REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITÉCNICA
DE LA FUERZA ARMADA
NOCIONES BÁSICAS DE PLANIFICACIÓN
NACIONAL Y REGIONAL
Autora: Yhovanna M. Canelón G
C.I.: V - 31.161.857
Profesor: Coordinacion Enfermeria
Materia: Salud y Desarrollo Ecónomico
Sección: 01S0313D6
Carrera: T.S.U. Enfermería
BARQUISIMETO, MAYO 2023
NOCIONES BÁSICAS DE PLANIFICACIÓN NACIONAL Y
REGIONAL
El adecuado manejo y comprensión de conceptos básicos y
enfoques de la Planificación Nacional y Regional resultan
ineludibles para cualquier desempeño profesional. En efecto, la
Planificación Nacional y Regional, es tema relevante en todas
las agendas políticas y es tema fundamental vinculado con el
Desarrollo de los territorios.
Por lo tanto, se puede decir que la planificación nacional es
el proceso para la racionalización de las acciones del Estado a
través de organizaciones estructuradas que articulen la
interdisciplinariedad, pertinencia, oportunidad, factibilidad, así
como, la utilidad e impacto social necesario para llevar adelante
las transformaciones que exigen los nuevos tiempos, con una
clara noción del futuro, y de los objetivos y metas a alcanzar.
Señalando que, está realidad establece nuevas
coordinacioones para la acción del Estado venezolano, donde
la Planificación ha estado sujeta a grandes y recientes cambios
en su concepción metodológica, en donde, la capacidad de
conducción estratégica del Estado, reside fundamentalmente,
en concebir dichos procesos en sus dimensiones estratégicas,
emergiendo el uso de métodos y herramientas, para enfrentar
la complejidad, incertidumbre y el conflicto que caracteriza el
entomo nacional e intemacional en el cual nos desenvolvemos
cotidianamente.
Por su parte, se sabe que la planificación regional es un
procedimiento contempla una determinada región dentro del
país, donde se quiere mejorar en función de criterios y objetivos
específicos de política económica. Asimismo, es entendida
como un instrumento para alcanzar el desarrollo, superando
deficiencias y problemáticas que se encuentran en la realidad
regional que se han dado históricamente.
Cabe destacar que, el Presidente de la República es el
encargado de elaborar el Plan Nacional de Desarrollo, una vez
terminado es presentado a la Asamblea Nacional, la cual
evalúa y aprueba el Plan. Además, el Plan de Desarrollo
Económico y Social de la Nación es dirigido por el Presidente y
se ejecuta por intermedio de los órganos e instrumentos
dispuestos por el Sistema Nacional de Planificación.
Estos órganos son: el Consejo Federal de Gobierno, los
Consejos Esdatales de planificación y coordinación de políticas
públicas, los Consejos locales de planificación pública, los
Consejos de planificación comunal y los Consejos comunales.
Asimismo, la evaluación del Plan Nacional de Desarrollo
corresponde al Presidente de la República, al órgano del
Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de
planificación pública, a los órganos del Sistema Nacional de
Planificación y a la Comisión Central de Planificación, realizar
el seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo Económico
y Social de la Nación.
Sin embargo, no hay organismos sectoriales que formen
parte del proceso de formulación, implementación o evaluación
del plan, pero si hay vinculación con el Territorio, donde el
Ministerio del Poder Popular de Planificación contará con apoyo
de los Organismos Regionales, que tienen atribución de
elaborar planes Regionales. Además, cada Gobernador debe
elaborar el Plan Estadal de Desarrollo, con los organismos
regionales y los Consejos Locales de Planificación Pública
correspondientes. Cada Alcalde debe elaborar el Plan
Municipal de Desarrollo.
Finalmente, el Plan Nacional y Regional de Desarrollo se
fomenta bajo las últimas tendencias del Enfoque del Desarrollo
Nacional y Regional y, las nuevas tendencias
descentralizadoras, que se vienen registrando en las últimas
décadas, generando el reemplazo de viejos paradigmas en la
ocupación y organización de los territorios, pasando de la visión
redistributiva al potencial de desarrollo en el territorio,
provocando un cambio significativo en la conceptualización y
aplicación de la política y planificación regional.
Por ello, la concepción de Desarrollo Local surge como una
estrategia de planificación regional para conseguir un desarrollo
territorial armónico y sostenible basado en los recursos
disponibles y en las capacidades y potencialidades endógenas.
