MEMORIA ANUAL

2016

Sostenibilidad de los
servicios desde nuestras
fuentes de agua.
Regulación con enfoque de cuenca
El agua es un elemento vital para la preservación de la salud
y la conservación de la vida. Por eso, durante el 2016, SUNASS
continuó innovando su regulación al implementar esquemas que
promueven la sostenibilidad de los servicios desde las propias
fuentes de agua.

De esta manera, SUNASS demuestra su firme compromiso y

liderazgo, al ser el primer organismo regulador del servicio de
saneamiento en Latinoamérica en ejecutar mecanismos para
cuidar las fuentes de agua.
contenido

1 EL PERFIL DEL
REGULADOR
04

2 REGULACIÓN
TARIFARIA
15

3 SUPERVISIÓN Y
FISCALIZACIÓN
33

4 POLÍTICAS Y
NORMAS
63

5 SERVICIOS AL USUARIO
Y COMUNICACIONES
74

6 ASESORÍA
JURÍDICA
101

7 ADMINISTRACIÓN
Y FINANZAS
106

8 TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE
SOLUCIÓN DE RECLAMOS
129
1
EL PERFIL DEL Es el organismo regulador que, de manera técnica e imparcial,
REGULADOR contribuye a la prestación eficiente, equitativa, sostenible y de
calidad de los servicios de agua potable y saneamiento. Su misión
es cautelar objetivamente los intereses de los usuarios, de las
Empresas Prestadoras de Servicio de Saneamiento (EPS) y del
Estado, promoviendo en ellos la conservación y el uso racional del
recurso hídrico y del medio ambiente en las 50 EPS.
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2016 _5

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2016 _6

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Objetivos estratégicos
Los objetivos estratégicos formulados por SUNASS orientan la gestión
institucional. Estos han sido presididos por ejes que delimitan la temática o
ámbito de los cambios enunciados en cada uno de los objetivos estratégicos.

Contribuir a la sostenibilidad y Fortalecer la función normativa y de

1 mejoramiento de la calidad y acceso

a los servicios de agua potable y
alcantarillado a nivel nacional.
2 investigación sobre el sistema regulatorio
de los servicios de agua potable y
alcantarillado.

Incrementar el conocimiento y la

3 4
Contar con una gestión institucional
participación de la sociedad en el
transparente, eficiente y eficaz orientada
sistema regulatorio de los servicios de
a resultados.
agua potable y alcantarillado.
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2016 _7

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B. Gestión del conocimiento del sistema
EJES regulatorio.
ESTRATÉGICOS Pretende fortalecer la función normativa y de
investigación sobre el sistema regulatorio de
servicios de agua potable y alcantarillado, gracias
a la generación de conocimientos y de información
sobre aspectos relacionados a la regulación de
dichos servicios, así como a incrementar la capacidad
para el marco regulatorio y sectorial.

C. Creación del valor público.

El tercer eje estratégico aspira a incrementar el

conocimiento como la participación de la sociedad
en el sistema regulatorio de servicios de agua
potable y alcantarillado, que se manifiesta a través
de descentralización de las acciones y estrategias a
nivel nacional, mejorar los mecanismos de atención
y orientación sobre el servicio (prestación, tarifas y
reclamos) y de promover la concientización y mayor
conocimiento sobre el uso responsable del agua
potable.

D. Gestión institucional.

El cuarto ámbito de acción procura institucionalizar

A. Calidad y acceso a los servicios. tarifaria como también de la función supervisora y una gestión transparente, eficiente y eficaz
fiscalizadora de la prestación de los servicios de agua orientada a resultados, para lo cual se propone
El primer eje estratégico busca contribuir a la potable y alcantarillado. En ese sentido, es preciso fortalecer las capacidades de gestión y desarrollar
sostenibilidad de las Empresas Prestadoras de Servicios institucionalizar el uso de herramientas e instrumentos lineamientos e instrumentos para el funcionamiento
de Saneamiento (EPS), así como al mejoramiento de para la gestión del modelo regulación y supervisión de de la organización. Asimismo, para contar con una
la calidad y acceso de los servicios de agua potable y los servicios, así como el fortalecimiento de capacidades gestión transparente, se debe fortalecer el proceso
alcantarillado en todo el territorio nacional, a través de los actores involucrados en la prestación de los de desconcentración, lo cual permitirá optimizar la
de la optimización y vigencia del sistema de regulación servicios de saneamiento. función de supervisión y atención a usuarios.
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FUNCIONES

A. Función normativa. Comprende la facultad por parte de las entidades, empresas o

exclusiva de dictar en el ámbito de su actividades supervisadas, así como la facultad
competencia, reglamentos, directivas y de verificar el cumplimiento de cualquier
normas de carácter general aplicables a disposición, mandato o resolución emitida
intereses, obligaciones o derechos de las por el Organismo Regulador o de cualquier
EPS o actividades bajo su ámbito o de sus otra obligación que se encuentre a cargo de la
usuarios. Asimismo, comprende la facultad entidad o actividades supervisadas.
de dictar mandatos u otras disposiciones
de carácter particular. También, comprende D. Función fiscalizadora y sancionadora.
la facultad de tipificar infracciones por Permite a Sunass imponer sanciones y
incumplimiento de obligaciones establecidas medidas correctivas dentro de su ámbito
en normas legales, normas técnicas y aquellas de competencia por el incumplimiento de
derivadas de los contratos de concesión bajo obligaciones derivadas de normas legales o
su ámbito, así como por el incumplimiento de técnicas, así como las obligaciones contraídas
las disposiciones reguladoras y normativas por los concesionarios en los respectivos
dictadas por SUNASS. contratos de concesión.

B. Función reguladora. Comprende la facultad E. Función de solución de controversias y

de fijar las tarifas de los servicios y actividades reclamos. Comprende la facultad de autorizar
bajo su ámbito. a los órganos de SUNASS resolver, en la vía
administrativa, los conflictos, las controversias
C. Función supervisora. Comprende la y reclamos que, dentro del ámbito de
facultad de verificar el cumplimiento de las su competencia, surjan entre Entidades
obligaciones legales, contractuales o técnicas Prestadoras y el usuario.
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2016 _9

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ESTRUCTURA
TÍTULO
ORGANIZACIONAL
GRANDE

Consejo Directivo Tribunal Administrativo

de Solución de Reclamos

Órgano de Control
Institucional
Presidente

Gerencia Gerencia
de Administración de Asesoría
y Finanzas Gerencia General Jurídica

Gerencia Gerencia Gerencia

Gerencia de Regulación de Supervisión y de Políticas
de Usuarios Tarifaria Fiscalización y Normas
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RESUMEN
EJECUTIVO

Durante el año 2016, la Superintendencia Nacional el cual contó con la coordinación y participación
de Servicios de Saneamiento (SUNASS) ha fortalecido activa de SUNASS. Este Reglamento estableció que Es así que, en el año 2016,
su rol regulador ampliando sus esfuerzos por las EPS pueden ser retribuyentes por los servicios SUNASS incorporó en
darle a las Empresas Prestadoras de Servicios de ecosistémicos que provea la cuenca hidrográfica los estudios tarifarios
Saneamiento (EPS) renovados instrumentos que le de su ámbito u otros ecosistemas de los que se
aprobados para cuatro
permitan dar sostenibilidad a la gestión del recurso benefician, permitiéndoles brindar el servicio de
agua potable, con enfoque de cuenca. agua potable.
EPS componentes
sobre Mecanismos de
En efecto, desde la primera experiencia con la EPS Es así que, en el año 2016, SUNASS incorporó en Retribución por Servicios
Moyobamba en el año 2007, en la que el estudio los estudios tarifarios aprobados para cuatro EPS Ecosistémicos (MRSE),
tarifario aprobado contempló recursos bajo la componentes sobre Mecanismos de Retribución Gestión de Riesgos
definición de Pago por Servicios Ambientales por Servicios Ecosistémicos (MRSE), Gestión de
de Desastres (GRD) y
(PSA) para la conservación de las Microcuencas Riesgos de Desastres (GRD) y Adaptación al Cambio
de Rumiyacu, Mishquiyacu y Almendra, SUNASS Climático (ACC).
Adaptación al Cambio
ha continuado innovando la regulación al Climático (ACC).
implementar esquemas regulatorios que promuevan Además, con el fin de cautelar el aprovechamiento
la sostenibilidad de los servicios desde las propias eficiente y sostenible de las aguas subterráneas, el
fuentes de agua. Decreto Legislativo N°1185 reguló el régimen especial
de monitoreo y gestión de uso de aguas subterráneas
En ese sentido, luego de dos años desde la a cargo de las EPS, estableciendo el pago de una
publicación de la Ley N° 30215, Ley de Mecanismos tarifa por dicho servicio, cuya metodología de
de Retribución por Servicios Ecosistémicos (MRSE), cálculo fue encargada a SUNASS.
en julio de 2016 se aprobó el respectivo Reglamento,
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2016 _11

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RESUMEN
EJECUTIVO

Así, mediante Resolución de Consejo Directivo para garantizar la prestación de los servicios de Fiscalización realizó dos cursos de capacitación
N° 007– 2016 – SUNASS-CD, la SUNASS aprobó saneamiento. Asimismo, permitirá recuperar los dirigidos a los profesionales de las EPS, en especial
la metodología, criterios técnico-económicos y costos de inversión, operación y mantenimiento en a los operadores de plantas de tratamiento de
procedimiento aplicable a la Tarifa de Monitoreo y los que la EPS incurre para que los usuarios que agua potable (PTAP) y plantas de tratamiento de
Gestión de Uso de Aguas Subterráneas a cargo de se abastecen con pozos tengan a su disposición aguas residuales (PTAR). A ello hay que sumar las
las EPS, que se constituirá como un instrumento más las aguas subterráneas. De este modo, la tarifa capacitaciones al personal de las EPS en materia
-junto con las reservas para MRSE, CRD y ACC- para genera incentivos para su aprovechamiento de orientación al usuario y solución de reclamos,
cautelar la sostenibilidad de la prestación de los eficiente y sostenible. brindadas por la Gerencia de Usuarios y el Tribunal
servicios de saneamiento. Administrativo de Solución de Reclamos.
De esta manera, SUNASS demuestra su firme
El servicio de monitoreo y gestión de uso de compromiso y liderazgo, como el primer organismo En el año 2016, a través del Decreto Supremo N°
las aguas subterráneas consiste en la puesta a regulador del servicio de saneamiento en 013-2016-VIVIENDA, se aprobó el Reglamento de la
disposición del recurso hídrico subterráneo en favor Latinoamérica en ejecutar mecanismos para cuidar Ley N° 30045, Ley de Modernización de los Servicios
de los usuarios que explotan dichas aguas. Para ello, las fuentes de agua. de Saneamiento, mediante el cual se encargó a
las EPS monitorean el nivel y calidad de los acuíferos SUNASS aprobar un procedimiento simplificado para
y realizan inversiones, cuyos costos han venido De otro lado, SUNASS ha continuado en su tarea de la modificación de los Estudios Tarifarios de las EPS
siendo financiados por los usuarios del servicio de coadyuvar al fortalecimiento de las capacidades bajo el Régimen de Apoyo Transitorio (RAT).
agua potable conectados a la red pública. de las EPS. Así, durante el año 2016, la Gerencia de
La tarifa que se cobrará a los usuarios que extraigan Regulación Tarifaria brindó 25 asistencias técnicas a En atención a dicha disposición, SUNASS
agua subterránea con fines distintos a los agrarios 16 EPS para que elaboren y apliquen su respectivo mediante Resolución de Consejo Directivo N°
dentro del ámbito de la EPS, contribuirá a que la Plan Maestro Optimizado (PMO). Además, con el 024-2016-SUNASS-CD (publicada el 18 de
EPS tenga a su disposición las aguas subterráneas apoyo de la Agencia de Cooperación Internacional noviembre de 2016 en el diario oficial “El
en cantidad suficiente y con la calidad necesaria del Japón – JICA, la Gerencia de Supervisión y Peruano”) incorporó el Anexo N° 13 “Procedimiento
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RESUMEN
EJECUTIVO

Simplificado para la modificación del Estudio potable”, que tiene como objetivo promover una
Tarifario por aprobación del Plan de Reflotamiento” nueva cultura de valoración y uso responsable
De esta manera,
en el Reglamento General de Tarifas. del servicio, contribuyendo a su sostenibilidad en
SUNASS demuestra su beneficio de las futuras generaciones. Al 2016,
firme compromiso y A lo largo del 2016, SUNASS continúo afianzando SUNASS, a través de su Programa Educativo ha
liderazgo, como el primer su función supervisora y fiscalizador. El total de trabajado con 906 instituciones educativas a nivel
organismo regulador del supervisiones de campo y sede ostensiblemente nacional. Además, ha capacitado a más de 13 756
servicio de saneamiento mayor en comparación que años anteriores. docentes y ha designado a 7 834 Brigadieres del
Asimismo, se iniciaron 62 procesos administrativos Agua Potable.
en Latinoamérica en
sancionadores, de los cuales más del 60%
ejecutar mecanismos corresponden a incumplimiento de metas de gestión Durante el año 2016, SUNASS ha realizado su
para cuidar las fuentes y alrededor del 34% a incumplimiento de medidas labor de orientación sobre deberes y derechos
de agua. correctivas impuestas por SUNASS y el 6% a otras a nivel nacional vía su plataforma de atención
presuntas infracciones. Además, se emitieron 17 a 37 848 usuarios del servicio de agua potable
resoluciones de sanción, de las cuales el 35% fueron y alcantarillado. En el periodo 2012-2016 la
amonestaciones escritas y el 65% fueron multas. plataforma de atención al usuario de SUNASS ha
Del total de sanciones impuestas, el 28% se debió atendido a 183 277 ciudadanos.
al incumplimiento de metas de gestión, el 61% al
incumplimiento de medidas correctivas y el 11% a Finalmente, la proyección internacional de SUNASS
otros motivos. durante el año 2016 ha sido muy destacada por
la difusión de sus experiencias en la innovación de
Conscientes de la necesidad de que la sociedad mecanismos regulatorios, participando de numerosos
valore el esfuerzo que realizan las EPS para dotar foros y encuentros académicos, así como atendiendo
de agua potable a la población, SUNASS continuó solicitudes de cooperación técnica que permitieron el
con sus campañas de sensibilización destacando intercambio de conocimientos y el fortalecimiento de
entre ellas el desarrollo del programa educativo su capital humano.
“Aprendiendo a usar responsablemente el agua
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2016 _13

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Los objetivos estratégicos
formulados por SUNASS orientan
la gestión institucional. Estos
han sido presididos por ejes que
delimitan la temática o ámbito de
los cambios enunciados en cada
uno de los objetivos estratégicos.
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CONSEJO
TÍTULO
DIRECTIVO
GRANDE 2016

Fernando Momiy Flavio Ausejo

Presidente del Consejo Miembro del Consejo
Directivo. Directivo.

Luis Arequipeño Jacqueline Kam

Vicepresidente del Consejo Miembro del Consejo
Directivo. Directivo.
2
REGULACIÓN Con el importante trabajo de la Gerencia de Regulación Tarifaria,
TARIFARIA SUNASS se encarga de evaluar los Planes Maestros Optimizados
(PMO) presentados por las EPS y aprobar las fórmulas tarifarias,
estructuras tarifarias, metas de gestión y precios de los servicios
colaterales para cada una de las 50 EPS que operan a nivel
nacional.
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2016 _16

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MONITOREO Y EPS con asistencia técnica de SUNASS - 2016
ASISTENCIA TÉCNICA
A LAS EPS
N EPS

1 EMAPA CAÑETE S.A.

2 EMAPA VIGS S.A.

Durante el año 2016, la Gerencia de Regulación 3 AGUAS DE TUMBES S.A.

Tarifaria (GRT) brindó 25 asistencias técnicas a 16
4 EMSAPA YAULI LA OROYA S.A.
Empresas Prestadoras del Servicio de Saneamiento
(EPS) para que elaboren y apliquen su respectivo 5 EMAPICA
Plan Maestro Optimizado (PMO). Las EPS que
6 EMPSSA PAL S.A.
recibieron asistencia técnica fueron las siguientes:
7 EPS ILO S.A.

8 EMAPAT S.A.

9 EMAPACOP S.A.

10 EPS GRAU S.A.

11 EMAPAB S.A.

12 EMSAP CHANKA S.R.L.

13 EPS SIERRA CENTRAL S.R.L.

14 EPS MANTARO S.A.

15 EPSSMU

16 EPS MARAÑÓN S.R.L.

Elaboración: Gerencia de Regulación Tarifaria

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2016 _17

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PLANES MAESTROS
OPTIMIZADOS Y
ESTUDIOS TARIFARIOS

A. Admisión a trámite de Planes Maestros quinquenio regulatorio, presentado por las empresas:
Optimizados y estudios tarifarios Epsel S.A., EPS Emapica S.A., EPS Grau S.A.
y Empssapal S.A.
En el año 2016 la Gerencia de Regulación Tarifaria,
luego de evaluar la información base de los Del mismo modo, debido a que no presentaron
respectivos Planes Maestros Optimizados (PMO), sus PMO en los plazos previstos, SUNASS inició al
admitió a trámite la solicitud de aprobación del procedimiento de aprobación de tarifas de oficio a las
estudio tarifario (fórmula tarifaria, estructura empresas: Emsapa Yauli La Oroya SRL, Sedapar SRL
tarifaria, metas de gestión y de su propuesta de (Rioja), Emapab S.A. y Emsap Chanka SRL.
precios de servicios colaterales) para el próximo

EPS con PMO fueron admitidos para aprobación de estudios tarifarios – 2016

N EPS Resolución Fecha Publicación

1 EPSEL S.A. 003-2016-SUNASS-GRT 25/03/16

2 EPS EMAPICA S.A. 004-2016-SUNASS-GRT 15/04/16

3 EPS GRAU S.A. 009-2016-SUNASS-GRT 12/06/16

4 EMPSSA PAL S.A. 014-2016-SUNASS-GRT 21/08/16

Elaboración: Gerencia de Regulación Tarifaria

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PLANES MAESTROS
OPTIMIZADOS Y ESTUDIOS
TARIFARIOS

EPS con procedimiento de tarifa de oficio por SUNASS – 2016

N EPS Resolución Fecha Publicación

1 EMSAPA YAULI LA OROYA S.A. 005-2016-SUNASS-GRT 16/04/16

2 SEDAPAL S.R.L. 015-2016-SUNASS-GRT 21/08/16

3 EMAPAB S.A. 015-2016-SUNASS-GRT 21/08/16

4 EMSA CHANKA S.R.L. 015-2016-SUNASS-GRT 25/09/16

Elaboración: Gerencia de Regulación Tarifaria

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PLANES MAESTROS
OPTIMIZADOS Y ESTUDIOS
TARIFARIOS

B. Proyectos de resoluciones de estudios tarifarios

De acuerdo a lo establecido en el Reglamento

General de Regulación Tarifaria, el Consejo Directivo
de SUNASS dispuso la publicación de los siguientes
proyectos de resolución de estudios:

EPS con proyectos de estudios tarifarios – 2016

N EPS Resolución Fecha Publicación

1 SEDA HUÁNUCO S.A. 009-2016-SUNASS-CD 16/04/16

2 EPS SEDA LORETO S.A. 011-2016-SUNASS-CD 11/06/16

3 EMSAPA YAULI LA OROYA S.R.L. 013-2016-SUNASS-CD 26/06/16

4 SEDA CHIMBOTE S.A. 015-2016-SUNASS-CD 14/08/16

5 SEDAPAR S.R.L. 026-2016-SUNASS-CD 22/12/16

Elaboración: Gerencia de Regulación Tarifaria

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PLANES MAESTROS
OPTIMIZADOS Y ESTUDIOS
TARIFARIOS

C. Audiencias públicas

La Ley 27838, Ley de Transparencia y Simplificación

de los Procedimientos Regulatorios de Tarifas
promulgada en octubre del año 2002, establece
que los organismos reguladores, previamente a
la aprobación de los incrementos tarifarios de
los servicios regulados, deben realizar audiencias
públicas en las que se informe a los usuarios sobre
dicha medida, a fin de recibir su opinión. En las
referidas audiencias, SUNASS presenta el proyecto
de estudio tarifario, que contiene los planes de
mejora de gestión de la respectiva EPS y da a
conocer la situación actual, tanto del servicio como
de la empresa, y sus propuestas de inversiones para
el siguiente quinquenio; los incrementos tarifarios
previstos y las metas de gestión que la EPS debe
cumplir a fin de posibilitar su sostenibilidad
financiera y, consecuentemente, mejorar la
prestación de sus servicios.
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MEMORIA ANUAL
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PLANES MAESTROS
OPTIMIZADOS Y ESTUDIOS
TARIFARIOS

En tal sentido, en el año 2016 SUNASS efectuó cuatro regionales y locales, así como en los medios de
audiencias públicas. Es importante resaltar que en comunicación, para explicar la necesidad y la
ninguna de estas se generaron conflictos sociales, importancia de aplicar los incrementos tarifarios
como resultado del trabajo previo realizado por propuestos para lograr un mejor servicio.
SUNASS con las autoridades, principales líderes

Audiencias públicas realizadas para sustentar proyectos de estudios tarifarios – 2016

Fecha de Fecha de
publicación a realización de
N EPS Proyecto presentado Lugar
la audiencia la audiencia
pública pública

1 SEDA HUÁNUCO S.A. 2/05/16 Presentación del proyecto de Estudio Tarifario y la propuesta de PSC 20/05/16 Huánuco

2 EPS SEDALORETO S.A. 22/06/16 Presentación del proyecto de Estudio Tarifario y la propuesta de PSC 5/07/16 Iquitos

3 EMSAPA YAULI LA OROYA S.R.L. 20/07/16 Presentación del proyecto de Estudio Tarifario y la propuesta de PSC 5/08/16 La Oroya

4 SEDA CHIMBOTE S.A. 2/09/16 Presentación del proyecto de Estudio Tarifario y la propuesta de PSC 16/09/16 Chimbote-Santa

PSC: Precios de servicios colaterales

Elaboración: Gerencia de Regulación Tarifaria
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2016 _22

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PLANES MAESTROS
OPTIMIZADOS Y ESTUDIOS
TARIFARIOS

D. Resoluciones de aprobación de estudios tarifarios

En el año 2016, el Consejo Directivo de SUNASS

aprobó estudios tarifarios (fórmulas tarifarias,
estructuras tarifarias y metas de gestión) de las
empresas: EPS Selva Central S.A, Seda Huánuco S.A.,
Emsapa Yauli La Oroya SRL y EPS Sedaloreto S.A..

