y
118
social en condiciones adecuadas de calidad de
1- Mantener el mejor nivel posible de autonomía
vida en base a percepción propia o de tercero
personal y apoyar a las familias o personas
2- N.º de necesidades físicas, emocionales,
cuidadoras.
sociales y educativas cubierto/ N.º de
4.1.11 Atención diurna y nocturna para Mayores 2- Cubrir, desde un enfoque biopsicosocial, las
necesidades físicas, emocionales, sociales y
personas en situación de dependencia Discapacidad necesidades de asesoramiento, prevención,
educativas previsto
rehabilitación, orientación para la promoción de la
3- N.º de necesidades básicas cubierto/ N.º de
autonomía, habilitación o atención asistencial y
necesidades básicas previsto
personal.
4- % Mejoran las habilidades adquiridas en base a
percepción propia o de tercero/ % Previsto que
mejoran las habilidades adquiridas
PRESTACIÓN ÁMBITO OBJETIVOS INDICADORES
1- Ha/n convivido de forma constructiva con el
resto de personas usuarias del centro
2- N.º de necesidades físicas, emocionales,
Ofrecer desde un enfoque biopsicosocial, atención sociales y educativas cubierto/ N.º de
residencial permanente y continuada de carácter necesidades físicas, emocionales, sociales y
4.1.12 Atención residencial para personas en Mayores
personal y sanitario, según el tipo de dependencia, educativas previsto
situación de dependencia Discapacidad
grado de la misma e intensidad de cuidados que 3- N.º de necesidades básicas cubierto/ N.º de
precise la persona. necesidades básicas previsto
4- % Mejoran las habilidades adquiridas en base a
percepción propia o de tercero/ % Previsto que
mejoran las habilidades adquiridas
1- Ha/n convivido de forma constructiva con el
resto de personas usuarias del centro
2- N.º de necesidades físicas, emocionales,
sociales y educativas cubierto/ N.º de
4.1.13 Prestación económica vinculada al
servicio para la atención a personas en
Mayores
Contribuir a la financiación del coste de los servicios
establecidos en el Catálogo del Sistema para la
necesidades físicas, emocionales, sociales y
educativas previsto
119
Discapacidad
situación de dependencia Autonomía y Atención a la Dependencia en Andalucía. 3- N.º de necesidades básicas cubierto/ N.º de
necesidades básicas previsto
4- % Mejoran las habilidades adquiridas en base a
percepción propia o de tercero/ % Previsto que
mejoran las habilidades adquiridas
1- Se ha logrado la permanencia de la/s
persona/s usuaria/s en el entorno familiar y
social en condiciones adecuadas de calidad de
4.1.14 Prestación económica para cuidados en vida en base a percepción técnica
Ofrecer un prestación para que la persona usuaria en
el entorno familiar y apoyo a cuidadores no Mayores 2- N.º de necesidades físicas, emocionales,
situación de dependencia continúe siendo cuidada por
profesionales de personas en situación de Discapacidad sociales y educativas cubierto/ N.º de
su entorno familiar
dependencia necesidades físicas, emocionales, sociales y
educativas previsto
3- N.º de necesidades básicas cubierto/ N.º de
necesidades básicas previsto
PRESTACIÓN ÁMBITO OBJETIVOS INDICADORES
1- Se ha logrado la permanencia de la/s
persona/s usuaria/s en el entorno familiar y
Promover la autonomía de la/s persona/s usuarias en social en condiciones adecuadas de calidad de
situación de dependencia mediante la contratación de vida en base a percepción técnica
4.1.15 Prestación económica de asistencia Mayores una asistencia personal, durante un número de horas, 2- N.º de necesidades físicas, emocionales,
personal Discapacidad que facilite a la persona beneficiaria el acceso a la sociales y educativas cubierto/ N.º de
educación y al trabajo, así como una vida más necesidades físicas, emocionales, sociales y
autónoma en el ejercicio de las ABVD. educativas previsto
3- N.º de necesidades básicas cubierto/ N.º de
necesidades básicas previsto
1- % Mejoran las habilidades adquiridas en base a
percepción propia o de tercero/ % Previsto que
