PROGRAMA
REGLAMENTO DEL SENADO
DOCENTE: Odilia Pizarro Casas con la colaboración del Dr. Adrián Pagán
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REGLAMENTO DEL SENADO
FUNDAMENTACION
El dictado del curso está dirigido especialmente a agentes recientemente
incorporados/as al H. Senado de la Nación, a quienes quieren reforzar y
actualizar conceptos parlamentarios, como así también a funcionarios y
funcionarias de otros cuerpos legislativos u organismos del sector público
nacional.
El curso está organizado de forma tal de poder brindar una primera
aproximación al procedimiento parlamentario. Está orientado para que las y
los destinatarios adquieran herramientas útiles respecto a la tarea
parlamentaria, el seguimiento de los proyectos y trámites legislativos, la
participación en comisiones y, como corolario, el asesoramiento eficaz de las y
los legisladores en las sesiones.
OBJETIVOS GENERALES
Se procura que las personas que cursan puedan internalizar la importancia del
trabajo de la Cámara en el marco del procedimiento legislativo.
A su vez, que conozcan las principales características del proceso de
tratamiento de los asuntos en comisión, su convocatoria, quórum para
funcionar y para dictaminar.
Se procura, también, que las alumnas y alumnos que participan del curso,
puedan conocer y distinguir los distintos tipos de sesiones y las formalidades
del debate de las cuestiones sometidas a tratamiento.
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OBJETIVOS ESPECIFICOS
Que quien participa:
a. Pueda diferenciar las etapas del trámite parlamentario.
b. Aprenda cómo es la composición de la Cámara de Senadores y
Senadoras y sus respectivas autoridades.
c. Conozca las distintas publicaciones de las Cámaras y sepa para qué se
utilizan.
d. Pueda diferenciar los tipos de proyectos y su oportunidad.
e. Distinga las etapas de la elaboración, gestión y el circuito que debe
seguir un proyecto legislativo.
f. Reconozca qué función cumplen las comisiones dentro del Poder
Legislativo, los tipos de comisiones y su competencia.
g. Aprenda sobre la organización interna y el producto de la comisión - el
dictamen - sus variantes y su publicación.
h. Reconozca para qué sirve y qué es una Audiencia Pública.
i. Incorpore un panorama completo sobre las sesiones parlamentarias.
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CONTENIDOS
Módulo 0: FAMILIARIZACIÓN CON LA PLATAFORMA
Manejo del entorno virtual y presentaciones personales. Cómo configurar el
perfil de usuario/a. Cómo cambiar o restablecer la contraseña. Cómo entregar
una actividad. Cómo participar en el foro.
Módulo 1: INTRODUCCIÓN AL TRÁMITE PARLAMENTARIO
Introducción. Etapas del Trámite Parlamentario. Organización interna del
trabajo parlamentario. Funciones de los principales órganos internos.
Autoridades de las Cámaras. Los Bloques Parlamentarios. Publicaciones de
las Cámaras. El derecho de iniciativa. Cámara de origen y Cámara revisora.
Competencias exclusivas. La iniciativa popular y la consulta popular su
regulación constitucional y legal. Las normas que rigen el funcionamiento
parlamentario.
Módulo 2: PROYECTOS LEGISLATIVOS
Clases de proyectos y etapas de tramitación. Requisitos para su presentación.
La firma digital. El proyecto de Ley. La ley en sentido formal y la ley en sentido
material. Los proyectos de Resolución, Declaración, Comunicación y Decreto.
Las declaraciones de interés. Los pedidos de informes. Modificación y retiro
del proyecto. Cofirmante y adherente. Giro. Cambio de giro. Caducidad.
Archivo. Anexo con modelos de redacción de proyectos.
Módulo 3 COMISIONES -Primera parte:
La función que cumplen las comisiones dentro del Poder Legislativo.
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La organización de las comisiones del Congreso de la Nación y, en especial,
en la Cámara de Senadores. Los tipos de comisiones y su competencia, la
organización interna.
COMISIONES - Segunda parte:
Facultades de la comisión. Obligación reglamentaria entre los miembros de la
comisión. Plazo para pronunciarse o dictaminar. Reuniones: tipos,
convocatoria, lugar, publicidad y asistencia. Competencia y giro de los
asuntos. Para qué sirve y qué es una Audiencia Pública. Quórum. Actas. El
producto de la comisión - el dictamen - sus variantes y su publicación.
Unanimidad, disidencias, dictamen de mayoría y minoría. Observación. El
trámite en Comisión. Tratamiento separado y por plenario.
Módulo 4: SESIONES
Las sesiones parlamentarias. Los documentos previos a la sesión y aquellos
que se publican luego de su culminación. Clasificación, conducción de la
sesión, quórum y mayorías para sesionar. El desarrollo y debate de la sesión,
la votación y las publicaciones obligatorias.
BIBLIOGRAFÍA OBLIGATORIA
Son de lectura obligatoria los documentos donde se desarrollan los módulos
1, 2, 3 y 4, un módulo por semana, salvo el módulo 3 que se divide en dos, una
primera parte en una semana y una segunda parte en otra.
Como bibliografía obligatoria, entonces, tendrán a disposición en el aula
virtual los siguientes documentos:
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Módulo 1:
“INTRODUCCIÓN AL PROCEDIMIENTO PARLAMENTARIO”
Documento escrito donde se describen los primeros pasos del trámite
parlamentario, lo referente a las autoridades de la Cámara, los bloques y
publicaciones de las Cámaras.
Módulo 2:
“PROYECTOS LEGISLATIVOS”
Documento escrito que explica los aspectos principales de los distintos tipos
de proyectos legislativos.
Módulo 3:
“COMISIONES primera parte”
Documento escrito en el cual abordaremos como están constituidas las
comisiones, cómo se clasifican y cuál es la estructura interna con la que
cuentan para llevar a cabo su función.
“COMISIONES segunda parte”
Documento escrito en el cual desarrollamos cómo funcionan las comisiones,
qué es un dictamen y para qué sirve y qué es una Audiencia Pública.
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Módulo 4:
“SESIONES”
Documento escrito en el cual veremos los distintos tipos de sesiones que
regula el Reglamento, como se desarrolla una sesión, las reglas sobre el
debate y la votación.
MODALIDAD
Virtual
DURACIÓN
El curso se desarrolla en 5 semanas, dando inicio el día 29 de Mayo de 2023 y
finalizando el día 02 de Julio de 2023
PERFIL DOCENTE
Docente responsable: ODILIA PIZARRO CASAS. Abogada egresada de la
Universidad de Mendoza. Se especializó en la elaboración de normas jurídicas
en la Maestría en Ciencia de la Legislación, de la Universidad del Salvador –
USAL (Tesis en elaboración). Es trabajadora legislativa desde el año 2015,
desempeñando sus funciones en el área de Capacitación del Senado de la
Nación. Docente en la Diplomatura en Gestión Legislativa del Senado, y en el
curso “Primeras Herramientas para el trabajo legislativo” y “Técnica
Legislativa”.
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