ACUERDO Nº ___ POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE SUESCA, Y SE

APRUEBA EN TODA SU EXTENSIÓN EL DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE, EL DOCUMENTO RESUMEN Y LOS PLANOS GENERALES

ANEXO 1
PERÍMETRO CASCO URBANO DE SUESCA

PUNTO NÚMERO 1: E: 1031421.6669 N: 1055565.9256

Iniciando en la esquina más sur oriental del casco urbano, en la margen derecha del puente sobre la Quebrada
Cogontá, siguiendo en línea recta hacia el sur occidente colindando con los predios de número catastral
010000190003000; 010000190002000 y 010000190001000, hasta encontrar el punto número 2 ubicado en el punto
sur occidental del cruce entre la carrera 4º y el distrito de riego (desprendido del río Bogotá), que limita al sur el
casco urbano.

PUNTO NÚMERO 2: E: 1031259.1537 N: 1055525.1206

Partiendo desde este punto en sentido oriente – occidente, siguiendo el curso del distrito de riego mencionado por su
margen norte, hasta llegar al punto número 3, ubicado en la intersección entre el distrito de riego y la calle 3.

PUNTO NÚMERO 3: E: 1031148.3490 N: 1055517.0326

A partir de este punto, bordeando la margen norte del distrito de riego, en dirección al sur occidente, hasta encontrar
nuevamente la intersección entre el distrito de riego y la calle 3, en el costado sur de la misma, en el punto número 4.

PUNTO NÚMERO 4: E: 1030873.5039 N: 1055398.0356

Partiendo de este punto, en línea recta hacia el occidente, atravesando la calle hasta encontrar el punto de
intersección ente los predios con número catastral 010000210001000 y 010000210024000, en el costado norte de la
calle 3, siendo este el punto número 5.

PUNTO NÚMERO 5: E: 1030842.5124 N: 1055394.8688

Partiendo de este punto, en dirección sur – occidente siguiendo el costado norte de la calle 3 y bordeando el lindero
sur del predio con número catastral 010000210024000 hasta encontrar el punto número 6.

PUNTO NÚMERO 6: E: 1030563.3361 N: 1055306.3337

Partiendo de este punto en dirección nororiente, bordeando el lindero occidental del predio con número catastral
010000210024000 hasta encontrar el punto número 7 en el lugar en la intersección entre la esquina norte del
mencionado predio, y el predio con número catastral 010000210025000.

PUNTO NÚMERO 7: E: 1030651.4219 N: 1055571.6806

Desde este punto en dirección nor occidente, bordeando el predio con número catastral 010000210025000 hasta
encontrar el punto número 8, en el cual se intersecan el lindero del predio y la quebrada El Salitre.

PUNTO NÚMERO 8: E: 1030615.8750 N: 1055652.2736

A partir de este punto, en dirección norte, bordeando el lindero occidental del predio con número catastral
010000210025000, hasta encontrar el punto número 9.

PUNTO NÚMERO 9: E: 1030621.9235 N: 1055759.3672

Partiendo de este punto siguiendo la margen oriental de la quebrada El Salitre a una distancia promedio de 12 m, y
siguiendo el sentido de la manzana del sector conocido como Urbanización Farallones de Suesca y del predio
identificado con número catastral 010000090017000, hasta encontrar el punto número 10, ubicado sobre el lindero
occidental de este último predio.

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PUNTO NÚMERO 10: E: 1030493.5891 N: 1055958.8829

Partiendo de este punto, y bordeando el predio con número catastral 010000090017000 en sentido sur – norte, hasta
encontrar el punto número 11, ubicado en el costado sur de la calle 9.

PUNTO NÚMERO 11: E: 1030493.4744 N: 1056113.9180

A partir de este punto, siguiendo en dirección nororiental, bordeando el costado oriental de la carrera 11A, y
bordeando el lindero occidental de los predios con número catastral 010000390006000; 010000390001000;
010000400011000, 010000400009000, 010000400007000, 010000400005000, 010000400004000,
010000400003000, 010000400002000 y 010000400001000 en el sector del barrio Villa Patricia; hasta encontrar el
punto número 12 en el punto más al norte de este último predio.

PUNTO NÚMERO 12: E: 1030527.7984 N: 1056240.9044

Partiendo de este punto en línea recta en dirección norte, hasta encontrar la intersección entre el costado occidental
de la carrera 11 y la quebrada El Salitre en el sector de Villa Patricia, lugar en el cual se ubica el punto número 13.

PUNTO NÚMERO 13: E: 1030537.5310 N: 1056297.2125

A partir de este punto, siguiendo en línea recta la misma dirección de la quebrada El Salitre, hasta encontrar la
intersección ente la quebrada y el costado sur de la calle 11 en el barrio Villa Patricia, en el punto número 14.

PUNTO NÚMERO 14: E: 1030549.2592 N: 1056367.5745

Partiendo de este punto, en línea recta en dirección occidental siguiendo el costado sur de la calle 11, hasta el final
de dicha calle, en el sector de Villa Patricia, en el punto número 15.

PUNTO NÚMERO 15: E: 1030491.8285 N: 1056384.4644

Partiendo de este punto en línea recta en dirección norte bordeando el lindero occidental del predio identificado con
número catastral 010000580014000, hasta encontrar el punto número 16, en el cual el mencionado lindero choca
con el predio 010000580011000 en el sector de Villa Patricia.

PUNTO NÚMERO 16: E: 1030504.1110 N: 1056435.5617

A partir de este punto, dirigiéndose en dirección nor occidental al costado oriental de la quebrada El Salitre, y
bordeando consecutivamente los predios con número catastral 010000580011000, 010000580010000,
010000580009000, 010000580008000, 010000580007000, 010000580006000, 010000580005000,
010000580004000, 010000580003000, 010000580002000, 010000580001000 y atravesando la calle 12, hasta el
costado norte de la misma, lugar en el cual se encuentra el punto número 17.

PUNTO NÚMERO 17: E: 1030434.5912 N: 1056531.6841

Desde este punto, bordeando el costado norte de la calle 12 en dirección al nororiente hasta llegar al punto número
18.

PUNTO NÚMERO 18: E: 11030481.0924 N: 1056581.2491

Partiendo de este punto en dirección norte, bordeando al occidente el sector más septentrional del barrio Villa
Patricia, siguiendo el lindero occidental del predio con número catastral 010000590015000 hasta llegar a la esquina
nor occidental de dicho lindero, en donde se ubica el punto número 19.

PUNTO NÚMERO 19: E: 1030480.2746 N: 1056727.9383

A partir de este punto, en dirección al oriente, bordeando el lindero norte del predio con número catastral
010000590015000 perteneciente al barrio Villa Patricia, hasta llegar al punto número 20.

PUNTO NÚMERO 20: E: 1030510.1474 N: 1056720.8659

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Partiendo de este punto en dirección sur, bordeando el costado oriental del predio con número catastral
010000590015000 perteneciente al barrio Villa Patricia; desde la intersección entre el lindero de este predio y el
costado norte de la calle 12, bordeando esta calle hasta el punto de encuentro entre esta y la acequia que se
desprende de la quebrada El Salitre, en donde se ubica el punto número 21.

PUNTO NÚMERO 21: E: 1030571.7572 N: 1056573.2404

Desde este punto, bordeando el costado norte de la calle 12 en dirección al oriente, hasta encontrar el punto número
22 ubicado en la esquina nor occidental de la intersección entre esta calle y la carrera 5.

PUNTO NÚMERO 22: E: 1030815.3992 N: 1056533.1235

Partiendo de este punto, dirigiéndose hacia el oriente bordeando el lindero norte del predio con número catastral
010000180001000, hasta encontrar el punto de intersección entre la esquina nororiental del predio y la quebrada La
Picota, en el punto número 23.

PUNTO NÚMERO 23: E: 1030860.9213 N: 1056537.6307

Partiendo de aquí, en dirección nororiental, bordeando la orilla oriental de la quebrada La Picota y siguiendo el
costado occidental de la vía que limita el barrio conocido como Urbanización La Florida, hasta llegar al punto número
24, lugar en el cual se separan la vía y la quebrada.

PUNTO NÚMERO 24: E: 1030885.7020 N: 1056667.5539

A partir de este punto, siguiendo en dirección norte y bordeando el costado occidental de la vía que envuelve el
sector E y F de la Urbanización La Florida, hasta llegar al punto 25.

PUNTO NÚMERO 25: E: 1030947.2189 N: 1056821.0704

Desde este punto, siguiendo en dirección oriental, bordeando el costado norte de la vía que envuelve la urbanización
La Florida, al norte del sector F, hasta llegar al punto número 26.

PUNTO NÚMERO 26: E: 1031035.3614 N: 1056856.0343

A partir de este punto, tomando dirección hacia el norte, y bordeando el costado occidental de la vía que limita al
barrio La Florida, hasta llegar al punto número 27.

PUNTO NÚMERO 27: E: 1031045.0969 N: 1056879.8434

Partiendo de este punto en sentido occidente – oriente, bordeando el costado norte de la vía que envuelve la
urbanización La Florida, hasta llegar al punto número 28, ubicado en el punto más septentrional del barrio.

PUNTO NÚMERO 28: E: 1031085.1114 N: 1056888.6778

A partir de este punto, tomando hacia el oriente, bordeando el costado norte de la vía que limita a la urbanización La
Florida, al norte del sector B, llegando a la esquina nor occidental de la intersección entre la vía señalada y la carrera
4, y desde aquí perpendicularmente hasta llegar al costado oriental de la carrera 4, en donde se ubica el punto
número 29.

PUNTO NÚMERO 29: E: 1031268.2747 N: 1056816.7397

Desde este punto, siguiendo el costado oriental de la carrera 4, en dirección nororiental, hasta llegar a la esquina nor
occidental del predio identificado con número catastral 000000030159000 y perteneciente al sector conocido como
barrio Los Naranjos parte alta.

PUNTO NÚMERO 30: E: 1031284.8688 N: 1056854.9354

Partiendo de este punto, en línea recta hacia el oriente, bordeando el norte del barrio Los Naranjos parte alta, hasta
encontrar la esquina nororiental del predio 000000030159000, lugar en el que se encuentra el punto número 31.

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PUNTO NÚMERO 31: E: 1031387.8253 N: 1056822.2850

A partir de este punto, bordeando hacia el sur el predio con número catastral 000000030159000, y bordeando el lado
oriental del barrio Los Naranjos parte alta, hasta llegar al punto número 32.

PUNTO NÚMERO 32: E: 1031285.2922 N: 1056650.8393

Desde este punto, bordeando el predio con número catastral número 000000030159000, en dirección hacia el
occidente, hasta encontrar el punto número 33, en el lugar en que el lindero del predio choca con el predio número
000000030158000, aún en el barrio Los Naranjos parte alta.

PUNTO NÚMERO 33: E: 1031242.0065 N: 1056668.5061

A partir de este punto, siguiendo hacia el sur, y bordeando consecutivamente el lindero oriental de los predios
000000030158000, 030157000, 030156000, 030266000, 030155000, hasta llegar al punto número 34, en donde se
encuentra con la calle 12.

PUNTO NÚMERO 34: E: 1031215.4212 N: 1056567.4400

Desde este punto, siguiendo en dirección oriente, bordeando el costado norte de la calle 12, hasta llegar al punto
paralelo a la esquina más al norte del predio con número catastral 010000350026000, punto número 35.

PUNTO NÚMERO 35: E: 1031257.3625 N: 1056598.9852

A partir de este punto, siguiendo en dirección sur oriental, bordeando el predio 010000350026000 perteneciente al
sector conocido como barrio Los Naranjos parte baja, hasta encontrar la intersección entre la quebrada La Picota y la
calle 9A, en el punto número 36.

PUNTO NÚMERO 36: E: 1031270.2753 N: 1056578.0756

Desde este punto, tomando dirección hacia el sur, bordeando el lindero oriental del predio con número catastral
010000060042000, por el occidente de la quebrada Cogontá, hasta encontrar el predio 010000060041000, en el
punto número 37.

PUNTO NÚMERO 37: E: 1031259.6776 N: 1056545.2439

Desde este punto, siguiendo el lindero oriental del predio 010000060041000 hacia el sur, atravesando la calle 8
hasta el punto en que se cruza esta calle con la quebrada, en el punto número 38.

PUNTO NÚMERO 38: E: 1031225.2923 N: 1056453.0630

A partir de este punto, tomando dirección al oriente, bordeando por el norte la urbanización Guanzaque, por el
costado sur de la vía que del casco urbano conduce a la vereda Güita, hasta llegar a la esquina nororiental de la
urbanización, en el punto número 39.

PUNTO NÚMERO 39: E: 1031216.8260 N: 1056360.5804

Tomando dirección sur desde este punto, bordeando por el oriente la urbanización Guanzaque, hasta llegar a la
esquina sur oriental de la misma, en el punto número 40.

PUNTO NÚMERO 40: E: 1031276.0772 N: 1056167.1364

Partiendo de este, en dirección occidental, bordeando por el sur la urbanización mencionada, hasta llegar al punto
número 41, en el cual se choca con el costado occidental de la quebrada Cogontá.

PUNTO NÚMERO 41: E: 1031316.0941 N: 1056095.6042

Desde este punto, tomando en línea recta el curso de la quebrada en dirección sur, y al oriente del predio
010000620018000, hasta llegar a la intersección entre la quebrada y la calle 9A en su costado sur, en el punto
número 42.
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PUNTO NÚMERO 42: E: 1031473.6216 N: 1056122.3313

A partir de este punto, tomando dirección sur, bordeando el lindero oriental de los predios 010000610012000,
010000610008000, hasta unos 27 m antes de la esquina sur oriental de este predio, en el punto número 43.

PUNTO NÚMERO 43: E: 1031598.9570 N: 1056070.5448

A partir de este punto, siguiendo en línea recta hacia el sur oriente, hasta encontrar la orilla oriental de la quebrada
Cogontá, en el punto número 44.

PUNTO NÚMERO 44: E: 1031585.2346 N: 1055993.9746

Partiendo de este punto, y siguiendo la margen oriental de la quebrada, hasta llegar al punto número 1.

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ANEXO 2

DOCUMENTO RESUMEN

DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE

DIAGNÓSTICO

PLANOS GENERALES
 1.5 - 2 m 2 - 2.5 m 8 - 12 m 2 - 2.5 m 1.5 - 2 m

16 - 21 m

VU - 1o

1.5 - 2 m 1.5 - 2 m 6 -10 m 1.5 - 2 m 1.5 - 2 m

12 - 18 m

VU - 2o

1 - 1.5 m 4-6m 1 - 1.5 m

6-9m

VU - P
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Sección 2
SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS
Artículo 49. ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO: El sistema de acueducto se adecuará a las necesidades
municipales buscando el mejoramiento de la red actual de acueducto, para tal fin se adelantará un proyecto que
busque identificar las necesidades de ampliación. Igualmente se implementarán las medidas necesarias para el
óptimo desempeño de la planta de tratamiento de agua potable.
Las consideraciones de administración se adecuarán a lo señalado en el Documento Técnico de Soporte, en tal
sentido se explorará la posibilidad de prestación de los servicios públicos con criterio de gerencia regional.
Para el desarrollo del sistema de alcantarillado es necesario que se revise el Plan Maestro existente en el momento de la
aprobación de este EOT, el Plan Maestro debe contemplar la ampliación de la planta de tratamiento de aguas residuales
de la CAR, igualmente la red principal para la parte occidental del casco urbano.
PARÁGRAFO: Las especificaciones para el desarrollo del acueducto y el alcantarillado en los centros poblados de
Cacicazgo, Santa Rosa y Hato Grande, se incluirán en el Plan Parcial que se implemente para su desarrollo.

Artículo 50. ASEO: Este servicio se desarrollará, en materia de recolección, mediante contratación; en cuanto a la
disposición y reciclaje se manejará con criterio regional, buscando que, en lo posible, la actividad se ubique en
territorio Municipal siguiendo la normatividad establecida en el artículo 16 del presente Acuerdo.

Sección 3
EQUIPAMIENTO Y ESPACIO PÚBLICO
Artículo 51. EQUIPAMIENTO URBANO: Los equipamientos para el municipio de Suesca se generarán de acuerdo
a las características señaladas en el Documento Técnico de Soporte y al plano de Zonificación de Equipamientos
Sugeridos para el Casco Urbano de Suesca.

Artículo 52. PREVALENCIA DEL ESPACIO PÚBLICO: En virtud de lo establecido en el Decreto 1504 de 1998, la
conservación y mantenimiento del espacio público prevalece sobre los demás usos del suelo, de tal manera que las
afectaciones que este sufra por parte de particulares, podrán dar pie a la sanciones contenidas en el Artículo 104 de
la Ley 388 de 1997.
PARÁGRAFO: Para efectos del presente E.O.T., se consideran componentes del espacio público los definidos en el
Decreto 1504 de 1998. La Oficina de Planeación Municipal deberá velar por el cumplimiento de las normas
concernientes al espacio público, por tratarse de bienes de uso y utilidad pública, y estructurantes urbano regionales.

Artículo 53. SISTEMA Y ESTRUCTURA DEL ESPACIO PUBLICO: Se entiende por Sistema de Espacio Público el
conjunto de elementos estructurantes y complementarios, incluidos los del entorno espacial y ambiental urbano, y los
estructurantes ambientales del nivel Regional y Municipal, concebidos como una estructura integral, y destinados a
servir de vínculo entre los diferentes subsistemas del ordenamiento territorial (Espacial funcional, físico biótico, socio
económico y político administrativo). La estructura urbana del Espacio Público de Suesca se define en el plano
Corredores Ambientales.

Artículo 54. POLÍTICAS, OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS PARA EL MANEJO DEL ESPACIO PUBLICO: El
Espacio Público Urbano se manejará, con arreglo a las políticas, objetivos y estrategias siguientes:

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POLITICAS OBJETIVOS ESTRATEGIAS

• Definición de las áreas de protección según el
Mejoramiento integral del espacio Mejorar condiciones del espacio publico del casco Acuerdo 16 de 1998 de la CAR., con miras a
público y protección especial de urbano y de los Centros Poblados en condiciones de preservar los elementos constitutivos de los sistemas
elementos de trascendencia deterioro o notorio mal estado desarrolladas. orográfico e hídrico en las áreas urbanas del
ambiental, con el fin de elevar la Implantar Espacio Público de calidad en los nuevos Municipio de Suesca.
calidad de vida y las condiciones desarrollos del espacio urbano, de acuerdo con la • Definición de áreas Ambientales y de Espacio
ambientales y sanitarias de la zonificación morfológica urbana. Público de Tratamiento Especial, en el área
población. Crear en la población conciencia sobre la urbana, y desarrollo de acciones encaminadas al
importancia del Espacio Público y el sistema mejoramiento de andenes, parques o vías, con
ambiental, para mejorar el espacio urbano. participación comunitaria..
Crear una estructura Local de “Espacio Público • Definición de una estructura jerarquizada de elementos
Ambiental” que integre los niveles urbano- rural y del espacio público, e introducción de los peatonales,
Local-Regional, concebidos dentro de la continuidad para recuperar áreas desarrolladas, mejorar la
del sistema orográfico e hídrico, integrando el comunicación y dotar de espacios de calidad al peatón.
Espacio Público y las áreas de desarrollo eco • Mejoramiento y mantenimiento de parques existentes y
turístico. creación de nuevas unidades de espacio público tipo
Recuperar espacio público ocupado en forma parque.
permanente por actividades que privan a la • Definir terminal de transporte colectivo a fin de
Comunidad de su disfrute recuperar espacio público

Artículo 55. ESTATUTO DEL ESPACIO PUBLICO La Administración de Suesca, con apoyo en Planeación
Municipal, en un plazo no mayor a doce (12) meses, contados a partir de la sanción del presente EOT expedirá
mediante decreto el Estatuto Municipal de Espacio Público, en el cual se consignarán normas específicas para el
manejo, mantenimiento, generación y administración del espacio público en el área urbana del municipio, con
sujeción a las disposiciones superiores que rigen la materia.

CAPITULO III
VIVIENDA
Artículo 56. POLÍTICAS, OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS EN MATERIA DE VIVIENDA: El desarrollo de vivienda
Urbana se sujetará a las siguientes políticas, objetivos y estrategias:
POLITICAS OBJETIVOS ESTRATEGIAS
a).Mejoramiento urbanístico de áreas con
asentamientos subnormales, mediante programas
integrales de entorno, orientados a mitigar
deficien cias de espacio público, redes de
servicios públicos e infraestructura y • Cofinanciación de los proyectos VIS, dentro del
equipamientos municipales, todo ello mediante enfoque sobre otorgamiento de crédito para
subsidios Municipales y del INURBE y recursos financiación construcción, mejoramiento y
Mejoramiento y dotación de Entidades del sector de Vivienda de Interés adquisición, contenido en la Ley Marco de
de vivienda Digna y acceso Social. Vivienda y sus decretos reglamentarios,
a servicios públicos domi- b).Impulsar la participación comunitaria en la • Desarrollar VIS, en armonía con el entorno y
ciliarios para la población identificación de problemas de marginalización y dentro de espacios dotados de zonas amplias y
de escasos recursos de formulación de proyectos para su solución, y suficientes.
Suesca, dentro de un capacitar a los estratos 1 y 2 para que participen y • Identificación de la demanda real mediante la
concepto equilibrado de accedan a los proyectos VIS. entronización de la cultura del ahorro programado
utilización y desarrollo del c).Identificar el déficit habitacional en el Municipio y • Estimular la organización social y comunitaria,
suelo municipal. procurar el incremento del número de familias como herramienta de proyección, formulación y
beneficiadas con Vivienda de Interés Social, ejecución de programas VIS
dando prioridad a población con necesidades • Abrir fuentes de empleo adicionales para los
básicas insatisfechas. beneficiarios de la VIS.
d). .Desarrollar procesos de reforma y ordenamiento
urbano que permitan habitar tierras aptas para
vivienda y adelantar programas de Vivienda de
Interés Social, con planificación y promoción
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adecuadas y apoyados en los instrumentos

financieros de planeación y de gestión definidos por
la Ley 9ª de 1989 y la Ley 388 de 1997.
e). Generar mecanismos que permitan la vinculación
entre el sector publico, las Organizaciones no
Gubernamentales y el sector privado para
desarrollar proyectos integrales en terrenos aptos
para la ubicación de vivienda

Artículo 57. PROGRAMAS DE VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL: La realización de Programas de Vivienda de

Interés social en el Municipio de Suesca, que tengan como objeto la Desmarginalización, el Mejoramiento de la
Vivienda y el Entorno, la Reubicación de Viviendas o la Dotación de Vivienda Nueva se harán de conformidad con
las políticas, objetivos y estrategias señaladas en el artículo anterior y siguiendo los criterios consignados en el
Documento Técnico soporte del E.O.T., que se anexa y hace parte integral del presente Acuerdo.
PARÁGRAFO: La ubicación de los programas se muestra en el plano de Programas Sugeridos para Vivienda

CAPÍTULO IV
ÁREAS DE CONSERVACIÓN, PROTECCIÓN, AMENAZAS Y RIESGOS
Artículo 58. ÁREAS URBANAS DE CONSERVACIÓN Y PROTECCIÓN Constituyen áreas de conservación y
protección de los recursos naturales y paisajísticos ubicadas en el área urbana, las señaladas en el Plano
Corredores Ambientales, que se adjunta y hace parte integral del presente acuerdo.
Dentro de estas zonas y dada su especial condición, deberán establecerse programas específicos para las
quebradas La Picota, Congota, El Salitre y La Toma, con el fin de evitar su degradación, buscar su recuperación e
integrarlas a la malla ambiental del suelo urbano.

Artículo 59. ÁREAS DE AMENAZAS Y RIESGOS: En la actualidad, las áreas sujetas a amenazas y riesgos
naturales en el casco urbano, son las contempladas en el Plano Amenazas y Riesgos urbano, que constituye parte
integral del E.O.T. y su clasificación se debe fundamentalmente a fenómenos erosivos; la Administración Municipal
deberá actualizar la información respectiva en forma anual, a partir de la Sanción del presente Acuerdo.

CAPÍTULO V
PLANES PARCIALES
Artículo 60. PLANES PARCIALES. Los planes parciales son los instrumentos mediante los cuales se desarrollan y
complementan las disposiciones del esquema de ordenamiento, de acuerdo con las autorizaciones emanadas de las
normas urbanísticas generales, en los términos previstos en la Ley 388 de 1997, en las normas superiores aplicables
y en el presente Acuerdo.
La Administración Municipal y las comunidades respectivas, dentro del término de dieciocho (18) meses contados a
partir de la vigencia del presente EOT, elaborarán los Planes Parciales para los centros poblados de Hato Grande,
Santa Rosa y Cacicazgo, para lo cual deberán tener en cuenta los siguientes criterios:

[Link]á delimitarse el perímetro del centro poblado teniendo en cuenta que, en ningún caso, podrá ser mayor al
actual. Dicha delimitación considerará la densidad existente del centro poblado y las perspectivas de desarrollo,
buscando siempre la densificación.
[Link] definirán los objetivos y directrices urbanísticas específicas que orientan la correspondiente actuación u
operación urbana, en materia de aprovechamiento de inmuebles; suministro, ampliación o mejoramiento del
espacio público; calidad del entorno; alternativas de expansión, mejoramiento integral o renovación; estímulos a
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los propietarios e inversionistas para facilitar procesos de concertación, integración inmobiliaria, reajuste de
tierras u otros mecanismos para garantizar el reparto equitativo de cargas y beneficios; programas y proyectos
urbanísticos y las prioridades de su desarrollo, todo ello con base en la complejidad de la actuación o de la
operación urbana contemplada.
[Link] establecerán las normas urbanísticas específicas para el área objeto del plan, incluyendo los usos específicos
del suelo, intensidades de ocupación y construcción, subdivisión predial y volumetría, parqueos, dotación, etc.
[Link]á establecerse, en forma complementaria al contenido estructural del E.O.T., el trazado y características del
espacio público y dentro del mismo, se identificará en forma especial: la red vial secundaria; las redes
secundarias de abastecimiento de servicios públicos domiciliarios; la localización de equipamientos colectivos de
interés público o social, la de las zonas destinadas a parques,.
[Link] planes parciales deben contemplar políticas, objetivos, estrategias y alternativas de financiamiento, y se
deberán acompañar de la cartografía correspondiente.
[Link] ningún caso los planes parciales podrán contradecir o modificar las determinaciones del EOT ni las normas
estructurales del mismo.
[Link] demás necesarios para complementar el planeamiento de las zonas determinadas, de acuerdo con la
naturaleza, objetivos y directrices de la operación o actuación respectiva.

Artículo 61. PROCEDIMIENTO PARA PLANES PARCIALES: Sin perjuicio de las disposiciones legales y
reglamentos superiores, para la aprobación de los planes parciales de que trata el artículo anterior, para la
aprobación de Planes Parciales se tendrá en cuenta el siguiente procedimiento:
1. Los proyectos de planes parciales serán elaborados por Planeación Municipal, por las Comunidades o por
particulares interesados, de acuerdo con los parámetros establecidos en el presente Acuerdo
2. Una vez Planeación Municipal considere viable el proyecto, lo someterá a consideración de la autoridad
ambiental correspondiente, para su aprobación, si ésta se requiere de acuerdo con las normas sobre la materia,
para lo cual dispondrá de ocho (8) días.
3. Una vez aprobado el proyecto por las respectivas autoridades ambientales, se someterá a consideración del
Consejo Consultivo de Ordenamiento, instancia que deberá rendir concepto y formular recomendaciones dentro
de los treinta (30) días hábiles siguientes.
4. Durante el período de revisión del proyecto de plan parcial se surtirá una fase de información pública,
convocando a los propietarios y vecinos, para que éstos expresen sus recomendaciones y observaciones.
Para tal efecto se realizará una mesa de trabajo, por lo menos y se mantendrá en forma permanente y a
disposición del público, la información sobre el Plan en las dependencias de Planeación.
5. Una vez aprobado, el Alcalde Municipal adoptará el plan parcial por medio de decreto.

CAPÍTULO VI
NORMA URBANÍSTICA GENERAL
Artículo 62. ÁMBITO DE APLICACIÓN: La norma urbanística general de que trata el presente capítulo, aplica para
los suelos urbanos, ubicados en el perímetro urbano y los centros poblados del Municipio.
Los usos y tratamientos para centros poblados, se precisarán en los planes parciales que se formulen, efecto para el cual
se guardará concordancia con las normas establecidas en el presente capítulo.
Sección 1.
Normas Urbanísticas Generales
Artículo 63. CONCEPTO: Las normas Urbanísticas generales son las disposiciones que regulan de manera
particular el uso y desarrollo del suelo ubicado en el perímetro urbano de Suesca, referentes a los usos y tratamientos
del suelo, la normatividad general para los elementos estructurantes del área urbana, incluyendo vías y transporte,
espacio público y equipamiento y servicios públicos domiciliarios.

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Artículo 64. DE LAS CESIONES. Las actuaciones Urbanísticas en el Suelo Urbano de Suesca deberán hacer, en
forma obligatoria y gratuita, las siguientes Cesiones:
TIPO DESCRIPCIÓN CARACTERISTICAS
• Para su cálculo, no se contabilizarán las áreas de afectación por rondas
hídricas, salvo en los casos en que el Urbanizador realice actividades de
conservación o recuperación comprobadas y avaladas por la CAR de
Son aquellas que, de conformidad con dichas rondas.
lo dispuesto en el artículo 37 de la Ley • El 60% de la cesión debe localizarse en un solo globo de terreno, el resto
388 de 1997. toda actuación urbanís- debe distribuirse en globos con áreas no menores a 1000 m2. Cuando la
CESIÓN TIPO A tica deberá hacer al Municipio, con el cesiones sea inferior a los 1000 M2, se deberá localizar en un solo globo
fin de que se integren como Bienes de de terreno.
Uso Público Municipal • En materia de Cesiones, el estudio y aprobación de licencias de todas
clases y en cualquier tratamiento del suelo, se sujetará al marco general
definido en la políticas, objetivos y estrategias de los componentes
general y urbano.
Son aquellas que toda actuación
urbanística debe hacer a la Comunidad, Son áreas privadas de propiedad de la comunidad o Entidad vinculada a la
CESION TIPO B destinadas al equipamiento y servicios actuación urbanística, de agrupaciones residenciales, comerciales,
comunales privados, como Zonas verdes, industriales e institucionales
estacionamientos y servicios comunales

Artículo 65. DE LOS TIPOS DE DESARROLLO: El desarrollo del suelo urbano se clasifica en dos tipos así:
• Desarrollo lote a lote; y
• Desarrollos por urbanización.
Los tipos de desarrollo mencionados deberán llenar los siguientes requisitos:
TIPO REQUISITOS
• Ser fácilmente deslindables
• Tener acceso directo a vía pública.
• Tener en cuenta las normas establecidos en el presente Acuerdo, en cuanto a volumetría,
equipamiento comunal privado, redes internas e instalaciones para conexión a servicios públicos.,
especificaciones de construcción encaminadas a garantizar la salud y seguridad de las personas,
especialmente en materia de control de incendios y cumplimiento de la Ley 400 de 1997 de sismo
DESARROLLO LOTE A LOTE resistencia.
Aquel por el cual se posibilita el
• Regímenes de propiedad horizontal, copropiedad o similares, de ser el caso.
desarrollo de predios de tamaño
• Cuando se trate de desarrollos Industriales, comerciales o Institucionales, deberán realizarse las
reducido, que no requieren proceso
siguientes cesiones obligatorias de acuerdo con las normas contenidas en el presente EOT.:
de urbaniza ción alguno
• Cesiones Viales, con destino a la construcción del sistema vial, de acuerdo con las normas
contenidas en el presente EOT
• Cesiones para infraestructura de servicios públicos, con destino a la construcción de las
redes de servicios públicos domiciliarios.
• Que en la subdivisión resulten tres (3) o menos lotes
• Que el predio inicial tenga un área menor a 4.000 m2.

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• Ser fácilmente deslindables

• Tener acceso directo a vía pública.
• Para el desarrollo a través de etapas, la licencia correspondiente debe referirse a éstas, debiendo
cumplir igualmente la normativa determinada para el desarrollo por urbanización.
• Garantizar la provisión y conexión a los servicios públicos domiciliarios
• Garantizar la continuidad vial y del espacio público y el acceso vial a cada una de las
construcciones internas.
• Manzaneo: La distancia máxima permitida entre vías será de 100 m. En desarrollos con súper
manzanas, estas no podrán sobrepasar los 200 m por cada lado, determinando caminos
peatonales que permitan como mínimo, conectividad cada 100 m.
• En toda clase de actividades, deberán realizarse las siguientes cesiones obligatorias de acuerdo
con las normas contenidas en el presente EOT.
• Cesiones Viales, con destino a la construcción del sistema vial, de acuerdo con las normas
POR URBANIZACIÓN O LOTEO contenidas en el presente EOT.
Se refiere a aquel por medio del cual es • Cesiones para infraestructura de servicios públicos, con destino a la construcción de las redes
viable el desarrollo de predios de mayor de servicios públicos domiciliarios.
tamaño, que requieren proceso de
• Subdivisiones prediales. De conformidad con la Ley 388 de 1.997, cualquier proceso de
urbanización o subdivisión en lotes.
subdivisión de terrenos urbanizables, no urbanizados, requiere previamente de una licencia de
urbanismo, por medio de la cual se determinará el régimen de afectaciones y cesiones. Los lotes
resultantes dentro del casco urbano no podrán ser inferiores a 91 m2, salvo en los casos
contemplados para el tratamiento de desarrollo dentro del casco urbano, y en los centros poblados
a 100 m2. El frente mínimo permitido es de 7 m.
• Se considerará desarrollo por urbanización o loteo cuando en la subdivisión resulten cuatro (4) o
más lotes, o para predios de área igual ó mayor a 4.000 m2
• El urbanizador deberá entregar a satisfacción al Municipio, como mínimo de las obras de
urbanismo:
• El 100% de las obras de Servicios Públicos
• El 50% de las obras viales y Cesiones Tipo A
• El 50% de las obras del equipamiento comunitario
• Las demás establecidas en la Ley, el reglamento o el presente Acuerdo.

Artículo 66. NORMAS URBANÍSTICAS GENERALES PARA EL SUELO URBANO: Sin perjuicio de las que se
establezcan para cada tratamiento del suelo urbano, constituye norma general, para este tipo de suelo, la siguiente:
ACTIVIDAD NORMA URBANÍSTICA
Densidad máxima: 110 Viv./Ha.
Tipo A (sobre A. N. U.): 25%
Equipamiento: Máx. 8%
Zonas verdes: Mín. 17%
Cesiones Tipo B (sobre A. N. C.): 20%
General Estacionamientos: Máx. 7%
Serv. Comunales: Mín. 5%
Zonas verdes: Mín. 8%
Índice de construcción (sobre A. N. C. 1 piso): Máx. 150%
Índice de ocupación (sobre A. N. C.): Máx. 60%
RESIDENCIAL:
Densidad máxima: 165 Viv./Ha
Tipo A (sobre A. N. U.): 20%
Equipamiento: Máx. 7%
Zonas verdes: Mín. 13%
Residencial Cesiones Tipo B (sobre A. N. C.): 15%
VIS: Estacionamientos: Máx. 5%
Serv. Comunales: Mín. 3%
Zonas verdes: Mín. 7%
Índice de construcción (Sobre A. N. C. 1 piso): Máx. 180%
Índice de ocupación (Sobre A. N. C.): Máx. 70%

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Tipo A (sobre A. N. U.): 25%

Equipamiento: Máx.10%
COMERCIALES Cesiones Zonas verdes: Mín. 15%
Tipo B (sobre A. N. C.): 15%
Estacionamientos: 10%
Tipo A (sobre A. N. U.): 25%
Equipamiento: Máx.10%
INDUSTRIALES Cesiones Zonas verdes: Mín. 15%
Tipo B (sobre A. N. C.): 15%
Estacionamientos: 10%
Tipo A (sobre A. N. U.): 25%
Equipamiento: Máx.10%
INSTITUCIONALES Cesiones Zonas verdes: Mín. 15%
Tipo B (sobre A. N. C.): 15%
Estacionamientos: 10%

Sección 2
Tratamientos del suelo urbano
Artículo 67. TRATAMIENTOS DEL SUELO URBANO. Los tratamientos del suelo urbano determinan las formas
generales de actuación diferenciadas según las características físicas y dinámicas del ámbito de aplicación. Se
definen como tratamientos del suelo urbano en el municipio de Suesca, los siguientes:
1 Tratamiento de Conservación
2 Tratamiento de Consolidación
3 Tratamiento de Rehabilitación
4 Tratamiento de Desarrollo

Artículo 68. OBJETIVOS DE LOS TRATAMIENTOS: Los tratamientos que se establecen en el artículo anterior
persiguen los siguientes objetivos:
1. Propender porque las diferentes actividades urbanas operen en estructuras adecuadas, con condiciones de
funcionalidad que les permitan responder adecuadamente a las características de las zonas donde se implantan,
en particular a la conformación de su espacio público.
2. Mantener y/o mejorar las condiciones ambientales de los barrios que son objeto de transformación por procesos
de densificación y cambio de uso.
3. Producir normas acordes con la realidad de los barrios populares, sus tipologías, morfologías urbanas y utilización
del espacio público y privado.

Artículo 69. LOCALIZACION DE TRATAMIENTOS. Los diferentes tratamientos del suelo urbano se localizan
atendiendo al principio del sector, definido éste como la determinación de unidades morfológicas, tipológicas y
funcionales en las cuales se encuentran integrados, al menos parcialmente, los siguientes elementos:
1 Tipología edificatoria
2 Espacio público
3 Equipamientos básicos sociales
4 Vialidad
5 Infraestructura de servicios públicos
PARÁGRAFO: La delimitación de los tratamientos incluye lotes y construcciones que individualmente poseen
características de otro tipo de tratamiento pero que, como parte integrante del sector se consideran de manera global e
integral con él.

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Artículo 70. TRATAMIENTO DE CONSERVACIÓN: Este tratamiento tiene por objeto proteger el patrimonio
arquitectónico, histórico y cultural del Municipio. Las áreas definidas dentro del tratamiento de conservación en el
casco urbano de Suesca, son las señaladas en las Leyes y Acuerdos vigentes (incluido el Acuerdo 01 de 1991 y el
presente acuerdo, y se localizan en el plano Tratamientos del Suelo Urbano. Cualquier intervención de un inmueble
de conservación debe contar con la licencia respectiva
Para efectos del presente EOT, constituyen inmuebles de especial tratamiento de conservación, el templo Doctrinero y el
marco del parque principal, incluidas sus fachadas. Dichos inmuebles, en razón de haber sido declarados Monumento
Nacional, solo podrán ser rehabilitados o renovados, de acuerdo con el estilo del área y contando con el aval del
Ministerio de Cultura o quien haga sus veces.
PARÁGRAFO: La Oficina de Planeación Municipal, en coordinación con el INSCRED, realizará un inventario de los
inmuebles que por su valor arquitectónico, histórico, cultural y/o ambiental y su estado de conservación ameriten ser
declarados como patrimonio.

Artículo 71. NORMAS ESPECIALES PARA INMUEBLES DE CONSERVACIÓN: Constituyen normas especiales
para ésta clase de inmuebles, las siguientes:

USOS
NORMAS GENERALES OBSERVACIONES RESTRICCIONES
PERMITIDOS
Andenes: Las actuaciones La oficina de planeación municipal
sobre andenes y antejardines determinará y delimitará las áreas • No se permite subdivisión predial.
buscarán la conservación de las de parqueo en el marco del
características propias del área y parque, en coherencia con los
• No se permite el estacionamiento
de vehículos de servicio público o
contarán con el permiso de la criterios paisajísticos urbanos y de
de carga en el marco del parque
oficina de planeación conservación del patrimonio,
entre las 8:00 a.m. y las 6:00 p.m.
Residencial Paramentos: en cualquier adecua dentro de los 6 meses siguientes a
Comercial tipo 1 ción se buscará la continuidad y la aprobación del EOT • Las construcciones ubicadas en el
(con restricción) consolidación del paramento que La oficina de planeación realizará el marco de la plaza no podrán
Industrial tipo 1 conforma el marco del parque principal estudio de factibilidad con el fin de alterar su volumetría, salvo en los
(Con restricción) Espacio público: hace parte reglamentar las compensa ciones casos en que, a la fecha de
integral del tratamiento de por el tratamiento de conservación vigencia del presente Acuerdo no
conservación el espacio publico de que habla el Decreto 151 de presenten las características
presente dentro del área, por tanto 1998, para ser puesto a propias de la zona caso en el cual
su conservación y mantenimiento consideración del Concejo la Oficina de Planeación de
debe buscar su continuidad y la Municipal durante los 12 meses acuerdo con los criterios del EOT,
conservación del carácter colonial siguientes a la aprobación del proferirá la Licencia respectiva, con
EOT. los condicionamientos del caso.

Artículo 72. TRATAMIENTO DE CONSOLIDACIÓN: Se denomina tratamiento de consolidación aquel aplicable

para el desarrollo de suelos urbanos ubicados en sectores ya urbanizados, que requieren completar su
estructuración física y urbanística, con el fin de orientar estructuras urbanas del Municipio ya desarrolladas,
garantizando coherencia entre la intensidad de uso del suelo y el sistema de espacio público. Con el objeto de lograr
una desarrollo armónico integral, se dará éste tratamiento a los lotes no desarrollados que se localicen dentro de los
sectores de consolidación. Los sectores con tratamiento de consolidación se localizan en el plano Tratamientos del
Suelo Urbano.

Artículo 73. NORMAS PARA TRATAMIENTO DE CONSOLIDACIÓN: Sin perjuicio de lo dispuesto en el

componente general y en las normas generales para el suelo urbano contenidas en el presente Acuerdo, constituyen
Normas Especiales para los Sectores con tratamiento de Consolidación, las siguientes:

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LOCALI USO DENSIDADES E ALTURAS Y AISLAMIENTOS Y ANTEJARD

USO PERMITIDO PARQUEOS
ZACION PRINCIPAL INDICES PARAMENTOS VOLADIZOS INES
Mínimo 1 x cada 5
viviendas
Altura: De acuerdo a la zona,
Aislamiento posterior: Visitantes: Mín.
Dimensiones hasta 6 metros, en 2 pisos.
Hasta 6 M de altura. Mín. 3M 1xcada 8 Vvdas.
mínimas: Altillo permitido para Según
Aislamiento lateral: Dentro De Área mínima: 12.5 m2.
Comercial 1, 2 y 3 Lote individual. 91 colocación de tanques y perfiles viales
RESIDENCIAL tipología continua. De 1 a 3 M. Ancho mínimo: 2.5 m
Institucional 1 M 2; remates definidos en
(incluida VIS) Voladizos: Ceñidos a VIS: Mínimo 1xcada
Industria 1 frente mínimo 7 M Paramentos: Se debe Estructura
continuidad de paramento, 8 viviendas
IO Norma general mantener continuidad del del Siste ma
según la norma. Entre 0.5 y 0.8 Visitantes: Mín.
IC Norma general paramento, siempre y cuan Vial Arterial y
m 1xcada 15 Vvdas.
do se adecuen a la norma de acuerdo
Área mínima: 12.5 m2.
con la
Ancho mínimo: 2.5 m
continuidad
Altura: Hasta 6 Mts, en 2 del En comercio e
Según plano
pisos. Altillo únicamente paramento, industria tipo 1 no se
Las mismas del uso anterior.
Comercial 1, 2 y 3 en viviendas según la requiere
Lote individual: 91 M2 Para áreas con destino a
MÚLTIPLE Institucional 1, 2 y 3 Paramentos: Se debe norma Mínimo 1 x cada 80
Frente mínimo: 7 M parqueos, aislamiento
Industrial 1 y 2 mantener continuidad, m2 construidos.
mínimo de 4 m
siempre y cuando se Área mínima: 12.5 m2.
adecuen a la norma Ancho mínimo: 2.5 m
Tipo A (sobre A. N. U.): 20%
Equipamiento: Máx. 8%
Comercial 2 y 3
Zonas verdes: Mín. 10%
Industrial 2
Cesiones Tipo B (sobre A. N. C.): 10%
Estacionamientos: Máx. 7%
Igual a los anteriores; sin embargo, están sujetos a convenios entre el Municipio y las instituciones,
Institucional 2 y 3
según impacto urbano

I. O.: Índice de Ocupación (Área construida / Área Neta Construible 1° Piso)

I. C.: Índice de Construcción (Área construida / Área Neta Construible)

Artículo 74. TRATAMIENTO DE REHABILITACIÓN. Se denomina tratamiento de Rehabilitación aquel aplicable

para el desarrollo de suelos urbanos ubicados en sectores ya urbanizados y construidos que presentan avanzados
procesos de deterioro físico y/o social, o desarticulados de la dinámica urbana, causando degeneración progresiva
en el entorno y en la calidad de vida de sus habitantes, requiriendo por ello de actuaciones especiales de
mejoramiento de condiciones de entorno e infraestructura y equipamiento público para alcanzar el objeto antes
mencionado. Los sectores con tratamiento de Rehabilitación se localizan en el plano Tratamientos del Suelo
Urbano.

PARÁGRAFO: En todo desarrollo por urbanización, en Sectores con Tratamientos de Rehabilitación, en cuanto a
andenes se refiere, se deberá garantizar la continuidad de las dimensiones de la vía y de los aislamientos, de
acuerdo con las normas establecidas para el Sistema Vial Urbano.

Artículo 75. PROHIBICIÓN DE SUBDIVISIONES EN TRATAMIENTO DE REHABILITACIÓN: A partir de la

vigencia del presente Acuerdo, en los predios ubicados en Sectores con Tratamientos de Rehabilitación, no se
permitirán subdivisiones; sin perjuicio de lo anterior, la Secretaría de planeación podrá otorgar licencias para
procesos de reurbanización, en los cuales se redefinan los linderos y se adecuen las cesiones y aislamientos, de
acuerdo con las normas del E.O.T., y siempre y cuando se pueda asegurar por parte del Municipio y demás
prestadoras de servicios, la provisión de las nuevas conexiones de servicios públicos.

Artículo 76. PROCESO DE ENGLOBE EN TRATAMIENTO DE REHABILITACIÓN: A partir de la vigencia del

presente Acuerdo, en los predios ubicados en Sectores con Tratamientos de Rehabilitación la administración
Municipal procurará, en concertación con los propietarios y la comunidad, englobes de terreno que permitan la
obtención de predios con cabida igual o superior a 1.200 m2, con el objeto de realizar procesos de reurbanización
dirigidos al mejoramiento urbanístico del sector.

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Los desarrollos que se adelanten con base en el proceso de englobe mencionado, deberán respetar rigurosamente
la continuidad vial y a la inexistencia de riesgo por deslizamiento o erosión o, de existir ésta, las medidas de
mitigación suficientes para controlar la amenaza.

Artículo 77. NORMAS PARA TRATAMIENTO DE REHABILITACIÓN: Sin perjuicio de lo dispuesto en el

componente general y en las normas generales para el suelo urbano contenidas en el presente Acuerdo, constituyen
Normas Especiales para los Sectores con tratamiento de Rehabilitación, las siguientes:

USO
LOCALI USO DENSIDADES E ALTURAS Y AISLAMIENTOS Y ANTEJARDI
PRINCIP PARQUEOS
ZACION PERMITIDO INDICES PARAMENTOS VOLADIZOS NES
AL
IO Máxima: 60%
IC Máxima: 120% Mín. 1X c/ 5 Vvndas
Altura: Hasta 6
Dimensiones Mín Visitantes:
Mts, en 2 pisos. Aislamientos
Lote individ. 91M2 Mínimo.1xC/8 Vvndas
Comercial Altillo: permitido posterior: Mínim 3M
Frente mínimo 7M Área mínima: 12.5m2.
1y2 solo para tanques lateral: De 1 a 3 M.
para Vvnda individ; Según los Ancho mínimo: 2.5 m
RESIDEN Institucional y remates Voladizos: Ceñidos a
8M para Bifamiliar perfiles viales
CIAL 1 Paramentos: Se de continuidad de
definidos en VIS: Mínim 1X c/ 8
Industria be mantener paramento, según
la Estructura Vvndas
1 VIS: continuidad siempre norma. Entre 0.5 y
del Sistema Visitantes: Mínimo 1
IO Máxima: 70 % que se adecue a 0.8 m
Vial Arterial 1X c/ 15 viviendas
IC Máxima: 140 % norma.
del presente Área mínima: 12.5 m2.
EOT y de Ancho mínimo: 2.5 m
Altura: Hasta 6 acuerdo con
Según Mts, en 2 pisos. la continuidad En comercio e
plano Comercial Altillo únicamente Las mismas del uso del industria tipo 1 no se
1, 2 y 3 en viviendas anterior. paramento, requiere
MULTI Institucional Paramentos: Se Para áreas con según la Mínimo 1 x cada 80
PLE 1, 2 y 3 debe mantener destino a parqueos, norma m2 construidos.
Industrial continuidad, aislamiento mínimo Área mínima: 12.5
1y2 siempre y cuando de 4 m m2. Ancho mínimo:
se adecue a 2.5 m
norma
Tipo A (sobre A. N. U.): 20%
Equipamiento: Máx. 8%
Comercial 2 y 3
Zonas verdes: Mín. 10%
Industrial 2 Tipo B (sobre A. N. C.): 10%
Cesiones
Estacionamientos: Máx. 7%
Igual a los anteriores; sin embargo, están sujetos a convenios entre el Municipio y las
Institucional 2 y 3 instituciones, según impacto urbano
I. O.: Índice de Ocupación (Área construida / Área Neta Construible 1º Piso)
I. C.: Índice de Construcción (Área construida / Área Neta Construible)

Artículo 78. TRATAMIENTO DE DESARROLLO: Se denomina tratamiento de Desarrollo aquel aplicable para el
desarrollo de suelos urbanos ubicados en sectores urbanizables pero no urbanizados y que deban ser objeto de
desarrollo, mediante el adelanto de procesos de urbanización. Los sectores con tratamiento de Rehabilitación se
localizan en el plano Tratamientos del Suelo Urbano.

Artículo 79. DE LAS CESIONES EN EL TRATAMIENTO DE DESARROLLO. En todos los casos los predios que
adelanten proceso de urbanización deben reservar las siguientes áreas:

1 Cesión para malla vial local: Mínimo el 20% del Área Neta Urbanizable

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2 Cesión tipo A: Para parques, zonas verdes y equipamiento colectivo, según las normas para el uso principal del
suelo presente. Para los desarrollos en los cuales se encuentren usos además del principal, se tendrán en cuenta
la normas específicas para cada uno.
PARÁGRAFO: Las áreas necesarias para los sistemas generales del municipio, como la malla vial arterial y las
infraestructuras de servicios públicos deberán reservarse en el momento de desarrollar el predio respectivo y
constituyen áreas de cesión obligatoria y gratuita al Municipio de Suesca, de acuerdo con las especificaciones
contenidas en el Componente General del presente EOT.

Artículo 80. PLANES PARCIALES Y UNIDADES DE ACTUACIÓN: En los predios con área de 4 o más
hectáreas ubicados dentro del casco urbano, y especialmente en los casos en que se den procesos de englobe, la
administración Municipal podrá determinar que se sujeten a plan parcial. Estas actuaciones se ceñirán a los
preceptos de la Ley 388 de 1997, en especial de los artículos 27, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45 y 46. Para la
determinación de las condiciones necesarias para la delimitación y posterior estudio y aprobación de planes
parciales, se tendrán en cuenta como parámetros generales, los contenidos en los dos artículos siguientes, así como
la norma urbanística general.

Artículo 81. TRANSFERENCIAS DE DERECHOS DE CONSTRUCCIÓN Y/O DESARROLLO. Con el fin de

preservar los elementos naturales y geográficos de las áreas urbanas y lograr un adecuado equilibrio entre las
necesidades de suelo urbanizable y la calidad ambiental del territorio, los potenciales de construcción de áreas
generadoras previstas en el EOT, pueden ser transferidos por medio de derechos de construcción y desarrollo en
predios de desarrollo susceptibles de estas actuaciones.
Son áreas generadoras de derechos de construcción aquellas delimitadas en el EOT como de Protección ambiental,
parques urbanos o zonas para equipamientos públicos de escala urbana. Para el traspaso de los derechos de
construcción y desarrollo, el predio de la zona generadora debe ser transferido libre de construcciones a la
Administración Municipal de Suesca con el objeto de incorporarla al sistema de espacio público, equipamientos y/o
áreas protegidas urbanas.

Artículo 82. Son áreas receptoras de derechos de construcción y desarrollo aquellas cuyo papel funcional y diseño
urbanístico tienen previsto un aumento de los índices de edificabilidad y densidad de acuerdo al presente EOT, y no
pueden superar el 50% del área útil de cada área de desarrollo.
PARÁGRAFO: Dentro del año siguiente a la vigencia del presente EOT, la Administración Municipal determinará las
áreas receptoras de derechos de construcción y desarrollo, y los mecanismos y parámetros para su otorgamiento.

Artículo 83. NORMAS ESPECIALES PARA LOS PROYECTOS EN TRATAMIENTO DE DESARROLLO:

Malla local de cesión: La malla local, de acuerdo con lo establecido en el componente general y urbano del
presente EOT, deberá asegurar una distancia máxima para conectividad vial vehicular de 200 m, y para vial
peatonal de 100 m, de tal suerte que no resultarán súper manzanas superiores a 4.0 hectáreas y manzanas
internas superiores a 1 hectárea. La malla local de cesión deberá incorporarse y tener continuidad con el sistema
vial urbano.
Cesiones: Rigen las normas de carácter general para este tratamiento. Además, en los procesos de desarrollo
por urbanización que generen súper manzanas, se deberá dar un tratamiento de espacio público al interior de
estas, buscando la continuidad de las cesiones tipo A y de las vías peatonales.
Servicios Públicos: Para los procesos de loteo en las actuaciones urbanas en predios con tratamiento de
desarrollo, se deberá tener en cuenta la provisión de servicios públicos por parte de los prestadores respectivos.
El loteo propuesto no debe interferir con las especificaciones técnicas y diseños aprobados por el prestador de
servicios público, para las redes de infraestructura e instalaciones en general.

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Artículo 84. NORMAS PARA EL TRATAMIENTO DE DESARROLLO. Sin perjuicio de lo dispuesto en el

componente general y en las normas generales para el suelo urbano contenidas en el presente Acuerdo, constituyen
Normas Especiales para los Sectores con tratamiento de Desarrollo, las siguientes:

LOCALI USO USO DENSIDADES E ALTURAS Y AISLAMIENTOS Y ANTE

PARQUEOS
ZACION PRINCIPAL PERMITIDO INDICES PARAMENTOS VOLADIZOS JARDINES
Aislamientos
Posterior:
IO Máxima: 40-50%
Mínimo.3M hasta Según
IC Máxima: 100-150% Altura:
6M de altura. perfiles viales
Dimensiones Mínimas: Hasta 6Mts, en
Mínimo 5M de 6 a 9 definidos en
Comercial Lote individual 91M2 2 pisos. Mínimo 1xC/ 5
M de altura. Estructura de
1, 2 y 3 Frente mínimo 7M Altillo: Unicamente Vivnds
RESIDEN Lateral: De 1 a 3M Sistema Vial
Institucion Urbanización: se autoriza para Visitantes:
CIAL siempre y cuando se Arterial y de
al 1 y 2 Unifamiliar: 91M2 tanques y Mínim 1xC/8 Vivnds
General definan áreas de acuerdo con
Industrial frente mínimo 7M remates Área mín.: 12.5m2
tipología continua o continuidad
1 Bifamiliar: 100M2 Paramentos: Ancho mín.: 2.5 m
aislada de
frente mínimo 8M debe mantenerse
Voladizos: paramento,
Multifamiliar: 180M2 su continuidad
Ceñidos a continuidad según norma
frente mínimo 12M
de paramento, según
norma. Máximo 0.5M
VIS Altura: Aislamientos Según
IO Máxima: 50-60 % Hasta 9Mts, en Posterior: perfiles viales
IC Máxima: 150-180 % 3 pisos. Mínimo.3M hasta definidos en
Dimensiones mínimas: Altillo: Unicamente 6M de altura. Estructura de Mínimo 1xC/ 8
Lote individual 91M2 se autoriza para Mínimo 5M de 6 a 9 Sistema Vial vivnds
Comercial frente mínimo 7M tanques y M de altura. Arterial y de Visitantes:
Según RESIDEN 1y2 Urbanización: remates Lateral: De 1 a 3M acuerdo con Mínim 1xC/15
plano CIAL Institucion Unifamiliar: 91M2 siempre y cuando se continuidad Vivnds
VIS al 1 y 2 frente mínimo 7 M Paramentos: definan áreas de de Área mínima:
Industrial Bifamiliar: 91M2 debe mantenerse tipología continua o paramento, 12.5m2.
1 frente mínimo 8M su continuidad aislada según norma Ancho mínim: 2.5 m
Multifamiliar: 160M2 Voladizos:
frente mínimo 10M Ceñidos a continuidad
de paramento, según
norma. Máximo 0.5M
Comercial Altura:Hasta 6 Mínimo. 1xC/ 80m2
1, 2 y 3 Mts, en 2 pisos. Las mismas del uso construidos.
Institucion Altillo: permitido anterior. Área mínima:
MULTI al solo en Viviendas Areas de parqueo: 12.5m2. Ancho
PLE 1, 2 y 3 Paramento: debe Aislamiento mín 4m, mínimo: 2.5 m
Industrial mantenerse además de andén no aplica en comercio
1, 2 y 3 continuidad e industria tipo 1
Tipo A (sobre A. N. U.): 25%
Equipamiento: Máx.10%
Comercial 2 y 3,
Zonas verdes: Mín. 15%
Industrial 2 y 3 Tipo B (sobre A. N. C.): 15%
Cesiones
Estacionamientos: Máx. 10%
Institucional 2 y 3 Igual a los anteriores; sin embargo, están sujetos a convenios entre el Municipio y
las instituciones, según impacto urbano
Indices y densidades máximas luego de transferencias.
I. O.: Índice de Ocupación (Área construida / Área Neta Construible 1º Piso)
I. C.: Índice de Construcción (Área construida / Área Neta Construible)

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Sección Cuarta.
NORMAS COMUNES AL PRESENTE CAPITULO

Artículo 85. FACHADAS. En los tratamientos de Conservación, Consolidación y Rehabilitación, se tendrá en cuenta la
continuidad tanto de la volumetría del paramento como del estilo arquitectónico. Los colores y formas de las fachadas en
el área urbana del Municipio deben corresponder al entorno, o ser objeto de un tratamiento especial conjunto. En caso de
controversia entre los habitantes del sector, definirá Planeación Municipal

Artículo 86. ACABADOS. Todas las construcciones dentro de la jurisdicción Municipal deberán contar con
acabados acordes con el entorno realizados en materiales no perecederos o inestables. En las áreas que así
determine el Municipio, en desarrollo de los principios y disposiciones del presente E.O.T. y de las demás aplicables
en la materia, se dará prelación a ciertos tipos y estilos arquitectónicos especialmente en fachada.

Artículo 87. PARQUEOS: Las cuotas mínimas para estacionamientos de acuerdo a los usos del suelo, de manera
general y sin perjuicio de los establecidos en cada tratamiento, son las siguientes:
USO TIPO PRIVADO PUBLICO
VIS 1 por 8 unidades de vivienda. 1 por 15 unidades de vivienda.
RESIDENCIAL
Residencial 1 por 5 unidades de vivienda. 1 por 8 unidades de vivienda.
Tipo 1 No requiere No requiere
COMERCIO Tipo 2 1 por cada 120 m2 construidos 1 por cada 120 m2 construidos
Tipo 3 1 por cada 100 m2 construidos 1 por cada 100 m2 construidos
Tipo 1 1 por cada 120 m2 construidos 1 por cada 120 m2 construidos
INSTITUCIONAL Tipo 2 1 por cada 100 m2 construidos 1 por cada 100 m2 construidos
Tipo 3 1 por cada 80 m2 construidos 1 por cada 80 m2 construidos
Tipo 1 No requiere No requiere
INDUSTRIA Tipo 2 1 por cada 120 m2 construidos 1 por cada 120 m2 construidos
Tipo 3 1 por cada 100 m2 construidos 1 por cada 100 m2 construidos

Artículo 88. PARQUEOS PARA MINUSVÁLIDOS. En los desarrollos por urbanización, así como en las
construcciones destinadas a uso comercial e institucional, deberá preverse al menos 1 parqueo para minusválidos y,
en todo caso, uno por cada 30 espacios, existentes, con una ancho mínimo de 3.80 m. En todo caso, los parqueos
deberán cumplir con las demás condiciones que las normas Nacionales establecen en materia de accesibilidad para
discapacitados.

Artículo 89. CERRAMIENTOS. En los lotes ubicados dentro del área urbana y los centros poblados del Municipio,
constituye obligación del propietario, la de realizar el cerramiento respectivo, en los casos y con los requisitos que se
establecen a continuación:
1 En predios sin desarrollar deberán tener un cerramiento perimetral en un material resistente, con una altura
máxima de 2 metros y transparencia visual mínima de un cinco (5) por ciento.
El propietario deberá realizar estos cerramientos en materiales tradicionales, tapia pisada, con un remate en
forma de caballete en teja de barro.
Los propietarios de estos lotes deberán velar por su buen mantenimiento, de tal manera que se eviten perjuicios a
los habitantes en general y a los vecinos en particular a causa del abandono. El incumplimiento de lo aquí
dispuesto constituye infracción a las normas urbanísticas sancionable conforme al Decreto 1052 de 1998 y a las
normas que lo adicionen, modifiquen o complementen.
2 En lotes urbanizados no edificados, se deberá realizar cerramiento, contra el paramento que corresponda al
predio, con muros tratados en materiales de fachada y altura máxima de 2.5 m.

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3 En los predios edificados se podrá construir un zócalo hasta una altura máxima de 0.5 m y, a partir de éste, se
podrá levantar cerramiento con transparencia mínima del 95% y altura máxima de 1.5 m con respecto al nivel del
andén.
4 Los cerramientos contra medianeras (culatas), tendrán como altura máxima la altura promedio de la
construcción y en ellos se utilizará material sólido y duradero, con terminado de fachada, siempre y cuando la
construcción vecina sea de carácter permanente.

Artículo 90. SUBDIVISIONES Y ENGLOBES. En las subdivisiones y englobes de inmuebles que se pretendan
realizar en suelo urbano del Municipio, deberán cumplirse estrictamente las normas del presente EOT y los
instrumentos que lo desarrollen; con el fin de preservar el patrimonio cultural del Municipio, se tendrá especial
cuidado en el cumplimiento de las que rigen las áreas objeto de Tratamiento de Conservación.

Artículo 91. COMPENSACIONES DE CESIONES TIPO A. La Administración de Suesca, previo concepto de Planeación
Municipal, podrá autorizar compensaciones de cesiones obligatorias tipo A en los siguientes casos:
1 EN DINERO:
a). Cuando, ajuicio de Planeación, no sea posible localizar la cesión tipo A en el predio a desarrollar, por que al
hacerlo resulta inferior a la mínima exigida en el presente Acuerdo, o cuando su ubicación sea inconveniente
para el Municipio, caso en el cual, al recibirse, deberá expresarse claramente el destino que se dará a los
recursos.
b). Cuando la Administración determine la necesidad de financiar una obra contemplada en el Plan de Desarrollo
o en el presente Acuerdo, que deba ubicarse en espacio público, caso en el cual el pago en dinero no podrá
representar más del 30% del costo total de la cesión respectiva.
2 EN TERRENOS: Siempre y cuando se localicen en los predios destinados para tal fin por El Municipio.
a). Cuando, ajuicio de Planeación, no sea posible localizar la cesión tipo A en el predio a desarrollar, por que al
hacerlo resulta inferior a la mínima exigida en el presente Acuerdo, o cuando su ubicación sea
inconveniente para el Municipio.
b). Cuando se requiera para programas de Vivienda de Interés social o para dotar de espacio público a zonas
de suelo urbano con carencias del mismo.

PARÁGRAFO 1: Tanto los recursos que capte, como los terrenos que adquiera el Municipio con base en las
compensaciones de que trata el presente artículo, constituyen rentas y bienes de destinación específica determinada
en el acto administrativo que autorizó la compensación.
PARÁGRAFO 2: En ningún caso podrán autorizarse compensaciones de Cesiones Tipo A, cuando, como
consecuencia de ellas, pueda resultar afectado el desarrollo urbanístico del predio a desarrollar o cuando afecten la
estructura vial o de servicios públicos de Suesca.

TÍTULO III
COMPONENTE RURAL
Artículo 92. COMPONENTE RURAL: El componente rural del EOT de Suesca, está constituido por las políticas,
acciones, programas y normas para orientar y garantizar la adecuada interacción entre los asentamientos rurales y la
cabecera municipal, así como la conveniente utilización del suelo.

Artículo 93. SUELO RURAL: Constituye suelo rural de Suesca, el área comprendida entre los límites Municipales y
el perímetro urbano y/o centros poblados, caracterizada por su población dispersa, de muy baja densidad y que
cuenta con algún potencial agrológico, haciéndola apta para una destinación agrícola, pecuaria o forestal, minera y
actividades afines (parques de actividad económica).

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CAPITULO I
POLÍTICAS, PROGRAMAS Y ACCIONES PARA EL SUELO RURAL
Artículo 94. POLÍTICAS PROGRAMAS Y ACCIONES PARA EL SUELO RURAL: Sin perjuicio de lo establecido en
el Componente General, se constituyen para el suelo Rural del Municipio, las siguientes:
POLITICAS PROGRAMAS ACCIONES
1 Proteger las fuentes a) Recuperación del espejo de agua de la Laguna Coordinar con Cucunubá acciones pertinentes para la
hídricas y de los de Suesca. protección del ecosistema de la alguna de Suesca y para
ecosistemas, dentro b) Recuperación, la cuenca del Río Bogotá dentro del restablecer los cauces de quebradas que la abastecían.
programa regional. Liderar el proceso de manejo de la cuenca del Río Bogotá
del concepto de
c) Protección de las quebradas que abastecen con municipios que la comparten con apoyo en los entes
desarrollo rural los acueductos rurales del municipio. Ambientales.
sostenible d) Promover la utilización equilibrada y sostenible Desarrollar programas de manejo sostenible de los suelos
de los bienes y servicios ambientales para clasificados como de conservación.
satisfacción de las necesidades de la población Prohibir actividades agropecuarias intensivas de alto impacto
rural. en zonas de protección.
Vigilar el cumplimiento de la asignación espacial del uso del
suelo, para proteger al recurso hídrico y minimizar su vulneración
por la actividad económicas rural.
Establecer parámetros para las ocupación con vivienda en las áreas
rurales, buscando el equilibrio medioambiental y social.
Protección de páramos del municipio
2 Incrementar la a) Programar municipal y regionalmente el Transformar los modos de producción rural hacia los de
productividad de los mejoramiento de la comercialización, bajo impacto ambiental
suelos, en un posicionamiento y canales de mercado. Impulsar la relocalización de la producción, de acuerdo con
b) Ordenar el desarrollo equilibrado de las condiciones ambientales y de aptitud del suelo,
contexto de respeto y
actividades agropecuarias, entre ellas la actividad determinando productos y tipos de producción de menor
protección del medio floricultora impacto y, a través de la asistencia técnica institucional,
ambiente. c) Fortalecer las formas de producción asociada especialmente de UMATA.
d) Mejorar la condiciones de comercialización de Crear formas asociadas y/o cooperativas de pro ducción
producción agropecuaria campesina
e) Facilitación del acceso del área rural hacia el Identificar las posibles soluciones a la baja productividad,
casco urbano, centros poblados y la Autopista uso inadecuado de suelos, reducción margen de utilidad
Norte pequeños y media nos productores por actividad de
f) Capacitación y asistencia Técnica, a través de la Intermediarios, entre otros.
UMATA Mantenimiento y mejoramiento de la red vial
Posicionar productos agropecuarios en merca do regional,
mediante apertura de canales de comercialización y
eliminación de intermediarios
a) Mejorar las condiciones de vivienda y las de Creación de subsidios para mejoramiento de vivienda rural
abastecimiento de acueductos rural. Optimizar el acueducto Interveredal
3 Mejorar la calidad b) Fortalecer el tejido social a través de la Desarrollo instrumentos que permitan recolectar
participación comunitaria y apoyo a las Juntas de información de la dinámica cultural del municipio, su historia y
de vida del habitante
Acción Comunal. sus creencias.
Rural c) Fortalecimiento de la comunicación vial Adelantar estudios de calidad de agua en las quebradas
d) Promoción de la unión familiar y el acceso a que surten acueductos rurales.
los servicios sociales para la población Campesina
4 Implementar el a) Integración de de los proyectos turísticos del Rescatar historias, leyendas, tradición oral de los habitantes
desarrollo turístico en área rural a los programas socio económicos y de del municipio.
Suesca, integrando la desarrollo agropecuario del EOT. Incrementar el crecimiento económico estimulando la
b) Rescatar la Laguna de Suesca y las Rocas de actividad agropecuaria y eco turística como motor de
población rural a los
Suesca, como ejes turísticos y de actividad desarrollo turístico
proyectos económica de los habitantes del Sector rural Promover la artesanía y la cocina autóctona, como oferta
respectivos. turística.
Creación de la cultura de respeto y defensa de las riquezas
turísticas naturales del área rural

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CAPITULO II
DIRECTRICES PARA LA CONSERVACIÓN Y EL ORDENAMIENTO RURAL
Artículo 95. DIRECTRICES GENERALES PARA EL USO DEL SUELO RURAL: El aprovechamiento del suelo
rural, sin perjuicio de las demás establecidas en el EOT, se someterán a las directrices que se establecen en los
artículos siguientes:

Artículo 96. CRITERIOS GENERALES PARA LOS USOS EN SUELO RURAL: Sin perjuicio de lo dispuesto en el
Acuerdo 16 de 1998 de la CAR y de lo que adelante se reglamenta para cada una de las zonas de uso del sector
rural, determínase como uso general principal de la zona rural el agropecuario.
Usos compatibles: Urbanizaciones campestres; agrupaciones o conjuntos de vivienda unifamiliar, viviendas
aisladas unifamiliares por lote, vivienda fin de semana; clubes; actividades turísticas con miras al descanso, la
recreación, el esparcimiento y los usos directamente relacionados con estas actividades, tales como hoteles, aparta
hoteles, hostales y construcciones en general para el alojamiento de turistas; piscinas, centros recreacionales, para
convenciones; centros de servicios sociales de los cajas de compensación familiar; sistemas de tratamiento de
aguas residuales, sus actividades afines o relacionadas y la transformación de los subproductos originados en el
tratamiento.
Usos complementarios: Agroindustria, centros de investigación, invernaderos, árboles frutales, horticultura,
artesanías, oficinas o estudios del residente; comercio local tipo 1, complementario a la vivienda; restaurantes,
cafeterías, heladerías, fuentes de soda y demás actividades afines o servicio para el turista y la recreación, siempre y
cuando no perturben el uso principal.
Usos restringidos: Equipamientos especiales de recreación. Además las industrias y disposición final de residuos
sólidos.
Usos prohibidos: Rellenos sanitarios, disposición y/o transformación de residuos peligrosos.

PARÁGRAFO: Toda actividad de las mencionadas en el presente Artículo que cause impacto ambiental, deberá
obtener Permiso o Licencia Ambiental de la Autoridad Ambiental competente.

Artículo 97. ESTRUCTURA VIAL RURAL: Esta estructura se sujetará a las condiciones establecidas en la
sección primera, Capítulo II, Título I del presente EOT.

Artículo 98. ACTIVIDADES INDUSTRIALES: Con el fin de evitar la creación de concentraciones industriales que
generen deterioro del el área rural, en éste sector no se determinan zonas Industriales específicas; Previo el
cumplimiento de los requerimientos ambientales y urbanísticos vigentes, tendrá prioridad en el suelo rural la
ubicación de Industrias de bajo impacto.

Las industrias de mediano y alto impacto podrán ubicarse en suelo rural de Suesca siempre y cuando, conforme lo
establece el acuerdo Nº 016 de 1.998 de la CAR, para cada desarrollo de éste tipo, se cumpla con los siguientes
requisitos:
1 Que no se afecten suelos de alta capacidad agrológica, áreas de protección o aquellas contempladas en el plan
turístico de Suesca;
2 Que se registre una adecuada oferta de recurso hídrico y recurso aire;
3 Que el proyecto acredite infraestructura adecuada de servicios básicos;
4 Que el área destinada al proyecto y su sector de influencia cuente con adecuados sistemas de comunicación, que
el uso de tales sistemas no genere impacto ambiental o que generándolo, sea controlable a juicio de la Autoridad
ambiental.
5 Que se garantice el control de impactos ambientales sobre áreas dedicadas a usos distintos del industrial, de
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carácter urbano o rural, en términos de emisiones atmosféricas, ruido y disposición de residuos sólidos y líquidos.
1 Que no desequilibre el sistemas urbano-regional establecido en el presente Acuerdo, y garantice no generar polos
de desarrollo, procesos de ocupación o expansión urbana por construcción de vivienda en su área de influencia
directa.
En todo caso, este tipo de desarrollos debe contar con las autorizaciones y licencias necesarias de la autoridad
ambiental y de planeación municipal, o quien haga sus veces.

Artículo 95. ACTIVIDADES MINERAS: En suelo rural La determinación y modificación de Zonas Mineras, será
realizada por el alcalde municipal, con base en la información geológico-minera disponible, así como lo dispuesto en
Ley 685 de 2001. Estas explotaciones deberán someterse a la rehabilitación de terrenos señalada en la Ley 99 de
1993.

Artículo 96. ACTIVIDADES AGROPECUARIAS: La actividad agropecuaria está clasificada en agropecuaria

tradicional, agropecuaria semi-intensiva o semi-mecanizada y agropecuaria intensiva o mecanizada. Estos usos
corresponden a lo establecido en el plano de Modelo de Ocupación del Suelo y a lo señalado a continuación.
1 En los terrenos con productividad agrícola situados en zonas de riesgo se determinarán las técnicas de cultivo que
no provoquen la remoción del suelo.
2 Se deberá mantener y promover el uso agrícola de los suelos fértiles cercanos a la zona urbana, orientando el
crecimiento de la ciudad a otros tipos de suelos más adecuados para el desarrollo urbano.
3 Salvo condiciones específicas, las zonas planas o suavemente onduladas con pendientes menores del 12 %, de
alto valor agrológico (II,III y IV), se deberán destinar para cultivos transitorios, permanentes, ganadería o usos
mixtos, sin perjuicio del uso agro o eco turístico.
4 Se debe prever que las clases V, VI y VII son propias de recuperación; la clase VIII, requiere tratamiento más
riguroso, especialmente silvícola y es zona especial por estar conformada por suelos inestables.
5 Las zonas suavemente onduladas, de alto valor agrológico, con pendientes que no excedan el 25%, se destinarán
preferencialmente a la ganadería y a cultivos de duración permanente y cultivos limpios con manejo especial , sin
perjuicio del uso agro o eco turístico.
6 Las zonas que no excedan el 40% de pendiente, además de poderse destinar a la ganadería en estabulación y en
cultivos permanentes; también se podrán aceptar cultivos limpios con practicas especiales de manejo de suelos ,
podrán ser utilizadas también para actividades Turísticas, o recreacionales sujetas a licencia especial, siempre y
cuando por su topografía, paisaje, vecindad al agua, vialidad, ofrezcan posibilidades de ser dotadas de la
infraestructura y los servicios necesarios para su normal funcionamiento y formen parte de un proyecto integral
compatible con la recuperación, conservación y preservación de los recursos naturales y el medio ambiente.
7 Los terrenos con pendientes superiores a las anteriores, pueden ser suelos con aptitud especial, para cultivos
permanentes, y de manera preferencial para cultivos forestales, artificiales o espontáneos con los siguientes
objetivos principales.
a) Conservación y retención de agua mediante una vegetación adecuada.
b) Conservación y estabilización de suelos, protección de los taludes, de las vías camellones y de las márgenes
delas corrientes de agua
c) Se pueden encontrar sectores limitados en donde es posible explotarlos con cultivos limpios de subsistencia,
bajo especial asesoría de la UMATA.
8 No se permitirán quemas, como procedimiento para iniciar cultivos o establecer pastos, en casos especiales
deberán estar sujetos a licencia especial y de acuerdo a las normas vigentes establecidas por la C.A.R. en
relación con la conservación de las aguas y de los suelos.
9 Optar por prácticas de manejo que garanticen la conservación de las aguas, los suelos y la estabilidad física del
terreno.

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10 Las zonas específicas, donde existan fuentes de agua que en la actualidad están abasteciendo la población rural
o urbana, deberán ser protegidas mediante cerca y forestación. Estas zonas deberán ser adquiridas y protegidas
por la Administración Municipal en asocio con La CAR.

Artículo 97. EXPLOTACIONES BAJO INVERNADERO: Las explotaciones que se desarrollen bajo invernadero
requieren el cumplimiento de las exigencias de la autoridad ambiental y las indicadas en el Acuerdo 16 de 1998 de la
CAR. y deberán localizarse en áreas con una pendiente inferior al 15%.
La ocupación del predio de las explotaciones agrícolas que se desarrollen bajo invernadero deberán sujetarse a los
siguientes índices máximos:
1 Área cubierta por invernaderos y usos complementarios 60%
2 Área en barreras perimetrales de aislamientos forestales 10%
3 Área de manejo ambiental y zonas verdes en un solo globo 30%

Artículo 98. AREAS DE PÁRAMO Y SUBPÁRAMO: Son aquellas áreas ecológicas y bioclimáticas referidas a
regiones montañosas por encima del límite superior del bosque alto andino. Los municipios delimitarán ésta área
según sus condiciones particulares.
Las áreas de Páramo y Sub páramo se regirán por los siguientes usos:
Uso principal: Protección integral de los recursos naturales.
Usos compatibles: Recreación contemplativa, rehabilitación ecológica e investigación controlada
Usos condicionados: Agropecuarios tradicionales bajo régimen de gradualidad hasta su prohibición en un máximo
de tres (3) años; aprovechamiento persistente de productos forestales secundarios para cuya obtención no se
requiera cortar los árboles, arbustos o plantas; infraestructura básica para usos compatibles, vías y captación de
acueductos.
Usos prohibidos: Agropecuarios intensivos, industriales, minería, urbanización institucionales y otros usos y
actividades, como la quema, tala y caza que ocasionen deterioro ambiental.

Artículo 99. ÁREAS PERIFÉRICAS A NACIMIENTOS, CAUCES DE RÍOS, QUEBRADAS ARROYOS, LAGOS,
LAGUNAS, EMBALSES Y HUMEDALES EN GENERAL
Estas áreas se regirán por los siguientes usos:
Uso principal: Conservación de suelos y restauración de vegetación adecuada para protección de los mismos.
Usos compatibles: Recreación pasiva o contemplativa.
Usos condicionados: Captación de aguas o incorporación de vertimientos, siempre y cuando no afecten el cuerpo
de agua ni se realice sobre los nacimientos. Construcción de infraestructura de apoyo para actividades de
recreación, embarcaderos, puentes y obras de adecuación, desagüe de instalaciones de acuicultura y extracción de
material de arrastre.
Usos prohibidos: Usos agropecuarios, industriales y urbanos, loteo y construcción de viviendas, minería,
disposición de residuos sólidos, tala y rocería de la vegetación.

Artículo 100. ÁREAS DE BOSQUE PROTECTOR: Son aquellas áreas boscosas silvestres o cultivadas que por su
naturaleza bien sea de orden biológico, genético, estético, socioeconómico o cultural ameritan ser protegidas y
conservadas y que al momento no se les ha creado una categoría de manejo y administración.
Estas áreas se regirán por los siguientes usos:
Uso principal: Recuperación y conservación forestal y recursos conexos
Usos compatibles: Recreación contemplativa, rehabilitación ecológica e investigación y establecimiento de
plantaciones forestales protectoras, en áreas desprovistas de vegetación nativa.
Usos condicionados: Construcción de vivienda del propietario, infraestructura básica para el establecimiento de
usos compatibles, aprovechamiento persistente de especies foráneas y productos forestales secundarios para cuya
obtención no se requiera cortar los árboles, arbustos o plantas en general.

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Usos prohibidos: Agropecuarios, industriales, urbanos, institucionales, minería, loteo para fines de construcción de
vivienda y otras que causen deterioro ambiental como la quema y tala de vegetación nativa y la caza.

Artículo 101. SUELOS DE USO AGROPECUARIO TRADICIONAL: Son aquellas áreas con suelos poco profundos
pedregosos, con relieve quebrado susceptibles a los procesos erosivos y de mediana a baja capacidad agrológica.
Estas áreas se regirán por los siguientes usos:
Uso principal: Agropecuario tradicional y forestal. Se debe dedicar como mínimo el 20% del predio para uso forestal
protector – productor, para promover la formación de la malla ambiental.
Usos compatibles: Infraestructura para construcción de Distritos de Adecuación de Tierras, vivienda del propietario
y trabajadores, establecimientos institucionales de tipo rural, granjas avícolas, cunículas y silvicultura.
Usos condicionados: Cultivos de flores, granjas porcinas, recreación, vías de comunicación, infraestructura de
servicios, agroindustria, minería, parcelaciones rurales con fines de construcción de vivienda campestre siempre y
cuando no resulten predios menores a los indicados por el municipio para tal fin.
Usos prohibidos: Agricultura mecanizada, usos urbanos, industria de transformación y manufacturera.

Artículo 102. SUELOS DE USO AGROPECUARIO SEMI-MECANIZADO O SEMI-INTENSIVO: Son aquellas áreas
con suelos de mediana capacidad agrológica; caracterizadas por un relieve de plano a moderadamente ondulado,
profundidad efectiva de superficial a moderadamente profunda, con sensibilidad a la erosión, pero que pueden
permitir una mecanización controlada o uso semi-intensivo.
Los suelos de uso agropecuario semi-mecanizado o semi-intensivo se regirán por los siguientes usos:
Uso principal: Agropecuario tradicional a semi-mecanizado y forestal. Se debe dedicar como mínimo el 15% del
predio para uso forestal protector – productor para promover la formación de la malla ambiental.
Usos compatibles: Infraestructura para Distritos de Adecuación de tierras, establecimientos institucionales de tipo
rural, granjas avícolas o cunículas y vivienda del propietario.
Usos condicionados: Cultivos de flores, granjas porcinas, minería, recreación general, vías de comunicación,
infraestructura de servicios y parcelaciones rurales con fines de construcción de vivienda campestre siempre y
cuando no resulten predios menores a los autorizados por el municipio para tal fin.
Usos prohibidos: Usos urbanos, industriales y loteo con fines de construcción de vivienda.

Artículo 103. SUELOS DE USO AGROPECUARIO MECANIZADO O INTENSIVO: Comprende los suelos de alta
capacidad agrológica, en los cuales se puedan implantar sistemas de riego y drenaje, caracterizados por relieve
plano, sin erosión, suelos profundos y sin peligro de inundación.
Estos suelos se regirán por los siguientes usos:
Uso principal: Agropecuario mecanizado o altamente tecnificado y forestal. Se debe dedicar como mínimo el 10%
del predio para uso forestal protector para promover la formación de la malla ambiental.
Usos compatibles: Infraestructura para Distritos de Adecuación de Tierras, vivienda del propietario, trabajadores y
usos institucionales de tipo rural.
Usos condicionados: Cultivos de flores, agroindustria, granjas avícolas, cunículas y porcinas, minería a cielo
abierto y subterránea, infraestructura de servicios y centros vacacionales.
Usos prohibidos: Industriales, usos urbanos y loteo con fines de construcciones de vivienda.

CAPITULO III
CATEGORÍAS DE MANEJO Y ADMINISTRACIÓN DEL SUELO RURAL
Artículo 104. CATEGORÍAS DE MANEJO Y ADMINISTRACIÓN Establécense en el suelo rural de Suesca las
categoría de Manejo y administración del suelo consignadas en los artículos siguientes, las cuales se identifican y
relacionan en el plano de Modelo de Ocupación del Suelo y Zonificación Ambiental.

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EN TODA SU EXTENSIÓN EL DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE, EL DOCUMENTO RESUMEN Y LOS PLANOS GENERALES

Sin perjuicio de lo anterior y con sujeción a las determinantes ambientales expedidas por la autoridad competente y
de acuerdo con las categorías de que habla el presente Capítulo el Alcalde, por medio de Decreto, podrá incluir
nuevas áreas dentro de la jurisdicción rural de Suesca, , cuando fuere necesario.

Artículo 105. ÁREAS FORESTALES PROTECTORAS – PRODUCTORAS: Tienen como finalidad la de proteger los
suelos y demás recursos naturales, pero pueden ser objeto de usos productivos, sujetos al mantenimiento del efecto
protector.
Las Áreas forestales protectoras – productoras se someterán a las siguientes condiciones de uso:
Uso principal: Conservación y establecimiento forestal.
Usos compatibles: Recreación contemplativa, rehabilitación e investigación controlada.
Usos condicionados: Silvicultura, aprovechamiento sostenible de especies forestales y establecimiento de
infraestructura para los usos compatibles.
Usos prohibidos: Agropecuarios, minería, industria, urbanización, tala y pesca.

Artículo 106. ÁREAS DE RECREACIÓN ECOTURÍSTICA: Son áreas especiales que por factores ambientales y
sociales deben constituir modelos de aprovechamiento racional destinados principalmente a la recreación pasiva y a
las actividades deportivas.
Para las áreas de recreación de tipo rural se definen los siguientes usos:
Uso principal: Recreación pasiva, restauración y conservación
Usos compatibles: Actividades deportivas y campestres, diferentes a vivienda.
Usos condicionados: Establecimiento de instalaciones para los usos compatibles.
Usos prohibidos: Todos los demás, incluidos los de vivienda campestre.

Artículo 107. ÁREAS HISTÓRICAS, CULTURALES O DE PROTECCIÓN DEL PAISAJE: Son aquellas que deben
manejarse en forma especial por haber sido declaradas como monumentos o áreas dignas de conservación en razón
de los valores históricos, culturales o paisajísticos que albergan o representan. Se incluye en esta categoría los
desiertos, formaciones del subsuelo y áreas xerofíticas.
Para las áreas históricas, culturales o de protección del paisaje de tipo rural se definen los siguientes usos:
Uso Principal: Conservación de valores históricos, culturales o paisajísticos e investigación histórico cultural.
Usos Compatibles: Recreación contemplativa, rehabilitación ecológica que contribuya al mantenimiento del
monumento o del área e investigación controlada relacionada con los recursos naturales.
Usos Condicionados: Recreación general, embalses, construcciones, infraestructura de servicios y usos
institucionales.
Usos Prohibidos: Agricultura, minería y los demás que se excluyan por las entidades que hayan declarado el lugar
como monumento o área histórico-cultural o paisajístico.

Artículo 108. CORREDORES VIALES DE SERVICIOS RURALES: Estas áreas corresponden a una franja de 200
metros, ubicada a lado y lado de la vía Suesca – La Playa y en la Vía Briceño Tunja, en el tramo indicado en el plano
Modelo de Ocupación del Suelo, deberá tener el siguiente tratamiento:
1 Para el desarrollo de estos suelos se deben realizar los siguientes estudios:
a) Estudio de Previsión De Agua Potable Y Tratamiento De Aguas Residuales.
b) Estudio de Tratamiento Y Disposición De Desechos Sólidos.
c) Estudio de Tratamiento Paisajístico La Urbanización.
2 Usos Del Suelo:
Uso principal:. Paraderos de ruta: paradores, restaurantes y estacionamientos
Usos compatibles: centro de acopio de productos agrícolas, centro de acopio para almacenamiento y
distribución de alimentos, ,ciclovías y artesanías.

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Usos Condicionados:, Comercio de insumos agropecuarios, industria, agroindustria, usos institucionales,

centros vacacionales y de recreación, estaciones de servicio, ubicación de avisos y vallas
3 Indice de Ocupación: Las construcciones permitidas, podrán ocupar como máximo, el 40% del área neta del
predio.
4 Normas especiales:
a) Ancho de franja: 200 metros a partir del borde de vía
b) Calzada de desaceleración y parqueo:
c) Aislamiento ambiental: 15 Mts. a partir del borde de calzada de desaceleración

Artículo 109. ÁREAS DE PROTECCIÓN DE INFRAESTRUCTURA PARA SERVICIOS PÚBLICOS: Corresponde a

las unidades territoriales identificadas por el municipio y que se deben prever para la instalación de obras de
infraestructura y prestación de servicios públicos.
Para las áreas protección de infraestructura para servicios públicos se definen los siguientes usos:
Uso Principal: Cementerios, sistemas de tratamiento de agua potable, plaza de ferias y exposiciones.
Usos Compatibles: Infraestructura necesaria para el establecimiento del uso principal.
Usos Condicionados: Embalses, Infraestructura de saneamiento y sistemas de tratamiento de residuos sólidos y
líquidos, frigoríficos, terminales de transporte de pasajeros y polideportivos municipales.
Usos Prohibidos: Industria, minería, agropecuarios y vivienda.

CAPITULO IV
ACTUACIONES URBANISTICAS Y DE CONSTRUCCION EN SUELOS RURALES
Artículo 110. ACTUACIONES URBANISTICAS Y DE CONSTRUCCION EN SUELOS RURALES: Sin perjuicio de
las normas ambientales y de las disposiciones contenidas en el componente General del EOT, El desarrollo de
actividades y usos urbanos en el suelo rural está condicionado a las disposiciones que se establecen en los artículos
siguientes.
Sección 1
REGLAMENTO DE PARCELACIÓN
Artículo 111. CONCEPTO: El Reglamento de parcelación es un instrumento ordenador y regulador del uso del suelo
mediante el cual se determina un conjunto de disposiciones y procedimientos para parcelar o urbanizar el suelo rural,
mediante la subdivisión o fraccionamiento de globos de terreno para uso público o privado,
Las personas naturales o jurídicas que pretendan realizar este tipo de actuaciones, deberán someterse a las normas
estipuladas en la presente sección.

Artículo 112. NORMAS PARA LOTEOS: Los procesos de loteo deben reunir los siguientes requisitos:
1 Todos los proyectos de parcelación de que trata la presente Sección deberán seguir los preceptos del Acuerdo 16 de
1998 de la CAR.
2 Acceso a una vía pública
Posibilidad inmediata de conexión o provisión de los servicios públicos básicos. Donde no existe la posibilidad
de servicio de acueducto, se autorizará el uso de otros medios de abastecimiento, con arreglo a las normas
vigentes y con previa autorización de la CAR.
3 Formas fácilmente deslindables.
4 La proporción no superior a 1:1, ni inferior a 1:3.5 entre frente y fondo de lote.
5 El área destinada a equipamiento comunitario, deberá vincularse preferentemente al área verde, y a ésta no podrá
dársele usos diferentes.
6 Deberán cederse al Municipio las áreas afectadas por vías contempladas en el Sistema Vial.
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Esta cesión será gratuita cuando ocupe hasta el 8% del predio; si es superior, el Municipio podrá adquirir el excedente
mediante negociación con el propietario, con base en lo dispuesto por la legislación vigente.
7 El urbanizador está obligado construir a su costa y a ceder al Municipio en forma gratuita, todas las vías, vehiculares y
peatonales, salvo el caso de los conjuntos, agrupaciones o condominios cerrados.
8 Se garantizarán las servidumbres indispensables para la instalación de redes de servicios públicos.
9 Un lote se puede subdividir en dos o más partes cuando los lotes resultantes cumplan con las normas de ·”frentes y
áreas” correspondientes al uso, a la zona y a la densidad, en la cual se encuentra ubicado.

Artículo 113. NORMAS PARA VIVENDA CAMPESTRE: Todo proyecto de urbanización, condominio o conjunto
cerrado, dentro del suelo rural (vivienda campestre) diseñarse de tal manera que cumpla con la destinación y usos
señalados en el EOT, teniendo en cuenta además, las siguientes condiciones básicas:
1 Reservar espacios adecuados para la edificación y sus anexos, en correspondencia con las normativas del presente
EOT para el suelo rural. Además de las zonas comunales, comerciales y/o industriales, prever espacios necesarios
para el estacionamiento de vehículos.
2 Para racionalizar el área destinada a la malla vial y establecer los vínculos con las vías principales del sistema vial,
afectaciones, especificaciones técnicas de construcción, reglamentaciones especiales, etc., deberá consultarse a la
oficina de planeación, quien emitirá la información pertinente; información que quedará sentada en la respectiva
resolución de Aprobación.
3 Ofrecer y garantizar condiciones ambientales óptimas, a través de una buena orientación, el aprovechamiento de las
brisas, los vientos, el paisaje y el respeto por los recursos naturales y el medio ambiente.
4 Ajustar el diseño de las manzanas o unidades de ocupación del suelo a las condiciones especiales topográficas
del sector y aprovechar las características naturales de los suelos para obtener un eficiente drenaje de las aguas
lluvias y un diseño funcional y económico para las redes de servicios públicos.
5 No ocupar con construcciones o mejoras de ninguna clase, las rondas de ríos y quebradas, terrenos pantanosos,
humedales, o zonas inundables, sitios insalubres, o erosionables, áreas de preservación ambiental.
6 Garantizar la dotación adecuada de los servicios públicos indispensables.
7 Frente mínimo: Para proyectos integrales en globo de terreno de 5 hectáreas será mínimo de cien (100) metros. Para
unidades privadas dentro de globos de terreno de proyectos integrales, en el caso de parcelaciones o
condominios será mínimo de Setenta (70) metros.
8 Area de ocupación e índice de construcción: El área de ocupación será máximo hasta un 30% y el índice de
construcción será hasta en un 70% de la superficie urbanizable de la parcela o unidad privada. Para
construcciones especiales, según proyectos, podrá incrementarse hasta un máximo de 100%.
9 Para el fraccionamiento de un globo de terreno rural, para uso público o privado, cuyo fin principal sea la vivienda y
tenga como propósito secundario la explotación agropecuaria, las parcelaciones deberán ceñirse a la Ley 160 de
1994.
10 Las parcelaciones en suelo rural deberán obtener también el permiso correspondiente de planeación municipal; las
parcelaciones no serán inferiores a la UAF y, mientras ésta se determina, no podrán ser inferiores a una (1) hectárea.
11 Hacer consulta previa a Planeación Municipal.

Sección 2
NORMAS URBANÍSTICAS Y OTRAS DISPOSICIONES

Artículo 114. NORMAS URBANÍSTICAS: Todo proyecto de subdivisión, parcelación, condominio, agrupación o
conjunto campestre, deberá diseñarse, teniendo en cuenta, las siguientes normas:
1 Para aquellos proyectos que pretendan localizarse en pendientes superiores al 30%, deberán obtener licencia
especial, por parte de la oficina de planeación.

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2 Obtener de parte de la autoridad ambiental competente las licencias ambientales correspondientes, procurando la
protección del medio ambiente, en especial en lo relacionado con el uso del agua, protección de los cuerpos hídricos y
de importancia ambiental y paisajística y la disposición de residuos sólidos y líquidos.
3 Se debe mantener el carácter rural del predio, el uso principal y el globo de terreno como unidad indivisible. Los
predios rurales no podrán fraccionarse por debajo de 1 hectárea y su ocupación máxima será del 30% del predio tal
como se determinan en el siguiente cuadro:
OCUPACION MAXIMA DEL AREA A
PREDIO REFORESTAR CON ESPECIES
(Indice de Ocupación) NATIVAS
Dispersa Agrupada Dispersa Agrupada
15% 30% 85% 70%
4 Se debe garantizar la definición y habilitación de áreas verdes comunales dentro del predio para el uso recreativo, en
un mínimo del 30% del área neta urbanizable (Es decir, una vez descontadas las afectaciones viales, por redes de
servicios y áreas de protección)
5 Dentro del límite del municipio no se permitirán dos o más urbanizaciones o parcelas con el mismo nombre.
6 Ningún urbanizador o parcelador podrá iniciar la venta de lotes o parcelas sin haber obtenido previamente las
autorizaciones y licencias ambientales, la aprobación de los planos y la licencia de construcción y previo cumplimiento
de las disposiciones que sobre la materia tratan las Leyes 66 de 1968, su decreto reglamentario y las demás
disposiciones que los adicionen, modifiquen y complementen.
7 Todo urbanizador o parcelador, deberá poner en conocimiento de los posibles compradores, el estado en que
entregará las obras de urbanismo o parcelación, aclarando las especificaciones de ésta, la fecha de terminación, si es
por etapas y las limitaciones y el estado legal de las áreas de cesión.
8 Igualmente dará cumplimiento a las normas que regulan la materia, sobre la obligatoriedad de constitución de póliza
que ampare frente al comprador la estabilidad y buena calidad de la vivienda nueva.
9 Toda urbanización o parcelación se deberá consultar con la Oficina de Catastro correspondiente, respecto de las
placas de coordenadas de segundo orden.
Si por cualquier motivo, las placas deben removerse, se deberá notificar a Catastro quien tomará las medidas del caso
para su protección o relocalización.
El incumplimiento de lo aquí dispuesto, constituye infracción urbanística, sancionable conforme a la Ley.

Artículo 115. MANTO VIRTUAL: Se entiende por manto virtual la proyección de la geometría del terreno en el diseño
de las construcciones; es decir, procurar mantener la continuidad de la unidad de paisaje en la cual se encuentre un
proyecto dado, de la manera en que ilustra el siguiente gráfico:

El manto virtual deberá tenerse siempre en cuenta, en las actuaciones urbanísticas en suelo rural.

Artículo 116. DESARROLLO PROGRESIVO: Se permitirán urbanizaciones, parcelaciones, condominios, conjuntos

cerrados y conjuntos campestres de desarrollo progresivo o por etapas, cuando se hayan presentado y aprobado los
proyectos globales y la forma cómo se desarrollará las etapas. En todo caso, deberá garantizarse la conclusión de las
obras de urbanismo y el acceso a los servicios públicos.

Artículo 117. TOPOGRAFIA: Todos los proyectos de urbanizaciones, parcelaciones, condominios, conjuntos cerrados
y conjuntos que se pretendan adelantar en suelo rural requerirán levantamiento topográfico efectuado y firmado por un
topógrafo habilitado legalmente como tal.
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Artículo 118. LA REGLAMENTACIÓN INTERNA. Toda urbanización, parcelación, condominio o conjunto que tenga
sistema de copropiedad, deberá tener una reglamentación interna que fije las normas sobre usos y tipo de construcción,
índices de ocupación y de construcción, alturas, voladizos, aislamientos, avances y las demás necesarias, de
conformidad con las normas del EOT. Dicha Reglamentación además deberá:
10 Estipular que cualquier alteración a las condiciones básicas del diseño deberán ser consultadas y aprobadas por el
representante legal de la comunidad respectiva, ante Planeación Municipal de Suesca.
11 Contener la obligación del urbanizador o parcelador, o de el Administrador cuando se hayan entregado las obras
a los copropietarios, de hacerla conocer de cada uno de los compradores, y de adjuntar dicha reglamentación a
las escrituras de venta correspondientes.
12 La advertencia de que los lotes resultares del proceso de loteo no podrán ser subdivididos por debajo de la
reglamentación interna y las indicaciones del presente EOT. sin la correspondiente Licencia expedida por la Autoridad
de Planeación Municipal, si fuere viable.

Artículo 119. REURBANIZACIONES O REPARCELACIONES. Se podrán efectuar reurbanizaciones o

reparcelaciones. Estas consisten en transformar un área ya desarrollada, con el fin de mejorarla, en términos de diseño
urbanístico y/o cambios o intensificaciones del uso que tenía anteriormente.
La persona que desee emprender una reurbanización o reparcelación deberá cumplir los requisitos y seguir los trámites
exigidos para las nuevas urbanizaciones.

Artículo 120. CARACTERÍSTICAS DE LAS ÁREAS DE CESIÓN:

1 Las cesiones se calcularán sobre el globo de terreno parcelable descontando las afectaciones del sistema vial y las
afectaciones ambientales.
2 Estas áreas no se podrán ubicar en terrenos cuyas condiciones no permitan una buena utilización para los fines
previstos (zonas de riesgo, rondas hidráulicas, pendientes superiores o iguales al 30%).
3 El área de cesión deberá ser dotada de los servicios públicos y de los elementos necesarios para su funcionamiento
cuando se trate de áreas verdes y recreativas.
4 La distribución de los servicios comunales será propuesta por el urbanizador a la oficina de planeación debidamente
sustentada por estudio sobre el equipamiento existente en el área rural.
5 El área destinada a escuela deberá vincularse al área verde y recreativa.
6 Toda parcelación, según proyecto podrá establecer, además de las áreas de cesión mencionadas un mínimo de áreas
privadas para edificios comunales y locales destinados a comercio y usos complementarios y anexos a éstos, un
mínimo del 8% de la superficie total del globo de terreno.

Artículo 121. SERVICIOS PÚBLICOS. La dotación de servicios públicos es requisito indispensable para los procesos
urbanísticos en sector rural.. Toda urbanización o parcelación deberá estar provista por lo menos de acueducto y
disposición de residuos líquidos y sólidos. Para la aprobación de los planes de cualquier tipo de suelo del Municipio
deberá acreditarse la disponibilidad inmediata de servicios públicos, mediante certificación expedida por la empresa
correspondiente o autorización de la CAR, según el caso.

Al urbanizador le compete la construcción de las redes y las instalaciones complementarias, inherentes al globo de
terreno que vaya a desarrollar.

PARÁGRAFO: Las empresas responsables de los servicios públicos exigirán el cumplimiento de las normas técnicas
existentes, ejercerá la supervisión y recibirá a satisfacción y a titulo gratuito, las redes construidas.
Sección 3
DE LA VIVIENDA CAMPESINA
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Artículo 122. CONCEPTO: Se entiende por vivienda campesina la propiedad de personas naturales, cuyo uso está
destinado a habitación de pequeños productores campesinos, su familia y pequeñas explotaciones agropecuarias
anexas.

Artículo 123. CARACTERÍSTICAS DE LA VIVIENDA CAMPESINA:. . En el Municipio de Suesca, la vivienda

campesina no podrá tener más de un piso y su costo no podrá exceder al señalado por la ley y las normas vigentes
para la Vivienda de Interés Social.
PARÁGRAFO: Dentro de los ocho (8) meses siguientes a la expedición del presente acto administrativo, el Alcalde
municipal, con apoyo de Planeación Municipal determinará las normas básicas para la expedición de permisos para
parcelaciones con fin de vivienda campesina, para lo cual tendrá en cuenta:
1 Las características tipológicas de las viviendas de este tipo en el Municipio
2 La estructura familiar y características de su actividad económica
3 Las características y condiciones de los sistemas ambientales del Municipio, así como las de la producción
agropecuaria
4 La provisión de servicios públicos básicos (Agua potable y saneamiento básico)

Sección 4
USOS DIFERENTES A AGROPECUARIOS, DE VIVIENDA CAMPESINA Y DE VIVIENDA
CAMPESTRE
Artículo 124. FRACCIONAMIENTO PARA USOS DIFERENTES A LOS AGROPECUARIOS O DE VIVIENDA: De
acuerdo con la Ley 160 de 1994, el suelo rural del Municipio de Suesca podrá ser fraccionado por debajo de la UAF
municipal, cuando este tenga como uso principal uno diferente a los usos agropecuarios y la vivienda campesina y
campestre, entre otros:
1 Agroindustria
2 Industria tipo 1, 2 excepto talleres de metalmecánica y ornamentación, fabricas de acrílicos y plásticos.
3 Comercio tipo 1, 2 y 3 excepto el subnumeral I del tipo 3 del numeral 1 del artículo 41.
4 Servicios.
5 Turismo y recreación.
Para este tipo de parcelaciones, se deberá contar con las respectivas licencias por parte de la Oficina de Planeación
o quien haga sus veces, quien podrá solicitar los soportes necesarios para acreditar la real destinación del predio y
se deberán tener en cuanta los criterios de tipo ambiental y agrario definidos en el Acuerdo 16 de 1998 de la CAR, la
Ley 99 de 1993 y la Ley 160 de 1994.
PARÁGRAFO: Las actividades turísticas deberán desarrollarse acorde con el Plan de Desarrollo Turístico y con la
aprobación de la oficina de planeación municipal o quien haga sus veces.

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TÍTULO IV
INGRESOS MUNICIPALES, PLAN DE INVERSIONES Y PROGRAMA DE
EJECUCIÓN, PROGRAMAS Y PROYECTOS PARA EL ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
Artículo 125. PROGRAMA DE EJECUCIÓN: De acuerdo a las indicaciones de la Ley 388 de 1997, el Programa de
Ejecución es equivalente al Plan de Inversiones del Plan de Desarrollo 2001-2003.
Los programas y proyectos presentes en el EOT de Suesca son los siguientes, de acuerdo a lo planteado en el
Documento Técnico Soporte:
PROGRAMAS Y PROYECTOS U R G PLAZO
FORMULACIÓN SISTEMA FÍSICO BIÓTICO
1. Estructura Ambiental X X X
1.1. Estructura Hídrica X X X
1.1.1. Protección de quebradas que abastecen acueductos rurales. X CP-LP
1.1.2. Protección de la ribera del Río Bogotá X CP-LP
1.1.3. Recuperación de la Laguna de Suesca X CP-LP
1.1.4. Proyecto de educación ambiental X CP
1.1.5. Prácticas de ruralismo X LP
1.2. Estructura General
1.2.1. Recuperación de las Áreas Erosionadas X LP
1.1.1. Estudio de Impacto Ambiental y Proyectos de Restauración. X LP
1.1.2. Usos Potenciales de los Terrenos Afectados por las Actividades Mineras X LP
1.1.3. Manejo Integral para la Prevención y Atención de Desastres X LP
1.1.4. Diseño de un Sistema de Medidas Legales y Económicas para la Gestión
X LP
Preventiva de los Recursos Naturales.
FORMULACIÓN SISTEMA POLÍTICO ADMINISTRATIVO
2. Indicadores de Desarrollo Institucional X LP
3. Sistema de Información Para la Veeduría Ciudadana X LP
4. Desarrollo de la Participación Comunitaria y la Organización Social X CP
5. Reforma Administrativa X CP
6. Programa Para La Atención de Desplazados X LP
7. Implementación de Los Procedimientos Para La Ejecución y Seguimiento del EOT X LP
8. Modernización Administrativa X CP
FORMULACIÓN SISTEMA SOCIO ECONÓMICO
1. Programas Económicos
1.1. Desarrollo Turístico X CP-LP
1.2. Desarrollo Agropecuario X CP-LP
1.3. Desarrollo Empresarial X CP-LP
1.4. Trabajo integrado con el sector floricultor X LP
2. Programas Sociales
2.1. Programa Educación X LP
2.1.1. Espacios para la Educación X CP-LP
2.1.2. Mejoramiento De La Calidad De La Educación X LP
2.1.3. Ajuste y armonización de los PEI X CP
2.1.4. Capacitación de docentes y padres de familia X CP
2.2. Programa salud X LP
2.2.1. Promoción y Prevención X LP
[Link]. Asistencia técnica X LP
[Link]. Seguimiento y Control X LP
2.2.2. Plan De Atención Básica X CP
[Link]. Gestión PAB X CP
[Link]. Salud Integral de la Infancia X LP
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[Link]. Salud Integral del adolescente X LP

[Link]. Salud Sexual y reproductiva X LP
[Link]. Salud Integral de la tercera edad X LP
[Link]. Salud Ocupacional X LP
[Link]. Violencia X LP
[Link]. Vigilancia Epidemiológica X LP
[Link]. Control de Factores de Riesgo X LP
2.2.3. Desarrollo Del Sistema X LP
[Link]. Asistencia técnica X LP
[Link]. Participación Social y Comunitaria X LP
[Link]. Sistema de información y Atención al Usuario X LP
[Link]. Descentralización X LP
[Link]. Sistema de Información X LP
[Link]. Administración de la Red de Servicios X LP
2.2.4. Aseguramiento X LP
[Link]. Contratación X LP
[Link]. Asistencia Técnica X LP
[Link]. Educación para la Seguridad Social X LP
[Link]. Evaluación y seguimiento de la Seguridad Social X LP
2.2.5. Vigilancia Y Control X LP
[Link]. Capacitación X LP
[Link]. Diseño de Instrumentos de Inspección Vigilancia y Control X LP
[Link]. Plan de Visitas X CP
[Link]. Aplicación y Evaluación de instrumentos X LP
2.3. Programa Bienestar Social X LP
2.3.1. Comisaría de famila X CP
2.3.2. Generación de Microempresas X CP
2.3.3. Niñez X LP
[Link]. Protección, Atención y Formación Integral a Niños y Niñas Víctimas
X LP
de Maltrato en el Municipio.
[Link]. “Todos Unidos Por El Futuro De Los Niños” X LP
[Link]. Movilización en Torno a la Niñez. X LP
[Link]. Capacitación, Promoción, Recreación y Eventos Culturales. X LP
[Link]. Protección, Atención y Formación Integral de la Población
X LP
Vulnerable.
2.3.4. Juventud X LP
[Link]. Bienestar, Promoción Social y Formación Integral de la Población
X LP
Juvenil Para Prevenir El Riesgo Psicosocial .
[Link]. Organización, Participación y Liderazgo, de la Juventud en Suesca. X CP
2.3.5. Tercera Edad X LP
2.3.6. Mujer X LP
[Link]. Apoyo, Atención Integral y Protección a La Mujer Discriminada y/o
X LP
Maltratada Psicosocialmente.
[Link]. Capacitación De La Mujer Para El Liderazgo, Participación
X CP
Democrática Y Desarrollo Social.
[Link]. Desarrollo de Una Cultura Dirigida al Conocimiento de los Valores y
X CP
Potencialidades de La Mujer De Suesca.
[Link]. Apoyo Técnico Y Financiero Para El Desarrollo Productivo A La
X LP
Mujer Cabeza De Familia.
2.3.7. Discapacitados X LP
[Link]. Campañas Educativas y de Salubridad Para Prevenir Situaciones de
X LP
Discapacidad.
[Link]. Atención Integral, Social y Laboral a la Población Discapacitada del
X LP
Municipio con Problemática Familiar y Marcado Riesgo de Exclusión Social .
[Link]. Prevención, Tratamiento y Rehabilitación de la Población
X LP
Discapacitada Psíquica, Físico y Sensorial de Suesca.
2.4. Deporte Y Recreación X LP

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FORMULACIÓN SISTEMA ESPACIAL - FUNCIONAL

1. Vías
1.1. La Ampliación de la Autopista Norte X LP
1.2. Pavimentación de las vías del casco urbano del Municipio X LP
1.3. Rediseño y adecuación de la vía de acceso principal al Municipio (vía Suesca – La Playa): X CP-LP
1.4. Mejoramiento de las vías rurales X CP
1.5. Inventario de la red de caminos municipales X LP
2. Servicios Públicos
2.1. Establecimiento de la Empresa de Servicios Públicos del municipio de Suesca X CP
2.2. Diagnóstico, diseño, construcción y ampliación de la red de acueducto del casco urbano del
X CP
Municipio de Suesca y del centro poblado de Cacicazgo
2.3. Continuación del Plan Maestro de Alcantarillado del Municipio de Suesca X CP
2.4. Fomento al mejoramiento de los acueductos rurales del Municipio de Suesca X CP
2.5. Control de pérdidas y disminución del Indice de ANC” X CP
2.6. Programa educativo para la limpieza de Suesca. En colegios y escuelas, además de la
X CP
utilización de estrategias publicitarias.
2.7. Programa Fomento del Reciclaje en Suesca y Tratamiento de Basuras. X LP
3. Vivienda
3.1. Programa de Vivienda Nueva. X CP-LP
3.2. Programa de Mejoramiento de la Vivienda y el Entorno X CP-LP
3.3. Programa de Desmarginalización. X CP-LP
3.4. Programa de Reubicación de Vivienda X CP-LP
4. Equipamiento
4.1. Estudio para Cada Uno de los Equipamientos X LP
4.2. Condicionar La Localización del Equipamiento Dentro de la Ciudad en Dos Aspectos:
X LP
Accesibilidad y Oportunidad
4.3. Control, Planeación y Localización del Nuevo Equipamiento X LP
4.4. Fijación de Porcentajes de M2 por Habitante para Equipamiento Comunal en las Nuevas
X LP
Construcciones
4.5. Cubrimiento del Déficit en Instituciones Educativas X LP
4.6. Educación Tecnológica y Superior X LP
4.7. Creación De Nuevos Escenarios Culturales. X LP
4.8. Vinculación del equipamiento cultural a otras clases de equipamientos. X LP
4.9. Desarrollo del centro de salud del área urbana X CP
4.10. Mantenimiento del equipamiento existente X CP-LP
4.11. Construcción de equipamiento para los nuevos desarrollos urbanos X LP
4.12. Recuperación y Acondicionamiento del Conjunto de Escenarios Deportivos y Áreas
X LP
Recreativas del Municipio.
4.13. Construcción de Nuevos Escenarios Deportivos X LP
4.14. A corto plazo es necesaria terminar la construcción de la cancha de fútbol del municipio. X CP
4.15. Reubicación del Actual Matadero Municipal. X LP
U: urbano; R: rural; G: general. CP: corto plazo; LP: largo plazo.

Los planes de desarrollo que se implementen durante la vigencia del presente EOT podrán implementar los
programas esbozados en el presente EOT, no obstante podrán implementar proyectos adicionales que se
consideren necesarios para el desarrollo del municipio. Por ningún motivo los planes de desarrollo y los programas y
proyectos que en ellos se implementen podrán estar en contravía de lo planteado en el presente EOT, las
orientaciones del esquema deben ser respetadas para el óptimo ordenamiento municipal.

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PROGRAMA DE EJECUCIÓN $ DE 2001

PROGRAMAS 2001 2002 2003 2004 TOTAL
PROGRAMAS SOCIO –
$ 645.366.545 $ 696.995.869 $ 745.785.579 $ 790.532.715 $ [Link]
ECONÓMICOS
DESARROLLO
$ 15.000.000 $ 16.200.000 $ 17.334.000 $ 18.374.040 $ 66.908.040
AGROPECUARIO

MEDIO AMBIENTE $ 3.000.000 $ 23.500.000 $ 25.200.000 $ 26.629.043 $ 78.329.043

DESARROLLO FÍSICO-
$ 241.455.515 $ 260.771.956 $ 279.025.993 $ 295.767.553 $ [Link]
ESPACIAL
DESARROLLO
$ 3.500.000 $ 30.000.000 $ 33.000.000 $ 35.000.000 $ 101.500.000
TURÍSTICO
POLÍTICO
$ 570.917 $ 30.000.000 $ 15.000.000 $ 20.000.000 $ 65.570.917
ADMINISTRATIVOS

$ 908.892.977 $ [Link] $ [Link] $ [Link] $ [Link]

TOTAL
PROGRAMA /
0,41 0,41 0,40 0,39
INGRESOS TOTAL

La priorización de proyectos o programas corresponde a las siguientes indicaciones:

PROGRAMA DE EJECUCIÓN 2001 - 2003

PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS POR PROGRAMA
PROGRAMA SUBPROGRAMA PROYECTO PRIORITARIO
Ajuste y armonización de los PEI
EDUCACIÓN
Capacitación a docentes y padres de familia

SOCIAL Reestructuración administrativa y adecuación del centro

SALUD
de salud urbano
Generación de microempresas
BIENESTAR SOCIAL
Establecimiento de la comisaría de familia en Suesca
Fomento y promoción de la organización de productores
DESARROLLO AGROPECUARIO
campesinos
Protección de las quebradas que abastecen acueductos
MEDIO AMBIENTE
rurales
VIVIENDA Mejoramiento de vivienda

Diagnóstico, diseño, construcción y ampliación de la red

DESARROLLO FÍSICO-ESPACIAL SERVICIOS PÚBLICOS de acueducto del casco urbano y centro poblado de
Cacicazgo
Rediseño y adecuación de la vía de acceso principal al
VÍAS
Municipio
DESARROLLO TURÍSTICO Desarrollo e implementación del plan Turístico de Suesca
CAMBIO INSTITUCIONAL Reestructuración física y administrativa

La financiación de los programas y proyectos dependerá de los recursos de inversión forzosa provenientes de las
transferencias de la Nación al municipio y de la gestión que haga tanto la administración municipal como las
comunidades para la obtención de recursos a través de cofinanciación y crédito. En este sentido las instancias para
la financiación son: el municipio de Suesca, el departamento de Cundinamarca y las entidades y fondos nacionales e
internacionales creados para tal fin, así como entidades internacionales.

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Artículo 126. PARTICIPACIÓN EN PLUSVALÍA Y REPARTO EQUITATIVO DE CARGAS Y BENEFICIOS. De

acuerdo con lo establecido en la Ley 388 de 1997, en especial en los artículos 39, 49, 118, y capítulo IX, la Alcaldía
de Suesca presentará a consideración del Concejo Municipal los proyectos de acuerdo tendientes a determinar las
normas y establecer los mecanismos para la puesta en marcha del Banco Municipal de Tierras y para la
incorporación del impuesto por concepto de participación en plusvalía a las rentas municipales, así como la
constitución de los Fondos de compensación que sean necesarios para el manejo eficaz de las cargas y beneficios
por actuaciones urbanísticas.

Artículo 127. Facúltase al Alcalde Municipal para que, previa presentación de las modificaciones de que trata la
Resolución 1208 de 2000 de la CAR, concerte con la Corporación Autónoma Regional lo concerniente a los asuntos
exclusivamente ambientales contenidos en el presente EOT, de que habla el Artículo 24 de la Ley 388 de 1997, y
realice los ajustes que resulten necesarios como resultado de dicha concertación.

Artículo 128. El presente Acuerdo rige a partir de la fecha de su publicación, previa sanción, y deroga las
disposiciones que le sean contrarias, en especial todas las referentes a los usos del suelo que no se hayan
consagrado expresamente en el presente Acuerdo.

ALFONSO VILLANUEVA MONCADA MARTHA CLAUDIA GARZÓN SUÁREZ

PRESIDENTE SECRETARIA

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ACUERDO N° 05
( MARZO 19 DE 2002 )
POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE
SUESCA, Y SE APRUEBA EN TODA SU EXTENSIÓN EL DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE, EL
DOCUMENTO RESUMEN Y LOS PLANOS GENERALES

EL CONCEJO MUNICIPAL DE SUESCA

En uso de sus facultades legales y en especial de las que le confiere la Ley 388 de 1997 y,

CONSIDERANDO:
•Que la Ley 388 de 1997 establece en su Artículo 24 las instancias de concertación y consulta que deben surtirse
para la aprobación del Esquema de Ordenamiento Territorial.
•Que existe en Colombia un proceso del cual hace parte la descentralización y autonomía territorial, lo mismo que la
planeación territorial integral, herramientas con las cuales del Municipio asumirá el reto de orientar el futuro
desarrollo.
•Que el Municipio es la base de la descentralización en Colombia y por lo tanto cuenta con los elementos jurídicos y
de planeación para buscar su desarrollo.
•Que la Constitución Política faculta a los Municipios para orientar el desarrollo de sus territorios, artículos 311 y
regular los usos de suelo, artículo 313. La ley 152 de 1994, en su artículo 41 prevé que además del Plan de
Desarrollo los Municipios contaran con sus Planes de Ordenamiento Territorial. La ley 99 de 1993, en su Artículo 65
y subsiguiente establece que los Municipios deberán dictar sus propias normas sobre Ordenamiento Territorial y
reglamentación del uso del suelo, de conformidad con la Constitución y la Ley. La Ley 388 de 1997, que modifica la
ley 9 de 1989, establece la obligación de los Municipios de expedir el Plan de Ordenamiento Territorial en
concordancia con el Plan de Desarrollo Municipal; para los municipios con menos de 30.000 habitantes, la misma
Ley señala que se deben elaborar Esquemas de Ordenamiento Territorial; sin embargo la Ley 388 de 1997 señala
que se entiende por Plan de Ordenamiento Territorial también los Esquemas de Ordenamiento Territorial y los
Planes Básicos de Ordenamiento Territorial.
•Que el Esquema de Ordenamiento Territorial como política pública y como instrumento de planificación, permite
orientar el proceso de ocupación y transformación del territorio a través de la previsión el desarrollo integral del
Municipio, bajo los principios de equidad, sostenibilidad y competitividad de tal forma que garantice el manejo de la
calidad de vida de la población.
•Que el Esquema de Ordenamiento Territorial Municipal de Suesca, instrumento de gestión administrativa, se
fundamenta en las políticas, objetivos, estrategias de desarrollo y ordenamiento Municipal, Departamental, Regional
y Nacional; es por esto que los objetivos del Esquema de Ordenamiento Territorial representan el modelo territorial
deseado para el futuro desarrollo municipal, en tal sentido se ocupa de la zonificación y reglamentación de usos de
suelo para las áreas urbanas y rurales, establece normas urbanísticas y señala los planos específicos para el
ordenamiento del territorio.
•Que el municipio de Suesca tiene una dinámica importante en materia poblacional y de ocupación del suelo, lo que
genera problemas para la calidad de vida de sus habitantes y para la provisión de servicios públicos domiciliarios.
•Que el Artículo 4° de la Resolución 1208 de 2000 de la CAR, acto administrativo que recoge la concertación
realizada entre el Municipio y la Autoridad Ambiental, autoriza a posteriores instancias a dicha concertación, entre
ellas el Concejo, para introducir modificaciones al proyecto del Esquema de Ordenamiento Territorial, con la
condición de ser puestas a consideración de la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca – CAR.

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•Que mediante Concepto de fecha Enero 4 de 2002, el Consejo Territorial de Planeación expide su concepto,
observaciones y adiciones al Esquema de Ordenamiento Territorial Municipal.
•Que el Concejo Municipal sugirió la incorporación de aspectos importantes, los cuales contaron con la aceptación
de la Administración Municipal.
•Que se han surtido positivamente las etapas requeridas por la Ley 388 de 1997 y el Decreto 879 de 1998, para el
estudio, trámite y aprobación del Esquema de Ordenamiento Territorial Municipal,

ACUERDA
TÍTULO PRELIMINAR
Artículo 1 ADOPCIÓN OBJETO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN: Adóptase el ESQUEMA DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL DE SUESCA, en adelante (EOT) y las normas urbanísticas generales sobre el uso del suelo, junto
con el documento técnico de soporte en toda su extensión, el documento resumen y los planos generales en los
términos contenidos en los artículos siguientes, Esquema que se aplicará, a partir de su vigencia, en todo el territorio
del Municipio de Suesca.

Artículo 2 VIGENCIA Y REVISIÓN DEL E.O.T. El E.O.T. del municipio de Suesca tendrá una vigencia de tres (3)
períodos constitucionales de la administración municipal, contándose como la primera de éstas la que empieza el
primero (1) de enero del año dos mil uno (2001).

El contenido estructural del E.O.T. tendrá una vigencia de largo plazo, que para este efecto se entenderá el
correspondiente a tres (3) períodos constitucionales de la administración municipal, teniendo cuidado en todo caso
que el momento previsto para su revisión coincida con el inicio de un nuevo período de la administración.

El contenido de mediano plazo tendrá una vigencia correspondiente al término de dos (2) períodos
constitucionales de la administración municipal.

El programa de ejecución tendrá una vigencia de un (1) período constitucional de la administración municipal,
entendiéndose como ésta la que se encuentra vigente en el momento de aprobación del presente Esquema de
Ordenamiento Territorial.

Las revisiones estarán sometidas al mismo procedimiento establecido para la aprobación del Esquema de
Ordenamiento Territorial y deberán sustentarse en parámetros e indicadores de seguimiento relacionados con
cambios significativos en las previsiones sobre población urbana; la dinámica de ajustes en usos o intensidad de los
usos del suelo; la necesidad o conveniencia de ejecutar proyectos de impacto en materia de transporte masivo,
infraestructuras, expansión de servicios públicos o proyectos de renovación urbana; la ejecución de macroproyectos
de infraestructura regional o metropolitana que generen impactos sobre el ordenamiento del territorio municipal, así
como en la evaluación de sus objetivos y metas del Esquema.
No obstante lo anterior, si al finalizar los plazos de vigencia establecidos no se ha adoptado un nuevo Esquema de
Ordenamiento Territorial, seguirá vigente el ya adoptado.

Artículo 3 DEFINICIÓN DEL EOT. El E.O.T. de Suesca es el instrumento mediante el cual la Administración, dando
cumplimiento a lo establecido por la Ley 388 de 1997; en concertación con las comunidades y los grupos y
organizaciones particulares, fija objetivos y estrategias, traza políticas y acciones para regular la intervención del
territorio municipal a corto, mediano y largo plazo.

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El EOT se fundamenta en una base técnica y participativa que se traduce en principios generales para orientar la
acción sobre el espacio físico del Municipio, reconociendo su papel como entidad territorial y como parte de su
región, dentro de una dinámica económica regional.
El EOT tiene como objetivo fundamental, el de formular un ordenamiento del territorio para Suesca, que integre la
planificación física, urbana y territorial con el desarrollo ambiental, socioeconómico y político, en la búsqueda de un
Municipio competitivo en el ámbito nacional e internacional.

Artículo 4 EQUIVALENCIAS. Para todos los efectos del presente Acuerdo, cuando se utilice la expresión POT o
EOT deberá entenderse como equivalente al Esquema de Ordenamiento Territorial de Suesca, a no ser que se
señale lo contrario.

Artículo 5 CRITERIOS PARA PROYECTOS. Para los proyectos que se desarrollen con base en los contenidos del
presente Acuerdo, se tendrán en cuenta los siguientes criterios:

1. JURÍDICO: Todo proyecto deberá respetar las disposiciones jurídicas vigentes.

2. ECONÓMICO: Todo proyecto deberá ser factible económicamente y no habrá de afectar negativamente la
economía del territorio donde se ubique.
3. DISEÑO: Todo proyecto deberá adaptarse adecuadamente a las condiciones naturales y artificiales del medio
físico y la estructura territorial.
4. CONSTRUCTIVO: Todo proyecto deberá presentar las características que permitan asegurar su óptima
realización y adecuado funcionamiento.
5. SOCIAL: Todo proyecto debe responder a las características socioculturales relacionadas con la definición,
adaptación y uso del medio natural y la estructura territorial.
6. FUNCIONALIDAD: Todo proyecto deberá contar con los servicios necesarios para su adecuado funcionamiento.
7. IMAGEN: Todo proyecto deberá respetar y reforzar el paisaje de su zona de influencia.
8. ESTRUCTURACIÓN: Todo proyecto deberá contribuir al mejoramiento de las características de la zona del
municipio que se afecte.

Artículo 6 FUNDAMENTOS NORMATIVOS. El presente Acuerdo se fundamenta en las normas vigentes sobre
ordenamiento territorial.

1. En materia de principios y objetivos globales:

a) Constitución Política de Colombia 1991.

b) Ley 388 de 1997
c) Ley 9 de 1989 (Reforma Urbana) y sus normas concordantes y Reglamentarias.
d) Ley 99 de 1993. (Ley Ambiental).
e) Ley 152 de 1994. (Ley Orgánica del Plan de Desarrollo).
f) Ley 134 de 1994. (Mecanismos de Participación Ciudadana).
g) Ley 136 de 1994. (Modernización de los municipios).
h) Ley 142 de 1994. (Ley de Servicios Públicos).
i) Ley 160 de 1994. (Reforma agraria)

2. En materia de contenidos, criterios, y métodos específicos del plan de ordenamiento territorial:

a) Decreto Reglamentario 879 de 1998- (Referente al Ordenamiento Territorial y los Planes de Ordenamiento
Territorial).
b) Decreto Reglamentario 1052 de 1998. (Modificatorio del 2111).
c) Decreto Reglamentario 1420 De 1998. (Referente de avalúos).

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d) Decreto Reglamentario 1504 de 1998. (Reglamentario del Espacio Público en los Planes de Ordenamiento
Territorial).
e) Ley 507 de 1999
f) Decreto Reglamentario 1599 de 1998. (Reglamentario de la participación en Plusvalía)
g) Acuerdo 16 de 1998 de la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca CAR (Por el cual se expiden
determinantes ambientales para la elaboración de los Planes de Ordenamiento Territorial).

Artículo 7 PRINCIPIOS QUE ORIENTAN EL EOT. Los principios que orientan el EOT que por el presente Acuerdo
se adopta, son los siguientes

1. La función social y ecológica de la propiedad.

2. La prevalencia del interés general sobre el particular.
3. La distribución equitativa de las cargas y beneficios en las acciones que el plan determina.

TÍTULO I
COMPONENTE GENERAL
CAPITULO I
OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y POLÍTICAS DE LARGO Y MEDIANO PLAZO PARA EL
MANEJO DEL TERRITORIO
Artículo 8 ORIENTACIÓN GENERAL DEL EOT. El E.O.T de Suesca pretende el desarrollo del potencial Eco –
turístico y Agropecuario del territorio Municipal, a través del reordenamiento de la ocupación del suelo, dentro de un
concepto de crecimiento económico y aumento de los índices del nivel de vida, con amplia participación Comunitaria,
todo ello enmarcado en un contexto Regional.
Dentro de la orientación establecida en el presente artículo, constituyen políticas de largo y mediano plazo para el
desarrollo del E.O.T. de Suesca las que se establecen en los artículos siguientes.

Artículo 9 POLÍTICAS DE LARGO PLAZO. Son políticas de largo plazo del E.O.T.:

1. POLÍTICA AMBIENTAL. Promover el desarrollo equilibrado de los bienes y servicios ambientales con el fin de
que satisfagan las necesidades de la población y posibiliten el desarrollo de actividades ecoturísticas y
agropecuarias sostenibles, propiciando la integración armónica entre el medio físico y los procesos de ocupación
del territorio y garantizando la coexistencia entre dichos medio y procesos.
Constituye prioridad de ésta Política la protección de las fuentes hídricas y de los ecosistemas, especialmente los
de páramo.

2. POLÍTICA ECONÓMICA. Incrementar el crecimiento económico Municipal a través del incentivo de nuevas
actividades primarias y de transformación, sustentadas en el sector de servicios y en el incremento de la
productividad de los suelos de uso agropecuario, en un contexto de respeto y protección del medio ambiente.

3. POLÍTICA SOCIAL Y CULTURAL. Fortalecer la estructura familiar en la resolución de sus conflictos internos y
comunitarios, mediante el aumento del nivel de educación, identidad cultural y trabajo comunitario, habilitándola
para el contacto Social. con culturas de todo tipo y desarrollando la actitud empresarial respecto de la actividad
turística.

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Los Programas educativos que se desarrollen con base en ésta Política, deberán hacer énfasis en la educación
sexual, prevención de la drogadicción y el alcoholismo.

4. POLÍTICA ADMINISTRATIVA. Dirigir la Administración Municipal, en trabajo conjunto con el sector privado y las
ONGs, hacia un modelo eficiente de gobierno, con personal capacitado y sistemas de información que faciliten el
diagnóstico de problemas y la formulación de soluciones y proyectos.
El Municipio, en consecuencia, fortalecerá las áreas de planeación, cultura, turismo y asistencia agropecuaria.

5. POLÍTICA FISCAL. Aumentar los ingresos del Municipio y realizar una reestructuración de sus gastos,
privilegiando la inversión social y los programas que apoyen el desarrollo del presente E.O.T., De acuerdo con los
mandatos constitucionales y dentro de la concepción de autonomía y descentralización Territorial

6. POLÍTICA FÍSICO ESPACIAL. Lograr el crecimiento equilibrado y ordenado del Municipio, consolidando la
ocupación al interior del perímetro urbano, previa provisión de servicios públicos domiciliarios y evitando la
ocupación indiscriminada áreas rurales, en especial las adyacentes al casco urbano.
Constituye elemento primordial de ésta Política, la restauración morfológica y generación de espacios verdes,
recreativos y contemplativos que permitan el incremento de la calidad vida y la actividad turística, así como el
desarrollo de programas de mejoramiento, construcción, desmarginalización y reubicación de vivienda en el
perímetro urbano y los centros poblados.

7. POLÍTICA DE MANEJO RURAL. Apoyar la actividad agropecuaria generando aumentos de productividad

ambientalmente sostenible y sin perjuicio de la protección del medio ambiente y los recursos naturales.
La política de manejo rural incluye programas de creación y fortalecimiento del tejido social a través de la
participación comunitaria, mejoramiento de vivienda campesina y apoyo constante en materia de asistencia
técnica y comercialización y protección especial al Eco – Sistema de Páramo.

8. POLÍTICA PARA LOS CENTROS POBLADOS MUNICIPALES. Desarrollar los centros poblados de Cacicazgo,
Hato Grande y Santa Rosa, a través de planes parciales, procurando que cuenten con una cobertura significativa
de los servicios públicos domiciliarios y que su extensión no sea ampliada ni modificada con base diferente a los
planes parciales que se formulen.

9. POLÍTICA REGIONAL. Promover la integración Regional, con énfasis en las relaciones con los municipios que
hacen parte de AMAGO y en aquellos que hacen parte de la Cuenca Alta del Río Bogotá, en busca de la
formulación de programas comunes, con beneficio Local.

Artículo 10 POLÍTICAS DE MEDIANO PLAZO. Son políticas de mediano plazo del E.O.T.:

1. Iniciar la modernización de la administración municipal con el fin de soportar la carga del cambio en la visión
municipal
2. Implementar programas y proyectos dirigidos al aumento de la productividad del área rural por medio del
aprovechamiento del suelo y de los recursos naturales con criterio ecológico
3. Promocionar el desarrollo turístico del municipio en el contexto regional
4. Controlar el desordenado crecimiento de los centros poblados en especial el de Cacicazgo.
5. Modernizar la estructura administrativa y técnica de los servicios públicos domiciliarios.
6. Desincentivar los cultivos en zonas de páramo
7. Coordinar con el municipio de Cucunubá las acciones pertinentes para la protección del ecosistema de la alguna
de Suesca.
8. Explorar las posibilidades regionales para la prestación de los servicios públicos domiciliarios

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Artículo 11 OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS. Se constituyen como Objetivos y Estrategias del Esquema de

Ordenamiento Territorial del municipio de Suesca los siguientes:

ASPECTOS OBJETIVOS ESTRATEGIAS

1. Promover junto con la autoridad• Prohibir actividades agropecuarias intensivas y económicas de
AMBIENTALES ambiental la protección de los páramos alto impacto en zonas de protección.
del municipio. • Desarrollar programas de manejo sostenible de los suelos
2. Propender por la recuperación del clasificados como de conservación.
espejo de agua de la Laguna de• Desarrollar, buscando la compatibilidad con la actividad eco
Suesca a través del reestablecimiento turística, y con la participación de la comunidad, ONGS y
de los cauces de las quebradas que autoridad ambiental. programas para reabrir los cauces de
abastecían la laguna. quebradas que abastecían la laguna de Suesca y que fueron
3. Adelantar con las autoridades desviadas para ser utilizadas en otras actividades, lo mismo
ambientales y con los entes territoriales que liderar el proceso de gestión con los entes mencionados
regionales los programas tendientes a y con los municipios que la comparten, para el manejo de la
la recuperación de la cuenca del Río cuenca del Río Bogotá.
Bogotá. • Manejo integrado de los programas ambientales a través de una
4. Protección de las quebradas del Estructura Ambiental que garantice: - Integrar cada uno de los
municipio desde su nacimiento, en proyectos ambientales a los demás de su tipo, a los programas
especial aquellas que abastecen los socio económicos y culturales y a la visión de desarrollo
acueductos rurales del municipio. ecoturístico y agropecuario del presente esquema.
• Integrar los proyectos ambientales del área rural con los del área
urbana y los centros poblados y, los de carácter local, con los de
carácter regional.
• Adelantar estudios de calidad de agua en las quebradas que
surten acueductos rurales y programas de Educación ambiental
a la comunidad con miras a la recuperación de las quebradas
municipales.

