4
Gladys Valdés Rioseco
Infancia y
Adolescencia
Educación de Calidad desde la perspectiva de
derechos humanos de niños, niñas y adolescentes
“
GUÍA 4
Este módulo busca dar a conocer y poner de
manifiesto la importancia que tiene la Educación de
calidad como un derecho. A partir de ello, se realiza un
proceso de reflexión y análisis que permita nutrir los
debates en curso sobre una Educación que acompañe
a los niños, niñas y adolescentes hacia procesos de
realización personal y ejercicio pleno de derechos.
1
Objetivo General
Aportar al debate de la nueva
Constitución desde la educación como
un derecho y agente de cambio social.
Objetivos Específicos
Que la persona participante:
1. Analice los lineamientos generales sobre
la educación como un derecho.
2. Reflexione sobre las bases teóricas
y prácticas que orientan la Educación,
generando mejoras y cambios.
3. Analice las características y fortalezas
“
que posee una Educación de calidad para
el desarrollo integral de los niños, niñas y
adolescentes.
2
1
Gladys Valdés Rioseco - Infancia y Adolescencia
UNA APROXIMACIÓN AL DEBATE DESDE LA MIRADA DE LA
EDUCACIÓN COMO UN DERECHO
El derecho a la educación se inscribe en el marco
de los derechos civiles, políticos, económicos, sociales y
culturales, así como en los principios y metas planteados por
“ las principales cumbres y convenciones internacionales.
Prescribe que todos los niños y niñas tienen derecho a una
educación libre, gratuita, de calidad y adecuada, y que los
Estados son los responsables de garantizar la educación a lo
largo de todas las etapas de la vida de los niños y niñas en
sus distintas expresiones —derecho a la escolarización, a una
educación de calidad y a un trato justo en las escuelas—.
La educación es un derecho en sí mismo y un derecho
habilitante para ejercer otros. El acceso al trabajo se
facilita cuando se han adquirido competencias valiosas
para el campo laboral; el derecho al voto se ejerce más
informadamente cuando se tienen capacidades de lectura
crítica y comunicación compleja; el cuidado de la salud,
incluyendo la propia y la de las niñas y niños a cargo, se
Ningún niño, niña o
resguarda mejor cuando tenemos los conocimientos sobre
adolescente puede ser
excluido del sistema cómo vivir sanamente y evitar la enfermedad; y la lista
educativo. Es decir, el
Estado debe garantizarles podría extenderse hasta, prácticamente, cubrir el conjunto de
una enseñanza gratuita y derechos.
de calidad, junto con
recibir un trato digno en la
escuela. Por cierto, no es que las personas más educadas tengan “más
derechos” que las menos educadas, sino que las condiciones
prácticas en las que los ejercen son más ventajosas, pues
pueden sacarles mejor partido para expandir su desarrollo
personal y social (Bellei, 2020).
3
Este derecho está consagrado en sendos instrumentos
internacionales de derechos humanos, como la Declaración
Universal de Derechos Humanos (1948), la Convención relativa
a la Lucha contra las Discriminaciones en la Esfera de la
Enseñanza (1960); los Pactos de Derechos Civiles y Políticos, y
Económicos, Sociales y Culturales (1966); y en la Convención
de los Derechos del Niño (1989). Del mismo modo, existe una
expresión de este derecho en la actual Constitución Política
de Chile (1980) y, como se verá más adelante, en recientes
cuerpos legales emanados del debate legislativo, empujados
“
por recientes movilizaciones y demandas estudiantiles y
ciudadanas al respecto.
DECLARACIÓN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS 1948,
ARTÍCULOS 1 Y 2:
“Artículo 1: Todos los seres humanos nacen libres e iguales
en dignidad y derechos y, dotados como están de razón y
conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con
los otros.
Artículo 2: Toda persona tiene todos los derechos y libertades
proclamados en esta Declaración, sin distinción alguna de
raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política o de cualquier
otra índole, origen nacional o social, posición económica,
nacimiento o cualquier otra condición. Además, no se hará
distinción alguna fundada en la condición política, jurídica o
internacional del país o territorio de cuya jurisdicción dependa
una persona, tanto si se trata de un país independiente, como
de un territorio bajo administración fiduciaria, no autónomo o
sometido a cualquier otra limitación de soberanía”
4
Gladys Valdés Rioseco - Infancia y Adolescencia
“
CONSTITUCIÓN DE CHILE, ARTÍCULO 19, INCISO 10:
“10o.- El derecho a la educación.