mejoran las habilidades adquiridas
2- La/s persona/s cuidadora/s manifiesta/n
1- Ofrecer a las personas cuidadoras que forman parte expresamente haber comprendido la
de la red sociofamiliar de apoyo a personas en riesgo o información, orientación y asesoramiento
4.1.16 Formación y apoyo a las personas
Mayores
Discapacidad
situación de dependencia, la posibilidad de adquirir
conocimientos, actitudes y habilidades de cuidados y
prestado en relación con su situación de
necesidad.
120
cuidadoras
Población general auto-cuidados. 3- N.º aspectos relacionales interpersonales
2- Favorecer una mejora de la calidad de los cuidados disfuncional que mejora/ N.º previsto de aspectos
ofrecidos por las personas cuidadoras. relacionales interpersonales disfuncional que
mejora
4- N.º de logros formativos/laborales realizado
con éxito/ N.º logros formativos/laborales
previsto
PRESTACIÓN ÁMBITO OBJETIVOS INDICADORES
1- N.º de necesidades básicas cubierto/ N.º de
1- Cubrir las necesidades básicas, con carácter necesidades básicas previsto
temporal, ante una situación excepcional o 2- N.º de bienes básicos de los que deja de sufrir
extraordinaria y puntual que requiere de una actuación privación la UF/UC/ N.º previsto de bienes básicos
inmediata, sin la cual podría producirse un grave de los que deja de sufrir privación la UF/UC
deterioro o agravamiento del estado de vulnerabilidad 3- La/s persona/s cuidadora/s manifiesta/n
5.1.1 Atención en situaciones de urgencia y de desprotección en una persona o una unidad de expresamente haber comprendido la
Población general
social convivencia. información, orientación y asesoramiento
2- Atender la alimentación, vestido, higiene y aseo prestado en relación con su situación de
personal, medicamentos, suministros básicos de la necesidad.
vivienda (electricidad, agua, gas), alquiler de la 4- Se ha logrado la permanencia de la/s
vivienda, material escolar, libros de texto no persona/s usuaria/s en el entorno familiar y
subvencionados y transporte. social en condiciones adecuadas de calidad de
vida en base a percepción técnica
1- La/s persona/s cuidadora/s manifiesta/n
expresamente haber comprendido la
información, orientación y asesoramiento
121
prestado en relación con su situación de
necesidad.
Intervenir social y psicológicamente ante situaciones 2- N.º de necesidades físicas, emocionales,
de emergencia reconocidas por los Servicios Sociales sociales y educativas cubierto/ N.º de
5.1.2 Atención a situaciones de emergencia Comunitarios u otras Administraciones públicas necesidades físicas, emocionales, sociales y
Población general
social competentes, de carácter inmediato, ante una educativas previsto
situación de crisis social, catástrofe, accidente, muerte 3- Nº de actuaciones psicosocioeducativas
violenta o atención a situaciones de duelo conflictivo. realizado/ Nº de actuaciones
psicosocioeducativas previsto
4- N.º de actividades de ocio y tiempo libre que
la/el UF/Grupo recupera o crea/ N.º previsto de
actividades de ocio y tiempo libre que la/el
UF/Grupo recupera o crea
PRESTACIÓN ÁMBITO OBJETIVOS INDICADORES
1- N.º de necesidades físicas, emocionales,
sociales y educativas cubierto/ N.º de
necesidades físicas, emocionales, sociales y
educativas previsto
2- Nº de actuaciones psicosocioeducativas
5.1.3 Protección de menores de edad en Proteger a los/as menores mediante las competencias
realizado/ Nº de actuaciones
situación de riesgo o Menores de desamparo, tutela, guarda y atención inmediata de
psicosocioeducativas previsto
Desamparo los mismos.
3- Convive/n de forma constructiva con el resto
de personas de la unidad de convivencia/ centro
residencial
4- Se ha logrado la reintegración familiar de
las/os menores en el entorno familiar y social
1- N.º de necesidades físicas, emocionales,
sociales y educativas cubierto/ N.º de
necesidades físicas, emocionales, sociales y
educativas previsto
2- Nº de actuaciones psicosocioeducativas
122