ASPECTOS OBJETIVOS ESTRATEGIAS

ECONÓMICOS • Identificar las posibles soluciones a la baja productividad, uso
1. Incrementar el crecimiento económico del inadecuado de suelos, reducción margen de utilidad pequeños y
municipio estimulando la actividad media nos productores por actividad de Intermediarios, entre
agropecuaria y ecoturística como motor otros.
de crecimiento y desarrollo municipal. • Realizar a través de la UMATA programas de incremento en la
2. Posibilitar el ordenamiento adecuado productividad con modelo de réplica y fortalecer su gestión con
de los elementos físicos para facilitar el entidades nacionales y regionales del sector.
desarrollo equilibrado de las • Implementar el desarrollo turístico en Suesca, mediante un plan
actividades económicas entre ellas el de largo plazo que permita la identificación de potencialidades
comercio y la actividad floricultora. socio económicas y físicas del municipio, en forma integrada
con los aspectos sociales, culturales, ambientales e
institucionales.
• Facilitar el desarrollo del comercio organizado mediante
distribución adecuada de espacios y control de normas
urbanísticos y usos del suelo, y fomentar la actividad micro
empresarial, acorde con el incremento de la demanda.

ASPECTOS OBJETIVOS ESTRATEGIAS

SOCIALES Y 1. Promover la constitución de tejido social • Establecer mecanismos de convivencia pacifica entre los
CULTURALES que permita consolidar la participación habitantes del Municipio y fortalecer las juntas de acción
comunitaria, los valores familiares, el comunal como generador fundamental de participación y
respeto por la persona, y de sus valores, solidaridad entre los habitantes.

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creencias, derechos y deberes, como • Incorporar nuevas técnicas y metodologías de enseñanza que
integrante de una sociedad democrática y permitan ampliar cobertura, mejorar calidad y lograr eficacia y
pacífica. eficiencia en la prestación del servicio Educativo dentro del
2. Incrementar la calidad de vida de los municipio.
habitantes a través de una educación • Incentivar la integración dinámica de la comunidad en la
ajustada a sus necesidades, preparan do realización de los programas y proyectos que se adelanten den
a los estudiantes para los retos laborales desarrollo del E.O.T..
y académicos de la sociedad. • Elevar el manejo eficiente de recursos y equipamiento municipal
3. Facilitar espacios de participación instalado, con el fin de mejorar el Servicio de salud municipal.
ciudadana en el desarrollo y ejecución de • Manejar, junto con el Departamento, programas de bienestar
planes, programas y proyectos locales. social para grupos vulnerables.
4. Mejorar la cobertura y calidad de la
• Desarrollar instrumentos que permitan recolectar información de
educación y salud en el municipio.
la dinámica cultural del municipio, su historia y sus creencias.
5. Implementar programas de bienestar
social dirigidos a sectores vulnerables de
población (niñez, adultos mayores
madres cabeza de familia, etc.).
6. Rescatar historias, leyendas y tradición
oral de los habitantes del municipio.

ASPECTOS OBJETIVOS ESTRATEGIAS

ADMINISTRATIVOS Y1 Modernizar, tecnificar y cualificar la• Actualizar información catastral, de estratificación
FISCALES administración municipal, generando un socioeconómica y SISBEN y generar un sistema de información
modelo eficiente que permita el óptimo geográfica que permita identificar problemas y formular
manejo de los recursos y la soluciones en forma oportuna.
Racionalización de su gasto. • Fortalecer las Dependencias de administración y descentralizar
2 Actualizar la información del municipio funciones para alcanzar gestión eficiente.
con el fin de obtener un mayor nivel de
• Fortalecer la capacidad de gestión Municipal ante las instancias
maniobra financiera y aumentar recaudos
que proveen recursos para el municipio, a través de la
de ingresos propios.
capacitación de los mandatarios locales.

ASPECTOS OBJETIVOS ESTRATEGIAS

FISICO ESPACIALES 1. Mejorar las condiciones de calidad de • Realizar en el casco urbano programas de vivienda,
la vivienda del municipio para elevar el especialmente de interés social y de reubicación y mejoramiento
nivel de vida sus habitantes. en veredas adyacentes al caco urbano, evitando desarrollo de
2. Evitar la proliferación de asentamientos asentamientos con bajas condiciones de habitabilidad,
subnormales en el municipio, que buscando calidad en la construcción y condiciones de
desmejoran la calidad de vida los localización, acceso, seguridad, etc. y buscando consolidar el
suescanos y hacen difícil la provisión municipio en términos urbanísticos.
de servicios públicos domiciliarios, • Establecer parámetros para la ocupación con vivienda en las
equipamiento, vías y otros servicios áreas rurales, urbanas y centros poblados, de acuerdo con las
básicos como educación y salud. directrices de la autoridad ambiental y buscando el equilibrio
3. Fortalecer abastecimiento de agua potable medioambiental, social y la provisión efectiva de servicios
para el casco urbano, buscan do públicos.
posibilidades para su desarrollo• Optimizar la provisión urbana de agua potable, mediante
consolidado. mejoramiento de redes y de la potabilización
4. Mejorar condiciones de abastecimiento • Culminar el plan maestro de alcantarillado permitiendo
de agua de los acueductos rurales. crecimiento equilibrado del sector urbano occidental, como
5. Mejorar las condiciones de sanea potencial para satisfacer demanda de vivienda y modificar
miento básico del municipio. Facilitar el gradualmente la red actual, del sistema combinado al de
acceso al casco urbano desde la separación de aguas lluvias y aguas negras.
Autopista Norte y desde las veredas • Crear un entorno urbano equilibrado (espacio público, vías,
morfología, equipamientos y ocupación del suelo), que
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consolide el área urbana y mejore la calidad de vida.

• Mantener y adecuar equipamiento y espacio público y sistemas
de transporte y vías con miras al aumento de la productividad,
fomento del comercio desarrollo de las perspectivas turística del
municipio.

ASPECTOS OBJETIVOS ESTRATEGIAS

MANEJO RURAL 1 Aumentar la productividad rural• Determinar la aptitud del suelo rural, asignar espacialmente el
sostenible, buscando mejorar la calidad uso del suelo, buscando un modelo general en el que se proteja
de vida campesina, transformar los al recurso hídrico y mini mizar su vulneración por la actividad
modos de producción agropecuaria económicas de la población.
hacia los de bajo impacto ambiental y• En zonas de amortiguación y conservación determinar
localizar espacialmente la producción, productos y tipos de producción agropecuaria de menor impacto
de acuerdo con las condiciones ambiental y realizar programas de transformación de tales tipos
ambientales y de aptitud del suelo. través de la asistencia técnica institucional, especialmente de
2 Consolidar apoyo institucional para una UMATA.
estrategia municipal y regional de
• Crear formas asociadas y/o cooperativas de producción
producción rural, que mejore la
campesina, que impulsen mejores condiciones para la
comercialización, posicionamiento y
comercialización de productos y gestionen ante los organismos
canales de mercado, tomando en
estatales y privados. Para tal fin, fortalecer las juntas de acción
cuenta la capacidad agrológica del
comunal y consolidarlas como ejes de enlace en el trabajo entre
suelo, sus afectaciones, sus
la población y la administración municipal.
potencialidades y las condiciones del
mercado de los productos• Mejorar las condiciones de vivienda rural a través de subsidio
agropecuarios para su mejoramiento y el de la provisión de agua potable,
3 Buscar el fortalecimiento social y el optimizando el acueducto interveredal y promover la creación y
mejoramiento de las condiciones de vida transformación empresarial de las prestadoras de servicios
de la población en zonas rurales, a través públicos comunitarias.
del fortalecimiento habitabilidad,• Incluir en el modelo de desarrollo y ordenamiento municipal el
comunicación vial y acceso a los servicios sistema de equipamientos e infraestructura a nivel municipal que
sociales de la unión familiar y de la permita la optimización de la prestación de los servicios públicos
organización comunitaria que redunde en y sociales, así como el acceso a los centros de comercio y de
aumento de su capacidad comercia y de servicios. Es necesario determinar la manera en que
gestión efectivamente se pueda optimizar el uso de las estructuras
existentes.

ASPECTOS OBJETIVOS ESTRATEGIAS

RELATIVOS A1. Consolidar los centros poblados,• Formular planes parciales parra centros poblados, con las
CENTROS convirtiéndolos en polos de intercambio condiciones establecidas en de los objetivos del presente
POBLADOS comercial y de servicios sociales, con E.O.T., cuya base de formulación sea la infraestructura urbana.
niveles óptimos de funcionalidad • Contener el crecimiento indiscriminado de los centros,
2. Mejorar la infraestructura vial y de determinando un modelo de ocupación y desarrollo; normas
servicios y formular ordenamiento urbanísticas; equipamientos y funciones genera les y apoyando
especial en la ocupación del territorio intra tales acciones en políticas de mejoramiento de vivienda y VIS y
urbano y periférico, como dique a la en el control a los asentamientos
expansión urbana indiscriminada.

ASPECTOS OBJETIVOS ESTRATEGIAS

REGIONALES 1 Enmarcar el desarrollo local en el • Fortalecer de las relaciones con los municipios que pueden
contexto regional, mediante la integración participar de la integración regional e impulsar los proyectos
con los municipios vecinos, los miembros regionales que se encuentran en curso.
de la Asociación de Municipios, los de la • Explorar proyectos regionales en materia de servicios públicos,
Provincia y los de la Cuenca Alta del Río desarrollo vial y planificación, con el fin de armonizar el
Bogotá, mediante el desarrollo de desarrollo de Suesca.
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proyectos comunes que conlleven el

beneficio mutuo, la explotación de las
potencialidades de cada uno y el
aumento del nivel de calidad de vida.

CAPITULO II
ESTRUCTURA URBANO RURAL E INTRAURBANA
Artículo 12 MODELO DE OCUPACIÓN. El Modelo de Ocupación físico espacial del Municipio de Suesca que se
establece mediante el presente E..O.T., entendido como un proceso administrativo interactivo – Administración,
Comunidad, Corporación Municipal y demás estamentos e instituciones-, estará sujeto a los siguientes criterios:
1. Se procederá a consolidar su casco urbano, buscando densificarlo, con el fin de facilitar la provisión de todos los
servicios públicos.
2. Con el fin de ordenar y orientar el desarrollo territorial, consultando las realidades de desarrollo urbanístico
existentes a la fecha de expedición del presente Acuerdo, incorpóranse al perímetro urbano los sectores
denominados “los Naranjos” y “la Florida”.
3. El centro poblado de Cacicazgo requiere para su organización y desarrollo de un Plan Parcial que lo articule con el
casco urbano, el cual debe tomar como eje conector la vía Suesca – La Playa, todo ello con miras al incremento
de la actividad económica, la productividad agropecuaria y el desarrollo turístico.
4. En el área rural se estructurarán una serie de nodos turísticos, de carácter ecológico y agrológico que se
conectarán por las vías interveredales, y buscarán generar actividades turísticas, deportivas, recreativas y
culturales.

Artículo 13 CARACTERISTICAS Y COMPONENTES. La Estructura Urbano - Rural e Intraurbana es un sistema

principal o primario de la Estructura básica del territorio Municipal que le sirve de soporte funcional tanto a nivel local,
como a nivel regional. La mencionada estructura está integrada por los siguientes componentes:

5. Sistema Vial Primario;

6. Servicios Públicos; y
7. Sistema Turístico Municipal

Sección 1.
SISTEMA VIAL PRIMARIO
Artículo 14 SISTEMA VIAL. El sistema vial del municipio de Suesca se estructurará de la siguiente manera:

1. AUTOPISTA NORTE (V-0)

Perfil: Ancho 24 m; 12 m a cada lado a partir del eje central.
La Autopista Norte se constituye en vía estructurante para el desarrollo municipal. Dada la ubicación de Suesca, la
ampliación de la Autopista Norte es fundamental para su desarrollo. Esta vía conecta al municipio de Suesca (por
camino pavimentado) con los demás municipios de la sabana, partiendo de la vía Suesca – La Playa. Existirá una
franja de 200 mts a partir del borde de la vía correspondientes al Corredor vial de Servicios Rurales en concordancia
con las indicaciones del numeral 5.6 del Acuerdo 16 de 1998 de la CAR.

2. SUESCA – LA PLAYA (V-1)

Perfil: Ancho mínimo, 12-14 mts; aislamiento mínimo: 5 m.
Conecta el casco urbano con la Autopista Norte, lo que implica un volumen importante de tráfico, por lo que requiere
de una adecuación y rediseño para facilitar el crecimiento municipal.
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3. VÍAS RURALES (VR). Las vías municipales, a nivel rural, se pueden jerarquizar teniendo en cuenta los siguientes
niveles:

a) Vías del Nivel Intermunicipal (VR-1)

Perfil: Ancho mínimo 10-12 mts; aislamiento mínimo 5 mts.
A escala general estructuran la comunicación vía veredal. Están compuestas por la vía Suesca – La Laguna –
Cucunubá y Suesca – Hato Grande – Chocontá, la cual se bifurca de la primera a la altura de la vereda Ovejeras; la
vía Suesca – Santa Rosita – Chocontá, antigua autopista; y la vía Suesca – Palmira – Nemocón. Estas vías, por
cuanto determinan la vialidad municipal interveredal, deben tener las mayores especificaciones en cuanto a acho y
aislamiento de los predios circundantes. Estas vías corresponden en el plano Infraestructura Vial Municipal a las
VÍAS SIN PAVIMENTAR DE DOS O MÁS CARRILES. Aquellas vías que a la fecha de la sanción del presente
Acuerdo cuenten con especificaciones mayores, conservarán éstas últimas, aunque no coincidan con el perfil
establecido en el presente literal.

b) Vías del Nivel Rural Municipal (VR-2)

Aislamiento mínimo 5 mts.
Vías que comunican entre sí las vías intermunicipales y las vías rurales que comunican el casco urbano con las
diferentes veredas. Con especial énfasis es necesario ejercer control sobre los cercados a lado y lado de estas vías.
En el caso especifico de la vía que conduce a las veredas Chitiva Alto y Chitiva Bajo, por el paso conocido como El
Túnel, es necesario prevenir el deterioro de las paredes internas del mencionado túnel. Estas vías corresponden en
el plano Infraestructura Vial Municipal a las CARRETERAS SIN PAVIMENTAR y a las CARRETERAS
TRANSITABLES TODO EL AÑO. Como un subgrupo de este nivel se encuentran los CARRETEABLES, que están
incluidos en el plano Infraestructura Vial Municipal.

c) Vías del Nivel Peatonal y Semoviente (VP)

Estas vías no cuentan con especificaciones de ancho continuas, y han sido utilizadas a lo largo del tiempo por la
comunidad para los usos expuestos. Con el fin de asegurar y proteger su uso futuro, es necesario que el Municipio
ejerza control sobre el cercado sobre las áreas públicas. Por otro lado, es importante aclarar que las vías que
tradicionalmente han sido utilizadas por los vecinos de cierta área, no se constituyen en bien de uso publico, como
camino, si éste no ha sido escriturado al Municipio.

d) Caminos Reales (CR)

Cuentan con los caminos o rutas ecoturísticas que han sido trazadas de manera espontánea en especial en las
zonas de atracción turística y en los caminos de uso semoviente o de herradura. Estas vías corresponden a las
denominadas CAMINO – SENDERO en el plano Infraestructura Vial Municipal. Dada la antigüedad y mal estado de
gran parte de estas rutas, se hace necesaria la revisión y actualización de esta información tomando como base la
información planimétrica de 1948 hasta la fecha, y la alinderación de los predios presuntamente contiguos a los
caminos.

4. VÍAS URBANAS (VU). Su desarrollo se condiciona al rediseño del la vía Suesca – La Playa y la normatividad que
se señala en el presente Acuerdo Municipal.

Sección 2.
SERVICIOS PÚBLICOS
Artículo 15 SERVICIOS PÚBLICOS. En materia de servicios públicos constituye obligación de la Administración y
de los prestadores en el municipio de Suesca, la de adoptar las medidas necesarias para optimizar el acueducto
urbano; apoyar en aspectos técnicos y de gestión a las Organizaciones comunales Administradoras de acueductos

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para que se preste un servicio en condiciones de amplia cobertura y calidad y, en general, buscar que los servicios
públicos domiciliarios se administren con criterios de economía, eficiencia, equidad y ecología, propendiendo por su
mantenimiento, todo ello dentro de los parámetros establecidos por la Ley 142 de 1994 y las normas que la
modifiquen, adicionen o complementen.

Artículo 16 DESARROLLO E INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS PÚBLICOS. Para el desarrollo, expansión,

construcción y provisión de servicios públicos domiciliarios, el Municipio de Suesca y los prestadores de servicios
que se encuentren dentro de su jurisdicción, debrán tener en cuenta y acatar:

1. El suministro de cualquier servicio Público Domiciliario, con excepción del de aseo, solo podrá iniciarse en
aquellos predios desarrollados con anterioridad a la vigencia del presente acuerdo y en aquellos no desarrollados
antes de la misma vigencia que no requieran Licencia de construcción, o en aquellos que requiriéndola, la hayan
obtenido previamente
2. La Administración Municipal podrá, en concordancia con la Ley de Servicios Públicos, declarar áreas dentro del
territorio municipal como de interés público para la provisión de servicios públicos básicos
3. Los servicios públicos de acueducto y alcantarillado en el suelo urbano, se desarrollarán a través de Planes
Maestros. El Municipio deberá explorar la conveniencia de un proyecto de regionalización de la prestación de
acueducto
4. En suelo rural, sonde no sea posible implementar Plan Maestro, se desarrollarán a través de estudios técnicos,
que cumplan con las normas vigentes para la realización y presentación de proyectos de agua potable y
saneamiento básico (RAS y normas complementarias)
5. Para la provisión de los servicios de agua potable y saneamiento básico, tendrán prelación losa suelos declarados
como urbanos, en virtud del presente Acuerdo, y en desarrollo de lo dispuesto en las leyes 142 de 1994 y 388 de
1997.
6. El Municipio deberá garantizar el servicio de aseo desarrollando el actual modelo regional o por cualquier otro
medio que cumpla con las normas vigentes en la materia. En cualquier caso, la Administración, previa
autorización del Concejo Municipal, podrá disponer de suelos en el área rural del Municipio, para la disposición de
residuos sólidos, efecto para el cual optará por suelos de baja productividad agrícola, zonas erosionadas, con
características de pendientes, percolación y áreas con morfología similar.
7. Las Entidades prestadoras de servicios públicos domiciliarios en el Municipio de Suesca, a partir de la vigencia del
presente Acuerdo, en la construcción, ampliación o sustitución de redes destinadas a dichos servicios, deberán
hacerlo por vía subterránea, previas las autorizaciones respectivas de Planeación Municipal.

Sección 3.
SISTEMA TURÍSTICO MUNICIPAL

Artículo 17 SISTEMA TURÍSTICO MUNICIPAL. Se entiende por tal, una zona de Manejo Integrado definida
concertadamente por la Administración Municipal, la Comunidad, la Corporación Autónoma Regional, y las demás
instancias pertinentes, destinada al desarrollo turístico del Municipio, pero integrada a la Región, compuesta por
unos CENTROS O NODOS turísticos, que cumplen la función de polos de desarrollo turístico y cuyas políticas,
programas, proyectos y demás lineamientos normativos específicos, deberán ser adoptados mediante Acuerdo
Municipal expedido con base en la concertación mencionada, en el cual se definirá, además de la normativa
urbanística, los mecanismos de explotación y las autoridades o personas encargadas de su vigilancia, administración
y manejo.

Artículo 18 CRITERIOS DE MANEJO DEL SISTEMA TURÍSTICO. El sistema Turístico definido en el artículo
anterior se sujetará a los criterios que se consignan a continuación:

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1. Los nodos Turísticos, estarán sujetos a un Plan Turístico Municipal que será formulado y adoptado por la
Administración Municipal en el corto plazo, y con apoyo en la CAR. En el largo plazo deberá gestionarse la
intervención de los Ministerios de Desarrollo y Medio Ambiente, Ferrovías y su concesionarios y las Entidades
Departamentales y regionales de los Sectores respectivos con el fin de fortalecer y consolidar el Plan propuesto.
2. Los sectores donde se ubiquen los nodos Turísticos y sus zonas de influencia, serán compatibles con los usos
agropecuarios y de protección planteadas en el plano correspondiente al Modelo de Ocupación del Suelo.
3. Las Rocas de Suesca constituyen, para todos los efectos, nodo de desarrollo turístico - recreativo, con énfasis en
la modalidad contemplativa, reserva de carácter cultural e histórico y objeto de protección ambiental; en
consecuencia, y dentro de los criterios generales establecidos en éste E.O.T., la ocupación territorial de la Rocas
y su área de influencia, contará con áreas destinadas para las actividades mencionadas y deberán generar
actividades tendientes a mitigar el impacto que produzcan sobre la vía de entrada principal al municipio (Suesca –
La Playa).
4. Las actividades que pretendas instalarse en el área de influencia de la Laguna de Suesca deberán evitar
estrictamente la generación de procesos erosivos y de cualquier tipo de vertimientos contaminantes.

CAPÍTULO III
CLASIFICACIÓN DEL SUELO EN EL MUNICIPIO DE SUESCA
Artículo 19 LIMITES MUNICIPALES. Constituyen límites Territoriales del Municipio de Suesca, dentro de los cuales
rigen las previsiones del presente Acuerdo, los siguientes:
Oriente : Municipio de Sesquilé
Municipio de Chocontá
Norte: Municipio de Cucunubá
Municipio de Lenguazaque
Occidente: Municipio de Tausa
Municipio de Nemocón
Sur: Municipio de Gachancipá
Municipio de Sesquilé.

Artículo 20 CLASIFICACIÓN GENERAL. El Territorio del Municipio de Suesca se clasifica de manera general, en
suelo urbano, rural y, dentro de tales clases se definen las categorías de Suelo Suburbano, de protección y de
Amenazas y Riesgos, de acuerdo al Plano de Clasificación del Suelo que se anexa y hace parte integral del presente
Acuerdo. Para los efectos de la clasificación y definición mencionadas, se tendrán en cuenta las definiciones
consignadas en los artículos siguientes:

Artículo 21 SUELO URBANO. Lo constituyen las áreas del territorio municipal destinadas a usos urbanos por el
Esquema de Ordenamiento, que cuenten con infraestructura vial y redes primarias de energía, acueducto y
alcantarillado, posibilitándose su urbanización y edificación, según sea el caso. Podrán pertenecer a esta categoría
aquellas zonas con procesos de urbanización incompletos, comprendidos en áreas consolidadas con edificación, que
se definan como áreas de mejoramiento integral en el Esquema de Ordenamiento Territorial.
Las áreas que conforman el suelo urbano serán delimitadas por perímetros; en ningún caso el perímetro urbano
podrá ser mayor que el denominado perímetro de servicios públicos o sanitario. Se determina en el Plano
Clasificación del Suelo, que se anexa y hace parte del presente E.O.T.

PARÁGRAFO: Constituyen igualmente suelo urbano los centros poblados de Cacicazgo, Santa Rosa y Hato Grande
ubicados en jurisdicción del Municipio. La delimitación y criterios de desarrollo de estos centros poblados, se
sujetarán a un Plan Parcial que cumpla con las características que se señalan en el presente Acuerdo.

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Artículo 22 DELIMITACIÓN DEL PERÍMETRO URBANO. El perímetro urbano de Suesca, está comprendido en el
polígono que define los límites del casco urbano contenido en el ANEXO Nº 1, y al Plano Clasificación del Suelo que
hace parte integral del presente E.O.T.
El Perímetro Urbano de los centros poblados, podrá ser modificado mediante los planes parciales que se adelanten
por la administración municipal de acuerdo a los parámetros establecidos por la Ley 388 de 1997, el Decreto
Reglamentario 1507 de 1998 y el presente Acto Administrativo.

Artículo 23 SUELO RURAL. Lo constituyen los terrenos con vocación económica y ambiental diferentes del suelo
urbano, cuya destinación es el uso agrícola, ganadero, forestal, de explotación de recursos naturales renovables y
no renovables y actividades económicas similares que por sus características, no deben estar localizados en suelo
urbano o centros poblados. El suelo rural se determina en el Plano Clasificación del Suelo, anexo al presente.

PARÁGRAFO: El Suelo rural del Municipio está dividido política y administrativamente en diecinueve (19) veredas,
las cuales se enumeran a continuación y se determina en el Plano División Político Administrativa, anexo al presente:

1. AGUA CLARA 2. ARRAYANES

3. BARRANCAS 4. CACICAZGO
5. CHITIVA ALTO 6. CHITIVA BAJO
7. CUAYA 8. GUITA
9. HATILLO 10. HATO GRANDE
11. OVEJERAS 12. PALMIRA
13. PEÑA NEGRA 14. PIEDRAS LARGAS
15. SAN VICENTE 16. SANTA ROSITA
17. SUSATA 18. TAUSAQUIRA
19. TENERIA

Sección 1
CATEGORÍAS DE SUELO SUBURBANO
Artículo 24 CATEGORÍA DE SUELO SUBURBANO. Está constituido por las áreas ubicadas dentro del suelo rural
en las que se mezclan los usos del suelo y las formas de vida del campo y la ciudad, diferentes a las clasificadas
como áreas de expansión urbana, que pueden ser objeto de desarrollo con restricciones de uso, intensidad y de
densidad, garantizando el auto abastecimiento en servicios públicos domiciliarios.

PARÁGRAFO: En el territorio de Suesca, no se prevé zona alguna como suelo suburbano

Sección 2
CATEGORÍA DE SUELO DE PROTECCIÓN
Artículo 25 CATEGORÍA DE SUELO DE PROTECCIÓN. Lo constituyen las zonas o áreas de terrenos localizados
dentro de cualquiera de las mencionados, suelo urbano, de expansión urbana, rural que por sus características
geográficas, paisajísticas o ambientales, o por formar parte de las zonas de utilidad pública para la ubicación de
infraestructuras para la provisión de servicios públicos domiciliarios o de las áreas de amenazas o riesgo no
mitigables para la localización de asentamientos humanos, tiene restringida la posibilidad de urbanizarse.
Corresponden a esta categoría de suelo el sistema de áreas protegidas y los ecosistemas estratégicos de las áreas
rurales, de acuerdo con el Plano de Clasificación del Suelo y, de manera especial, las siguientes áreas:

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1. La Laguna de Suesca y el área que la circunda (ver Plano Clasificación del Suelo) la cual se declara en categoría
especial de Protección del Paisaje. La Laguna de Suesca tendrá una ronda de protección de treinta metros (30
mts) contados a partir de su Alveo o Cauce Natural, entendido éste como la franja de terreno que ha ocupado la
laguna, al alcanzar sus niveles máximos de agua.

En concordancia con el Acuerdo 16 de 1998 de la CAR, esta categoría tiene los siguientes usos.
USOS DESCRIPCION
PRINCIPAL Conservación de suelos y restauración de vegetación adecuada para protección de los mismos
COMPATIBLES Recreación pasiva o contemplativa
Captación de aguas o incorporación de vertimientos, siempre y cuando no afecten el cuerpo de agua o
se realicen sobre zonas de afluentes y cuenten con permiso de la CAR.
CONDICIONADOS Construcción de infraestructura de apoyo para actividades de recreación, embarcaderos, puentes
y obras de adecuación, desagüe de instalaciones de acuicultura y extracción de material de
arrastre
PROHIBIDOS Usos agropecuarios, industriales y urbanos, loteo y construcción de viviendas, minería,
disposición de residuos sólidos, tala y rocería de la vegetación, y cualquier otro que no se haya
mencionado en los usos anteriores..

2. Las Rocas de Suesca, como afloramiento del subsuelo, y el área que las circunda (ver plano Clasificación del
Suelos).

Reitérase, respecto de las Rocas de Suesca, su condición de patrimonio Histórico, Ecológico y Cultural del
Municipio, que la fuera fijada por el concejo Municipal mediante Acuerdo 001 del 9 de Septiembre de 1990.

PARÁGRAFO: La Administración Municipal, con apoyo en la autoridad ambiental y el de las instituciones de los
sectores turístico y cultural, dentro del año siguiente a la entrada en vigencia del presente Acuerdo, reglamentará los
usos del suelo de las Rocas de Suesca y adoptará las demás determinaciones necesarias tendientes a su
recuperación, protección y manejo, lo mismo que a su reconocimiento como patrimonio cultural ante las entidades
Nacionales.

Sección 3
CATEGORÍA DE SUELO DE AMENAZAS Y RIESGOS
Artículo 26 CONCEPTO. Al tenor de los dispuesto por el Decreto Nacional Nº 919 de 1989, en el Municipio de
Suesca constituyen áreas de amenazas y riesgos naturales aquellas zonas geográficas determinadas del Territorio
Municipal en las que se alteren o amenacen alterar gravemente las condiciones de vida de sus habitantes, en razón
de fenómenos naturales y/o por efectos catastróficos de la acción del hombre en forma accidental, que requieren por
ello atención especial del Municipio, de los demás organismos del Estado y de otras entidades de carácter
humanitario o de servicio social.

Artículo 27 SUELOS DE AMENAZAS Y RIESGOS. Las zonas que pertenecen a la categoría de amenazas y
riesgos en el Municipio se muestran en el plano de Amenazas y Riesgos y corresponden a las siguientes:

1. Zonas De Cárcavas
2. Zonas De Derrumbes y Zonas de Erosión (alta, media y baja)
3. Zonas Susceptibles de Inundaciones
4. Zonas de Incendios Forestales altos y medios
5. Zonas de Falla Geológica

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Artículo 28 PLAN DE ACCIÓN Y PREVENCIÓN. Establécense en el Municipio de Suesca las siguientes medidas
de prevención y mitigación, para las zonas previstas en el artículo anterior:

De manera general, el Municipio deberá acogerse a las leyes, decretos y reglamentos vigentes en materia de
prevención y atención de desastres y en particular al Plan y al Sistema Nacional para la Prevención y Atención de
Desastres (Decreto 93 de 1998, Decreto 919 de 1989 y Ley 400 de 1994).

1. En Zonas de Cárcavas: El Plan de Atención y Prevención de estas zonas, será establecido por la administración
Municipal, con base en las recomendaciones y disposiciones que establezcan la CAR y las demás autoridades
competentes en la materia.

2. En las Zonas de Derrumbes con Tendencia a la Erosión:

a) Se prohíbe todo desarrollo urbano, incluso el vial.
b) El Municipio, los propietarios y la comunidad afectada deberán llevar a cabo acciones que aumenten la
consistencia del suelo y realizar obras de protección y contención en estas zonas y en las aledañas que puedan
afectarse con deslizamientos.
c) Las actividades públicas de reforestación se centrarán preferiblemente en las zonas de mayor riesgo y menor
aptitud agrológica.

3. Las Zonas Inundables: El Municipio con apoyo de la CAR, adelantará las acciones de contingencia necesaria
para evitar inundaciones en las áreas construidas del Municipio y mitigar su impacto en aquellas donde tal riesgo
exista.

4. Zonas de Incendios Forestales altos y medios: Estas zonas se encuentran constituidas por sectores rurales
del Municipio que por sus características forestales y debido a fenómenos estacionales, se encuentran altamente
expuestas a la ocurrencia de incendios. La Administración Municipal, con apoyo en el CLOPAD (Comité local de
prevención y atención de desastres), implementará planes de contingencia para atender tales incendios y
establecerá el servicio Bomberil para el Municipio, en forma directa o mediante contrato a nivel local o regional,
según lo que mejor convenga a los intereses del Municipio.

5. En relación con las Zonas de Fallas y Fracturas Geológicas:

a) Se adelantarán los estudios geotécnicos para determinar las zonas con fallas y de particular riesgo
b) Se prohíbe todo desarrollo urbano sobre ellas, en especial la construcción de vivienda, vías y equipamiento
(con las salvedades que adelante se señalan); el funcionario que autorice tales desarrollos, incurrirá en causal
de mala conducta.
c) Sobre tales zonas, sólo podrán permitirse los siguientes usos:
• Parques, zonas recreativas y deportivas y cementerios, previo estudio de suelos respectivo, ajustado a las
normas Sismo Resistentes, que garantice la seguridad de las obras que deban realizarse y que éstas no
agravarán la situación de amenaza o riesgo;
• Zonas de reforestación; y
• Usos agropecuarios.

Sección 4
DIRECTRICES PARA LA CONSERVACIÓN Y LA PROTECCIÓN AMBIENTAL
Artículo 29 DIRECTRICES PARA LA CONSERVACIÓN Y LA PROTECCIÓN AMBIENTAL. A partir de la vigencia
del presente Acuerdo, deberán adoptarse como directrices para proteger el medio ambiente y los recursos naturales,
las que se señalan en los artículos siguientes

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Artículo 30 DIRECTRICES EN MATERIA FORESTAL:

1. Deberán adelantarse labores de protección de la vegetación, mediante la conservación estricta de todos los
relictos de bosques con especies autóctonas climáticas cualquiera que sea su tamaño, evitando la alteración o
cambio de usos del suelo.
2. La Administración Municipal en coordinación con la autoridad ambiental respectiva, podrá autorizar la utilización
de material orgánico biodegradable en humus o compost, para la recuperación morfológica y ambiental de las
áreas deterioradas que presentan pérdida absoluta de la capa vegetal, y/o como restauradores de suelos con baja
capacidad agrológica.
3. Será obligatoria la utilización de especies autóctonas en el tratamiento vegetal de las obras, infraestructuras y
desarrollos territoriales.
4. En el área urbana, los árboles a plantar se seleccionarán en función de las condiciones de clima, sitio uso y
paisaje en que se vayan a utilizar.
5. La Malla vial principal, (vías V-0, V-1 y V-2), contarán en su diseño y desarrollo con franjas de protección
ambiental, que garantizarán la articulación de los diferentes sectores en una malla ambiental protectora y
generadora de vida, y estructurante del espacio público en el área urbana.
6. El sistema vial; los parques y jardines más importantes; los puntos altos en la topografía y los límites y puntos de
referencia que dan el carácter de barrios a zonas municipales, serán reforzados mediante forestación con
especies nativas adecuadas a este tipo de zonas y obras.

Artículo 31 DIRECTRICES EN MATERIA DE PROTECCIÓN DEL SUELO. Las modificaciones, uso o

aprovechamiento del suelo de protección, deben estar fundamentadas en un estudio edafológico y en una
interpretación de su capacidad de uso agrario. Las zonas incorrectamente utilizadas deben retrotraerse, en la medida
de lo posible, a sus condiciones iniciales.

Artículo 32 DIRECTRICES EN MATERIA DE PROTECCIÓN DE LA FAUNA SILVESTRE. Se prohíben los

cerramientos que impidan la libre circulación de la fauna en ambos sentidos, así mismo la localización de las
infraestructuras que generen el denominado efecto barrera. Prohíbase la caza y pesca en todo el territorio municipal.

Artículo 33 DIRECTRICES EN MATERIA DE PROTECCIÓN DE LAS AGUAS:

1. Los ecosistemas ligados a los cauces de agua deberán ser conservados en su estado y lugar naturales y
mejorados donde se hallen degradados.
2. En todo tipo de suelo se prohíbe el relleno de los cauces naturales; bajo dicho parámetro, en el suelo urbanizable
se procurará su integración en el sistema de zonas verdes.
3. Todo aprovechamiento de las aguas en la zona rural debe garantizar el reciclado y reutilización de las residuales,
así como el respeto del caudal mínimo asignado por la autoridad ambiental.
4. Las zonas identificadas como de recarga de acuíferos, deberán ser destinadas a usos que permitan la absorción
del agua por el subsuelo tales como parques recreativos, viveros, agricultura, centros deportivos al aire libre y
actividades similares o compatibles.
5. La administración municipal coadyuvará en el control de la extracción de aguas subterráneas para que
permanezca por debajo de las tasas de renovación con la asesoría de la autoridad ambiental. La administración
municipal deberá coadyuvar, junto con la CAR, a un control efectivo sobre los acuíferos subterráneos para
mantener la calidad de las aguas y evitar la sobreexplotación.
6. Se prohíbe la construcción de elementos como pozos, zanjas, aljibes etc., que produzcan la absorción por el suelo
de efluentes tóxicos o cuya composición química o bacteriológica les dé el carácter de contaminantes.
7. Deberán protegerse los cuerpos de agua y sus áreas de protección, existentes dentro del perímetro urbano,
evitando su obstrucción, el relleno o cualquier tipo de construcción sobre ellas.
8. Las zonas de ríos y aguas de escurrimiento, lo mismo que sus áreas de protección, deberán conservarse en su
estado natural; en consecuencia, sobre ellas solo se premitirán usos de parque lineal, control de humedales,

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reforestación masiva, zonas recreativas, áreas de comunicación peatonal o ciclorutas, estas últimas previa
licencia o plan de manejo ambiental, en todos los casos en que ellos se requieran.
9. La Administración Municipal realizará en coordinación con La CAR, el inventario de pozos profundos existentes en
el área urbana y sus cercanías, tanto activos como inactivos, solicitará de parte de sus propietarios y/o
explotadores los estudios de prospección geoeléctrica si los hubiere, los demás que indiquen volúmenes de
potencial y de extracción efectiva, y los indicadores de calidad del agua, además de la información sobre los
volúmenes de consumo día y/o mes y de igual forma se exigirá el permiso expedido por la autoridad competente,
con la finalidad de establecer un control riguroso sobre la materia. Los pozos profundos de los cuales se
abastece el Municipio son prioridad en esta actuación, para lo cual el municipio concertará con las juntas de
acueducto que se proveen de ellas y los floricultores.
10. Sin perjuicio de la legalidad con que se obtuvo el respectivo permiso, todo pozo profundo mediante el presente
acto administrativo se cataloga como de uso especial, lo que significa que se protegerá de forma privilegiada ya
que de ellos se deriva el consumo humano de agua. En cualquier caso el municipio empezará a explorar las
posibilidades alternas de provisión de agua, entre ellas se deberá considerar la compra y venta de agua en
bloque, incluso entre las áreas que se encuentran al interior del municipio.
11. No se permitirá el vertido de contaminantes ni las aportaciones de nutrientes susceptibles de provocar la
eutroficación de las aguas. Igualmente queda totalmente prohibido el vertimiento directo sin previo tratamiento
autorizado por la autoridad ambiental.

Artículo 34 DIRECTRICES EN MATERIA DE POZOS SÉPTICOS. Las fosas sépticas para el saneamiento básico
de viviendas podrán autorizarse cuando se den las suficientes garantías que no suponen riesgo alguno para la
calidad de las aguas subterráneas.

Artículo 35 DIRECTRICES EN MATERIA DE PROTECCIÓN AL PAISAJE:

1. Los hitos y singularidades paisajísticas naturales tales como peñas, afloramientos del subsuelo, petroglifos y en
general bienes considerados como patrimonio arqueológico por la Ley General de Cultura, crestas, árboles
centenarios, antiguas haciendas y similares, deberán protegerse dotándolas de un perímetro de protección que
tenga en cuenta su cuenca visual.
2. La administración municipal planeará el tratamiento paisajístico de los espacios marginales y de dominio público,
previo deslinde, tal como vías, márgenes de ríos, quebradas y caminos rurales.
3. La Administración, en concertación con los propietarios, elaborará un programa para la integración paisajística de
las infraestructuras, edificaciones e instalaciones existentes que resulten discordantes con el paisaje, a fin de
disminuir el impacto que ellas producen.

PARÁGRAFO. La Administración Municipal, en un plazo no mayor de un año contado a partir de la vigencia del
presente, realizará inventario que permita la reglamentación del presente artículo y garantice su aplicación.

Artículo 36 ACTIVIDADES MINERAS Y EXTRACTIVAS. Las actividades mineras y extractivas se regirán por lo
dispuesto en la Ley 685 de 2001
La determinación y modificación de Zonas Mineras, será realizada por el alcalde municipal, con base en la
información geológico-minera disponible, así como lo dispuesto en Ley 685 de 2001 sobre zonas de reservas
especiales y zonas excluibles de la minería.

Artículo 37 DIRECTRICES EN MATERIA DE SANEAMIENTO AMBIENTAL. Sin perjuicio de las normas

Ambientales de carácter Supramunicipal, constituyen Directrices en materia de Saneamiento, las siguientes:
1. Queda prohibido todo vertimiento directo e indirecto en los cuerpos de agua, humedales y canales de riego, o en
sus riberas, cauces y mantos acuíferos, (incluyendo los sistemas de abastecimiento de agua) de aguas
residuales cuya composición química o bacteriológica pueda contaminar las aguas, o de materiales no
biodegradables, sustancias, agentes biológicos y bioquímicos o efluentes o aguas residuales no tratadas.

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El tratamiento del efluente debe ser tal que su incorporación al receptor respete la capacidad de auto depuración,
de modo que la calidad de las aguas esté dentro de las normas de calidad exigible para los usos que se destinen.
2. Se prohíbe verter o arrojar aguas utilizadas para el enfriamiento de maquinarias o plantas industriales.
3. Se prohíbe igualmente, la disposición de basuras, residuos sólidos o desechos de cualquier tipo en lugares
diferentes a los dispuestos por el municipio, lo mismo que la acumulación de materiales en pendientes, barrancos
o cauces que obstaculicen el libre paso de las aguas o causen riesgo de arrastre de materiales o sustancias
contaminantes.
4. En las instalaciones destinadas a recreo al aire libre no se permitirá la disposición de residuos sólidos. Las zonas
acondicionadas para campamentos deberán garantizar la dotación de los equipos necesarios para la depuración
de vertidos líquidos y la recolección de los sólidos.
5. Las actividades humanas que generen contaminación aire o ruido, deberán dar cumplimiento a lo dispuesto en las
normas ambientales vigentes en la materia.

CAPITULO IV
USOS DEL SUELO
Artículo 38 USOS DEL SUELO: Para efectos del presente Acuerdo, serán usos posibles del suelo en Suesca, los que
se definen en los artículos los siguientes.

Artículo 39 JERARQUIZACIÓN DE USOS DEL SUELO: Los usos del suelo tendrán las siguientes categorías:
Uso principal: Es el uso deseable que coincide con la función específica de la zona y que ofrece las mayores
ventajas desde el punto de vista del desarrollo sostenible.
Usos compatibles: Son aquellos que no se oponen al principal y concuerdan con la potencialidad, productividad y
protección del suelo y demás recursos naturales conexos.
Usos condicionados: Son aquellos que presentan algún grado de incompatibilidad con el uso principal y ciertos
riesgos ambientales controlables por la autoridad ambiental o por el municipio.
Usos prohibidos: Son aquellos incompatibles con el uso principal de una zona, con los propósitos de preservación
ambiental o de planificación y, por consiguiente, entrañan graves riesgos de tipo ecológico y/o social.

Artículo 40 ACTIVIDADES DE USO: Dentro de la jerarquía de Usos establecida en el presente Acuerdo, podrán
desarrollarse las siguientes actividades:

1. USO RESIDENCIAL.: Se define como tal aquel uso destinado a vivienda de personas y sus usos
complementarios.
2. USO COMERCIAL. Se define como tal, aquellos establecimientos destinados a la venta, distribución y/o
intercambio de bienes, productos o servicios. La conveniencia en la localización de establecimientos de tipo
comercial será verificado por la Oficina de Planeación Municipal, de acuerdo con los criterios establecidos en la
Ley 232 de 1995, y llenando los requisitos sanitarios y de seguridad pertinentes.
3. USO INDUSTRIAL. Se definen como tal aquellos establecimientos dedicados a la transformación de bienes o
materias primas. La conveniencia en la localización de establecimientos de tipo industrial será verificado por la
Oficina de Planeación Municipal, de acuerdo con los criterios establecidos en la Ley 232 de 1995, y llenando los
requisitos sanitarios, ambientales y de seguridad pertinentes.
4. USO INSTITUCIONAL. Se definen como usos institucionales y de servicio a la comunidad aquellos destinados a
actividades comunitarias o a la prestación de servicios por parte de las instituciones gubernamentales de orden
nacional, departamental, regional o municipal dependientes de los poderes ejecutivo, legislativo y /o Judicial;
también se asumen como tal algunos equipamientos manejados por particulares pero dedicados a la prestación de
servicios de carácter social.

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5. USO MÚLTIPLE: Se define como uso múltiple a las áreas en las cuales se combinan armónicamente usos
residenciales con comercio, servicios, industria y equipamiento institucional. Para el Municipio de Suesca,
únicamente se permitirán combinaciones de usos residenciales con otras actividades siempre y cuando estas
últimas se definan como de bajo impacto, según los parámetros indicados en los artículos siguientes. De acuerdo
con los criterios de las disposiciones de la presente sección, y las determinaciones que en la materia se contienen
en los títulos siguientes, se buscará la localización de estos usos al rededor de las vías arteriales urbanas y
municipales (V0, V1, VU1).

Artículo 41 CLASIFICACION DE ACTIVIDADES: Para efectos de la localización y control de impactos, las

actividades de uso se clasifican de la siguiente manera:

ACTIVIDAD TIPO PERTENECEN, ENTRE OTROS

UNO(1) I. Venta de bienes: Venta de artículos y comestibles de primera
Es aquel que no genera mayores impactos necesidad: fruterías, panaderías, cafeterías, lácteos, carnes,
ambientales o urbanísticos, razón por la salsamentaria, rancho, licores (sin consumo), tiendas y similares.
que no requiere concentración ni Venta de artículos de consumo doméstico: droguerías, papelerías y
permanencia de flujos peatonales y similares. Elaboración casera de alimentos.
vehiculares, y no producen ruidos ni olores II. Ventas de servicios: Venta de servicios personales: sastrerías,
contaminantes; pertenecen a este tipo la modisterías, peluquerías, salones de belleza, lavanderías,
mayoría del comercio de cobertura local o remontadoras de calzado y similares. Servicios técnicos y
barrial y, entre otras, las siguientes profesionales: estudios fotográficos, turismo, estudios de
actividades profesionales, servicios médicos, odontológicos, veterinarios.
I. Almacenes de venta al detal
DOS (2.)
II. Oficinas: bancos y corporaciones financieras, consultorios médicos y
Son aquellos compatibles con la
dentales, veterinarias, ópticas.
vivienda, que por su propia actividad
III. Alimentación: restaurantes, asaderos, piqueteaderos, cafés.
generan algún impacto, tal como:
[Link]: hoteles, albergues, hospedajes.
congestión de tránsito, ruidos, olores.
V. Mercados.
Del tipo 2 en adelante aparece
[Link] y centros de enseñanza
1 COMERCIO: principalmente el comercio de cobertura
VII. Varios: almacenes de repuestos, compra y venta de
sectorial o de comuna. A este grupo
vehículos y maquinaria, artículos agropecuarios, litografías,
pertenecen entre otras las siguientes
laboratorios.
actividades:
VIII. Parqueaderos.
I. Venta de bienes: Servicio automotriz:, talleres, servitecas, lava autos,
pintura y latonería, estaciones de servicio, venta y exhibición de
vehículos y maquinaria. Grandes bodegas de almacenamiento y
deposito, graneros, ornamentación, chatarrerías, reciclaje. (Con
TRES (3) permiso especial de la Oficina de Planeación)
Lo constituyen actividades que, debido a II. Venta de Servicios: Canchas de tejo. Funerarias, salas de velación.
la magnitud de sus instalaciones y la Cementerios. Recreativos: teatros, tabernas, juegos de mesa,
generación de altos impactos, requieren billares, discotecas.
de una localización especial: III. Estaciones de servicio y expendio de combustible: Además de la
verificación por parte de la oficina de planeación,.los proyectos de
ésta clase deberán cumplir los requisitos exigidos por el Ministerio de
Minas y Energía, mediante su Decreto Ley 1521 de Agosto 04 de
1998 y demás normas concordantes.
UNO(1)
Hace referencia a actividades
compatibles y complementarias con el Figuran entre otras las panaderías, zapaterías, artesanías,
uso residencial; no producen sastrerías, fábricas menores de alimentos.
incomodidades en el tráfico, ni generan
2 INDUSTRIAL mayores impactos ambientales.

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DOS (2.)
Es aquella que produce mayores
impactos urbanos y genera una mayor
contaminación a la atmósfera y a las
aguas; trabaja con productos Figuran entre otras las carpinterías, ebanisterías, aserraderos y
inflamables, producen polvo y generan fábricas menores de textiles, talleres de metalmecánica y
ruido por encima de los 65 decibeles. De ornamentación, fabricas de acrílicos y plásticos.
ninguna manera se permitirá que estas
actividades usufructúen el espacio
público para su funcionamiento, por lo
que requiere instalaciones especiales y
una localización especial.
TRES (3)
Industrias que por su magnitud y grado de
impactos que generan, requieren
localización particular, infraestructura I. Fábricas que utilicen el cemento como materia prima y fábricas
especial y áreas de aislamiento ambiental de ladrillo, tejas y materiales de cerámica.
respecto a las demás construcciones para II. Fábrica de alimentos concentrados para animales.
no generar molestias. Requieren concepto III. En general industrias con alta producción de ruidos, olores, aguas
especial de planeación Municipal para su residuales, residuos sólidos y todo tipo de gases tóxicos, y las
localización, diseño, estructura física y que a juicio de la Oficina de Planeación merezcan este
manejo de impactos urbanos. Deben ceñirse tratamiento.
a patrones de producción limpios y deben [Link] similares.
contar con las respectivas licencias
ambientales y/o Planes de manejo
ambiental, emitidos por la CAR o la
correspondiente autoridad ambiental.
UNO(1)
I. Educativas: escuelas primarias.
Actividades compatibles y II. Asistenciales: sala - cunas, guarderías, jardines infantiles,
complementarias con el uso residencial, consultorios
cuyo servicio es de carácter local y no III. Centros Comunales, culturales, bibliotecas etc.
produce incomodidades al tráfico.
I. institutos de educación secundaria y especializada.
DOS (2.) II. Asistenciales: Hospitales y centros de salud de Primer Nivel,
pequeñas clínicas, centros de atención a minusválidos,
Hace referencia a establecimientos con ancianatos, IPS, EPS, etc.
cubrimiento de toda la municipalidad, III. Recreativos: clubes y centros deportivos.
que por su magnitud o actividad, IV. Administrativos: Establecimientos judiciales, administrativos de
3 INSTITUCIONAL. produce impactos urbanos o en el bajo impacto.
carácter de la zona. V. Culturales: auditorios, teatros.
VI. Culto: capillas, iglesias.
TRES (3) I. Administrativos: Palacio de Gobierno
II. Recreativos: cancha de fútbol, coliseos.
Se refiere a establecimientos III. Cementerios.
considerados únicos, debido a la IV. Templo doctrinero
magnitud de sus impactos, requieren de V. Mercadeo y abastos: plazas de ferias y mercado.
estudios específicos y de la aprobación VI. Terminales de transporte
de la oficina de planeación municipal, VII. Seguridad: instalaciones militares y de policía deben localizarse
que definirá los tratamientos para cada en lugares no residenciales.
caso. . VIII. Centros Penitenciarios.

PARÁGRAFO 1: La localización de actividades cuyo uso sea considerado como comercial tipo 2 y 3 e industrial tipo
2 y 3, se realizará con el visto bueno de la Oficina de Planeación y se resolverá en cada caso de acuerdo con los
criterios del presente EOT.
PARÁGRAFO 2: El Acuerdo 16 de 1998 de la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca (CAR), en materia de
metodología de usos principales, compatibles, condicionados y prohibidos, hace parte integral de este Acuerdo.

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TÍTULO II
COMPONENTE URBANO
Artículo 42 DEFINICIÓN: El componente urbano del EOT de Suesca, está constituido por las políticas de mediano y corto
plazo, procedimientos e instrumentos de gestión y normas dirigidas a encauzar y administrar el desarrollo físico urbano del
Municipio. El componente Urbano se inserta en el Componente General del EOT y supedita a los principios y normas en
dicho componente establecidas.

CAPITULO I
OBJETIVOS DE MEDIANO Y CORTO PLAZO PARA ELSUELO URBANO
Artículo 43 OBJETIVOS DE MEDIANO Y CORTO PLAZO: Se constituyen como políticas para el desarrollo urbano en el
corto y mediano plazo, las siguientes:

SECTOR OBJETIVOS
Corto y Mediano Plazo Recuperación de las áreas deterioradas en el perímetro urbano e implantación de
AMBIENTAL medidas tendientes a reducir la contaminación del suelo, las fuentes hídricas y el aire.
Corto Plazo: Mantener y consolidar la malla vial local;
VIAL Mediano Plazo: Garantizar la integración vial regional como elemento estructurador del suelo urbano
municipal.
Corto Plazo:
• Iniciar procesos de mejoramiento integral, que mitiguen en parte el alto déficit de calidad de vivienda,
en condiciones de dignidad, accesibilidad y salubridad.
VIVIENDA • Identificar demanda caracterizada de Vivienda Nueva, y mejoramiento integral de Vivienda;
Mediano Plazo: En convenio con el INURBE, estructurar un modelo de subsidios dirigido a familias con
ingreso igual o inferior a un salario mínimo mensual, con imposibilidad de generar ahorro y marginadas del
acceso al crédito de Vivienda.
Corto y Mediano Plazo: Consolidar la infraestructura de servicios públicos, de tal manera que se permita
SERVICIOS PÚBLICOS atender eficiente mente la demanda actual y su crecimiento vegetativo y permitir el asentamiento
consolidado de usos en el casco urbano
Corto y Mediano Plazo: Adelantar procesos que permitan buscar la equidad en cuanto a cantidad,
localización y servicios, que prestarán los equipamientos, satisfacer las necesidades de la población
EQUIPAMIENTOS
mediante el fortalecimiento de los equipamientos actuales y de la estructuración de aquellos que sean
necesarios en la consolidación de la ciudad.
Corto Plazo: Recuperar el espacio público perdido en la ciudad para permitir procesos de integración
comunitaria
ESPACIO PÚBLICO Mediano Plazo:
• Desarrollo de comportamientos cotidianos dirigidos al respeto por el Espacio Público y el peatón
• Equilibrar la oferta del espacio, para elevar las condiciones de calidad de vida.
Corto y Mediano Plazo Estructurar, a través de Plan Parcial y bajo criterios de planeación, un desarrollo
CENTROS POBLADOS para cada centro poblado, que permitan una infraestructura vial que integre el casco urbano a la Autopista
Norte, y el acceso a la vivienda digna y a los servicios públicos domiciliarios.

CAPÍTULO II
LOCALIZACIÓN Y DIMENSIONAMIENTO DE ELEMENTOS ESTRUCTURANTES
Artículo 44 DE LOS SISTEMAS ESTRUCTURANTES DEL SUELO URBANO: Constituyen sistemas Estructurantes del
suelo urbano, el Sistema Vial, el de Servicios Públicos Domiciliarios y el de Equipamiento y Espacio Público

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Sección 1
DEL SISTEMA VIAL
Artículo 45 OBJETIVOS DEL SISTEMA VIAL: Dentro de un concepto de ordenamiento, redefinición, mejoramiento
y complemento de la red existente, constituyen objetivos del sistema vial Municipal, los siguientes:
1. Articular adecuada y eficientemente el sistema vial Urbano, con el del ámbito regional.
2. Lograr movilidad eficiente hacia el eje articulador Autopista Norte.
3. Obtener una eficiente movilidad, en y hacia el casco urbano, mediante la racionalización y diseño específico de los
corredores viales, que soportan el transporte.
4. Establecer una clasificación vial que tenga en cuenta tanto la morfología urbana como las actividades propias de
los diferentes sectores de perímetro Urbano.

Artículo 46 VIAS ESTRUCTURANTES: Constituyen vías estructurantes del tejido vial urbano, las carreras 4ª, 5ª y
7ª, y las calles 7ª y 8ª, de la actual nomenclatura urbana.
La carrera 4ª constituye eje fundamental de la estructura vial; en consecuencia, dentro del año siguiente a la fecha
de vigencia del presente Acuerdo la administración Municipal elaborará proyecto que determine su adecuación y
ampliación, de acuerdo a las necesidades municipales. Las demás vías estructurantes serán sometidas a
mantenimiento y rehabilitación, concordante con el proyecto que se elabore para la carrera 4ª.
Las vías no estructurantes del sistema Vial Urbano, que se extienden por el resto del casco urbano en forma de red
ortogonal que se conecta con la carrera 4ª,.se adecuarán y desarrollarán de conformidad con las normas contenidas
en el presente EOT.

Artículo 47 ESTRUCTURA DEL SISTEMA VIAL ARTERIAL URBANO: A partir de la vigencia del presente acuerdo, las
vías que integran, o lleguen a integrar el Sistema vial urbano, deberán estructurarse así:

Ancho Radio de Retroceso

Tipo de Vía Características Andén Vía municipal
mínimo Giro (antejardín)
VU- Urbana de Vía principal y de 2 – 2.5 Carreras 4ª, 5ª, 7ª
12 - 8 mts 5 mts 1.5 – 2 mts
1° primer orden articulación urbana. mts y Calles 8ª, 7ª.
VU- Urbana de Vía de interconexión 1.5 – 2
6 – 10 mts 5 mts 1.5 – 2 mts Vías Intra urbanas
2° segundo orden vial e interna mts
VU- Vías intra barriales
Urbana peatonal Vía peatonal interna 4 – 6 mts 0 0 1 – 1.5 mts
P de uso peatonal

Artículo 48 PERFILES VIALES URBANOS: De conformidad con lo dispuesto en el artículo anterior, determínanse
los siguientes perfiles, para el Sistema Vial del Municipio:

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Esquema de Ordenamiento
Territorial
MUNICIPIO DE SUESCA
El POT municipal busca convertirse en la herramienta fundamental para el desarrollo ordenado de las ciudades,
el campo y el territorio. Este desarrollo ordenado, logrado mediante la implementacion del POT, se basa en la
articulación de las diferentes dimensiones que incluyen los aspectos físicos y de funcionalidad espacial, los
elementos biofísicos y de carácter ambiental, los político administrativos y los socio económicos.

La Ley 388 de 1997, ha planteado tanto la obligatoriedad de realizar los Planes de Ordenamiento Territorial en los
municipios de Colombia, como los principios que deben regir este ejercicio. Esta disposición normativa, introdujo
conceptos de planeación territorial, siendo tal vez el más importante la Función Pública del Urbanismo, para el
cumplimiento de los siguientes fines:

•Posibilitar a los habitantes el acceso a las vías públicas, infraestructuras de transporte y demás espacios
públicos, su destinación al uso común, y hacer efectivos los derechos constitucionales a la vivienda y los servicios
públicos domiciliarios.
•Atender los procesos de cambio en el uso del suelo y adecuarlo en aras del inter?s común, procurando su uso
racional en armonía con la función social de la propiedad a la cual le es inherente una función ecológica, buscando
el desarrollo sostenible.
•Propender por el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, la distribución equitativa de las cargas y
los beneficios del desarrollo y la preservación del patrimonio cultural y natural.
•Buscar la seguridad de los asentamientos humanos ante los riesgos naturales.

EL POT
-PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL-
 El ordenamiento del territorio se fundamenta en los siguientes principios:
1. La función social y ecológica de la propiedad.
2. La prevalencia del inter?s general sobre el particular.
3. La distribución equitativa de las cargas y los beneficios.

El ordenamiento del territorio municipal tiene por objeto complementar la planificación económica y social con la
dimensión territorial, racionalizar las intervenciones sobre el territorio y orientar su desarrollo y aprovechamiento
sostenible, mediante:

1. La definición de las estrategias territoriales de uso, ocupación y manejo del suelo, en función de los objetivos
económicos, sociales, urbanísticos y ambientales.

2. El diseño y adopción de los instrumentos y procedimientos de gestión y actuación que permitan ejecutar
actuaciones urbanas integrales y articular las actuaciones sectoriales que afectan la estructura del territorio
municipal o distrital.

3. La definición de los programas y proyectos que concretan estos propósitos.

EL POT
-PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL-
El Esquema de Ordenamiento Territorial de Suesca, se realizó mediante un trabajo de revisión del Diagnóstico
realizado por la Administración Municipal durante el año 2000, y a trav₫s de una asesoría, planteó los elementos
básicos de formulación, contenidos en el Documento T₫cnico de Soporte, y reflejados en el Proyecto de
Acuerdo mediante el cual se adopta el Esquema, y los planos soporte.

La formulación del EOT se basó en el diagnóstico del Municipio y en los parámetros de planeación y ordenamiento
reglamentados en la Ley 388, los instrumentos que la desarrollan y las normas complementarias; en cuanto a
vivienda, espacio público, compensaciones, servicios públicos, medio ambiente, etc.; encontrando:

•El territorio de Suesca tiene un carácter eminentemente rural. Requiere de un estudio y formulación del
ordenamiento tomando como eje central del desarrollo el sistema ambiental y de espacio público.
•Suesca contiene una vocación eminentemente ecoturística y rural, entendiendo que es en estos dos
elementos en los cuales se debe centrar el desarrollo económico y social a largo plazo
•El desarrollo del Municipio debe partir de la base de una integración de los diferentes subsistemas de
ordenamiento en un Modelo de desarrollo y ocupación del suelo, dirigido hacia un objetivo específico,
sostenible y de largo plazo.
•El EOT debe servir como trasfondo a los diferentes planes, programas y proyectos adelantados en el Municipio
durante los 9 años de vigencia, sirviendo como parámetro general para la normativa que lo desarrolle, brindando
así elementos de criterio de tipo conceptual e integral sobre la ocupación, uso y explotación sostenible del territorio
municipal.

E. O. T. MUNICIPAL
SUESCA - CUNDINAMARCA
El Diagnóstico realizado en el Municipio arrojó ciertos datos claves para la preparación de la formulación:
1 Subsistema fisico – espacial (Atributos urbanos): Se cuenta con áreas urbanas que han sufrido
procesos de desarrollo sin ordenamiento, llegando a una ocupación ineficiente en algunos casos, deficiencia
media en la prestación de los servicios públicos básicos y desorden morfológico y constructivo de la
vivienda
2 Subsistema social: Suesca cuenta con un buen nivel de cobertura promedio en servicios de educación y
salud; sin embargo, los conflictos de tipo intrafamiliar y el bienestar social, se encuentran en una situación
preocupante. El mejoramiento de los servicios de bienestar social, de cultura, recreación y deporte,
ciertamente se relacionan estrechamente con la disminución de la violencia intrafamiliar y de los niveles de
alcoholismo. Los niveles de NBI se relacionan principalmente con las condiciones de las viviendas, aunque
en general se encuentra en un nivel medio frente a la región.
3 Subsistema económico: La producción agropecuaria ha sido el eje fundamental de la economía
suescana. La floriculura se ha convertido en una importante fuente de empleo, jalonando los procesos de
urbanización. La explotación agrícola y pecuaria en el resto del Municipio, tiende en ciertos casos a la baja
productividad, dada la calidad del suelo y la utilización inadecuada del mismo. El ecoturismo se identifica
como nuevo motor de desarrollo
4 Subsistema político – adminsitativo: Es necesario replantear la organización administrativa existente,
bajo el marco de la modernización, eficiencia y racionalizción del gasto
5 Visión urbano – regional: La incorporación de consideraciones de tipo regional debe ser parte
fundamental en el diseño de programas y proyectos clave. A nivel regional y departamental, Suesca cuenta
con grandes potenciales en cuanto a posibilidades de interacción y unión en torno a proyectos comunes.

ELEMENTOS CLAVES DEL DIAGNÓSTICO

 La formulación propositiva del EOT se traduce en las directrices planteadas en el Documento T₫cnico
de Soporte a trav₫s de los Subsistemas Fisico - biótico, Espacial – funcional, Político -
administrativo y Socio – económico. La formulación se basa en la definición de escenarios
prospectivos, mediante los cuales se señala una posible cadena de eventos futuros.

LA FORMULACIÓN DEL EOT DE SUESCA SE BASA EN DOS PILARES QUE SON:

EL DESARROLLO TURÍSTICO Y EL CRECIMIENTO DE LA ACTIVIDAD AGROPECUARIA.

En esta etapa trabajaron conjuntamente la Administración Municipal, t?cnicos y profesionales

calificados de diferentes disciplinas y la comunidad suescana, quien contribuyó con sus ideas
e inquietudes a la concepción de los elementos estructurales del territorio plasmados en el
Documento T₫cnico de Soporte y en el Proyecto de Acuerdo.

FORMULACIÓN DEL E. O. T.
POLÍTICA GENERAL
Encaminar el desarrollo municipal por una senda que explote las potencialidades ecoturísticas y agropecuarias del
territorio, buscando la organizada ocupación del suelo y el aumento del nivel de vida de la población, alimentado por el
crecimiento económico y la participación comunitaria como elemento básico de integración para el desarrollo.

POLÍTICA AMBIENTAL
Promoción del desarrollo equilibrado de los bienes y servicios ambientales que satisfagan las necesidades de la
población y posibiliten el desarrollo de actividades ecoturísticas y agropecuarias sostenibles. Se debe propiciar una
integración armónica entre el medio físico y los procesos de ocupación del territorio por el hombre, garantizando la
coexistencia mutua, que incida directamente en la elevación de los estándares de vida del ciudadano suescano. La
protección de las fuentes hídricas y de los ecosistemas como los páramos

POLÍTICA ECONÓMICA
Incremento del crecimiento económico municipal a trav₫s de la búsqueda de nuevas actividades, sustentadas en el
sector de los servicios y en el incremento de productividad de los suelos de usos agropecuarios, en un contexto de
respeto y protección del medio ambiente. Se buscará incentivar las nuevas actividades primarias y de transformación
desde su g?nesis para que se constituyan en nuevas fuentes de crecimiento económico.

POLÍTICA SOCIAL Y CULTURAL

Generación de fuertes estructuras familiares que est₫n preparadas para el contacto permanente con culturas de todo
tipo, provenientes de la actividad turística. Lo anterior exige un fuerte trabajo en la resolución de conflictos al interior de
las familias y de las comunidades, la generación de integraciones empresariales para satisfacer el incremento de la
demanda, el aumento del nivel de educación y de programas de educación sexual, prevención de la drogadicción y
alcoholismo. La identidad cultural debe propiciarse a la par con el fortalecimiento comunitario.
OBJETIVOS, POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS DEL E. O. T.
POLÍTICA ADMINISTRATIVA
Direccionamiento de la administración municipal hacia un modelo eficiente de gobierno, en el que se disponga de
personal capacitado y de sistemas de información que faciliten el diagnóstico de la problemática municipal y la
formulación de soluciones y proyectos. El municipio debe fortalecer en todo caso las áreas de planeación, cultura
y turismo y asistencia agropecuaria, para que su trabajo coordinado permita la implementación de programas
turísticos y de desarrollo agropecuario limpio. Es imperativo el trabajo conjunto con el sector privado y las ONGs
que permitan la implementación de programas para el desarrollo.

POLÍTICA FISCAL MUNICIPAL

El municipio debe aumentar su presupuesto basado en una reestructuración de sus gastos y en el incremento de
sus ingresos para ser consecuente con la concepción de autonomía y descentralización. De acuerdo con los
mandatos constitucionales se debe privilegiar la inversión social y los programas que apoyen el desarrollo del
presente plan de ordenamiento.

POLÍTICA FÍSICA ESPACIAL

Lograr el crecimiento equilibrado y ordenado del municipio, consolidando la ocupación al interior del perímetro
urbano una vez se solucione la provisión de servicios públicos domiciliarios, evitando la ocupación indiscriminada
en las veredas adyacentes al casco urbano y procurando el mejoramiento de vivienda en los centros poblados;
todo en concordancia con la restauración morfológica y generación de espacios verdes, recreativos y
contemplativos que permitan el incremento de la calidad vida y la atracción turística.

OBJETIVOS, POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS DEL E. O. T.

POLÍTICA DE MANEJO RURAL
Apoyo a la actividad agropecuaria buscando generar aumentos de productividad en el campo, la actividad debe
encaminarse a la producción ambientalmente sostenible y a la protección de los suelos que no soportan
agricultura intensiva como los páramos. El manejo de la potencialidad rural debe incluir programas de creación y
fortalecimiento del tejido social a trav?s de la participación comunitaria, mejoramiento de vivienda campesina y
apoyo constante en materia de asistencia t?cnica y comercialización.

POLÍTICA PARA LOS CENTROS POBLADOS MUNICIPALES

Los centros poblados del Municipio de Suesca son Cacicazgo, Santa Rosa y Hato Grande; los cuales tendrán
cada uno un plan parcial para su desarrollo y ejecución. Los diferentes centros poblados a largo plazo deberán
contar con una cobertura significativa de los servicios públicos domiciliarios. La extensión de cada centro poblado
no podrá ser ampliada ni modificada hasta tanto no se desarrolle un estudio t?cnico al respecto.

POLÍTICA REGIONAL
Debe ser una prioridad de las administraciones que se rijan por el presente Esquema de Ordenamiento, la
promoción de la integración regional con los municipios que hacen parte de la Asociación de Municipios, de la
Provincia de Almeidas y de la Cuenca Alta del Río Bogotá, en busca de la formulación de programas comunes que
redunden en el beneficio de la población suescana.

OBJETIVOS, POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS DEL E. O. T.

Las políticas, objetivos y estrategias del EOT se centran en la definición de un Modelo de
Ordenamiento del territorio, en el cual se busca incluir las estrategias y acciones necesarias
para alcanzar los objetivos planteados. Estos objetivos se basan en la definición de políticas
estructurales y se desarrollan a trav₫s de programas y proyectos, los cuales tienen como
patrón común el entendimiento del Ordenamiento y del Desarrollo Territorial como un proceso
basado en la integralidad, racionalización y sostenibilidad.

OBJETIVOS, POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS DEL E. O. T.

 SUBSISTEMA FÍSICO – BIÓTICO

- ESTRUCTURA HÍDRICA 1. Protección de quebradas que abastecen acueductos

rurales. 2. Protección de la ribera del Río Bogotá
3. Recuperación de la Laguna de Suesca
4. Educación ambiental

- ESTRUCTURA GENERAL 1. Recuperación de las Áreas Erosionadas

2. Estudio de Impacto Ambiental y Proyectos de
Restauración
3. Usos Potenciales de los Terrenos Afectados por las
Actividades Mineras
4. Manejo Integral para la Prevención y Atención de
Desastres
5. Sistema de Medidas Legales y Económicas para la Gestión
Preventiva de los Recursos Naturales.

PROGRAMAS DEL E. O. T.
 SUBSISTEMA POLÍTICO – ADMINISTRATIVO
– Sistema de Información Para la Veeduría Ciudadana
– Desarrollo de la Participación Comunitaria y la Organización Social
– Reforma Administrativa 1. Gobernabilidad
2. Eficiencia en el recaudo de los ingresos
municipales
3. Refuerzo de la estructura jurídica de la
Administración Local.
–Programa Para La Atención de Desplazados (Ley 387 de 1.997)
–Implementación de Los Procedimientos Para La Ejecución y Seguimiento del EOT
–Modernización Administrativa 1. Actualización catastral
2. Actualización del SISBEN
3. Implementación del Sistema de Información
Geográfica (SIG)
4. Actualización de la Estratificación
Socioeconómica urbana y rural
5. Determinación dela Unidad Agrícola Familiar
(UAF)

PROGRAMAS DEL E. O. T.
 SUBSISTEMA SOCIO – ECONÓMICO

– PROGRAMA EDUCACIÓN: 1. Espacios para la Educación

2. Mejoramiento de la calidad
de la Educación
– PROGRAMA SALUD: Proyectos relacionados con
Promocion y prevencion
Plan de atencion basica
Desarrollo del sistema SGSSS
Aseguramiento
Vigilancia y control
– PROGRAMA BIENESTAR SOCIAL: 1. Niñez
2. Juventud
3. Tercera Edad
4. Mujer
5. Discapacitados
6. Deporte y Recreación

PROGRAMAS DEL E. O. T.
 SUBSISTEMA ESPACIAL – FUNCIONAL

- VÍAS Y TRANSPORTE ° Ampliación de la vía Briceño-Tunja-Sogamoso

° Pavimentación de las vías del casco urbano del Municipio
° Rediseño y adecuación de la vía de acceso principal
° Mejoramiento de las vías rurales
° Inventario de la red de caminos municipales
-SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS
ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO
Establecimiento de la Empresa de Servicios Públicos del Municipio de Suesca
Plan Maestro de Acueducto para el casco urbano y centro poblado Cacicazgo
Continuación del Plan Maestro de Alcantarillado
Fomento al mejoramiento de los acueductos rurales
Control de p?rdidas y disminución del Indice de ANC (agua no contabilizada)
ASEO
Programa educativo para la limpieza de Suesca
Planta de tratamiento y transformación de residuos sólidos regional
Programa Fomento del Reciclaje en Suesca

PROGRAMAS DEL E. O. T.
 SUBSISTEMA ESPACIAL – FUNCIONAL

-VIVIENDA
VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL EN SUESCA
Programa de Vivienda Nueva
Programa de Mejoramiento de la Vivienda y el Entorno
Programa de Desmarginalización
Programa de Reubicación de Vivienda
-EQUIPAMIENTO
Programas generales: Estudio para Cada Uno de los Equipamientos.
Accesibilidad y Oportunidad
Control, Planeación y Localización del Nuevo Equipamiento
Fijación de Porcentajes de M2 / Habitante en proyectos nuevos
Equipamiento Comunitario:
Educativo, Cultural, Salud, Bienestar social, Deportivo y recreativo, Abastecimiento de
alimento, Matadero, Servicios Funerarios, Equipamiento Económico, Transporte,
Administración Publica

PROGRAMAS DEL E. O. T.
 SUBSISTEMA SOCIO – ECONÓMICO

MODELO DE DESARROLLO ECONÓMICO

Lograr el aumento sostenido el crecimiento económico municipal, alimentándose de diversas actividades y
previniendo la dependencia de una única actividad. El desarrollo busca estar relacionado con los criterios de
sostenibililidad ambiental y equidad en lo social.

-Desarrollo Turístico: - Parque San Marino en las Rocas de Suesca

(Plan de Desarrollo Turístico) - Recorridos por el río Bogotá
- Capacitación
- ciclorutas en la zona rural
- Aprovechamiento y restauración de las estaciones de tren
- Extensión en el municipio del Tren de Cercanías
- Señalización y difusión
- Desarrollo de otros parques en el Municipio
- Apoyo de autoridades competentes
- Impactos socioeconómicos y ambientales
- Programa de ejecución
-Desarrollo Agropecuario: Programas de productividad
-Desarrollo Empresarial: Estímulo a la micro, pequeña y mediana empresa y al establecimiento
de grandes empresas en el área municipal

PROGRAMAS DEL E. O. T.
 PROGRAMA DE EJECUCIÓN

– CORTO PLAZO
1. PLANES PARCIALES
2. PROGRAMAS DE VIVIENDA
3. ESTATUTO DE ESPACIO PÚBLICO
– MEDIANO PLAZO
1. DESARROLLO ECOTURÍSTICO
2. PLANEAS MAESTROS DE SERVICIOS PÚBLICOS
– LARGO PLAZO
1. CONSERVACIÓN DE LA LAGUNA DE SUESCA
2. AUMENTO DE LA CAPACIDAD PRODUCTIVA RURAL

PROGRAMA DE EJECUCIÓN
POLÍTICA GENERAL MODELO DE DESARROLLO ECONÓMICO

MODELO DE OCUPACIÓN DEL TERRITORIO

– INTEGRAL – 4 SUBSISTEMAS –
Desarrollo y re-ordenamiento urbano
Protección y recuperación ambiental Bienestar social y calidad de vida
Desarrollo agropecuario Fortalecimiento institucional
Desarrollo turístico

MODELO DE OCUPACIÓN DEL TERRITORIO

 ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL – MUNICIPIO DE SUESCA
DOCUMENTO DIAGNÓSTICO

VI. DIMENSIÓN ESPACIAL- FUNCIONAL

ATRIBUTOS URBANOS Y ELEMENTOS FÍSICOS RURALES

La Dimensión Espacia Funcional comprende el análisis de las relaciones urbano-regionales y

urbano-rurales que se desprenden de la disposición de los asentamientos, las relaciones de
flujos que existen entre ellos, el uso y ocupación del suelo, los patrones de asentamiento
poblacional, y en general la funcionalidad de cada uno de los elementos constitutivos del
territorio. Este tipo de relaciones y funcionalidad del territorio municipal, y de este frente al
territorio regional, son nutridos y a la vez determinan en gran medida las características
sociales y económicas de la población, las características culturales y el esquema político
administrativo.

De cuerdo con la definición de la Ley 388, en su Artículo 7°, del Capítulo II que define el
Ordenamiento Territorial Municipal, a partir del componente de ordenamiento físico-territorial,
los municipios establecerán las estrategias de estructuración territorial metropolitana e
identificarán las infraestructuras, redes de comunicación, equipamientos y servicios de
impacto metropolitano a ejecutar en el largo, mediano y corto plazo. Esto será posible a
través de un proceso concentrado con las autoridades e instancias de planificación de los
municipios que integran la correspondiente área metropolitana y con base en objetivos de
desarrollo socioeconómico metropolitano de largo plazo. La anterior definición hace
manifiesta la necesidad de establecer un análisis de las infraestructuras físicas y las
condiciones de asentamiento y uso del suelo con el fin de incluir este análisis en la
elaboración de la visión prospectiva y dictar las directrices para la formulación estratégica y
programática del Esquema de Ordenamiento Territorial Municipal.

Los atributos urbanos, por otro lado, se entienden como los ejes estructurantes del territorio.
Es así como se toma como punto de partida una visión integral del desarrollo urbano-
regional, reconociendo los procesos socioculturales y socioeconómicos que explican la
espacialidad y formas de ocupación del territorio. La ley 388 ha sido concebida a partir de un
enfoque integral del desarrollo; en tal sentido incorpora nuevos conceptos y una gama de
mecanismos de planificación y gestión urbana y especialmente de gestión del suelo urbano
que busca darle viabilidad a la consecución de las metas señaladas dentro del Ordenamiento
Territorial. Corresponde a la administración municipal el ejercicio de la “Función pública del
urbanismo”, la cual se refiere a las actuaciones urbanísticas que le son propias en el
ordenamiento del territorio; y entendida como la expresión concreta de la intervención de la
Administración en el territorio, mediante la clasificación del suelo, la definición de la
localización de infraestructuras, servicios y equipamientos, la determinación de las unidades
de actuación urbanística del municipio.
 ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL – MUNICIPIO DE SUESCA
DOCUMENTO DIAGNÓSTICO

Partiendo de lo anteriormente expuesto, se entiende que el estudio de las características

urbanas del municipio exige un enfoque intersectorial e interdimensional con el fin de
entender la dinámica territorial urbano-regional como conjunto, es decir, como unidad
socioespacial que permita articular las condiciones particulares de cada subregión y
confrontar las diferentes alternativas de desarrollo físico espacial.

Los atributos urbanos comprenden los diferentes elementos que dan forma y estructuran
tanto los asentamientos humanos como los que a fin de cuentas permiten al hombre dar uso
al territorio rural. En esta medida, el análisis de dichos elementos debe inscribirse dentro de
un marco temporal, espacial, social y económico, que es lo que determina el tipo de atributos
que estarán presentes en el territorio. Para dar uso y apropiarse de dicho territorio, el hombre
debe recurrir al emplazamiento de infraestructuras y equipamientos que permitan estructurar
la ocupación urbana y el uso del suelo rural. Esto determina una estructura espacial
específica y en esa medida, las condiciones del entorno. Tradicionalmente se han
establecido como elementos físicos resultantes de la acción urbanizadora: La infraestructura
de servicios comunales, los equipamientos para la vivienda, los servicios públicos
domiciliarios, la estructura urbana, la localización y espacio, y el entorno . Debe entenderse 1

que la actuación urbanizadora del hombre se centra en el asentamiento de la residencia (lo

que se relaciona con las infraestructuras y servicios), que al ser de carácter comunitario,
determina ciertas condiciones del espacio, que es en últimas el que articula la cosa pública
con la cosa privada. En conclusión, bajo el marco expuesto anteriormente, se consideran
atributos urbanos: El suelo urbano, la vivienda, los equipamientos y la infraestructura2

SUELO

SUELO URBANO

De acuerdo con el Artículo 31 de la Ley 388 de 1997:

El suelo urbano lo constituyen las áreas del territorio distrital o municipal destinadas a usos urbanos por el
plan de ordenamiento que cuentan con infraestructura vial y redes primarias de energía, acueducto y
alcantarillado, posibilitándose su urbanización y edificación según sea el caso. Podrán pertenecer a esta
categoría aquellas zonas con procesos de urbanización incompletos, comprendidas en áreas consolidadas
con edificación, que se definan como pareas de mejoramiento integral en los planes de ordenamiento
territorial.

Las áreas que conforman el suelo urbano serán delimitadas por perímetros y podrán incluir los centros
poblados de los corregimientos. En ningún caso el perímetro urbano podrá ser mayor que el denominado
perímetro de servicios públicos o sanitarios.

1 Tomado de la Revista Desarrollo Urbano en Cifras, Vol. 2, abril de 1997. Ministerio de Desarrollo Económico.
2 Dentro del marco de la Ley 388/1997
 ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL – MUNICIPIO DE SUESCA
DOCUMENTO DIAGNÓSTICO

El perímetro urbano del municipio fue fijado mediante el acuerdo Nº 022 de 1993 por el
honorable Concejo municipal, siendo reconocido por Catastro Nacional, que realiza su
respectivo inventario.

El área del casco urbano tiene una extensión de 3.5 km2. Esta zona urbana, sin embargo, no
es la única que existe en le municipio, pues en su territorio se encuentran también tres
centros poblados: Las cabeceras veredales de Santa Rosita, Hato Grande y Cacicazgo,
teniendo esta última una extensión de un poco más del doble que la cabecera municipal.

Casco Urbano

La cabecera municipal colinda con las veredas de Chitiva Bajo, Chitiva alto, Cuayá
Tausaquira y Guita. Su estructura básica se remonta a más de 460 años, tiempo en el cual
su crecimiento no ha sido mayor, y en el que el marco del parque central ha permanecido
casi intacto, lo que se refleja en las tasas poblacionales de urbanización, que han
permanecido moderadas e incluso bajas en comparación a otros municipios de la región.

A pesar de contar con áreas sin desarrollar dentro del perímetro, la Cabecera se ha visto
ocupada en áreas periféricas, especialmente al norte, en el sector del barrio Los Naranjos,
zona en la cual se han presentado ocupaciones con viviendas en regulares condiciones, una
marcada subdivisión predial, fuera de las indicaciones establecidas por Ley para las zonas
rurales y en zonas de mediana pendiente, lo que ha traído como consecuencia la dificultad
para la prestación de servicios públicos, así como para la conformación de una estructura
urbana ordenada, careciendo de sistemas de espacio público y de vías adecuados.

ANÁLISIS DE LOS PERÍMETROS URBANOS DEL MUNICIPIO DE SUESCA

Parámetros de Perímetro Acuerdo 1993 Perímetro Catastral Perímetro Sugerido
análisis
Extensión El perímetro acordado en Comprende únicamente el Mismo perímetro, no
1993: de una extensión área con predios de extender mas el perímetro
normal, corresponde a las carácter urbano. urbano.
necesidades actuales sí las
proyectadas para el 2007.
Crecimiento Urbano Durante el período de 1994 a Dadas las áreas libres aún Corresponde a una
la fecha no ha sido presentes y la baja tasa de expectativa de tasa de
significativo su crecimiento. urbanización, tiende a no crecimiento lento a moderad
crecer. Sin embargo, se en el mediano y largo plazo.
presentan asentamientos
irregulares fuera del
perímetro.
Condiciones La mayor parte del sector El perímetro catastral Las condiciones del terreno
Fisiográficas urbano presenta condiciones presenta condiciones son aceptables. Es
aptas para el desarrollo. adecuadas para su necesario establecer la
 ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL – MUNICIPIO DE SUESCA
DOCUMENTO DIAGNÓSTICO

desarrollo. reglamentación sobre usos

del suelo, pues se han
ocupado áreas de protección
de rondas hídricas
Infraestructura de Sistema de alcantarillado en No presenta mayores Su dotación gradual es
Servicios proceso de consolidación. inconvenientes para viable.
Red de acueducto satisfacer los
insuficiente requerimientos.
Consideraciones Acuerdo municipal 1993 Inventario predial. Consulta al municipio.
técnicas e Características del terreno:
institucionales estabilidad, ecosistemas,
tendencia y crecimiento.

Fuente: Oficina de Planeación.

Centros Poblados

Dentro del Municipio de Suesca, se pueden identificar tres centros poblados, los cuales son
cabeceras de veredas homónimas: Cacicazgo, Santa Rosita y Hato Grande. El primero se
encuentra sobre la margen oriental de la vía principal de acceso al municipio, teniendo una
extensión de más del doble del área del casco urbano y localizándose muy cerca de él. Este
centro poblado ha tenido una dinámica de crecimiento mayor que la de la cabecera
municipal, debido sobre todo al incremento de población inmigrante por cuenta de las
actividades de floricultura que se realizan en el área vecina. El centro poblado de
Cacicazgo, a pesar de su extensión, no presenta una densidad de ocupación alta, pues en
su interior han quedado grandes áreas sin desarrollar y en general se presenta una
ocupación dispersa. Esto entre otros ha traído como consecuencia el que no haya sido
posible diseñar planes proactivos, sobre todo en el caso del suministro de agua potable y de
servicios de saneamiento básico.

Los centros poblados de Santa Rosita y de Hato Grande tienen un área bastante pequeña en
comparación a Cacicazgo y a la Cabecera. Desde luego no se encuentran del todo
consolidados, pero cuentan con una situación aceptable en cuanto a servicios públicos. En
especial el centro de Hato Grande, dada su ubicación en la zona nororiental del municipio y a
considerable distancia del casco urbano, se constituye en un centro urbano importante para
la región norte del municipio. Este centro además cuenta con servicios que atraen a la
población rural de la zona, tales como educación, salud y culto.

SERVICIOS PÚBLICOS

Para comprender a cabalidad la importancia de los servicios públicos en la conformación de

las estructuras urbanas, se puede tomar la siguiente definición de servicios públicos:
 ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL – MUNICIPIO DE SUESCA
DOCUMENTO DIAGNÓSTICO

Aquellos elementos adecuados a la satisfacción de las diferentes necesidades humanas en

una determinada sociedad, introduciendo, en primer lugar, una distinción entre los
calificativos privado o público, estableciendo así una referencia jurídica a las formas de
propiedad y gestión3.

Los servicios públicos constituyen uno de los elementos de mayor importancia para el
desarrollo económico de un municipio, por cuanto, además de suplir las necesidades propias
de la vivienda, suministran las herramientas necesarias a los sectores productivos y
comerciales para sus actividades propias, alrededor de las cuales se genera un proceso de
interrelación que incide en forma directa o indirecta sobre la calidad de vida de sus
pobladores. Son por supuesto un elemento de desarrollo socioeconómico que incide
directamente en la calidad de vida de los habitantes del municipio.

En la medida en que el suministro de servicios públicos sea más oportuno, eficiente, de

mayor cantidad y calidad, el bienestar social será mayor y por lo tanto la satisfacción de las
necesidades básicas se logrará con mayor rapidez.

Suesca, como la mayoría de los municipios, no escapa a la problemática del suministro

adecuado de los servicios públicos básicos, puesto que mientras las necesidades cada día
aumentan, los recursos presupuestales son más escasos. En la siguiente tabla se indica la
relación entre cobertura de los servicios públicos en las diferentes veredas y el casco
urbano, haciendo notorio que el municipio posee una baja prestación de los servicios de
alumbrado público (5%) y de teléfonos (6%).

Cobertura de Servicios Públicos

Vereda Acueducto Energía Alumbrado público Teléfono
Agua Clara 88% 98% 0% 0%
Arrayanes 95% 94% 0% 0%
Barrancas 79% 100% 0% 0%
Cacicazgo 90% 90% 5% 13%
Chitiva Abajo 77% 98% 0% 23%
Cuaya 70% 80% 0% 3%
Chitiva Alto 89% 84% 0% 4%
Guita 96% 97% 0% 3%
Hatillo 92% 94% 0% 0%
Hato Grande 60% 90% 2% 0%
Ovejeras 53% 93% 0% 0%
Palmira 88% 100% 0% 45%
Peña Negra 80% 89% 0% 0%
Piedras Largas 50% 99% 0% 0%
Tausaquira 80% 75% 0% 0%

3 CARLO AYMONINO. El significado de las ciudades. Ed. H. Blume Ediciones. Madrid, 1981.
 ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL – MUNICIPIO DE SUESCA
DOCUMENTO DIAGNÓSTICO

Santa Rosita 99% 75% 2% 0%

Tenería 83% 64% 0% 0%
San Vicente 98% 90% 0% 0%
Susata 32% 32% 0% 0%
Casco Urbano 99% 98% 90% 30%
PROMEDIO 80% 87% 5% 6%
Fuente: OFICINA DE PLANEACIÓN

Es claro que el rápido crecimiento del municipio hace que estas cifras se desactualicen
constantemente, haciendo que las coberturas sean cada vez menores, sobre todo en
veredas cercanas al casco urbano donde se asientan la mayor parte de los nuevos
pobladores del municipio, fruto del proceso de migración.

ACUEDUCTO

El Municipio, a través de la administración y las comunidades, ha venido ejecutando una

serie de obras en los últimos años relacionadas con la infraestructura sanitaria, lo que ha
permitido mejorar la cobertura del servicio mediante la participación social y el trabajo
institucional a nivel Municipal y Departamental.

El programa de abastecimiento de agua para la zona rural ha permitido construir sistemas de

acueductos por gravedad y bombeo a dieciséis veredas, descritas en la siguiente tabla, las
cuales gozan de un servicio permanente. A través de acciones y esfuerzos combinados
como son: el aporte de los usuarios en dinero en efectivo, materiales de extracción local y
mano de obra y recursos de la administración Municipal, se ha procurado garantizar la
continuidad y buen funcionamiento de las obras. Así mismo el Gobierno Departamental, a
través del Instituto de Aguas y Saneamiento, delegó algunas partidas que fueron
administradas por el Municipio. Estos proyectos tuvieron un valor estimado en más de
seiscientos millones de pesos.

Acueductos Veredales
Vereda No. Planta de Permanenci Fuente Agua No. Tanques Cobro Permiso Medid Forma de
Puntos Tratamie a de Agua Dimensión acueducto Ambiental or Distribución
nto CAR
Piedras 70 No No fondos Nacedero Susana 2 Tanques 5.0 Junta de Sí Sí Bombeo 2
Largas para x 3.0 acueducto Gravedad
Susata fontaneros
San 170 No No en verano 4. 4x4x2 3x3x1 Junta de Sí Sí Gravedad
Vicente 1 50x1.50x1 acueducto
Santa 75 si Sí Nacedero Las Mamas 70 m3 Junta de Sí Sí Gravedad
Rosita y Chacancia 40 m3 acueducto
70 m3
Tausaquira 70 No Sí Nacedero Arrayanes y 4. Junta de Sí No Gravedad
las Manas 2(6x3.8x2.30) acueducto
2(3x3)x1.50
Hato 320 No No hay Quebrada Agua 6.80x5.6 Junta de No No Gravedad
 ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL – MUNICIPIO DE SUESCA
DOCUMENTO DIAGNÓSTICO

Grande fontaneros Blanca 4.8x4.5 acueducto

Agua Clara 51 No No Quebrada Agua Clara (5.8x5.8)x2.5 3 Junta de Sí Sí Bombeo doble
tanques acueducto
Arrayanes 63 No No poco Río Nacedero 3 30 m3 Junta de Sí Sí
agua Arrayanes acueducto
Tenería 71 No No poco Nacedero Piñuelal y (3.7x3.7)x1.9 Junta de Sí No Gravedad
agua Moral (2.9x4.05)x1.4 acueducto
Peña 115 No No Nacedero Cerezos (5.8x5.8)x2.5 Junta de Sí Sí Bombeo doble
Negra acueducto
Guita 90 NO NO POCO Nacedero Montecito y 3 grandes 3 Junta de No Sí Bombeo
AGUA Ramal del Volador o medianos acueducto gravedad
el Borrachero
Palmira 77 No Sí Quebrada El Chuscal Junta de No Sí Gravedad
acueducto
Ovejeras Nacedero Los cerezos Junta de Bombeo
acueducto
Chitiva Nacedero La Susana Junta de Gravedad
Abajo acueducto
Fuente: Oficina de Servicios Públicos

Acueducto Interveredal y Urbano

La demanda general del servicio de acueducto ha aumentado en el municipio. De una

demanda de 491 m3/día en 1985 se espera que para el año 2000 la demanda sea de 932
m3/día. Partiendo de estos datos se puede establecer una tasa de crecimiento estimado de
4.36% anual”4

El sistema de acueducto cuenta con una estación de bombeo, una conexión temporal (en
caso de necesidad) con el acueducto interveredal, una planta de potabilización de aguas,
sistema de almacenamiento y redes de distribución. La estación de bombeo está localizada
en la quebrada el Alberco (Vereda Cacicazgo, al sur del casco urbano). El agua es extraída
de tres acuíferos de hasta 104 metros de profundidad, mediante una bomba sumergible. El
líquido de aquí extraído presenta un alto contenido de hierro.

En la actualidad se bombean 11 litros por segundo en periodos diarios de 20 horas

(disponiendo de una oferta diaria de 792 m3/día), que son llevados a la planta de
potabilización localizada al norte del casco urbano, en el barrio los Naranjos. Esta planta
presenta un sistema de tratamiento convencional hidráulico que consta de un mezclador
rápido (tratamiento de cloruro férrico), floculador, sedimentador y filtro.

El acueducto cuenta con cinco tanques de almacenamiento, construidos en concreto, que

tienen una capacidad total de 843 m3. Este sistema de abastecimiento de agua, además del
pozo anteriormente descrito, se encuentra conectado con el acueducto interveredal, para
casos de emergencia. La bocatoma de este sistema se encuentra localizada sobre el Río
4 Plan Maestro de Alcantarillado Casco Urbano. 1998
 ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL – MUNICIPIO DE SUESCA
DOCUMENTO DIAGNÓSTICO

Bogotá. Una vez tomada el agua, es conducida hasta en complejo de purificación rápida, en
Tausaquira, donde es tratada con cloro, alumbre y cal. Durante su recorrido, antes de llegar
al caso urbano, debe pasar por tres plantas de bombeo, lo que encarece el servicio.

La red de distribución urbana del sistema de acueductos se encuentra afectada por la no-
existencia de redes definidas, válvulas de cierre, dimensiones inadecuadas y carencia de
hidrantes, a pesar de ofrecer un suministro aceptable. Esta red data aproximadamente de 12
años, en su mayoría está construida en PVC. El funcionamiento del acueducto interveredal
se puede observar en la siguiente tabla, donde se establecen su composición y aspectos
técnicos generales.

Acueducto Interveredal y Urbano

Vereda No. Planta de Permanencia Fuente No. Cobro Permiso Medidor Forma de
Puntos Tratamiento de Agua Agua Tanques acueducto Ambiental Distribución
Dimensión CAR
Hatillo 183 Sí Sí Río 5 Oficina de Sí Sí 2 estaciones
Bogotá servicios de bombeo
públicos
Barrancas 52 Sí Río 5 Oficina de Sí
Bogotá servicios
públicos
Chitiva 70 Sí No es Río 5 Oficina de Sí Sí 2 estaciones
Alto suficiente la Bogotá servicios de bombeo
tubería alta públicos
presión
Cuaya 133 Sí Sí Río 5 Oficina de Sí Sí 2 estaciones
Bogotá servicios de bombeo
públicos
Cacicazgo 290 Si Si Pozo 1 Junta
profundo administradora
de la Vereda
Casco 843 Sí Sí Río Oficina de Sí Sí Bombeo
Urbano Bogotá servicios
públicos
Fuente: Oficina de Servicios Públicos 1998

En la actualidad también se cuenta con una planta de tratamiento en el barrio los Naranjos y
en la vereda Cacicazgo. De acuerdo con lo últimos datos de la Oficina de servicios públicos,
al 10 de marzo de 2001, en el casco urbano existen 936 puntos de agua registrados,
mientras que el número de puntos de agua en el acueducto interveredal es de 465.

De acuerdo con el análisis de vigilancia y control de aguas de consumo humano que realizo
el laboratorio de Salud Pública de la Secretaria de Salud del Departamento en 1999, los
parámetros fisicoquímicos y microbiológicos del agua del acueducto son relativamente bajos.
Los resultados son expresados en las siguientes tablas:
 ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL – MUNICIPIO DE SUESCA
DOCUMENTO DIAGNÓSTICO

Análisis físico químicos

Parámetros Decreto 475/98 Norma Para Resultados
Agua Potable
PH 6.5 – 9 6.61
TURBIEDAD NTU <0 = 5 0.14
COLOR UPC <0 = 15 5
CLORUROS Mg/l CL 250 11.9
SULFATOS Mg/l SO4 250 <200
HIERRO TOTAL Mg/l de Fe 0.3 0.29
DUREZA TOTAL Mg/l DE CO3Ca 160 10
ALCALINIDAD TOTAL Mg/l DE CO3Ca 100 20
CLORO RESIDUAL Mg/L 0.2 – 1.0 0.21
SUSTANCIAS FLOTANTES Ausentes Ausente
OLOR Aceptable Aceptable
Fuente: Laboratorio de Salud Pública

Análisis Microbiológico
PARAMETROS Decreto 475/98 NORMA RESULTADO
COLIFORMES TOTALES Tubos múltiples de <de 2 m.o/ 100 c.C. <2
fermentación
ESCHERICHIA COLI Tubos múltiples de NEGATIVO NEGATIVO
fermentación
Fuente: Laboratorio de Salud Pública

El concepto del laboratorio tanto el la parte Físico - química como micro - biológica es de
aceptable.

ALCANTARILLADO

Toda comunidad genera residuos, tanto líquidos como sólidos. La fracción líquida de agua
residual está constituida esencialmente por agua de abastecimiento, después de haber sido
contaminada por los diversos usos que ha sido sometida. Desde el punto de vista de su
origen, las aguas residuales pueden definirse como una combinación de los desechos
líquidos procedentes de viviendas, instituciones y establecimientos comerciales e
industriales, junto con las aguas subterráneas, superficiales y de lluvia que pueden
agregarse a las anteriores.

Si se dejan estancar las aguas residuales crudas, la descomposición de la materia orgánica

que contienen puede dar lugar a la producción de grandes cantidades de gases pestilentes.
Además, las aguas residuales crudas contienen usualmente numerosos organismos
patógenos o causantes de enfermedades, los cuales habitan en el aparato intestinal
humano, o bien pueden encontrarse en ciertos vertidos industriales. También contienen
 ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL – MUNICIPIO DE SUESCA
DOCUMENTO DIAGNÓSTICO

nutrientes que estimulan el crecimiento de plantas acuíferas, e incluso pueden contener

compuestos tóxicos5.

Las redes de alcantarillado comprenden: las tuberías internas de desague, la red matriz, las
plantas de tratamiento y lagunas de oxidación. Además de este sistema, en las zonas
urbanas se debe contar con un sistema de conducción de aguas lluvias, preferiblemente
independiente de la red de alcantarillado.

Características del Alcantarillado Urbano existente

Esta información es suministrada por la Oficina de Servicios Públicos la cual es la encargada

de la administración del alcantarillado urbano, siendo las principales características las
siguientes:

Producción y Cobertura
% de viviendas con alcantarillado: 97%
% de viviendas con letrina 0.2%
% viviendas sin servicio 3%
Km. De alcantarillado exclusivo para aguas lluvias: 0.3 Km. Aproximadamente.
Km. De alcantarillado mixto: 12 Km
Antigüedad de la red Principal: 30 años aproximadamente. Actual mente se está
ampliando y remodelando parte de la red principal.
Materiales P.V.C., Concreto, Gres, Ladrillo
Planta de Tratamiento Existe una laguna de oxidación construida por la CAR
(proyecto CAR-BID) y además dos plantas de
tratamiento pequeñas, una construida en la Urbanización
los farallones de Suesca la cual no se ajusta al proyecto
aprobado y es obsoleta. La otra esta ubicada en el
Barrio Santa Liboria.
A la laguna de oxidación existente no se le ha hecho mantenimiento alguno debido a que no ha sido
entregada oficialmente al municipio por parte de la CAR. Este mantenimiento, requeriría una alta inversión. El
mantenimiento de la tercera es realizado por la administración de la urbanización Farallones de Suesca.

Plan Maestro De Alcantarillado

Actualmente se encuentra aún en ejecución del Plan Maestro de Alcantarillado para el Casco
Urbano, el cual pretende dotar a la comunidad de la Cabecera municipal de un adecuado
sistema de recolección y disposición final de aguas residuales, debido a que el sistema
anterior se encuentra dividido en ocho sistemas de evacuación combinado de aguas negras

5Definición tomada de Ingeniería de aguas residuales, redes de alcantarillado y bombeo,

METCALF & HEDÍ. Ed. McGraw Hill, 1996
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DOCUMENTO DIAGNÓSTICO

y lluvias, y a la deficiente capacidad de las redes que atienden la demanda actual. El Plan
Maestro de Alcantarillado del Casco Urbano se ha diseñado en convenio con la empresa
ONIS INGENIERIA Ltda. Este Plan comprende siete etapas, descritas en la siguiente tabla:

Etapas Plan Maestro de Alcantarillado del Casco Urbano

Etapa Descripción
Primera: Construcción del Esta consiste en la construcción de un colector de aguas negras y lluvias,
alcantarillado, sector diseñado en inmediaciones de la Quebrada Congotá, el cual recogerá las aguas
oriental, casco urbano negras provenientes del barrio los Naranjos sector oriental, y posteriormente
recolectará dicho costado del casco urbano del municipio, correspondiente a los
Barrios el Progreso, Guanzaque, Villas de Suesca, Villa Claudia, entre otros; para
finalmente conectarse con el emisor final que deposita las aguas negras en las
lagunas construidas por la CAR.

Este colector tendrá una longitud de 853 m, diseñado en tubería de gres de 16” y
18” con pendientes entre el 1 y el 3% con lo que se logrará que el volumen de
excavación sea lo más bajo posible, cumpliendo con lo establecido por la E.A.A.B.
En función de la altura de corte, del tipo de material de relleno y la carga
producida por el tráfico se obtuvo para los tramos cimentaciones tipo 3, 9 y 5, las
cuales se explican claramente en los parámetros de diseño, cimentación. Cabe
resaltar que el tramo 57 – 182, presenta además de una cimentación tipo 3, un
sector soportado sobre una viga metálica.

Como obras complementarias se diseñaron 12 cámaras de inspección, en ladrillo,

con diámetro exterior de 1.20m y profundidad variable, dependiendo del diseño de
los tramos; 10sumideros de rejilla horizontal, en ladrillo, localizados según la
proyección urbana de la zona, y 2 estructuras de separación de aguas,
aliviaderos. En los planos se observan los detalles del pozo tipo, sumidero y
estructura de separación de aguas.

Además del diseño hidráulico y de cimentación, el proyecto contempla el

desarrollo de un Plan de manejo y recuperación de Quebradas, que contribuya al
mejoramiento del entorno, donde la comunidad se vincule y adquiera compromiso
real, en el proceso de recuperación de la Quebrada Congotá. Al igual que
capacitar los diferentes actores sobre el efecto de sus acciones y la necesidad de
gestionar un cambio principalmente individual, para obtener resultados reales y un
futuro mejor para las próximas generaciones.
Segunda: Ampliación de Luego de analizar y evaluar el estado de las redes de alcantarillado con
las redes existentes. progresión hasta el año 2013, se determinó necesaria la ampliación de algunos
tramos, la supresión de otros y la construcción de nuevos.

A continuación se explican las diferentes obras que incluyen esta segunda etapa:
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DOCUMENTO DIAGNÓSTICO

•Ampliación del tramo sobre la carrera 5 entre calles 10a y 8ª este tramo en la
actualidad tiene un diámetro de 8” y una longitud de 127.70m, con un caudal
promedio de aguas combinadas de 442.273 Lps, para un periodo de retorno
de tres años.
•Ampliación del tramo sobre la calle 8ªentre carrera 5 y 4. En la actualidad este
tramo tiene una longitud de 118.0m y un diámetro de 10”; con un caudal
promedio de aguas combinadas de 442.273 Lps. Para un periodo de retorno
de tres años.
•Suspención de los tramos existentes sobre la carrera 6 entre calles 6 y 7, esto
incluye la suspención de los pozos (129 y 128 según el estudio citado), un
tramo en 8” de 14 m de longitud, un tramo de 43.70 en 8” y el colector que
atraviesa bajo viviendas, entre los pozos 129 y 130X. Como solución se
constituirá un nuevo colector de 84.8m en 8 pulgadas.
•Suspensión del tramo que en la actualidad con conecta los pozos 99-112, y
atraviesa las viviendas en la zona, con un diámetro de 8” en una longitud de
144m. Las aguas que eran transportadas por este tramo se conducirán al
emisario final al conectar el pozo 99 con el 106, constituyéndose un tramo de
12m y un diámetro de 8”.
•Suspención de las tres líneas de alcantarillado que actualmente transportan las
aguas negras sobre la carrera 4 entre calles 3 y7 y construcción de un
colector en 16” y una longitud de 384.4m que recoja todas las aguas de esta
zona.

Es de resaltar que estas obras incluyen el diseño y la construcción de estructuras

complementarias como cámaras de inspección, cámaras de caída, aliviaderos,
acometidas domiciliarias, entre otras, al igual que la repavimentación en los
tramos localizados sobre vías pavimentadas.
Tercera: Construcción Esta etapa será desarrollada en la parte occidental del casco urbano,
colector sur oriente caracterizado por tener una topografía plana en su mayoría. Esta zona en la
actualidad es el espacio más importante de crecimiento urbano del municipio,
gracias al desarrollo de dos proyectos urbanísticos que en total ofrecen más de
450 soluciones de vivienda y la posibilidad de nuevas urbanizaciones, pues se
presentan aun grandes extensiones de terreno sin edificar. En la zona se han
construido proyectos de vivienda de interés social de dos tipos: Unifamiliar de
Desarrollo progresivo (Villa Patricia) y otra Unifamiliar de dos plantas (Farallones
de Suesca), con una prestación de servicios públicos, como electricidad y
acueducto, en un 100% mientras que el alcantarillado presenta algunas
deficiencias.

Actualmente este sector del casco urbano del municipio, cuenta con un sistema
de alcantarillado combinado, independiente del sistema municipal que consiste en
un colector principal de 16” y un sistema de tratamiento compuesto por un tanque
séptico y una laguna de oxidación, el cual ha presentado problemas de capacidad,
siendo insuficiente para satisfacer la demanda de la zona, lo que conlleva a verter
las aguas al caño conocido como Quebrada El Salitre, que posteriormente llega
al Río Bogotá. En esta zona se encuentran las urbanizaciones Villa Patricia y
farallones de Suesca, además de los diferentes terrenos, que a la fecha no han
sido construidos.
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DOCUMENTO DIAGNÓSTICO

Buscando dar solución a este problema, se diseñó la tercera etapa que consiste
en la construcción de un colector que comunica la red que actualmente recoge las
aguas de las urbanizaciones localizadas en el sector noroccidental del casco
urbano, con el pozo existente frente al matadero, donde se inicia el recorrido hacia
la Planta de Tratamiento de aguas construido por la CAR.

Dicho colector, da solución, no solo al actual problema de tratamiento final de

aguas, sino que ofrece una solución a los habitantes de la parte sur del sector los
cuales no poseen alcantarillado.

Algunas de las características del colector sur – occidente son:

Longitud: 971.80m
No. De pozos: 15 pozos
Diámetro: 16”
Material: Gres

El diseño hidráulico de esta etapa tiene presente las características y caudal de la

cuarta etapa del Plan Maestro, ya que esta última se conectará con el pozo que
da inicio a la red del Barrio Villa Patricia. Lo anterior se observa en el caudal
acumulado en el tramo 4-3 (numeración según el estudio de Levantamiento
Evaluación y Ampliación de las mallas del Sistema de Alcantarillado), el cual
inicialmente era 0 Lps, pero que al ser conectado con la alternativa 2 es de
8.611Lps.
Cuarta: Construcción Actualmente la red del sector occidental del Barrio los Naranjos posee una
Colector Nor – Occidental longitud total de 883m, con tubería de gres y diámetro de 8”. De esta malla se
sirven cerca de 450 personas. La red se inicia en el pozo 59 y descarga sus
aguas a un tanque séptico, en pésimas condiciones, siendo necesario descargar
el producto de las aguas negras a la Quebrada la Picota, que posteriormente
desemboca en la Quebrada Congotá, generando graves problemas de
contaminación, enfermedades gastrointestinales. Virosis y mala calidad de vida.

Como solución se diseño la cuarta etapa del Plan Maestro, la cual consiste en la
construcción de un colector que comunique la red occidental de los naranjos con
el pozo inicial del barrio Villa Patricia. Este colector tendrá una longitud de 450m,
en tubería en gres de 8” y un caudal de diseño inicial de 1.273 Lps.
Quinta: estudio y diseño Una vez conectados todos los colectores de aguas negras del casco Urbano del
de la ampliación del Municipio para el año 2013, el caudal acumulado que será transportado a la Plata
emisario final y la planta de Tratamiento de Aguas será de 63.65Lps.
de tratamiento de aguas
negras Actualmente el Emisario Final tiene una longitud de 2.000m, con un diámetro de
16” y una pendiente promedio de 0.5%. En tales condiciones de pendiente esta
tubería tiene una capacidad máxima de 120Lps.

Por otra parte, el municipio de Suesca cuenta con una planta de tratamiento de
aguas residuales construida por la CAR en 1991, como parte del programa de
recuperación del Río Bogotá en su cuenta alta, financiado por el Banco
Interamericano e desarrollo BID:
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DOCUMENTO DIAGNÓSTICO

Esta planta esta compuesta de una serie de lagunas facultativas cuya

característica principal es el tratamiento de las aguas residuales empleando la
combinación de procesos anaeróbicos y aeróbicos.

El diseño de la planta se encuentra realizado para atender un caudal promedio de

18Lts; consta de una estructura de entrada, sedimentador, biodigestor de lodos,
canaleta Parsahll, una estructura de entrada a las lagunas facultativas, dos
lagunas facultativas, una estructura de paso entre ambas, lechos de secado y una
estructura de salida.

Considerando que su máxima capacidad es de 18Lps y para el año 2013 la

demanda será de 63.65Lps, se observa la necesidad de ampliar las lagunas de
tratamiento, lo cual requiere un estudio técnico muy completo.

El objetivo de este estudio será brindar una solución al problema de insuficiente

capacidad futura de la plata de tratamiento y el emisario final, que sea técnica y
económicamente la más viable de todas las soluciones posibles.

Dicho estudio propenderá por evaluar, primero las condiciones en que se halla
tanto la planta de tratamiento de aguas negras, como el emisor final, teniendo en
cuenta el chequeo de caudales máximos, fuerzas tractivas, relación de caudales
y número de freud, para el emisario final.

Para la planta de tratamiento se chequeara la calidad de las aguas vertidas al Río

Bogotá, el estado actual de las lagunas, etc., y se espera que se diseñen las
nuevas lagunas de oxidación, el biodigestor de lodos y todas las estructuras
complementarias de los mismos, como son las estructuras de paso, de salida, etc.

Este estudio debe atender todas y cada una de las posibles causas y factores que
pueden, en un momento dado, afectar la solución definitiva al problema en
cuestiones tales como la tipología de los suelos, la topografía de la zona,
aspectos socioeconómicos, etc.
Los proyectos que den solución al problema deben contener estudios técnicos y
socioeconómicos que permitan establecer con exactitud las posibles causas y
efectos que pueden afectar la solución definitiva del problema y que conduzcan a
dimensionar las obras civiles a realizar, tanto en la ampliación de la planta de
tratamiento como en la del emisario final.
Algunos de los contenidos básicos que deberá tener este estudio son:
[Link]ón de información
[Link] topográfico de la zona
[Link] de suelos
[Link]ño de la línea del emisario final
[Link]ño hidráulico del emisario
[Link] de posibles ampliaciones del sistema de disposición final de agua
[Link]ño de la ampliación del sistema de disposición final de aguas
Presupuesto
Programa de obras
Sexta: Diseño El diseño del Alcantarillado Pluvial del Casco Urbano se hace necesario dados los
alcantarillado pluvial casco problemas que en la actualidad genera el adoptar el alcantarillado sanitario como
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urbano uno combinado, sin tener en cuenta los diámetros de las actuales redes y las
capacidades mínimas requeridas para ofrecer un buen servicio de recolección de
aguas lluvias.

A pesar de que el Municipio se encuentra ubicado sobre el cinturón de mayor

número de días de sol promedio al año, es de resaltar que teniendo como
parámetro de medida una lluvia, con periodo de retorno de tres años y una
precipitación media anula de 648mm, que es baja con respecto al nivel nacional,
dada la pésima condición en que se recolectan las aguas lluvias, se generan
reboces en las tuberías existentes, llegando incluso a afectar las viviendas.

Lo anterior deteriora la calidad de vida de los habitantes del Municipio e interfiere

con la normal conducción de las aguas negras.

El estudio requerido debe tener como objetivo diseñar un sistema de recolección

de aguas lluvias, que sea eficiente, económico y satisfaga la necesidad existente.
Este debe incluir el estudio de varias alternativas, como son la construcción de un
sistema de alcantarillado cubierto o por canales, estudio pluviométrico, y de
proceso erosivo, además del diseño definitivo de la alternativa de solución más
viable.

Dentro de la programación del presente Plan Maestro de alcantarillado, se plantea

la ejecución de este estudio para el año 2000 y su presupuesto se establecerá
según las condiciones económicas del momento.
Séptima: Ampliación Partiendo de los resultados del estudio y diseño para la ampliación del emisario
emisario final y plata de final y la planta de tratamiento de aguas negras, quinta etapa, se establecerán las
tratamiento de aguas acciones a tomar por parte de la Administración Municipal para llevar a feliz
negras termino la ejecución de las obras civiles que esta etapa requiera.
Los costos serán determinados según el diseño realizado, considerando que la
ejecución de esta etapa está programada para el año 2000
Fuente: Plan Maestro de Alcantarillado Casco Urbano Municipio de Suesca

La ejecución del Plan Maestro de Alcantarillado se ha proyectado para satisfacer la demanda

a 20 años, en diferentes etapas según la necesidad de obras y los recursos financieros
requeridos para llevar a feliz termino cada proyecto. Hasta el momento se han adelantado
las dos primeras etapas, y se debe acometer la realización de la tercera. El programa de
Ejecución se ha desarrollado dando prioridad a las obras, según el grado de necesidad,
importancia y población beneficiada, esto con el fin de prestarle un mayor y mejor servicio a
la comunidad.

Manejo De Aguas Residuales En La Zona Rural

El amnejo de las aguas residuales en la zona rural se ha hecho con base en pozos sépticos,
de carácter individual o comunitario cuando esto se posible. De estos sistemas, la mayoría
se han construido con recursos de la comunidad.
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Es de anotar que tan solo el Centro Poblado de la Vereda de Cacicazgo cuenta en el

momento con sistema de alcantarillado, por ello se debe recurrir a otros sistemas
(expresados en la siguiente tabla) para hacer una disposición de las aguas residuales que
se puedan generar. Es pertinente mencionar que si bien lo óptimo es instalar sistemas de
recolección y disposición de aguas negras con pozo séptico teniendo en cuenta las tasas de
producción de residuos, en varias ocasiones estos cálculos pueden resultar insuficientes,
dado el aumento en la cantidad de agua o a la imprevisión en el diseño.

Disposición De Excretas En La Zona Rural

VEREDA %VIVIENDA CON % VIVIENDA POZO % VIVIENDA CON % VIVIENDA
ALCANTARILLADO SÉPTICO LETRINA SIN SERVICIO
HATO GRANDE 14 FAMILIAS 68 FAMILIAS
OVEJERAS No se tienen registros pero en su mayoría las aguas negras son depositadas en pozo
séptico y a campo abierto. Un mínimo número de familias usan letrinas.
ARRAYANES 35 FAMILIAS
PEÑA NEGRA 26 FAMILIAS 1 FAMILIA
AGUA CLARA No se tienen registros pero en su mayoría las aguas negras son depositadas en pozo
séptico y a campo abierto. Un mínimo número de familias usan letrinas.
SANTA ROSITA 46 FAMILIAS (RED 17 FAMILIAS 3 FAMILIAS
FINAL RÍO Bogotá)
TENERIA 69 FAMILIAS 2 FAMILIAS
TAUSAQUIRA 20 FAMILIAS
SAN VICENTE 132 FAMILIAS
CACICAZGO 45 FAMILIAS 127 FAMILIAS% 36 FAMILIAS
PALMIRA No se tienen registros pero en su mayoría las aguas negras son depositadas en pozo
séptico y a campo abierto. Un mínimo número de familias usan letrinas.
CHITIVA ABAJO No se tienen registros pero en su mayoría las aguas negras son depositadas en pozo
séptico y a campo abierto. Un mínimo número de familias usan letrinas.
CHITIVA ALTO No se tienen registros pero en su mayoría las aguas negras son depositadas en pozo
séptico y a campo abierto. Un mínimo número de familias usan letrinas.
GUITA 80 FAMILIAS
CUAYA No se tienen registros pero en su mayoría las aguas negras son depositadas en pozo
séptico y a campo abierto. Un mínimo número de familias usan letrinas.
PIEDRAS LARGAS 10 FAMILIAS
SUSATA 10 FAMILIAS
HATILLO No se tienen registros pero en su mayoría las aguas negras son depositadas en pozo
séptico y a campo abierto. Un mínimo número de familias usan letrinas.
BARRANCAS No se tienen registros pero en su mayoría las aguas negras son depositadas en pozo
séptico y a campo abierto. Un mínimo número de familias usan letrinas.
Fuente: Oficina de Servicios Públicos
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ASEO Y RECOLECCIÓN DE BASURAS

Dentro del casco urbano el servicio de recolección de basuras es realizado, a través de un

convenio, por AMAGO los días lunes y viernes, de aproximadamente 9 a 10 toneladas en
promedio; el destino final es la Planta de tratamiento de residuos sólidos de Guatavita. No
existen procesos de reciclaje o tratamiento alguno en la fuente. Para el aseo de las calles, la
administración pública cuenta con un empleado que realiza la limpieza de las calles, parques
y demás lugares públicos.

Planta De Tratamiento De Residuos Sólidos De Guatavita

En Julio de 1996, momento en el cual se determinó que cinco municipios de Cundinamarca:

Guasca, Guatavita, Sesquilé y Suesca, participaran en el Proyecto SIMBA (Sistema Integral
de Manejo de Basuras) de la Planta de Tratamiento de Residuos sólidos de Guatavita,
Suesca era el único no usuario de dicha Planta. Los primeros cuatro Municipios habían
dispuesto sus desechos en la Planta desde el mes de septiembre de 1993 y Suesca lo había
hecho en unos socavones de las minas de carbón, ubicados en la vereda de Santa Rosita y
San Vicente; sitio que no permite una adecuada y técnica disposición de los desechos. Para
remediar esta situación, el Municipio se incorporó como participé en el Proyecto de la Planta.

Sin embargo, al inicio del año de 1997, se presentaron limitaciones físicas que impidieron
recibir los residuos sólidos de Suesca, por la poca capacidad de los patios de recepción y
clasificación de los residuos con desechos para incinerar, debido a ala inoperatividad de los
hornos de incineración en los últimos meses de 1996 hasta el 27 de enero de 1997. Esta
falta de espacio estableció un límite físico respecto a las post – recolección clasificación de
los residuos que venían a la Planta.

Para no perjudicar los procesos de compostaje, incineración y el reciclaje, implementados

desde febrero de 1997 por la Fundación Cosecha Urbana, fue necesario establecer el
requisito de que la comunidad deba cumplir debidamente con el programa de separación en
la fuente de las basuras, antes de llevar los residuos a la planta, como medida para evitar la
congestión de desechos en el patio.

A principios del mes de octubre de 1997, el municipio empezó a descargar sus desechos en
la Planta, incorporándose como usuario oficial de la misma

Características técnicas de la Planta de tratamiento de residuos sólidos6:

6FAX 31 de mayo de 1999 Acta de Entrega formal de la administración de la Planta de tratamiento

de residuos sólidos de Guatavita por el Departamento a los Municipios de Guatavita, guasca,
Suesca Sesquilé y Gachancipá.
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Localización En el predio Quinta Pérez de la Vereda Santa María del Municipio de

Guatavita.

Patio de maniobras Área en la cual se descarga la basura proveniente de los cinco municipios
usuarios.

Área de operación Se encuentra ubicada al costado derecho de la planta; comparte la misma

cubierta con áreas de selección y embalaje; sus dimensiones aproximadas
con de 6m x6m; está dotada con un cuarto de herramientas.

Área administrativa Esta área se localiza en el costado derecho de la entrada a la planta y consta
de un baño.

Área de incineración Horno de cemento refractario de fabricación Proindul Ltda. Modelo CM 600 –
00
Horno de ladrillo de dimensiones aproximadas de 7mx 3m
Dos tanques de almacenamiento de ACPM uno de 350 galones y otro de 250
galones

Área de acopio Aproximadamente 15m x6m

Área eléctrica Transformador de 45 KW con salida monofásica para las instalaciones de la

planta y trifásica para el horno incinerador.

Sistema de tratamiento de aguas

Aguas residuales 4 cajas en la parte frontal del área de operaciones

3 cajas en la parte posterior del área de operaciones
7 cajas de inspección
1 pozo séptico ubicado en la parte posterior de la caseta en el área de
operaciones
3 aliviaderos
Aguas lluvias 3 bandejas para los canales de la cubierta.
Agua potable 1 tanque de ladrillo con pañete de 3.5x2.5m
Abastecimiento de agua Tanque de agua potable con sus redes de entrada y distribución

En la actualidad dentro de la planta se realizan los siguientes tratamiento de residuos

sólidos, dependiendo de su clasificación, como son7:

¾Compostaje.
¾Incineración

7 Resolución DRZ No. 000473 de la Corporación Autónoma regional de Cundinamarca CAR;

Dirección Regional de Zipaquirá. Por la cual se aboca conocimiento, se inicia un tramite
administrativo sancionatorio, se impone una medida preventiva, se hacen unos requerimientos y se
toman otras de terminaciones.
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¾Reciclaje

El patio de maniobra, recibo y selección recibe 3 viajes diarios, para un recibo final de una 9
toneladas, los operarios manualmente rasgan las bolsas, seleccionan y ubican los residuos
según su fin último.

En el área de incineración hay dos hornos, los cuales incineran un promedio diario de 3
toneladas. Básicamente lo que se incinera es: bolsas plásticas, envases plásticos no
comerciales, papel y cartón no comerciales, pañales, textiles, cueros y otros materiales no
aptos para procesos de compostaje y reciclaje. La ceniza resultante del proceso de
incineración es apilada a un costado de los hornos incineradores.

En el área de depósito se realiza el reciclaje de productos tales como: vidrio que se separa
por colores, se empaca en costales de fique y se colocan en una zona del patio. El plástico
se separa por envases y tela plástica, la cual se coloca en lonas y se cierran cuando se
llenan. También hay una zona para el plástico dentro del patio. El cartón y el papel limpio se
dispone en pacas amarradas y se coloca en un cubículo destinado para ser comercializado.

El envase de aluminio se separa y se empaca en lonas. Las latas de pintura y comidas son
compactadas manualmente y luego empacadas en lonas.
El compostaje se encuentra a la intemperie, conformado por varías pilas de compost, con
procesos de maduración ente 120 a150 días. La falta de personal no permite desarrollar
convenientemente las pilas de este proceso.

La lombricultura no se ha desarrollado convenientemente por la falta de tratamiento. Se

encuentra también en vivero, con especies nativas, en el cual sé esta utilizando abono
orgánico producto del compostaje realizado en la misma Planta. Para el control de vectores
se realiza fumigación periódica.

Técnicamente el manejo de la Planta de tratamiento ha sido deficiente, según lo expuesto

en el Memorando RZ-CCA-O No.152 así:

Incineración: Tal como se ha venido reseñando a lo largo de la providencia del 15 de

diciembre de 1998, el funcionamiento constante del horno de incineración mecánico 6 días a
la semana, 8 horas diarias y sin un mantenimiento periódico hace que el proceso presente
continuas fallas. Las cenizas están siendo apiladas al alado del horno dispersándose con el
viento y con el agua. El horno no tiene un sistema de retención de partículas.

Compostaje: Las pilas estáticas se han venido convirtiendo en montículos de residuos

sólidos con escasa selección, pilas que no se les ha dado manejo de lixiviación, tampoco en
la zona de las pilas hay canales de recolección de aguas lluvias, lo que viene generando
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contaminación por infiltración hacia aguas subterráneas contaminándolas. Estas pilas

manejadas inadecuadamente han permitido la proliferación de vectores como roedores e
insectos. El rendimiento de las pilas de compostaje es parcial, por cuanto no hay una
selección adecuada de la materia dispuesta para tal fin. Tampoco se hace una verificación
de variables de manejo como son la temperatura, PH, y Humedad, sumado a que el
tamizado y triturado es parcial, arrojan como resultado una calidad de compostaje deficiente.

Lombricultura: A está actividad se ha venido dando un manejo inadecuado, debido a la falta

de mantenimiento de las camas ocasionando la desaparición de las lombrices,
suspendiéndose la producción de humus. Para la fecha del reporte las camas se
encontraban cubiertas de maleza.

El manejo de los residuos sólidos puede ser mejorado si se realiza de manera adecuada las
actividades de reciclaje, compostaje e incineración, apoyándose en la participación y
educación de las comunidades que se benefician de esta planta de tratamiento
instruyéndolas a fin de que hagan un reciclaje en la fuente, empacando adecuadamente los
diferentes elementos, para que finalmente sean entregados al servicio de recolección
municipal.

El correcto manejo de las actividades de reciclaje, compostaje e incineración, es

absolutamente indispensable para prevenir, controlar, y mitigar los impactos ambientales
generados con la puesta en marcha de los procesos desarrollados en la Planta de Guatavita.
La adecuación de la planta de tratamiento de residuos sólidos generará beneficios a tanto
económicos como sociales a las comunidades que utilizan el servicio, por cuanto generan
empleos directos e indirectos así como la labor de reciclaje permite la entrada de ingresos
económicos a la comunidad.

La Planta reinicio actividades bajo la administración de la empresa Proyectos Ambientales

de Colombia PROAMBICOL Ltda. a partir de Mayo 18 de 1999, luego de haber sido
levantada la sanción sanitaria impuesta por la CAR Regional de Zipaquirá, implementando:

•Construcción de un cobertizo de 680 m2 para el compostaje bajo techo y almacenamiento

de productos de comercialización.
•Con la colaboración de los cinco municipios se retiró el material dejado por la anterior
administración.
•Se encuentra en proceso la construcción de los lechos para lombriz roja californiana y
producción de humus.
•Control intensivo de roedores y moscas.
•Control de la contaminación visual haciendo de la planta, un sitio agradable mediante la
siembra de pequeñas parcelas demostrativas y flores ornamentales,
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•Replanteamiento del proceso de reciclaje, exigiendo mayor calidad a los operarios,

evitando vidrio y plástico en el área de composteje.
•Estricto control de los vehículos que deben llegar a la planta capados,
•Reactivación del vivero de especies forestales, para ofrecer a los municipios el suministro
de material vegetativo requerido en los programas de reforestación.

A pesar de la aparente mejora en las condiciones de funcionamiento de la planta, la empresa

PROAMBICOL ha venido elevando los precios de recoleccion y tratamiento por encima de
los costos reales, lo cual ha quedado de manifiesto en el nuevo convenio entre los
municipioos que hacian uso de la planta y la Asociacion de Municipios del Alto Guavio
(AMAGO), con quien el costo se ha reducido a la mitad. Por otro lado, ademas de esta
coyuntura, tanto AMAGO como los municipios han tenido conflictos legales con la empresa
PROAMBICOL, y la CAR ha señalado nuevamente la obligatoriedad del cierre de la planta,
lo que ha llevado a disponer de los residuos de estos cinco municipois en Mondoñedo. Es
necesario replantear el uso de la planta de Guatavida, y contemplar una solucion para el
tratamiento de las basuras de tipo regional, es decir, mediante la cual se solucione la dificil
situacion de los municipios de Suesca, Sesquilé, Gachancipá, Guatavita y Guasca.

Manejo De Residuos Por Floristerías

Las floristerías en su mayoría se encuentran implementando un programa con Flor Verde,

destinado a las fincas, el cual se centra en el concepto de las tres R’s: Reducir, Reutilizar,
Reciclar, complementada con una disposición apropiada de basuras, lo que busca tanto en
el proceso general como en cada proceso individual, reducir el consumo de materias primas
y generación de residuos, reutilización al máximo de los materiales generados, y reciclaje
apropiado de los residuos con potencial de volverse materia prima para otros procesos.

En la actualidad tan sólo han llegado los informes de cómo hacen el manejo de sus
diferentes residuos las empresas Flores de la Hacienda Agrícola Altiplano, Flores de Suesca,
que servirán de base para desarrollar campañas de vigilancia y control sobre emisiones
contaminantes.

ENERGÍA ELÉCTRICA

La cobertura actual de departamento de Cundinamarca y por ende del Municipio de Suesca,

obedece a la adquisición del sistema de distribución desarrollado por la CAR y a los
convenios de electrificación suscritos con el Gremio Cafetero.

En la actualidad la empresa encargada de prestar el servicio de energía eléctrica tanto

domiciliaria como de alumbrado público en el Municipio es La Comercializadora de Energía
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Eléctrica CODENSA. La totalidad de los hogares beneficiarios con el servicio están

subsidiados.

Características técnicas del sistema

Capacidad instalada de la planta: 2500KVA
Red instalada en el área rural: 110 kilómetros
Red eléctrica instalada en el área urbana: 10 kilómetros
Alumbrado público: Cabecera municipal (80%), centros
poblados de Hato Grande, Santa Rosita y Cacicazgo (
sobre la vía principal).

ALUMBRADO PUBLICO

Servicio consistente en la iluminación de las vías y lugares públicas dentro del Casco
Urbano con una cobertura del 80%, Vereda Hato Grande cobertura alrededor del caserío,
Vereda Santa Rosita alrededor del caserío, Vereda Cacicazgo sobre la vía principal.

COMUNICACIONES

La empresa prestadora del servicio de telecomunicaciones es TELECOM desde hace varias

décadas, en la actualidad estos son algunos de los servicios con que cuenta la comunidad
por parte de dicha empresa:

yCódigo secreto
yLlamadas nacionales e Internacionales
yServicio a celular
yBloqueo de llamadas a celular automáticamente
ySuspención del servicio de llamadas Nacionales e Internacionales
yTeléfonos públicos
yServicio de atención inmediata (SAI)
yDiscado Directo Internacional
ySuspención temporal del servicio hasta por tres meses
yInternet
yFax
yOficinas en veredas de Hato Grande, Santa Rosita
yEntrega de facturación
yFinanciación de deudas
yPagos parciales
yLínea 199 Operadora Internacional
yLínea 190 Atención al cliente
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yLínea 191 Llamadas Nacionales

En la actualidad el número de líneas domiciliarias esta distribuida de la siguiente manera:

Conexiones telefónicas domiciliarias

Ubicación Número de conexiones
Casco Urbano 261
Palmira 38
Cuaya 6
Chitiva A Bajo 25
Cacicazgo 40

Cabe anotar que ha sido popular la utilización del servicio de telefonía celular dentro de la
población en general hacia la empresa CELUMOVIL cuyo servicio ha sido considerado de
excelente calidad y de un 80% de cobertura dentro del Municipio.

Existe por parte de algunos ciudadanos la afiliación al servicio de Radios de Banda

Ciudadana, la base de Suesca es la 016 con Base en Chocontá ubicada en la calle 4 entre
carreras 4 y 5 segundo piso número 4-38 Oficina 203; denominada ACBC (Asociación
Colombiana de Banda Ciudadana) aproximadamente 20 usuarios se encuentran afiliados a
dicho servicio. Cumpliendo con la reglamentación existente del Ministerio de Comunicación.
Funciona bajo la Personería Jurídica No. 3110 de 1975.

EQUIPAMIENTO

El equipamiento es todo espacio o construcción de uso público o privado utilizado para

realizar actividades de tipo cívico o que son necesarias para atender las necesidades
básicas de la población, diferentes a las residenciales. De los equipamientos depende en
gran medida la capacidad funcional del Municipio.

Pueden considerarse equipamientos colectivos aquellas edificaciones destinadas a

sartisfacer las necesidades evidenciadas por los servicios, es decir, las necesidades no
individuales de una determinada sociedad.

EQUIPAMIENTO PUBLICO

Con base en los datos recopilados, es posible establecer que en general la cobertura de
establecimientos educativos es bastante alta, facilitando el acceso a la educación. Las
deficiencias que la comunidad identifica en materia de infraestructura educativa girna en
torno al mantenimiento de plantas físicas. En materia de salud, el municipio cuenta con una
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DOCUMENTO DIAGNÓSTICO

cobertura aceptable, contando con un centro de salud para el I Nivel en el casco urbano y
con 4 centros de salud en el área rural. Para atención de II y III Nivel, el municipio se
referencia al Hospital de Chocontá, al de Zipaquirá y a las instituciones de salud del distrito
Capital, dado que la conexión vial con estos centros urbanos es bastante eficiente. Por
último, cabe anotar que en los últimos años se ha dado una proliferación de centros de culto
de distintas religiones.

El Municipio cuenta con la infraestructura descrita en la tabla, en donde se hace relación no

sólo del área urbana sino también del área rural.

