SUMILLA: SOLICITO SE REVALUE LA
VERIFICACIÓN DE CUMPLIMIENTO DE
REQUISITO DE 1 AÑO DE EXPERIENCIA
PARA OCUPAR PUESTO DE
CONFIANZA- JEFE DE OCI, POR
ENCONTRARSE ACREDITADO.
SEÑOR
ALAN WERNER SALDAÑA BUSTAMANTE
SUBGERENTE DE POLITICAS Y DESARROLLO HUMANO
LIMA.-
Claudia Silvana Ríos Ibáñez, identificada
con DNI 42094516, colaboradora asignada
al Órgano de Control Institucional de la
Dirección Regional de Educación de
Huánuco, con código 18168, a usted con
respeto expongo:
PRIMERO: EN CUANTO SE REFIERE A LOS ANTENCEDENTES
1.1 Con Memorandos N° 000840-2022-CG/GRHC y 000948-2022-CG/VCST del 9
de noviembre y 18 de noviembre de 2022 respectivamente, la Gerencia
Regional de Control de Huánuco y la Vicecontraloría de Control Sectorial y
Territorial, respectivamente, presentaron la propuesta de encargo a la
recurrente al puesto de Jefe del Órgano de Control Institucional del Hospital
Regional Hermilio Valdizán Medrano.
1.2 En mérito a ello, por Memorando N° 001882-2022-CG/POLDEH del 24 de
noviembre de 2022, su gerencia comunicó a la Subgerencia de Personal y
Compensaciones el resultado de la verificación realizada, precisando que la
recurrente NO CUMPLE CON LA VERIFICACION DE LOS REQUISITOS
EXIGIDOS POR EL CARGO EN MENCION.
SEGUNDO: EN CUANTO SE REFIERE SUSTENTO QUE MI PERSONA SI
CUMPLE CON EL REQUISITO PARA ACCEDER AL CARGO PROPUESTO:
2.1 Al respecto, debo indicar que la suscrita si cumple con los requisitos establecidos,
verificación que inicialmente realizó la revisora Ruth Elsa Ancieta Ramos, quien
concluyó en el formato F03 denominado “Verificación de cumplimiento de
requisitos por el candidato propuesto a un puesto de confianza que SI CUMPLO,
verificación que fue visada por la citada revisora el 18 de octubre de 2022 y
firmado por su persona en calidad de SubGerente de Política y Desarrollo
Humano el 19 de octubre de 2022, conforme se advierte en el numeral 12 y
conclusión respectiva, pues se tiene que la suscrita contaba a la fecha de
verificación con 01 año, 00 meses y 05 días, tal como se aprecia dela imagen:
“[…]
[…]”
Fuente: F03 (PR-ICP-01)01 – “Verificación de cumplimiento de requisitos por
parte del candidato propuesto a un puesto de confianza”
2.2 Sin embargo y causándome extrañeza, posteriormente se advierte, otro Formato
03 denominado “Verificación de cumplimiento de requisitos por parte del candidato
propuesto a un puesto de confianza”, elaborado por la revisora Ingrid Reyna
Victoria Falcón Araujo, visada el 18 de noviembre de 2022, que se desprende
que NO CUMPLO CON LO REQUISITOS PARA ACCEDER AL CARGO
PROPUESTO, es decir después de haber sido evaluada un mes antes ahora ya
no cumplía con tales requisitos habiéndose utilizado MISMO FORMATO E
ISNTRUMENTOS DE EVALUACION.