La educación tiene por objeto el pleno desarrollo de la
persona en las distintas etapas de su vida.
Los padres tienen el derecho preferente y el deber de educar a
sus hijos. Corresponderá al Estado otorgar especial protección
al ejercicio de este derecho.
Para el Estado es obligatorio promover la educación
parvularia, para lo que financiará un sistema gratuito a partir
del nivel medio menor, destinado a asegurar el acceso a éste
y sus niveles superiores. El segundo nivel de transición es
obligatorio, siendo requisito para el ingreso a la educación
básica.
La educación básica y la educación media son obligatorias,
debiendo el Estado financiar un sistema gratuito con tal
objeto, destinado a asegurar el acceso a ellas de toda la
población. En el caso de la educación media este sistema, en
conformidad a la ley, se extenderá hasta cumplir los 21 años
de edad.
Corresponderá al Estado, asimismo, fomentar el desarrollo de
la educación en todos sus niveles; estimular la investigación
científica y tecnológica, la creación artística y la protección
e incremento del patrimonio cultural de la Nación.
Es deber de la comunidad contribuir al desarrollo y
perfeccionamiento de la educación;”.
5
Sin embargo, a pesar del contenido de las declaraciones
internacionales y locales de estos cuerpos normativos, la
realidad nos muestra que existen brechas y obstáculos
para que los niños, niñas y adolescentes puedan ejercerlos
universalmente y sin discriminación de ningún tipo.
La educación es un pilar esencial en el conocimiento y
fortalecimiento de los derechos humanos. Nos lleva a respetar
las libertades fundamentales y a valorar el significado de la
democracia.
La educación tiene un impacto profundo en las vidas y
sueños de los niños, niñas y adolescentes, por lo tanto, hay
que profundizar en los cambios. Para ello, la participación de
todos y todas es esencial.
Hablar de educación responde a realizar un debate ético y
moral donde se involucra al ser humano en su totalidad.
6
2
Gladys Valdés Rioseco - Infancia y Adolescencia
“ LINEAMIENTOS GENERALES DESDE LA NORMATIVA LEGAL
DEFINIDA POR EL ESTADO CHILENO
¿CUÁLES SON LAS IMPLICANCIAS QUE TIENEN LOS LINEAMIENTOS
GENERALES DE LA NORMATIVA EDUCACIONAL EN NUESTRO
Este conjunto de leyes crea PAÍS?
un marco legal propicio
para entregar una Para responder esta interrogante, podemos revisar la Ley
educación pública,
gratuita y de calidad, que General de Educación, número 20.370, donde se plantea la
promueva el respeto, la exigencia del carácter inclusivo y de calidad que debe tener
tolerancia, la inclusión, la
cultura y la diversidad. la educación.
LEY GENERAL DE EDUCACIÓN N.° 20.370
En este cuerpo legal el Estado reconoce que la libertad de elegir el establecimiento educativo para
educación es un derecho de todas las personas; sus hijos/as. Respecto a esto último, en el marco
que corresponde preferentemente a los padres de una nueva Constitución, se abre la oportunidad
el derecho y el deber de educar a sus hijos; que de volver a debatir si estas definiciones responden
corresponde al Estado el deber de otorgar especial más bien a un modelo de mercado educacional
protección al ejercicio de este derecho; y que, en que a un marco de condiciones garantizadas
general, corresponde a la comunidad el deber de y protegidas por el Estado para el ejercicio del
contribuir al desarrollo y perfeccionamiento de la derecho de la educación.
educación (párrafo 2, artículo 4).
Es preciso destacar que, ya en esta ley, se
Este mismo cuerpo legal, en su origen y en plantea la exigencia del carácter inclusivo y de
modificaciones posteriores, establece la obligación calidad que debe tener la Educación. Pero, no
del Estado de garantizar la educación básica es sino años después que se logran producir los
y media con financiamiento fiscal, promover acuerdos políticos necesarios para concretar leyes
la educación parvularia en todos sus niveles y específicas en estas materias.
garantizar el acceso gratuito y el financiamiento
fiscal para el primer y segundo nivel de transición, La educación va unida a la calidad de vida, cuyo
sin que éstos constituyan requisitos para el ingreso objetivo final es mejorar el bienestar personal
a la educación básica. y social de todo ser humano, empezando por los
niños, niñas y adolescentes.