Equipamiento Público
AREA URBANA
SERVICIO NOMBRE UBICACION
EDUCACIÓN Colegio Departamental Gonzalo Jiménez Calle 4 No. 5 - 53
de Quesada
Escuela General Santander Calle 8ª No. 5 – 07
Jardín Infantil Chiquilín Cra. 5ª No. 7ª - 09
Escuela Nuestra Señora del Rosario Carrera 6
COMERCIO Plaza de Mercado
Matadero Carrera 4
CULTURA Casa de la Cultura Cra. 5 calle 9
Teatro Parroquial Calle 8 No. 4 - 92
Salón Comunal Los Naranjos Barrio los Naranjos
SALUD Centro de Salud Calle 9 No. 3 – 80
RELIGIÓN Iglesia Nuestra Señora del Rosario Kr. 5 – No. 8 – 46 Teléfono 856-3158
RECREACIÓN Y Salón de Oración Calle 8 No. 4 –4 –92
DEPORTE Cancha Múltiple Barrio Santa Isabel
Cancha Múltiple Barrio Carrizoza
Placa de concreto Barrio Carrisoza
Cancha Múltiple Escuela Santander
Cancha Múltiple Colegio Gonzalo Jiménez de Quesada
Cancha de Fútbol Colegio Gonzalo Jiménez de Quesada
Cancha de Fútbol (construcción) Urbanización Villa Patricia
RECREACIÓN Y Parque Infantil Barrio Los Naranjos
DEPORTE
Parque Infantil Barrio Carrisoza
Parque Infantil Barrio Carrisoza
Parque Infantil Jardín Infantil Chiquilín
COMUNICACIONES Oficina de Servicio de Atención Carrera 6 No. 7
Inmediato TELECOM
ENERGÍA Oficina de atención de CODENSA Calle 5 No. 2 – 27
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REGISTRADURÍA DEL Registraduría Municipal Del Estado Civil Calle 8 No. 5 –67
ESTADO CIVIL
RAMA JURISDICCIONAL Juzgado unico del circuito Calle 9 carrera 6
SEGURIDAD Comando de Policía Calle 8 No. 5-41

AREA RURAL
SERVICIO NOMBRE UBICACIÓN
EDUCACIÓN Escuela rural La Laguna Vereda Hatillo
Escuela Cuaya Vereda Cuaya
Escuela San Francisco Piedras Largas
Escuela de Barrancas Vereda Barrancas
Escuela Rural de Palmira Vereda Palmira
Escuela de Cacicazgo Vereda Cacicazgo
Escuela de Tenería Vereda Tenería
Escuela Rural de San Vicente Vereda San Vicente
Escuela Pablo VI Vereda Santa Rosa
Escuela Agua Clara Vereda Agua Clara
Escuela Sucre Vereda Hato Grande
Escuela María Auxiliadora Vereda Peña de Negra
Escuela Arrayanes Vereda Arrayanes
Escuela Agua Clara Vereda Agua Clara
Escuela Rural Chitiva Vereda Chitiva
SALUD Puesto de Salud Hatillo Vereda Hatillo
Puesto de Salud Santa Rosa Vereda Santa Rosa
Puesto de Salud Hato Grande Vereda Hato Grande
Puesto de Salud Ovejeras Vereda Ovejeras
RELIGIÓN Iglesia Nuestra Señora del Carmen Vereda Hato Grande
Teléfono 852 – 7929
Capilla de Ovejeras Vereda Ovejeras
Capilla Santa Rosa Vereda Santa Rosita
SERVICIOS Planta de los Naranjos Barrio los Naranjos
PÚBLICOS Lote bomba de agua Vereda Cacicazgo
Planta de Tausaquira Vereda Tausaquira
CULTURA Salón Comunal Vereda Cuaya
Salón Comunal Vereda Hato Grande
Aula Máxima Vereda Peña Negra
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Salón Comunal Vereda Arrayanes

Salón Comunal Vereda Tausaquira
Salón Comunal Vereda Guita
Salón Comunal Vereda Chitiva Alto
Salón Comunal Vereda Chitiva Bajo
Salón Comunal Vereda San Vicente
RECREACIÓN Y Cancha Múltiple Vereda Agua Clara
DEPORTE Cancha de Baloncesto Vereda Arrayanes
Cancha de Baloncesto Vereda Barrancas
Cancha Múltiple Vereda Cuaya
Cancha Múltiple Vereda Chitiva Abajo
Cancha Múltiple Vereda Guita
Cancha Múltiple Vereda Hatillo
Cancha Múltiple Vereda Hato Grande
Cancha Múltiple Vereda Ovejeras
Cancha de Fútbol Vereda Ovejeras
Cancha Múltiple Vereda Palmira
Cancha Múltiple Vereda Peña Negra
Cancha Múltiple Vereda San Vicente
Cancha Múltiple Vereda Tausaquira
Cancha de Baloncesto Vereda Tenería
Parque Infantil Vereda Arrayanes
RECREACIÓN Y Parque Infantil Vereda Chitiva Abajo
DEPORTE Parque Infantil Vereda Hato Grande
Parque Infantil Vereda Hatillo
Parque Infantil Vereda Santa Rosita
Parque Infantil Vereda Guita
Fuente: Oficina de Planeación 1999

EQUIPAMIENTO PRIVADO

Equipamiento Privado
SERVICIO NOMBRE UBICACION
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EDUCACIÓN Colegio Psicopedagógico Aprendamos Cra. 7 No. 7 – 88

Liceo Moderno Cra. No. 5 – 22
SALUD Centro Medico Santa Carolina Calle 6 No. 5-37
Ancianato Cl 9ª No. 3-12
ACPHES Calle 8 No. 4 – 76, Cra. 5 - calle 5
FINANCIERA Banco Agrario (público) Kr 6 No. 8-07
INDUSTRIA Lácteos Piamonte Cra. 7 No. 8 - 48
Ladrilleras y otras transformaciones Zona rural
Panaderías 7 Casco Urbano
COMERCIO Supermercados 18 Casco Urbano
Fruterías 7 Casco Urbano
Restaurantes 5 Casco Urbano
Almacenes de ropa y calzado 9 Casco Urbano
Relojerías 2 Casco Urbano
Taberna 1 Casco Urbano
Ferreterías 5 Casco Urbano
Droguerías 3 Casco Urbano
Misceláneas 6 Casco Urbano
Panaderías 8 Casco Urbano
Cafeterías 6 Casco Urbano
Heladerías 4 Casco Urbano
COMERCIO Arreglos florales 1 Casco Urbano
Licores 17 Casco Urbano
Muebles 1 Casco Urbano
Vidrierías 1 Casco Urbano
Relojería y electrónica 2 Casco Urbano
Videos 3 casco urbano
Cigarrerías 6 Casco Urbano
Carnicerías 10 casco Urbano
Billares 1 Casco Urbano
Bicicleterías 2 Casco urbano
Talleres 2 Casco Urbano
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Ornamentación 2 Casco Urbano

Papelerías 8 Casco Urbano
Juguetería 1 Casco Urbano
TRANSPORTE Terminal Trans. Alianza Carrera 3 # 1-08
Fuente. Oficina de Planeación Junio de 1999

SALUD

En el ámbito Departamental el municipio de Suesca está coordinado por el Servicio

Seccional de Salud de Cundinamarca. Dependiendo del hospital Regional de Sesquilé, a
escala local cuenta con cuatro puestos de salud ubicados en el Casco Urbano y los otros en
las veredas de Hato Grande, Santa Rosita, Hatillo y Ovejeras respectivamente. Los cuales
prestan servicio de atención de primer nivel. Para el caso de atención de segundo nivel se
recurre a los hospitales de Sesquilé, Chocontá y al Hospital Regional de Zipaquirá. Para
atención de tercer nivel se acude a Bogotá. En el área urbana además de contar con los
servicios médicos proporcionados por el centro de salud existen varios consultorios
odontológicos particulares y el Centro Medico Carolina.

La cobertura en salud es medianamente buena, pero se tienen serios problemas en materia

de SISBEN, debido a la desorganización que se venía presentando. La principal causa de
muerte es la falla multisistémica. La morbilidad se presenta en alto grado por hipertensión y
problemas gastrointestinales; igualmente se presentan problemas nacientes con
drogadicción, tabaquismo y alcoholismo.

EDUCACIÓN

Aunque se han hecho grandes esfuerzos en materia de salud, las coberturas aún son
insuficientes en grados preescolar, secundaria y media.

MUNICIPIO POBLACIÓN EN EDAD NIVEL % COBERTURA NIVEL EDUCATIVO

EDUCATIVO
Preesc. Primaria Secund. Media Preesc. Primaria Secund. Media
CHOCONTA 1.403 2.625 1.632 680 17,46 103 58 39
MACHETA 464 1.050 743 326 22,84 86 34 29
MANTA 453 896 645 317 6,40 67 27 17
SESQUILE 485 925 528 264 31,96 140 122 69
SUESCA 1.021 1.906 1.172 505 22,43 90 56 34
TIBIRITA 236 567 444 164 28,81 60 29 26
VILLAPINZON 1.284 2.353 1.479 686 24,53 93 77 58
TOTAL PROVINCIA 5.346 10.322 6.643 2.942 21,46 94,45 59,43 40,92
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TOTAL 48.501 255.838 136.041 44.916 147.829 287.064 185.092 78.061

DEPARTAMENTO
Fuente: Gobernación de Cundinamarca

Red Escolar Nacional

Las Escuelas Urbanas de Suesca (General Santander, Nuestra Señora del Rosario y Jardín
Chiquilín), fueron acogidos por el programa de Desarrollo Ciencia y Tecnología: Red
Escolar Nacional, de la Fundación Lleva una escuelita en tu corazón, el cual permite la
modernización de las instituciones a través de la sistematización y la Biblioteca Virtual.

El proyecto consta de:

•Instalación de los Administradores escolares School Pack

•Instalación de Hadware
•Conexión a Internet el cual tiene un costo de $34.800 pesos, mes vencido pagado a la
Fundación, después del primer año de servicio y debe ser cubierto por el Plantel Educativo.
•Carnetización: Con un costo unitario de $4.500, y debe ser cubierto por los miembros de la
comunidad educativa, entidades gubernamentales o de cualquier tipo de actividad que los
directivos de la escuela consideren necesario para estos dineros.
•Capacitación: cuatro personas de la Institución Educativa mediante secciones prácticas,
que permitirán participar y aprender el manejo correcto de la aplicación.
•Soporte técnico: el cual es prestado en las siguientes modalidades:
a)Presencial: soporte prestado con el fin de adelantar un requerimiento especial de la
institución y una vez se haya presentado un requerimiento acceso remoto de
diagnóstico.
b)Acceso remoto: mediante la red de Internet, el uso de un software para comunicación
y una línea telefónica.
c)Telefónico: los ingenieros de encuentra disponibles todos los días de 8:00 a 5: p.m.
para asesora en cualquier inquietud o problema que se pueda presentar:

Para el desarrollo de este proyecto se ha conformado un comité de dirección integrado por

un representante de cada una de las partes.

EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS

Biblioteca

En la actualidad el Municipio cuenta con servicios de Biblioteca permanente dentro de los

Servicios que presta la Casa de la Cultura, además del servicio que presta la Biblioteca Móvil
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de Colsubsidio en la Cabecera Municipal todos los viernes. Consiste en una boblioteca

remolque que presta libros y organiza talleres de trabajo para todos los estudiantes.

Emisora

En la actualidad sé esta desarrollando el proyecto que pondrá en funcionamiento a finales

del mes de Junio la Emisora Comunitaria “ECOS DE LA ROCA” la cual estará a cargo de
la Parroquia Nuestra Señora del Rosario.

Plaza De Mercado

El abastecimiento de productos como son vegetales, hortalizas, frutas y demás son traídas
por los agricultores y pequeños comerciantes para ser comercializados en la plaza de
mercado los domingos especialmente, además existen varios supermercados dentro del
Casco Urbano con lo cual la demanda es satisfecha en su totalidad. La Plaza de Mercado
actualmente ha sido objeto de adecuación, organizando a los vendedores para evitar las
congestiones y desordenes que se presentaban, así como para llevar un control efectivo de
los campesinos suescunos que hacen uso de la plaza.

Matadero

El Matadero municipal se encuentra localizado dentro del perímetro municipal. Su

funcionamiento es permanente, aunque es más utilizado los jueves, viernes y sábados. Los
degüellos se realizan comúnmente alrededor de las 5:00 a.m., y la licencia de degüelle es
dada por el Inspector de Higiene. En el matadero se realizan en promedio de 110 a 120
sacrificios mensuales de cabezas de ganado bovino, y de 10 a 15 cabezas de ganado
porcino mensual. Aunque en el matadero laboran matarifes de oficio, según datos del
matadero gran parte de los sacrificios son realizados por los mismos propietarios del ganado.
A pesar de la existencia del matadero, la población del municipio suele realizar sacrificios
menores en sus viviendas (Cerdos, chivos, etc.), sin seguir las regulaciones en materia
sanitaria para este tipo de actividad.

Infraestructura:
•Corral
•Embarcadero
•Albercas y Lavadero
•Mesones
•Matadero
•Deposito para estiércol
•Baños
•Cocina
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•Cuarto

En la actualidad el matadero se encuentra en pésimas condiciones tanto físicas, ambientales

como sanitarias, lo cual causa contaminación, afectando a la población aledaña. Estos
problemas se centran en la falta de sistemas para el tratamiento de los desechos generados,
que son arrojados directamente a la red de alcantarillado; en el no contar con condiciones de
limpieza a causa de los materiales utilizados en la edificación, el diseño propio que es
insuficiente para atender las necesidades propias de un matadero y a la escasez de agua
potable; aunado a estos problemas se suma la ubicación dentro del perímetro urbano,
rodeado de viviendas. Es por ello que se hace prescindible su reubicación fuera del
perímetro urbano o si ello no es rentable; realizar reestructuraciones dentro de las
instalaciones actuales que mejoren las condiciones de manejo, funcionalidad y salubridadl.

Cementerios

El municipio cuenta con dos cementerios: uno localizado dentro del casco urbano y el otro en
la Vereda Hato Grande

Culto

Dentro del municipio existen dos parroquias católicas de la Diócesis es Zipaquirá:

™Parroquia Nuestra Señora del Rosario cuyo párroco es Hernán Gustavo Duarte. En la
actualidad funcionan los siguientes grupos como son: Catequesis, Infancia Juvenil
Misionera, Grupo de canto Kairos y Grupo de canto de señoras, Misión 2000.

En promedio al año se presentan de 80 – 90 Entierros, 150 Bautismos, 150

Confirmaciones, 200 Primeras Comuniones y 40 Matrimonios, bajando en él ultimo año
por la falta de Iglesia debido a que en el momento se están desarrollando actividades de
remodelación teniendo que acudir a otros lugares para realizar las ceremonias religiosas.

El funcionamiento de la Sacristía es de 9 a.m. de 12 p. m. Y de 3 p. m. A 5 p. m. De

Lunes a Viernes y los días Sábados y Domingos de 9 a.m. a 12 del día.

™Parroquia Nuestra Señora del Carmen cuyo sacerdote es Fabio Sady Gómez la cual se
encuentra ubicada en la Vereda Hato Grande.

La proliferación de otras religiones ha sido bastante popular en los últimos por parte de
personas que han llegado al municipio creando varios sitios de reunión para estas nuevos
cultos dentro del casco urbano.
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Bomberos Y Socorro

En el Municipio no existe servicio de bomberos no instituciones de socorro como Defensa

Civil o Cruz Roja; en caso de emergencia se acude a Zipaquirá o a Bogotá, por ello es
imprescindible la creación de brigadas de emergencias.

TRANSPORTE E INFRAESTRUCTURA VIAL

TRANSPORTE

El Servicio de transporte público es realizado por la empresa Trans. Alianza hacia Bogotá y
viceversa desde las 4:30 a. m. hasta las 12 a. m. todos los días, con intervalos de 30 minutos
cada bus. Además tiene rutas hacia las siguientes Veredas: Hato Grande 10 a.m. 5:45 p. m.
7:45 p. m. Todos los días. Santa Rosa 11:30 a.m. 3:30 p.m. 6:30 p.m. todos los días.
Tenería dos o tres veces al día Los días domingo hacia el Hatillo.

Servicio de transporte público

Empresa Origen Destino Horarios Días
Bus Colectivo
Trans. Alianza Suesca Bogotá Cada media hora Lunes a
desde las 4:30 a.m. Sábado
hasta las 7:15 p.m.
Trans. Alianza Bogotá Suesca Cada media Hora De lunes a
desde las 5:00 a.m. sábado
hasta las 10:15 p.m.
Trans. Alianza Casco Urbano Vereda Hato 10 a.m. Lunes a
Grande 5:45 p.m. Sábado
7:45 p.m.
Trans Alianza Casco Urbano Vereda Hato 10 a.m. Domingos
Grande 5:45 p.m.
Trans. Alianza Casco Urbano Vereda Santa 11:30 a.m. Todos los días
Rosita 3:30 p.m.
6:30 p.m.
Trans. Alianza Casco Urbano Vereda Hatillo Los días
domingo
COTRANSUESCA Casco urbano La playa Todos los días
COTRANSUESCA Casco Urbano Vereda Palmira
COTRANSUESCA Casco Urbano Vereda Días Domingo
Cacicazgo
Fuente. Transportes ALINAZA Y COONTRANSUESCA
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Además hay dos veredas que se beneficia del servicio de transporte público suministrado por
empresas diferentes como son: La Veredas de Ovejeras que realiza la empresa Rápido del
Carmen y la Vereda Palmira del servicio de colectivos de Nemocón la cual va hacia la
Vereda Astorga

En términos generales el servicio de transporte es regular ya que se mantienen el

monopolio de las dos empresas cada una en su área; impidiendo que exista la sana
competencia lo que beneficiaria al usuario en precios, cobertura, entre otros aspectos.

INFRAESTRUCTURA VIAL

En términos viales, el Departamento de Cundinamarca forma parte del eje vial terrestre que
corresponde a la Troncal del Oriente; ésta inicia en el Departamento de Nariño, sigue por el
Alto Magdalena hasta Girardot donde se desvía en dirección noreste hacia Bogotá, para
continuar por el altiplano Cundiboyacense hacia Santander. A este ramal se conectan otras
vías, también de primer orden, a las que se unen otras carreteras de segundo y tercer orden,
estableciéndose una red de comunicaciones con todas las localidades del Departamento.
Para su comunicación e intercambio cultural, comercial, etc., el departamento de
Cundinamarca cuenta con la siguiente infraestructura vial:

•Vías terrestres 12.072.83 Km.

•Vías férreas 519.9 Km.

Para el caso del Municipio de Suesca según la clasificación hecha por el Departamento de
acuerdo al desarrollo vial le corresponde la Troncal Carbonera la cual comunica a los
municipios de Tausa, Tierra Negra, Sutatausa, Cucunubá, El Peñón, Lenguazaque, La
Ramada, Guachetá, Suesca y Nemocón.

En la siguiente Tabla se muestra el sistema vial existente dentro del municipio, el cual facilita
el acceso y desplazamiento hacia los centros urbanos que ofrecen bienes y servicios en
cada una de las veredas, Casco Urbano, otros municipios aledaños y Bogotá.

Sistema Vial
VIA MUNICIPIO ESTADO LONG. Km. CONSER, % DE
TOTAL CONSER.
El Crucero – Hato Suesca – Recebada 15.80 0.00 0.00
Grande – Valles Unidos Lenguazaque
VIAS DEPARTAMENTALES
Nemocón – La Playa – Nemocón - Suesca Recebada 14.9 0.00 0.00
Suesca
Nemocón – Suesca Nemocón Suesca Recebada 13.2 14.00 106.06
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El Crucero – Hato Suesca Recebada 20 0.00 0.00

Grande
Suesca – Cacicazgo Suesca Pavimentada 2.4 0.00 0.00
Recebada 7.5 0.00 0.00
Suesca – El Crucero Suesca Chocontá Recebada 35 0.00 0.00
Chocontá
VIAS VEREDALES
La Playa – Santa Rosita Nemocón Recebada 5 5.00 100.00
– Saucio
Suesca – Los Naranjos Suesca Recebada 10 0.00 0.00
Suesca – Hato Grande Suesca Recebada 8.5 0.00 0.00
Cuatro Esquinas – Suesca Recebada 5 0.00 0.00
Tenería
Suesca – Chitiva Alto Suesca Recebada 3.5 0.00 0.00
Suesca – Chitiva Bajo Suesca Recebada 2.2 0.00 0.00
La Laguna – Estación – Suesca Recebada 5 5.00 0.00
Las Minas
Suesca - La Laguna Suesca Recebada 5.2 0.00 0.00
Fuente: Oficina de Planeación

Los tramos descritos necesitan en su mayoría recebada, conformado y afirmación; son

trayectos que benefician a un número considerable de habitantes, los que fueron construidos
por iniciativa privada se han construido de uso y beneficio públicos.

Hacia la parte del páramo no es conveniente la apertura de nuevas vías o ramales anexos a
este sistema por el impacto negativo sobre el equilibrio ambiental; son prioritario las acciones
tendientes a proteger los nacimientos de agua tales como el de Soaquira y el de Los
Cerezos ubicados a orillas de la vía principal; y los ubicados a orillas o cercanos a as vías
en las veredas del Hatillo, Chitiva Alto, y Agua Clara.

Distancias Interveredales (Km)

C H O H S P B
A A V A A A A
S T E T N L R
C O J I T M R
O E L A I A
G R L R N
U R A O R A C
R A S O A
B N S S
A D I
N E T
O A
CASCO URBANO 19 12 7 9 8 18
HATO GRANDE 19 5 12 29 27 19
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DOCUMENTO DIAGNÓSTICO

OVEJERAS 12 5 7 24 20 14
HATILLO 7 12 7 17 15 8
SANTA ROSITA 9 29 24 17 18 28
PALMIRA 8 27 20 15 18 26
BARRANCAS 18 19 14 8 28 26
Fuente: Oficina de Planeación

Distancia Intermunicipal (Km)

C Z N S C G T B
A I E E H A O O
S P M S O C C G
C A O Q C H A O
O Q C U O A N T
U O I N N C A
U I N L T C I
R R E A I P
B A P A
A A
N
O
CASCO URBANO 32 12 8 823 22 28 67
ZIPAQUIRA 32 17 35 54 25 18 50
NEMOCON 16 17 16 35 15* 21* 67
SESQUILE 8 35 16 17 16 22 60
CHOCONTA 23 54 35 17 28 33 17
GACHANCIPA 22 25 15* 16 28 5 45
TOCANCIPA 28 18 21* 22 33 5
BOGOTA 67 50 67 60 77 45 40
Depende de la vía
Fuente: Oficina de Planeación

Construcción De La Nueva Calzada De La Carretera Briceño – Tunja – Sogamoso

El proyecto se desarrolla en el Altiplano Cundí – Boyacense y corresponde a la zona central

de los Departamentos de Cundinamarca y Boyacá; discurre por las áreas rurales de los
municipios de Sesquilé, Suesca, Ventaquemada, Cómbita, Oicata, Tuta, Sotaquirá, Paipa,
Duitama, Nobsa, por áreas semiurbanas de los municipios de Tocancipá, Gachancipá, Tunja,
Tibasosa, y por zonas urbanas de los municipios de Chocontá, Villapinzón y Sogamoso.
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Este proyecto se realiza por el sistema de Concesión y Valorización; la rehabilitación de la

vía actual y la construcción de la segunda calzada de la Vía Briceño, Tunja – Sogamoso,
correspondiente a la Carretera Troncal del Norte.

Adicionalmente con el desarrollo del proyecto se mejoraran las condiciones físicas de

transporte entre Bogotá y el altiplano Cundi-boyacense, por ende entre el centro del país y
los Santanderes, reduciéndose el tiempo de desplazamiento hasta en una hora y media
(1:30 min.) y los costos de operaciones hasta de un 25%.

La Segunda Calzada de la carretera se inicia en Briceño donde se empalma con el proyecto

de Desarrollo Vial del Norte de Bogotá y con el Proyecto de Concesión Zipaquirá –
Chiquinquirá – Barbosa. 8

Para nuestro caso esta obra tendrá incidencia sobre una parte de la Vereda de San Vicente,
se hace utilización de lo establecido en el Acuerdo 16 de 1998.

FERROCARRILES

Los servicios de este sistema de transporte que comunica a Suesca con la Bogotá y con
territorios del Departamento de Boyacá es posible gracias a que es por él cruzan los
ferrocarriles del Norte y del Nordeste, que en la actualidad son poco utilizados.

El Ferrocarril del Norte cuenta con estaciones en la Vereda el Hatillo y en la Vereda de

Ovejeras. El Ferrocarril del Nordeste dispone de estaciones en la Vereda Cacicazgo en la
Vereda Santa Rosita.

En la actualidad se ha firmado un convenio interadministrarivo entre el Ministerio de

Transporte, la Gobernación de Cundinamarca, la Empresa Colombiana de Vías Fereas –
FERROVIAS, la alcaldía Mayor de Bogotá D. C. y las alcaldías de los municipios de
Facatativá, Madrid, Mosquera, Funza, Chía, Cajicá, Zipaquirá, Nemocón, Sopo, Tocancipá,
Gachancipá, Sesquilé y Suesca para realizar el estudio de factibilidad del proyecto tren de
Cercanías de la Sabana de Bogotá, para el año 2002. El cual contará con la asistencia
técnica obtenida de las empresas INECO y RENFE.

ESPACIO PÚBLICO

De acuerdo con la Ley de Reforma Urbana (Ley 9 de 1989), el espacio público es el conjunto
de inmuebles públicos y elementos arquitectónicos y naturales de los inmuebles privados,

8Estudio de Rehabilitación y Anteproyecto de Construcción de la nueva calzada de la carretera

Briceño – Tunja – Sogamoso. DIS Ltda. Enrique Davila Lozano Junio 1997.
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destinados po su naturaleza, por su uso o afectación, a la satisfacción de necesidades

urbanas colectivas que trascienden, por tanto, los límites de los intereses individuales de los
habitantes9.

De acuerdo con esta definición, el espacio público es un bien común, inalienable, que
organiza la estructura urbana de la cabecera municipal y hace posible que el ciudadano
participe e integre su vida a la actividad común ciudadana. Es el elemento medio entre lo
que es público y lo que es privado, siendo no solamente una necesidad social, sino también
un determinante físico de la estructura de la ciudad.

ESTRUCTURA URBANA MUNICIPAL

El espacio público se convierte en un elemento conector entre el territorio y la estructura

urbana, por esto comprende varias escalas: a nivel regional, municipal, urbana y barrial.
Según la Ley 9 de Reforma Urbana, el espacio público municipal está constituido por las
áreas requeridas para la circulación peatonal y vehicular, las áreas de recreación pública
(recreación activa o pasiva), para la seguridad y tranquilidad ciudadana, las franjas de
aislamiento de las construcciones con respecto de las vías, parques, plazas y corrientes de
agua; las necesarias para el aprovisionamiento de servicios públicos básicos, las áreas para
instalación de amoblamiento urbano, las áreas para la preservación del patrimonio histórico,
arquitectónico y cultural, así como del patrimonio natural; en general, zonas para el uso o
disfrute colectivo.

Como punto de partida para la elaboración de un diagnóstico del espacio público del
municipio de Suesca, es necesario establecer la estructura urbana, en especial, la de la
cabecera. La estructura está conformada por la malla vial (el trazado de las calles), la
localización del parque principal, la presencia de elementos naturales como los ríos o
montañas y las otras áreas de circulación y recreación pública.

ESTRUCTURA VIAL Y PARQUES

El municipio de Suesca, como la mayoría de los municipios de fundación española, tiene un

trazado vial basado en una retícula de tipo ortogonal; esta retícula, sin embargo, no ha
conservado una geometría estricta, sino que ha tendido a acomodarse a los requerimientos
de la geografía del terreno. La fundación de Suesca parece no haber sido realizada en el
lugar en el que actualmente se encuentra el parque principal; sin embargo, el marco del
parque es sin duda el centro del área urbana, y es la zona más consolidada, con una
geometría regular y conformado por un marco paramentado en el que se encuentran

9 Artículo 50, Capítulo II, Ley 9 de 1989.

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construcciones antiguas, como la iglesia, lo que hizo que se declarara al marco del parque y
a la iglesia como patrimonio cultural.

En el resto del casco urbano se presentan otros parques, que sin embargo no tienen el
mismo carácter ni la misma condición de aglutinador de las actividades ciudadanas como lo
tiene el parque principal. Dada la ocupación poco compacta y realizada a diferentes tiempos
y con diferentes características, se presentan áreas verdes diseminadas en el casco urbano,
resultando en que algunos sectores no cuentan con parques y otros sí. Estos parques no se
encuentran en perfectas condiciones para su utilización plena.

En resumen, no existe un sistema de espacio publico que conecte los diferentes elementos
constitutivos del espacio urbano, como andenes, parques, áreas verdes, que se encuentre
definido, pues de hecho las vías no están del todo conformadas y existen aún muchas áreas
sin ocupar dentro del casco urbano

Vía Principal De Acceso

Ya que el espacio público también está constituido por las circulaciones peatonales, es
necesario identificar la situación en que estas se encuentran. En general, el área destinada
a circulación peatonal en los andenes no es muy grande. Esto puede ser o no problemático
de acuerdo con la intensidad del uso peatonal y de acuerdo con el uso vehicular, localización
dentro del casco urbano y actividades en el área. Es así como la carencia de espacio
público, especialmente de andenes y aislamientos en la vía principal de acceso es origen de
problemas para los peatones que circulan, poniendo en peligro sus vidas, para los ciclistas
porque c}no cuentan con bahías o espacios para su circulación segura, y crea conflictos en
las personas que habitan en sus costados, pues los vehículos invaden la vía o los
antejardines para parquear, no se tiene un aislamiento definido y no existe señalización.

Ciclorutas

En el municipio no existen vías tales como ciclorutas, a pesar de que el uso de la bicicleta es
muy común, especialmente entre los jóvenes. Es importante definir o al menos proporcionar
las condiciones de seguridad necesarias para proteger a los ciclistas. En el área rural no
existe tampoco este tipo de vías definidas, sin embargo, existen rutas medianamente
determinadas que son utilizadas por ciclomontañistas. La mayor carencia en torno al uso de
las bicicletas en la vía pública, es la falta de señalización tanto para los conductores como
para los peatones y ciclistas.

ELEMENTOS NATURALES
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En la periferia del casco urbano se encuentran varios ríos que en cierta manera han limitado
la ocupación urbana. Estos se han convertido por tanto en un elemento importante dentro de
la determinación de la estructura urbana. A pesar de esto, no han sido tratados de una
manera especial, es decir, no ha sido efectiva la protección de las rondas ni la determinación
de los usos permitidos. Valga aclarar que aunque a los ríos no se les ha determinado las
áreas de protección, no se han visto afectados por contaminación ni en general actuaciones
que puedan menoscabar su situación, ambientalmente aceptable. Preocupa en todo caso el
asentamiento de viviendas muy cerca del cauce de estos ríos, especialmente al norte en el
sector del barrio La Castellana.

VIVIENDA

Para la definición de acciones integrales dentro del componente vivienda y para la

orientación de los planes parciales a ser desarrollados una vez se adopte el EOT, se
entiende la vivienda como un bien complejo desde el punto de vista de sus componentes y
de las necesidades que ayuda a cumplir; la vivienda queda especificada en función del papel
que cumple para la vida del hombre. Esta delimitación se completa cuando la consideramos
bajo la perspectiva de los atributos que posee en cuanto objeto construido por el hombre
para el logro de sus fines. En esta perspectiva la vivienda puede representarse como el
punto de partida en el estudio de los atributos urbanos.

Bajo este punto de vista se pueden distinguir siete atributos: I) Estructura; II) Espacio; III)
Equipamiento doméstico; IV) Servicios públicos domiciliarios; V) Infraestructura de servicios
comunales; VI) Localización; VII) Entorno10. Los primeros tres atributos se relacionan con la
casa como lugar individual de intimidad, y los tres últimos al entorno como sitio intermedio
entre el espacio público y el propio de la familia. El de servicios públicos se ubica en un lugar
intermedio que une al espacio de intimidad, el entorno inmediato y el más lejano.

En la vivienda tienen lugar y se desarrollan los aspectos más importantes en la vida del ser
humano. Es un soporte material y a la vez puede ser un medio para la satisfacción de las
necesidades humanas tanto biológicas como espirituales; es además el espacio básico para
la socialización. Dada toda la importancia que tiene el espacio físico de la vivienda en la vida
del hombre, las condiciones de esta se pueden convertir en un indicador de la situación
cultural, social y económica de la sociedad.

Bajo esta perspectiva, la familia es el sujeto esencial del entorno político y de la sociedad.
Por ello, vivir dignamente en sociedad es un interés común, lograrlo exige responsabilidades
públicas compartidas. Solucionar la problemática de la vivienda constituye un objetivo

10
Tomado de la Rev. Desarrollo Urbano en Cifras, vol. 2, abril de 1997, Ministerio de Desarrollo
Económico
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superior de la administración política y en indicador del cambio socio-económico y ambiental

de los asentamientos humanos, mejoramiento de las condiciones de vida, trabajo y
gobernabilidad.

Las estrategias de vivienda, por tanto, deberán orientarse a hacer de la vivienda un factor de
desarrollo social, económico, territorial e institucional, superando las miradas de corte
sectorial, viviendistas y asistenciales; un enfoque integral de la vivienda y de su entorno
como ordenadora social y de las funciones urbano regionales. Las políticas deberán
asegurar la igualdad de oportunidades para la satisfacción de necesidades socio-
económicas, población, territorio, redistribución del ingreso y de la propiedad que incide en la
equidad, para el logro de los objetivos sociales que atiendan en forma prioritaria la pobreza,
la integración y cohesión social.

La regulación del suelo, el control de calidad e incremento de la productividad de la vivienda,

considerando la dinámica y estructura del sistema de asentamientos humanos, los procesos
de desarrollo de infraestructura, servicios públicos domiciliarios, espacios públicos,
transporte, equipamientos productivos y sociales, el medio natural, son el fundamento del
desarrollo urbano integral y sostenible: vivienda y desarrollo territorial, que supone políticas
sostenibles y que contribuyan a la productividad y competitividad de las ciudades y regiones.

La vivienda social urbana y rural, como campo estratégico en el que se concreta el principio
de justicia social y el valor civil de la solidaridad, debe ser entendida como la destinada a
satisfacer las necesidades habitacionales de la población que por su vulnerabilidad
económica y social, se encuentran en condiciones de debilidad manifiesta. Para esto se
debe contar con las condiciones de habitabilidad e infraestructura urbana y rural,
garantizando su integración a los atributos urbanos y regionales, para el disfrute de la vida
en sociedad. Los criterios y estándares de la calidad tendrán que ver con los adoptados en el
Esquema de Ordenamiento Territorial y normas específicas que de este se generen para el
municipio, acordes con las normativas y planes de vivienda de índole nacional vigentes.

Dadas las características del Municipio de Suesca, la dificultad de encontrar información

estadística y comparativa en cuanto a vivienda, y bajo la óptica anteriormente determinada,
es posible establecer un parámetro para el estudio de la vivienda en el orden municipal en
torno a estos elementos: I. Habitabilidad y Calidad de la construcción, II. Tipología
edificatoria, III. Ocupación urbana, IV Loteo y tenencia de la tierra. Además de estos puntos,
en términos proyectivos es necesario establecer la demanda de vivienda, para lograr
determinar con la mayor aproximación posible la demanda de Vivienda de Interés Social.

TIPOLOGÍA EDIFICATORIA
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Usualmente el término tipología ha sido entendido como la distribución espacial interna, el

tipo estructural y la volumetría externa de la construcción, de acuerdo con el uso o actividad
que alberga un edificio. Bajo esta perspectiva, y trasladando esta definición al contexto
colombiano y suescano, se pueden definir los siguientes tipos de vivienda presentes en le
municipio: Tugurio, unidad habitacional unifamiliar en la que se presenta el uso mixto del
espacio, construido con materiales de deshecho y sin servicios sanitarios,
predominantemente ubicada en las zonas periféricas, por autoconstrucción individual y
espontánea; y Casa Individual (puede asimilarse con apartamento o casa de urbanización),
unidad habitacional unifamiliar ubicada dentro del perímetro urbano, con uso especializado
delos diferentes espacios y con servicios sanitarios individuales. La casa se presenta en
zonas lotificadas y medianamente siguiendo determinadas normas; puede ser realizada por
etapas y originalmente pudo haber sido un tugurio11.

HABITABILIDAD Y CALIDAD DE LA CONSTRUCCIÓN

En el municipio de Suesca, como en la mayoría de los municipios del país, las

construcciones de viviendas son hechas principalmente en bloque cerámico, esto es,
construcciones con material sólido. Además de estos materiales constructivos, dada la
antigüedad del casco urbano, en este se presentan unas pocas construcciones en
bahareque. Por otro lado, dada la tendencia presentada últimamente en la periferia del
casco urbano y en Cacicazgo, a ser receptores de nuevos habitantes, se han venido
presentando construcciones en materiales que no ofrecen las mínimas condiciones de
seguridad estructural ni de sanidad, como viviendas de cartón, latón, etc. Este último punto
está ligado a las condiciones de habitabilidad de las viviendas. Las construcciones del tipo
anteriormente descrito no ofrecen las condiciones de habitabilidad necesarias, pues no
ofrecen protección, usualmente no cuentan con la provisión de servicios públicos,
especialmente saneamiento básico, no diferencian los espacios individuales que por sanidad
y seguridad debe haber en las viviendas, como baños y cocina separados del resto de los
espacios. Estas viviendas por debajo de las especificaciones mínimas se concentran en la
periferia del casco urbano, hacia la vereda de Cuayá y en el sector sur de la vereda de
Cacicazgo. Valga por último aclarar que en términos de sismoresistencia hasta el momento
no se ha hecho un control efectivo a estas determinantes en las construcciones nuevas.

En cuanto al área rural, las características arquitectónicas de estas viviendas son la

construcción en ladrillo y un tamaño suficiente para albergar las personas que conforman la
familia que allí habitan. Sin embargo, pocas viviendas cuentan con servicios sanitarios; es
corriente observar cerca de la casa de habitación, ranchos de bahareque que antes fueron
casas de habitación y hoy en día sirven de bodega. La vivienda como elemento de
organización de la parcela constituye uno de los factores ignorados en el área rural

11
Tomado de La Vivienda Factor del Desarrollo Urbano. Centro de Planificación y Urbanismo,
Universidad de Los Andes. Bogotá.
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observada, este factor influye en los niveles de salubridad bajos pues los desechos
orgánicos e inorgánicos no son correctamente tratados, así como la convivencia permanente
con animales lo cual presenta un riesgo para la salud, de igual manera la ubicación de las
viviendas y sus relaciones con el entorno influye en problemas como la erosión que teniendo
en cuenta la forma como la cimientan las viviendas, constituye un factor de inseguridad para
sus moradores, por la estabilidad que pude tener la construcción.

OCUPACIÓN URBANA

El casco urbano de Suesca presenta diferentes tipos de ocupación de vivienda,

determinando ciertas condiciones en la morfología urbana. La zona más consolidada, el
sector centro, alrededor del parque principal, presenta viviendas unifamiliares o bifamiliares
en lotes individuales, y llegando a una ocupación completa o casi completa de las manzanas.
Alrededor del área del centro, la ocupación se ha dado sobre todo con urbanizaciones de
vivienda unifamiliar.

En el Casco Urbano en la actualidad se cuentan con los siguientes barrios:

•La Castellana
•Santa Isabel
•Santa Helena
•Santa Liboria
•Carrizosa
•El Progreso
•El Santuario
•Centro

Debido a la gran demanda de vivienda que presenta el Municipio se han desarrollado con
relativo éxito varios proyectos de vivienda en el casco urbano los cuales son:

•Farallo0nes de Suesca
•Villas de Suesca
•Villa Clara
•Villa Patricia
•Conjunto campestre Guanzaque
•Urbanización los Arrayanes

Características De Las Urbanizaciones En El Casco Urbano

Urbanización Villa Patricia

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Área total de terreno 213.657,56m2

Área neta urbanizable 199.936,64 m2
Área vías vehiculares 21.671,87 m2
Área andenes 5.034,14 m2
Área zona verde vías 5.034,14 m2
Área zona verde comunal 6.873,71 m2
Área polideportivo 8.616.03 m2
Servicios comunitarios 2.791,68 m2
Área manzanas A-V 89.671,68 m2
Numero de lotes 270
Número de viviendas 270
Zona reserva forestal 10.923,80 m2
Zona de parcelación 109.731,08

Dentro de dicho proyecto de urbanización se ha establecido que las Manzanas S y T han

quedado definidas como viviendas de interés social con una oferta de 62 casas.
Desarrolladas en lotes de 6m x 15 m, que cubre un área de 90 m2 en un piso, con desagües,
suministro de agua y fluido eléctrico.

Cimentación con una viga en concreto reforzado diseñada para soportar cargas hasta de dos
pisos, previendo futura ampliación de la vivienda. Los muros de fachada se construirán en
ladrillo prensado a la vista, los muros laterales en bloque No. 5 y los muros divisorios y del
patio en bloque No. 4. Los muros de la vivienda estarán confinados con vigas y columnas de
concreto reforzado en 3.00psi. el piso será construido con una placa de concreto simple de
3.00psi. y espesor de 8 cm, fluida sobre una base de recebo compacta y una membrana
plástica de aislamiento entre el recebo y el concreto.

La cubierta será de teja de asbesto – cemento apoyada en correas metálicas. Sobre la

cubierta y apoyada en columnas se construirá una placa de concreto reforzado que servirá
de soporte a un tanque plástico de almacenamiento de agua de 250 litros.

Distribución de la vivienda
Dimensiones del lote 60mx15m
Area del lote 90m2
Area construida 45.69 m2
Area antejardín 14.93 m2
Area patio 29.38 m2

La licencia de construcción es expedida a la fachada aprobada a la urbanización la cual debe

ser igual para cada una de las casas.
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La Compañía Constructora VIS Ltda. promotora del proyecto está gestionando ante el
INURBE la viabilidad del proyecto, para solicitar a las Cajas de Compensaciones el subsidio,
a quien tiene derecho por ley, los trabajadores afiliados a las cajas y que cumplan con los
requisitos establecidos. Además de tramitar ante el banco Central Hipotecario, un cupo de
crédito, que asuma la financiación de las hipotecas ante los compradores.

Urbanización Arrayanes

Vivienda de interés social la cual se encuentra localizada por la vía de acceso principal, a la
población quedando con frente sobre dicha avenida y también sobre la avenida Parmenio
Cárdenas, que es la vía que sale de este municipio hacia Nemocón, estando ubicada a tres
cuadras del centro administrativo y comercial y muy cerca de la Escuela General Santander
y Gonzalo Jiménez de Quezada.

Consta de setenta y tres lotes, con un área aproximada de setenta metros cuadrados cada
uno, en los cuales se están plantando tres tipos de vivienda, las cuales constan en el primer
piso de sala comedor, cocina, estudio (en una de ellas) y patio de ropas con antejardín y
espacio para el garaje (en las que quedan sobre la vía) y en el segundo piso de tres alcobas
con un baño (para las de dos pisos), se deja la posibilidad de acondicionar un segundo baño
en el primer piso bajo las escaleras.

En las áreas de cesión se están planteando parques y zonas verdes para la recreación de
los propietarios. La urbanización contará con los servicios públicos necesarios para su
funcionamiento tales como acueducto, alcantarillado y energía eléctrica. La vía se entregará
completamente pavimentada con sus respectivos andenes y sardineles.

Area lote total 9.781,53 m2

Manzana A 9 lotes 694.18 m2
Manzana B 12 lotes 864.00 m2
Manzana C 16 lotes 1.157,80 m2
Manzana D 5 lotes 381,21 m2
Manzana E 17 lotes 1.085,11 m2
Manzana F 14 lotes 876,11 m2
Área de cesión
Zonas verdes 1.309,00 m2
Zonas comunales 564,71 m2
Zonas peatonales 1.049,65 m2
Parqueos visitantes 24 unidades 300.00 m2
Vías vehiculares 1.450.10 m2
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Urbanización Villa Clara

Se localiza en el sector Suroriente, sobre la vía que conduce a la Vereda Guita.

Área del predio 5.428,96 m2

Area vehicular 981 m2
Calzada 600 m2
Anden zona verde 281 m2
Area loteo 3.684.40 m2
Número de lotes 32
Área libre comunal 763,56 m2

Urbanización Farallones De Suesca

El proyecto contempla 162 lotes de 4m x 11m para casas en dos pisos ocupando un área
del orden de 4m x 8m. El cual se localiza entre las carreras 9 y 10 y la Vereda Chitiva, en un
lote triangular más un lote cuadrado.

La urbanización tiene como objetivo final desarrollar un proyecto de vivienda para familias de
menores ingresos económicos en donde predominen elementos que conduzcan a mejorar la
calidad de vida y proteger el medio ambiente. Así mismo esta solución urbana tiene un
carácter de unidad, integración y autoprotección.

Area bruta 11.836,7 m2

Área construcción ocupada 5.004 m2
Áreas comunales 6.832,76 m2
Área cesión para vías 754 m2
Áreas cesión aislamiento río 1.350 m2
Área peatonal y verdes 3.072,75 m2
Área plazoleta 1.656 m2
Área construida 9.257 m2
Viviendas 162
Parques interiores 4
Franjas arborizadas de aislamiento y2
purificación del medio ambiente
Salón comunal 1
Sede para la administración 1
Tiendas locales 4
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DOCUMENTO DIAGNÓSTICO

En la actualidad presenta problemas de aguas residuales debido a que la planta de

tratamiento de propiedad de la urbanización no funciona correctamente la cual fue construida
por “Construcciones PLUS Ltda.”

Urbanización Villas De Suesca

La urbanización se encuentra ubicada en el sector Sur Oriente del perímetro urbano sobre la
carrera 4ª entre las calles 4ª y 5ª.

Esta urbanización está constituida por cuatro manzanas distribuidas así:

•Manzana A: cuatro lotes de 6.50 m x 13m destinada para construcción de vivienda.
•Manzana B: diez lotes destinados a construcción de vivienda de 6.5m x 19.5m destinados
a vivienda comercial
•Manzana C: ocho lotes de 6.5m x 13m destinados para construcción de vivienda y un lote
central de 13m x 26 m destinados a recreación infantil.
•Manzana D: doce lotes de 6.5m x 13m destinados para construcción de vivienda.

Los datos generales de construcción de la urbanización son los siguientes:

Área de loteo 3.295.50 m2

Área sección de vías 1.957.40 m2
Área sección zonas verdes 564.38 m2
Área total del lote 5.817.28 m2
Total de lotes 38

Los propietarios del proyecto pretenden llevar la construcción de las obras hasta lograr el
40% de la inversión con recursos propios y luego efectuar la venta (promesa de venta) del
50% del lote (19 lotes) para autofinanciación del proyecto.

El tiempo de ejecución de las obras se estima en tres (3) meses, una vez se formalice la
licencia de construcción, al cabo de los cuales, se formalizará la venta de los lotes y se
entregarán como servicio público y obras de infraestructura.

Las acometidas domiciliarias e intradomiciliarias serán financiadas por los compradores de

los lotes.

LOTEO Y TENENCIA DE LA TIERRA

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DOCUMENTO DIAGNÓSTICO

A la par con las condiciones propias del edificio, en el estudio de la vivienda es necesario
identificar tanto la propiedad de la tierra como la predializacion. La morfología y medio
ambiente urbano dependen no solo de las construcciones, el espacio público, los servicios y
el trazado vial, sino también de la partición y propiedad del suelo. Estos datos no solo
permiten conocer la situación en términos económicos del suelo, sino que permiten
identificar las formas de ocupación que se han dado y cual ha sido su efecto en el entorno
urbano. El lote es sin duda la base para el desarrollo constructivo, es el área en la cual las
normativas urbanas tienen lugar y es el sitio en el que el habitante puede suplir sus
necesidades tanto biológiocas como espirituales, a través del tipo de construcción que
realice.

Distribución De La Propiedad Rural

En la siguiente tabla se establecen diferentes rangos de superficie y poder determinar las

características de dichos predios dentro del área rural.

Distribución de la Propiedad Rural por rangos de Superficie.

RANGOS PREDIOS PROPIETARI SUPERFICIE ÁREA AVALÚO $
OS (HAS.) CONSTRUIDA
(m2)
< 1 hectárea 2.096 3.109 839 62.648 [Link]
De 1 a 3 1.285 2.083 2.233 37.175 [Link]
De 3 a 5 434 684 1.631 12.422 [Link]
De 5 a 10 345 605 2.399 13.591 [Link]
De 10 a 15 93 152 1.132 6.825 [Link]
De 15 a 20 63 96 1.105 5.409 [Link]
De 20 a 50 95 170 2.838 34.095 [Link]
De 50 a 100 29 68 2.035 8.254 [Link]
De 100 a 200 4 12 572 1.082 713.117.000
De 200 a 500 7 29 1.967 3.990 [Link]
De 500 a 1000 1 1 575 837 125.097.000
TOTAL 4452 7009 15871 186328 [Link]
Fuente: Catastro.

Mediante el análisis de los rangos de fraccionamiento de la tierra es notable observar que

los predios entre 20 a 50 hectáreas ocupan el 16% (2.829,9694 Has.) del total de la
superficie del municipio lo cual corresponde tan solo al 2% de propietarios (170) por lo
anterior se establece que las tierras están en manos de unos pocos propietarios, mientras
que la mayoría de los propietarios poseen pequeñas parcelas que no sobrepasan la
hectárea.
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Distribución De La Propiedad Urbana

En la siguiente tabla sé hacer referencia a los dotas básicos para establecer las
características de posesión de los predios dentro del área urbana.

Distribución de la Propiedad Urbana por Rangos de Superficie.

RANGOS m2 PREDIOS PROPIETA SUPERFICIE ÁREA AVALÚO $
RIOS (HAS.) CONSTRUIDA
(m2)
1 m2 a 100 334 439 1,9658 8.389 686.566.500
De 100 a 200 574 723 7,6685 11.939 [Link]
De 200 a 300 168 213 3,9117 12.536 [Link]
De 300 a 400 75 102 2,5956 7.743 562.995.000
De 400 a 500 64 82 2,8589 7.997 782.020.000
De 500 a 750 47 68 2,8129 6.932 666.159.000
De 750 a1000 39 51 3,3391 7.907 674.9995.000
De 1000 a 54 74 7,8751 7.400 915.075.000
2000
De 2000 a 17 26 4,1611 4.186 445.796.000
3000
De 3000 a 5 6 1,6359 122 90.664.000
4000
De 4000 a 5 6 2,2558 1.786 153.761.000
5000
De 5000 a 15 24 10,9070 4.274 605.796.000
10000
> de 10000 13 19 25,8392 2.568 540.919.000
TOTAL 1410 1833 788,266 205,657 14,364’235,500
Fuente: Catastro

De lo anterior se establece que el 32% de los predios son mayores de 10.000 m2 pero en
cambio tan solo poseen el 3% de área construida en todo el casco urbano. Cosa contraria
ocurre con los predios de 200 a 300 m2 donde su superficie representan tan solo el 5% con
un área construida del 15%, demostrando que aun existe gran cantidad de predios
susceptibles de ser objeto de desarrollos para urbanización. Además cabe anotar que en la
actualidad existe una gran demanda de adquisición de vivienda que aun no ha sido
satisfecha. Esta demanda no puede ser establecida con absoluta certeza, sin embargo, con
base en los indicadores de Necesidades Básicas Insatisfechas y de crecimiento poblacional,
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total y urbano, puede llegar a determinarse una tendencia que pueda ser utilizada como
parámetro de referencia.
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II. DIMENSIÓN BIOFÍSICA

Al estudiar la situación general del medio ambiente en el Municipio, es evidente que se ha

dado un proceso de degradación continuo a lo largo de varios años, desencadenando un
situación poco favorable para los recursos naturales actualmente. Los recursos naturales de
Suesca han sido objeto tanto de abandono como de uso y explotación incontrolada, causada
entre otros por la población humana en rápido incremento, que con frecuencia actúa sobre el
medio de manera indiscriminada y sin tomar en cuenta las posibles consecuencias de sus
actuaciones. Además de esto, la falta de planeación integral y de consideración de los
factores normativos, ha permitido que la conservación de los recursos naturales sea pasada
de largo y no sea incluida dentro de las líneas de acción de la administración municipal, ni
coordinada con las entidades competentes.

CLIMA

De acuerdo con la definición del Ministerio de Obras Públicas y Transporte, el clima de la

localidad es el estado medio de los fenómenos meteorológicos durante un largo periodo.
También se define el clima como un conjunto de fenómenos meteorológicos que caracterizan
el estado medio de la atmósfera en un lugar determinado de la superficie terrestre. El tiempo
es el estado de la atmósfera en un lugar y momento determinado. Por lo tanto, el clima de
una región resulta del conjunto de condiciones atmosféricas que se presentan típicamente en
ella lo largo de los años1. Para su estudio se analizan los factores como temperatura, Comentario:

humedad, viento, caudales, evaporación, brillo solar, nubosidad, punto de rocío y

precipitación. El clima influye en todos los aspectos de la vida vegetal, animal y humana, por
lo tanto determina en alto grado el tipo de vegetación, de suelo y por ende el uso de la tierra.

Para integrar los elementos climáticos en el proceso de determinación de unidades

climáticas se tendrá en cuenta el concepto de pisos bioclimáticos,2 Estos de definen como
cinturones que presentan diferencias de flora, posiblemente determinadas por las
variaciones edafológicas y por los cambios de las condiciones climáticas, particularmente por
el gradiente de temperatura. Los pisos bioclimáticos, y otras clasificaciones similares
constituyen el marco de los elementos que generan procesos y que equilibran o modifican el
paisaje en la definición de las unidades de paisaje. El análisis climático en la zonificación
ecológica, requiere considerar aspectos como la temperatura, precipitaciones, distribución de
lluvias, altitud y/o pisos bioclimáticos, régimen de humedad y disponibilidad de agua.3.

1 MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS Y TRANSPORTE. Secretaria para las Políticas del agua y el Medio Ambiente. Guía
para la elaboración de estudios del medio físico. Contenido y metodología. España 1992.
2 CUATRECASAS, j. (1957) Aspectos de Vegetación natural de Colombia, Revista de la Academia Colombiana de Ciencias
Exactas, Físicas y Naturales. Vol. X, No. 40, IGAC, Bogotá
3 INSTITUTO AGUSTIN CODAZI, Guía metodológica para la formulación del Plan de Ordenamiento Territorial Municipal
1997
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DOCUMENTO DIAGNÓSTICO

El municipio contaba con 14 estaciones entre climatológicas e hidrológicas. En la actualidad

tan sólo cuenta con datos de la Estación el Hoyo Arriba hasta 1997, las demás estaciones
han sido suspendidas o la información no esta disponible. Por ello se ha recurrido a los datos
de estaciones que se encuentran cerca del municipio como son el caso de Checua en
Nemocón y El Llano en Tausa cuya información se presenta a continuación.

Estaciones de la CAR en el área.

Estación Código Tipo Coordenadas Información
Latitud Longitud Altura Norte (X) Este
m.s.n.m. (Y)
Checua 2120540 CP 0507 N 7352W 2.580 1,057.800 1,024.110 Precipitación.
Precipitación
máxima en 24
horas.
Evaporación.
Radiación Solar.
Velocidad media
del viento.
Brillo solar.
Humedad
relativa.
Temperatura
El Llano 2120170 PG 0511N 7530W 2.850 1,063.500 1,026.400 Precipitación.
Precipitación
máxima en 24
horas
El Hoyo 2120167 PG 0509N 7349W 2.780 1,060.800 1,027.300 Precipitación.
Arriba Precipitación
máxima en 24
horas
Fuente: CAR Sistema de información Hidrometeorológica

A continuación se presentan los datos máximos y mínimos de cada uno de los parámetros
disponibles en cada una de las estaciones tomadas para el estudio.

VALORES RESUMEN DATOS CLIMATOLÓGICOS

ESTACIÓN EL HOYO ARRIBA
VALORES MENSUALES DE MÁXIMOS EN 24 HORAS DE PRECIPITACION (mm)
ENE. FEB. MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP. OCT NOV DIC. TOTAL
Máximo 22.0 50.3 35.6 34.5 30.4 20.2 27.8 13.8 29.4 36.8 53.6 30.3 53.6
Mínima 2.9 4.5 8.4 0.4 4.1 3.3 5.8 0.5 0.0 1.5 6.8 1.9 0.0
VALORES TOTALES MENSUALES DE PRECIPITACIÓN (mm)
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DOCUMENTO DIAGNÓSTICO

ENE. FEB. MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP. OCT NOV DIC. TOTAL
Media 20.2 47.6 68.8 63.7 64.6 50.8 69.9 47.7 38.0 82.4 66.6 50.0 670.2
Máxima 73.7 169.7 139.5 114.6 134.2 83.4 105.8 108.9 71.5 141.5 149.5 120.5 169.7
Mínima 3.8 7.7 30.0 0.6 6.5 20.7 35.7 0.5 0.0 4.8 9.3 6.2 0.0
ESTACION EL LLANO
VALORES TOTALES MENSUALES DE PRECIPITACIÓN (mm)
ENE. FEB. MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP. OCT NOV DIC. TOTAL
Media 27.5 33.5 60.5 64.1 57.2 43.4 56.6 43.3 67.5 65.1 76.8 46.9 612.4
Máxima 96.8 69.4 131.9 118.4 96.3 69.0 87.3 67.8 63.9 126.0 145.2 89.2 145.2
Mínima 3.5 8.9 0.2 27.0 32.8 18.5 33.7 17.9 9.6 5.4 38.3 4.3 0.2
VALORES MENSUALES DE MAXIMOS EN 24 HORAS DE PRECIPITACION (mm)
ENE. FEB. MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP. OCT NOV DIC. TOTAL
Máximo 16.6 55.0 33.6 55.5 26.8 26.4 16.4 19.6 18.5 37.9 36.3 30.7 55.5
Mínima 2.0 4.0 0.2 7.7 6.8 2.8 8.2 3.5 4.0 2.1 10.0 1.8 0.2
ESTACION DE CHECUA
VALORES MENSUALES DE MAXIMO EN 24 HORAS DE PRECIPITACIÓN (mm)
Máxima 39.8 46.3 52.4 49.5 46.0 50.0 32.8 25.5 27.0 42.0 52.9 39.9 52.9
Mínima 0.0 .0. 0.0 6.0 5.7 1.4 3.6 2.5 2.8 7.5 1.4 0.0 0.0
VALORES TOTALES MENSUALES DE PRECIPITACIÓN (mm)
ENE. FEB. MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP. OCT NOV DIC. TOTAL
Media 23.1 35.6 50.0 78.0 70.2 46.1 37.2 38.1 41.0 91.0 75.5 34.7 620.4
Máxima 79.8 139.0 163.5 208.8 196.0 122.0 70.7 97.5 132.5 222.3 169.5 90.5 222.3
Mínima 0.0 0.0 0.0 1.3 13.5 6.1 2.8 2.0 1.0 18.1 3.2 0.0 0.0
VALORES TOTALES MENSUALES DE EVAPORACION (mm)
ENE FEB. MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP. OCT NOV DIC. TOTAL
Media 131.2 124.5 125.5 130.2 100.7 98.4 104.5 109.6 107.8 107.8 99.9 118.6 1331.7
Máxima 173.6 168.7 195.9 148.2 145.7 124.7 133.9 137.1 138.5 151.2 125.0 148.9 195.9
Mínima 76.4 63.9 76.5 62.8 72.2 76.8 75.3 78.3 75.9 69.3 35.0 79.7 35.0
VALORES MEDIOS MENSUALES DE RADIACION SOLAR (Cal/cm)
ENE FEB. MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP. OCT NOV DIC. Promedio
Media 445 443 420 401 390 392 419 413 427 432 415 450 420
Máxima 488 500 512 459 491 449 528 513 511 524 483 517 528
Mínima 409 344 362 351 322 288 300 315 345 339 327 376 288
DIRECCION PREDOMINANTE Y VELOCIDAD MEDIA MENSUAL DEL VIENTO (m/s)
ENE FEB. MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP. OCT NOV DIC. Promedio
Media 1.9 E 2.0 E 1.8 E 1.8 E 2.0 E 2.3 E 2.6 E 2.3 E 2.4 E 1.9 E 1.7 E 1.7 E 2.0 E
Máxima 2.8 2.8 2.5 2.3 2.5 2.9 3.2 2.9 2.8 2.6 2.2 2.5 3.2
Mínima 0.3 0.3 0.3 0.3 0.3 0.3 0.5 0.4 2.0 0.4 0.0 0.0 0.0
VALORES MEDIOS MENSUALES DE BRILLO SOLAR (Hr)
ENE. FEB. MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP. OCT NOV DIC. Promedio
Media 193.1 153.2 153.9 132.1 120.4 109.8 143.5 137.4 143.0 149.5 144.3 176.1 146.4
Máxima 237.8 197.4 193.2 163.9 157.7 155.5 215.3 181.7 206.3 191.7 185.4 221.9 237.8
Mínima 152.0 117.2 110.1 99.2 80.6 35.5 94.3 115.5 112.7 109.4 82.1 100.6 35.5
VALORES MEDIOS MENSUALES DE HUMEDAD RELATIVA (%)
ENE. FEB. MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP. OCT NOV DIC. Promedio
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DOCUMENTO DIAGNÓSTICO

Media 68 68 69 74 75 75 75 73 72 73 73 70 72
Máxima 78 78 80 84 87 85 86 81 82 83 82 78 87
Mínima 58 52 58 62 65 64 64 68 61 61 59 55 52
VALORES MÁXIMOS DE TEMPERATURA (°C)
ENE. FEB. MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP. OCT NOV DIC. Máximo
Media 23.6 23.9 24.2 22.8 21.3 20.3 20.1 21.0 21.9 22.2 22.3 23.2 22.2
Máxima 26.5 27.1 27.0 26.1 25.1 24.2 25.0 24.0 25.5 24.5 26.0 26.5 27.1
Mínima 20.1 21.0 20.4 20.1 17.9 16.9 17.2 17.9 19.1 20.0 19.5 19.5 16.9
VALORES MEDIOS MENSUALES DE TEMPERATURAS (°C)
ENE. FEB. MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP. OCT NOV DIC. Promedio
Media 12.9 13.3 13.8 13.7 13.5 12.9 12.6 12.8 12.9 13.1 13.3 12.8 13.1
Máxima 17.1 17.3 17.6 17.5 17.6 17.1 16.0 17.0 16.3 15.6 15.7 15.5 17.6
Mínima 10.2 10.5 10.9 11.0 10.8 10.3 10.0 9.7 10.1 10.5 10.9 10.0 9.7
VALORES MINIMOS MENSUALES DE TEMPERATURA (°C
ENE. FEB. MAR ABR MAR JUN JUL AGO SEP. OCT NOV DIC. Mínimos
Media 1.1 1.8 2.6 4.5 5.2 4.4 4.3 3.1 2.7 3.2 3.5 1.2 3.1
Máxima 5.0 5.8 6.7 8.9 8.8 9.2 8.2 8.0 8.0 7.8 8.0 6.0 9.2
Mínima -3.0 -3.0 -3.5 -1.1 0.9 1.3 0.0 -1.2 -1.0 -1.2 1.0 -3.7 -3.7
Fuente: CAR – Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca Sistema de Información
Hidrometeorológica

PRECIPITACIÓN

La precipitación es la caída de agua en forma de lluvia, llovizna, nieve o granizo en

determinada zona. La cantidad de precipitación se mide en milímetros. Un milímetro de lluvia
equivale a un litro de agua por cada metro cuadrado de terreno. Para ello se utiliza el
Pluviómetro y el pluviógrafo que son los instrumentos utilizados para medir y registrar
respectivamente, las cantidades de precipitación.

Los valores mensuales de precipitación, se obtienen sumando diariamente las cantidades

observadas o registradas entre las 7:00 a.m. de un día y la misma hora del día siguiente,
hasta obtener el dato global de las lluvias ocurridas en el mes respectivo. Para efectos
climatológicos también se contabiliza el número de días del mes, durante los cuales se
presentaron precipitaciones.

Se presentan regímenes bimodales, donde los primeros meses del año el verano suele ser
intenso, con presencia de heladas. Hay dos estaciones lluviosas bien marcadas; una de
Marzo a Julio y de Octubre a Noviembre, exceptuando el extremo noroccidental del
municipio, limítrofe con Chocontá. El volumen promedio anual de precipitación es de 606
m.m. en la parte nor – occidente del municipio (Estación El Llano); en la parte sur occidente
el promedio anual es de 603 m. m. (Estación El Hoyo Arriba). Para el caso de la estación
ubicada dentro del Municipio El Hoyo Arriba en la Vereda Barrancas el promedio anual de
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DOCUMENTO DIAGNÓSTICO

precipitación es de 654.5 m. m. Estos índices bajos demuestran la importancia de optimizar

el uso de los recursos hídricos y la urgencia de la conservación de los mismos.

Valores Totales Mensuales de Precipitación (m.m.)

Valores Totales Mensuales de Precipitación (mm)

100
90
80
70
60
(mm)

50
Checua
40
El Llano
30
Hoyo Arriba
20
10
0
MAY.
NOV.

SEP.

MAR.
JUL.

ENE.

Meses

Fuente: CAR – Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca Sistema de Información

Hidrometeorológica

TEMPERATURA

Se entiende por temperatura del aire en superficie la temperatura del aire libre a una altura
comprendida entre 1.25 y 2.00 metros sobre el nivel del suelo.
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DOCUMENTO DIAGNÓSTICO

La temperatura promedio de Suesca es de 14°C, aunque las variaciones que se presentan

entre la temperatura mínima y máxima media son considerables; así tenemos que la
temperatura mínima media anual es cerca de los 6°C.

En el altiplano por encima de los 2200 m.s.n.m. se registran heladas, temperaturas inferiores
a 0°c a 1.5 m sobre el suelo en el periodo de diciembre a febrero y ocasionalmente en
marzo, julio y agosto. Las heladas suelen ser más intensas luego de un semestre en que se
hayan registrado principalmente temperaturas inferiores al promedio.

La nubosidad es muy frecuente en los páramos y constituye un parámetro determinante en

los fenómenos fotosintéticos de la vegetación, ya que controla el paso de la luz del sol.

EVAPORACIÓN

La evaporación es el proceso por el cual el agua en forma de vapor pasa a la atmósfera.

Está influida por diversos factores entre los que están el tipo de suelo y factores climáticos
como la temperatura atmosférica y la insolación entre otros. En el Municipio de Suesca sólo
se tienen registros sobre valores totales mensuales de la estación de Checua.

Los porcentajes de variación son presentados en la tabla No. 2, expresando el menor valor
en el mes de junio con un 7.4% (98.4 mm). La evaporación es un indicador natural del
balance hídrico y nos permite obtener las deficiencias o exceso de humedad en el suelo
cuando está a capacidad de campo.

VIENTOS

Dos de los motivos por los cuales el viento es importante en el análisis climatológico es por
su acción en la dispersión de contaminantes y en la desecación de los suelos. Además su
dirección predominante permite definir áreas críticas de amenazas por incendios. Según los
datos suministrados por la estación de Checua el promedio anual de velocidad de los vientos
es de 2m/s con dirección Este.

A escala anual prevalecen los vientos del Este, con una frecuencia próxima al 40%. Le sigue
en orden de importancia los vientos del Noreste (20%) y del Suroeste (15%). A mediados
del año, en julio, período de menores precipitaciones, prevalece los vientos del Este (casi un
50% de las frecuencias) y en octubre (mes de alta pluviosidad) cobran una mayor
importancia los vientos del Noreste (50%).

El promedio de días al año con tormenta eléctrica es de 88 y el mayor porcentaje se

produce ente las 13 y las 18 horas y de manera especial entre las 14 y las 16 horas.
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DOCUMENTO DIAGNÓSTICO

INSOLACIÓN O BRILLO SOLAR

Solo se cuentan con datos suministrados por la Estación de Checua donde se registra que
para el año de 1998 se registraron un total de 2106.9 horas de brillo solar lo que equivale
aproximadamente 6h/dia; donde la máxima insolación ocurre en el mes de Enero con un
promedio con 232 horas equivalentes a 7.7 horas día en promedió respectivamente; la
menor en el mes de Diciembre con 100.6 horas que equivalen a 3.3horas día. Destacándose
que existe una relación directa entre precipitación, temperatura y brillo solar, así por lo tanto
a mayor precipitación menor brillo solar y viceversa.

BALANCE HÍDRICO

Dentro del municipio la zona denominada Sabana presenta una buena permeabilidad, lo
que permite mantener una humedad relativamente estable, aunque en los meses de verano
y evapotranspiración es mayor que la absorción, situación que se subsana con los sistemas
de riego artificiales, no sucede lo mismo con las demás zonas donde generalmente se
presentan moderada permeabilidad añadiendo una capa vegetal poco profunda y niveles de
lluvia muy bajos que se convierten en un obstáculo para la utilización óptima agropecuaria de
las mismas. Así mismo se aprecian tres franjas de rocas sedimentarias que atraviesan el
municipio de norte a sur, la primera en la zona oriental, que coincide con las zonas ricas en
carbón, al igual que la zona occidental; finalmente una de estas franjas rocosas parte del
norte de la cabecera urbana hacia la cuenca de las quebradas de Ovejeras, viéndose
interrumpida esporádicamente por algunas zonas de menor permeabilidad, en las veredas
de Ovejeras, Agua Clara y Hato Grande.

HIDROLOGÍA

En el análisis de la hidrología se estudian las propiedades, distribución y circulación del agua

en la superficie terrestre y en el subsuelo. Estoconsiste en explicar cómo se distribuye
espacial y temporalmente el agua, los tipos de cuerpos de agua existentes (superficiales y
profundos), su cantidad y calidad, su disponibilidad, usos actuales y potenciales. Cuya
información servirá para establecer el balance hídrico (oferta y demanda por parte de las
diferentes actividades económicas y de los grupos sociales).

DESCRIPCIÓN DE LAS REDES DE DRENAJES.

La red hidrográfica del municipio se encuentra dividida en cuatro cuencas hidrográficas, las
cuales son:
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DOCUMENTO DIAGNÓSTICO

[Link] hidrográfica del río Bogotá.

[Link] hidrográfica de la Hoya del Río Suárez (Quebrada Ovejeras - Río Tibita - Río
Lenguazaque)
[Link] hidrográfica de La Laguna de Suesca.
[Link] hidrográfica del Río Checua

Cabe anotar que en su mayoría, las quebradas que se encuentran en el municipio se secan
en verano.

Dado que las características presentes dentro del municipio como el clima y relieve, la red
hidrográfica es muy diversificada, en la parte sur oriente es la de mayor cantidad de
quebradas, las cuales desembocan en la Cuenca del Rió Bogotá, ya que dicha cuenca es la
de mayor capacidad en relación con las otras tres cuencas. A continuación se hace una
descripción de la conformación de cada una de las cuencas en la tabla No.3.

Conformación de las Cuencas Hidrográficas

Cuenca Nacimiento seco Nacimiento con Quebrada o río con Quebrada con
disponibilidad de agua agua permanente flujo. de agua en
invierno
Río Bogotá •El retamo •Tocarma •La Chocancia •Quilcuaca
•La rinconada •Borraco •El Cerrito se une a
•Pantanitos •La Chocancia quebrada picota unida
•La nutria •Barranco colorado a la quebrada Congota
•Santuario •Las Manitas •El Salitre
•San Carlos •La Susana
•Las Bebederas •Culatama
•La Golondrina La •El Salival
Susana •La Toma
•De los árboles
•La Esmeralda
•Arrayanes
•Peña negra.
•Hoya del Río •El Gavilán •Las quebradas •El Tinico
Suárez (Quebrada •Agua Caliente •Agua blanca •Blanca
Ovejeras - Río •El ojo del agua •Las patas •El Desagüe
Tibita - Río •Crujones •Agua clara •Ovejeras
Lenguazaque) •Amargosal • •Los Cerezos
•Los Cerezos • •Zohaquira
• •Lagunita
• •El Jucual
•La Toma
La Laguna de La Manita Santa Helena Cerrito
Suesca El Hatillo
Río Checua •Barrancas
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DOCUMENTO DIAGNÓSTICO

•La Zorrera
•Hoyo Hondo
•Pozo de la Nutria
•Santa Isabel
Fuente: UMATA

Agua Superficial: Su cantidad no está cuantificada, su uso es utilizado en el riego artificial

(Aspersión, goteo), en cultivos de papa y en cultivos de flores, consumo humano y animal.

Aguas Subterráneas: Los recursos son buenos, su cantidad como caudal no ha sido
cuantificada y su calidad no ha sido analizada, sin embargo, a raíz de los cultivos de flores
se han realizado un número indeterminado de pozos profundos no registrados en la Alcaldía
Municipal. Existen 20 pozos, 42 aljibes y 20 manantiales; las aguas son aptas para uso de
riego, para uso humano deben ser tratadas ya que contienen mucho hierro. También se
encuentran en el municipio fuentes de aguas termales en la vereda Agua Clara.

En la actualidad el agua de La Laguna esta siendo bombeada al interferir el agua en su proceso

de explotación por las minas ubicadas en el Municipio de Cucunubá y que quedan aledañas al
área de influencia de la Cuenca de la Laguna de Suesca.

LAGUNA DE SUESCA

Descripción general:

La laguna de Suesca se encuentra ubicada en la parte alta de la cordillera oriental, sobre un

ramal que se levanta entre la Sabana de Bogotá y el Valle de Ubaté; al Nor – oriente del
departamento de Cundinamarca, jurisdicción de los municipios de Suesca y Cucunubá. A los
78° 48’ de longitud occidente y 5° 6’ de latitud Norte a una altura de 2800 m.s.n.m. y hace
parte de la cuenca 20 de la CAR.

La laguna de Suesca es un sistema léntico, localizado sobre la vertiente occidental de la

cordillera oriental y se encuentra entre los límites de los municipios de Suesca
(noroccidental) y Cucunubá (sureste).

Puede ser considerada como los restos de un desaparecido lago de la altiplanicie. Tiene
una profundidad media de 2.5 y máxima de 4.0 m. Esta laguna es el elemento principal del
sistema hidrográfico de la cuenca de la laguna de Suesca, la cual tiene una extensión de
2966 ha., y es allí donde drenan todas las aguas. No tiene un afluente principal, solo se
observan algunos drenajes de su cuenca que en invierno, generalmente, vierten sus aguas
al cuerpo de agua. Tampoco tiene, por lo menos visiblemente, un afluente por donde pueda
desalojar las aguas.
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DOCUMENTO DIAGNÓSTICO

Características Biofísicas4

Geología

Es un valle antiguo, con sedimentos de la época del cretáceo (hace 70 millones de años) en
el cual se presentaron durante la fase de comprensión y levantamiento, movimientos
tectónicos con grandes deslizamientos. Una vez se formaron las cordilleras y terminó el
levantamiento de las mismas (hace 3 millones de años), la Sabana de Bogotá adquirió la
forma de una cuenca cerrada y se formó una gran laguna con salida de agua por la región
del Tequendama.

Hace 30 millones de años esta laguna grande que cubría la Sabana de Bogotá desapareció.
Se formaron los actuales valles del río Bogotá y sus afluentes, y se formaron pequeñas
lagunas y humedales en distintas zonas de la cuenca. La Laguna de Suesca se formó en lo
que parece ser un valle antiguo que se aisló como cuenca separada por el levantamiento de
la cordillera. Pudo haber existido un desagüe hacia el norte (y quizás hacia el sur);
actualmente no tiene salida de agua, pero el nivel pudo haber sido mucho mas alto durante
el Pleniglacial Medio, hace unos 60.000 hasta 30.000 años, con un clima frío y muy húmedo.

La laguna se encuentra sobre areniscas de la formación Guadalupe (G. Inferior y G superior)

y sobre arcillolitas limosas intercaladas con areniscas. En algunas zonas presenta mantos de
carbón de la formación Guaduas. Se encuentra encima de la Anticlinal de Nemocón del
norte. El relleno de areniscas puede haber sellado la falla de Suesca que atraviesa la zona,
lo que hace que no sea imposible que se pierda agua por infiltración.

Suelos

Los suelos de la Cuenca se clasifican como Álficos o de Transición y las zonas erosionadas
de la misma se clasifican como bad land o tierras malas afectadas por cárcavas profundas y
generalizadas.

Corresponden también a suelos de clima frío seco, relieve ondulado a quebrado, evaluados,
moderadamente erosionados, con presencia de horizontes enriquecidos por arcillas (V3s),
con algunas áreas severamente erosionadas, en las cuales el suelo ha desaparecido por
completo (Vm).

Estos suelos se desarrollaron directamente sobre la formación de Guaduas, y en parte sobre

la Formación Guadalupe y la Formación Tilatá, y localmente sobre sedimentos relativamente
recientes de la Laguna.

4Proyecto Diagnóstico y Plan de recuperación y manejo de la Cuenca de la Laguna de Suesca.

Corporación Ecológica SIE, Suesca marzo de 1998.
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Los procesos de transformación de la materia orgánica en forma de complejos arcillo –

húmicos han sido muy intensos, y parte de estos productos que se encontraban en la
superficie del suelo migraron a otros horizontes más profundos.

La disminución o desaparición del bosque original, el sobre pastoreo de cabras y ovejas, la

acción mecánica del hombre combinada con la acción de las lluvias en los períodos
húmedos y la contracción de las arcillas en los períodos secos, dio lugar a la aparición de
surcos muy profundos que se convirtieron en grandes cárcavas. A lo anterior se agrega la
pérdida de gran cantidad de partículas del suelo por escorrentía y erosión eólica.

Los procesos anteriores se manifiestan en una superficie de suelo muy empobrecidos, con
suelos degradados, poco permeables, compactados y pobres en nutrientes.

Cobertura y Uso del Suelo

Están distribuidas así:

49,67 has de bosque Nativo, plantaciones de Pinos (Pinus s.p.), Eucaliptus (Eucalyptus
globulus) y Acacias (Acacia s.p.) que ocupan 284,91 has., Cultivos limpios que ocupan 96,57
has., Pastos que ocupan 1,552.83has, y 198,9 has, que ha retrocedido la Laguna entre 1978
y 1997.

Las que presentan erosión muy severa o cárcava ocupan 2.646,6 has (10,13% del total del
área de la Cuenca), las de erosión severa ocupan 1.268 has (4,85%) y las de erosión
moderada ocupan 1.132.18 has (2,51%). De estas zonas hay 1.255 has. En cárcavas y
1.076,6 has. En erosión severa, que ha sido sembrada con Acacias, Pinos y Eucaliptos.

Climatología

La Cuenca de la Laguna de Suesca es una zona seca, correspondiente a la zona

bioclimática del Bosque Seco Montano Bajo (bs-MB).

El clima presenta fuertes contrastes en su pluviometría; es un clima agresivo cuyas

características propician a aparición y desarrollo de procesos erosivos los cuales son
acelerados por la acción humana.

Las condiciones climáticas de la Cuenca de la Laguna de Suesca están dadas por su

ubicación en la Sabana de Bogotá,

La región interna o central de la Sabana, de la cual forma parte la cuenca, está rodeada por
cadenas montañosas; éstas ejercen un efecto de barrera que impide que llegue a estas
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regiones internas la influencia del aire húmedo proveniente de los Llanos al este y de las
corrientes generadoras desde el Valle del Magdalena al oeste.

Por ello, el centro de la Sabana corresponde a zonas semiáridas o semisecas donde los
valores de precipitación están muy por debajo de los 1.000 mm / año

Hidrografía e Hidrología

Es una cuenca cerrada y dendrítica; el agua superficial llegaba a la laguna por los cauces de
quebradas tributarias. Actualmente la laguna tiene una extensión de 269.94 has.

Una profundidad máxima de 2.5m y una capacidad de almacenamiento de 6.7 millones de

metros cúbicos.

En las condiciones originales de la cuenca, cuando existía el bosque nativo captador de

agua, los cauces de las quebradas estaban protegidos y el agua que captaba la laguna
provenía de todas las zonas montañosas de la cuenca; el ecosistema se encontraba en
equilibrio y la laguna mantenía su nivel.

Calidad del Agua

El agua de la laguna se observa de color amarillenta, turbia y en algunas zonas con mal olor.
Además de algunos sectores se observa espuma, signo inequívoco de contaminación.

Con base en los resultados obtenidos en el monitoreo y en la determinación de pesticidas

organoclorados y organofosfatados de la laguna, realizados el 30 de Abril, 23 de Junio y 28
Octubre de 1997, por la CAR, se determinó que la calidad del agua de la Laguna no es apta
parta el consumo humano; se encontró una alta concentración de sales (PH>9), y de
coliformes. Se encontró además, la presencia de pesticidas organiclorados aunque no en
cantidades que puedan considerarse tóxicas.

Lo anterior muestra que la poca agua que llega a la Laguna por escorrentía en épocas
lluviosas, y el agua que es extraída por riego durante el verano, vuelve a vertirse en ella
impregnada de pesticidas y tóxicos, donde se acumulan. Además muestra como se vierte sin
consideración aguas negras a la misma, tanto de origen humano como animal. Actualmente
los pobladores de la Vereda de Cucunubá ribereños a la laguna riegan, beben y dan de
beber a sus animales agua de la laguna; esto puede hacer que el aumento de
enfermedades, tanto en humanos como en animales, pueda constituirse en un serio
problemas. A su vez, la alta evaporación que se presenta en la zona, junto con el hecho de
no existir fuentes de agua para la laguna fuera del agua lluvia, favorece la concentración de
sales, ya que la lámina de agua es cada vez menor.
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Vegetación

La vegetación original de la zona estaba determinada por las condiciones climáticas y el

suelo de la región, correspondiente al Bosque Andino de Corono y Espino y/o una
comunidad más xerofítica (parte baja de la cuenca desde 2.860 (m.s.n.m.) y al Bosque
Andino de Encenillo (parte alta de la cuenca hasta 3.100 (m.s.n.m.).

Con respecto a la vegetación de la laguna, en 1994 se destacaban seis comunidades

vegetales en las cuales había Juncos ((Typha angustifolia, Juncus effesus) y Eneas (Scirpus
californicus). Actualmente esta vegetación está casi extinguida.

Principales Malezas Acuáticas:

TIPO NOMBRE CIENTÍFICO NOMBRE COMÚN
Emergentes Typha angustifolia Enea
Scirpus californicus Junco
Leersia hexandra Pasto de agua
Bidens laevis Huaca
Ludwigia peploides Hierba de rejo
Polygonum hydropiperoides Barbasco
Polygonum acuminatum Barbasquillo
Sumergidas Potamogeton illinoensis Sarcillo
Myriophyllum acuaticum Cilantrillo
Flotantes Hydromistria laevigatum Buchón sabanero
Fuente: CAR

Fauna

La fauna que habitaba en la cuenca se sustentaba de la vegetación nativa que existía.

Abundaban venados grandes (Codocoileus virginianus), venado soche (Mazamasp),
Armadillo (Dasypus novemcinctus), Oso (Tremactos ornatus), Puma (Felix con color), entre
otros. Hace 5 años se observaban algunos Faras (Ddidelphis albiventris), Curies (Cavia
porsellus) que le daban sustento a estas poblaciones y al haberse cazado directamente, se
extinguieron en su totalidad.

En 1994 se registró la presencia de especies de aves como Garza Bueyera (Ardeola ibis),
Guaco (Nycticorax nycticorax), Sáncharo (Oxyura jamaicensis andina), Tingua (Rallus
semiplumbeus), Chinita (Gallinula melanops bogotansis), Colibrí (Colibrí coruscans),
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Copetón (Zonotrichia capensis), entre otros, esta biodiversidad de aves ha sufrido drástica
disminución.

La población de peces, también registrada en 1994, estaba formada por Capitán

(Eremophilus mutisii) y Guapacha (Grundulus bogotensis), entre otros. Ya en ese momento
se había introducido a la laguna la Tilapia (Curassilus aucatus). Actualmente el deterioro de
las condiciones de la Laguna y de su Cuenca ha llevado a que la mayoría de especies haya
desaparecido.

Descripción del Problema. 4 Y 5

Históricamente la Laguna de Suesca ha sufrido drásticamente cambios derivados de la

sustitución de los ecosistemas naturales por ecosistemas nuevos, como resultado de las
actividades productivas y los asentimientos humanos, el fenómeno antrópico fue motivado
por la vocación agropecuaria de casi el 60% de su área. No existen prácticamente áreas
antropizadas, salvo excepcionales áreas de bosque natural.

El ecosistema de la Laguna de Suesca se encuentra sometido a un proceso de

desestabilización ecológica, la cual se hace evidente en una serie de factores, entre los que
se pueden desatacar:

•Disminución del espejo y volumen del agua.

•Incremento en la escorrentía de sedimentos y colmatación de la cubeta.
•Colonización de plantas acuáticas (macrófitas) las cuales someten al ecosistema a un
proceso de terrización, que se refleja en la pérdida notoria del espejo de agua.
•Proliferación del macrofítico acuático Potamogeton illinoesis, el cual altera la dinámica del
sistema.
•Extracción indiscriminada del Junco, lo cual favorece el proceso de terrización y afecta las
poblaciones de fauna que en él habitan.
•Introducción de especies alóctonas (ajenas al ecosistema) de peces las cuales
desestabilizan el ecosistema.
•Incremento de la productividad acuática, originada entre otros aspectos por los
vertimientos de aguas residuales con alto contenido orgánico y de fertilizantes, la invasión
de las orillas por parte de cultivos agrícolas, la colonización de plantas acuáticas y
semiacúaticas, el desecamiento y la erosión de la cuenca, la reforestación con especies
inadecuadas.
•Practica de cultivos y pastoreo no sostenible, como el volteo del suelo y los cultivos limpios
que aceleran la erosión, el uso de plaguicidas y fertilizantes químicos.

5Características ecológicas y ambientales de la Laguna de Suesca, Liliana Salazar López y Jaime

Alberto Díaz Sarmiento Santafe de Bogotá D. C. Diciembre de 1994.
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•Destrucción de la red de quebradas y desconexión de las mismas con la Laguna.

•Deforestación casi total de las cúpulas, laderas y vaguadas (fábricas de agua).
•Bombeo del agua para ser utilizada en los procesos de extracción minera en el Municipio
de Cucunubá.
•Ausencia de una cultura ambiental de los pobladores. (Vertimientos de aguas negras y
basuras a campo abierto y en la laguna).
•Poca presencia de los entes gubernamentales, que se evidencia en la carencia de
asistencia social, económica y ambiental a los pobladores.

Actividades De Recuperación6

El comité Pro – recuperación de la Cuenca de la Laguna de Suesca, luego de la visita de

campo efectuada a la zona el 16 de mayo de 1998 y siguiendo la sugerencia de la CES, se
decidió destinar la partida de $19’999.350 de la Gobernación de Cundinamarca para ejecutar
las siguientes obras.

[Link]ón de quebradas.

Se realizó la reconexión de la quebrada Santa Helena ubicada en la vereda El Hatillo, con la

Laguna de Suesca mediante la construcción de un sistema de conducción de agua, este
consiste en una zanja principal donde desembocan otras secundarias en diferentes sitios. El
tamaño de la zanja principal como el de las secundarias es suficiente para captar y conducir
las aguas que se canalizan, en invierno de la quebrada Santa Helena, cabe anotar que en un
futuro, cuando se capte más agua de la microcuenca Santa Helena y de las microcuencas
vecinas será necesario rectificar y ampliar las zanjas construidas.

Simultáneamente al trazado de las nuevas zanjas, se llevaron a cabo obras de rectificación y

limpieza de las ya existentes y se colocaron pasos de ganado en diferentes puntos.

De acuerdo a la decisión del Comité Pro – recuperación de la Cuenca de la Laguna de

Suesca no se incluye en la actual partida la construcción de la cerca de protección en los
cauces reabiertos, los usuarios de las tierras donde se realizó el trabajo de reconexión de
quebradas se comprometieron a proteger las zanjas de reconexión con cerca eléctrica con el
fin de evitar el daño de animales a las obras, las obras atravesaron tierras del los señores
Teodomiro Mayorga, Alberto Mejía, Familia Cortés y Andrés Klotz entre otros.

A mediados de Julio, luego de la precipitación caída en la zona durante los primeros quince
días del mes se midió el caudal sobre el cauce principal mediante el método del Molinete, el
cual fue de 40 litros /seg.
6Informedel contrato montaje de parcelas demostrativas de recuperación de la Cuenca de la
Laguna de Suesca, Corporación ecológica SIE, Agosto 26 de 1998
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[Link].

Esta práctica se llevó a cabo en sitios diferentes a saber: en una cúpula geológica ubicada
en los predios del Señor Gabriel Rodríguez y en las cárcavas de los señores Teodomiro
Mayorga y Salustiano Suárez.

Esta práctica consistió en hacer una cobertura de material orgánico (pasto kikuyo, penicetum
clandestinum) sostenida con costales de fique y alambre dulce, sobre los suelos muy
erosionados presentes en esta zona para iniciar su proceso de revegetación, con todas las
consecuencias benéficas que ello trae.

La materia orgánica se recolectó en los alrededores de la estación del tren ubicadas en esta
vereda y se transportó a los sitios en tractores propiedad del señor Andrés Klotz y de la
familia Cortés.

Todas las áreas beneficiadas con esta práctica fueron protegidas con cerca, a excepción de
la cárcava del señor Teodomiro Mayorga, para evitar la intervención del hombre y de los
animales en estas zonas y así lograr la recuperación de los suelos.

[Link] De Cárcavas.

La zona escogida para llevar a cabo esta labor se halla ubicada en los predios del Señor
Salustino Suarez y una pequeña parte, en los predios del señor Teodomiro Mayorga.

A las áreas que presentaban este tipo de erosión se les realizaron las siguientes prácticas:

•Se excavó una zanja en corona de la cabeza de la cárcava con el fin fe reducir la velocidad
del agua de escorrentía arriba de la misma, y de evitar la caída de más sedimentos en su
interior.
•Se derrumbaron los bordes de la cárcava que presentaba pendientes mayores a 60° para
evitar la velocidad del agua de escorrentía que corre dentro de la cárcava.
•Acolchados en los bordes y el centro de la cárcava.
•Se levantó una cerca protectora para evitar la intervención del hombre y la estrada de
animales con el fin de aislarla y obtener una recuperación más efectiva.

Sistemas Artificiales de Almacenamiento y Usos del Agua

Los sistemas más importantes de captación de agua para consumo humano son las
bocatomas para el abastecimiento de los diferentes acueductos veredales, los cuales se
abastecen de las diferentes quebradas o nacederos existentes en las zonas de influencia
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que a continuación se relacionan en la siguiente tabla. Los cuales por lo general son por
gravedad transversal y lateral con tanques desarenadores y en algunos casos rejilla, tubería
de conducción y tubería de distribución.

Para el suministro de agua para las los invernaderos de flores y grandes haciendas
ganaderas se realiza por el sistema de riego por microaspersión y goteo, donde la captación
se hace sobre el río Bogotá y en algunos ocasiones de pozos profundos

Uso de Fuentes Hídricas en Acueductos

CUENCA NACEDERO / QUEBRADA ACUEDUCTO SISTEMA DE BOMBEO
Río Bogotá Nacedero Susana Veredal de Piedras Largas y Bombeo y gravedad
Susatá
Río Bogotá Nacedero ubicado en el Alto Veredal de San Vicente Gravedad
del Tigre
Río Bogotá Nacedero Las Mamas y Veredal de Santa Rosita Gravedad
Chacaancia
Río Bogotá Nacedero Arrayanes y las Veredal de Tausaquira Gravedad
Manas
Río Suaréz Quebrada Agua Blanca Veredal de Hato Grande Gravedad
Río Suaréz Quebrada Agua Clara Veredal de Agua Clara Bombeo doble
Río Bogotá Quebrada Arrayanes Veredal de Arrayanes
Río Bogotá Nacedero Piñuelal y Moral Veredal de Teneria Gravedad
Hoya del Rió Suárez Nacedero los Cerezos Veredal de Peña Negra Bombeo doble
Río Bogotá Necedero el Montecito y ramal Veredal de Guita Bombeo doble
del Volador o Borrachero
Río Bogotá Quebrada el Chuscal Veredal de Palmira Gravedad
Hoya del Río Suárez Necedero los Cerezos Veredal de Ovejeras Bombeo
Río Bogotá Quebrada la Susana Veredal de Chitiva Abajo Gravedad
Río Bogotá Río Bogotá Interveredal Hatillo Dos estaciones de
Bombeo
Río Bogotá Río Bogotá Interveredal Barrancas Dos estaciones de
Bombeo
Río Bogotá Río Bogotá Interveredal Chitiva Alto Dos estaciones de
Bombeo
Río Bogotá Río Bogotá Interveredal Cuaya Dos estaciones de
Bombeo
Río Bogotá Río Bogotá Acueducto Urbano Dos estaciones de
Bombeo
Fuente: Oficina de Servicios Públicos

GEOLOGÍA

La geología aporta especialmente un conocimiento general sobre la estructura y dinámica

terrestre, litología, localización y explotación de minerales, combustibles fósiles,
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características, propiedades y capacidad de soportar las actividades humanas. También nos

indica la ocurrencia de desastres.

El municipio de Suesca se encuentra en su mayoría entre la base del prominente escarpe

que genera el grupo Guadalupe al norte de la sabana de Bogotá.

GRUPO GUADALUPE (KSG)

Suprayaciendo estas rocas se encuentra el Grupo Guadalupe de edad Cretácico Superior,

definido por Hettner, A (1892), redefinido por Hubach, E. (1931), Julivert (1962) como
Formación Guadalupe y finalmente como Grupo Guadalupe por Pérez, G. y Salazar, A.
(1978).

Está constituido por areniscas de grano fino con escasas intercalaciones de limolitas,
limolitas silíceas con intercalaciones de capas delgadas de areniscas de grano fino y
areniscas cuarzosas dura a friable de grano medio a grueso.

FORMACIÓN ARENISCA DURA (KSGI)

Aflora en las veredas de Ovejeras, Hato Grande, Chitiva Alto, cerros de El Bosque, Bababuy,
y cerro de la Comunidad, generando fuertes escarpes de difícil acceso. Se manifiesta
principalmente en cuarzoarenitas de grano fino, en capas que varían ente muy delgadas a
muy gruesas, lenticulares a plano paralelas, ocasionalmente ocurren intercalaciones de
limolitas de cuarzo, con estratificación delgada a muy delgada y lodolitas negras. La
laminación es fundamentalmente ondulosa no paralela, a veces discontinua, afectada por
bioturbación marcador importante para diferenciar este nivel de las demás formaciones que
constituyen este grupo.

El contacto inferior de la unidad se ubicó en la base de la capa más baja de arenitas, que
suprayace una secuencia monótona de lodolitas negras; el contacto superior se trazó en el
techo de la capa más alta de arenitas de cuarzo, que infrayace a una secuencia de lomilitas
silíceas, se aprecian pequeños valles que se destacan entre don unidades duras. Esta
formación se caracteriza por la presencia de liditas y chert, con delgadas intercalaciones de
lodolitas y arcillolitas laminadas, comúnmente silíceas. La estratificación es casi
invariablemente paralela, en capas delgadas.

Características Formación Arenisca Dura (Ksgi)

ESTABILIDAD EN FACILIDAD DE PERMEABILIDAD CAPACIDAD POTENCIAL DE
PENDIENTES EXCAVACIÓN PORTANTE DESGASTE
(capacidad del suelo (CORROSIVO)
para soportar pesos)
ALTA BAJA MEDIA ALTA BAJO
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FUENTE: CENDRERO Y COLS – AJUSTES GRUPO OAT – CAR ZIPAQUIRA.

FORMACION LABOR Y TERNA (Ksgs)

Representada en los sectores que constituyen las geoformas montañosas, donde

constituyen sistemas de montañas y colinas erosiónales y estructurales para el caso de los
sectores aledaños a las fallas geológicas; se aprecia arenisca cuarzosa, dura a friable, de
grano medio a grueso, gris clara, localmente maciza comúnmente con stratigrafia cruzada;
en la parte media limonita cuarzosa, silicea en capas delgadas y localmente arcillita limosa,
gris oscura, en la parte inferior arcillita limosa, gris oscura. Se localiza en las Veredas de El
Hatillo, El Crucero, Arrayanes, Peña Negra, Hato Grande, Tausaquira, Guita, Piedras Largas,
cerros de Peña Negra, Guarnique, Monserrate, Loma de Guita, Alto El Tablón, Cerro Largo,
Cerro Laguneta, Quiluva, Piedras Largas.

Características Formación Labor y Terna (Ksgs)

ESTABILIDAD EN FACILIDAD DE PERMEABILIDADCAPACIDAD POTENCIAL DE
PENDIENTES EXCAVACIÓN PORTANTE DESGASTE
(capacidad del suelo (CORROSIVO)
para soportar pesos)
ALTA BAJA MEDIA ALTA BAJO
FUENTE: CENDRERO Y COLS – AJUSTES GRUPO OAT – CAR ZIPAQUIRA.

FORMACIÓN GUADUAS

El nombre fue introducido por Hettner (1892) para representar una secuencia estratigráfica
que aflora la oriente de la población de Guaduas. Hubach (1957), restringe el término para
referirlo a la unidad de lodolitas, arenitas comprendidas entre el grupo Guadalupe y la
formación Cacho.

La unidad está ubicada en las veredas de El Hatillo, El Juncal, San Vicente, Cacicazgo,
sectores de Achury Viejo, Rocas de Suesca; conformada en general, de arcillolitas
laminadas a no laminadas, grises claras y abigarradas, con intercalaciones de
cuarzoarenitas grises de grano medio a fino y algunas capas de carbón. Restos de hojas y
fragmentos pequeños, de material vegetal carbonizado, es común a lo largo de la secuencia.
El espesor estimado de la unidad, en cortes geológicos es de 700 m.

La formación Guadalupe en la zona de Suesca por lo general son sedimentos que se

conocen actualmente como areniscas de la Formación Guadalupe que junto con otras rocas,
forman cerros que se explotan en muchas canteras.

Características Formación Guaduas

ESTABILIDAD FACILIDAD DE PERMEABILIDA POTENCIAL DE CAPACIDAD POTENCIAL DE
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EN EXCAVACIÓN D EXTRACCION Y PORTANTE DESGASTE

PENDIENTES EXPANSION (capacidad del (CORROSIVO)
suelo para
soportar pesos)
BAJA ALTA BAJA ALTA BAJA MEDIA
FUENTE: CENDRERO Y COLS – AJUSTES GRUPO OAT – CAR ZIPAQUIRA.

FORMACIÓN CACHO (Tpc)

Forma escarpes de pendientes fuertes a moderada, que se destacan en el terreno. Consta

de areniscas de cuarzo, de grano medio a muy grueso y localmente conglomeráticas;
contiene lentes de areniscas de grano fino a limolita e intercalaciones delgadas de lodolitas.
Se presenta en las veredas El Hatillo, Ovejeras, Santa Rosita con yacimientos carboníferos y
sector El Brazuelo.

Tabla 9 Características Formación Cacho (Tpc)

ESTABILIDAD FACILIDAD DE PERMEABILIDA POTENCIAL DE CAPACIDAD POTENCIAL DE
EN EXCAVACIÓN D EXTRACCION Y PORTANTE DESGASTE
PENDIENTES EXPANSION (capacidad del (CORROSIVO)
suelo para
soportar pesos)
MEDIA MEDIA MEDIA BAJO MEDIA MEDIO
FUENTE: CENDRERO Y COLS – AJUSTES GRUPO OAT – CAR ZIPAQUIRA.

FORMACIÓN TILATÁ (QTt)

Se aprecia en la quebrada La Chorrera, y en la vereda Ovejeras, consta de areniscas

conglomeráticas, conglomerados de gravas a cantos bien redondeados, arcillas rojas y
capas de turba. Esta formación se encuentra yacimientos discordantes sobre unidades
terciarias y cretáceas.

Características Formación Tilatá (QTt)

ESTABILIDAD EN FACILIDAD DE PERMEABILIDAD CAPACIDAD POTENCIAL DE
PENDIENTES EXCAVACIÓN PORTANTE DESGASTE
(capacidad del suelo (CORROSIVO)
para soportar pesos)
BAJO BAJO ALTA MEDIA BAJO
FUENTE: CENDRERO Y COLS – AJUSTES GRUPO OAT – CAR ZIPAQUIRA
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DEPÓSITOS CUATERNARIOS

DEPÓSITOS ALUVIALES (Qal)

Un segundo tipo lo constituye los depósitos de los ríos y quebradas, que morfológicamente
generan terrazas bajas y aluviones a lo largo del cauce de los ríos. Estos depósitos
consisten en bloques redondeados y subredondeados, especialmente en arenisca y caliza,
en una matriz no consolidada de arenas y arcillas donde se forman extensas zonas
pantanosas en las que se acumulan los restos de las plantas para formar lo que llamamos
turbas (las que luego se convertirán en lo que conocemos como mantos de carbón que se
explotan en muchas minas del área).

Sobre esta unidad está asentado el Casco Urbano, y se halla en las Veredas de El Crucero,
Ovejeras, Palmira, Chitiva Abajo, sectores de la Hacienda La Polinesia y Valle aluvial del Río
Bogotá.

Características Depósitos Aluviales (Qal)

ESTABILIDAD FACILIDAD DE PERMEABILIDA POTENCIAL DE CAPACIDAD POTENCIAL DE
EN EXCAVACIÓN D EXTRACCION Y PORTANTE DESGASTE
PENDIENTES EXPANSION (capacidad del (CORROSIVO)
suelo para
soportar pesos)
BAJA ALTA BAJA ALTA BAJA MEDIA
FUENTE: CENDRERO Y COLS – AJUSTES GRUPO OAT – CAR ZIPAQUIRA.

GEOMORFOLOGÍA

Describe las formas del relieve, tanto estructural como superficial y estudia su origen y
evolución. Se constituye en una información básica para el análisis productivo de la región.

Mediante el análisis del origen, estructura y dinámica del relieve (morfogénesis,

morfoestructura y morfodinámica) se identifican las características que define la
conveniencia o no de asignar determinados usos o actividades del territorio.

Las configuraciones superficiales y dinámicas que origina el modelado de la superficie

contribuyen a determinar la distribución de los asentamientos, y de las actividades humanas.
Así como también la localización de las cadenas montañosas en la posible construcción de
la infraestructura vial.

Puede ser referido al estudio geomorfológico o a la fisiografía de la región, que para efectos
de este estudio puede significar lo mismo.
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Dentro de las geomorfas de origen estructural cabe destacar el Anticlinal de Suesca, las
fallas de cabalgamiento de Nemocón, el sinclinal de Teusacá Suesca, Anticlinal sobre la
margen derecho de la Laguna, Anticlinal tumbado sobre el alto El Tablón, Sinclinal que pasa
sobre la vereda Piedras Largas.

SUELO

Se trata de la planificación del uso del territorio y se interpreta el suelo como:

•Soporte de las actividades del hombre dirigidas al aprovechamiento potencial productivo

•Soporte de todas las infraestructuras construidas por el hombre
•La fuente de materiales para actividades humanas
•Receptor de impactos

Por lo tanto para el esquema de ordenamiento es de suma importancia para poder darle una
correcta utilización, un aprovechamiento eficiente y evitar su degradación.

EFECTOS SOBRE EL ECOSISTEMA POR LOS MALOS MANEJOS EN EL USO DEL

SUELO

•AGRICULTURA Se trata principalmente de cultivo de papa y de algunos otros productos,

en parte son cultivos de rotación, después de una cosecha el área cultivada puede quedar
en barbecho por varios años, pero también se siembra a veces pastos introducidos como
“el pasto de olor” y “el poa” que se utilizan para el pastoreo de ovejas o vacas.
•GANADERÍA Son el pastoreo, el pisoteo y las quemas que tienen un gran impacto en el
manejo, se densifica el suelo y se pueden formar “terracitas”, las macollas se fraccionan
por el pastoreo y pisoteo formando macollas más pequeñas. Las quemas causan la
desaparición de la “necromasa” (parte muerta de la cobertura vegetal, hojas muertas de
las macollas y de los frailejones), la biomasa disminuye y la parte “desnuda” del suelo
aumenta. Lo más importante es la CONTAMINACIÓN DE LAS AGUAS debido al ganado
que entra en ellas y las degrada y contamina.
•FLORICULTURA Es cuestionable su impacto ambiental debido a que se utiliza grandes
cantidades de agua subterránea, la abundancia de agroquímicos que puede contaminar el
suelo y el agua tanto subterránea como superficial. En zonas de posible infiltración
(suelos arenosos) se puede contaminar también el agua subterránea. Estudios recientes
de Ingeominas mostraron valores de Cadmio en el suelo, en la zona de Madrid-Bojacá y
Tenjo por encima de lo normal, su extensión es bastante amplia, además que gran parte
de la población de Suesca se dedica única y exclusivamente al trabajo en flores. El
impacto en el paisaje debido a los invernaderos que deben hacerse con plástico es malo y
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triste, se pierde la visión paisajista totalmente en las zonas de invernaderos, se

incrementan las urbanizaciones subnormales, pero cabe anotar que son los primeros
generadores de empleo en el Municipio.
•MINERÍA Las actividades minero extractivas han tenido un impacto casi siempre negativo
al medio-ambiente y localmente han creado riesgos para el hombre, la causa es la
manera no técnica como se explotan, la carencia de planes de manejo en vista del
predecible deterioro del medio, falta de criterios y condiciones claras sobre el
otorgamiento de permisos y una gran ausencia de control por parte de entidades como la
CAR y del mismo municipio.

[Link]ÓN Se encuentra en una aérea ya no muy extensa, con el paso de los años
ha desaparecido un poco la explotación de carbón, el cual, como se dijo
anteriormente, pertenece a la formación Guaduas, de edad Maastrichtiana
(cretáceo superior) que aflora en zonas de cerros en general no muy altos, Su
explotación se realiza por medio de socavones no muy profundos hechos con
técnica relativamente simple. Los efectos negativos pueden ser el hundimiento y
pérdida del agua superficial y en áreas de clima semi-árido la erosión. Las
condiciones de trabajo son malas. Se degrada en general el entorno por
desechos dejados en los alrededores, por efectos del tráfico pesado de transporte
y por daños a la vegetación, en conclusión el paisaje que se crea, es triste, sucio y
degradado.
[Link] La explotación de arena. Recebo y areniscas en la formación
Guadalupe es muy extensa en todas partes, actualmente en Suesca se
encuentran 7 canteras, las cuales han creado “llagas” en el paisaje, peligros como
deslizamientos, porque el hombre al explotar la montaña hace que pierda su
estabilidad normal y genera peligro para la población aledaña, erosión, transporte
(tráfico pesado) por lo tanto daños a las vías, como también urbanizaciones
subnormales cuando son explotaciones a gran escala.
[Link]ÍAS :En la actualidad se encuentra en funcionamiento 9 ladrilleras
ubicadas en las veredas de Chitiva Alto y Chitiva Bajo donde su materia prima es
la arcilla, roca que procede de la desintegración de otras que contienen
principalmente feldespatos. La fabricación de estos productos comprende una
serie de operaciones que pueden resumirse en las siguientes:

a)Preparación: de las arcillas adecuadas al tipo de piezas cerámicas a fabricar,

consiguiendo el grado de plasticidad necesario.
b)Moldeo: dar forma a las piezas. Antiguamente, el moldeo se realizaba a mano mediante
gradillas o moldes de madera reforzados con chapas de hierro. Actualmente, el moldeo
se realiza mediante una máquinas llamadas galleteras o prensas.
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c)Desecación: para perder el agua de amasado. Puede ser natural, colocando las piezas en
cobertizos ventilados y resguardadas del sol, o bien artificial, mediante la aportación del
sol.
d)Cocción. Antiguamente se realizaba colocando las piezas en hileras y filas paralelas
separadas entre sí por un hueco igual al grueso de un ladrillo, disponiéndose en el
mismo el combustible (hormiguero). Después la cocción se realiza con hornos
intermitentes; tipo el horno Hoffman. La introducción de las piezas en el horno ha de
efectuarse mediante un sistema lento, el cual aumenta progresivamente. Una vez las
piezas han sido cocidas, se pasa a la fase de enfriamiento, que también debe ser lenta,
y, posteriormente, se procede al almacenamiento y embalaje en condiciones adecuadas
hasta su puesta en obra.

•ROCAS DE SUESCA: Las Rocas de Suesca son una de las virtudes más valiosas que
posee el Municipio y a causa del hombre se está degradando la capa vegetativa que le da
vida a la roca entre ellas como musgos, líqguenes etc., que son acumulantes de agua que
mantienen un buen estado la capa vegetal y así se pude crear un buen ecosistema para
la conservación del agua.

COBERTURA Y USO DE LA TIERRA

La cobertura vegetal es “el manto vegetal de un territorio dado”. Se analiza detalladamente

en la tabla 12 explicativo de la leyenda del mapa de cobertura y uso de la tierra.

EROSIÓN Y PROCESOS EROSIVOS

El análisis que se realizó en el municipio sobre los procesos erosivos muestra un panorama
muy triste, la mayoría de zonas presentan un grado de erosión muy alto.

A continuación se da una explicación resumida de las clases de erosión que se presentan:

Erosión nula o no aparente

Son áreas que no presentan erosión o es imperceptible. La condición no propicia para el

desarrollo de procesos erosivos se debe a su posición topográfica, clima y presencia de
suelos muy estables y con alto contenido de materia orgánica. Contribuye igualmente a su
conservación, la cobertura vegetal densa y continua, especialmente de pastos con buen
estado de tecnificación y manejo.

Erosión pluvial
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Está relacionada directamente con el impacto de las gotas de lluvia sobre la superficie de
suelos desnudos. Se explica por la energía cinética que las gotas de lluvia portan, rompiendo
los agregados de los horizontes superficiales, liberando partículas que se desplazan por
saltación, taponando poros e impidiendo el libre paso de las aguas de infiltración,
formándose una superficie lisa e impermeable. En sí misma la erosión pluvial constituye un
estado incipiente del escurrimiento superficial.

Cobertura y Uso de la Tierra en el Municipio de Suesca

COBERTURA TIPO ESPECIES USO EXTENSIÓN
DOMINANTES PREDOMINANTE Hectárea
UNIDAD CLASE
Bosques Pino, eucalipto, Protección – producción, 234.35243
Plantados acacia recreacional

BOSQUES Mixto Bosques Protección producción, 717.9467575

plantados y Eucalipto, pino, Recreacional
vegetación Acacia
nativa
Arbustos densos Encenillo, Protección, 207.145137
y restos de Colorado, conservación, extracción
ARBUSTALES Bosques Arrayán
CULTIVOS Arveja Agricultura tradicional 40.7821089
Cebada Agricultura tradicional 78.124985
Cultivos Agricultura tradicional 45.66845
transitorios
Frutales Agricultura tradicional 3.5523282
Papa con otros Agricultura tradicional 1115.534142
cultivos
Cebada con Agricultura tradicional 160.608012
otros cultivos
Papa Agricultura mecanizada 240.6527069

Trigo Agricultura mecanizada 9.757011

PASTIZALES Misceláneos con Kikuyo Protección – 3160.302043
rastrojo conservación
Misceláneo con Raygrass Producción 4182.543887
predominio de
Pasto manejado

Misceláneo con Kikuyo Producción 205.306869

predominio de
pasto natural
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DOCUMENTO DIAGNÓSTICO

Pasto mejorado Raygrass Producción 1793.77352

Pasto natural Kikuyo Producción 474.982905
Pasto con Avena Producción 666.577461
rastrojo
Rastrojo Producción 853.354018
DEGRADAD Tierra Pastizales, Kikuyo raygrass Protección rehabilitación 1227.204885
A erosionada arbustos
dispersos, suelo
Afloramiento desnudo Recreación 7.424919
rocoso
Extracción minerales 4.0704776
Zonas de minas
y canteras

HIDRICO Laguna - río Abastecimiento 154.504176

recreación
Construida Urbanizaciones Casco urbano Vivienda comercio 111.877427
servicios
Fuente: UMATA

Erosión por escurrimiento sub-superficial o hipodérmico

Se refiere al arrastre de partículas finas por parte de las aguas de infiltración que escurren
lateralmente en el sentido de la pendiente, presentándose por encima de un nivel o estrato
impermeable, a poca profundidad de la superficie. En razón de su carácter subsuperficial,
solo es reconocido mediante el análisis y trabajo de campo.

Erosión por escurrimiento superficial

Se origina por el lavado de la capa superficial del suelo por las aguas de escorrentía. Puede
ser:

•Difuso: Constituye la etapa más incipiente del escurrimiento superficial, produciendo solo un
arrastre generalizado de las partículas mas finas de la capa superior del suelo. Los
factores del medio físico que aceleran el desarrollo del proceso son el clima, según la
intensidad de lluvias y regímenes contrastados; baja estabilidad estructural de los suelos
por bajos contenidos de materia orgánica, textura de los suelos y cobertura vegetal
dispersa. En igual forma influye el hombre por su acción en el manejo de los suelos y la
cobertura vegetal (talas, quemas, sobrepastoreo).

•Concentrado: Es la etapa de incisión lineal de los materiales por las aguas de escorrentía,
incluyendo la formación de surcos y cárcavas dentro del proceso. Los surcos son
pequeñas zanjas o rasguños con una profundidad mas o menos regular a lo largo de la
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DOCUMENTO DIAGNÓSTICO

pendiente, siendo el patrón de disección de tipo paralelo o subparalelo. Las zonas bajo
escurrimiento concentrado en surcos, se localizan principalmente en climas secos o con
humedad muy concentrada. Por ejemplo la fuerte intensidad de las lluvias sobre suelos
delgados o rocas impermeables facilitan el desarrollo del proceso, originando una sequía
edáfica. En estas áreas por lo general la vegetación es rala, especialmente arbustos y
pastos. Para este escurrimiento concentrado en cárcavas se han identificado tres grados
de intensidad, que corresponden a cárcavas en desarrollo ligero, moderado e intenso o
con faces de “tierras malas”, constituyendo estos últimos el estado máximo de
degradación, difícilmente recuperables.

El carcavamiento está ligado directamente con una antigua acción antrópica de mal
manejo y bajo condiciones climáticas y litológicas favorables a su desarrollo.

Erosión por remociones en masa

Constituyen los grandes movimientos o desprendimientos masivos de tierras, ya sea por

acción de la gravedad, del agua o por combinación de las dos.

•Gravitacionales: su motor principal es la gravedad (desplomes y desprendimientos), son

movimientos de caída instantánea, con baja a nula acción del agua. Se producen por
cizallamiento y caída por gravedad.

•Hidrogravitacionales: Donde se combinan la acción de la gravedad y el agua, en donde el

agua aumenta el peso del material y además altera sus propiedades físicas y mecánicas,
permitiendo su desplazamiento en estado plástico o líquido.

Gran parte de la vegetación original se halla destruida, altamente degradada y como

consecuencia, hay muchas áreas que sufren erosión y degradación de los suelos, a esto
contribuyen, aunque no es un área muy extensa las plantaciones de eucalipto y pino y hasta
cierto punto la acacia.

La deforestación de los suelos ha causado una erosión gradual peligrosa, especialmente en

las zonas con suelos poco profundos.

La aplicación de abonos químicos ha causado la desaparición gradual del contenido

orgánico de la parte superior del suelo, causando una degradación. Con la ganadería el
ecosistema se degrada y finalmente desaparece el estrato arbustivo, dejando solo estrato
herbáceo y de musgos que va desapareciendo gradualmente dejando parte del suelo
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DOCUMENTO DIAGNÓSTICO

desnudo caso Vereda Ovejeras. Sobre el cual el agua de escorrentía superficial ejerce una
acción de erosión vertical que es difícil de parar.

En la tabla 13 se presenta el análisis del municipio de todos los procesos erosivos en cada
una de las veredas.

De acuerdo a este análisis el 80% del municipio está erosionado y se tienen que tomar las
medidas pertinentes de reforestación para que en el futuro las nuevas generaciones tengan
agua y todos los medios para subsistir, porque de lo contrario no tendrán los medios
suficientes para tener el nivel de vida necesario.

PORCENTAJES DE EROSIÓN
VEREDAS
NO HAY LIGERA LIGERA A MODERADA MODERADA SEVERA MUY
MODERAD A SEVERA SEVERA
GRADO % % A % % %
DE % %
EROSIÓN
HATOGRANDE 90 10
OVEJERAS 15 35 20 30
PEÑA NEGRA 60 30 10
ARRAYANES 75 20 5
AGUA CLARA 20 40 40
HATILLO 15 20 30 35
BARRANCAS 15 25 60
SUSATA 15 70 10 5
PIEDRAS 15 60 10 15
LARGAS
SANTA ROSITA 15 55 20 10
TENERIA 10 70 15 5
TAUSAQUUIRA 10 70 15 5
SAN VICENTE 15 40 30 15
GUITA 10 10 80
PALMIRA 60 20 10 10
CHITIVA ABAJO 10 15 55 20
CUAYA 40 30 30
CACICAZGO 10 70 20
CHITIVA ALTO 5 80 15

PORCENTAJES 17.63 34.21 1.84 20.79 0.53 18.16 6.84

%
Fuente: UMATA
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Porcentaje de erosión en todo el Municipio

P O R C E N T A J E S D E E R O S IO N
D E L M U N IC IP IO D E S U E S C A
M UY NO HAY

SEVERA NO HAY
SEVERA LIG E R A
7% 18 %
18 %
LIG E R A A
M O DERADA

M O DERADA M O DERADA

A SEVERA
1% M O DERADA A
SEVERA

SEVERA

M O DERADA LIG E RA
LIG ERA A
2 1% 33% M UY SEVERA
M O DERADA
2%
Fuente: UMATA

COBERTURA VEGETAL

Son todas las plantas que cubren nuestros suelos, las cuales se presentan en forma de
árboles, líquenes y yerbas.

Es importante conocer acerca del efecto de la tala de bosques sobre las corrientes de agua,
ya que de su control y manejo dependerán las consecuencias. La función es mejorar la
calidad de nuestras aguas y regular los caudales.

Mantener y manejar la cobertura vegetal, representa mantener y regular el recurso hídrico de

nuestras cuencas hidrográficas.

Esto nos demuestra que la vegetación afecta la cantidad de agua que puede almacenarse en
el suelo mediante la influencia de materia orgánica sobre la capacidad de almacenamiento
de las partículas del suelo y sobre la profundidad del mismo.
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DOCUMENTO DIAGNÓSTICO

El suelo con buena cobertura vegetal frente a la acción de las gotas de lluvia tiene mejor
condición de infiltración que un suelo desnudo, lo cual se traduce en una mejor penetración
de agua hacia las corrientes subterráneas disminuyendo los excesos de las crecidas.

En los cerros existen manchas en algunos casos de vegetación secundaria, pero son muy
escasos los restos de bosques en estado original, y además que corre el peligro de
desaparecer en corto tiempo.

Es tan importante tomar conciencia que los problemas podría ser de gran magnitud. Se
observa ya la escasez de agua en este siglo, ya que los ecosistemas son los portadores de
la biodiversidad, con ellos desaparece una gran cantidad de especies, desaparece la vida
silvestre y se deteriora este componente del medio natural, que es parte de nuestra riqueza
actual y futura.

El bosque, siendo un gran consumidor de agua, es ante todo una defensa permanente del
suelo contra la erosión.

El agua que no escurre sobre la superficie, penetra o se infiltra al suelo, aumentando su

humedad, de allí, parte regresa a la atmósfera por transpiración y evaporación, y otra parte
se percola o profundiza aumentando el caudal de las aguas subterráneas, las cuales poco a
poco llevan su flujo a los ríos y estos al mar para retomar nuevamente a la atmósfera por
evaporación.

•La destrucción de los bosques naturales tiene relación directa con la desaparición de aguas
superficiales, la disminución de la infiltración de aguas hacia el agua subterránea.
•Erosión de los suelos
•Degradación de los suelos.

Por esta razón es importante conservar y recuperar la vegetación original y su biodiversidad

donde sea recomendable.

EL PAISAJE

A simple vista al entrar a la cabecera municipal podría decirse que la postal de Suesca es la
cantera que se observa en todo el norte del municipio así como también el paisaje totalmente
degradado, grandes zonas de erosión severa y los invernaderos de los grandes cultivos de
flores.

Y la parte positiva todos los sitios turísticos referentes al paisaje como las rocas de Suesca
con el inconveniente que no son observables a simple vista, que es uno de los paisajes más
hermosos de la región, así como también los monolitos.
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DOCUMENTO DIAGNÓSTICO

Estos paisajes son el resultado por un lado de la estructura geológica, la vegetación y el

medio natural y por el otro la acción histórica y reciente del hombre.

AMENAZAS NATURALES

Se busca identificar las zonas que presentan amenaza de ocurrencia de desastres naturales
y que signifiquen un grado de riesgo para la población, la infraestructura y los recursos
naturales. a continuación se hace una descripción breve de las clases de amenazas:

•DESLIZAMIENTO: desplazamiento o transposición de volúmenes variables del suelo,

detritos, bloques y fuerzas de desplazamiento con incidencia de agua retenida por el
suelo hielo y otros agentes, son los desplomes, desprendimientos, derrumbes,
deslizamientos, reptación, solifluxión, golpes de cuchara, flujos de lodo y otros.
•POR INUNDACIÓN: Se presentan especialmente en áreas o tierras bajas donde la
topografía y la forma del terreno, plana o plano cóncavo, favorecen la acumulación del
agua lluvia o desbordada de los ríos corrientes superficiales. Ocurre en ocasiones o
temporadas de gran intensidad de lluvia.
•VOLCÁNICA: Cuando existe alta actividad volcánica y sísmica producto de la ubicación
geográfica, está estrechamente ligada con la amenaza sísmica ya que en estos dos
casos el “factor de disparo” obedece a los movimientos de las placas tectónicas o fallas.
•SÍSMICA: Se identifican las áreas que se encuentran bajo actividad sísmica y definir las
zonas con mayor probabilidad de ser afectadas por sismos. No es determinar la
ocurrencia de eventos sísmicos sino establecer las zonas que deban tener usos
restringidos por esta causa.

A continuación en la siguiente tabla 14 se hace una relación de los posibles riesgos según la
zona de influencia:

Inventario de riesgos
FENÓMENOS GRADO DE TIPO DE SECTORES DENTRO DEL
NATURALES OCURRENCIA SUSCEPTIBIL MUNICIPIO
IDAD
Carcavamiento, movimiento Alto Alto Loma de Santa Helena, Veredas de
de masa, reptación, El Hatillo, Arrayanes, Crucero, Peña
socavamiento Negra, San Vicente, Cacicazgo,
Casco Urbano
Inundación, Avenida Alto Alto Quebrada Hato Frío
Socavamiento
Zona relativamente estable Veredas de Tausaquira, Guita,
Chitiva Alto, Piedras Largas, Cerro
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DOCUMENTO DIAGNÓSTICO

de la comunidad, Alto El Tablón.

ZONIFICACIÓN ECOLÓGICA

SUBPÁRAMO 2800 m– 3200 m

El subpáramo es un sistema complejo de alta diversidad, que contiene muchas unidades que
se pueden considerar como diferentes ecosistemas. Se encuentra entre los 2800 m y 3200
m.s.n.m. son subpáramos secos donde dominan las macollas del pasto calamagrostis y son
más escasas las turberas.

Colombia es el centro más importante de vegetación y flora de subpáramo que es único en

el mundo y necesitan con urgencia una protección especial.

El subpáramo es además la fuente principal de agua. En Suesca no existe páramo como tal
sino una serie de alturas que corresponden al clima o zona de subpáramo. También existe
una serie de páramos pequeños y no muy altos (paramillos) que son áreas de cimas de
cerros por debajo del límite general de bosque donde existe vegetación abierta con especies
de páramo.

El agua que cae al suelo proviene de la atmósfera donde se encuentra almacenada en forma
de vapor; al condensarse este vapor, cae y se puede manifestar en forma de lluvia, granizo,
neblina, rocío, escarcha. Pero no toda el agua que cae se deposita en el suelo. Una parte es
atrapada y retenida por el follaje de la vegetación en forma de gotas, las cuales se evaporan
para llegar a su lugar de origen.

El follaje de la vegetación es una barrera capaz de retener y contener la fuerza de la lluvia y

con ello debilitar su acción erosiva.

En la región de Suesca se encuentran zonas de páramo que deben ser protegidas y las
cuales en su mayoría tienen siembras de papa, ganadería y corren un grave peligro, por lo
tanto el fenómeno que ocurre es el totalmente contrario al descrito con anterioridad, no existe
captación de agua.

En general se presenta un descenso considerable en la capacidad de retención de agua,

deterioro del paisaje y en general de todo el sistema.

Es bien cierto y bien conocido por las visitas a campo que muchas de las quebradas han
dejado de existir, como también fuentes y ojos de agua, otros se convirtieron en
estacionales, es decir aparecen y desaparecen dependiendo las lluvias.
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DOCUMENTO DIAGNÓSTICO

BOSQUE ANDINO ALTO 2600 m-2900 m

Las temperaturas anuales medias son entre 12ºC y 9ºC aproximadamente y la humedad
relativa del aire puede ser alta hasta muy alta especialmente durante las estaciones
húmedas.

El ecosistema del bosque andino alto es relativamente homogéneo en cuanto a su

composición florística, pero se presentan ciertas diferencias de composición cualitativa y/o
cuantitativa relacionada con diferentes alturas y humedad (incluyendo el aumento de
humedad del suelo relacionado con la parte profunda de las quebradas).

Una mayor humedad ambiental tiene influencia en los suelos, causando más caracteres
“hidromorfos” y una cobertura terrestre de musgo mayor. La gran capacidad de “esponja” de
estos bosques con musgos, causa también un a continuidad alta humedad del aire dentro del
bosque y hace posible una infiltración lenta y continua de agua hacia el subsuelo.

BOSQUE ANDINO BAJO 2600 m

El ecosistema del bosque andino bajo, notoriamente más seco y con temperatura medias
anuales más altas que las del bosque andino alto. Tiene una composición florística
relativamente homogénea, con variaciones cuantitativas y en parte cualitativa que tienen
relación con variaciones de humedad – pluviosidad, propiedades del (sub) suelo e inclinación
de terreno.

Los bosques de los cerros tenían una función importante en cuanto la infiltración de agua en
las formaciones arenosos antiguas, los del pie de monte y valles bajos laterales, para la
infiltración de agua en las capas arenosas de los sedimentos más recientes del relleno de la
cuenca de la sabana.

La deforestación de los cerros ha causado una erosión gradual peligrosa. Este peligro no
existía casi en la planicie pero en muchas partes la aplicación de abonos químicos
únicamente ha conducido a la desaparición gradual del contenido orgánico de la parte a este
medio extremo.

BOSQUE DE LAS ZONAS INUNDABLES

El río Bogotá y sus afluentes erodaron sus valles en el sedimento de la laguna de la Sabana,
después de drenarse hace más o menos 30.00 años. En parte los valles comienzan en el
mismo plano de la Sabana. Buena parte del sur de la Sabana, la parte mas baja, es una
zona ancha donde se reúnen varios afluentes. Toda esta zona del sur y los valles son, en
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principio, inundables durante las épocas de lluvia. Es allá donde se encuentra también la
mayor parte de los “humedales”.

Buena parte de esta área es entonces anegadizo temporalmente, pero relativamente seca
durante las épocas de menor precipitación.

Estos bosques eran sin duda reguladores del agua de inundación, evitando así desastres. La
población indígena Muisca utilizaba localmente la fertilidad de estos suelos con un sistema
de camellones y zanjas, que podía funcionar si las inundaciones no eran muy altas.
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DOCUMENTO DIAGNÓSTICO

V. DIMENSIÓN POLÍTICO-ADMINISTRATIVA

Se presenta el conjunto de elementos tanto históricos, institucionales, administrativos y

culturales permitiendo conocer y establecer la relación existente entre el poder político del
estado y las fuerzas vivas de la comunidad.

HISTORIA

Suesca fue una de las poblaciones más importantes del Imperio Chibcha. Data de tiempo
anterior a la llegada de los españoles. Este poblado se halla situado a la margen derecha del
río Funza o Bogotá, frente alas majestuosas Rocas de Suesca.

El caserío fue prosperando en razón de su clima agradable, la feracidad de sus tierras, lo

pintoresco del paisaje, la cercanía a los centros salineros de Sesquilé y Nemocón, hasta
llegar a ser uno de los grandes emporios del estado de Guatavita.

Las costumbres, religión, actividades económicas, recreación e idioma eran exactamente las
mismas del imperio del cual formaban parte.

Origen del Nombre “Suesca”

Según Fray Pedro Simón, Suesca viene del vocablo SEUSUCA que quiere decir “Cola de
Guacamaya o tierra de Colores”.

Joaquín Acosta, en su libro “El Idioma Chibcha” deduce: “el nombre Suesca, sujeto
etimológicamente al análisis debe formarse de estas dos palabras: Sue que significa Ave e
Hica o Jica, que quiere decir piedra. De donde se concluye que Suesca o más bien Suehica
o Suejica, quiere decir “piedra o roca de las aves” y “no cola de guacamayas” que de
esto nada tiene la palabra “Suesuzca” como falsamente pretenden demostrar otros
historiadores.

Acosta confirma lo anterior diciendo: “Además, fuera del majestuoso espectáculo que
presentan las Rocas de Suesca, a cuyo frente se alza el pueblo del mismo nombre, los
indios no podían ver más en ellas que la solitaria y melancólica morada de las águilas y de
las otras aves de gigantesco vuelo. Por consiguiente la palabra Suesca se deriva de la
verdadera palabra indígena Sueshica o Suejica, la que poco a poco ha degenerado en la
primera”.

CONQUISTA Y COLONIA
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Por el año de 1536, en épocas de la Conquista, por mandato de Don Pedro Fernandéz de
Lugo, entonces Gobernador de Santa Marta, el Licenciado Don Gonzalo Jiménez de
Quesada emprendió su expedición con miras a descubrir el nacimiento del río Grande de la
Magdalena.

Siguiendo el curso de éste llegó a Tora. Cerca de este sitio encontraron un indígena que les
hablo de las riquezas del Imperio chibcha y del buen clima de las tierras del interior.

Entonces abandonaron las riberas de Magdalena y ascendieron por la Cordillera Oriental,

pasando por tierras de los hoy es el departamento de Boyacá, para entrar a Cundinamarca
por los Municipios de Susa, Guachetá, Lenguazaque, Cucunubá y Suesca.

FUNDACIÓN

Gonzalo Jiménez de Quesada llegó el miércoles 14 de marzo 1537, permaneció hasta el día
22. Según el cronista Piedrahita, ocurrió un incidente de mucha significación, cuando “el
valerosos soldado Juan Gordo una vez estacionados, volvió con la intención de aprovechar
la carne de caballo que había muerto poco antes de llegar a Suesca”, y que por el camino
encontró un Indio con dos mantas de algodón, que traía como presenta para Quesada, pero
temeroso de ver cerca al forastero las dejo abandonadas y se fue, y mientras Juan Gordo
las recogía, como presenta también, el Indio lo acudo de habérselas robado de inmediato,
Quesada lo sentencio a muerte de garrote, La actitud de Quesada tuvo una gran
importancia, pues borro el concepto de que los españoles eran inmortales, mientras que de
otra parte se demostraba el espíritu justiciero, sirviendo de escarmienta a los demás. El
episodio referido es el primero de la tradición legalista de Santa fe de Bogotá, en cuya
jurisdicción de Ciudad quedo consignado.

En otra parte dice el cronista FRAY PEDRO SIMÓN, que Jiménez de Quesada a su regreso
de Tunja y Sogamoso trajo preso al saque hasta Suesca donde dejo el resto del ejercito al
cuidado de su hermano Hernán Pérez, mientras tomaba el camino hacia Pasca para ir al
Valle de Neiva.

El nuevo pueblo indio fue fundado por Luis Enríquez entre el 2 de agosto de 1600, cuando se
contrató la iglesia y el 6 de noviembre del mismo año, cuando el escribano certificó haberlo
hecho.

La iglesia es de las pocas a las que se les ha respetado su antigüedad y estilo dentro de las
reconstrucciones y mejoras que se le han hecho, como en 1834, cuando se le cambió la
torre de espadaña por la que hoy tiene y hacia 1957 se enchapó en piedra. En la visita del
Fiscal Moreno y Escandón de 21 de febrero de 1779 figuran 704 indios.
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Hechos Notables

La historia destaca al adelantado Gonzalo Jiménez de Quesada quien vivió en Suesca hacia
el año 1560 y escribió su celebre obra “Los Relatos de Suesca”, en tres tomos y cuya
publicación fue autorizada por la cédula real de 1568.

Se dice que los dominicos tuvieron monasterio en tierras de las actuales veredas "Ovejeras"
y "Palmira", y que Fray Miguel de Pineda el 7 de octubre de 1665 puso la iglesia bajo el
patronato de Nuestra Señora del Rosario. La primera partida de sus libros parroquiales que
hoy se encuentra data del 30 de julio de 1665 correspondiente a la niña Petrona, hija de
Dominica, soltera; de la parcialidad de Cuintiba, firmada por el cura Pineda. La primera de
matrimonio es del 19 de agosto del mismo año, de Marcos Primiciero y Francisca, de la
parcialidad de Yolatá.

Un hecho parcialmente desconocido es la venta de que fue objeto la bella laguna de Suesca.
Pues bien, por escritura número 141 del primero de abril de 1881, de la Notaria Primera de
Bogotá Rafael Olaya Ricaurte vendió a Pedro Cantini sus derechos y acciones en la Laguna
de Suesca por estar comprendida en la venta que hizo el español Frincia Flores Domonte de
los lotes 4 y 5 de la Hacienda Ovejeras, que dicho Flores hubo por compra a la Nación, por
escritura 115 del 24 de enero de 1872 de la notaria segunda de Bogotá. En 1889 la había
vendido Olaya a Ricardo Portocarrero por escritura 180 del 21 de Marzo de la Notaría
Cuarta de Bogotá.

En Suesca se explotaron ricas minas de carbón, localizadas en Santa Rosita y El Crucero. El

22 de enero de 1929 murió en la Hacienda "El Potrero" el célebre escultor Italiano Pietro
Cantini, cuyos restos reposan en el mausoleo que él mismo hizo en el cementerio de allí. En
Suesca se hicieron los mejores frenos para caballo y el último fabricante en 1967 era Néstor
Olmedo Ramos. En diciembre de 1880 el alcalde Rafael Olaya Ricaurte contrató con Eloy
Castro y Manuel Baracaldo la construcción de un puente sobre el río Funza en el camino a
Sesquilé; con dos arcos sillares apoyados en los estribos existentes.

En el año de 1962 la Compañía Texas Petroleum Company adelantó estudios e hizo

perforaciones en la Vereda de Hatillo, encontrando depósitos de gas y petróleo, elementos
que se han mantenido en reservas.

Algunas vetas de esmeralda fueron halladas en 1965, en la vereda de Chitiva Bajo, sin ser
explotadas.

Hombres Notables: José Antonio Olaya, Manuel Ignacio Olaya, Rafael Penagos.
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GENERALIDADES DEL MUNICIPIO

El municipio de Suesca está localizado en la parte noroccidental del departamento de

Cundinamarca; con coordenadas de latitud Norte 5°06?20C? y Longitud Oeste 73°48?09C?;
sobre la cordillera oriental, al norte de la ciudad de Santa fe de Bogotá D. C., desde el
centro de la ciudad hasta la zona urbana del municipio son 72 Km

Limites:
Oriente Municipio de Sesquilé
Municipio de Chocontá
Norte Municipio de Cucunubá
Municipio de Lenguazaque
Occidente Municipio de Tausa
Municipio de Nemocón
Sur Municipio de Gachancipá
Municipio de Sesquilé.

La extensión del municipio es de 177 km2, el clima es de sabana tropical, en su mayoría

pertenece al piso térmico frío y en sus partes altas al piso térmico páramo. La cabecera
municipal está a una altitud de 2584 m.s.n.m., la temperatura promedio es de 14ºC.

Los suelos existentes pertenecen a la formación Guadalupe, en el municipio predominan

suelos tipo Tropept, Andept y Ustalf, los cuales son generalmente jóvenes, gran parte se
encuentran asociados con suelos de zonas escarpadas, los cuales presentan con frecuencia
capas superficiales de roca que limitan el crecimiento vegetal.