2.3 Debo poner en conocimiento señor SUBGERENTE DE POLITICAS Y
DESARROLLO HUMANO, que, en esta nueva calificación en el formato e
instrumento de evaluación en el ITEM N° 12 sin motivo o justificación alguna y
estando publicado en mi legajo personal siendo acreditado con la documentación
respectiva en su momento, como es la resolución N° 1698-2010-MP-FN expedida
por la Fiscal de la Nación , POR UN PERIODO QUE DATA DESDE EL 13/10/2010
AL 30/06/2011, se SUPRIMÍO la experiencia acreditada como FISCAL ADJUNTA
PROVINCIAL, tal como lo demuestro imágenes posteriores:
“[…]
2.4 Sobre el particular, debo señalar que dicha verificación, ha recortado mi derecho
de continuar asumiendo nuevos retos y oportunidades que la Gerencia Regional
de Control me brindó1, toda vez que el mayor análisis ni sustento, la revisora, tuvo
a bien no VALORAR y CONTABILIZAR mi experiencia en el Cargo de Confianza –
Fiscal Adjunta Provincial, desempeñado desde el 13 de octubre de 2010 al 30 de
junio de 2011, como se acredita en el legajo Web, con los documentos de
designación y conclusión respectiva, truncando por ello el derecho de continuar
ejerciendo el puesto de Jefe del Órgano de Control Institucional del Hospital
Regional Hermilo Valdizán, que por Memorando N° 1183-2022-CG/PER del 12 de
mayo de 2022, venía desempeñando funciones. Al respecto, es preciso indicar que
si bien el citado memorando tuvo como periodo de encargatura por 06 meses, esto
1
Cuando hablamos de meritocracia nos referimos al proceso de asignación de cargos
públicos donde prevalecen los méritos de los candidatos y no factores externos a su
currículo, como la influencia o los contactos.
La meritocracia es usada con éxito en las gestiones públicas más eficientes del
mundo porque pone el peso de la balanza en las capacidades de los profesionales
motivándolos a mejorar constantemente.
Una de las ventajas de la selección por méritos es que garantiza la continuidad de
la gestión pública impidiendo los cambios de rumbo inesperados, a propósito de nuevos
nombramientos en los cargos de confianza, que entorpecen la ejecución de los
proyectos a largo plazo.
Esta es la razón por la cual, en la Ley de Servicio Civil promulgada en julio de 2013, se
introdujo la meritocracia como método de selección de al menos el 80% de los directivos
públicos. De acuerdo con el artículo 64, solo el 20% de los cargos directivos del sector
público puede ser ocupado por servidores de confianza.
Esta disposición está vigente en 40 instituciones públicas, de las cuales 11 son
ministerios que han obtenido la resolución de inicio del proceso de implementación del
nuevo régimen del Servicio Civil. Su implementación ha sido progresiva, seleccionando
cada vez más a las personas idóneas para los puestos directivos, sobre la base del
mérito, la competencia y la transparencia.
es desde el 12 de mayo de 2022 hasta el 11 de noviembre de 2022; Sin embargo,
continué en el ejercicio hasta el 29 de noviembre de 2022, toda vez que a esa
fecha ya existía el resultado de la Verificación de cumplimiento de requisitos
procedente y se estaba esperando los trámites que correspondan para la emisión
de la Designación con Resolución; Sin embargo, posteriormente, en virtud a la
comunicación vía correo electrónico de la Gerencia Regional de Control de
Huánuco, en la que me adjuntaba el Memorando
N° 001892-2022-CG/POLDH de 28 de noviembre de 2022, a través del cual se
indica que NO CUMPLO los requisitos, procediendo a efectuar la entrega de cargo
correspondiente; 18 días que continúe ejerciendo el cargo, los cuales no han sido
contabilizados para la sumatoria como experiencia en el encargo ni
remunerativamente2.