EPS con estudios tarifarios aprobados – 2016

N EPS Resolución Quinquenio aprobado Fecha Publicación

1 EPS Selva Central S.A. 004-2016-SUNASS-CD Segundo 20/03/16

2 Seda Huánuco S.A. 014-2016-SUNASS-CD Segundo 24/07/16

3 Emsapa Yauli La Oroya S.R.L. 019-2016-SUNASS-CD Segundo 7/10/16

4 EPS Sedaloreto S.A. 020-2016-SUNASS-CD Segundo 12/10/16

Elaboración: Gerencia de Regulación Tarifaria

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MEMORIA ANUAL
2016 _23

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TÍTULO MAESTROS
PLANES
OPTIMIZADOS Y ESTUDIOS
CHICO
TARIFARIOS

Estudios tarifarios aprobados 2012-2016

2012 5

2013 7

2014 8

2015 5

2016 4

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9

Elaboración: Gerencia de Regulación Tarifaria

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MEMORIA ANUAL
2016 _24

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PLANES MAESTROS
OPTIMIZADOS Y ESTUDIOS
TARIFARIOS

Con estos cuatro estudios tarifarios aprobados en el año 2016, suman 17 las EPS que cuentan con estudios tarifarios en su segundo quinquenio regulatorio,
y una EPS que cuenta con estudio tarifario en su tercer quinquenio.

EPS con estudio tarifario vigente por quinquenio regulatorio

3er Quinquenio 1

2do Quinquenio 17

1er Quinquenio 11

0 2 4 6 8 10 12 14 16 18

EPS

Elaboración: Gerencia de Regulación Tarifaria

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MEMORIA ANUAL
2016 _25

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EPS CON ESTUDIOS
TARIFARIOS APROBADOS

El año 2016 el Consejo Directivo de SUNASS aprobó Retribución por Servicios Ecosistémicos y elaboración el Programa de Medidas de Rápido Impacto (PMRI),
estudios tarifarios, correspondientes a su segundo del Programa de Adecuación Sanitaria y del Plan de que contempla una cartera de proyectos para
quinquenio regulatorio, a las siguientes EPS: Control de Calidad. cuatro localidades: La Merced, Satipo, Pichanaki y
San Ramón.
A. Entidad Prestadora de Servicios de Para ello, los incrementos de la tarifa media
Saneamiento Selva Central S.A. - EPS Selva aprobados por el Consejo Directivo de SUNASS para En tal sentido, se aprobaron incrementos tarifarios
Central S.A. los servicios de agua potable y alcantarillado, en condicionados para las localidades de La Merced,
las seis localidades administradas por la empresa, Satipo, Pichanaki y San Ramón, una vez puesta
El programa de inversiones de la EPS Selva Central ascienden a 16,5% para el primer año regulatorio y a en operación las obras ejecutadas en los referidos
S.A. contempla un portafolio de proyectos a invertirse 12,8% para el tercer año, en ambos servicios. proyectos. En el caso particular de la obra
con recursos internamente generados por S/ 4,2 financiada por el BCP, los incrementos tarifarios
millones; teniendo como objetivo la ampliación, De otro lado, la EPS cuenta con una cartera de condicionados reconocen la recuperación de los
rehabilitación y mejoramiento de infraestructura, proyectos de agua potable y alcantarillado costos de operación y mantenimiento del proyecto
así como el fortalecimiento institucional de la ascendente a S/ 134,7 millones, de los cuales S/ de Villa Rica con excepción de los correspondientes
empresa. En ese sentido, se programó la renovación 59,5 millones (42,9%) cuentan con financiamiento a las estaciones de bombeo y la planta de
e incremento del parque de medidores en las seis confirmado: S/ 54,8 millones corresponde al tratamiento de aguas residuales.
localidades que administra la EPS. proyecto “Reconstrucción de la infraestructura de
saneamiento de Villa Rica” que financia el Banco de
A su vez, el estudio tarifario establece que la EPS Crédito del Perú (BCP) vía el mecanismo de obras
Selva Central S.A. deberá destinar parte de sus por impuestos (Ley N° 29230); y S/ 4,7 millones
ingresos como reservas para la Gestión de Riesgos proviene de transferencias del Ministerio de
de Desastres y Adaptación al Cambio Climático, Vivienda Construcción y Saneamiento (MVCS) para
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MEMORIA ANUAL
2016 _26

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EPS CON ESTUDIOS
TARIFARIOS APROBADOS

B. Empresa Municipal de Servicios de Agua alcantarillado para el primer año regulatorio, y a Alcantarillado pluvial
Potable y Alcantarillado de Huánuco Sociedad 5,8% en ambos servicios para el tercer año. En la
Anónima – Seda Huánuco S.A. localidad de Tingo María se aprobaron incrementos Como mención especial, es importante señalar
en ambos servicios de 5% y 5,8% para el primer que en el estudio tarifario aprobado a la EPS Seda
El estudio tarifario de la EPS Seda Huánuco S.A. y tercer año regulatorio, respectivamente. En la Huánuco S.A. se fijó, por primera vez en el país, una
aprobado por el Consejo Directivo de SUNASS misma línea, en la localidad de Aucayacu, el tarifa para el servicio de alcantarillado pluvial.
contempla un plan de inversiones superior a los S/ incremento aprobado para los servicios de agua En este sentido, se destinará más de un millón de
10 millones, los cuales serán destinados a mantener potable y alcantarillado en el primer año regulatorio soles para la rehabilitación y mantenimiento del
la infraestructura y equipos para garantizar la ascienden a 3% en ambos servicios, y a 5,8% en el sistema de alcantarillado pluvial, debido a que en la
sostenibilidad de los actuales sistemas de agua tercer año regulatorio tanto en agua potable como actualidad el sistema no funciona adecuadamente
potable y alcantarillado sanitario y pluvial; en alcantarillado. por falta de mantenimiento.
además del establecimiento de reservas para la
Gestión de Riesgos de Desastres y Adaptación Es importante mencionar que, para afrontar En ese sentido, la EPS aplicará la tarifa del servicio
al Cambio Climático y para Mecanismos de los problemas de cobertura y el tratamiento de de alcantarillado pluvial cuando SUNASS verifique
Retribución por Servicios Ecosistémicos, que las aguas residuales, existen tres proyectos con que haya realizado actividades de rehabilitación y
contribuirán a asegurar la dotación del vital recurso financiamiento del Estado para la ampliación de mantenimiento del sistema de alcantarillado pluvial.
para las nuevas generaciones. redes y/o tratamiento de aguas residuales por Asimismo, se contempla la creación de una reserva
un monto total de S/ 240 millones. A la fecha de con la totalidad de estos ingresos para garantizar la
Para ello, los incrementos de la tarifa media aprobación de la fórmula tarifaria, dos proyectos se sostenibilidad del servicio de alcantarillado pluvial.
aprobados para los servicios de agua potable encontraban en etapa de formulación (Código SNIP
y alcantarillado, en la localidad de Huánuco, N° 184726 y N° 57512) y uno en la etapa ejecución
ascienden a 10% en agua potable y 9,3% en (Código SNIP N° 58016).
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MEMORIA ANUAL
2016 _27

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EPS CON ESTUDIOS
TARIFARIOS APROBADOS

C. Empresa Municipal de Servicio de Agua D. Entidad Prestadora de Servicios de Riesgos de Desastres y Adaptación al Cambio
Potable y Alcantarillado Yauli La Oroya S.R.L. Saneamiento de Agua Potable y Alcantarillado Climático, y para la elaboración del Programa de
– EMSAPA YAULI LA OROYA S.R.L. de Loreto S.A. – EPS SEDALORETO S.A. Adecuación Sanitaria (PAS) y del Plan de Control
de Calidad (PCC).
El estudio tarifario de EMSAPA Yauli La Oroya El programa de inversiones aprobado en el estudio
S.R.L. prioriza inversiones con recursos propios por tarifario de la EPS Sedaloreto S.A. contempla Lo anteriormente señalado requirió la aprobación
más de 400 mil soles a lo largo del quinquenio, un portafolio de proyectos por S/ 28,7 millones de incrementos tarifarios para las tres localidades
que le permitirá mantener la calidad del servicio y que serán invertidos con recursos internamente en las que opera la EPS. Así, en la localidad de
garantizar la sostenibilidad económica y financiera generados y ejecutados en las localidades de Iquitos, Iquitos, los incrementos de la tarifa media aprobados
de la empresa. Requena y Yurimaguas, con el objeto de mejorar para los servicios de agua potable y alcantarillado
la infraestructura y los equipos existentes, que ascienden a 19,8% (en ambos servicios) para el
Para ello, la EPS deberá incrementar y renovar el garantizarán la sostenibilidad de los sistemas de primer año regulatorio, y a 19,74% (en ambos
parque de medidores; mejorará las captaciones de agua potable y alcantarillado. servicios) para el tercer año. En Yurimaguas, los
agua, la infraestructura de almacenamiento y la incrementos aprobados en ambos servicios ascienden
línea de conducción de agua potable; e invertirá La EPS deberá invertir en la renovación de redes a 15% y 24% para el primer y tercer año regulatorio,
también en la adquisición de equipos de laboratorio secundarias y redes primarias de agua potable; el respectivamente. En tanto, en la localidad de
de control de calidad del agua para garantizar agua mejoramiento de las plantas de tratamiento de agua Requena, los incrementos en ambos servicios
segura. Asimismo, SUNASS le ha establecido a la potable; la estación de bombeo; la construcción del ascienden a 12% para el primer año regulatorio y
EPS reservas para la Gestión de Riesgos de Desastres, laboratorio de control de calidad; la instalación de 19,74% para el tercer año regulatorio.
Retribución por Servicios Ecosistémicos y elaboración más de 26 mil nuevos medidores y el mejoramiento
del Programa de Adecuación Sanitaria y del Plan de de su banco de medidores. Además, deberá invertir Se espera que, en los próximos años, la EPS obtenga
Control de Calidad. en el mejoramiento y equipamiento de la captación apoyo financiero del Estado (Gobierno central,
Nanay y en la construcción de los cercos perimétricos Gobierno regional y/o Gobiernos locales) que le
Con la finalidad de financiar los objetivos propuestos, de cinco reservorios (R3, R4, R5, R8 y R10). permita ejecutar una cartera de proyectos que supera
la tarifa media se incrementará en 5,1% en ambos los S/ 282 millones, y así mejorar de manera integral
servicios, en el segundo año regulatorio. Como en los casos anteriores, el estudio tarifario la cobertura de agua potable y alcantarillado en su
de la EPS contempla reservas para la Gestión de ámbito de responsabilidad.
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MEMORIA ANUAL
2016 _28

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AJUSTES TARIFARIOS
POR IPM – 2016

En el 2016, las EPS que

alcanzaron ajustes por
inflación por sus tarifas en
función del Índice de Precios
al por Mayor (IPM) fueron
23. La mayoría alcanzó dicho
ajuste en octubre y diciembre
del 2016.
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MEMORIA ANUAL
2016 _29

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AJUSTES TARIFARIOS
POR IPM – 2016

Ajustes tarifarios por IPM – 2016

Periodo de Periodo de
N EPS Ajuste N EPS Ajuste
acumulación acumulación

1 EMPSAPA CALCA S.R.L. LTDA Oct 14 -Set 16 3.41% 13 EMAPISCO S.A. Abr 15 - Oct 16 3.03%

2 EPS MANTARO S.A. Oct 14 -Set 16 3.41% 14 EMAQ S.R.L. LTDA Jun 15 - Dic 16 3.46%

3 EPS AGUAS DEL ALTIPLANO S.R.L. LTDA Ene 15 - Set 16 3.30% 15 EPS ILO S.A. Jun 15 - Dic 16 3.46%

4 SEDAPAR S.A. Ene 15 - Set 16 3.30% 16 SEMAPACH S.A. (*) Jun 15 - Dic 16 3.46%

5 EPS MOYOBAMBA S.R.L. LTDA Ene 15 - Set 16 3.30% 17 SEDAPAR RIOJA S.R.L. LTDA Jun 15 - Dic 16 3.46%

6 EMAPA SAN MARTÍN S.A. Nov 14 - Oct 16 3.38% 18 EMAPA VIGSSA Jun 15 - Dic 16 3.46%

7 EMAPICA S.A. Nov 14 - Oct 16 3.38% 19 EMSAP CHANKA S.R.L. LTDA Jun 15 - Dic 16 3.46%

8 EPS GRAU S.A. Nov 14 - Oct 16 3.38% 20 EPS SIERRA CENTRAL S.R.L. LTDA (*) Jun 15 - Dic 16 3.46%

9 EMAPACOP S.A. Nov 14 - Oct 16 3.38% 21 EPS CHAVÍN S.A. Jul 15 - Dic 16 3.19%

10 NOR PUNO S.A. Nov 14 - Oct 16 3.38% 22 SEDAPAL S.A. Jul 15 - Dic 16 3.19%

11 EMAPAT S.R.L. LTDA Abr 15 - Oct 16 3.03% 23 SEDAM HUANCAYO S.A. Ago 15 - Dic 16 3.23%

12 EPS MARAÑÓN S.R.L. LTDA Abr 15 - Oct 16 3.03%

(*) Estas EPS solo alcanzaron acumulación en su IPM en su Estrucura Tarifaria, mas no en los precios de los servicios colaterales.
Elaboración: Gerencia de Regulación Tarifaria
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MEMORIA ANUAL
2016 _30

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COMPONENTES REGULATORIOS
QUE CONTRIBUYEN A LA
SOSTENIBILIDAD DEL SERVICIO

Dentro de los principios que rigen la regulación Desde su primera experiencia con la EPS
de servicios públicos se encuentra el principio de Moyobamba en el año 2007, en la que la fórmula
sostenibilidad, cuyo objetivo es que las tarifas tarifaria aprobada contempló recursos bajo la
aprobadas cubran los costos económicos de brindar definición de Pago por Servicios Ambientales
el servicio. En esa línea, el principio de viabilidad (PSA) para la conservación de las Microcuencas
financiera del Reglamento General de Tarifas de Rumiyacu, Mishquiyacu y Almendra, SUNASS
de SUNASS establece que las tarifas aplicadas ha continuado innovando la regulación al
deben buscar la recuperación de costos para su implementar esquemas regulatorios que promuevan
funcionamiento eficiente, de acuerdo a los niveles de la sostenibilidad de los servicios desde las propias
calidad y cobertura que determine SUNASS. fuentes de agua.

No obstante, en las EPS la sostenibilidad implica Es así que, en el año 2016 SUNASS continuó con la
más que la recuperación de costos asociados a sistematización de las experiencias incorporando
determinados niveles de calidad y cobertura. Al ser en las tarifas aprobadas componentes sobre
empresas que dependen del recurso hídrico que la Mecanismos de Retribución por Servicios
naturaleza brinda, este recurso –donde intervienen Ecosistémicos (MRSE), Gestión de Riesgos de
muchos usuarios, además de la propia EPS- debe ser Desastres (GRD) y Adaptación al Cambio Climático
administrado de forma tal que garantice su dotación (ACC). Producto de ello, a cuatro EPS se les aprobó
en el tiempo, tanto en cantidad como en calidad; una nueva fórmula tarifaria, incorporaron los
aspecto que guarda una directa y estrecha relación referidos componentes.
con la calidad de vida de la población.
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2016 _31

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COMPONENTES REGULATORIOS QUE
CONTRIBUYEN A LA SOSTENIBILIDAD
DEL SERVICIO

EPS con MRSE, GRD y ACC aprobados – 2016

N COD EPS EPS Resolución Quinquenio aprobado MRSE GRD Y ACC

1 19 EPS SELVA CENTRAL S.A. 004-2016-SUNASS-CD 2do X X

2 50 SEDA HUÁNUCO S.A. 014-2016-SUNASS-CD 2do X X

3 50 EMSAPA YAULI LA OROYA S.R.L. 019-2016-SUNASS-CD 2do X X

4 4 EPS SEDALORETO S.A. 020-2016-SUNASS-CD 2do X X

Elaboración: Gerencia de Regulación Tarifaria

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2016 _32

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COMPONENTES REGULATORIOS QUE
CONTRIBUYEN A LA SOSTENIBILIDAD
DEL SERVICIO

Metodología para el cálculo de la Tarifa por Así, mediante Resolución de Consejo Directivo La tarifa que se cobrará a los usuarios que
Monitoreo y Gestión de Uso de las Aguas N° 007– 2016 – SUNASS-CD, SUNASS aprobó extraigan agua subterránea con fines distintos a los
Subterráneas la metodología, criterios técnico-económicos y agrarios dentro del ámbito de la EPS, contribuirá
procedimiento aplicable a la Tarifa de Monitoreo y a que la EPS tenga a su disposición las aguas
El agua subterránea es una de las principales Gestión de Uso de Aguas Subterráneas a cargo de subterráneas en cantidad suficiente y con la
fuentes de abastecimiento para las EPS y la las EPS, que se constituirá como un instrumento más calidad necesaria para garantizar la prestación de
principal reserva para uso poblacional en caso de -junto con las reservas para MRSE, CRD y ACC- para los servicios de saneamiento. Asimismo, permitirá
sequía. Sin embargo, su uso indiscriminado genera cautelar la sostenibilidad de la prestación de los recuperar los costos de inversión, operación y
un alto riesgo de sufrir crisis hídricas como las que servicios de saneamiento. mantenimiento en los que la EPS incurre para
se vivieron en Sao Paulo, California y Las Vegas. En que los usuarios que se abastecen con pozos
ese sentido, estas experiencias han demostrado la Cabe mencionar que el servicio de monitoreo y tengan a su disposición las aguas subterráneas.
necesidad de gestionar el agua subterránea para gestión de uso de las aguas subterráneas consiste De este modo, la tarifa genera incentivos para su
garantizar el abastecimiento a la población. en la puesta a disposición del recurso hídrico aprovechamiento eficiente y sostenible.
subterráneo en favor de los usuarios que explotan
Con el fin de cautelar el aprovechamiento eficiente dichas aguas. Para ello, las EPS monitorean el nivel De esta manera, SUNASS demuestra su firme
y sostenible de las aguas subterráneas, el Decreto y calidad de los acuíferos y realizan inversiones, compromiso y liderazgo, como el primer organismo
Legislativo N°1185 reguló el régimen especial de cuyos costos han venido siendo financiados por los regulador del servicio de saneamiento en
monitoreo y gestión de uso de aguas subterráneas a usuarios del servicio de agua potable conectados a Latinoamérica en ejecutar mecanismos para cuidar
cargo de las EPS, estableciendo el pago de una tarifa la red pública. las fuentes de agua.
por dicho servicio, cuya metodología de cálculo fue
encargada a SUNASS.
3
SUPERVISIÓN Y SUNASS tiene a su cargo la verificación del cumplimiento
FISCALIZACIÓN de las obligaciones legales, normativas y contractuales de
las EPS. En este sentido, asume un compromiso de servicio
a la sociedad, con la responsabilidad de determinar si
efectivamente las EPS cumplen con prestar el servicio en los
niveles de calidad y cobertura, definidos por el regulador,
así como aplicar las acciones correctivas o sanciones en los
casos que sea necesario.
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MEMORIA ANUAL
2016 _34

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SUPERVISIÓN
Y FISCALIZACIÓN

SUNASS tiene a su cargo la verificación del

cumplimiento de las obligaciones legales,
normativas y contractuales de las EPS. En este
sentido, asume un compromiso de servicio a la
sociedad, con la responsabilidad de determinar
si efectivamente las EPS cumplen con prestar el
servicio en los niveles de calidad y cobertura,
definidos por el regulador, así como aplicar las
acciones correctivas o sanciones en los casos que
sea necesario.

A. Supervisiones de sede y campo

Como parte de su labor, SUNASS realiza la

verificación del cumplimiento de obligaciones
legales, técnicas y contractuales por parte de
las EPS respecto de la prestación de servicios de
saneamiento. La labor de supervisión se lleva a cabo
de manera permanente, en las modalidades de sede
(desde la sede SUNASS) y campo (verificación en la
misma EPS).
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MEMORIA ANUAL
2016 _35

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SUPERVISIONES
DE SEDE Y CAMPO

Evolución Mensual del Número de Supervisiones 2014 2015 2016

de Campo 2014-2016

60
55
54
Número de supervisiones de campo

50
47
40

30

20

10

0
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic

Fuente: Gerencia de Supervisión y Fiscalización (GSF)

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MEMORIA ANUAL
2016 _36

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SUPERVISIONES Durante el 2016, las supervisiones de campo se incrementaron respecto del año 2015 debido
DE SEDE Y CAMPO a que se ha realizado un mayor número de supervisiones normativas y de evaluación de
cumplimiento de metas de gestión.