Informar, notificar, realizar seguimiento e intervenir en realizado/ Nº de actuaciones
5.1.4 Atención al maltrato infantil Menores
situaciones de malos tratos a menores. psicosocioeducativas previsto
3- Convive/n de forma constructiva con el resto
de personas de la unidad de convivencia/ centro
residencial
4- Se ha logrado la reintegración familiar de
las/os menores en el entorno familiar y social
PRESTACIÓN ÁMBITO OBJETIVOS INDICADORES
1- Ha quedado registrada, informada o acreditada
la situación de necesidad una vez ha sido
valorada.
2- Se han llevado a cabo entrevistas, visitas
domiciliarias u observación para estudiar valorar
Evaluar presuntos casos de violencia sexual a y diagnosticar la situación de necesidad social.
5.1.5 Evaluación, diagnóstico y tratamiento a
Menores menores, así como tratar y orientar jurídicamente al/la 3- N.º de necesidades físicas, emocionales,
menores víctimas de violencia sexual
menor y su familia. sociales y educativas cubierto/ N.º de
necesidades físicas, emocionales, sociales y
educativas previsto
4- Nº de actuaciones psicosocioeducativas
realizado/ Nº de actuaciones
psicosocioeducativas previsto
1- N.º de necesidades físicas, emocionales,
sociales y educativas cubierto/ N.º de
necesidades físicas, emocionales, sociales y
educativas previsto
123
2- Se ha logrado la permanencia de la/s
Informar, orientar, prevenir e intervenir en situaciones persona/s usuaria/s en el entorno familiar y
5.1.6 Atención a personas mayores víctimas
Mayores de de violencia padecidas por personas mayores en el social en condiciones adecuadas de calidad de
de violencia intrafamiliar
ámbito intrafamiliar vida en base a percepción propia o de tercero
3- Nº de actuaciones psicosociales realizado/ Nº
de actuaciones psicosociales previsto
4- Ha quedado registrada, informada o acreditada
la situación de necesidad una vez ha sido
valorada.
PRESTACIÓN ÁMBITO OBJETIVOS INDICADORES
1- N.º de necesidades físicas, emocionales,
sociales y educativas cubierto/ N.º de
necesidades físicas, emocionales, sociales y
educativas previsto
2- Nº de actuaciones psicosocioeducativas
Alojar con carácter temporal o permanente a la/s
Mayores realizado/ Nº de actuaciones
5.1.7 Alojamiento alternativo persona/s usuarias por estar en riesgo o situación de
Población general psicosocioeducativas previsto
exclusión social
3- Convive/n de forma constructiva con el resto
de personas del centro residencial
4- N.º de actividades formativas y/o búsquedas
de empleo y/o actividades laborales realizado/
N.º de actividades/búsquedas de empleo previsto
1- Alojar de manera temporal a la persona usuaria
1- Convive/n de forma constructiva con el resto
para trabajar en actividades estacionales o de
de personas del centro residencial
campaña, y deben desplazarse fuera de su lugar de
5.1.8 Alojamiento para personas trabajadoras 2- N.º de compromisos asumidos cumplido/ N.º
Población general residencia habitual.
temporeras
2- Desarrollar programas de acogida, integración e
inclusión social que se realizan durante las campañas
de compromisos previsto
3- N.º de actuaciones realizado/Nº de actuaciones 124
previsto
de recolección.
1- N.º de necesidades físicas, emocionales,
sociales y educativas cubierto/ N.º de
necesidades físicas, emocionales, sociales y
educativas previsto
2- Nº de actuaciones psicosocioeducativas
Atender por el día a la/s persona/s o unidad
Población general realizado/ Nº de actuaciones
familiar/convivencial sin hogar en situación o riesgo de
5.1.9 Atención diurna para personas sin hogar Salud Mental psicosocioeducativas previsto
exclusión social para desarrollar los aspectos más
Adicciones 3- N.º de actividades formativas y/o búsquedas
elementales de la convivencia social.
de empleo y/o actividades laborales realizado/
N.º de actividades/búsquedas de empleo previsto
4- N.º de logros sociales/formativos/laborales
realizado con éxito/ N.º logros
sociales/formativos/laborales previsto
PRESTACIÓN ÁMBITO OBJETIVOS INDICADORES

