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CPE INEN 005-10 (1992) (Spanish): Código
ecuatoriano de la construcción C.E.C. Código
de práctica para ordenanza municipal básica
de urbanización y lotización
INSTITUTO ECUATORIANO DE NORMALIZACIÓN
Quito - Ecuador
CÓDIGO DE PRÁCTICA ECUATORIANO CPE INEN 5
Parte 10:1992
ECUADORIAN BUILDING CODE. CODE OF PRACTICE FOR MUNICIPAL BYELAW FOR URBAN FLAMMING AND REAL
ESTATE.
First Edition
DESCRIPTORES: Código de práctica, ordenanza municipal, urbanización, lotización, diseño, autorización, ejecución.
CO: 01.09-603
CDU: 711.55
CIIU: 0000
ICS: 91.020
CPE INEN 5 Parte 10
CÓDIGO ECUATORIANO DE NORMALIZACIÓN
PARTE X
CÓDIGO DE PRACTICA PARA ORDENANZA MUNICIPAL BÁSICA
DE URBANIZACIÓN Y LOTIZACIÓN
ÍNDICE
1. Objeto 1
2. Alcance 1
3. Terminología 1
4. Disposiciones generales 1
5. Disposiciones específicas 2
-i- 1990-010
CDU: 711.55 CIIU: 0000
ICS: 91.020 CO 01.09-603
Código CÓDIGO DE PRÁCTICA PARA ORDENANZA MUNICIPAL CPE INEN 5
Práctica BÁSICA DE URBANIZACIÓN Y LOTIZACIÓN. Parte 10:1992
Ecuatoriano
1. OBJETO
1.1 Este Código establece las disposiciones y requisitos mínimos que deben cumplirse en el diseño y
ejecución de proyectos de urbanización y desarrollo de centros poblados.
2. ALCANCE
2.1 Este Código contiene las disposiciones que debe aplicar y los requisitos mínimos que debe exigir
la autoridad municipal para aprobar el diseño y autorizar la ejecución de proyectos de urbanización y
desarrollo de centros poblados.
2.2 Este Código comprende .los proyectos de urbanización y lotización con fines de vivienda y todo
2
proyecto de subdivisión del terreno en lotes de menos de 2 000 m de superficie.
3. TERMINOLOGÍA
3.1 En este Código se aplica la terminología establecida en la NTE INEN 1 604 y en el Código de
Práctica INEN para Ordenanza Municipal Básica de Zonificación.
4. DISPOSICIONES GENERALES
4.1 De acuerdo a la Ley, está prohibida la parcelación o subdivisión del terreno, así como la
enajenación de los lotes resultantes, sin el conocimiento y la aprobación de la autoridad municipal
correspondiente.
4.2 Todo proyecto de urbanización o de formación de centros poblados debe enmarcarse dentro de
las áreas de terreno previstas para el desarrollo urbano y sujetarse a las NTE INEN de referencia, así
como a las disposiciones de carácter local establecidas por la autoridad municipal.
4.3 El terreno destinado a urbanización debe cumplir con los requisitos establecidos en la Norma
INEN 1605.
4.4 El terreno destinado a urbanización debe contar con la posibilidad de proveerse de los servicios
públicos y comunales existentes o de asegurar la provisión de estos servicios mediante los trabajos
necesarios, bajo la supervisión de la autoridad competente. Si la autoridad competente considera que
no hay seguridad de la provisión de los servicios públicos y comunales, no autorizará las obras ni la
enajenación de los lotes de la urbanización.
4.5 Para los fines de este Código, la desmembración de una parte del área de un predio debe
considerarse como la subdivisión de dicho predio.
(Continúa)
DESCRIPTORES: Código de práctica, ordenanza municipal, urbanización, lotización, diseño, autorización, ejecución
-1- 1990-010
CPE INEN 5 Parte 10
5. DISPOSICIONES ESPECÍFICAS
5.1 Requisitos de diseño
5.1.1 El diseño de las vías, las manzanas, los lotes y los espacios libres de la urbanización debe
sujetarse a las NTE INEN de referencia y, además, a los proyectos y regulaciones establecidos por la
autoridad municipal para el sector considerado.
5.1.2 Todo diseño de urbanización, esté o no comprendido en los proyectos de desarrollo urbano
establecidos por la autoridad municipal, debe cumplir los requisitos exigidos por las NTE INEN: 1
606,1 607, 1 608, 1 678 y 1 679.
5.1.3 En el caso de que el proyecto de urbanización abarque el terreno contiguo a un sector edificado
y habitado de un centro poblado, el diseño deberá tomar en cuenta las relaciones entre los sectores
contiguos.