2014 2015 2016

Evolución mensual del número de
supervisiones de sede 2014 - 2016

160
147
140

120
Supervisiones de sede

100
95
80

60
57
40

20

0
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic

Fuente: Gerencia de Supervisión y Fiscalización (GSF)

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MEMORIA ANUAL
2016 _37

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SUPERVISIONES
DE SEDE Y CAMPO

El total de supervisiones de sede en el año 2016 fue por Mayor (IPM); así como acciones de supervisión
55% mayor al registrado en el año 2015, debido por denuncias recibidas.
a que se recibió un mayor número de denuncias
sobre la prestación de los servicios de saneamiento, Las supervisiones pueden ser de tipo normativo,
las que en su mayoría han sido atendidas con de metas de gestión, de elaboración de línea base,
informes de supervisión desde la sede, que a su de monitoreo o para atención de denuncias, cuyo
vez involucran la verificación del cumplimiento detalle se presenta a continuación.
de aspectos normativos y que en caso se detecten
incumplimientos normativos, pueden dar inicio a Supervisiones normativas
acciones de fiscalización y sanción.
Los aspectos materia de supervisión normativa
Entre las acciones de supervisión de sede se tienen: comprenden temas comerciales, técnico-
la verificación del cumplimiento de metas de gestión operacionales, de obligaciones contractuales,
principalmente cuando no corresponde a un año de así como otras obligaciones derivadas del marco
incremento tarifario; la conformación del fondo de legal vigente, relacionadas con la prestación de los
inversiones (de acuerdo a lo señalado en los estudios servicios de saneamiento. En el 2016 se realizaron
tarifarios); la aplicación de reajustes tarifarios por 169 supervisiones normativas, de las cuales 19%
acumulación de la variación del Índice de Precios al fueron de campo y 81% en sede.
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MEMORIA ANUAL
2016 _38

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SUPERVISIONES
DE SEDE Y CAMPO

Evolución de las supervisiones normativas 2014 2015 2016

de campo y sede 2014 - 2016

180
169
160
Número de supervisiones normativas

140

120
113
100

80
77
60

40

20

0
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic

Fuente: Gerencia de Supervisión y Fiscalización (GSF)

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MEMORIA ANUAL
2016 _39

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SUPERVISIONES
DE SEDE Y CAMPO
Evolución de las supervisiones normativas de campo y sede 2014 - 2016

2014 2015 2016

Supervisiones de metas de gestión 45

Los aspectos materia de supervisión de metas de 40 39

gestión se refieren a las obligaciones de las EPS
establecidas en los estudios tarifarios aprobados por 35

Número de supervisiones de metas

SUNASS.
30
29
En el año 2016 se realizaron 39 supervisiones del
cumplimiento de metas de gestión por parte de 25
las EPS, de las cuales el 56% fue en modalidad de
23
supervisión de campo y el 44% en modalidad de 20
supervisión de sede. El número total de supervisiones
15
del cumplimiento de metas de gestión se incrementó
respecto a las realizadas en años anteriores debido
10
a que, en el 2015, hubo un total de 16 EPS que
habían concluido el primer quinquenio regulatorio 5
y se encontraban en proceso de elaboración de su
Plan Maestro Optimizado (PMO) que luego deben 0
presentar a SUNASS para solicitar la aprobación
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
de su estudio tarifario (estructura tarifaria, fórmula
tarifaria y metas de gestión) del siguiente quinquenio.

Fuente: Gerencia de Supervisión y Fiscalización (GSF)

SUNASS SOSTENIBILIDAD DE LOS SERVICIOS
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MEMORIA ANUAL
2016 _40

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SUPERVISIONES
DE SEDE Y CAMPO

D. Supervisiones de línea base

La Gerencia de Supervisión y Fiscalización, con la º Utilicen metodologías adecuadas de medición

Los aspectos materia
finalidad de contribuir en la elaboración de los de presión y continuidad del servicio (basadas
estudios tarifarios a partir del conocimiento que en la sectorización, definición de zonas de supervisión de
tiene de la realidad de las EPS, realiza a solicitud de altas, medias y bajas de cada sector, usen metas de gestión
la Gerencia de Regulación Tarifaria supervisiones medidores de presión calibrados, así como se refieren a las
de línea base. Como resultado de estas acciones de equipos data logger). obligaciones de las
supervisión, se emiten informes de línea base, que
EPS establecidas en
sirven para la elaboración de los estudios tarifarios. º Comprendan la importancia de
los estudios tarifarios
la continuidad, macromedición y
En el año 2016 se realizó una supervisión de línea micromedición para la determinación del aprobados por
base, a EMPSSAPAL S.A. indicador Agua No Facturada (ANF). SUNASS.

En las supervisiones de línea base se incide en la º Analicen los componentes del indicador
necesidad que las EPS: Relación de trabajo, utilizado como meta de
gestión.
º Cuenten con un amplio conocimiento de la
realidad de todas las localidades bajo su º Evalúen el porcentaje de sus ingresos
ámbito de administración. operativos destinado a la conformación del
fondo de inversiones.
SUNASS SOSTENIBILIDAD DE LOS SERVICIOS
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MEMORIA ANUAL
2016 _41

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SUPERVISIONES
DE SEDE Y CAMPO

2014 2015 2016

Supervisiones de línea base 2014 - 2016

5
Número de supervisiones de línea base

4 4

2 2

1 1

-1

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic

Fuente: Gerencia de Supervisión y Fiscalización (GSF)

SUNASS SOSTENIBILIDAD DE LOS SERVICIOS
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MEMORIA ANUAL
2016 _42

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SUPERVISIONES
DE SEDE Y CAMPO
Evolución del número de denuncias atendidas 2014 – 2016

2014 2015 2016

Supervisiones por denuncias

Este tipo de supervisiones se originan como

consecuencia de denuncias por problemas
120
comerciales u operacionales de alcance general, que
no habrían sido atendidos por las EPS de manera
oportuna y efectiva. 100 100
91
La atención de una denuncia requiere de la presencia 90

Denuncias atendidas
inmediata del personal de la gerencia o de la 80
respuesta de la EPS, según sea el caso. La situación
encontrada, o las respuestas, son evaluados
determinando si existe o no responsabilidad de la 60
empresa. En caso la GSF detecte incumplimientos
normativos, se procede a formular las observaciones
40
correspondientes, convirtiéndose así la atención
de denuncia en una acción de supervisión, que
incluso podría concluir en el ejercicio de la función 20
fiscalizadora y sancionadora, mediante la imposición
de medidas correctivas o el inicio de un proceso
administrativo sancionador. 0
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
En el año 2016, se atendieron 90 denuncias, una
menos que en el año 2015.

Fuente: Gerencia de Supervisión y Fiscalización (GSF)

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MEMORIA ANUAL
2016 _43

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SUPERVISIONES
DE SEDE Y CAMPO

Del total de denuncias recibidas en el año 2016, porcentaje restante corresponde a Aguas de Tumbes que se atendió un mayor número de denuncias de
que ascendió a 71, el 30% correspondió a denuncias S.A., EPS Grau S.A., Epsel S.A., Sedapar S.A., Sedalib las recibidas debido a que se atendieron denuncias
formuladas contra Sedapal, mientras que el S.A., Sedacusco S.A., entre otras. Debe mencionarse que fueron ingresadas en el 2015.

Denuncias recibidas por EPS - 2016

21
20
20
Nºde denuncias ingresadas

15

10
10
8

5 4
5 3

0
SEDAPAL EPSEL EPS GRAU AGUAS DE SEDALIB SEDACUSCO OTRAS EPS Fuente: Gerencia
TUMBES de Supervisión y Fiscalización (GSF)
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MEMORIA ANUAL
2016 _44

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FISCALIZACIÓN
Y SANCIÓN

La función fiscalizadora y sancionadora permite a de la conducta como antecedente para posteriores

SUNASS imponer medidas correctivas y sanciones acciones de supervisión, fiscalización y sanción,
La atención de una
ante la detección de incumplimientos normativos, así como la adopción de medidas alternativas que denuncia requiere de la
legales o contractuales relacionados con la permitan corregir la presunta infracción, tales como presencia inmediata del
prestación de los servicios de saneamiento por parte la imposición de medidas correctivas, requerimientos personal de la gerencia
de las EPS. La función fiscalizadora y sancionadora de cumplimiento, publicaciones informativas, y otras o de la respuesta de la
tiene dos etapas: i) etapa instructiva y ii) etapa de que SUNASS establezca.
EPS, según sea el caso.
decisión. La etapa instructiva o de investigación
se encuentra a cargo de la Gerencia de Supervisión A. Registro de conducta como antecedente
y Fiscalización, mientras que la etapa de decisión
se encuentra a cargo de la Gerencia General de El registro de la conducta como antecedente
SUNASS, razón por la cual las medidas correctivas y es un mecanismo alternativo a la sanción que
sanciones son impuestas mediante resoluciones de la permite consignar la conducta de una EPS como
Gerencia General. antecedente para futuras acciones de supervisión,
fiscalización y sanción.
Antes de ello, SUNASS, en aplicación del artículo
40 del Reglamento General de Supervisión, En el 2016 se registraron 9 conductas como
Fiscalización y Sanción de las EPS, evalúa mediante antecedentes para futuras acciones de supervisión,
un análisis costo-beneficio, la conveniencia de fiscalización y sanción, mientras que en el año 2015
iniciar el procedimiento administrativo sancionador, se registraron 16.
considerando la posibilidad de disponer el registro
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MEMORIA ANUAL
2016 _45

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FISCALIZACIÓN
Y SANCIÓN

Registro de Conductas como Antecedentes EPS - 2011 / 2016

70

61
60

50

40

30
25
18 18
20 16
9
10

0
Fuente: Gerencia de Supervisión
2011 2012 2013 2014 2015 2016 y Fiscalización (GSF)
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MEMORIA ANUAL
2016 _46

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FISCALIZACIÓN
Y SANCIÓN

Evolución del número de medidas correctivas impuestas 2011 - 2016

B. Medidas correctivas

Las medidas correctivas son impuestas por la

Gerencia General de SUNASS por recomendación 250
de la Gerencia de Supervisión y Fiscalización ante
la detección de un incumplimiento respecto del
cual se ha formulado una observación y no ha sido 196
subsanada por la EPS. 200

En el año 2016, se emitieron 49 resoluciones que 156

Conductas registradas
impusieron 156 medidas correctivas. Entre los
150
años 2011 al 2016 se emitieron un total de 664
medidas correctivas.
122

Fuente: Gerencia de Supervisión y Fiscalización

100 85

57
48
50

0
2011 2012 2013 2014 2015 2016
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MEMORIA ANUAL
2016 _47

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FISCALIZACIÓN
Y SANCIÓN

Es importante mencionar que, en el año 2016, el 55% de medidas correctivas impuestas se refieren a deficiencias en el control de procesos de producción de
agua potable y confiabilidad operativa del servicio.

Clasificación de Medidas Correctivas Impuestas 2016

Aspectos comerciales 21

Control de procesos y confiabilidad operativa 55

Técnico operacional 17

Metodología presión continuidad 3

Conformación de fondos 4

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% Fuente: Gerencia de Supervisión y

Fiscalización (GSF)
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MEMORIA ANUAL
2016 _48

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Relación de resoluciones de imposición de medidas correctivas - 2016

N Nº de resolución Fecha Empresa prestadora

1 005-2016-SUNASS-GG 15/01/2016 SEDACUSCO S.A.

2 006-2016-SUNASS-GG 15/01/2016 EMAPAVIGS S.A.C.

La relación de resoluciones de imposición de medidas
3 009-2016-SUNASS-GG 25/01/2016 SEDAPAL S.A. correctivas emitidas en el año 2016 se muestra a
continuación:
4 012-2016-SUNASS-GG 04/02/2016 SEDA HUÁNUCO S.A.

5 022-2016-SUNASS-GG 24/02/2016 EPS GRAU S.A.

6 023-2016-SUNASS-GG 02/03/2016 SEDACUSCO S.A.

7 026-2016-SUNASS-GG 11/03/2016 SEDALIB S.A.

8 041-2016-SUNASS-GG 09/05/2016 EMAPA Y

9 042-2106-SUNASS-GG 12/05/2016 SEDACUSCO S.A.

10 043-2016-SUNASS-GG 13/05/2016 EPS ATUSA S.A.

11 044-2016-SUNASS-GG 20/05/2016 EMAPA PISCO S.A.

12 045-2016-SUNASS-GG 24/05/2016 SEDAPAR S.A.

13 047-2016-SUNASS-GG 30/05/2016 EMAPA CAÑETE S.A.

14 048-2016-SUNASS-GG 31/05/2016 EMUSAP S.A.

15 049-2016-SUNASS-GG 07/06/2016 EPSEL S.A.

16 051-2016-SUNASS-GG 08/06/2016 SEDACUSCO S.A.

Fuente: Gerencia de Supervisión
y Fiscalización (GSF)
SUNASS SOSTENIBILIDAD DE LOS SERVICIOS
DESDE NUESTRAS FUENTES DE AGUA
MEMORIA ANUAL
2016 _49

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Relación de resoluciones de imposición de medidas correctivas - 2016

N Nº de resolución Fecha Empresa prestadora

17 055-2016-SUNASS-GG 21/06/2016 EPS SIERRA CENTRAL S.R.L.

18 056-2016-SUNASS-GG 21/06/2016 EMUSAP S.R.L.

19 057-2016-SUNASS-GG 22/06/2016 EPSEL S.A.

20 058-2016-SUNASS-GG 28/06/2016 EPS NOR PUNO S.A.

21 060-2016-SUNASS-GG 06/07/2016 EPSEL S.A.

22 061-2016-SUNASS-GG 06/07/2016 EPSEL S.A.

23 062-2016-SUNASS-GG 06/07/2016 EPSEL S.A.

24 063-2016-SUNASS-GG 12/07/2016 SEDAPAR S.A.

25 064-2016-SUNASS-GG 14/07/2016 SEDAPAL S.A.

26 066-2016-SUNASS-GG 22/07/2016 SEMAPACH S.A.

27 067-2016-SUNASS-GG 27/07/2016 SEDACUSCO S.A.

28 069-2016-SUNASS-GG 01/08/2016 EPS MANTARO SA

29 071-2016-SUNASS-GG 15/08/2016 EMSAPA CALCA S.R.L.

30 072-2016-SUNASS-GG 15/08/2016 SEDAPAL S.A.

31 074-2016-SUNASS-GG 15/08/2016 EMSAP CHANKA S.C.R.L.

32 075-2016-SUNASS-GG 17/08/2016 EMPAVIGS S.A.

Fuente: Gerencia de Supervisión
y Fiscalización (GSF)
SUNASS SOSTENIBILIDAD DE LOS SERVICIOS
DESDE NUESTRAS FUENTES DE AGUA
MEMORIA ANUAL
2016 _50

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Relación de resoluciones de imposición de medidas correctivas - 2016

N Nº de resolución Fecha Empresa prestadora

33 077-2016-SUNASS-GG 22/08/2016 EPSEL SA

34 078-2016-SUNASS-GG 27/08/2016 SEDAPAL S.A.

35 079-2016-SUNASS-GG 26/08/2016 SEDAPAL S.A. La verificación del cumplimiento de las medidas

correctivas es materia de supervisión de SUNASS, lo
36 090-2016-SUNASS-GG 23/09/2016 SEDAPAL S.A.
cual involucra un trabajo adicional a la supervisión
37 094-2016-SUNASS-GG 27/09/2016 SEDALIB S.A. de campo y sede programada en el año y que está
en función del plazo establecido en cada resolución
38 097-2016-SUNASS-GG 30/09/2016 AGUAS DE TUMBES S.A. para la implementación de la medida correctiva, y la
39 098-2016-SUNASS-GG 05/10/2016 EPS TACNA S.A.
información remitida por la EPS.

40 102-2016-SUNASS-GG 27/10/2016 SEDAPAL S.A. El incumplimiento de las medidas correctivas

impuestas, es una infracción tipificada como muy
41 104-2016-SUNASS-GG 04/11/2016 EMAPA PASCO SA
grave en el Reglamento General de Supervisión,
42 108-2016-SUNASS-GG 10/11/2016 SEDAPAL S.A. Fiscalización y Sanción de las EPS.

43 109-2016-SUNASS-GG 11/11/2016 SEDACHIMBOTE S.A.

44 110-2016-SUNASS-GG 11/11/2016 EPS MARAÑON S.A.

45 111-2016-SUNASS-GG 11/11/2016 SEDAPAL S.A.

46 113-2016-SUNASS-GG 21/11/2016 SEDAJULIACA S.A.

47 114-2016-SUNASS-GG 22/11/2016 EMAPA CAÑETE S.A.

48 127-2016-SUNASS-GG 29/12/2016 EPS CHAVIN S.A.

49 129-2016-SUNASS-GG 30/12/2016 SEDAMHUANCAYO S.A. Fuente: Gerencia de Supervisión

y Fiscalización (GSF)
 SUNASS SOSTENIBILIDAD DE LOS SERVICIOS
DESDE NUESTRAS FUENTES DE AGUA
MEMORIA ANUAL
2016 _51

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RESUMEN
EJECUTIVO

Del total de denuncias recibidas en el

año 2016, que ascendió a 71, el 30%
correspondió a denuncias formuladas
contra Sedapal, mientras que el porcentaje
restante corresponde a Aguas de Tumbes
S.A., EPS Grau S.A., Epsel S.A., Sedapar
S.A., Sedalib S.A., Sedacusco S.A.
SUNASS SOSTENIBILIDAD DE LOS SERVICIOS
DESDE NUESTRAS FUENTES DE AGUA
MEMORIA ANUAL
2016 _52

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FISCALIZACIÓN
Y SANCIÓN
Procesos administrativos sancionadores - 2016

N Nº de resolución Fecha Empresa

1 001-2016-SUNASS-GSF 29/01/2016 SEDACHIMBOTE S.A.

2 002-2016-SUNASS-GSF 02/02/2016 EMAQ S.R.L.

C. Procesos administrativos sancionadores
3 003-2016-SUNASS-GSF 04/02/2016 EMAPA HUACHO S.A.
SUNASS en el marco de sus funciones, inició durante
el año 2016, procesos administrativos sancionadores 4 004-2016-SUNASS-GSF 12/02/2016 EPS MOQUEGUA S.A.

(PAS) a las siguientes EPS: 5 005-2016-SUNASS-GSF 16/02/2016 EPS CHAVÍN S.A.

Fuente: Gerencia de Supervisión 6 006-2016-SUNASS-GSF 16/02/2016 EPS MOQUEGUA S.A.

y Fiscalización (GSF)

7 007-2016-SUNASS-GSF 16/02/2016 SEDAM HUANCAYO S.A.

8 008-2016-SUNASS-GSF 18/02/2016 ATUSA

9 009-2016-SUNASS-GSF 18/02/2016 EMAPICA S.A.

10 010-2016-SUNASS-GSF 23/03/2016 EPSSMU S.R.L.

11 011-2016-SUNASS-GSF 23/03/2016 EPS ILO S.A.

12 012-2016-SUNASS-GSF 23/03/2016 SEDACUSCO S.A.

13 013-2016-SUNASS-GSF 15/04/2016 EPSEL S.A.

14 014-2016-SUNASS-GSF 15/04/2016 EMAPA SAN MARTÍN S.A.

15 015-2016-SUNASS-GSF 18/04/2016 EMAPACOP S.A.

16 016-2016-SUNASS-GSF 18/04/2016 SEDALIB S.A.

SUNASS SOSTENIBILIDAD DE LOS SERVICIOS
DESDE NUESTRAS FUENTES DE AGUA
MEMORIA ANUAL
2016 _53

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FISCALIZACIÓN
Y SANCIÓN
Procesos administrativos sancionadores - 2016

N Nº de resolución Fecha Empresa

17 017-2016-SUNASS-GSF 18/04/2016 EMPSSAPAL S.A.

18 018-2016-SUNASS-GSF 18/04/2016 SEDAPAR S.A.

En el año 2016, se emitieron 19 019-2016-SUNASS-GSF 29/04/2016 SEDACHIMBOTE S.A.
49 resoluciones que
20 020-2016-SUNASS-GSF 29/04/2016 EMAPA HUANCAVELICA S.A.C.
impusieron 156 medidas
correctivas. Entre los años 21 021-2016-SUNASS-GSF 29/04/2016 EMAPA Y S.R.L.

2011 al 2016 se emitieron 22 022-2016-SUNASS-GSF 29/04/2016 SEDAPAR S.A.

un total de 664 medidas
23 023-2016-SUNASS-GSF 23/05/2016 EPSSMU S.R.L.
correctivas
24 024-2016-SUNASS-GSF 23/05/2016 EPS SIERRA CENTRAL

25 025-2016-SUNAS-GSF 07/06/2016 EMAPA CAÑETE

26 026-2016-SUNASS-GSF 07/06/2016 SEDACUSCO S.A.

27 027-2016-SUNASS-GSF 07/06/2016 EPS TACNA S.A.

28 028-2016-SUNASS-GSF 22/06/2016 EPSEL S.A.

29 029-2016-SUNASS-GSF 22/06/2016 EPS MOQUEGUA S.A.

30 030-2016-SUNASS-GSF 23/06/2016 SEDA HUANUCO

31 031-2016-SUNASS-GSF 30/06/2016 EMSAPA CALCA SRL

32 032-2016-SUNASS-GSF 30/06/2016 EPSEL S.A.

33 033-2016-SUNASS-GSF 30/06/2016 EMSAPA CALCA SRL

Fuente: Gerencia de Supervisión
y Fiscalización (GSF)
SUNASS SOSTENIBILIDAD DE LOS SERVICIOS
DESDE NUESTRAS FUENTES DE AGUA
MEMORIA ANUAL
2016 _54

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FISCALIZACIÓN
Y SANCIÓN
Procesos administrativos sancionadores - 2016

N Nº de resolución Fecha Empresa

34 034-2016-SUNASS-GSF 30/06/2016 EPS SEMAPACH S.A.

35 035-2016-SUNASS-GSF 14/07/2016 EMAPISCO S.A.

36 036-2016-SUNASS-GSF 14/07/2016 EPS SELVA CENTRAL S.A.

37 037-2016-SUNASS-GSF 14/07/2016 SEDACHIMBOTE S.A.

38 038-2016-SUNASS-GSF 19/07/2016 EPS SEDALORETO S.A.

39 039-2016-SUNASS-GSF 27/07/2016 EMAPAVIGS S.A.

40 040-2016-SUNASS-GSF 05/08/2016 EMAPAVIGS S.A.

41 041-2016-SUNASS-GSF 04/08/2016 SEDA HUANUCO S.A.

42 042-2016-SUNASS-GSF 08/08/2016 EPSEL S.A.

43 043-2016-SUNASS-GSF 12/08/2016 EPS NORPUNO S.A.

44 044-2016-SUNASS-GSF 02/09/2016 EMSAPA CALCA S.R.L.