1- Ha sido diseñado un conjunto programado y

temporalizado de actuaciones que definan la
Apoyar a la autonomía personal de la/s persona/s
finalidad de la medida protectora con cada
5.1.10 Protección jurídica y social de personas Discapacidad usuaria/s con capacidad jurídica modificada
persona usuaria bajo tutela ejercida por una
con capacidad limitada Salud mental judicialmente, siendo la tutela ejercida por una
fundación o entidad tutelar.
fundación o entidad tutelar.
2- N.º de actuaciones realizado/ N.º de
actuaciones previsto

1- La/s persona/s usuaria/s manifiesta/n

expresamente haber comprendido la
información, orientación y asesoramiento
prestado en relación con su situación de
necesidad.
Establecer procesos de participación de la población, 2- N.º aspectos relacionales disfuncional que
agentes sociales e instituciones, orientados a la mejora de la comunidad/ N.º previsto de aspectos
6.1.1 Desarrollo Comunitario Población general
mejora de las condiciones sociales y de convivencia relacionales disfuncional que mejora de la
para una mayor calidad de vida en la comunidad. comunidad
3- Ha/n convivido de forma constructiva con el
125
resto de personas de la comunidad
4- N.º de problemáticas sociales y conflictos
resueltos/ N.º de problemáticas sociales y
conflictos previstos

Informar y facilitar la participación de las personas 1- N.º de usuarios participantes/N.º de usuarios

6.1.2 Promoción de la participación infantil y Menores menores de edad a través de canal público en redes participantes previsto
juvenil en redes sociales Población general sociales sobre cualquier tema de interés para ellas y 2- N.º de actuaciones informativas realizadas/
recabar sus opiniones. N.º de actuaciones informativas previsto
PRESTACIÓN ÁMBITO OBJETIVOS INDICADORES
1- Nº de actividades culturales y sociales
destinadas tanto al pueblo gitano como a la
1- Sensibilizar, asesorar y favorecer la participación de
sociedad en general realizadas / Nº de actividades
esta comunidad, así como la convivencia y el diálogo
6.1.3 Dinamización sociocultural de la Minorías étnicas culturales y sociales destinadas tanto al pueblo
intercultural entre la población gitana y no gitana.
comunidad gitana Población general gitano como a la sociedad en general previstas
2- Combatir las conductas discriminatorias contra la
2- N.º de actividades preventivas y de
comunidad gitana.
sensibilización realizado/ N.º de actividades
preventivas y de sensibilización previsto
1- Fomentar y apoyar las manifestaciones de
solidaridad de la comunidad, impulsar y promover el
asociacionismo, potenciar las asociaciones ya
1- Nº actuaciones apoyadas económicamente por
existentes y ofrecer cauces apropiados que favorezcan
la Administración/ Nº de actuaciones previsto.
la participación de la comunidad
2- N.º de Voluntariados captados/ N.º de
2- Apoyo a los órganos de participación social
voluntariados captados previsto
existentes, especialmente a los Consejos de Servicios
6.1.4 Cooperación social Población general Sociales, al Consejo Andaluz del Voluntariado y a los
Consejos Provinciales y Locales del Voluntariado.
3- N.º de actuaciones o actividades realizado/ N.º
de actuaciones o actividades previsto 126
4- N.º aspectos relacionales disfuncional que
Incentivar su creación en aquellos lugares en que no
mejora de la comunidad/ N.º previsto de aspectos
existen. Promoción y sensibilización del voluntariado.
relacionales disfuncional que mejora de la
Formación, organización, coordinación y fomento del
comunidad
voluntariado social. Información y asesoramiento
técnico a las asociaciones, fundaciones, cooperativas e
instituciones de interés social.
Apoyar económicamente el funcionamiento de
entidades asociativas posibilitando el mantenimiento
de las estructuras asociativas y el desarrollo por éstas
de programas para la mejora de la calidad de vida de la
6.1.5 Cooperación con entidades sociales sin Nº actuaciones apoyadas económicamente por la
Población general ciudadanía destinadas a defender de los derechos e
ánimo de lucro Administración/ Nº de actuaciones previsto.
intereses sociales de la ciudadanía, principalmente de
las personas en situación de riesgo o de exclusión
social, las organizaciones de personas mayores y las
asociaciones de personas con discapacidad o de sus
PRESTACIÓN ÁMBITO OBJETIVOS INDICADORES
familiares o representantes legales.