En el municipio predominan las planicies fluviolacustres en donde se encuentran colinas y

laderas de montañas con pendiente inclinada y ondulada, con zonas de relieves muy
quebrados y escarpados.

La principal limitante para la actividad agrícola, pecuaria y forestal de Suesca es la escasez

de agua, la cual se hace más notoria en determinados períodos estacionales (Diciembre-
Febrero y Junio-Agosto), al mismo tiempo por éstas épocas de verano se presentan
incidencias de heladas, fenómeno que determina serios problemas especialmente en la
actividad agrícola.

Otro factor limitante en la zona es la erosión por causas hídricas y eólicas que sumadas al
uso excesivo de maquinaria en labores de labranza y al sobrepastoreo, han ocasionado la
constante pérdida de suelo. Hay que anotar además que en las épocas lluviosas pueden
presentarse pérdidas de suelo por fenómenos de escorrentía y lixiviación.
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DOCUMENTO DIAGNÓSTICO

El análisis del territorio es la base para un buen esquema de desarrollo municipal y

comprende un estudio de cada uno de los subsistemas (ambiental, social, institucional,
administrativo y económico), como también un buen análisis integral para caracterizar,
evaluar, clasificar y espacializar cada uno de los anteriores subsistemas nombrados.

El esquema de ordenamiento debe ser un buen elemento para la administración municipal,

sociedad civil y en general al conjunto de actores que usan y ocupan el territorio, para que
les permita tomar decisiones buenas para un buen desarrollo futuro y simultáneamente
actuar sobre prioridades y problemas de hoy, para que se puedan superar conflictos y se
aprovechen al máximo todo el potencial que tiene el municipio.

INSIGNIAS MUNICIPALES

Según el Acuerdo No. 002 de mayo 27 de 1974 se crean las Insignias Municipales, Escudo
y Bandera.

El diseño del Escudo Municipal será de la siguiente forma:

Estructura: El perímetro se forma suiza de seis (6) tantos de ancho por ocho (8) de alto y
terciando.

La faja superior o jefe representa las bellezas naturales del Municipio, llevando como
estandarte las Rocas, porque guardan relación con el significado etimológico de Suesca:
“Piedra o Roca de las Aves”.
La faja inferior izquierda, en fondo blanco, lleva un haz de trigo, símbolo de la fertilidad de
nuestras tierras y la unidad de sus trabajadores. La faja inferior derecha, en fondo blanco,
nos muestra el carbón y la pica como símbolo de la abundancia y la explotación de las
riquezas mineras de nuestro suelo.

El escudo estará coronado por el águila significado de la libertad.

La Bandera, tendrá como medidas oficiales: un metro con cincuenta centímetros (1.50 cm)
de largo por uno con veinticinco centímetros (1.25 cm) de ancho.

El centro formado con un rombo blanco cuyos vértices son tangentes en el punto medio del
ancho y del largo. Las esquinas o complemento de la bandera será cuatro (4) triángulos de
fondo verde. En la parte media del rombo irá el nombre del Municipio en Letras mayúsculas
de imprenta de color dorado, en posición horizontal ocupando una franja de setenta
centímetros (70cm) por veinte centímetros (20 cm).
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DOCUMENTO DIAGNÓSTICO

El asta será en madera de cuatro metros (4m) cincuenta centímetros (50cm) de alto por tres
pulgadas (3”) de diámetro.

Significado de los colores:

El color verde simboliza sus fértiles valles y la esperanza de la juventud en hacer de su tierra
un pueblo grande y noble.
El blanco significa la paz y la tranquilidad fruto de la heredad de nuestros antepasados que
por tradición perdura y perdurará
El dorado de las letras simboliza las riquezas del municipio.

HIMNO:

EL himno a Suesca fue dado a conocer según el Decreto 15 de marzo de 2000, donde el
compositor de la letra es el Maestro Simón Fernando Salgado y de la música el compositor
es el Maestro Alirio Pecha Castiblanco.

CORO:

Ya volando llegaron las aves

En lo alto sus nidos están
Con sus cantos y trinos alegres
Ellas hacen tu nombre vibrar

Suesca tierra refugio de los Chibchas

De Quezada sus retos le escribió
Virgen del Rosario madre y patrona
Que a mi pueblo le brinda protección.

II

Mudas y altivas vigilan tus rocas

Que de la peña yasca el mineral
De tus campos broten cosecha de vida
Sean tus fuentes bello manantial

III

Hoy tus gentes van buscando el progreso

Y surcando caminos en amistad
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DOCUMENTO DIAGNÓSTICO

Entusiastas aliados con la ciencia

Nuestras metas tendremos que lograr.

LA DIVISIÓN TERRITORIAL MUNICIPAL

El municipio presenta como divisiones administrativas tradicionales la cabecera municipal

determinado por el perímetro urbano y el sector rural el cual está conformado por diecinueve
(19) veredas: (Tabla 83; Mapa División Veredal y Figura 10).

Superficie de las divisiones territoriales

VEREDAS Km2 %
HATO GRANDE 10,96 6.19
OVEJERAS 16,31 9.21
PEÑA NEGRA 6,23 3.52
ARRAYANES 8,10 4.71
AGUA CLARA 3,30 1.98
HATILLO 16,92 9.56
BARRANCAS 7,63 4.31
SUSATA 8,45 4.77
PIEDRAS LARGAS 13,55 7.66
SANTA ROSITA 4,50 2.54
TENERIA 3,30 1.92
TAUSAQUIRA 10,90 6.16
SAN VICENTE 13,40 7.57
GUITA 2,80 1.59
PALMIRA 12,45 7.03
CHITIVA ABAJO 5,80 3.28
CUAYA 12,58 7.11
CACICAZGO 5,20 3.22
CHITIVA ALTO 10,50 5.93
ZONA URBANA 3,07 1.73
Fuente: IGAC, 1996

Las veredas de menor extensión son Guita, Tenería y Agua Clara, con tan solo él 1,59%,
1,92% y 1,98% respectivamente; las de mayor extensión son Hatillo y Ovejeras con 9,56% y
9,21% respectivamente. Ver Figura

Todas las veredas tienen junta de acción comunal con personería jurídica.

ESTRUCTURA DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL

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DOCUMENTO DIAGNÓSTICO

La estructura de la administración municipal está conformada por las entidades y

dependencias que aparecen en la tabla respectiva.

Gobernantes por elección popular

JORGE ENRIQUE GUAQUETA CAGUA

Julio 1 de 1988 – Mayo 31 de 1990

GUILLERMO HERRERA CAMACHO

Julio 1 de 1990 – Mayo 31 de 1992

JORGE ENRIQUE GUAQUETA CAGUA

Julio 1 de 1992 – Diciembre 31 de 1994

CARLOS HERNANDO GONZÁLEZ ROJAS

Enero 1 de 1995 – Diciembre 31 de 1997

JORGE ENRIQUE GUAQUETA CAGUA

Enero 1 de 1998 – Diciembre 31 de 2000

NÉSTOR JULIO MALAGÓN CRUZ

Enero 1 de 2001 – Diciembre 31 de 2003

SERVICIOS ADMINISTRATIVOS

Dentro de los llamados servicios administrativos se encuentran los prestados por la

Administración Municipal(ver organigrama) según sus funciones y competencias, también los
prestados por los organismos de la seguridad pública (policía), la Registraduría del Estado
Civil, la administración de justicia (juzgados) y establecimientos públicos e instituciones
descentralizadas (ACPEHS Ancianato, Hogares comunitarios de ICBF. Consejo de
Gobierno, Consejo de Planeación, Junta Municipal de educación, Junta Municipal de Salud,
Junta Municipal de Hacienda, Consejo de Seguridad Social, Consejo de Prevención y
Atención de Desastares, Consejo de seguridad Ciudadana, Consejo Municipal de Desarrollo
Rural, Comisión de Personería, Consejo Municipal de Estratificación, Cabildo Verde, Comité
Municipal de Subsidio escolar, Comité Municipal de Oferta Educativa, Comité Municipal
REVIVIR, etc.).

Dependencias y funciones de la Administración Publica Municipal

Dadas las indicaciones en materia de ajuste fiscal, determinadas en la Ley 617 de 2000, la
Administracion Micipal empezó un proceso de modernizacion administrativa centrándose en
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DOCUMENTO DIAGNÓSTICO

la reestrucuracion administrativa y el saneamiento fiscal. Este proceso fue llevado cabo a

partir del 1 de Junio de 2001, mediante el Decreto 029 de 2001, modificando la
administracion municipal de la siguiente manera:

[Link]ía General y de Gobierno: En reemplazo de la Secretaria General y de la Oficina

de Control Interno
[Link] Administrativo de Planeación y Servicios Públicos: En reemplazo de la
Oficina de Planeacion y de la Oficina de Servicios Publicos, la cual venía funcionando sin
haber sido creada oficialmente
[Link] Instituto Municipal de Cultura, Recreacion, Deporte y Turismo): En reeplazo de
IMDEPORTES y de la casa de la Cultura

ORGANIGRAMA CONSEJOS ASESORES

ALCALDE

CONSEJOS
ASESORES

CONSEJO DE GOBIERNO CONSEJO DE SEGURIDAD SOCIAL

CONSEJO DE PLANEACIÓN JUNTA MUNICIPAL DE EDUCACIÓN

JUNTA MUNICIPAL DE SALUD JUNTA MUNICIPAL DE HACIENDA

CONSEJO DE PREVENCIÓN Y CONSEJO DE SEGURIDAD

ATENCIÓN DE DESASTRES CIUDADANA
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DOCUMENTO DIAGNÓSTICO

CONSEJO MUNICIPAL DE COMISIÓN DE PERSONAL

DESARROLLO RURAL

COMITÉ MUNICIPAL REVIVIR CONSEJO MUNICIPAL DE

ESTRATIFICACIÓN SOCIO
ECONÓMICA

CONCEJO MUNICIPAL DE SUBSIDIO CABILDO VERDE

ESCOLAR

SEGURIDAD CIUDADANA Y AUTORIDADES DE POLICIA

La estación de policía ubicada en el casco urbano pertenece al Distrito 6 de Chocontá y la

planta de personal es la siguiente:
Un comandante de policía
Cinco Agentes de policía
Cuatro Auxiliares de policía bachiller

CAPACIDAD OPERATIVA DE LA INSPECCIÓN

Por cuanto el Gobierno Central en el año de 1996 suspendió las Inspecciones

Departamentales de Policía que funcionaban en las Veredas de Hato Grande, Santa Rosita,
en la actualidad cuenta con tan solo la Inspección de Policía ubicada en el casco urbano,
que cubre toda el área de la jurisdicción, por dicho motivo tiene la capacidad operativa en
todo el municipio, (Veredas, Barrios y centro de la población).

Es de anotar que las quejas diarias de mayor índice tienen que ver con problemas de índole
familiar y maltrato al menor.

Delitos y Contravenciones de mayor impacto dentro de la jurisdicción.

Con el objeto de ilustrar acerca de los índices de mayor impacto dentro del municipio se
relacionan a continuación en la siguiente tabla, los sectores más victimizados por los delitos
y contravenciones que se han llevado a cabo durante los últimos cuatro años.

Delitos y Contravenciones de mayor impacto dentro de la jurisdicción.

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DOCUMENTO DIAGNÓSTICO

VEREDA VARIABLE
ABIGEATO LESIONES HURTO DAÑO EN BIEN
PERSONALES AJENO
HATO GRANDE 40%
OVEJERAS 20%
PEÑA NEGRA
ARRAYANES
AGUA CLARA
HATILLO 20%
BARRANCAS 8%
SUSATA
PIEDRAS LARGAS 15%
SANTA ROSITA
TENERIA 10%
TAUSAQUUIRA
SAN VICENTE 20%
GUITA 5%
PALMIRA 40% 5%
CHITIVA ABAJO
CUAYA
CACICAZGO 20% 10% 15%
CHITIVA ALTO
ZONA URBANA 45% 15% 30%
Barrio Los Naranjos 20% 25%
Fuente: Inspección de Policía

De acuerdo a los anteriores índices se detecta que los delitos y contravenciones qué mas se
presentan en el municipio son el Abigeato (robo de ganado), en todo el municipio, causando
graves perjuicios económicos y sociales a los pequeños agricultores quienes dependen en
gran parte de la actividad pecuaria. En menor proporción se encuentran las lesiones
personales, Hurto y Daño en Bien Ajeno. Siendo de mayor ocurrencia en los sitios donde hay
mayor concentración de población, en cuanto a lesiones personales y daño en bien ajeno, en
relación con el hurto en sitios distantes y con menor concentración de población.

En análisis de la dinámica de los delitos y contravenciones que han causado más impacto
dentro del municipio se destacan que en el año de 1997 presenta un descenso en lesiones
personales en un 20%, mientras que el hurto aumento en un 50% y al año de 1998 vuelve y
desciende tanto las lesiones personales como el hurto.

REGISTRADURÍA DEL ESTADO CIVIL

La oficina de Registraduría del Estado Civil es la encargada de prestar los servicios de

identificación de las personas por medio de los siguientes servicios:
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DOCUMENTO DIAGNÓSTICO

•Registros de Nacimiento realizados dentro del municipio

•Registro de Defunciones
•Registro de matrimonios
•Expedición de Tarjetas de Identidad
•Expedición de cédulas de ciudadanía
•Todo lo relacionado con la organización electoral en el ámbito municipal.

JUZGADO PROMISCUO MUNICIPAL

Encargado de realizar las funciones que le competen a la rama jurisdiccional dentro del
Municipio y el cual depende del Circuito de Chocontá, los Tribunales del Distrito de
Cundinamarca y de las Cortes en Santa fe de Bogotá.

ANCIANATO

Funciona como instituto privado de la Comunidad de los Hermanos de la Divina Providencia,

tiene sede en este municipio desde el año 1989, alberga en la actualidad 40 personas de la
tercera edad de bajo s recursos económicos, su sede funciona en las instalaciones ubicadas
en el casco urbano del municipio de propiedad de la Liga Anituberculosa. Presta servicio a
los ancianos de alimentación y los servicios de profesionales en las áreas de Nutrición,
Psicología, Terapia Física, Terapia Ocupacional y Enfermera.

ASOCIACIÓN COLOMBIANA DE PADRES CON HIJOS ESPECIALES ACPHES

Esta institución tiene sede en el municipio a partir del 20 de febrero de 1993 con el objeto de
brindar rehabilitación integral al niño que padece retardo mental en cualquier modalidad, al
igual que procura mantener vínculos familiares con los niños que poseen familia, brindando
orientación, capacitación y prevención a la misma. Así mismo brindar tratamiento a toda la
comunidad de Suesca en las áreas de Psicología, Fisioterapia, terapia Ocupacional con
personal profesional a bajos costos. Se inicio con un grupo de 16 menores, en la actualidad
hay 100 niños con retardo severo y profundo y 50 con retardo leve y moderado, las edades
de este grupo de niños oscilan entre los dos años y medio y veintidós que pertenecen a
diferentes regiones, con prioridad por menores del sector.

HOGARES COMUNITARIOS DEL INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR

(I.C.B.F.)

Este programa se adelanta en el municipio hace trece años, la sede esta ubicada en el caco
urbano y cuyo objetivo es el de brindar atención a los menores de edad de tres (3) meses a
seis (6) años, a los hijos de madres trabajadoras, en la actualidad de albergan 90 menores,
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DOCUMENTO DIAGNÓSTICO

cuenta con 8 madres auxiliares y una coordinadora que trabaja en el área de nutrición,
pedagogía, recreación y talleres educativos a las madres de los menores.

COMISARÍA DE FAMILIA

Gran número de los problemas que alteran la tranquilidad de la población tiene su génesis
en los conflictos familiares, los que requieran una oportuna y adecuada atención antes de
que generen verdaderas tragedias, por este motivo se requiere dar una especial importancia
a la creación de una comisaria Familiar. En la Actualidad los problemas de este tipo están
siendo atendidos por el Juzgado Promiscuo Municipal, La Inspección de Policía.

ORGANIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN SOCIAL

Se establecen las estructuras de poder y de organización de la sociedad dentro del municipio

en los diferentes grupos sociales a que halla lugar como son: empresariales, comerciales,
asociaciones y la comunidad en general entre otros (ver tabla), los cuales tienen en común
defender sus propios intereses y el de la comunidad en general.

Organización y Participación ciudadana

Nivel Local Alcaldía
D. A. Planeación y Servicios Publicos
UMATA
Control Interno
Consejos asesores
INSCRED
Tesorería
Centro de Salud
Consejo Municipal
Personería
Nivel Local Junta Municipal Educativa
Consejo Educativo
Juntas de acción comunal
Gremios
Agricultores
Mineros
Ganaderos
Ladrilleros
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DOCUMENTO DIAGNÓSTICO

Comerciantes
Transportadores
Educadores
Estudiantes
ACPHES
Ancianato
Organizaciones religiosas
Nivel Departamental URPA
AFLONORDES
Nivel Regional Corporación Autónoma Regional CAR
Nivel Nacional Ecocarbón
Juzgado Promiscuo Municipal
Registraduria del Estado Civil
Policía Nacional
Fuente: Oficina de Planeación

Integrantes de las diferentes Juntas de Acción comunal electas para el periodo de 2001 -
2004.

Integrantes Juntas de acción Comunal 2001 – 2004

VeredaBarrio Presidente
PEÑA NEGRA Pablo Emilio Gómez Deaza
GUITA Miguel Agustin Ladino
SANTA ROSITA Ricardo Quintero
SUSATA Alvaro Bernal Segura
ARRAYANES Diana Maria Suarez
CUAYA Eduardo Hernandez
AGUA CLARA Blanca Palacios
CACICAZGO Amanda Ramirez
TAUSAQUIRA Ignacio Jimenez
BARRANCAS Jose Alfredo Contreras
OVEJERAS Marlyn Ahumada
HATILLO Antonio Rubiano
CHITIVA ALTO Blanca Lilia Penagos
SAN VICENTE Enrique Maldonado
PIEDRAS LARGAS Esteban Rubiano
TENERIA Anatolio Rojas Quintero
CHITIVA BAJO Orlando Cristancho
PALMIRA Aldo Mauricio Valbuena
HATO GRANDE Carlos Mayorga
PERIMETRO URBANO Mariana Caicedo Cortes
BARRIO LOS NARANJOS Julio Mellizo
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DOCUMENTO DIAGNÓSTICO

BARRIO LA CASTELLANA Víctor Julio Abril

BARRIO LA FLORIDA Luis Enrique Benitez
URBANIZACION FARALLONES Miguel Angel Torres
URBANIZACION VILLAPATRICIA Cristobal Castellanos
Fuente: Oficina de Control Interno

COMITÉ DE ATENCIÓN Y PREVENCIÓN DE DESASTRES

Las acciones pertinentes se encuentran consignadas en el artículo 6 del Decreto 919 de

1989 y tienen que ver con los siguientes aspectos:

[Link]ón de la existencia y efectos de eventos naturales sobre bienes y servicios

proporcionados por los recursos naturales.
[Link] del impacto potencial de eventos naturales sobre actividades de desarrollo.
[Link]ón de medidas para reducir la vulnerabilidad en las actividades propuestas para el
desarrollo, lo cual comprende acciones como la vigilancia de la actividad constructora en
el Municipio, la determinación de las áreas de riesgo y amenazas, las áreas de
protección y conservación de recursos naturales.
Lo anterior ha sido propuesto de manera somera en el plan de desarrollo del Municipio de
Suesca en su parte estratégica, en el plan agropecuario y en el área de recursos naturales,
lo cual se detalla a continuación.

INVENTARIO DE RECURSOS PARA LA ATENCIÓN DE DESASTRES

PERSONAL Para Capacitación Funcionarios de la UMATA
Para atención Personal de obras públicas
Participación comunitaria
EQUIPOS Extintores 1 de 350 libras, químico seco
4 de 20 libras
Herramientas 5 Palas
5 Picas
7 Hachas
5 Azadones
Manguera contra incendios 500 m.
Manila de nylon 150 m
Correas de seguridad 2
Fumigadoras 2
Motobomba 1 de 5 HP
Linternas 10 laser- Varta.
10 corrientes
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DOCUMENTO DIAGNÓSTICO

ECONÓMICOS. Para 1999 $ 3.000.000

Informe de la gestión realizada por el municipio de Suesca en la atención y prevención

de desastres
ACTIVIDADES DEPENDENCIAS RESPONSABLES.
Monitoreo de las amenazas Oficina de Planeación. UMATA.
Adquisición de equipos Alcaldía Municipal.
Levantamiento del mapa de riesgos Oficina de planeación.
Fortalecimiento de la atención de primer nivel, para Alcaldía Municipal. Centro de Salud.
casos de desastres, y previsión del sistema de
referencia en evento catastrófico.

ACTIVIDADES DEPENDENCIAS RESPONSABLES.

Conformación de un equipo de reacción inmediata, el Alcaldía Municipal.
cual actuó de manera oportuna cuando se presentaron
los efectos del fenómeno del pacífico.

Control a la actividad edicifadora, con el fin que se Oficina de planeación.

cumpla lo estipulado en la Ley 400 y disposiciones
reglamentarias.

Inclusión como aspecto importante dentro del Alcaldía Municipal. Oficina de Planeación
Esquema de ordenamiento Territorial.
 Esquema de Ordenamiento Territorial
SUESCA - CUNDINAMARCA

3. DIMENSIÓN ECONÓMICA

El sector rural colombiano ha visto afectados sus indicadores básicos durante la apertura
económica. Los logros alcanzados en los años setenta y ochenta se encuentran seriamente
amenazados por el deterioro de las condiciones sociales y productivas, especialmente
aquellas vinculadas a la pequeña producción campesina. Es claro que en las actuales
circunstancias, cualquier proceso de desarrollo económico, de consolidación de la
descentralización, de fortalecimiento de la sociedad civil y de los grandes objetivos de paz y
la convivencia ciudadana, requieren un gran esfuerzo del Estado y de las administraciones
regionales y locales para aumentar la inversión social rural y mejorar sus condiciones de
vida.

En el sector primario se revisan las actividades de tipo agropecuario, extractivo, ganadería,

pesca, minería, silvicultura, producción de alimentos y materia prima, como unidades de
análisis para el Esquema de Ordenamiento Territorial, esto se relaciona directamente con la
ubicación de los centros de acopio, sitios para transporte, almacenamiento o bodegaje,
instalaciones de las organizaciones, centros de capacitación, instituciones financieras, de
asesoría y orientación.

En el sector secundario, se analizan las actividades de transformación, es decir las

agroindustriales, confecciones, artículos de madera, cerrajerías, ornamentación, artesanías,
productos alimenticios procesados y transformación de productos del sector primario.

1. DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA

Pobreza y marginalidad.

Cundinamarca disminuye su participación en el empleo nacional en un 0.6% entre 1985 y

1993, teniendo en cuanta la población económicamente activa. En este mismo lapso ésta se
incrementó en 63.142 personas. El sector primario que en 1985 generaba en el
Departamento la mayor parte del empleo (el 56.3%) ha venido perdiendo su participación
(51.3% en 1992), sin que haya surgido otro sector que asuma su papel de manera
predominante, por cuanto se reparte entre diferentes actividades dentro del sector de los
servicios, que son de gran importancia.

El sector industrial ha tenido un cierto dinamismo en la generación de empleo, en el lapso de

1987 a 1992, con excepción de 1991 cuando hubo un decrecimiento. El empleo minero ha
permanecido inestable en su evolución, ya que ha disminuido significativamente.

Necesidades Básicas Insatisfechas NBI.

 Esquema de Ordenamiento Territorial
SUESCA - CUNDINAMARCA

Aunque es hoy en día discutible medir y evaluar la pobreza, con el simple análisis de la
transformación de los indicadores de las Necesidades Básicas Insatisfechas, Cundinamarca
ha registrado cifras que permiten mostrar una relativa mejora en lo que a pobreza y miseria
se refiere.

En 1985 Cundinamarca presentó un 48.9% y para el año de 1993 se presento un 34% como
indicadores de NBI, mientras que el país presenta un 45.6% y 37.2% respectivamente.

Desde el punto de vista territorial, en las cabeceras urbanas de Cundinamarca los

indicadores pasaron de 30.6% a 24.5% y en el sector rural de 64.1% al 45.5%.

Aunque es hoy discutible medir y evaluar la pobreza, con el simple análisis de la

transformación de los indicadores de las NBI, Cundinamarca ha registrado cifras que
permiten mostrar una relativa mejora en lo que a pobreza y miseria se refiere.

De acuerdo con las cifras del DANE de 1993, Cundinamarca presentó los siguientes
indicadores de NBI:

NBI CUNDINAMARCA, 1993 Cabecera Rural Total

Vivienda Inadecuada 5.5% 13.7% 9.2%
Servicios inadecuados 4.10% 15.6% 9.3%
Hacinamiento 13.10% 16.2% 14.5%
Inasistencia escolar 3.8% 8.4% 5.9%
Alta dependencia económica 6.4% 15.9% 10.7%
Fuente: DANE

Crecimiento y Empleo

Según la Encuesta Nacional de Hogares a Septiembre de 1996, la población, en edad de

trabajar para el Departamento fue de 1.489.182 habitantes (75.5%), de los cuales 957.871
corresponden a población económicamente activa (62.4%); de estos 526.608 (35.4%) son
de la Zona Urbana y 401.264 (26.9) de la rural.

En el Departamento 862.616 personas se encuentra ocupadas (57.9%); de las cuales

482.367 (32.4) en la zona urbana y 380.249 (25.5%) en la rural; el desempleo para
Cundinamarca se ubicó en 65.255 personas (7,2%), 44.243 (3%) desocupados urbanos y
21.012 (1.4%) desocupados rurales. De las cifras anteriores se estima que la tasa de
desempleo departamental es de 7% donde el 8.4% corresponde al desempleo urbano y
5.2% a la zona rural; la población inactiva fue de 561.311 personas.
 Esquema de Ordenamiento Territorial
SUESCA - CUNDINAMARCA

2. SISTEMAS DE PRODUCCIÓN Y EXTRACCIÓN EN EL MUNICIPIO DE SUESCA

El subsistema económico es un conjunto de estructuras para satisfacer (producir) las

demandas sociales, bien sea de bienes o servicios. Se podría considerar este sistema como
el nudo fundamental de las influencias que se generan en otros subsistemas y en el
sistema global.

Se pueden hacer las siguientes preguntas: ¿cómo influyen los sistemas de extracción y
producción en la conservación y sostenibilidad de los recursos naturales? ¿Cómo influye el
uso actual de la tierra en su productividad? ¿Cómo influye el uso actual de la tierra en el
recurso hídrico?

Para poder responder todas estas inquietudes el objetivo principal de este análisis es
encontrar como influye en la configuración del territorio municipal y a la vez como la
capacidad de soporte territorial local influye en la actividad económica.

Análisis del Sistema de Producción y Extracción

A continuación se muestra toda la información obtenida de las primeras mesas de trabajo

realizadas para obtener un buen análisis de estos sistemas de producción y extracción del
municipio.

Un sistema de producción es la combinación de factores y proceso que actúan como un todo

y que interactúan entre sí para obtener uno o más productos viables y que sean
consecuentes con las necesidades, oportunidades y objetivos del municipio y que se
mantenga una coherencia con todos los demás subsistemas.

Para concluir se puede definir que el sistema de producción y extracción es combinar todos
aquellos recursos que de una u otra forma brinda la tierra y se pueda llevar a cabo
actividades productivas y extractivas, las cuales pueden ser bienes o servicios.

Tabla 36 ZONA DE PRODUCCIÓN 1

ZONA 1
AGROPECUARIA DE ALTA PRODUCTIVIDAD

EXTENSIÓN 2.860 hectáreas

LOCALIZACIÓN La gran parte de Hato Grande exceptuando
la parte norte, la totalidad de Arrayanes,
parte oriental de Agua Clara, gran parte de
oriental de Ovejeras. Parte central de Hatillo,
 Esquema de Ordenamiento Territorial
SUESCA - CUNDINAMARCA

parte sur occidental de Palmira

SISTEMAS Agricultura tradicional semimecanizada con
cultivo de papa en rotación con pastos no
mejorados para pastoreo semi-intensivo
UNIDAD PRODUCTIVA
Tamaño promedio: Mediano y pequeño
Tenencia: Propietarios y arrendatarios
ACTIVIDADES
Composición: 50% Papa parda pastusa, 5% arveja, 35%
pastoreo bovino- ovino, 10% cereales.
Productos: Papa, arveja, cereales en bulto, leche y carne
Rendimientos: Bajos
TECNOLOGÍA
Procedimientos Uso de agroquímicos para el optimizar los
rendimientos.
Utilización de tracción animal y
semimecanizada.
Asistencia técnica: UMATA
Instalaciones: Insuficientes e inadecuadas
Labranza: Insuficiente e inadecuada
Prácticas culturales: Seguimiento de las siembras por las fases de
la luna y periodos de lluvias.
Quemas de residuos de cosechas.
Inadecuados manejo de los desechos.
INFRAESTRUCTURA FÍSICA
Localización y accesibilidad: Facilidad de acceso a los predios; distantes
del casco urbano
Transporte: Particular
Servicios: Insuficientes
ASPECTOS ECONÓMICOS
Administración: Tipo familiar
Mano de obra: Familiar y en algunos casos asalariada
Comercialización La papa es llevada a centros de acopio como
Abastos y Chocontá. Para el resto de los
productos es un mercado local.
Costos: Altos
0Capital de trabajo: Propio y créditos Caja agraria
Rentabilidad: Baja
AMENAZAS Y RIESGOS
 Esquema de Ordenamiento Territorial
SUESCA - CUNDINAMARCA

Amenazas naturales: Aumento de erosión, falta de precipitaciones

adecuadas, políticas agrarias.
Riesgo de pérdida: Enfermedades, heladas, precio,
sobreproducción
IMPACTO
Ambiental: Contaminación de fuentes hídricas,
deforestación, erosión
Social: Baja oferta de empleo.
Bajos índices nutricionales causados por la
falta de balanceo alimenticio.
Económico: Bajos ingresos
ALTERNATIVAS DE OPTIMIZACIÓN
Implantación de programas de capacitación y asistencia técnica con una mayor cobertura.
Desarrollo de programas de conformación de cooperativas con ayuda de las entidades del
Estado y la empresa privada que faciliten no solo la producción sino la comercialización de
dichos productos.
Fuente: UMATA

Tabla 37 ZONA PRODUCCIÓN 2

ZONA 2
AGROPECUARIA DE MEDIA PRODUCTIVIDAD
EXTENSIÓN 2740 hectáreas
LOCALIZACIÓN Parte Norte de Hato Grande, parte central de
Agua Clara, parte occidental y sur de Hatillo,
gran parte de Santa Rosa, parte oriental
Tausaquira, parte sur oriental de San
Vicente, parte oriental de Cacicazgo, parte
nororiental de Chitiva Alto, parte sur de
Piedras Largas.
SISTEMAS Agricultura tradicional semimecanizada con
cultivo de papa en rotación con pastos no
mejorados para pastoreo semi – intensivo
UNIDAD PRODUCTIVA
Tamaño promedio: Pequeño
Tenencia: Propietarios y arrendatarios
ACTIVIDADES
Composición: 20% Papa, 5% arveja, 40% pastoreo
extensivo bovino – ovino, 5% cereales,
 Esquema de Ordenamiento Territorial
SUESCA - CUNDINAMARCA

bosques plantados. 30% Minería (extracción

de Carbón y chircales)
Productos: Papa, arveja y cereales en bulto, leche,
carne, toneladas de mineral, ladrillo
Rendimientos: Relativamente bajos
TECNOLOGÍA
Procedimientos Uso de agroquímicos para el optimizar los
rendimientos.
Extracción minera tradicional.
Asistencia técnica: UMATA en procesos agrícolas
Instalaciones: Insuficiencias e inadecuadas
Labranza: Semimecanizada y con tracción animal
Prácticas culturales: Seguimiento de las siembras por las fases de
la luna y periodos de lluvias.
Quemas de residuos de cosechas.
Inadecuados manejo de los desechos
INFRAESTRUCTURA FÍSICA
Localización y accesibilidad: Facilidad de acceso a los predios y distantes
del Casco Urbano
Transporte: Particular
Servicios: Insuficientes
ASPECTOS ECONÓMICOS
Administración: Tipo familiar
Mano de obra: Familiar y en algunos casos asalariada
Comercialización La papa es llevada a centros de acopio como
Abastos y Chocontá. Para el resto de los
productos es un mercado local
Costos: Altos
Capital de trabajo: Propio y prestamos Caja Agraria
Rentabilidad: Baja
AMENAZAS Y RIESGOS
Amenazas naturales: Aumento de erosión, falta de precipitaciones
adecuadas
Riesgo de pérdida: Plagas, heladas, precios.
IMPACTO
Ambiental: Contaminación de fuentes hídricas,
deforestación y erosión
Social: Baja oferta de empleo.
Bajos índices nutricionales causados por la
falta de balanceo alimenticio.
 Esquema de Ordenamiento Territorial
SUESCA - CUNDINAMARCA

Económico: Bajos ingresos

ALTERNATIVAS DE OPTIMIZACIÓN
Implantación de programas de capacitación y asistencia técnica con una mayor cobertura.
Desarrollo de programas de conformación de cooperativas con ayuda de las entidades del
Estado y la empresa privada que faciliten no solo la producción sino la comercialización de
dichos productos.
Fuente: UMATA

Tabla 38 ZONA PRODUCCIÓN 3

ZONA 3
AGROPECUARIA DE MEDIANA – BAJA PRODUCTIVIDAD
EXTENSIÓN 840 hectáreas
LOCALIZACIÓN Gran parte de Cacicazgo, parte central y
occidental de Chitiva Bajo, parte nor oriental
de Cuayá
SISTEMAS Agricultura tradicional semimecanizada con
pastos no mejorados para pastoreo intensivo.
UNIDAD PRODUCTIVA
Tamaño promedio: Mediano
Tenencia: Propietarios y arrendatarios
ACTIVIDADES
Composición: 5% Arveja, 70% zonas erosionadas
(rastrojos), 15% pastoreo bovino – 10%
ovino.
Productos: Arveja, carne y leche
Rendimientos: Baja
TECNOLOGÍA
Procedimientos Uso de agroquímicos para el optimizar los
rendimientos.
Utilización de técnicas empíricas y
tradicionales
Asistencia técnica: UMATA
Instalaciones: Insuficientes e inadecuadas
Labranza: Utilización de tracción animal y
semimecanizada.
Prácticas culturales: Seguimiento de las siembras por las fases de
la luna y periodos de lluvias.
 Esquema de Ordenamiento Territorial
SUESCA - CUNDINAMARCA

Quemas de residuos de cosechas.

Inadecuado manejo de los desechos.
INFRAESTRUCTURA FÍSICA
Localización y accesibilidad: Fácil acceso a los predios.
Transporte: Particular
Servicios: Insuficientes
ASPECTOS ECONÓMICOS
Administración: Tipo familiar
Mano de obra: Familiar y asalariada
Comercialización Mercado local
Costos: Altos
Capital de trabajo: Créditos
Rentabilidad: Baja
AMENAZAS Y RIESGOS
Amenazas naturales: Aumento de erosión
Riesgo de pérdida: Enfermedades, heladas, precios.
IMPACTO
Ambiental: Contaminación de fuentes hídricas,
deforestación, erosión.
Social: Baja oferta de empleo.
Bajos índices nutricionales causados por la
falta de balanceo alimenticio.
Económico: Bajos ingresos.
ALTERNATIVAS DE OPTIMIZACIÓN
Implantación de programas de capacitación y asistencia técnica con una mayor cobertura.
Desarrollo de programas de conformación de cooperativas con ayuda de las entidades del
Estado y la empresa privada que faciliten no solo la producción sino la comercialización de
dichos productos.
Fuente: UMATA

Tabla 39 ZONA PRODUCCIÓN 4

ZONA 4
AGROPECUARIA DE BAJA PRODUCTIVIDAD
EXTENSIÓN 430 hectáreas
LOCALIZACIÓN Parte sur de Barrancas, parte norte de
Susatá y parte central de Piedras Largas.
SISTEMAS Agricultura tradicional semimecanizada con
 Esquema de Ordenamiento Territorial
SUESCA - CUNDINAMARCA

pastos no mejorados para pastoreo

intensivo.
UNIDAD PRODUCTIVA
Tamaño promedio: Mediano
Tenencia: Propietarios y arrendatarios
ACTIVIDADES
Composición: Arveja y cebada 5%. 30% Pastoreo bovino-
ovino, 65% zonas erosionadas
Productos: arveja y cebada, carne y leche
Rendimientos: Bajo
TECNOLOGÍA
Procedimientos Utilización de técnicas empíricas y
tradicionales
Asistencia técnica: UMATA
Instalaciones: Inadecuadas e insuficientes
Labranza: Semimecanizada y tracción animal.
Prácticas culturales: Seguimiento de las siembras por las fases de
la luna y periodos de lluvias.
Quemas de residuos de cosechas.
Inadecuados manejo de los desechos.

INFRAESTRUCTURA FÍSICA

Localización y accesibilidad: Facilidad de acceso a los predios

Transporte: Particular
Servicios: Insuficientes
ASPECTOS ECONÓMICOS
Administración: Tipo familiar
Mano de obra: Familiar y en algunos casos asalariada
Comercialización Mercado local
Costos: Altos
Capital de trabajo: Crédito
Rentabilidad: Baja
AMENAZAS Y RIESGOS
Amenazas naturales: Aumento de erosión
Riesgo de pérdida: Enfermedades, heladas, precios.
IMPACTO
Ambiental: Contaminación de fuentes hídricas,
deforestación, erosión.
 Esquema de Ordenamiento Territorial
SUESCA - CUNDINAMARCA

Social: Baja oferta de empleo.

Bajos índices nutricionales causados por la
falta de balanceo alimenticio.
Económico: Bajos ingresos
ALTERNATIVAS DE OPTIMIZACIÓN
Implantación de programas de capacitación y asistencia técnica con una mayor cobertura.
Desarrollo de programas de conformación de cooperativas con ayuda de las entidades del
estado y la empresa privada que faciliten no solo la producción sino la comercialización de
dichos productos.
Fuente: UMATA

Tabla 40 ZONA PRODUCCIÓN 5

ZONA 5
PASTOS MEJORADOS DE ALTA EXPLOTACIÓN
EXTENSIÓN 1000 hectáreas
LOCALIZACIÓN Parte plana Palmira y parte plana de Chitiva
Bajo
SISTEMAS Agricultura tradicional semimecanizada con
pastos mejorados para pastoreo semi –
intensivo.
UNIDAD PRODUCTIVA
Tamaño promedio: Grandes
Tenencia: Propietarios y arrendatarios
ACTIVIDADES
Composición: 70% Pastoreo intensivo, 25% cereales, 5%
arveja.
Productos: cereales y arveja, leche.
Rendimientos: Medio en leche y bajo en cereales y arveja.
TECNOLOGÍA
Procedimientos Utilización de técnicas empíricas y
tradicionales para el cultivo de arveja y
cereales.
En producción láctea utilización de tecnología
apropiada.
Asistencia técnica: UMATA para pequeños productores
Instalaciones: Apropiadas en los hatos lecheros
Labranza: Mecanizada, semimecanizada y de tracción
animal
 Esquema de Ordenamiento Territorial
SUESCA - CUNDINAMARCA

Prácticas culturales: Seguimiento de las siembras por las fases de

la luna y periodos de lluvias.
Quemas de residuos de cosechas.
Inadecuados manejo de los desechos
INFRAESTRUCTURA FÍSICA
Localización y accesibilidad: Facilidad de acceso a los predios
Transporte: Particular
Servicios: Insuficientes
ASPECTOS ECONÓMICOS
Administración: Tipo empresarial en los hatos lecheros
Mano de obra: Asalariado para los hatos lecheros
Comercialización Pasteurizadoras de la zona
Costos: Altos
Capital de trabajo: Propio y créditos
Rentabilidad: Media en hatos lecheros y baja en los
cultivos

AMENAZAS Y RIESGOS
Amenazas naturales: Aumento de la erosión
Riesgo de pérdida: Enfermedades, heladas, precios.
IMPACTO
Ambiental: Contaminación de fuentes hídricas,
deforestación, erosión
Social: Baja oferta de empleo.
Bajos índices nutricionales causados por la
falta de balanceo alimenticio.
Económico: Bajos ingresos
ALTERNATIVAS DE OPTIMIZACIÓN
Implantación de programas de capacitación y asistencia técnica con una mayor cobertura.
Desarrollo de programas de conformación de cooperativas con ayuda de las entidades del
estado y la empresa privada que faciliten no solo la producción sino la comercialización de
dichos productos.
Fuente: UMATA

Tabla 41 ZONA PRODUCCIÓN 6

ZONA 6
ALTAMENTE EROSIONADA
EXTENSIÓN 2370 hectáreas
 Esquema de Ordenamiento Territorial
SUESCA - CUNDINAMARCA

LOCALIZACIÓN Parte norte de Agua Clara, parte occidental

del Hatillo, parte occidental Barrancas, parte
sur de Susa, parte occidental de Chitiva Bajo,
parte de Chitiva Alto, parte sur occidental de
san Vicente
SISTEMAS Agricultura tradicional semimecanizada
UNIDAD PRODUCTIVA
Tamaño promedio: Pequeña
Tenencia: Propietarios y arrendatarios
ACTIVIDADES
Composición: Pastoreo bovino – ovino, pastos tradicionales
Productos: Leche y carne
Rendimientos: Bajo
TECNOLOGÍA
Procedimientos Utilización de técnicas empíricas y
tradicionales
Asistencia técnica: UMATA
Instalaciones: Insuficientes e inadecuadas
Labranza: Semimecanizada y de tracción animal
Prácticas culturales: Seguimiento de las siembras por las fases de
la luna y periodos de lluvias.
Quemas de residuos de cosechas.
Inadecuados manejo de los desechos
INFRAESTRUCTURA FÍSICA
Localización y accesibilidad: Facilidad de acceso a los predios.
Transporte: Particular
Servicios: Insuficientes
ASPECTOS ECONÓMICOS
Administración: Tipo familiar
Mano de obra: Familiar y en algunos casos asalariada
Comercialización Mercado local
Costos: Altos
Capital de trabajo: Propio y créditos
Rentabilidad: Baja
AMENAZAS Y RIESGOS
Amenazas naturales: Aumento de la erosión
Riesgo de pérdida: Enfermedades, heladas, precios
IMPACTO
Ambiental: Contaminación de las fuentes hídricas,
 Esquema de Ordenamiento Territorial
SUESCA - CUNDINAMARCA

deforestación, erosión
Social: Baja oferta de empleo.
Bajos índices nutricionales causados por la
falta de balanceo alimenticio.
Económico: Bajos ingresos
ALTERNATIVAS DE OPTIMIZACIÓN
Implantación de programas de capacitación y asistencia técnica con una mayor cobertura.
Desarrollo de programas de conformación de cooperativas con ayuda de las entidades del
estado y la empresa privada que faciliten no solo la producción sino la comercialización de
dichos productos.
Fuente: UMATA

Tabla 42 ZONA PRODUCCIÓN 7

ZONA 7
BOSQUES NATIVOS SECUNDARIOS
EXTENSIÓN 400 hectáreas
LOCALIZACIÓN Parte oriental de Peña Negra, parte alta y
central de Hatillo.
SISTEMAS Agricultura tradicional semimecanizada
UNIDAD PRODUCTIVA
Tamaño promedio: Mediano
Tenencia: Propietarios y arrendatarios
ACTIVIDADES
Composición: Bosque protector, papa 30%
Productos: Papa
Rendimientos: Bajo
TECNOLOGÍA
Procedimientos Utilización de técnicas empíricas y
tradicionales.
Asistencia técnica: UMATA
Instalaciones: Insuficientes e inadecuadas
Labranza: Semimecanizada y de tracción animal
Prácticas culturales: Seguimiento de las siembras por las fases de
la luna y periodos de lluvias.
Quemas de residuos de cosechas.
Inadecuados manejo de los desechos
INFRAESTRUCTURA FÍSICA
Localización y accesibilidad: Facilidad de acceso
 Esquema de Ordenamiento Territorial
SUESCA - CUNDINAMARCA

Transporte: Particular
Servicios: Insuficientes
ASPECTOS ECONÓMICOS
Administración: Tipo familiar
Mano de obra: Familiar, asalariada
Comercialización Mercado Local
Costos: Altos
Capital de trabajo: Crédito
Rentabilidad: Baja
AMENAZAS Y RIESGOS
Amenazas naturales: Aumento de la erosión
Riesgo de pérdida: Enfermedades, plagas, heladas
IMPACTO
Ambiental: Contaminación de fuentes hídricas,
deforestación, erosión
Social: Baja oferta de empleo.
Bajos índices nutricionales causados por la
falta de balanceo alimenticio.
Económico: Bajos ingresos
ALTERNATIVAS DE OPTIMIZACIÓN
Implantación de programas de capacitación y asistencia técnica con una mayor cobertura.
Desarrollo de programas de conformación de cooperativas con ayuda de las entidades del
estado y la empresa privada que faciliten no solo la producción sino la comercialización de
dichos productos.
Fuente: UMATA

Tabla 43 ZONA PRODUCCIÓN 8

ZONA 8
PASTOS Y RASTROJOS DE MEDIANA EXPLOTACIÓN AGROPECUARIA
EXTENSIÓN 2790 hectáreas
LOCALIZACIÓN Parte nor - occidental de Ovejeras, Parte
central de Hatillo, parte occidental de Chitiva
Alto, gran parte de Susatá, San Vicente y
Tausaquira
SISTEMAS Agricultura tradicional semimecanizada con
pastos no mejorados para pastoreo extensivo
UNIDAD PRODUCTIVA
Tamaño promedio: Mediano
 Esquema de Ordenamiento Territorial
SUESCA - CUNDINAMARCA

Tenencia: Propietarios y arrendatarios

ACTIVIDADES
Composición: 15% Pastoreo ovino – 20% bovino, 65%
bosques maderables
Productos: Leche y carne, madera
Rendimientos: Bajo
TECNOLOGÍA
Procedimientos Utilización de técnica empíricas y
tradicionales
Asistencia técnica: UMATA
Instalaciones: Insuficientes e inadecuadas
Labranza: Semimecanizada y tracción animal
Prácticas culturales: Seguimiento de las siembras por las fases de
la luna y periodos de lluvias.
Quemas de residuos de cosechas.
Inadecuados manejo de los desechos
INFRAESTRUCTURA FÍSICA
Localización y accesibilidad: Facilidad de acceso a los predios
Transporte: Particular
Servicios: Insuficientes
ASPECTOS ECONÓMICOS
Administración: Tipo familiar
Mano de obra: Familiar y asalariada en algunos casos
Comercialización Mercado local
Costos: Altos
Capital de trabajo: Crédito
Rentabilidad: Baja
AMENAZAS Y RIESGOS
Amenazas naturales: Aumento de erosión
Riesgo de pérdida: Enfermedades, heladas, precios
IMPACTO
Ambiental: Contaminación de fuentes hídricas,
Deforestación, erosión.
Social: Baja oferta de empleo
Económico: Bajos ingresos
ALTERNATIVAS DE OPTIMIZACIÓN
Implantación de programas de capacitación y asistencia técnica con una mayor cobertura.
Desarrollo de programas de conformación de cooperativas con ayuda de las entidades del
estado y la empresa privada que faciliten no solo la producción sino la comercialización de
 Esquema de Ordenamiento Territorial
SUESCA - CUNDINAMARCA

dichos productos.

Fuente: UMATA

Tabla 44 ZONA PRODUCCIÓN 9

ZONA 9
PASTOS NATURALES DE ALTA EXPLOTACIÓN AGROPECUARIA
EXTENSIÓN 2750 hectáreas
LOCALIZACIÓN Parte oriental de hatillo, Cuaya, Piedras
Largas y Barrancas.
SISTEMAS Agricultura tradicional semimecanizada con
pastos no mejorados para pastoreo extensivo
UNIDAD PRODUCTIVA
Tamaño promedio: Mediano
Tenencia: Propietarios y arrendatarios
ACTIVIDADES
Composición: 65% Pastoreo extensivo bovino – 10% ovino,
20% papa 5% arveja.
Productos: Papa y arveja, carne y leche.
Rendimientos: Bajo
TECNOLOGÍA
Procedimientos Utilización de técnicas empíricas y
tradicionales
Asistencia técnica: UMATA
Instalaciones: Insuficientes e inadecuadas
Labranza: Semimecanizada y de tracción animal
Prácticas culturales: Seguimiento de las siembras por las fases de
la luna y periodos de lluvias.
Quemas de residuos de cosechas.
Inadecuados manejo de los desechos
INFRAESTRUCTURA FÍSICA
Localización y accesibilidad: Facilidad de acceso
Transporte: Particular
Servicios: Insuficientes
ASPECTOS ECONÓMICOS
Administración: Tipo familiar
Mano de obra: Familiar, asalariada
 Esquema de Ordenamiento Territorial
SUESCA - CUNDINAMARCA

Comercialización Mercado local

Costos: Altos
Capital de trabajo: Crédito
Rentabilidad: Baja
AMENAZAS Y RIESGOS
Amenazas naturales: Aumento de la erosión
Riesgo de pérdida: Enfermedades, heladas, precios
IMPACTO
Ambiental: Contaminación de fuentes hídricas,
deforestación, erosión
Social: Baja oferta de empleo
Económico: Bajos ingresos
ALTERNATIVAS DE OPTIMIZACIÓN
Implantación de programas de capacitación y asistencia técnica con una mayor cobertura.
Desarrollo de programas de conformación de cooperativas con ayuda de las entidades del
estado y la empresa privada que faciliten no solo la producción sino la comercialización de
dichos productos.
Fuente: UMATA

Tabla 45 ZONA PRODUCCIÓN 10

ZONA 10
ACTIVIDAD DE FLORICULTURA
EXTENSIÓN 360 hectáreas
ANTECEDENTES
 Esquema de Ordenamiento Territorial
SUESCA - CUNDINAMARCA

La producción de flores frescas cortadas, como actividad de exportación, se inicio en

Colombia durante la segunda mitad de la década de los sesenta.
En los inicios de la actividad, los empresarios colombianos encontraron en las regiones
montañosas del país ventajas competitivas para la producción de flores de alta calidad, tales
como un apropiado clima y suficiente luminosidad durante el día. Estas condiciones
naturales, junto con la actitud emprendedora de los empresarios colombianos, permitió
posesionar a Colombia como un importante productor de flores de alta calidad, las cuales
compiten en los principales mercados internacionales.
En 1996, la floricultura ocupó el primer lugar como generadora de divisas, dentro de las
exportaciones no tradicionales colombianas. A escala internacional, Colombia es el segundo
exportador de flores frescas cortadas después de Holanda, con una participación del 11%
sobre el total de las exportaciones mundiales.
Existen aproximadamente 450 empresas dedicadas a la producción y exportación de flores
mientras que el área destinada para el cultivo de flores de exportación se estima en unas
4200 hectáreas.
Se cultivan más de 50 tipos diferentes de flor, entre los cuales se destacan el clavel, el
pompón, la rosa, el miniclavel y el crisantemo. Otros tipos, fruto de la política de
diversificación del sector incluyen: gypsofilia, lirios, alstroemeria, gerberas y estatice.

EMPRESAS
FALCON FARMAS
FLORANDIA 11 hectáreas cultivadas de rosa, gypso,
estatice
FLORES AURORA Ltda. Cultivo de claveles
FLORES CAMINO REAL DEGRAFLORES 18 hectáreas cultivadas de clavel y rosas
FLORES DE LA SABANA Cultivo de rosas, clavel
FLORES DE SUESCA 14 hectáreas cultivadas de rosas
FLORES EL ALJIBE Cultivo de clavel
ALTIPLANO
FLORES EL CORAL Cultivo de clavel
FLORES SAN FERNANDO 1.3 hectáreas de cultivo de rosas
FLORES LA HACIENDA
ROSALINDA 8.5 hectáreas de cultivo de rosas
TOTO FLOWERS Cultivo de Rosas.
UNIDAD PRODUCTIVA
Tamaño promedio: Grandes fincas
Tenencia: Propietarios y arrendatarios
ACTIVIDADES
Composición: Explotación de flores en invernaderos
Productos: Flores cortadas para exportación
 Esquema de Ordenamiento Territorial
SUESCA - CUNDINAMARCA

Rendimientos: Relativamente Altos

TECNOLOGÍA
Procedimientos Sistema de invernadero
Asistencia técnica: Profesional
Instalaciones: Invernaderos
Labranza: Mecanizada
INFRAESTRUCTURA FÍSICA
Localización y accesibilidad: Facilidad de acceso
Transporte: Propio
Servicios: Adecuados
ASPECTOS ECONÓMICOS
Administración: Empresarial
Mano de obra: Asalariada.
Donde la conformación de la mano de obra
en la floricultura presenta las siguientes
características.
1. El 65% de la mano de obra lo constituye
la fuerza laboral femenina.
2. Los cultivos ofrecen empleos estables y
permanentes durante todo el año.
Existencia de prestaciones legales y
extralegales.
Comercialización Exportación y mercado local
Costos: El 50% de los costos de producción son
originados por la mano de obra, debido a que
el factor humano es irremplazable en los
procesos productivos necesarios tanto en el
cultivo, como en la selección y empaque
Rentabilidad: Alta en términos relativos
AMENAZAS Y RIESGOS
Amenazas naturales: Heladas, aspectos fitosanitarios
Riesgo de pérdida: Precios, políticas internacionales referentes a
exportaciones

IMPACTO
Ambiental: Uso de agroquímicos en el proceso
productivo
Social: Desplazamiento de la población hacia el
casco urbano. Impacto sobre la organización
social.
 Esquema de Ordenamiento Territorial
SUESCA - CUNDINAMARCA

Económico: Las floristerías no tributan directamente al

municipio con el pago de impuestos de
industria y comercio. Generación de empleo

ALTERNATIVAS DE OPTIMIZACIÓN
El sector de floricultor viene desarrollando investigación, convenios y programas en procura
de la ecoeficiencia. Dentro de esta política en búsqueda de generalizar las prácticas de
manejo y reciclaje de desechos, tratamiento de aguas residuales e investigación sobre
procesos para la mitigación del impacto ambiental en sus diferentes aspectos. La floricultura
colombiana se encamina hacia el desarrollo sostenible de su actividad con tres objetivos
claros: Mejoramiento de las condiciones de trabajo, mayor eficiencia, es decir, mayor
productividad a menores costos y mejor gestión ambiental.
Fuente: AFLONORDES

Tabla 46 ZONA PRODUCCIÓN 11

ZONA 11
BOSQUES DE PLANTACIÓN – PRODUCTOR
EXTENSIÓN 770 hectáreas
LOCALIZACIÓN Parte central de Susata, San Vicente,
Tenería, y Tausaquira
SISTEMAS Pastos tradicionales para pastoreo extensivo
UNIDAD PRODUCTIVA
Tamaño promedio: Mediano
Tenencia: Propietarios y arrendatarios
ACTIVIDADES
Composición: 100% Bosques forestales (productores –
protectores)
Productos: Madera
Rendimientos: Bajo
TECNOLOGÍA
Procedimientos Utilización de técnicas empíricas y
tradicionales
Asistencia técnica: UMATA
Instalaciones: Insuficientes e inadecuadas
Prácticas culturales Inadecuados manejo de los desechos
INFRAESTRUCTURA FÍSICA
Localización y accesibilidad: Facilidad de acceso
Transporte: Privado
 Esquema de Ordenamiento Territorial
SUESCA - CUNDINAMARCA

Servicios: Insuficientes
ASPECTOS ECONÓMICOS
Administración: Tipo familiar
Mano de obra: Familiar, asalariada
Comercialización Mercado local
Costos: Altos
Capital de trabajo: Crédito
Rentabilidad: Baja
AMENAZAS Y RIESGOS
Amenazas naturales: Aumento de la erosión
Riesgo de pérdida: Enfermedades, heladas, precios
IMPACTO
Ambiental: Contaminación de fuentes hídricas,
deforestación.
Social: Baja oferta de empleo
Económico: Bajos ingresos
ALTERNATIVAS DE OPTIMIZACIÓN
Implantación de programas de capacitación y asistencia técnica con una mayor cobertura.
Desarrollo de programas de conformación de cooperativas con ayuda de las entidades del
estado y la empresa privada que faciliten no solo la producción sino la comercialización de
dichos productos.
Fuente: UMATA

Tabla 47 ZONA PRODUCCIÓN 12

ZONA 12
HIDROBIOLÓGICA (LAGUNA DE SUESCA)

DEFINICIÓN Patrimonio ecológico, económico, cultural e

histórico de la población.
UBICACIÓN Y LIMITES La cuenca está ubicada entre los Municipios
de Suesca y Cucunubá, Departamento de
Cundinamarca. Se encuentra cerca de otros
humedales como el de la Laguna de
Cucunubá al norte, el embalse del Neusa al
oeste, el embalse del Sisga al sur oriente y el
embalse del Tominé al sur.

ÁREAS
 Esquema de Ordenamiento Territorial
SUESCA - CUNDINAMARCA

Área total de la Cuenca 26.108.022 m2

Área de la Laguna de Suesca 4.681.320 m2
Área Reservorios Cuenca 41.842 m2
Área terrestre Cuenca 21.385.240 m2
Espejo de agua 269.94 has
Altura 6.860 m.s.n.m.
VÍAS DE ACCESO
Las vías de acceso a la Laguna son cuatro: La primera parte del Municipio de Suesca
llegando al costado sur de ésta, la segunda sale de Chocontá arribando a la parte norte, la
tercera llega al oeste de la Laguna partiendo del Casco Urbano del Municipio de Cucunubá y
la cuarta al sur - oeste, conectándola con el Municipio de Nemocón,

CULTIVOS
El cultivo limpio (96.57 has, en distintos grados de desarrollo) que se practica en las laderas
y cúpulas y en la parte plana, aumentada cada vez más la acción erosiva. Al comparar los
datos de área dedicada a la agricultura registrados en 1993 (210,8 has) con los actuales
1998 (96,56 has), se observa la disminución de esta actividad casi en una tercera parte.

PASTOS
Las praderas se observan sobrepastoreadas, con pocas leguminosas y escaso crecimiento
del pasto. Hay 1.552,83 has. De pastos, equivalentes al 59,48% del área total de la cuenca,
y 198,2 has, que ha retrocedido la laguna, dedicadas al pastoreo. El pisoteo ha compactado
el suelo disminuyendo la infiltración del agua en el mismo.

RELACIÓN ENTRE LOS COMPONENTES DE LA CUENCA

Las condiciones actuales de la cuenca son el resultado de la combinación de los factores

que le dieron origen a la misma y que evolucionaron a través del tiempo, tales como clima,
suelo, vegetación y actividad humana.
Las condiciones secas (Bosques Seco Montaña Bajo) con sus contrastes climáticos de
humedad y sequía ayudaron a formar el suelo lixiviado que caracteriza la zona. Ambos
factores determinaron el tipo de vegetación que pudo adaptarse y establecerse en la región.
El ecosistema de la cuenca de la Laguna de Suesca es frágil; de allí que las modificaciones
en el suelo y su cobertura inducidas por la actividad humana hayan dado lugar a la
problemática ambiental de la zona. Una de las modificaciones se refiere a la ruptura de los
ciclos bio –geo –químicos, como es el caso del ciclo del agua. En este. La deforestación de
las cúpulas y la distribución estable del agua a lo largo del sistema, y han llevado al
desecamiento del cuerpo de agua.
ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN
 Esquema de Ordenamiento Territorial
SUESCA - CUNDINAMARCA

EL municipio ha venido desarrollando una serie de actividades con participación de la

comunidad y entidades del estado entre otros tendientes a la recuperación y mitigación de
los procesos de desestabilización ecológica a la cual se ha evidenciado.
Fuente: Proyecto Diagnóstico y Plan de Recuperación y Manejo de la Cuenca de la Laguna de Suesca
1998.

Es posible observar en los cuadros de zonificación de la producción que las mayores áreas
son ocupadas por las zonas clasificadas como 1,2, 8 y 9; que corresponden respectivamente
a: Agropecuario de Alta productividad, Agropecuario de Mediana Productividad, Pastos y
Rastrojos de Mediana Explotación Pecuaria y Pasto Natural de Alta Explotación
Agropecuaria. Aún en las zonas provistas con suelos de alta productividad, los rendimientos
para los medanos y pequeños propietarios suelen no ser altos debido a las bajas
posibilidades de reinversión que posibiliten la adquisición de tecnología y aumento de la
productividad de los suelos y de la mano de obra.

Es de anotar que gran parte de la zonificación de las actividades productivas se encuentra

en zonas contrarías a las actividades productivas que se enuncian en la zonificación1. Gran
parte del área rural, en especial las áreas de Cuayá, Piedras Largas y el sur de Hatillo son
áreas de páramo y subpáramo que conservan actividades de explotación agropecuaria. En
las veredas de Barrancas, el norte de Susatá, la parte noroccidental de Piedras Largas y
occidental de Hatillo se presentan áreas de clima y vegetación seca, susceptibles de erosión
que se explotan en forma inadecuada.

Las zonas de más alta productividad se concentran en la parte del municipio, pero las zonas
de más alta explotación se encuentran en el centro del mismo.

Tabla 48 Sistema Minería – Arcilla - Transformación

SISTEMAS DESCRIPCIÓN
Minería – Arcilla Chitiva Alto, Chitiva Bajo, Cuayá.
Definición Extracción de arcillas y fabricación de ladrillo y afines.
Extracción, fabricación y comercialización de ladrillo y
Actividades
afines.
Productos Ladrillos, bloques, baldosas, tejas.
Herramientas Cortadoras, picas, palas.
Insumos Arcilla, carbón, aceite, agua.
Destino Mercado Local.

1
Consideraciones de acuerdo al PLAN AMBIENTAL PARA LA CUENCA ALTA DEL RÍO BOGOTÁ,
Análisis y Orientaciones para el Ordenamiento Territorial. THOMAS VAN DER HAMMEN. CAR.
 Esquema de Ordenamiento Territorial
SUESCA - CUNDINAMARCA

Fortalezas Excelente calidad en los productos

Demanda alta
Oportunidades Incorporación de tecnología apropiada.
Mercado regional
Destrucción del recurso suelo
Debilidades Contaminación del aire
Proceso productivo artesanal
Genera problemas sociales en general
Alrededor de esta fuente de trabajo se crean viviendas sin
Amenaza las mínimas condiciones (agua, luz, alcantarillado)
Emplea mano de obra infantil
Deficientes canales de comercialización.
Fuente: UMATA

En particular en las veredas de Chitiva Alto y Cuayá se presenta un gran deterioro

morfológico por el tipo de construcciones que se han erigido alrededor de este sistema.

Tabla 49 Sistema Minería - Carbón

SISTEMAS DESCRIPCIÓN
Minería – Carbón San Vicente, Tenería, Santa Rosa, Barrancas, Cuayá,
Pequeña minería con un sistema de extracción de
Definición socavón, con baja tecnología. Las minas vigentes se
encuentran especialmente en la vereda de Barrancas.
Actividades Extracción y comercialización de carbón.
Productos Carbón.
Insumos Gasolina, Energía eléctrica.
Destino Termoeléctricas, fabricas, consumo doméstico.
Presencia vetas o yacimientos
Conocimiento de la explotación por parte de los
habitantes de la región
Fortalezas
Desarrollo de transporte terrestre.
Incremento de la demanda carbonífera
Empleo de gran cantidad de mano de obra
Demanda nacional e internacional
Oportunidades Interés de los gobiernos nacional y departamental para
Apoya del desarrollo industrial
Ha creado graves problemas ecológicos y contaminación
Debilidades
de aire, agua y suelos
Deterioro de las vías
 Esquema de Ordenamiento Territorial
SUESCA - CUNDINAMARCA

Explotación en zonas de reserva.

Tamaño de las vetas.
Presencia de otras fuentes energéticas limpias por
ejemplo: gas.
Puede generar problemas graves en salud.
Amenaza
Mala comercialización.
Minas a cielo abierto y cerca apuestos.
Empleo de mano de obra infantil
Fuente: UMATA

Tabla 50 Sistema Recreación y Turismo

SISTEMAS DESCRIPCIÓN
Recreación y turismo 1. Rocas de Suesca ubicada en la Vereda Cacicazgo
2. Monolitos Vereda de Piedras Largas
3. Laguna de Suesca, Vereda el Hatillo
4. Piscinas termales “Aguas Calientes” Vereda Agua
Clara.
5. Iglesia Nuestra Señora del Rosario en el casco Urbano
Definición 1 y 2 Áreas de origen natural para el desarrollo de
actividades de ecoturismo.
3. Declarada área histórico cultural y de protección del
paisaje
™ Propiedad privada donde se construyo infraestructura
para el desarrollo de dichas actividades
™ Patrimonio Nacional
Caminatas, campings, investigación, peregrinación,
Actividades
restaurantes, escalada en roca.
Proyectos ecoturísticos.
Programas de faminindustrias campesinas hacia el
Productos ecoturismo.
Programas de conservación de las áreas de reserva
Programas de capacitación medio ambiental
Restaurantes
Herramientas Comidas rápidas
Vías de acceso
Administración, vigilancia, señalización. Mantenimiento de
Insumos
las piscinas termales
Destino Grupos estudiantes
 Esquema de Ordenamiento Territorial
SUESCA - CUNDINAMARCA

Clubes
Población en general
Tanto extranjeros como nacionales conocen de la
existencia de las Rocas de Suesca.
Fortalezas Facilidad de acceso
Cercanía a centros urbanos.
Belleza paisajista.
Turismo ecológico bien dirigido con el desarrollo de un plan
de manejo
Oportunidades Adecuadas vías de penetración
Puede desarrollar mercados agropecuarios
Auge del turismo ecológico
No existe adecuado manejo de residuos (basura)
No hay servicios públicos (baños etc.)
No existe una adecuada estructura turística.
Debilidades
No se recomienda ni se publicita.
Inexistencia de un plan coherente de turismo
Se argumenta propiedad privada de las rocas de Suesca.
No hay conciencia ecológica de protección de los recursos
Amenaza Destrucción y degradación.
Dificultades con la seguridad.
Fuente: UMATA

Tabla 51 Sistema Pastoreo Extensivo

SISTEMAS DESCRIPCIÓN
Palmira. Hato Grande, Arrayanes, Peña Negra, Barrancas,
Pastoreo Extensivo
Tausaquira, San Vicente, Tenería, hatillo y Ovejeras.
Predominan los pastos naturales y en algunos casos
Definición introducción de variedades mejoradas en suelos de
mediana fertilidad para pastoreo de ganado doble propósito.
Ganado bovino doble propósito (Cría-Leche) y ganado ovino
Actividades
para carne y lana
Productos Leche carne, lana
Droga veterinaria, sal mineralizada, equipo de labranza
semimecanizada y mecanizada, procesos de ordeño
Insumos y Tecnología
mecánico y manual. Utilización de pastos mejorados, con
sistemas de riego y manejo agronómico.
Destino Casco Urbano, Bogotá, Chocontá, Tausa, autoconsumo
 Esquema de Ordenamiento Territorial
SUESCA - CUNDINAMARCA

− Adaptación de las especies a este tipo de explotación

− Conocimiento de las técnicas de explotación
− Asistencia técnica
Fortalezas
− Alta fertilidad del suelo en determinadas zonas
− Elaboración de subproductos lácteos
− Calidad de los productos
− Mercado regional
− Tecnología apropiada
− Adecuación de vías.
Oportunidades − Mejoramiento de razas bovinas y ovinas.
− Acceso a líneas de créditos agropecuarios
− Capacitación
− Baja productividad
− Inexistencia de asociaciones para facilitar la
comercialización de los productos
Debilidades − Baja rentabilidad
− Fluctuación de precios.
− Escasez de agua
− Sobre pastoreo
− Abigeato
Amenaza − Fluctuaciones del clima
− Deficiente comercialización.
Fuente: UMATA

3. EVALUACIÓN AGROPECUARIA

La evaluación agropecuaria es coordinada por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural

y realizadas a través de las Unidades Regionales de Planificación Agropecuaria “URPA”,
cuya información es suministrada por la UMATA. Las siguientes cifras de los períodos
correspondientes entre los años 1995 y 1997, son resumidas en las diferentes tablas que
permiten cuantificar el comportamiento del sector en lo referente a la producción y
rendimiento. Para el caso del Municipio de Suesca se ha caracterizado por la siembra de
cultivos transitorios como son la papa, arveja, trigo y cebada. Los cambios observados en el
transcurso de los periodos muestran una relativa estabilidad.

En el ámbito nacional los cultivos transitorios muestran, en conjunto, una tasa de crecimiento
promedio anual de 1.3% para los últimos diez años, destacándose la dinámica presentada
en el período de apertura económica (4.4%).
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A escala nacional los ingresos reales por el cultivo de papa han crecido levemente desde
1990 (1.8% anual), gracias a que la producción aumentó un 2.3% anual, mientras que los
precios reales lo hicieron al 3.4%. Esta aparente paradoja se debe a que la productividad
física prácticamente permaneció estancada durante el período y en los dos últimos años
viene deteriorándose. El efecto combinado de las heladas y el ataque de la Polilla
Guatemalteca, repercutió en la baja productividad del cultivo.

Sector Agrícola

En el ámbito municipal el cultivo de papa se constituye en el primer cultivo transitorio del

ende del municipio (también del departamento), guardando un alto grado de estabilidad con
un promedio de 16.000 Kg/Ha en cuanto a su rendimiento. El área de siembra y de cosecha
se ha incrementado desde el primer semestre de 1996 en un 22% y manteniéndose estable
en los últimos semestres. El nivel de producción ha mantenido un promedio de 15.742
toneladas.

A partir del proceso de apertura económica, los cultivos de cereales se han visto seriamente
afectados por el notable incremento de las importaciones, las cuales se muestran más
competitivas que la producción nacional, ya que esta última presenta excesivos costos de
producción, en especial en la mano de obra y los insumos, factor que influye negativamente
en la eficiencia económica de la actividad. Los productos más afectados fueron maíz, sorgo,
trigo y cebada.

El reporte de cultivo de cebada y trigo ha venido perdiendo importancia a causa de la baja

rentabilidad y la mano de obra a sido desplazada hacia las floristerías; en la actualidad la
producción es de autoconsumo.

El área cultivada por arveja aumenta su superficie de 20 hectáreas a 60 hectáreas,

incrementando la producción de 50 toneladas a 150 toneladas manteniendo su estabilidad
con un rendimiento de 2.500 Kg./Ha.

Tabla 52 Cultivos Transitorios Suesca, Cundinamarca

CULTIVOS TRANSITORIOS

Periodo Cultivo Área Área Producción Rendimiento

sembrada Cosechada (Ton) (Kg./Ha)
(Ha) (Ha)
Primer Arveja 20 20 50 2.500
semestre de Cebada 30 30 75 2.500
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1995 Papa 1.200 1.200 20.400 17.000

Trigo 75 70 224 3.200
Semestre A Arveja 25 25 63 2.500
de 1995 Papa 550 550 7.750 14.000
Trigo 110 110 352 3.200
Semestre B Arveja 60 60 150 2.500
1995 Papa 700 700 11.900 17.000
Semestre A Arveja 60 60 150 2.500
de 1996 Papa 1.600 1.600 27.200 17.000
Semestre B Arveja 60 60 150 2.500
de 1996 Papa 1.600 800 13.600 17.000
Semestre A Arveja 60 60 150 2.500
de 1997 Papa 1.600 1.600 27.200 17.000
Fuente: Revista Estadísticas Agropecuarias

Un rasgo característico de la evolución a largo plazo es el lento crecimiento y aun el

establecimiento de la productividad física de los diferentes cultivos establecidos en el
municipio. Esto sumado a estructuras rígidas de costos de producción y al encarecimiento de
los insumos y bienes de capital más utilizados, generan problemas de ineficiencias
económicas.

Las deficiencias en la transferencia de tecnologías y en su adopción por parte de los

productores, constituyen hoy en día uno de los grandes obstáculos para el mejoramiento de
los ingresos y de la competitividad frente a otros municipios.

Sector Pecuario

Buena parte de la expansión del sector pecuario en el PIB sectorial, en la última década, se
explica por el mejoramiento sus condiciones de rentabilidad relativa, en especial durante la
apertura. En dos subsectores avicultura y ganadería de leche, la ampliación de la
producción, por los crecimientos en los precios reales, permitieron un mejoramiento de los
ingresos reales de los productores.

Los ingresos reales para el total de las actividades pecuarias se incrementaron en un 4.6%
anual entre 1990-96. Se destacan los crecimientos en la ganadería de la leche 7.9%.

Tabla 53 Tipo de Explotación y Raza o Cruce Predominante Suesca, Cundinamarca

Tipo de Explotación y Raza o Cruce Predominante

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Población Tipo de explotación Raza o cruce predominante

Period Ceba integral D. Propósito Lechería E.
Lechería
o No. % % PromP % PromP % PromP Ceba Doble
Especializa
Cabe ond. ond. ond. Integral Propósito
da
z.
Junio
de 3.000 6.77
1995
Diciem
bre de 6.644 5 35 60 Normando Normando Holstein
1995
Junio
Normando
de 4.500 0,40 5 0,02 35 0,14 60 0,24 Normando Holstein
Holstein
1996
Diciem
Normando Normando
bre de 7.509 0.67 17.0 0.11 35.0 0.22 48.0 0.31 Holstein
Criollo. Criollo.
1996
Fuente: Revista Estadísticas Agropecuarias

Tabla 54 Producción de leche Suesca, Cundinamarca

PRODUCCIÓN DE LECHE
PERIODO Número de Vacas en Producción leche Producción Promedio
ordeño /vaca/día (Litros) diaria (litros)
Enero – Junio de 1995 6.0 1.550.000*
Diciembre 1995 4.200 11.0 42.200
Junio de 1996 1.190 8.0 9.520
Diciembre de 1996 3.569 8.0 28.552
*producción total
Fuente: Revista Estadísticas Agropecuarias

Tabla 55 Tipo de pasto, variedad predominante y carga por (Ha) Suesca,

Cundinamarca

Tipo de pasto, variedad predominante y carga por (Ha)

Tipo de pastos y variedad predominante

Pasto de corte Pasto mejorado Pasto tradicional Ara
Period Varied Area Con Varied Area Con Varied Area Con total
o ad Ocupa riego ad Ocupa riego ad Ocupa riego (Ha)
da (Ha) (Ha) da (Ha) (Ha) da (Ha) (Ha)
Dic. de RayGr
1.700 1.700 Kikuyo 2.500 4.200
1995 ass
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Junio
Raygra
de Imperial 200 Kikuyo 2.500 300 60 3.060
ss
1996
Diciem
Raygra
bre de Kikuyo 6.510 500 1.500 1.000 9.510
ss
1996
Fuente: Revista Estadísticas Agropecuarias

4. EVALUACIÓN INDUSTRIAL

Suesca en la construcción se abastece de contratistas del mismo municipio en la realización

de obras básicamente desarrolladas por la administración municipal en las diferentes
veredas y casco urbano. Por ello se establece que la mano de obra contratada posee amplia
experiencia en el desarrollo de estas labores.

El municipio cuenta con un excelente abastecimiento de materiales provenientes de la

industria minera y alfareros los restantes insumos son aprovisionados básicamente de Santa
Fe de Bogotá, lo que minimiza costos y garantiza y facilita el desarrollo de las obras.
Cabe resaltar también que las obras de ornamentación y carpintería son de excelente
calidad y diversidad en sus productos

Según el Censo económico de 1999 realizado por la Secretaría de Desarrollo social de

Cundinamarca y el DANE, en el municipio existen 13 industrias de un total de 180
establecimientos censados (214) visitados. De este número de establecimientos, 7 se
dedican a la elaboración de productos de panadería y el resto a otras actividades.

En materia de comercio de los 180 establecimientos del sector secundario y terciario de

Suesca, 107 corresponden a establecimientos comerciales, y de estos, 45 se dedican al
comercio al por menor, en establecimientos no especializados, con surtido compuesto
principalmente de alimentos (víveres en general), bebidas y tabacos.

5. TURISMO

Por la carretera Central del Norte, a 67 kilómetros de Bogotá, aproximadamente y

exactamente en el sitio denominado “La Playa”, enfrente de Sesquilé, desviando hacia la
izquierda, se llega a Suesca, una de las más antiguas poblaciones de Cundinamarca,
guardadora de ricas tradiciones y leyendas y lugares que ofrece al turista positivas bellezas y
un paisaje encantador.

EL TEMPLO DOCTRINERO PRECIOSA RELIQUIA DEL ARTE COLONIAL

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Muchas fueron las ciudades y pueblos que los conquistadores fundaron en el siglo XVI,
sobre este suelo de la actual Colombia. Pero son pocas las que conservan al mínimo vestigio
arquitectónico de la época de su fundación.
Los portadores de la palabra de Cristo, al llegar al territorio americano, se enfrentaron con
varios problemas manifiestamente complejos. El primero consistía en la dificultad de
albergar, en un solo espacio y para fines catequísticos, a grandes multitudes de indígenas, el
segundo muy conectado con el anterior, planteaba serias dificultades de orden económico, al
imaginarse la cola construcción de los espacios adecuados a tales fines; y por último, esa
misma gente por razón de su propia idiosincrasia, era totalmente alérgica a los espacios
cerrados, característicos de la cultura occidental.

El Templo Doctrinero de Suesca es un de esos construido hacia el año de 1601, según se

fundamenta en documentos que reposan en el archivo nacional y tiene como base un
contrato celebrado por el oidor Visitador Luis Enríquez, en Cucunubá, el dos de agosto de
1600 con al alarife Juan de Robles... “para que haga una iglesia en el pueblo de Suesca de
la encomienda de Francisco de Beltrán Caicedo, donde se ha de doctrinar los indios de dicho
pueblo y Sesquilé y otros de Guacheta encomendados en Luis Bernal que se han de poblar
todos juntos en aquel sitio”.

Posteriormente el 2 de octubre de 1601 los encomendadores citados dicen que el licenciado

Enríquez...”a quien se sometió la población de los naturales del distrito de esa ciudad
concertó la obra de la iglesia que se ha de hacer en los dichos repartimientos en mil
doscientos pesos de oro de veinte quilates al cual es muy subido y excesivo precio; y así
tenemos persona que haga la dicha iglesia según y de la manera que está ordenado por la
mitad menos que el dicho vuestro oidor lo tiene concertada y para redimirle dicho gasto y
que la dicha iglesia se haga cómoda y brevemente vuestra merced lo tiene mandado.”

Atendiendo a lo anterior, se pidió sacar la obra a remate; pero el constructor que ya la tenía
adelantada, el 6 de octubre siguiente reclamó esa petición, diciendo que...”los
encomendadores piden no la haga yo sino cierto oficial que dice la hace por menos lo cual
es un perjuicio mío porque yo fui llamado para aquella obra por el Licenciado Luis Enríquez...
e hice escritura...” además de lo anterior tenía hechas algunas obras, sobre lo cual decía: “...
aderecé el horno que se ha de hacer la teja y ladrillo... hice una ramada que tiene de largo
120 pies, muy bien hecha para hacer el ladrillo y teja... están trazados ya bien cimientos y
señalados los estribos y puertas de manera que toda la obra está plantada y encaminada...
está sacada gran cantidad de piedra y puesta alguna de ella en la iglesia”.

Posteriormente, hacia 1724 el cura Fernando de Vilches, adelanto diligencias para su

reconstrucción y el 14 de abril del año siguiente en santa fe se sacaron a remate por voz de
Juan Munar y luego en Suesca por voz del indio Raimundo Guáqueta. Se presentaron como
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postores Juan Manuel de Mera y Carlos de Vargas para hacer nueva capilla mayor, sacristía
y bautisterio.

En 1760 se propuso otra reconstrucción por parte del cura Juan Francisco Martínez que
luego se contrató en el año de 1726. En 1796 el cura Nicolás Moya de Valenzuela convocó
al vecindario a son de campanas para recaudar dinero con destino a otra reparación. En
1834 se cambió la torre de espadaña por la que hoy tiene y finalmente se enchapó en piedra
hacia el año de 1957.

Actualmente el templo es un típico Templo Doctrinero, con atrio pórtico intacto, con dos
capillas laterales: de la Dolorosa y la del Santo Cristo; de techos artesanados, y cuenta con
un retablo de estilo barroco del renacimiento en madera grabada y dorada al fuego con
filigrana de oro, y de sus nichos imágenes quiteñas de aquella época. Se ha contado que
este altar pertenecía a la antigua capilla del Humilladero, del parque Santander de Bogotá
que fue demolido el siglo pasado, pero según se pudo establecer, ésta era una capilla de
techo pajizo que no superaba los tres metros de altura y como se comprenderán el actual
retablo del templo de Suesca es mucho mas alto. Se ignora el nombre del artista que
construyo el altar, pero se sabe a ciencia cierta que fue construido en Santa Fe.

Son de gran admiración sus pinturas: la de la Virgen de Chiquinquirá y de la patrona de las

casas, única al menos en Cundinamarca; otros cuadros coloniales entre ellos San Juan
Bautista, San Francisco de Sales, la Sagrada Familia, Santo Domingo de Guzmán, Santo
Tomas de Aquino, la Inmaculada, San Roque y Santa Rosa de Lima.

La parroquia de Suesca perteneció hasta el año de 1951 a la Arquidiócesis de Bogotá.

Luego pasó a formar parte de la Diócesis de Zipaquirá, creada por Bula Pontificia el Primero
de Septiembre de 1951.
Según el Decreto Número 1897 del 22 de Septiembre 1993 se declara como Monumento
Nacional la Capilla Doctrinera y la Plaza Principal del Municipio de Suesca y se delimita el
área de influencia. Delimitando como área de influencia los predios y sus construcciones
como frente a la plaza principal, incluyendo las cuatro (4) esquinas.

Todas las restauraciones, refacciones, remodelaciones y las obras de protección, defensa y

conservación que deban efectuarse en la capilla y la plaza principal, deberán contar
previamente con la aprobación del Consejo de Monumentos Nacionales.

En la actualidad se vienen desarrollando obras restauración del Templo el cual fue

contratado por la Subdirección de Monumentos del Instituto Nacional de Vías. Las cuales
se orientan a conservar la forma esencial del templo, manteniendo tanto sus características
originales como las adiciones de época posteriores que hoy día forman parte sustancias del
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mismo. Unicamente se suprimirán los agregados de fecha muy recientemente que

desvirtúan la volumetría del monumento.

La intervención comprende entonces obras de sustitución, restitución, consolidación,

liberación y anastilosis. En síntesis, se propone restituir su tipología de emplazamiento y
arquitectónica y devolver sus características volumétricas y estructurales.

ROCAS DE SUESCA

Allí se encuentran las famosas Las Rocas de Suesca a un lado del Río Bogotá y a corta
distancia de la población, es un majestuoso conjunto telúrico de tres kilómetros de largo por
cuyo costado para la línea del ferrocarril del Nordeste, bordeando, el cauce de dicho río.
Fueron fortificación natural de los indios quienes allí dejaron inscripciones jeroglíficas y
tuvieron adoratorios. Su belleza monumental y su misterio están consagrados líricamente en
uno de los más hermosos poemas de la lengua castellana Las Rocas de Suesca del poeta
Diego Fallón.
En la actualidad las rocas según el acuerdo No. 001 de septiembre 8 de 1990 se han
declarado como patrimonio histórico ecológico y cultural del Municipio, junto con los terrenos
aledaños necesarios parra su defensa, preservación y reglamentación e integración como
zona histórica, cultural, ecológica, turística y deportiva. Facultando además al alcalde para
adelantar todas las gestiones necesarias ante la CAR y otras entidades a fin de obtener la
creación del Parque de las rocas de Suesca.

LAGUNA DE SUESCA

Belleza natural y prehistórica situada en la parte norte del Municipio en las Vereda El Hatillo
y Ovejeras, y el Municipio de Cucunubá. En ésta, como en todas las lagunas de
Cundinamarca, los indios Chibchas gustaban practicar algunos ritos religiosos y en sus
riberas construían varias chozas para vivienda.

Desafortunadamente a través de los años se han venido desarrollando procesos naturales y

artificiales que han causado de deterioro de gran consideración.

AGUAS TERMALES

En la Vereda Agua Clara, a 9 km. Al Norte del Municipio y por carretera, se encuentra una
fuente de agua termales y conocida como Piscinas de Agua Caliente, su infraestructura
existente, mantenimiento y servicios a los posibles clientes por lo cual deben ser mejorados y
ampliados para brindar un verdadero servicio y consolidarse como opción turística para los
residentes del municipio y visitantes.
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Otros sitos turísticos

• Piedra Gorda Vereda Hato Grande

• Linderos de tres Municipios Vereda Hato Grande
• Monolitos denominados Piedras Largas Ubicada en la vereda con el mismo nombre.
• Club Social La Susana Vereda Susata
• Hacienda el Potrero Vereda Chitiva Abajo
• Hacienda el Socairre Vereda Palmira
Centro de Convenciones La Esperanza Vereda Cuaya

6. EMPLEO

La actividad productora de flores frescas cortadas como actividad exportadora genera en

Colombia cerca de 75.000 empleos directos, constituidos en su totalidad por trabajadores de
las zonas vecinas a Bogotá y Medellín y cerca de 50.0000 indirectos. Su aporte
socioeconómico al desarrollo del municipio es vital para la economía del Municipio. La
floricultora es sin lugar a dudas una gran fuente de empleo en el país.

La conformación de la mano de obra en la floricultora presenta las siguientes características:

1. El 65% de la mano de obra lo constituye la fuerza laboral femenina.

2. Los cultivos ofrecen empleos estables y permanentes durante todo el año.
3. Existencia de prestaciones legales y extralegales que mejoraran las condiciones de los
trabajadores.
4. Mejores niveles de ingreso a los trabajadores, en comparación con otras actividades del
sector agropecuario.
5. Emplea cerca de 16 trabajadores por hectárea.
La relación de las personas residentes y que trabajan en las diferentes floristerías del
Municipio es la siguiente:
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Tabla 56 Número de Trabajadores de Floristerías Residentes en Suesca

Empresa No. De No. De trabajadores de
trabajadores Suesca
FALCON FARMS
FLORANDIA 110 98
FLORES AURORA Ltda. 110 60
FLORES CAMINO REAL – 220 55
DEGAFLORES
FLORES DE LA SABANA 1010 229
FLORES DE SUESCA 150 150
FLORES EL ALJIBE
FLORES EL CORAL 24 14
FLORES SAN FERNANDO 14 11
LA EMPARRADA 106 51
TOTO FLOWERS 85 85
FUENTE: AFLONORDES

En menor escala está la oferta de empleo generado por las haciendas ganaderas, industria
de Lácteos Píamonte, comercio, área administrativa del Municipio la alfarería,
ornamentación, carpintería.

Lo anterior establece una alta demanda hacia el sector de la construcción; la oferta proviene
en un noventa por ciento del mismo municipio aumentando el nivel de vida de la población,
permitiendo una gran ventaja competitiva con relación a otros municipios.

7. ESTRATIFICACIÓN SOCIOECONÓMICA

A causa del proceso de descentralización que se está realizando en todo el país y

especialmente a nivel municipal, Suesca adelantó el estudio de estratificación socio
económico en el año de 1994 área urbana y en 1996 el área rural; Utilizando la metodología
diseñada por el departamento Nacional de Planeación Unidad de Desarrollo Social.

- ÁREA RURAL

Según el Decreto 021 – 02 de Junio 01 de 1999 quedando la siguiente distribución

referenciados en la gráfica No. 9 y la tabla No. 49.

Los rangos bajo los cuales se hizo la clasificación de las viviendas son seis (6) y son los
siguientes:

Estrato UNO (I): BAJO – BAJO

Estrato DOS (II): BAJO
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Estrato TRES (III): MEDIO – BAJO

Estrato (IV): MEDIO
Estrato (V): MEDIO ALTO
Estrato (VI): ALTO

Gráfico 9 Estrato socio- económica área rural

ESTRATO SOCIO ECONOMICA AREA RURAL

MEDIO MEDIO - ALTO

6% 3%
MEDIO - BAJO
ALTO
14%
8%

BAJO
20%
BAJO - BAJO
49%

Fuente: Oficina de Planeación

Tabla 57 Distribución de la Estratificación Socio – Económica Rural

Cod Area Bajo – Bajo (2) Medio – Medio (4) Medio – Alto
Bajo Bajo Alto (6)
(1) (3) (5)
03 Alrededor del casco 128 31 14 8
Urbano
04 Piedras Largas 22 11 7 8 5 10
05 Barrancas 39 3 1 1
06 Susatá 5 2 4 3 2 3
07 Chitiva 64 19 24 2 9
08 Palmira 10 6 8 6 2 37
09 Cacicazgo 165 54 40 10 3 10
10 San Vicente 109 42 33 10 4 24
11 Santa Rosita 40 22 10 6 2 4
12 Tausaquira 45 14 2 3 2 7
13 Hatillo 5 10 7 4 30 11
14 Ovejeras 66 32 27 23 14 15
15 Hato Grande 163 112 52 24 10 12
Fuente: Estratificación Socio económica 1996
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- ÁREA URBANA:

El estudio de Estratificación Socio económica para el área urbana (según lo establecido

mediante acuerdo municipal), se realizó básicamente siguiendo dos fases generales: la
primera correspondió al Censo de estratificación (se refiere principalmente a la obtención de
las características físicas de las viviendas y dicha información se obtuvo directamente en
campo) y la segunda fase hace referencia a la Conformación de Estratos (consiste en la
aplicación del método estadístico para obtener los estratos o la clasificación de las viviendas,
mediante el uso de la escala suministrada por el Departamento de Planeación Municipal.

El Perímetro Urbano que aparece en la cartografía DANE no coincide con el perímetro

establecido en el último Acuerdo Municipal (que es el área real de trabajo de este estudio,
según lo delimitada el polígono descrito en el Acuerdo 022 del 28 de Noviembre de 1993),

La estratificación urbana esta definida en el Decreto 021 – 01 de Junio 01 de 1999.

Donde la vivienda se clasifican en tres estratos socio económicos denominados así:

Bajo - Bajo Estrato Uno (I)

Bajo Estrato Dos (II)
Medio – Bajo Estrato Tres (III)

Se tiene previsto que en los próximos meses hacer la actualización de la estratificación

urbana del municipio.

POLIDUCTO DEL ORIENTE

Dentro del Plan de abastecimiento de combustibles la Vicepresidencia de Transportes y

Abastecimiento de ECOPETROL contempla la necesidad de construir el nuevo Poliducto de
Oriente (Sebastopol – Santa fe de Bogotá), cuyo propósito es transportar gasolina y
derivados del petróleo para satisfacer la demanda de combustible en los departamentos de
Cundinamarca, Boyaca, Casanare, Santander (zona sur) y la ciudad de Santa fe de Bogotá,
a partir de 1999.

El proyecto consiste en instalar una tubería y construir unas instalaciones anexas entre
Puerto Olaya (Santander) y la Sabana de Bogotá. La tubería tendrá una longitud estimada de
doscientos setenta y cinco kilómetros (275 Km) de los cuales 123.6 kilómetros se
encuentran dentro del departamento de Santander, 55.5Km. en Boyacá y 90.5Km. en
Cundinamarca esta tubería irá enterrada en todo su recorrido a una profundidad aproximada
de 1.50 metros.
 Esquema de Ordenamiento Territorial
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El proyecto contará con una estación inicial en la localidad de Sebastopol, jurisdicción del
corregimiento de Puerto, municipio de Cimitarra (Santander), una estación intermedia en
Santa Rosa la cual tendrá a la entrada con un sistema de medición y de filtración y un
terminal al norte en Tocancipá (Cundinamarca). Cada instalación tendrá su centro de control
y oficinas de administración.

En 1994 se realizo el Diagnóstico Ambiental de Alternativas para el poliducto del Oriente, el

cual cubrió 90 Municipios de los Departamentos de Cundinamarca. Boyacá y Santander. Las
temáticas estudiadas en esa oportunidad fueron las siguientes: climatología, erosionabilidad,
agrología, geohidrología, geomorfología, geología, goetecnia, hidrología superficial,
hidrobiología, cobertura forestal, y uso del suelo, demografía, economía social y regional,
aspectos institucionales, elementos urbanos funcionales, aspectos jurídicos y arqueológicos.

Mediante la utilización del SIG. ILWIS como herramienta se logró la identificación de 3

corredores alternativos para el poliducto:

Alternativa Sur: Sebastopol – Puerto Salgar – Supatá – Vergara – Nimaima – Sabana de

Bogotá.

Alternativa Centro: Sebastopol – Puerto Salgar – Caparrapí – Las Palma – Villagoméz –

Pacho - Sabana de Bogotá.

Alternativa Norte: Sebastopol – Cimitarra – Bolívar – Vélez, - Santa Sofía – Guachetá –

Lenguazaque – Sabana de Bogotá.

Estas alternativas se evaluaron entre sí y la jerarquización resultante en orden mínimo

impacto fue la siguiente: Alternativas Norte, Sur y Centro.

El DAA fue entregado al Ministerio del Medio Ambiente, entidad que evaluó y aprobó el
estudio, indicando la Alternativa Norte como la mejor opción para la construcción y operación
del Poliducto de oriente, mediante Auto 344 de 1995. A partir de este corredor aprobó, se
inició el Estudio de Impacto Ambiental, así como el diseño técnico del Proyecto.

El poliducto de Oriente recorre Cundinamarca a través de 68 kilómetros aproximadamente

atravesando 17 veredas que forman parte de los municipios de Cucucunubá, Gachancipá,
Guachetá, Lenguazaque, Tocancipá y Suesca.

Para el caso específico de Suesca, las veredas afectadas por el poliducto son: Palmira,
Chitiva Bajo, Susatá, Piedras Largas, Hatillo y Ovejeras. Con una longitud de
aproximadamente 28 kilómetros.
 Esquema de Ordenamiento Territorial
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Resultado de las anteriores obras se firma un convenio interadministrativo, entre el

Municipio de Suesca y La Empresa Colombiana de Petróleos ECOPETROL, Vicepresidencia
de Transportes, la Construcción del Puesto de Salud de la Vereda Ovejeras del Municipio de
Suesca.
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4. DIMENSIÓN SOCIAL

El estudio de la dimensión social del municipio busca señalar el estado tanto de las
instituciones de este carácter en el municipio, como los indicadores sociales, que permiten
establecer las condiciones de bienestar de la población del municipio. Esta información es
valiosa en la medida en que da luces sobre la calidad de vida de la población, la situación de
atención a la población vulnerable, las necesidades y servicios que a nivel social y cultural se
prestan en el municipio y los puntos en que es necesario actuar buscando a largo plazo
elevar la calidad de vida de los habitantes de Suesca.

El estudio de la situación social del municipio debe tener como preceptos la protección del
sistema de valores, para disminuir el efecto traumático de la adaptación a los nuevos
contextos, el desarrollo social en una perspectiva de equilibrio con el resto de las
dimensiones del desarrollo (biofísica, espacial funcional, económica y político administrativa),
y en últimas el mantenimiento de los vínculos sociales, tanto a nivel familiar como
comunitario, entendiendo que estos se constituyen en los núcleos básicos del desarrollo
tanto personal como común.

Existen comportamientos sociales que inciden en los procesos de planeación y

ordenamiento territorial. Estos comportamientos se convierten en normas tácitas que guían
a la comunidad y al individuo, que tienen su origen tanto en la tradición como en los servicios
y modos de pensar que dicta el tiempo presente. De la debida interacción de estos factores
depende el encontrar un equilibrio en el camino al desarrollo y bienestar de la población.

Los sectores para estudio en la dimensión social son:

ƒ Población
ƒ Educación
ƒ Salud
ƒ Recreación y Deporte
ƒ Bienestar Social (Mujer, Niñez, Juventud, Tercera Edad)
ƒ Desarrollo Social (Participación comunitaria, Vivienda Social)
ƒ Cultura

ANÁLISIS SOCIODEMOGRÁFICO

El estudio social permite definir y establecer los parámetros de desarrollo en los niveles socio
– demográficos de acuerdo con la población censada por sexo, grupos de edad y ubicación
dentro del municipio; la vivienda, los servicios públicos sociales como son la salud,
educación, cultura, recreación y deporte; de esta forma poder establecer una proyección de

98
 Esquema de Ordenamiento Territorial
SUESCA - CUNDINAMARCA

las necesidades de la población y determinar con ello las acciones a desarrollar en el

mejoramiento de la calidad de vida del Esquema de Ordenamiento Territorial.

El análisis demográfico y de dinámicas poblacionales de una región tiene gran importancia

para comprender las relaciones hombre–medio ambiente, actividades económicas y
sociopolíticas. En este estudio se distinguen principalmente las zonas rurales y urbanas.

POBLACIÓN

Los datos de población dentro del municipio son una herramienta importante en la
planificación tanto en el ámbito urbano como rural. Estos datos son obtenidos de las
estadísticas del DANE. El censo 1993 estableció para Suesca una población de 10.410
habitantes ubicados en 19 veredas y el casco urbano, la población estaba concentrada así:

El 72% (7.474 habitantes) población rural

El 28% (2.936 habitantes) se encontraron en la cabecera municipal.

La estructura de la población para el censo señalado se presenta en el siguiente cuadro:

POBLACIÓN 1993

GRUPO DE RURAL URBANA POR SEXO

TOTAL
EDAD
H M SUBTOTAL H M SUBTOTAL H M
Menores de un
83 52 135 23 37 60 106 89 195
año
1- 5 años 473 474 947 192 183 375 665 657 1.322
6 - 14 años 835 799 1.634 309 302 611 1.144 1.101 2.245
15 - 44 años 1.689 1.606 3.295 667 800 1.467 2.356 2.406 4.762
45 - 59 años 393 388 781 93 126 219 486 514 1.000
Mayores de 60 335 347 682 91 113 204 426 460 886
Total 3.808 3.666 7.474 1.375 1.561 2.936 5.183 5.227 10.410
Fuente: DANE

Según los datos arrojados por el censo de 1993, el DANE estimaba un crecimiento
poblacional promedio de cerca del 2.8%.

PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN EN SUESCA

AÑO CABECERA RESTO TOTAL
1995 3.331 8.582 11.913
1996 3.470 8.785 12.255
1997 3.613 8.992 12.605

99
 Esquema de Ordenamiento Territorial
SUESCA - CUNDINAMARCA

1998 3.761 9.202 12.963

1999 3.912 9.410 13.322
2000 4.066 9.614 13.680
2001 4.221 9.817 14.038
2002 4.379 10.016 14.395
2003 4.538 10.210 14.748
2004 4.697 10.396 15.093
2005 4.852 10.566 15.418
Fuente: DANE

TASA DE CRECIMIENTO POBLACIONAL (%)

CABECERA RESTO TOTAL
1995-1996 4.17 2.37 2.87
1996-1997 4.12 2.36 2.86
1997-1998 4.10 2.34 2.84
1998-1999 4.01 2.26 2.77
1999-2000 3.94 2.17 2.69
2000-2001 3.81 2.11 2.62
2001-2002 3.74 2.03 2.54
2002-2003 3.63 1.94 2.45
2003-2004 3.50 1.82 2.34
2004-2005 3.30 1.64 2.15
Fuente: DANE

No obstante, la administración municipal estima un crecimiento mayor, dado el alto número

de asentamientos que se han venido presentando en el municipio, especialmente afuera del
casco urbano. Aunque el crecimiento tanto de la cabecera como del total del municpio
tiende a estabilizarse, al comparar estas cifras con el promedio departamental y provincial,
puede verse cómo el municipio tiene un crecimiento alto, especialmente centrado en un
proceso de urbanización. Este proceso puede ya verse reflejado en los asentamientos en
las áreas periféricas al casco urbano, especialmente en la vereda de Cuayá, y en la vereda
de Cacicazgo. Esto es evidente en la tabla siguiente de Proyección de Población Rural, en
la cual se ve que la mayor participación en población y crecimiento la tienen estas dos
veredas. Esto en términos reales no indicaría un crecimiento poblacional netamente rural,
sino un cambio en el uso del suelo, de rural a urbano, en las veredas contiguas a la cabecera
municipal. Esto tiene consecuencias que son poco controlables, como dificultades para la
prestación de servicios públicos, carencia de equipamientos y prestación de servicios
sociales, y en resumidas cuentas, falta de planeación.

100
 Esquema de Ordenamiento Territorial
SUESCA - CUNDINAMARCA

Población en la Zona Rural.

Proyección de Población Rural

VEREDAS AÑOS
1985 1993 1998 2010
Santa Rosa 270 239 268 250
Cuayá 525 387 1.000 1.205
Chitiva Alto 189 196 220 241
Hato Grande 836 1500 1.681 2.539
Agua Clara 114 278 311 517
Arrayanes 284 250 280 259
Hatillo 418 405 454 468
Tenería 240 313 351 456
Peña Negra 210 180 202 180
Guita 279 255 286 277
Tausaquira 254 191 214 156
Piedras Largas 120 95 106 85
Susatá 130 183 205 278
San Vicente 766 956 1.071 1.354
Cacicazgo 1.189 1.204 1.349 1.451
Chitiva Abajo 443 462 518 572
Palmira 332 448 502 665
Ovejeras 449 350 392 305
Barrancas 243 288 323 394
TOTAL 7.291 8.180 9.165 10.751
Fuente: Oficina SISBEN

La parte alta del Municipio, veredas de Arrayanes, Peña Negra y Hato Grande, es habitada
por campesinos los cuales en su mayoría tienen parcelas con una extensión menor de cinco
hectáreas; la vocación productiva de dichos suelos por ser de páramo entra en conflicto con
su destinación la cual debería ser de zonas destinadas a la conservación, en algunos
lugares, por otra parte el ingreso generado en las labores agropecuarias no es constante
para las familias que allí habitan por las fluctuaciones de precios en el mercado
especialmente de tubérculos.

Veredas como Barrancas, Piedras Largas, Chitiva Alto, tienen limitantes para la producción
agropecuaria tales como la calidad de suelos y la disponibilidad de agua; los sectores
enunciados tienen índices de población bajos, con un índice considerable de necesidades
básicas insatisfechas (NBI).

Veredas como Ovejeras y Hatillo en la parte alta presentan cierto grado de similitud en
estilos de vida con veredas como Santa Rosa, Tenería y San Vicente dada la calidad de
suelos y la distribución poblacional; Palmira estando ubicada en la parte baja y plana ofrece
un paisaje poco vistoso debido a los invernaderos de los cultivos de flores los cuales los
encontramos ubicados también en las veredas de Chitiva Abajo y Güita en una franja fácil de

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 Esquema de Ordenamiento Territorial
SUESCA - CUNDINAMARCA

identificar, es una zona cuya vocación agropecuaria de manera intensiva fue desplazada y
sustituida por los cultivos de flores de los cuales no se ha determinado el impacto ecológico
sobre el sistema biofísico, siendo apreciable el impacto sobre la migración de la población la
cual se ha concentrado en el casco urbano y contribuido a que el aparecimiento de una zona
suburbana tenga un impacto de consideración en veredas como son Cacicazgo y Cuayá,
debiéndose controlar a mediano plazo su expansión; los cultivos de flores entran a influir en
la distribución de la población haciendo que la densidad poblacional vaya en aumento de
manera desproporcionada al que se presenta en otros sectores.

Algunos casos como los que se presentan en las veredas de Barrancas, San Vicente y
Chitiva abajo en torno a la explotación extractiva son de consideración, en las dos primeras
la sustitución de las minas de carbón fuente considerable de empleo a contribuido a la
emigración de la población al no tenerse fuentes productivas alternas que sustenten la
economía en la medida que lo hacía el carbón, por otro lado en Chitiva Abajo se puede
apreciar chircales o ladrilleras donde la niñez lleva su peor parte, dadas las condiciones de
miseria en las que viven, debido a que trabajan en los chircales y viven allí mismo en donde
no existe ningún control tanto por la CAR como por el Municipio es de preocupación por
impacto negativo sobre el sistema biofísico los métodos empleados en la fabricación del
ladrillo porque no se ha determinado el impacto ecológico y la presencia de entidades como
la CAR se limita a la recepción de Cuotas por derechos de explotación. La vereda de Güita
presenta una dinámica poblacional en aumento con la connotación de encontrarnos con un
número no determinado de población foránea la cual se ha desplazado en busca de
esparcimiento.

Según lo expuesto hasta aquí las veredas más habitadas del Municipio son Cacicazgo, Hato
Grande, Cuayá y Ovejeras; presentándose una superpoblación en Cacicazgo y Cuayá lo
cual debe ser medido frente a la disponibilidad de servicios públicos. Veredas como Agua
Clara, Barrancas y Piedras Largas que presentan dinámicas poblacionales tendientes a la
baja debe valorarse frente a la demanda por servicios sociales que mejoren el nivel de vida
de los habitantes, estimulando su permanencia.

DENSIDAD

Según información obtenida en las anteriores tablas se ha determinado que la densidad de

la población para el año de 1999 es de 75 habitantes por kilómetro cuadrado. Estimándose
que el mayor crecimiento a escala rural se presenta en las Veredas de Hato Grande con un
19.5% y Cacicazgo con un 15.6%, caso contrario ocurre con la vereda Piedras Largas cuyo
crecimiento se estima en 0.7%. A nivel Municipio se presenta una tasa de crecimiento de
1.8% anual.

102
 Esquema de Ordenamiento Territorial
SUESCA - CUNDINAMARCA

Densidad De Población, Zona Urbana Y Rural, 1999.

URBANA RURAL TOTAL
Población Ha Km2 Densid. Población Ha Km2 Densid. Población Km2 Densid.
3.912 80,58 0,81 4.855 9.410 17.386,18 173,86 54 13.322 174,67 76
Fuente: IGAC y DANE. Cálculos D.A.P.C., Grupo de Estadística.

Densidad Proyectada 2001

TOTAL hab/km2 79.31
RURAL hab/km2 56.11
URBANO hab/ha. 13.74
Fuente: Planeación Municipal

Densidad Rural 1998

Vereda Pob. 1998 Area km2 Densidad hab/km2
Agua Clara 311 3.3 94.24
Arrayanes 280 8.1 34.57
Barrancas 323 7.63 42.33
Cacicazgo 1349 5.2 259.42
Chitiva Alto 220 10.5 20.95
Chitiva Bajo 518 5.8 89.31
Cuayá 1000 12.58 79.49
Guita 286 2.8 102.14
Hatillo 454 16.92 26.83
Hato Grande 1681 10.96 153.38
Ovejeras 392 16.31 24.03
Palmira 502 12.45 40.32
Peña Negra 202 6.23 32.42
Piedras Largas 106 13.55 7.82
San Vicente 1071 13.4 79.93
Santa Rosa 268 4.5 59.56
Susatá 205 8.45 24.26
Tausaquíra 214 10.9 19.63
Tenería 351 3.3 106.36
Fuente: Planeación Municipal

Dentro del ámbito nacional y según información suministrada por los censos de 1985 y 1993
Cundinamarca ocupa el cuarto lugar en el país, después del Distrito Capital y de los
departamentos de Antioquia y Valle. La diferencia entre los censos de 1985 y 1993 es de
362.409 habitantes equivalentes a un 23.9% y a una tasa de crecimiento anual de 2.9%,
mientras que en el periodo de 1973 – 1985 (sin ajustar la cobertura) la diferencia de la
población fue de 256.718 habitantes que corresponden a un incremento del 22% o a una

103
 Esquema de Ordenamiento Territorial
SUESCA - CUNDINAMARCA

tasa de crecimiento anual del 1.73%. Hay que destacar que el 14% de los municipios tienen
una población menor de 5.000 habitantes, el 36.8% no alcanza a las 10.000 personas y sólo
el 11.4% tiene más de 25.000 habitantes.

Cabe anotar que el número de madres cabeza de familia ha tenido un crecimiento acelerado
dado por las condiciones de descomposición social, la incorporación de la mujer como fuerza
laboral, lo cual afecta considerablemente el desarrollo armónico de la familia como célula de
la sociedad.

Estructura y dinámica poblacional; Suesca, Cundinamarca

RESULTADOS INDICADORES
SEXO NOMBRE GRUPOS SEXO
POBLACIÓN TOTAL DE EDAD INDICADORES
M F M F
<1
< 1 AÑO 132 111 243 AÑO 1.02% 0.87% 1.87%

G 1-4
1-4 AÑOS 761 776 1537 5.87% 5.99% 11.86%
R E AÑOS
U S
P T 5-14
5-14 AÑOS 1934 1843 3777 14.92% 14.22% 29.14%
O R AÑOS
U
D 15-44 C 15-44
E 2674 2705 5379 T 20.62% 20.88% 41.50%
AÑOS AÑOS
U
E R
D 45-59 A 45-49
522 553 1075 4.03% 4.26% 8.29%
A AÑOS AÑOS
D
> 60 AÑOS 458 494 952 > 60 3.53% 3.81% 7.34%
AÑOS

TOTAL 6481 6482 12963 TOTAL 49.9% 50.01% 100%

SUPERFICIE EN KILÓMETROS 177.2 DENSIDAD POBLACIONAL 75 h/k2
CUADRADOS
TOTAL FAMILIAS 2709 PROMEDIO DE PERSONAS POR 4.8
FAMILIA
TOTAL DE MUJERES EN EDAD FÉRTIL 2768 TASA GENERAL DE FECUNDIDAD 4.6%
TOTAL DE NACIDOS VIVOS 126 TASA BRUTA DE NATALIDAD 0.97%
TOTAL DE MUERTOS 28 TASA BRUTA DE MORTALIDAD 0.22%
TASA DE CRECIMIENTO VEGETATIVO 0.75%
POBLACIÓN DEPENDIENTE 6093 ÍNDICE GLOBAL DE DEPENDENCIA 47.0%
POBLACIÓN MENOR DE 15 AÑOS 5896 ÍNDICE DE DEPENDENCIA JUVENIL 45.5%

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 Esquema de Ordenamiento Territorial
SUESCA - CUNDINAMARCA

POBLACIÓN DE 65 AÑOS Y MÁS 197 ÍNDICE DE DEPENDENCIA POR VEJEZ 1.5%

POBLACIÓN CON NBI 7086 % POBLACIÓN CON NBI 54.7%
POBLACIÓN EN MISERIA 260 % DE POBLACIÓN EN MISERIA DE LA 3.7%
NBI
Fuente: Oficina SISBEN 1998

NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS (NBI)

Los indicadores de NBI son una herramienta esencial para determinar el nivel y calidad de
vida de la población. Los indicadores incluyen variables relacionadas con índices de
habitabilidad (hacinamiento, servicios inadecuados), asistencia escolar y dependencia
económica, y permite establecer estos indicadores en relación con hogares y vivienda tanto
urbana como rural, lo que hace que sean de gran importancia en el momento de determinar
las necesidades de vivienda, servicios sociales y atención en bienestar social.

Personas Por Indicadores De NBI Por Zonas, 1998

MUNICIPIO DE SUESCA
Indicadores de NBI % Alta
NBI
ZONA % Vivienda % Servicios % Inasistencia Dependencia
Compuesto %
Inadecuada Inadecuados Hacinamiento Escolar Económica %
Total Municipio 2,20 3,80 17,80 4,60 10,60 30,10
Cabecera 6,00 6,10 19,60 2,00 5,60 21,20
Resto 0,70 2,90 17,10 5,60 12,60 30,40
TOTAL PROVINCIA DE ALMEIDAS
Total Municipio 7,63 7,83 15,99 5,36 12,01 35,69
Cabecera 3,49 2,39 11,56 2,87 6,81 20,41
Resto 8,00 10,33 15,66 5,91 12,54 36,64

MUNICIPIO DE SUESCA
Población Hogares con NBI Hogares en Miseria
ZONA Miseria %
con NBI
Total % Total %
Total Municipio 8,00 3.094 537 22,8 120 5,1
Cabecera 7,90 829 157 24,3 37 5,7
Resto 8,00 2.265 380 22,3 83 4,9
PROMEDIO PROVINCIA DE ALMEIDAS
Total Municipio 10,96 2.465 578 29,6 153 7,8
Cabecera 4,69 530 104 17,5 23 3,7
Resto 11,44 2.363 474 30,4 131 8,5
Fuente: Anuario Estadístico de Cundinamarca – CODE. 1999 – DANE.

105
 Esquema de Ordenamiento Territorial
SUESCA - CUNDINAMARCA

Dentro del contexto cundinamarqués, la provincia de Almeidas como tal, presenta un alto
nivel de NBI (36.1%). Dentro de la provincia Suesca se encuentra en un punto medio; según
las estadísticas del DANE, el municipio tiene un NBI compuesto de 30.1% (cuatro puntos
menos que el promedio del departamento, que es de 34.0%) y un porcentaje de miseria del
8.8%. Estos niveles son consecuencia de los datos individuales de los indicadores, dentro de
los cuales se hace notorio que las condiciones de habitabilidad en los municipios de la
Provincia son bastante precarios, dando como resultado un alto porcentaje de la población
en hacinamiento. En términos generales, el indicador de nivel de hacinamiento en la
Provincia duplica los de vivienda y servicios inadecuados. En el municipio, las zonas rurales
presentan un NBI compuesto mayor al de la cabecera, dado sobre todo por la alta
dependencia económica y por la inasistencia escolar. En cambio, en la cabecera, los
indicadores de vivienda inadecuada, servicios y hacinamiento, señalan que las condiciones
de habitabilidad son más graves en la zona urbana que en la rural.

Por otro lado, el porcentaje de población y de hogares miseria no es alentador (8% y 5.1%
respectivamente), y la población con NBI es mayor al promedio provincial. Esto está
reflejado en la cantidad de hogares con NBI, que en términos gruesos es un poco más de la
quinta parte de la población de Suesca, con más énfasis en la cabecera, donde llega casi a
una cuarta parte de la población.

Una de las veredas que ha tenido mayor crecimiento poblacional es la de Cacicazgo, que
presionada por el impacto de la vía de acceso principal al municipio se ha venido
desarrollando irregularmente, generando deterioro morfológico de la tipología propia de las
construcciones del centro histórico y siendo espacio propicio para el asentamiento con altos
niveles de NBI.

Cacicazgo es uno de los centros poblados municipales, encontrándose otro de menor

tamaño en Hato Grande, pero con un nivel de organización muy superior y otro, menor aún,
en la vereda de santa Rosa e igualmente con menos problemática.

BIENESTAR SOCIAL

Población vulnerable
ANCIANOS
MUJERES MUJERES CABEZA DE NIÑOS
VEREDAS QUE VIVEN
EMBARAZADAS FAMILIA HUÉRFANOS
SOLOS
San Vicente 8 22 7
Cuayá 5 12 21 1
Guita 10 5 5
Piedras Largas y Susatá 2 30 1

106
 Esquema de Ordenamiento Territorial
SUESCA - CUNDINAMARCA

Santa Rosita 6 10 3 11
Tausaquíra 1 9 9
Barrancas 12 5
Hato Grande 8 44 14
Agua Clara 1 33 1
Arrayanes 6 8 8 15
Peña Negra 3 8 3
Tenería 4 5 1
Cacicazgo 50
Fuente Encuesta a veredas 1998

Población de la Tercera Edad

Para incrementar las condiciones de vida de las personas de la tercera edad se han venido
desarrollando en los últimos años convenios para que ellos puedan desarrollar labores de
mano de obra en el arreglo y mantenimiento de vías públicas tanto en el área rural como
urbana, manteniendo un nivel de vida digno con un beneficio mutuo entre las partes.

SALUD

NATALIDAD Y MORTALIDAD

Natalidad

El índice de natalidad es expresado por el crecimiento natural de la población medido por el

número de nacimientos en el mes en determinado lugar. El número real de nacimientos que
se presentan en el municipio no es posible determinarlo con exactitud debido a que en la
mayoría los casos son atendidos fuera del municipio.

Morbilidad

Los datos sobre morbilidad indican la ocurrencia de enfermedades por grupos etáreos.
Tomando como base los datos de la secretaría de salud de Cundinamarca, a 1999, en
morbilidad según grupos de edad se tiene la siguiente información:

Para los menores de 5 años, en toda la región, los principales casos de enfermedad están
relacionados con enfermedades de la uretra y el aparato urinario, así como enfermedades
del esófago. Para la población de 5 a 14 años, la desnutrición proteinocalórica reviste una
importancia preocupante, dada su asociación con el retardo selectivo del crecimiento. Entre
los 15 y 44 años, la primera causa de morbilidad en la población de la región es la
hipertensión arterial; situación similar presenta la población entre los 45 y 59 años, en la que

107
 Esquema de Ordenamiento Territorial
SUESCA - CUNDINAMARCA

impera la hipertensión arterial. Por último, en la región de Almeidas tiene gran presencia las
enfermedades óseas degenerativas y la úlcera péptica para la población de 60 años y más.

Esta situación de salud tiene explicación en la presencia de factores de riesgo ambientales,

físicos, biológicos y sociales. Para el municipio de Suesca, existen ciertos problemas de
índole ambiental que pueden llegar a ser nocivos para la salud de sus habitantes. Estas
situaciones se relacionan entre otras con la contaminación de las aguas por vertimientos de
aguas residuales sin tratar, y por el consumo de agua, igualmente con un pobre tratamiento.
La falta de tratamientos indicados para las basuras en algunos sectores, espacialmente
rurales, se suma a la contaminación ambiental. Por otro lado, los problemas de índole intra
familiar tienen repercusión en situaciones tales como violencia conyugal o alcoholismo,
haciendo que un gran numero de las reclamaciones que se presenten en la inspección de
policía estén relacionados con lesiones personales ocasionados por un miembro familiar.
Sin embargo, es de gran importancia destacar que la ocurrencia de fenómenos de violencia
que desencadenan en muerte es muy baja, haciendo notar que esta región en general es
pacífica y no se presentan casos de trastorno social tan fuertes como en el resto del
Departamento. El hecho de que el área norte de la Sabana se encuentre al margen del
conflicto armado que impera en el país hace que el estado de tranquilidad y paz gobierne en
la zona.

Mortalidad

El índice de mortalidad nos reporta el número proporcional de defunciones en el municipio en

un periodo determinado siendo las más importantes las que aparecen relacionadas dentro de
la siguiente tabla:

Causas de Mortalidad
CAUSAS No. %
Falla Multistémica 16 20
Paro cardiaco 13 16
Infarto Agudo – Miocardio 9 11
Insuficiencia Respiratoria 7 9
Desequilibrio Hidroeléctrico 7 9
Shock Hipovolénico 7 9
Anemia Aguda 2 3
Enfermedad Pulmonar Crónica 2 3
Otras Causas 7 9
Total 80 100
Fuente: Inspección Municipal

108
 Esquema de Ordenamiento Territorial
SUESCA - CUNDINAMARCA

Mortalidad Porcentual por Grupo Etáreo

GRUPO No. %
Menores de 1 año 2 3
1 – 4 años 2 3
4 – 14 años 2 3
15 - 44 años 11 14
45 – 59 años 12 15
Mayores de 60 años 50 63
TOTAL 80 100
Fuente: Inspección Municipal

INSTITUCIONES DE SALUD

En el ámbito Departamental el municipio de Suesca está coordinado por el Servicio

Seccional de Salud de Cundinamarca. Dependiendo del hospital Regional de Sesquilé, a
escala local cuenta con cuatro puestos de salud ubicados en el Casco Urbano y los otros en
las veredas de Hato Grande, Santa Rosita, Hatillo y Ovejeras respectivamente. Los cuales
prestan servicio de atención de primer nivel. Para el caso de atención de segundo nivel se
recurre a los hospitales de Sesquilé, Chocontá y al Hospital Regional de Zipaquirá. Para
atención de tercer nivel se acude a Bogotá. En el área urbana además de contar con los
servicios médicos proporcionados por el centro de salud existen varios consultorios
odontológicos particulares y el Centro Medico Carolina.

Atención medica
VEREDAS PUESTO PUESTO PUESTO PUESTO CENTRO CENTRO CONSULT
DE SALUD DE SALUD DE SALUD DE SALUD DE SALUD MEDICO ORIOS
HATO HATILLO OVEJERAS SANTA CAROLINA ODONTOL
GRANDE ROSITA ÓGICOS
HATO GRANDE
OVEJERAS
PEÑA NEGRA
ARRAYANES
AGUA CLARA
HATILLO
BARRANCAS
SUSATA
PIEDRAS
LARGAS
SANTA ROSITA
TENERIA
TAUSAQUIRA
SAN VICENTE
GUITA

109
 Esquema de Ordenamiento Territorial
SUESCA - CUNDINAMARCA

PALMIRA
CHITIVA ABAJO
CUAYA
CACICAZGO
CHITIVA ALTO
ZONA URBANA

Primeros Auxilios
Primeros Auxilios, Consulta médica, Droguería
Medicina General y Especializada
Medicina general y Especializada
Odontología

110
En el siguiente cuadro se presenta la relación de los diferentes Puestos de Salud, su dotación, planta física, personal y los
servicios que prestas:

Puestos de Salud
PUESTO DE PLANTA DE PERSONAL PLANTA FÍSICA DOTACIÓN SERVICIOS
SALUD
HATO GRANDE Enfermera auxiliar Área asistencia Básica necesaria Consultas los días Jueves
permanente y Medico días social y área de todo el día y los viernes
de consulta vivienda del auxiliar. medio día, Droguería

HATILLO Promotora de Salud y Área asistencia Dotación Básica Consultas los días
Medico días de consulta social y área de necesaria Miércoles medio día,
vivienda del Droguería.
asistente
SANTA ROSITA Área asistencia Dotación Básica No esta en funcionamiento
social y área de necesaria por falta de demanda
vivienda del auxiliar.

OVEJERAS Oficina médico

general
Inyectología
Área de enfermería
Área de Básica necesaria Consulta médico general
CASCO URBANO FIJOS
hospitalización para la prestación
Médico Área de maternidad de servicios de Odontología general
1 general de ½ primer nivel
tiempo
Médicos Área de observación Salud Oral
2 rurales de hombres
(S.S.O)

111
 Odontólogo ½ Area de Terapia respiratoria
tiempo observación de
1
niños.

Odontólogo Lavado de pacientes Hospitalización de baja

1
seis horas complejidad
Higienista Sala de Atención de partos de bajo
1
oral procedimientos riesgo
Terapeuta Cocina Servicio de urgencias de
1
respiratoria baja complejidad 24 horas
Auxiliares de Area de lavandería Servicio de droguería 24
4
enfermería horas
PUESTO DE
PLANTA DE PERSONAL PLANTA FÍSICA DOTACIÓN SERVICIOS
SALUD
1 Técnica en Laboratorio clínico Servicio de ambulancia 24
CASCO URBANO
saneamiento horas
Adscritos (por evento) Enfermería consulta Consulta de optometría
externa
3 Médicos Puesto de Consulta de ortopedia
generales por enfermeras
turnos
1 Genicoobstetr Sala de rayos X Laboratorio clínico
a (Martes)
1 Ortopedista Sala de espera Ortodoncia
(Miércoles)
1 Ecografista Consultorio médico Ginecosbtetricia
(Miércoles de turno
1 Ortodoncista Farmacia Ecografías
(Jueves)

112
 1 Optómetra Ara de consulta Servicio de incubadora
(Domingo) externa. Programas de Promoción
de la Salud y Prevención
de Enfermedades
Planificación familiar
Control prenatal
Vacunación
Inyectología
Curaciones
Toma de citología
Control de hipertensión
arterial
Fuente: Centro de Salud; 2000

113
 Análisis de los principales problemas de salud
ALTERNATIVAS DE
PROBLEMA POBLACIÓN AFECTADA CAUSAS RESPONSABLES
SOLUCIÓN
Alta incidencia de Del total de casos nuevos por 1. [Link]: Contaminación por 1. Realizar talleres Dirección Local de
la Infección infección respiratoria aguda fumigación, quema de carbón y variaciones educativos, sobre los Salud
Respiratoria Aguda durante el último año, el 75% climatológicas. hábitos de higiene. 2.
en menores de 14 corresponde a pacientes 2. Nutricionales: Presencia de Creación de las Unidades
años. menores de 14 años. desnutrición en los menores. de Atención de las
3. Inmunología: Vacunación incompleta o Infecciones Respiratorias
nula de menores. Agudas con ayuda del
4. De vivienda: Hacinamiento, inadecuada Centro de Salud.
ventilación, convivencia con animales,
humedad.
5. Factores educativos: No hay
prevención de las complicaciones de la
infección respiratoria aguda (IRA) leve, mala
higiene y aseo personal.
6. Factores Culturales: Falta de
alimentación materna.

Desconocimiento 90% 1. Ausencia de promotoras de Salud. 1. Organizar jornadas de Dirección Local de

de las 2. Ausencia de servicios de extensión en capacitación de las Salud
comunidades del promoción y prevención de las IPS que comunidades urbanas y
funcionamiento del operan en el municipio. veredales.
Sistema General 2. Orientar y motivar la
de Seguridad conformación de los
Social. comités de participación
comunitaria en salud.
2. Capacitación de líderes
comunitarios, que se
conviertan en
multiplicadores de los
conocimientos adquiridos.

114
PROBLEMA POBLACION AFECTADA CAUSAS ALTERNATIVAS DE RESPONSABLES
SOLUCION
Mujeres De las 2199 consultas 1. Debilidades en el sector educativo. 1. Fortalecer la educación Dirección Local de
embarazadas prenatales, el 8% corresponde Falta de acercamiento familiar. sexual, en instituciones Salud
menores de edad. a pacientes menores de 16 3. Falta en la técnica de comunicación educativas.
años. intrafamiliar. 4. Violencia física o psíquica 2. Organizar campañas de
en el hogar. orientación familiar, en
aspectos de prevención y
planificación.
3. Talleres con los jóvenes
entre 10 y 20 años sobre:
sexo, seguro, Fidelidad Vs.
Promiscuidad, libertad y
autonomía, participación
comunitaria, autoestima y
solidaridad.
La no-utilización de 6% < de 4 años 1. Costumbres propias de la condición 1. Organizar un grupo de Dirección Local de
los servicios de 35% > de 45 años socioeconómica de las comunidades. 2. promotoras para que Salud
salud. Ausencia de promotoras de Salud. trabajen con las
comunidades.

Desintegración del 100% de la población, algún 1. Violencia intrafamiliar. 2. Madre soltera [Link] talleres Dirección Local de
núcleo familiar. familiar con problemas de educativos sobre Salud
disfunción familiar. comunicación, derechos
humanos y de los niños,
tolerancia y respeto,
libertad y autonomía.
Posibilidad de 45% - de 15 a 44 años 1. La exposición y manipulación en los 1. Realizar campañas en Dirección Local de
contaminación por cultivos de flores de productos químicos. relación con la elaboración Salud
la manipulación 2. Falta de capacitación de los trabajadores de los planes de salud
directa de de flores en medidas preventivas. ocupacional por parte de
productos las empresas de flores.
químicos.

PROBLEMA POBLACIÓN AFECTADA CAUSAS ALTERNATIVAS DE RESPONSABLES

115
 SOLUCIÓN

Presencia de 95% de los menores de 15 1. Malos hábitos en torno a la higiene oral. 1. Realizar campañas de Dirección Local de
caries y mala años, tienen problemas de 2. Falta de orientación a los padres. fluorización, cepillado y Salud
higiene oral en salud oral y no los percibe sellantes en instituciones
menores de 15 como tales. educativas.
años.
Tabaquismo y 55% de la población en 1. Falta de orientación en la utilización del 1. Realización de talleres Dirección Local de
alcoholismo general. tiempo libre. Problemas de estrés por la no- comunitarios de Salud
implementación de programas de salud autoestima. 2. Vigilar en
ocupacional en las empresas. 3. Conflictos las empresas la obligación
laborales y familiares. de implantar programas de
salud ocupacional. 3. Crear
mecanismos de recreación
comunitaria.
Presencia de 10% 1. Violencia en diversas zonas del país. 2. Las expectativas de empleo Dirección Local de
desplazados por la en las floristerías. Salud
violencia.
Fuente: SISBEN 1998

116
 Análisis de los problemas prioritarios en salud sobre los cuales se trabajó en el programa de Atención Básica 1998 -
2000.
PROBLEMA POBLACION AFECTADA CAUSAS ALTERNATIVAS DE RESPONSABLES
SOLUCION
Alta incidencia del IRA en Del total de casos nuevos [Link]: 1. Realizar talleres Areas Administrativa y
menores de 14 años. del IRA durante el último Contaminación por educativos, sobre los Científica del Centro de
año, el 75 % corresponde a fumigación, quema de hábitos de higiene Salud.
pacientes menores de 14 carbón. 2. Creación de las
años. Variaciones climatológicas. UAIRACS.
2. Nutricionales: Presencia
de desnutrición en los
menores. 3.
Inmunológicas:
Vacunación incompleta o
nula de menores.
4. De vivienda:
Hacinamiento, inadecuada
ventilación, convivencia con
animales, humedad. 5.
Factores educativos: No
hay prevención de las
complicaciones de la IRA
leve, mala higiene y aseo
personal. 6.
Factores culturales: Falta
de alimentación materna.

Presencia de EDA Del total de casos nuevos 1. No potabilización del 1. Capacitar a las Area Administrativa Centro
de EDA, el 69% agua para consumo comunidades organizadas de Salud.
corresponde a pacientes humano. 2. Mala que administran su
menores de 5 años. disposición de los residuos acueducto, en la
sólidos. 3. Presencia de potabilización del agua. 2.
vectores contaminantes de Capacitar a la población en
agua y alimentos. 4. Mal el manejo de residuos
117
 aseo personal. 5. sólidos.
Disposición inadecuada de
excretas. 6. La no-
utilización de calzado.

PROBLEMA POBLACION AFECTADA CAUSAS ALTERNATIVAS DE RESPONSABLES

SOLUCION
Desconocimiento de las 90% 1. Ausencia de promotoras 1. Organizar jornadas de Área Administrativa.
comunidades del de Salud. 2. Ausencia de capacitación de las
funcionamiento del SGSS. servicios de extensión en comunidades urbanas y
promoción y prevención de veredales. 2. Orientar y
las IPS que operan en el motivar la conformación de
Municipio. los comités de participación
comunitaria en Salud.3.
Capacitación de lideres
comunitarios, que se
conviertan en
multiplicadores del cono
cimientos adquiridos.

Mujeres embarazadas De las 2.199 consultas 1. Debilidades en el sector 1. Fortalecer la educación ACPHES
menores de edad. prenatales, el 8% educativo. sexual, en instituciones Area Administrativa Centro
corresponde a pacientes 2. Falta de acercamiento educativas. de Salud
menores de 16 años. familiar. 3. Falla 2. Organizar campañas de
en las técnicas de orientación familiar, en
comunicación intrafamiliar. aspectos de prevención y
4. Violencia en el Hogar. planificación. 3. Talleres
con los jóvenes entre 10 y
20 años sobre: Sexo
seguro, Fidelidad Vs
promiscuidad, libertad y
autonomía, participación
comunitaria, autoestima y
solidaridad

118
La no-utilización de los 6% - < 4 años. 35% 1. Costumbres propias de la 1. Organizar un grupo de Area Administrativa.
servicios de salud. - > 45 años. condición socioeconómica promotoras, para que
de las comunidades. 2. trabajen con las
Ausencia de promotoras de comunidades.
Salud.
Desintegración del núcleo 100 % de la población algún 1. Violencia intrafamiliar. 1. Realizar talleres ACPHES
familiar. familiar con problemas de 2. Madre soltera educativos sobre Area Administrativa Centro
disfunción familiar. comunicación, derechos de Salud.
humanos y de los niños,
tolerancia y respeto, libertad
y autonomía
PROBLEMA POBLACION AFECTADA CAUSAS ALTERNATIVAS DE RESPONSABLES
SOLUCION
Posibilidad de 45 % - 15 a 44 años. 1. La exposición y 1. Realizar campañas en Area Administrativa.
contaminación por la manipulación en los cultivos relación con la elaboración
manipulación directa de de flores de productos de los planes de salud
productos químicos. químicos. 2. Falta de ocupacional por parte de
capacitación de los las empresas de flores
trabajadores de flores en
medidas preventivas.
Presencia de caries y mala 95% de los menores de 15 1. Malos hábitos en torno a 1. Realizar campañas de Area científica.
higiene oral en menores de años, tienen problemas de la higiene oral. 2. Falta de fluorización, cepillado y
15 años. salud oral y no los perciben orientación a los padres. sellantes en instituciones
como tales. educativas.
Tabaquismo y alcoholismo 55% de la población en 1. Falta de orientación en la 1. Realización de talleres Area Científica Centro de
general. utilización del tiempo libre. comunitarios de autoestima. Salud
2. Problemas de estrés por 2. Vigilar en las empresas la
la no-implementación de obligación de implantar
programas de salud programas de Salud
ocupacional en las Ocupacional. 3. Crear
empresas. 3. Conflictos mecanismos de recreación
laborales y familiares. comunitaria.
Fuente: SISBEN 1998

119
SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL

Son el conjunto de instituciones, normas y procedimientos de que dispone la persona y la

comunidad para gozar de una buena calidad de vida, al amparo de las contingencias que
menoscaban la salud y la capacidad económica.

Por medio del Decreto 026 de Agosto 22 de 1998 se conformó el comité Técnico del Sistema
de selección de beneficiarios del Programas sociales “SISBEN”, para la vigilancia y
evaluación de la aplicación del instrumento técnico definido por Planeación Nacional, para la
selección, de los beneficiarios y resolver en ultima instancia las reclamaciones sobre la
clasificación y vinculación que se maneja en la Administradora de Régimen Subsidiado en
Salud ARS.

El comité esta conformado por las siguientes personas:

Alcalde Quien lo preside

Jefe de Planeación Hace las veces de secretario
Personero
Tesorero
Jefe de control interno
Un representante del concejo
Director del Centro de Salud
Director de Núcleo Educativo
Secretaria general

BENEFICIARIOS DEL SISBEN

Población 1999 afiliada al régimen subsidiado 1924

Población priorizada para el régimen subsidiado 2123
Total población sisbenizada 5385
Población proyectada para el año 2000 13680

En las tablas siguientes se hace relación de las personas que aparecen el sistema y han
cumplido los requisitos básicos para ser beneficiarios de los servicios adquiridos por medio
del SISBEN, tanto de los últimos años, por veredas y para 1999 discriminados por sexo y
nivel de atención. Cabe anotar que la realización de las primeras encuestas presentó vicios
en su realización y compilación de información, lo que ha impedido que esta información sea
parcialidad a la realidad del municipio.

120
 Beneficiarios del SISBEN
VEREDAS HOMBRES MUJERES TOTAL COBERTURA
Santa Rosa 16 11 27 1.6%
Cuaya 41 57 98 5.7%
Chitiva Alto 17 19 36 2.1%
Hato Grande 150 171 321 18.6%
Agua Clara 20 28 48 2.8%
Arrayanes 39 25 64 3.7%
Hatillo 22 23 45 2.6%
Tenería 29 29 58 3.4%
Peña Negra 19 15 34 2.0%
Guita 10 14 24 1.4%
Tausaquíra 12 19 31 1.8%
Piedras Largas 3 1 4 0.2%
Susatá 8 8 16 0.9%
San Vicente 30 22 52 3.0%
Cacicazgo 84 86 170 9.9%
Chitiva Abajo 24 31 55 3.2%
Palmira 12 12 24 1.4%
Ovejeras 54 60 114 6.6%
Barrancas 54 45 99 5.7%
Centro 190 214 404 23.4%
TOTAL 834 890 1724
Fuente: SISBEN

Cabe anotar que la metodología mediante la cual se llevó a cabo el censo de Sisbenización
en el año 2000, no fue realizada de manera idónea, luego los datos no son confiables.