45 047-2016-SUNASS-GSF 10/10/2016 EPS MOYOBAMBA S.A.

46 049-2016-SUNASS-GSF 27/10/2016 EPS SEDALORETO S.A.

47 050-2016-SUNASS-GSF 27/10/2016 SEDAPAR S.A.

48 051-2016-SUNASS-GSF 27/10/2016 SEDA HUANUCO S.A.

49 052-2016-SUNASS-GSF 06/12/2016 EPSEL S.A.

50 053-2016-SUNASS-GSF 13/12/2016 EPSEL S.A.

Fuente: Gerencia de Supervisión

y Fiscalización (GSF)
SUNASS SOSTENIBILIDAD DE LOS SERVICIOS
DESDE NUESTRAS FUENTES DE AGUA
MEMORIA ANUAL
2016 _55

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FISCALIZACIÓN
Y SANCIÓN
Procesos administrativos sancionadores - 2016

N Nº de resolución Fecha Empresa

51 054-2016-SUNASS-GSF 13/12/2016 EMAPA HUARAL S.A.

52 055-2016-SUNASS-GSF 27/12/2016 SEDA AYACUCHO S.A.

En el año 2016 se iniciaron 62 procesos 53 056-2016-SUNASS-GSF 27/12/2016 EPS SEDACUSCO S.A.

administrativos sancionadores, de los cuales más 54 057-2016-SUNASS-GSF 27/12/2016 EMAPA-Y S.R.L.
del 60% corresponden a incumplimiento de metas
de gestión y alrededor del 34% a incumplimiento de 55 058-2016-SUNASS-GSF 27/12/2016 EPS ATUSA
medidas correctivas impuestas por SUNASS y el 6% a
56 059-2016-SUNASS-GSF 30/12/2016 SEMAPACH S.A.
otras presuntas infracciones.
57 060-2016-SUNASS-GSF 30/12/2016 EMAPAB S.R.L

58 061-2016-SUNASS-GSF 30/12/2016 EPS CHAVIN S.A.

59 062-2016-SUNASS-GSF 30/12/2016 EPS SIERRA CENTRAL S.A.

60 045-2016-SUNASS-GSF 02/09/2016 EMAPAT S.R.L.

61 046-2016-SUNASS-GSF 02/09/2016 EPS TACNA S.A.

62 048-2016-SUNASS-GSF 27/10/2016 EPSSMU S.R.L.

Fuente: Gerencia de Supervisión

y Fiscalización (GSF)
SUNASS SOSTENIBILIDAD DE LOS SERVICIOS
DESDE NUESTRAS FUENTES DE AGUA
MEMORIA ANUAL
2016 _56

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FISCALIZACIÓN
Y SANCIÓN

Clasificación de procesos administrativos sancionadores - 2016

Incumplimiento de medidas correctivas 56

Incumplimiento de metas de gestión 32

No proporcionar información requerida

por Sunass 5

Otros temas 6

Fuente: Gerencia de Supervisión

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% y Fiscalización (GSF)
SUNASS SOSTENIBILIDAD DE LOS SERVICIOS
DESDE NUESTRAS FUENTES DE AGUA
MEMORIA ANUAL
2016 _57

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FISCALIZACIÓN
Y SANCIÓN

Evolución de procesos administrativos sancionadores 2014 - 2016

2014 2015 2016

Asimismo, a continuación, se muestra la evolución

de los procesos administrativos sancionadores
iniciados en los últimos tres años.

70
63
60 62

50
Número de iPAS

40

34
30

20

10

0
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
Fuente: Gerencia de Supervisión y Fiscalización (GSF)
SUNASS SOSTENIBILIDAD DE LOS SERVICIOS
DESDE NUESTRAS FUENTES DE AGUA
MEMORIA ANUAL
2016 _58

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FISCALIZACIÓN
Y SANCIÓN
Número de sanciones impuestas a EPS 2014 - 2016
2016
2014 2015

D. Sanciones impuestas

Las sanciones a las EPS son impuestas mediante

un procedimiento administrativo sancionador,
basado en la Ley del Procedimiento Administrativo 70
63
General, que empieza con una resolución de inicio de 62
procedimiento administrativo sancionador emitida 60
por la Gerencia de Supervisión y Fiscalización.

Resoluciones de sanción
50
La EPS a la que se le inicia un proceso administrativo
sancionador, tiene un plazo establecido en la
resolución para remitir sus descargos por la 40
presunta infracción imputada. Luego de remitidos
34
los descargos, SUNASS los evalúa y determina 30
si la EPS es responsable de haber cometido la
presunta infracción imputada y recomienda, de ser
20
el caso, la imposición de una multa y el monto o
una amonestación escrita, según la gravedad de la
infracción. 10

Durante el año 2016 se emitieron 17 resoluciones 0

Ago Sep Oct Nov Dic
de sanción, de las cuales el 35% fueron
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul
amonestaciones escritas y el 65% fueron multas.
Del total de sanciones impuestas, el 28% se debió
al incumplimiento de metas de gestión, el 61% al
incumplimiento de medidas correctivas y el 11% a
Fuente: Gerencia de Supervisión y Fiscalización (GSF)
otros motivos.
SUNASS SOSTENIBILIDAD DE LOS SERVICIOS
DESDE NUESTRAS FUENTES DE AGUA
MEMORIA ANUAL
2016 _59

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FISCALIZACIÓN
Y SANCIÓN Resoluciones de sanciones impuestas a EPS - 2016

N Nº de resolución Fecha Empresa

1 002-2016-SUNASS-GG 08/01/2016 SEDAJULIACA S.A.

2 004-2016-SUNASS-GG 14/01/2016 EPS GRAU S.A.

A continuación, se muestra la relación y luego la 3 011-2016-SUNASS-GG 04/02/2016 SEDACAJ S.A.

clasificación de sanciones impuestas en el 2016.
4 020-2016-SUNASS-GG 23/02/2016 SEMAPA BARRANCA S.A.
Fuente: Gerencia de Supervisión
y Fiscalización (GSF) 5 088-2016-SUNASS-GG 13/09/2016 EMAPA SAN MARTÍN S.A.

6 089-2016-SUNASS-GG 23/09/2016 EMAQ S.R.L.

7 091-2016-SUNASS-GG 23/09/2016 EMAPISCO S.R.L.

8 091-2016-SUNASS-GG 23/09/2016 EMAPISCO S.A.

9 103-2016-SUNASS-GG 04/11/2016 EPS MOQUEGUA S.A.

10 115-2016-SUNASS-GG 06/12/2016 EMAPA SAN MARTIN S.A.

11 116-2016-SUNASS-GG 06/12/2016 SEDACHIMBOTE S.A.

12 117-2016-SUNASS-GG 06/12/2016 SEDACHIMBOTE S.A.

13 118-2016-SUNASS-GG 06/12/2016 SEDACHIMBOTE S.A.

14 119-2016-SU NASS-GG 06/12/2016 EMSAPA CALCA S.R.L

15 120-2016-SUNASS-GG 06/12/2016 EPSSMU S.R.L

16 121-2016-SUNASS-GG 06/12/2016 EPS SIERRACENTRAL S.R.L.

17 122-2016-SUNASS-GG 06/12/2016 EPSCHAVIN S.A.

SUNASS SOSTENIBILIDAD DE LOS SERVICIOS
DESDE NUESTRAS FUENTES DE AGUA
MEMORIA ANUAL
2016 _60

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FISCALIZACIÓN
Y SANCIÓN

Clasificación de sanciones impuestas a EPS – 2016

No proporcionar información 5.56%

No atender problemas operativos en plazo 5.56%

establecido

Incumplir medidas correctivas 61.11%

Incumplir metas de gestión 27.78%

Fuente: Gerencia de Supervisión

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% y Fiscalización (GSF)

% de sanciones impuestas
SUNASS SOSTENIBILIDAD DE LOS SERVICIOS
DESDE NUESTRAS FUENTES DE AGUA
MEMORIA ANUAL
2016 _61

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INDICADORES Y
BENCHMARKING
REGULATORIO

SUNASS publica con una periodicidad trimestral

una matriz de indicadores de las EPS. Es importante
resaltar que en la matriz del tercer trimestre de 2016
se incluyó los indicadores desagregados a nivel
localidad por cada EPS.

Sobre la base de estos indicadores, se elaboró

el informe de “Benchmarking regulatorio 2015”,
en el cual se aplicó la nueva metodología de
benchmarking, la cual considera la elaboración
de reportes individuales por EPS que incluyen
información de contexto a fin de una mejor
interpretación de los resultados y se muestra la
evolución de los indicadores a nivel de cada empresa.
Asimismo, el benchmarking del año 2015 se elaboró
con un enfoque en el cliente, luego del desarrollo
de un taller piloto que permitió la identificación
de buenas prácticas en tres EPS, las que fueron
difundidas en el taller e incluidas en el informe.
SUNASS SOSTENIBILIDAD DE LOS SERVICIOS
DESDE NUESTRAS FUENTES DE AGUA
MEMORIA ANUAL
2016 _62

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FORTALECIMIENTO DE
CAPACIDADES DE LA EPS

SUNASS con el apoyo de la Agencia de Cooperación lo aprendido por los participantes y una posterior
Internacional del Japón – JICA, realizó dos cursos de evaluación del impacto de los cursos en la operación
capacitación en el 2016 dirigidos a los profesionales de las plantas de agua potable y aguas residuales.
de las EPS, en especial a los operadores de Plantas Al cierre del año 2016, más de 400 trabajadores de
de Tratamiento de Agua Potable (PTAP) y Plantas de las EPS habían participado en las charlas de difusión
Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR). El primer de lo aprendido en ambos cursos de capacitación.
curso (PTAP) se realizó en el mes de octubre y el
segundo curso (PTAR) en noviembre de 2016.

Cabe mencionar que para el curso de capacitación

de operadores de PTAP se contó con el apoyo de EPS
GRAU S.A., posibilitando que las clases prácticas se
realicen en las instalaciones de la planta “Curumuy”.
Mientras que para el curso de capacitación de
operadores de PTAR se contó con el apoyo de
SEDAPAL S.A., empresa que permitió que las clases
prácticas se lleven a cabo en las instalaciones de las
plantas “Manchay”, “Huáscar” y “Santa Rosa”.

Debe destacarse que, previamente, en setiembre

del año 2016, la SUNASS suscribió con JICA una
minuta de cooperación interinstitucional para el
financiamiento de los referidos cursos. Esta minuta
de cooperación comprende la posterior difusión de
4 POLÍTICAS El objetivo general de SUNASS es normar, regular, supervisar y
Y NORMAS fiscalizar la prestación de servicios de saneamiento. El ámbito
de competencia del regulador comprende todas las actividades
que involucran la prestación, total o parcial, de los servicios de
saneamiento.
SUNASS SOSTENIBILIDAD DE LOS SERVICIOS
DESDE NUESTRAS FUENTES DE AGUA
MEMORIA ANUAL
2016 _64

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METODOLOGÍA DE LA TARIFA
DE MONITOREO Y GESTIÓN DE
USO DE AGUAS SUBTERRÁNEAS
A CARGO DE LAS EPS

En el año 2015, se publicó el Decreto Legislativo N° proyectos realizados por la EPS, a fin de cautelar su y Procedimiento para determinar la Tarifa de
1185 que regula el régimen especial de monitoreo aprovechamiento eficiente y sostenible para asegurar Monitoreo y Gestión de Uso de Aguas Subterráneas
y gestión de uso de aguas subterráneas a cargo de la prestación de los servicios de saneamiento en su a cargo de las EPS habilitadas como operador del
las EPS, el cual aprobó disposiciones destinadas a ámbito de responsabilidad. En ese sentido, el servicio servicio de monitoreo y gestión de uso de aguas
garantizar las reservas de aguas subterráneas a fin comprende dos componentes: el Componente de subterráneas.
de asegurar la sostenibilidad y disponibilidad de los Monitoreo de Aguas Subterráneas y el Componente
recursos hídricos para la prestación de los servicios de Gestión de Aguas Subterráneas. Los criterios técnico-económicos incluidos en
de saneamiento. El referido decreto legislativo la metodología aprobada son los siguientes: (i)
autorizó a SUNASS a establecer y aprobar la En base a la teoría de la regulación económica, se seguridad en la prestación de los servicios de
metodología, los criterios técnico-económicos consideró que la metodología más apropiada para saneamiento, (ii) sostenibilidad de la disponibilidad
y el procedimiento para determinar la Tarifa de el cálculo de la Tarifa es la de costos totalmente hídrica subterránea, (iii) costo de oportunidad
monitoreo y gestión de uso de aguas subterráneas a distribuidos, debido a la existencia de costos para los usuarios de no contar con disponibilidad
cargo de las EPS. comunes entre los servicios que actualmente brinda hídrica subterránea, (iv) disposición a pagar de los
la EPS y el nuevo servicio, así como a la necesidad usuarios, y (v) otros criterios que apruebe SUNASS
En ese orden de ideas, se determinó que el servicio de reconocer la parte correspondiente a este nuevo antes del inicio del procedimiento de fijación o
de monitoreo y gestión por el cual se cobrará esta servicio en la Tarifa. revisión tarifaria.
Tarifa es definido como la puesta a disposición del
recurso hídrico subterráneo en favor de las personas De esta manera, mediante la Resolución de Consejo
naturales o jurídicas que extraen agua subterránea, Directivo N° 007-2016-SUNASS-CD (publicada el 24
con fines distintos a los agrarios, mediante el de marzo de 2016 en el diario oficial “El Peruano”) se
conjunto de actividades, acciones, medidas y aprobó la Metodología, Criterios Técnico-Económicos
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MODIFICACIÓN DEL
REGLAMENTO DE CALIDAD
DE LA PRESTACIÓN DE LOS
SERVICIOS DE SANEAMIENTO

En el año 2007, se aprobó el Reglamento de Como resultado de esta evaluación, se vio

Calidad de la Prestación de los Servicios de conveniente perfeccionar el marco normativo
Saneamiento (en adelante Reglamento de Calidad), en temas tales como: acceso a los servicios de
mediante Resolución de Consejo Directivo Nº saneamiento, clasificación de las unidades de uso,
011-2007-SUNASS-CD, el cual regula, entre otros determinación del importe a facturar por el servicio
aspectos, las condiciones que debe cumplir la de alcantarillado, eliminación del concepto de
prestación de los servicios a cargo de las empresas factor de descarga, entrega de comprobantes de
prestadoras de servicios de saneamiento bajo el pago, libro de observaciones, seguro por daños,
ámbito de competencia de SUNASS. cobro por uso indebido de los servicios, entre otros.

Durante los últimos años, se recibieron consultas De esta manera, mediante Resolución de Consejo
por parte de las empresas prestadoras, instituciones Directivo N° 016-2016-SUNASS-CD (publicada el 7 de
públicas y usuarios, respecto de los alcances setiembre de 2016 en el diario oficial “El Peruano”) se
de algunas disposiciones del Reglamento de aprobó la modificación al Reglamento de Calidad de
Calidad, solicitando en algunos casos precisiones la Prestación de los Servicios de Saneamiento.
o modificaciones de diversos artículos. De esta
manera, fue necesario revisar y evaluar el referido
Reglamento, a fin de mejorar el marco regulatorio
sobre la prestación de los servicios de saneamiento.
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2016 _66

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PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO
PARA LA MODIFICACIÓN DEL
ESTUDIO TARIFARIO POR
APROBACIÓN DEL PLAN DE
REFLOTAMIENTO

En el año 2007, se aprobó el Reglamento General de CD (publicada el 18 de noviembre de 2016 en el

Tarifas (RGT), mediante Resolución de Consejo Directivo diario oficial “El Peruano”) incorporó el Anexo N° 13
Nº 009-2007-SUNASS-CD, cuyo objetivo es, entre otros, “Procedimiento Simplificado para la modificación
establecer el procedimiento para la aprobación de la del Estudio Tarifario por aprobación del Plan de
fórmula tarifaria, estructura tarifaria y metas de gestión Reflotamiento” en el Reglamento General de Tarifas. En
en los servicios de saneamiento prestados por las la misma línea, se incorporó como Anexo N° 14 del RGT
empresas prestadoras. el Flujograma del referido procedimiento.

En el año 2016, a través del Decreto Supremo N° El Procedimiento Simplificado tiene un máximo de 136
013-2016-VIVIENDA, se aprobó el Reglamento de la días hábiles, a fin de que la EPS cuente, en el menor
Ley N° 30045, Ley de Modernización de los Servicios tiempo posible, con una nueva resolución tarifaria
de Saneamiento, mediante el cual se encargó a la que le permita cumplir los objetivos del Plan de
SUNASS aprobar un procedimiento simplificado para la Reflotamiento.
modificación de los Estudios Tarifarios de las EPS bajo el
Régimen de Apoyo Transitorio (RAT). Asimismo, se mantienen etapas ineludibles, tales
como la subsanación de omisiones, publicación del
En atención a dicha disposición, SUNASS mediante proyecto normativo, realización de audiencia pública
Resolución de Consejo Directivo N° 024-2016-SUNASS- y plazo para presentación de comentarios. Las etapas
establecidas en el procedimiento son las siguientes:
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2016 _67

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PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO
PARA LA MODIFICACIÓN DEL
ESTUDIO TARIFARIO POR APROBACIÓN
DEL PLAN DE REFLOTAMIENTO

01 02 03 04 05
Disposiciones Coordinación en la Requisitos de
De la admisibilidad Del proyecto de
Generales elaboración del Plan la solicitud de
y procedencia de la Estudio Tarifario
de Reflotamiento modificación de
solicitud modificado
Estudio Tarifario

06 07 08 09 10
Publicación y difusión De la convocatoria a Audiencia pública Comentarios Resolución que aprueba
del proyecto de audiencia pública efectuados por los la modificación de
resolución que modifica interesados la fórmula tarifaria,
la fórmula tarifaria, estructura tarifaria y
estructura tarifaria y metas de gestión
metas de gestión

La coordinación de SUNASS con la EPS a fin de elaborar el Plan de Reflotamiento es un requisito de procedibilidad a fin de admitirse a trámite el
Procedimiento Simplificado, toda vez que a través de dicha coordinación la SUNASS tomará conocimiento y participará en la elaboración del Plan
de Reflotamiento, pudiendo aprobar la modificación del Estudio Tarifario en un plazo más breve.
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2016 _68

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APORTES A LA IMPLEMENTACIÓN
DE LOS MECANISMOS DE
RETRIBUCIÓN POR SERVICIOS
ECOSISTÉMICOS

Luego de dos años desde la publicación de la Ley En el mismo sentido, un aporte fundamental del a través de la asistencia técnica en el diseño e
N° 30215, Ley de Mecanismos de Retribución por Reglamento de la Ley MRSE fue otorgar la facultad implementación de MRSE a las EPS.
Servicios Ecosistémicos (MRSE), en julio de 2016 se a las EPS para formular, evaluar, aprobar y ejecutar
aprobó el respectivo Reglamento, el cual contó con proyectos de inversión pública en los ecosistemas En este contexto, en el año 2016 SUNASS brindó
la coordinación y participación activa de SUNASS. que les provean servicios ecosistémicos, así como el asistencia técnica en la implementación de los MRSE
pago de los costos de operación y mantenimiento en 13 EPS: EMUSAP Abancay; SEDA Ayacucho;
Este Reglamento estableció que las EPS pueden ser de los mismos, según se establezca en la Resolución EMUSAP S.R.L. Chachapoyas; SEDACUSCO S.A.; EPS
retribuyentes por los servicios ecosistémicos que Tarifaria y otras normas aplicables. Asimismo, se Moyobamba S.R.L.; EMAPA San Martín; SEDAPAL;
provea la cuenca hidrográfica de su ámbito u otros precisó que los proyectos de inversión pública en SEDAPAR Rioja; EMAPA Cañete; EPS Grau; EMSAP
ecosistemas de los que se benefician, permitiéndoles los ecosistemas que proveen servicios ecosistémicos Chanka; SEDAM Huancayo; y, EPS SEDA Loreto. En
brindar el servicio de agua potable. Además, sostuvo de regulación hídrica están orientados a recuperar el mismo sentido, SUNASS condujo la elaboración de
que los recursos provenientes de la recaudación dichos servicios antes del punto de captación. los Diagnósticos Hídricos Rápidos (DHR) en SEDAPAR
de las EPS por concepto de MRSE deben ser Rioja y EMSAP Chanka, así como apoyó a la EMAPA
administrados contablemente en forma separada En esa misma línea, durante el año 2016 SUNASS San Martín en la elaboración de este instrumento.
a los otros recursos recaudados por las EPS. La ha continuado apoyando la implementación de los Asimismo, brindó asistencia técnica en la elaboración
administración de dichos recursos puede darse por MRSE en varias EPS, con la finalidad de garantizar de los proyectos de inversión pública dentro de los
las propias empresas o a través de fideicomisos, el uso sostenible del recurso hídrico. Esta labor de alcances de los MRSE a ocho EPS: SEDAM Huancayo,
cuentas intangibles en bancos y convenios con SUNASS se ha realizado a través del reconocimiento SEDA Ayacucho, EMUSAP S.R.L. Chachapoyas,
entidades privadas. de los MRSE en las resoluciones tarifarias aplicables SEDACUSCO S.A., EPS Moyobamba S.R.L., EMAPA
para un quinquenio regulatorio determinado y San Martín, SEDAPAL y EMUSAP Abancay.
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2016 _69

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APORTES A LA IMPLEMENTACIÓN
DE LOS MECANISMOS DE RETRIBUCIÓN
POR SERVICIOS ECOSISTÉMICOS

Por otro lado, resulta pertinente señalar que intervenciones para la Adaptación Basada en º Taller sobre “Políticas Públicas para garantizar
SUNASS viene participando en diversos grupos Ecosistemas”, promovido por la GIZ. la Seguridad Hídrica en el sector agua”,
interinstitucionales relacionados con la gestión de los realizado los días 7 y 8 de julio de 2016 en
recursos hídricos y adaptación al cambio climático, º Grupo de Trabajo sobre “Construcción de la ciudad de Cajamarca, donde se expuso,
entre los cuales destacan: indicadores de seguimiento, monitoreo y entre otros temas, el marco normativo y la
evaluación para proyectos de inversión implementación de los MRSE en las EPS. Se
º Grupo Especializado de Trabajo para el estudio pública de recuperación de ecosistemas y contó con la participación de representantes de
y gestión de las sequías, creado a través de la servicios ecosistémicos”, promovido por la la ALA, ANA, AAA, EPS, GORE, GOLO, ANEPSA,
Resolución Jefatural N° 291-2015-ANA ( ). GIZ. ONG, MINAM y MVCS.