De igual modo, la ley consagra un sistema de
educación de naturaleza mixta: por un lado, está La sociedad nos lleva a replantear la educación
la educación de propiedad y administración diseñada y a realizar un cambio de paradigmas
del Estado o sus órganos; por otro lado, está la educativos que respondan a la no discriminación y
educación particular, sea ésta subvencionada o a la igualdad de oportunidades.
pagada. Los padres, madres y apoderados tienen la
7
LEY DE INCLUSIÓN ESCOLAR N.° 20.845
¿QUÉ IMPLICANCIAS TIENE TAMBIÉN LA LEY DE INCLUSIÓN
ESCOLAR 20.845?
Esta ley nos dice que el sistema debe promover y respetar
la diversidad de los procesos y de los proyectos educativos
institucionales, así como la diversidad cultural, religiosa y
social de la familia.
“f) Diversidad. El sistema debe promover y respetar
la diversidad de procesos y proyectos educativos
institucionales, así como la diversidad cultural, religiosa y
social de las familias que han elegido un proyecto diverso y
determinado, y que son atendidas por él, en conformidad a
la Constitución y las leyes.
En los establecimientos educacionales de propiedad
administración del Estado se promoverá la formación
laica, esto es, respetuosa de toda expresión religiosa, la
formación ciudadana de los estudiantes, a fin de fomentar
su participación en la sociedad”.
“k) Integración e inclusión. El sistema propenderá a eliminar
todas las formas de discriminación arbitraria que impidan el
aprendizaje y la participación de los y las estudiantes.
Asimismo, el sistema propiciará que los establecimientos
educativos sean un lugar de encuentro entre los y las
estudiantes de distintas condiciones socioeconómicas,
culturales, étnicas, de género, de nacionalidad o de religión”.
8
Gladys Valdés Rioseco - Infancia y Adolescencia
> “l) Sustentabilidad. El sistema incluirá y fomentará el respeto
al medio ambiente natural y cultural, la buena relación y el
uso racional de los recursos naturales y su sostenibilidad,
como expresión concreta de la solidaridad con las actuales
y futuras generaciones”.
“n) Dignidad del ser humano. El sistema debe orientarse hacia
el pleno desarrollo de la personalidad humana y del sentido
de su dignidad, y debe fortalecer el respeto, protección
y promoción de los derechos humanos y las libertades
fundamentales consagradas en la Constitución Política
de la República, así como en los tratados internacionales
ratificados por Chile y que se encuentren vigentes,”.
“ñ) Educación integral. El sistema educativo buscará
desarrollar puntos de vista alternativos en la evolución de la
realidad y de las formas múltiples del conocer, considerando
además, los aspectos físico, social, moral, estético, creativo
y espiritual, con atención especial a la integración de todas
las ciencias, artes y disciplina del saber ”.
Es necesaria una pedagogía basada en los principios de
inclusión y atención a la diversidad y, para ello, se debe
incorporar un perfil profesional y un modelo formativo que
responda a esta nueva mirada de educación y de la sociedad.
Hablar de inclusión es visualizar, tomar conciencia de otras
realidades, ser empático y solidario, y sensibilizar, lo cual se
da cuando hay conexión con otros mundos y formas de ver
y sentir.
9
SISTEMA NACIONAL DE ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD DE
LA EDUCACIÓN, LEY 20.529
Cuando hablamos de aseguramiento de la calidad de la
educación, ¿qué debemos tener en cuenta?
TÍTULO I. DEL SISTEMA NACIONAL DE ASEGURAMIENTO DE LA
CALIDAD DE LA EDUCACIÓN PARVULARIA, BÁSICA Y MEDIA
> “Artículo 1O.- Es deber del Estado propender a asegurar una
educación de calidad en sus distintos niveles. Para dar
cumplimiento a dicha responsabilidad créase y regúlase
un Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad de
la Educación Parvularia, Básica y Media, en adelante el
“Sistema”.
El Sistema tendrá por objeto, asimismo, propender a asegurar
la equidad, entendida como que todos los alumnos tengan
las mismas oportunidades de recibir una educación de
calidad.
Se entenderá por educación el proceso de aprendizaje
permanente que abarca las distintas etapas de la vida de las
personas y que tiene como finalidad alcanzar su desarrollo
espiritual, ético, moral, afectivo, intelectual, artístico y
físico, mediante la transmisión y el cultivo de valores,
conocimientos y destrezas.
La educación se enmarca en el respeto y valoración de los
derechos humanos y de las libertades fundamentales, de
la diversidad multicultural y de la paz, y de la identidad
nacional y local, capacitando a las personas para conducir
su vida en forma plena, para convivir y participar en forma
responsable, tolerante, solidaria, democrática y activa en la
comunidad, y para trabajar y contribuir al desarrollo del país
y se manifiesta por medio de la enseñanza formal o regular,
de la enseñanza no formal y de la educación informal”.