Régimen Subsidiado de Salud

Población POBLACIÓN ACTUAL AFILIADA AL
POBLACIÓN POBRE DETECTADA POBLACIÓN VINCULADA
Potencial RÉGIMEN SUBSIDIADO
régimen
Urbana Rural Total Urbana Rural Total Urbana Rural Total
subsidiado
Poblac.
1997 1998 1997 1998 1997 1998 1997 1998 1997 1998 1997 1998 1997 1998 1997 1998 1997 1998 1997 1998
Con NBI
NBI
(según 7061 1086 3457 746 3605 3618 7026 4364 1527 1527 2861 2861 4388 4388 404 1320 1724
DANE)
SISBEN
Nivel 1 y 5337 5385 1034 1077 2111 1527 1527 2861 2861 4388 4388 404 430 1320 1494 1724 1924
2
AÑO 1997 1998
POBLACIÓN PROYECTADA DANE 11675 12963
POBLACIÓN RURAL 8225 9462
POBLACIÓN URBANA 3450 3501
Fuente: SISBEN

121
 Usuarios por nivel para 1999
NIVEL I NIVEL 2 NIVEL 3
EDAD
Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres
De 0 a 9 años 85 63 288 250 253 250
De 10 a 19 años 0 39 184 183 208 239
De 20 a 29 años 41 30 123 145 175 177
De 30 a 39 años 33 32 109 129 133 142
De 40 a 49 años 25 20 81 92 94 110
De 50 a 59 años 17 22 58 70 61 67
De 60 a 69 años 32 31 60 77 63 51
De 70 a79 años 18 13 41 42 26 27
De 80 a 99 años 7 3 11 13 5 13
Total 258* 253** 955** 1001** 1018** 1076**
Fuente: SISBEN
*área 1= urbano, 2 = rural disperso
** área 1= urbano, 2 = rural disperso, 3= rural centro poblado

EDUCACIÓN

La estructura educativa del municipio de Suesca se organiza de la siguiente manera:

Alcalde Municipal
JUNTA MUNICIPAL
EDUCATIVA
Jefatura de Núcleo

Consejo Educativo

Rectores de Planteles

Directivos Docentes

Profesores

Padres de familia

122
 Alumnos

La planta de personal con que cuenta el municipio en el área de Educación, está relacionada
en la siguiente tabla donde se establece que el total de docentes es de 133 maestros. De los
cuales el 69.4% están vinculados laboralmente con la nación, el 27.90% con el municipio,
quedando tan solo 2.7% vacantes. Con relación al nivel educacional de los profesores, se
estima que es alto al encontrar que 63.1% son licenciados, seguidos por un 27% de
bachilleres pedagógicos, lo cual refleja una relativa calidad de educación presente dentro del
municipio.

Establecimientos Educativos
Personal
ESTABLECIMIENTOS
Docente
Colegio Departamental Gonzalo Jiménez de Quesada 24
Colegio Municipal San Juan Bosco 10
Escuela General Santander 17
Escuela Nuestra Señora del Rosario 8
Jardín Infantil Chiquilín 2
Escuela Pablo VI 8
Escuela Sucre 6
Escuela Cacicazgo 8
Escuela Rural San Vicente 3
Escuela Ovejeras 4
Escuela Arrayanes 2
Escuela Barrancas 2
Escuela Rural Palmira 2
Escuela Tenería 2
Escuela Rural La Laguna 1
Escuela Cuaya 1
Escuela Rural Chitiva 1
Escuela Guita 1
Escuela San Francisco 1
Escuela María Auxiliadora 1
Escuela Agua Clara 2
Liceo Moderno 3
Colegio Psicopedagíco Aprendamos 4
TOTAL DE PROFESORES 113
Fuente: Núcleo Educativo 1999

La cobertura de instituciones que ofrecen educación primaria es alta, teniendo limitantes en

algunas veredas por la baja en la demanda del servicio. En el ámbito rural sólo dos sitios
brindan educación secundaria, Hato Grande Y Santa Rosita siendo el primero el único que la

123
brinda completa; encontramos en este aspecto un factor de desplazamiento de la población
porque la institución educativa que brinda dichos servicios en el casco urbano no tiene la
capacidad para atender dichas demandas, la población estudiantil que se desplaza a otros
Municipios ha estado en aumento.

En las siguientes tablas se hace referencia al número de matrículas para 1999 en los
diferentes establecimientos educativos en el área urbana y rural. Donde se ha determinado
que los niños comienzan en promedio a edad de tres años sus estudios de preescolar en el
área rural, para el casco urbano es de cinco años. De lo anterior se establece que la
población estudiantil al finalizar su educación media vocacional no sobrepasa los 18 años,
aunque se presentan casos aislados de estudiantes de hasta 21 años.

PREESCOLAR

Establecimientos de Preescolar
SECTOR URBANO
ESTABLECIMIENTOS ALUMNOS
Jardin Infantil Chiquilin 56
Jardin Infantil Liceo Moderno 29
J. Inf. Maternal Aprendamos 24
Sub – Total 109
SECTOR RURAL
ESTABLECIMIENTOS ALUMNOS
Pablo Vi Santa Rosita 29
Escuela Rural Arrayanes 12
Escuela Rural Cacicazgo 33
Escuela Rural Hato Grande 22
Escuela Rural Tenería 17
Escuela Rural San Vicente 12
Escuela La Laguna –Vereda Hatillo 4
Sub – Total 129
TOTAL 238
Fuente: Núcleo educativo 1999

El servicio de educación preescolar se presta mediante ocho establecimientos en el ámbito

oficial (ver gráfico) de los cuales uno se encuentra en el área urbana con una población
estudiantil de 56 niños. En el área rural se cuenta con siete establecimientos cuya población
estudiantil en promedio es de 19 niños entre edades de 4 a 6 años. En el sector privado
existen dos establecimientos ubicados dentro del casco urbano con una población estudiantil
de 29 y 24 estudiantes respectivamente, con edades de 3 a 5 años.

EDUCACIÓN BÁSICA PRIMARIA

124
 Establecimientos Educativos Básica Primaría
SECTOR URBANO
ESTABLECIMIENTOS ALUMNOS
Gral. Santander Jornada Mañana 302
Gral. Santander Jornada Tarde 252
Ntra. Señora Del Rosario 210
Liceo Moderno 20
Jardin Infantil Aprendamos 9
Sub – Total 793
SECTOR RURAL
ESTABLECIMIENTOS ALUMNOS
Pablo Vi- Santa Rosita 117
Escuela Rural Agua Clara 13
Escuela Rural Arrayanes 52
Escuela Rural Barrancas 42
Escuela Rural Cacicazgo 217
Escuela Rural Cuaya 25
Escuela Rural Chitiva Abajo 28
Escuela Rural Guita 29
Escuela Rural Hato Grande 121
Escuela La Laguna -[Link] 21
Escuela Rural Ovejeras 77
Escuela Rural Palmira 73
Escuela Rural Peña Negra 22
Esc. Rural Piedras Largas 19
Escuela Rural San Vicente 82
Escuela Rural Teneria 40
Sub – Total 978
TOTAL 1771
Fuente. Núcleo Educativo 1999

En el área de básica primaria, el casco urbano cuenta con dos establecimientos oficiales:
Nuestra Señora del Rosario; Concentración General Santander presta sus servicios de dos
Jornadas en la mañana y la tarde. En el sector rural cuenta con 16 escuelas las cuales dan
una excelente cobertura de servicio. En la concentración Nuestra Señora del Rosario existe
un curso destinado hacia la enseñanza de niños con problemas de aprendizaje.

También se presta el servicio de educación privada con dos establecimientos los cuales
llevan funcionando desde hace pocos años. En el Liceo Moderno hay alumnos hasta el
grado tercero. El Colegio Psicopedagógico Aprendamos cuenta con alumnos solo en el
grado primero.

EDUCACIÓN SECUNDARIA Y MEDIA VOCACIONAL

125
 Establecimientos Educativos Secundaria Y Media Vocacional
ESTABLECIMIENTOS ALUMNOS
BASICA SECUNDARIA
Col. Gonzalo Jimenez De Q. 421
Sub – Total 421
MEDIA VOCACIONAL
Col. Gonzalo Jimenez De Q. 112
Sub – Total 112
BASICA SECUNDARIA RURAL
Colegio San Juan Bosco 139
Colegio Pablo Vi Santa Rosita 201
Sub – Total 340
MEDIA VOCACIONAL RURAL
Colegio San Juan Bosco 33
Colegio Pablo Vi Santa Rosita 0
Sub - Total 33
TOTAL 906
Fuente: Núcleo Educativo 1999

El municipio cuenta con tres colegios uno dentro del área urbana el Colegio Gonzalo
Jiménez de Quesada el cual posee la modalidad de Educación Básica Secundaria, En la
vereda Hato Grande se encuentra el colegio denominado San Juan Bosco y en la vereda
Santa Rosita el colegio denominado Pablo Sexto los cuales posee la modalidad
Agropecuario.

Lo expresado en la gráfica demuestra que la mayoría de los estudiantes terminan sus

estudios relativamente jóvenes en edades promedio de 15 y 16 años. En la tabla anterior se
describe el número de personas entre las edades de 5 años a 17 años según los parámetros
del Ministerio de Educación Nacional que se encuentran desescolarizados por causas como:

♦ El trabajo
♦ Por desinterés del estudiante
♦ Por desinterés de los padres
♦ Por que no encontró cupo
♦ Factor económico
♦ Por lejanía de escuela o colegio.
♦ Otros

Población desescolarizada por veredas

DESESCOLARIZADOS
VEREDA

126
 MUJERES HOMBRES
HATILLO 2 5
BARRANCAS 10 12
CUAYA 4
PIEDRAS LARGAS 1 3
PALMIRA 12 9
GUITA 2
TENERIA 6 11
Fuente. Núcleo Educativo 1999

CULTURA, RECREACIÓN Y DEPORTE

EVENTOS DEPORTIVOS

Festivales Escolares (fase Municipal) Mayo de 1999 para el año 2000 Abril a Junio

Disciplinas:
ƒ Mini Baloncesto Masculino y Femenino
ƒ Mini Fútsal 1
ƒ Mini Voleibol
ƒ Mini Fútbol
ƒ Atletismo
ƒ Ajedrez
ƒ Tenis de Mesa

Juegos Intercolegiados: (fase Municipal) Junio de 1999 Abril y Julio del 2000

Disciplinas:
ƒ Baloncesto Masculino y Femenino
ƒ Futsal
ƒ Voleibol
ƒ Fútbol
ƒ Atletismo
ƒ Ajedrez
ƒ Tenis de Mesa

Juegos Campesinos: Mayo a Octubre de 1999 y para el año 2000 de Marzo a Agosto.

Disciplinas
ƒ Baloncesto Masculino y Femenino
ƒ Futsal
1
Fútbol de Salón.

127
ƒ Voleibol
ƒ Atletismo
ƒ Ajedrez
ƒ Tenis de Mesa
ƒ Ciclismo
ƒ Tejo

Casco Urbano: Copa Ciudad de Suesca.

ƒ Voleibol
ƒ Baloncesto Masculino y Femenino
ƒ Futsal
ƒ Ajedrez
ƒ Tejo
ƒ Campeonato Vacacional para niños entre 6 y 14 años Junio y Diciembre.
ƒ AEROBICOS: Sábados y Domingos

Escuelas De Formación:
Deportes:
ƒ Mini Baloncesto Masculino y Femenino
ƒ Mini Futsal
ƒ Mini Voleibol
ƒ 100 niños inscritos en 1999
ƒ 300 niños para el 2000

Capacitación Deportiva 1999

ƒ Medicina y lesiones deportivas 64 personas

ƒ Primer Nivel Juzgamiento Baloncesto 22 personas
ƒ Escalafón departamental jueces de Futsal 4 personas
ƒ Entrenamiento deportivo de Futsal 4 personas
ƒ Entrenamiento deportivo Voleibol 2 personas
ƒ Campamento Juvenil Zonal 13 personas
ƒ Campamento Juvenil departamental 8 personas
ƒ Deporte educativo Cundinamarca 4 personas
ƒ Porrismo 1 personas
ƒ Servicio Social 45 personas
ƒ Entrenadores escuelas de formación deportiva 15 personas
ƒ Campamento discapacitados en Fusa 22 personas
ƒ Curso para discapacitados en área deportiva 4 personas

HISTORIA

128
La historia destaca al Adelantado Jiménez de Quesada quien vivió en Suesca hacia 1560 y
escribió su célebre obra Los Ratos de Suesca, en tres tomos y cuya publicación fue
autorizada por Cédula Real de 1568.

Poco a poco se fue desarrollando la cultura en el Municipio y, es así como, en la cuarta

década de este siglo, la juventud anhelante y progresista del pueblo creó un centro llamado
“CULTURA Y PROGRESO”, el cual se dedico especialmente a proporcionar recreación sana
a los moradores del municipio en particular, y a los de provincia en general, por medio del
teatro, la poesía, el deporte y la música.

De las varias obras que escenificaron sobresalieron por la gran acogida del público, “Creo en
Dios” y “La Madre Loca”.

Además lograron la creación de la banda Municipal por el año de mil novecientos cuarenta y
dos (1942) cuyos integrantes fueron entre otros, Constantino Jacobo, Jorge Guacaneme,
Luis Martínez y Francisco Sintura, dirigidos por Campo Elías Beltrán. Con su sabor
serenatero y bohemio, esta orquesta se convirtió en cómplice de los enamorados de la
época y en una de las más solicitadas de toda la comarca. Desdichadamente en mil
novecientos sesenta y cinco (1965) fue desintegrándose por motivos económicos

FOLCLOR

Danzas

Las danzas coinciden con los aires musicales de toda la región Cundiboyacense: Bambucos,
Pasillos, Guabinas y Torbellinos donde se imparten las primeras lecciones de estos ritmos
con su coreografía y se fomentan como complemento de la cultura y como recreación en la
mayoría de las escuelas con la ayuda de los profesores, en los días especiales de la
Institución como son: izadas de bandera, día de la familia, entrega de calificaciones, etc.

Conjuntos Musicales

Anteriormente las Veredas organizaban con gran interés y acierto sus conjuntos musicales,
los cuales se preparaban con anticipación, para las festividades del campesino, para alegrar
otros festejos populares y al mismo tiempo como recreación.

Coplas

Los campesinos eran quienes componían sus coplas haciendo alusión a los trabajos
cotidianos, faenas del campo y a las festividades que se celebraban en honor a ellos.

Poesía

129
También en las Instituciones Educativas vemos que los niños y jóvenes tienen actitudes para
practicar la poesía, ya que en varias ocasiones son ellos quienes hacen las composiciones
respectivas.

Lectura

Siendo este uno de los medios más importantes para la cultura en general, vemos el poco
interés que tiene nuestra comunidad en ponerla en practica y así enriquecernos con los
diferentes temas que se nos presentan a diario.

De vital importancia consideramos la creación y dotación de bibliotecas, para que este al

alcance de sus habitantes.

Recomendaríamos a la Administración Municipal, volver a celebración del día del

campesino, ya que es la única oportunidad que tienen para demostrar sus cualidades en la
parte del folklore en representación de sus diferentes Veredas.

LEYENDA ABORIGEN

Las Rocas de Suesca

Por tradición se conserva y ha llegado hasta nosotros la siguiente leyenda:

Estando en el caserío indígena enfrente de las Rocas, los chibchas por temor a los
españoles, guardaron sus tesoros dentro de las grietas rocosas para que la naturaleza se
convirtiera en guardián con su imponente hermosura que servía de morada al dios SUE.

Los españoles, en su afán de conseguir el oro, violaron el templo sagrado de aquellas

riquezas, pero el dios SUE indignado y, en medio de una tempestad con truenos y
relámpagos, lo convirtió en una laguna encantada, incrustada en los profundo de la mole
rocosa.

Más tarde otros españoles intentaron penetra nuevamente, pero al notar la presencia del
dios SUE, huyeron atemorizados sin lograr realizar su deseo.

De generación en generación de ha conservado esta leyenda y hoy se cuenta que el día

Jueves y el Viernes Santos, a las doce de la noche, la roca se estremece produciendo un
rugido ensordecedor que parece avisar la presencia de SUE. De repente la roca se abre
mágicamente y puede contemplarse al famoso tesoro encerrado por los indígenas, siempre y
cuando se esté en gracia de Dios.

130
Sin embargo, quienes intentan apoderarse de aquel valioso tesoro, verán con extrañeza que
el oro se va alejando y la roca comienza a cerrarse de tal manera que SUE sigue
protegiendo el tesoro indígena.

CUENTO

Amanezca o no amanezca.

En la época en que el transporte se hacía a lomo de mula y los habitantes de los diferentes
pueblos solían celebrar sus fiestas con gran entusiasmo y en unión de todos los vecinos de
la región, se encontraron, en Machetá, dos compadres serenateros, quienes estaban
tomando chicha, en uno de los expendios del lugar.

Totuma en mano, y en medio de un júbilo extraordinario, se acordaron de las famosísimas

festividades, que en esos mismos días se celebraban en Suesca.
Sin pensarlo dos veces y queriendo estar presentes, el uno le dijo al otro: “Larguémonos a
las fiestas de Suesca”.

Las esposas que los acompañaban, lis recriminaron su actitud. A pesar de todo, uno de ellos
exclamó: ”Amanezca o no amanezca, me voy a tocar a Suesca”, sin más ni menos, agarró
su tiple y a Suesca vino a templar, en tanto que sé mujer airada lo maldijo.

Pues dicho y hecho. Al alegre serenatero, por el camino se le presentó el demonio que le
preguntó:”¿ a donde vas?” “No te importa”, contesto el borracho. “Amanezca o no
amanezca, me voy a tocar a Suesca”. El demonio enfurecido lo trasladó a lo que hoy es la
vereda de Piedras Largas y, allí, hombre y tiple, en dos enormes piedras quedaron
convertidos.

Desde entonces, en todo Cundinamarca, cuando de fiestas se trata no falta quién exclame. ”
“Amanezca o no amanezca, me voy a tocar a Suesca”

POEMA
Las Rocas De Suesca
Diego Fallón
(1834 – 1905)

Coronados de pencas y de arbustos

Sobre altos precipicios suspendidos,
Ved gigante los informes bustos
En éxtasis eternos sumergidos.

Un gesto horrible allí petrificado,

con nariz trunca y arrugada frente,

131
decir parece al que le queda al lado
que le pisan un callo eternamente.

De otro coloso en la entreabierta boca

las águilas sus nidos han formado,
y el labio inferior bermeja roca.
cuelga como la luenga ahorca.

Y sobre mí la mole vacilante,

tendida allí por invisible dedo,
dijome con acento de gigante:
¡Huye mortal o sobre ti me ruedo!
A la voz ¡huye!, veme en tal aprieto,
que no hallando tan pronto una tangente,
resolví descender por el cateto
de un triángulo de estratas adyacentes.
Cruzan con la mirada el horizonte
cuatro patriarcas de semblante duro,
a quienes miran del opuesto monte
otros patriarcas de guijarro puro.

Y por saber si a conservar se presentan,

¿Qué hacéis ahí? Pregúntoles en verso,
y en mudo endecasílabo contestan;
”Aguardamos el fin del universo”.

Escucho apenas lo que apenas creo

cual el rumor del viento que se aleja,
en singular y vago cuchicheo
entre las altas peñas de la ceja.

Cuando hacia al sitio la atención dirijo,

de abuelas miro inmóvil caravana,
festejando con hosco regocijo
el fausto cumple siglos de una hermana.

Es la faz de esta avinagrada mueca

con letras chibchas en los dos carrillos,
el moño de aluvión y yerba seca,
de líquen el collar y los zarcillos.

Secas raíces que los lados penden,

forman su escasa cabellera grifa,

132
y trae cabras que el riego no comprenden,
le comen la capul a la cachifa.

Un pañuelo de musgo y lama verde

con prendedor de quiche al seno atado,
remata el traje: lo demás se pierde
tras un dosel en el peñón tallado...
Es fumador la siguiente roca,
y por cigarro tiene aunque apagado
en el rincón izquierdo de la boca
de un frailejón el tronco retostado.

Saluria, al mayor, anciana austera,

que de ce clara estirpe vio su gloria,
vivo guardada de su edad primera
el recuerdo feliz en la memoria.

Que su prosapia sube hasta el más alto

rango; porque Plutón el rey, la infanta
doña Tranquita, el duque de Basalto
y el príncipe Granito, cuya plata,

Sonda la mar del subterráneo fuego

mientras sus sienes bañan en los sombríos
golfos del polo, todos desde luego,
según sus pergaminos son sus tíos

Y de esos pergaminos no se puede

dudosa hacer la antigüedad presunta,
que al herirlos burlada retrocede
del taladro tenaz la recia punta.

Más contempladla sobre la ancha frente;

en vano el sol sus dardos ha lanzado,
y en vano al par la lluvia disolvente,
el rayo, al aquilón, la han azotado.

¡Ved! De sus cejas trazan la figura

sendos cordones de erizadas pencas,
y he visto fulgurar en noches oscuras,
del cazador la hoguera entre sus cuencas.

Es de su alta nariz el bloque corvo,

133
Atalaya del buitre carnicero,
Que desde allí condena, inmóvil torvo,
Su prensa a muerte en el lejano otero.

Su boca agreste ermita donde vierten

mortal sudor las piedras; do se llaman
a iglesia los conejos cuando advierten
que los hambrientos galgos los reclaman

Y es sacristán de aquella gruta pía

un armadillo, que a la mama vieja
le ha perforado interna galería
que comunica oreja con oreja.

(Tomado de la Enciclopedia de Historia de Cundinamarca).

A nivel Municipal, la parte de Cultura, se basa en los establecimientos educativos: 16

Escuela Rurales, 5 Jardines Infantiles, 3 Colegios; Departamental Gonzalo Jiménez de
Quesada, Municipal San Juan Bosco y Rural Pablo VI, donde se inicia la formación de cada
individuo.

En nuestro Municipio existen riquezas culturales tradicionales, como las famosas Rocas de
Suesca, los Monolitos, la Laguna, que desafortunadamente no han tenido el desarrollo y
organización que bien merecen. También encontramos, nuestra iglesia que por su belleza y
arte colonial fue declarada monumento Nacional.

Hoy en día existe diversidad de religiones pero la católica es la que predomina en sus
habitantes.

En el Area Urbana existe la Casa de la Cultura la cual esta encargada, entre otras funciones
de elaborar un programa de actividades culturales que contribuya a la formación integral de
la comunidad y a estimular la creación de todas las diferentes manifestaciones artísticas.

Es de vital importancia que realmente se organice tanto en su parte administrativa como su

parte presupuestal, ya que por su intermedio es la directa responsable de difundir los
diferentes planes y proyectos, lo mismo que proporcionar los medios para el desarrollo futuro
de nuestra cultura.

134
BENEFICIARIOS DEL SISBEN

En las tablas siguientes se hace relación de las personas que aparecen el sistema y han
cumplido los requisitos básicos para ser beneficiarios de los servicios adquiridos por medio
del SISBEN, tanto de los últimos años, por veredas y para 1999 discriminados por sexo y
nivel de atención. Cabe anotar que la realización de las primeras encuestas presentó vicios
en su realización y compilación de información, lo que ha impedido que esta información sea
parcialidad a la realidad del municipio.

Beneficiarios del SISBEN 2000

VEREDAS HOMBRES MUJERES TOTAL COBERTURA
Santa Rosa 16 11 27 1.6%
Cuaya 41 57 98 5.7%
Chitiva Alto 17 19 36 2.1%
Hato Grande 150 171 321 18.6%
Agua Clara 20 28 48 2.8%
Arrayanes 39 25 64 3.7%
Hatillo 22 23 45 2.6%
Tenería 29 29 58 3.4%
Peña Negra 19 15 34 2.0%
Guita 10 14 24 1.4%
Tausaquíra 12 19 31 1.8%
Piedras Largas 3 1 4 0.2%
Susatá 8 8 16 0.9%
San Vicente 30 22 52 3.0%
Cacicazgo 84 86 170 9.9%
Chitiva Abajo 24 31 55 3.2%
Palmira 12 12 24 1.4%
Ovejeras 54 60 114 6.6%
Barrancas 54 45 99 5.7%
Centro 190 214 404 23.4%
TOTAL 834 890 1724
Fuente: SISBEN

Cabe anotar que la metodología mediante la cual se llevó a cabo el censo de Sisbenización
en el año 2000, no fue realizada de manera idónea, luego los datos no son confiables. A
partir de entonces se han realizado reencuestas para la población, resultando en una mayor
cobertura sobre todo para vinculados:

# AFILLADOS URBANO RURAL

NIVEL 1 125 537
NIVEL 2 571 1858
 # AFILLADOS URBANO RURAL
NIVEL 3 486 1891
VINCULADOS 3806
CARNETIZADOS 2068
SIN CARNETIZAR 156
 ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL – MUNICIPIO DE SUESCA
DOCUMENTO DIAGNÓSTICO

ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

MUNICIPIO DE SUESCA
DOCUMENTO DIAGNÓSTICO

EL PROCESO DE PLANIFICACIÓN DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL, COMO

INSTRUMENTO QUE BUSCA DETERMINAR LAS DIRECTRICES PARA EL USO Y
APROVECHAMIENTO DEL TERRITORIO MUNICIPAL EN LA BÚSQUEDA DEL
DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL SOSTENIBLE, COMPRENDE UN CONJUNTO DE
FASES ESTRECHAMENTE RELACIONADAS, QUE PARTE DE LA EVALUACIÓN DE LA
SITUACIÓN INICIAL DENTRO DE UN MARCO ESPACIAL Y CULTURAL, LO QUE
SERVIRÁ DE BASE PARA LA FORMULACIÓN DE LOS PLANES Y ESTRATEGIAS PARA
LA PUESTA EN MARCHA DE LA PLANIFICACIÓN.

EN LA PRIMERA FASE, DE INVESTIGACIÓN Y DIAGNÓSTICO, SE DETERMINAN LOS

DIFERENTES ACTORES Y ELEMENTOS, AGRUPADOS POR SUB-SISTEMAS, QUE
DETERMINAN E INFLUYEN EN EL SUJETO A PLANIFICAR. ESTE DIAGNÓSTICO
PERMITE IDENTIFICAR, CONOCER Y CALIFICAR LA CULTURA, LA ESTRUCTURA
POLÍTICA, LOS RECURSOS, LOS PROBLEMAS, LAS NECESIDADES, LAS
POTENCIALIDADES Y SUS RESTRICCIONES. SOBRE ESTOS SE PODRÁN EXPLORAR
ESCENARIOS PROSPECTIVOS QUE PERMITAN SUGERIR EN PRIMERA INSTANCIA
LOS OBJETIVOS A NIVEL ECONÓMICO, SOCIAL, URBANO Y AMBIENTAL Y LAS
ESTRATEGIAS TERRITORIALES, DE USO, OCUPACIÓN Y MANEJO DEL SUELO
MUNICIPAL, ASÍ COMO EL DISEÑO DE LOS MECANISMOS DE GESTIÓN Y ACTUACIÓN
QUE PERMITAN DESARROLLAR LAS DISTINTAS PROGRAMAS Y PROYECTOS
FORMULADOS EN EL PLAN, INTRODUCIENDO LAS ACCIONES NECESARIAS PARA
CONSEGUIR LA SITUACIÓN FUTURA DESEADA PARA EL MUNICIPIO.

EN EL PROCESO DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL, EL DIAGNÓSTICO SE HA

DEFINIDO DENTRO DE LA LEY COMO PUNTO DE PARTIDA, COMPRENDIENDO LOS
DIFERENTES ELEMENTOS Y ATRIBUTOS QUE CONFORMAN Y DETERMINAN EL
SISTEMA GENERAL DEL TERRITORIO. ESTROS COMPRENDEN EL SUBSISTEMA
BIOFÍSICO, EL ESPACIAL, EL SOCIO ECONÓMICO Y EL POLÍTICO ADMINISTRATIVO.
ESTOS DEBEN INSCRIBIRSE DENTRO DE UNA VISIÓN REGIONAL, INTEGRAL Y
SOSTENIBLE, LO QUE PERMITIRÁ LA FORMULACIÓN DEL PLAN A TRAVÉS DE TRES
COMPONENTES: GENERAL, URBANO Y RURAL.
 ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL – MUNICIPIO DE SUESCA
DOCUMENTO DIAGNÓSTICO

I. VISIÓN URBANO REGIONAL

GENERALIDADES

El municipio de Suesca está ubicado en la parte norte de la Sabana de Bogotá, limita con los
municipios de Cucunubá, Tausa, Nemocón, Gachancipá, Sesquilé, Chocontá y
Lenguazaque, siendo el límite con Chocontá el de mayor extensión. El acceso al municipio
se da principalmente por la Autopista Norte que se desprende desde Bogotá, pasando por
los municipios de Tocancipá y Gachancipá plenamente y entrando a la altura de los límites
con Sesquilé por una vía que se adentra por el occidente hasta encontrar el casco urbano
del municipio de Suesca.

El Municipio de Suesca como integrante del Departamento de Cundinamarca comparte

actividades socio culturales y económicas con los municipios mencionados; y ciudades como
Zipaquirá y Bogotá D. C.

Los municipios aledaños coinciden en tradiciones fruto de su pasado histórico cultural lo que
facilita una integración en forma pacifica, y el desarrollo de transacciones comerciales como
es el caso con Chocontá donde son llevados semovientes y productos agrícolas como papa
de pequeños productores para su venta en la plaza de mercado, lo que no implica grandes
volúmenes de producción.

Los municipios de Gachancipá, Tocancipá, Nemocón, Sesquilé satisfacen en gran medida

las necesidades empleo por la ubicación de floristerías fuente indiscutible de utilización de
mano de obra proveniente del municipio, aunque el municipio de Suesca es sede también de
gran cantidad de cultivos.

Es de suma importancia la relación existente con Bogotá que por su cercanía y facilidad de
comunicación es fuente abastecedora de la mayor parte de productos y servicios con que
cuenta la comunidad tanto de trabajo como sociales, recreativas, educativas de salud entre
otras.

ASPECTOS POLÍTICO ADMINISTRATIVOS

El municipio de Suesca pertenece a la provincia de Almeydas, la cuál está conformada por

siete municipios: Chocontá, Machetá, Manta, Sesquilé, Suesca, Tiribita Y Villapinzón; la
provincia está localizada en la parte nororiental del Departamento de Cundinamarca y para el
año de 1993 contaba con 69.707 habitantes.
 ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL – MUNICIPIO DE SUESCA
DOCUMENTO DIAGNÓSTICO

La provincia de Almeydas abarca un área de 1.236,46 km2 que corresponden a un 5.5% del
total departamental. Limita al oriente con el departamento de Boyacá; al occidente con los
municipios de Nemocón y Gachancipá; al norte con los municipios de Tausa, Cucunubá y
Lenguazaque; y al sur con los municipios de Guatavita, Gachetá y el departamento de
Boyacá.

Esta provincia abarca gran parte del denominado altiplano cundiboyacense y a su vez se
localiza en la parte oriental de la cuenca hidrográfica del río Bogotá (en su nacimiento).

La principal vía de acceso es la autopista central del norte, que comunica a la capital de la
República con los municipios del norte de Cundinamarca y los departamentos del norte del
país. Una parte de la estructura vial del país comprende el denominado anillo vial externo,
especialmente en el sector del área marginal del departamento, que en su recorrido afecta
entre otros a los municipios de Guachetá, Villapinzón, Machetá, Tibirita y la inspección de
San Pedro de Jagua.

La mayoría de los municipios de esta provincia hacen parte de la región hidrológica del río
Bogotá. Otras fuentes importantes de esta provincia son el embalse del Sisga y la laguna de
Suesca; el río Machetá o Guatafur que cubre los municipios de manta, Tiribita y Machetá.

Asociación de Municipios del Alto Guavio

Las asociaciones de municipios surgen gracias a las reformas administrativas de 1968,

dando desarrollo al artículo 198 de la constitución de 1886; con la expedición de los decretos
1390 y 2094 de 1968. Posteriormente el congreso expidió la primera ley de 1975,
constituyéndose en el marco jurídico de las agremiaciones locales.

La Asociación de Municipios del Alto Guavio es un ente administrativo de derecho público,

de carácter descentralizado, del orden intermunicipal, creada mediante la Ordenanza No. 24
de noviembre 28 de 1990, emanada de la Asamblea de Cundinamarca y dotada de
personería jurídica, autonomía administrativa y patrimonio propio e independiente de los
municipios que la integran.

En la razón de su naturaleza, la asociación de rige por sus propios estatutos y goza para el
desarrollo de su objetivo, de los mismos derechos, prerrogativas, excepciones y privilegios
otorgados por la ley a los Municipios.

En la actualidad la Asociación de Municipios tan solo está conformada por los Municipios de
Sesquilé, Suesca y Guatavita, funcionando con sede en Sesquilé, e integrada la mesa
directiva de la siguiente forma:
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DOCUMENTO DIAGNÓSTICO

Plan de acción para la vigencia de 1999

•Reforestación:

Para desarrollar este programa se contará con la colaboración de las UMATAS.

Este programa será destinado a las zonas hídricas, especialmente con el objeto de aumentar
o conservar al menos el actual caudal de las fuentes que abastecen los acueductos,
teniendo especial cuidado plantando en los nacederos, de los diferentes municipio socios.

Para este programa se sembrará únicamente y exclusivamente plantas de especies nativas

con lo que se contará con la asesoría de las UMATAS, quienes definirán los sitios
apropiados y especies.

•Basuras

Se realizará un aporte económico para la nueva planta de tratamiento de basuras, la cual

estará ubicada en el Municipio de Guatavita, que cubrirá los Municipios circunvecinos, para
la cual se proyecta adquirir un compactador de basuras, para recolección y transporte de las
mismas.

•Mantenimiento y mejoramiento malla vial

Con la utilización de materiales provenientes de la misma región y la utilización de la

maquinaria de la asociación y para ello se adquirió recientemente un vibrocompactador.

CARACTERÍSTICAS FÍSICO - BIÓTICAS

RECURSOS HÍDRICOS

La disponibilidad de recursos hídricos en Cundinamarca, aunque no es grave, sí tiende a

presentar problemas, sobre todo a causa de los procesos de deforestación y tala, cambio en
las condiciones climáticas y la gran cantidad de vertimientos de origen domestico, industrial y
agropecuario. Sin embargo, para llevar a cabo las diferentes actividades que tienen lugar en
el departamento, se establece una ecuación de balance hídrico, que arroja como resultado la
disponibilidad del recurso hídrico. Esta ecuación corresponde a la diferencia entre las
entradas y salidas de agua, cuya operación debe ser igual al cambio en el almacenamiento
que se realiza en los horizontes superficiales del suelo:

dA/dt = E-S E= Entradas; S= Salidas; dA/dt= Cambio en el almacenamiento.

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DOCUMENTO DIAGNÓSTICO

El nivel de precipitaciones afecta el flujo superficial y el subterráneo; es por esto que debe
considerarse que en el departamento, se encuentran zonas con altas precipitaciones hacia el
sur oriente (Inmediaciones del piedemonte llanero), con énfasis en la Provincia de Medina,
con una precipitación entre 4.000 y 5.000 mm. anuales. En la Provincia, los municipios que
cuentan con precipitación entre 500 y 1.000 mm son: Machetá (37% de su territorio) y
Suesca. Dentro del territorio departamental, existen dos zonas claramente diferenciables en
cuanto a disponibilidad hídrica: Una con altas disponibilidades teóricas de agua sobre el
sector noroccidental y el sector sur occidental del Departamento; y otra zona donde se
presenta una muy baja disponibilidad, la cual esta localizada sobre el sector central y centro
norte del Departamento, paralelo a los dos costados del río Bogota, hasta el municipio de
Suesca, desde los municipios de Soacha y Sibaté.

DISPONIBILIDAD HÍDRICA MUNICIPIOS DE CUNDINAMARCA 1997

MUNICIPIO Menos 300 mm 0 - 500 mm 500 - 1000 mm 1000 - 2000 mm 2000 - 4000 mm
Chocontá X X
Machetá X X
Manta X
Sesquilé X
Suesca X
Tibiritá X
Villapinzón X X
INVENTARIO DE RECURSOS NATURALES 1998 – CONTRALORÍA GENERAL DE Cundinamarca

SITUACIÓN AMBIENTAL DE LA LAGUNA DE SUESCA

La Laguna de Suesca, ubicada entre los municipios de Suesca y Cucunubá, está involucrada
en la delicada situación hídrica del departamento. Esta laguna esta conformadas por una
serie de ecosistemas de gran importancia y es el centro de una cuenca mediana que ha sido
alterada y contaminada. Esta laguna, sin embargo, es considerada como uno de los
elementos biofísicos claves del patrimonio ambiental del departamento, y como eje de
desarrollo de un amplio sector de la zona centro del mismo. Según el estudio Diagnostico y
Plan de Recuperación y Manejo dela Cuenca Laguna de Suesca, realizado por la
Corporación Ecológica SIE, con el apoyo de la alcaldía de Suesca y la UMATA, “La cuenca
de la Laguna de Suesca sufre un proceso de desertización como resultado de la interacción
entre una naturaleza sensible al deterioro y unas practicas inapropiadas del uso de la tierra”.

El estudio cita como causas de la desertización:

•La intensificación desmedida del uso del suelo, en actividades de pastoreo, arado y cultivo
de tierra, recolección de madera y deforestación.
•La exposición gradual del suelo a la erosión eólica en los periodos secos y a la erosión
hídrica en los periodos húmedos.
 ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL – MUNICIPIO DE SUESCA
DOCUMENTO DIAGNÓSTICO

•La aceleración de la perdida de suelos y la cobertura protectora que incide en la

disminución de la capacidad de infiltración y por ende del almacenamiento de agua.

El área total de la cuenca es de 2.610 Has, y el área de la Laguna es de 448 Has. La cuenca
tiene la siguiente cobertura del suelo:

•Bosque nativo: 49,67 Has.

•Sembrada con especies exóticas: 284,91 Has.
•Cultivos limpios: 96,57 Has.
•Pasturas: 1.552,83 Has.
•Uso variado, por el retroceso de la Laguna (1978-97): 198,19 Has.

Casi toda el área presenta erosión laminar a excepción de las que se encuentra cubierta en
bosques nativos. Adicionalmente, la fauna que habitaba la zona fue diezmada por la
actividad de caza y la desaparición de la mayor parte de la vegetación que le servia de
alimento y hábitat. Se han venido extinguiendo diferentes especies ícticas tales como el
Capitá (Emerophilus mutisii) y la Guapucha (Grundulus bogotensis) y las ha desplazado una
superoblación de Tilapia (Cusassicus aucatus), la cual ha disminuido la diversidad original.
Aunque no se ha notado la presencia de plaguicidas en las muestras de agua como
consecuencia de la aplicación de pesticidas, si se ha notado una degradación antrópica de la
laguna, indicada por el aumento de la demanda bioquímica de oxigeno y aumento de la
materia orgánica.

INVENTARIO HÍDRICO DE CUNDINAMARCA

En el departamento las aguas superficiales conforman 11 grandes cuencas, las cuales llevan
sus aguas a dos regiones geográficas de gran importancia: La del río Magdalena y la del río
Meta. El río Magdalena recibe las aguas del 68% del territorio departamental, las del sector
occidental de la cordillera y las de la sabana de Bogota. La gran cuenca del Magdalena es
drenada por las aguas de las cuencas de los ríos Negro, Bogotá, Sumapaz, Minero y Ubaté.
INVENTARIO Y SITUACIÓN DEL RECURSO HÍDRICO POR MUNICIPIOS
MUNICIPI AGUAS SUPERFICIALES ESTAD CAUSAS MEDIDAS
O O DETERIORO MITIGACION
ACTUAL DETERIORO
AMBIENTAL
CUENCA SUBCUENC QUEBRADA OTROS B R M
A
 ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL – MUNICIPIO DE SUESCA
DOCUMENTO DIAGNÓSTICO

Chocontá R. Bogotá Tejar y Sisga Blanca, Laguna X Tala indiscriminada de Reforestación de las
Choqui, Piedras bosques. cuencas. Educación
Carniceria, Gordas, Contaminación de ambiental
Hato Fierro Pantano Agua aguas por actividad
Caliente y minera, agrícola e
Piedra de Sal industrial. Uso
inadecuado de
agroquímicos.
Desechos industriales
y humanos. Descarga
de basuras en fuentes
hídricas
Machetá
Manta R. Aguacias, Laguna El X Degradación del Campañas de
Machetá Guantafur Cerro bosque. protección de los
Contaminación de nacimientos y riberas
aguas por actividad de las quebradas.
agrícola y doméstica. Programa de educación
Inadecuada ambiental
disposición de
desechos. Inadecuado
uso de plaguicidas y
agroquímicos
Sesquilé R. Bogotá San Santafereña, X Contaminación de Educación ambiental en
Francisco, El Carrizal, aguas por actividad los entes educativos y
Tominé, La Villa, La agrícola y doméstica, comunidades rurales.
Sisga Cortadera, sedimentación. Creación del estatuto
La Chorrera, Lixiviación de municipal del medio
Ranchería, agroquímicos. ambiente.
La Chapa, El Incendios forestales Reforestación y
Arrayán, La protección de las
Gloria, San márgenes hídricas en
José, las principales cuencas
Providencia, hidrográficas.
Honda Capacitación
campesinos
Suesca R. Bogotá Funza Tausaquira, Laguna de X Deforestación de Reforestación con
Suaquira, Suesca bosques. especies nativas.
San Vicente. Contaminación de Implementación de
aguas por actividad programas de
agrícola y doméstica. capacitación a las
Carencia de comunidades.
alcantarillado en Protección a las fuentes
algunas veredas. existentes en este
Utilización indebida de momento
químicos. Matadero
sin tratamiento
adecuado de las
aguas residuales
 ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL – MUNICIPIO DE SUESCA
DOCUMENTO DIAGNÓSTICO

Tibirita R. Guantafur Colorada, X Degradación del Se han formulado

Machetá Tocola, La bosque. proyectos sobre compra
Negra, El Contaminación de de predios y
Espinazo, aguas por actividad reforestación.
Chizaquita, agrícola y doméstica. Implantación de
Carranzas Lixiviación y sistemas
precolación de agrosilvopastoriles.
residuos Educación ambiental.
agroquímicos. Aguas Construcción de
subterráneas. distritos de riego.
Sedimentación por
degradación de los
bosques y
explotación aurífera.
Tala de bosques.
Descargue de basuras
en las corrientes de
agua
Villapinzón R. Bogotá Tibita, Pantano X Contaminación de Campañas de
Mincha, redondo, aguas por actividad sensibilización a la
Caña, Pachancute, agrícola, industrial y comunidad. Elaboración
Sonsa, Joya, Las Arenas domestica. de un proyecto de
Pilas, Pedro Degradación del manejo de las cuencas
Bravo, bosque por y microcuencas
Martínez, sedimentación.
Masato, Ampliación de la
Quincha, frontera agrícola
Legios,
Piedra Gorda
INVENTARIO DE RECURSOS NATURALES 1998 – CONTRALORÍA GENERAL DE Cundinamarca

Con respecto a la escasez municipal por demanda de agua, los municipios de la Provincia
cuentan con una buena situación tanto en los años calificados como secos como en los años
medios. Tan solo la cabecera del municipio de Chocontá presenta una demanda sobre oferta
de agua en un nivel medio durante los años secos. Por último, en la región , tal como en la
mayoría del territorio departamental, no se encuentran áreas de significativa importancia
para recarga de acuíferos, visto en el contexto departamental.

RECURSO SUELO

Marco legal:

Decreto 2811 de 1974: Conocido como Código de los recursos naturales y de protección del
medio ambiente, establece los lineamientos en materia de zonificación del suelo, indicando
que los suelos deben ser utilizados según sus condiciones constitutivas, determinando el uso
potencial según los factores físicos, ecológicos y socioeconómicos de la región.
 ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL – MUNICIPIO DE SUESCA
DOCUMENTO DIAGNÓSTICO

Decreto 1751 de 1978: Fija normas tendientes a la conservación del paisaje y determina las
multas a establecer y su destino.

Ley 388 de 1997: Reglamenta el uso de los suelos a través de una serie de principios
fundamentales para la ordenación del territorio (función social y ecológica de la propiedad,
prevalencia del interés general sobre el particular, distribución equitativa de cargas y
beneficios). De acuerdo con la Ley, el territorio municipal debe clasificarse en suelo urbano,
suelo rural, suelos de expansión y suelo de protección.

Suelos De Cundinamarca

La provincia cuenta con suelos de altiplano, los cuales se localizan en los altiplanos de
Bogotá y Ubaté. Se caracterizan por su alto contenido de ceniza volcánica. Los suelos
ubicados al norte de Bogotá son arcillosos, con fertilidad moderada, algunos de los limitantes
para que sean altamente productivos son de carácter atmosféricos (heladas) y químicos
(falta de nutrientes).

Además de estos, la Provincia cuenta con suelos de cordillera, los cuales cubren la mayoría
del departamento, distribuidos en diferentes pisos térmicos, presentando por ende
características bastante heterogéneas, pasando desde baja fertilidad y contenido de
nutrientes en las zonas cálidas y templadas, a buena fertilidad y contenido de nutrientes en
el flanco occidental de la cordillera. En las partes altas de los dos flancos de la cordillera se
encuentran suelos en condiciones secas y húmedas en piso frío; tienen alto contenido de
materia orgánica y bajos nutrientes y fertilidad. En las áreas quebradas a escarpadas,
principalmente en el flanco oriental y en el altiplano de Bogota, se encuentran suelos
superficiales, con presencia de afloramientos rocosos, también hay suelos severamente
erosionados donde la capa vegetal se ha perdido.

Suelos De La Provincia

El territorio de la Provincia se encuentra en la región central del Departamento determinado

por tener características comunes y unidad en torno al tipo de suelos; y la cual esta
conformada por los altiplanos de Bogotá y Ubaté y por el Páramo de Sumapaz. El área de
los altiplanos de Bogota y Ubaté incluye desde los 2600 hasta los 3200 m.s.n.m. La
lluviosidad varia desde 600 mm en el extremo sur del altiplano de Bogota hasta los 1500 mm
en la divisoria de aguas oriental y occidental. Los altiplanos se encuentran en piso térmico
frío; hay suelos profundos y fértiles, aprovechados para ganadería y agricultura

Uso Potencial Del Suelo

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DOCUMENTO DIAGNÓSTICO

El Instituto Agustín Codazzi1 ha realizado estudios tendientes a clasificar el suelo

departamental con el fin de determinar sus usos y capacidades. Para realizar dicha
clasificación, se tiene en cuenta un sistema que combina los efectos del clima y todas las
características que pueden ser limitantes para el uso del suelo, tales como:

Suelos: Profundidad, textura, drenaje, pedregosidad y capacidad de retención de

humedad aprovechable.

Terreno: Pendiente, inundabilidad y dinámica del nivel freático.

Clima: precipitación, temperatura, vientos, periodos secos y húmedos, etc.

Este estudio se fundamenta en el Manual 210 del Departamento de Agricultura de Estados

Unidos, que agrupa el suelo en tres niveles: clases, subclases y unidades. Las clases están
integradas por la agrupación de suelos sobre la base de su grado de limitación en cuanto al
uso y magnitud de los tratamientos necesarios para protegerlos de manera que su
productividad sea sostenible, variando desde Clase I hasta Clase VIII2.

CLASIFICACIÓN DE SUELOS
CLASE LIMITACIONES FACTORES APTITUD
SUELOS
I Ligeras Cultivos transitorios y perennes con prácticas de manejo
II Ligeras Pendientes, y conservación (fertilización, correctivos, prevención de
III Moderadas: susceptibilidad a la erosión)
pendientes, erosión, Cultivos transitorios y perennes. Mayores limitantes.
susceptibilidad acaracterísticas Requieren practicas más cuidadosas
erosión, altoquímicas del suelo, Cultivo con mayores limitantes. Requieren practicas
contenido de sales,efectos del clima especiales de conservación y manejo
efectos moderados Cultivo con mayores limitantes. Requieren practicas
por clima. especiales de conservación y manejo
Bosques, pastos, vida silvestre
IV Moderadas: Pastos y bosques con practicas de manejo para pastos
pendientes, mejorados, fertilizantes y control de aguas
susceptibilidad a
Bosques. Solo cultivos especiales multiestrata
erosión, alto

1“Características Generales de Cundinamarca”. IGAC, 1985

2Consultar mapa Bases Físicas para el Ordenamiento Ambiental del Departamento de
Cundinamarca, de INGEOMINAS, Convenio 001 de 1996
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Conservación de vida silvestre y cuencas hidrográficas y

recreación

V Indeterminado. Se
toman como Clase
VI
VI Severas
VII Severas
VIII Muy Severas
INVENTARIO DE RECURSOS NATURALES 1998 – CONTRALORÍA GENERAL DE Cundinamarca

Uso Actual De Los Suelos

Uso Agrícola:

Actividad del sector primario cuyo fin es la producción de materia prima para la alimentación
o la industria. El suelo por lo general se utiliza para tres tipos de cultivos:

•Transitorios: Los que por su pronta cosecha o producción necesitan una mayor rotación de
la tierra, por lo que estos procesos con de carácter intensivo, como por ejemplo la papa,
las verduras y las hortalizas.
•Semipermanentes: Los que tienen una mayor permanencia en el suelo, demandando un
laboreo periódico y una rotación del suelo mas espaciada, como por ejemplo el café o el
cacao.
•Permanentes: Son los cultivos que no requieren un laboreo periódico ya que la cosecha es
permanente y duran muchos años en producción, como por ejemplo los frutales.

Uso Pecuario:

La utilización de los suelos es para actividad ganaderas especialmente, como las porcícolas,
caprícolas, avícolas, piscícola y apícola. Estas actividades son mínimas en términos de uso
del suelo, pero dado su peso en la economía son de gran relevancia para la región.

Uso forestal:

De acuerdo con el tipo de bosque, puede ser de tres tipos. Por lo general existen bosques
naturales, bosques plantados, rastrojos, vegetación típica de páramo y plantaciones de
guadua. De acuerdo con el código de recursos naturales los bosques, según su uso óptimo,
pueden ser:
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•Productores: Suministran materia prima para usos tales como madera para aserrío, para
construcción, para leña y demás usos de tipo industrial a gran escala, proporcionando
materia prima para el consumo y la transformación.

•Protectores: Por su importancia desde el punto de vista ecosistémico deben ser

conservados para la regulación hídrica, protección de cauces y cuerpos de agua, para
alimento y hábitat de fauna nativa y para fines paisajísticos y científicos.

•Protectores productores: Aquellos que tienen importantes especies y que pueden ser
utilizados con fines conservacionistas o para consumo racional de sus productos.

Otros usos:

En cuanto al uso del suelo, también se pueden dar usos múltiples, combinando actividades
agrícolas y pecuarias, agrícolas y silvícolas o silvícolas y pecuarias; pueden existir usos
mineros, para infraestructura, uso urbano e industrial, áreas con cuerpos de agua, entro
otros.

Conflictos De Usos

En términos generales, los suelos del departamento en la actualidad son utilizados en un

57% de manera adecuada, en un 35% de manera inadecuada, y en un 8% se encuentran en
situación critica. Es necesario conocer el uso real del suelo y compararlo con la capacidad y
potencialidad del uso del suelo.

FLORA

La flora, en especial los bosques del departamento, ha sufrido un progresivo proceso de

deterioro, debido a la falta de control sobre uso y explotación del suelo y a la falta de
políticas coherentes de zonificación; es por esto que es de vital importancia preservar las
áreas de bosque nativo. El proceso de merma en el área de bosque nativo ha sido originado
principalmente por el cambio en el uso del suelo y la ampliación de la frontera agrícola.

En el departamento de Cundinamarca se identifican varias áreas ecológicas basadas para su

clasificación en zonas de vida o formaciones vegetales, las cuales son conformadas por una
división balanceada del clima de la tierra, determinada por ciertos limites de temperatura y
precipitación medias anuales y el efecto de la altura. De acuerdo con esto, se establecieron
tres zonas: piso térmico cálido, piso térmico templado o medio y piso térmico frío. Estas
zonas además pueden ser secas, húmedas o muy húmedas. Para la Provincia de Almeydas,
la zonificación geográfica a la que corresponde es la siguiente:
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•Faja subtropical: Piso térmico templado, con alturas entre 1000 y 2000 m.s.n.m, y
temperaturas entre los 18° y los20 °C. Dentro de esta formación se encuentran en la
Provincia:

oBosque húmedo subtropical: Precipitaciones entre 1000 y 2000 mm anuales. Esta

formación se encuentra en las provincias de Almeydas, Alto Magdalena, Gualivá,
Guavio, Magdalena Centro, Oriente, Tequendama y Sumapaz. Su fisiografía es
ondulada y fuertemente ondulada con pendientes de 12 al 25%. La vegetación
natural se caracteriza por ser en gran parte utilizada para sombrío del café y para
algunos cultivos de pancoger. La presencia de bosques naturales es escasa

•Faja Montano Bajo: Clima frío con alturas entre los 2000 y los 3000 m.s.n.m y temperaturas
entre los 12 y los 18 °C. Dentro de esta formación se encuentra en la Provincia:

oBosque húmedo montano bajo: Precipitaciones entre los 1000 y los 2000 mm, con
topografía fuertemente ondulada. La presencia de bosques naturales es escasa.
La vegetación presenta gran leñosidad. El clima es propicio para los cultivos y
asentamientos humanos, explicando que en ella se encuentre en cantidad de
población. Se encuentra en las provincias de Almeydas, Gualivá, Guavio, Oriente,
Sabana Centro y Occidente, Soacha Tequendama y Ubaté.

oBosque muy húmedo montano bajo: Precipitaciones mayores a los 4000 mm. Sus
paisajes son de altas pendientes con fisiografía fuertemente ondulada a
escarpada. En sus suelos se encuentras gran cantidad de nacimientos que surten
las cuencas hidrográficas. La vegetación se caracteriza por presencia de bosque
nativo intervenido. Las tierras no son muy aptas para cultivo, dada la pendiente y
la abundancia de lluvias. Esta formación se encuentra en las regiones de
Almeydas, Alto Magdalena, Gualivá, Guavio, Medina, Oriente, Rionegro, Sabana
Occidente, Tequendama y Sumapaz.

•Faja Montano: Clima frío y páramo, alturas mayores a 3000 m.s.n.m y temperaturas entre
los 6 y 12 °C. Dentro de la formación se encuentran:

oBosque húmedo montano: Precipitaciones entre 500 y 1000 mm. Se encuentra en

las regiones de Almeydas, Guavio, Sabana Centro, Soacha, Sumapaz y Ubaté.

FAUNA

La fauna del departamento se ha visto disminuida por los efectos de la presencia de

agricultores frente a la cobertura vegetal, disminuyendo la cantidad de nichos ecológicos que
son hábitat de la fauna. Por esto especies como el oso de anteojos o el mono aullador han
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desaparecido del departamento. Actualmente en cuanto a mamíferos, existen principalmente

especies pequeñas y herbívoras, las cuales no causan un gran impacto en la vegetación.

ECOSISTEMAS DE PROTECCIÓN ESPECIAL

Según los artículos 327 al 336 del decreto 2811 de 1974, el Sistema Nacional de Parques
está conformado por el conjunto de áreas de excepcional importancia para el patrimonio
nacional, dadas sus características naturales, culturales o históricas. El sistema de parques
nacionales esta formado por los parques nacionales, las reservas naturales, las áreas
naturales únicas, los santuarios de flora los santuarios de fauna y las vías parque. Para cada
una de estas áreas debe existir una zona amortiguadora en la periferia que atenúe los
efectos de la acción humana.

Dentro del departamento actualmente se cuenta con 2 parques naturales, 14 áreas de

reservas forestal (10 de carácter protector y 4 de carácter protector productor), 4 distritos de
manejo integrado, 1 área de manejo especial y 1 territorio fáunico, siendo unas 242.000 Has
(11.6% del territorio departamental). Además de estas áreas, en el departamento existen 8
zonas sin categorizar (2 reservas forestales, 1 territorio faunístico, 5 sin determinar), 10
zonas en proceso de delimitación y otras áreas que no han sido reglamentadas ni
zonificadas, las cuales son las zonas de reserva campesina y los páramos.

RIESGOS Y AMENAZAS NATURALES

El impacto que los diferentes fenómenos, naturales y antrópicos, han causado sobre el
medio natural, la economía y la vida de los habitantes de Cundinamarca, ha ido en aumento
en los últimos tiempos. Eso está en gran medida relacionado con la incontrolada acción del
hombre sobre la naturaleza y la falta de adecuadas acciones de control y prevención por
parte de las autoridades tanto del nivel municipal como departamental. La mayoría de las
emergencias y problemas de tipo ambiental están representados en incendios forestales y
deslizamientos, avalanchas, caída de rocas, desbordamiento e inundaciones en áreas
ocupadas de manera incontrolada en áreas de rondas y zonas de riesgo. Vale la pena
indicar que la mayoría del territorio departamental se encuentra en área de riesgo medio a
alto riesgo sísmico, demandando programas de prevención y atención especiales.

Es importante recordar que dentro del Decreto 2811 de 1974 se indican varios aspectos
relacionados con las amenazas naturales, como el manejo de los recursos naturales, la
defensa de estos frente a la acción nociva de fenómenos naturales y factores que influyan en
el ambiente (contaminación, cultivo, deterioro ambiental, etc.). La ley 9 de 1979 o Código
Sanitario Nacional (Tit. VIII, Art. 491 a 514) establece las normas relacionadas con los
desastres. A esto se suma el Decreto Ley 1400 de 1984 sobre construcción sismorresistente
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DOCUMENTO DIAGNÓSTICO

y la Ley 46 de 1988, por medio de la cual se crea el Sistema Nacional para la Prevención y
Atención de Desastres.

AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO

El recurso hídrico en la región tiene una connotación de especial importancia, y es ser la

fuente de suministro de agua para las actividades humanas, teniendo por ende gran
importancia todo lo relacionado con el saneamiento básico, el nivel de potabilización y la
contaminación del agua.

La contaminación se da cuando el medio natural es alterado por sustancias o formas de

energía de origen natural o humano, en condiciones o cantidades mayores a la capacidad
que tiene el medio de asimilarlas, modificando los recursos naturales e interfiriendo con la
salud y bienestar de los seres y las personas que dependen del medio.

FUENTES DE ABASTECIMIENTO PARA LOS SISTEMAS DE ACUEDUCTO (Casco

Urbano)
NOMBRE Y CLASE DE FUENTE
MUNICIPIO Río Quebrada Pozo Profundo Otros
Chocontá Carnicerías El Choque
Machetá Don Alonso
Manta El Palamar Las Lajas
Sesquilé Sta Fereña Embalse [Link] Olvido
Tominé
Suesca Bogotá PozoProfundo
Tbirita Tocola
Villapinzón Quincha
Fuente: Dirección de Agua Potable y Saneamiento Básico

Agua Potable
AREA ADMINISTRATIVA Y COMERCIAL
MUNICIPIO Suscriptor Transfor. Ente Estado Cobertur MICROMEDICION Pérdidas
es a
Ac. Empresari Admtdor Redes Conexió Cobertura Eficienci Lectura de agua
Urbano al n a %
CHOCONTA 2 SD SD 3 5 SD SD SD SD
MACHETA 1 1 1 3 5 3 5 5 1
MANTA 1 1 2 3 5 SD SD SD SD
SESQUILE 1 1 1 3 5 4 5 5 3
SUESCA 1 1 1 4 5 5 5 5 2
TIBIRITA 1 1 1 3 5 1 1 1 SD
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VILLAPINZ 1 1 1 4 5 SD SD 5 1
ON
ANUARIO ESTADÍSTICO DE CUNDINAMARCA – CODE, 1999

AREA ADMINISTRATIVA Y COMERCIAL

MUNICIPIO Suscriptores Ente Pérdidas
Ac. Urbano Admtdor de agua %
CHOCONTA 1320 Sin Dato Sin Dato
MACHETA 341 Alcaldía 78
MANTA 444 Asociación Sin Dato
SESQUILE 560 Alcaldía 43
SUESCA 752 Alcaldía 57
TIBIRITA 173 Alcaldía Sin Dato
VILLAPINZON 970 Alcaldía 71
ANUARIO ESTADÍSTICO DE CUNDINAMARCA – CODE, 1999

Plantas de tratamiento de agua potable

La calidad de las aguas que abastecen los acueductos es la que determina el nivel de
tratamiento de potabilización que requiere el agua, contando desde los nacimientos hasta las
cuencas. Donde la calidad de la cuenca abastecedora está en mejores condiciones, la
calidad es superior y los gastos de tratamiento son menores, mientras que en aquellas en
que se presenten situaciones regulares o malas, el costo del tratamiento es mucho mayor,
encareciendo el valor del metro cúbico entregado a la población. El control de la calidad de
los acueductos debe centrarse en el análisis y evaluación de los componentes (controles
fisicoquímicos y bacteriológicos) y un análisis de las condiciones de las aguas
abastecedoras, incluyendo:

•Diagnóstico de la cuenca abastecedora en aspectos como protección o cobertura forestal

tipo de propiedad, uso del suelo, uso potencial, áreas críticas, fenómenos erosivos.

•Evaluación de la fuente y sitio de captación, teniendo en cuenta la delimitación de la zona,

presencia de fuentes, elementos y sustancias contaminantes del curso del agua,
regularidad de los caudales.

•Determinar el sistema de tratamiento de acuerdo con la calidad del recurso, es decir con su
grado de contaminación y establecer el uso de cada una de las plantas y el estado de las
redes conductoras a cada una de las viviendas para evitar su posible deterioro

•Conocer la incidencia del liquido abastecido o no abastecido en la salud de los habitantes

mediante una evaluación de la relación causa – efecto; para esto se pueden utilizar
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DOCUMENTO DIAGNÓSTICO

índices de morbi-mortalidad, así como análisis en las fuentes de las características físico-
químicas y bacteriológicas para establecer la calidad del agua.

En todo el departamento, la calidad del agua es en gran proporción mala a regular, dada la
falta y mal funcionamiento de las plantas de tratamiento y la falta de equipos para el control
bacteriológico de las aguas.

TRATAMIENTO DE POTABILIZACION - CABECERAS MUNICIPALES 1998

FUNCIONA CALIDAD EQUIPO PARA CONTROL MACROMEDICION EQUIPOS
M.
MUNICIPIO PLANTA AGUA DE CALIDAD DEL AGUA PLANTA DOSIFICACIÓ
TTO POTABILIZACION N
HORAS / DIA TRATADA FISICOQUIMIC BACTERIOLOGIC AGUA AGUA TRATAMIENT
O O CRUDA TRATADA O
CHOCONTA 5 3 1 1 1 1 2
MACHETA 5 4 1 1 1 1 3
MANTA 5 3 1 1 1 1 2
SESQUILE 5 3 3 1 3 1 3
SUESCA 4 3 4 1 3 1 3
TIBIRITA 5 2 1 1 1 4 2
VILLAPINZON 5 3 1 1 3 1 2
ANUARIO ESTADÍSTICO DE CUNDINAMARCA – CODE, 1999

Alcantarillado

ALCANTARILLADO Y PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES 1998/99

Municipio Cuerpo Receptor Aguas Residuales
Cab. Mpal
Chocontá [Link] - Río Bogotá
Machetá Q. El Pueblo
Manta* [Link]-Quebradits
Sesquilé Rio Btá Q. El Pueblo
Suesca Río Bogotá
Tibirita Q. El Pueblo
Villapinzón Q. Quincha Río Btá
Total: Domicilios, Suscriptores y Cobertura
* Información actualizada 1998/99
ANUARIO ESTADÍSTICO DE CUNDINAMARCA – CODE, 1999
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DOCUMENTO DIAGNÓSTICO

ANÁLISIS DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO 1998

MUNICIPIO COBERTURA REDES DE NUMERO CUERPO TRATAMIENTO
% ALCANTARILLADO DESCARGAS RECEPTOR ESTADO SISTEMA TIPO
CHOCONTA 4 3 4 3 3 4 2
MACHETA 3 3 3 2 1 1 No Hay
MANTA 3 3 4 2 1 1 No Hay
SESQUILE 3 4 4 3 4 4 2
SUESCA 3 3 3 3 4 4 2
TIBIRITA 5 3 4 2 1 1 No Hay
VILLAPINZON 4 3 4 3 1 1 No Hay
ANUARIO ESTADÍSTICO DE CUNDINAMARCA – CODE, 1999

Contaminación de los Cuerpos de Agua Superficiales y Subterráneos:

Esto ha sido uno de los grandes problemas de índole ambiental. La cantidad de agua
disponible se ha visto reducida sobre todo a causa de los vertimientos de aguas residuales
sin tratamiento, llevando gran cantidad de agentes patógenos y residuos biodegradables y
no biodegradables. Los dos principales contaminantes del agua son los microbiológicos y los
químicos.

Calidad microbiológica:

Las aguas utilizadas para riego o consumo no deben contener microorganismos patógenos
ni bacterias, las cuales demuestran la presencia de heces fecales. Tampoco deben existir en
el agua virus infecciosos ni protozoos tales como la entamoeba histolytoca (amebiasis), la E.
Coli (diarrea infantil), el vibrio cholerae (cólera), salmonelas (fiebre tifoidea y paratifoidea) y
las que producen enfermedades intestinales

Calidad química:

Los contaminantes químicos son de dos tipos:

•Inorgánicos: metales tóxicos como el plomo, mercurio, cadmio, arsénico y otros como
selenio, flúor, y cromo.

•Orgánicos: sustancias carcinógenas y mutagénicas como los plaguicidas,

hidrocarburos, policlorados y varios solventes

Contaminación de suelos:

Esto influye también a la contaminación de fuentes hídricas debido al arrastre de materiales

(procesos erosivos) y a las escorrentías (Corrientes superficiales que no alcanzan a filtrarse).
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DOCUMENTO DIAGNÓSTICO

Los principales contaminantes encontrados en los suelos son los excrementos humanos y
animales, plaguicidas, aguas residuales, plásticos, basuras y demás residuos sólidos no
biodegradables, diferentes compuestos químicos dispuestos en los suelos.

Residuos Sólidos

No tanto la cantidad de desechos, como el manejo, recolección, transporte, disposición y

tratamiento pueden llegar a ocasionar graves problemas al medio natural y a la salud de los
habitantes. Dado además el proceso de crecimiento de los asentamientos humanos y de la
acción del hombre en el medio, es necesario planificar los efectos y las medidas a tomar,
logrando un desarrollo sostenible y garantizando la conservación de los recursos naturales,
llevando a la calidad de vida y al bienestar social. Esto va desde luego de la mano del
ordenamiento del territorio.

MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS - CABECERAS MUNICIPALES 1998 -

MUNICIPIO FRECUENCIA TIPO DE DISPOSICION TRATAMIENTO CANT. DISTANCIA PPC COBERTURA
RECOGI-
RECOLECCIO TRANSPORTE FINAL Y / O MANEJO DA TN/ DIA DISPOS. KG /HAB-DIA
N FINAL
CHOCONTA 5 3 5 1 SIN DATO 1 SIN DATO 3
MACHETA 3 2 2 1 1 2 1 2
MANTA 3 3 5 1 1 2 1 5
SESQUILE 2 4 5 5 1 3 1 5
SUESCA 3 3 2 1 1 2 1 3
TIBIRITA 3 3 2 1 1 1 SIN DATO 3
VILLAPINZ 3 5 5 1 1 2 1 5
ON
ANUARIO ESTADÍSTICO DE CUNDINAMARCA – CODE, 1999

Suelos

Los suelos del municipio de Suesca presentan en general una cobertura mayormente en
pastos, es decir, la vegetación boscosa, especialmente la natural, no es abundante,
existiendo algunos bosques plantados. La capacidad agrológica de los suelos de Suesca
vería desde los suelos clase III hasta los suelos clase VIII, lo que indica que las prácticas
agrícolas deben estar acompañadas de manejo especial y fertilización para los suelos clase
III y IV, mientras que el resto de los suelos debe utilizarse para bosques que eventualmente
pueden ser explotados sosteniblemente. Al lado de la carencia de suelos muy útiles
agrícolamente, se encuentra el hecho de que en comparación al resto de los municipios de la
Provincia, Suesca cuenta con la mayor cantidad de suelos erosionados, el 7% de su
territorio, y sumando el 86% de los suelos erosionados para toda Almeydas.
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DOCUMENTO DIAGNÓSTICO

Recursos hídricos

La producción agropecuaria en Suesca se centra entre otras en la producción de flores.

Actualmente unas 124 Has son utilizadas para galpones y viveros (0,75% del municipio), la
mayor proporción de tierras municipales utilizadas para este propósito en la Provincia y la
mayor cantidad de área en general.

PRODUCTIVIDAD DEL RECURSO HÍDRICO

ACTIVIDAD VARIACIONES PRESENTADAS Observaciones
ECONÓMICA Dato histórico ha2 por Dato actual ha2 por Variación ha2
año año por año
agricultura papa 50 50 0 la variación es significativa ya
cebada 10 10 0 que por el secamiento el nivel
Maíz 15 15 0 de productividad ha descendido
flores 25 25 0
ganadería quicuyo 10 10 0
(superficie en avena 20 20 0
suelos) otros 30 30 0
producción reses 3000 3000 0 renglón que ha ido
pecuaria disminuyendo
industria lacteos piamonte lacteos piamonte

flores flores
suelos por cambios con respecto a la
capacidad de retención de
humedad han presentado
erosión, incendios forestales y
agrietamientos por afectaciones
a la dinámica del suelo por tala
incendios forestales, deterioro
en cuerpos hídricos y
agroquímicos

vegetación la vegetacion es de tipo sabana

arbolada, piedemonte y matas
de monte

INVENTARIO DE RECURSOS NATURALES 1998 – CONTRALORÍA GENERAL DE Cundinamarca

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DOCUMENTO DIAGNÓSTICO

El clima de la zona es en general seco. Por esta causa, la disponibilidad del recurso hídrico
en Suesca es bastante baja, haciendo que la conservación de los recursos y ecosistemas
existentes cobre gran importancia. La laguna de Suesca, aunque no hace parte del sistema
nacional de parques, si se constituye en un componente ecológico de gran importancia para
toda la región, al igual que las fuentes y corrientes superficiales de agua.

Dentro de las causas del deterioro de los recursos hídricos en Suesca, se encuentra la
deforestación de bosques, la contaminación de las aguas a causa de la actividad agrícola y
doméstica, la falta de alcantarillado o de sistemas de tratamiento necesarios para las aguas
servidas en algunas veredas y la falta de un tratamiento adecuado para las aguas residuales
del matadero. Además, a esto se suma la utilización indebida de químicos. Para
contrarrestar los efectos de estas situaciones, es recomendable que se lleve a cabo una
reforestación con especies nativas, la protección a los recursos y a las fuentes existentes,
así como la implementación y efectiva realización de programas de educación y
sensibilización ambiental a las comunidades.

Agua Potable y Saneamiento Básico

En términos generales, el municipio de Suesca tiene una gran dificultad para la consecución
del recurso hídrico. Aunque la cobertura y la medición parecen estar en un buen nivel (El
número 1 indica menos de 1000 personas), aún hace falta un Plan Maestro de Acueducto no
según los datos de la Gobernación; no se ha aplicado la Ley 142 con respecto a la
transformación empresarial y al ente administrados, el cual sigue siendo la alcaldía
municipal.

De manera similar a la mayoría de los municipios no solo de la Provincia sino del

Departamento, las pérdidas de agua son muy altas (entre el 51 y el 60%), denotando la falta
de planeación en el momento de la construcción de la infraestructura, y la falta de
mecanismos de monitoreo y control efectivos.

Las plantas de potabilización en gran parte de los municipios de Cundinamarca, no

funcionan óptimamente, careciendo de un buen control de la calidad de agua. En
comparación a los otros municipios de la Provincia, Suesca tiene una planta de tratamiento
que funciona entre 16 y 23 horas al día, mientras que en el resto de los municipios funciona
las 24 horas del día. Aunque el agua es tratada, no es potable. No existe un análisis
completo de la calidad fisicoquímica del agua, y tampoco se cuenta con un análisis de la
calidad bacteriológica. La dosificación, según datos de 1998, es volumétrica, aunque sin
bombas dosificadoras.

En cuanto al alcantarillado, el municipio parece encontrarse en un nivel medio de cobertura

(entre 70 y 85%), las redes en un estado regular y a la par con Sesquilé y Chocontá, tener un
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sistema de tratamiento relativamente efectivo, sistema facultativo. Sin embargo, es

recomendable analizar a fondo el funcionamiento del tratamiento y la calidad del agua
tratada. De acuerdo con los datos del CODE, el tratamiento funciona, lo que es mejor que en
el resto de la Provincia a excepción de Sesquilé. El tratamiento es una laguna de oxidación.
Es importante anotar el hecho de que las aguas residuales sean arrojadas al río Bogotá,
poco después de su nacimiento, ya que desde una etapa temprana de su curso comienza a
ser contaminado, haciendo que se agrave la situación ya de por si lamentable de dicho río.

Por último, con respecto a los residuos sólidos, Suesca cuenta con un nivel medio de
cobertura (71 al 90%), así como con una frecuencia media de recolección (2 veces por
semana). La recolección es hecha en volqueta y su cantidad asciende a menos de 10
toneladas al día, lo que es bastante bajo, aunque acorde con lo bajo de la producción, que
es de menos de 5 Kg. por habitante. La disposición final no es óptima, es decir, no es hecha
en un relleno sanitario sino en un botadero a cielo abierto sin tratamiento alguno. Este
botadero se encuentra entre 2 y 10 Km. del casco urbano.

CARACTERÍSTICAS SOCIALES Y FÍSICAS

SALUD

Aunque la Secretaría de Salud del Departamento existe desde 1973, con la Ley 10 de 1990,
se reorganiza el Sistema Nacional de Salud y se transfiere la responsabilidad de la
administración de la salud a los Alcaldes y Gobernadores, estableciendo Juntas Directivas
para los organismos de Salud en cada Municipio. La Secretaría de Salud de Cundinamarca
cuenta con 10 organismos adscritos, un Hospital Universitario y nueve de segundo nivel,
además cuenta con 27 hospitales de primer nivel y 240 entre centros y puestos de salud
como parte de la red pública y cerca de 1000 instituciones privadas (IPS). En la actualidad el
Departamento se encuentra en la implementación del Sistema General de Seguridad Social
en Salud, de acuerdo con el marco normativo establecido por las Leyes 60 y 100 de 1993.

Dado que la salud es un tema básico para buscar el desarrollo y el mejoramiento de las
condiciones de vida de los habitantes de la Provincia, es indispensable analizar la situación
de morbilidad y mortalidad, infraestructura, distribución espacial, servicio, demanda,
dotación, funcionamiento administrativo, finanzas y mecanismos de control.

Morbilidad Y Mortalidad

La situación general de salud en Cundinamarca se encuentra en una transición

epidemiológica, caracterizada por un mejoramiento progresivo pero desigual del estado de
salud. Se presentan enfermedades infecciosas, ligadas a causas derivadas del inadecuado
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saneamiento ambiental, malos hábitos higiénicos, desnutrición, automedicación y escasa

capacidad de respuesta de los servicios de salud.

A su vez, hacen aparición enfermedades tales como las enfermedades crónicas,

degenerativas y neuropsiquiátricas causadas por la exposición a factores de riesgo como el
tabaco, el alcohol, las sustancias psicoactivas, la contaminación ambiental, cambios en el
modo de vida y aumento en la expectativa de vida.

La presencia de enfermedades transmisibles reviste especial importancia en salud pública,

existe amenaza de incremento inusitado de sus tasas de ataque en un futuro cercano, en
nuevas áreas geográficas o que muestran creciente resistencia a los medicamentos; este es
el caso del dengue, la malaria, el cólera, la tuberculosis, el SIDA y la encefalitis equina
venezolana.

La ocurrencia de muertes en Cundinamarca está relacionada con los problemas vasculares

en primer lugar (infarto agudo del miocardio 8.51 por diez mil, enfermedades
cerebrovasculares 5.48 por diez mil, otras enfermedades del corazón 4 por diez mil,
enfermedad hipertensiva 3.4 por diez mil), de violencia y accidentes (homicidios 3.1 por diez
mil, accidentes de vehículo automotor 2.8 por diez mil) en segundo lugar y con tumores
malignos (de estómago 2.1 por diez mil) en tercer lugar: Son también importantes las causas
pertenecientes al grupo de infecciosas (neumonías 2.84 % por diez mil).

Morbilidad por Grupos de Edad

Menores de cinco años:

Las primeras causas de mortalidad de este grupo se asocian con afecciones anoxicas e
hipoxicas del feto o del recién nacido u originadas en el período perinatal, neumonías,
neucomiosis y otras enfermedades pulmonares, accidentes de vehículo automotor,
accidentes causados por sumersión, sofocación y cuerpos extraños y sífilis. La morbilidad en
menores de 5 años en todo el Departamento se asocia con enfermedades del aparato
respiratorio y del tracto digestivo, como consecuencia de fenómenos ambientales
desfavorables, tales como la polución, polvo, gérmenes, problemas de saneamiento básico,
déficit nutricional y síndrome de mal absorción.

En la Provincia de Almeydas tienen ocurrencia casos frecuentes de enfermedades de la

uretra y del aparato urinario, así como de enfermedades del esófago.

De 5 a 14 años:
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DOCUMENTO DIAGNÓSTICO

En este grupo de población las principales causas de muerte están relacionadas con
accidentes de vehículos, accidentes por sumersión, sofocación y cuerpos extraños,
leucemia, nefritis y nefrosis y neumonía. La morbilidad está asociada con enfermedades
cardiovasculares, traumatismo intracraneal de naturaleza no especificada, laceración y
contusión cerebral y otras fracturas del cráneo y las no especificadas, las cuales pueden
estar relacionadas con problemas de violencia y maltrato infantil.

En la Provincia de Almeydas la desnutrición proteinocalórica reviste importancia preocupante

dada su asociación con el retardo selectivo del crecimiento.

De 15 a 44 años

En el Grupo de 15 a 44 años, existe marcada diferencia entre las causas de morbilidad y de

mortalidad. Es así como las enfermedades del aparato cardiovascular se constituyen en la
causa más importante de muerte. También revisten importancia como causas de muerte el
homicidio y los accidentes, relacionados con problemas de violencia; igualmente sobresalen
por su alta frecuencia los tumores malignos.

Son causas de enfermedad las complicaciones del embarazo, parto y puerperio en mujeres.
Otras causas importantes de morbilidad las constituyen la apendicitis aguda, las
enfermedades de la uretra y del tracto urinario, los trastornos de la vesícula, las laceraciones
y heridas, y el trauma. La hipertensión arterial afecta en mayor medida a la población
residente en la Provincias de Almeydas.

De 45 - 59 años

El infarto agudo del miocardio se convierte en la primera causa de mortalidad en este grupo
de población y la hipertensión esencial la primera de morbilidad. Además aparecen también
como primeras causas de muerte las enfermedades del corazón y de la circulación pulmonar
y la hipertensión, los homicidios y los accidentes de vehículo de motor. La morbilidad se
relaciona con las heridas y el traumatismo intracraneal de naturaleza no especificada,
eventos asociados con la violencia.

Otro problema importante en este grupo son las enfermedades de la uretra y del aparato
urinario, resaltando la hipertrofia prostática benigna los cuales pueden estar asociados con
procesos infecciosos crónicos. Es importante resaltar la aparición en este grupo de la
diabetes mellitus, debido a la presencia de factores de riesgo tales como obesidad,
sedentarismo, antecedentes familiares de diabetes, etc.
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DOCUMENTO DIAGNÓSTICO

De 60 y más años

Las principales causas de muerte están relacionadas con el infarto agudo al miocardio,
enfermedades cerebrovasculares, circulación pulmonar, enfermedad hipertensiva y tumores
malignos. Igualmente se destaca la presencia de tumores (estómago e hígado) y otros de
etiología no especificada, el trauma, la obstrucción crónica de las vías respiratorias, los
trastornos de la uretra y del aparato urinario así como la hipertrofia prostática y la diabetes
mellitus, como causas de morbilidad más frecuentes.

En la Provincia de Almeydas hacen presencia las enfermedades óseas degenerativas y la

úlcera péptica.

Factores De Riesgo

La anterior situación de salud tiene explicación en la presencia de factores de riesgo

ambientales, físicos, biológicos y sociales.

Ambientales:

Cundinamarca presenta una serie de factores de riesgos ambientales que exponen de una u
otra manera la salud de sus comunidades, entre ellos: un potencial hídrico diezmado por la tala
y quema indiscriminada de bosques; deterioro del suelo por exceso de cultivos de muy poca
rotación; contaminación de cuencas hídricas por vertimiento de residuos líquidos y sólidos;
explotación de minas de carbón, cal y otros generadores de erosión y contaminación de fuentes
de agua y afluentes; falta de protección de las cuencas hídricas y acuíferas, dando como
resultado desaparición de las fuentes de agua natural; y falta de programas orientados a
desarrollar un manejo técnico de las basuras a través de relleno sanitario en cada uno de los
municipios. En cuanto a manejo de residuos sólidos, su eliminación se hace en una gran
proporción a campo abierto.

En el Departamento de Cundinamarca se están aplicando indiscriminadamente todo tipo de

sustancias químicas tóxicas dentro de las que se encuentran los plaguicidas y como
consecuencia de ello se ha detectado presencia de éstas sustancias en la leche para consumo
humano, en las fuentes de aguas superficiales que abastecen los acueductos del
departamento.

Físicos:
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DOCUMENTO DIAGNÓSTICO

En más del 50% de los municipios de Cundinamarca hay presencia de fenómenos naturales de
diferente índole como: Deslizamientos, inundaciones, desbordamientos, fallas geológicas,
erosión y socavación, además de encontrarse el territorio en zonas de alta y mediana
sensibilidad. Otras situaciones como la deforestación provocada por incendios forestales,
talas y quemas sin control, producto de la expansión de la frontera agrícola y los modos de
producción o irresponsabilidad, hacen que parte del territorio pierda su cobertura vegetal,
generando sequías, problemas de erosión y socavamientos, deslizamientos y amenazas a
población en el área rural y urbana. Hay que destacar que los incendios se presentaron de
tipo estructural, forestal y rutinario.

Biológicos:

Los análisis de calidad del agua de consumo humano indica que esta en su mayoría no es
potable, que generalmente obedece a la falta de optimización de las plantas de tratamiento,
suministro inoportuno de químicos, operarios de las plantas no capacitados, inexistencia de
laboratorio en las plantas para el control de calidad, y plantas de tratamiento obsoletas para
tratar el caudal de demanda.

Sociales

Dado entre otros a la situación social y política imperante en el país, se ha incrementado la

mortalidad debido a factores externos (psicosociales), ligados al comportamiento de
relaciones sociales como homicidio, suicidio y accidentes; todo ello desencadenado por un
sinnúmero de variables de orden personal, familiar y social, entre estos: la ruptura y
disgregación del vínculo familiar, la pobreza, desempleo, subempleo, exceso de trabajo
laboral en la mujer, falta de comunicación, etc.

Entre los factores más relevantes que se presentan en el Departamento son los de maltrato y
abandono al menor, abuso sexual, trabajo infantil, haciendo énfasis en este último.

Para la Provincia, es de gran importancia destacar que la ocurrencia de fenómenos de

violencia que desencadenan en muerte es muy baja, haciendo notar que esta región en
general es pacífica y no se presentan casos de trastorno social tan fuertes como en el resto
del Departamento. El hecho de que el área norte de la Sabana se encuentre al margen del
conflicto armado que impera en el país hace que el estado de tranquilidad y paz gobierne en
la zona.

Oferta De Servicios De Salud

INSTITUCIONES OFICIALES PRESTADORAS DE SERVICIOS POR PROVINCIAS 1998

PROVINCIA 3 NIVEL 2 NIVEL 1 NIVEL CENTROS PUESTOS OTROS TOTAL
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DOCUMENTO DIAGNÓSTICO

ALMEYDAS 0 2 2 7 1 12
TOTAL DEPTAL 1 9 27 38 223 46 344
Fuente: Secretaría de Salud de Cundinamarca

DISPONIBILIDAD Y UTILIZACIÓN DE LOS RECURSOS INSTITUCIONALES DEL SUBSECTOR

PUBLICO, 1998
MUNICIPIO DÍAS CAMA DÍAS NUMERO DE TOTAL DÍAS % OCUPA- PROMEDIO
DISPONIBLES PACIENTE EGRESOS ESTANCIA CIONAL ESTANCIAS
CHOCONTA 17.155 5.913 1.762 4.271 34% 2,42
SESQUILE 7.665 3.395 1.101 3.132 44% 2,84
TOTAL 748.615 414.996 106.481 416.734 55% 3,91
I NIVEL 360.255 159.353 43.661 147.188 44% 3,37
II NIVEL 356.605 236.190 59.346 244.151 66% 4,11
III NIVEL 31.755 19.453 3.474 25.395 61% 7,31
(*) Centros de salud con camas de observación
Fuente: Secretaría de Salud. SIS-116.

Recurso Humano

En la mayoría del departamento existe en términos generales un déficit de médicos

generales, odontólogos, bacteriólogos, enfermeros, auxiliares de higiene oral y promotores
de salud; se presenta superávit de auxiliares de enfermería.

Referencia y Contrarreferencia

En noviembre de 1997 se inició el funcionamiento del Centro Regulador de Urgencias de

Cundinamarca (CRUC), el cual es el encargado de coordinar la ubicación de pacientes entre
los diferentes niveles de atención. Gracias a este sistema se ha detectado que debido a la
falta de equipos y dotación, un 60% de los pacientes no ven resueltas su patologías en el
nivel II de atención. Para el Departamento, el principal centro de referencia es el Hospital de
la Samaritana. Dwebido a la poca eficiencia del servicio en el I y II nivel y a la escasez de
ambulancias, la posibilidad de remision a centros asistenciales no es optima.

Sistema General De Seguridad Social En Salud En El Departamento

A partir de la Ley 100 de 1993 el sistema de salud se ha encontrado en un proceso

permanente de reforma, buscando garantizar la atención integral de salud, prevención,
promoción, tratamiento y rehabilitación. Sin embargo, aun no se ha alcanzado el nivel óptimo
de eficiencia y cobertura.

El acceso a los servicios de salud, especialmente de la población rural, y la equidad del sistema
se ven afectados, debido a la falta de capacidad de pago para muchos de los vinculados, el
desconocimiento de los derechos que se adquieren con la afiliación, la insuficiente información,
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DOCUMENTO DIAGNÓSTICO

la evasión de aportes de los independientes con capacidad de pago, la elusión de muchos de

los que actualmente cotizan al sistema, la doble afiliación o la afiliación de personas no pobres
en el régimen subsidiado y la presencia de regímenes paralelos.

Persisten problemas de calidad y oportunidad de los servicios de salud. Se han detectado

problemas relacionados con la falta de acreditación de las Instituciones Prestadoras de
Servicios de Salud (IPS), y de los médicos, lo cual genera problemas en la calidad de los
servicios.

El proceso de descentralización no ha logrado consolidarse debido a la insuficiente voluntad

política municipal, a la falta de claridad en cuanto a las competencias de los distintos niveles, y a
la concepción centralizada del flujo de recursos que aún persiste en el sistema.

En cuanto a los recursos humanos, el principal problema es la falta de planeación, hay una gran
concentración geográfica, en Bogotá y en las ciudades intermedias.

Finalmente se presentan también deficiencias en el sistema de vigilancia y control y en el

sistema de información, que no permite hacerle seguimiento al Sistema General de Seguridad
Social, lo cual genera ineficiencias en la afiliación, en la distribución de recursos, y disminución
en los ingresos por el menor recaudo. Así mismo, es precaria la información dirigida a la
población sobre sus derechos y obligaciones.

La afiliación de la población provincial al SGSSS (Sistema General De Seguridad Social En

Salud), en 1999, se encuentra muy por debajo del promedio departamental (43%). De la
población afiliada, la que se encuentra en régimen subsidiado duplica a la que se encuentra en
régimen contributivo, mientras que la población sisbenizada supera en 13.000 habitantes a la
cantidad afiliada al SGSSS. Es importante revisar la cantidad de personas que tienen NBI y que
se encuentran afiliadas al sistema de salud. Para la Provincia, el 79% de las personas que
según los datos de la gobernación presentan NBI, se encuentran afiliadas al régimen
subsidiado. Individualmente, los municipios de Sesquilé y Suesca cuentan con un mayor
porcentaje de su población afiliada al régimen contributivo (35 y 33% respectivamente),
mientras que en el régimen subsidiado Tibirita cuenta con el 57% de sus habitantes afiliados,
seguido por Machetá y Manta. En porcentaje de población total afiliada al SGSSS, Tibirita
cuenta con el 59%, seguido por Sesquilé con el 52%, Machetá con el 47% y Suesca con el
44%. Chocontá es el municipio con menor porcentaje, siendo del 39%. De la población
sisbenizada y afiliada al SGSSS, Tibirita tiene al 100% de su población, seguido por Suesca
(73%), Manta (67%) y Machetá (59%), mientras que Sesquilé tan solo tiene al 21%. Por último,
con respecto a las personas con NBI, Tibirita nuevamente tiene el mayor porcentaje de
habitantes con NBI afiliados al régimen subsidiado, aunque en su orden Manta, Sesquilé y
Villapinzón cuentan con porcentajes por encima del 94%. Suesca tiene tan sólo al 48% de sus
habitantes con NBI afiliados al régimen subsidiado de salud.
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DOCUMENTO DIAGNÓSTICO
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DOCUMENTO DIAGNÓSTICO

MUNICI AFILIADOS AFILIADOS REGIMEN POBLACION TOTAL INDICADORES EN 1999

PIO REGIMEN SUBSIDIADO SISBENIZADA AFILIADOS
CONTRIBU SGSSS
TIVO
1998 1999 1996 1997 1998 1999 1997 1998 1999 1998 1999 % % % % % NBI
POB. POB. [Link] AFILIA
TOT. TOT. TOT. EN DOS A
AFIL. AFIL. AFIL.
VERI REG.
CONT SUBS.. SGSS F. SUB.
RIB. S AFIL
SUB
S
CHOCO 17% 22% 39% 33% 60%
NTA 2.998 3.001 3.555 3.555 3.934 3.934 6.061 8.285 11.830 6.932 6.935
MACHE 6% 40% 47% 59% 83%
TA 517 518 2.737 2.937 3.339 3.339 4.091 5.093 5.682 3.856 3.857
MANTA 3% 37% 40% 67% 99%
232 243 3.048 3.048 3.048 3.048 3.079 3.477 4.564 3.280 3.291
SESQUI 35% 17% 52% 21% 96%
LE 2.375 2.381 1.144 1.144 1.144 1.144 2.147 1.629 5.409 3.519 3.525
SUESCA 30% 14% 44% 73% 48%
3.926 3.936 1.724 1.724 1.924 1.924 3.584 2.625 2.625 5.850 5.860
TIBIRITA 3% 57% 59% 100% 119%
(*) 113 114 2.268 2.268 2.571 2.571 2.109 2.392 2.571 2.684 2.685
VILLAPI 7% 30% 37% 38% 94%
NZON 1.185 1.148 4.769 4.769 4.769 4.769 4.747 7.117 12.388 5.954 5.917
15% 28% 43% 46% 79%
11.34 11.34 19.24 19.44 20.72 20.72 25.81 30.61 45.069 32.075 32.07
6 1 5 5 9 9 8 8 0
Total 12% 14% 26% 54% 81%
Depto 468.9 473.5 456.7 543.3 582.6 576.6 734.5 692.5 1.068.2 1.051.6 1.050.
83 58 11 69 75 90 23 83 59 58 248
(*) Datos de sisbenización en proceso de revisión
Fuente: Secretaría de Salud de Cundinamarca
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Situación Financiera Del Sector

La situación financiera del sector salud no ha cambiado radicalmente en los últimos 6

años. Aunque en el período de 1994 a 1999 el presupuesto departamental se cuadruplico,
de 1999 a 2000 apenas si logro colocarse por encima del IPC. Dentro de los ítem que han
aumentado en el presupuesto departamental, el que más sobresale es la venta de
servicios.

Además de lo anterior, cabe decir que en general el proceso de descentralización en la

Provincia no ha sido muy efectivo, por las razones enunciadas anteriormente. A
continuación, se presenta un cuadro en que se define en que medida cada una de las
etapas de descentralización a influenciado en todo el proceso, de acuerdo al peso
asignado a cada una.

ESTADO DE LA DESCENTRALIZACIÓN POR MUNICIPIOS, JULIO DE 1.999

MUNICIPI Adopción Adopció Puesta en Organiza Afiliació Transfor Celebraci Creación y Organizaci TOTAL
O de n de Funcionam ción n de mación ón Organizaci ón y
Metodolo Procedi iento de Régimen Emplead Institucio Contratos ón del Funciona
gía (15%) mientos Dir. Local de os a nal (10%) Prestació Fondo miento
(5%) de Salud Carrera y Fondos n Local Sistema
(20%) Manual de Servicios Salud Básico de
(15%) Cesantía (5%) (10%) Informació
s (5%) n (15%)
CHOCONT
A - - - - - 1,0 - - - 1,0
MACHETA
- - 8,0 - - 4,0 - 2,5 - 14,5
MANTA
- - 8,0 - - 4,0 - 2,5 - 14,5
SESQUILE
- - - - - 1,0 - - - 1,0
SUESCA
13,9 5,0 20,0 4,7 2,2 8,5 2,2 9,3 1,5 67,1
TIBIRITA
- - - - - 4,0 - - - 4,0
VILLAPINZ
ON - - 0,6 - - 4,0 - 0,5 - 5,1
Fuente: Gobernación de Cundinamarca

Desarrollo De La Infraestructura Física

Para lograr el desarrollo de los procesos técnicos y operativos definidos y programados

para la Secretaría de Salud y las instituciones públicas prestadoras de servicios de salud,
se ha realizado una inversión para mejorar la infraestructura física y tecnológica en el
Departamento por $9.000 millones en 1998 y $11.300 millones para 1999. Dentro de los
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DOCUMENTO DIAGNÓSTICO

proyectos formulados y financiados en las vigencias de 1998 y 1999, se tienen los

siguientes:

MUNICIPIO NOMBRE DEL PROYECTO VALOR

MILLONES
($)
Todos Dotación de equipos y elementos odontológicos para puestos y centros 3,300
de salud, equipos de RX para Hospitales de primer nivel de atención
Chocontá Ampliación, mejoramiento y dotación del Hospital “San Martín de Porres” 212
Sesquilé Ampliación de las instalaciones del Hospital San Antonio 135
Suesca Terminación Centro de Salud Vereda Ovejeras 30
Suesca Remodelación y Adecuación Centro de Salud Urbano 47
Fuente: Secretaría de Salud de Cundinamarca

EDUCACIÓN

La Secretaria de Educación de Cundinamarca, realizó durante el año de 1998 el

desarrollo (en base de datos Oracle) del Sistema de Información Educativo y Sistema de
Información Financiero en sus diferentes módulos. En el año de 1998, se inició la
implementación de la Red Departamental de Núcleos Educativos cuyo propósito es
mejorar la comunicación con los Municipios y facilitar a los docentes la tramitación de
documentos ante la Secretaría.

Análisis Del Sector

En términos generales, en la Provincia existe una mayor cantidad de personas

matriculadas en educación preescolar, primaria, secundaria y media en las zonas urbanas
que en las zonas rurales, no solo por el hecho de que se concentre mayor población en el
área urbana, sino indicando la mayor presencia y acceso a la educación en las zonas
urbanas que en las rurales, ya que de hecho en estas últimas hay casos en los que en
algunos de los niveles de educación no se presentan alumnos matriculados. Es así como
en Chocontá, Machetá, Sesquilé y Tibirita no hay alumnos en el área rural para los niveles
de educación secundaria y media vocacional. Para el municpio de Manta, además de
estos niveles, no se presentan alumnos para el nivel preescolar. En el municipio de
Villapinzón existe educación preescolar, primaria y secundaria, mientras que Suesca
presenta la mejor situación de educación ofreciendo todos los niveles en las zonas rurales
y un buen número de alumnos matriculados.

En cuanto a la educación en áreas urbanas, como es lógico, se ofrecen todos los niveles
educativos, resaltando el hecho de que en Chocontá y Sesquilé existe una amplia oferta
de educación del sector privado, desde el nivel preescolar hasta el medio vocacional.
Suesca ofrece educación preescolar y primaria privada, Villapinzón secundaria y media
privada y Machetá ofrece educación privada para el nivel preescolar.
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DOCUMENTO DIAGNÓSTICO

ALUMNOS MATRICULADOS, NIVELES PREESCOLAR, PRIMARIA, SECUNDARIA MEDIA

VOCACIONAL, 1998
OFICIAL PRIVADO
MUNICIPIO AREA BASICA BASICA
Preesc. Primaria Secund. Media Preesc. Primaria Secund. Media
CHOCONTA U 127 913 762 189 85 342 192 75
R 33 1.455
MACHETA U 55 315 253 93 11
R 40 588
MANTA U 29 233 176 53
R 364
SESQUILE U 81 532 351 74 59 168 291 109
R 457 15 135
SUESCA U 72 754 439 124 53 8
R 104 950 214 50
TIBIRITA U 39 147 129 42
R 29 195 - -
VILLAPINZON U 133 897 755 247 304 148
R 182 1.296 82
TOTAL PROVINCIA U 536 3.791 2.865 822 208 518 787 332
R 388 5.305 296 50 15 135 - -
CUNDINAMARCA U 17.904 109.373 79.312 26.158 18.038 40.956 32.896 13.044
R 9.635 97.947 18.526 3.898 2.924 7.562 5.307 1.816
TOTAL GENERAL 27.539 207.320 97.838 30.056 20.962 48.518 38.203 14.860
Fuente: Secretaría de Educación de Cundinamarca

La disponibilidad del recurso humano en educación, en términos de relación alumno /

docente, es muy similar a la del promedio departamental, es decir, entre 21 u 22 alumnos
por docente en todos los niveles. Existe una mayor cantidad de personal docente para los
niveles primaria y secundaria, ya que estos son los que tienen mayor cantidad de alumnos
matriculados. Una información que no ha sido discriminada por municipio o por Provincia,
es el escalafonamiento de los docentes. Se sabe que en el departamento un 1.6%
aproximadamente no se encuentra escalafonado, y sin embargo es recomendable conocer
qué nivel de preparación presentan los docentes en cada unos de los municipios, ya que
por ejemplo, una de las razones por las cuales no hay gran cantidad de alumnos
matriculados en el nivel preescolar puede ser el hecho de que no se cuenta con una buena
cantidad de personal capacitado para este nivel.

PERSONAL DOCENTE, NIVELES PREESCOLAR, PRIMARIA, SECUNDARIA, 1998

MUNICIPIO AREA OFICIAL PRIVADO
Preesc. Primaria Secund. Preesc. Primaria Secund.
CHOCONTA U 5 35 44 4 13 19
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DOCUMENTO DIAGNÓSTICO

R 2 57
MACHETA U 2 19 16 1
R 3 32 -
MANTA U 2 18 14
R 25 -
SESQUILE U 3 22 19 4 10 22
R 15 1 7
SUESCA U 2 27 24 2 1
R 4 40 10
TIBIRITA U 2 12 11
R 1 12
VILLAPINZON U 5 34 46 20
R 2 61 6
TOTAL PROVINCIA U 21 167 174 11 24 61
R 12 242 16 1 7
CUNDINAMARCA U 685 4.196 4.543 955 1.921 2.378
R 404 4.656 1.134 200 463 560
TOTAL GENERAL 1.089 8.852 5.677 1.155 2.384 2.938
Fuente: Secretaría de Educación de Cundinamarca

RELACIÓN ALUMNO / DOCENTE 1998

PROVINCIA NIVEL PREESCOLAR NIVEL PRIMARIA NIVEL SECUNDARIA
ALMEYDAS 25 22 21
DEPARTAMENTO 22 22 21
Fuente: Secretaría de Educación de Cundinamarca

Comparando el cuadro sobre alumnos matriculados y la cantidad de centros educativos

disponibles, es evidente que los mismos centros prestan varios niveles de educación,
haciendo que como es lógico, no se construyan edificaciones exclusivas para educación
secundaria a excepción de 1 edificación en Suesca y 2 en Villapinzón, ambas en zona
rural. Sin embargo, sería recomendable conocer el criterio para determinar la cantidad de
centros educativos por nivel que utiliza la Gobernación y el CODE.

Por último, cabe notar que en las áreas rurales existe una mayor cantidad de centros
educativos en todos los municipios de la Provincia. En el sector oficial Chocontá y
Villapinzón cuentan con la mayor cantidad de centros educativos 35 y 40 centros
educativos respectivamente), representados sobre todo en instituciones para educación
primaria. Machetá ocupa el tercer lugar, contando con 30 centros y Suesca se ubica en el
cuarto lugar con 26. Este mismo orden dado por la cantidad de centros educativos se
presenta en el área rural, donde Villapinzón cuenta con 35 instituciones oficiales, Chocontá
con 31, Machetá con 27 y Suesca con 22.
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DOCUMENTO DIAGNÓSTICO

CENTROS EDUCATIVOS, NIVELES PREESCOLAR, PRIMARIA Y SECUNDARIA, AÑO 1998

MUNICIPIO AREA OFICIAL PRIVADO
Preesc. Primaria Secund. Media Preesc. Primaria Secund. Media
CHOCONTA U 1 2 1 2 2 - 1
R 2 29 - - - - - -
MACHETA U 1 1 - 1 1 - - -
R 4 23 - - - - - -
MANTA U 1 2 - 1 - - - -
R - 14 - - - - - -
SESQUILE U 1 2 - 1 1 1 - 1
R - 10 - - 1 1 - -
SUESCA U 1 2 - 1 2 1 - -
R 4 16 1 1 - - - -
TIBIRITA U 1 2 - 1 - - - -
R 7 10 - - - - - -
VILLAPINZON U 2 2 - 1 - - - 1
R 13 20 2 - - - - -
TOTAL U 8 13 - 7 6 4 - 3
PROVINCIA R 30 122 3 1 1 1 - -
CUNDINAMARCA U 300 380 37 149 370 326 37 119
R 604 2.362 91 58 50 55 14 26
TOTAL GENERAL 904 2.742 128 207 420 381 51 145
Fuente: Secretaría de Educación de Cundinamarca

COBERTURA DE EDUCACIÓN NIVEL PREESCOLAR, PRIMARIA Y SECUNDARIA, 1998

MUNICIPIO POBLACIÓN EN EDAD NIVEL % COBERTURA NIVEL EDUCATIVO
EDUCATIVO
Preesc. Primaria Secund. Media Preesc. Primaria Secund. Media
CHOCONTA 1.403 2.625 1.632 680 17,46 103 58 39
MACHETA 464 1.050 743 326 22,84 86 34 29
MANTA 453 896 645 317 6,40 67 27 17
SESQUILE 485 925 528 264 31,96 140 122 69
SUESCA 1.021 1.906 1.172 505 22,43 90 56 34
TIBIRITA 236 567 444 164 28,81 60 29 26
VILLAPINZON 1.284 2.353 1.479 686 24,53 93 77 58
TOTAL PROVINCIA 5.346 10.322 6.643 2.942 21,46 94,45 59,43 40,92

TOTAL 48.501 255.838 136.041 44.916 147.829 287.064 185.092 78.061

DEPARTAMENTO
Fuente: Secretaría de Educación de Cundinamarca

Observando la cobertura de educación en toda la Provincia, se puede concluir que al igual

que el promedio departamental, la educación primaria es la que cuenta con mayor
obertura, como es lógico, ya que es el nivel educativo que ofrece las habilidades básicas
necesarias; asimismo, la educación secundaria es la segunda en cobertura. Sin embargo,
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DOCUMENTO DIAGNÓSTICO

a diferencia del promedio departamental, la educación media ocupa el tercer lugar en

cobertura y la preescolar el último. A nivel individual, Sesquilé es el municipio con la mejor
situación en cuanto a cobertura en todos los niveles, aunque su demanda es baja en
comparación al resto de municipios, llegando a tener una sobreoferta para los niveles
primaria y secundaria. Chocontá, el municipio con mayor demanda general, ofrece una
buena cobertura en primaria, para educación secundaria y media su cobertura es regular y
para educación preescolar es mala. Para Villapinzón y Suesca, municipios que siguen en
orden de demanda, cuentan con una cobertura regular para niveles secundaria y media,
buena para educación primaria y mala para educación preescolar. Por último, el municipio
de Manta presenta un estado de cobertura bastante malo, siendo apenas regular la
cobertura en educación primaria.

Calidad de la Educación

Dentro de las labores que ha realizado la gobernación, se encuentra el Plan decenal 1996-
2005, en el cual a través de mesas de trabajo se definió en plan para cada municipio.
Dichos talleres contaron con participación de alcaldes, jefes de oficinas de planeación,
secretarios municipales de educación, de gobierno, rectores y directores de núcleo. Es
importante por tanto evaluar el desarrollo de los planes educativos municipales en lo
relacionado con la ampliación de cobertura y mejoramiento de la calidad, desarrollar y
difundir el plan Decenal municipal, actualizar, profesionalizar y dignificar al docente,
construir y mejorar las plantas físicas, asegurar los recursos financieros, articular la
educación con el SENA y las UMATAS, fortalecer convenios y coordinación
interinstitucional, fortalecer la investigación, etc.

De las acciones que desarrolló el departamento a través de la Secretaría de Educación

para el mejoramiento de la calidad educativa, se pueden mencionar entre otras las
relacionadas con los siguientes programas: Implementación del bachillerato técnico en
recreación y deporte, educación campesina y rural, modelo articulado en educación básica
y rural (preescolar rural, escuela nueva, post-primaria rural y SAT), proyectos pedagógicos
productivos, educación sexual y nuevas tecnologías en educación.

Para la ampliación de cobertura con calidad en el nivel de preescolar se adelantan

acciones a través de convenios y contratos con el instituto Colombiano de Bienestar
Familiar ICBF, fundaciones, asociaciones y universidades con el objeto de cualificar la
atención de los niños menores de 6 años e implementar modalidades no tradicionales de
atención a los menores.

Educación No Formal

Como apoyo al sistema de educación formal, la educación informal ofrece la posibilidad de

formar a la población mayor y a los jóvenes en conocimientos directamente aplicables en
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DOCUMENTO DIAGNÓSTICO

actividades laborales. A continuación se encuentra el cuadro de personas matriculadas en

cursos del SENA en la Provincia. Un dato adicional que arroja esta información, es la
tendencia que muestra la población en cuanto a la formación con fines laborales en que
esta se matricula.

ALUMNOS MATRICULADOS POR EL SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE SENA 1998

CENTRO MUNICIPIO CURSO No.
ATENCION MATRICULADOS

CENTRO CHOCONTA VIVERISTA FORESTAL, PROCESAMIENTO DE 369

MULTIPLE DE QUESOS Y LACTEOS, SANIDAD BOVINA,
CHIA CONSTRUCCION, MONTAJE DE MOTORES,
COOPERATIVISMO, ENFERMERIA, SALUD
OCUPA-CIONAL, INFORMATICA, GERENCIA
BASICA
AUXILIAR DE ENFERMERIA 22
ORDENADOR Y PROCESADOR DE QUESOS, 72
OFICIAL DE MAMPOSTERIA, AYUDANTE
MECANICO DE MOTORES
TECNICO EN CONTROL AMBIENTAL 36
MACHETA PROCESAMIENTO DE LACTEOS, CULTIVO DE 133
CEBOLLA CABEZONA, CONFECCIONES,
PATRONAJE, INFORMATICA
OPERARIO CONFECCIONISTA DE ROPA
INTERIOR, AGENTE DE SALUD COMUNITARIO. 40
MANTA CULTIVADOR DE FRUTALES DE HOJA CADUCA, 41
CULTIVADOR DE CURUBA
TRABAJADOR CALIFICADO EN EXPLOTACIONES 23

SANIDAD BOVINA 16
SESQUILE PROCESAMIENTO DE FRUTAS Y VEGETALES, 56
INTRODUCCION DE COOPERATIVISMO, PER-
SONAL
ORDEGADOR Y PROCESADOR DE QUESOS
20
SUESCA CULTIVADOR FRUTALES HOJA CADUCA, 59
TRABAJADOR CALIFICADO EN EXPLOTA-
CIONES
INSEMINADOR 20
CONTROL QUIMICO Y APLICACIÓN, FORMACION 33
EN PROCESAMIENTO DE FRUTAS Y VERDURAS

AUXILIAR EN SUPERVISION 11
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DOCUMENTO DIAGNÓSTICO

TIBIRITA INSEMINADOR 10
VILLAPINZON VIVERISTA FORESTAL, MODULO 195
PROCESAMIENTO LACTEOS, GANADERIA
BOVINA, CONTROL QUIMICO Y APICACION,
GERENCIA BASICA, MERCADEO
INSEMINADOR, ORDEÑADOR Y PROCESADOR 31
DE QUESOS
Fuente: Secretaría de Educación de Cundinamarca

Los datos anteriores muestran una gran tendencia hacia las labores relacionadas con el
procesamiento de lácteos y la ganadería bovina. Además, es de notar que, de la misma
manera que en casi todo el resto del Departamento, existe una gran demanda por la
preparación para actividades relacionadas con la agricultura y el medio ambiente, en este
caso especialmente cultivo de frutales y trabajos forestales. Por último, cabe resaltar que
la preparación en actividades administrativas y de mercadeo puede constituirse en un
importante valor agregado a la producción agropecuaria, ya que permitiría un desarrollo de
las actividades de comercialización directamente en los municipios productores. La
preparación en estos temas se presenta para pobladores de Villapinzón.

Educación Superior

El Fondo Para la Educación Superior en convenio con el ICETEX, fue creado mediante la
ordenanza 018 de 1997, documento mediante el cual se establecen las directrices
generales que rigen el manejo del Fondo. En primer lugar, se debe establecer que el
fondo otorga prestamos reembolsables en modalidad de largo plazo y que está dirigido a
estudiantes de la Provincia de Cundinamarca, para tal fin se establece que los
beneficiarios deben ser oriundos de esta entidad territorial o haber residido en un municipio
del departamento por un espacio de cinco años, demostrable mediante certificación
expedida por una autoridad municipal competente.

VIAS

El Departamento de Cundinamarca cuenta con vías del orden nacional que se han
convertido en elementos esenciales de su desarrollo. La Provincia de Almeydas se
encuentra al norte de Bogotá, en la misma zona geográfica de la Sabana. Desde la Capital
del País, se accede a través de vías en muy buen estado debido a sus condiciones de
diseño y construcción y sus dimensiones. La zona norte de la Sabana históricamente ha
contado con un alto tráfico de personas que tanto transportan mercancías como paseos
con fines recreativos, así como personas que se dirigen hacia el norte, para llegar al
Departamento de Boyacá.
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DOCUMENTO DIAGNÓSTICO

El desarrollo vial de esta zona se basó en un principio en la Ruta de la Sal, que desde la
carrera séptima en Bogotá llegaba a Zipaquirá y seguidamente se dirigía a Boyacá. Sin
embargo, dado el desarrollo de esta zona, en la que se han ubicado industrias de
importancia y en la que se ha desarrollado una actividad turística centrada en atractivos
naturales (Embalse del Neusa, Laguna de Suesca, Embalse de Tominé o piedras de
escalar) e históricos, se han desarrollado anillos viales con buenas características de
diseño y construcción.

Vías Departamentales Y Regionales

En la Provincia existe un anillo vial exterior bordeando el Departamento, que conecta hacia
el occidente con Puerto Salgar y hacia el sur oriente con los Llanos orientales, entrando
por Villavicencio y atravesando los municipios más orientales del Departamento. Este
anillo, que en este sector se encuentra en afirmado, conecta dentro de la Provincia a los
municipios de Manta, Tibirita, Machetá, Villapinzón y Chocontá, saliendo al sur hacia
Gachetá y al norte hacia Lenguazaque.

Transversalmente, desde Bogotá se desprenden tres vías hacia el norte, una de las cuales
pasa por los cerros orientales a través de los municipios de la Calera, Guasca y Guatavita
llegando hasta Sesquilé, y conectándose más adelante con Chocontá y con el Anillo Vial
antes mencionado. Las dos vías restantes (Una partiendo de la Autopista Norte y la otra de
Carrera Séptima) se conectan un poco más al norte de Chía, y a través de Tocancipá se
conectan con la primera en el municipio de Sesquilé. El único municipio que no se conecta
directamente con las vías principales regionales y departamentales es Suesca, que se
ubica al occidente de Sesquilé y Chocontá y se conecta a través de una vía alterna sin
pavimentar con Chocontá.

Desarrollo vial

El desarrollo vial del Departamento se sintetizó fundamentalmente en dos planes

estratégicos con la definición de 35 proyectos viales y un alcance físico de 590 kilómetros,
que serán ejecutados durante el período 1998 – 2001, para estos proyecto se
comprometieron recursos de vigencias futuras y se abrieron las licitaciones
correspondientes por un valor de $[Link] y tres concesiones por un valor de
$[Link].

El Plan Estratégico II cuenta con proyectos para la Provincia así:

PROYECTOS – PLAN ESTRATÉGICO II

PROYECTOS VALOR
Manta – Gachetá, municipio de Manta $[Link]
Chocontá – Cucunubá $ 700.000.000
Lenguazaque – Villapinzón $ 500.000.000
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DOCUMENTO DIAGNÓSTICO

Zipaquirá – Nemocón – Suesca $ 620.000.000

Es de gran importancia la implementación del proyecto que pretende ampliar la doble

calzada Briceño-Tunja-Sogamoso; este proyecto cuenta ya con diseños por parte del
INVIAS, en concertación con los municipios afectados por la ampliación de la vía. El
proyecto iniciará el proceso de licitación para concesión aproximadamente en el mes de
marzo de 2001 y se calcula que las obras empezarán hacia finales de 2002; el tramo que
se verá afectado inicialmente es el que conduce de Briceño hasta el desvío a Guateque,
adelante del Sisga, y se continuará la obra de acuerdo a los niveles observados de tráfico,
en una segunda etapa que se estima llegará, en cerca de diez años, hasta Chocontá.

Mantenimiento Vial

Desde 1994, el Instituto Nacional de Vías advirtió, que por deficiencias en la construcción
de carreteras y el mantenimiento rutinario de las mismas, el patrimonio Vial se encontraba
notoriamente comprometido, con el efecto adverso que dicha situación producía sobre la
economía nacional.

Dada la urgencia con que debía atenderse el problema, el Instituto preparó un plan de
acción encaminado a fortalecer el desarrollo y mejorar la competitividad de la
infraestructura Vial del país. Como resultado de este Plan se encontró que una de las
operaciones que se deberían poner en marcha en la formulación de programas de
mantenimiento rutinario, periódico y la rehabilitación de la red Vial.

desde 1996 el INV empezó la ejecución del mantenimiento Rutinario de la Red,

encaminado a mantener la vía en un estado de presentación intachable prestando un
adecuado servicio al usuario y conservando en un estado de funcionamiento óptimo en
toda la longitud de la vía.

Año Vías Longitud Valor Valor

Atendida
1996- Briceño - Chocontá 127,4 km. $198,302,427.99 $354,175,619.14
1997 Chocontá - Guateque y
Bogotá - Puente Téllez
1997- Briceño - Chocontá, Sisga - 127.4 Km. $146,514,443.95 $195,693,573.15
1998 Guateque y El Portal - Puente
Téllez
Zipaquirá - Ubaté, Briceño - 180.43 Km. $191,998,873.00 $215,299,324.00
Chocontá, Cruce ruta 55 y 56
Chocontá - Guateque, El Portal -
Puente Téllez
TOTAL INVERTIDO 96-99 $989,737,901.72 $2,045,453,506.10
Fuente: Anuario estadístico de Cundinamarca – CODE 1999
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DOCUMENTO DIAGNÓSTICO

CARRETERAS DE LA RED NACIONAL A CARGO DE LA REGIONAL CUNDINAMARCA

Longitud en kilómetros
Código Nombre de la vía Pavimentado Sin Total
Pavimento
5501 Santafé de Bogotá - La Caro - Tunja, sector 59 59
Santafé de Bogotá – Chocontá
5607 Chocontá – Guateque 39 7 46
TOTAL KILOMETROS 620 141 761
RED DE EXPANSION (DECRETO 1551 del 4 de agosto de 1998 del Ministerio de Transporte)
Otros Proyectos de Transporte

En el año de 1999, la Gobernación tenía prevista una inversión de cincuenta millones de

pesos para obtener el Diseño Conceptual del Sistema de Caminos y Ciclovías del
Departamento y el Diseño de prototipos en los corredores Suesca – Guasca – Bogotá y
La Mesa – Facatativá – Bogotá. Además, una iniciativa que ya ha empezado a
desarrollarse es el Tren de Cercanías de la Sabana de Bogotá, Cundinamarca. Este
proyecto pretende unir a Suesca y Nemocón por el Norte y a Facatativá por el Occidente
con la Capital de la República.

Registro de Vehículos

VEHICULOS REGISTRADOS DESDE 1990 A MAYO DE 1999

UNIDAD 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999
CHOCONTA 14 468 1247 1432 2942 3252 1377 943 1723 391
TOTAL 9197 10357 13046 13018 23596 42835 26559 26306 39569 17673
Fuente: Estadísticas Unidades Regionales 1999

Chocontá representa el 4.4% de los registros de matrícula de vehículos efectuados en

1999. Es importante anotar que gran parte de los registros de Cundinamarca se
desprenden de la influencia del Distrito Capital

VIVIENDA

Desde 1998 y bajo control del Instituto Departamental de Vivienda, se creó el Fondo
Cuenta de Vivienda de Interés Social, Popular y Campesina del Departamento de
Cundinamarca, reglamentado el 8 de marzo de 1999 con el Decreto 0694, teniendo como
objeto garantizar los recursos de financiamiento para la ejecución de las políticas de
vivienda en las áreas rurales y urbanas y promover las organizaciones comunitarias y
populares de vivienda del Departamento de Cundinamarca.

Igualmente en 1998 se crea el Instituto Departamental de Vivienda, cuyo objeto es atender

todo lo relativo a la adopción de la política de vivienda de interés social, su financiación, su
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DOCUMENTO DIAGNÓSTICO

promoción, y la búsqueda de una efectiva cooperación público comunitaria y de apoyo al

nivel local para solucionar los déficits habitacionales en los sectores más pobres de
Cundinamarca.

Hasta el momento, la Provincia no se ha visto beneficiada por los planes de vivienda del
Departamento, tampoco en lo relacionado con Vivienda de Interés Social. Aunque en
comparación con otras zonas del Departamento que se han visto afectadas por
movimientos migratorios y de urbanización acelerados, la Provincia no presenta tasas
preocupantes de crecimiento, es importante implementar programas de VIS, que ayuden a
dar solución a la población que en estos momentos no cuenta con una vivienda de buenas
condiciones, enfocándose en el mejoramiento de vivienda y en la oferta de vivienda nueva.
Debido a situaciones contingentes como el aumento de demanda de trabajadores para
actividades productivas, la situación de vivienda puede verse afectada, dando pie a
situaciones de ocupación incontrolada y mala calidad de las viviendas, con los
consecuentes riesgos, falta de servicios públicos y aumento en el nivel de NBI.

ENERGÍA

Con el crecimiento económico surge la necesidad de propiciar la distribución del ingreso, para
asegurar su adecuación a lo que la sociedad considera como un Estado equitativo, justo y
congruente con el bienestar social. El Estado en esta concepción asumirá lo social de manera
integral, de tal manera que se aborden los problemas sociales en su complejidad, desde sus
causas hasta sus consecuencias; por tanto la política social busca actuar sobre diferentes
dimensiones, dentro de los cuales la cobertura de la necesidad básica de los Servicios
Públicos es importante en el mejoramiento de la calidad de vida de los diversos
asentamientos poblacionales.

En este sentido la normatividad bajo la cual el Estado se concretiza, se halla en la Ley 142 de
1994 sobre Servicios Públicos, en ella se hace manifiesta la posibilidad del accionar Estatal
para dotar a las comunidades de una infraestructura de Servicios económicamente
accesibles.

Es necesario contar con indicadores de Servicio Públicos adecuados, para dimensionar su

cobertura, para que actuando en consecuencia, se tomen los correctivos indispensables de
Inversión Pública en momentos en que se impone la administración descentralizada.

Prestación del Servicio

El mercado de distribución del servicio energético, es asumido en el Departamento por dos

empresas: La Empresa de Energía de Cundinamarca (EEC) y la Comercializadora y
Distribuidora de Energía S.A. (CODENSA).
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DOCUMENTO DIAGNÓSTICO

SUSCRIPTORES DE ENERGIA, CONSUMO Y VALOR TIPO DE SERVICIO, MUNICIPIOS

ATENDIDOS POR CODENSA S.A., 1998
MUNICIPIO TIPO DE SERVICIO CLIENTES TOTAL VALOR (Pesos)
CONSUMO KWH
CHOCONTA RESIDENCIAL 3.320 6.376.148 296.341.231
INDUSTRIAL 127 1.086.047 157.802.026
COMERCIAL 165 676.597 101.602.287
OFICIAL 50 2.305.574 235.637.368
TOTAL 3.662 10.444.366 791.382.912
SESQUILE RESIDENCIAL 1.162 2.383.186 104.105.951
INDUSTRIAL 36 628.281 91.158.544
COMERCIAL 43 249.645 36.176.648
OFICIAL 56 201.974 27.302.700
ALUMBRADO 2 182.520 25.627.990
PUBLICO
TOTAL 1.299 3.645.606 284.371.833
SUESCA RESIDENCIAL 2.368 4.650.522 223.434.541
INDUSTRIAL 102 2.991.292 430.929.083
COMERCIAL 40 159.839 23.912.115
OFICIAL 41 243.525 33.262.283
ALUMBRADO 2 262.080 36.799.167
PUBLICO
TOTAL 2.553 8.307.258 748.337.189
VILLAPINZON RESIDENCIAL 3.102 5.683.247 248.816.436
INDUSTRIAL 156 1.157.835 171.753.866
COMERCIAL 111 406.308 58.621.005
OFICIAL 29 147.323 20.143.967
ALUMBRADO 2 41.760 5.656.977
PUBLICO
TOTAL 3.400 7.436.473 504.992.251
Fuente: CODENSA

La distribución del servicio según tipo de uso es liderada lógicamente por el uso
residencial. El uso comercial tiene más demanda en Chocontá y en Villapinzón, mientras
que en Suesca y Sesquilé, apenas se sobrepasan los 40 suscriptores. Es notorio que de
los municipios atendidos por Codensa, Sesquilé es el que demanda menos servicio de
energía para industria. Este municipio de hecho es el que tiene la menor cantidad de
suscriptores de energía.

USUARIOS TOTALES DE ENERGIA EMPRESA DE ENERGIA DE CUNDINAMARCA, 1998

 ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL – MUNICIPIO DE SUESCA
DOCUMENTO DIAGNÓSTICO

MUNICIPIO RESIDENCIAL COME INDUS OFICI ALUMBRAD OTROS TOTAL

E1 E2 E3 E4 E5 E6 TOTAL RCIAL TRIAL AL O
PUBLICO (*) GENERAL
GACHETA 1.114 3.422 110 9 1 0 4.656 14 10 81 3 0 4.764
MACHETA 597 1.351 65 7 1 0 2.021 9 8 35 1 0 2.074
MANTA 317 1.213 29 0 0 0 1.559 2 1 27 1 0 1.590
TIBIRITA 200 858 16 2 0 0 1.076 3 1 19 1 0 1.100
Fuente: Empresa de Energía de Cundinamarca, División de Facturación y Ventas

Los datos suministrados por la EEC, frente a los de Codensa, ofrecen la posibilidad de
observar el consumo por estrato, notándose que la mayor cantidad de suscriptores se
encuentran entre el estrato 1 y 3. De los tres municpios de Almeydas cubiertos por la EEC,
Machetá es el que tiene la mayor cantidad de usuarios suscritos para usos comerciales e
industriales, siendo además el municipio que mayor energía consume.

Plantas Generadoras De Energía

La empresa generadora de energía EMGESA, cuenta en el departamento de

Cundinamarca con un total de 8 plantas generadoras, con una capacidad instalada de
2.494,3 Mega-vatios; una planta es de generación térmica (Termozipa) y las restantes son
de generación hidráulica (Cuenca del río Bogotá y Guavio).

En cuanto a los municipios que hacen parte de la cuenca del río Bogotá que surten las
plantas generadoras se tienen:

Santafé de Bogotá, Bojacá, Cajicá, Chía, Choachí, Chocontá, Cogua, Cota, Cucunubá,
Facatativá, Fómeque, Funza, Guasca, Gachancipá, Guatavita, La Calera, Madrid,
Mosquera, Nemocón, San Antonio del Tequendama, Sesquilé, Sibaté, Soacha, Sopó,
Subachoque, Suesca, Tabio, Tausa, Tenjo, Tocancipá, Villapinzón y Zipaquirá; con un
área total municipal en la cuenca de 4.713.4 kilómetros cuadrados.

Dentro de la generación hídrica que comprende la cuenca del río Bogotá se encuentran las
plantas de Canoas, Salto (I y II), Laguneta, Colegio, Paraíso y Guaca con una capacidad
instalada total de 1.124.3 Mega-vatios.

Transferencias

Para el año de 1,998, EMGESA presentó una generación hidráulica total de 9.642.875,39
MWh, de los cuales el 41.76% corresponde a la cuenca del río Bogotá, el 51.38% a
generación del río Guavio y el restante 6.86% a generación térmica.
 ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL – MUNICIPIO DE SUESCA
DOCUMENTO DIAGNÓSTICO

Para el mismo año, la empresa (EMGESA) liquidó un total de transferencias por valor de
$16.197,194,699. Para los municipios con influencia en la cuenca del río Bogotá y sus
embalses correspondientes, las transferencias ascendieron a $3.461,304,799.

La Ley 99 de 1993, en su artículo 45 también prevé transferencias a las Corporaciones

Autónomas Regionales, es así que por este concepto, en 1998 el valor transferido fue de
$8.193.183,507; de este total $3.461.309,523 corresponden a las Corporaciones que
tienen área de influencia en la cuenca del río Bogotá. Del total transferido a las
Corporaciones, el 46.93% corresponde a la C.A.R., el 52.99% a Corpoguavio y el 0.08%
fue transferido a Corporinoquia

LIQUIDACION DE LAS TRANSFERENCIAS A MUNICIPIOS INCLUIDOS EN LA CUENCA Y

EMBALSE DE LOS RIOS BOGOTA Y GUAVIO Y TERMOELECTRICA MARTIN DEL CORRAL -Año
1998 -
Municipios Río Bogotá Area Municipal en la Cuenca Area Municipal en el Embalse TOTAL

Km2 % $ Km2 % $
Chocontá 272,6 5,78351 3.608.910 6,9 10,11879 6.314.121 275.213.481
Sesquilé 143 3,0339 1.893.155 11,48 16,83531 10.505.233 343.867.070
Suesca 117 2,48228 1.548.945 0 0 - 42.959.717
Villapinzón 136,7 2,90024 1.809.750 0 0 - 50.193.104
TOTAL 669,3 100 8.860.760 18,38 26,9541 16.819.354 712.233.372
Fuente: EMGESA

TELECOMUNICACIONES

Históricamente, la prestación del servicio de Telecomunicaciones en el Departamento de

Cundinamarca lo ha ejercido TELECOM; sin embargo, sus múltiples tareas para responder
por los servicios de telecomunicaciones a nivel Nacional e Internacional no le han permito
ejercer una gestión más efectiva en medianas y pequeñas poblaciones que demandan
acciones inmediatas para el mejoramiento del servicio. Es por esto que en 1991 se creó la
Empresa de Telecomunicaciones de Cundinamarca E.S.P., TELECUNDINAMARCA,
mediante el Decreto Ordenanza 04088 del 26 de Noviembre de 1991.

POBLACIÓN

Tomando como base el Censo de 1993, el Departamento Nacional de Estadística (DANE)

ha efectuado las proyecciones poblacionales para todos los municpios de Cundinamarca.
Según estas proyecciones, para el año 2000 la distribución de la población dentro de la
Provincia es la siguiente:

MUNICIPIO 2000 %
TOTAL CABECERA RESTO TOTAL CABECERA RESTO
CHOCONTA 18.194 7.035 11.159 24% 32% 20%
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DOCUMENTO DIAGNÓSTICO

MACHETA 8.420 1.544 6.876 11% 7% 13%

MANTA 8.462 1.217 7.245 11% 6% 13%
SESQUILE 6.829 1.727 5.102 9% 8% 9%
SUESCA 14.038 4.221 9.817 18% 19% 18%
TIBIRITA 4.592 831 3.761 6% 4% 7%
VILLAPINZON 16.462 5.463 10.999 21% 25% 20%
SUBTOTAL 76.997 22.038 54.959 100% 100% 100%
Fuente: DANE-98. Proyecciones Municipales de Población por Area, 1,995-2,005

Es notable el hecho de que Chocontá concentra la mayor cantidad de población, seguido

por Villapinzón y en tercer lugar por Suesca. El municipio con menor proporción de
población en la Provincia es Tibirita, en donde sólo se encuentra el 6% del total de la
población.

Dinámica De Población

Con base en los datos poblacionales desde 1993 y las proyecciones de población hasta el
año 2005, es posible concluir que aunque Chocontá es el municipio con la mayor cantidad
de población, es Suesca el municipio con mayor tendencia al crecimiento del total de la
población (2.62% para el período 1999 - 2000), seguido por Chocontá (1.22% en el mismo
período) y por Machetá (0.97%) en tercer lugar. En cuanto al crecimiento urbano, Manta
presenta la más alta tasa de crecimiento (3.93%), seguido cercanamente por Suesca (3.81
%) y en tercer lugar por Machetá (3.21%). Es de resaltar que aunque Villapinzón es el
segundo municipio en tamaño poblacional, tiene la más baja tasa de crecimiento de la
cabecera y la segunda en crecimiento total. Tibirita presenta el más bajo crecimiento total,
y en tercer lugar se ubica Sesquilé. Aunque los porcentajes de crecimiento no son
negativos, son muy cercanos a 0, llegando a ser de 0.02% en el municipio de Tibirita para
el período 2004 – 2005. Para el crecimiento de las cabeceras, Villapinzón presenta la tasa
más baja (1.37%), seguido por Chocontá y por Sesquilé. Aunque las tasas de crecimiento
tienden a bajar con el paso del tiempo, estas tendencias son constantes en todos los
períodos interanuales y en los casos en que el porcentaje de crecimiento es mayor, sigue
siendo una alta tasa.

MUNICIPIO 93-94 94-95 95-96 96-97 97-98

TOTA CABECER TOTAL CABECERA TOTAL CABECERA TOTAL CABECERA TOTAL CABECERA
L A
CHOCONTA 1,29 3,07 1,54 2,42 1,51 2,38 1,48 2,34 1,41 2,26
MACHETA 0,78 6,09 1,30 3,75 1,26 3,77 1,23 3,63 1,15 3,50
MANTA 0,75 8,29 1,28 4,78 1,24 4,56 1,22 4,56 1,13 4,27
SESQUILE 0,67 4,04 0,97 2,54 0,96 2,55 0,97 2,55 0,92 2,48
SUESCA 3,93 6,59 2,87 4,17 2,86 4,12 2,84 4,10 2,77 4,01
TIBIRITA 0,39 5,81 0,82 3,32 0,79 3,22 0,78 3,25 0,71 3,15
VILLAPINZON 0,77 3,01 1,27 2,38 1,23 2,32 1,20 2,27 1,11 2,18
SUBTOTAL 1,55 2,97 1,53 2,93 1,51 2,90 1,44 2,81
MUNICIPIO 98-99 99-00 00-01 01-02 02-03 03-04
TOTA CABECER TOTA CABECER TOTAL CABECER TOTAL CABECER TOTAL CABECER TOTAL CABECERA
 ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL – MUNICIPIO DE SUESCA
DOCUMENTO DIAGNÓSTICO

L A L A A A A
CHOCONT 1,31 2,15 1,22 2,06 1,13 1,96 1,04 1,87 0,91 1,71 0,70 1,51
A
MACHETA 1,07 3,31 0,97 3,21 0,89 3,11 0,79 2,89 0,67 2,75 0,46 2,50
MANTA 1,05 4,18 0,95 3,93 0,87 3,78 0,76 3,56 0,65 3,36 0,44 3,11
SESQUILE 0,83 2,36 0,74 2,19 0,64 2,14 0,54 1,98 0,45 1,89 0,42 1,80
SUESCA 2,69 3,94 2,62 3,81 2,54 3,74 2,45 3,63 2,34 3,50 2,15 3,30
TIBIRITA 0,59 2,80 0,50 2,85 0,41 2,53 0,28 2,46 0,17 2,29 0,02 2,13
VILLAPINZ 1,02 2,06 0,92 1,96 0,82 1,87 0,72 1,73 0,58 1,59 0,37 1,37
ON
SUBTOTA 1,35 2,69 1,27 2,59 1,18 2,50 1,09 2,37 0,97 2,24 0,79 2,04
L
MUNICIPI 1993 1995 1996 1997 1998 1999
O Total Cabec Rest Total Cabec Rest Total Cabec Rest Total Cabec Rest Total Cabec Rest Total Cabec Rest
era o era o era o era o era o era o
CHOCON 16.51 5.966 10.54 16.72 6.149 10.57 16.98 6.298 10.68 17.24 6.448 10.79 17.49 6.599 10.89 17.74 6.748 10.99
TA 3 7 6 7 4 6 0 2 6 7 2 4
MACHET 7.795 1.182 6.613 7.856 1.254 6.602 7.958 1.301 6.657 8.058 1.350 6.708 8.157 1.399 6.758 8.251 1.448 6.803
A
MANTA 7.844 869 6.975 7.903 941 6.962 8.004 986 7.018 8.103 1.031 7.072 8.202 1.078 7.124 8.295 1.124 7.171
SESQUIL 6.429 1.436 4.993 6.472 1.494 4.978 6.535 1.532 5.003 6.598 1.571 5.027 6.662 1.611 5.051 6.723 1.651 5.072
E
SUESCA 11.46 3.125 8.338 11.91 3.331 8.582 12.25 3.470 8.785 12.60 3.613 8.992 12.96 3.761 9.202 13.32 3.912 9.410
3 3 5 5 3 2
TIBIRITA 4.387 654 3.733 4.404 692 3.712 4.440 715 3.725 4.475 738 3.737 4.510 762 3.748 4.542 786 3.756
VILLAPIN 15.27 4.656 10.62 15.39 4.796 10.59 15.58 4.910 10.67 15.78 5.024 10.75 15.97 5.138 10.83 16.14 5.250 10.89
ZON 6 0 3 7 9 9 1 7 0 2 8 8
SUBTOT 70.66 18.657 52.01 71.76 19.212 52.55 72.86 19.775 53.08 73.96 20.348 53.61 75.02 20.919 54.10
AL 7 0 5 3 0 5 0 2 3 4
TOTAL 1.805. 986.62 819.0 1.925. 1.048.6 876.5 1.967. 1.080.0 887.82.011. 1.116.2 895.02.055. 1.149.1 906.22.099. 1.182.0 917.1
DEPT 630 2 08 208 73 35 873 69 04 246 25 21 369 08 61 193 81 12

MUNICIPI 2000 2001 2002 2003 2004 2005

O Total Cabec Rest Total Cabec Rest Total Cabec Rest Total Cabec Rest Total Cabec Resto Total Cabec Rest
era o era o era o era o era era o
CHOCON 17.974 6.893 11.08 18.19 7.035 11.15 18.40 7.173 11.22 18.59 7.307 11.28 18.76 7.432 11.32 18.89 7.544 11.34
TA 1 4 9 0 7 1 4 0 8 1 7
MACHET 8.339 1.496 6.843 8.420 1.544 6.876 8.495 1.592 6.903 8.562 1.638 6.924 8.619 1.683 6.936 8.659 1.725 6.934
A
MANTA 8.382 1.171 7.211 8.462 1.217 7.245 8.536 1.263 7.273 8.601 1.308 7.293 8.657 1.352 7.305 8.695 1.394 7.301
SESQUIL 6.779 1.690 5.089 6.829 1.727 5.102 6.873 1.764 5.109 6.910 1.799 5.111 6.941 1.833 5.108 6.970 1.866 5.104
E
SUESCA 13.680 4.066 9.614 14.03 4.221 9.817 14.39 4.379 10.01 14.74 4.538 10.21 15.09 4.697 10.39 15.41 4.852 10.56
8 5 6 8 0 3 6 8 6
TIBIRITA 4.569 808 3.761 4.592 831 3.761 4.611 852 3.759 4.624 873 3.751 4.632 893 3.739 4.633 912 3.721
VILLAPIN 16.312 5.358 10.95 16.46 5.463 10.99 16.59 5.565 11.03 16.71 5.661 11.05 16.81 5.751 11.06 16.87 5.830 11.04
ZON 4 2 9 7 2 7 6 4 3 6 6
SUBTOTA 76.035 21.48 54.55 76.99 22.038 54.95 77.90 22.588 55.31 78.75 23.124 55.62 79.51 23.641 55.87 80.14 24.123 56.01
L 2 3 7 9 7 9 3 9 6 5 2 9
TOTAL 2.142. 1.214. 927.2 2.184 1.247.8 936.8 2.226. 1.280.5 945.7 2.266. 1.312.9 953.82.305. [Link]. 2.340. 1.374.4 966.4
DEPT 260 975 85 .664 13 51 236 01 35 806 33 73 535 51 684 894 09 85
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL – MUNICIPIO DE SUESCA
DOCUMENTO DIAGNÓSTICO
 ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL – MUNICIPIO DE SUESCA
DOCUMENTO DIAGNÓSTICO

Densidad

A la par de los datos poblacionales y las tendencias de crecimiento y urbanización, es importante

observar la densidad de la ocupación en los territorios municipales. Tibirita, municipio con menor
área, es consecuentemente el municipio con mayor densidad (Casi 80 Hab./Km2.), seguido
cercanamente por Manta y Suesca. Manta es también un municipio pequeño, no así Suesca, que
tiene un área de 174 Km2 y una densidad alta, de 76 Hab./Km2.. Sesquilé tiene un área menor a
Suesca (142 Km2) y en cambio una densidad baja (47 Hab./Km2.). El municipio menos denso es
Machetá, con 36 Hab./Km2, mientras que Chocontá, el municipio más extenso tiene una densidad
de 60 Hab./Km2.