º Foro Peruano para el Agua (GWP Perú) para el º En coordinación con ANA se está impulsando º Taller respecto a la “Administración y ejecución
período 2017-2018 (SUNASS preside el Consejo el Grupo Técnico de Trabajo sobre Monitoreo de las EPS para mecanismos de retribución
Directivo). de Calidad de Agua en las fuentes de las EPS. por Servicios Ecosistémicos”, realizado el 31 de
octubre de 2016 en el auditorio de SUNASS con
º Comité Coordinador del Programa Agua, Clima º En coordinación con SEDAPAL, MINAM y ANA, participantes de USAID, TNC, AQUAFONDO,
y Desarrollo de la GWP Sudamérica. se está impulsando la conformación del Grupo COSUDE, Cooperación suiza SECO, ANA,
Impulsor en Infraestructura Verde para las SEDAPAL, MINAM, SERNANP y representantes
º Participación en los Grupos Temáticos para cuencas que abastecen de agua a la ciudad de de EPS.
la elaboración del Informe País, en el marco Lima.
del 8vo Foro Mundial del Agua a realizarse en º Taller “Problemática y actualización de
Brasilia del 18 al 23 de marzo del 2018. Por último, SUNASS, a través de la Gerencia de licencias de uso de agua para las EPS”,
Políticas y Normas, ha organizado Talleres y Foros realizado el 7 de diciembre de 2016 en
º Participación en la elaboración y evaluación con otras instituciones del sector, con el objetivo el auditorio de SUNASS, y contó con la
de la Agenda Nacional de Acción Ambiental de discutir y plantear soluciones a la problemática participación de EPS, OTASS, MVCS, ANA,
2015-2016. que enfrentan las EPS en la implementación de los SUNASS, entre otros.
MRSE. Así tenemos los siguientes:
º Grupo de Trabajo sobre “Casos de Incentivos
para poblaciones involucradas en
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2016 _70

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PROYECCIÓN
INTERNACIONAL DEL MARCO
REGULATORIO DE MRSE

experiencias motivando la elaboración de estudios

sobre infraestructura verde en los países miembros
de ADERASA.

En la misma línea, entre junio y setiembre de 2016,

se desarrolló el curso “Herramientas para el diseño
e implementación de infraestructura verde por
parte del sector agua potable en América Latina y
El Caribe”, liderado por SUNASS, a través del GIV,
con el apoyo técnico y económico de Forest Trends
y EcoDecisión como implementador. En este curso
se capacitaron a más de 80 profesionales de la
región (ADERASA) tanto en su fase virtual, como en
su fase presencial en Quito, Ecuador.

Entre los días 11 y 12 de octubre de 2016 se desarrolló

el evento “Katoomba Marketplace América Latina:
Oportunidades de Inversión en Infraestructura Verde”,
organizado por SUNASS, Forest Trends y el grupo
Katoomba, con el apoyo de la cooperación suiza, el
cual se llevó a cabo en las ciudades de Lima y Cusco.
En este evento, se realizaron diversas reuniones
SUNASS viene difundiendo la experiencia en el de las Américas (ADERASA), siendo liderado por donde expertos internacionales compartieron éxitos
diseño e implementación de los MRSE en países SUNASS a partir del año 2015; este grupo cuenta con de financiamiento en infraestructura verde en el
de la región. Desde el año 2013, se creó el Grupo 20 representantes de siete países (Colombia, Costa sector de agua, y en otros sectores ambientales de
de Infraestructura Verde (GIV) de la Asociación de Rica, Brasil, Ecuador, Honduras, Puerto Rico y Perú) todo el mundo, que pueden servir como modelos
Entes Reguladores de Agua Potable y Saneamiento y ha propiciado un espacio para el intercambio de de propuestas prácticas para inversiones público-
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2016 _71

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PROYECCIÓN INTERNACIONAL
DEL MARCO REGULATORIO DE MRSE

privadas en infraestructura verde que aseguren

el abastecimiento de agua en las poblaciones de
la región. Las reuniones concluyeron en la ciudad
de Cusco con la visita a la laguna Piuray, en
Chinchero, Cusco, donde se expuso la experiencia
de SEDACUSCO en la conservación de la laguna, a
través de la recaudación de las tarifas.

Por otro lado, en el marco de la Cooperación Sur

– Sur, entre Perú y Honduras para el intercambio
de experiencias en Infraestructura Verde, SUNASS
brindó asistencia técnica y compartió su experiencia
respecto al cuidado de las fuentes de agua con sus
pares de Honduras (la Asociación Hondureña de
Prestadores de Servicio de Agua y Saneamiento
- AHPSAS), con el apoyo de la Agencia Peruana
de Cooperación Internacional (APCI) y el GIV -
ADERASA. Sobre el particular, durante octubre
de 2016 representantes de Honduras (AHPSAS y
ERSAPS) visitaron las microcuencas Rumiyacu y
Mishquiyacu, en Moyobamba y luego participaron
de un taller de dos días en Lima, a fin de conocer la
experiencia peruana en la implementación de MRSE.
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2016 _72

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CURSO DE EXTENSIÓN
UNIVERSITARIA 2016

Durante el año 2016 se desarrolló la novena edición En esta novena edición del curso se registraron 2 716 º Diseño institucional
del Curso de Extensión Universitaria (CEU) en postulantes aptos para rendir el examen de admisión, º Ingeniería del sector saneamiento
regulación de servicios de saneamiento, organizado de los cuales fueron seleccionados 30 alumnos (10 º Fundamentos microeconómicos
por SUNASS. El objetivo del curso fue capacitar por cada especialidad). Los participantes provinieron º Economía del sector saneamiento
a los participantes otorgándoles conocimientos de universidades de Lima y provincias (Arequipa, º Derecho administrativo
teóricos y prácticos relacionados a la regulación, Ayacucho, Cajamarca, Cusco, Huancayo, Huaraz, º Funciones y competencias de
supervisión, organización y desarrollo de los servicios Piura, Puno, Tacna y Trujillo). SUNASS
de saneamiento, con la finalidad de proporcionar º Legislación del sector saneamiento
una especialización a estudiantes y egresados Las clases se desarrollaron del 18 de enero al 12 º Teoría de la regulación
universitarios interesados en desarrollar su actividad de febrero de 2016, las cuales incluyeron visitas º Organización industrial
profesional en el sector. a las PTAP La Atarjea y PTAR Taboada. Además, º Proceso de supervisión y fiscalización
se contó con la participación de destacados º Project Finance
La convocatoria estuvo dirigida a estudiantes de los expositores en el ámbito académico en temas º Sistema Nacional de Inversión
últimos tres semestres de las carreras de economía de microeconomía, regulación económica y Pública aplicada al sector
(o ingeniería económica), derecho e ingeniería organización industrial, así como funcionarios saneamiento
(sanitaria, civil, industrial, química y ambiental) de de entidades vinculadas al sector saneamiento º Benchmarking
las universidades del ámbito nacional. Es oportuno como el Ministerio de Economía y Finanzas, º Procedimiento y lineamientos de
resaltar que, por primera vez, se invitó a estudiantes y el Ministerio de Vivienda, Construcción y reclamos
de la carrera de ingeniería ambiental a este curso de Saneamiento, así como especialistas de SUNASS. º Evaluación de proyectos
especialización debido a las nuevas funciones que Entre los temas que se dictaron se encuentran los º Concesiones en servicios de
realiza SUNASS en la conservación de las fuentes siguientes: saneamiento
de agua.
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MEMORIA ANUAL
2016 _73

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CURSO DE EXTENSIÓN
UNIVERSITARIA 2016

Al finalizar la novena edición del

CEU, se ofrecieron prácticas pre-
profesionales y profesionales a los
alumnos que ocuparon los primeros
puestos. Sobre el particular, durante
el año 2016 se contrató los servicios
de ocho egresados del curso a fin de
realizar sus prácticas en SUNASS.
5 SERVICIOS AL USUARIO Uno de los pilares de la labor de SUNASS es la atención y
Y COMUNICACIONES orientación a los usuarios de los servicios de agua potable y
alcantarillado a nivel nacional. En este sentido, durante el 2016
los mayores esfuerzos se orientaron a garantizar la presencia
del regulador en las regiones más importantes del Perú, a través
de sus Oficinas Desconcentradas (ODS) y el trabajo de gestores
regionales.
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MEMORIA ANUAL
2016 _75

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PLATAFORMA DE
ATENCIÓN AL USUARIO

Los usuarios de los servicios de agua potable y

alcantarillado de las 50 EPS son atendidos a través
de la plataforma de atención al ciudadano que
está constituida por centros de atención en Lima
Metropolitana (Magdalena y Comas); Oficinas
Desconcentradas de SUNASS (ODS) en 14 ciudades
(capitales regionales); módulos de orientación
itinerantes a cargo de Gestores Regionales en
ciudades que no cuentan con ODS; atención
telefónica vía FONOSUNASS (01 6143180 / 01
6143181) y una línea gratuita (0800 00 121); así como
canales virtuales de consultas interactivas en redes
sociales y correos electrónicos institucionales.
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MEMORIA ANUAL
2016 _76

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Oficinas desconcentradas (ODS) de SUNASS y Gestores regionales

OFICINAS SUNASS EPS DE AMBITO DE INFLUENCIA

ODS Arequipa SEDAPAR S.A.

ODS Ayacucho SEDA AYACUCHO S.A.

SEDACAJ S.A.
ODS Cajamarca
EPS MARAÑÓN S.R.L. La labor de orientación al usuario es fundamental
EPSEL
para el cumplimento de los deberes y derechos que
EMUSAP S.R.L. ofrece la regulación de los servicios de saneamiento,
ODS Chiclayo
EMAPAB S.A. la mejora continua de la calidad de los servicios
EPSSMU S.A. que presta las empresas bajo la supervisión y
EMAQ S.R.LTDA. fiscalización de SUNASS, así como la toma de
EPS SEDA CUSCO S.A. conciencia ciudadana en la valoración del servicio de
ODS Cusco
EMPSSAPAL S.A. agua potable, alcantarillado y tratamiento de aguas
EMSAPA CALCA S.R.L.
servidas.
ODS Huancayo SEDAM HUANCAYO S.A.
EPS SIERRA CENTRAL S.R.L.
El equipo de profesionales que conforman las ODS
EPS SELVA CENTRAL S.A.
EPS MANTARO S.A. así como los gestores regionales realizan campañas
EMSAPA YAULI LA OROYA S.R.L. informativas y de sensibilización en diversos espacios
EMAPA HUANCAVELICA y distintos actores de la sociedad civil. Asimismo,
SEDA HUÁNUCO articulan esfuerzos interinstitucionales con miras a
ODS Huánuco
EMAPA PASCO S.A. contribuir a mejorar la calidad de los servicios que
brindan las EPS.
EPS EMAPICA S.A.
EMAPAVIGSSA
ODS Ica
EMAPISCO S.A.
EPS SEMAPACH S.A.

ODS Iquitos EPS SEDALORETO S.A.

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MEMORIA ANUAL
2016 _77

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Oficinas desconcentradas (ODS) de SUNASS y Gestores regionales

OFICINAS SUNASS EPS

SEMAPA BARRANCA S.A.

EMAPA HUACHO S.A.
Sede Central / ODS Lima Norte EMAPA HUARAL S.A.
EMAPA CAÑETE S.A.
SEDAPAL S.A.

ODS Piura EPS GRAU S.A.

EMSAPUNO S.A.
SEDAJULIACA S.A. GESTORES REGIONALES EPS
ODS Puno EMAPA Y S.R.LTDA.
EPS NOR PUNO S.A.
EPS AGUAS DEL ALTIPLANO S.R.L. Madre de Dios EMAPAT

ODS Tacna EPS TACNA S.A. EMUSAP ABANCAY S.A.

Apurímac
EPS EMSAP CHANKA S.C.R.L.
ODS Trujillo SEDALIB S.A.
EMAPA SAN MARTIN S.A.
ODS Tumbes EPS ATUSA Tarapoto EPS MOYOBAMBA S.R.LTDA.
SEDAPAR S.R.L. (RIOJA-SAN MARTÍN)

Áncash EPS CHAVIN S.A.

SEDACHIMBOTE

Ucayali EMAPACOP S.A.

EPS MOQUEGUA S.A.

Moquegua
EPS ILO S.A.

Fuente: Gerencia de Usuarios

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2016 _78

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PLATAFORMA DE
ATENCIÓN AL USUARIO

Usuarios atendidos en la plataforma de atención por ODS 2016

ODS / GESTORES REGIONALES TOTAL ODS / GESTOR REGIONAL TOTAL

Durante el año 2016, SUNASS ha realizado su
labor de orientación sobre deberes y derechos a
AREQUIPA 1827 REGION ANCASH 564
nivel nacional vía su plataforma de atención a
37 848 usuarios del servicio de agua potable y AYACUCHO 1535 REGION APURIMAC 990
alcantarillado. CAJAMARCA 2285 REGION MOQUEGUA 480

CUSCO 2203 REGION MADRE DE DIOS 654

CHICLAYO 1805 REGION SAN MARTIN 830

HUANCAYO 4092 REGION UCAYALI 668

HUANUCO 1412 LIMA SEDE CENTRAL 3571

ICA 1721 FONO SUNASS 3635

6143180 - 6143181
IQUITOS 1185
LINEA GRATUITA 347
LIMA NORTE 3475 PROVINCIA 0800-00-121
PIURA 543

PUNO 1316

TUMBES 445

TRUJILLO 1156

TACNA 1109

Fuente: Gerencia de Usuarios Total general 37848

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PLATAFORMA DE
ATENCIÓN AL USUARIO

Usuarios atendidos en la plataforma de atención por región 2005 - 2016

ODS / Gestores Regionales 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Arequipa 1189 962 795 902 2030 1885 1188 1346 2339 2327 2177 1827

Ayacucho 885 1339 1571 1128 978 1496 1698 1745 1696 1535

Cajamarca 3632 2106 2285

Cusco 933 1016 1257 4665 1950 1239 638 1077 1681 1661 2702 2203

Chiclayo 1317 2038 1805

Huancayo 1653 1186 1177 1242 1364 1457 1533 2464 2869 3491 3321 4092

Huanuco 519 652 1412

Ica 1147 983 1009 1514 1367 1136 976 844 1000 1471 1599 1721

Iquitos 699 575 1750 3353 2062 1369 1054 1080 1154 1078 890 1185

Lima norte 1045 1243 2370 2344 5867 5480 5952 4812 2429 1165 1424 3475

Piura 572 386 709 993 650 935 973 1533 1698 1416 1668 543

Puno 375 461 1176 3143 1788 1189 585 632 1469 2143 1316

Tumbes 101 420 576 975 1735 1340 996 822 976 1037 501 445

Trujillo 17 1715 6836 4298 5977 2790 2961 1595 1746 972 1156

Tacna 21 1449 1282 1063 1377 1292 1115 1099 1199 1109

Fuente: Gerencia de Usuarios

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PLATAFORMA DE
ATENCIÓN AL USUARIO

Usuarios atendidos en la plataforma de atención por región 2005 - 2016

ODS / Gestores Regionales 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Ancash 610 682 1026 564

Apurimac 408 1092 990

Moquegua 352 313 916 480

Madre de dios 461 990 654

San martin 881 1478 854 830

Ucayali 322 775 668

Lima Sede Central 4135 3230 4550 4319 3590 5563 5990 6200 5428 5299 4483 3571

Lima C.S. Sedapal 4184

Fono SUNASS - 1785 3111 3360 2760 2879 2818 3155 4125 4401 6246 4144 3982
Línea 0800-00-121 (*)

Total 13259 13504 20635 33867 33788 33178 28789 30637 35042 40382 39368 37848

Fuente: Gerencia de Usuarios

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2016 _81

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CONSEJO
DE USUARIOS

En el 2004, con la Ley Nº 28337 se incorpora la así como participar en las audiencias públicas
figura de los Consejos de Usuarios que constituyen que se realicen referidas al marco regulatorio del
un mecanismo de participación de la sociedad civil sector saneamiento, realizar eventos académicos
en la actividad regulatoria y tienen como objetivo en coordinación con los órganos respectivos del
optimizar la labor del organismo regulador en Regulador, entre otras actividades.
beneficio del ciudadano.
A. Consejo de Usuarios Lima
En julio del 2005, el Consejo Directivo de
SUNASS aprobó mediante la Resolución N° SUNASS realizó, en febrero de 2016, la elección
014-2005-SUNASS-CD la creación de cinco Consejos del nuevo Consejo de Usuarios de Lima para el
de Usuarios: Lima, Norte, Centro, Sur y Oriente. periodo 2016 – 2018. Al proceso se presentaron las
instituciones y organizaciones inscritas como la
Los Consejos de Usuarios estarán conformados Cámara de Comercio de Lima (CCL); el Colegio de
por miembros elegidos democráticamente cada Ingenieros del Perú –Consejo Departamental de
dos años entre los candidatos propuestos por las Lima; el Colegio de Arquitectos del Perú – Regional
asociaciones de consumidores, universidades, Lima; la Asociación Peruana de Consumidores
colegios profesionales, organizaciones sin fines y Usuarios (ASPEC); la Universidad Peruana de
de lucro vinculadas a los mercados regulados; y, Ciencias Aplicadas (UPC); y la Universidad Nacional
organizaciones del sector empresarial no vinculadas de Ingeniería (UNI).
y que no agrupen a las EPS.
De esta manera, el Consejo de Usuarios de Lima
Entre las funciones del Consejo de Usuarios está el para el periodo marzo 2016 – febrero 2018 está
emitir opinión respecto de las funciones de SUNASS, conformado por:
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MEMORIA ANUAL
2016 _82

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CONSEJO
DE USUARIOS

Consejo de usuarios SUNASS - lima / Marzo 2016 - Febrero 2018

Organización Representante

Cámara de Comercio de Lima – CCL Raúl Hernando Martín Barrios - Fernández Concha

Colegio de Ingenieros del Perú – Consejo Departamental de Lima Jorge Luis Olivarez Vega

Asociación Peruana de Consumidores y Usuarios - ASPEC Ibett Yuliana Rosas Díaz

Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas -UPC Elías David Sánchez Zegarra

Universidad Nacional de Ingeniería - UNI Raymundo Ildefonzo Arnao Rondan

Fuente: Gerencia de Usuarios

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DESDE NUESTRAS FUENTES DE AGUA
MEMORIA ANUAL
2016 _83

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CONSEJO
DE USUARIOS

B. Consejos de Usuarios Norte, Sur, Centro

y Oriente

Los integrantes de los cuatro Consejos de Usuarios

macro regionales (Norte, Sur, Centro y Oriente) vigentes
para el periodo marzo 2015 - febrero 2017 son:

Consejos de usuarios SUNASS - Norte / Marzo 2015 - Febrero 2017

Organización Representante Departamento

Universidad Privada del Norte Orlando Aguilar Aliaga Cajamarca

Cámara de Comercio de la Libertad Víctor Hugo Chanduví Cornejo La Libertad

Asociación Centro de Protección al Consumidor Víctor Miguel Calleja Vela Lambayeque

Federación de Gremios Mype del Norte Eleodoro Fernández Cumbia Piura

Colegio de Ingenieros del Perú – Consejo Departamental Tumbes César Hugo Aleman Aleman Tumbes

Fuente: Gerencia de Usuarios

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MEMORIA ANUAL
2016 _84

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CONSEJO
DE USUARIOS

Consejos de usuarios SUNASS - Sur / Marzo 2015 - Febrero 2017

Organización Representante Departamento

Asociación en Defensa de los Derechos del Consumidor San Francisco Federico Jorge Cárdenas Quiroz Arequipa

Universidad Nacional Micaela Bastidas de Apurímac Freddy Vega Loayza Apurímac

Colegio de Economistas de Ayacucho Tafur Pablo Chuquicaña Alarcón Ayacucho

Asociación Andina de Defensa de Consumidores y Usuarios Lizbeth Mabell Sánchez Vargas Cusco

Colegio de Ingenieros del Perú – Consejo Departamental de Huancavelica Jaime Antonio Ruíz Béjar Huancavelica

Asociación Civil Defensoría del Vecino Efraín Manuel Achamiso Meneses Ica

Colegio de Ingenieros del Perú – Consejo Departamental Madre de Dios Juan Felipe Rodríguez Pasco Madre de Dios

Colegio de Ingenieros del Perú – Consejo Departamental de Moquegua Francisco Epifanio Sucapuca Sucapuca Moquegua

Universidad Nacional del Altiplano Guido Alex Barboza Quispe Puno

Colegio de Ingenieros del Perú – Consejo Departamental Tacna Juan Tonconi Quispe Tacna

Fuente: Gerencia de Usuarios

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MEMORIA ANUAL
2016 _85

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CONSEJO
DE USUARIOS

Consejos de usuarios SUNASS - Oriente / Marzo 2015 - Febrero 2017

Organización Representante Departamento

Universidad Nacional Toribio Rodríguez de Mendoza de Amazonas Jorge Luis Maicelo Quintana Amazonas

Asociación de Protección de Derecho de Ciudadanos Consumidores y Usuarios de Loreto Percy Flores Arévalo Loreto

Cámara de Comercio, Producción y Turismo de San Martín Domingo Faustino Hidalgo Marinho San Martín

Fuente: Gerencia de Usuarios

Consejos de usuarios SUNASS - Centro / Marzo 2015 - Febrero 2017

Organización Representante Departamento

Cámara de Comercio, Industria y Turismo de Huaraz Elena Milagros Ríos Ortíz Ancash

Cámara de Comercio de Huancayo Rubén Walter García de la Cruz Junín

Colegio de Abogados de Huánuco Gonzalo Trejo Verde Huánuco

Fuente: Gerencia de Usuarios

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MEMORIA ANUAL
2016 _86

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PROGRAMA EDUCATIVO
El programa educativo de SUNASS “Aprendiendo a usar
responsablemente el agua potable” tiene como objetivo
promover una nueva cultura de valoración y uso responsable
del servicio de agua potable, contribuyendo a su sostenibilidad
en beneficio de las futuras generaciones.
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MEMORIA ANUAL
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PROGRAMA
EDUCATIVO

Con más de diez años de vigencia, el programa Brigadieres del Agua Potable: La función principal
educativo de la SUNASS ha logrado que miles de de un Brigadier del Agua Potable, designado por
docentes y alumnos de inicial, primaria y secundaria, SUNASS, es colaborar en la supervisión de los
así como padres de familia y la comunidad educativa servicios de agua potable de sus instituciones
en general, realicen proyectos de alto impacto. educativas, con la finalidad que el recurso agua
se use racionalmente y la infraestructura sanitaria
El programa educativo de SUNASS tiene los se mantenga de manera adecuada, evitando el
siguientes componentes: derroche por malas prácticas, fugas o roturas.