Acreditar el derecho de la/s persona/s usuaria/s para Nº de prestaciones y servicios a las que ha/n
acceder a las prestaciones y servicios previstos en la accedido la/s persona/s usuaria/s/ Nº previsto de
6.1.6 Tarjeta Andalucía Junta sesentaycinco Mayores
Ley 6/1999, de 7 de julio, en materia de atención y prestaciones y servicios a los que ha/n accedido
protección de personas mayores la/s persona/s usuaria/s

1- Nº de servicios, entre los siguientes, en los que

127
participa/n la/s persona/s usuaria/s: comedor,
aulas informáticas, servicios de podología,
peluquería, talleres para prevenir el deterioro
físico y cognitivo y otros/ Nº previsto de servicios,
1- Promover el bienestar de la/s persona/s usuaria/s
entre los siguientes, de los que participa/n la/s
mediante el desarrollo de programas, servicios y
persona/s usuaria/s: comedor, aulas
actividades para personas mayores, tendentes al
informáticas, servicios de podología, peluquería,
fomento de la convivencia, la integración, la
talleres para prevenir el deterioro físico y
6.1.7 Atención en centros de participación participación, la solidaridad y la relación con el medio
Mayores cognitivo y otros.
activa de personas mayores social.
2- Nº de actividades sociales, de autoayuda,
2- Servir de apoyo a la/s persona/s usuaria/s para el
culturales, recreativas, deportivas, educativas,
acceso prestaciones de servicios sociales y
musicales, artesanales, turísticas en los que
asistenciales a otros sectores de población en el marco
participa/n la/s persona/s usuaria/s/ Nº previsto
del envejecimiento activo.
de actividades sociales, de autoayuda, culturales,
recreativas, deportivas, educativas, musicales,
artesanales, turísticas en los que participa/n la/s
persona/s usuaria/s
3- Ha/n convivido de forma constructiva con el
PRESTACIÓN ÁMBITO OBJETIVOS INDICADORES
resto de personas del centro

Incorporar a la/s persona/s usuaria/s a programas de % Desarrollan sus conocimientos en base a

6.1.8 Apoyo a las “aulas universitarias de formación científica, cultural, tecnológica y social percepción propia o de tercero/ % Previsto que
Mayores
formación abierta para personas mayores” después de la finalización de su etapa laboral, por pre- desarrollan sus conocimientos en las áreas de
jubilación, por intereses o inquietudes personales. formación que abarcan

1- Ha/n convivido de forma constructiva con el

128
resto de personas de la UC/UF
2- La/s persona/s usuarias ha/n podido disponer
de alojamiento para realizar sus estudios con
1- Fomentar prácticas y experiencias
normalidad
6.1.9 Alojamiento de jóvenes universitarios Mayores intergeneracionales en el ámbito de la participación
3- N.º de limitaciones o alteraciones prevenido o
con personas mayores y Discapacidad social, ayuda mutua, educación, ocio y convivencia
reducido/ N.º de limitaciones o alteraciones
personas con discapacidad Población general 2- Promover el alojamiento de jóvenes universitarios
reducidas previsto
con personas mayores y personas con discapacidad.
4- N.º de necesidades físicas, emocionales,
sociales y educativas cubierto/ N.º de
necesidades físicas, emocionales, sociales y
educativas previsto
9. BIBLIOGRAFÍA

 Ley 9/2016, de 27 de diciembre, de Servicios Sociales de Andalucía.

 Ley 9/2018, de 8 de octubre, de modificación de la Ley 12/2007, de 26 de noviembre,
para la promoción de la igualdad de género en Andalucía.
 Ley 7/2018, de 30 de julio, por la que se modifica la Ley 13/2007, de 26 de noviembre,
de medidas de prevención y protección integral contra la violencia de género.
 Ley 39/2016, de 14 de Diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a
las personas en situación de dependencia.
 Manual de Información de la Renta Mínima de Inserción Social en Andalucía (SIRMI)
 Manual de uso PRISO
 Informe Social. Programa Extraordinario de Ayuda a la Contratación en Andalucía.
 Manual de Sistema de Información de Usuarios de Servicios Sociales. SIUS
 Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales y garantía
de los derechos digitales. BOE» núm. 294, de 6 de diciembre de 2018.
 Manual de referencia de los Equipos de Tratamiento Familiar. Junta de Andalucía.
Dirección General de Infancia y Familias Año: 2007