Discriminando la densidad urbana y rural, Machetá presenta la mayor densidad urbana, seguido
por Villapinzón y en tercer lugar por Chocontá y Manta. Aunque Suesca es el municipio con mayor
tasa de crecimiento poblacional urbano, la densidad actual no alcanza a sobrepasar el promedio
de la Provincia. El municipio con menor densidad urbana es Tibirita. Para las zonas rurales los
municipios con mayor densidad son Manta y Tibirita, seguidos por Suesca. El municipio menos
denso en el área rural es Machetá.

En general, la Provincia es menos densa que el promedio departamental en cuanto al ponderado

entre zonas rurales y zonas urbanas. Esto se suma al hecho de que el promedio de densidad
urbana es menor a la departamental, aunque la zona rural sobrepasa en densidad a la media
departamental. Esto último podría indicar que los suelos de uso rural han sido parcelados de tal
manera que dan cabida a una mayor cantidad de personas, es decir, que en la Provincia la
parcelación rural da por resultado predios más pequeños; o por otro lado, puede indicar una
tendencia a una mayor cantidad de centros poblados en zonas rurales.

DENSIDAD DE POBLACIÓN POR MUNICIPIOS, ZONA URBANA Y RURAL, 1999.

MUNICIPIOS URBANA RURAL TOTAL
Poblaci Ha Km2 Densid. Població Ha Km2 Densid. Població Km2 Densid.
ón n n
Chocontá 6.748 111,62 1,12 6.046 10.994 29.670,79 296,71 37 17.742 297,82 60
Machetá 1.448 14,04 0,14 10.312 6.803 22.972,76 229,73 30 8.251 229,87 36
Manta 1.124 18,71 0,19 6.007 7.171 10.760,92 107,61 67 8.295 107,80 77
Sesquilé 1.651 36,84 0,37 4.481 5.072 14.190,51 141,91 36 6.723 142,27 47
Suesca 3.912 80,58 0,81 4.855 9.410 17.386,18 173,86 54 13.322 174,67 76
Tibiritá 786 25,29 0,25 3.108 3.756 5.723,99 57,24 66 4.542 57,49 79
Villapinzón 5.250 64,00 0,64 8.203 10.898 22.559,92 225,60 48 16.148 226,24 71
TOTAL 20.919 351,09 3,51 5.958 54.104 123.265,08 1.232,65 44 75.023 1.236,16 61
PROVINCIA
TOTAL 1.173.83 18.365,0 183,4 6.399 925.355 2.219.360,9 22.294,2 42 2.099.193 22.477,6 93
DEPTO 8 4 5 4 1 6
Fuente: IGAC y DANE. Cálculos D.A.P.C., Grupo de Estadística.
 ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL – MUNICIPIO DE SUESCA
DOCUMENTO DIAGNÓSTICO

NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS

Con respecto a las condiciones de vida de la población, a nivel departamental es destacable que
Almeydas es una de las provincias con mayor presencia de NBI compuesto (36.1%, aunque
Medina presenta un alarmante NBI de 60.6%).

El municipio que presenta un mayor nivel de NBI compuesto es Machetá (48.8%), seguido
cercanamente por Tibirita (47.5%). En el nivel medio se encuentran Suesca y Villapinzón, mientras
que Sesquilé presenta el NBI compuesto más bajo de la Provincia (17.6%). Este mismo orden se
presenta en el porcentaje de población en miseria. Estos niveles son consecuencia de los datos
individuales de los indicadores, dentro de los cuales se hace notorio que las condiciones de
habitabilidad en los municipios de la Provincia son bastante precarios, dando como resultado un
alto porcentaje de la población en hacinamiento. Por ejemplo, para el caso de Chocontá, aunque el
porcentaje de vivienda y servicios inadecuados es relativamente bajo, presenta el mayor nivel de
hacinamiento de la Provincia. En términos generales, el indicador de nivel de hacinamiento en la
Provincia duplica los de vivienda y servicios inadecuados. Esta situación es común a casi todos los
municipios: Manta, Sesquilé, Suesca y Villapinzón. Los municipios que presentan porcentajes
similares en los tres indicadores (que sin embargo son altos) son Machetá y Tibirita.

Los municipios que presentan la mayor cantidad de población con NBI son Villapinzón y Machetá y
en tercer lugar Suesca. Sesquilé nuevamente presenta la menor cantidad de población con NBI.
Tibirita y Machetá presentan el mayor porcentaje de hogares con NBI y en miseria de la Provincia,
mientras Sesquilé presenta el menor, estando en la mejor situación, seguido por Suesca.

Con respecto a la inasistencia escolar, Chocontá presenta el mayor porcentaje, mientras Sesquilé
presenta el menor. Suesca y Machetá se encuentran dentro de la media de la Provincia, la cual es
ligeramente mejor a la media departamental. Sobre la dependencia económica, este indicador en
Almeydas es mayor al del Departamento; en la Provincia nuevamente Sesquilé presenta la mejor
situación, seguido por Suesca.
 ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL – MUNICIPIO DE SUESCA
DOCUMENTO DIAGNÓSTICO

PORCENTAJE DE PERSONAS POR INDICADORES DE NBI POR MUNICIPIOS Y

ZONAS, 1998
MUNICIP ZONA Indicadores de NBI Hogares Hogares
IO % % % % Alta NBI Miseria Poblaci con NBI en Miseria
Viviend Servicio Hacinami Inasistenc Depende Compuest % ón Total % Total %
a s ento ia ncia o % con
Inadecu Inadecu Escolar Económi NBI
ada ados ca %
Chocontá Total 4,30 4,90 21,10 8,20 13,10 37,10 12,30 28,7 8,1
Municipio 2.171897 255
Cabecera 5,10 1,70 14,70 6,90 7,50 26,70 7,60 21,8 5,1
1.360264 62
Resto 3,80 6,70 24,80 8,90 16,30 43,10 15,00 33,0 10,1
3.811633 193
Machetá Total 16,80 17,70 16,70 5,60 13,10 48,80 16,80 43,7 12,0
Municipio 3.245844 231
Cabecera 2,60 2,00 11,20 2,90 6,60 19,90 4,70 14,6 3,5
20946 11
Resto 19,40 20,60 17,70 6,10 14,40 54,20 19,10 49,3 13,6
3.036798 220
Manta Total 2,30 11,10 15,30 6,90 15,40 37,20 11,90 27,8 7,1
Municipio 2.578517 131
Cabecera 0,90 1,30 5,80 1,30 7,60 15,00 1,90 12,0 1,9
11825 4
Resto 2,40 12,40 16,60 7,60 16,40 40,00 13,20 29,9 7,7
2.460492 127
Sesquilé Total 1,70 0,00 11,50 1,20 7,30 17,60 3,50 15,0 2,7
Municipio 24451 9
Cabecera 1,70 0,00 11,50 1,20 7,30 17,60 3,50 15,0 2,7
24451 9
Resto 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0 0,0
-- -
Suesca Total 2,20 3,80 17,80 4,60 10,60 30,10 8,00 22,8 5,1
Municipio 3.094537 120
Cabecera 6,00 6,10 19,60 2,00 5,60 21,20 7,90 24,3 5,7
829157 37
Resto 0,70 2,90 17,10 5,60 12,60 30,40 8,00 22,3 4,9
2.265380 83
Tibiritá Total 23,50 13,10 12,20 4,60 13,40 47,50 15,40 43,8 13
Municipio 1.790460 137
Cabecera 6,50 2,60 7,40 3,90 6,70 22,70 3,60 18,9 4,0
13333 7
Resto 26,60 15,00 13,10 4,70 14,60 52,00 13,60 48,8 14,9
1.657427 130
Villapinzó Total 2,60 4,20 17,30 6,40 11,20 31,50 8,80 25,4 6,5
n Municipio 4.133737 189
Cabecera 1,60 3,00 10,70 1,90 6,40 19,80 3,60 16,2 3,1
818149 28
Resto 3,10 14,70 20,30 8,50 13,50 36,80 11,20 29,6 8,1
3.315588 161
 ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL – MUNICIPIO DE SUESCA
DOCUMENTO DIAGNÓSTICO

Total Total 7,63 7,83 15,99 5,36 12,01 35,69 10,96 2.465 57829,6 153 7,8
Provincia Municipio
Cabecera 3,49 2,39 11,56 2,87 6,81 20,41 4,69 530104 17,523 3,7

Resto 8,00 10,33 15,66 5,91 12,54 36,64 11,44 2.363474 30,4131 8,5
TOTAL Total 9,20 9,30 14,50 5,90 10,70 34,00 11,40 555.17 113.83 29,2 34.425 8,80
DEPTO. Municipio 0 6 0
Cabecera 5,50 4,10 13,10 3,80 6,40 24,50 6,30 219.75 43.845 20,2 10.498 4,80
1 0
Resto 13,70 15,60 16,20 8,40 15,90 45,50 17,40 335.41 69.991 40,4 23.927 13,8
9 0 0
Fuente: Anuario Estadístico de Cundinamarca – CODE. 1999

ECONOMÍA

Producción agrícola

La producción agrícola se constituye en la actividad más importante para la mayoría de la

provincia. Las toneladas de producción de los cultivos transitorios son significativas en
relación con el departamento de Cundinamarca (cerca del 15%) lo cual es bastante para
un departamento con quince provincias).

SECTOR AGRÍCOLA POR PROVINCIA DE CUNDINAMARCA SEGÚN CULTIVO 1998

Provincia Cultivo Area Sembrada Prod. (ton) % has/ % ton/
has. Dpto Dpto
Almeydas Transitorios 12.652 203.848 10,52 15,20
Permanente 222 2.956 0,25 0,57
s
Anuales 207 1.360 2,96 3,71
CUNDINAMAR Transitorios 120.212 1.340.815 100,00 100,00
CA Permanente 87.111 522.565 100,00 100,00
s
Anuales 6.983 36.696 100,00 100,00

CULTIVOS PROVINCIA DE ALMEYDAS

Evaluación Año Agrícola 1998 (Sem 97B+Sem 98-A) -Transitorios
AREA AREA RENDIMIENT
CULTIVO MUNICIPIO SEMBRADA COSECHADA PRODUCCION O
(Ha) (Ha) (Ton) (Kg/Ha)
ARVEJA CHOCONTA 75 75 300 4.000
MACHETA 80 80 201 2.513
MANTA 5 5 15 3.000
SESQUILE 17 17 68 4.000
SUESCA 160 155 434 2.800
 ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL – MUNICIPIO DE SUESCA
DOCUMENTO DIAGNÓSTICO

VILLAPINZON 22 22 56 2.545
TIBIRITA 20 20 80 4.000
Total Arveja 379 374 1.154 3.086
AVENA SUESCA 20 20 50 2.500
Total Avena 20 20 50 2.500
CEBADA SUESCA 170 170 340 2.000
Total Cebada 170 170 340 2.000
CEBOLLA BULBO MACHETA 170 170 2.915 17.147
Total Cebolla Bulbo 170 170 2.915 17.147
FRIJOL MANTA 4 4 4 1.000
Total Fríjol 4 4 4 1.000
HABA CHOCONTA 55 55 330 6.000
SUESCA 8 8 40 5.000
VILLAPINZON 20 20 160 8.000
Total Haba 83 83 530 6.386
MAIZ MAZORCA MACHETA 100 100 535 5.350
MANTA 50 50 200 4.000
Total Maiz Mazorca 150 150 735 4.900
PAPA CHOCONTA 1.450 1.350 22.800 16.889
MACHETA 350 350 5.425 15.500
MANTA 6 5 50 10.000
SESQUILE 2.700 2.700 52.950 19.611
SUESCA 2.400 2.400 37.700 15.708
VILLAPINZON 4.300 4.100 73.800 18.000
Total Papa 11.206 10.905 192.725 17.673
PIMENTON MANTA 5 5 50 10.000
Total Pimentón 5 5 50 10.000
TOMATE MANTA 410 380 4.580 12.053
TIBIRITA 35 35 725 20.714
Total Tomate 445 415 5.305 12.783
TRIGO SUESCA 20 20 40 2.000
Total Trigo 20 20 40 2.000
Total Transitorios 12.652 12.316 203.848

CULTIVOS PERMANENTES
Evaluación 1.998
AREA
CULTIVO MUNICIPIO TOTAL EN PRODUCCION RENDIMIENT
PLANTADA PRODUCCION (Ton) O
DIC/98 (Kg/Ha)
CAÑA PANELA MANTA 80 80 240 3.000
Total CAÑA PANELA 80 80 240 3.000
CADUCIFOLIOS MACHETA 11 8 44 5.500
MANTA 5 0 0 0
SESQUILE 3 0 0 0
SUESCA 4 2 12 6.000
Total CADUCIFOLIOS 23 10 56 5.600
FRESA CHOCONTA 110 90 2.520 28.000
SUESCA 2 2 40 20.000
 ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL – MUNICIPIO DE SUESCA
DOCUMENTO DIAGNÓSTICO

VILLAPINZON 7 4 100 25.000

Total FRESA 119 96 2.660 27.708
Total Permanentes 222 186 2.956

CULTIVOS ANUALES
Evaluación 1998
AREA AREA
CULTIVO MUNICIPIO SEMBRADA COSECHADA PRODUCCION RENDIMIENT
O
(Ha.) (Ha.) (Ton.) (Kg/Ha)
ARRACACHA Machetá, Tibirita 70 70 580 8.286
MAIZ Suesca, 82 80 90 1.125
Villapinzón
SAGU Manta 5 5 10 2.000
YUCA Manta 50 40 680 17.000
Total Anuales 207 195 1.360
Fuente: URPA
Cundinamarca

En el anterior cuadro es posible observar que el municipio de Suesca tiene aun muchas
posibilidades de aumentar en materia de productividad pues los rendimientos por hectárea
de la provincia no son los mejores en relación con el Departamento, estando Suesca por
debajo de algunos municipios de la provincia, tiene la posibilidad de adecuar su estructura
productiva para lograr mejores resultados en matera agrícola.

AREA DE ORNAMENTALES DE EXPORTACION EN CUNDINAMARCA

(Con inscripción y registro ICA 1998)
Municipio Clavel Miniclavel Rosa Rosa Spray Alstroemeria Gypsophila Statice Otros Total
Choconta 1,5 1,5
Sesquilé 7,3 9,08 78,06 0,5 18,16 2,9 10,5 126,5
Suesca 40,7 9,2 105,2 4,57 1,51 4,36 3,3 2,87 171,71
Total 48,00 18,28 184,76 5,07 1,51 22,52 6,20 13,37 299,7
Fuente: Instituto Colombiano
Agropecuario -ICA-

El cuadro anterior muestra la gran preponderancia que tiene el municipio en materia de

producción de flores ornamentales de exportación, en la mayoría de las especies posee
ventaja sobre otros municipios productores.

VALOR PRODUCCIÓN FLORES EN CUNDINAMARCA 1987-1998, PRECIOS CONSTANTES

(Año 1987).
AÑOS PiB Crecimiento Producción Valor Participac Crecimien Participación
C/marca PiB Agrícola Producción ión to Floricultura/Secto
Floricultura Flores/PiBFloricultur r Agrícola
a
1987 624.859 160.929 9,86 38,30
 ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL – MUNICIPIO DE SUESCA
DOCUMENTO DIAGNÓSTICO

61.640
1988 702.924 182.735 9,59 9,38 36,90
12,49 67.422
1989 753.489 7,19 208.893 10,97 22,65 39,59
82.692
1990 746.727 - 0,90 215.585 12,21 10,29 42,31
91.205
1991 802.192 7,43 231.751 14,28 25,59 49,43
114.546
1992 903.462 258.630 15,92 25,59 55,62
12,62 143.862
1993 892.486 - 1,21 278.791 18,67 15,84 59,77
166.647
1994 984.827 311.851 19,47 15,07 61,49
10,35 191.764
1995 7,36 329.330 18,96 4,56 60,88
1.057.309 200.508
1996 5,73 333.814 19,30 7,63 64,65
1.117.913 215.800
1997 2,37 327.416 19,11 1,36 66,80
1.144.376 218.727
1998 0,20 325.736 19,32 1,29 68,02
1.146.665 221.555
Las cifras del PiB Cundinamrca: 1996 y 1997 Provisional, 1998
Proyectado
Las cifras de la Producción Agrícola Cundinamarca: 1998
Provisional
Las cifras de la Producción de flores: 1998 Provisional
Fuente: Cuentas Económicas 1987-1997

Producción pecuaria

POBLACION AVICOLA
AVES DE POSTURA Y DE ENGORDE
CUNDINAMARCA - 1,998 -
PROVINCIA MUNICIPIO POSTURA ENGORDE TOTAL
No. No. No. %
ALMEYDAS Chocontá 96.700 75.000 171.700 0,48
Machetá 35.000 15.000 50.000 0,14
Manta 1.000 1.000 2.000 0,01
Sesquilé 8.450 7.500 15.950 0,05
Suesca 15.000 172.000 187.000 0,53
Tibirita 5.500 3.700 9.200 0,03
Villapinzón 180.000 70.000 250.000 0,71
Total Provincia 341.650 344.200 685.850 1,94
TOTAL CUNDINAMARCA 9.064.382 26.348.644 35.413.026 100
Fuente: URPA Cundinamarca
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL – MUNICIPIO DE SUESCA
DOCUMENTO DIAGNÓSTICO
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
MUNICIPIO DE SUESCA
DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE –
FORMULACIÓN

EL DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE ES LA CONSECUENCIA DE LA ETAPA DE

FORMULACIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO
DE SUESCA. ÉSTA ETAPA COMPRENDE EL PROCESO DE LA TOMA DE
DECISIONES FUNDAMENTALES ACERCA DEL ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO,
LAS CUALES SE TRADUCEN EN LOS SUBSISTEMAS FÍSICO- BIÓTICO, POLÍTICO
ADMINISTRATIVO, SOCIO ECONÓMICO Y ESPACIAL FUNCIONAL (PROVENIENTES
DEL SISTEMA NATURAL Y ANTRÓPICO); CADA UNO DE ELLOS INSCRITOS EN LOS
COMPONENTES GENERAL, URBANO Y RURAL DE LOS QUE HABLA LA LEY 388 DE
1997 Y EL DECRETO 879 DE 1998.

EL DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE SE PRESENTA PARALELAMENTE CON EL

PROYECTO DE ACUERDO DEL CONCEJO MUNICIPAL SOBRE EL ORDENAMIENTO
TERRITORIAL Y CON EL DOCUMENTO RESUMEN (LOS DOS SON TAMBIÉN
CONSECUENCIA DE LA ETAPA DE FORMULACIÓN).

ESTE DOCUMENTO SE INICIA CON UNA ETAPA DE PROSPECTIVA ENMARCADA EN

IMPORTANTES CONDICIONANTES COMO LA POBLACIÓN Y LAS VARIABLES QUE
PAUTARÁN EL DESARROLLO DEL MUNICIPIO DE SUESCA. POSTERIORMENTE SE
PRESENTA LA FORMULACIÓN COMO TAL DE LOS DIFERENTES SUBSISTEMAS QUE
FINALMENTE ES REFLEJADA NORMATIVAMENTE EN EL ACUERDO MUNICIPAL Y
SINTETIZADA EN EL DOCUMENTO RESUMEN.

LA FORMULACIÓN DEL EOT DE SUESCA SE BASA EN DOS PILARES QUE SON: EL

DESARROLLO TURÍSTICO Y EL CRECIMIENTO DE LA ACTIVIDAD AGROPECUARIA.
LA CONSOLIDACIÓN DE ESTA VISIÓN DEPENDE, EN SU GRAN MAYORÍA, DE LA
GESTIÓN DE LAS ADMINISTRACIONES MUNICIPALES Y DE LA COLABORACIÓN DE
LAS FUERZAS DE SUESCA; DE LO CONTRARIO LAS RECOMENDACIONES AQUÍ
PLANTEADAS Y EL MUNICIPIO DESEADO SE DILUIRÁN EN EL TIEMPO, PARA
VOLVER AL NUEVO EJERCICIO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL SIN CAMBIOS
SIGNIFICATIVOS Y AÚN PEORES CONDICIONES A LAS ACTUALES.

EN ESTA ETAPA TRABAJARON CONJUNTAMENTE LA ADMINISTRACIÓN

MUNICIPAL, TÉCNICOS Y PROFESIONALES CALIFICADOS DE DIFERENTES
DISCIPLINAS Y LA COMUNIDAD DE SUESCA, QUE CONTRIBUYÓ CON SUS IDEAS E
INQUIETUDES A LA CONCEPCIÓN DE LOS ELEMENTOS ESTRUCTURALES DEL
TERRITORIO QUE AQUÍ SE PRESENTAN.
 ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL – MUNICIPIO DE SUESCA
DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE - FORMULACIÓN

I. OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y POLÍTICAS DE LARGO Y MEDIANO

PLAZO PARA EL MANEJO DEL TERRITORIO

POLÍTICAS

POLÍTICA GENERAL

Encaminar el desarrollo municipal por una senda que explote las potencialidades
ecoturísticas y agropecuarias del territorio, buscando la organizada ocupación del suelo y el
aumento del nivel de vida de la población, alimentado por el crecimiento económico y la
participación comunitaria como elemento básico de integración para el desarrollo.

POLÍTICA AMBIENTAL

Promoción del desarrollo equilibrado de los bienes y servicios ambientales que satisfagan las
necesidades de la población y posibiliten el desarrollo de actividades ecoturísticas y
agropecuarias sostenibles. Se debe propiciar una integración armónica entre el medio físico
y los procesos de ocupación del territorio por el hombre, garantizando la coexistencia mutua,
que incida directamente en la elevación de los estándares de vida del ciudadano suescano.
La protección de las fuentes hídricas y de los ecosistemas como los páramos, es una
prioridad inobjetable dada la relativa escasez del recurso en el área municipal.

POLÍTICA ECONÓMICA

Incremento del crecimiento económico municipal a través de la búsqueda de nuevas

actividades, sustentadas en el sector de los servicios y en el incremento de productividad de
los suelos de usos agropecuarios, en un contexto de respeto y protección del medio
ambiente. Se buscará incentivar las nuevas actividades primarias y de transformación desde
su génesis para que se constituyan en nuevas fuentes de crecimiento económico.

POLÍTICA SOCIAL Y CULTURAL

Generación de fuertes estructuras familiares que estén preparadas para el contacto

permanente con culturas de todo tipo, provenientes de la actividad turística. Lo anterior
exige un fuerte trabajo en la resolución de conflictos al interior de las familias y de las
comunidades, la generación de integraciones empresariales para satisfacer el incremento de
la demanda, el aumento del nivel de educación y de programas de educación sexual,
prevención de la drogadicción y alcoholismo. La identidad cultural debe propiciarse a la par
con el fortalecimiento comunitario.
 ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL – MUNICIPIO DE SUESCA
DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE - FORMULACIÓN

POLÍTICA ADMINISTRATIVA

Direccionamiento de la administración municipal hacia un modelo eficiente de gobierno, en el

que se disponga de personal capacitado y de sistemas de información que faciliten el
diagnóstico de la problemática municipal y la formulación de soluciones y proyectos. El
municipio debe fortalecer en todo caso las áreas de planeación, cultura y turismo y asistencia
agropecuaria, para que su trabajo coordinado permita la implementación de programas
turísticos y de desarrollo agropecuario limpio. Es imperativo el trabajo conjunto con el sector
privado y las ONGs que permitan la implementación de programas para el desarrollo.

POLÍTICA FISCAL MUNICIPAL

El municipio debe aumentar su presupuesto basado en una reestructuración de sus gastos y

en el incremento de sus ingresos para ser consecuente con la concepción de autonomía y
descentralización. De acuerdo con los mandatos constitucionales se debe privilegiar la
inversión social y los programas que apoyen el desarrollo del presente plan de
ordenamiento.

POLÍTICA FÍSICA ESPACIAL

Lograr el crecimiento equilibrado y ordenado del municipio, consolidando la ocupación al

interior del perímetro urbano una vez se solucione la provisión de servicios públicos
domiciliarios, evitando la ocupación indiscriminada en las veredas adyacentes al casco
urbano y procurando el mejoramiento de vivienda en los centros poblados; todo en
concordancia con la restauración morfológica y generación de espacios verdes, recreativos y
contemplativos que permitan el incremento de la calidad vida y la atracción turística.

POLÍTICA DE MANEJO RURAL

Apoyo a la actividad agropecuaria buscando generar aumentos de productividad en el

campo, la actividad debe encaminarse a la producción ambientalmente sostenible y a la
protección de los suelos que no soportan agricultura intensiva como los páramos. El manejo
de la potencialidad rural debe incluir programas de creación y fortalecimiento del tejido social
a través de la participación comunitaria, mejoramiento de vivienda campesina y apoyo
constante en materia de asistencia técnica y comercialización.

POLÍTICA PARA LOS CENTROS POBLADOS MUNICIPALES

 ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL – MUNICIPIO DE SUESCA
DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE - FORMULACIÓN

Los centros poblados del Municipio de Suesca son Cacicazgo, Santa Rosa y Hato Grande;
los cuales tendrán cada uno un plan parcial para su desarrollo y ejecución. Los diferentes
centros poblados a largo plazo deberán contar con una cobertura significativa de los
servicios públicos domiciliarios. La extensión de cada centro poblado no podrá ser ampliada
ni modificada hasta tanto no se desarrolle un estudio técnico al respecto.

POLÍTICA REGIONAL

Debe ser una prioridad de las administraciones que se rijan por el presente Esquema de
Ordenamiento, la promoción de la integración regional con los municipios que hacen parte de
la Asociación de Municipios, de la Provincia de Almeidas y de la Cuenca Alta del Río Bogotá,
en busca de la formulación de programas comunes que redunden en el beneficio de la
población suescana.

OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS

ASPECTOS AMBIENTALES

OBJETIVOS

•Promover junto con la autoridad ambiental la protección de los páramos del municipio.
•Propender por la recuperación del espejo de agua de la Laguna de Suesca a través del
reestablecimiento de los cauces de las quebradas que abastecían la laguna.
•Adelantar con las autoridades ambientales y con los entes territoriales regionales los
programas tendientes a la recuperación de la cuenca del Río Bogotá.
•Protección de las quebradas del municipio desde su nacimiento, en especial aquellas
que abastecen los acueductos rurales del municipio.

ESTRATEGIAS

•Prohibición de actividades agropecuarias intensivas y económicas de alto impacto en

zonas de protección como los páramos.
•Desarrollo de programas de manejo sostenible de los suelos clasificados como de
conservación.
•Desarrollo de programas para reabrir los cauces de quebradas que abastecían la
laguna de Suesca y que fueron desviadas para ser utilizadas en otras actividades.
Esto requiere el trabajo integral con la comunidad, ONGs y autoridad ambiental.
•Desarrollo de programas junto con ONGs y autoridad ambiental para el manejo de la
cuenca del Río Bogotá; buscando la compatibilidad con la actividad ecoturística. El
municipio debe liderar el proceso de gestión con los entes mencionados y con los
municipios vecinos que comparten la cuenca.
 ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL – MUNICIPIO DE SUESCA
DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE - FORMULACIÓN

•Manejo integrado de los programas ambientales a través de una Estructura Ambiental

que garantice:

oIntegración de cada uno de los proyectos ambientales a los demás de su tipo.

oIntegración de los proyectos ambientales a los programas socio económicos y
culturales.
oIntegración de los proyectos ambientales a la visión de desarrollo ecoturístico y
agropecuario del presente esquema.
oIntegración de los proyectos ambientales del área rural con los del área urbana
y los centros poblados.
oIntegración de los proyectos ambientales locales con los de carácter regional de
todo tipo.

•Trabajo con la comunidad en materia de educación ambiental para iniciar el proceso de

recuperación de las quebradas municipales. Se deben adelantar estudios de calidad
de agua en las quebradas que surten acueductos rurales.

ASPECTOS ECONÓMICOS

OBJETIVOS

•Lograr incrementar el crecimiento económico del municipio a través del estímulo a las
actividades agropecuarias y ecoturísticas como motor de crecimiento y desarrollo
municipal.
•Posibilitar el ordenamiento adecuado de los elementos físicos para facilitar el desarrollo
equilibrado de las actividades económicas entre ellas el comercio y la actividad
floricultora.

ESTRATEGIAS

•Identificar las posibles soluciones a las falencias de la producción agrícola y pecuaria

que incluyen la baja productividad, el uso inadecuado de suelos, la reducción en el
margen de utilidad de los pequeños y medianos productores debido a la
comercialización de intermediarios, el uso inadecuado de los suelos entre otros.
•Fortalecimiento de la gestión de la UMATA como unidad básica de desarrollo
agropecuario para que se puedan implementar programas de incremento de la
productividad con modelo de réplica a través de gestión con las entidades nacionales
y regionales disponibles para tal fin.
•Realizar un plan turístico de largo plazo que posibilite el desarrollo de la actividad al
identificar las potencialidades socio económicas y físicas del municipio. Este paso
posibilitara la implementación del desarrollo turístico en el municipio de forma
coordinada con los aspectos, no puramente económicos, sino sociales, culturales,
ambientales e institucionales.
 ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL – MUNICIPIO DE SUESCA
DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE - FORMULACIÓN

•Fomentar la actividad de las microempresas en el municipio acorde con el incremento

de la demanda.
•Facilitar las condiciones para el desarrollo organizado del comercio legal mediante la
distribución adecuada de los espacios y el control de las normas urbanísticas y de los
usos del suelo.

ASPECTOS SOCIALES Y CULTURALES

OBJETIVOS

•Promover el respeto por las personas, sus valores, creencias, derechos y deberes como
integrantes de una sociedad democrática y pacífica.
•Incrementar la calidad de vida de los habitantes de Suesca al proporcionar una educación
ajustada a las necesidades de la comunidad estudiantil para enfrentar los retos
laborales y académicos del mañana.
•Facilitar espacios de participación ciudadana permitiendo su cooperación en el desarrollo e
implementación de los diferentes planes, programas y proyectos.
•Mejorar los niveles de cobertura y calidad de la educación y la salud en el municipio de
Suesca.
•Implementar programas de bienestar social que posibiliten el desarrollo de los sectores
vulnerables de la población como la niñez, los adultos mayores y las madres solteras.
•Lograr constituir un verdadero tejido social que permita consolidar la participación
comunitaria y los valores familiares.
•Rescatar las historias, leyendas y tradición oral de los habitantes del municipio.

ESTRATEGIAS

•El respeto de las personas debe basarse y ajustarse a los principios éticos y morales que
han caracterizado a sus habitantes como: honestidad, integridad y justicia, respeto por
los derechos y deberes del ciudadano permitiendo establecer mecanismos de
convivencia pacifica entre los habitantes del Municipio.
•Incorporar nuevas metodologías de enseñanza que conduzcan hacia la ampliación de la
cobertura y al mejoramiento de la calidad, eficacia y eficiencia en la prestación del
servicio de educación dentro del municipio.
•La participación ciudadana pretender generar espacios orientados a incentivar en la
comunidad su integración dinámica en la acción para llevar feliz termino la realización
de cada uno los diferentes programas, proyectos plantados dentro del esquema de
ordenamiento territorial.
•Implementación de mejoras en la gestión de la salud municipal a través del manejo
eficiente de los recursos y el equipamiento municipal instalado.
 ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL – MUNICIPIO DE SUESCA
DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE - FORMULACIÓN

•Manejo conjunto con la Gobernación de Cundinamarca de programas de bienestar social

que permitan suplir falencias y necesidades de los grupos vulnerables, así como
procurar el desarrollo integral de éstos.
•Fortalecer las juntas de acción comunal como elemento fundamental de generación de la
participación y la solidaridad entre los habitantes del municipio.
•Desarrollar instrumentos que permitan recolectar información de la dinámica cultural del
municipio, su historia y sus creencias.

ASPECTOS ADMINISTRATIVOS Y FISCALES

OBJETIVOS

•Modernizar la administración pública municipal, tecnificándola y cualificándola.

•Generar un modelo de administración eficiente que permita el óptimo manejo de los
recursos.
•Lograr la actualización de la información del municipio con el fin de aumentar los recaudos
de los ingresos propios con el fin de tener un mayor nivel de maniobralidad financiera.
•Racionalizar los gastos de la administración municipal.

ESTRATEGIAS

•Realizar actualizaciones en información de tipo catastral, de estratificación

socioeconómica, SISBEN y la generación de un sistema de información geográfica que
permita la identificación rápida de la problemática municipal y la formulación oportuna
de soluciones.
•Fortalecer las direcciones de la administración como la oficina de la UMATA, Planeación,
Gobierno, etc., para llegar a un nivel de descentralización de funciones que permita la
gestión eficiente.
•Las características financieras del municipio obligan a realizar fuertes actividades de
gestión, para lo cual los mandatarios locales de la vigencia del presento EOT, deben
capacitarse y acudir a las instancias nacionales y regionales que proveen recursos para
el municipio colombiano.

ASPECTOS FÍSICO ESPACIALES

OBJETIVOS

•Mejorar las condiciones de calidad de la vivienda del municipio para elevar el nivel de vida
sus habitantes.
 ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL – MUNICIPIO DE SUESCA
DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE - FORMULACIÓN

•Evitar la proliferación de asentamientos subnormales en el municipio, pues desmejoran la

calidad de vida los suescanos y hacen más difícil la provisión de servicios públicos
domiciliarios, equipamiento, vías y otros servicios básicos como educación y salud.
•Fortalecer el abastecimiento de agua potable para el casco urbano del municipio,
buscando dar posibilidades para su desarrollo consolidado.
•Mejorar las condiciones de abastecimiento de agua de los acueductos rurales.
•Mejorar las condiciones de saneamiento básico del municipio.
•Facilitar el acceso al casco urbano desde la Autopista Norte y desde las veredas.

ESTRATEGIAS

•Es necesario implementar en el casco urbano programas de vivienda, entre ellas vivienda
de interés social, que permitan consolidar el municipio en términos urbanísticos.
•Adelantar programas de reubicación y mejoramiento de vivienda en las veredas
adyacentes al caco urbano, para evitar el desarrollo de asentamientos con bajas
condiciones de habitabilidad; entendiendo que la calidad de la vivienda está dada, no
solo por la construcción como tal sino por todas las condiciones que la circundan, como
la localización, el acceso, la seguridad, etc.
•Incrementar la provisión de agua potable, a través de los cambios pertinentes a la tubería
en el casco urbano y el mejoramiento de la potabilización.
•Culminar el desarrollo del plan maestro de alcantarillado que permita el crecimiento
equilibrado de la parte occidental del casco urbano del municipio, siendo ésta la que
tiene más terreno para construir y satisfacer la demanda de vivienda. Así mismo, es
necesario modificar el sistema de conducción del alcantarillado, cambiando
gradualmente de sistema combinado a una conducción independiente de aguas lluvias
y aguas negras. Los desarrollos de vivienda deben ser posteriores a la solución en
materia de servicios públicos.
•Se debe crear un entorno urbano equilibrado y que tienda a la consolidación del área
urbana del municipio, en busca de la mejora de la calidad de vida de la población. Este
entorno debe comprender los sistemas de espacio público, vialidad, morfología urbana,
sistema de equipamientos y ocupación del suelo.
•El equipamiento y el espacio público deben estar sujetos a mantenimiento y adecuación a
la perspectiva turística del municipio.
•Igualmente el sistema estructurante de transporte y vías debe propender por aumentar la
productividad, facilitar el comercio y desarrollar el turismo a través de la adecuación de
las vías existentes en el área municipal.
•Es necesario determinar la ocupación con vivienda en las áreas rurales y urbanas de los
centros poblados, y en las áreas que eventualmente se definan como suburbanas; de
acuerdo con las directrices de la autoridad ambiental, e indicando parámetros que se
asignen a las ocupaciones especialmente de vivienda campestre, buscando el equilibrio
medioambiental, social y la provisión efectiva de servicios públicos.
 ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL – MUNICIPIO DE SUESCA
DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE - FORMULACIÓN

ASPECTOS DE MANEJO RURAL

OBJETIVOS

•Aumentar la productividad rural bajo la perspectiva del manejo sostenible, buscando

mejorar la calidad de vida de los campesinos y transformando los modos de producción
hacia la agricultura de bajo impacto sobre el ecosistema. Así mismo localizar la
producción agropecuaria espacialmente, en concordancia con las condiciones
ambientales y aptitud del suelo.
•Consolidar el apoyo institucional a la producción rural, tomando en consideración la
capacidad agrológica del suelo, las afectaciones que esté sufriendo y las condiciones
del mercado de los productos agropecuarios. Es necesario propender por la mejora en
la comercialización de productos rurales buscando su posicionamiento en el mercado,
la determinación de los canales óptimos y la consolidación de una estrategia de
producción que tome en cuenta no solo al municipio, sino a las condiciones de
producción y comercialización de la región.
•Determinar las potencialidades en materia de producción rural, focalizando los esfuerzos
hacia los renglones que se consideren más beneficiosos para la población y que a largo
plazo sean sostenibles ambiental y económicamente.
•Buscar el fortalecimiento social de la población asentada en las zonas rurales, a través del
fortalecimiento de la unión familiar y de la organización comunitaria que redunde en
aumento de la capacidad de gestión y comercialización del campesinado
•Buscar el mejoramiento de las condiciones de vida de los campesinos, mejorando las
condiciones de habitabilidad, comunicación vial y acceso a los servicios sociales.

ESTRATEGIAS

•Determinar la aptitud del suelo rural y asignar espacialmente el uso del suelo, buscando un
modelo general en el que se proteja al recurso hídrico y se minimice la vulneración a
las condiciones económicas de la población. Para las zonas de amortiguación y
conservación es necesario determinar los productos y tipos de producción de menor
impacto ambiental, y realizar programas de transformación de los tipos de explotación
agropecuaria a través de la asistencia técnica institucional, especialmente de UMATA.
•Creación de asociaciones y/o cooperativas de productores campesinos, que obren como
propulsores de una mejor condición para la comercialización de productos y gestión
ante los organismos estatales y privados. Esto debe ir de la mano con el
fortalecimiento de las juntas de acción comunal y su consolidación como ejes claves
para el trabajo conjunto entre la población y la administración municipal.
•Mejoramiento de las condiciones de vivienda rural a través de programas de subsidio para
mejoramiento de vivienda y mejoramiento de la provisión de agua potable en las zonas
rurales, optimizando el acueducto interveredal y promoviendo la creación y
transformación empresarial de las organizaciones comunitarias prestadoras de
servicios públicos.
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DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE - FORMULACIÓN

•Incluir en el modelo de desarrollo y ordenamiento municipal el sistema de equipamientos e

infraestructura a nivel municipal que permita la optimización de la prestación de los
servicios públicos y sociales, así como el acceso a los centros de comercio y de
servicios. Es necesario determinar la manera en que efectivamente se pueda optimizar
el uso de las estructuras existentes.

ASPECTOS RELATIVOS A CENTROS POBLADOS

OBJETIVOS

•Consolidar los centros poblados a nivel rural, haciendo de éstos centros importantes para
el intercambio comercial y oferta de servicios sociales, a través de la determinación de
los niveles óptimos de funcionalidad de los centros urbanos.
•Mejorar la infraestructura vial y de servicios públicos de los centros poblados, buscando
además formular un ordenamiento especialmente en la ocupación del territorio
intraurbano y periférico, de tal manera que se ponga un freno a la expansión urbana
indiscriminada alrededor de los centros poblados.

ESTRATEGIAS

•Formulación de planes parciales para los centros poblados, los cuales deben cumplir con
las condiciones establecidas por el presente Esquema de Ordenamiento y deben
propender por alcanzar los objetivos enunciados, de tal manera que sea la
infraestructura urbana la pieza clave de la proposición de los planes.
•Contención al crecimiento indiscriminado de los centros poblados, apoyándose en el
subsidio para mejoramiento de vivienda y VIS y en el control a los asentamientos
subnormales por parte de la administración municipal, así como la determinación de las
normas urbanísticas generales para los centros poblados.
•El modelo de ocupación y desarrollo municipal debe determinar los equipamientos y
funciones generales que deben impulsarse en los diferentes centros poblados.

ASPECTOS REGIONALES

OBJETIVOS

•Enmarcar el desarrollo municipal en un contexto regional, mediante una alta integración

con los municipios vecinos, miembros de la Asociación de Municipios, de la Provincia y
de la Cuenca Alta del Río Bogotá.
•Lograr el desarrollo de proyectos comunes con los municipios vecinos buscando el
desarrollo y el aumento del nivel de calidad de vida.
•Desarrollar mecanismos que permitan el beneficio mutuo de Suesca y de los municipios
vecinos al explotar las potencialidades de cada uno de ellos.
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ESTRATEGIAS

•Fortalecimiento de las relaciones con los municipios que pueden participar de la

integración regional.
•Fortalecimiento e incremento de los proyectos regionales que se encuentran en curso.
•Exploración de proyectos regionales en materia de servicios públicos, desarrollo vial y
planificación, con el fin de armonizar el desarrollo de Suesca.
•El desarrollo de los pequeños municipios como Suesca está supeditado en gran parte a las
acciones regionales que se realicen; por ello, debe existir concertación entre los
gestores del desarrollo para tener el suficiente respaldo para la ejecución de proyectos,
los cuales traerán grandes beneficios para la comunidad.

II. FUNDAMENTOS PARA DETERMINAR LA FORMULACIÓN

1. INTRODUCCIÓN
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El diagnóstico territorial es una herramienta que permite conocer la situación general de

cada uno de los sistemas, subsistemas y componentes del sistema territorial, pero presenta
la información en forma de inventario, por esencia estático que no permite establecer
claramente elementos de juicio que conlleven a la identificación de las características de esta
oferta y demanda ambiental y de los conflictos que se presentan.

En este sentido, es necesario darle un valor agregado a la información obtenida en el

diagnóstico, mediante una valoración que permita establecer diferencias entre los
potenciales de cada uno de los componentes de los sistema natural y antrópico, así como de
la demanda sobre los recursos. Esta valoración permite, por consiguiente, identificar de una
manera semi cuantitativa los potenciales de los recursos y la demanda sobre ellos, situación
que por un lado facilita su espacialización, y por el otro, permite mayor claridad en la
identificación de las potencialidades, las restricciones, la demanda y los conflictos que se
presentan en el territorio. Esta valoración se concreta en la determinación del geopotencial,
el biopotencial y el sociopotencial como elementos que miden la oferta ambiental de los
subsistemas físico, biótico, social, artificial y económico respectivamente.

La valoración entonces permite resaltar las riquezas del sistema natural y la intensidad de la
demanda sobre los recursos que se encuentran en él, representando la herramienta a partir
de la cual se determina la capacidad de acogida del territorio y se elaboran los escenarios
alternativos en la etapa de prospectiva.

El problema se centra por consiguiente en la identificación de la oferta ambiental (potencial)

y demanda ambiental en el territorio. Pero no se busca establecer puros valores numéricos,
sino llegar a una valoración conjunta que incluya las variables ambientales y sociales.

2. PROYECCIONES POBLACIONALES

En el municipio de Suesca se ha venido presentando un crecimiento notable del área

ocupada con características urbanas. Las proyecciones del DANE indican que las tasas de
crecimiento del casco urbano se encuentran alrededor del 3.5% para los próximos años; sin
embargo, otros cálculos (ONIS ING. Plan Maestro de Alcantarillado) muestran una tasa de
crecimiento de la población de cerca del 7% al año entre el periodo 85 – 93.

El DANE en su proyección poblacional evalúa todos los factores que inciden en la población,
por lo general utilizan métodos matemáticos, de componentes o la combinación de ambos,
siendo los dos igualmente efectivos. Los métodos matemáticos asumen cierto
comportamiento de la población en su crecimiento, los más conocidos son el exponencial y
el geométrico (utilizado aquí para hallar las tasas anuales de crecimiento) que admite mayor
continuidad en la proyección. Los métodos de componentes asumen en el crecimiento los
comportamientos migratorios particulares, las tasas de fecundidad, las mujeres con
posibilidad de entrar en embarazo, etc. Estos componentes son tenidos en cuenta en las
proyecciones ajustadas del DANE.
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Sin embargo aún los métodos matemáticos y de componentes pueden resultar con
desviaciones si los patrones cambian, en el caso de la migración, ésta se ha visto
fuertemente afectada por la transición en sus causas.

CRECIMIENTO POBLACIONAL ESTANDAR

Población
PF

Años

Las nociones teóricas sobre crecimiento poblacional señalan que éste se suele presentar
como en la gráfica “CRECIMIENTO POBLACIONAL ESTANDAR” , es decir con una forma
de “S” alargada; en ésta se muestra como las poblaciones suelen empezar a desarrollarse
con altas tasas de crecimiento poblacional que llegan hasta la mitad de la “S”, este punto es
el llamado punto de inflexión, en el cual la función (este caso la población) cambia de
comportamiento y las tasas de crecimiento empiezan a disminuir, lo que quiere decir que la
población sigue creciendo pero a un ritmo menor. La base conceptual de esta modelización
es que las poblaciones en sus inicios tienen muchos recursos para explotar y de los cuales
disponer, con el tiempo, el aumento de la población va haciendo más escasos estos recursos
lo que hace que ya no tenga tantas posibilidades de crecimiento, hasta llegar a un punto PF
donde la población entra a un número estable o puede, incluso, empezar a disminuir.

Es de esperar que el municipio de Suesca se encuentre en unan fase ascendente de la

población; sin embargo se supone que el área urbana está creciendo a tasas mayores que
el promedio (2.5%) y que éste crecimiento es provocado en su mayor parte por la migración
del área rural del municipio, aunque existe un porcentaje importante de migración de
personas provenientes de fuera del municipio.

En vista de lo anterior se propone un cuadro de tres escenarios de crecimiento de la

población urbana del municipio (casco urbano), teniendo en cuenta que en estos cálculos se
incluyen los centros poblados.

PROYECCIÓN DE ESCENARIOS DE POBLACIÓN

URBANA
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(g*t) *
Pt=Po*e

esc 1/ g= 3,83% esc 2/ g= 4,5% esc 3/ g= 6,5%

2001 4.221 4.221 4.221
2002 4.386 4.415 4.504
2003 4.557 4.619 4.807
2004 4.735 4.831 5.130
2005 4.920 5.053 5.474
2006 5.112 5.286 5.842
2007 5.311 5.529 6.234
2008 5.519 5.784 6.653
2009 5.734 6.050 7.100
2010 5.958 6.329 7.377
*donde: Pt: población en el periodo t; Po: población en el periodo cero; e:
base del logaritmo natural; g: tasa de crecimiento poblacional anual; t: número
de periodos
Fuente: EOT.

El escenario 1 se hace extendiendo el promedio de crecimiento de las proyecciones hechas

por el DANE. Los escenarios 2 y n3 suponen paulatinamente crecimientos mayores.

PROYECCIÓN DE POBLACIÓN RURAL

1985 1993 1998 2010

Santa Rosa 270 239 268 250
Cuayá 525 387 1.000 1.205
Chitiva Alto 189 196 220 241
Hato Grande 836 1500 1.681 2.539
Agua Clara 114 278 311 517
Arrayanes 284 250 280 259
Hatillo 418 405 454 468
Tenería 240 313 351 456
Peña Negra 210 180 202 180
Guita 279 255 286 277
Tausaquira 254 191 214 156
Piedras Largas 120 95 106 85
Susatá 130 183 205 278
San Vicente 766 956 1.071 1.354
Cacicazgo 1.189 1.204 1.349 1.451
Chitiva Abajo 443 462 518 572
Palmira 332 448 502 665
Ovejeras 449 350 392 305
Barrancas 243 288 323 394
TOTAL 7.291 8.180 9.165 10.751
Fuente: Oficina SISBEN 2000

3. PROSPECTIVA
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INTRODUCCIÓN

La reflexión prospectiva no está contemplada explícitamente como un producto del proceso

de formulación del ordenamiento territorial municipal, sin embargo se puede inferir de las
recomendaciones metodológicas del IGAC y del Ministerio de Desarrollo, que este es un
paso muy importante para la construcción de los escenarios futuros del espacio urbano y
rural. Presentamos aquí la síntesis de esta reflexión la cual se constituye en un insumo de
vital importancia para la planeación estratégica territorial.

El principal desafío que tienen actualmente las administraciones municipales, en términos de

planeación de la gestión, es la definición de las bases fundamentales, sobre las que se van a
erigir los escenarios del futuro desarrollo territorial. Es un compromiso con el milenio que
comienza, cuya herramienta esencial de planificación son los planes de ordenamiento
territorial (POT). El tránsito exitoso hacia el siglo XXI exige comprender a cabalidad su
dimensión, no solamente como imperativos de orden legal sino como instrumentos para la
construcción colectiva de los sueños de todos los ciudadanos.

La ley 388 de 1997 y sus decretos reglamentarios, marcan el inicio de un novedoso periodo
para la planificación territorial en el país, estableciendo la obligatoriedad de los planes de
ordenamiento territorial, para el conjunto de los municipios, en un plazo perentorio. Para los
municipios como Suesca cuya población es menor de treinta mil (30.000) habitantes, se
ordena la realización de un Esquema de Ordenamiento Territorial – EOT (en el presente
documento cuando se hable de POT, éste se puede entender como el equivalente al EOT) .
La elaboración del POT, es un esfuerzo interdisciplinario e intersectorial, que requiere la
concertación con todos los actores sociales, gubernamentales y del sector productivo. Este
nuevo ordenamiento legal modifica la Ley 9ª de 1989 (Ley Urbana), y armoniza y actualiza
sus disposiciones con las normas establecidas en la Constitución Política de 1991, la Ley
Orgánica del Plan de Desarrollo, La Ley Orgánica de Áreas Metropolitanas y la Ley 99 de
1993 por la cual se creó el Sistema Nacional Ambiental.

La obligatoriedad que tienen ahora todos los Municipios de realizar los Planes de
Ordenamiento Territorial, permite pensar las estrategias y las políticas en función del
espacio. Por primera vez en la historia del país, una iniciativa legislativa, establece un
procedimiento democrático de ordenamiento de territorio concebido a corto, mediano y largo
plazo, que permita armonizar los componentes urbano y rural con el desarrollo
socioeconómico en el marco de una base biofísica natural sostenible.

Se trata en suma, de planificar el desarrollo del territorio para el siglo XXI, en el marco de
una visión urbano- regional, sobre la base de los tres principios rectores del ordenamiento
del territorio: La función social y ecológica de la propiedad, la prevalencia del interés general
sobre el particular, y la redistribución equitativa de las cargas y los beneficios. Esto implica,
sentar las bases fundamentales para cumplir, en primera instancia con los propósitos del
Plan de Desarrollo municipal de Suesca y con los objetivos estratégicos, programas y
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proyectos que hagan posible el rescate de la ética pública, la convivencia pacífica, la

equidad, la participación social y el bienestar integral de la población.

Es en este contexto que la disciplina científica de la Prospectiva va a permitir organizar,

técnica y racionalmente, un sano debate democrático sobre el futuro del Municipio. El
Ministerio de Desarrollo Económico y el Instituto Geográfico Agustín Codazzi proponen un
marco metodológico que ha tomado mucho de la ciencia Prospectiva, y que nos permite
avanzar de manera organizada a través de las cinco etapas sucesivas, establecidas
legalmente para los POT: Preliminar, Diagnóstico, Formulación, Implementación y
Seguimiento. Los municipios quedan, sin embargo, en la libertad de explorar sus propios
caminos metodológicos con la ayuda de la experiencia nacional e internacional, y adaptados
a las circunstancias específicas y los recursos disponibles.

La Prospectiva es una disciplina intelectual cuya aplicación específica en el ámbito del

Ordenamiento Territorial apenas comienza en nuestro país. La palabra Prospectiva es de
origen latino. El verbo "prospicere" significa mirar a lo lejos o desde lejos, escudriñar algo
delante de uno, ha sido empleada como sustantivo desde el siglo XVI.

La Prospectiva descansa sobre tres postulados que pueden traducirse en las siguientes
afirmaciones: El futuro es un espacio de libertad, el futuro es un espacio de poder y el futuro
es un espacio de voluntad.1

Según Michel Godet2 en el origen de la Prospectiva se encuentra un postulado de libertad

frente a múltiples e indeterminados futuros. El porvenir no se puede adivinar y es en la
incertidumbre, donde la acción humana gana sus grados de libertad y su sentido: La
esperanza de un futuro deseado. El fatalismo de la certidumbre irremediable es siempre la
muerte. La Prospectiva "es una reflexión para iluminar la acción presente con la luz de los
futuros posibles". Para Juanjo Gabiña3 la Prospectiva es la ciencia de la esperanza, que nos
impide caer en la fatalidad y el pesimismo "aquellos que son incapaces de imaginarse el
futuro de manera diferente a como conocen la realidad actual, sufrirán las consecuencias de
vivir en el mundo de lo absurdo".

Existe la posibilidad de recorrer de manera simplificada la reflexión prospectiva de tal manera

que en poco tiempo, y con sólo algunos de los instrumentos metodológicos propuestos,
construyamos una base de reflexión que sustente la acción estratégica. Se trata pues de no
ahogarnos en el método y utilizar de forma ágil y sintética los aportes que nos da la reflexión
prospectiva. Es pertinente aquí recordar, que como lo afirma M. Godet, el método no es un
fin en sí mismo, y no hay que ser prisionero de sus resultados. Se trata solamente de una
ayuda a la pertinencia de la reflexión.
1 Análisis del siglo XXI. Concepto de Prospectiva. Mojica Francisco José (compilador), Alfa Omega Grupo
Editor, México D.F., 1998, p g. 1 - 14.
2 De la Anticipación a la acción. manual de Prospectiva y estrategia. Godet Michel, Alfa Omega - Marcombo
Editores, México D.F. 1996, p gs. 1- 5.
3 Prospectiva y Ordenación del Territorio. Hacia un proyecto de futuro, Gabiña Juanjo, Marcombo editores,
Barcelona, 1998, pags. 1-2.
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METODOLOGÍA DE LA PROSPECTIVA

La prospectiva recurre a varios métodos que constituyen una compleja caja de herramientas,
a los cuales se les han incorporado novedosos desarrollos matemáticos para identificar las
variables claves del futuro, analizar los juegos de actores, reducir la incertidumbre, construir
los escenarios y definir las opciones estratégicas.

El método de los escenarios es quizás el más importante, pero según los expertos conviene
recurrir simultáneamente a otros instrumentos formalizados tales como el análisis estructural,
el método MICMAC, el método MACTOR para el juego de actores, el análisis morfológico y
el método de expertos entre otros. El gran inconveniente con estos métodos es que, por una
parte, no han sido aplicados ni desarrollados, para la particularidad del municipio
colombiano, y por otra parte, los programas no se encuentran disponibles en el mercado
interno. Sin embargo, para el caso que nos ocupa, intentaremos rescatar elementos
esenciales de estos métodos que permitan cumplir el propósito fundamental de los mismos:
Organizar de manera lógica y racional una discusión colectiva. Tal vez en un futuro, este
ejercicio pueda completarse sin las contingencias del tiempo, y con mayor capacidad
organizativa e instrumental.

La prospectiva "va adquiriendo cada vez más la forma de una reflexión colectiva, de una
movilización de las mentalidades frente a los cambios del entorno estratégico. Su éxito
crece en las organizaciones regionales, en colectividades locales y en pequeñas y medianas
empresas", sin embargo es necesario ser conscientes de sus limitaciones y puntos débiles,
para no caer en la tentación de haber encontrado la panacea de la planificación.

La reflexión prospectiva precede a la acción estratégica, es su posibilidad de existencia. "La

elaboración de un Plan estratégico, desde el punto de vista de un proyecto de futuro,
conlleva realizar innumerables aproximaciones al conjunto de problemas que se plantean
durante el proceso de reflexiones que dan origen a la elección de las opciones estratégicas.
Al fin y al cabo, la reflexión prospectiva debe servir para la acción estratégica: Para iluminar
las actuaciones del presente en el camino que va al encuentro del futuro por el que se
apuesta" 4.

La prospectiva y la estrategia participan en un mismo desafío: anticipar para actuar. Son dos
enfoques complementarios, cuya sinergia ha permitido la boda entre la vigilancia prospectiva
y la voluntad estratégica.

Para entender mejor la relación entre prospectiva y estrategia, presentamos a continuación,

de manera sintética, un camino metodológico que articula la reflexión a la acción:

4 Gabiña, Juanjo [Link]. p. 171

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El futuro no es unívoco, existen varios futuros posibles. La descripción de un futuro posible

(futurible) y de la trayectoria asociada a él constituyen un escenario.5 Un escenario es el
conjunto formado por la descripción de una situación futura y de la trayectoria de eventos
que conducen a ella desde una situación de origen.

Proceso
Proceso de
de Construcción de la Base Analítica.
Definición de Estrategias. REFLEXIÓN
Acción
planificación
construcción de Análisis
LA estructural
PROSPECTIVA
Elección de opciones para la identificación
ESTRATÉGICA
estratégicas. de las PROSPECTIVA
Estratégica.
estratégica
escenarios variables clave.
Plan de acciones.
Análisis de las estrategias de los actores.
Elaboración de los escenarios.

Clásicamente se distinguen tres tipos de escenarios. Un escenario posible es todo lo que se

puede imaginar. Los escenarios realizables es todo lo posible habida cuenta de las
restricciones, y los escenarios deseables son posibles pero no son todos necesariamente
realizables. Estos escenarios pueden ser clasificados también por su naturaleza o su
probabilidad, como referenciados, tendenciales, contrastados o normativos.

TIPOS DE ESCENARIOS

En el caso del municipigo de Suesca se trabajó con un escenario tendencial (que refleja la
situación inercial del municipio y su desarrollo posible en los campos del ordenamiento de
continuar la situación tal como está), un escenario alternativo (que plantea el desarrollo
municipal en caso de cambios estructurantes importantes) y un escenario concertado. Este
último escenario es el que examina las posibilidades reales del municipio en términos de
ordenamiento según la visión de los diferentes agentes activos de la comunidad suescuna y

5 Godet, Michel. op. cit. p. 39

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es el más viable, esto no significa que por esto sea menos reparador y esperanzador, el
escenario concertado pasa por la revisión técnica que legitima su viabilidad, al tiempo que
asegura las opciones contempladas para el desarrollo municipal.

Según Godet M., los objetivos del método de los escenarios son: Descubrir cuáles son los
puntos de estudio prioritarios (variables clave), determinar los actores fundamentales, sus
estrategias, los medios que disponen para realizar sus proyectos, y describir en forma de
escenarios la evolución del sistema estudiado tomando en consideración las evoluciones
más probables de las variables clave y a partir de juegos de hipótesis sobre el
comportamiento de los actores.

El método de los escenarios comprende dos fases: La construcción de la base analítica y, a

partir de ésta, la elaboración de escenarios que conducen al establecimiento de previsiones.

La base analítica se construye con las etapas Preliminar y de Diagnóstico, y permite delimitar
el sistema, y los subsistemas que lo constituyen, identificar las variables internas y externas
y entre éstas, las variables clave que determinan y condicionan los subsistemas y el sistema
en su conjunto.

Es importante recordar aquí, que una vez identificados los diferentes tipos de escenarios que
se construyan, lo más importante es la definición y la elección de las opciones estratégicas
asociadas a cada uno.

CORRELACIÓN ENTRE LAS ETAPAS DEL POT Y LA PROSPECTIVA ESTRATÉGICA

Método de los escenarios Etapas del POT

Delimitación
del sistema
Definición de
subsistemas
Preliminar
Construcción de
la base analítica Prediagnóstico

Identificación de
variables clave

Diagnóstico
Análisis del juego
Tipos de
de actores
escenarios Formulación

Construcción
de escenarios Establecimiento
de previsiones
Planeación
estratégica
Estrategia Implementac.
Planes, programas
y proyectos
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Acciones

Etapa de seguimiento: Estrategia de participación y concertación

VARIABLES CLAVE

Conviene definir que una variable es un factor que condiciona la evolución de un fenómeno
importante al interior de un sistema estudiado. Las variables internas son las que
caracterizan el subsistema objeto del estudio; las externas, las que constituyen su contexto.
El descubrimiento de estas variables clave nos va a permitir plantear las buenas preguntas, y
ellas serán la base fundamental sobre la que se asiente la construcción de los escenarios
futuros del territorio”6.

Si bien la técnica recomendada para la determinación de las variables clave es el análisis

estructural, el cual se implementa con una matriz de impactos cruzados, se recurre a la
capacidad de análisis, a la experiencia e intuición de los expertos, funcionarios y demás
aportantes de ideas, para determinarlas en cada uno de los subsistemas. Seguidamente
estas listas de variables se analizaron, se descartaron los asuntos que no eran realmente
variables, es decir, factores determinantes, y luego para facilitar su análisis se agruparon por
afinidades o tipologías. De acuerdo con las recomendaciones de las técnicas prospectivas,
se debe llegar hasta un número razonable de variables, que permita objetivamente realizar el
cruce analítico sin desbordar nuestra capacidad.

Las propuestas de variables clave, discriminadas por subsistemas se describen en la matriz

de prospectiva.

ANÁLISIS DE LAS ESTRATEGIAS DE LOS ACTORES

Los actores son las instituciones, organizaciones, grupos de presión, que juegan un papel
importante en el sistema por mediación de las variables que caracterizan sus proyectos, por
ejemplo: Empresas industriales, organizaciones comunitarias, dependencias del gobierno
municipal, instituciones del orden departamental o nacional. El análisis de juego de actores,
el examen de su correlación de fuerzas, la confrontación de sus proyectos, son esenciales
en el momento de evaluar los retos estratégicos y las cuestiones clave para el futuro.

El análisis del juego de actores, de acuerdo a la propuesta MACTOR7, se realiza en seis

etapas las cuales son:

6 Gabiña Juanjo, Op. cit. Pág. 145-150

7 Gabiña Juanjo, Op. Cit. Pág. 159-163
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[Link] los proyectos y motivaciones de cada actor, sus apremios y sus medios de acción
(construir el cuadro de estrategia de los actores).
[Link] los retos estratégicos y los objetivos asociados.
[Link] cada actor sobre cada objetivo y localizar las convergencias y divergencias.
[Link] los objetivos e identificar las tácticas posibles.
[Link] las relaciones de fuerza y formular para cada actor las recomendaciones
estratégicas coherentes con sus prioridades de objetivos y sus medios.
[Link] las cuestiones clave de futuro, es decir, formular las hipótesis sobre las
tendencias, los eventos, las rupturas que caracterizarán las relaciones de fuerza entre
actores. Los escenarios serán elaborados en torno a estas cuestiones clave y a las
hipótesis sobre sus respuestas.

Este ejercicio prospectivo se realiza, cuando las condiciones lo permiten, con la ayuda de
software especializado, y a través de unas matrices de doble entrada que permiten realizar
una interrogación sistemática.

CUADRO DE PROSPECTIVA

Para la construcción tanto de los escenarios tendenciales como de los escenarios deseados
hasta llegar al escenario concertado con la comunidad, fue necesario adelantar un trabajo
participativo mediante mesas de trabajo realizadas por zonas donde se involucraban a las
veredas más aledañas para facilitar el desplazamiento hacia los centros de reunión. Además
de reuniones con diferentes gremios.

Para las primeras mesas de trabajo, utilizando técnicas como lluvia de ideas, encuestas
semiestructuradas, las cuales al tamizarse y catalogar la información obtenida permitió
establecer la situación en cada vereda para adelantar la parte de diagnóstico y
establecimiento de los aspectos contemplados dentro de las Matrices Dofa.

Los actores sociales participantes se han definido de acuerdo al grado de interrelación de

sus funciones con o hacia la comunidad expresada de la siguiente forma:

Comunidad Concejo Municipal de Planeación, Juntas de Acción

Comunal (JAC)
Administración Municipal Alcaldía, UMATA, Oficina de Planeación,
Inspección, tesorería, Control Interno, INSCRED.
Sector Productivo y gremios Floricultores, Agricultores, Ganaderos,
Comerciantes, Transportadores, Ladrilleros y
población en general
Instituciones Técnicas Gobernación (planeación departamental), CAR.
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Para el análisis específico para el desarrollo de la prospectiva y la construcción de

escenarios se ha tenido en cuanta para cada demisión las siguientes claves, las cuales se
determinan en la siguiente tabla:

VARIABLES PARA EL DESARROLLO PROSPECTIVO Y CONSTRUCCIÓN DE ESCENARIOS

DIMENSIÓN VARIABLES CLAVES ANÁLISIS ESPECÍFICOS

BIOFÍSICA SUELO Estado actual, grado y tipo de erosión.

SUBSUELO Tecnología utilizada en la extracción de minerales
AGUA Cantidad de aguas, calidad, protección de fuentes
AGUA SUBTERRÁNEA Extracción por medio de pozos profundos y posible
contaminación por aguas residuales.
AIRE Contaminación por combustión de residuos y
material vegetal.
VEGETACIÓN Deforestación y tipo de especies nativas y utilizadas
para la reforestación.
SUBPÁRAMO Estado actual y utilización en actividades de
producción agropecuaria
ROCAS DE SUESCA Impacto hacia los ecosistemas por la realización de
actividades recreación y deporte.
SOCIAL POBLACIÓN Localización de asentamiento
EDUCACIÓN Infraestructura de escuelas
SALUD Infraestructura de los Puestos de salud
ECONÓMICA SECTOR MINERO Extensión, localización, sistema de producción,
licencia ambiental.
SECTOR FLORICULTOR Extensión, localización, adopción del proyecto flor
verde
SECTOR INDUSTRIAL Localización, nivel de producción
ECONÓMICA SECTOR COMERCIAL Localización. Demanda –oferta
SECTOR AGRÍCOLA Localización, extensión sistema de producción.
Cultivos, impacto ambiental.
SECTOR GANADERO Localización, extensión, sistema de producción,
impacto ambiental
ATRIBUTOS SUELO URBANO Perímetro
URBANO ACUEDUCTO Estado, cobertura
ALCANTARILLADO Estado, cobertura
ENERGÍA Cobertura
BASURAS Manejo de residuos
COMUNICACIONES Cobertura
VIVIENDA Estado, ubicación
TRANSPORTE Cobertura
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VÍAS Estado, cobertura

EQUIPAMIENTO Estado, ubicación
ADMINISTRATIV ADMINISTRATIVO Funciones.
A SEGURIDAD Cobertura, índices de violación de delitos y
contravenciones.
CONVIVENCIA Relaciones interpersonales entre los habitantes.
PARTICIPACION Integración de la comunidad en las diferentes
actividades
RECREACIÓN, CULTURA Y Estado de los campos deportivos y actividades
DEPORTE afines organizadas y realizadas.

CONSTRUCCIÓN DEL ESCENARIO TENDENCIAL

Para construir el escenario tendencial hacia el año 2006 para el Municipio se desarrollaron
diferentes reuniones de concertación con la comunidad y los gremios económicos que
actúan dentro del Municipio, con un análisis de las diferentes variables utilizadas para cada
uno de las diferentes dimensiones.

Instituciones técnicas participantes en la prospectiva de Suesca

ENTIDADES OBJETIVOS PLANES, PROBLEMAS PROBLEMAS ALIADOS INFLUENCIA
PROGRAMAS ACTUALES FUTUROS
PROYECTOS
Corporación Promover el Coordinar la Falta de Falta de Ministerio del UMATA,
Autónoma mejoramient ejecución y recursos continuidad en Medio Oficinas de
Regional CAR o del medio desarrollo del la ejecución de Ambiente, Planeación y
ambiente Esquema de las actividades Gobernación Juntas de
dentro del Ordenamiento establecidas de Planeación,
Municipio Territorial Cundinamarc comunidad.
a. ONG´s.
Instituto Desarrollo de Estudio de las Falta de Falta de Alcaldía Ministerio de
Geográfico metodología zonas recursos recursos del Oficina de Hacienda,
Agustín tendentes a socioeconómica municipio para Planeación Planeación
Codazzi IGAC facilitar la s y divulgación implantar las Municipal, Nacional
elaboración de las metodologías y tesorería
del Esquema metodologías sugerencias Municipal.
de de elaboración dadas hacia la
ordenamient del esquema elaboración del
o territorial EOT.
Sistema Coordinación Dirigir la Recorte Tendencia a Universidades SITAP,
Nacional De , coordinación [Link] desvertebrar la , secretaria ONG’s
Transferencia seguimiento, interinstitucional lta de UMATA como del medio
De Tecnología evaluación y en torno a la conciencia de organismo de ambiente de
Agropecuaria asesoría al UMATA trabajo de gestión la
(SINTAP) proceso de Fortalecimiento equipo en las agropecuaria Gobernación.
asistencia y actualización entidades del hacia el
técnica técnico SINTAP (SENA, pequeño
municipal. financiera de la ICA, productor.
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UMATA. CORPOICA,
CAR, INCORA).
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DIMENSIÓN BIOFÍSICA
ATRIBUTO ESTADO ESTADO ESCENARIO PROPUESTO ESCENARIO
A ACTUAL TENDENCIAL CONCERTADO
EVALUAR
SUELO Procesos de ¾Incremento y [Link]ón de fuente hídricas.
degradación de generalización [Link]ón de la Cuenca 1-10
suelos y capa de erosión. Laguna de Suesca.
vegetativa en ¾Degradación de [Link]ón Limpia
zonas la capa [Link]ón ambiental.
especificas, vegetativa [Link] vivas
limitando la imposibilitando [Link] de reciclaje de material
producción la producción sólido.
agropecuaria. agropecuaria. [Link] la erosión en los
zanjones con obras de tierra y
con plantaciones de especies
nativas como el Ciro y el
Hoyuelo entre otros para
generar procesos de
revegetación.
[Link] evaluación, y control
periódico de las medidas
destinadas para la
recuperación del suelo.
[Link]ón de utilización de
escombros y basuras como
material de relleno para valles
y humedales.
[Link] de vivienda social
donde sea el caso
Extracción de ¾Disminución de [Link]ón limpia orgánica y
SUBSUELO minerales con las reservas biológica. 1-13, 16-17
procedimientos de aguas [Link]ón en el manejo de
poco subterráneas. aguas residuales.
tecnificados. ¾Aumento del
Utilización de deterioro de la
pozos profundos capa
en el proceso vegetativa.
productivo de las ¾Agotamiento de
flores. las reservas
de minerales
[Link]ón y recuperación de 1-11; 13-16
AGUA Secamiento de ¾Agotamiento de quebradas y ríos.
nacederos y fuentes [Link] de reciclaje de material
disminución del hídricas para sólido
caudal de abastecer los [Link]ón de la Cuenca
quebradas y ríos. diferentes Laguna de Suesca.
acueductos [Link]ón Limpia
veredales. [Link]ón del Río Bogotá.
¾Limitación para [Link]ón ambiental.
el desarrollo [Link] de manejo de residuos
de actividades sólidos
agropecuarias. [Link]ón en el manejo de
¾Racionalizar el aguas residuales
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funcionamient [Link]ón de alcantarillados

o de los veredales
acueductos [Link] Municipio eco – turista
realizando [Link]ón de plantas de
cortes tratamiento de aguas
programados residuales.
para mantener [Link] personas que hayan corrido
el servicio cercas en predios aledaños a
la Laguna de Suesca deben
ceder al Municipio la mitad de
terreno para desarrollar
procesos de reforestación y
mitigación del deterioro de la
Cuenca.
[Link] 30 metros como
mínimo en las rondas de las
quebradas y ríos para
reforestar con Alisos y
especies asociadas.
[Link]ón de los humedales
con cinturones de bosques
nativos.
[Link]ón y reutilización del
agua domestica, en el riego.
Crear un criterio de
sostenibilidad del agua
superficial y subterránea.
¾Disminución de [Link] de línea de todos los
Utilización de las las reservas pozos del municipio,
AGUA reservas de agua de agua estableciendo con anterioridad 1-2
SUBTERRÁ subterránea por subterráneas y cuales son y de donde
NEA medio de pozos contaminación provienen sus aguas (origen,
profundos , sobre todo dirección y magnitud del flujo
en sedimentos de agua).
permeables [Link] análisis de agua para
causado por verificar su estado físico
aguas químico, y su estado en que se
residuales e encuentra.
insumos [Link] el uso actual de las
químicos aguas subterráneas para ser
utilizados en la consideradas como reservas
agricultura y hacia el futuro.
cultivos de
flores.

AIRE •Contaminación •Incremento de la [Link] de la vivienda 1,2,4,5.

de la atmósfera contaminación campesina
por la atmosférica. [Link] de manejo de los
incineración de •Producción de residuos sólidos
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residuos sólidos incendios [Link]ón pública para el

en el hogar, forestales área rural
utilización de [Link] ambiente responsabilidad
material vegetal de todos
como [Link]ón limpia
combustible en
el hogar y la
industria
ladrillera
VEGETACIÓ Deforestación ¾Erradicación del [Link] vivas 1-6
N indiscriminada, bosque nativo. [Link]ón de fuente hídricas
de árboles ¾Modificación de [Link]ón de la Cuenca
jóvenes. los Laguna de Suesca
La reforestación ecosistemas [Link] tributario
que se realiza es [Link] de reciclaje de
tan solo de material sólido
árboles [Link]ón de plantaciones de
maderables. pino, eucalipto y acacia solo
para satisfacer necesidades
de madera y leña de los
pobladores que vivan de su
explotación.
SUBPÁRAM Los cultivos de ¾Secamiento de [Link] limitada a ciertas 1-10
O para y el los nacederos áreas donde la producción sea
arrendamiento y disminución desarrollada con tecnología
de los predios en de caudal de orgánica y biológica.
estos lugares las fuentes [Link] la entrada para ganado
están diezmando hídricas. para pastar.
los recursos [Link] parte baja de los páramos
naturales propios mantener y recuperar su
del subpáramo. vegetación natural.
[Link] la siembra de pinos y
árboles no nativos y retirar los
sembrados para reforestar con
eucalipto, acacias.
[Link] el uso de pesticidas
para ser reemplazados por
abono orgánico.
[Link] regenerar el bosque nativo
y ampliarla zona de bosque
natural.
[Link] las quemas
[Link] ganadería en zonas de
páramos debe ser limitada a
ciertas áreas planas y
drenadas.
[Link] reserva natural
absolutas de flora, fauna y
agua a todos los subparamos
del municipio.
[Link] áreas de manejo especial
y de reserva natural en el
subparamo y zona de bosque
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andino alto.
ROCAS DE Degradación de ¾Deterioro de las [Link]ón un parque natural en el 1 y 3.
SUESCA la capa características área de influencia de las
vegetativa físicas y de Rocas de Suesca.
existente entre la medio [Link] permitir la creación de nuevas
roca por acción ambiente de rutas para escalar.
de los las rocas. [Link] de las autoridades sobre
escaladores al ¾ Degradación de los posibles visitantes para su
utilizarla para su los valores buen comportamiento.
deporte. socio
culturales

DIMENSIÓN ECONÓMICA
ATRIBUTO ESTADO ESTADO TENDENCIAL ESCENARIO PROPUESTO
A ACTUAL ESCENARI
EVALUAR O
CONCERTA
DO

SECTOR Baja ¾Incremento del [Link] de mercado sostenible 1-7

AGRICOLA productividad y abandono del campo [Link] integrales
falta de como fuente [Link] tributario
competitividad productiva. [Link] progresivo de la
del pequeño ¾Disminución paulatina agricultura química a una
productor. de la oferta de sostenible orgánica y
Ocasionada por productos agrícolas, biológica con una apertura
los altos costos ocasionando un gradual de productos
de insumos y incremento de limpios.
escasa mano de precios. [Link] la realización de
obra para nuevos cultivos en las
trabajar en el áreas de páramos y
campo y subparamos.
dificultad en su [Link] estrategias de cambio
comercialización quiere ¿cultivo? ¿Cuantos
. se comprometen a
reforestar? Yo doy tu das,
retroalimentación, yo
genero bienestar tu
generas bienestar.
[Link] creación de exenciones
de impuestos e
incentivos, para que los
propietarios de predios
realicen reforestación.

SECTOR Altos costos de ¾Abandono del campo [Link]ón matadero 2-3

GANADERO los insumos como fuente industrial
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para la productiva [Link] integrales

producción, ¾Aumento de los precios [Link] tributario
escasa mano de de la carne
obra y dificultad comercializada en el
en la municipio.
comercialización
.

SECTOR Disminución de ¾Suspensión de la [Link] de la 1,3,4; control

MINERO la producción producción minera Producción Alfarera para por medio de
minera. dentro del municipio. Suesca. la CAR.
La producción ¾Limitación en la [Link] las respectivas
alfarera se ha producción alfarera. entidades de control
mantenido ¾Deterioro del ambiental que impidan las
estable con una ecosistema aledaño explotaciones ilegales y
producción a cada uno de los las que no cumplan las
básicamente de “chircales” al no reglamentaciones.
ladrillos. realizar programas [Link]ón limpia
de mitigación por los [Link]ón de un plan
efectos de estratégico para la minería
excavación y y explotación de
extracción de materiales, con
material. obligaciones claras
técnicas y medio
ambientales.

SECTOR Incremento del ¾Recesión económica [Link]ón limpia 1-4

FLORICULT cultivo de flores, del Municipio en el [Link] a los invernaderos
OR contaminando el momento donde las para que colaboraran con
medio ambiente empresas dejen de la reforestación de todas
aledaño; general nuevos las zonas aledañas a las
considerada empleo. fuentes hídricas.
como fuente de [Link] invernaderos deberán
más del 70% de someterse a las reglas de
empleo para el orden técnico y ambiental
municipio. para su funcionamiento.
[Link] la extensión de
los cultivos de flores.

SECTOR Insuficiente ¾Limitación de [Link] industrial

INDUSTRIA desarrollo oportunidades de [Link]ón de los proyectos 1-6
L industrial del empleo. presupuestados lo que
municipio, ¾Pocas oportunidades generara una oferta
donde las pocas del desarrollo del demanda de mano de
actividades son: municipio en general. obra.
Lácteos ¾Subutilización de los [Link] de reciclaje de
Piamonte y recursos existentes. residuos sólido.
ladrilleras las ¾Abandono del [Link] tributario.
cuales poseen Municipio en [Link] industrias deben
un nivel de búsqueda de nuevas comprometerse a utilizar
producción bajo. oportunidades de procesos de producción
vida. no contaminantes
[Link] industrias que
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contaminen deben pagar

la purificación del agua. .

SECTOR Incremento en el ¾Deterioro de las [Link]ñalización y demarcación 1-3

COMERCIA desarrollo de la condiciones del de áreas.
L actividad espacio público. [Link] de mercado sostenible
comercial de ¾Contaminación visual y [Link] tributario
bienes auditiva aledañas a
generalizada la zona
dentro del
Casco urbano
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DIMENSIÓN SOCIAL
ATRIBUTO ESTADO ESTADO ESCENARIO PROPUESTO ESCENARIO
A ACTUAL TENDENCIAL CONCERTAD
EVALUAR O

POBLACIÓN Crecimiento de ¾Incremento del [Link] para mejorar los 1-7

población a nivel número de derechos humanos
del Casco habitantes en [Link] de gestión con tercera
Urbano, origina el casco edad.
un desarrollo urbano [Link]ñas de prevención a la
poco sostenible causando drogadicción y alcoholismo
y planificado. déficit en los [Link]íticas de gobierno para la
servicios regulación de la población
públicos de [Link]ón de las
primera instituciones de gobierno para
necesidad. que los dineros sean
reutilizados en el mismo
campo y en las industrias
existentes.
[Link] de reubicación
[Link] que busquen la
detención de asentamientos
indiscriminados en el área
rural.
[Link]ón del casco urbano
actual con proyectos de
vivienda.
EDUCACIÓN Incremento en la ¾Aumento de [Link]ón a docentes
demanda de población [Link]ón proyecto PEI en 1-7
cupos en la desescolariza algunas áreas a nivel Municipal
mayoría de los da. [Link] de computo interactivo.
establecimientos ¾Reducción en el [Link] Pública Municipal
educativos. nivel de vida [Link] en la ciudadanía sobre
Los alumnos no de la la cultura Municipal.
están población [Link]ón infraestructura y
preparados para joven dotación escuelas rurales.
enfrentar su vida ¾Aumento en la [Link] de acceso a
laboral por la oferta de bachillerato y educación
poca mano de obra superior.
capacitación no calificada.
productiva ¾Subempleo

SALUD Déficit ¾Incremento de [Link] medico asistenciales 1-3

cuantitativo y población [Link] centro de salud.
cualitativo de los enferma sin [Link] de agua potable.
programas ningún tipo de
medico asistencia
asistenciales medica.
¾Bajo nivel de
calidad de vida
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DIMENSIÓN POLÍTICO – ADMINISTRATIVA

ATRIBUTO ESTADO ACTUAL ESTADO ESCENARIO ESCENARIO
A TENDENCIAL PROPUESTO CONCERTAD
EVALUAR O
CONVIVEN
CIA Deterioro de los ¾Deterioro de las [Link] para mejorar 1-5
valores familiares e condiciones pacíficas los derechos humanos
interpersonales y de tranquilidad [Link] comunitarios
entre los habitantes reinantes en el [Link]ñas de prevención a
del municipio. Municipio. la drogadicción y
¾Presencia de fuerzas alcoholismo.
armadas al margen [Link]ón de casos de
de la ley. maltrato infantil y
¾Violación de los prevención de violencia
derechos humanos y intrafamiliar
del niño. [Link]ón de comisaría
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¾Perdida del núcleo de familia

familiar como célula
de la sociedad.

PARTICIPA Escasa participación ¾Estancamiento del [Link]ón para 1-3

CIÓN de la comunidad desarrollo presentación de
para el integral del proyectos.
mejoramiento y Municipio. [Link]ón de espacios
desarrollo del para la interacción
Municipio. comunitaria.
[Link] de procesos
empresariales a nivel
comunitario

Falta de ¾Utilización del [Link]ón, deporte y

RECREACI infraestructura para tiempo libre por cultura beneficio de 1-3
ÓN, la recreación, parte de los todos,
DEPORTE Y cultura práctica de jóvenes en [Link]ón complejos
CULTURA deportes actividades no deportivos
Carencia de productivas. [Link] de formación
metodología de ¾Estancamiento del deportiva
entrenamiento a deporte.
escala competitivo. ¾Perdida de la
identidad
cultural.
Carencia de [Link] de información socio
¾Dificultad para el
ADMINISTR representación de acceso en la económico. 1,3-7
ATIVA algunas entidades prestación de [Link] de Notaria y Registro.
del estado y en la servicios [Link] y vigilancia de normas
actualización de del estado. establecidas en el
información socio ¾Problemas para la esquema de ordenamiento
económico dentro toma de territorial.
del municipio; decisiones de [Link]ón de la oficina
dificultad en el inversión en de planeación.
control y vigilancia proyectos [Link] de información al
de la normatividad sociales. público por la Oficina de
existente. ¾Incumplimiento de Planeación.
las normas y [Link]ón de un Fondo
decretos. Ambiental para el manejo
especial o la compra de
terrenos esenciales para la
conservación de la
biodiversidad.
[Link] entidades de control y
gestión ambiental, con
facultades policivas y/o
ayuda efectiva de la policía.
SEGURIDA Incremento del nivel ¾Deterioro de las [Link] cívico ciudadana.
D de robos. condiciones de “El Buen Vecino” 1-2
paz y [Link]ón para el fomento de la
tranquilidad seguridad a través del pie
existentes de fuerza.
dentro del
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municipio.
¾Proliferación de
grupos de
delincuencia
común.
¾Aparición de
influencia
subversiva en el
Municipio.

DIMENSIÓN FÍSICO - ESPACIAL

ATRIBUTO ESTADO ACTUAL ESTADO ESCENARIO
A TENDENCIAL PROPUESTO ESCENARI
EVALUAR O
CONCERTA
DO
SUELO Definido avim Acuerdo ¾Mantener el [Link]ón Vial Urbano
URBANO No. 022 de 1993 perímetro actual [Link] de espacios 1-3
públicos
[Link]ón del suelo
con proyectos
urbanísticos.
Desarrollo del plan ¾Contaminación de [Link]ón
ALACANTA maestro de fuentes hídricas alcantarillados veredales 2-4
RILLADO alcantarillado dentro aledañas a los [Link]ón en el manejo
del Casco Urbano. caseríos. de aguas residuales.
Deficiente sistemas de ¾Detrimento en el nivel [Link]ón de plantas de
alcantarillado en áreas de vida de los tratamiento para aguas
rurales. habitantes del área residuales.
rural. [Link] en los
centros poblados

ENERGÍA Cubrimiento de ¾Dificultad en la [Link]ón pública para 1-2

sistema de realización de el área rural.
electrificación actividades [Link] de cobertura
domiciliaria. nocturnas en
Carencia de alumbrado áreas públicas
público en áreas de recreativas.
servicio público. ¾

BASURAS Recolección de ¾Contaminación del [Link] de manejo de los 1-3

basuras únicamente medio ambiente residuos sólidos.
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dentro del casco por residuos [Link] de reciclaje de

urbano y área central sólidos. materiales sólidos
de cacicazgo. ¾Degradación de [Link]ón ambiental.
las condiciones
de vida de las
personas del
área rural.

COMUNICA La mayor parte de las vías ¾Dificultad para el [Link] vial rural. 1-3
CIÓN de comunicación dentro acceso y [Link]ón Vial
del municipio carece de comunicación Urbano.
un mantenimiento interveredal e [Link]ón de ciclovía
permanente. íntermunicipal

VIVIENDA Las condiciones actuales ¾Ampliación de las [Link] de la 1-8

de las viviendas zonas vivienda campesina
campesinas presentan suburbanas, [Link] sobre las
deficiencias en ocasionando Licencias de
infraestructura sanitaria. problemas de Construcción.
Establecimiento de áreas cobertura de los [Link] de las
suburbanas en los servicios básicos, fachadas al parque
Naranjos y Cacicazgo. ¾Desarrollo urbano principal.
sin ninguna [Link] del
planeación municipio.
urbanística. [Link] con
muros de los lotes
urbanos.
[Link] de
mejoramiento de
vivienda
[Link] de
reubicación de
vivienda
[Link] de VIS

TRANSPOR Existencia de una ¾Dificultad en el [Link] de vías. 1-5

TE empresa en la prestación desplazamiento [Link]ón vial
de transporte público de utilizando el urbano.
bus hacia Bogotá y las transporte [Link]ón transito y
veredas de Hato Grande y público, transporte.
Santa Rosita, y una incrementando [Link]ñalización y
cooperativa de colectivos los gastos para el demarcación de las
hacia la playa y veredas desplazamiento. áreas públicas.
aledañas al casco urbano. ¾Aumento en la [Link] de Transporte
Deterioro de las vías ocurrencia de Público al alcance de
existentes dentro del accidentes de todos.
municipio. transito.
Incumplimiento de las
normas básicas de
transito y transporte.
[Link]ón sismo
EQUIPAMIE Deterioro de las ¾Deficiencia en la resistente del 1-5
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NTO construcciones destinadas prestación de los Municipio.

para el uso público servicios hacia la [Link]ón de las
administrativo del comunidad por el estaciones ferrocarril
municipio. deterioro “Convenio Ferrovias”.
generalizado en [Link]ón de las
las instalaciones instalaciones del
públicas, Palacio Municipal.
[Link] y
mantenimiento del
equipamiento
exisntente
[Link] de
equipamiento en
recreación y deporte.
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III. FORMULACIÓN SISTEMA FÍSICO BIÓTICO

El municipio de Suesca pertenece a la Cuenca Alta del Río Bogotá, el río se convierte en
elemento estructurante del territorio y hace a Suesca parte de la misma estructura.

El territorio del municipio se ubica en la sabana norte, con el tipo de suelos propios de ésta,
aunque no con la misma alta productividad de otros municipios de la región. Su clima es
seco en su mayoría, a pesar de los suelos de páramo que se encuentran en el territorio
municipal, no existen grandes abastecimientos hídricos; el mismo Río Bogotá se convierte
en oferta hídrica para los habitantes de gran parte de la zona rural. Por su parte la Laguna
de Suesca ha visto reducir notablemente el espejo de agua que antes poseía y sus aguas no
se encuentran en las mejores condiciones para el consumo humano.

Se destacan las formaciones rocosas en el suelo de Suesca y los fenómenos erosivos,

mucho más evidentes en algunas veredas (Chitiva Alto, Ovejeras, etc.) que en otras. Los
suelos del municipio en otros tiempos ofrecieron grandes oportunidades que redundaron en
el desarrollo de las explotaciones mineras, especialmente de carbón, pero esta actividad
paulatinamente fue decayendo debido a la baja composición calórica del producto; en las
veredas de Barrancas y San Vicente existen aún algunas explotaciones aisladas, pero no en
las dimensiones que el municipio conoció. Las explotaciones de carbón dejaron en algunas
partes suelos inestables debido a los túneles subterráneos y una morfología alterada debido
a las acumulaciones de tierra –extraída de las minas- que hoy en día forman montículos no
nativos cubiertos en algunos casos de pequeñas cantidades de árboles con cierta
densificación, especialmente en la vereda de san Vicente.

El suelo, en particular en la vereda de Cuayá, de cara al casco urbano, ofrece posibilidades

para las explotaciones mineras conocidas como receberas que de alguna u otra forma han
transformado la morfología del municipio, y el paisaje, haciéndolo un poco más inhóspito,
pero que debe resarcirse de acuerdo a las consideraciones de la Ley 99 de 1993 y de las
consideraciones de tipo ambiental estipuladas en las propias licencias de explotación.

La fauna del municipio ha sufrido la misma suerte de la de gran parte de la Sabana de

Bogotá, varias especies de mamíferos han desaparecido del territorio a causa de varios
factores, entre ellos, la presión urbana originada en Bogotá, la caza indiscriminada, etc.

El municipio no ha sido receptor, como es e caso de otros municipios de la sabana, y del

mismo Bogotá, de la importación de especies de flora (a excepción del tratamiento
agroindustrial de la actividad floricultura), particularmente bosques no nativos, en general, el
paisaje es propio de la sabana y los pocos bosques no cubren una cantidad alta de
hectáreas; entre los bosques importantes del municipio se encuentra el de la CAR ubicado
en la vereda de Barrancas.

La problemática ambiental se puede sintetizar de la siguiente forma:

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Degradación de suelos en varias partes del municipio, la mayoría de las veces relacionadas
con explotaciones inadecuadas para el tipo de suelo.

Gran parte del área rural, en especial las áreas de Cuayá, Piedras Largas y el sur de Hatillo
son áreas de páramo y subpáramo que conservan actividades de explotación agropecuaria.

En las veredas de Barrancas, el norte de Susatá, la parte noroccidental de Piedras Largas y

occidental de Hatillo se presentan áreas de clima y vegetación seca, susceptibles de erosión
que se explotan en forma inadecuada.

La erosión aumenta en las zonas rurales, este fenómeno está relacionado directamente con
las prácticas de cultivo y mantenimiento de ganado y por su puesto a la cultura de los
habitantes al respecto.

La Laguna de Suesca continúa con la disminución del espejo de agua. La disminución o

desaparición del bosque original, el sobre pastoreo de cabras y ovejas, la acción mecánica
del hombre combinada con la acción de las lluvias en los períodos húmedos y la contracción
de las arcillas en los períodos secos, dio lugar a la aparición de surcos muy profundos que
se convirtieron en grandes cárcavas. A lo anterior se agrega la pérdida de gran cantidad de
partículas del suelo por escorrentía y erosión eólica.

El agua de la laguna se observa de color amarillenta, turbia y en algunas zonas con mal olor.
Además de algunos sectores se observa espuma, signo inequívoco de contaminación.

Con base en los resultados obtenidos en el monitoreo y en la determinación de pesticidas

organoclorados y organofosfatados de la laguna, realizados el 30 de Abril, 23 de Junio y 28
Octubre de 1997, por la CAR, se determinó que la calidad del agua de la Laguna no es apta
parta el consumo humano; se encontró una alta concentración de sales (PH>9), y de
coliformes. Se manifiesta además, la presencia de pesticidas organiclorados aunque no en
cantidades que puedan considerarse tóxicas.

Lo anterior muestra que la poca agua que llega a la Laguna por escorrentía en épocas
lluviosas, y el agua que es extraída por riego durante el verano, vuelve a vertirse en ella
impregnada de pesticidas y tóxicos, donde se acumulan. Además muestra como se vierte sin
consideración aguas negras a la misma, tanto de origen humano como animal. Actualmente
los pobladores de la Vereda de Cucunubá ribereños a la laguna riegan, beben y dan de
beber a sus animales agua de la laguna; esto puede hacer que el aumento de
enfermedades, tanto en humanos como en animales, pueda constituirse en un serio
problemas. A su vez, la alta evaporación que se presenta en la zona, junto con el hecho de
no encontrarse agua a la laguna fuera del agua lluvia, favorece la concentración de sales, ya
que la lámina de agua es cada vez menor. Los procesos anteriores se manifiestan en una
superficie de suelos muy empobrecidos, degradados, poco permeables, compactados y
pobres en nutrientes.
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Orden Ambiental

Se refiere a el estudio de la distribución espacial de los paisajes o ecosistemas en un

territorio determinado; hace referencia al escenario donde éstos interactúan y caracterizan el
medio ambiente. Este proceso zonifica las configuraciones que ofrece la naturaleza y las
que resultan por la acción del hombre.

Zonificar consiste en delimitar extensiones de territorio que ofrecen características similares,

describiéndolas, estableciendo el uso del suelo e identificando los conflictos de uso.8

En particular el paisaje es un territorio que constituye unidades geográficas o políticas

administrativas, que conforman una imagen que lo hace visible y lo diferencia de las áreas
que le son contiguas.

En el municipio de Suesca se encuentran varias unidades de paisaje que particularmente

están determinadas por los elementos naturales que configuran el entorno. En primer lugar
se encuentran las zonas montañosas y de colina, con una inclinación promedio superior al
16% y responden a la presencia del ramal izquierdo de la cordillera oriental en la cual se
encuentra la Sabana de Bogotá; el paisaje de colina da una presencia de constantes
elevaciones que no se extienden a grandes alturas, dando al paisaje un aspecto ondulado y
quebrado. Este tipo de configuración se encuentra en la zona media del municipio y en la
parte suroccidental.

El otro tipo de paisaje predominante en el municipio es el de sabana, caracterizado como la

parte plana de la cuenca. En el municipio se presenta en especial en la parte sur; en
particular sobre las veredas de Palmira, Chitiva Bajo, Cacigazgo y el casco urbano.

1. DEMANDA AMBIENTAL

INTRODUCCIÓN

La demanda ambiental del municipio de Suesca está determinada por el tipo e intensidad de
uso que la población le da periódicamente al territorio y a sus recursos conexos; definida
como los requerimientos cuantitativos y cualitativos de orden espacial y temporal que
requiere un territorio para lograr un desarrollo integral y sostenible.

Se entiende por demanda social los requerimientos del medio antrópico sobre el sistema
natural; las variables socio potenciales son aquellos aspectos sociales susceptibles al
cambio para lograr una armonía en la relación hombre - medio ambiente.

8 Ver REGIÓN PROGRAMA, PLAN DE ORDENAMIENTO TRERRITORIAL, CUENCA ALTA DEL RÍO
BOGOTÁ; Sociedad Geográfica de Colombia, Gobernación de Cundinamarca. 2000
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En términos generales la mayoría de la demanda ambiental del territorio municipal es

realizada por la población al ejecutar acciones que tienen como fin satisfacer sus
necesidades y aunque esto significa que la demanda ambiental es antrópica es preciso
aclarar que al interior y exterior del sistema natural también existen otras demandas.

De igual forma, el sistema antrópico no sólo se puede presentar como un demandante de

recursos, es también un oferente de potencialidades sociales, económicas e institucionales.

En este sentido, la demanda ambiental puede tener varios puntos de partida y de llegada:

Una demanda del sistema natural por lo que ofrece el mismo sistema natural.
Una demanda del sistema natural por lo que ofrece el sistema antrópico.
Una demanda del sistema antrópico por lo que ofrece el sistema natural.
Una demanda del sistema antrópico por lo que ofrece el mismo sistema antrópico.

METODOLOGÍA

La demanda analizada para el municipio de Suesca fue la de servicios teniendo en cuenta

las necesidades de la población, sus tendencias y perspectivas al interior del municipio.

En términos generales, el análisis de la demanda buscó las proyecciones de la cantidad de

recursos necesarios que requiere la población para satisfacer sus necesidades.

Una vez identificados los tipos de demanda ambiental, se procedió a determinar las
actividades demandantes dentro de cada uno de estos niveles de demanda ambiental para
posteriormente realizar un estimativo de la cantidad o calidad de recurso demandado en un
período de tiempo determinado. Dependiendo de las variables analizadas, la demanda
ambiental puede expresarse en términos cuantitativos y cualitativos como se observa en la
Tabla: Variables de la Demanda Ambiental (variables cuantitativas y cualitativas).

VARIABLES DE LA DEMANDA AMBIENTAL

VARIABLES CUANTITATIVAS VARIABLES CUALITATIVAS

Proyecciones de población a 9 años, con su respectivaTendencias del suelo rural para uso agrícola, pecuario,
densidad de población. extractivo.
Cálculo de demanda de vivienda, de necesidades deTendencias del suelo urbano para uso residencial,
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reubicación y de tenencia de la tierra. comercial, industrial, institucional.

Terrenos disponibles para diferentes usos,Tendencias de uso del agua para consumo humano,
conservación, producción, residencias, comercio eriego, uso industrial y de extracción.
industria. Tendencias de uso y explotación de los recursos
Cálculo de la calidad y cobertura de los serviciosminerales.
requeridos en salud, educación, agua potable ySentido de pertenencia al territorio y cultura ambiental.
saneamiento básico, recreación, cultura deporte, vías,Capacidad institucional, administrativa y financiera.
equipamiento entre otros. Desarrollo del municipio dentro de una región natural o
socioeconómica.

Una de las variables del sistema antrópico necesaria en el análisis de la demanda es la

cantidad de población, expresada en la densidad de habitantes por área.

Densidad Proyectada 2001

TOTAL hab/km2 79.31
RURAL hab/km2 56.11
URBANO hab/ha. 13.74
Fuente: Planeación Municipal

Densidad Rural 1998

Vereda Pob. 1998 Area km2 Densidad hab/km2
Agua Clara 311 3.3 94.24
Arrayanes 280 8.1 34.57
Barrancas 323 7.63 42.33
Cacicazgo 1349 5.2 259.42
Chitiva Alto 220 10.5 20.95
Chitiva Bajo 518 5.8 89.31
Cuayá 1000 12.58 79.49
Guita 286 2.8 102.14
Hatillo 454 16.92 26.83
Hato Grande 1681 10.96 153.38
Ovejeras 392 16.31 24.03
Palmira 502 12.45 40.32
Peña Negra 202 6.23 32.42
Piedras Largas 106 13.55 7.82
San Vicente 1071 13.4 79.93
Santa Rosa 268 4.5 59.56
Susatá 205 8.45 24.26
Tausaquíra 214 10.9 19.63
Tenería 351 3.3 106.36
Fuente: Planeación Municipal

La variable densidad esclarece un poco más el camino a seguir en la selección del escenario
deseado ya que muestra la tendencia de crecimiento de la población y por lo tanto, las
necesidades de bienes y servicios requeridas para ser consumidas por el ser humano,
además, dan indicios de la ubicación futura de la demanda de bienes y servicios, por lo tanto
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se debe considerar como un insumo que se debe integrar con los aportados por el sistema
físico y el sistema biótico y sobre otros aspectos relevantes en el momento de definir el
ordenamiento ambiental del territorio.

El análisis de demanda, en términos generales, relaciona las cantidades de recursos

necesarias a consumir por los diferentes grupos de población encontrados en cada uno de
los paisajes fisiográficos definidos. Dicha demanda está integrada por una serie de
elementos derivados del sistema antrópico y que son transformados en diferentes niveles
para dar origen a los bienes necesarios para la población, empezando por la alimentación,
pasando por la infraestructura habitacional y de servicios hasta llegar a un conjunto complejo
de elementos que tienen como fin la satisfacción y la buena calidad de vida de la población.

La variable densidad poblacional está estrechamente relacionada con la intensidad de usos

de los recursos del sistema natural. Esta intensidad crece a medida que aumenta el
consumo de bienes.

En segundo lugar la demanda de bienes primarios o transformados depende de la cantidad

de población que exista en el municipio y de las actividades comerciales por las que pasen
los productos; por lo tanto es necesario determinar qué cantidad de población existe y
proyectar su crecimiento o decrecimiento al mismo tiempo que se evalúan los tipos de
consumo típicos y promedio y los canales a través de los cuales los productos llegan al
consumidor final.

TIPOS DE DEMANDA AMBIENTAL

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V A R IA B L E T IP O D E D E M A N D A
U s o d e l S u e lo ™ P o r u s o u rb a n o
™ P o r u s o m in e ro
™ P o r u s o fo re s ta l
™ P o r a g ric u ltu ra in te n s iv a
™ P o r g a n a d e ría in te n s iv a
™ P o r g a n a d e ría e xte n s iv a
™ P o r u s o a rq u e o ló g ic o
™ P o r u s o tu rís tic o
C o b e rtu ra V e g e ta l ™ P o r s u b p ro d u c to s d e l b o s q u e
A g u a S u p e rfic ia l ™ U s o h id ro e lé c tric o
D e n s id a d d e P o b la c ió n ™
V ía s ™
V ivie n d a ™
S a n e a m ie n to B á s ic o ™ P o r v e rtim ie n to s
A c u e d u c to y a lc a n ta rilla d o ™ Redes
E q u ip a m ie n to ™ In fra e s tru c tu ra

CAPACIDAD DE ACOGIDA

Después de la valoración de cada componente, se procede a determinar la capacidad de

acogida del territorio municipal, considerando la capacidad de acogida como “ El grado de
compatibilidad del territorio y sus recursos naturales para soportar las actividades.”

A partir de la determinación de la capacidad de acogida se pretende definir para el territorio,

la actividad vocacional más característica, acorde con el potencial de los subsistemas físico,
biótico, social y económico.

Esta capacidad no se puede determinar para cada punto del territorio, razón por la cual es
necesario realizar un análisis de unidades territoriales ambientales o de potencial que
permita integrar la información existente. Estas unidades ambientales se pueden definir en
forma empírica o atendiendo a semejanzas, geomorfológicas, climáticas, etc.

Se entiende por unidad integradora un área determinada con cierto grado de homogeneidad
que permite un análisis holístico de las interrelaciones e interdependencias entre los
sistemas natural y antrópico, con el fin de establecer los potenciales y los conflictos de los
componentes del territorio y realizar una planificación conjunta entre los actores y el
desarrollo.

La capacidad de acogida se determina a partir de definir los usos posibles del territorio, se
tiene en cuenta los usos típicos y potenciales que soporta el territorio para el desarrollo de
las actividades en el municipio.
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A continuación se presentan los usos más probables que se deben considerar para
determinar la capacidad de acogida.

- Uso agropecuario: Corresponde a una actividad del sector primario de la economía cuya
función básica es la producción de materias primas y alimentos. Incluye los usos agrícolas
del suelo que pueden ser destinados a tres tipos de cultivos: cultivos transitorios, cultivos
semipermanentes y cultivos permanentes. El uso pecuario que se refiere principalmente a la
ganadería extensiva o intensiva, por ser el renglón pecuario el que más utiliza como soporte
el suelo, y finalmente el uso múltiple.

- Uso forestal: Es una actividad económica que actúa sobre el conjunto de especies o
individuos vegetales o plantaciones que son utilizados por el hombre.

- Uso minero: Actividad económica extractiva que corresponde a los sectores primario y
secundario de la economía. La explotación minera no sólo está relacionada con el uso del
suelo sino también con el subsuelo.. En la mayoría de los casos la producción minera
requiere un uso intensivo del suelo o subsuelo dependiendo de las formas de extracción del
recurso.

- Uso de conservación: Se define como el manejo idóneo de un área y sus recursos

naturales tanto actuales como potenciales, con el fin de mantenerlos en el tiempo.
Generalmente se aplica a aquellas áreas naturales que presentan características singulares
en cuanto a: geomorfología, suelos, riqueza biológica, nacimientos de agua, potencial
turístico e investigativo entre otros.

- Aprovechamiento de agua: El agua ya sea subterránea o superficial presenta la posibilidad

de utilizarse en diversas actividades orientadas al aprovechamiento del recurso. Entre estas
actividades se encuentran: el consumo humano y doméstico, actividades agropecuarias,
mineras, recreación y generación de energía.

- Infraestructura: Es una red articuladora de bienes y servicios.

- Uso urbano: Son áreas donde existe concentración de población, infraestructura

habitacional y de servicios, equipamiento físico, áreas consolidadas de edificaciones y una
serie de servicios comerciales y sociales que conforman un núcleo urbano con
características particulares que lo identifican como un subsistema artificial.

- Uso Suburbano: Son áreas ubicadas dentro del suelo rural ( terrenos que generalmente
solo están destinados a uso urbano), en las que se mezclan los usos del suelo y las formas
de vida del campo y la ciudad.

- Uso industrial: Se refiere el uso del territorio y sus recursos conexos para transformar
materias primas y convertirlas en productos o subproductos mercadeables.
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2. CONFLICTOS DEL SUBSISTEMA BIOFÍSICO

El uso excesivo e inadecuado de la oferta natural, origina una serie de conflictos ambientales
que deben ser tenidos en cuenta en el ordenamiento ambiental territorial del municipio de
Suesca. De otra parte, los conflictos de índole socioeconómica pueden limitar las
posibilidades de manejo ambiental del territorio.

Los conflictos en el territorio municipal son de varios tipos: conflictos por el uso de los
recursos del subsistema físico como el suelo, el agua y los recursos minerales, o por el uso
de los recursos bióticos, o en otros casos conflictos de tipo socioeconómico que involucra a
diversos grupos de la población y que inciden en el ordenamiento ambiental del territorio.

En esta sección se analizan los principales conflictos ambientales que se presentan en el

territorio municipal y que inciden con mayor fuerza en el desarrollo sostenible, aunque es
preciso tener en cuenta que a medida que pasa el tiempo se pueden presentar una serie de
conflictos coyunturales y desaparecer otros.

2.1 CONFLICTOS DE USO DEL SUELO

INTRODUCCIÓN

La determinación de los conflictos de uso se constituye en un aspecto concluyente del

análisis sobre el recurso suelo, obteniendo una representación espacial de los conflictos de
uso presentes en el municipio de Suesca, lo que indica los sectores en donde se efectúa un
inadecuado uso y manejo de los suelos. Pudiendo establecer las pautas para un adecuado
aprovechamiento de estas tierras, guiando las orientaciones y posteriormente las acciones
de manejo para la recuperación y conservación del recurso suelo e implícitamente de los
demás recursos conexos.

La superposición de la información del uso actual del suelo con la capacidad de uso o uso
potencial del suelo permite conocer los conflictos existentes entre la oferta del recurso suelo
y su demanda en términos de la definición de las áreas que tienen un manejo adecuado,
inadecuado o son subutilizadas.

DESCRIPCIÓN DE LOS CONFLICTOS DETERMINADOS

Tierras sin Conflicto o Nulo (TSC)

Se establece sobre las tierras en las que no existen conflictos de uso detectable a este nivel
de detalle, producto de la total concordancia entre el uso actual y/o cobertura vegetal
identificado y el uso potencial mayor del suelo determinado.

Tierras en Conflicto Bajo (TCB)

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Este tipo de conflicto se identifica en las tierras que presentan una discrepancia de tipo ligero
equivalente al 30%, entre el uso actual y la cobertura vegetal presente en el municipio y la
aptitud de uso representada por el uso potencial mayor, establecido.

Tierras en Conflicto Medio (TCM)

Define aquellas tierras en las cuales el uso actual y la cobertura vegetal existente no
compagina con la potencialidad de uso definida por medio del uso potencial mayor del suelo,
en forma moderada a alta, lo que define entre un 30 a 70% de discrepancia, incentivando un
deterioro progresivo del recurso suelo y por consiguiente de los demás recursos naturales
conexos (agua, flora y fauna), los que constituyen los ecosistemas que integran el área del
municipio.

Los conflictos medios y bajos se suelen presentar por sobreexplotación de los suelos con
determinada capacidad agrológica.

Tierras en Conflicto Alto o Total (TCT)

Comprende las tierras en las que existe una total contradicción (100%) entre el uso actual y
la cobertura vegetal identificada y las posibilidades de utilización de estas tierras plasmada
en la definición de uso potencial mayor del suelo.

Los conflictos altos se presentan cuando hay explotaciones agropecuarias en suelos que
deben ser de protección, se asocian bastante a la explotación agrológica en suelos de
páramo. Al respecto se puede observar el plano CONFLICTOS DE USO DEL SUELO.

Del anterior análisis es indispensable tener en cuenta la vocación o aptitud de los suelos
para el establecimiento de un uso y manejo adecuado que logre determinar el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y con esto evitar deterioros
irreversibles o la aparición de fenómenos perjudiciales para el medio natural o para las
actividades del hombre, especialmente en aquellas áreas donde los conflictos de uso son
moderados o altos.

2.2 CONFLICTOS DE USO DEL AGUA

La importancia del agua, como recurso vital básico y como constituyente esencial del
entorno es indudable. Interviene de una manera o de otra en la mayoría de las actividades
humanas tanto de explotación como de utilización de los recursos, convirtiéndose en un
factor determinante para la organización del territorio. La necesidad de garantizar la
satisfacción oportuna de las demandas de agua para consumo humano, agrícola y de otros
usos, y la necesidad de proteger las aguas contra la acción del hombre, representan algunos
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de los aspectos que determinan la importancia de la caracterización del recurso hídrico para
los fines del ordenamiento ambiental territorial del municipio de Suesca.

Uno de los recursos naturales que más conflictos genera es el agua, ya que cada vez es
más escasa y su importancia es vital para la población urbana y rural del municipio de
Suesca y es además fundamental para el desarrollo de múltiples actividades. Entre los
conflictos ambientales de uso del agua se encuentran:

La contaminación de fuentes de agua en el área urbana, rural y los centros poblados vs. la
conservación de los recursos bióticos e hídricos.

La descarga de aguas negras y agentes contaminantes en cursos y depósitos de aguas vs.

la pérdida de disponibilidad de agua para consumo humano y otras actividades.

La utilización inapropiada y no sostenible de acuíferos vs. la disponibilidad de aguas

subterráneas.

Cabecera Municipal

El abastecimiento de agua potable en el casco urbano tiene problemas por la presión con
que se lleva el agua al las viviendas del municipio, lo que ha impedido el desarrollo de la
construcción. El agua no tiene las mejores condiciones de pureza porque la planta de
tratamiento de agua potable del municipio, suele contar con fallas, su mantenimiento
requiere un gasto muy importante de agua.

El manejo de las condiciones de acueducto no se compadecen la Ley 142, por lo que es

necesario generar los procesos correspondientes.

En materia de alcantarillado se cuenta aún con deficiencias, especialmente en la zona

occidental del municipio, que deben ser solucionadas mediante la culminación de la tercera
etapa del Plan Maestro de Alcantarillado.

Zona Rural

A pesar de la existencia del acueducto interveredal más grande de Cundinamarca, se suelen

presentar varios problemas en los acueductos rurales debido básicamente a la
contaminación de las fuentes hídricas, el manejo de la distribución de las aguas (criterios
técnicos) e ineficiencia.

Varias de las casas de la zona rural no cuentan con pozos sépticos, contaminando aún más
las fuentes hídricas. A la vez, muchos de los pozos sépticos no están construidos con
criterios técnicos, causando filtración que puede redundar en la contaminación de aguas
subterráneas, principal fuente de abastecimiento de agua del casco urbano.
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2.3 CONFLICTOS SOCIOECONÓMICOS.

Los conflictos de orden social o económico que inciden en el ordenamiento del territorio,
pueden tener muchas causas y ser coyunturales o permanentes, pero su incidencia tiene un
gran peso que recae sobre la protección y el manejo del medio ambiente imposibilitando el
logro de un desarrollo sostenible. Entre estos conflictos socioeconómicos se encuentran:

- La construcción descontrolada y sin criterios de planificación en todos los suelos del

municipio vs. Aprovechamiento óptimo del suelo, conservación de fuentes hídricas y del
paisaje.
- El abuso en la utilización de agroquímicos y pesticidas vs. la salud humana, la vida
animal y vegetal y la conservación de la calidad de aguas y suelos.
- La explotación de canteras vs. la conservación de acuíferos, de la cobertura vegetal del
paisaje
- El manejo inadecuado de basuras y residuos sólidos vs. preservación de la calidad
ambiental.

3. ZONIFICACIÓN AMBIENTAL

La Zonificación es un proceso de análisis, interpretación y evaluación de los componentes

sociales, económicos y ambientales buscando la espacialización de los componentes que
analizados a través de todo el trabajo, han permitido tener un conocimiento de los
problemas actuales del municipio y la oportunidad de convertirla en un instrumento de
gestión para el Ordenamiento Territorial. De esta manera se pone en práctica la planificación
del uso de la tierra, el logro del equilibrio sostenible de los proyectos de inversión social,
económica, ambiental y el fortalecimiento de la administración del territorio. Este instrumento
permite la definición de políticas de desarrollo y la definición de los programas y actividades
dentro del contexto de desarrollo sostenible.

El cruce de las variables obtenidas a través del trabajo realizado en el municipio de Suesca
permitieron la elaboración del plano de Zonificación Ambiental donde se define la estructura
ambiental del territorio , teniendo en cuenta que el municipio presenta una capacidad entre
media y baja que se refleja en la capacidad de acogida, los conflictos de uso del suelo, y las
zonas de amenazas y riesgos.

La zonificación ambiental contempla las zonas de protección, definidas especialmente en la

parte oriental del municipio y en algunas zonas de la vereda de Cuayá, Piedras Largas y
Agua Clara, además de la ronda de la Laguna de Suesca, del Río Bogotá y demás fuentes
hídricas.
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Las zonas de protección se relacionan directamente con la existencia de páramos y

subpáramos, áreas periféricas a nacimientos y lagunas, áreas de infiltración y recarga de
acuíferos y áreas de amortiguación de áreas protegidas.

Es necesario aclarar que las zonas de protección no restringen totalmente la actividad

agropecuaria.

Se señala además en la zonificación ambiental, la zona de uso agropecuario que puede

extenderse a los usos tradicionales, semi-intensivos e intensivos, los cuales también pueden
aplicarse en la zona de restauración ecológica, con uso preferente de agricultura tradicional.

4. ZONIFICACIÓN DE RIESGOS Y AMENAZAS EN SUESCA

INTRODUCCIÓN

Algunos eventos naturales de ocurrencia frecuente o esporádica pueden tener influencia

negativa, sea en forma directa o indirecta en la vida, bienes o servicios. En general, el efecto
negativo de estos eventos depende de su intensidad, frecuencia o área afectada, lo cual
determina que su influencia tenga consecuencias catastróficas o no, sobre los recursos
humanos o económicos del municipio de Suesca.

En el municipio de Suesca se han ido asentando personas en la ribera del río Bogotá (en
distancias de apenas algunos metros del cauce) lo cual podría representar riesgos en una
eventual creciente del río.

Igualmente son preocupantes algunos asentamientos que se presentan en zonas con altos
niveles de erosión lo que podría generar problemas de deslizamientos.

Uno de los riesgos más comunes es el que representa los incendio forestales que ya han
tenido antecedentes importantes en el municipio de Suesca, a pesar de que son pocos los
bosques que tienen presencia en el municipio, estos han sufrido incendios que los han
mermado. Sin embargo, no solo la presencia de bosques es factor de riesgo; en medio de
un intenso verano, incluso la pradera y los suelos propios de la sabana son medio preciso
para la rápida expansión de los incendios.
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PROCESO DE DESLIZAMIENTO

3. Lluvias fuertes inundan

1. Con el paso del tiempo la 2. Los pobladores se
el suelo. El nivel superior
superficie de la roca se asientan en las zonas se afloja y se desplaza
ablanda creando varios bajas, añadiendo cuesta a bajo, arrastrando
niveles de tierra cada vez inestabilidad al talar los piedras y árboles en su
menos firmes en las árboles, cuyas raíces camino
vertientes empinadas de las ayudan a sujetar la tierra.
montañas

Entre las acciones para evitar las amenazas y riesgos se encuentra:

•Reubicación total de los asentamientos localizados en zonas de alto riesgo.

•Promoción de una política de vivienda de interés prioritario, dentro del casco urbano
municipal, para satisfacer la demanda por reubicación y hacinamiento crítico.

•Recuperación morfológica de zonas desestabilizadas y deterioradas por explotaciones

mineras.

•Manejo del Comité de Atención y Prevención de Desastres para emprender acciones que
permitan prevenir y responder rápidamente a cualquier desastre.

ALCANCES

Las zonificaciones territoriales de amenazas naturales pueden concebirse como una

clasificación temporal de un entorno físico finito, de acuerdo a unas características
particulares que el hombre es capaz de distinguir y agrupar según el grado de
homogeneidad y lo mas importante puede aportar soluciones estructurales de mitigación.

La zonificación de riesgos naturales, tiene como propósito el conocimiento integral del

municipio de Suesca, especialmente en lo que se refiere a las restricciones y potencialidades
para futuros desarrollos urbanos. En este caso se emplea la palabra “Riesgos” en la manera
como se acepta comúnmente en el lenguaje coloquial. Sin embargo, en términos de la
comunidad especializada sería más apropiada la palabra “Amenazas”.
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Con el objeto de facilitar los procesos de planificación física y suministrar elementos básicos
para el Esquema de Ordenamiento Territorial, se presenta a continuación los tipos de
amenaza que fueron definidos para el municipio de Suesca:

En materia de amenazas y riesgos las más relevantes tienen que ver con la erosión (en
especial la media y baja), las cárcavas, derrumbes de suelo (vereda Barrancas), erosión alta,
heladas, inundaciones e incendios forestales.

La zonificación de amenazas y riesgos se puede observar en el plano de Amenazas y

Riesgos.

Estudios Básicos

Son las actividades desarrolladas específicamente en el municipio de Suesca, se realizaron

dos labores fundamentales, enfocadas a analizar los elementos básicos de la zonificación,
definidos por:

•Geología
•Paisaje Fisiográfico
•Suelos
•Clima
•Cobertura y Uso
•Población

Trabajo de Campo

Actividad que estuvo orientada a la comprobación y ajuste de las líneas definidas en la

interpretación (en coordinación con la UMATA).

Calificación de Zonas Homogéneas

La calificación del grado de homogeneidad se realizó teniendo en cuenta la síntesis de

factores, entendida como un modelo de evaluación cualitativo que define la interrelación de
los elementos analizados para determinar si el riesgo es: Alto, Medio o Bajo.

RESULTADOS

Zonas De Cárcavas

Zonas De Derrumbes de Suelo

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Zonas Susceptibles a Inundaciones

Zonas De erosión (alta, media y baja)

Zonas de Heladas

Zonas de Incendios Forestales altos y medios

Falla Geológica.

Los resultados se pueden apreciar en el plano de Amenazas y Riesgos.

5. PROGRAMAS Y PROYECTOS

Estructura Ambiental

La estructura ambiental del municipio de Suesca está conformada por la estructura hídrica y
la estructura general y está encaminada a solucionar las falencias y problemas que atentan
contra la estabilidad ambiental de territorio y el desarrollo sostenible. Se incluye en la
estructura ambiental principalmente estos dos aspectos por ser los que se ven más
afectados por la acción del hombre.

I - Estructura Hídrica

El territorio que cubre al municipio de Suesca es escaso en recursos hídricos superficiales, la

mayor parte del recurso hídrico proviene de las aguas subterráneas, lo que disminuye el
déficit del balance hídrico. Los proyectos el componente hídrico se centran en:

•Protección de quebradas que abastecen acueductos rurales. Es necesaria la

protección de las quebradas de abastecen los acueductos rurales, entre ellos el de Hato
Grande. Las acciones que se deben tener en cuenta en este proyecto incluyen:

¾Recuperación y protección de la quebrada adyacente al barrio La Castellana

¾Recuperación y protección de quebradas La Susana, Pantanitos, La Zorrera, La Venta
y El Chuscal.
¾Recuperación y protección de la quebrada que atraviesa la vereda de Ovejeras.

•Protección de la ribera del Río Bogotá: Este proyecto debe inscribirse entre las
prioridades de carácter regional, es necesario implementar recuperaciones desde el mismo
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nacimiento del río, por ser este un recurso de consumo humano en el mismo municipio de
Suesca (acueducto intervererdal).

•Recuperación de la Laguna de Suesca: el objetivo es detener el deterioro de la cuenca,

mediante acciones coordinadas entre la población y las entidades oficiales y privadas en
términos sociales y físicos.

Como bases de este proyecto deben entenderse: asignación de compromisos y

responsabilidades a partir de un reconocimiento detallado de la problemática ambiental;
adelantamiento de la recuperación de la laguna en concertación con la comunidad; difusión
de las normas y leyes ambientales, velando por su cumplimiento.

Las acciones específicas de este proyecto se pueden dividir en :

- Sociales

- Educación Comunitaria: busca educar a la comunidad para garantizar un

cambio cultural entre los pobladores de la cuenca, generando identidad hacia la laguna.
El programa debe servir de apoyo a los programas de bienestar social y asistencia
técnica agropecuaria sostenible.

- Bienestar Social: se debe centrar en solucionar los servicios básicos para

la población y en general mejorar las condiciones de vida de la población mediante
programas de educación, salud y asistencia social. Las actividades económicas que
sustenten el crecimiento de la zona, no deben sustentarse directamente en el agua de la
laguna tendiendo en cambio hacia el ecoturismo y las actividades de servicios que giran
alrededor de esta actividad.

- Asistencia Técnica Agropecuaria: Tiene como objetivo a largo plazo

garantizar la producción y rentabilidad aceptable de las actividades agrícolas y pecuarias,
buscando un ambiente sano y un bajo impacto en el ecosistema de la laguna. Las
tecnologías a utilizar deben considerar específicamente la producción en ladera y la no
utilización del agua de la laguna; este programa se apoya además en el control al
pastoreo, la rotación de potreros y el uso de técnicas que propendan por el mejoramiento
del suelo. En materia agrícola es necesario implementar tecnologías de cultivo que
eviten el deterioro del suelo y aumenten el contenido de la materia orgánica.

- Prácticas de Ruralismo

- Incentivos tributarios

- Prácticas de Recuperación Física

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Para la recuperación física de la laguna es necesario establecer una estructura ecológica

que clasifique el área en una zona protectora y una zona de producción agropecuaria
sostenible; la zona protectora está definida por la laguna y las franjas de protección de
los cauces, de las quebradas y de la laguna misma.

- Mejora del aporte de agua a la Laguna: dado que actualmente la laguna

solamente se surte de aguas lluvias, es necesario, reabrir y reconectar y restaurar el
sistema de quebradas con la laguna, con el objetivo de llegar a un aparte de agua de
aproximadamente 0.058 m3 / seg. (1.850.000 m3/año). A lo anterior debe sumarse la
prohibición del bombeo de agua de la laguna. Por último es necesario detener la
disminución del nivel freático y de las aguas subterráneas ocasionada por la perforación
de pozos profundos para la extracción de agua.

- Establecimiento de un área de protección de la Laguna: con base en las

recomendaciones y lineamientos de la CAR para el establecimiento de esta franja, se
buscará la protección de la Laguna con una cerca y revegetación con especies nativas
(cerca viva).

- Establecimiento de un área de protección de quebradas que alimentan la

laguna.

- Manejo de plantaciones de árboles exóticos.

- Control de la erosión: para esto es necesario construir franjas en corona por
encima de la cárcava con el fin de controlar las aguas lluvias. Estabilizar taludes.
Construir trinchos dentro de las cárcavas y acolchados en los bordes de éstas y en la
mitad del talud.

- Seguimiento y monitoreo del estado de la cuenca: con el apoyo de la

población de la zona y de la administración municipal es posible instalar y monitorear
subestaciones para mediar la precipitación con pluviómetros de bajo costo

El municipio debe destinar el uno por ciento (1%) del presupuesto municipal para la compra
de predios en zonas de nacimientos, de acuerdo a los lineamientos de la Ley 99 de 1993.

•Proyecto de educación ambiental: con el fin de crear conciencia sobre la necesidad del
cuidado del medio ambiente, por medio de iniciativas de la comunidad y con modelo de
réplica. Su implementación se hará conjuntamente en los municipios de Sesquilé, Suesca y
Chocontá, cuenta con un presupuesto de $[Link] para un año y medio de ejecución
en los tres municipios. Implementación y gestión de recursos: Fundación Al Verde Vivo.

No obstante, el concepto de protección del medio ambiente se debe extender durante todo el
periodo de implementación del EOT, como constante en el largo plazo. La educación
ambiental debe alimentarse en las escuelas y colegios, además de desarrollarse el
seguimiento de la educación ambiental por medio de réplica.
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•Prácticas de ruralismo: este proyecto busca la protección integral de las fuentes hídricas
superficiales y de las aguas subterráneas, que por precolación, podrían verse afectadas,
incidiendo negativamente en la principal fuente de abastecimiento de agua del municipio.
Para llevar a cabo este proyecto es necesario implementar pozos sépticos adecuados en el
área rural, además de evitar la deforestación ocasionada por el uso de leña. Captar y
almacenar el agua lluvia es una alternativa aplicable para el mantenimiento de las fuentes
hídricas. Otra alternativa que es posible implementar es el manejo de aguas grises para ser
reutilizada en las viviendas (sistema sanitario – inodoros).

II - Estructura General

•Recuperación de las Áreas Erosionadas

El objetivo es recuperar las áreas erosionadas que se encuentran en el municipio de Suesca

a consecuencia del mal uso del suelo.

Las características de los sectores son las siguientes:

-Áreas con erosión activa y terrenos fuertemente removidos. Sitios que

presentan mayores deslizamientos de aguas lluvias y de infiltraciones.

-Áreas potencialmente erosionadas: Son terrenos con vegetación escasa y con

pequeños derrumbes ocasionados por aguas lluvias, aguas de infiltración y
mal uso de los suelos, agricultura extensiva.

-Áreas no erosionables: Zonas con vegetación y suelos aparentemente

estables.

Entre los tratamientos de recuperación y estabilización se encuentran los siguientes:

Control y manejo de aguas: Mediante la construcción de un canal de corona ubicado en la

parte alta del sector para recoger las aguas para evitar el paso directo a los otros sectores.

Aprovechamiento de las cañadas y zanjas y canales colectores ubicados en las laderas, se

lleva el agua hacia acequias y quebradas estables.

Es indispensable aislar las áreas a tratar, para asegurar su recuperación.

Bioingeniería: Es una alternativa para el manejo de las áreas erosionadas su utilización

apropiada se convierte en solución para las comunidades teniendo en cuenta que las labores
sencillas y adecuadas a las necesidades sociales, ecológicas y técnicas de la zona. Para
tratar terrenos fuertemente erosionados, se usa la construcción de trinchos, para estabilizar
los taludes ( guadua, esterilla y cañabrava) y revegetación con barreras vivas.
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Trinchos: Son barreras atravesadas o transversales construidas en un lecho o en una ladera,

con el objeto de permitir el asentamiento del material de arrastre y su posterior revegetación.

Revegetalización: Se debe realizar en los sitios de fuertes pendientes, donde el material es

rocoso y se dificulta la ejecución de otros tratamientos, utilizando costales de fique, estacas,
malezas y semillas.

Barreras Vivas: Se debe realizar la siembra en línea de plantas de crecimiento denso y

rápido , con distancias entre matas de 30 centímetros y entre hileras de 40 centímetros.
Pueden ser barreras sencillas, dobles o triples. Estas barreras son tratamientos
complementarios para ayudar a la formación de la cobertura vegetal. Se utilizan en los
bordes de los derrumbes y en las terrazas conformadas por los trinchos, para el control de
arrastre de materiales finos y agua de escorrentía.

Generalmente se deben plantar gramíneas y leguminosas.

•Estudio de Impacto Ambiental y Proyectos de Restauración.

El objeto de los estudios de impacto ambiental en minería es identificar, predecir y prevenir

las alteraciones ambientales producidas por las actividades extractivas, desde la
investigación y explotación minera hasta el procesamiento de las sustancias a beneficiar o
transformar. Estos estudios deben basarse sobre los proyectos de explotación, efectuados
previamente o de forma simultánea con los de restauración.
El contenido de los proyectos de restauración es el siguiente:

Parte general

Descripción del medio ambiente: Marco geológico, hidrogeología, hidrografía, fisiografía,

climatología, edafología, flora y vegetación, fauna, paisaje usos y aprovechamientos, medio
socioeconómico y cultural.

Descripción del proyecto minero: Investigación realizada y síntesis del yacimiento,

descripción del método de explotación, diseño de los huecos finales y reservas explotables,
planificación de la explotación, escombreras y presas de residuos, infraestructura e
instalaciones mineras.

Evaluación del impacto ambiental producido por la explotación minera: Identificación y

caracterización de impactos, impactos del suelo, aguas superficiales, y subterráneas, sobre
la atmósfera, sobre la vegetación, sobre la fauna, sobre los procesos ecológicos, sobre
procesos geofísicos (erosión, sedimentación, inestabilidad etc), sobre el paisaje, sobre el
ámbito sociocultural y evaluación de los efectos previsibles.
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Medidas correctoras:

•Estudio de restauración al medio alterado: Medidas para la recuperación mediante el uso

de la vegetación, remodelado de taludes, retirada y acopio y mantenimiento del horizonte
fértil, mejoras edáficas, modelado del paisaje vegetal a desarrollar, selección de las
especies vegetales y densidad, método y época de ejecución del plantaciones y siembra,
otras medidas complementarias, demoliciones, obras de drenaje.
•Estimaciones económicas y calendario de ejecución: Operaciones principales, mediciones
de materiales utilizados, mano de obra, obras estructurales, precios unitarios, presupuesto
de ejecución, calendario de ejecución.
Seguimiento y control.
Planos y anexos.

•Usos Potenciales de los Terrenos Afectados por las Actividades Mineras

Las operaciones extractivas constituyen un uso temporal de los terrenos, con períodos de
ocupación que con frecuencia no superan los 20 o 30 años.

El objetivo de la restauración es restituir la posibilidad de que el terreno alterado vuelva a ser

útil para un determinado uso, sin perjudicar el medio ambiente, Cualquiera que sea el uso
adoptado en la recuperación deberá ajustarse a las necesidades de la zona y su entorno. De
esta forma en algunos casos se podrá recuperar el uso original perdido, mientras que en
otros, puede resultar más interesante el establecimiento de uno nuevo.

Si lo que se pretende tras la explotación minera es volver a dar al terreno el mismo uso que
tenia con una reduplicación exacta de las condiciones originales, se hablaría entonces de
RESTAURACIÓN, propiamente dicha y cuando se pretende conseguir el aprovechamiento
nuevo y sustancialmente diferente al anterior, los terrenos tendrán que ser REHABILITADOS
O RECUPERADOS,

En principio los usos posibles son muy amplios, si bien en cada zona afectada las
características de las alteraciones, los entornos sociales, ecológicos y paisajísticos, y los
condicionantes técnicos y económicos de las explotaciones son los factores que determinan
la elección de los usos concretos.

Los usos posibles a que pueden destinarse los terrenos afectados por las explotaciones
mineras pueden dividirse en:

•Urbanístico e industrial.
•Recreativo intensivo y deportivo.
•Agrícola
•Forestal
•Recreativo no intensivo y educacional.
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•Conservación de la naturaleza y refugio ecológico

•Depósitos de agua y abastecimiento a poblaciones.
•Vertederos de estériles y basuras.

Una vez elegido el uso que se considera más apropiado, es necesario realizar un estudio
para determinar la capacidad de uso de los terrenos y las actividades a desarrollar para su
adecuación.