Guía Metodológica: Es una herramienta Concurso Escolar Nacional “Buenas Prácticas

educativa de SUNASS aprobada por el Ministerio para el Ahorro del Agua Potable”: Tiene el objetivo
de Educación (MINEDU) para su aplicación por de reconocer las experiencias y proyectos de las
docentes en los colegios. Aporta al currículo instituciones educativas a nivel nacional que
escolar los conceptos y valoraciones del servicio promueven el cuidado, uso y consumo responsable
de agua potable y alcantarillado, así como de los del agua potable y su reúso, así como la valoración
recursos hídricos en general. del recurso hídrico.

Capacitación a docentes: SUNASS busca sensibilizar Tiene 3 categorías:

a la comunidad educativa a través de capacitaciones
y talleres, en donde se brinda un enfoque real sobre º Proyecto Innovador en uso o reúso de agua
la situación del servicio de agua potable y la forma potable.
de cómo crear una nueva cultura del agua. º Experiencia exitosa en uso o reúso de agua
potable.
SUNASS SOSTENIBILIDAD DE LOS SERVICIOS
DESDE NUESTRAS FUENTES DE AGUA
MEMORIA ANUAL
2016 _88

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PROGRAMA
EDUCATIVO

º Acciones de comunicación y sensibilización en

la comunidad.

Expoagua: SUNASS organiza esta actividad en el

marco de las celebraciones de la Semana Nacional
del Agua Potable en el mes de octubre de cada
año. En la EXPOAGUA, que se desarrolla de manera
descentralizada, las instituciones educativas
finalistas que participan del Concurso Escolar,
exhiben y promueven sus experiencias y proyectos, y
son reconocidas por SUNASS.

Al 2016, SUNASS, a través del Programa Educativo

“Aprendiendo a Usar Responsablemente el Agua
Potable”, ha trabajado con 906 instituciones
educativas (IIEE) a nivel nacional. Además, ha
capacitado a más de 13 756 docentes y ha designado
a 7 834 Brigadieres del Agua Potable.

En la primera edición del Concurso Nacional

de Buenas Prácticas, realizada en el año 2014,
participaron 112 colegios; el 2015 fueron 220
colegios; y en el año 2016 el nivel de participación
aumentó a 326 instituciones educativas.
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DESDE NUESTRAS FUENTES DE AGUA
MEMORIA ANUAL
2016 _89

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PROGRAMA
EDUCATIVO

Resultados del programa educativo de SUNASS 2007-2016

Años 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Total

N° IIEE involucradas 4 6 6 60 123 161 220 326 906

N° Docentes capacitados 147 1240 4206 2745 2289 3129 13756
N° Capacitaciones realizadas 60 123 170 85 114 552

N° Alumnos
Brigadieres del Agua
1563 3287 1241 1743 7834
N° Alumnos involucrados 3053 3450 84508450 38125 83189 124043 168238 227319 655867

N° Padres de
familia sensibilizados
2061 1145 3061 6267
N° Talleres a padres
de familia
22 59 19 100

N° IIEE Participantes del

Concurso Nacional
112 220 326 658

Voluntarios 67 87 395 549

Fuente: Gerencia de Usuarios

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MEMORIA ANUAL
2016 _90

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Instituciones aliadas del programa educativo de SUNASS

N° de ciudades que
N Instituciones / Tipo de Instituciones
reciben su apoyo

1 ANA 20

2 Asociaciones y Redes 8

3 Colegios profesionales 11 A través del Programa Educativo de SUNASS se

4 Consejo de Usuarios 5 han establecido alianzas estratégicas con diversas
organizaciones públicas y privadas, de las cuales se
5 Consejos Técnicos 4
ha logrado fortalecer las capacidades de docentes y
6 Defensoría del Pueblo 2 alumnos.
7 DIRESA 1
Es necesario resaltar que las instituciones
8 Empresas privadas 4 vinculadas al sector educación han resultado ser
9 EPS 22 importantes aliados. Así, el Programa Educativo
de SUNASS cuenta con el apoyo del Ministerio de
10 Gobiernos Regionales 8
Educación, 24 universidades a nivel nacional y las
11 Instituciones educativas 1 Direcciones Regionales de Educación a cargo de los
12 Instituto de Educación Superior 1 gobiernos regionales.

13 MINAM 1
De igual forma, el apoyo invalorable de las EPS en
14 MINEDU (Instancia descentralizada) 18 cada ciudad, que constituye un aliado estratégico
clave en el proceso educativo relacionado a la
15 Municipalidades 6
valoración del servicio de agua potable en cada una
16 ONG 3 de las ciudades.
17 Organismo de Evaluación y Fiscalización 12
Ambiental – OEFA

18 Organismos Internacionales 2

19 Servicio Nacional de Áreas Naturales 1

Protegidas por el Estado – Sernanp

20 Universidades 24

Total de aliados 154

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MEMORIA ANUAL
2016 _91

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PROGRAMA
EDUCATIVO

Concurso Nacional Escolar – SUNASS

N° Instituciones Educativas inscritas 2014 - 2016

A. Concurso Nacional Escolar 2016 Instituciones educativas inscritas

En su tercera edición realizada el 2016, el Concurso N Ciudad

Nacional Escolar “Buenas prácticas para el ahorro 2014 2015 2016
del agua potable” organizado por SUNASS ha
registrado un crecimiento importante en los niveles
de participación de las instituciones educativas. En 1 Ancash 0 2 3
ciudades como Arequipa, el número de instituciones
2 Apurímac 0 9 9
educativas inscritas se ha multiplicado por seis,
mientras que, en las ciudades de Ayacucho y Piura, 3 Arequipa 6 36 50
el número casi se triplicó.
4 Ayacucho 7 20 23

5 Cajamarca 4 20 26

6 Lima 29 39 46

7 Chiclayo 0 6 12

8 Cusco 4 4 9

9 Huancavelica 0 2 0

10 Huancayo 13 15 15

11 Huánuco 0 3 6

Fuente: Gerencia de Usuarios

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MEMORIA ANUAL
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PROGRAMA
EDUCATIVO

Concurso Nacional Escolar – SUNASS

N° Instituciones Educativas inscritas 2014 - 2016

IIEE inscritas

N Ciudad

2014 2015 2016

12 Ica 7 4 13

13 Iquitos 5 6 10

14 Madre de Dios 0 5 6

15 Moquegua 0 0 6

16 Piura 3 8 11

17 Puno 6 6 18

18 San Martín 0 2 8
En total, en el 2016, SUNASS premió a 67
instituciones educativas; 22 de ellas por sus 19 Tacna 12 12 15
proyectos innovadores, 18 por contar con
20 Trujillo 7 12 18
experiencias exitosas en el uso racional y reúso
del agua potable y 27 instituciones educativas por 21 Tumbes 9 6 14
realizar estrategias y campañas de comunicación y
sensibilización de mayor impacto en su comunidad. 22 Ucayali 0 3 8

Fuente: Gerencia de Usuarios

Total 112 220 326

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MEMORIA ANUAL
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PROGRAMA Semana Nacional del agua potable SUNASS 2016
EDUCATIVO
Tipo y N° de actividades realizadas

Tipos de N° de N° de Réplicas en
N
actividades actividades participantes ciudadanos

B. Semana Nacional del Agua Potable 2016

1 Campañas Itinerantes 76 15 374 46 122

Las 300 actividades que se desarrollaron durante 2 Campañas en EPS 36 4 025 12 075
la Semana Nacional del Agua Potable realizada
en octubre del año 2016, han involucrado una 3 Capacitaciones a Docentes 8 272 5 541
participación de 67 862 personas, entre alumnos, 4 Charlas a alumnos 35 7 247 34 123
docentes, padres de familia y autoridades,
generando 263 275 réplicas en ciudadanos. 5 Charlas informativas 26 1 866 5 598

6 Ferias 11 3 555 10 665

7 ExpoAgua 22 26 311 78 933

8 Juramentación de brigadieres 34 479 31 017

9 Seminarios / Jornadas 7 900 2700

10 Talleres con padres de familia 12 1 955 5 865

11 Visitas guiadas 10 526 14 580

12 Otros: Caminatas, concursos

23 5352 16 056
eventuales, etc.

Fuente: Gerencia de Usuarios

Total 300 67 862 263 275

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DESDE NUESTRAS FUENTES DE AGUA
MEMORIA ANUAL
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PROGRAMA
EDUCATIVO

Actividades e Impacto ciudadano de

la Semana del Agua Potable 2016 por ODS / GESTOR

N° de N° de El esfuerzo descentralizador de las actividades

N ODS / Gestor Impacto
actividades participantes
durante la Semana Nacional del Agua Potable de
SUNASS en el año 2016 alcanzó las 21 ciudades,
1 GESTOR Ancash 16 1 810 5 430 incluyendo la mega ciudad de Lima Metropolitana.
2 GESTOR Apurímac 18 6 940 23 790

3 GESTOR Madre de Dios 15 1 908 6 101

4 GESTOR Moquegua 8 633 633

5 GESTOR San Martin 15 435 435

6 GESTOR Ucayali 9 2 625 2 625

7 ODS Arequipa 12 1 720 1 720

8 ODS Ayacucho 22 2 513 2 513

9 ODS Cajamarca 13 2 905 2 905

10 ODS Chiclayo 7 2 160 2 160

11 ODS Cusco 13 1 910 1 910

12 ODS Huancayo 27 6 990 6 990

Fuente: Gerencia de Usuarios

SUNASS SOSTENIBILIDAD DE LOS SERVICIOS
DESDE NUESTRAS FUENTES DE AGUA
MEMORIA ANUAL
2016 _95

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PROGRAMA
EDUCATIVO

Actividades e Impacto ciudadano de

la Semana del Agua Potable 2016 por ODS / GESTOR

N° de N° de
N Gestor ODS Impacto
actividades participantes

13 ODS Huánuco 24 2 694 17 150

14 ODS Ica 21 5 763 24 183

15 ODS Iquitos 13 2 352 22 429

16 ODS Piura 14 3 935 12 090

17 ODS Puno 14 4 000 12 900

18 Sede Central Lima 8 6 970 20 910

19 ODS Tacna 17 4 569 14 411

20 ODS Trujillo 3 3 850 11 550

21 ODS Tumbes 11 1 180 5 140

Total 300 67 862 263 275 Fuente: Gerencia de Usuarios

SUNASS SOSTENIBILIDAD DE LOS SERVICIOS
DESDE NUESTRAS FUENTES DE AGUA
MEMORIA ANUAL
2016 _96

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PROGRAMA
EDUCATIVO

Es importante resaltar el incremento del impacto en

ciudadanos que ha tenido las actividades durante la
Semana Nacional del Agua Potable, en los últimos
tres años:

Impacto en ciudadanos de la
Semana del Agua Potable de
SUNASS 2014 - 2016

Año Impacto en ciudadanos

2014 87 512

2015 211 712

2016 263 275

Fuente: Gerencia de Usuarios

SUNASS SOSTENIBILIDAD DE LOS SERVICIOS
DESDE NUESTRAS FUENTES DE AGUA
MEMORIA ANUAL
2016 _97

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PARTICIPACIÓN
CIUDADANA

La Ley N° 27838, Ley de Transparencia y

Simplificación de los Procedimientos Regulatorios
de Tarifas, establece que los organismos reguladores
deben realizar Audiencias Públicas previas y no
vinculantes, para informar a los usuarios de los
servicios públicos sobre el proyecto de aprobación
de actualizaciones tarifarias y las inversiones que se
llevarían a cabo en el período regulatorio.

En el caso de SUNASS, con la finalidad de fortalecer

esta herramienta de participación ciudadana, el
organismo regulador del agua potable realiza
previamente a la Audiencia Pública, acciones de
comunicación y sensibilización dirigidas a líderes de
la población, autoridades, instituciones públicas y Este acercamiento directo con la población permite En ese sentido, durante el año 2016 se efectuaron
privadas, y medios de comunicación. Estas acciones recoger aportes y opiniones que permiten mejorar 4 audiencias públicas con sus respectivas acciones
comprenden reuniones uno a uno, reuniones la propuesta. previas, las que no generaron conflictos sociales
grupales, microaudiencias, entrevistas en medios de durante su realización. Cabe destacar que los
comunicación y conferencia de prensa. Todas estas acciones previas confluyen en la procesos de sensibilización de cada audiencia
Audiencia Pública informativa, no vinculante, pública implicaron el desarrollo de 65 reuniones uno
En dichos espacios de comunicación se informa exigida por ley, donde también se da a conocer la a uno con autoridades y líderes locales, 51 reuniones
sobre los principales alcances de la propuesta de situación actual de la EPS y las acciones previstas grupales, 26 micro audiencias, 35 entrevistas en
Estudio Tarifario que contiene la fórmula tarifaria, para su fortalecimiento y sostenibilidad en el medios de comunicación y 5 conferencias de prensa,
estructura tarifaria y metas de gestión que tendría tiempo, a fin de mejorar la prestación de los servicios logrando convocar directamente a a más de 1700
que cumplir la EPS, en el quinquenio regulatorio. de agua potable y alcantarillado a los usuarios. personas.
SUNASS SOSTENIBILIDAD DE LOS SERVICIOS
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MEMORIA ANUAL
2016 _98

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PARTICIPACIÓN
CIUDADANA

Acciones de Comunicación y Audiencias públicas 2016

Periodo de acciones Fecha de

N EPS Localidades Proyecto presentado
de comunicación audiencia pública

Huánuco, Tingo Proyecto de Estudio Tarifario

Del 16 al 20 Viernes, 20 de
1 SEDAHUANUCO S.A. María y Aucayacu, y Propuesta de Precios por
de mayo de 2016 mayo de 2016
Región Huánuco Servicios Colaterales

Iquitos, Yurimaguas Proyecto de Estudio Tarifario

Del 4 al 8 Viernes, 8 de
2 SEDALORETO S.A. y Requena, Región y Propuesta de Precios por
de julio de 2016 julio de 2016
Loreto Servicios Colaterales

Proyecto de Estudio Tarifario

La Oroya – Yauli, Del 1 de agosto al Viernes, 5 de
3 EMSAPA YAULI S.R.L. y Propuesta de Precios por
Región Junín 5 de agosto de 2016 agosto de 2016
Servicios Colaterales

Chimbote, Nuevo
Proyecto de Estudio Tarifario
Chimbote, Casma Del 12 al 16 de Viernes, 16 de
4 SEDACHIMBOTE S.A. y Propuesta de Precios por
y Huarmey, Región setiembre de 2016 setiembre de 2016
Servicios Colaterales
Ancash

Fuente: Gerencia de Usuarios

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MEMORIA ANUAL
2016 _99

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ESTRATEGIAS
TÍTULO
DE COMUNICACIÓN
GRANDE

En el año 2016 se afianzaron

y ampliaron las acciones de
comunicación de la sede central
de SUNASS en Lima y sus catorce
oficinas descentralizadas en
Arequipa, Ayacucho, Cajamarca,
Chiclayo, Cusco, Huancayo,
Huánuco, Ica, Iquitos, Piura,
Puno, Tacna, Trujillo y Tumbes.
Del mismo modo en las seis
ciudades en las que se cuenta con
un gestor regional en Ancash,
Apurímac, Madre de Dios,
Moquegua, Tarapoto y Ucayali.
Estas acciones desarrollaron con
el fin de posicionar a SUNASS
como un organismo líder en
temas de regulación, supervisión
y fiscalización a nivel nacional e
internacional.
SUNASS SOSTENIBILIDAD DE LOS SERVICIOS
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MEMORIA ANUAL
2016 _100

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ESTRATEGIAS
DE COMUNICACIÓN

A. Difusión de notas de prensa B. Difusión en redes sociales

Durante el año 2016, el equipo de Comunicaciones En el año 2016, SUNASS consolidó el manejo de las
de SUNASS difundió 382 notas de prensa que redes sociales como un canal entre el organismo
permitieron informar a la opinión pública, a través regulador, los usuarios y sus stakeholders. Por ello,
de los medios de comunicación, el accionar del a través de las cuentas oficiales en facebook, twitter
organismo regulador en el mejoramiento de la y youtube, SUNASS difundió noticias institucionales
calidad del servicio, mediante las acciones de y publicaciones de relevancia para el sector
supervisión y fiscalización, aprobación de estudios saneamiento. Asimismo, se generó una corriente de
tarifarios, implementación del Mecanismos de contenidos a través de las campañas de comunicación
Retribución por Servicios Ecosistémicos (MRSE), para informar de los deberes y derechos del usuario
orientaciones sobre los deberes y derechos de los del agua potable, así como la concientización sobre el
usuarios y campañas intensivas que promueven el adecuado uso de este recurso.
uso responsable del agua potable.
Al cierre del año 2016, SUNASS alcanzó más de 35
Las notas de prensa son un componente de la mil seguidores en facebook, lo que representó un
estrategia de comunicación que se complementa crecimiento de más de 100% respecto al 2015; y más
con entrevistas a los principales voceros de SUNASS de 21 mil seguidores en twitter, que representa un
en espacios radiales, televisivos, prensa escrita y 80% más de seguidores. Se registró más de 28 mil
portales web. reproducciones en el canal de youtube, 24% más que
el año 2015. El alcance de las redes sociales se estima
en más de 1’ 240 970 personas que se informaron a
través de los contenidos difundidos por SUNASS.
6 ASESORÍA En el 2016 la Gerencia de Asesoría Jurídica participó en la elaboración
JURÍDICA de 222 resoluciones (100 más que en el año 2014) en materia
de supervisión y fiscalización, de acuerdo al siguiente detalle:
Imposición de medidas correctivas (56), ampliación de plazo de
medidas correctivas (10), imposición de sanción (54), archivo de
procedimientos administrativos sancionadores (10), compromisos de
cese (2), recursos de reconsideración (11), recursos de apelación (16) e
inicios de Procedimientos Administrativos Sancionadores (63).
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MEMORIA ANUAL
2016 _102

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RESOLUCIONES
EN MATERIA DE Resoluciones en materia de supervisión y fiscalización GAJ 2016
SUPERVISIÓN Y
FISCALIZACIÓN

70
En el año 2016, la Gerencia de Asesoría Jurídica 62
(GAJ) de SUNASS ha participado en la elaboración
60
de 160 resoluciones en materia de Supervisión y 53
Fiscalización de acuerdo con el siguiente detalle:
50
º Imposición de medidas correctivas: 53
40
º Ampliación de plazo de medidas correctivas: 7

º Imposición de sanción: 12 30

º Archivo de procedimientos administrativos

200
sancionadores: 5 12
7 6 6
º Compromisos de cese: 6 10 5 4
º Recursos de reconsideración: 6
0
Ampliación de
Medida
correctiva

plazo de medidas

Imposición de
correctivas

sanción

Archivos

Reconsideración

Apelación
Compromisos
de cese

Inicios de PAS
º Recursos de Apelación: 4

º Inicios de Procedimientos Administrativos

Sancionadores (PAS): 62

Elaboración: Gerencia de Asesoría Jurídica

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MEMORIA ANUAL
2016 _103

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PROCESOS
Total procesos judiciales en trámite (*) por materia
JUDICIALES
Civil Penales Res. Trass Constitucionales Laborales Res. CD

Al 31 de diciembre de 2016, SUNASS era parte en

2 3 645 11 11 20
692 procesos judiciales en trámite ante instancias
judiciales y el Tribunal Constitucional, de los cuales
645 correspondían a demandas contra resoluciones
del TRASS y 47 a demandas laborales, penales,
civiles, constitucionales y contenciosas contra otros
actos administrativos. 2%
0%

2%
0%
3%
93%
Total: 692
(*) Sin resolución de archivos.
Fuente: Gerencia de Asesoría Jurídica
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MEMORIA ANUAL
2016 _104

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PROCESOS
JUDICIALES
Procesos judiciales concluidos en el 2016

En contra de SUNASS A favor de SUNASS Resultado parcial

Durante el 2016, el número de demandas aumentó

0 75 1
respecto del año 2015, de 184 a 192.

Asimismo, en el 2016, concluyeron 76 procesos en los

que se discutía la validez de resoluciones emitidas
por el TRASS, del Consejo Directivo de SUNASS, así
como 2 procesos laborales. Se obtuvo los siguientes
resultados: a favor de SUNASS, 75 procesos (99%);
0%
con resultado parcial 1 (1%).

1%

99%
Procesos: 76
(*) Sin resolución de archivos.
Fuente: Gerencia de Asesoría Jurídica
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MEMORIA ANUAL
2016 _105

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PROCESOS
JUDICIALES

Dentro de los procesos concluidos o en ejecución

en el año 2016 seguidos contra resoluciones del
Consejo Directivo, cabe destacar los sancionadores
(PAS). En estos casos el Poder Judicial confirmó
las multas impuestas por SUNASS a diversas EPS,
que en conjunto ascienden a casi medio millón de
soles, permitiendo su cobranza coactiva. Entre estos
procesos son de especial importancia dos seguidos
por la principal EPS del país, en los que el Poder
Judicial –luego de más de 12 años de proceso–
confirmó las multas que sumadas ascienden a más
de 300 mil soles.