10
Gladys Valdés Rioseco - Infancia y Adolescencia
> “Artículo 2O.-
… El Sistema comprenderá, entre otros, procesos de
autoevaluación, evaluación externa, inspección, pruebas
externas de carácter censal y, cuando corresponda, apoyo
técnico pedagógico en la elaboración e implementación
de planes de mejora educativa a nivel de establecimientos
que permitan desarrollar sus fortalezas y superar sus
debilidades”.
> “Artículo 3O.- El Sistema considerará:
a) Estándares de aprendizaje de los alumnos, referidos
a los objetivos generales señalados en la ley y sus
respectivas bases curriculares; otros indicadores de calidad
educativa y estándares indicativos de desempeño de los
establecimientos educacionales y sus sostenedores.
B) Requisitos del reconocimiento oficial que deben cumplir
los sostenedores y los establecimientos educacionales para
ingresar y mantenerse en el sistema educacional, según lo
establecido en la ley.
C) Políticas, mecanismos e instrumentos para apoyar
a los integrantes de la comunidad educativa y a los
establecimientos educacionales en el logro de los
estándares de aprendizaje y los otros indicadores de calidad
educativa, fomentando el fortalecimiento de las capacidades
institucionales y de autoevaluación de los establecimientos
a fin de promover la mejora continua de la calidad de la
educación que ofrecen”.
11
TÍTULO II. DE LA AGENCIA DE CALIDAD DE LA EDUCACIÓN
“Artículo 10.- El objeto de la Agencia será evaluar y orientar el
sistema educativo para que éste propenda al mejoramiento
de la calidad y equidad de las oportunidades educativas,
considerando las particularidades de los distintos niveles y
modalidades educativas para el cumplimiento integral de
dicho objeto tendrá las siguientes funciones:
a) Evaluar los logros de aprendizaje de los alumnos de
acuerdo al grado de cumplimiento de los estándares,
referidos a los objetivos generales señalados en la ley y sus
respectivas bases curriculares por medio de instrumentos
y procedimientos de medición estandarizados y externos a
los establecimientos. Asimismo, deberá evaluar el grado de
cumplimiento de los otros indicadores de calidad educativa.
b) Realizar evaluaciones del desempeño de los
establecimientos educacionales y sus sostenedores en
base a los estándares indicativos de desempeño.
c) Ordenar los establecimientos educacionales en función
de las mediciones de los resultados de aprendizaje y de los
otros indicadores de calidad educativa con la finalidad, entre
otras, de identificar, cuando corresponda, las necesidades de
apoyo.
d) Validar los mecanismos de evaluación de docentes de
aula, directivos y técnico-pedagógicos”.
12
Gladys Valdés Rioseco - Infancia y Adolescencia
El Estado debe garantizar los derechos básicos y fundamentales
de una educación igualitaria para todos y todas.
El sistema educacional chileno tiene que tener como base
el bien superior de los niños, niñas y adolescentes. Así, se
rompe la lógica de mercado que ha sido el eje en torno al
cual el sistema educativo se ha configurado.
13
3
“
EDUCACIÓN DE CALIDAD
Una educación de calidad, libre y gratuita es un
derecho inalienable de los niños, niñas y adolescentes. Tal Recibir una educación
educación debe habilitarlos para tener una inserción laboral de calidad representa
adquirir las competencias
adecuada, armonizar la vida familiar con la laboral, contar
y los conocimientos
con niveles adecuados de destrezas y conocimientos, ejercer necesarios para asegurar el
sus derechos ciudadanos, continuar estudios superiores y reconocimiento y respeto
permanente a todos los
adaptarse a sociedades de aprendizaje permanente. Hay que
derechos humanos.
garantizar que las oportunidades educacionales se distribuyan
en forma equitativa en todos los niveles del sistema, evitando
la discriminación por clase social, género, capacidades, etnia
o territorio. Cuando hablamos de educación de calidad es
fundamental tener presente los siguientes temas:
1 Los niños, niñas y adolescentes deberían ser los protagonistas de
su proceso de enseñanza y aprendizaje. Este punto se relaciona
directamente con el principio de Participación de la Convención
de los Derechos del Niño, visto en módulos anteriores.
2 Respetar la dignidad intrínseca del niño, niña y adolescente.
3 La educación de calidad es sinónimo de educación integral.
4 El derecho a una educación de calidad debe incorporar lo
socioemocional y no sólo lo cognitivo.