5.1.4 Cuando el proyecto de urbanización no implique solamente una subdivisión del terreno en lotes,
sino también condominio o propiedad horizontal de las viviendas y locales edificados, el diseño de la
urbanización se completará con el plan-masa y el diseño básico de los edificios, de acuerdo a los
reglamentos municipales correspondientes.
5.1.4.1 En el caso de un proyecto de urbanización en condominio o propiedad horizontal, el diseño
arquitectónico de los edificios será sometido al trámite de aprobación por parte de la autoridad
municipal, de acuerdo a la Ley de Propiedad Horizontal.
5.2 Servicios públicos
5.2.1 En todo proyecto de urbanización deben llevarse a cabo los estudios técnicos necesarios para la
provisión de servicios públicos, como trazado y construcción de vías, agua potable, alcantarillado,
energía eléctrica y comunicaciones telefónicas.
5.2.2 Los estudios técnicos indicados en 5.2.1 deben ser presentados a las dependencias municipales
o empresas encargadas de la provisión de los servicios y aprobados por éstas, previamente a la
aprobación definitiva del proyecto de urbanización por parte de la autoridad municipal.
5.2.3 La ejecución de las obras necesarias para la instalación de un determinado servicio público en el
sector comprendido en el proyecto de urbanización debe efectuarse por cuenta de los propietarios o
promotores de la urbanización, a satisfacción de las dependencias municipales y empresas
encargadas de su administración y mantenimiento. Una vez terminadas las obras, se traspasarán
legalmente a dichas dependencias municipales y empresas de servicios.
5.2.4 De acuerdo con la Ley de Régimen Municipal, al momento de aprobar un proyecto de
urbanización, las áreas destinadas a vías públicas pasarán a ser de utilidad pública, y, una vez
efectuadas las obras de construcción y acondicionamiento de las vías a satisfacción de la autoridad
municipal, se traspasarán legalmente a la Municipalidad encargada de su administración y
mantenimiento.
5.2.5 Las características de los servicios públicos destinados a implantarse en el terreno comprendido
en el proyecto de urbanización se sujetarán a las NTE INEN 1 679, 1 680, 1 752, 1 753 y 1 754 y las
disposiciones fijadas por las dependencias municipales y empresas correspondientes.
5.3 Áreas para servicios comunales.
(Continúa)
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CPE INEN 5 Parte 10
5.3.1 En todo proyecto de urbanización se destinará una parte del terreno para la instalación de
servicios comunales, con su respectivo plan-masa, de acuerdo a las disposiciones de las Normas
INEN 1 606 y 1 679 y a las regulaciones de carácter local establecidas por la autoridad municipal
correspondiente.
5.3.2 De acuerdo con la Ley de Régimen Municipal, al momento de aprobar un proyecto de
urbanización, las áreas y las obras destinadas a servicios comunales pasarán a ser de utilidad pública
y, una vez recibidas las obras de la urbanización por la autoridad competente, se traspasarán
legalmente a la Municipalidad o a las instituciones encargadas por la Ley de su administración y
mantenimiento.
5.3.3 Las áreas comunales destinadas a parques y espacios verdes cumplen una función de
saneamiento ambiental y preservación ecológica y, por tanto, la Municipalidad no podrá dar a éstas
otros usos ni limitar su dominio.
5.4 Casos especiales
5.4.1 Vecindad a instalaciones especiales. Cuando una persona natural o jurídica pretenda llevar a
cabo un proyecto de urbanización en un predio contiguo a propiedades públicas del Estado, como
carreteras nacionales, vías férreas, aeropuertos, oleoductos, canales de riego, instalaciones militares
o instalaciones principales de servicios públicos, previamente a los trámites de aprobación del
proyecto, deberá obtener un documento, expedido por la institución encargada de la administración de
estas propiedades e instalaciones, que exprese la aceptación para tal proyecto de urbanización y las
condiciones en que éste debe ejecutarse, según lo establecido en la NTE INEN 1 605.
5.4.2 Lotizaciones para huertos familiares y fincas vacacionales. Cuando una persona natural o
jurídica pretenda sur>dividir un predio en lotes, con el objeto de construir huertos familiares o fincas
vacacionales, la subdivisión del terreno estará sujeta a las ordenanzas, reglamentos o disposiciones
que expidiere al respecto la autoridad municipal.
5.4.2.1 Cuando se trate de lotizaciones para huertos familiares y fincas vacacionales ubicadas en
sectores rurales, se aplicarán las disposiciones expedidas al respecto por el Instituto Ecuatoriano de
Reforma Agraria y Colonización, IERAC.