Igualmente, entre las resoluciones del Consejo

Directivo impugnadas en el Poder Judicial
destacan dos demandas constitucionales, una
de ellas seguida por una empresa textil contra
normativa sobre Valores Máximos Admisibles y,
la otra, por la principal EPS del país contra ciertos
aspectos de la Directiva sobre Contribuciones
Reembolsables. Es importante también la
demanda contencioso administrativa seguida por
una de las principales empresas de bebidas del
país, en la cual cuestionó la resolución que aprobó
la fórmula tarifaria, estructura tarifaria y metas de
gestión de SEDAPAR S.A. para el quinquenio 2015
– 2020. En estos tres procesos, SUNASS obtuvo
resoluciones firmes a su favor.
7 ADMINISTRACIÓN Las actividades de recursos humanos están orientadas al desarrollo
Y FINANZAS e integración del personal, así como a favorecer su bienestar, con
la finalidad de que los colaboradores de SUNASS desarrollen sus
funciones con el mayor confort y seguridad.
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MEMORIA ANUAL
2016 _107

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GESTIÓN DE
RECURSOS HUMANOS

La Gestión de Recursos Humanos en SUNASS

involucra el incremento y preservación del esfuerzo,
las prácticas, la salud, los conocimientos y las
habilidades de su invalorable capital humano, con la
finalidad de elevar su bienestar.

A. Actividades de bienestar social e

integración

a1. Programa de vacaciones útiles para los hijos

de los trabajadores

Actividad que se inicia el mes de noviembre y

que requiere de la recopilación de información
actualizada de todos los colaboradores con hijos
hasta 12 años. Esto implica la ejecución de un
cuidadoso trabajo, tanto a nivel operativo como
organizativo, ya que se vela por lo más importante
que nuestros colaboradores tienen, sus hijos. Toda la
actividad debe realizarse en perfectas condiciones, a2. Entrega del uniforme institucional beneficio que la entidad brinda a sus trabajadores.
lo cual demanda coordinaciones con diferentes y Este proceso implica la coordinación general interna,
variados proveedores, desde el transporte hasta Actividad que se realiza anualmente y en el cual con los colaboradores y externa con los proveedores
los refrigerios que recibirán los niños, pasando por participa un grupo de colaboradores designados por seleccionados, tanto para la confección del uniforme
el local y acondicionamiento del mismo, así como la Gerencia General que se encargan de seleccionar como para el calzado. Se verifica y valida la calidad
de las coordinaciones internas con el personal que el tipo, calidad, color y diseño de la tela, así como de y especificaciones técnicas exigidas por la entidad
brinda el servicio. la selección del modelo del uniforme. Se trata de un para asegurar un producto de calidad.
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2016 _108

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GESTIÓN DE
RECURSOS HUAMANOS

a3. Actividades recreativas a5. Taller de Integración del Niño Sunassino a8. Promoviendo estilos de vida saludable

Asimismo, se desarrollaron actividades orientadas Se realizó la actividad de integración familiar Buscando apoyar en la canasta familiar de nuestros
a reforzar la integración y brindar bienestar al y entretenimiento donde participaron los colaboradores, continuamos a lo largo del año 2016
colaborador. En el mes de mayo se llevó a cabo colaboradores y sus hijos, esta celebración se llevó a campañas con empresa panificadora para la venta de
el campeonato deportivo de futbol en el estadio cabo en el mes de diciembre. productos a precios corporativos, en estas campañas
Manuel Bonilla. En abril se realizó nuestra jornada se ofrecen diversos productos con descuentos de
de integración en Cieneguilla y en diciembre la a6. Colectas solidarias hasta 20 % comparados con los precios del mercado.
reunión de cumplimiento de metas 2016 en el local Estas promociones corporativas han tenido una gran
de esparcimiento del BCR. Se organizaron colectas solidarias durante el acogida por los colaboradores, motivo por el cual se
año con la finalidad de apoyar diferentes casos continúa realizando una vez al mes.
a4. Campaña preventiva de salud de salud; demostrando un espíritu solidario,
nuestros colaboradores se sumaron para colaborar a9. Campañas de entretenimiento
Brindando servicios de atención médica al masivamente en las campañas de apoyo
personal de SUNASS, se llevó a cabo una campaña organizadas para los casos de salud. SUNASS promueve la sana diversión de sus
preventiva de salud en coordinación con la colaboradores y sus familias, por ello contactamos
Clínica Cardioclinic en el mes de julio. En ella se a7. Navidad de Apoyo Social con una empresa de Cine que nos ofrece venta de
atendió a los colaboradores en los servicios de entradas y combos con descuentos corporativos,
laboratorio (análisis de sangre, de orina entre En el año 2016, se realizó la tercera campaña pudiendo ser utilizadas en sus diferentes locales y en
otros), electrocardiograma, rayos X, exámenes navideña solidaria externa denominada, donde el las fechas que el colaborador elija, se ofrecen a la
dentales, exámenes oftalmológicos y consulta personal contribuyó a que alrededor de 150 niños familia de SUNASS cada dos meses.
médica. Posteriormente se hizo la entrega de los internados en los hospitales Del Niño e Hipólito
resultados de los exámenes médicos a cada uno de Unanue y albergados en el Hogar San Camilo
los colaboradores. pudieran sonreír y celebrar las fiestas navideñas.
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2016 _109

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GESTIÓN DE
RECURSOS HUAMANOS

B. Actividades de capacitación al personal

b1. Cursos de Inglés

Para el personal que por razones de su quehacer

laboral necesiten tener conocimiento de este idioma.

b2. Talleres informativos realizados por

Macroconsult

Se realizaron 3 talleres informativos sobre realidad

y proyecciones económicas a nivel nacional e
internacional dentro del contexto político y social,
con la finalidad de dotar al personal de información
relevante y actualizada para el correcto análisis del
entorno y la toma de decisiones.

b3. Curso de redacción eficaz

El curso se llevó a cabo en el mes de setiembre, el

cual se desarrolló en seis sesiones. Con este curso
lo que se buscó fue poner al alcance de todos los b4. Cursos de seguridad y salud en el trabajo y controlarlos. Adicionalmente, lograr que cada uno
participantes soluciones simples y reglas sencillas incorpore como parte de su comportamiento, ser
de recordar, para la elaboración y redacción de Cumpliendo con la normatividad legal de Seguridad entes activos para evitar riesgos.
documentos de manera clara, directa y cortés; y Salud en el Trabajo, Ley N° 29783 y su Reglamento, Diversas capacitaciones técnicas y de naturaleza
reduciendo el tiempo que puede tomar una revisión se dictaron diferentes charlas durante el año 2016. administrativa para la consolidación y desarrollo de
de los mismos por parte de los jefes conllevando a un Con ello se busca que todos y cada uno de nosotros habilidades y capacidades de los colaboradores en
trámite ágil y fluido. identifiquemos potenciales peligros, evaluar riesgos las diferentes áreas de SUNASS.
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2016 _110

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GESTIÓN DE
RECURSOS HUAMANOS

C. Medición del clima laboral

En el mes de julio se llevó a cabo la medición del

clima laboral en SUNASS. Los resultados fueron
compartidos con las diferentes gerencias con la
finalidad de determinar las acciones a seguir con la
finalidad de incrementar la satisfacción laboral de
los colaboradores.

D. Evaluación del rendimiento

En el mes de diciembre se realizó la evaluación

de desempeño del periodo 2016 al personal de
SUNASS. Esta actividad tiene como finalidad que
los gerentes, jefes o especialistas con personal
bajo su supervisión, evalúen de manera objetiva y
directa el rendimiento de sus colaboradores en las
competencias requeridas y esperadas del puesto
que ocupan.

Esta evaluación sirve además para que el

evaluador manifieste sus apreciaciones y de
retroalimentación al trabajador respecto a su
desempeño, llegando a acuerdos concretos de
mejora y líneas de acción a seguir para, de ser
el caso, eliminar la brecha entre desempeño
mostrado y desempeño esperado. Asimismo en
esta evaluación se determinó las necesidades de
capacitación de cada uno de los evaluados.
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MEMORIA ANUAL
2016 _111

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GESTIÓN ADMINISTRATIVA
Y LOGÍSTICA

Durante el 2016 se ejecutaron diferentes

actividades para mejorar las condiciones de
trabajo en la sede institucional y en las oficinas
desconcentradas, tales como:

º Renovaciones parciales de mobiliario para el

personal y mantenimientos de la sede central
y de las oficinas desconcentradas de provincias
(según las necesidades).

º Renovaciones parciales de equipos para el

personal de la sede central y de las oficinas
desconcentradas de provincias (según las
necesidades).

º Pintado interno y externo de la sede central.

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MEMORIA ANUAL
2016 _112

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GESTIÓN DE PLANIFICACIÓN
Y PRESUPUESTO

A. Presupuesto Institucional de Apertura y Mediante Resolución N° 022-2016-SUNASS-PCD del

Modificado . 2 de junio de 2016 , se aprobó la incorporación de
un crédito suplementario al PIA para el Año Fiscal
El Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) 2016 por S/ 3 436 955; con lo cual el Presupuesto
correspondiente al Año Fiscal 2016, fue elaborado Institucional Modificado (PIM) ascendió a S/ 30 188 114.
en concordancia con lo normado en la Ley N° 28411,
Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto y Asimismo, se realizaron modificaciones en el Nivel
aprobado mediante Resolución de Consejo Directivo Funcional Programático habilitando recursos a
de la SUNASS Nº 049-2015-SUNASS-CD, de fecha las genéricas 2.2: Pensiones y Otras Prestaciones
28 de diciembre 2015, en concordancia con Ley N° Sociales (S/ 42 173) y 2.6: Adquisición de Activos
30372 - Ley de Presupuesto del Sector Público para No Financieros (S/ 177 155), desde las genéricas 2.1:
el Año Fiscal 2016. Personal y Obligaciones Sociales (S/ 2 173) y 2.3:
Bienes y Servicios (S/ 217 155); manteniéndose el
El PIA aprobado para el Año Fiscal 2016 ascendió PIM en S/ 30 188 114, según el siguiente detalle:
a S/ 26 751 159 por la fuente de Recursos
Directamente Recaudados.
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MEMORIA ANUAL
2016 _113

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GESTIÓN DE PLANIFICACIÓN
Y PRESUPUESTO

Presupuesto 2016 en soles

Crédito
Genérica PIA Modificaciones PIM
suplementario

2.1: Personal Y Obligaciones Sociales 15 892 743 1 471 791 -2 173 17 362 361

2.2: Pensiones Y Otras Prestaciones Sociales 300 000 42 173 342 173

2.3: Bienes Y Servicios 10 142 741 1 476 890 -217 155 11 402 476

2.5: Otros Gastos 80 000 80 000

2.6: Adquisición De Activos No Financieros 335 675 488 274 177 155 1 001 104

Total 26 751 159 3 436 955 0 30 188 114

Fuente: Gerencia de Administración y Finanzas

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2016 _114

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GESTIÓN DE PLANIFICACIÓN Ejecución del Presupuesto de Ingresos - 2016 (en soles)
Y PRESUPUESTO

PIA PIM Ejecución a Avance

Concepto
2016 2016 Dic 2016 %

FUENTE : RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS

1. Por aportes

Presupuesto de Ingresos Aportes de SEDAPAL 17 188 947 17 188 947 16 669 975 97%

Aporte de EPS Municipales 8 910 466 8 910 466 8 807 555 99%
El Presupuesto Institucional Modificado para el
Aporte de EPS Concesionada 156 999 156 999 108 845 69%
año 2016 fue de S/ 30 188 114. Por la fuente de
Recursos Directamente Recaudados el Presupuesto Total por aportes 26 256 412 26 256 412 25 586 375 97%
Institucional Modificado fue de S/ 29 975 965, y por
la fuente Donaciones y Transferencias ascendió a S/
2. Otros
212 149. La ejecución de ingresos alcanzó el importe
de S/ 29 978 207, que representa el 99% del monto Alquiler de inmueble 308 608 308 608 306 190 99%
presupuestado y está compuesto por:
Intereses por depósitos
102 290 102 290 145 986 143%
financieros

Venta de Bases, fotocopiado

83 849 83 849 312 556 373%
y otros

Total otros ingresos 494 747 494 747 764 732 155%

Total Anual 26 751 159 26 751 159 26 351 107 99%

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2016 _115

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GESTIÓN DE PLANIFICACIÓN Ejecución del Presupuesto de Ingresos - 2016 (en soles)
Y PRESUPUESTO

PIA PIM Ejecución a Avance

Concepto
2016 2016 Dic 2016 %

Saldo de Balance 3 224 806 3 414 951 106%

Total fuente: 29 975 965 29 766 058 99%

recursos directamente
recaudados

FUENTE : DONACIONES Y TRANSFERENCIAS

Agencia Suiza para el

212 149 212 149 100%
Desarrollo

Total fuente: 212 149 212 149 100%

donaciones y
transferencias

Total anual 30 188 114 29 978 207 99%

toda fuente
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2016 _116

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GESTIÓN DE PLANIFICACIÓN
Y PRESUPUESTO

Recursos Directamente Recaudados Ejecución del Presupuesto de Gastos – Año Fiscal 2016 (en soles)
La captación de ingresos en el Año Fiscal 2016 por
PIA PIM Ejecución al 31 Avance /
la fuente de Recursos Directamente Recaudados Rubro
2016 2016 de Dic 2016 PIM
ascendió a S/ 29 766 058, es decir el 99% de los S/ 29
975 965 presupuestado para el período.
2.1:
El 86% de los ingresos recaudados están constituidos Personal y obligaciones 15 892 743 17 362 361 14 838 580 86%
por aportes de las EPS, siendo SEDAPAL el más soc.
representativo con el 56% del total de ingresos 2.2:
presupuestados. Pensiones y otras 300 000 342 173 342 173 100%
prestaciones
Donaciones y Transferencias 2.3:
10 142 741 11 402 476 9 986 555 88%
Bienes y servicios
Durante el Ejercicio Fiscal 2016 se recibió una
2.5:
donación de la Agencia Suiza para el Desarrollo y la 80 000 80 000 71 074 89%
Otros gastos
Cooperación – COSUDE por S/. 212 149. Dicho monto
2.6:
fue ejecutado en su totalidad.
Adquisición de activos 335 675 1 001 104 938 178 94%
no financieros
Presupuesto de Gastos

La ejecución del gasto ascendió a S/ 26 176 560, al

cierre del Año Fiscal 2016, representando el 87%
del Presupuesto Institucional Modificado, según el
siguiente detalle: Total 26 751 159 30 188 114 26 176 560 87%
Fuente: Gerencia de Administración y Finanzas
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2016 _117

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GESTIÓN DE PLANIFICACIÓN
Y PRESUPUESTO

El monto no ejecutado ascendió a S/ 4 011 el Ministerio de Economía y Finanzas mediante el los pliegos adscritos a su sector. En ese sentido la
554 (equivalente al 13% del PIM) y se explica Crédito Suplementario. Presidencia del Consejo de Ministros emitió la R.M.
principalmente por la menor ejecución en dos Nº 214-2016-PCM que estableció los límites de gasto
genéricas de gasto: i) 2.1 Personal y Obligaciones Pensiones y Otras Prestaciones.- El presupuesto para SUNASS.
Sociales y 2.3: Bienes y Servicios. de esta partida corresponde al seguro médico, cuya
ejecución al finalizar el año asciende al 100% del PIM. Otros Gastos.- El presupuesto corresponde a los
Personal y Obligaciones Sociales.- La ejecución gastos de arbitrios, impuesto predial, derechos
del 86% se explica principalmente porque en Bienes y Servicios.- La ejecución ascendió al administrativos, multas y pago por sentencia
concordancia con el Decreto Supremo N° 006-2016- 88% del presupuesto. El monto no ejecutado se judiciales, lo que ascendió a S/ 71 074, con ejecución
TR SUNASS no pudo realizar los depósitos de CTS explica fundamentalmente a las medidas para la del 89%. La razón para este nivel de ejecución es la
correspondientes a los períodos del 1 de mayo al “Priorización del Gasto Público” dispuestas por el D.S. misma que se explicó para el caso de la genérica de
31 de octubre 2014, del 1 de noviembre 2014 al 30 Nº 272-2016-EF, el mismo que a su vez dispuso que Bienes y Servicios.
de abril 2015 y del 1 de mayo al 31 de octubre 2015 los titulares de los Ministerios aprobaran mediante
por S/ 1 471 791, cuya atención había autorizado resolución los límites de gasto para cada uno de
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MEMORIA ANUAL
2016 _118

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GESTIÓN DE PLANIFICACIÓN
Y PRESUPUESTO

Adquisición de Activos no Financieros.- se ejecutó el 94% proceso de adquisición culminó en el año 2017. Como se cuadro se observa que el porcentaje de ejecución en
del presupuesto en la compra de equipos. La compra de mencionó anteriormente las medidas dispuestas para la relación a los montos límite de compromiso es del 97%,
un equipo de aire acondicionado para la sala en que se “Limitación del Gasto Público” tuvieron su efecto en el esto es un 10% superior al nivel de ejecución del gasto
encuentran los servidores quedo pendiente porque el nivel de ejecución del ejercicio fiscal 2016. En el siguiente con relación al PIM.

AVANCE %
Límite de
Genérica PIM (1) Ejecución (3)
compromiso (2)
(3) / (1) (3) / (2)

Personal y obligaciones sociales 17 362 361 15 873 871 14 838 580 85% 93%

Pensiones y otras prestaciones sociales 342 173 340 000 342 173 100% 101%

Bienes y servicios 11 402 476 9 996 648 9 986 555 88% 100%

Otros gastos 80 000 68 452 71 074 89% 104%

Adquisicion de activos no financieros 1 001 104 835 570 938 178 94% 112%

Total 30 188 114 27,114,541 26 176 560 87% 97%

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MEMORIA ANUAL
2016 _119

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GESTIÓN DE PLANIFICACIÓN
Y PRESUPUESTO

B. Comparativo de ejecución presupuestal año

Genérica 2015 2016 Diferencia %
2016 Vs. 2015

La ejecución del año 2016 de S/ 26 176 500 es mayor 2.1 :

13 949 465 14 838 580 889 115 6%
en S/ 1 604 307 a la ejecución del año 2015 de S/ Personal y obligaciones sociales
24 572 253, lo cual significa un aumento de 7%. La
2.2 :
variación se explica en un 55% porque se realizaron Pensiones y otras prestaciones 312 602 342 173 29 571 9%
los depósitos de CTS correspondiente a los periodos sociales
del 1º de noviembre 2015 al 30 de abril 2016 y del 2.3:
1º de mayo 2016 al 31 de octubre 2016, en un 27% 9 735 231 9 986 555 251 324 3%
Bienes y servicios
por la adquisición de equipos de cómputo, equipos
2.5:
de comunicación, equipos de almacenamiento para 64 808 71 074 6 266 10%
Otros gastos
copias de respaldo, librería robótica y licencias del
2.6:
sistema operativo y de MS Office. Finalmente, y
Adquisicion de activos no 510 147 938 178 428 031 84%
el 16% se debe a la realización de una consultoría financieros
para la Evaluación de las Plantas de Tratamiento de
Agua Potable.

Total 24 572 253 26 176 560 1 604 307 7%

SUNASS SOSTENIBILIDAD DE LOS SERVICIOS
DESDE NUESTRAS FUENTES DE AGUA
MEMORIA ANUAL
2016 _120

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GESTIÓN DE PLANIFICACIÓN
Y PRESUPUESTO

C. Saldo de Balance Presupuestal al cierre del Recursos

Donaciones y Saldo de
Año Fiscal 2016 Concepto Directamente
Transferencias Balance
Recaudados

En el año 2016 se registraron ingresos por S/ 26 351

107,54 de la fuente de financiamiento de Recursos (+)
Saldos de Balance al cierre del año 3 224 805,79 3 224 805,79
Directamente Recaudados y S/ 212 149,28 por la
2015
fuente de Donaciones y Transferencias. Asimismo,
por Saldo de Balance de 2015 S/ 3 224 805,79, y por (+)
Saldos de Balance de años 190 144,82 190 144,82
Saldo de Balance de Años Anteriores S/ 190 144,82, lo anteriores
que da un total de S/ 29 978 207,43. Como resultado
de la ejecución de gastos por S/ 26 176 559, 80, se (+)
26 351 107,54 212 149,28 26 563 256,82
Total de Ingresos del año 2016
tiene un Saldo de Balance al cierre del Año Fiscal
2016 el monto de S/.3´801,647,63 como Saldo de (-)
25 964 410, 52 212 149,28 26 176 559,80
Total de Gastos del año 2016
Balance Presupuestal al cierre del Año Fiscal 2016.

Saldo de 3 801 647,63 - 3 801 647,63

Balance al Cierre
del Año 2016
SUNASS SOSTENIBILIDAD DE LOS SERVICIOS
DESDE NUESTRAS FUENTES DE AGUA
MEMORIA ANUAL
2016 _121

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GESTIÓN CONTABLE
Y FINANCIERA

Los Estados Financieros constituyen la presentación

de la situación financiera, resultados económicos
obtenidos y flujos de efectivo de nuestra entidad,
elaborados de acuerdo a Principios de Contabilidad
Generalmente Aceptados y Normas Internacionales
de Contabilidad del Sector Público al 31 de
diciembre de 2016.
SUNASS SOSTENIBILIDAD DE LOS SERVICIOS
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MEMORIA ANUAL
2016 _122

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GESTIÓN CONTABLE
Y FINANCIERA
SUNASS SOSTENIBILIDAD DE LOS SERVICIOS
DESDE NUESTRAS FUENTES DE AGUA
MEMORIA ANUAL
2016 _123

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GESTIÓN CONTABLE
Y FINANCIERA
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DESDE NUESTRAS FUENTES DE AGUA
MEMORIA ANUAL
2016 _124

VOLVER AL CONTENIDO
GESTIÓN CONTABLE
Y FINANCIERA
SUNASS SOSTENIBILIDAD DE LOS SERVICIOS
DESDE NUESTRAS FUENTES DE AGUA
MEMORIA ANUAL
2016 _125

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DESDE NUESTRAS FUENTES DE AGUA
MEMORIA ANUAL
2016 _126

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MEMORIA ANUAL
2016 _127

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GESTIÓN CONTABLE
Y FINANCIERA
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MEMORIA ANUAL
2016 _128

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GESTIÓN DE SISTEMAS
E INFORMÁTICA

La gestión de sistemas e informática brinda apoyo a SUNAT. Con la actualización de los módulos
todas las gerencias de SUNASS, a fin de coadyuvar de registros de compra y registro de ventas,
a una mayor eficiencia institucional. Las actividades para la transferencia de la data a la SUNAT,
más resaltantes relacionadas con esta gestión fueron el módulo de caja chica, y el desarrollo del
las siguientes: módulo de viáticos y encargos.