3 Ahora, de otro lado, respecto a la experiencia ejerciendo el cargo de Fiscal Adjunto
Provincial esta se ajusta a los requisitos establecido en la Ley N° 31419 “Ley que
establece disposiciones para garantizar la idoneidad en el acceso y ejercicio de la
función pública de funcionarios y directivos de libre designación y remoción” y su
reglamento, toda vez que los fiscales, son designados por el Órgano de Alta
Dirección, que viene a ser el Despacho del Fiscal de la Nación, así también,
corresponden a la Carrera Especial, siendo su clasificación de un nivel jerárquico
superior a los puestos de especialista, supervisores, responsables ejecutivos,
coordinadores entre otros, que se desprende del siguiente grafico extraído del
clasificador del Cargos del Ministerio Público:
2
[STC 2763-2003-AC] Fundamento destacado.- 6. De acuerdo con el artículo 7.°, inciso c),
del Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos en materia
de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, del 17 de noviembre de 1988,
concordante con el artículo 7.º, inciso c), del Pacto Internacional de Derechos
Económicos, Sociales y Culturales, del 16 de diciembre de 1966, de los cuales el Perú es
parte suscribiente y, por consiguiente, son leyes de la República, la promoción o
ascenso del trabajador dentro de su trabajo es un derecho humano que, de conformidad
con la Cuarta Disposición Final y Transitoria de la Constitución Política del Estado, tiene
el carácter de derecho constitucional y fundamental. En dicho contexto, y si bien el
ascenso en la carrera pública no es un derecho automático del administrado, tampoco la
discrecionalidad de la Administración es una facultad ilimitada o abierta a la
arbitrariedad. Se ingresa a la carrera pública con miras a ocupar gradualmente mayores
responsabilidades en función de las calificaciones, competencia, probidad y tiempo de
servicios. Aplicar criterios distintos en la promoción o ascenso de un trabajador, no
previstos en la ley ni basados en los merecimientos, constituye un abuso del derecho de
la autoridad llamada a otorgarlos y reconocerlos.
Fuente:
[Link]
[Link]
4 Ahora bien, es menester precisar que el Ministerio Público, a través de los fiscales
cumple las siguientes funciones: promover de oficio, o a petición de parte, la
acción en defensa de la legalidad y los intereses públicos tutelados por el Derecho;
Velar por la independencia de los órganos jurisdiccionales y por la recta
administración de Justicia; Representar a la sociedad en los procesos judiciales;
Conducir, desde su inicio, la investigación del delito; Ejercitar la acción penal de
oficio o a petición de parte; Emitir dictamen previo a las resoluciones judiciales, en
los casos que la Ley contempla; Ejercer iniciativa en la formulación de las leyes y
dar cuenta al Congreso, o al Presidente de la República, de los vacíos o defectos
de la legislación; debiendo precisar además que se cuenta con personal a cargo,
siendo los Asistentes Administrativos y Asistentes en Función Fiscal, quienes
además de sus funciones, cumplen lo dispuesto por el Fiscal.
5 En tal sentido, SOLICITO se tenga por cumplido el requisito establecido y exigido
por Ley N° 31419. Advirtiendo que el producto de la errónea verificación, a la
recurrente se le recortó el derecho de continuar con la encargatura del puesto 3,
3
[Exp. 01817-2018]
Fundamentos destacados: 6. Sobre el Derecho a la promoción o ascenso en el trabajo: En
principio, el artículo 22 de la CP, establece que: El trabajo es un deber y un derecho. Es base
del bienestar social y un medio de realización de la persona. En esa línea, el artículo 27 de la
misma Carta Magna, regula que: La ley otorga al trabajador adecuada protección contra el
despido arbitrario. A su vez, ambos artículos se deben interpretar de manera conjunta, para
establecer el contenido esencial del derecho al trabajo, según el Tribunal Constitucional (TC), a
saber:
Este Tribunal estima que el contenido esencial de este derecho constitucional implica dos
aspectos. El de acceder a un puesto de trabajo, por una parte y, por otra, el derecho a no ser
despedido sino por causa justa. En el primer caso, el derecho al trabajo supone la adopción por
parte del Estado de una política orientada a que la población acceda a un puesto de trabajo; si
bien hay que precisar que la satisfacción de este aspecto de este derecho constitucional
implica un desarrollo progresivo y según las posibilidades del Estado. El segundo aspecto trata
del derecho al trabajo entendido como proscripción de ser despedido salvo por causa justa.
pues el requisito: “01 año en puestos o cargos de especialistas, ejecutivos/as,
coordinadores/as, responsables, supervisores/as, asesores/as de Alta Dirección o
equivalentes” la suscrita SI CUMPLE , conforme al siguiente detalle:
ENTIDAD: CGR
Jefe de OCI – Hospital Regional Hermilio Valdizan Medrano
12/05/2022 al 11/11/2022 ( 06 meses).
Gerente – Gerencia Regional de Control Huánuco
25/07/2018 al 09/08/2018 ( 16 días).