•Manejo Integral para la Prevención y Atención de Desastres

El objetivo es definir un completo y adecuado marco metodológico que permita la realización

de estudios de riesgos a nivel municipal.

Principios

•La mitigación de las amenazas paga altos dividendos sociales y económicos en una
región con historial de desastres naturales.
•El impacto de las amenazas naturales puede ser reducido o neutralizado.
•El manejo de desastres es más efectivo en el contexto del Ordenamiento Territorial.
•La información histórica toma especial importancia.
•Las amenazas naturales son fenómenos de la naturaleza y por lo tanto el nivel de
vulnerabilidad en muchas ocasiones define la ocurrencia y grado de los desastres.

Utilidad del Plan

•Obtener información, en cualquiera momento de cada una de las variables y

parámetros que conforman cada componente de riesgo.
•Disponer de un inventario de cualidades, limitantes, fortalezas y problemas por el
uso actual del territorio.
•Determinar sitios no favorables para desarrollos económicos.
•Facilitar la realización de estudios locales en otros temas.
•Proporcionar una herramienta eficaz para impartir un manejo adecuado por uso y
ocupación del territorio.
•Servir de documento de referencia en la determinación de riesgos y en la
planificación del ordenamiento del territorio, dentro del desarrollo de la Ley 388 de
1997.
•Priorizar y programar estudios complementarios para darle más precisión a los
resultados.

Metodología

−Movimientos en masa
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El método consiste en una zonificación basada en la correlación gráfica (cartográfica) de

ocurrencias de deslizamientos vs. homogeneidad de presencia de factores geológicos,
geomórficos e hidrológicos. Se obtienen zonas con grados diferentes de amenaza. Con los
datos que se recolectan, se busca formar agrupaciones homogéneas analizando los varios
factores que se introducen. Se basa en una valoración cualitativa o semicuantitativa.

Se considera que el método es suficiente para la toma de decisiones por parte del municipio
y para cualquier fin encaminado a identificar medidas de prevención o mitigación. Para los
fines de diseño de obras de ingeniería o de formulación de proyectos en general, el
especialista puede tomar la decisión de complementar con la segunda parte del método, o
de acudir a metodologías de análisis cuantitativo todavía más precisas, para el caso de un
talud específico o fenómeno localizado.

−Inundaciones

Se establece una secuencia lógica de evaluación de factores, que concluye con la

determinación de las áreas expuestas a inundaciones y la recomendación de las acciones y
obras de protección necesarias para controlar este fenómeno. Dicha secuencia es la
siguiente:

1- Sistematización del proceso

2- Análisis de la recurrencia de inundaciones
3- Evaluación geológica y geomorfológica de la cuenca
4- Estimación del transporte de sedimentos
5- Evaluación hidrológica
6- Evaluación hidráulica
7- Delimitación de las zonas expuestas a inundación
Recomendación de acciones de prevención y mitigación

−Sísmica

Las metodologías de evaluación sísmica de un territorio dado están basadas en la valoración

de sus datos históricos, en la definición de sus estructuras geológicas ( haciendo énfasis en
los lineamientos como fallas, contactos, busamientos, etc). Y en la definición de los
comportamientos de las masas rocosas frente a los eventos
ya ocurridos y las características estructurales geológicas del área.

−Desertización

La determinación de áreas susceptibles al proceso de desertización está basado en la

evaluación del régimen espacio temporal de parámetros climáticas, edafológicas e
hidrológicas y en los procesos que origina su intervención en el comportamiento físico
químico y biológico del sustrato suelo.
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−Incendios Forestales

La evaluación climática anterior sirve de base para determinar las áreas susceptibles a
procesos de deshidratación y sequía producidos en la vegetación de un territorio dado. Los
incendios se evaluarán entonces de acuerdo al comportamiento histórico de esas variables
climáticas, al comportamiento cultural de preparación del suelo para cultivos, y la actitud
delincuencial de vándalos y pirómanos.

El plan se desarrollará siguiendo las siguientes fases:

•Introducción que contendrá la justificación y el objeto del Plan .

•Marco Conceptual donde se definirá cada una de las variables a emplear en el
desarrollo del plan así como también las funciones relacionales que las determinan y
los métodos de aplicación para la obtención de los resultados esperados.
•Relación de los riesgos con los Planes de Ordenamiento Territorial en el contexto
temporal actual (oportunidad de ejecución).
•Metodologías e evaluación de riesgos que contendrá los manuales de:
•Desertificación
•Incendios y Sequía
•Inundación
•Deslizamientos

Se elaborará una base de datos y un manual explicativo de manejo para la sistematización

de los datos y evaluación del riesgo.

•Diseño de un Sistema de Medidas Legales y Económicas para la Gestión Preventiva

de los Recursos Naturales.

El objetivo es crear una herramienta para la socialización de las medidas preventivas de

impactos ambientales negativos que permita anticiparse a aquellas acciones, proyectos o
sustancias que de alguna manera puedan llegar a ser perjudiciales para un recurso en
particular o para el ambiente en general.

Específicamente se busca:

-Adecuar medidas preventivas, compensatorias correctoras, estimuladoras, con el propósito

de lograr una conservación sostenible de los recursos naturales.
-Contar con un conjunto de medidas legales y económicas, que incentiven una gestión
preventiva de los recursos naturales y el ambiente
-Crear mecanismos económicos y financieros para estimular la protección y manejo
adecuado de los recursos por parte de las comunidades.
-Diseñar una serie de medidas de divulgación e información con el fin de dar a conocer los
beneficios a los usuarios de los recursos naturales.
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Medidas

La medida ambiental requiere en primer término un cambio sustancial en el comportamiento

de las personas a nivel individual y colectivo. Para contribuir a ello, cualquiera de las
medidas adoptadas deberá estar apoyada en importantes campañas de información
coordinada.

Todo programa coordinado de información, formación y participación debe ser parte

integrante de cualquier tipo de mejora ambiental que se adopte.

Medidas De Protección

Éstas tienen la finalidad de mantener el ambiente en un grado óptimo de calidad, la cual

debe asegurar su perdurabilidad y disfrute.

Al extralimitarse los parámetros mínimos de protección, se genera directamente un daño al

entorno, ya que se han superado esos límites mínimos. Cada recurso natural y cada
ecosistema en particular tienen sus mínimos propios. Se debe ser prudente y cuidadoso en
el momento de fijar esos umbrales mínimos a respetar, para mantener la calidad ambiental
deseada.

Medidas Estimuladoras

Estas tienen la finalidad de despertar conciencia ambiental y estimular en las comunidades el

deber de conservar y proteger su entorno. Es necesario buscar aquellas medidas más
prácticas desde la perspectiva socioeconómica y /o cultural que hagan que la mejora
ambiental sea posible.

Medidas Compensatorias

Su objetivo es otorgar un beneficio alternativo a los ciudadanos afectados en caso de que un

daño ambiental resulte inevitable e irreparable, en forma de servicios, equipamientos,
infraestructura, subvenciones para nuevas actividades económicas, entre otras.

Medidas Correctoras

Podrán utilizarse tanto criterios cualitativos como cuantitativos, para apreciar la viabilidad
ambiental de las actividades propuestas, sea cual sea su importancia, se utilizarán listas de
los elementos que habrán de tomarse en consideración en los proyectos de envergadura o
para los que presenten un riesgo importante para el ambiente, ( EIA - PMA- DEMA etc).

La utilización de esos instrumentos permitirá prever consecuencias negativas para el

ambiente. La formulación de las medidas correctoras es indispensable desde la fase de
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iniciación de los proyectos y programas que se hayan planificado, de manera que éstos
puedan avanzar según los calendarios de ejecución previstos y que puedan mejorarse desde
el punto de vista de la protección del ambiente y de los recursos naturales.

Medidas de Prestación ( Entrega de Bienes)

Estas medidas comparten características de carácter reparador. Se refieren a la entrega de

bienes que pueden consistir en recursos vivos, elementos inertes o aportes económicos.
Recursos vivos tales como: especies para repoblación forestal, especies para repoblación
piscícola, reposición de especies animales o vegetales, cierta cantidad de insumos
necesarios para la construcción de un vivero, recuperación de centros para la difusión de
temas ambientales, dotación de herramientas necesarias para la creación y mantenimiento
de huertos escolares.

Actuaciones de Salvaguardia

Constituyen todas aquellas intervenciones que se llevan a cabo a fin de proteger

determinadas zonas alteradas por sí y defenderlas de posibles conductas antrópicas
negativas. Se trata de actividades tendientes a mejorar el ambiente.

Metodología

Con el fin de aplicar estas medidas en el municipio de Suesca se debe elaborar un Acuerdo
Municipal.

Para aplicar las medidas preventivas es necesario diseñar una matriz de valoración
ambiental dando unos valores dentro de los parámetros de 0 a 10 donde se determine el
estado actual del área a valorar. Cada valor nos dará un índice de aplicación para poder
determinar qué clase de medida se debe utilizar.

Iniciar campañas masivas de divulgación e información con el propósito de dar a conocer

los beneficios que generarían estas medidas y su aplicación en el ámbito municipal y
regional.

Estas medidas también deben ser acogidas por las comunidades para que su aplicación
tenga una mayor cobertura.
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IV. FORMULACIÓN SISTEMA POLÍTICO ADMINISTRATIVO

La inclusión de los aspectos políticos y administrativos en la Política Urbana del Salto Social
y en la concepción de la Ley 388 de 1997, responde a los lineamientos de la nueva
planificación, en la que se busca ligar los aspectos puramente técnicos de la planificación
espacial con la dinámica política y social del territorio. Con los sistemas de planificación
anteriores se percibió claramente la desarticulación de estos componentes, lo cual tuvo
resultados deplorables en términos de la efectividad de los planes.

Al presentarse los aspectos político administrativos como parte constitutiva básica del
ordenamiento, se busca una articulación efectiva con los aspectos ambientales, socio
económicos y físico espaciales que den más vialidad al plan propuesto. En el caso del
municipio de Suesca se considera la institucionalidad y la participación comunitaria como
pilares para construir el ordenamiento territorial.

En cuanto los aspectos de división política el municipio de Suesca está localizado en la parte
noroccidental del departamento de Cundinamarca; con coordenadas de latitud Norte
5°06´20” y Longitud Oeste 73°48´09”; sobre la cordillera oriental, al norte de la ciudad de
Bogotá D.C. el área total del municipio es de 175.23 Km2.

Limites:

Oriente Municipio de Sesquilé

Municipio de Chocontá
Norte Municipio de Cucunubá
Municipio de Lenguazaque
Occidente Municipio de Tausa
Municipio de Nemocón
Sur Municipio de Gachancipá
Municipio de Sesquilé.

El municipio en el área rural está conformado por diecinueve (19) veredas:

1. Hato Grande
2. Ovejeras
3. Peña Negra
4. Arrayanes
5. Agua Clara
6. Hatillo
7. Barrancas
8. Susatá
9. Piedras Largas
10. Santa Rosa
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11. Tenería
12. Tausaquuira
13. San Vicente
14. Guita
15. Palmira
16. Chitiva Bajo
17. Cuayá
18. Cacicazgo
19. Chitiva Alto

En el municipio de Suesca existen dos centros poblados, Cacicazgo y Hato Grande y un

área suburbana, Santa Rosa.

Suelo Área Mts2

Municipio Total 175.233.395
Urbano 2.332.695
Casco Urbano 980.341
Centro Pob. Cacicazgo 1.269.672
Centro Pob. Hato Grande 82.682
Rural 172.900.700
Suburbano Santa Rosa. 99.726
Fuente: EOT

1. MARCO CONCEPTUAL Y LINEAMIENTOS METODOLÓGICOS DE ORDEN

INSTITUCIONAL

Se concibe el desarrollo institucional como un proceso sistemático y planificado, articulado a

las estrategias de desarrollo local y emprendido por las autoridades, el sector privado y la
comunidad para convertir al municipio en una unidad de gestión del bienestar económico,
social y ambiental de la población70.

Es política del gobierno nacional garantizar el proceso de desarrollo institucional de los

municipios a través de una relación orgánica entre los niveles municipal, subregional,
metropolitano, departamental, regional y nacional, de manera que permita generar
respuestas a las necesidades municipales de una manera flexible y diferenciada, acorde con
las características especificas y los recursos disponibles de cada localidad.

Desde esta perspectiva, el programa de desarrollo institucional se propone:

-Que las comunidades y los individuos dispongan de la adecuada información,

posibilidades de análisis e instancias de intervención para participar en la formación,

70POLÍTICA PARA EL DESARROLLO INSTITUCIONAL DE LOS MUNICIPIOS. Documento CONPES

2539 de Junio de 1991. DNP – UDT - DPRE
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implementación y evaluación de políticas públicas; identificar los recursos públicos y,

en relación con ellos, revisar quienes y cómo los movilizan.
-Enfrentar la desviación que permite que las políticas, programas y proyectos públicos se
formen y ejecuten privadamente bajo la influencia o control de grupos de poder
privado.
-Permitir mediante un proceso abierto y público definir prioridades, programas y
proyectos; movilizar recursos y determinar servicios que puede proveer, subsidiar o
regular la administración pública.
-Promover una cultura política y organizacional consistente con los valores de la
democracia participativa, la autonomía y responsabilidad de los individuos y
comunidades, la revalorización del conocimiento común y del espíritu ciudadano
activo.
-Estimular el uso de fórmulas sociales, administrativas, políticas y jurídicas para la
articulación de intereses y la solución de conflictos.

[Link] GESTIÓN MUNICIPAL Y EL DESARROLLO INSTITUCIONAL

En el nivel más amplio, la gestión municipal implica para la autoridad local una modificación
de sus roles y atribuciones, tendientes a dotarla de mayores niveles de autonomía,
independencia financiera y discrecionalidad en la toma de decisiones, permitiéndole así
asumir un papel dinamizador, generador y de promoción del desarrollo urbano.

La gestión municipal pretende elementos como:

[Link] institucionalidad particular donde el gobierno local es ejercido por autoridades

competentes y motivadas, con esfuerzos encaminados a la generación de un
proceso de administración y gestión que sea apropiado y ajustado a las
características y necesidades de desarrollo de la localidad.
[Link] administración basada en un paradigma de actuación en el cual, además de la
importancia de las obras y acciones de construcción y acondicionamiento del
espacio urbano, se reconoce la importancia de operar en la dimensión del proceso
de gestión para la operación de dichos productos. Esta variante conceptual permite
el fortalecimiento de mecanismos participativos de toma de decisiones, la
conceptualización del gobierno local como facilitador de procesos, la concreción de
instancias de trabajo público privadas, la privatización de servicios, la planificación
indicativa, un ajustado marco regulatorio y normativo, espacios de negociación para
los proyectos y la concertación y coordinación de acciones como elementos
centrales de gestión. De esta forma el proceso de desarrollo permite el seguimiento
y protagonismo de nuevos actores, recursos y técnicas modernas. El concepto de
administración de la gestión se enriquece con el espacio, como ámbito intermedio
entre el hecho físico, producto o servicio provisto por la administración, y su gestión,
y en el otro extremo, la institucionalidad de mecanismos de coordinación,
concertación y cooperación.
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[Link] esfuerzo en la gestión local no se circunscribe solamente a la búsqueda de la

eficiencia en la operación de funciones, servicios y manejo de recursos, sino que
además de ello debe contribuir al desarrollo mediante esfuerzos especiales de
inversión, mediatización, evaluación y presentación de proyectos, información y
demás.
[Link] cambio en la apertura del gobierno local caracterizada por la incorporación de la
participación al sistema de administración, permite identificar opciones diferentes al
enfrentamiento y solución a los problemas, ampliando la capacidad de generación
de iniciativas locales y la puesta en marcha de esfuerzos de coordinación y
convergencia de recursos tradicionales y no convencionales en torno a programas y
proyectos de desarrollo local. En este enfoque, las relaciones entre el municipio y la
comunidad tienden a cambiar positivamente, al igual que entre el municipio y el
gobierno nacional y entre el sector público y el privado. De la misma manera el
resultado esperado consiste en una administración de mayor eficiencia, mejora de
los niveles de calidad de vida, reducción de los costos públicos de operación y
mantenimiento de los servicios, un interés público y privado en el gobierno y la
gestión local y nuevas relaciones entre el ciudadano y el medio urbano y rural.

En el nivel específico de la gestión local, el que corresponde a los procesos de planeación y

gestión del espacio urbano construido y por estructurar, el principal componente de la
intervención alrededor del cual se encauzan las acciones públicas, privadas y mixtas es el
que resulta de los esfuerzos institucionales para planificar y ordenar el territorio. Este nivel,
por supuesto, requiere referente del anterior, pero circunscribe la gestión urbana en los
procesos de planeación que permiten la generación de los planes de ordenamiento como
instrumentos centrales de planificación del desarrollo urbano.

En un municipio como Suesca, la gestión urbana se extiende casi por definición a los centros
poblados municipales; los esfuerzos de planificación referidos, se convierten en elementos
claros que deben componerse de la gestión coordinada entre las autoridades municipales y
la comunidad.

3. ALCANCES

El ordenamiento del territorio se entiende como un proceso que comprende un conjunto de

acciones político administrativas y de planeación física, concertadas, emprendidas por la
Nación, las entidades territoriales y las divisiones administrativas, para que en el marco de la
Constitución Política, se disponga de instrumentos más eficientes para gobernar el territorio y
regular la transformación, ocupación y utilización del espacio de acuerdo a las estrategias de
desarrollo socioeconómico y ambiental.

Una concepción ampliada del ordenamiento territorial, incluye componentes como la

organización político administrativa que se relaciona con las divisiones territoriales y las
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competencias de las entidades territoriales y la planificación físico territorial, el plan y los

instrumentos de ordenamiento territorial.

4. ELEMENTOS PARA EL APOYO INSTITUCIONAL

4.1. Análisis del Entorno

Los antecedentes de planeación urbana y ordenamiento territorial en el municipio se remiten

básicamente al Plan de Ordenamiento del Desarrollo Municipal elaborado por FONADE71, en Comentario: cita

este se plantean elementos de ordenamiento para el municipio sin la articulación que se

plantea en la Ley 388 de 1997. Comentario: complementar

En este plan se plantean los siguientes aspectos:

[Link]ón Sabana Norte. El plan comienza esbozando al municipio dentro de la llamada

Región Eje Norte de la Sabana, realizando un diagnóstico regional para luego hacer
formulaciones en materia de relaciones funcionales de los municipios

En el diagnóstico se señala que: ...la Provincia Sabana Norte cuya cabecera es el

Municipio de Chocontá, no presenta características de conurbación con Bogotá ni
acelerados procesos de desarrollo turístico, por el contrario es una zona en proceso
de recesión de su base productiva...

...Como resultado de las condiciones de la estructura vial, los centros urbanos que
conforman esta provincia, tienden a gravitar más hacia centros urbanos importantes
localizados por fuera de la región como Tunja, Guateque y Zipaquirá y más
debilmente a Chocontá, su polo de desarrollo interno...

...En este ámbito espacial se encuentra la mayor parte de los recursos naturales que
aseguran el futuro en materia de minería, recursos de agua, hidroeléctrica,
agropecuaria, forestal y recreacional, alrededor de los cuales se concentra el
potencial económico del Eje...

...El Proyecto de Desarrollo Regional del Eje Tocancipá - Villapinzón plantea el

aprovechamiento de este enorme potencial y el ordenamiento de las actividades, a
fin de reorientar las tendencias que históricamente han dado lugar al patrón actual de
metropolización de Bogotá, que ha venido consumiendo las tierras más fértiles de la
Sabana para la urbanización, previendo que si no se pone fin a este proceso,
llegaremos a una mexicanización de la Sabana de Bogotá. Promueve así mismo la

71PLAN DE ORDENAMIENTO DEL DESARROLLO MUNICIPAL; Gobernación de Cundinamarca,

DAPC, FONADE. JORGE ENRIQUE RODRÍGUEZ GARAVITO, Arquitectos Consultores Urbanistas.
1993.
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ocupación e integración económica, social y cultural del Eje Cundiboyacense y la

.apertura de nuestras fronteras para el turismo nacional e internacional...

Los objetivos del Eje Posible eran para entonces:

Frenar el crecimiento por extensión de la Región Capital de Bogotá, rompiendo la

tendencia tipo espontáneo que está sucediendo sobre la Sabana de Bogotá.
- Fortalecer los Centros Urbanos del Eje Norte, de tal manera que mediante un
proceso de crecimiento ordenado puedan utilizar sus servicios de infraestructura
actuales para convertirse en centro de servicios especializados y no sólo como
receptores de población, desempeñando un rol estratégico al interior del Eje en
mención.
- Fortalecimiento de una red de centros de servicios rurales de apoyo en los
corregimientos que componen la unidad básica de ordenamiento Municipal.
- Conformación de un sistema intermodal de transporte, apoyándose en la
reactivación del ferrocarril del Eje Norte, pensando en la Colombia del futuro.
- El aprovechamiento y preservación de los recursos paisajísticos de la sabana
para proyectos regionales de desarrollo turístico.

Como principios básicos en materia ambiental se esbozó:

- Planificación ambiental Regional del Eje.

- Plan CAR de ordenamiento Regional de territorio "Eje".
- La planificación del ambiente debe ser prospectiva y de largo plazo.
- Administración de los recursos y protección ambiental:
- Manejo racional de los recursos naturales localizados dentro del Eje.
- Prevenir antes que restaurar
- Protección mediante producción controlada.
- El que contamina paga, fijar un impuesto ambiental a los cultivos de
flores.
- La infraestructura ambiental:
- Mantener la prioridad de infraestructura hidráulica, manejo de cuencas y
saneamiento básico.
- Atención creciente a la infraestructura para tratamiento adecuado de
residuos industriales y agroindustriales, principalmente del cultivo de flores.
- Prioridad a la infraestructura para el aprovechamiento de los recursos
bióticos.
- Atender a la infraestructura de protección del Río Bogotá, áreas de protección y
áreas específicas de desarrollo diferido, de desarrollo concertado, y de protección forzosa.

Se define el rol funcional de los municipios básicamente como determinado por el

intercambio de bienes y servicios, su comunicación y distancia con el núcleo central, Bogotá
y Zipaquirá, como centro principal de relevo y con el corredor industrial de Boyacá.

Funcionalmente se define la región en los siguientes términos:

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Dentro de estas escalas de relaciones se crean diferentes grados de interdependencias con

áreas y municipios circunvecinos, manteniendo flujos de intercambio permanente y/o
fluctuantes.

En la denominada área de expansión de Bogotá se dan relaciones con la capital y su entorno,

formándose subregiones funcionales que para la zona de estudio se dividen en dos: la llamada
subregión funcional Centro Norte, conformada por los Municipios de Zipaquirá (centro),
Nemocón, Cogua, Suesca, Sesquilé, Gachancipá, Tocancipá, Sopó y Guatavita; y la Norte con
Chocontá-Villapinzón como centro regional, que a su vez mantienen influencias sobre
municipios cercanos de Cundinamarca y Boyacá.

Las caracterizaciones elaboradas presentan para cada Municipio el rol funcional dentro de la
subregión objeto de estudio:

- Tocancipá: El rol fundamental es su tendencia hacia la industrialización y recreación

metropolitana inducida por la capital. Y con una demanda cautiva que sustenta un
proyecto de recreación y turismo.
- Gachancipá: El rol del Municipio, dados sus volúmenes explotables, sigue siendo
minero y pecuario, con la adaptación de tecnologías apropiadas. Por su potencialidad,
hace parte del circuito turístico regional.
- Sesquilé: Es relevante a nivel regional en cuanto a sus actividades productivas,
constituyéndose en reserva ambiental por sus recursos hídricos y actividades turísticas
conexas. Su ubicación en la intersección de ejes viales, lo hace estratégico.
- Chocontá: Es un centro urbano básico, organizador de los sectores comercial, de
servicios y producción agropecuaria de la provincia de la Sabana Norte y de los
Municipios de la cuenca del Río Machetá. De otra parte, tiene una función estratégica
por la captación de agua, con interés a nivel regional.
- Villapinzón: Es centro regional de producción agrícola, en especial de papa, seguido
por las industrias de transformación de cueros. Villapinzón es un centro urbano piloto
del proyecto BID-CAR, y centro polo de proyección conservacionista a nivel regional,
por su ubicación en la cuenca alta del Río Bogotá, debe tener una proyección
conservacionista.
- Guatavita: Su rol es esencialmente turístico, con proyección nacional e internacional,
de reserva hídrica y despensa agropecuaria.
- Nemocón: El rol del Municipio en la región es otorgado por la extracción y
procesamiento de carbón, arcillas y materiales de construcción.
- Suesca: La minería ha descendido en su producción, y aún así el rol del Municipio
sigue siendo en gran medida minero, dado sus volúmenes explotables. Para
desarrollarlo requiere de técnologías apropiadas (no contaminantes). Secundariamente
el Municipio es una despensa pecuaria y tiene un apreciable potencial turístico.

La dinámica subregional ejerce sobre el sistema urbano del Eje nuevas tendencias de
desarrollo. Estas se ven reflejadas en los valores de uso que la tierra ha venido adquiriendo
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principalmente en las zonas de cultivos de flores y áreas de asentamiento agroindustriales

como extensión de desarrollo de la metrópoli.

B. Consideraciones locales: el plan en mención realiza un proceso de planeación también

en materia local señalando usos del suelo y formas alternativas de implementación ?un plan
de acción inmediata y uno de desarrollo en el mediano plazo?.

Es claro que una herramienta de este tipo es sumamente útil; sin embargo su
implementación, contemplada hasta el año [Link] resultó tan exitosa. En primer lugar el
esfuerzo de regionalización fue un gran adelanto y acierto, pero el perfil que se definió para
el municipio de Suesca cambió rápidamente su rumbo; la actividad minera perdió la
preponderancia económica que una vez tuvo y se subestimó el potencial turístico.

En segundo lugar, este fue el típico caso de la planeación no articulada, de modo que al
eludirse elementos claros de tipo político administrativo ?no era un plan obligatorio y sin la
importancia política que hoy tiene un plan de ordenamiento territorial? la implementación fue
mucho más difícil.

Ciertamente la labor de planeación y ordenamiento territorial llega en un momento oportuno

para el municipio; independientemente del deber legal de su formulación, es claro que el
municipio de Suesca ha venido presentando un creciente desorden físico coherente con el
que se presenta en otros municipios adyacentes a la capital de la República, sus
características particulares (creciente urbanización no planificada, existencia de centros
poblados, deficiencia en calidad servicios públicos, potencialidad turística y ambiental)
hacen necesario un plan de ocupación del suelo que busque optimizar las potencialidades
del municipio e iniciar el camino de solución a su problemática.

En el proceso de ordenamiento territorial del municipio de Suesca participaron básicamente

el municipio (formulando luego de recibir las indicaciones de las entidades nacionales y
departamentales y de la comunidad), la CAR (por medio de la concertación ordenada por la
Ley) y la comunidad representada por los diferentes estamentos municipales.

La participación comunitaria para la elaboración del EOT se presentó durante el año 2000 y
de alguna forma pudo ser validada con la participación que se presentó para el Plan de
Desarrollo, proceso en el cual se pudo confirmar la preocupación comunitaria por el tema de
los servicios públicos, tanto en la zona urbana, como en la rural y por otros temas como la
seguridad y las mejoras en educación y salud con carácter puntual.

El reto es que el plan de ordenamiento responda a las necesidades municipales, esto se

logra no solo con la formulación del plan, sino también con la gestión de éste,
responsabilidad que le cabe no solo a los gobiernos locales que se sucedan durante la
vigencia del plan sino a las comunidades, como bien se señalaba anteriormente. En los
nuevos esquemas de planeación la participación comunitaria no se incluye en una sola vía
(expresión de inquietudes a las autoridades locales) sino también en materia de propuesta;
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tanto las entidades nacionales como internacionales facilitan también recursos a las
organizaciones comunitarias con el fin de entrar a solucionar la problemática de las gentes y
elevar su calidad de vida.

De otro lado, es un claro deber del municipio preparar a la comunidad para que su
participación sea cada vez más rica y provechosa. Es frecuente en los procesos de
participación para la planeación que las comunidades confundan la perspectiva de largo
plazo con la inmediata; esto no sucede porque la comunidad sea incapaz de distinguir la
diferencia, puede hacerlo, e incluso sabe como solucionar sus problemas, pero puede
esperar más de lo que la administración puede suministrar si se permite el desarrollo de
falsas expectativas.

Para finalizar esta sección debe decirse que el municipio de Suesca enfrenta problemas
institucionales de volumen significativo en la medida en que el alcance de sus recursos es
muy limitado.

El municipio adolece principalmente, desde el punto de vista de gobierno, de sistemas de

información desactualizados: catastral, SISBEN, estratificación socioeconómica, sistema de
información geográfica ?este último inexistente?, lo que claramente dificulta en alto grado la
gestión municipal. Igualmente los recursos físicos para el desarrollo de las actividades del
palacio de gobierno son limitados, los equipos de cómputo no son los mejores y el softwarwe
incorporado tampoco es el más adecuado ?no existe un programa de extensión dwg, Arc
View o Arc Info?; tampoco bases de datos modernas que aumenten la eficiencia de la
Alcaldía.

Los problemas de información unidos a los de sistematización ?que en realidad conforman

uno solo? tienen como consecuencia el desarrollo de vacíos en el cobro de los impuestos
municipales, agudizando el problema fiscal municipal, pues sus recursos propios son
supremamente exiguos.

En materia de personal parece estarse recorriendo el camino correcto hacia la eficiencia en

la administración actual, parece ser suficiente, pero falta aclarar lo relativo a manuales de
funciones y procedimientos; además falta hacer énfasis en la capacitación de personal que
ordena la Ley 136 de 1994.

4.2. Indicadores de Desarrollo Institucional

La administración municipal debe controlar permanentemente su gestión, en este punto los

indicadores de desarrollo institucional adquieren una gran relevancia, para medir el
fortalecimiento de la capacidad de gestión se propone:

-% de presupuesto municipal ejecutado en el año, destinado a financiar actividades de

fortalecimiento en capacidad de gestión ?planeación, formulación y gestión de
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proyectos, planificación y gestión financiera, racionalización de la estructura

administrativa, promoción de la participación, asesorías consultorías?.
-% de funcionarios directamente beneficiados en estas actividades en el año

Eficiencia

-Relación entre los porcentajes anteriores

Impacto

-Existencia del sistema de información financiera del municipio

-Existencia del plan financiero municipal (seguimiento al plan de inversiones)
-Relación entre número de proyectos de desarrollo local formulados por funcionarios
beneficiados con actividades de fortalecimiento de capacidad de generación de
proyectos en un año, con respecto al número total de proyectos de desarrollo local
formulados en el municipio en el mismo año.
-Tasa de crecimiento de los ingresos tributarios año a año
-Ingresos tributarios per cápita en el año
-Relación entre recaudo efectivo de ingresos tributarios en un año, con respecto al
potencial de ingresos tributarios en al año
-Relación entre monto de las transferencias totales en un año, con respecto a los
ingresos corrientes del municipio en un año
-Existencia del sistema de control interno en el municipio
-Existencia de un sistema de evaluación de desempeño de funcionarios
-Número de funcionarios per cápita en un año
-Existencia de mecanismos permanentes de información a la ciudadanía sobre
decisiones municipales
-Existencia de JAL reglamentadas y elegidas
-Existencia del sistema o red de veedurías comunitarias de la gestión municipal
-Número de cabildos abiertos realizados al año por municipio o comuna
-Existencia del consejo municipal de planeación
-Existencia de la junta municipal de educación
-Existencia de la comisión municipal de policía y participación
-Relación entre número de proyectos de desarrollo local concertados con el sector
privado en un año, con respecto al número total de proyectos de desarrollo local
aprobados en un año
-Funcionamiento de mecanismos permanentes de relación ?diálogo, concertación,
negociación, fiscalización? entre municipio y sector privado
-Relación entre el valor total de proyectos de desarrollo local financiados o cofinanciados
por el sector privado en un año, con respecto al valor total de inversiones del año

Sistematización de la Acción

Formulación de los Planes

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-Existencia de plan de desarrollo local (Ley 152 de 1994)

-Existencia del plan de inversión anual y plurianual en el municipio ?Ley 60 de 1993)
-Existencia de planes operativos por dependencia en el municipio ?Ley 152 de 1994)
-Existencia del plan de descentralización para la administración del situado fiscal del
municipio ?Ley 60 de 1993)
-Existencia del plan ambiental del municipio ?Ley 99 de 1993)
-Existencia del plan educativo del municipio ?Ley 115 de 1994)
-Existencia de planes modales en el municipio ?Ley 105 de 1993)
-Existencia del plan de deportes del municipio ?Ley 181 de 1994)
-Existencia del plan de salud en el municipio ?Ley 100 de 1993)
-Existencia del plan de saneamiento básico en el municipio ?Ley 142 de 1994)
-Existencia del plan de ordenamiento territorial ?Ley 388 de 1997)

Seguimiento y evaluación de los planes

-Existencia de un plan de evaluación y seguimiento de los planes de desarrollo y

ordenamiento territorial municipal
-Existencia en el municipio de un sistema de información sobre ejecución de proyectos
?costos, beneficiarios, responsables, cronograma)
-Elaboración por parte del municipio de un informe anual de ejecución del plan de
desarrollo
-Elaboración por parte del municipio de un informe bianual de ejecución del plan de
ordenamiento territorial

De Gestión del Desarrollo

De Proceso

-% de proyectos de desarrollo por sector que cuentan con participación de la población

en su formulación, ejecución y/o seguimiento
-% de programas y proyectos sectoriales que cuentan con mecanismos de seguimiento y
evaluación

De Producto

-% del nivel de cumplimiento de metas sectoriales en términos de ejecución presupuetal

del pan de inversiones
-Nivel de cumplimiento de metas sectoriales en términos de cobertura física de
programas y proyectos ?mts construidos, kms pavimentados, niños atendidos en el
sistema escolar, personas atendidas en el sistema de salud, cursos dictados, etc.)
-Relación entre No de beneficiarios reales directos de programas y proyectos sectoriales
en un año, con respecto al número de beneficiarios directos proyectados en el año.
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-Relación entre presupuesto ejecutado en programas y proyectos sectoriales en un año,

con respecto al No total de beneficiarios directos de esos programas y proyectos en
el año.

De Impacto

-Indicador global de mejoramiento de la calidad de vida: reducción del índice de NBI en

un periodo de tiempo ?este indicador es difícil de seguir anualmente dada la
capacidad institucional del municipio, resultaría complicado hacer una buena
medición anualmente; sin embargo se pueden realizar muestras significativas el
casco urbano, el centro poblado de Cacicazgo y algunas veredas en cada extremo
del municipio. En todo caso la administración municipal debe determinar la
periodicidad de este indicador?.
-Indicador de productividad territorial de cada sector. Ejemplo: tasa de crecimiento de la
cobertura de servicios públicos domiciliarios, tasa de incremento de vías
pavimentadas por habitante, tasa de incremento de transacciones financieras ?para
la periodicidad de este indicador se deben tener en cuenta las mismas
consideraciones anteriores.
-Tasa de reducción de reducción de los niveles de contaminación ambiental – en
particular hídrica y de residuos sólidos dadas las características de Suesca- ?en
colaboración con la calidad ambiental)
-Nivel de frecuencia de las tasas de delincuencia y homicidio
-Calificaciones de opinión sobre la gestión de la administración local, eficacia de
mecanismos de participación, etc.

5. ASPECTOS FISCALES

5.1. Consideraciones Generales

El municipio de Suesca cuenta con cerca de $123.000 de presupuesto por habitante72 para
el año 2001, esta es una cifra sumamente pobre para las grandes necesidades que tiene el
municipio.

Para el año 2001 se ha estimado un ingreso municipal de cerca de $1.735 millones ?a

precios de 1998?, cifra inferior en cerca de 500 millones a lo realmente recibido en 2000 y en
cerca de trescientos a lo realmente recibido en 1999 –todo a precios constantes-. Este es un
decremento muy significativo si se tiene en cuenta la totalidad del presupuesto municipal.
Este comportamiento se debe en gran medida a la variabilidad en las transferencias que
hace la nación (ICN: ingresos corrientes de la nación?, además de la no estimación de los
recursos provenientes por cofinanciación.

72Uno de los casos más difíciles de la Sabana Norte es el de Soacha, con solo $50.000 por hab. Mientras que
Bogotá cuenta con cerca de $1.000.000 por hab. Los cálculos de presupuesto por hab. se realizaron para 2000
con las proyecciones poblacionales del DANE para el municipio en este año: cerca de 14.000 personas.
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Los ingresos del municipio tienen un alto componente variable, hecho que dificulta la
planeación, debido a que es complejo estimar los verdaderos ingresos que tendrá el
municipio, o por lo menos un comportamiento estable.

En los últimos años se han presentado variaciones en los ingresos totales reales que van
desde el –11% del periodo 98-97, hasta el estimado –23% del año 01-00, pasando por un
aumento del 54% en el periodo 99-98. estos datos hacen que la serie sea difícilmente
proyectable en especial, porque aunque la serie sea suavizada los datos con los que se
cuenta son muy pocos para realizar una estimación econométrica seria y consistente.

Los recursos por cofinanciación son un ejemplo de variabilidad que han hecho cambiar en
gran medida los recursos municipales, pero no son los únicos; los recursos provenientes de
ICN han cambiado notablemente de año a año en el periodo 1997-2001 ?los cambios más
dramáticos han sido el aumento de más e 50% en el periodo 00-99 y el decrecimiento de
cerca del 27% en el periodo siguiente?.

Los recursos por ICN representan más de la mitad de los ingresos municipales, pero sus
recursos son en su mayoría de ejecución –inversión- obligatoria de acuerdo a la Ley 60 de
1993, de modo que los márgenes de libre inversión son sumamente bajos ?para el año 2001
solo cerca de $146 millones a precios de 1998? y prácticamente toda la inversión que realiza
el municipio proviene de este tipo de recursos. Entonces el margen de maniobrabilidad del
municipio para proyectos diferentes a salud y educación son muy limitados y se
circunscriben a lo que se pueda conseguir por otras fuentes ?especialmente el municipio ha
utilizado los convenios con la Gobernación de Cundinamarca?.

Se plantea entonces que el municipio debe proceder a incrementar sus ingresos propios y a
incrementar su capacidad de gestión más allá de la Gobernación para la consecución de
recursos.

5.2. Elementos para los Ingresos Futuros

El municipio de Suesca debe propender por el incremento de su capacidad financiera a

través de cuatro caminos:
[Link] de los ingresos propios
[Link]ón de las transferencias
[Link]ón del gasto
[Link] de la gestión

[Link] de los ingresos propios

Es claro que el esfuerzo en esta materia se debe centrar en los dos principales rubros:
predial e industria y comercio.
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Sobre el primero de ellos es claro lo que hay que señalar, lo urgente es una actualización
catastral que permita valorar los predios a precios más aproximados a los de mercado. En la
actualidad el desfase de precios entre el valor comercial y el predial sobrepasa en mucho el
promedio normal; el algunos casos se cobra solo el 1% de lo que podría cobrarse por este
concepto, de modo que la cantidad de recursos que se están dejando de percibir es muy
alta. Se espera que la actualización catastral pueda cubrir su propio costo en el primer año
de actualización dejando además un remanente adicional para la administración central. Sin
embargo es importante anotar que dado el rezago de las valorizaciones resultaría
improcedente ajustar el 100% del valor después de la actualización; el ajuste debe ser
gradual para que permita la respuesta socio económica esperada en lugar de producir el
efecto contrario.

En materia de industria y comercio es necesario desarrollar estrategias que permitan:

-Actualizar la base de datos de establecimientos comerciales del municipio

-Lograr el cobro adecuado de acuerdo al volumen de ventas
-Atraer empresas al municipio que puedan aumentar el volumen del recaudo e
incrementar la actividad económica. Esto se puede dar con empresas que trasladen
sus oficinas al municipio, a través de estímulos fiscales, sin generar mucho empleo,
pero siendo positivo en materia de recaudo.

Las anotaciones en materia de empresa y municipio se ampliarán ene l subsistema socio

económico.

[Link]ón de las transferencias

Es posible que el actual esquema de ordenamiento se desarrolle en el marco del Acto

Legislativo radicado con el número 012 de 200073. Esto significará dos cosas, la primera de
ellas es que el municipio estará apostando contra los ingresos corrientes de la nación, ya no
estará sujeto a ellos, lo que significa que cualquier decremento en éstos significará un
mejoramiento respecto a la situación actual y viceversa. De otro lado, se contará con más
estabilidad en la serie de las transferencias lo que puede tener efectos positivos en materia
de planeación porque se tendrá más certeza del futuro.

Esto significa que se podrá disponer de mejor manera de los recursos de inversión y será
valida la formulación de proyectos comprometiendo ingresos futuros.

La optimización de las transferencias implica también la escogencia de los proyectos óptimos

para el desarrollo socioeconómico del municipio; aunque es posible que se reformen también
algunas de las disposiciones de la Ley 60 de 1993, se seguirá privilegiando la salud, la

73El Acto Legislativo 012 fue aprobado por el Congreso Nacional al final de la primera legislatura de 2000,
con esto se aprueba la reforma al sistema de transferencias, de modo que éstas crecerán de acuerdo a la
inflación más unos puntos.
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educación, el agua potable y el saneamiento básico, en este sentido es importante no perder

el terreno ganado.

[Link]ón del gasto

Este es un punto casi obligado debido a las disposiciones de la Ley 617 de 2000. En la
actualidad el municipio utiliza cerca de la mitad de su presupuesto en gastos de
funcionamiento, esta es una proporción que debe disminuir, aunque el municipio no se haya
tan lejos de lo exigido por la nueva ley. Uno de los grandes problemas fiscales que tiene el
municipio se relaciona con los altos costos fijos del acueducto, en especial el interveredal;
en este sentido es urgente que se estudien las fórmulas pertinentes para hacer más
rentables y eficientes los acueductos, aunque dada la estructura de funcionamiento no es
posible esperar que los gastos se puedan reducir en gran cuantía. Ciertamente el acueducto
interveredal ofrece soluciones sociales apreciables, pero de otro lado tiene también efectos
perversos: a pesar de ser probablemente el más grande de Cundinamarca en el área rural,
sus costos son demasiado altos, esto se debe a que la densidad de población, en la zonas
que opera, no son comparables con las densidades que se manejan el un casco urbano (la
densidad que genera en el campo la presencia del acueducto no es suficiente, en gran parte
porque los nuevos pobladores en la mayoría de los casos no tienen capacidad de pago?, lo
que redunda en la imposibilidad de aumentar el cobro por número de personas ?no hay
suficientes beneficiarios para la infraestructura instalada?. De otro lado en los acueductos
suele presentarse la siguiente estructura, los costos de instalación llamados costos hundidos
?tubería? suelen ser suficientemente altos para que la proporción del resto de costos sean
proporcionalmente muy bajos, lo que incluso permite al acueducto funcionar a pérdida
cubriendo solo los gastos de funcionamiento; en el caso de un acueducto en área rural los
gastos de funcionamiento se elevan muchísimo en comparación de los costos hundidos,
haciendo muy oneroso el funcionamiento de tal servicio para el municipio; esta es la razón
por la que no abundan los acueductos rurales, del tamaño del interveredal de Suesca, en el
país, su mantenimiento es demasiado costoso, tanto, que es posible que no aguante un
análisis costo – beneficio en relación con las familias usuarias.

Otro factor perverso de este tipo de acueductos es que estimula la ocupación no planificada
del suelo, la presencia del servicio público estimula la llegada de nuevos habitantes que se
asientan en malas condiciones.

[Link] de la gestión

Este es uno de los elementos fundamentales para el éxito del plan de ordenamiento
territorial. En la actualidad existen diferentes entidades y fondos a los que se puede acceder
para obtener recursos y financiar el desarrollo local. Algunos de estos fondos, plasmados en
el Plan Nacional de Desarrollo74 son:

74A pesar de que jurídicamente este plan no existe, el Gobierno Nacional se sigue guiando en la actualidad
por los lineamientos plasmados inicialmente en “CAMBIO PARA CONSTRUIR LA PAZ”.
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· Fondos Ambientales: unificación de los fondos ambientales y, en general, promover

la adecuación de la institucionalidad ambiental a los recursos y responsabilidades existentes.

· Fondo de Comunicaciones: financiará inversiones con el objeto de garantizar que la

totalidad de los municipios del país y que las localidades con necesidades de desarrollo más
apremiantes, cuenten con acceso a servicios de telecomunicaciones comunitarios y rurales.
Adicionalmente, se espera que durante el cuatrienio se generen incentivos a la participación
de nuevos agentes en la provisión del servicio universal en el país.

· Fondo Nacional de Productividad y Competitividad: el Fondo promoverá proyectos

que generen cambios fundamentales en la organización de la producción, mediante la
introducción creciente de procesos de innovación, elevación de la calidad del producto y el
mejoramiento de las técnicas modernas de gestión de la producción y de la comercialización.
Así mismo, el Fondo incluirá recursos de inversión y riesgo en empresas viables y que hayan
demostrado en los últimos cinco (5) años capacidades para generar empleo y para ser
productivas y competitivas en los mercados domésticos o de exportación.

· Fondo de Promoción Turístico: este puede ser vital para el desarrollo de los
proyectos de desarrollo en esta rama en el municipio, el fondo puede ayudar en elementos
como la señalización. Se recomienda que se acceda conjuntamente con Zipaquirá que es el
área directa de influencia turística.

· Fondo Nacional de Prestaciones Sociales de Magisterio: En los términos del Plan de

Racionalización, los Gobernadores y Alcaldes Distritales podrán trasladar a plazas docentes
vacantes del situado fiscal que se requieran en la respectiva entidad territorial, educadores
que vienen siendo pagados con recursos propios, siempre y cuando se encuentren afiliados
al Fondo Nacional de Prestaciones Sociales de Magisterio, sin solución de continuidad.

· Fondo Agropecuario de Garantías. El Fondo Agropecuario de Garantías - FAG ,

podrá otorgar garantías a los proyectos agropecuarios que le permita el reglamento que para
tal fin expida el Gobierno Nacional y se fortalecerá con el fin de facilitarle al agricultor el
acceso al crédito bancario.

· Fondo Mixto de Promoción Cinematográfica y el Fondo Mixto Nacional de Promoción:

por medio de estos se busca incorporar la producción cultural en las dinámicas del mercado,
a través de las industrias y servicios culturales para lo cual se facilitarán mecanismos que
incentiven la inversión en el sector, tales como depósitos aduaneros dedicados a la actividad
cultural. Los sectores prioritarios para el desarrollo de estas políticas serán la industria
editorial, la industria cinematográfica, fonográfica y el turismo cultural, entre otros.

· Fondo para el Investigación y Desarrollo Tecnológico, Agropecuaria y la Protección

Sanitaria: Créase el Fondo para la Investigación y Desarrollo Tecnológico Agropecuario y
Protección Sanitaria como cuenta especial bajo la administración financiera de FINAGRO y
reglamentada por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.
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· Fondo Nacional de Caminos Vecinales

· Fondo Nacional de Regalías: En la asignación de los recursos del Fondo Nacional

de Regalías, tienen prioridad los proyectos incluidos en los Planes Regionales de Inversión
en Infraestructura de Transporte, sobre aquellos proyectos de la misma región, no incluidos
en dichos Planes.

Existen además los diferentes ministerios, los aportes internacionales ?Apoyo internacional a
proyectos del municipio, este tipo de ayuda tienen un carácter básicamente comunitario, es
decir los recursos no se dirigen directamente a las arcas del municipio?. Acuerdos y
Convenios con la Nación y el Departamento ?los acuerdos con la nación, el departamento e
incluso con el distrito pueden ser importante fuente de recursos para grandes proyectos en el
municipio?. Créditos ?el municipio puede acceder a créditos con las instituciones financieras
tal y como lo ha venido haciendo, pero en un mayor volumen. El acceso a créditos podrá
hacerse hasta el punto en el cual la relación Intereses/ Ahorro operacional no supere el
40%. El ahorro operacional se determina restando a los ingresos corrientes los gastos de
funcionamiento y las transferencias pagadas a las entidades territoriales.)

5.3. Proyección de los ingresos municipales

La proyección de los ingresos municipales se ha desarrollado básicamente a partir de la

observación del comportamiento histórico de los ingresos y de la aplicación de metas de
ingresos, este es un procedimiento sencillo, pero el único que está al alcance dado el
limitado número de observaciones.

Para la observación del comportamiento histórico se utilizaron las tasas de crecimiento anual
y la tasa de crecimiento anualizada producto del crecimiento de los ingresos, en términos
constantes, de 1997 hasta 2000 y lo estimado a 2001.

Las metas de crecimiento son altas para los primeros cuatro años y para los últimos, esto se
basa en el supuesto de que los ajustes fiscales se harán en el periodo vigente, por lo que las
tasas serán hasta del 8% anual; también alcanzarán este nivel al final del periodo de
vigencia del POT, cuando la actividad económica haya aumentado a tasas significativas.

De otro lado los ingresos para inversión, se proyectaron teniendo en cuenta la participación
sobre el total de los ingresos, que actualmente es de cerca del 52%; se supone, entonces,
que la participación seguirá creciendo hasta el 60% en el 2012.

PROYECCIÓN DE INGRESOS MUNICIPIO DE SUESCA $ DE 2001

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AÑO TOTAL INGRESOS INGRESOS PARA INVERSIÓN

2,001 [Link] [Link]

2,002 [Link] [Link]
2,003 [Link] [Link]
2,004 [Link] [Link]
2,005 [Link] [Link]
2,006 [Link] [Link]
2,007 [Link] [Link]
2,008 [Link] [Link]
2,009 [Link] [Link]
2,010 [Link] [Link]
2,011 [Link] [Link]
2,012 [Link] [Link]
TOTAL [Link] [Link]
Fuente: Planeación Municipal

De modo que los ingresos para inversión asciende a cerca de $21.000.000 millones en el
periodo 2001 a 2012; estos ingresos para inversión incluyen la inversión forzosa determinada
por Ley 60 de 1993, de modo que el margen para proyectos diferentes a salud y educación
son reducidos, por lo menos en lo referente a los recursos propios más los originados en las
transferencias de la nación.

6. ORGANIZACIÓN MUNICIPAL

Uno de los elementos más importantes de la dimensión político administrativa es la

organización municipal, esto básicamente, porque redunda en la eficiencia y ésta a su vez en
un mejor servicio para los habitantes del municipio, en una mejor formulación de proyectos,
gestión de recursos y ejecución de éstos.

El municipio de Suesca ha tenido una tradición que en general refleja una débil estructura
administrativa, escasez de recursos logísticos, personal capacitado y asesoría profesional,
además de una disposición de los recursos que ha resultado ser ineficiente.

El crecimiento del municipio de Suesca es importante y puede serlo aún más si se

desarrollan ciertas tendencias de ocupación del suelo por lo que los problemas municipales
pueden crecer notablemente; en este escenario se debe procurar lo siguiente:

•Evitar la concentración de asuntos de toda índole en el Despacho del Alcalde.

•Existencia de una Oficina o asesoría Jurídica soporte de la gestión municipal.

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•Evitar la concentración de competencias en la Secretaría de Planeación (carácter

operativo, consultor, asesor, de vigilancia y control que induciría a gran confusión en
sus tareas de planificación)

•La Secretaría de Gobierno posea la capacidad para asegurar una buena gobernabilidad
y un eficaz manejo de los asuntos de policía propios de sus funciones.

•Existan mecanismos de comunicación entre las diversas dependencias.

•Manejo de archivos óptimo.

•La Tesorería disponga de los recursos necesarios para poder atender a un creciente
número de usuarios.

•Exista una red de sistemas de información que permita conocer las acciones de cada
una de las dependencias.

Para la organización y disposición de las oficinas se propone una estructura municipal de

acuerdo a la esbozada en PROPUESTA ORGANIGRAMA ADMINISTRATIVO DE SUESCA

Para el sostenimiento de la gestión municipal y el cumplimiento de las propuestas planteadas

en este plan de ordenamiento territorial es necesario considerar los siguientes aspectos:

-El despacho del Alcalde debe fortalecerse para la gestión de recursos.

-La oficina de planeación municipal es la que se encargará de hacer un seguimiento
constante al EOT del municipio de Suesca, para esto debe diseñar los formatos de
seguimiento que se requieran.
-La secretaría de Gobierno debe fortalecer su gestión con la comunidad, estimulando así
la participación ciudadana.
-El instituto que se encargue de la cultura y turismo debe estar especialmente fortalecido
en: ejecución y seguimiento del plan turístico del municipio; gestión, conjuntamente
con el Alcalde municipal, de recursos para el desarrollo turístico y cultural;
seguimiento de los programas de las distintas entidades de orden nacional,
departamental e internacional para apoyar el desarrollo turístico en el municipio;
gestión, conjuntamente con el Alcalde, con el sector privado para concertar su
participación para el desarrollo de la actividad turística bajo el parámetro de los
requerimientos de uso del suelo, manejo ambiental y plan turístico.
-La UMATA debe fortalecerse especialmente en gestión de recursos, programas y
proyectos para la implementación de cultivos más limpios y productivos.
-Debe generarse un ente que responda por los servicios públicos bajo los criterios que
plantea la Ley 142 de 1994 y las posteriores reglamentaciones.
-La tesorería municipal debe buscar la forma de aumentar el recaudo de los tributos
vigentes, minimizando la evasión.
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Es importante dar paso a la generación de los fondos que presenta la ley para la gestión
municipal, es el caso de el fondo de solidaridad y redistribución en el caso de los servicios
públicos.

6.1. Los Procesos en la Gestión Pública

Uno de los elementos más importantes para el éxito de cualquier tipo de gestión, ya sea
pública y privada, consiste en el mejoramiento de los procesos para hacerlos más eficientes.
Una de las formas de medirlo es a través de la certificación, o la auditoria externa de estos
procesos; en el caso de la certificación se trata básicamente de las que otorga ISO 9000, se
busca con esto que se incremente la calidad.

Un municipio de las características de Suesca no requiere de algo de tan complejo como un

proceso de certificación, pero sí puede centrarse en la forma de mejorar la eficiencia de los
procesos. En este caso se requiere un constante seguimiento de la gestión (ver los
indicadores propuestos) para poder implementar la mejoras correspondientes.

Uno de los elementos que se pueden utilizar es el de Análisis de modo y efecto de la falla
(FMEA).

El Análisis del modo y efecto de la falla (FMEA) es una Técnica de la Ingeniería que define,
identifica y elimina los problemas conocidos y/o potenciales de un sistema. El FMEA es un
proceso continuado que debe empezar con una Revisión del Plan y debe continuar a lo largo
de la vida del producto.

El FMEA inicial debe incluir todos los componentes del sistema que se repararían o se
reemplazarían durante una acción de mantenimiento. Deben agregarse componentes
adicionales y modos de falla como tantas fallas ocurran.

El FMEA inicial debe incluir todos los componentes del sistema que se repararían o se
reemplazarían durante una acción de mantenimiento. Deben agregarse componentes
adicionales y modos de falla como tantas fallas ocurran.

El Análisis del Modo y Efecto de la falla (FMEA) es un método usado para la identificación de
error potencial y para definir su efecto en el objeto examinado (el Sistema, Segmento,
Unidad) y para clasificar los tipos del error con respecto a criticidad o persistencia. Se
requiere prevenir los errores y puntos débiles en el plan que podrían colocar en peligro el
sistema y/o las personas conectadas con el sistema.

El FMEA también preparara los resultados para las medidas correctivas, para la definición de
casos de prueba y para la determinación de operar y aplicar condicionada del sistema.

Preguntas centrales
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•Que falla?
•Como Falla?
•Cuando y que tan frecuentemente falla?
•Porqué Falla?
•Que nivel del proceso afecta cuando falla?
•Como se afecta el sistema cuando falla?
•Que acciones preventivas, correctivas o de emergencia se pueden tomar?

Definiciones

–Modo de Falla: Es el modo como falla una parte o pieza.

Es importante hacer notar que el tipo / modo de la falla es una "observación" o "factor
externo", con el fin de no confundirlo con "la causa de la falla". Cada tipo de partes tiene
asociado varios tipos de fallas las que pueden derivarse de variadas fuentes.

–Modo Operacional de la Fase Objetivo: En que fase del proceso ocurre la falla. Por ejemplo
la turbina en el despegue de un jet o una línea de llenado a plena capacidad serían modos
de operación.

–Previsiones compensatorias: Son las acciones disponibles o que pueden tomarse para
reducir los efectos de las fallas previsibles.

Causa de la Falla: El proceso físico o químico, defectos de diseño, defectos de calidad, mala
aplicación de pieza u otros procesos, que constituyan la razón fundamental de la falla o que
puedan iniciar el proceso físico de deterioro que precede a la falla.

Efectos de la Falla

–Es la consecuencia que el tipo de falla tiene sobre la operación, función o estado de la parte
o del sistema.

–Efecto local: Es la consecuencia que el tipo de falla tiene sobre la operación, función o
estado de la pieza que esta siendo analizada.

–El efecto sobre el nivel más alto: Es la consecuencia que el tipo de falla tiene sobre la
operación, función o estado de la parte asociada. Se convierte automáticamente en el tipo de
falla que afecta a la parte asociada (identificación del nivel superior).

–Efecto Final: Es la consecuencia que el tipo de falla tiene en la operación, función o estado
del sistema.

Detección de fallas
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–Método de Detección: Es el método por el cual el operador del sistema o el equipo de

mantenimiento pueda descubrir la falla bajo condiciones normales de operación.

– El FMEA determina las técnicas de monitoreo más óptimas, basado en análisis críticos.

Severidad

Severidad: Es una medida que considera la consecuencia más grave de una falla. Se
cataloga por el grado del daño, daño en la propiedad, daño del sistema y pérdida de
producción que pudiera ocurrir. Se le asigna una clasificación de severidad a cada modo de
falla identificado para cada parte de acuerdo a las siguientes categorías

–I- Catastrófico: Una falla que pueda producir la muerte o pérdida total del sistema.

–II - Critico: Una falla que puede causar daño severo, daño grave a la propiedad, daño leve
al sistema, o retrasos o pérdidas menores de producción.

–III - Marginal: Una falla que puede causar daño menor, daño hacia la propiedad, daño leve
al sistema, o retrasos o pérdidas menores de producción.

-IV - Menor: Una falla leve que no alcanza ni a dañar a la pieza / parte, ni al sistema, pero
que requiere de una manutención o reparación no programada.

7. PROGRAMAS

•Sistema de Información Para la Veeduría Ciudadana

Este programa buscará facilitar a la ciudadanía la vigilancia de los procesos municipales.

Estará montado con base en el SIG (Sistema de Información Geográfica) y propenderá
fundamentalmente por dos objetivos:

-Conocimiento de los programas de ejecución municipales.

-Conocimiento de la marcha de las inversiones municipales.

Este sistema comenzará su ejecución en el corto plazo de acuerdo a las condiciones

resultantes del resto del periodo actual de gobierno local.

•Desarrollo de la Participación Comunitaria y la Organización Social

Este programa buscará hacer más efectivos los mecanismos de participación ciudadana y
organización en la comunas, barrios y veredas para facilitar la comunicación entre la
población municipal y el gobierno local.
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Este programa comenzará su ejecución en el corto plazo de acuerdo a las condiciones

resultantes del resto del periodo actual de gobierno local.

•Reforma Administrativa

Estará basado en tres aspectos fundamentales:

-Gobernabilidad
-Eficiencia en el recaudo de los ingresos municipales
-Reforzamiento de la estructura jurídica de la Administración Local.

Se busca con este programa hacer posible una organización desde la base que se integre
con las estructuras comunitarias. Este programa debe buscar una revisión de la totalidad de
la administración en sus secretarías, departamentos, cargos y demás subdivisiones.

Este programa comenzará su ejecución en el corto plazo de acuerdo a las condiciones

resultantes del resto del periodo actual de gobierno local.

•Programa Para La Atención de Desplazados

De conformidad con lo establecido en la Ley 387 de 1.997, a través del Comité Municipal
Para La Atención Integral a La Población Desplazada por la Violencia, deberán desarrollarse
programas, que de conformidad con las orientaciones del Gobierno Nacional, provean los
recursos necesarios que garanticen un bajo impacto social y económico en el municipio
debido a las corrientes migratorias. Debe gestionarse la asignación de partidas
presupuestales provenientes de los fondos nacionales e internacionales destinados a este fin
específico.

•Implementación de Los Procedimientos Para La Ejecución y Seguimiento del EOT

Para el seguimiento del EOT se plantea un seguimiento compartido entre la administración

municipal, el Concejo y las organizaciones comunitarias, debe incluir:

-Gestionar recursos para la ejecución del POT.

-Hacer un seguimiento de la ejecución del POT en concordancia con el Concejo.
-Sugerir los programas y proyectos recomendados en el POT para los Planes de
Desarrollo.

La instancia más importante en este proceso es la comunitaria, ya que no está sujeta a las
fluctuaciones electorales; sin embargo al interior de la administración el responsable directo
del seguimiento y cumplimiento del EOT es el Alcalde municipal y de la oficina de planeación
o quien haga sus veces.
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•Modernización Administrativa

Este programa incluye los siguientes proyectos:

[Link]ón catastral
[Link]ón del SISBEN
[Link]ón del Sistema de Información Geográfica (SIG)
[Link]ón de la Estratificación Socioeconómica urbana y rural
[Link]ón de la Unidad Agrícola Familiar – UAF–

Igualmente este programa incluye la adopción de los indicadores mencionados en este

subsistema y los mencionados en el físico biótico.
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V. FORMULACIÓN SISTEMA SOCIO ECONÓMICO

1. LA DISTRIBUCIÓN SOCIAL Y EL PROGRESO ECONÓMICO. UNA APROXIMACIÓN

TEÓRICA

La hiperactividad del Estado en la economía puede producir severos daños, sin embargo un
gobierno inactivo u ocioso puede resultar nocivo también. Así como existen posiciones
diversas sobre el Estado también existen posiciones diversas y contrarias sobre el
desarrollo.

En su artículo: “Teorías del desarrollo a principios del siglo XXI” (1988), el Nóbel de
economía Amartya Sen plantea la existencia de dos opciones en la posición frente al
desarrollo, la primera de ellas la llamó “sangre, sudor y lágrimas”, es aquella en la que el
desarrollo es un proceso inherentemente cruel. Este enfoque adopta variadas formas
dependiendo de los “sacrificios” que se quieran, bajas prestaciones sociales, gran
desigualdad social, autoritarismo, etc.

Una de las variantes del enfoque subraya la necesidad de altos niveles de acumulación por
lo que se opta por mantener bajos niveles de vida en el futuro inmediato para llegar a la alta
acumulación rápidamente y lograr luego el desarrollo. Si bien es cierta y comprobada la
importancia de la acumulación de capital, también es cierto que este enfoque de cierta forma
desprecia las variables de calidad de vida y bienestar social. Si se incorpora el factor de
interdependencia entre calidad de vida y productividad económica se elimina la rígida
dicotomía entre bienestar y acumulación rápida (formación escolar que abra nuevas fuentes
de empleo, trabajadores mejor nutridos, etc., aunque no se trate solo de mejora del capital
humano ya que las personas no son meramente factores de producción, si una persona llega
a ser más productiva es de esperar que mejore su modo de vida, de modo que la capacidad
no es un mero elemento de producción económica sino también de desarrollo social).

Sen señala que existe evidencia empírica de que los estados que complementan las políticas
de desarrollo social con políticas favorables al mercado fomentan el crecimiento económico,
esto es contrario a lo manifestado en diversas ocasiones por quienes dicen que es necesario
primero un crecimiento económico que llegue a toda la sociedad por efecto de goteo.

Otra modalidad de esta línea dura señala que ciertos “sacrificios” referentes a la democracia
y los derechos civiles y políticos son necesarios en las primeras etapas de desarrollo.

Sen llama la atención sobre la importancia de los seres humanos en el proceso de

desarrollo, si éste es en últimas la ampliación de la capacidad de la población para realizar
actividades elegidas libremente, entonces es un error ver a los seres humanos como
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instrumentos del desarrollo económico, de modo que no se debe tomar la posición simple y
convencional de poner a los hombres a trabajar para el crecimiento económico sino que éste
debe ser dimensionado de forma que se entienda que es solo el medio para hacer llegar a
los humanos a la libertad. De modo que la ampliación de la capacidad humana tiene
importancia directa e indirecta para conseguir el desarrollo; indirectamente permite elevar el
crecimiento económico (aumento de productividad) y directamente porque afecta el ámbito
de las libertades humanas, del bienestar social y de la calidad de vida.

Aún si se acepta que la consecución de una prosperidad económica es el eje central del
desarrollo, no se debe olvidar que este supuesto se basa en los valores compartidos por la
sociedad. Es decir, un crecimiento alto con altos niveles de pobreza y desigualdad social no
se puede llamar desarrollo, porque este último implica definitivamente el crecimiento y la
evolución satisfactoria de los indicadores sociales como NBI, coeficiente de Gini, etc. No es
necesario que el crecimiento económico anteceda a los buenos indicadores sociales, pero
entre más grande sea éste, más habrá para repartir en la propiedad.

El Nobel de economía muestra más simpatía por una concepción distinta a la de “sangre,
sudor y lágrimas” en la que es posible armonizar el desarrollo social con el crecimiento
económico en todas sus etapas. El desarrollo puede ser paralelo al crecimiento económico,
no es necesario que se presenten los elementos del crecimiento primero y luego del
desarrollo y la igualdad social, la teoría del goteo ha sido refutada y se espera que el
desarrollo social pueda ganar terreno ante las posiciones de puro crecimiento sin equidad.
Esta es la razón por la cual se debe tomar a Amartya Sen en sus planteamientos, más aún si
se trata de soportar las políticas sociales en un ámbito tan importante como el Esquema de
Ordenamiento Territorial de Suesca.

Uno de los grandes aciertos de Amartya Sen es la unión de la economía con la filosofía y la
política en su obra, de esta forma de alguna manera se acerca a la forma de concebir la
teoría económica de los clásicos, cuyo pensamiento estaba fundamentado en el estudio del
comportamiento individual y de los procesos sociales.

John Rawls, filósofo y economista como Sen, definió en su libro “Teoría de la Justicia”
(1971), dos principios básicos:

•Toda persona tiene derecho a un esquema válido de iguales libertades básicas que sea
compatible con un esquema similar de libertades para todos.

•Las desigualdades sociales y económicas deben satisfacer dos condiciones. En primer

lugar, deben estar asociadas a cargos y posiciones abiertas a todos en igualdad de
oportunidades; en segundo lugar deben suponer el mayor beneficio para los
miembros menos aventajados de la sociedad.
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Sen no está de acuerdo con que la igualdad que se busca sea de libertades básicas, pero sí
con la preferencia a los más débiles, según su definición de pobreza.

Además de la diversidad de fines (que en últimas no son más que las diferentes formas de
pensar y objetivos a alcanzar) existen otras diferencias que tienen consecuencias en
materia de política y justicia. Para llegar a la igualdad no basta con la distribución equitativa
de los bienes primarios, ya que las variaciones personales son necesarias para transformar
los recursos en capacidades que permitan lograr los objetivos; es precisamente este proceso
de convertir recursos en capacidades, el que se le dificulta más a los pobres lo que justifica
el trato preferencial hacia ellos así como hacia otros grupos excluidos.

La focalización que debe interesar se refiere a la acción consciente que busca favorecer la
población más pobre y vulnerable dentro de un programa más amplio de lucha contra los
pobres. Pero ¿para qué la focalización? Realmente la idea no es cubrir a los pobres y dejar
al resto de la sociedad por fuera, desde este punto la focalización, por ejemplo, de los
servicios públicos, pelearía con la universalización. Esta visión es errada, los grupos
distintos a los menos favorecidos tienen acceso a los servicios por sus medios o mediante
programas que cubren sus empleos, la verdad es que la focalización es más un
complemento de la prestación de servicios que permite llegar a la universalización.

El primer punto teórico que se debe tener en cuenta cuando se trata de hacia donde dirigir la
focalización es la definición de pobreza. La pobreza es mucho más que bajos ingresos
(recuérdese el índice de Sen que incluye la distribución del ingreso y la brecha de pobreza
además de la línea de pobreza). Sen se opone a que la mejor manera de concebir la utilidad
sea en términos de bienestar, además de rechazar los principios utilitaristas. Esta oposición
se debe a que la utilidad significa felicidad como satisfacción de deseos o elección. La
definición que más se puede acercar a “bienestar” es la satisfacción de deseos pero estos
pueden ser socialmente incompatibles (el ejemplo de los que desean el mal ajeno) o puede ir
en contravía de del bienestar personal. Además la comparación de la intensidad de los
deseos es una guía poco confiable para comparar el bienestar de dos personas puesto que
en dicha intensidad influyen varios aspectos contingentes.

Para Sen la característica primaria del bienestar de una persona es el vector de

realizaciones que consigue, pero no basta con las realizaciones sino también con el conjunto
de capacidades que se posean, lo cual implica un concepto particular de libertad (libertad
para hacer esto o aquello, ya que tiene ciertas capacidades que le dan acceso a ciertas
opciones) , a este tipo de libertad Sen la denomina “libertad de bienestar”.
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Desde este punto de vista, la capacidad es la habilidad para hacer actos valiosos o alcanzar
estados valiosos del ser, de por sí la calidad de vida se define como la capacidad de
alcanzar funcionamientos valiosos.

El bienestar no consiste en tener recursos, pero estos son necesarios para que las
posibilidades se vuelvan realizaciones; tampoco se agota en la posesión de bienes y el
acceso a servicios, pero a través de ellos se accede a buena parte de las realizaciones. Es
importante que todas esas actividades se realicen en el marco de la libertad, donde cada
persona sea quien defina la jerarquía de sus realizaciones y la intensidad de su participación
en unas relaciones de solidaridad y cooperación.

En este contexto la pobreza es: “una falla de las capacidades (lo que significa que se
obstaculiza su desarrollo por parte de los agentes sociales) para alcanzar las realizaciones
básicas de la vida, más que la imposibilidad de satisfacer necesidades básicas o percibir un
nivel bajo de ingresos”. El velo del ingreso no permite establecer en forma directa si existen
oportunidades alcanzables que se podrían traducir en logros. La pobreza vista únicamente
desde el ingreso deja por fuera aspectos tan importantes como la cantidad y calidad de la
acumulación física, la cantidad y calidad de la acumulación humana y la composición de la
familia.

La focalización hacia los pobres debe ser sencilla y de fácil acceso, por lo general los pobres
no acceden a los programas que necesitan porque tienen limitaciones de información o
porque los trámites son demasiado extensos.

La solución de la focalización de los recursos estatales hacia los más pobres no es un

problema fácil de solucionar, aún en países desarrollados con buenos sistemas de
información y administraciones eficientes los subsidios sólo llegaron apersonas pobres en
cerca de la mitad. En Colombia entre 1978 y 1992 sólo llegó el 14% del gasto en educación
superior y el 66% del gasto en educación primaria al 40% más pobre.

Los programas universales no se logran aún en los países más desarrollados, de ahí la
importancia de la focalización. En estos programas los pobres deben estar incluidos
activamente, colaborando (recolección de basuras, por ejemplo) en los procesos.

Toda la escuela económica de los institucionalistas, también cree que la desigualdad

económica no es una condición necesaria para el crecimiento económico, ellos argumentan
que los arreglos distributivos no se presentan en ambientes puros de mercado. Las
valoraciones y elecciones institucionales del pasado, determinan los patrones y niveles
distributivos del poder. Instituciones latifundistas, por ejemplo, pueden prolongarse en el
tiempo y adquieren su legitimidad no solo en el orden jurídico sino en la costumbre y actitud;
la corrupción puede convertirse en toda una institución instaurada por los escasos controles
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del mismos sistema de gobierno y por la complicidad silenciosa de los agentes afectados
como suele suceder en Colombia, de esta forma se van conformando patrones que
determinan la distribución del ingreso.

Las instituciones y los contratos deben presentarse de forma transparente. Las instituciones
deben cumplir con su misión en la sociedad, cuando fallan o se quedan cortas ante sus
propósitos comienzan los problemas que se traducen en costos de transacción para los
agentes. Es posible decir que gran parte de los problemas de los municipios de Colombia
han sido estimulados por la inasistencia institucional, falta de presencia del gobierno local, de
respeto de las leyes urbanas, de convivencia, etc. Todo esto redunda en costos que tienen
que pagar los agentes económicos y que no favorecen la actividad económica, si la
burocracia es ineficiente, esto se traduce en cargas para los agentes privados que estos
deben soportar en sus negocios propios. Esto no quiere decir que se deba suprimir la acción
estatal, por el contrario, ésta debe estar aún más presente y fuerte para garantizar y vigilar
las acciones del sector privado haciendo transparentes las acciones económicas.

Es de fundamental importancia generar los procesos que permitan la asignación de recursos

en la economía (uno de ellos es el gasto público). La gente es pobre, desde la perspectiva
institucionalista, porque los arreglos institucionales de la distribución no se han ajustado al
potencial productivo del sistema económico.

2. GASTO PÚBLICO SOCIAL Y EQUIDAD

Las grandes reformas estructurales que atravesó el país en la última década del siglo XX
como la apertura económica tuvieron que ser compatibilizadas con otros programas de
presencia del Estado que equilibraran la política y evitaran el advenimiento de un liberalismo
casi manchesteriano, es el caso de la reforma de seguridad social y otros programas de
corte social.

El gasto social es el componente más importante a través del cual el Estado incide en la
distribución del ingreso, en efecto, existen suficientes pruebas de que la inversión social es
significativa para lograr niveles de igualdad. Además a largo plazo la mayor inversión de
capital humano (educación, salud, recreación) permite una mayor producción e incidencia en
los determinantes fundamentales de la distribución del ingreso. Los estudios existentes
muestran que una mayor asignación de recursos a la educación, que en últimas se vea
reflejada en un mejoramiento del acervo de capital humano de la sociedad, puede tener
efectos sobre la distribución del ingreso muy superiores a la incidencia distributiva de corto
plazo (BID 1997). Esto puede redundar también en mejoramiento de la calidad de vida y
disminución de la pobreza.
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Es posible que se logren efectos importantes si se acude también a la distribución de activos

sin generar distorsiones en la actividad económica (es el caso de guiar el crédito a los
microempresarios sin crear conflictos en el mercado del crédito).
Según la CEPAL (1998) el Estado, y los entes regionales, tienen un amplio margen para
influir positivamente en la focalización del ingreso (gasto destinado a los pobres en relación
con la población en estado de pobreza), igualmente un financiamiento con impuestos
directos es más progresivo que uno con impuestos indirectos, por esta razón es positivo para
la distribución del ingreso municipal eliminar los altos niveles de evasión en los que ha caído
el municipio, precisamente en materia de impuestos directos como la industria y comercio y
el predial.

En la vigencia del Esquema de Ordenamiento Territorial se planea aumentar los ingresos

corrientes del municipio significativamente, esto incrementará el gasto social sin contar con
otros ingresos no corrientes que pueden redundar en el bienestar de la población municipal.
Los esfuerzos por aumentar y focalizar adecuadamente el gasto social deben estar
acompañados por toda una política local que asegure la provisión de bienes públicos, en
este sentido, el equipamiento, la vialidad, el espacio público, la política de vivienda no deben
resultar de la pura percepción de recursos, sino que deben estar inscritos en una política
coherente de impulso a las actividades económicas y armonización del espacio con sus
elementos físico y humanos.

Es importante la participación del sector privado en el modelo de desarrollo social por cuanto
se evitan las “fallas de gobierno” que obstaculicen la eficiencia en aspectos locales tan
importantes como la vivienda, los servicios públicos, etc.

La experiencia muestra que el sector privado responde en forma dinámica a los incentivos
que se le brindan; sin embargo también se sabe que su participación está sujeta a fallas de
mercado, tanto de carácter tradicional relacionadas con las economías de escala, como
aquellas asociadas a problemas de información que dan lugar a fenómenos de competencia
imperfecta y otros. Sin embargo esto suele suceder más en provisión de servicios como la
seguridad social, donde la respuesta privada puede ser incluso geográficamente
desequilibrada, responde mejor en ciudades grandes que en pequeñas poblaciones en razón
de las mínimas economías de escala.

Cuando la oferta no responde se pueden intentar subsidios a la oferta con criterios de

demanda, esta es una medida intermedia que consiste en la contratación de servicios con
agentes seleccionados para atender a un grupo específico de la población, a través de un
sistema de concurso o de la promoción de organizaciones comunitarias o solidarias con el
propósito explícito de otorgarles la administración de los servicios correspondientes. Este
puede ser también el esquema apropiado para promover la creación de nuevos servicios o
mejorar la calidad de los existentes (por ejemplo la educación).
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El desarrollo de cuasi mercados para la prestación de servicios sociales exige establecer

esquemas mínimos de información e instrumentos muy desarrollados de protección al
usuario.

VIVIENDA SERVICIOS HACINAM INASISTENCIALTA NBI MISERIA %

DEPENDENCI
MUNICIPIO ZONA INADECU INADECUA A ESCOLAR A COMPUES
ECONOMICA
ADA % DOS % IENTO % % % TO %
ALBANA TOTAL MPIO 7,3 3,5 7,1 4,7 10,2 26,3 5,9
ANAPOIMA TOTAL MPIO 14,5 12,8 8,9 2,9 8,9 32,4 11,6
ANOLAIMA TOTAL MPIO 11,5 16,3 8,1 4,4 9,5 34,2 12,1
BELTRAN TOTAL MPIO 19,5 12,8 12,5 4,5 15,5 42,1 16
BOJACA TOTAL MPIO 7,2 8,8 14,1 4,3 7 29,6 7,3
CAJICA TOTAL MPIO 5,8 0,7 9,8 3,6 4 20,4 3,1
CAQUEZA TOTAL MPIO 6,8 20,5 8,3 4,1 8,2 36,1 9,2
CHIA TOTAL MPIO 2,1 1,8 7,6 1,3 3,5 13,7 2,2
COTA TOTAL MPIO 2,2 0,7 10,2 1,6 3,9 16,1 2,4
FACATATIVA TOTAL MPIO 2,8 1,4 10,6 2,4 3,6 17,2 3
FUSAGASUGA TOTAL MPIO 5,6 2,1 10,2 3,4 7,2 21,6 5,4
GIRARDOT TOTAL MPIO 6,2 1,3 3,5 3,1 5,3 19,4 4,2
LA VEGA TOTAL MPIO 12,6 5,6 8,1 5,2 11,4 31,1 8,9
MADRID TOTAL MPIO 2,5 3,4 14,3 2,8 4 21,8 4,4
MOSQUERA TOTAL MPIO 11,7 21,5 11,4 4,2 4,9 40,1 10,5
SASAIMA TOTAL MPIO 14 12,7 7,3 4,6 10,4 34,2 11,6
SILVANIA TOTAL MPIO 9,7 10,5 12,8 4,7 10,1 33,5 10,9
SOACHA TOTAL MPIO 8,6 7,2 11,1 3,6 3,7 24,3 7,2
SOPO TOTAL MPIO 1,7 2 8,9 1,5 4,3 15,8 2,3

SUESCA TOTAL MPIO 2,4 3,8 11,4 3,3 7,7 22,8 5,1
VILLAPINZON TOTAL MPIO 3,4 4,4 11,8 4,8 8,5 25,4 6,5
VILLETA TOTAL MPIO 13,2 14,3 12,3 4,6 9,2 35,7 12,9
ZIPAQUIRA TOTAL MPIO 3 1,5 8,1 2,4 4,7 15,9 3

NBI COMO INDICADOR DE POBREZA

Fuente: DANE

Debe tenerse en cuenta que la provisión privada no reemplaza en su totalidad la acción

municipal, por tal motivo puede ser conveniente crear sistemas mixtos en los cuales operen
agentes públicos y privados en competencia, en este contexto los esfuerzos por mejorar la
oferta pública, a través de la descentralización, la gestión pública orientada a resultados, la
autonomía de las entidades prestadoras de servicios y el control ciudadano son elementos
esenciales para la prestación de servicios sociales.
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Por último, uno de los grandes objetivos de la prestación de servicios sociales municipales
debe ser el diseño de sistemas apropiados de regulación, información y control de calidad de
los servicios prestados, en particular en Suesca sería de gran utilidad adelantar un estudio
sobre la efectividad del gasto municipal, su focalización y los efectos progresivos o
regresivos (redistribuidores o no) de las políticas de inversión social municipal.

3. LA SALUD, LA EDUCACIÓN Y EL BIENESTAR SOCIAL

La expresión concreta de la intervención estatal en bienes superiores1 como la educación y

la salud se expresa en programas y proyectos para su atención. En Colombia los entes
territoriales responden a políticas nacionales y a sistemas de asignación, también de orden
nacional (Ley 60 de 1993). Sin embargo, los municipios tienen discrecionalidad en el manejo
de programas y proyectos concretos que utilizan los recursos de la nación, y del situado
fiscal para descentralizados, con el fin de mejorar las condiciones de salud, educación y
bienestar social.

La responsabilidad de diseñar estos programas y proyectos concretos se haya en el plan de

desarrollo que diseñe el municipio en concordancia con el programa de gobierno que expuso
el Alcalde municipal, cuando se presentó como candidato (consolidación del principio del
voto programático). La situación para el Plan de Ordenamiento Territorial (en este caso
Esquema de Ordenamiento Territorial) y su componente socioeconómico puede prestarse
para una confusión entre los dos planes; pero el esquema de ordenamiento debe
entenderse como un derrotero marcado, sobre el cual deben encaminarse los
planteamientos del plan de desarrollo, e incluso las mismas propuestas de los candidatos a
la alcaldía, pues debe evitarse la confrontación del plan de ordenamiento con un programa
de gobierno determinado (enfrentamiento entre el voto programático y el carácter de largo
plazo del POT).

De modo que los programas y proyectos en materia socioeconómica del EOT se presentan
más bien a forma propuesta, configurando una especie de menú que puede ser utilizada por
los candidatos y responsables de la administración municipal. El carácter obligatorio de
cualquiera de estas acciones (programas y/o proyectos) se halla solo en el Programa de
Ejecución.

El carácter físico del ordenamiento territorial hace que el sistema socioeconómico referencie,
en parte2, a las acciones físicas concretas que tienen que ver con el equipamiento. En
materia de salud se relaciona con los puestos y centros de salud, clínicas y hospitales de

1 Son bienes superiores aquellos que el Estado entiende como positivos, aunque no sea así para la población,
es le caso de la educación y la salud.
2 Concretamente los elementos de equipamiento se encuentran en el sistema espacial – funcional.
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distinto nivel; en el caso de educación con las escuelas y colegios, departamentales y

municipales y otros centros educativos; para el bienestar social se trata de lugares como los
salones comunales, casas de la cultura y otros lugares en los que desarrollan actividades
para el crecimiento personal y comunitario.

4. EL DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL

Los nuevos enfoques, en cuanto a la concepción económica del desarrollo local, han hecho
hincapié en lo que se llama el desarrollo endógeno. Estos modelos responden a la
insatisfacción que generaban las abstracciones de tipo neoclásico en los que el residuo
captaba los elementos que se salían del capital y el trabajo (modelo de Solow). Se entiende
hoy en día, que aquel residuo de los modelos neoclásicos no incluye solo la tecnología, sino
también importantes aspectos como el mismo entorno y las condiciones el territorio, los
recursos materiales, la distribución de la propia región, la infraestructura de transporte y
comunicaciones, etc. No obstante tal vez el elemento más importante es el carácter
localizado de los recursos (calificación de la mano de obra, estructuras sociales e
institucionales, experiencia organizativa o empresarial, entre otras).

Se podría decir que el objetivo o justificación económica de una ciudad obedece a las
llamadas economías de aglomeración, donde se reducen las distancias y se aumenta la
velocidad del transporte y la comunicación, así como el intercambio de actividades dada su
cercanía y la densidad. Lo anterior facilita que la ciudad crezca autoalimentándose con su
propia actividad económica; es por eso que son deseables las ciudades densas, apretadas
(sin detrimento de los necesarios espacios públicos y de desarrollo del ser humano), es decir
sin zonas alejadas que resulten costosas para el municipio o distrito.

En el municipio de Suesca en los últimos se ha venido presentando un desarrollo particular

que ha implicado un gran aumento del área para uso urbano ¿Qué significa esto en términos
económicos? Aunque la población del municipio es en su mayoría rural, la población
asentada en el casco urbano, y en las zonas contiguas a su perímetro, ha venido
aumentando significativamente en los últimos años; el municipio ha visto crecer los
habitantes en el centro poblado de Cacicazgo y en otras veredas adyacentes, afectadas, en
términos físicos, por la estructurante vía de entrada al municipio que se constituye en la
carrera cuarta. Es claro que el área de afectación o uso urbano se ha incrementado, pero
éste ha sido en desarrollo que se ha presentado en una etapa incipiente de crecimiento del
municipio, en otras palabras la actividad generada en el casco urbano, y la misma economía
municipal, son aún demasiado pequeñas como para soportar este tipo de desarrollos.

En otras ciudades del país lo que se ha venido presentando es un crecimiento acelerado del
casco urbano, con la consecuente actividad económica, que ha permitido sostener su propio
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crecimiento a través de las mencionadas economías de aglomeración; es entonces cuando

el modelo empieza a desarmarse y el crecimiento de las ciudades genera atractivos para
atraer más mano de obra que se empieza a asentar en las zonas periféricas de la ciudad,
donde el precio de los suelos es más barato, pero en este momento las economías de
aglomeración dejan de funcionar, es más costoso para los pobladores el vivir, desplazarse,
comunicarse y proveerse de servicios básicos; es igualmente difícil para el municipio que
incurre en costos mucho más altos por proveer servicios públicos domiciliarios, vías de
comunicación, educación, salud etc. Ciertamente este es un gran problema para las grandes
ciudades, los llamados cinturones de miseria se consolidan afectando toda la dinámica del
ordenamiento, de la misma sostenibilidad del medio, etc., pero por lo menos en estos casos
las ciudades con este grave problema pueden de alguna forma aprovechar su propia
dinámica para buscar soluciones. De todos modos es éste un claro ejemplo de cómo el
crecimiento termina por afectar la sostenibilidad por medios diferentes a la demanda de
recursos ambientales.

En el caso de Suesca la dinámica se ha presentado en ausencia de un fuerte crecimiento del

casco urbano, la actividad que en gran parte genera este fenómeno se ubica en el área rural.
El producto económico de la ciudad es mínimo en comparación con el área que se está
ocupando, pues el centro poblado de Cacicazgo tiene un área supremamente extensa en
relación con la actividad económica municipal, lo que está desvirtuando la economía de
aglomeración.

Ante esta situación es necesario buscar nuevas actividades que permitan incrementar el
crecimiento económico paralelamente con la equidad como se planteaba en el primer
numeral de este sistema.

El objeto de generar esta dinámica es aumentar actividad económica buscando el bienestar

de la población, lo que a su vez puede incrementar el recaudo tributario. Una de las
principales medidas es lograr la densificación y aglomeración de la población urbana. El
crecimiento y el desarrollo del municipio de Suesca requieren del planteamiento de un
modelo de desarrollo a largo plazo.

5. MODELO DE DESARROLLO PARA EL MUNICIPIO DE SUESCA

El modelo de desarrollo para el municipio de Suesca se basa en la búsqueda de alternativas

para el crecimiento económico que permitan elevar el nivel de vida de toda la población. El
planteamiento aquí presentado corresponde a una perspectiva global que debe ser
desarrollada en términos particulares.

Para la formulación se parte de la identificación de los siguientes elementos:

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DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE - FORMULACIÓN

La economía del municipio se basa en la actividad agropecuaria, desarrollada sin mayor

capacidad técnica, produciendo fundamentalmente papa, cereales y ganado bajo modelos
de pastoreo extensivo. En el casco urbano existen actividades comerciales de bajo volumen
y casi nula actividad industrial. La actividad floricultura generaba para el año 1999, según las
empresas asentadas en el municipio, 753 empleos, lo que representaría cerca del 33% de la
población económicamente activa (PEA).3 El municipio cuenta con un gran potencial
turístico, ya que cuenta con paisajes que bien pueden ser explotados con este fin, además
de que esta actividad está desarrollándose fuertemente en el norte de Bogotá, en especial
en ciudades como Zipaquirá, que busca establecer todo un plan turístico y al desarrollo
contiguo que se va a desarrollar en el parque de Tominé como centro turístico.

La actividad minera aunque sigue siendo importante en el municipio, ha perdido la mayor

parte de su importancia como motor de empleo y desarrollo, hoy en día el crecimiento
económico generado alrededor de esta actividad es marginal.

Objetivo

Lograr el aumento sostenido el crecimiento económico municipal, alimentándose de diversas

actividades y previniendo la dependencia de una única actividad. El desarrollo busca estar
relacionado con los criterios de sostenibililidad ambiental y equidad en lo social.

Estrategias

[Link]
Turístico: el municipio buscará desarrollar la actividad turística, para lo cual
implementará un plan turístico que contendrá lo siguientes elementos:

[Link] del parque de San Marino en las Rocas de Suesca

[Link] por el río Bogotá con criterios de sustentabilidad ambiental
[Link]ón de granjas ecoturísticas en el municipio
[Link]ón a la comunidad para la atención al turista
[Link]ño de ciclorutas en la zona rural del municipio
[Link] y restauración de las estaciones del tren en el área municipal
(Hatillo, Ovejeras y Santa Rosa)
[Link]ón en el municipio del Tren de Cercanías
[Link]ñalización y difusión de las potencialidades turísticas desde la Autopista
Norte hasta las zonas de la laguna y otros puntos

3 Estimación realizada extendiendo la pirámide poblacional del Censo de 1993; sin embargo es claro que se
trata solo de una aproximación, ya que el criterio de la PEA se establece de acuerdo a los ocupados y a
quienes están dispuestos o están buscando trabajo.
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DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE - FORMULACIÓN

[Link] de otros parques en el área municipal de acuerdo a las

potencialidades turísticas identificadas
[Link] de autoridades competentes: CAR, Fondo de Promoción Turística,
Ministerio de Desarrollo.
[Link] socioeconómicos y ambientales.
[Link] de ejecución

El aspecto turístico deberá contar con una base institucional que permita un proceso
continuado de desarrollo. En este sentido las administraciones municipales darán prioridad
al desarrollo del turismo en el municipio, respetando los criterios ambientales y buscando el
favorecimiento de la población municipal.
La actividad turística que se plantea en Suesca es consistente con la conservación
ecológica, el criterio de desarrollo es eco y agro turismo, planeado de tal forma que evite la
sobreexplotación de los recursos naturales del municipio.

El plan turístico se complementa con la estructura ambiental planteada en el Sistema Físico

Biótico, ya que la idea es aprovechar la conservación ambiental.

[Link] Agropecuario: el municipio buscará incrementar la producción agropecuaria

a través de la implementación de programas para la productividad. Para esto se
buscará la reconversión de procesos productivos agropecuarios: producción limpia; el
incremento de productividad en el campo a través de programas que busquen el uso
eficiente y sostenible del suelo rural; el establecimientos de jornadas de mercado
campesino; el fomento a la creación y organización de productores campesinos.

[Link] Empresarial: el municipio buscará el estímulo de estas formas de

producción a través de dos formas: el estímulo a la micro, pequeña y mediana
empresa y el estímulo al establecimiento de grandes empresas en el área municipal.

El desarrollo de las micro, pequeñas y medianas empresas exige el cumplimiento de

ciertos criterios:

ƒDescentralización del gobierno municipal para fomentar la iniciativa y la

creatividad de las instituciones locales y facultarlas para concretar estrategias
definidas.
ƒLabor en las redes institucionales para maximizar el impacto de las políticas y el
logro de las metas, ya sean educativas, de empleo o de producción.
ƒCreación de los mecanismos de articulación entre organizaciones productivas y
la municipalidad, así como de canales adecuados para vincular las iniciativas
y necesidades del sector privado con el Estado bajo el principio de que las
propuestas serán contempladas.
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DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE - FORMULACIÓN

ƒCapacitación, profesionalización, y tecnificación del personal para optimizar la

actividad e impulsar la creatividad.
ƒCreación de mecanismos de información y actualización de realidades para las
organizaciones productivas, e impulso de planes didácticos y de asistencia
tendientes a dar apoyo a las empresas en los procesos reestructurativos y de
reconversión.
ƒPromoción de contactos horizontales entre los diferentes actores del mercado y
de la producción.
ƒImpulso de planes de reorganización productiva en colaboración con los
sectores interesados y con la obligación de hacer una evaluación en un plazo
determinado.
ƒEstímulo de actividades tentativas en el marco de la reconversión laboral y por
periodos limitados, junto a emprendimientos de producción y servicios.
ƒApoyo y fomento de organizaciones orientadas hacia la capacitación,
asesoramiento y promoción del desarrollo.

En parte las microempresas podrán dedicarse a satisfacer la demanda de productos

demandados por los turistas, pero es deseable que diversifiquen su campo de actividad. El
Marco Jurídico corresponde a la llamada Ley Mipyme (Ley 590 de 2000).

[Link] integrado con el sector floricultor

El sector floricultor es de gran importancia para la economía municipal, gran parte del
ingreso que se genera a nivel local proviene de esta actividad. La gran cantidad de
mano de obra demandad por la actividad ha atraído un volumen importantes de personas
al casco urbano y a sus cercanías.

Es necesario que el municipio trabaje mancomunadamente con el sector floricultor para

adelantar programas de desarrollo y bienestar social. Lo que se busca es que los
proyectos no se presenten aisladamente, sino que cada acción por parte de las
empresas sea consecuente con un programa estructurado de desarrollo social (por
ejemplo vivienda).

6. PROGRAMAS Y PROYECTOS

6.1. Programas Económicos

[Link] Turístico: de cuerdo a planteamientos del modelo de desarrollo.

[Link] Agropecuario: de cuerdo a planteamientos del modelo de desarrollo.
[Link] Empresarial: de cuerdo a planteamientos del modelo de desarrollo.
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DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE - FORMULACIÓN

6.2. Programas Sociales

[Link] Educación

[Link]. Espacios para la Educación

Uno de los aspectos fundamentales para el desarrollo del municipio es la capacitación de la

población de Suesca, para esto es necesario aumentar la cobertura en los grados superiores
y dar facilidades para la educación superior.

Objetivos

•Garantizar el Derecho Fundamental a la Educación

•Garantizar los aprendizajes básicos de la educación a lo largo de la vida
•Fortalecer la Comunidad Educativa.
•Articular el Sistema Educativo con el equipamiento existente.

Estrategias

•Desarrollar la participación ciudadana en la planeación, la ejecución y el control de

programas y proyectos educativos.
•Generar una movilización municipal en torno a la educación en la que converjan los
sectores público, privado, solidario, mixto y cooperativo.
•Complementar la acción nacional en el municipio y concurrir en sus inversiones buscando
la concertación de objetivos de inversión.
•Establecer elementos físicos distribuidos estratégicamente en el municipio para garantizar
el acceso de la comunidad a la educación.
•Proporcionar elementos de acceso a la educación preescolar y primaria.
•Expandir y diversificar la educación secundaria.
•Expandir y diversificar la educación superior en el municipio.

[Link]. Mejoramiento De La Calidad De La Educación

Objetivo

Ejecutar estrategias que permitan revalorizar el rol y la imagen de los docentes, utilizar las
nuevas tecnologías de la información y la comunicación aplicables a los procesos educativos
y apoyar la auto evaluación institucional, brindar espacios de aprendizaje para el docente y
elementos de aprendizaje en los centros de educación.
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DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE - FORMULACIÓN

Estrategias

•Profesionalización y actualización del educador.

•Incorporación de Nuevas Tecnologías de la Comunicación y la Informática en la
Educación.
•Acceso a Bibliotecas para todas las comunas del municipio.

6.2.2 Programa salud

Objetivo

Desarrollar los componentes del Sistema General de Seguridad Social del Departamento en
procura de la Salud integral de la población de Cundinamarca.

Objetivos Específicos

- Desarrollo del Sistema:

•Articular los actores del Sistema Municipal de Seguridad Social con los de orden
departamental y nacional.
•Desarrollar un sistema integral de información del Sector Salud.
•Garantizar el cumplimiento de la normatividad y la evaluación de los resultados de la
gestión del Sector Salud.

- Aseguramiento

•Afiliar a los habitantes de Suesca a la seguridad social en salud.

•Reorganizar y racionalizar el régimen subsidiado en su administración, afiliación y
prestación de servicios.

- Convida

•Aumentar la presencia de CONVIDA en el municipio.

- Desarrollo Institucional

•Fortalecer la gestión administrativa y financiera del Centro de Salud, así como el

mejoramiento de su infraestructura física y equipamiento.
•Desarrollar e implementar un sistema de garantía de calidad de los servicios de Salud.
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•Mejorar la capacidad resolutiva de los prestadores frente a la población.

- Participación Social

•Aumentar la participación comunitaria en salud.

- Salud Pública

•Estimular la ejecución del PAB Municipal.

•Vigilar la prestación de servicios de Promoción y Prevención por parte de las EPS. e IPS.

Estrategias

- Desarrollo del Sistema:

•Vincularse a la articulación entre los actores del Sistema propuesta por el departamento:

ºLa agilización de la compensación de las EPS al FOSYGA.

ºLa agilización del giro de los recursos del Régimen Subsidiado del FOSYGA a los
Municipios.
ºLa concertación de tiempos mínimos de pagos de afiliaciones entre el Departamento, los
Municipios y las ARS.
ºLa concertación de un sistema único de facturación de las IPS a todas las EPS.
ºLa concertación de tiempos mínimos de pago a las IPS.

•Desarrollar y poner en funcionamiento un Sistema de Información único para el Sistema

Municipal de Seguridad Social en Salud.

•Fortalecer los mecanismos de evaluación vigilancia y control bajo un contexto de integridad.

- Aseguramiento

•Desarrollar en el municipio la estructura interadministrativa para la dirección de su sistema

local de salud, incluyendo el manejo del Régimen Subsidiado.
•Revisar la afiliación al Régimen Subsidiado, incluyendo la aplicación del SISBEN y las
subsecuentes afiliaciones a las ARS.
•Garantizar la prestación de servicios a las personas afiliadas a través del régimen
subsidiado por medio de:
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ºExigir a las ARS la confirmación de la existencia de una red suficiente de prestadores de

servicios.
ºVerificar la ausencia de barreras al uso de servicios por parte de los afiliados.

- Convida

•Aumentar la afiliación al régimen contributivo por medio de mercadeo activo.

•Fortalecer la estructura administrativa y financiera, con énfasis en el manejo de cartera.

- Desarrollo Institucional

•Implementar el sistema de garantía de calidad, por medio de:

ºCertificación del cumplimiento de requisitos mínimos.

ºAplicación de un modelo de mejoramiento continuo de los servicios de salud.

•Ajustar las necesidades de la población con la oferta de servicios institucionales y

ambulatorios, públicos y privados existentes por medio de:

ºIdentificación de las necesidades de la población y su correlación con la oferta de

servicios existentes.
ºCreación de un programa para la adecuación de la oferta de servicios institucionales
públicos y privados a las necesidades de la población.
ºEl manejo institucional en Salud Mental debe ser ajustado a las tendencias científicas
del momento.

•Concertar con la Nación y financiadores externos el financimiento de proyectos de inversión

en la infraestructura institucional pública.

- Participación Social

•Implementar los siguientes mecanismos de participación comunitaria:

ºAsociaciones de Usuarios.
ºVeedurías ciudadanas.
ºComités de Ética Hospitalaria.
ºComités de Participación Comunitaria.
ºMesas de trabajo en salud.

- Salud Pública
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•Desarrollo del Plan de Atención Básica a través de:

ºIdentificación de las necesidades de la población en relación con las acciones de salud

dirigidas a la colectividad.
ºCoordinar intra e intersectorialmente el desarrollo de las acciones.

•Definir los procesos de vigilancia de las acciones de Promoción y Prevención, de

responsabilidad de EPS, ARS e IPS.

Programas Propuestos Para Los Dos Próximos Planes De Desarrollo:

•PROMOCION Y PREVENCION
Asistencia técnica
Seguimiento y Control

•PLAN DE ATENCION BASICA

Gestión PAB
Salud Integral de la Infancia
Salud Integral del adolescente
Salud Sexual y reproductiva
Salud Integral de la tercera edad
Salud Ocupacional
Violencia
Vigilancia Epidemiológica
Control de Factores de Riesgo

•DESARROLLO DEL SISTEMA

Asistencia técnica
Participación Social y Comunitaria
Sistema de información y Atención al Usuario
Descentralización
Sistema de Información
Administración de la Red de Servicios

•ASEGURAMIENTO
Contratación
Asistencia Técnica
Educación para la Seguridad Social
Evaluación y seguimiento de la Seguridad Social
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•VIGILANCIA Y CONTROL
Capacitación
Diseño de Instrumentos de Inspección Vigilancia y Control
Plan de Visitas
Aplicación y Evaluación de instrumentos

6.2.3 Programa Bienestar Social

[Link]. Niñez

La Niñez se considera uno de los segmentos sociales marginados por la vulnerabilidad de

sus derechos y deficiencias. en la calidad de vida, las cuales se manifiestan en bajos índices
de salubridad, nutrición, educación, agua potable y saneamiento básico, entre otros.

Objetivo

Proporcionar los medios necesarios para lograr que la población infantil, que se encuentra en
condiciones de pobreza o situaciones especialmente difíciles, pueda acceder a programas
de bienestar para mejorar su calidad de vida y garantizar que se hagan efectivos sus
derechos a la supervivencia, protección, desarrollo y participación en el marco de los
compromisos Nacionales e Internacionales adquiridos a favor de la infancia.

Estrategias

•Participar en los programas dirigidos a la niñez, a través del sistema de cofinanciación

con otras entidades de los sectores público y privado.
•Ampliar la cobertura de atención y protección al menor con el fortalecimiento y creación
de Hogares Comunitarios y Hogares Familiares.
•Implementar una pedagogía infantil tendiente a crear una cultura de participación
ciudadana a través de programas educativos.

Programas Sugeridos Para Los Dos Próximos Planes De Desarrollo

•Protección, Atención y Formación Integral a Niños y Niñas Víctimas de Maltrato en el

Municipio.

El objetivo general de este programa será crear un centro de atención y orientación para
los menores víctimas del maltrato, abuso sexual y violencia intrafamiliar.

Específicamente se busca con este programa:

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. Orientar y brindar al menor maltratado, la oportunidad de acudir a un centro

especializado, donde pueda ser asistido por un grupo de profesionales en las áreas de
sicología, trabajo social, terapéutica y legal.
. Diseñar un programa de Atención y Prevención Primaria y Secundaria para Víctimas
de violencia que sea realizada por un equipo de profesionales en esta área a través de
cooperación de las instituciones.
. Disminuir a través de actividades de seguimiento la reincidencia de los casos de
maltrato, violencia y abuso sexual.
. Orientar a la comunidad en la resolución de conflictos y brindarle alternativas para la
convivencia pacífica.
. Adelantar acciones que permitan organizar un sistema coordinado de atención y
registro para la violencia intra familiar.
. Liderar procesos de investigación sobre la problemática de maltrato infantil y factores
de riesgo estableciendo cifras, realizando el diagnóstico que permita orientar la política y
programa preventivo.

Los servicios prestados serán los siguientes:

. Recepción de los casos

. Recepción de la víctima por parte de trabajo social.
. Ingreso de la víctima al Departamento de Sicología.
. Evaluación del médico forense en los casos en que sea necesario.
. Realización del informe evaluativo por parte del terapeuta.

•“Todos Unidos Por El Futuro De Los Niños” (Contra El Maltrato Infantil, El Abandono, La
Explotación Sexual Infantil, La Divulgación De Los Derechos Del Niño, Erradicación Del
Trabajo Infantil, Recuperación Nutricional Del Infante).
•Movilización en Torno a la Niñez.
•Capacitación, Promoción, Recreación y Eventos Culturales.
•Protección, Atención y Formación Integral de la Población Vulnerable.

[Link]. Juventud

Los altos niveles de violencia intrafamiliar generados por la marginalidad han sido también
gestores de violencia en la juventud. La falta de educación y el desempleo han sido factores
que han coadyuvado a los problemas de delincuencia en los que se ve involucrada una parte
importante de la juventud del municipio.

Es necesario entender que estas conductas se producen a través de mecanismos de

contagio de sus propias familias y la falta de oportunidades para ocupar su tiempo. Los
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programas de desmarginalización y reubicación son fundamentales para construir ambientes

nuevos de integración e interacción social, así mismo se deben reforzar los programas que
estimulen la participación de la juventud en los espacios de creación y enriquecimiento
cultural. El municipio ha avanzado en tal propósito, pero aún se deben corregir muchos
elementos que alimentan la inestabilidad social del municipio.

Objetivo

Brindar espacios y oportunidades de participación a los jóvenes entre los 14 y 26 años de

edad que contribuyan a su desarrollo físico, sicológico, social y espiritual, logrando su
vinculación participación activa como jóvenes ciudadanos.

Objetivos Específicos

•Brindar formación integral al joven en riesgo sicosocial del Municipio.

•Generar espacios de participación y liderazgo.
•Mejorar las condiciones de vida la población juvenil del Municipio.
•Prevenir la violencia juvenil callejera el alcoholismo, la farmacodependencia y otras
patologías sociales.
•Adoptar, promulgar y desarrollar las políticas contempladas en la Ley de la Juventud.
•Capacitar y formar para el trabajo a la población juvenil del Municipio y facilitar su
integración al campo laboral.
•Fortalecer la estructura familiar para evitar el abandono de los jóvenes.

Estrategias

•Integrar a la juventud más dinámicamente a las actividades culturales del municipio, no solo
a nivel escolar, sino a través de las juntas de acción comunal, de forma que se permita
captar a la población sin estudio y/o sin trabajo.
•Concertar con el Viceministerio de la Juventud la ejecución de programas sobre desarrollo
productivo juvenil, prevención de la farmacodependencia, ecoturismo juvenil, educación
sexual.
•Implementar el servicio social obligatorio, con el objeto de incorporar al joven y servir de
apoyo a las autoridades en la prestación de servicios ambientales, control del tránsito,
vigías de la salud, grupo de scout, guías turísticos, etc.

Programas Propuestos

•Bienestar, Promoción Social y Formación Integral de la Población Juvenil Para Prevenir El

Riesgo Psicosocial .
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•Organización, Participación y Liderazgo, de la Juventud en Suesca.

[Link]. Tercera Edad

Es otro de los grupos vulnerables que deben ser atendidos con prioridad. Es importante que
en el municipio se dejen de presentar los graves casos de abandono a la tercera edad,
mediante acciones articuladas.

Objetivo

Promover el mejoramiento de las condiciones de vida de los adultos mayores vulnerables y

elevar la calidad de vida de la población en general para que alcance una vejez saludable y
satisfactoria.

Objetivos Específicos

•Ofrecer protección y servicios de atención social integral en un medio institucionalizado o

abierto a la población vulnerable mayor de 60 años con programas de integración social.
•Propiciar la participación activa de los adultos mayores mediante la recreación y
aprovechamiento del tiempo libre que les permita permanecer integrados a la familia, a la
sociedad y mantener una actividad intelectual, afectiva, física y social.
•Brindar atención integral a la población adulta mayor vulnerable del Departamento,
mediante programas de promoción, recreación, prevención, tratamiento y rehabilitación
para mejorar las condiciones de vida de este grupo poblacional.
•Desarrollar una cultura donde el envejecimiento y la vejez sean considerados como símbolo
de experiencia, sabiduría y respeto, para eliminar así la discriminación y la segregación
por motivos de edad y contribuir al mismo tiempo al fortalecimiento de la solidaridad y al
apoyo mutuo entre generaciones.
•Fortalecer la estructura familiar, a fin de evitar el abandono y la desprotección de la
población adulta mayor del municipio.

Estrategias

•Continuar, fortalecer e implementar programas de apoyo dirigidos a la población vulnerable

de la tercera edad a fin de cumplir con los preceptos constitucionales y legales.
•Implementar mecanismos de cofinanciación que le permita a los entes territoriales tener
fácil acceso a programas municipales, departamentales, nacionales e internacionales a
favor de la población vulnerable de la tercera edad.
•Divulgar en el sistema educativo la cultura del envejecimiento y la vejez para generar el
respeto, fortalecimiento, solidaridad y apoyo a la población adulta mayor.
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[Link]. Mujer

Objetivo

Diseñar, formular y gestionar proyectos dirigidos a potencializar la posición y condición

social femenina con base en la doctrina y las políticas de la equidad de género, de tal forma
que se garantice el acceso a recursos, oportunidades y beneficios de desarrollo económico y
social por parte de las mujeres, en igualdad de condiciones a los hombres.

Objetivos Específicos

•Liderar y promover la organización, participación y capacitación de la mujer de Suesca,

para lograr su acceso a instancias de toma de decisiones y gestión del desarrollo.
•Liderar e impulsar proyectos que atiendan las necesidades específicas de la mujer cabeza
de familia.
•Gestionar, orientar, coordinar y canalizar recursos del orden internacional, nacional
departamental, municipal y privado, para los programas y proyectos que se desarrollen a
favor de la mujer.
•Liderar y generar un cambio cultural que revalorice la actividad de la mujer en la sociedad.
•Capacitar y divulgar los derechos de las mujeres y propender por su oportuna aplicación.
•Disminuir los factores de riesgo que afectan a la población femenina de los niveles 1 y 2 de
SISBEN.
•Mejorar las condiciones generales de la familia específicamente de la mujer rural.
•Desarrollar programas y proyectos que contribuyan al mejoramiento de la posición y
condición social económica, cultural y política de la mujer.
•Fortalecer el reconocimiento de la participación y cualificación del papel de la mujer en el
desarrollo cultural y comunitario a nivel local, regional y departamental.
•Fortalecer la estructura familiar para evitar el abandono de mujer.

Estrategias

•Incluir a la mujer específicamente en los Planes de Desarrollo Municipales siguientes.

•Liderar e impulsar proyectos económicos dirigidos a la mujer cabeza de familia
•Liderar y fomentar escuelas municipales de equidad de género.
•Combatir la discriminación de géneros a todo nivel.
•Impulsar la transferencia de técnicas apropiadas para ampliar el campo de acción
productivo y de comercialización a fin de mejorar los núcleos de ingresos de la mujer
rural del municipio.
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•Promover la participación y organización de las mujeres rurales con el objeto de lograr

representación y poder de concertación en las instancias de toma de decisiones en los
ámbitos locales.

Programas Sugeridos

•Apoyo, Atención Integral y Protección a La Mujer Discriminada y/o Maltratada

Psicosocialmente.
•Capacitación De La Mujer Para El Liderazgo, Participación Democrática Y Desarrollo
Social.
•Desarrollo de Una Cultura Dirigida al Conocimiento de los Valores y Potencialidades de La
Mujer De Suesca.
•Apoyo Técnico Y Financiero Para El Desarrollo Productivo A La Mujer Cabeza De Familia.

[Link]. Discapacitados

En general el municipio en su paisaje urbano no cuenta con accesos suficientes para los
discapacitados a las diferentes construcciones, este debe ser un propósito claro para la
reestructuración de lo ya construido y para las nuevas construcciones.

Objetivo General

Brindar atención integral a la población discapacitada en programas de promoción,

tratamiento y rehabilitación que le permita mejorar sus condiciones de vida y facilitar
integración al medio social, familiar y laboral. Esto incluye los accesos de las personas a las
construcciones.

Objetivos Específicos

•Adelantar acciones educativas y en salud para prevenir la discapacidad de la población en

riesgo.
•Fortalecer la estructura familiar para evitar el abandono del discapacitado.
•Brindar a los discapacitados la posibilidad de acceder a la comunicación urbana mediante
construcciones acogedoras y acordes con sus discapacidades.

Estrategias

•Generar coordinación interinstitucional a fin de que las entidades encargadas de propiciar el

desarrollo humano integral aúnen esfuerzos para no dispersar recursos y los encaminen
al beneficio de la población discapacitada.
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•Implementar instrumentos de control, seguimiento y evaluación para cada uno de los

programas y proyectos y en especial los que se relacionan con la población
discapacitada con el fin de que este programa tenga éxito y se pueda medir el logro de
los objetivos.
•Coordinación interinstitucional con entidades del orden nacional para los discapacitados.
•Facilitar recursos para el fomento de microempresas para la población discapacitada del
municipio.
•Generar una norma urbanística general que permita el acceso a las construcciones de las
personas con discapacidades.

Programas Sugeridos

•Campañas Educativas y de Salubridad Para Prevenir Situaciones de Discapacidad.

•Atención Integral, Social y Laboral a la Población Discapacitada del Municipio con
Problemática Familiar y Marcado Riesgo de Exclusión Social .
•Prevención, Tratamiento y Rehabilitación de la Población Discapacitada Psíquica, Físico y
Sensorial de Suesca.

[Link]. Deporte y Recreación

Objetivo General

Promover , fomentar y difundir la práctica de la Educación Física , el Deporte , la Recreación,

el Aprovechamiento del Tiempo Libre y el deporte de alto rendimiento, como actividades
vitales para lograr una población suescana sana, alegre y participativa , mediante la gestión
de Asistencia Técnica , Administrativa y Financiera del departamento al Ente Deportivo
Municipal, al deporte asociado y a las entidades públicas y privadas que generan espacios
para el deporte municipal.

Objetivos Específicos.

•Aumentar las oportunidades de participación en procesos de iniciación, fundamentación y

perfeccionamiento de la actividad deportiva como elemento fundamental en la formación
integral del habitante de Suesca.
•Crear espacios que favorezcan el fomento, desarrollo y práctica de la educación física , el
deporte , la recreación y las utilización del tiempo libre en el municipio.
•Fomentar el deporte escolar como medio de desarrollo integral en las edades de 8 a 11
años , destacando su valor recreativo, formativo , volitivo y social.
•Propiciar los espacios necesarios a la comunidad Campesina del Municipio para favorecer
la integración , la convivencia , la paz y la salud a través del deporte y la recreación.
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•Coordinar y desarrollar eventos competitivos de deportistas destacados del municipio,

buscando la continuidad de procesos de preparación óptima para la participación en
competencias de Nivel Nacional e Internacional.
•Adelantar eventos de Capacitación y Formación Técnica y profesional del recurso humano
que dirige y ejecuta las actividades y procesos de educación física, deporte, recreación y
aprovechamiento del tiempo libre para mejorar la calidad técnica de la práctica deportiva y
recreativa .

Estrategias

•Masificación de la practica deportiva y recreativa.

•Fortalecimiento de los entes deportivos municipales.
•Actualización y profundización de la capacitación de los recursos humanos vinculados a las
actividades sectoriales.
•Coordinación e integración de las actividades sectoriales adelantadas por entidades
públicas y privadas.
•Intensificar la vinculación del sector privado en la financiación de actividades deportivas y
recreativas.
•Comercializar eventos deportivos municipales.
•Ampliar la organización y la ejecución de la práctica deportiva y el deporte competitivo a
través de las ligas deportivas.
Mejorar el diagnóstico y el sistema de información y evaluación sectorial a nivel
departamental y municipal.
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VI. FORMULACIÓN SISTEMA ESPACIAL - FUNCIONAL

1. ASPECTOS GENERALES

El municipio de Suesca responde a las características morfológicas de gran parte de los

municipios de la sabana norte de Bogotá. Esto significa características propias para la
actividad agropecuaria (aunque no los mejores suelos), morfología sin grandes elevaciones,
problemas en el surtimiento de agua para la creciente población y conexión física estructural
con la capital de la República.

El modelo de ocupación del municipio se orienta al favorecimiento de los suelos para la

actividad agropecuaria, no siempre intensiva, pues se deben considerar los criterios de
protección del medio ambiente para lograr un municipio viable. Además existen espacios
para el desarrollo turístico y la urbanización (ver plano del Modelo de Ocupación del Suelo).

Se plantea la extensión del perímetro urbano en la zonas conocidas como Los Naranjos y La
Florida; esto se debe a que los procesos de urbanización se han extendido ya a estas zonas
hasta ahora consideradas como rurales, obligando al municipio a extender los servicios
públicos y las políticas creadas para el casco urbano hasta estos lugares, que al no ser
urbanos se tienden a manejar desarticuladamente al resto de la cabecera.

La decisión del EOT de extender el perímetro urbano se fundamenta en el Capítulo IV de la

Ley 388 de 1997 (Artículos 30 al 35), en la cual se señala:

Artículo 30. Clases de suelo. Los planes de ordenamiento territorial clasificarán el territorio de los
municipios y distritos en suelo urbano, rural y de expansión urbana. Al interior de estas clases
podrán establecerse las categorías de suburbano y de protección, de conformidad con los criterios
generales establecidos en los artículos siguientes.

Artículo 31. Suelo urbano. Constituyen el suelo urbano, las áreas del territorio distrital o municipal
destinadas a usos urbanos por el plan de ordenamiento, que cuenten con infraestructura vial y redes
primarias de energía, acueducto y alcantarillado, posibilitándose su urbanización y edificación, según
sea el caso. Podrán pertenecer a esta categoría aquellas zonas con procesos de urbanización
incompletos, comprendidos en áreas consolidadas con edificación, que se definan como áreas de
mejoramiento integral en los planes de ordenamiento territorial.

Las áreas que conforman el suelo urbano serán delimitadas por perímetros y podrán incluir los
centros poblados de los corregimientos. En ningún caso el perímetro urbano podrá ser mayor que el
denominado perímetro de servicios públicos o sanitario.
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Artículo 32. Suelo de expansión urbana. Constituido por la porción del territorio municipal destinada
a la expansión urbana, que se habilitará para el uso urbano durante la vigencia del plan de
ordenamiento, según lo determinen los Programas de Ejecución.

La determinación de este suelo se ajustará a las previsiones de crecimiento de la ciudad y a la

posibilidad de dotación con infraestructura para el sistema vial, de transporte, de servicios públicos
domiciliarios, áreas libres, y parques y equipamiento colectivo de interés público o social.

Dentro de la categoría de suelo de expansión podrán incluirse áreas de desarrollo concertado, a

través de procesos que definan la conveniencia y las condiciones para su desarrollo mediante su
adecuación y habilitación urbanística a cargo de sus propietarios, pero cuyo desarrollo estará
condicionado a la adecuación previa de las áreas programadas.

Artículo 33. Suelo rural. Constituyen esta categoría los terrenos no aptos para el uso urbano, por
razones de oportunidad, o por su destinación a usos agrícolas, ganaderos, forestales, de explotación
de recursos naturales y actividades análogas.

Artículo 34. Suelo suburbano. Constituyen esta categoría las áreas ubicadas dentro del suelo rural,
en las que se mezclan los usos del suelo y las formas de vida del campo y la ciudad, diferentes a las
clasificadas como áreas de expansión urbana, que pueden ser objeto de desarrollo con restricciones
de uso, de intensidad y de densidad, garantizando el autoabastecimiento en servicios públicos
domiciliarios, de conformidad con lo establecido en la Ley 99 de 1993 y en la Ley 142 de 1994.
Podrán formar parte de esta categoría los suelos correspondientes a los corredores urbanos
interregionales.

Los municipios y distritos deberán establecer las regulaciones complementarias tendientes a impedir
el desarrollo de actividades y usos urbanos en estas áreas, sin que previamente se surta el proceso
de incorporación al suelo urbano, para lo cual deberán contar con la infraestructura de espacio
público, de infraestructura vial y redes de energía, acueducto y alcantarillado requerida para este tipo
de suelo.

Artículo 35. Suelo de protección. Constituido por las zonas y áreas de terrenos localizados dentro de
cualquiera de las anteriores clases, que por sus características geográficas, paisajísticas o
ambientales, o por formar parte de las zonas de utilidad pública para la ubicación de infraestructuras
para la provisión de servicios públicos domiciliarios o de las áreas de amenazas y riesgo no
mitigable para la localización de asentamientos humanos, tiene restringida la posibilidad de
urbanizarse.

Las características de las zonas que se incorporan al casco urbano municipal actual cumplen
las características propias del suelo urbano, están ya construidas y cuentan con servicios
públicos y de cualquier modo no se ajustan a las definiciones establecidas para suelo rural,
de expansión urbana, suburbano (no hay mezcla de usos rurales y urbanos) ni de protección.
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En virtud de la Ley 388 /97, artículo 31, el área de los centros poblados se puede considerar
como urbana; sin embargo el área de éstos debe entrar a revisarse, en especial la de
Cacicazgo, que resulta ser más amplia que el mismo casco urbano.

Cada uno de estos centros poblados debe ser reglamentado y planificado por medio de un
Plan Parcial, que busque establecer aspectos como: la ocupación del área en cuestión, la
estructuración por medio de vías, transporte y servicios públicos y otros elementos que serán
reglamentados en el acto administrativo que apruebe el EOT del municipio.

En cualquier caso el modelo de ocupación exige la consolidación del casco urbano y el

desarrollo ordenado del centro poblado de Cacicazgo.

En materia de vías y transporte las principales consideraciones se dirigen a la ampliación de

la calzada Briceño-Tunja-Sogamoso, a la restauración de la Carrera 4ª y a la consolidación
de las vías municipales.

El municipio requiere una revisión de lo planteado en materia de servicios públicos para

lograr una mayor eficiencia, cobertura y calidad en su prestación. Estos elementos deben
conjugarse con una mejor imagen municipal, que redunden en el bienestar de la población y
en la atracción del turismo, para esto se requiere considerar los elementos de espacio
público y paisaje urbano y rural.

En el municipio de Suesca existe suelo urbano (incluye casco urbano y centros poblados) y
suelo rural, no existe suelo de expansión urbana.
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2. CONSIDERACIONES PAISAJÍSTICAS Y DE ESPACIO PÚBLICO

Uno de los elementos centrales en EOT de Suesca es el referente a la construcción del

paisaje. Uno de los ejes estructurantes para la visión futura del municipio es la
potencialidad turística, esto requiere una especial atención sobre los componentes del
paisaje y de éste mismo como unidad integral.

El municipio no se debe limitar a efectuar las acciones propias de su existencia y que sean
más urgentes: no oír o dejar ver algo que todo el mundo reconoce como detestable;
preservar algo que todo el mundo reconoce como espléndido; obtener más árboles o más
verdor, etc. Existen muchas más cuestiones que se deben enfrentar; el bienestar de las
personas no se debe asociar con los elementos básico mencionados, muchas de las
adecuaciones que se hagan en el paisaje pueden resultar sumamente benéficas para los
habitantes del municipio, ya que incrementan su calidad de vida1.

Todos los elementos del paisaje tiene que ver con el sentir y actuar, la idea básica es facilitar
a las personas el ejercicio de los sentidos, el oler, ver, sentir y oír debe ser agradable y claro.
La sensación recibida debe ser aguda, descriptiva y sujeta al control de quien la capta.

La contaminación opresiva, el ruido monótono, las señalizaciones confusas, la vista limitada

y los olores fuertes constituyen restricciones a la percepción. Remover tales restricciones es
la condición previa de todos los propósitos que se persiguen con un tratamiento del paisaje.
De otro lado se busca también otorgar las oportunidades necesarias a quienes tiene
limitaciones físicas; las condiciones sensoriales extremas –ruido ensordecedor, luminosidad
intensa, calor excesivo- pueden impedir el funcionamiento de las personas o, incluso, causar
un daño orgánico. El daño puede ser acumulativo, aun cuando esas condiciones estén por
debajo del umbral de atención.

Los paisajes urbanos no cumplen una única función, como una cabina telefónica o un punto
de pago. El comportamiento es variable y el ambiente no debe coartar esa libertad. Los
espacios públicos deben ser analizados para ver su capacidad de albergar un amplio rango
de acciones corporales, incluyendo aquellas que se dan frecuentemente, pero que no fueron
planeadas originalmente, como sentarse en una escalera, pararse en la esquina de una
calle, caminar sobre la calzada, etc.

Entonces se puede decir que existen una serie de inquietudes sobre el medio ambiente (no
entendido aquí solo como el medio natural, sino como todos los elementos que rodean a las
personas) y su relación con las personas y sus sentidos. Estas inquietudes, aunque son

1 Lynch, Kevin. ADMINISTRACIÓN DEL PAISAJE. Ed. Norma. 1992

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difíciles de afrontar, se pueden sintetizar en criterios explícitos. Algunos ejemplos ilustran

cuantos elementos hay para diseñar medidas concretas:

-Las cantidades mínimas de luz solares requeridas para los espacios exteriores
-La frecuencia de vistas hacia el exterior que debe haber desde los espacios públicos y
la conservación de vistas panorámicas y de su accesibilidad
-La prevención de reflejos de luz solar y el fomento del uso de acabados de construcción
que absorban la luminosidad excesiva
-Grados máximos de brillo y grado de movilidad permisibles en los letreros y señales
-Niveles máximos de ruido
-Prevención de olores desagradables, de humo y polvo
-Disponibilidad de sitios públicos para sentarse o recostarse
-La facilidad de desplazamiento sobre las superficies de lugares públicos
-Los pavimentos, drenajes, la carencia de obstáculos y la limpieza de los andenes
públicos
-La provisión de refugios para la lluvia y el viento, de sombra, de calefacción o
ventilación de exteriores

El paisaje también es comunicación, la densidad de la información –es decir la tasa a la cual

el observador recibe la información- es un aspecto fundamental. En el desarrollo de la
ordenación del territorio, es necesario reglamentar los elementos de publicidad visual. La
idea es lograr una tasa óptima de información, para esto es posible imponer restricciones a
la información explícita visible, a aquella que esté relacionada con el sitio, exceptuando la
que tenga propósitos específicos en ciertas áreas. La regulación puede ir hasta normatizar
para asegurar la prioridad sensibles de comunicaciones públicas fundamentales; la
disponibilidad de información de uso general; la disponibilidad de lugares para encontrarse,
sentarse y conversar, etc.

En particular el municipio de Suesca debe cuidar el manejo del paisaje urbano, partiendo de
las mismas fachadas de las viviendas y por supuesto de los elementos públicos. Es factible
revisar la plaza central del casco urbano, que no encaja claramente con el criterio del
espacio público integrador, y podría llegar a ser más bien un poco excluyente (cuatro
caminos, sillas mirando hacia la calle, poco espacio para caminar). Se requiere también
aumentar los espacios para el esparcimiento y la recreación en el municipio.

Es factible aprovechar el paisaje de sabana que se aprecia desde algunos puntos del casco
urbano, para esto se debe considerar las características de las construcciones al interior del
casco urbano y en ese mismo paisaje, por lo que es deseable restringir la vivienda en estos
sitios y evitar la excesiva proliferación de las explotaciones mineras, las cuales deben
cumplir con los terreceos (recomposición del paisaje) exigidos por la Ley 99 de 1993.
3. VÍAS Y TRANSPORTE
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El municipio de Suesca se encuentra ubicado en una entrada de la Autopista Norte, siendo el

último destino, en su dirección, de una vía pavimentada. esta condición de “cabeza final”
hace que su transporte se estructure a través de la Autopista del Norte y de la vía de entrada
al municipio. Las vías rurales son de gran importancia para la comunicación de los centros
poblados (excepto Cacicazgo), la comunicación con Hato Grande y las veredas se hace por
vías de mediana transitividad que requieren mantenimiento continuo. En el casco urbano no
se espera generar más vías principales, sino completar la pavimentación de las que aún se
encuentran en mal estado; esto luego de solucionar el problema de los servicios públicos.

3.1. La Ampliación de la Autopista Norte2

Ancho mínimo según INVIAS: 24 m (12 m a cada lado a partir del eje central)

En el Documento CONPES 3045 del 29 de agosto de 1999, mediante el cual el Gobierno

Nacional por intermedio del Departamento Nacional de Planeación fija las políticas y
directrices del Programa de Concesiones Viales 1998 – 2000: Tercera Generación de
Concesiones, se contempla y se encuentra priorizado el proyecto de concesión Briceño –
Tunja - Sogamoso.

Con base en lo anteriormente expuesto el Instituto Nacional de Vías igualmente dentro de su

Plan de Acción para el año en curso, ha priorizado el proyecto en mención y actualmente
adelanta las gestiones pertinentes para dar en lo posible, cumplimiento con el cronograma
diseñado para sacar la licitación correspondiente.

Dentro de las mismas, el Instituto Nacional de Vías inicialmente contrató los Estudios de
Fase III con las firma EDL - DIS Ltda, cuyo objeto era la realización del diseño de una
segunda calzada a lo largo de todo el corredor Briceño -Tunja –Sogamoso e incorporaba el
diseño de las variantes de Tocancipá - Gachancipá, variante de Tunja y la de Paipa –
Duitama.

2 De acuerdo a la presentación del INVIAS al Congreso de la República para explicar el proyecto de

concesión de ampliación de la vía Briceño – Tunja – Sogamoso.
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DIAGRAMA LINEAL CONDICIONES INICIALES DE DISEÑO (E.D.L.-D.I.S.)

VETAQUEMADA
TOCANCIPA

SESQUILE
BRICEÑO
BRICEÑO

Desvio Gueteque

SOGAMOSO
DUITAMA
TUNJA
Rehabilitación y
Segunda Calzada
Variante Construcción Nueva Segunda
Tercer Carril

Dados los altos costos del proyecto que involucra el alcance inicial de la doble calzada y las
variantes de Tocancipa - Gachancipa, Tunja y Paipa - Duitama (incluidos túneles) por valor
de $853.526 millones de pesos de marzo de 1998 (fuente INVIAS) y los bajos niveles de
ingresos soportados en el comportamiento decreciente del trafico promedio diario como
consecuencia de la recesión y el orden publico, el proyecto en esas condiciones no es viable,
según el INVIAS.

Como resultado de estos estudios iniciales, se observó que la realización del proyecto con
estos alcances físicos, no era viable desde el punto de vista financiero, motivo por el cual
hubo la necesidad de redireccionar la gestión del proyecto.

Para tal efecto, posteriormente y de manera conjunta la Subdirección de Concesiones del

Instituto Nacional de Vías y el Departamento Nacional de Planeación a inicios del mes de
abril del año 2000, contrató al consorcio conformado por las firmas INVERLINK – BOOZ
ALLEN AND HAMILTON que llevó a cabo la estructuración, técnica, legal, financiera y
comercial, trabajos que fueron recibidos a finales del mes de diciembre de 2000 y los cuales
definieron el alcance físico final del proyecto enmarcado dentro del concepto de optimización
de inversiones para la construcción de las obras en el tiempo, con base en la real demanda
del servicio, o el llamado mecanismo de gradualidad, alcance que se describe a
continuación:
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Existe inicialmente definido con base en la actual demanda, un alcance básico que se
adelantará en una primera instancia (o paquete de obras) y posteriormente cuando las
condiciones de demanda cambien y exijan un nivel de servicio mayor, se adelantará un
alcance adicional que se tiene proyectado para los años ocho o nueve del proyecto de
Concesión.

a.-) Alcance Básico:

TRAYECTO OBRAS A REALIZAR

Briceño - inicio Variante Tocancipá – Gachancipá Rehabilitación con construcción 2 calzada
Vía existente Tocancipá – Gachancipá Rehabilitación
Variante Tocancipá – Gachancipá Construcción variante doble calzada, e intersección.
Fin variante Tocancipá – Gachancipá – Sesquilé Rehabilitación con construcción de Tercer Carril e
intersección Sesquilé
Sesquilé - Guateque Rehabilitación con construcción de Tercer Carril
Guateque - Chocontá Rehabilitación
Chocontá - Villapinzón Rehabilitación
Villapinzón - Peaje Albarracín Rehabilitación
Peaje Albarracín - Ventaquemada Rehabilitación
Ventaquemada - Tunja Rehabilitación
Paso Urbano Tunja Rehabilitación
Variante Tunja N/A
Tunja - Mortiñal Rehabilitación
Mortiñal - Paipa Rehabilitación
Paipa - Duitama Rehabilitación
Duitama - La Ye Rehabilitación
La Ye-Tibasosa-Sogamoso Rehabilitación
La Ye-Nobsa Rehabilitación

N/A: No aplica o sea no esta incluida.

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DIAGRAMA LINEAL CONDICIONES DE GRADUALIDAD ALCANCE BASICO

TOCANCIPA

VETAQUEMADA
SESQUILE
BRICEÑO
BRICEÑO

SOGAMOSO
DUITAMA
TUNJA
Desvio Gueteque

Rehabilitación y mantenimiento
Segunda Calzada
Variante Construcción Nueva Segunda Calzada
Tercer Carril

b.-) Alcance condicionado - adicional:

Dicho alcance se llevará a cabo siempre y cuando se cumplan principalmente la condición

del aumento en la demanda del servicio (crecimiento del tráfico), situación que se proyecta
se de en el año octavo de la concesión aproximadamente.

TRAYECTO OBRAS A REALIZAR

Briceño - inicio Variante Tocancipá – Gachancipá N/A
Vía existente Tocancipá – Gachancipá N/A
Variante Tocancipá – Gachancipá N/A
Fin variante Tocancipá – Gachancipá – Sesquilé Segunda Calzada
Sesquilé - Guateque Segunda Calzada
Guateque - Chocontá Segunda calzada o tercer carril e intersecciones
Chocontá - Villapinzón Tercer carril e intersección Villapinzón
Villapinzón - Peaje Albarracín Tercer Carril
Peaje Albarracín - Ventaquemada Tercer Carril e intersección Ventaquemada
Ventaquemada - Tunja Tercer Carril
Paso Urbano Tunja N/A
Variante Tunja Construcción variante calzada sencilla e intersección.
Tunja - Mortiñal N/A
Mortiñal - Paipa N/A
Paipa - Duitama N/A
Duitama – La Ye N/A
La Ye – Tibasosa - Sogamoso N/A
La Ye - Nobsa Rehabilitación

N/A: No aplica o sea no está incluida.

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DIAGRAMA LINEAL CONDICIONES DE GRADUALIDAD ALCANCE CONDICIONADO

VETAQUEMADA
D e s v io G u e te q u e
T O C A N C IP A

SOGAMOSO
S E S Q U IL E
B R IC E Ñ O

D U IT A M A
TUNJA
Rehabilitación y mantenimiento
Segunda Calzada
Variante Construcción Nueva Segunda Calzada
Tercer Carril

El objetivo primordial de la estructuración financiera es reflejar los diversos aspectos que

afectan la viabilidad del proyecto, tales como los costos de construcción, de operación, de
mantenimiento, costos administrativos, costos de gestión ambiental y social, predios,
ingresos por peajes, aportes nación, entre otros y en donde se determina la mezcla óptima
de capital y financiación requerida por el proyecto, en el momento más adecuado, según el
perfil del flujo de caja del mismo.

La modelación financiera se realiza mediante la aplicación de la metodología “Project

Finance”, que es una metodología de evaluación fundamentada en los méritos propios y
bondades de generación del mismo proyecto.

Dentro de los criterios estructurales que se tomaron en consideración se deben mencionar

como los mas importantes los siguientes:

Se realizaron revisiones técnicas y estudios de demanda que definieran el real

comportamiento en el crecimiento y sostenimiento del tráfico, a continuación se presenta un
diagrama espina de pescado de la actual situación del tráfico en el corredor:

CON ESTUDIOS DE DEMANADA DE TCC, SE DEMUESTRA LA NECESIDAD DEL DESARROLLO DE

INFRAESTRUCTURA DIFERENCIADA EN EL CORREDOR SEGUN TRAFICOS Y NIVELES DE SERVICIO
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PATRON DE TRAFICO

GACHANCIPA SISGA
VILLAPINZON TUNJA
6%
45% 5% 5%

SOGAM OSO/
BRICEÑO SOGAMBLANCO
PUENTE OSO/
(100%) 15 %

4%
CHOCONTA
PAIPA/M ORTIÑAL
15 %

Fuente: Invías

En las actuales en condiciones de tráfico actuales el proyecto tampoco es viable.