Catalogo de Prestaciones del Sistema Público de Servicios Sociales de Andalucía.
Manual INCLUE. Una herramienta para la aplicación de un nuevo enfoque en la atención
129
a personas en situación de exclusión social. Proyecto INCLUE: Innovación para la
inclusión social.
 Orden de 28 de agosto de 2008, por la que se regula la acreditación de los centros de
atención a personas con problemas de drogodependencias y adicciones sin sustancias y
se modifica la Orden de 28 de julio de 2000, conjunta de las Consejerías de la
Presidencia y de Asuntos Sociales, por la que se regulan los requisitos materiales y
funcionales de los servicios y centros de servicios sociales de Andalucía y se aprueba el
modelo de solicitud de las autorizaciones administrativas.
 Guía de Corresponsabilidad. Organización de Mujeres de Confederación Intersindical y
Organización de Mujeres de STES·Intersindica
 Protección de Datos en Servicios Sociales. Guía para Profesionales. Junio de 2018.
Consejo General del Trabajo Social.
 Real Decreto Legislativo 1/2013, de 29 de noviembre, por el que se aprueba el Texto
Refundido de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad y de su
inclusión social.
 Código Deontológico del Trabajo Social, aprobado por Asamblea Extraordinaria del
Consejo de Trabajo Social.
 Glosario de términos relacionados con la transversalidad de género. Proyecto Equal “en
clave de culturas”.

 Libro Blanco. Historia Social Única Electrónica de Andalucía. (HSUe)

 Van de Linde, G. 2007. ¿Por qué es importante la interdisciplinariedad en la educación
superior? Cuadernos de Pedagogía Universitaria. Año 4. No. 8.11-13. Pontificia
Universidad Católica Madre y Maestra. Rep. Domin.

130
10. PERSONAS Y ENTIDADES PARTICIPANTES

PARTICIPANTES DE LA COMUNIDAD DE PRÁCTICA (ORDEN ALFABÉTICO)

 José Ramón Alcalá-Zamora Y Pérez. Trabajador Social.

Ayuntamiento de Jerez de la Frontera
 Janai Colimon García. Trabajadora social.
Ayuntamiento de Algeciras
 Francisca Cortés Gómez. Pedagoga.
Consejería de Igualdad, Políticas Sociales y Conciliación
 Leticia García Panal. Psicóloga. Equipos de Tratamiento Familiar.
Diputación Provincial de Granada
 Francisca Gómez Duran. Trabajadora social.
Diputación Provincial de Sevilla
 Mª José Mateos Rojas. Servicio de Sistemas de Información.
Consejería de Igualdad, Políticas Sociales y Conciliación.
 Ricardo Moreno Galindo. Trabajador Social.
Consejería de Igualdad, Políticas Sociales y Conciliación. 131
 Mª José Oliva Romero. Servicio de Sistemas de Información.
Consejería de Igualdad, Políticas Sociales y Conciliación.
 Juan Carlos Ordóñez Fernández. Trabajador Social.
Centro Marismas Del Odiel Ayto Huelva
 Javier Pacheco Mangas. Trabajador Social.
Ayuntamiento de Vélez Málaga.
 Vanesa Rivera Castro. Servicio de Sistemas de Información.
Consejería de Igualdad, Políticas Sociales y Conciliación.
 Pablo Rodríguez Escobar. Trabajador Social.
Consejería de Igualdad, Políticas Sociales y Conciliación.
 Montserrat Rosa Caro. Socióloga.
Consejería de Igualdad, Políticas Sociales y Conciliación.
OTRAS PERSONAS QUE HAN PARTICIPADO DE MANERA PUNTUAL EN LA COMUNIDAD DE
PRÁCTICA.

Las personas relacionadas a continuación han participado de manera más ocasional en la

Comunidad de Práctica, ya que por diferentes motivos profesionales o personales no han
podido asistir a todas las sesiones que se han realizado para obtener el trabajo final:

 Teresa Jiménez Gutiérrez. Trabajadora social.

Ayuntamiento de Córdoba.
 Miguel Ángel Jiménez García. Trabajador Social.
Diputación Provincial de Sevilla.
 María Romero Ruiz. Educadora Social.
Ayuntamiento de Arcos de la Frontera.
 Andrés Saborido García. Trabajador Social.
Ayuntamiento de Sanlúcar Barrameda
 Pilar Tubío Martínez. Trabajadora social.
Colegio Profesional de Trabajo Social de Cádiz.

132
GALERÍA DE IMÁGENES

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135