La educación se vive tanto desde experiencias externas
5 como internas, las cuales se incorporan como aprendizajes
personales y sociales.
6 La educación debe caminar hacia un acceso igualitario,
inclusivo y sin discriminaciones.
14
Gladys Valdés Rioseco - Infancia y Adolescencia
CEPAL y UNICEF han dicho respecto a la educación de
“
calidad que:
“El pleno Derecho a la educación de calidad y pertinencia
es condición esencial para superar la pobreza y avanzar
hacia una mayor igualdad de oportunidades. El aumento
de los niveles educacionales, en especial entre los grupos
más pobres, así como la disminución en brechas de
género, incrementarán la movilidad social y elevarán los
“
retornos del trabajo y la calidad misma de los recursos
humanos. A la vez que permitirían el acceso pleno a la
ciudadanía”
CEPAL/UNICEF (2006). “El derecho a la educación: una tarea pendiente
para América Latina y el Caribe”. Boletín Desafíos NO 3.
15
“
REFLEXIÓN FINAL
El proceso constituyente nos permite visibilizar y
hacer explícito el proteger el bienestar de la infancia, dentro
del cual se encuentra el derecho a la educación.
Este proceso histórico nos permite realizar
transformaciones tan exigidas, gritadas, pero nunca oídas
sobre el valor que tiene una educación de calidad como un
las
derecho universal e intrínseco a nuestra condición humana.
Una educación de calidad permite desarrollar lo mejor de
cada persona y fortalecer sus potencialidades, su autoestima,
la autoevaluación de sí mismo(a), la conciencia emocional
de sus sentires y el reconocimiento y respeto a su propia
identidad.
Los niños, niñas y adolescentes tantas veces postergados
e invisibilizados, nos reclaman desde su mundo que los
escuchemos y seamos empáticos para que la escuela sea
un refugio y un lugar de crecimiento personal y social desde
los afectos y los cariños.
Que este enseñar sea desde la igualdad; vivir y compartir,
encontrar respuestas; que las relaciones sean cada vez
más horizontales; que nos reconozcamos desde lo humano.
16
Gladys Valdés Rioseco - Infancia y Adolescencia
BIBLIOGRAFÍA
Cepal/Unicef(2006) “El derecho a la educación:una tarea
pendiente para América latina y el Caribe”. Boletín desafíos
n.°3.
Constitución política de la República de Chile, Artículo 19,
numeral 10°.
http://portal.unesco.org/es/ev.php-URL_ID=12949&URL_DO=DO_
TOPIC&URL_SECTION=201.html
https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000153765_spa
https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=1006043
https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=1028635
https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=1078172
https://www.ciperchile.cl/2020/09/27/el-derecho-a-la-educacion-
en-la-nueva-constitucion-chilena/#_ftnref7
Créditos imágenes:
Página 2: https://www.unicef.org/chile/historias/
https://www.un.org/es/about-us/universal-declaration-of-
el-camino-de-resiliencia-de-mayra-y-kambell human-rights#:~:text=Art%C3%ADculo%2026&text=Toda%
Página 3: https://www.unicef.org/chile/
comunicados-prensa/la-subsecretaría-de- 20persona%20tiene%20derecho%20a%20la%20educaci%C3%
educación-parvularia-junji-y-unicef-trabajarán-
en-conjunto
B3n.,la%20instrucci%C3%B3n%20elemental%20y%20fundamental
Página 4: https://www.unicef.org/chile/los-niños-
niñas-y-adolescentes-tienen-derechos
https://www.youtube.com/watch?v=zt7l1Ky4-gQ&t=67s
Página 5: https://www.unicef.org/chile/historias/
el-estudio-en-casa-muestra-las-principales-
desigualdades-que-tiene-nuestro-sistema
Nogueira Alcalá, Humberto. (2008). EL DERECHO A LA
Página 6: https://www.unicef.org/chile/
legislacion-y-derechos EDUCACIÓN Y SUS REGULACIONES BÁSICAS EN EL DERECHO
Página 12: https://www.unicef.org/chile/historias/ CONSTITUCIONAL CHILENO E INTERNACIONAL DE LOS
es-una-muy-buena-estrategia-para-acercar-los-
niños-la-lectura DERECHOS HUMANOS. Ius et Praxis, 14(2), 209-269. https://
Página 15: https://www.unicef.org/chile/historias/
dx.doi.org/10.4067/S0718-00122008000200007
hay-que-apoyar-las-familias-en-la-crianza-de-
sus-hi os-para-que-puedan-educar-sin
17
18
