Elias Ezequiel Esparza Martinez 221799041
PANORAMA DE LA POLÍTICA ECONÓMICA EN MÉXICO
(1994-2006)
“El error de diciembre”
El gobierno de Ernesto Zedillo Ponce de León (1994-2000) sustituyó, en abril de 1994, al
malogrado Luis Donaldo Colosio como candidato oficial a la presidencia de la República
Mexicana por el PRI. Al asumir la presidencia, el 1 de diciembre del mismo año, no se
imaginaba que tres semanas después enfrentaría una de las crisis económicas más severas
en la historia de México. El gobierno de Ernesto Zedillo Ponce de León se vio envuelto en
serias dificultades al poco tiempo de iniciar, pues se desató una grave crisis económica, la
cual fue denominada por el ex presidente como “el error de diciembre”; esto le ocasionó
un conflicto con respecto de quién de los dos era el responsable de la nueva crisis.
El Banco de México (BM) perdió montos considerables de sus reservas internacionales,
buscando mantener el tipo de cambio al interior de la banda de flotación cambiaria.
Sin embargo, en los tres días siguientes a la ampliación de la banda de flotación,
disminuyeron en forma abrupta las reservas del BM, con lo cual se redujo de manera
alarmante el monto mínimo con el que es prudente que un banco central funcione en un
régimen de tipo de cambio predeterminado, como el que se tenía. La prudencia en el
manejo de las reservas internacionales significa que éstas no deben ser nunca menores a
un nivel mínimo, equivalente a cierto número de meses de importaciones que el país
realiza. Por su parte, el gobierno respondió a la crisis económica reduciendo el gasto
gubernamental y elevando la recaudación impositiva, es decir, llevó a cabo una política
fiscal de índole restrictiva. De esta manera, disminuyó el gasto corriente y propuso al
Congreso de la Unión el incremento del impuesto al valor agregado (IVA) de 10 a 15%.
En ese contexto de fuertes turbulencias económicas, la inflación aumentó, después de
años de disminución sistemática. Esto propició la reactivación de los conocidos círculos
viciosos, como el que implica que una mayor inflación presione al tipo de cambio y que
este último la retroalimente, al encarecer los bienes y servicios importados.
Inmersa en la crisis por la que atravesaba la economía mexicana, la clase política comenzó
a señalar a los presuntos culpables de la situación extrema que se vivía. Ernesto Zedillo
Ponce de León dirigió sus ataques hacia el ex presidente Carlos Salinas de Gortari, de
quien dijo había creado durante su gobierno la “bomba de tiempo” que estalló cuando el
nuevo apenas iniciaba.
En respuesta, lo acusó de haber cometido “el error de diciembre”.
El término “error de diciembre” significa que la eliminación de la banda de flotación
cambiaria, realizada en las primeras semanas del gobierno de Ernesto Zedillo Ponce de
León, se efectuó de una manera inadecuada.
Elias Ezequiel Esparza Martinez 221799041
El inicio del “gobierno del cambio”
El gobierno de Vicente Fox Quesada (2000-2006) fue electo como presidente de México el
candidato del PAN, lo cual marcó el final del prolongado periodo (1929-2000) en que
predominó el PRI. Vicente Fox Quesada inauguró la alternancia política del poder ejecutivo
mexicano, dando término a la larga campaña que había iniciado, por lo menos, dos años
antes, cuando era gobernador del estado de Guanajuato. Durante su campaña
presidencial, Fox se mostró como un candidato desafiante de las estructuras de poder
político imperantes, dispuesto en todo momento a expresar su opinión con franqueza y
también con ligereza. En suma, el candidato del PAN generó, durante su prolongada
campaña, desbordadas expectativas de cambio las cuales se verían, en gran medida,
frustradas.
El inicio del gobierno foxista estuvo rodeado de condiciones muy favorables en lo que se
refiere al entorno macroeconómico prevaleciente en México. En efecto, el tipo de cambio,
la inflación y las tasas de interés se habían reducido y estabilizado respecto de los niveles y
la volatilidad alcanzados en 1995, mientras que el BM había acumulado un importante
nivel de reservas internacionales. Por su parte, la economía mexicana había vuelto a
crecer y el empleo se había recuperado, comparados también con los niveles
correspondientes a la fuerte recesión de 1995. En otras palabras, Vicente Fox Quesada
heredó, del gobierno de Ernesto Zedillo Ponce de León, condiciones favorables como no
las tuvieron al inicio de sus gobiernos los presidentes mexicanos desde José López Portillo.
Sin embargo, en el aspecto político, el inicio del nuevo gobierno no resultó tan favorable
como en el aspecto económico debido a que el electorado mexicano dividió sus votos para
elegir representantes al Congreso entre los tres principales partidos políticos: el PAN, el
Partido de la Revolución Democrática (PRD) y el PRI. Por tanto, para tener éxito cualquier
propuesta proveniente del Poder Ejecutivo, o de cualquier partido político, debía ser
negociada, en forma demasiado compleja, con los legisladores de los demás partidos
Elias Ezequiel Esparza Martinez 221799041
La esencia del proyecto económico del gobierno
Los restantes componentes de la estrategia del nuevo gobierno se vieron frustrados
debido tanto a la incompetencia política con la cual se intentó ponerlos en práctica, como
al complejo panorama político con que se toman las decisiones legislativas en la
actualidad, de esta manera se propuso diversas reformas estructurales para la economía
mexicana.