5.4.3 Subdivisión de terrenos urbanizados. Cuando una persona natural o jurídica pretenda subdividir
un predio ubicado en un sector de un centro poblado que cuente con obras de urbanización, la
autoridad municipal permitirá esta subdivisión del predio, bajo las siguientes condiciones:
a) En la subdivisión del terreno deben observarse todas las disposiciones pertinentes establecidas en
las NTE INEN 1 606, 1 608 y 1 6.78.
b) Además de las disposiciones de las normas indicadas anteriormente, también deberán cumplirse
las disposiciones del Código de Práctica INEN para Ordenanza Municipal Básica de Zonificación y
las ordenanzas municipales locales.
c) Previamente al trámite de subdivisión del terreno urbanizado, el propietario debe abonar a la
Municipalidad todos los valores que adeude por obras municipales realizadas en el sector y
contribuciones de mejoras, de acuerdo con la Ley.
5.5 Procedimientos de trámite legal.
5.5.1 Para el cumplimiento de las disposiciones del presente Código, la autoridad municipal
establecerá un trámite adecuado que permita el correcto control de los diversos trabajos e impida las
pérdidas de tiempo y de trabajo por falta de información suficiente.
(Continúa)
-3- 1990-010
CPE INEN 5 Parte 10
5.5.2 Además de los requisitos establecidos por la Ley, los propietarios o promotores de una
Urbanización deberán cumplir con los siguientes trámites en el orden en que se indican:
1. Solicitud de informe de líneas de fábrica y proyectos municipales en el sector por urbanizar.
2. Solicitud a las empresas proveedoras de servicios públicos sobre la posibilidad de instalación de
estos servicios en el sector por urbanizar.
3. Presentación de anteproyectos de lotización, plan-masa y memoria de la urbanización a la Oficina
Municipal de Planificación Urbana.
4. Obtención de un informe de la Oficina Municipal de Planificación Urbana aprobando los
anteproyectos o anotando de una vez las observaciones necesarias para la rectificación y
corrección de los mínimos.
5. Una vez que se obtenga el informe de aprobación de los anteproyectos, presentación de proyectos
de instalaciones de servicios públicos a las empresas correspondientes, de acuerdo a las NTE
INEN correspondientes a los requisitos exigidos por dichas empresas.
6. Obtención de informes de aprobación de los proyectos de instalación de redes de servicios públicos
por parte de las empresas encargadas de su administración.
7. Presentación a la Oficina Municipal de Planificación Urbana de los proyectos definitivos de
lotización y plan-masa de la urbanización, además de los proyectos aprobados de instalaciones de
servicios públicos.
8. Obtención del informe de aprobación de los proyectos de lotización, plan-masa y ordenanza de
urbanización por parte de la Oficina Municipal de Planificación Urbana.
9. Ejecución de las obras de urbanización bajo la supervisión de la Municipalidad y las empresas
proveedoras de los servicios, de acuerdo con la Ley y las disposiciones vigentes en la respectiva
jurisdicción municipal.
10. Entrega-recepción provisional de las obras ejecutadas, de acuerdo con la Ley, las normas técnicas
y las especificaciones requeridas por la Municipalidad y las empresas proveedoras de los servicios.
11. Entrega-recepción definitiva de las obras de urbanización a la autoridad municipal, conjuntamente
con el traspaso de las áreas destinadas a vías públicas y espacios comunales.
12. Autorización Municipal para la venta de los lotes de la urbanización de acuerdo con la Ley y las
disposiciones vigentes en la respectiva jurisdicción municipal.
5.5.3 Documentos técnicos necesarios. Para los tramites mencionados en 5.5.2, y en el orden
indicado, los propietarios o promotores de la Urbanización deben presentar todos los documentos
técnicos que requieran la autoridad municipal o las empresas proveedoras de servicios públicos, de
acuerdo a la siguientes disposiciones:
5.5.3.1 Los planos necesarios deberán elaborarse de acuerdo a las disposiciones del Código INEN
para Dibujo de Arquitectura y Construcción, salvo los casos especiales que se indiquen a
continuación.
5.5.3.2 A la solicitud de informe de línea de fábrica y proyectos municipales en el sector debe
adjuntarse un plano topográfico del mismo sector, elaborado por el Instituto Geográfico Militar o, a
falta de éste, por un ingeniero civil, arquitecto o topógrafo legalmente autorizado. Este plano
topográfico debe abarcar una faja perimetral de 150 m de ancho adicional al sector por urbanizar.