1. Actualización de la plataforma tecnológica 3. Desarrollo de una ficha web para el registro

de SUNASS, la cual consta de la actualización de los funcionarios de las EPS que intervienen
del sistema operativo en red (Windows Server) en la determinación, pago y control del Aporte
y el servidor de mensajería (Exchange) a por Regulación (SAR) gestionado por el área
las últimas versiones disponibles actuales, de Finanzas. Esta solución permite optimizar
aumentando su capacidad de gestión de la gestión de comunicación y recaudación del
almacenamiento y distribución de carga de SAR y a la vez el cumplimiento del ISO 9001.
los buzones de correo desde una interface web,
y habilitando el servicio también a provincias 4. Desarrollo de una aplicación web para
(ODS) a través del Outlook, con soporte de el registro de postulantes del curso de
Microsoft. capacitación de Plantas de Tratamiento de
Agua Potable (PTAP) que organiza SUNASS
2. Actualizaciones y mejoras del Sistema junto con la cooperación japonesa. El
Integrado de Gestión Administrativa – SIGA, formulario está publicado en la página web
permitiendo la mejora en la administración institucional, desarrollado en un formato
de los plazos de las actividades Contables amigable y con un módulo de administración
y Financieras de la institución, así como el con opción de descargar la información en un
de cumplir con la remisión de información archivo en formato Excel.
contable a las instituciones de estado como la
8 TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE El Tribunal Administrativo de Solución de Reclamos de Usuarios
SOLUCIÓN DE RECLAMOS del Servicios de Saneamiento (TRASS) es el órgano encargado en
SUNASS de resolver, en segunda y última instancia administrativa,
los recursos de apelación de los reclamos que presentan los usuarios
de los servicios de saneamiento contra las EPS a nivel nacional, las
que constituyen la primera instancia en dichos procedimientos.
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mayores retos para el cumplimiento de las
funciones, los cuales fueron afrontados utilizando
la misma metodología para la resolución de
expedientes que son elevados por las EPS de todo
el país y a la vez desarrollando nuevos espacios
de actuación, que consistieron en la realización de
audiencias de conciliación virtuales y presenciales
con las EPS de Lima y provincias y los usuarios que
interpusieron los reclamos, talleres de capacitación
con las EPS, capacitación en conjunto con la
Pontificia Universidad Católica del Perú dirigida a
jueces y fiscales.

Estas actividades han tenido como resultado que

el TRASS se consolide como un órgano técnico,
eficiente, imparcial y profesional, que utiliza los
recursos que posee para el logro de sus objetivos,
manteniendo el estándar de calidad de las
resoluciones que son emitidas oportunamente
El Tribunal Administrativo de Solución de Reclamos de saneamiento contra las EPS, las que constituyen (incluso en un plazo menor al establecido por
de Usuarios de Servicios de Saneamiento (TRASS) la primera instancia en dichos procedimientos. ley). Igualmente, se puede apreciar que con estas
es el órgano encargado en SUNASS de resolver actividades se han logrado espacios de participación
en segunda y última instancia administrativa, Durante el año 2016 el ingreso de expedientes ciudadana y de autocomposición de conflictos,
los recursos de apelación y quejas referidos a los de apelación al TRASS, al igual que en los años elevando la calidad del trabajo realizado en favor de
reclamos que presentan los usuarios de los servicios anteriores, ha sido elevado, lo que trajo consigo los usuarios y las EPS.
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ATENCIÓN DE RECURSOS
DE APELACIÓN

En el 2016 se observa que el ingreso de expedientes º Mayor número de conexiones, así como
referidos a recursos de apelación ha continuado el incremento de la micro medición, como
siendo elevado, puesto que en total ingresaron 29 consecuencia de cumplimiento de metas
046 expedientes, lo cual representa casi un 12% de gestión previstas en los Planes Maestros
adicional comparado con el año anterior (en el año Optimizados de las EPS y desarrollo de
2015 ingresaron 25 768 expedientes). programas sociales del sector como el de
“Agua Para Todos” y otros realizados por
La función del TRASS es dar solución a los Gobiernos Regionales y Locales.
problemas suscitados en la relación entre EPS y
el usuario, es por ello que cualquier incidente en º Mayor difusión de derechos de los usuarios
la prestación del servicio que sea percibido como a través de un mayor número de Oficinas
perjudicial por el usuario, puede devenir en la Desconcentradas de SUNASS y actividades
interposición de un reclamo que eventualmente será de capacitaciones en colaboración con
de competencia del TRASS. Universidades, Colegios Profesionales y otras
instituciones de la sociedad civil.
Asimismo, luego del análisis de la carga procesal
recibida por el TRASS podemos señalar que el alto º Incrementos tarifarios, tanto por año
número de reclamos se debe principalmente a los regulatorio como por IPM.
siguientes factores:
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ATENCIÓN DE RECURSOS
DE APELACIÓN

A. Atención transparente y oportuna

Uno de los principales esfuerzos que realiza SUNASS

frente a los usuarios y EPS, consiste en actuar de
manera transparente respecto de la información de
los expedientes de reclamo, para tal efecto el TRASS
mediante la página web institucional de SUNASS, ha
puesto a disposición de la ciudadanía, las versiones
digitalizadas de los expedientes ingresados y de
las resoluciones que ponen fin al procedimiento
administrativo, con la finalidad que se pueda Año Días promedio de atención
verificar la actuación tanto de la EPS como primera
instancia administrativa así como la del TRASS en
segunda y última instancia administrativa. 2009 20

2010 16
Asimismo, como parte de su política de
2011 16
transparencia, el TRASS viene desarrollando
un sostenido esfuerzo a fin de reducir el plazo 2012 14
de atención de los expedientes que son de su 2013 11
competencia, lo que se puede apreciar en el
siguiente cuadro: 2014 10

2015 11

2016 14

Fuente: TRASS
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ATENCIÓN DE RECURSOS
DE APELACIÓN Por EPS 2011 2012 2013 2014 2015 2016

AGUAS DE TUMBES S.A. 22 1 11 0 3 0

EMAPA HUACHO S.A. 14 34 42 45 59 100

EMAPA SAN MARTIN S.A. 0 2 0 0 0 7

EMAPAT S.R.LTDA. 0 0 0 0 9 21

EMAPA CAÑETE 0 0 0 0 1 6
Igualmente, respecto del origen de los expedientes
recibidos por el TRASS, podemos observar que EMUSAP ABANCAY S.A. 0 0 0 0 0 0

SEDAPAL S.A. sigue constituyendo la EPS que eleva EMUSAP S.R.L. 0 2 0 0 0 2

el mayor número de expedientes de apelación
EMAPISCO S.A. 0 0 1 0 3 0
(61.08%), seguidos por SEDAPAR S.A., SEDALIB S.A.
y EPSEL S.A. EMSA PUNO S.A. 0 0 1 0 2 2

EMSAPA YAULI - LA OROYA S.R.L. 0 0 0 0 0 1

EPS CHAVIN S.A. 1 3 4 0 6 22

EPS EMSAP CHANKA S.C.R.LTDA. 0 0 0 0 0 1

EPS EMAPICA S.A. 58 41 51 63 142 111

EPS GRAU S.A. 63 216 163 254 537 511

EPS MOQUEGUA S.A. 0 0 2 0 2 31

EPS SEDALORETO S.A. 11 5 2 0 8 9

EPS SIERRA CENTRAL S.R.L. 0 0 1 0 0 1

EPS TACNA S.A 912 435 308 264 693 633

Fuente: TRASS
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ATENCIÓN DE RECURSOS
DE APELACIÓN Por EPS 2011 2012 2013 2014 2015 2016

EPSEL S.A. 592 546 560 1042 1189 1535

SEDA AYACUCHO (EPSASA) 42 56 112 205 224 224

SEDA HUANUCO S.A. 9 9 11 35 69 95

SEDACAJ S.A. 21 21 8 43 141 156

SEDACHIMBOTE S.A. 17 63 51 76 104 91

SEDACUSCO S.A. 107 132 338 282 743 1044

SEDAJULIACA S.A. 3 0 1 0 0 6

SEDALIB S.A. 947 1355 1112 1261 1231 1565

SEDAM HUANCAYO S.A.C 36 121 37 82 0 41

SEDAPAR S.A. 1982 2176 2609 3569 4342 5043

SEDAPAR S.R.L. (RIOJA) 0 0 0 0 0 0

SEMAPA BARRANCA S.A. 1 2 4 0 4 3

SEMAPACH S.A. 15 14 27 20 28 43

EMAPA HUANCAVELICA S.A.C. 0 0 0 0 1 0

SEDAPAL 15186 18097 16489 17049 16227 17742

Total 20039 23331 21945 24290 25768 29046

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ATENCIÓN DE RECURSOS
DE APELACIÓN

Año Expedientes Ingresados Expedientes Atendidos En el cuadro siguiente se muestra información con
respecto a la evolución de la cantidad de expedientes
ingresados y atendidos por el TRASS entre los años
2010 18,863 20,789 2010 y 2015.
2011 20,039 19,627

2012 23,331 21,872

2013 21,945 23,812

2014 24, 287 24,366

2015 25, 768 25,054

2016 29,046 28,587

Fuente: TRASS
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ATENCIÓN DE RECURSOS
DE APELACIÓN Por fallo 2011-2016

Fundado Fundado en parte Infundado Otros

B. Resoluciones y fallos emitidos

A continuación, presentamos un cuadro con los

100%
principales fallos emitidos por el TRASS durante los
años 2011 a 2016.

80%

60%

40%

20%

0%

2011 2012 2013 2014 2015 2016

Fuente: TRASS
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2016 _137

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ATENCIÓN DE RECURSOS
DE APELACIÓN

Como se puede apreciar del cuadro arriba indicado, fallo corresponde directamente a una falta de aportadas al procedimiento presentan defectos,
durante el año 2016, a más del 30% de los usuarios diligencia del usuario en ejercer sus derechos son insuficientes o no son actuadas ajustándose al
reclamantes se les dio la razón en toda o en parte oportunamente impidiendo que el TRASS se procedimiento establecido, el reclamo es declarado
de su pretensión; de otro lado, se observa que el pronuncie sobre el fondo del petitorio ya que se ha fundado y se ordena la refacturación o anulación de
40% de los fallos emitidos por el TRASS resolvieron configurado un acto administrativo firme. la(s) facturación(es) cuestionada(s).
que las EPS habían aplicado correctamente las
normas tarifarias, tendencias que se mantienen El TRASS ha identificado que existen Cerca del 80% de los casos que son elevados al
en los últimos cuatro años. Consideramos que la oportunidades de mejora dentro de las EPS que TRASS corresponde a expedientes cuya materia
explicación se encuentra en que luego de más de revierten en una mejor atención al usuario que reclamada corresponde al volumen de consumo
quince años de regulación, algunas de las EPS han presente su reclamo y en general una mejor facturado. Es decir, en la mayoría de los casos los
aprendido de sus errores y han mejorado algunos prestación del servicio a todos sus clientes. usuarios consideran que el volumen de consumo
de sus procedimientos internos para resolver los registrado por su medidor es mayor a su consumo (a
reclamos de forma transparente y respetando los Debemos notar que estamos en un sector en donde lo que habitualmente consumen, a su entender).
derechos de los usuarios. existe asimetría de la información y por ende, el
usuario por lo general no cuenta con todos los En efecto, SUNASS como regulador ha orientado
Resulta relevante también hacer notar que más elementos de juicio necesarios al momento afrontar sus esfuerzos por fomentar la micro medición como
del 5% de los casos son declarados improcedentes, la problemática de un consumo elevado, a fin de el mecanismo ideal de facturación, considerando
los cuales en su mayoría corresponden a que ha determinar si éste se produjo por causas que le son que es la única manera que el consumidor pague
sobrepasado el plazo legal que otorga la norma atribuibles o que son atribuibles a la EPS. En este exactamente lo que ha consumido y se generen en
para presentar el reclamo o alguno de los medios sentido, la mayor parte de la carga de la prueba el usuario prácticas del ahorro del consumo y un
impugnatorios (reconsideración, apelación). Este recae en la EPS, motivo por el cual, si las pruebas consumo eficiente del bien escaso.
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ATENCIÓN DE RECURSOS
DE APELACIÓN

Del análisis de los expedientes que son elevados al TRASS como segunda instancia administrativa, podemos advertir que los reclamos se producen por falta de
información al usuario respecto al mecanismos de medición (medidor); por lo que SUNASS ha establecido normativa regulatoria destinada a hacer transparente
este tipo de facturación, como es la normativa sobre el procedimiento para la instalación de los medidores y directivas para el reemplazo y verificación del
funcionamiento de estos medidores, procesos en los cuales el usuario participa y es informado.

Materia de reclamo 2011 % 2012 % 2013 % 2014 % 2015 % 2016 %

Asignación de consumo 576 2.87% 473 2.03% 453 2.06% 516 2.12% 722 2.80% 1067 3.67%

Conceptos emitidos 544 2.71% 614 2.63% 712 3.24% 876 3.61% 732 2.84% 1054 3.63%

Consumo medido 16755 83.61% 19891 85.26% 17672 80.53% 19564 80.55% 20606 79.97% 23221 79.95%

Consumo promedio 1174 5.86% 1248 5.35% 1678 7.65% 1725 7.10% 2008 7.79% 2180 7.51%

Tipo de tarifa 824 4.11% 832 3.57% 1118 5.09% 1150 4.74% 879 3.41% 90 0.31%

Otros 166 0.83% 273 1.17% 312 1.42% 456 1.88% 821 3.19% 1434 4.94%

Total 20039 100% 23331 100% 21945 100% 24287 100% 25768 100% 29046 100%
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ATENCIÓN DE RECURSOS
DE APELACIÓN

Expedientes VMA - 2016

b1. Valores Máximos Admisibles

Durante el año 2016 a raíz de las normas dadas

por el Ministerio de Vivienda, Construcción y 120
Saneamiento, así como la dictada por la SUNASS, 110
el TRASS resolvió 221 expedientes sobre los Valores
Máximos Admisibles (VMA). Ello constituyó un 100
incremento del 92% en el número de expedientes
en relación al año anterior, que solo llegaron a
115. A continuación, presentamos un cuadro con 80
los principales fallos emitidos durante el 2016.
60
Asimismo, la mayoría de los expedientes provinieron 60
de SEDAPAL (126 casos), seguido de SEDALIB S.A. (50
casos), EPS GRAU S.A. (29 casos), SEDAPAR S.A. (16
casos), entre otros.
40

23 23
20
5
0
Fundado Infundado Nulidad Improcedente Devolución

Fuente: TRASS
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PARTICIPACIÓN DEL
USUARIO EN LA SOLUCIÓN
DEL CONFLICTO

Dentro de las actividades realizadas por el TRASS,

en el año 2016, encontramos la realización de
audiencias de conciliación desconcentradas, tanto
en Lima como en provincias, con las diferentes EPS.
Pero, ¿en qué consiste una audiencia de conciliación
desconcentrada?, ¿cuáles son los beneficios que
obtienen los regulados con dicha práctica? ¿Cuáles
son las conclusiones a las que arribamos luego de su
realización?

Las audiencias de conciliación del TRASS se llevaron

a cabo en las ODS de SUNASS de las principales
ciudades del país, así como en las sedes de algunas
EPS. Estas audiencias se han realizado de manera
presencial y también utilizando la tecnología a
través de equipos de videoconferencia.
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PARTICIPACIÓN DEL
USUARIO EN LA SOLUCIÓN
DEL CONFLICTO

Las etapas de las audiencias de conciliación son las siguientes:

Recepción Recepción Uso de la Voluntad de

Preguntas Conciliación
EPS usuario palabra conciliación

Secretario Técnico Vocales y/o Secretario Técnico

Identificación y/o funcionado funcionario y/o funcionario Las partes plantean
de funcionarios designado por él designado por el designado por y ajustan formas de
Identificación establece reglas y resolver el reclamo.
representantes Secretario Técnico él, promueve la
de usuario y/o valida el acto
designados para el de forma individual conciliación a
representante para el
uso de la palabra hacer preguntas las partes (EPS,
uso de la palabra y la
en cada caso, y Sala de vocales relacionadas al caso, usuarios), acto que Facilitador del TRASS
conciliación.
responsables de las y/o funcionado para lograr mayores sólo se lleva a cabo garantiza que arreglo
conciliaciones designado por el argumentos útiles si ambas partes están se ajuste a derecho.
Secretario para resolver el caso. de acuerdo
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PARTICIPACIÓN DEL
USUARIO EN LA SOLUCIÓN
DEL CONFLICTO

Post sesión descentralizada

Comprende el registro de los actos de la audiencia, Lurigancho y Callao) y Sesiones Descentralizadas en nivel nacional de los cuales más del 90% de los
en donde se encuentra las manifestaciones de las Trujillo, Cusco, Piura, Arequipa, Tacna y Chiclayo, con usuarios asistentes logró un acuerdo favorable.
partes; y también el registro de las obligaciones de el objeto de conceder el uso de la palabra a la EPS y
las partes en los casos que existieron acuerdos. la parte accionante, con la finalidad de tener mayores La mayoría de las conciliaciones realizadas se
elementos de juicio para mejor resolver los casos. efectuaron en los equipos comerciales de SEDAPAL
El TRASS ha realizado audiencias de conciliación con al ser esta empresa la que eleva cerca del 62% de
todos los Equipos Comerciales de SEDAPAL (Ate, Villa Como resultado de estas audiencias el TRASS ha los casos que son revisados en el TRASS.
El Salvador, Breña, Surquillo, Comas, San Juan de logrado que se realicen 3 068 conciliaciones a

Resultados de audiencias de conciliación 2011-2016

2011 % 2012 % 2013 % 2014 % 2015 % 2016 %

Conciliados 148 88% 43 90% 962 79% 667 93% 2328 96% 2872 94%

No Conciliados 21 12% 5 10% 260 21% 53 7% 89 4% 196 6%

Total 169 100% 48 100% 1222 100% 720 100% 2417 100% 3068 100%
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CAPACITACIONES

A. Capacitación a magistrados del Poder La Alta Dirección de SUNASS, así como la presidencia º El consumo medido y el procedimiento de
Judicial y Ministerio Público del TRASS, consideran que la capacitación de los control de calidad de facturaciones atípicas.
funcionarios de las EPS mejora el conocimiento de Medios probatorios y valoración de éstos.
En dos sesiones, celebradas los días 13 y 14 de los puestos en las EPS a todos los niveles; mejora la
diciembre de 2016 en la Sala de Audiencias de la imagen frente a los usuarios que reciben el servicio, º Procedimiento de cambio de unidades de uso:
facultad de Derecho de la Pontificia Universidad mejora la relación entre los actores del sector -EPS, — Cambio solicitado por el usuario (Requisitos
Católica del Perú, el TRASS desarrolló el “Curso de usuario y organismo regulador-; se promueve la de la comunicación del usuario y de la
Protección de Usuarios de Servicios de Saneamiento comunicación entre regulados y regulador, así inspección al predio).
y el Proceso Contencioso Administrativo”, contando como también, se agiliza la toma de decisiones y la ­— Cambio realizado por la Empresa
con la asistencia de más de 80 magistrados del solución de reclamos. Prestadora (Requisitos de la inspección al
Poder Judicial y del Ministerio Públicos, de manera predio y de la comunicación al usuario).
presencial. Se realizaron talleres dirigidos a los trabajadores
encargados de la Atención de Reclamos de las º Procedimiento de instalación de medidores
Al respecto, cabe señalar que como objetivos siguientes Empresas Prestadoras: EPS TACNA S.A., en conexiones que nunca han contado con un
se buscó difundir la normativa aplicable para EPS MOQUEGUA S.A., EPS ILO S.A., SEDACUSCO S.A., medidor de consumo.
resolución de conflictos entre los usuarios y las EPS, AGUAS DE TUMBES S.A. y SEDAPAR S.A.
así como dar a conocer las funciones de la SUNASS º Recupero de consumos:
y del TRASS. Entre los temas tratados por el TRASS tenemos los — Recupero por rehabilitación indebida.
siguientes: — Recupero por conexión clandestina.
B. Capacitación a funcionarios de EPS — Tratamiento de las conexiones ilegales.
º Procedimiento de atención de reclamos de — Recupero por manipulación de medidor.
Para las empresas u organizaciones, la capacitación usuarios de servicios de saneamiento. Etapa de — Recupero por unidades de uso.
de recursos humanos debe ser de vital importancia investigación, conciliación y decisión.
porque contribuye al desarrollo personal y º Lineamientos Resolutivos del TRASS.
profesional de los individuos a la vez que redunda en º Garantías especiales para el usuario.
beneficios para las empresas y por ende beneficios º Valores Máximos Admisibles.
para los usuarios de los servicios. º Principales tipologías de reclamo. Medios
probatorios necesarios para resolver cada una
de ellas.
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RESUMEN
EJECUTIVO

Edición:Yolanda Castillo
Coordinadora de comunicaciones de SUNASS
Conceptualización, diseño y diagramación:
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RESUMEN
EJECUTIVO

Av. Bernardo Monteagudo 210 - 216 — Magdalena del Mar. Lima 17 - Perú.
T. 614 - 3180 / 614 - 3181
www.sunass.gob.pe