La Reforma Fiscal
El presupuesto de los gobiernos mexicanos ha dependido de los recursos financieros
provenientes de la empresa estatal Petróleos Mexicanos (PEMEX). Las consecuencias de
que dicha empresa sea la “caja chica” del gobierno federal tienen importantes
implicaciones para la economía mexicana. En primer lugar, no debe olvidarse el carácter
no renovable de la riqueza petrolera, por lo cual resulta evidente que ésta no puede
constituir una fuente permanente de ingresos para el presupuesto del gobierno federal.
En segundo lugar, esta transferencia obligada de recursos ha inhibido la capacidad de
PEMEX para solventar sus propios gastos de inversión, los cuales son imprescindibles para
mantener la vitalidad de los procesos de extracción y refinación del petróleo y de sus
derivados.
Se propuso buscar nuevas fuentes de recaudación tributaria que redujeran de manera
considerable la dependencia de las finanzas públicas respecto de los ingresos de PEMEX.
La Reforma Energética
Habría privatizado las dos empresas paraestatales más importantes: PEMEX y la Comisión
Federal de Electricidad (CFE). Sin embargo, la posición política minoritaria del PAN impidió
que fuera aprobada la iniciativa. Por tanto, se tuvo que conformarse con proponer que se
aprobara la inversión privada en el sector energético sin que ello implicara la venta de los
Elias Ezequiel Esparza Martinez 221799041
activos existentes de ninguna de las empresas correspondientes. Como en el caso de la
reforma fiscal, la reforma energética también fue rechazada por la mayoría de los
legisladores del Congreso de la Unión. n. La negativa a permitir que la inversión privada
realice gasto de inversión en el sector energético, complica la situación de las empresas
correspondientes, las cuales se encuentran de por sí presionadas en el aspecto financiero.
La Reforma Laboral
La flexibilización del mercado laboral. Los partidarios de dicha reforma consideran que
muchas empresas se han vuelto demasiado cautelosas para realizar contrataciones debido
a que la legislación laboral en vigor impone fuertes cargas económicas para el posterior
ajuste de la planta laboral. Por otra parte, los opositores a la reforma laboral argumentan
que, en caso de que ésta se llevara a la práctica, se deteriorarían las condiciones de vida
de muchos trabajadores que, en la actualidad, se encuentran protegidos por las leyes
laborales vigentes. La reforma laboral promovida por el gobierno, constituyó otra de sus
propuestas rechazadas, al no contar con el apoyo legislativo necesario.
Los logros del gobierno
Cualquier análisis que se limitara a enfatizar las propuestas frustradas y los fracasos de un
gobierno carecería de rigor y sería de poca utilidad para el estudioso de la economía en
general y, en particular, de la política económica. Por tanto, es imprescindible rescatar
aquellas medidas que, de una manera o de otra, hayan contribuido positivamente para
mejorar el bienestar presente o futuro de la población mexicana.
Ley de Cultura y Derechos Indígenas
Como se mencionó al inicio de este apartado, el gobierno Fox promovió una ley sobre la
defensa de la cultura y los derechos de los indígenas mexicanos. Su aprobación constituyó
un éxito en términos del apoyo legislativo que obtuvo, tanto en el Congreso de la Unión
como en las legislaturas estatales.
Ley de Acceso a la Información Gubernamental
Durante muchos años, los gobiernos mexicanos mantuvieron la discrecionalidad respecto
de la información que el mexicano común podría conocer en torno a la actuación de los
múltiples organismos públicos existentes. El gobierno de Vicente Fox promovió el acceso a
dicha información, a través del Instituto Federal de Acceso a la Información (IFAI).
El Seguro Popular
Su finalidad es proteger con los servicios médicos necesarios un amplio sector de la
población, el cual no se encuentra bajo la cobertura del IMSS o del ISSSTE. Sin duda, debe
reconocerse el carácter positivo de esta medida, tendiente a beneficiar a muchas familias
que, de otra forma, verían afectado su escaso patrimonio; sin embargo, se sabe que los
Elias Ezequiel Esparza Martinez 221799041
recursos canalizados han sido, hasta ahora, insuficientes para cubrir de modo razonable
los requerimientos del servicio correspondiente.
El Fomento a la Vivienda Popular
El desempeño del gobierno de Vicente Fox corresponde al financiamiento a la vivienda
popular. Se alcanzó la importante cifra de tres millones de créditos otorgados para la
adquisición de viviendas de interés social, los cuales promueven la creación de un
patrimonio para numerosas familias de escasos recursos.
El conflicto poselectoral
El 2 de julio de 2006 se efectuó en México el proceso electoral más conflictivo de las
últimas décadas, debido a que la diferencia en la votación para presidente de la República,
entre el candidato Felipe Calderón (PAN) y Andrés Manuel López Obrador (PRD), resultó
de poco menos de medio punto porcentual a favor del primero. El resultado fue
rechazado por el candidato del PRD, cuyo partido y otras fuerzas políticas que lo
apoyaban, exigieron un nuevo conteo de las boletas electorales.