(Continúa)
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CPE INEN 5 Parte 10
5.5.3.3 El anteproyecto de lotización, plan-masa y memoria de la urbanización se presentará
acompañado de los siguientes documentos:
a) informe de línea de fábrica y proyectos municipales en el sector;
b) título de propiedad del predio;
c) copia del plano topográfico presentado con la solicitud de informe de línea de fábrica; e,
d) informes favorables de las dependencias municipales y empresas encargadas de la provisión de
servicios públicos,
5.5.3.4 El anteproyecto de lotización debe contener todos los datos necesarios sobre trazado de
calles, división del terreno en lotes, segregación de áreas para servicios comunales, linderos del
predio, conexiones con vías existentes o proyectadas por la Oficina Municipal de Planificación Urbana
y localización de hitos para replanteo.
5.5.3.5 Con el anteproyecto de lotización, plan-masa y memoria de urbanización, debe presentarse un
cuadro de resumen de los siguientes datos:
a) área total del terreno que va a urbanizarse;
b) área total de lotes;
c) número de lotes;
d) densidades de población consideradas;
e) área total de calles incluidas las aceras;
f) espacios para servicios comunales;
g) cortes transversales de quebradas;
h) zonificación;
i) otros informes que requiera la autoridad municipal.
5.5.3.6 Para la presentación de los proyectos de instalación de servicios públicos a las dependencias
municipales y empresas encargadas de su administración, los interesados deben cumplir todos los
requisitos exigidos por dichas dependencias y empresas, además de los que se indican en el presente
Código.
5.5.3.7 Para la presentación del proyecto definitivo de lotización y plan-masa, se adjuntarán copias de
todos los documentos presentados y aprobados anteriormente con los informes expedidos por las
dependencias municipales y empresas correspondientes.
5.5.3.8 Los proyectos definitivos de lotización y plan-masa deben comprender los mismos planos y
documentos presentados para la aprobación de los anteproyectos, debidamente corregidos de
acuerdo a las observaciones de la autoridad municipal y de las empresas correspondientes, además
del plan general de ejecución de las obras de urbanización.
5.5.3.9 El plan general de ejecución de las obras de urbanización debe contener los siguientes datos
básicos:
(Continúa)
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a) memoria descriptiva de las obras de urbanización, con referencia a especificaciones y normas
técnicas;
b) cuadro general de etapas de trabajo;
c) tiempo aproximado de ejecución de las obras,
d) presupuesto aproximado de ejecución de las obras, incluido el costo aproximado de urbanización
por lote y por metro cuadrado de terreno urbanizado, y
e) otros datos que requiera la autoridad municipal o las dependencias y empresas proveedoras de
servicios.
5.5.4 Garantías y sanciones. De acuerdo con la Ley, la autoridad municipal, al momento de expedir la
Ordenanza de la Urbanización, debe exigir a sus propietarios o promotores la presentación de
garantías suficientes por la ejecución correcta y completa de las obras proyectadas.
5.5.4.1 Para asegurar satisfactoriamente la validez de la garantía, ésta debe estar constituida por la
hipoteca de una parte de los lotes de la Urbanización a favor del Municipio, en el monto que éste
señale y con plazo fijo. Vencido éste, podrá ejecutar la hipoteca y con el producto de los bienes
rematados, continuar las obras pendientes.
5.5.4.2 En caso de que alguna persona natural o jurídica procediere a subdividir un terreno en lotes y
a enajenar estos lotes, sin conocimiento y aprobación de la autoridad municipal, se hará acreedora a
las sanciones previstas por la Ley de Régimen Municipal.
(Continúa)
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CPE INEN 5 Parte 10
APÉNDICE Z
Z.1 DOCUMENTOS NORMATIVOS A CONSULTAR
Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN 1 604: 1988 Urbanización. Terminología.
Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN 1 605: 1988 Urbanización. Terreno urbanizable.
Requisitos.
Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN 1 606: 1988 Urbanización. Proporciones de áreas según
sus usos.
Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN 1 607: 1988 Urbanización. Densidad de población.
Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN 1 608: 1988 Urbanización. Dimensiones de áreas útiles
de terreno.
Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN 1 678: 1988 Urbanización. Sistema vial urbano.
Requisitos.
Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN 1 679: 1988 Urbanización. Servicios comunales.
Requisitos.
Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN 1 680: 1988 Urbanización. Sistemas de abastecimiento
de agua potable. Requisitos.
Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN 1 752: 1990 Urbanización. Sistemas de eliminación de
residuos líquidos. Requisitos.
Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN 1 753: 1990 Urbanización. Redes de distribución de
energía eléctrica. Requisitos.
Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN 1 754: 1990 Urbanización. Sistema de depuración de
residuos líquidos. Requisitos.
Z.2 BASES DE ESTUDIO
Proyecto de Código de Arquitectura y Urbanismo. Municipalidad de Quito. Dirección de Planificación.
Quito, 1982.
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INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA
CPE INEN 5
Parte 10
URL: www.inen.gov.ec o www.reicyt.org.ec/inen