ENTIDAD: MINISTERIO PÚBLICO
Fiscal Adjunto Provincial
13/10/2010 al 30/06/2011 ( 08 meses y 19 días).
7. El primer aspecto, del derecho constitucional al trabajo implica un desarrollo progresivo y
según las posibilidades del Estado, ello es así por su ubicuidad en el catálogo de derechos
económicos sociales y culturales de naturaleza prestacional y programático. El segundo
aspecto del derecho analizado, impone un deber al Estado Social de hacer efectivo y tutelar el
derecho de los trabajadores a no ser despedidos salvo por causa justa y mediante un debido
procedimiento.
8. Sin embargo, debemos agregar un tercer aspecto que, también, ingresa a configurar el
Derecho al trabajo, son los derechos que tiene el trabajador durante su vida laboral, entre otros,
destaca el Derecho a la promoción o ascenso en el trabajo, consagrado en el artículo 7.c. del
Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos en materia de
Derechos Económicos, Sociales y Culturales “Protocolo de San Salvador”, que establece:
Artículo 7: Condiciones Justas, Equitativas y Satisfactorias de Trabajo
Los Estados partes en el presente Protocolo reconocen que el derecho al trabajo al que se
refiere el artículo anterior supone que toda persona goce del mismo en condiciones justas,
equitativas y satisfactorias, para lo cual dichos Estados garantizarán en sus legislaciones
nacionales, de manera particular: […] c. el derecho del trabajador a la promoción o ascenso
dentro de su trabajo, para lo cual se tendrán en cuenta sus calificaciones, competencias,
probidad y tiempo de servicios.
9. Traemos a colación el artículo 5 de la Ley N° 30709, referido a que: la entidad empleadora
garantiza un trato digno, un clima laboral con base en el respeto y la no discriminación. Por lo
mismo que, su primera disposición complementaria modifica el artículo 30.b) del TUO del
Decreto Legislativo 728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral, con el siguiente
texto:Artículo 30.- Son actos de hostilidad equiparables al despido, los siguientes: […] b) La
reducción de la categoría y de la remuneración. Asimismo, el
incumplimiento de requisitos objetivos para el ascenso del trabajador. […]”.
Vale decir, que el empleador comete el reprochable acto hostil contra el trabajador si incumple
con respetar los requisitos objetivos que se supone el mismo estableció, cuando se trata de
ascender a éste a un puesto de trabajo de mayor responsabilidad, importancia y, por ende,
mejor remunerado en la empresa o institución. Este límite, que el sistema jurídico le pone a la
facultad de dirección y organización que tiene el empleador sobre sus trabajadores
subordinados, en cuanto a decidir sobre las promociones o ascensos en el centro de trabajo, es
porque también es un derecho de éstos a que tal poder lo ejerza el patrono con razonabilidad,
proporcionalidad, objetividad, cumpliendo las reglas pre establecidas, con igualdad de
oportunidades y trato, promoviendo el mérito del colaborador, observando el debido
procedimiento, en suma trasluciendo un comportamiento ético con justicia, y no así abusando
de su poder, adoptando decisiones subjetivas, sin motivación o a su mero capricho,
promocionando lealtades extra laborales y desvalores en la evaluación de los candidatos,
cometiendo desigualdad de trato, en suma actuando con arbitrariedad, lo que es motivo de
interdicción por el Estado Constitucional, Social y Democrático de Derecho.
Total : 01 AÑO, 03 MESES Y 01 día.
6 Por lo expuesto líneas ut supra, con el debido respeto a su digna Subgerencia,
manifiesto que siendo que se trata de un error, el no haber valorado lo plasmado
en mi legajo y concluido que la recurrente NO CUMPLE CON EL REQUISITO,
tenga a bien proceder a la verificación correspondiente y se valide el año de
experiencia que está suficientemente acreditado, y consecuentemente por Ley, la
suscrita pueda asumir cargos de Confianza, que tengan lugar a posteriori.
POR TANTO:
Agradeceré Señor Subgerente, brinde
preferente atención a mi petición por ser justicia.
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CLAUDIA SILVANA RIOS IBAÑEZ.
DNI N° 42094516