Se debe mencionar que, los obstáculos más frecuentes
presentados ante el proceso de planificación regional y
nacional, son:
Desarrollo de modelos trasplantados desde situaciones muy
disímiles a las latinoamericanas, sin la suficiente consideración
de las realidades económicas, sociales, políticas e
institucionales, o de otra forma, estructuras económicas,
sociales, políticas e institucionales poco adecuadas a los
planteamientos teóricos y supuestos de los modelos.
Dificultades para transitar de la formulación de objetivos de
tipo general a los específicos y más aún, para definir
instrumentos de evaluación y control.
Falta de relación entre los objetivos, la estrategia y su base
teórica.
Falta de capacidad real de la estrategia para orientar la
acción de las instituciones involucradas y la coordinación entre
ellas.
Carencia de un auténtico compromiso político por impulsar
las transformaciones necesarias para el éxito del proceso.
Capacidad técnica: Este problema se refiere al hecho en que
se incurre cuando en la formulación de un proyecto se proyecta
la utilización de una tecnología que remotamente puede ser
factible de implementar por parte del “grupo objetivo”.
Perspectiva: La sobrevaloración de un proyecto, con una
amplia gama de proyecciones y actividades, limita sus
posibilidades de éxito toda vez que pierden la objetividad de la
realidad.
Tiempo: Es común que con el objetivo de hacer más
atractivo el proyecto se reduzcan los tiempos reales de
ejecución de sus principales actividades. En otro sentido, un
proyecto mal elaborado, puede reportar tiempos muy largos
para la ejecución. En ambos casos las posibilidades del
proyecto son pocas y casi siempre son anuladas sus
pretensiones de apoyo por parte de las agencias de
cooperación.
Supuestos fuera de la realidad: El conocimiento inadecuado
o incompleto de los antecedentes del proyecto o del entorno en
donde este se desarrollará, conlleva a asumir supuestos fuera
de la realidad que invariablemente son indicativos de un
proyecto mal formulado. Por ejemplo, acotar en un proyecto la
carencia de servicios de extensión, crédito, o de otra
naturaleza, cuando en el área de influencia donde se ubica el
“grupo objetivo”, estos están disponibles, indica la falta de
conocimiento del entorno por parte de los formuladores del
proyecto, y a su vez hace evidente el riesgo potencial de haber
incurrido en omisiones similares en otros capítulos del mismo.
Capacidad gubernamental para atender el proyecto: El nivel
de compromiso que patentiza el documento de proyecto para el
Gobierno Correspondiente es una evidencia adicional de su
buen grado de diseño. Las limitaciones que derivan de una
pobre participación del Gobierno receptor, derivadas en la
demora de entrega de recursos, escasez de insumos por una
inadecuada operación de la Agencia del Gobierno contraparte,
invariablemente ocasionan el fracaso de los proyecto, por lo
que las Agencias de cooperación evitan continuar con
propuestas que reflejen este tipo de situaciones.
Estructura Institucional: Un documento de proyecto que haga
evidente la insuficiente examinación de la estuctura institucional
dentro de la cual el proyecto habrá de alojarse, necesariamente
ofrece problemas potenciales ya que puede darse el caso de
alojarse en una unidad gubernamental inapropiada para cumplir
con sus objetivos cabalmente.
Valoración fuera de la realidad: Este rubro se refiere
particularmente al hecho que se presenta cuando un
documento de proyecto hace patente proyecciones sobre
optimistas en lo que se refiere a la continuación de actividades
después de finalizar el ciclo de vida del propio proyecto, o en lo
referente a la posibilidad de atraer fondos adicionales de
donadores que continúen la etapa precedente.
Por ultimo, nuestro principal obstáculo en el largo camino del
desarrollo nacional es de carácter cultural. Nos hemos
convertido en enemigos de nuestro propio desarrollo y
progreso. La mentalidad del venezolano está muy lejos de
llevar en alto los valores de responsabilidad, ética, seriedad,
preocupación y trabajo.
REFERENCIAS
Ley Orgánica de Planificación. (2001). Gaceta oficial de la República
Bolivariana de Venezuela, Nº 5.554. Noviembrel 13, 2001.
Rincón, I. (2009). La experiencia de Venezuela en planificación.
[Publicación en línea] Disponible en: [Link]
experiencia-de-venezuela-en-planificacion/ [Consulta: Mayo 16,
2023]
Sin autor. (s.f.). Desarrollo de Venezuela. [Publicación en línea]
Disponible en: [Link]
[Link] [Consulta: Mayo 16, 2023]
Sin autor. (s.f.). Sistema Nacional de Planificación de Venezuela.
[Publicación en línea] Disponible en:
[Link]
sistema-nacional-de-planificacion-de-venezuela [Consulta: Mayo 16,
2023]