Se hace necesario entonces recurrir a otros esquemas de financiación utilizando el otro

concepto fundamental de la planeación dinámica a través de la aplicación del concepto de la
gradualidad para definir la real capacidad de la vía con base en la demanda del servicio con
el propósito de realizar inversiones óptimas tanto en el tiempo y en el sector requerido

CONCEPTO DE GRADUALIDAD

CAPACIDAD DE LA VÍA DEMANDA INVERSIONES ÓPTIMAS EN EL

TIEMPO

Con base en escenarios de demanda real se establecen las opciones adecuadas de oferta
de infraestructura vial considerando tres variables criticas

TIEMPO En que momento se hace la inversión

TRAMOS En que sectores de la vía se hace la inversión.

TIPOS DE OBRA Que tipo de obra se hace para aumentar la oferta de infraestructura
vial (especificaciones)
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Otros aspectos fundamentales que se consideraron y que deben ser mencionados obedecen
propiamente a la gestión y administración misma del proyecto de los cuales a continuación
se presentan los temas relevantes:

Obras

- El concesionario propone un cronograma de obras para el alcance básico que debe

cumplir
- El Concesionario asume en su totalidad el riesgo de sobrecostos de obra del alcance
condicionado

Predios

- El concesionario adelanta las labores de adquisición de predios

- El Invías es responsable por las expropiaciones
- El concesionario asume el costo de los predios definido durante la estructuración
- El Invías asume los sobrecostos

Licencias Ambientales

- El concesionario adelanta los trámites de las licencias y los permisos ambientales

pendientes
- El concesionario es responsable de la modificación de la Licencia Única Ambiental
- El concesionario asume el costo de mitigación ambiental
- El Invías asume los sobrecostos

Duración

- Total: 20 años
- Pre - Construcción: 12 Meses
- Construcción: 4 años y 6 meses (alcance básico)
- Operación : 14 años y 6 meses (alcance condicionado)

Garantías

- Se ofrecerá un Soporte de Ingresos para el Servicio de Deuda por un período de 4

años y medio
- Se ofrecerá un Mecanismo de Liquidez que respalde dicho soporte.

Fuentes de Financiación
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- Ingresos de Peajes
- Aportes del Concesionario
- Aportes de la Nación
- Recursos de Deuda
- Ingresos por Valorización

Estado Actual de la Gestión

El INVIAS actualmente adelanta las gestiones previas en asocio con las demás Entidades
del Estado involucradas en el proyecto y necesarias para abrir el proceso licitatorio, el cual
tiene una duración aproximada de cinco meses.

Dentro de las gestiones previas están:

ºVigencias Futuras que garanticen aportes de la Nación.

ºImplementación de la metodología del Fondo de Pasivos Contingentes.
ºProyecto de Resolución del establecimiento de los peajes.
ºAviso en la Cámara de Comercio.
ºProyecto de Resolución de apertura de la LICITACIÓN.

Dentro de las más relevantes se debe mencionar el trámite de vigencias futuras, dado que el
proyecto a pesar de haber sido redimensionado requiere aportes de la Nación. Actualmente
se gestionan éstas ante las entidades competentes para apoyar el proyecto.

3.2. Las Vías Rurales

En el Fondo Nacional de Caminos Vecinales se encuentran registrados en la base de datos

de la Red de Vías Terciarias los siguientes caminos:

CODIGO Nombre del Camino Longitud Construida Ancho

42201 SUESCA – LA LAGUNA 5.20 km 6.00 m
4.6 km de la Alcaldía hacia Lenguazaque
42202 SUESCA – TORRE DE TV. 2.00 km 4.00 m
4.4 KM DE Alcaldía hacia La Laguna
42203 SUESCA – CHITIVA BAJO 2.20 km 4.00 m
A 100 m adelante costado norte.
42204 SUESCA – CHITIVA ALTO 3.50 km 3.00 m
A K1+900 adelante Alcaldía vía el hato (izq.)
42205 MATADERO MUNICIPAL – TAUSAQUIRA – STA 6.60 km 4.00 m
ROSA
MATADERO MUNICIPAL
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42206 OVEJERAS – LOS ARRAYANES 4.45 km 5.00 m

A 2.3 km del cuervo vía Chocontá.
Fuente: FCV

El presente EOT busca que las vías rurales se encuentren en proyectos básicamente de
mantenimiento y mejoramiento.

Las vías municipales, a nivel rural, se pueden jerarquizar teniendo en cuenta varios niveles:

En primer lugar, las Vías del Nivel Intermunicipal, que a escala general estructuran la
comunicación vía veredal. Están compuestas por la vía Suesca – La Laguna – Cucunubá y
Suesca – Hato Grande – Chocontá, la cual se bifurca de la primera a la altura de la vereda
Ovejeras; la vía Suesca – Santa Rosa – Chocontá, antigua autopista; y la vía Suesca –
Palmira – Nemocón. Estas vías, por cuanto determinan la vialidad municipal interveredal,
deben tener las mayores especificaciones en cuanto a acho y aislamiento de los predios
circundantes. Estas vías corresponden en el plano N° 9 a las VÍAS SIN PAVIMENTAR DE
DOS O MÁS CARRILES.

En segundo lugar, se encuentran las vías que comunican entre sí las vías intermunicipales y
las vías rurales que comunican el casco urbano con las diferentes veredas. Estas
corresponden a las Vías del Nivel Rural Municipal. Con especial énfasis es necesario ejercer
control sobre los cercados a lado y lado de estas vías. En el caso especifico de la vía que
conduce a las veredas Chitiva Alto y Chitiva Bajo, por el paso conocido como El Túnel, es
necesario prevenir el deterioro de las paredes internas del mencionado túnel. Estas vías
corresponden en el plano N°9 a las CARRETERAS SIN PAVIMENTAR y a las
CARRETERAS TRANSITABLES TODO EL AÑO. Como un subgrupo de este nivel se
encuentran los CARRETEABLES, que están incluidos en el plano N°9.

En tercer lugar se ubican las Vías del Nivel Peatonal y Semoviente. Estas vías no cuentan
con especificaciones de ancho continuas, y han sido utilizadas a lo largo del tiempo por la
comunidad para los usos expuestos. Con el fin de asegurar y proteger su uso futuro, es
necesario que el Municipio ejerza control sobre el cercado sobre las áreas públicas. Por otro
lado, es importante aclarar que las vías que tradicionalmente han sido utilizadas por los
vecinos de cierta área, no se constituyen en bien de uso publico, como camino, si este no ha
sido escriturado al Municipio. Por ultimo, el Municipio cuenta con los caminos reales, entre
ellos la llamada Ruta del Conquistador, aparentemente utilizada por Gonzalo Jiménez de
Quesada. Cuenta además con los caminos o rutas ecoturísticas que han sido trazadas de
manera espontánea y permanente en especial en las zonas de atracción turística, es decir,
las Rocas, los Monolitos y la Laguna; y con los caminos de uso semoviente o de herradura.
Estas vías corresponden a las denominadas CAMINO – SENDERO en el plano N°9. Sin
embargo, es necesario hacer la salvedad de que dada la antigüedad y mal estado de gran
parte de estas rutas, se hace necesaria la revisión y actualización de esta información
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tomando como base la información planimétrica de 1948 hasta la fecha, y la alinderación de

los predios presuntamente contiguos a los caminos.

Especificaciones y clasificación viales:

Vía urbano regional: Carretera Suesca – Sector La Playa. Ancho mínimo: 12-14 mts;
aislamiento mínimo: 2 – 3 m.

Vía Rural primaria: Comunica a las veredas con el casco urbano. Tiene como objetivo
conectar los sitios de interés turístico del Municipio y se asimila a las vías del nivel
intermunicipal mencionadas anteriormente. Dada la importancia de estas vías, la
continuidad de la franja de aislamiento ambiental deberá ser de vital importancia. Ancho
total: entre 8 y 14 metros. Aislamiento mínimo: 2 - 3 m.

Vía de penetración rural: Corresponde a las de interconexión vial. Ancho total: 5 – 8 m. Su

uso corresponde a vehicular y peatonal. Los aislamientos, para cada vía, deberá
corresponder a un cruce entre el vallado actual y las vermas y áreas para paso peatonal.
Para este ultimo uso el aislamiento mínimo deberá ser de 1.5 m.

Vía rural peatonal: No se permite el uso para vehículo de carga; únicamente peatonal y
semoviente. No se determina un ancho mínimo

Sistema rural de caminos:

El Municipio de Suesca, cuenta con una red vial de caminos de uso publico, que
comprenden los caminos reales, los caminos contemporáneos, los caminos de herradura, y
los caminos contemplativos y/o rutas ecoturísticas. Gran parte de estos caminos no han sido
objeto de mantenimiento y en muchos casos han sido invadidos. Sin embargo, dado el valor
histórico, cultural y turístico de estos caminos, será prioridad del Municipio de Suesca la
identificación, conservación y recuperación de la red de caminos veredales.

La vía férrea del Municipio ha sido entregada en concesión por FERROVIAS a la empresa
privada FENOCO, la cual se encuentra en etapa de reconocimiento de los predios, en
especial, con la intención de comenzar las actividades de restitución a que haya lugar,
debido a que en algunas zonas se ha presentado invasión por parte de vallados o
construcciones de los predios vecinos. Para esta vía es necesario tener en cuenta:

Ley 76 de 1920: No se pueden ejecutar obras tales cono excavaciones, represas,

estanques, explotaciones de canteras o semejantes, ni edificaciones o depósitos de
sustancias combustibles o inflamables, a una distancia menor a 20 metros a partir del eje
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central principal de la vía. Asimismo no pueden plantarse árboles a una distancia menor a
12 metros a partir del eje de la vía

La construcción de vías de otro tipo debe en lo posible evitar el cruce con la línea férrea,
pues constituyen vías arteriales principales y por tanto tienen prelación. En caso de que se
haga necesario establecer un cruce con esta vía, en lo posible debe evitarse los pasos a
nivel. Para la adecuación de los cruces actuales y construcción de pasos a nivel, deben
seguirse las especificaciones de la Ley 146 de 1963: Construcción por parte de
FERROVIAS de los pasos a nivel si estos se dan luego de la existencia del carreteable; la
nación o el departamento en caso de que sus planes viales crucen con las líneas férreas
existentes; o por los particulares en caso de que en la construcción de las vías privadas se
den cruces con la vía del ferrocarril.

3.3 Las Vías Urbanas

El principal planteamiento relacionado con las vías urbanas tiene que ver con la adecuación
de la vía de entrada al municipio (y al casco urbano), que se convierte en la carrera 4ª, esta
vía es fundamental por varias razones: al ser la entrada al municipio es importante que
tenga una buena imagen para el turista, porque además la vía es directa entrada a las Rocas
de Suesca, sitio turístico por excelencia y elemento fundamental para el plan turístico del
municipio.

La vía de entrada al municipio tiene otras implicaciones que se relacionan directamente con
el transporte. Al ser la única vía pavimentada de entrada que proviene de la Autopista Norte,
puede recoger una cantidad importante de tráfico, es posible que al crecer el municipio el
tráfico aumente, ya que se incrementará el comercio con los municipios vecinos (que se
comunican con el casco urbano y con la mayoría de las veredas a través de la autopista),
esto aunado al esperado incremento de la actividad turística puede generar problemas a
nivel de tráfico, problemas que de pro sí ya se presentan en el día de hoy, pues el espacio y
el diseño de la vía no son suficientes.

Se debe considerar el rediseño de la vía, en especial en la parte del puente sobre el río
Bogotá, éste resulta frágil y bastante angosto, lo que ciertamente representará un problema
en un futuro (probablemente mediano plazo).

De otro lado se debe trabajar en la consolidación y pavimentación de las vías que se

encuentran al interior del casco urbano municipal. Las vías en la cabecera municipal de
menor especificación se generarán por reglamentación de acuerdo a los desarrollos urbanos
que se presenten.
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Las carreras 5ª y 8ª y las calles 7ª y 8ª son también vías estructurantes del casco urbano. La
calle 8ª , que pasa al frente del Palacio de Gobierno es de gran importancia porque por ella
entra el transporte intermunicipal hacia el terminal de transporte. El desarrollo futuro del
municipio exige que se estudie la posibilidad de desviar la entrada del transporte
intermunicipal partiendo de la carrera 4ª hacia la carrera 8ª, por vías alternas.

3.4. PROGRAMAS Y PROYECTOS

•Ampliación de la vía Briceño-Tunja-Sogamoso: De acuerdo a las consideraciones

aquí presentadas

•Pavimentación de las vías del casco urbano del Municipio: Se debe implementar la
pavimentación y mantenimiento de las vías del casco urbano en concordancia con la
necesidad de brindar calidad de vida a la población y servicios óptimos a los turistas
que visitan el Municipio. En este proyecto se deben tener en cuenta las siguientes
acciones en el corto plazo:

[Link] de la calle 11 como vía de acceso principal al barrio la Castellana

[Link]ón de un puente sobre la quebrada para mejorar el acceso a la
vereda Cuayá.
[Link] y pavimentación de vías cubiertas por las tres primeras etapas del
Plan Maestro de Alcantarillado

•Rediseño y adecuación de la vía de acceso principal al Municipio (vía Suesca – La

Playa): Es de vital importancia la adecuación de esta vía para facilitar el acceso de
transporte de habitantes y turistas, comercio y por condiciones de estética
urbanística. El arreglo de la vía implica no sólo las reparaciones al pavimento sino la
adecuación de canaletas al lado de la vía, para evitar las inundaciones y el trabajo
mancomunado con los propietarios de los predios adyacentes para mejorar el
paisaje.

• Mejoramiento de las vías rurales: Con el fin de dar facilidades a los habitantes de la
zona rural se debe posibilitar los medios para su desarrollo a través del mejoramiento de
vías.

•Inventario de la red de caminos municipales: Este proyecto busca apoyar el desarrollo

turístico del municipio y recuperar las vías de comunicación a nivel peatonal y
semoviente en cercanías al casco urbano, en inmediaciones a los sitios de atracción
turística, y en el área rural.
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DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE - FORMULACIÓN

Objetivo: Identificación, conservación y recuperación de los caminos a escala rural del

Municipio, como parte fundamental del desarrollo ecoturístico de Suesca.

Estrategias: Inventariado de los caminos existentes, determinando estado actual de

conservación y clasificación en reales, contemporáneos, de herradura y ecoturísticos.

Determinación del patrimonio histórico cultural presente en los caminos existentes

Diseño de la red de caminos e inclusión de estos dentro del Plan de Desarrollo Turístico
Municipal, e inclusión asimismo dentro del inventario de caminos de Cundinamarca
(proyecto en curso)
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4. SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS

4.1. Acueducto y Alcantarillado

Este es uno de los temas estructurantes más importantes dentro del ordenamiento territorial
por su alta sensibilidad social. El municipio de Suesca cuenta actualmente con problemas
considerables en esta área que han impedido la consolidación del casco urbano. La
proliferación de familias en los centros poblados ha hecho que el suministro de estos
servicios públicos domiciliarios sea cada vez más difícil.

La propuesta es generar una empresa de servicios públicos que corresponda a las

indicaciones de la Ley 142 de 1994. en cualquier caso es un deber de las administraciones
municipales explorar la posibilidad de que el servicio público de agua potable sea prestado
regionalmente, ya sea por venta de agua en bloque o por medio de una empresa de
servicios públicos de carácter regional, que permita aprovechar las ventajas comparativas
que tienen municipios vecinos como Sesquilé en materia del recurso hídrico.

4.1.1. Elementos de Demanda e Infraestructura

Dado que las principales deficiencias en servicios públicos se encuentran en estos dos
sectores es necesario brindar el ambiente propicio para aumentar la cobertura en
condiciones adecuadas y posibilitar a la población una ciudad con buen manejo de aguas
negras y lluvias. Así mismo se deben emprender las acciones encaminadas a incrementar
los servicios.

El incremento poblacional del municipio hace pensar en el aumento de la demanda de agua

potable y en la necesidad de construir nuevos alcantarillados; el municipio debe responder
de la mejor manera posible a este fenómeno, buscando incrementar el servicio.

La demanda de agua del municipio se puede establecer dadas la proyecciones

poblacionales establecidas en la segunda sección de este documento (Fundamentos Para
Determinar la Formulación).
PROYECCIÓN DE DEMANDA DE AGUA DIARIA PARA
3
LA POBLACIÓN URBANA (m )

esc 1 esc 2 esc 3

2001 844,2 844,2 844,2
2002 877,2 883,1 900,9
2003 911,4 923,7 961,4
2004 947,0 966,2 1.026,0
2005 984,0 1.010,7 1.094,9
2006 1.022,4 1.057,2 1.168,4
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DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE - FORMULACIÓN

2007 1.062,3 1.105,9 1.246,9

2008 1.103,8 1.156,8 1.330,6
2009 1.146,9 1.210,0 1.420,0
2010 1.191,6 1.265,7 1.475,4
Fuente: EOT

En el futuro se requiere tomar acciones para la provisión adecuada de los servicios de

acueducto y alcantarillado con criterios de eficiencia orientada hacia la cobertura y la calidad.

-Es necesario plantear la revisión de la red de acueducto actual del casco urbano y del
centro poblado de Cacicazgo. Esto incluye la revisión de la planta de tratamiento y
del diámetro y material de la tubería actual. Para esto es necesario plantear un
proyecto que culmine en el mejoramiento de la red.
-Se debe adelantar una revisión de la cantidad y calidad de agua disponible en los pozos
profundos de los que se abastece el casco urbano y Cacicazgo.
-En el área rural es necesario fortalecer las estructuras comunitarias para el manejo de
estos acueductos.
-En materia de alcantarillado se debe revisar el Plan Maestro de Alcantarillado actual del
municipio, ya que es necesario proveer del servicio a algunas áreas del casco urbano
que se hayan desprovistas (en especial parte occidental) y además reconsiderar el
emisario final, cuya ampliación se plantea en el Plan Maestro como última etapa y
que debería estar sujeto a la ampliación con anterioridad.

4.1.2. Consideraciones para el Manejo y la Administración de los Servicios Públicos

en el Municipio de Suesca3

A) Criterios de Gestión

Para el manejo de las empresas de servicios públicos domiciliarios se requieren tener en

cuenta ciertos elementos relacionados con la gestión; esto requiere el establecimiento de
compromisos de gestión, estableciendo plazos y responsables en los siguientes campos:

ASPECTOS INSTITUCIONALES Y LEGALES

COMPROMISOS / PROYECTOS
[Link] PROCESO DE TRANSFORMACION EMPRESARIAL DE LA ENTIDAD PRESTADORA (ART. 6, 17 y
181 DE LA LEY 142/94)
[Link] ESTUDIO DE VIABILIDAD DE LA ENTIDAD PRESTADORA DE LOS SERVICIOS (RES. CRA-05/96)
[Link] ESTUDIO DE COSTOS Y TARIFAS SEGÚN METODOLOGIA C.R.A.(RES. CRA. 15/96)
[Link] A LA CRA, SSP, AUTORIDADES LOCALES Y USUARIOS LOS ESTUDIOS DE COSTOS Y
TARIFAS DE LOS SERVICIOS (RES. CRA. 03/96)

3 Plan de Modernización Empresarial (PME), Ministerio de Desarrollo Económico

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[Link] EL SISTEMA DE CONTROL INTERNO (ARTS. 45 A 51 LEY 142/94)

[Link] LAS CONTABILIDADES DE LOS SERVICIOS (ART. 4, 6 Y 18 LEY 142/94)
[Link] Y FUNCIONAMIENTO DE LA OFICINA DE PETICIONES, QUEJAS Y RECURSOS (ARTS. 152 A
159 LEY 142/94, CIRCULAR SSP 01-02/96)
[Link] EL PLAN DE CUENTAS DEFINIDO POR LA SSP (RES. SSP. 1416/97)
[Link] LA ESTRATIFICACION SOCIOECONOMICA DE LOS USUARIOS (ART. 89 LEY 142/94)
[Link] EL FONDO DE SOLIDARIDAD Y REDISTRIBUCION DE INGRESOS PÁRA LOS SUBSIDIOS ( ART. 89
LEY 142/94 Y [Link] 565/95)
[Link] y/o IMPLEMENTAR EL PROGRAMA DE USO EFICIENTE Y AHORRO DEL AGUA (ART. 1, 2, 3
DE LA LEY 373/97)
[Link] UN PROGRAMA PERMANENTE DE CONTROL DE PERDIDAS Y AGUA NO CONTABILIZADA
[Link]ÓN DEL COMITÉ DE DESARROLLO Y CONTROL SOCIAL
[Link] UN ARCHIVO ORGANIZADO DE LA INFORMACIÓN Y DOCUMENTOS LEGALES DE
CONSTITUCIÓN DE LA EMPRESA
[Link] LA AUDITORÍA EXTERNA DE GESTIÓN Y RESULTADOS (Art. 52 - Ley 142/94)
[Link] Y PRESENTAR A LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA EL PROGRAMA DE GESTIÓN INTEGRAL DE
RESIDUOS SÓLIDOS

AREA ADMINISTRATIVA
COMPROMISOS / PROYECTOS
[Link] LA PLANTA DE PERSONAL
[Link] LA ESTRUCTURA ORGANICA DE LA EMPRESA
[Link] EL REGLAMENTO INTERNO DE TRABAJO
[Link] E IMPLEMENTAR EL MANUAL DE FUNCIONES
[Link] E IMPLEMENTAR EL MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE LA ENTIDAD
[Link] E IMPLEMENTAR UN PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN DE PERSONAL
[Link] E IMPLEMENTAR UN REGISTRO DE ACTUALIZACION DE LAS HOJAS DE VIDA DEL PERSONAL
[Link] CONTRATO DE TRABAJO CON TODOS LOS EMPLEADOS
[Link] E IMPLEMENTAR UN CURSO DE INDUCCION PARA EL PERSONAL NUEVO
[Link] A LOS EMPLEADOS AL REGIMEN DE SEGURIDAD SOCIAL
[Link] UN SISTEMA DE PROMOCION, ESTABILIDAD Y ASCENSO DEL PERSONAL
[Link] UN SISTEMA DE EVALUACION PERIODICA DE DESEMPEÑO DEL PERSONAL
[Link] LAS NECESIDADES Y EL PRESUPUESTO ANUAL DE CAPACITACION
[Link] E IMPLEMENTAR UN PROCEDIMIENTO PARA ADMINISTRACION DE MATERIALES
(KARDEX, MANUAL O SISTEMATIZADO)
[Link] E IMPLEMENTAR UN PLAN ANUAL DE COMPRAS
[Link] EL REGISTRO ACTUALIZADO DE PRECIOS Y PROVEEDORES
[Link] EL PATRIMONIO ACTUAL POR CADA SERVICIO Y ESTABLECER UN PROCEDIMIENTO
PARA SU ACTUALIZACIÓN

ÁREA COMERCIAL
COMPROMISOS / PROYECTOS
[Link] E IMPLEMENTAR EL CONTRATO DE CONDICIONES UNIFORMES
[Link] UN PROCEDIMIENTO PARA ATENDER SOLICITUDES NUEVAS DE SERVICIO
[Link] UN PROCEDIMIENTO PARA INCORPORACION DE USUARIOS
[Link] E IMPLEMENTAR UN PROCEDIMIENTO PERMANENTE PARA DETECCIÓN DE USUARIOS
CLANDESTINOS
[Link] E IMPLEMENTAR UN CATASTRO DE SUSCRIPTORES
[Link] E IMPLEMENTAR UN CATASTRO DE MEDIDORES
[Link] MEDIDORES NUEVOS A USUARIOS EXISTENTES
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[Link] E IMPLEMENTAR UN PROGRAMA DE REVISIÓN Y CALIBRACIÓN DE MEDIDORES

[Link] UN PROGRAMA DE REPOSICIÓN DE MEDIDORES QUE HAN CUMPLIDO SU VIDA UTIL
[Link] UN PROCEDIMIENTO PARA LECTURA DE MEDIDORES
[Link] LA FACTURA A LOS REQUERIMIENTOS DE LA LEY 142/94
[Link] E IMPLEMENTAR UN PROCEDIMIENTO DE FACTURACION
[Link] UN FORMATO PARA ACTUALIZACIÓN MENSUAL DE LOS NIVELES TARIFARIOS
[Link] UN PROCEDIMIENTO PARA CRITICA Y REVISION PREVIA
[Link] LISTADOS DE CONTROL DE FACTURACION
[Link] UN PROCEDIMIENTO INDIVIDUALIZADO DE RECAUDO
[Link] UN PROGRAMA DE RECAUDO A DOMICILIO
[Link] UN PROGRAMA DE RECAUDO A TRAVÉS DE BANCOS Y/O ESTABLECIMIENTOS
COMERCIALES
[Link] LISTADOS DE CONTROL DE NO PAGO
[Link] FORMATOS DE CONTROL DE EFICIENCIA EN EL RECAUDO
[Link] E IMPLEMENTAR PROCEDIMIENTOS PARA COBRO A MOROSOS, SUSPENSIÓN, CORTE Y
RECONEXIÓN
[Link] E IMPLEMENTAR UN REGISTRO DE ACTUALIZACION DE CARTERA MOROSA
[Link] LISTADOS PARA REGISTRO DE CONSUMOS POR ESTRATO
[Link] UN PROCEDIMIENTO PARA OBTENER REGISTROS ACTUALIZADOS DE AGUA
PRODUCIDA Y AGUA FACTURADA
[Link] E IMPLEMENTAR JORNADAS DE CAPACITACIÓN A LA COMUNIDAD EN CONTROL SOCIAL Y
GESTIÓN COMERCIAL DEL SERVICIO
[Link] E IMPLEMENTAR UN PROGRAMA ANUAL DE CAPACITACION EN USO EFICIENTE Y AHORRO
DEL AGUA
[Link] E IMPLEMENTAR UN PROGRAMA ANUAL DE CAPACITACION EN SANEAMIENTO BASICO Y
EDUCACION EN HIGIENE

ÁREA FINANCIERA
COMPROMISOS / PROYECTOS
[Link] Y GESTIONAR LA APROBACIÓN DEL PRESUPUESTO ANUAL DE INGRESOS Y EGRESOS DE
LA ENTIDAD PRESTADORA DE LOS SERVICIOS
[Link] Y LLEVAR LOS LIBROS DE CONTROL DE EJECUCION PRESUPUESTAL MENSUAL Y ANUAL
[Link] Y LLEVAR LOS LIBROS DE CONTABILIDAD: MAYOR, DIARIO Y AUXILIAR
[Link] LOS ESTADOS FINANCIEROS A LA CRA Y A LA SSPD DE ACUERDO CON LOS FORMATOS
DEFINIDOS POR LA SSP EN EL SIVICO
[Link] E IMPLEMENTAR EL SISTEMA UNIFICADO DE COSTOS Y GASTOS DEFINIDO POR LA
SSP
[Link] Y ACTUALIZAR LOS PROCEDIMIENTOS DE TESORERIA
[Link] EL PLAN DE CUENTAS DEFINIDO POR LA SSP A NIVEL DE DOCUMENTO FUENTE
[Link] E IMPLEMENTAR UN PROCEDIMIENTO DE REPORTE PERIODICO DEL ESTADO DE CAJA Y
BANCOS
[Link] EN EL PRESUPUESTO ANUAL LA APROPIACIÓN DEL 1% DEL PRESUPUESTO DE
INVERSIONES PARA MANTENIMIENTO DE CUENCAS
[Link] EN EL PRESUPUESTO ANUAL LA APROPIACIÓN DE RECURSOS PARA CONTRIBUCIONES
A LA SSP Y LA CRA
[Link] E IMPLEMENTAR UN PROCEDIMIENTO DE REPORTE PERIODICO DEL COMPROMISOS DE
PAGO

ÁREA OPERATIVA
COMPROMISOS / PROYECTOS
[Link] Y/O ACTUALIZAR LOS PLANOS DE LAS REDES DE LOS SISTEMAS DE ACUEDUCTO
(Catastro de Redes de Acueducto)
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[Link] Y/O ACTUALIZAR LOS PLANOS DE LAS REDES DE LOS SISTEMAS DE ALACANTARILLADO
(Catastro de redes de alcantarillado)
[Link] Y/O ACTUALIZAR LOS PLANOS DE CAPTACIONES, CONDUCCIONES, PLANTAS DE
TRATAMIENTO, TANQUES, ETC..
[Link] UN PROCEDIMIENTO Y ELABORAR UN MANUAL PARA MANTENIMIENTO RUTINARIO Y
CORRECTIVO DELACUEDUCTO
[Link] UN PROCEDIMIENTO Y ELABORAR UN MANUAL PARA MANTENIMIENTO RUTINARIO Y
CORRECTIVO DEL ALCANTARILLADO
[Link] LAS HERRAMIENTAS NECESARIAS PARA LLEVAR A CABO EL MANTENIMIENTO RUTINARIO
Y CORRECTIVO DE LOS SISTEMAS.
[Link] E INSTALAR MEDIDORES O TOTALIZADORES DE CAUDAL PARA EL AGUA CAPTADA Y EL
AGUA TRATADA
[Link] UN REGISTRO PERMANENTE DE NUMERO Y TIPO DE DAÑOS POR SECTORES
[Link] UN STOCK PERMANENTE DE ACCESORIOS Y TUBERIAS PARA ATENDER REPARACIONES
[Link] UN PROGRAMA DE DISMINUCION EN LOS TIEMPOS DE REPARACION DE DAÑOS
[Link] UN PROGRAMA PARA DETECCION DE FUGAS NO VISIBLES.
[Link] UN PROGRAMA DE REVISION Y CONTROL DE FUGAS A NIVEL INTRADOMICILIARIO
[Link] Y CONTROLAR LOS REBOSES EN TANQUES DE ALMACENAMIENTO DEL SISTEMA
[Link] FORMATOS PARA CONTROL Y REPORTE DE CONTROL DE FUGAS, PÉRDIDAS FÍSICAS
EN TANQUES Y A NIVEL INTRADOMICILIAR
[Link] UN PROGRAMA PERMANENTE PARA VIGILAR, INSPECCIONAR Y LIMPIAR CUENCAS EN
LA FUENTE ABASTECEDORA
[Link] FORMATOS PARA REGISTRO DE LA CALIDAD DEL AGUA QUE ENTRA Y SALE DE LA
PLANTA DE TRATAMIENTO
[Link] E IMPLEMENTAR UN PROCEDIMIENTO PARA EL SEGUIMIENTO Y CONTROL DE LA CALIDAD
DEL AGUA SUMINISTRADA
[Link] INFORMES MENSUALES DE CUMPLIMIENTO DEL DECRETO 475 DE 1998
[Link] FORMATOS PARA CONTROL Y REPORTE DE VOLUMENES DE PRODUCCIÓN,
RECOLECCIÓN Y DISPOSICIÓN FINAL DE BASURAS
[Link] UN PROGRAMA CON LOS USUARIOS PARA SEPARACIÓN EN LA FUENTE DE RESIDUOS
SÓLIDOS
[Link]ÑAR E IMPLEMENTAR UN SISTEMA DE RUTAS Y TURNOS DE RECOLECCION SELECTIVA DE
RESIDUOS SÓLIDOS
[Link] BOTADEROS A CIELO ABIERTO (Artículo 74 - Decreto 605 / 96)
[Link] UN SISTEMA TECNICO PARA DISPOSICION FINAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS
[Link] UN PROGRAMA DE MANTENIMIENTO PARA EQUIPOS DE RECOLECCION, TRANSPORTE
Y DISPOSICION DE RESIDUOS SÓLIDOS
[Link] PROCEDIMIENTO DE INFORMACION A LA COMUNIDAD SOBRE SUSPENSION DEL
SERVICIO POR MANTENIMIENTO
[Link] Y REALIZAR UN CURSO DE CAPACITACIÓN A FONTANEROS Y OPERADORES CON EL
SENA - UNIDADES DE AGUA, ETC..

AREA TÉCNICA
COMPROMISOS / PROYECTOS
[Link] Y APLICAR LAS NORMAS TECNICAS DEFINIDAS POR EL MDE PARA DISEÑO,
CONSTRUCCION Y OPERACIÓN DE OBRAS (RAS - 98)
[Link] E IMPLEMENTAR UN PROCEDIMIENTO PARA ADMINISTRACIÓN DE PLANOS Y MEMORIAS
TÉCNICAS DE LOS SISTEMAS EXISTENTES
[Link] E IMPLEMENTAR PLIEGOS MODELO PARA LICITACIONES Y COMPRAS
[Link] E IMPLEMENTAR UN PROCEDIMIENTO PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN ANUAL DE OBRAS
E INVERSIONES
[Link] CURSO DE CAPACITACION SOBRE LOS REQUISITOS TECNICOS DE LAS OBRAS Y
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PROCEDIMIENTOS DEFINIDOS EN EL RAS-98

[Link] EL PLAN DE OBRAS E INVERSIONES PRIORIZADO A CINCO (5) AÑOS

B) Operación y Mantenimiento

En materia de operación y mantenimiento de los sistemas de acueducto se debe considerar

lo siguiente:

- Mantenimiento Preventivo

Se entiende por mantenimiento preventivo la decisión mediante la cual se busca que todos
los elementos o componentes se encuentren siempre en buen estado de funcionamiento.
La función que cumple el mantenimiento preventivo es mantener el suministro sin
interrupciones mayores y atender las emergencias que se presentan.

Se deben considerar los grupos de trabajo, programas de trabajo, revisión y control

- Mantenimiento Correctivo

Es aquel que se debe hacer cuando se presentan fallas en el sistema que no son previsibles
(ej. Tubos rotos, cambio de válvulas, etc.).

- Actividades de Operación y Mantenimiento en los Sistemas de Acueducto

[Link] relación con la fuente:

USUALMENTE: Inspección de la cuenca y limpieza manual.

ACTIVIDAD PERIODICA O PERMANENTE: Inspección general; chequeo vertimientos aguas

negras; análisis de la calidad del agua; ejecución obras de protección cuenca (prevención y
mitigación); cumplimiento normas de ordenamiento territorial.

RECURSOS E INSTRUMENTOS DE APOYO: Fontanero; capacitación y compromiso de la

comunidad; registro de información en estudios; medición de caudales (mínimos y máximos);
comportamientos (color, turbiedad, etc.); registros de niveles (verano, invierno).

RECOMENDACIONES: Mantenimiento preventivo permanente; mantenimiento correctivo

según frecuencia de ocurrencia.

[Link] relación con la captación:

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USUALMENTE: Movimientos de válvulas y compuertas; limpieza rejilla.

ACTIVIDAD PERIODICA O PERMANENTE: Manejo accesorios; revisión estado físico y de

funcionamiento; limpieza de rejilla, canal de acceso, caja de válvulas, caja de derivación
(retiro arena y otros elementos); pintura accesorios.

RECURSOS E INSTRUMENTOS DE APOYO: Fontanero; registro de información en libros,

bitácoras o formularios; herramienta menor (palas, palustres, etc.) y equipos cuando sean
necesarios.

RECOMENDACIONES: Mantenimiento preventivo (limpieza rejilla mínimo una vez al año);

mantenimiento correctivo según frecuencia de ocurrencia.

[Link] relación con los pozos profundos y equipos de bombeo:

USUALMENTE: Puesta en marcha del sistema de bombeo y operación continua del servicio.

ACTIVIDAD PERIODICA O PERMANENTE: Inspección general de equipo de bombeo,

tablero de control y niveles de agua (diario); chequeo ruidos y vibración; limpieza equipos,
verificación calidad aceites de los motores y de las instalaciones eléctricas (mensual);
alineación motores de las bombas (anualmente); verificación funcionamiento y operación
válvulas de cheque (cada 6 meses).

RECURSOS E INSTRUMENTOS DE APOYO: Técnico especialista o Fontanero capacitado;

registro de información en libros, bitácoras o formularios; herramienta menor y equipos
cuando sean necesarios; disponibilidad de repuestos.

RECOMENDACIONES: Operación del pozo menor a 20 horas/día. Mante-nimiento

preventivo pozo (prevención contra la incrustación de rejillas y revestimiento, mínimo cada 8
o 12 meses por método mecánico o tratamiento químico); desinfección del pozo antes de su
puesta en marcha; muestra de calidad del agua mediante análisis físico-químico y
bacteriológico (mínimo cada mes); prueba de bombeo (mínimo una vez cada año);
mantenimiento correctivo según frecuencia de ocurrencia.

[Link] relación con el desarenador:

USUALMENTE: Inspección visual y movimientos de válvulas.

ACTIVIDAD PERIODICA O PERMANENTE: Retiro de sedimentos (a través de manejo de

válvulas, accesorios o manual); limpieza estructura (interna y externa); revisión estado físico
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y de funcionamiento (caudal, rebose, fugas, etc.); pintura y lubricación de accesorios

(válvulas, compuertas).

RECURSOS E INSTRUMENTOS DE APOYO: Fontanero; registro de información en libros,

bitácoras o formularios; herramienta menor (palas, palustres, cepillos metálicos); materiales
como postes, mallas o alambres para el cerramiento del área de la estructura.

RECOMENDACIONES: Mantenimiento preventivo (semanalmente limpieza de la estructura);

mantenimiento correctivo según frecuencia de ocurrencia.

[Link]ón / Conducción

USUALMENTE: Recorrido línea; limpieza caja de válvulas.

ACTIVIDAD PERIODICA O PERMANENTE: Inspección y operación válvulas de purga,

ventosa y otras estructuras (cámaras de quiebre de presión); revisión fugas; evaluación
estabilidad del terreno; protección tubería contra la intemperie (en pasos elevados,
quebradas, puentes, etc.); control de presiones (mediciones) y chequeo de conexiones
clandestinas.

RECURSOS E INSTRUMENTOS DE APOYO: Fontanero; capacitación y compromiso de la

comunidad; registro de información en libros, bitácoras o formularios; herramienta menor
(picas, palas, etc.); contratación obras (cuando sea necesario); disponibilidad de accesorios
(codos, válvulas, uniones, etc.) y tuberías; cumplimiento normas técnicas de diseño y
construcción (R.A.S.).

RECOMENDACIONES: Mantenimiento preventivo (Inspección diaria de la red); operación

válvulas cuando se detecte una disminución de caudal. Mantenimiento correctivo según
frecuencia de ocurrencia.

[Link] de Tratamiento

USUALMENTE: Limpieza sedimentadores, floculadores, filtros, aplicación de insumos

químicos.

ACTIVIDAD PERIODICA O PERMANENTE: Control de vibraciones y ruidos; revisión

conexión entre equipos; lubricación y limpieza de partes; control sobrecalentamiento partes
eléctricas; revisión motores; control de fugas; aplicación pintura a estructuras y equipos;
revisión instrumentos y controladores; pruebas de aislamiento; mantenimiento de aireadores,
mezcladores, floculadores, sedimentadores, filtros, tanque de aguas claras y dosificadores.
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RECURSOS E INSTRUMENTOS DE APOYO: Operadores de planta califica-dos; libros de

control de calidad; programas de salud ocupacional (control de riesgos en la salud de
operarios); planes operacionales de emergencia; disponibilidad de elementos (equipos,
accesorios, repuestos, etc.); señalización; contratación de servicios con terceros;
cumplimiento Normas Técnicas de Calidad del Agua, según Decreto 475 de 1998.

RECOMENDACIONES: Mantenimiento preventivo (Diario, mensual o anual según elemento

o estructura); operación válvulas cuando se detecte una disminución de caudal.
Mantenimiento correctivo según frecuencia de ocurrencia.

[Link]

USUALMENTE: Cierre y apertura de válvulas (entrada y salida); control de llenado y

desocupado; retiro de sedimentos.

ACTIVIDAD PERIODICA O PERMANENTE: Lavado y desinfección (cada operación de

lavado debe ir seguida de una desinfección). Deben desinfectarse las paredes y pisos con
una solución de Hipoclorito de Sodio, con una concentración de 50 ppm (partes por millón)
de Cloro, en contacto durante 24 horas. Mantenimiento de válvulas y accesorios (pintura y
lubricación); revisión de flotadores (si existen), tuberías de rebose y lavado; chequeo de
niveles en el tanque; detección y control de filtraciones; impermeabilización con productos
autorizados por el Ministerio de Salud; protección estructura (cerramiento).

RECURSOS E INSTRUMENTOS DE APOYO: Fontanero; herramienta menor; insumos

químicos para desinfección; registro de información sobre mantenimiento.

RECOMENDACIONES: Mantenimiento preventivo (Lavado de tanque mínimo una vez al

año, o según estado del mismo); Mantenimiento correctivo periódico.

[Link] De Distribución

USUALMENTE: Operación por sectores; cierre y apertura de válvulas; registro de presión y

mantenimiento general.

ACTIVIDAD PERIODICA O PERMANENTE: Localización y clasificación de daños; detección

y control de fugas; control contaminación redes; reparación daños; renovación tuberías (por
edad o estado de funcionamiento); revisión hidrantes; verificación funcionamiento de la red
(terreno cedido, uniones desalojadas, instalaciones clandestinas, válvulas trabadas, falta de
manijas, cajas inundadas o con sedimento, escapes en uniones, tornillería suelta, etc.);
drenaje y limpieza cajas; engrase mecanismos de operación.
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RECURSOS E INSTRUMENTOS DE APOYO: Personal técnico calificado; registro de

información (clasificación de daños); catastro de red (planos actualizados); manuales
(operación y mantenimiento de equipos, accesorios); planos o esquemas de esquinas;
normas técnicas de construcción; equipos y herramienta menor (Llaves de tubo, registros y
acoples, alicates, martillos, marcos y seguetas, mechero, flexómetro, tarraja, etc.);
disponibilidad de tuberías y accesorios; equipos de detección y control de fugas; información
a los usuarios sobre las zonas afectadas (boletines, medios de comunicación).

RECOMENDACIONES: Mantenimiento preventivo (Mensualmente purga de la red en horas

de bajo consumo, es decir en la noche); Mantenimiento correctivo periódico.

[Link] Relacionadas con la Operación y Mantenimiento

•Aplicar las sustancias químicas requeridas para la potabilización del agua.

•Efectuar las pruebas y análisis de laboratorio para controlar la calidad del agua.
•Ejecutar el mantenimiento de los sedimentadores, filtros y demás componentes de la planta.
•Llevar los registros diarios de: producción de agua, dosificación de sustancias químicas,
pruebas de laboratorio,etc.
•Responder por los equipos, materiales y demás elementos existentes en la planta de
tratamiento.
•Realizar la operación, el mantenimiento y la instalación de las redes y estructuras de
acueducto y alcantarillado.
•Instalar las nuevas acometidas y realizar las reparaciones de los daños que se presenten.
•Realizar la limpieza y el mantenimiento de las estructuras de captación, desarenador,
almacenamiento y redes de distribución.
•Operar los equipos de bombeo.
•Leer los medidores y repartir los recibos de cobro.
•Responder por las herramientas y materiales que le sean entregados para desarrollar su
labor
•Las demás funciones que le sean racionalmente asignadas por el superior inmediato

C) Proceso de facturación

El siguiente esquema ejemplifica la forma como puede realizarse la facturación el municipio

de Suesca
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2. FACTUR AC IO N 3. COB R AN ZA Y
1. M EDICIO N (5 DÍAS ) REC AUD O
(6 DÍAS)
(20 ó 21 días)
Lectura de m edidores Liqu id ación de Clasificación de facturas
2 días consum o( 1 día) po r ruta (1 día)

Estud io de consum os- Identificación d e los Entrega de facturas

Crítica m oro sos (1 d ía) (2 días)
(1 día)
Recaud o
Registro de n ovedades:
Verificació n de lectura- m ultas, m atrículas,etc. (10 días)
Investigar cau sas (1 día)
(1 día)
Control del recau do-
Producción de la factura por Tesorería
Clasificación de los usuario (2 días) (2 días)
consum os
(1 día) Registro y Con tabilización
Producción de listados de
(5 ó 6 días)
con tro l ( 1 día)

D U R AC IO N DE L P RO C ESO = 1 M E S *
* La duració n del pro ceso es ig ual para cualqu ier ciclo d e cobro ( m ensu al, b im estral, sem estral, otro)

D) Elementos de Planeación Estratégica

- Definiciones básicas

DIAGNOSTICO ESTRATEGICO: Análisis de fortalezas y debilidades internas de la

organización, así como amenazas y oportunidades que enfrentan del entorno
FORTALEZAS: Actividades y atributos internos de una organización que contribuyen y
apoyan el logro de los objetivos de una organización.
DEBILIDADES: Actividades o atributos internos de una organización que inhiben o dificultan
el éxito de una empresa.
OPORTUNIDADES: Eventos, hechos o tendencias en el entorno de una organización que
podrían facilitar o beneficiar el desarrollo de ésta, si se aprovechan en forma oportuna y
adecuada.
AMENAZAS: Eventos, hechos o tendencias en el entorno de una organización que inhiben,
limitan o dificultan su desarrollo operativo.
PRINCIPIOS ORGANIZACIONALES: Es el conjunto de principios, creencias y valores que
guían e inspiran la vida de una empresa o de una de sus áreas. Es la definición de la filosofía
empresarial.
DIAGNOSTICO ESTRATEGICO: Análisis de fortalezas y debilidades internas de la
organización, así como amenazas y oportunidades que enfrentan del entorno
FORTALEZAS: Actividades y atributos internos de una organización que contribuyen y
apoyan el logro de los objetivos de una organización.
DEBILIDADES: Actividades o atributos internos de una organización que inhiben o dificultan
el éxito de una empresa.
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OPORTUNIDADES: Eventos, hechos o tendencias en el entorno de una organización que

podrían facilitar o beneficiar el desarrollo de ésta, si se aprovechan en forma oportuna y
adecuada.
AMENAZAS: Eventos, hechos o tendencias en el entorno de una organización que inhiben,
limitan o dificultan su desarrollo operativo.
PRINCIPIOS ORGANIZACIONALES: Es el conjunto de principios, creencias y valores que
guían e inspiran la vida de una empresa o de una de sus áreas. Es la definición de la filosofía
empresarial.
VISION: “Ser la mejor empresa de servicios públicos domiciliarios con menos de 2400
suscriptores en nuestro departamento, para lo cual mejoraremos los índices de gestión
administrativa, comercial y financiera”.
MISION:” La Misión de la Empresa de Servicios Públicos del municipio de …….. es la
elevación de la calidad de vida de la población a través de la prestación de los servicios de
acueducto, alcantarillado y aseo en calidad, cantidad, oportunidad, continuidad y excelencia
en la gestión”.

- Objetivos Estratégicos

•Mejorar la gestión administrativa, comercial y financiera de la empresa

•Disminuir las pérdidas de agua del sistema de acueducto
•Mejorar la actitud de los usuarios frente a la empresa y frente al servicio.

E) La Regulación Tarifaria

En materia de lo que se presenta aquí en materia de regulación tarifaria es necesario resaltar

algunos aspectos. La actual regulación tarifaria adoptada por la CRA se ha visto sometida a
serias críticas que señalan que el ente regulador no ha cumplido adecuadamente su función.
Es muy posible que las tarifas que se presentan actualmente en el país se encuentren en
contradicción con los principios de la Ley 142 de 1994, incluso es posible considerar que la
propia ley mencionada sea ineficiente, dada la dificultad de precisar los costos económicos
en una fórmula.

Por lo tanto lo presentado aquí está sujeto a continuos cambios a los que se debe estar
atento en la entidad que maneje los servicios públicos del municipio y, por supuesto, la
oficina de planeación, quien debe contribuir con apoyo técnico a los acueductos
comunitarios.

- Objetivos:

•Establece metodologías y fórmulas para la fijación de tarifas.

•Asigna criterios para otorgar subsidios a los usuarios pobres.
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• Las tarifas garantizan el equilibrio económico financiero de la entidad prestadora en el largo

plazo.

- Principios

•Eficiencia económica
•Neutralidad
•Solidaridad y redistribución
•Suficiencia financiera
•Simplicidad y transparencia

- Metodologías

las metodologías basadas en costos económicos se desarrollan a través de los siguientes

elementos:

•Información general año base

•Parámetros generales de regulación
•Estimativo de demanda
•Cálculo de costos económicos
•Estimación estructura tarifaria
•Establecer los subsidios y sobreprecios
•Plan de ajuste tarifario (máx. de 5 años)
•Envío información a la CRA y SSP.

- Clasificación de los costos

•Costos de administración
•Costos operacionales
•Costos de inversión o expansión

Costo medio de administracion

o de clientela - cma ($/usuario - mes)

∑ GASTOS DE ADMINISTRACION
CMA =
CMA = # USUARIOS FACTURADOS

DEFINE LA TARIFA POR CARGO FIJO PARA TODOS LOS USUARIOS

Costo Medio De Largo Plazo -

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Cmlp ($/M3)

CMLP = CMO + CMI

ES EL COSTO DE REFERENCIA PARA DETERMINAR LA TARIFA POR CONSUMO DE TODOS LOS

USUARIOS

Costo Medio Operacional ($/M3)

∑ Gastos de Operación y Mtto
CMO = m³ producidos x (1- p)

Donde:
p = Porcentaje máximo admisible de pérdidas en el sistema (regulado por la CRA).

CMO incluye:

Costos de personal
Costos de insumos
Otros costos de operación y mtto.

Costo Medio De Inversión - Cmi ($/M3)

VRA + VPI
CMI = VPD

Donde:

VRA= Valor reposición de los activos en $ (estimación a nuevo sistema actual).

VPI= Valor presente del plan de inversiones en $.
VPD= Valor presente de la demanda en m³.

Calculo De Tarifas

CFi = CMA x Fij

CFi: Tarifa para el cargo fijo del estrato i.

CMA: Costo Medio de Administración.

Fij: Factor de subsidio o sobreprecio aplicable

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al estrato i, en el rango de consumo j.

Cargo Por Unidad De Consumo Residencial Complementario Y Suntuario

CCij = CMLP x Fij

CCij : Tarifa para el cargo por consumo residencial j del estrato i

Fij : Factor de sobreprecio estrato i, en el rango de consumo j

Cargo Por Unidad De Consumo De Los Usuarios No Residenciales:

CCi = CMLP x Fi

Cci : Tarifa para el cargo por consumo del sector i

Fi : Factor de sobreprecio aplicado al sector i

SUBSIDIO

VALOR QUE SE DESTINA PARA CUBRIR LOS COSTOS DE LOS CONSUMOS BASICOS DE LAS
PERSONAS DE MENORES INGRESOS

Subsidios Que Otorga La Ley 142/94

Estrato Hasta:

I 50%

II 40%

III 15%

Fuentes De Subsidio

•Aportes Solidarios (Sobreprecios)

•Rendimientos Aportes Oficiales
•Ley 60/93 - Transferencias Nación Al Sector
•10 % Del Predial
•Otros
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Fondos De Solidaridad y Redistribución De Ingresos

(Decreto 0565 de 1996)

•Contabiliza recursos destinados a otorgar subsidios.

•Contabilidad por servicio.
•No podrán hacerse transferencias entre servicios.
•Criterios de asignación por alcalde o gobernador.

Plan de Ajuste

•Comparar las tarifas actuales con las tarifas meta (calculadas con la metodología).
•Determinar el plan de ajuste a seguir por parte de la entidad prestadora.
•La “perdida (o ganancia) económica” de la entidad en cada año, es la diferencia entre los ingresos esperados
con la tarifa meta y la tarifa real de cada año.

En las empresas con menos de 8.000 usuarios y con sistemas de acueducto sin medición existen 2
alternativas de cálculo:

a) Estimando los costos totales de administración, operación y mantenimiento (incluido el valor estimado de
las necesidades anuales de inversión) y distribu-yéndolos uniformemente entre el número total de usuarios.

b) Aproximando el valor del Costo Medio de Inversión (CMI) con base en supuestos de consumos y
conociendo la tasa de crecimiento de la demanda.

Procedimientos de Adopción de Nuevas Tarifas y del Plan de Ajuste

Si el municipio administra, el servicio de acueducto, es el Alcalde quien, por decreto, debe adoptar las tarifas.

Si la entidad que administra, es una Empresa, Asociación de Usuarios o una Cooperativa, corresponde a la
Junta Directiva, adoptar las tarifas por Acuerdo, o al Consejo de Administración, según sea el caso.

Requisitos para la Adopción de Nuevas Tarifas y del Plan de Ajuste

1. Elaboración estudio de costos y tarifas según metodología de la CRA.

2. Informar a la CRA y SSP. (Enviando el Decreto o Acuerdo de la Junta Directiva y el estudio de costos y
tarifas, en un lapso no mayor a 20 días, contados a partir de su aprobación).

3. Informar a los usuarios. La entidad deberá comunicar a los usuarios las nuevas tarifas y realizar una
audiencia con los Vocales de los Comité de Desarrollo y Control Social, en un lapso máx. de 15 días
calendario a partir de la aprobación. Las tarifas deberán publicarse (periódico, cartelera entidad) y
adicionalmente, enviar un volante a todos los suscriptores.
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4. Aplicación de las tarifas. Las nuevas tarifas no podrán ser aplicadas por la entidad antes de quince (15)
días hábiles después de cumplido con el último de los siguientes eventos: 1) Comunicar a los usuarios,y 2)
Enviar a la SSP y a la CRA.

5. Informar periódicamente a los usuarios. En los meses de enero y julio de cada año, la entidad deberá
informar a los usuarios a través de volantes o en las facturas de cobro, las tarifas que se aplican para el
semestre en curso.

4.1.3. PROGRAMAS Y PROYECTOS

•Establecimiento de la Empresa de Servicios Públicos del municipio de Suesca: de

acuerdo a las consideraciones de esta sección.

•Diagnóstico, diseño, construcción y ampliación de la red de acueducto del casco

urbano del Municipio de Suesca y del centro poblado de Cacicazgo: Este proyecto
busca aumentar la cobertura y calidad en el servicio de los habitantes de los sitios
mencionados para consolidar los desarrollos de vivienda; éstos de ninguna manera se
podrán adelantar masivamente sin antes solucionar la provisión de acueducto. En este
proyecto se incluye el mejoramiento de los servicios públicos en la parte sur de la vereda
de Cuayá (Sector barrio La Florida), que a partir de este EOT hace parte del casco
urbano. Este proyecto se adelantará junto con la Gobernación de Cundinamarca, el Plan
Colombia y con el apoyo del Ministerio de Desarrollo.

•Continuación del Plan Maestro de Alcantarillado del Municipio de Suesca: Es

necesario proceder a revisar el Plan Maestro de Alcantarillado para dotar del servicio a
las partes restantes del Municipio y así permitir el desarrollo del casco urbano.

•Fomento al mejoramiento de los acueductos rurales del Municipio de Suesca: En este

proyecto se busca trabajar mancomunadamente con las juntas de acueducto para el
mejoramiento del servicio público.

•Control de pérdidas y disminución del Indice de ANC”

Estrategias:

1. Realizar un diagnóstico técnico para determinar el balance hidráulico del sistema y las
pérdidas técnicas reales en cada componente e implementar un plan para su disminución”
“2. Determinar las pérdidas comerciales causadas por consumos no medidos (cobertura de
micromedición), submedición (obsolescencia de los micromedidores) y conexiones
clandestinas e implementar un plan de reducción.
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PROYECTO 1 (Correspondiente a la estrategia 1):“ Realizar un diagnóstico técnico de

pérdidas del sistema”
Características: - Duración: 65 días
- Fecha de iniciación: marzo 1
- Fecha terminación: mayo 5
- Indicador de verificación: % de informes terminados
= Informes terminados/informes requeridos

.Meta: Mínima=60%; satisfactoria=85%; sobresaliente=100%

. Costo total= $624.000,oo
. Financiación= recursos propios
PROYECTO 2: Aumento de cobertura de medición
PROYECTO 3: Localización y legalización de usuarios clandestinos
PROYECTO 4: Disminución de subregistros en medición

[Link]

En este punto es necesario adelantar las gestiones necesarias para la regionalización del
servicio. Sin embargo es necesario adelantar también campañas para aumentar los niveles
de aseo en el municipio, en las calles, parques y demás sitios públicos, en este sentido la
educación es de máxima importancia.

Política

SUESCA LIMPIA

Objetivo

Hacer del municipio un ejemplo de limpieza urbana a nivel regional al tiempo que se observa
la adecuada disposición de los residuos sólidos.

Estrategias

•Fomentar la educación a los habitantes del municipio para cuidar su ciudad y mantener los
desechos en los lugares adecuados para ello, facilitando la labor de la empresa
recolectora de basura.
•Implementar la separación de las basuras entre desechos orgánicos y reciclables,
poniendo al alcance de las personas los recipientes adecuados para la separación.
•Fomentar la cultura de limpieza en las calles que evite arrojar residuos sólidos por más
pequeños que sean a las vías de la ciudad, ya que esto genera desechos indeseables en
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los alcantarillados de aguas lluvias y no es compatible con la política de un alcantarillado

separado.
•Regionalización del servicio de Aseo (Incluye tratamiento y aprovechamiento regional y
recolección de basuras).

Programas

•Programa educativo para la limpieza de Suesca. En colegios y escuelas, además de la

utilización de estrategias publicitarias.
•Planta de tratamiento y transformación de residuos sólidos regional. Partiendo del
aprovechamiento de los residuos, el bajo impacto ambiental y la generación de empleo.
•Programa Fomento del Reciclaje en Suesca. Este debe incluir:

[Link]ña de concientización y capacitación sobre residuos reciclables.

[Link] a la población la utilización de los recipientes adecuados.

5. VIVIENDA

5.1. Introducción

La vivienda. como otro de los elementos estructurantes del Esquema de Ordenamiento

Territorial de Suesca, es otro de los grandes problemas del municipio.

El desarrollo de viviendas subnormales, fuera del casco urbano, afecta gravemente el nivel
de calidad de vida de los pobladores del municipio. Esto es evidente en varios lugares,
incluyendo, por supuesto, a Cacicazgo y algunas zonas como Los Naranjos y La Florida que
a partir del presente EOT son incorporadas al casco urbano.

Los requerimientos para la vivienda incluyen el mejoramiento de vivienda urbana y rural, la

reubicación de viviendas que no cumplan con los criterios de planeación básicos, la
implementación de vivienda nueva y el control de construcciones para que cumplan con los
requerimientos de tipo legal.

% de Personas con Indicadores de NBI de Vivienda (1993)

Carcaterísticas Deficiencias en Servicios Hacinamiento
Inadecuadas Públicos Crítico

Nacional Total 11,60 10,52 15,40

Cabecera 7,00 7,20 12,00
Resto 23,70 19,20 24,40
C/marca Total 9,20 9,30 14,50
Cabecera 5,50 4,10 13,00
Resto 13,70 15,60 16,20
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Suesca Total 2,20 3,80 17,80

Cabecera 6,00 6,10 19,60
Resto 0,70 2,90 17,10
Fuente: DNP

En el Censo de 1993 el municipio de Suesca mostró niveles aceptables en lo que se refiere a

indicadores de NBI en vivienda, los porcentajes fueron inferiores a los nacionales y los del
departamento de Cundinamarca en cuanto a Características Inadecuadas y deficiencias en
Servicios Públicos; por el contrario, en matera de Hacinamiento Crítico, los porcentajes
superaron a la Nación y al Departamento de Cundinamarca en el total y en la cabecera.

El 17.8% del total de la población en el 93 se encontraba en hacinamiento crítico, esto

significa una población de cerca de 1.853 personas en esta situación en todo el municipio y
cerca de 575 en el casco urbano.

Haciendo extensión de los porcentajes de hacinamiento crítico en el área urbana del último
censo, y suponiendo que estas proporciones se han mantenido en el tiempo se podrían
estimar las personas en hacinamiento crítico para el año 2000, éste correspondería a 827
personas.

5.2. El Contexto de las Políticas de Vivienda

No sólo en Colombia, sino en América Latina se está pasando por un periodo de innovación
en lo que a políticas de vivienda se refiere. En general, la formulación de políticas para
solucionar el problema habitacional ha venido experimentando una evolución constante,
superándose esquemas anteriores que demostraron tener falencias para pasar a nuevos
que, a pesar de mejorar, todavía tienen serios problemas.

La evolución a la que se ha hecho referencia se puede clasificar en periodos que pueden

llegar a ser claramente diferenciables, por tener cada uno de ellos, elementos particulares.
La clasificación puede hacerse en tres periodos o fases.

La primera fase abarca los periodos de las décadas cincuenta y sesenta, en ésta los
principales elementos de política para aumentar las unidades de vivienda para los pobres era
la construcción de viviendas multifamiliares, hechas por alguna entidad pública.
Frecuentemente, parte de la política comprendía la erradicación de asentamientos,
proporcionando a la población un lugar dentro de un proceso global de modernización
urbana.

La segunda fase empezó en los años setenta, en la que el costo de la erradicación de

asentamientos y el de llevar acabo la construcción de nuevas unidades de vivienda por parte
del Estados se volvió prohibitivo. Así mismo se empezó a considerar la capacidad que
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tenían los pobres para construir sus propias viviendas. De modo que el problema de la
vivienda se redefinió como un problema de infraestructura urbana. Los proyectos de
mejoramiento de barriadas y los proyectos de lotes con servicios se convirtieron en los
instrumentos más utilizados. A través de los proyectos de mejoramiento se instalaba o
mejoraba el acceso a los servicios de agua, saneamiento y otros tipos de infraestructura en
vecindarios de bajos ingresos; los proyectos de lotes con servicios proporcionaban
subdivisiones en las que las unidades familiares podían edificar sus propias viviendas, las
cuales ya estaban conectadas con la infraestructura preexistente.

En esta segunda fase se prestó especial atención al diseño de acuerdos preferenciales

especializados. Se establecieron bancos nacionales cuyo propósito era proveer créditos
blandos de manera que las unidades familiares de menores ingresos pudieran comprar lotes
y materiales necesarios para construir sus viviendas. Para apoyar a las unidades familiares
de menores ingresos con escasas posibilidades de obtener hipotecas comerciales, fueron
creados fondos públicos de pensiones con el fin de invertir en viviendas y otorgar créditos a
largo plazo. Sin embargo, continuaban surgiendo mayores problemas que soluciones. A
pesar de sus estándares más modestos, muchos de los programas continuaron
caracterizándose por el elevado costo de la construcción. El problema que se generó en A.
Latina fue que estos préstamos empezaron a asignarse de forma ineficiente, además de que
la gran mayoría de ellos, no eran redituables, es decir se convirtieron simplemente en cartera
vencida difícilmente recuperable, esto generó problemas para la estabilidad financiera de las
instituciones creadas para tal fin, con las concatenadas consecuencias sobre el presupuesto
nacional.

A pesar de lo anterior se puede decir que este modelo tuvo experiencias exitosas. Por
ejemplo, los proyectos de mejoramiento de asentamientos constituyeron una forma
adecuada de focalización, mientras que los beneficios de otros instrumentos, a menudo se
filtraron a grupos diferentes a los escogidos. No obstante, a pesar de la cantidad de
recursos que se han direccionado al sector, es posible que no se estén obteniendo los
mejores resultados, es por esta razón que se han buscado nuevos instrumentos para la
financiación de vivienda.

En particular, hoy en día se utilizan nuevos mecanismos relacionados con varios

instrumentos, lo que constituye la tercera fase, el primero de ellos es el de los subsidios, el
éxito de éstos tiene que ver con la transparencia y la responsabilización.

El éxito de una política de subsidios tiene mucho que ver con el éxito que se logre en la
focalización, de no ser así se estarán usando de forma ineficiente los recursos estatales.

Otro de los elementos importantes tiene que ver con el papel del sector público y sus
funciones; cada vez más se ha aceptado que no es papel del Estado el construir y ser
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agente de intervención directa en el mercado, de modo que le Estado se dedica a direccionar

los subsidios y a asignarlos, mientras que el sector privado tiene otras funciones.

En lugar de los subsidios de oferta que caracterizaban las primeras etapas de la política de
vivienda, en la actualidad se está prestando una creciente atención a los instrumentos
relacionados con la demanda. Los programas adoptados en Chile fueron los primeros en
explorar esta estrategia en una magnitud considerable. Las empresas privadas otorgan los
préstamos y las empresas privadas y los hogares llevan a cabo la construcción.

En este enfoque la tarea básica del sector público es pagar y distribuir los subsidios. Los
ahorros en esfuerzo administrativo y beneficios que se filtran pueden ser considerables.

Los dos pilares básicos sobre los cuales descansa la política de vivienda hoy en día son el
fortalecimiento del mercado de financiamiento de la vivienda y el buen diseño de los
subsidios a la demanda, aparte de estos también es necesario observar las políticas
relacionadas con la adquisición de tierras, dado el alto nivel de ilegalidad que se presenta en
la posesión de los predios en la mayoría de los países de Latinoamérica.

5.3. El Desarrollo de la Vivienda en Suesca

En términos prácticos es imposible dar al municipio la misión de construir vivienda, esta debe
ser una tarea destinada al sector privado con ayuda de entes y fondos nacionales que
puedan otorgar subsidios o facilidades de crédito a las familias que más lo necesitan.

Es claro que para poder entrar al sistema que otorga vivienda de interés social es necesario
tener tres elementos: ahorro, subsidio, y crédito.

En cuestión de ahorro, éste no es el mismo que antes en Colombia. Después de 1972 con la
imposición del UPAC el ahorro de los colombianos se dedicó casi exclusivamente a financiar
vivienda, luego el sistema debido a cambios técnicos perdió su filosofía y su posibilidad de
existencia hasta que la presión que él mismo ejercía terminó por derrumbarlo.
Posteriormente se impuso el UVR, sin embargo cada vez una mayor proporción del ahorro
se desplaza de la vivienda a los bienes de consumo. De otro lado la valorización de las
viviendas no es igual que a principios y mediados de los noventa y su variación es menor
que el ritmo de crecimiento de los créditos lo que ha hecho mella en el mercado de
inmuebles. Las condiciones del mercado que otorgaban altas valorizaciones a las viviendas
destinadas a los estratos más altos dejaron de ser atractivas, en parte porque el negocio de
la valorización rápida de los precios por metro cuadrado frente al menor ritmo de los créditos
se vino abajo y en parte porque esta franja del mercado tendió a saturarse, esto indica que el
mercado de la primera década de 2000 tiene receptividad por la vivienda de interés social,
franja que en la década pasada no sufrió no obtuvo la misma atención, con un factor
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adicional, la crisis generalizada de la economía que obligó a las personas a desplazarse

descendentemente hacia los estratos inmediatamente siguientes o menores lo que en buena
parte ha reactivado la demanda por este tipo de vivienda.

Es por estas razones que el Esquema de Ordenamiento Territorial debe destinar suelos
aptos para la vivienda de interés social respondiendo así a las necesidades actuales y
futuras del mercado, aprovechando el perímetro urbano y teniendo en cuenta el perímetro de
servicios públicos que evite aumentar los costos de la prestación de estos. Estos suelos se
deben referenciar en la parte occidental del casco urbano principalmente, en le resto de
suelos al interior del perímetro urbano y en el centro poblado de Cacicazgo.

La disponibilidad de estos suelos está sujeta a las siguientes consideraciones:

-El lado occidental del municipio tiene más lotes desocupados porque ha tenido una
influencia menor de la vía estructurante de entrada al municipio y la consecuente
extensión hacia las veredas del norte.
- Los desarrollos de vivienda de interés social estarán sujetos a la provisión de servicios
públicos domiciliarios.
-Los proyectos de VIS en el municipio responderán a criterios apropiados en cuanto a
fachadas y calidad, de acuerdo a la normatividad de orden nacional y municipal.
-El desarrollo de vivienda en el centro poblado de Cacicazgo estará sujeto a la
implementación de un Plan Parcial para el manejo de esta parte del municipio.

El municipio debe buscar articular con la nación los recursos para poder subsidiar de alguna
forma la vivienda de interés social, en el marco del objetivo general del EOT de hacer de
Suesca un municipio con amplia vocación turística. Esto es necesario ya que estudios del
Ministerio de Desarrollo Económico han demostrado que los recursos para financiación y
subsidios se encuentran disponibles, pero los limitantes institucionales o el desconocimiento,
evitan que los municipios y sus habitantes menos favorecidos los aprovechen para aumentar
su calidad de vida.

Sin embargo el municipio no debe esperar una total asistencia estatal, por lo que debe
promover la competencia del sector privado en sus suelos para que éste (dadas las
condiciones de demanda que ofrece el mercado) provea los proyectos que solucionen el
déficit habitacional y den posibilidades para el crecimiento futuro de la población en medio de
condiciones de dignidad y habitabilidad.

Para el impulso de estos proyectos es interesante que se den procesos de participación por
parte de la comunidad que finalmente será propietaria, en este caso se puede recurrir a
mecanismos como la existencia de un ahorro programado que permita al adquiriente tener
una base financiera, también debe existir una formación social comunitaria y una central de
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acopio asociativa donde se promoverán relaciones laborales que coadyuven al proceso de

construcción.

Otra alternativa que debe ser estudiada para la viabilidad económica de los proyectos es la
del leasing habitacional que permita a los estratos más pobres pagar un arriendo que se
vaya constituyendo en cuota para su vivienda y eventualmente le permita adquirirla.

Se debe trabajar también en la sicología de las personas, para quienes en términos

generales, es de vital importancia tener vivienda propia sin considerar modelos comunitarios
en los que es más fácil pagar arriendos de muy bajos montos, estos proyectos deberían
estar destinados a familias con muy exiguos recursos, incapaces por su situación de pagar
aún las cuotas más bajas en el mercado para obtener vivienda propia.

Se deben desestimular los procesos por los cuales el Estado entrega materiales de
construcción para construir viviendas o hacer ampliaciones, ya que esto no garantiza la
desaparición de las viviendas subnormales y contribuye a la descomposición de la tipología
del municipio.

En Suesca se debe cuidar la calidad de los oferentes de vivienda mediante una norma
urbanística general clara y exigente, evitando que los subsidios se desperdicien en viviendas
de baja calidad, sin los requerimientos necesarios ni contribuciones en materia de
equipamiento o espacio público, es importante que en los procesos de construcción (sobre
todo para grandes proyectos) solo entren quienes tengan la capacidad de ofrecer a la
comunidad proyectos ricos en oportunidades y aportes al bienestar.

La política de vivienda del municipio de Suesca debe estar orientada hacia el sector privado
y a las instancias del mercado sin olvidar el amplio espectro de participación del sector
público. El sector privado debe dedicarse a:

MODELO DE VIVIENDA (SECTOR PRIVADO)

SECTOR PRIVADO EN EL MODELO DE VIVIENDA EN SUESCA

[Link]ón privada de viviendas

[Link]ón de equipamientos, cesiones, vías y espacio público.

[Link]: Crédito (en conjunto con los subsidios destinados por la nación para tal fin),
mecanismos de ahorro (terreno).

[Link].
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Este sistema requiere requisitos de entrada a la industria, subsidios a la demanda, requerimientos de

ahorro previo y otros recursos como el leasing habitacional

De otro lado el sector público debe encargarse de:

MODELO DE VIVIENDA (SECTOR PUBLICO)

SECTOR PÚBLICO EN EL MODELO DE VIVIENDA EN SUESCA

[Link]ítica de suelos e infraestructura

[Link]ón y control de estándares técnicos

[Link] de garantías a la calidad de vivienda

[Link]ítica de subsidios (NACIÓN)

[Link] disponibilidad de fondos (relaciones con departamento y nación)

[Link] municipio como autoridad local debe prevenir que los subsidios lleguen a propietarios de vivienda

[Link] lograr un equilibrio en el trade-off entre calidad y cantidad

Para lograr un modelo exitoso de vivienda de interés social son necesarias directrices para el
sector privado que son responsabilidad del sector público, por esta razón el Esquema de
Ordenamiento Territorial fijará las directrices urbanísticas y las políticas que le correspondan
para lograr un proceso económicamente y socialmente exitoso, en cuanto a los mecanismos
de financiación el municipio debe garantizar niveles de información adecuados respecto a
subsidios y revisar las iniciativas del sector privado para contribuir en la solución de los
problemas municipales.

5.4. Elementos de Política para la Formulación de la Vivienda en Suesca

Al corresponderle al municipio las consideraciones de política para vivienda de orden

municipal se debe tener en cuenta lo siguiente:

Política
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-Dignificación de la vivienda para la población Suescana de escasos recursos. Haciendo

asequibles los servicios públicos domiciliarios y brindando los elementos para el
mejoramiento de la vivienda y su equilibrado desarrollo en el suelo municipal.

Con estas políticas se quiere tocar los puntos estratégicos a la problemática de la vivienda
como son:

-Mitigar las deplorables condiciones de vida de algunos asentamientos subnormales.

-Cubrir el déficit habitacional para la VIS, dando prioridad a la población más pobre del
municipio.
-Capacitar a los estratos 1 y 2 para su participación comunitaria en los proyectos de vivienda
VIS.
-Desarrollar e implantar proyectos y programas de vivienda con una planificación adecuada
para el Municipio.
-Generar mecanismos que permitan la vinculación entre el sector publico y el sector privado
para desarrollar proyectos integrales en terrenos aptos para la ubicación de vivienda.

Para el desarrollo de la política se requiere del concurso de la comunidad, el Inurbe, el

municipio y los fondos de cofinanciación y las Organizaciones no Gubernamentales.

Objetivos

-El incremento del número de familias beneficiadas con la vivienda de interés social,
cubriendo el déficit de vivienda social urbana en el municipio.
-El complemento del subsidio familiar de vivienda con programas integrales de entorno
para los barrios más pobres con recursos provenientes del municipio y de las
entidades que destinan recursos para tal fin.
-El impulso a la participación social y comunitaria en la identificación y solución de
necesidades con capacitación y políticas claras de desmarginalización.
-La promoción, con el municipio, de procesos de reforma urbana que permitan habitar
tierras aptas para vivienda social y de ordenamiento urbano, apoyados con los
instrumentos financieros, de planeación y de gestión definidos por la Ley 9ª de 1989
y la Ley 388 de 1997, con bancos de tierras, enajenación voluntaria, proyectos de
renovación urbana, integración, reajuste de tierras, extinción de dominio y
expropiación, en la medida de lo posible
-Mejorar las áreas o barrios construidos en viviendas con deficiencias en espacios
públicos, redes de infraestructura o equipamientos municipales.

Estrategias
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-Cofinanciación de los proyectos VIS, teniendo en cuenta el nuevo enfoque de la Ley

Marco de Vivienda en su articulo 28 que obliga como mínimo el veinticinco por ciento
(25%) del incremento de la cartera de vivienda al otorgamiento de crédito para
financiar la construcción, mejoramiento y adquisición de vivienda de interés social.
-Espacializar la vivienda VIS con su entorno e implantación, de manera que contemple
zonas amplias y suficientes para la vivienda de interés social.
-Integralidad de los programas y proyectos VIS en el Municipio para su desarrollo óptimo.
-Captación previa de la demanda real mediante la captación del ahorro programado
-Estímulo de la formación social comunitaria que colabore con la ejecución de los
programas
-Abrir fuentes de empleo adicionales para los futuros usuarios de la VIS.

5.4.1 Programas de Vivienda de Interés Social en Suesca

Alcance de la VIS

El fundamento lo constituye el subsidio familiar de la vivienda, individual y asociativo,

focalizado en la población más pobre y articulado a los programas de orden nacional. La
política se realizará con el concurso integral de cuatro agentes: la comunidad, el Inurbe y el
municipio.

A continuación se esbozan los programas de VIS para el municipio de Suesca.

[Link] Programa de Vivienda Nueva.

Los proyectos de vivienda social nueva deberán ofrecer condiciones mínimas de

habitabilidad para un hogar y estar dotados de la infraestructura física requerida, es decir
infraestructura de servicios públicos completos, vías, andenes, parques y zonas verdes. De
esta manera las soluciones serán la vivienda mínima y la unidad básica. En caso de lotes
con servicios, el municipio apoyará los proyectos que apliquen los instrumentos requeridos
en la Reforma Urbana, que habiliten tierras aptas para ser utilizadas en vivienda social
urbana y que cuenten con esquemas de participación comunitaria de asistencia técnica y con
financiación adecuada para viabilizar su desarrollo progresivo en el corto plazo. No obstante
en el municipio se evitará la implementación del mecanismo de lotes con servicios pues éste
puede contribuir a la constante deformación tipológica municipal.

Los proyectos de vivienda social nueva deben incluir en el diseño urbanístico, adecuadas
vías de acceso y servicios públicos básicos, y provisión de los espacios públicos necesarios
para vida en comunidad como recreación, cultura, núcleos de vida ciudadana y otros.
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DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE - FORMULACIÓN

Los recursos provendrán del subsidio familiar de vivienda otorgado por el Inurbe y las Cajas
de Compensación Familiar, y los aportes municipales presentados de manera preferente en
tierra y obras de urbanismo.

En los programas de vivienda nueva es fundamental estimular el ahorro antes de la

vinculación al programa, crear asociaciones comunitarias que cumplan el objetivo de
estructurar el proceso de adjudicación de la vivienda como un mecanismo efectivo para
iniciar el proceso de conformación del tejido social dentro de los parámetros de convivencia.

[Link] Programa de Mejoramiento de la Vivienda y el Entorno.

El programa se focaliza en asentamientos subnormales de alta concentración de pobreza, es

decir en los estratos 1 y 2, en los cuales el problema principal es la calidad de la vivienda. Se
apoya en el subsidio otorgado a las familias por el Inurbe y se complementa con recursos del
municipio, para actuar simultáneamente en la vivienda y el entorno del barrio donde se
encuentra localizada.

Los programas de mejoramiento de vivienda y el entorno cumplirán las siguientes

condiciones:

• Condiciones de Estabilidad, determinadas por:

-Cambios programados de materiales provisionales por materiales definitivos.

-Ubicación y construcción de estructuras como, muros de contención, vigas y columnas
al interior de las unidades de viviendas, previo estudio para las viviendas que lo
requieren.
-Mejoramiento de zonas de servicios generales en las viviendas, tales como: cocinas y
unidades sanitarias. Esto incluye instalaciones, dotaciones de pisos y adecuación de
las paredes.
-Redes y conexiones domiciliarias de servicios públicos.
-Conducción del agua lluvia y conexión al sistema de alcantarillado mediante sistemas
de bajantes, con el fin de evitar la infiltración de aguas en los terrenos y posibles
deslizamientos.
-Construcción de placas en las viviendas que lo requieren para un posterior desarrollo
vertical.
-Construcción de estructuras en las viviendas que lo requiera según estudio técnico con
base en las disposiciones legales vigentes, para la ampliación de las mismas.

• Condiciones de Habitabilidad, determinadas por:

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DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE - FORMULACIÓN

-No se mejorarán viviendas localizadas en zonas de alto riesgo no habitables o en

espacios públicos requeridos en el ordenamiento urbano. Para este caso las políticas
estarán dirigidas a la reubicación.
-Implementación de la infraestructura de servicios públicos que cumplan con las
condiciones técnicas establecidas y las necesidades reales del sector.
-División de espacios dentro de las unidades de vivienda para separar las áreas social,
privada y de servicios generales.
-Separación de unidades de viviendas con elementos de construcción que permitan la
independencia de familias que tienen un mismo acceso y comparten servicios
domiciliarios.
-Facilitar el acceso directo a cada una de las unidades de vivienda.
-Fortalecimiento de las actividades complementarias a la vivienda como son
equipamiento y la infraestructura de espacios públicos.
-Mejoramiento de las viviendas mas necesitadas en situación prioritaria que cumplan
con los siguientes requisitos:

[Link] lo menos el 70% de la zona de intervención o ámbito del proyecto debe

presentar características deficitarias homogéneas.
[Link] condición “urbanizable” del terreno, realizando la evaluación técnica y
económica de las obras de mejoramiento y el costo/eficiencia.
[Link] generales de racionalidad urbanística y financiera, de tal
manera que exista una lógica de ubicación con respecto al municipio y
cercanía de conexiones a las redes existentes, en talleres de trabajo.

[Link] Programa de Desmarginalización.

Al igual que en otros municipios se ha implementado el proceso de desmarginalización,

Suesca adoptará el programa para el mejoramiento de la calidad de vida.

Desmarginalización, es un mecanismo para solucionar masivamente los problemas de

infraestructura, física y del sector social de los estratos 1 y 2, conformando un equipo de
trabajo entre la comunidad y el Municipio de Suesca.

Las áreas del proyecto a solucionar se realizaran integralmente, dando respuestas a las
necesidades en acueducto, alcantarillados sanitarios y pluviales, vías, andenes, sardineles,
parques, zonas verdes, colegios, hospitales, hogares de bienestar social, siempre
acompañado de programas de participación y fortalecimiento comunitario que se realizaran
en actividades denominadas taller de urbanismo donde a través de alternativas en
propuestas urbanas se planearan y gestionaran las intervenciones con mayores impactos
para beneficio de la comunidad.
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La falta de Planeación adecuada a la realidad de Suesca, el crecimiento desordenado del

municipio y el bajo sentido de pertenencia de los habitantes hacia el municipio son, entre
otros, factores que han provocado el crecimiento y asentamiento de barrios subnormales en
situación de marginalidad. Para esto se debe actuar con las siguientes características, las
cuales proporcionaran intervenciones eficaces a lo largo de todo el proceso.

• Intervención masiva

Se deben realizar a gran escala y tocando todas las redes necesarias, para afectar el mayor
numero de población y hogares posibles localizados en los estratos 1 y 2. Los proyectos de
desmarginalizacion adecuaran la infraestructura física del sector beneficiando no a unos
pocos, sino a barrios, sectores y comunas en grandes áreas previamente estudiadas y
diagnosticadas.

• Intervención Integral

Las actuaciones se harán agrupando los elementos requeridos por la vivienda integral y así
construir la infraestructura necesaria como acueductos, alcantarillados, vías, parques, zonas
verdes, servicios básicos, etc.

• Intervención Coordinada

Se llevará a cabo con la participación articulada de las entidades del municipio y las
necesarias para la implementación óptima de la infraestructura requerida en un sector. La
coordinación se llevará a cabo a través de comités técnicos con las entidades necesarias y
comités sociales cuyo objetivo es integrar la comunidad Suescana, a través de la creación y
el fortalecimiento de organizaciones que interactúen por el bien común y que beneficie el
sector y sus alrededores realizando trabajos y salidas de campo que proporcionen una eficaz
planificación del área y sus actuaciones.

Los criterios de cada proyecto deben ser claros para su desarrollo en los siguientes términos:

-La zona o sector de la comuna a intervenir sea de barrios estratos 1 y 2.

-Previo estudio técnico se aprobara su intervención
-Prioridad a sectores o barrios en alto grado de marginalidad.
-Concepto de viabilidad de las entidades involucradas en los proyectos
-Cumplimiento de normas urbanas vigentes
-El área a intervenir debe estar dentro del perímetro urbano

Las zonas de cada comuna que cumplan con los criterios técnicos, serán evaluadas y
catalogadas según el interés que demuestre la población afectada en participar en el
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programa de desmarginalización. La comunidad debe estar dispuesta a organizarse y

comprometerse a trabajar en equipo no solo con su barrio, sino con sus barrios vecinos, y de
igual forma apoyar la financiación de las obras cada uno de acuerdo a sus posibilidades.

La participación de cada entidad en los proyectos que se llevaran a cabo son de vital
importancia para el desarrollo y viabilidad del proceso, por ello participan activamente.

Alcaldía de Suesca: Diseña la prioridad de las zonas de cada comuna, estableciendo

objetivos y estrategias de actuación directa que le garanticen a la comunidad trasparencia y
cumplimiento en el desarrollo óptimo del proceso.

Juntas de acción comunal: Se establecerán como organismo que servirá de intermediario

entre la comunidad y la administración, al recibir todas las inquietudes de las zonas
afectadas y llevar toda la problemática plasmada en informes y planos técnicos en cuanto
a su infraestructura física y del sector social de cada una de las comunas.

Comunidad: Ella participara activamente en el desarrollo de las prioridades establecidas,

junto con las entidades encargadas, después de llevar planteada su problemática a su
respectiva Junta de Acción Comunal.

Sector privado y ONG´s: Apoyará de acuerdo a su iniciativa en cada proyecto, a lo largo de

todo el proceso, con dinero, bienes o servicios, en las intervenciones de desmarginalización.

[Link] Programa de Reubicación de Vivienda

El Municipio de Suesca establecerá los mecanismos que, de acuerdo con la ley, permita la
atención prioritaria a las familias en zonas de riesgo o afectadas por desastres, para su
respectiva relocalización de acuerdo con la iniciativa municipal. Los propietarios o
poseedores de vivienda ubicados en zonas de alto riesgo por deslizamiento o inundaciones,
cumpliendo con los requisitos necesarios serán reubicados en soluciones de vivienda
desarrolladas con todas las condiciones urbanísticas adecuadas. La relocalización no es un
mecanismo exclusivo de las áreas urbanas.

El EOT determina que existen razones para la reubicación de viviendas subnormales cuando
una población habita sobre un área sin los requisitos mínimos de estabilidad geológica o
hidráulica, exponiendo en alto riesgo la vida de las personas que sobre ellas habitan. Esta
reubicación también es posible cuando se presentan condiciones de ilegalidad y alta
subnormalidad de los asentamientos, afectando la tipología y el mismo bienestar de los
pobladores.
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Por estas razones se crea un programa de reubicación de asentamientos subnormales para

la población que habita en las áreas de riesgos y amenazas por inundación y deslizamiento
señaladas en los mapas preliminares de riesgos y amenazas elaborados por el municipio,
para la Prevención de Emergencias. Para las actuaciones de reubicación se deben tener en
cuenta las siguientes características:

-El programa de mejoramiento integral se debe implementar en cada comuna con su

respectivo estudio técnico, con miras a reducir las reubicaciones innecesarias.
-Las áreas y/o zonas dispuestas como alternativas para reubicar las viviendas en zonas
de alto riesgo deben estar lo mas cercano posible a la zona actual y así minimizar el
cambio de vivienda y zona.
-Las viviendas nuevas de los proyectos de reubicación deberán cumplir los requisitos y
condiciones de estabilidad y habitabilidad con sus respectivos servicios básicos en
cada unidad de vivienda.
-Las áreas y/o zonas desocupadas como producto de las reubicaciones deberán entrar
en un proceso de restauración física teniendo en cuenta un estudio previo y así
involucrarse al plan de restauración, recuperación y rehabilitación morfológica.

Deberá crearse e implementar un programa de formación comunitario para que los

habitantes que rodean las zonas desocupadas guarden y vigilen el espacio de recuperación
y el espacio publico impidiendo posibles invasiones.

Las viviendas se reubicaran por las siguientes causas: zonas de alto riesgo por
deslizamiento o por falla geológica no habitables; ilegalidad conjugada con malas
condiciones de vida y afectación del paisaje.

El programa contará con la participación de la comunidad en el proceso con las familias a

reubicar y con los receptores.
Se buscará prevenir perdidas de vidas humanas y materiales asignándoles un
emplazamiento estable y seguro y así entrar a recuperar geológicamente los terrenos y/o
áreas a intervenir.

Para disminuir los conflictos sociales que se podrían generar tanto en los receptores como
en los reubicados, el EOT optará por la reubicación más cercana posible, y así buscar que
los beneficiarios preserven condiciones similares de barrio, ubicación y accesibilidad.

El programa busca complementarse evitando la proliferación de asentamientos humanos

subnormales.
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El programa de reubicación de hogares, puede generar ciertos problemas sociales y

comunitarios, por lo que requiere en sí un especial cuidado en su desarrollo y ejecución. Los
proyectos de reubicación deberán involucrar a la comunidad en:

-Concertación con la comunidad.

-Evitar el surgimiento de conflictos entre la comunidad y garantizar la eficacia del
proyecto.
-Búsqueda de espacios disponibles.
-Se realizará en conjunto con la comunidad para su control respectivo y así evitar
imposiciones inadecuadas, buscando así la participación y activación de talleres de
trabajo equitativos que faciliten el proceso.
-Aporte de mano de obra.
-Control y manejo de las zonas desocupadas.
-Todas las zonas resultantes de los proyectos de reubicación, una vez intervenidas y
estabilizadas, se adjuntarán al espacio publico existente para su aprovechamiento
comunitario, el cual tendrá control rígido y estricto de las organizaciones
comunitarias, para evitar futuras invasiones. Estos espacios podrían asignárseles
usos como puntos de encuentros, áreas para desarrollar actividades de recreación
pasiva, zonas forestales o anexándolas como áreas libres verdes cerradas.

De acuerdo a lo señalado anteriormente, la oficina de planeación o quien haga sus veces

(Departamento de Planeación) establecerá cuales son las zonas sujetas de reubicación. En
el presente plan de ordenamiento se propone que se revisen las zonas aledañas al río
Bogotá y aquellas que se encuentran en las zonas de más erosión en el municipio. En
especial es importante que se mire con seriedad la posibilidad de reubicación en
asentamientos de gran deterioro en la vereda de Chitiva Alto.

Las acciones encaminadas al mejoramiento de las condiciones de vivienda en Suesca, no

son exclusivamente urbanas, las viviendas del suelo rural deben también ser enmarcadas en
lasa acciones para su mejoramiento, al respecto se deben observar las consideraciones
normativas del presente EOT para la vivienda campesina.
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6. EQUIPAMIENTO

6.1 Políticas

•Dar cumplimiento a los requerimientos que determina la ley para el desarrollo social de sus
habitantes en cuanto a Salud, Educación, Bienestar Social, Recreación y Deporte.

•Garantizar los espacios públicos y zonas verdes para que la comunidad interactúe,
socialice, se edifique y promuevan desarrollo; mejorando la calidad de vida de los habitantes
y la conformación físico-espacial del municipio.

6.2. Objetivos

Con el fin de coordinar y programar la localización de los equipamientos públicos y privados

sobre el territorio se contemplan los siguientes objetivos:

•Conformar una red de equipamientos como elementos ordenadores estratégicos para la

estructura urbana y rural en concordancia con las necesidades básicas de la población
municipal.

•Localización de nuevos equipamientos de escala comunal con el fin de potenciar el

ordenamiento y las funciones de centralidad en zona estratégicas dentro del tejido comunal
presente en el municipio con cubrimientos coherentes con las particularidades del territorio.

•Impulsar y guiar los procesos de equilibrio y reclasificación del territorio incorporando el

equipamiento urbano y rural como elemento ordenador en todas las escalas de intervención.

•Mitigar sus impactos en la creación de nuevos equipamientos sobre otros sistemas

generales como la parte ambiental, socio-económica y político-administrativa del municipio.

•Fortalecer la malla de equipamientos comunitarios básicos a escala veredal, sectorial,

barrial, municipal, metropolitana y regional, con énfasis en los sectores de urbanización
incompleta y comunas más desprotegidas en cuanto a cobertura.

•Incrementar la inversión pública en los procesos de consolidación urbanística de las

centralidades urbanas, zonales existentes; como en las nuevas, basados en el modelo de
estructura territorial.

•Fomentar la producción de equipamiento público y privado; a escala sectorial, barrial,

municipal, metropolitana y regional, a partir del fortalecimiento de la gestión pública de
proyectos.
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•Desarrollar instrumentos que permitan la programación y racionalización de la inversión en

mejoramiento de la red existente, tendiente a lograr un equilibrio general de las redes de
equipamiento de cada sector.

•Preservar los espacios naturales, lo que implica consolidar la red de parques, como soporte
natural urbano y espacio complementario diferenciado que apoye las redes de servicios
sociales y urbanos, contribuyendo a su carácter emblemático y a su papel como espacio
colectivo.

•Proveer los espacios y la estructura necesaria que permita servir como fundamento
vertebrado de la comunidad y como ordenadores centrales de los espacios.

•Aportar a todos los ciudadanos un nivel de vida que garantice la coexistencia de la

estructura social diversa que el municipio posee dotándolos de los niveles de calidad
ambiental y material que les satisfaga como pobladores.

6.3 Estrategias Generales

•La estrategia general para el fortalecimiento del sistema de equipamientos del municipio
consiste en la formación de redes de servicio eficientes y funcionales, que a su vez
constituyan pequeñas operaciones urbanas estratégicas para alcanzar algunos de los
objetivos generales de ordenamiento. Además de la lógica funcional sectorial como base de
análisis, se debe tener en cuenta, para cada dotación, la capacidad generadora de
centralidad, el ámbito de servicio, la frecuencia e intensidad de uso, los requerimientos
locales, la compatibilidad entre tipos de dotación y los requerimientos de accesibilidad.

•Orientar sistemáticamente las inversiones sectoriales publicas y privadas de las diferentes

dependencias municipales, instituciones de orden nacional, departamental y municipal y de
las entidades privadas; proporcionando los lineamientos básicos para establecer políticas de
localización y cubrimiento coherentes con las particularidades del territorio, con el fin de
lograr un conjunto funcional convenientemente articulado.

•Determinar los parámetros y criterios necesarios para la producción de suelo público a

través de la inversión directa o por medio de las cesiones obligatorias de los procesos de
urbanización.

•Establecer las relaciones necesarias entre el sistema de equipamientos colectivos y los

demás sistemas funcionales del Plan de Ordenamiento Territorial y garantizar el papel
articulador que los diferentes equipamientos colectivos tienen en la organización social del
municipio.
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•Promocionar el reordenamiento físico de las zonas marginales a partir de la localización y

accesibilidad equilibrada de los equipamientos colectivos.

•Orientar la localización de los servicios dotacionales prestados por el sector privado por
medio de su régimen normativo específico, consecuente con la dinámica económica del
municipio.

•Organizar racionalmente el financiamiento, la administración, la construcción y el

mantenimiento de las diferentes clases de equipamiento a cargo de las entidades de orden
municipal para garantizar por medio de ello las orientaciones del presente Esquema de
Ordenamiento Territorial.

•Vincular a los ciudadanos, comunidades y administradores en la planeación, desarrollo y

control de los equipamientos.

•Articular un programa educativo que garantice socializar ante la comunidad el papel que
juegan los equipamientos en la construcción de una nueva sociedad.

6.4 Programas Generales

La dotación de los equipamientos públicos y privados en todas las áreas de la ciudad deben
seguir un programa de actuación con base en los indicadores determinados a partir del
análisis territorial de las necesidades de la población.

6.4.1. Estudio para Cada Uno de los Equipamientos.

En la actualidad se desconoce sobre la calidad de los equipamientos existentes con que

cuenta el municipio, igualmente se debe aclarar su situación jurídica, en tal virtud se deberá
acometer un estudio pormenorizado de todos y cada uno de estos al igual se proyectará su
viabilidad al futuro.

6.4.2 Condicionar La Localización del Equipamiento Dentro de la Ciudad en Dos Aspectos:

Accesibilidad y Oportunidad

Por accesibilidad se entiende el que las relaciones del equipamiento con la vialidad y el
transporte deben ser óptimas y que las distancias de recorrido que la población tenga que
efectuar sean mínimas . Por oportunidad se entiende al hecho de que las relaciones con la
estructura urbana deben ofrecer a los usuarios la posibilidad de acceder a varios servicios o
actividades de forma inmediata evitando desplazamientos constantes.
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Deberá tener relación inmediata el equipamiento en el ámbito municipal con la vialidad

primaria.

Se recomienda no ubicar el equipamiento sobre carreteras o vías de acceso controlado.

Establecer calles laterales y locales para ubicar el acceso de automóviles cuando algún
edificio o conjunto de edificios de equipamiento se localiza sobre la vialidad primaria o
secundaria, para evitar la obstrucción del tránsito sobre las vías principales.

Articular el equipamiento a escala municipal con las rutas de transporte público más
importantes.

Propiciar una estrecha relación entre los edificios del equipamiento, las plazas y los
jardines, ya que estos elementos se refuerzan y sirven mutuamente; siempre y cuando
los edificios no estén fuera de la escala, ocasionen problemas de tránsito o deterioren la
calidad ambiental de una zona habitacional.

Propender que los equipamientos tengan los espacios y mobiliario suficiente para el
acceso de las personas discapacitadas.

Para cada clase de equipamiento se desarrollarán programas y proyectos específicos.

Se refuerza el carácter de centro urbano comunal del municipio con un equipamiento
centralizado por comunas, para darle al usuario la facilidad de utilizar alternativamente
más de un servicio, ahorrándoles desplazamientos y tiempo.

Deberá tener relación inmediata el equipamiento al nivel de comuna con la vialidad

secundaria y en casos que lo requieran con la vialidad primaria.

6.4.3 Control, Planeación y Localización del Nuevo Equipamiento.

Controlar y planear la localización del equipamiento para que no surja de forma

espontánea en lugares de concentración o paso de la gente, generándose
congestionamiento de tránsito, careciendo de infraestructura y de las áreas necesarias
para el movimiento de peatones.

En todos los tipos de equipamiento es indispensable que se implementen

estacionamientos como parte integral de los edificios o de las áreas en que existe
concentración de edificios.
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Cada plan parcial y cada desarrollo de vivienda debe proveer a sus habitantes de cada
unos de los equipamientos que estos generen.

6.4.4 Fijación de Porcentajes de M2 por Habitante para Equipamiento Comunal en las

Nuevas Construcciones

Fijar unos porcentajes de m2 dependiendo de los habitantes que en un futuro puede

albergar cada uno de los proyectos como también se analiza el déficit de instituciones en
cada una de las comunas.

6.5 Equipamiento Comunitario

6.5.1 Educativo

Objetivos

•Aumentar el cubrimiento de la infraestructura educativa y cubrir el déficit existente en el

municipio.

•Procurar integrar la red de centros docentes con los equipamientos culturales, bibliotecas,
centros culturales y espacios deportivos tales como polideportivos, parques, plazoletas,
zonas verdes.

•Planificar y Desarrollar los equipamientos educativos apoyándose prioritariamente en la

optimización del equipamiento existente. Parámetros recomendables para el equipamiento
comunitario.

PARÁMETROS RECOMENDABLES PARA EL EQUIPAMIENTO COMUNITARIO

ACTIVIDADES / EQUIPAMIENTO DISTANCIA (M) AREA DE INFLUENCIA (Has)
EDUCACIÓN
Jardín de niños 150 a 400 32
Escuela Primaria 450 a 600 199
Escuela Secundaria 1000 a 1500 128
Centro Social 1000 199
RECREACION SOCIAL
* LOCAL 400 32
Niños 1000 200
Adolescentes 400 32
Adultos 3000 18000
* REGIONAL
COMERCIO
Local: Comida, Bienes y servicios 400 32
Regional 15000 43000
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•Población y dimensionamiento escolar: los porcentajes presentados corresponden a los

parámetros generalmente aceptados, estos podrán ser revisados en las metas de los
respectivos planes de desarrollo municipales, de acuerdo a las necesidades de Suesca.

Sala Cuna (3 meses a 2 años). 3.6% de la población Total, el tamaño óptimo es de 10 a

15 niños por sala.

Guardería (2 años a 4 años). 3.6% de la población Total, el tamaño óptimo es de 15 a 25

niños por sala, el radio de influencia es de 150 a 250 metros.

Kínder (4 años a 6 años). 3.6% de la población Total, el tamaño óptimo es de 25 a 35

niños por aula, el radio de influencia es de 200 a 400 metros.

Primaria (6 años a 12 años). 3.6% de la población Total, el tamaño óptimo es de 35 a 45

niños por aula, el radio de influencia es de 450 a 600 metros.

Secundaria (12 años a 18 años). 3.6% de la población Total, el tamaño óptimo es de 35 a

50 niños por aula, el radio de influencia es de 1000 a 1500 metros.

Programas

•Cubrimiento del Déficit en Instituciones Educativas.

Para el cubrimiento del déficit educativo en el municipio para el horizonte del EOT se
debe tener en cuenta orientar los recursos para mejoramiento de las instalaciones de las
instituciones existentes tanto en la zona rural como en la urbana, de ser necesario se
implementarán nuevas instituciones, pero de acuerdo a la tasa de crecimiento municipal
y a los niveles de déficit existente se recomienda proceder con ampliaciones y nuevo
equipamiento en los grados más bajos de educación, donde se concentra el mayor déficit
de Suesca.

Los nuevos equipamientos educativos proyectados por cada uno de los planes parciales
deberán cubrir su propia demanda albergando parte del déficit educativo presentado en
cada una de comunas en donde se localizarán cada plan parcial.

•Educación Tecnológica y Superior

Las condiciones actuales del municipio se prestan difícilmente para la construcción de

centros importantes de educación superior.
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La educación a nivel tecnológico debe ser implementada en los planteles educativos

existentes como parte de los programas de secundaria. A nivel superior lo más eficiente en
términos espaciales es el equipamiento de tipo regional, con referencia especialmente a
Chocontá, Zipaquirá y Bogotá.

Proyectos

•Adecuación del equipamiento educativo existente. El equipamiento educativo del municipio

de Suesca, aunque satisface hasta el momento la demanda, tiene graves falencias en su
construcción, es necesario adelantar mantenimiento de este equipamiento y adecuarlo a las
áreas para el óptimo desarrollo de los estudiantes.

ÁREAS POR ALUMNO SEGÚN NORMAS ESTABLECIDAS POR EL ICCE. PARA ESCUELAS
ÁREAS POR ALUMNO M2/ALUMNO

Aulas 1.62
Administración 0.09
Baños cada 100 alumnos 17.1
Salón Múltiple 30% 2.3
Biblioteca 10% 2.33
Circulación Exterior 30%
AREA CONSTRUIDA
Area libre 8 m2/Alumno
AREA DEL LOTE

WCostos Estimados para la construcción de nuevas escuelas:

PROYECCION DE COSTOS ESTIMATIVOS PARA LAS ESCUELAS PRIMARIA ($ año 2000)

DESCRPCION COSTO ESTIMADO $/M2
Costo del lote 20.000
Costo de la construcción 350.000
COSTO TOTAL M2 POR ESCUELA 370.000

Para las determinaciones de costo se realizarán los estudios técnicos correspondientes en

cada proyecto.

ÁREAS POR ALUMNO SEGUN LAS NORMAS ESTABLECIDAS POR EL ICCE. PARA
COLEGIOS (SECUNDARIA)
ÁREAS POR ALUMNO M2/ALUMNO

Aulas 1.41
Administración 0.21
Baños cada 100 alumnos 17.1
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Laboratorio de Física 1.78 x 45

Laboratorio de Química 1.78 x 45
Laboratorio Biología 1.78 x 45
Informática 3.72 x 45
Mecanografía 1.52 x 45
Biblioteca 10% 2.41
Aula múltiple 30% 1.78
Polideportivo 2.11
Cafetería 2.11 x 60
Circulación 1.82
30% de Circulación

Costos Estimados: en este caso los costos se estiman en $420.000 a precios del año
2000 por m2.

Para las determinaciones de costo se realizarán los estudios técnicos correspondientes en

cada proyecto.

Entre la recuperación es importante adelantar las acciones en lo referente a:

-Reparación de la escuela de la vereda de Peña Negra

-Arreglo de la escuela de la vereda Susatá

-Arreglo de la escuela de la vereda Barrancas: en especial este proyecto requiere de

estudios detallados acerca de la conveniencia e trasladar la escuela, dada la posible
inestabilidad de los suelos debido a las excavaciones mineras que se extienden por
la zona.

-Adecuación de la escuela de Cacicazgo: este es un proyecto de vital importancia para

el desarrollo del municipio, ya que es una de las que se ve expuesta a mayor presión
poblacional y sus condiciones no son menos que óptimas. En especial el Plan
Parcial de Cacicazgo deberá hacer indicaciones acerca del equipamiento educativo,
reparación del existente y, de ser necesario, la localización para reubicación y
construcción de nuevo equipamiento.

6.5.2 Cultural

Objetivos

•Crear nuevos escenarios para la recreación y el deporte solventando el déficit de estos en

el municipio y cubrir en un momento dado la presencia de estos en la ciudad.
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•Articular el equipamiento cultural especialmente con la organización territorial del

equipamiento educativo propuesto, sobretodo en la escala de urbana.

•Desarrollar los establecimientos de cultura como la biblioteca y la casa de la cultura y en

especial los salones comunales, para ser aprovechados como centros comunitarios o polos
de desarrollo urbano nuevos, ya que generan amplias posibilidades de uso múltiple:
(Conferencias, cine, conciertos, exposiciones , seminarios, etc).

Programas

•Creación De Nuevos Escenarios Culturales.

Disponer dentro de los proyectos futuros de lugares que le permitan a sus habitantes
gozar de sitios especiales para su recreación y la práctica de deportes como también
escenarios en donde se puede gozar de diferentes actos culturales.
Determinar un acceso inmediato del equipamiento cultural a la vialidad primaria y
morfología del municipio.

•Vinculación del equipamiento cultural a otras clases de equipamientos.

Vincular los edificios destinados a actividades culturales con el equipamiento educativo y

recreativo.

Complementar el uso de equipamiento actual con elementos tales como parques;

centros históricos y turísticos; dándole una configuración físico-espacial al municipio.

6.5.3 Salud

Objetivo

•Prever y dimensionar el equipamiento requerido, para los próximos años y suplir el déficit
actual.

Programas

•Desarrollo del centro de salud del área urbana: con el fin de mejorar el servicio, se debe
optimizar el espacio y la distribución del centro de salud; la adecuación de las instalaciones
responde a la necesidad de brindar las mejores condiciones para los oferentes y
demandantes del servicio de salud.
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•Mejoramiento de los sistema puestos de salud del área rural.

Mejoramiento y racionalización del sistema de centros de Salud hasta complementar la

cobertura del servicio.

6.5.4 Bienestar Social

Objetivo

La infraestructura para el bienestar social solventará cada una de las necesidades que se
presentan en las diferentes zonas del municipio (rural, urbana y al interior de ésta).

Programas

• Mantenimiento del equipamiento existente: el municipio está provisto de un equipamiento

de salones comunales importante, éstos deben ser utilizados para actividades de
bienestar social, como microempresas o actividades para la niñez y los ancianos. Para
esto es necesario adecuar los salones comunales, darles mantenimiento y utilizarlos de
forma adecuada.

• Construcción de equipamiento para los nuevos desarrollos urbanos: el desarrollo del área
urbana requiere la adecuación de nuevos equipamientos para el bienestar social; esto
es importante en especial en los centros poblados, lo que deberá desarrollarse en los
planes parciales.

6.5.5 Deportivo y Recreativo:

Para la construcción de futuros escenarios en el municipio se deben tener en cuenta las

siguientes consideraciones:

♦Circulación

ƒEl ancho de las circulaciones, pasillos y gradas depende de:

ƒLas salidas no deben tener obstrucción.

ƒLas puertas deben abrir hacia fuera.
ƒLos sitios de convergencia de masas se deben resolver con especial cuidado.
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DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE - FORMULACIÓN

ƒSe debe tener al proyectar, el especial cuidado de poder evacuar en cinco

minutos, cada uno de los palcos proyectados, aumentándose la capacidad de
los pasillos y las escaleras a medida que aumenta el caudal humano.

Los elementos de origen recreativo y deportivo deberán tener relación directa con la
vialidad primaria. Es necesario que exista la posibilidad de acceder por dos o más vías
importantes.

Propiciar una adecuada conexión peatonal del equipamiento deportivo y recreativo con
estaciones y paradas de autobús u otros medios de transporte público, que deberán
ofrecer rutas que atraviesan la ciudad.

Crear una zona de protección alrededor de estos edificios para evitar la relación directa
con zonas de vivienda, por medio de campos deportivos, parques, jardines y avenidas
importantes.

Con el criterio de lograr dotar a las ciudades de las áreas recreativas y deportivas que
requiere la comunidad sea establecido, que por cada habitante se debe prever, en el
planeamiento físico de la ciudad, un área mínima de 8 M2.

Debido a que en términos generales la afición deportiva es directamente proporcional al

elemento joven y este a su vez nos da el índice de demanda de instalaciones y equipos,
es necesario que dentro del área de 8 m2 por habitante se estime una determinada
cantidad de área, que de acuerdo a las edades de la población, subsane en parte las
necesidades recreativas deportivas.

A las zonas de servicio, administración, circulación y zonas verdes para la recreación se

destinará un área aproximada de 3 a 4 m2 por habitante.

Para el correcto criterio del estimativo de población que está relacionado con la practica
deportiva, se deberá tener en cuenta:

•El número de personas que viven en el núcleo urbano.

•Distribución de la población por edades y sexo.
•Distribución de la población por nivel de la educación.
Distribución de la población activa según su ocupación y análisis de actitudes para un
deporte determinado.

Objetivos
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DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE - FORMULACIÓN

Creación de un clima favorable a las actividades recreativas y deportivas capaz de

interesar, atraer y motivar a la población; particularmente a la juventud y a la niñez.

Crear progresivamente una infraestructura de servicios para la recreación y deporte a los

cuales tengan acceso toda la población de Suesca.

Programas

•Recuperación y Acondicionamiento del Conjunto de Escenarios Deportivos y Áreas

Recreativas del Municipio.

Recuperación y acondicionamiento del conjunto de escenarios deportivos, áreas

recreativas y zonas verdes.

Dotación de la red de áreas libres, zonas verdes, plazoletas, espacios públicos, y

parques.

Recuperación y aprovechamiento de los parques existentes, relacionándolos con las

nuevas propuestas de corredores ambientales para promover la actividad deportiva.

•Construcción de Nuevos Escenarios Deportivos

De acuerdo a las necesidades de los nuevos desarrollos en el casco urbano y en los
centros poblados.

•A corto plazo es necesaria terminar la construcción de la cancha de fútbol del municipio.

6.5.8 Abastecimiento de alimentos.

[Link] Centro de abastecimiento de productos agrícolas.

La ubicación actual de la plaza de mercado es adecuada para la condición y tamaño actual

del municipio; sin embargo es necesario solucionar la organización de los vendedores, para
que se utilicen solo los kioscos destinados para tal fin y no el espacio público. Igualmente es
importante que se organice el transporte, el descargue de la mercancía y la evacuación de
los desechos.

•Recomendaciones técnicas y ambientales para una un centro de abastecimiento de

productos agrícolas.
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DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE - FORMULACIÓN

Localización de fácil comunicación con las vías que conducen a puntos de

abastecimientos.

Condiciones topográficas: Terreno preferiblemente plano, para facilitar las operaciones de

descargue de productos, que por lo general van directamente a los puestos.

Usos aledaños: Comercio liviano.

Ante la necesidad de organizar adecuadamente los mercados y evitar los mercados

callejeros, se lograron plazas de mercados cubiertas, en donde aparecen los puestos ya
clasificados de acuerdo a los productos de venta. Aparte de la gran zona de puestos,
complementan el proyecto los siguientes servicios.

[Link] Matadero

El actual matadero municipal presenta serias deficiencias; no reúne las condiciones

necesarias para su funcionamiento. Este problema no se limita al interior de la construcción,
ya que los residuos pueden tener efectos serios sobre la planta de tratamiento de aguas
residuales. En cualquier caso, no es procedente que el matadero se encuentre tan cerca del
casco urbano (en su limite).

Objetivos

•Reubicar el matadero existente

Programas

•Reubicación del Actual Matadero Municipal.

La mejor opción es que se pueda llegar a establecer el matadero regional con el concurso de
los municipios vecinos (Sesquilé, Guatavita, Chocontá).

Dados los efectos regionales que puede tener la contaminación por mataderos es importante
que se consideren, tanto en el estado actual del matadero (en el municipio hasta la
relocalización) como en la concertación regional para el éste, los siguientes elementos:

¾Planificación de Mataderos

Antes de construir un matadero habrá que tomar en cuenta varios factores para lograr un
funcionamiento eficaz.
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DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE - FORMULACIÓN

En teoría, para elegir el emplazamiento de un matadero o degolladero hay que considerar los
siguientes puntos:

•El matadero deberá estar a un nivel más elevado que los terrenos vecinos. Esto permitirá el
desagüe con más facilidad y contribuirá a evitar que se formen charcos de lluvia
encantada entorno al recinto del matadero.

•Hay que disponer de un suministro de agua suficiente para que el matadero funcione con
condiciones higiénicas.

•El desagüe tiene que estar dispuesto de forma que no pueda producirse contaminación.

•Conviene disponer de una red eléctrica principal, de lo contrario harán falta tendidos
auxiliares para el suministro de energía.

•Se tendrá que dejar un margen de espacio por si más tarde hubiere necesidad de cualquier
ampliación.

•En al elección del emplazamiento de un matadero, habrá que tomar en cuenta la dirección
del sol y de los vientos que allí soplan. Cuando sea el caso, habrá también que tomar en
cuenta las susceptibilidades religiosas.

¾Propiedad del matadero

La propiedad de los mataderos y degolladeros varía; algunas veces corren a cargo del
sector privado y otras del sector público. Todos los planos deberán someterse a la
aprobación de las autoridades gubernamentales o municipales y, en la medida posible,
ajustarse a las normas establecidas en el Código de Práctica Higiénica para la carne
fresca, preparadas por el comité FAO-OMS del Codex Alimentarius sobre higiene de la
carne. Si así se hace se contribuirá a lograr que el público se abastezca de la carne de
calidad aceptable.

™Dotación de personal

Todos los mataderos y degolladeros rurales deberán estar dotados de personal

permanente y sólo éste tendrá acceso a los recintos. Los compradores de carne sólo
tendrán acceso al local de despacho.

Sin personal permanente resulta difícil mantener el adecuado nivel de higiene ya que si
se permite a los matarifes locales trabajar y realizar los sacrificios y la supervisión resulta
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DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE - FORMULACIÓN

virtualmente imposible. El personal deberá disponer de un cuarto de aseo independiente

para cambiarse de ropa, el cual estará junto a los retretes y lavados de agua corriente.

™Corrales

Junto al matadero habrá que habilitar corrales de una capacidad correspondiente a un

día y medio de matanza. Los animales con frecuencia habrán tenido que viajar
distancias considerables y hay que darles oportunidad de reposar y de recuperarse de la
fatiga antes de sacrificarlos, ya que de lo contrario sufrirá la calidad de la carne. Habrá
también que capacitar al personal para que trate bien a los animales; en ningún modo
alguno permitirle maltratar a los animales.

Cada corral deberá alojar unas 15 reces bovinas y tendrán que instalarse bebederos.
También tendrá que haber, por lo menos un corral para los animales enfermos o
sospechosos y construir un simple apartadero. También habrá que instalar medios para
la inspección en vivo.

El piso de los corrales tendrá que ser de un material impermeable y estar en plano
inclinado hacía canales abiertos para poderlos limpiar debidamente.

Cuando sea posible, los corrales estarán cubiertos con un material ligero para proteger a
los animales del calor del sol y de la lluvia.

¾Separación de las operaciones limpias de las sucias

Para evitar toda contaminación de las canales preparadas y de los despojos comestibles
es esencial que las zonas en que se efectúan las operaciones limpias y sucias estén bien
separadas. Una de las funciones del supervisor y de los capaces es vigilar el movimiento
del personal entre las secciones limpias y sucias del matadero.

Una adecuada planificación y una secuencia correcta de las actividades permiten reducir
el peligro de contaminación, incluso en condiciones que dejan mucho que desear. El
primer paso es la construcción de los corrales, ya que si estos se mantienen limpios, se
logrará que los animales que penetren en el matadero estén tan exentos de
contaminación como sea posible. La zona de aturdimiento y de sangría debe ser el único
lugar del matadero en el que las canales descansen sobre el suelo. Este suelo deberá
estar en plano inclinado hacia el canal abierto que conduce directamente a un depósito
de sangre subterráneo y mantenerse bien limpio. Si no se práctica una buena limpieza
en la zona de aturdimiento y sangría, los cuernos pueden exigir una limpieza más
extensiva aún, y el peligro de contaminación de las canales preparadas será mayor.
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DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE - FORMULACIÓN

¾Matanza de animales pequeños

El matadero reservará una sala especial para la matanza de animales pequeños.

Después de aturdido, el animal se sujeta con cadena por sus extremidades traseras y se
suspende de un carril para el degolladero y la sangría.

¾Matanza de cerdos.

Es necesario efectuar la matanza de cerdos independientemente de la matanza de los

otros animales. El diseño sigue el mismo modelo básico que el del matadero de bovinos,
teniendo en cuenta la separación de las operaciones limpias de las sucias. Hay que
habilitar corralillos individualmente donde puedan descansar los cerdos antes de la
matanza y realizarse la inspección en vivo; estos corralillos deben estar limpios y bien
ventilados, estarán separados del matadero propiamente dicho y la entrada al matadero
se hará a través de una sola puerta. Después del aturdimiento, se encadena el cerdo por
una de las patas posteriores y se alza para el degüello y la sangría. La sangría estará en
plano inclinado hacia un desagüe abierto que conduce directamente a un depósito
subterráneo para la sangre.

No se permitirá el acceso al matadero a ninguna persona no autorizada y el movimiento

del personal entre las zonas limpias y sucias deben vigilarlo el supervisor.

¾Manipulación de pieles y cueros.

Los cueros se lavarán y limpiarán en la habitación reservada para este objeto, y luego se
sacarán del recinto del matadero para someterlos a ulterior tratamiento.

¾Manipulación de panzas e intestinos

La sala donde esto se realiza debe comunicar con la nave de matanza por una rampa
que atraviesa un escotillón en la pared. No debe haber ningún otro acceso directo desde
está sala a la nave de matanza. El suelo estará en plano inclinado hacia canales
abiertos y construidos de material impermeable. Las paredes deberán poderse limpiar y
la superficie de la mesa, de ser posible, será de acero inoxidable. También pueden
emplearse acero galvanizado, pero las mesas de madera no dan buen resultado.

¾Recogida de la sangre

No debe dejarse que penetran en el sistema de desagüe y en la instalación purificadora

grandes cantidades de sangre procedente de la zona de matanza y de sangría del
matadero o degolladero, ya que esto sobrecargaría el sistema y provocaría
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DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE - FORMULACIÓN

contaminación. Por consiguiente se recomienda que todas las aguas sucias procedentes
de la zona de matanza y de sangría se recojan en un depósito subterráneo provisto de
una tapa hermética irremovible y que el depósito éste situado fuera del edificio. Como la
sangre puede ir mezclada con grandes cantidades de agua, este depósito debe estar
construido de forma de que el agua pueda rezumar e infiltrarse en el suelo circundante.
Como al sangre se descompondrá eventualmente, sólo hará falta limpiar el depósito de
vez en cuanto. Para evitar olores desagradables el tanque estará dotado de una tubería
de ventilación sujeta al alero del tajado del matadero y cerrado con una rejilla. El
depósito de sangre sólo funciona satisfactoriamente cuando el nivel del agua del terreno
se halle por debajo del nivel del depósito de sangre y el suelo circundante del tanque sea
impermeable al agua. Cuando se desee recoger la sangre, se puede hacer de forma
sencilla y barata.

™Desagües

En las restantes zonas del matadero, cuando se emplee agua corriendo durante la
matanza o cuando el suelo pueda limpiarse por balde a chorro, éste estará en plano
inclinado en forma de que el agua y el afluente corran por canalones abiertos situados a
lo largo de la pared. Todos estos canalones deben estar conectados a un desagüe
central que atraviese los muros del matadero hasta un colector de grasas y sólidos.
Desde esté colector, las aguas sucias restantes se llevan a un depósito de evaporación
donde la acción bacterial descompondrá casi todo el afluente en 20 a 30 días. Los
desagües del matadero deben baldearse cada día después de la matanza. La grasa
recogida en la zona de sacrificio. Periódicamente habrá que extraer las materias sólidas
que se depositan en el fondo del colector de grasas. Por varios motivos para la
evacuación de las aguas sucias del matadero se aconseja el empleo de canales abiertos.

™Lodos

La artesa de evaporación se purgará de lodos una vez al año, y se aconseja construir

dos artesas de forma que la segunda pueda emplearse mientras la primera está
desangrándose. La zona circundante a las artesas debe estar inclinada para evitar la
acumulación de agua lluvia. Se considera que los costados de las artesas pueden
derrumbarse durante la temporada lluviosa, por lo cual deben construirse de piedra u
hormigón. En algunas condiciones de clima y suelo, no se producirá rebose alguno o
muy poco en las artesas, excepto durante la temporada lluviosa. En otros el sobrante se
puede descargar en un lago o un río o aprovecharse para los cultivos de regadío. Antes
de construir los depósitos, que pueden actuar de planta purificadora, tendrá que
consultarse a las autoridades locales y observarse todos los reglamentos vigentes. Lo
mismo pueden decirse del tanque séptico de los retretes y orinales. Las aguas
residuales de éstos tiene que circular por tuberías cerradas hasta el tanque séptico que
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DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE - FORMULACIÓN

se vaciará a intervalos regulares. Por último hay que subrayar, una vez más, que, en
interés de la higiene, los lodos dragados de los depósitos de evaporación; la grasa del
colector de grasas; los desperdicios de los tanques sépticos; el material decomisado y el
estiércol tendrán que extraerse de la zona del matadero lo antes posible.

También deberá contar con los siguientes procesos:

•Acceso de Animales y estabulación: El proceso se iniciara con la recepción de animales

vivos y estabulación de los mismos durante 24 horas previas al sacrifico en establos
cubiertos y dotados de agua caliente para mantener el ganado en un buen estado de
hidratación y reparar el estrés producido por el transporte.

•Línea de Sacrificio de bovinos: Se buscará un rendimiento de reses/hora de forma que en

el tiempo de la jornada laboral puedan ser sacrificadas todas las reses que acceden al
matadero diariamente. Los animales accederán al sacrificio por mangas de conducción y
cajas de abatimiento para que de forma automática sea inmovilizada y derribada la res
sin riesgos para el operario. Una vez en el suelo, el animal será izado, se le dejará
colgando sobre la vía de sangrado.

•Línea de Sacrificio de Porcino.

•Refrigeración.
•Sala de Ventas.
•Tratamiento de despojos y subproductos
•Local técnico
•Servicios Administrativos
•Servicios Sociales

Deberá contar con todas las medidas sanitarias y ambientales que determina la ley.

Es necesario adelantar los estudios correspondientes para examinar la vialidad de adelantar

el matadero en conjunto con el sector privado.

6.5.9 Servicios Funerarios.

El cementerio del municipio debe conservar la ubicación actual y recibir un mantenimiento

que le permita funcionar con las condiciones debidas de sanidad y organización.

6.5.10. Equipamiento Económico

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DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE - FORMULACIÓN

Las dinámicas del mercado han desarrollado el equipamiento económico del municipio
principalmente a partir de la iniciativa privada –con excepciones como la plaza de mercado-,
este equipamiento ha respondido a las necesidades municipales. La expansión del
municipio en los próximos años exigirá la adecuación de estos equipamientos que deberán
regirse por las normas urbanas que plantea el presente EOT.

[Link]

En cuanto al equipamiento en transporte (terminal de transporte municipal), éste es apto

para el desarrollo actual del municipio y el flujo de pasajeros que se manejan; sin embargo el
flujo de transporte por calles angostas del municipio genera congestión, por esta razón se
debe pensar en reformular los flujos de transporte del municipio, haciendo que el transporte
intermunicipal entre por calles menos importantes, este replanteamiento debe ir acompañado
del desarrollo vial urbano del municipio.

6.5.12 Administración Publica.

El palacio municipal de Suesca ha sufrido constantes ampliaciones que no se han

compadecido con su arquitectura inicial; funcionalmente el palacio de gobierno requiere de
una renovación que estructure de mejor forma el edificio, cumpliendo de mejor forma sus
funciones de sede del gobierno y el concejo municipal.
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DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE - FORMULACIÓN

[Link] DE EJECUCIÓN

De acuerdo a las indicaciones de la Ley 388 de 1997, el Programa de Ejecución es

equivalente al Plan de Inversiones del Plan de Desarrollo 2001-2003.

Los programas y proyectos presentes en el EOT de Suesca son los siguientes, de acuerdo a
lo planteado en el Documento Técnico Soporte:

PROGRAMAS Y PROYECTOS U R G PLAZO

FORMULACIÓN SISTEMA FÍSICO BIÓTICO

Estructura Ambiental X X X
Estructura Hídrica X X X
Protección de quebradas que abastecen acueductos rurales. X CP-LP
Protección de la ribera del Río Bogotá X CP-LP
Recuperación de la Laguna de Suesca X CP-LP
Proyecto de educación ambiental X CP
Prácticas de ruralismo X LP
Estructura General
Recuperación de las Áreas Erosionadas X LP
Estudio de Impacto Ambiental y Proyectos de Restauración. X LP
Usos Potenciales de los Terrenos Afectados por las Actividades Mineras X LP
Manejo Integral para la Prevención y Atención de Desastres X LP
Diseño de un Sistema de Medidas Legales y Económicas para la Gestión X LP
Preventiva de los Recursos Naturales.
FORMULACIÓN SISTEMA POLÍTICO ADMINISTRATIVO

Indicadores de Desarrollo Institucional X LP

Sistema de Información Para la Veeduría Ciudadana X LP
Desarrollo de la Participación Comunitaria y la Organización Social X CP
Reforma Administrativa X CP
Programa Para La Atención de Desplazados X LP
Implementación de Los Procedimientos Para La Ejecución y Seguimiento del EOT X LP
Modernización Administrativa X CP
FORMULACIÓN SISTEMA SOCIO ECONÓMICO

Programas Económicos
Desarrollo Turístico X CP-LP
Desarrollo Agropecuario X CP-LP
Desarrollo Empresarial X CP-LP
Trabajo integrado con el sector floricultor X LP
Programas Sociales
Programa Educación X LP
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Espacios para la Educación X CP-LP

Mejoramiento De La Calidad De La Educación X LP
Ajuste y armonización de los PEI X CP
2.1.4. Capacitación de docentes y padres de familia X CP
Programa salud X LP
Promoción y Prevención X LP
Asistencia técnica X LP
Seguimiento y Control X LP
Plan De Atención Básica X CP
Gestión PAB X CP
Salud Integral de la Infancia X LP
Salud Integral del adolescente X LP
Salud Sexual y reproductiva X LP
Salud Integral de la tercera edad X LP
Salud Ocupacional X LP
Violencia X LP
Vigilancia Epidemiológica X LP
Control de Factores de Riesgo X LP
Desarrollo Del Sistema X LP
Asistencia técnica X LP
Participación Social y Comunitaria X LP
Sistema de información y Atención al Usuario X LP
Descentralización X LP
Sistema de Información X LP
Administración de la Red de Servicios X LP
Aseguramiento X LP
Contratación X LP
Asistencia Técnica X LP
Educación para la Seguridad Social X LP
Evaluación y seguimiento de la Seguridad Social X LP
Vigilancia Y Control X LP
Capacitación X LP
Diseño de Instrumentos de Inspección Vigilancia y Control X LP
Plan de Visitas X CP
Aplicación y Evaluación de instrumentos X LP
Programa Bienestar Social X LP
Comisaría de famila X CP
Generación de Microempresas X CP
Niñez X LP
Protección, Atención y Formación Integral a Niños y Niñas Víctimas de X LP
Maltrato en el Municipio.
“Todos Unidos Por El Futuro De Los Niños” X LP
Movilización en Torno a la Niñez. X LP
Capacitación, Promoción, Recreación y Eventos Culturales. X LP
Protección, Atención y Formación Integral de la Población Vulnerable. X LP
Juventud X LP
Bienestar, Promoción Social y Formación Integral de la Población Juvenil X LP
Para Prevenir El Riesgo Psicosocial .
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Organización, Participación y Liderazgo, de la Juventud en Suesca. X CP

Tercera Edad X LP
Mujer X LP
Apoyo, Atención Integral y Protección a La Mujer Discriminada y/o X LP
Maltratada Psicosocialmente.
Capacitación De La Mujer Para El Liderazgo, Participación Democrática Y X CP
Desarrollo Social.
Desarrollo de Una Cultura Dirigida al Conocimiento de los Valores y X CP
Potencialidades de La Mujer De Suesca.
Apoyo Técnico Y Financiero Para El Desarrollo Productivo A La Mujer X LP
Cabeza De Familia.
Discapacitados X LP
Campañas Educativas y de Salubridad Para Prevenir Situaciones de X LP
Discapacidad.
Atención Integral, Social y Laboral a la Población Discapacitada del X LP
Municipio con Problemática Familiar y Marcado Riesgo de Exclusión
Social .
Prevención, Tratamiento y Rehabilitación de la Población Discapacitada X LP
Psíquica, Físico y Sensorial de Suesca.
Deporte Y Recreación X LP
Formulación Sistema Espacial - Funcional

Vías
La Ampliación de la Autopista Norte X LP
Pavimentación de las vías del casco urbano del Municipio X LP
Rediseño y adecuación de la vía de acceso principal al Municipio (vía Suesca – La X CP-LP
Playa):
Mejoramiento de las vías rurales X CP
Inventario de la red de caminos municipales X LP
Servicios Públicos
Establecimiento de la Empresa de Servicios Públicos del municipio de Suesca X CP
Diagnóstico, diseño, construcción y ampliación de la red de acueducto del casco X CP
urbano del Municipio de Suesca y del centro poblado de Cacicazgo
Continuación del Plan Maestro de Alcantarillado del Municipio de Suesca X CP
Fomento al mejoramiento de los acueductos rurales del Municipio de Suesca X CP
Control de pérdidas y disminución del Indice de ANC” X CP
Programa educativo para la limpieza de Suesca. En colegios y escuelas, además X CP
de la utilización de estrategias publicitarias.
Programa Fomento del Reciclaje en Suesca. X LP
Vivienda
Programa de Vivienda Nueva. X CP-LP
Programa de Mejoramiento de la Vivienda y el Entorno X CP-LP
Programa de Desmarginalización. X CP-LP
Programa de Reubicación de Vivienda X CP-LP
Equipamiento
Estudio para Cada Uno de los Equipamientos X LP
Condicionar La Localización del Equipamiento Dentro de la Ciudad en Dos X LP
Aspectos: Accesibilidad y Oportunidad
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DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE - FORMULACIÓN

Control, Planeación y Localización del Nuevo Equipamiento X LP

Fijación de Porcentajes de M2 por Habitante para Equipamiento Comunal en las X LP
Nuevas Construcciones
Cubrimiento del Déficit en Instituciones Educativas X LP
Educación Tecnológica y Superior X LP
Creación De Nuevos Escenarios Culturales. X LP
Vinculación del equipamiento cultural a otras clases de equipamientos. X LP
Desarrollo del centro de salud del área urbana X CP
Mantenimiento del equipamiento existente X CP-LP
Construcción de equipamiento para los nuevos desarrollos urbanos X LP
Recuperación y Acondicionamiento del Conjunto de Escenarios Deportivos y X LP
Áreas Recreativas del Municipio.
Construcción de Nuevos Escenarios Deportivos X LP
A corto plazo es necesaria terminar la construcción de la cancha de fútbol del X CP
municipio.
Reubicación del Actual Matadero Municipal. X LP
U: urbano; R: rural; G: general. CP: corto plazo; LP: largo plazo.

Los planes de desarrollo que se implementen durante la vigencia del presente EOT podrán
implementar los programas esbozados en el presente EOT; no obstante podrán implementar
proyectos adicionales que se consideren necesarios para el desarrollo del municipio. Por
ningún motivo los planes de desarrollo y los programas y proyectos que en ellos se
implementen podrán estar en contravía de lo planteado en el presente EOT, las
orientaciones del esquema deben ser respetadas para el óptimo ordenamiento municipal.

PROGRAMA DE EJECUCIÓN $ DE 2001

PROGRAMAS 2001 2002 2003 2004 TOTAL
PROGRAMAS
SOCIO – 645.366.545 696.995.869 745.785.579 790.532.715 [Link]
ECONÓMICOS
DESARROLLO
AGROPECUARIO 15.000.000 16.200.000 17.334.000 18.374.040 66.908.040
MEDIO AMBIENTE
3.000.000 23.500.000 25.200.000 26.629.043 78.329.043
DESARROLLO
FÍSICO-ESPACIAL 241.455.515 260.771.956 279.025.993 295.767.553 [Link]
DESARROLLO
TURÍSTICO 3.500.000 30.000.000 33.000.000 35.000.000 101.500.000
POLÍTICO
ADMINISTRATIVOS 570.917 30.000.000 15.000.000 20.000.000 65.570.917
908.892.977
TOTAL [Link] [Link] [Link] [Link]
PROGRAMA /
INGRESOS TOTAL 0,41 0,41 0,40 0,39

La priorización de proyectos o programas corresponde a las siguientes indicaciones:

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DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE - FORMULACIÓN

PROGRAMA DE EJECUCIÓN $ DE 2001

PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS POR PROGRAMA
PROGRAMA SUBPROGRAMA PROYECTO PRIORITARIO
SOCIAL EDUCACIÓN Ajuste y armonización de los PEI
Capacitación a docentes y padres de familia
SALUD Reestructuración administrativa y adecuación
del centro de salud urbano
BIENESTAR SOCIAL Generación de microempresas
Establecimiento de la comisaría de familia en
Suesca
DESARROLLO AGROPECUARIO Fomento y promoción de la organización de
productores campesinos
MEDIO AMBIENTE Protección de las quebradas que abastecen
acueductos rurales
DESARROLLO FÍSICO- VIVIENDA Mejoramiento de vivienda
ESPACIAL SERVICIOS Diagnóstico, diseño, construcción y ampliación
PÚBLICOS de la red de acueducto del casco urbano y
centro poblado de Cacicazgo
VÍAS Rediseño y adecuación de la vía de acceso
principal al Municipio
DESARROLLO TURÍSTICO Desarrollo e implementación del plan Turístico
de Suesca
CAMBIO INSTITUCIONAL Reestructuración física y administrativa

La financiación de los programas y proyectos dependerá de los recursos de inversión forzosa

provenientes de las transferencias de la Nación al municipio y de la gestión que haga tanto la
administración municipal como las comunidades para la obtención de recursos a través de
cofinanciación y crédito. En este sentido las instancias para la financiación son: el municipio
de Suesca, el departamento de Cundinamarca y las entidades y fondos nacionales creados
para tal fin.
 PROPUESTA ORGANIGRAMA ADMINISTRATIVO DE SUESCA
PERSONERÍA CONCEJO ADMINISTRACIÓN SECTOR
MUNICIPAL MUNICIPAL CENTRAL DESCENTRALIZADO

DESPACHO DE LA INSTITUTO DE CULTURA,

RECREACIÓN, DEPORTE Y
ALCALDÍA TURISMO - INSCRED

SECRETARÍA GENERAL DIRECCIÓN DE

Y DE GOBIERNO EDUCACIÓN

INSPECCIÓN DE DIRECCIÓN DE
POLICÍA NÚCLEO

CÁRCEL MUNICIPAL SERVICIOS

GENERALES

TESORERÍA MUNICIPAL
DIRECCIÓN LOCAL DE SALUD OFICINA DE PLANEACIÓN

SECCIÓN DE SECCIÓN DE
SITUADO FISCAL FONDO LOCAL SERVICIOS OBRAS
PÚBLICOS PÚBLICAS
SECCIÓN ALMACÉN
PERSONAL
PROFESIONAL
PERSONAL CENTRO DE SALUD
AUXILIAR

PERSONAL
PROFESIONAL

SISBEN
PERSONAL AUXILIAR
UMATA