BAGER
BASES
ADMINISTRATIVAS
PARA LA GESTIÓN
DE RIESGOS.
USAID
ONU-HABITAT
Universidad ed Guadalajara
Técnico Superior Universitario en Emergencias, Seguridad Laboral y Rescates.
Angulo Hernández Karla América
González Gómez Cecilia Jazmín
Serrano Cisneros Cynthia Jacqueline
GESTIÓN DE RIESGOS
Estrategia y no una disciplina, es el resultado de un comportamiento interdisciplinario, multisectorial, no es privativo de
las instituciones, si no una actitud un valor o principio de y para una sociedad
Amenaza: Factor externo al sujeto, objeto o sistema, representado por la potencial ocurrencia de un suceso de
origen natural o generado por la actividad humana, que puede manifestarse en un lugar específico, con una
intensidad y duración determinadas.
Vulnerabilidad: Factor interno de un sujeto, objeto o sistema a una amenaza, que corresponde a su disposición
intrínseca a ser dañado.
Riesgo: Probabilidad de exceder un valor específico de daños sociales, ambientales y económicos, en un lugar
específico y durante un tiempo de exposición determinado.
R = f:{A,V}
RIESGO Y DESASTRES
Los desastres es materialización de condiciones de riesgo existentes, las cuales no sólo dependen de la posibilidad
que se presenten eventos o fenómenos intensos, sino también de unas condiciones de vulnerabilidad, que son los
factores que favorecen o facilitan que se desencadene el desastre ante la ocurrencia de los eventos adversos.
La vulnerabilidad es un déficit de desarrollo y una cuenta ambiental negativa hacia la cual se deben dirigir los
esfuerzos de la planificación del desarrollo, con el fin de reducir o evitar las consecuencias sociales, económicas y
ambientales.
La degradación del medio ambiente, el empobrecimiento y la ocurrencia de desastres están ligados.
EFECTOS DE DESASTRE
DIRECTOS:
Se ocasionan sobre los activos inmovilizados y en las existencias durante el lapso mismo en que ocurrió el desastre, representados por la
destrucción parcial o total de la infraestructura física, edificios, instalaciones, maquinaria, equipo, medios de transporte y almacenaje,
mobiliario, perjuicios en tierras de cultivo, en obras de riego, embalses, etc.
INDIRECTOS:
Se derivan de los efectos directos que han afectado la capacidad productiva y la infraestructura social y económica durante el periodo que
va desde la ocurrencia del evento hasta la recuperación parcial o total de la capacidad productiva.
SECUNDARIOS:
Desastre sobre el comportamiento de las principales variables macroeconómicas, por lo tanto reflejan las repercusiones de lo daños
directos e indirectos, sin incluirlos, por ejemplo, el impacto en la tasa de crecimiento del producto interno bruto global y sectorial; sobre el
balance comercial (cambios en exportaciones, turismo, contrapartida de importaciones, pago de servicios externos); cambios en el nivel
de endeudamiento, en las reservas monetarias, en las finanzas públicas y en la inversión bruta.
ALCANCE DE LA GESTIÓN DE RIESGO
Proceso eficiente de planificación, organización, dirección y control dirigido al análisis y la reducción de riesgos, el manejo de
eventos adversos y la recuperación ante los ya ocurridos.
ANÁLISIS DE RIESGO
Información disponible determina la probabilidad de ocurrencia de ciertos eventos así como la magnitud de posibles
consecuencias.
Identificar la naturaleza, extensión, intensidad y magnitud de la amenaza
Determinar la existencia y grado de vulnerabilidad.
Identificar las medidas y recursos disponibles.
Construir escenarios de riesgos probables.
Determinar niveles aceptables de riesgos y posibles medidas para evitarlo o reducirlo.
Fijar prioridades de tiempo y recursos.
Diseñar sistemas para implementar y controlar los procesos anteriores.
REDUCCIÓN DEL RIESGO
Dirigidas a eliminar el riesgo o a disminuirlo, en un esfuerzo claro y explícito por evitar la ocurrencia de desastres.
PREVENCIÓN:
El objetivo es impedir o evitar que sucesos naturales o generados por la actividad humana.
Generalmente las medidas de prevención son altamente costosas y poco viables cuando se analizan en el contexto de la realidad existente.
MITIGACIÓN:
intervención dirigida a reducir riesgo e implementar acciones que disminuyan la magnitud del evento y por ende disminuir al máximo los
daños.
MANEJO DE EVENTOS ADVERSOS
Enfrentar de la mejor manera el impacto de los eventos y sus efectos, abarca también la ejecución misma de aquellas acciones necesarias para
una oportuna respuesta como evacuación, atención de los afectados y reducción de las pérdidas en las propiedades.
PREPARACIÓN:
Medidas y acciones para reducir al mínimo la pérdida de vidas humanas y otros daños, organizando oportuna y eficazmente la respuesta y la
rehabilitación.
ALERTA:
Tomar precauciones específicas, debido a la probable y cercana ocurrencia de un evento adverso, se dictan acciones que tanto las instituciones
como la población deben realizar.
ALERTA AMARILLA
Se declara cuando la persistencia e intensidad de las lluvias
puede ocasionar desbordamiento de los ríos en los próximos
días o semanas.
ACCIONES:
Convocar comité para la prevención y atención de
desastres.
Ubicar puntos críticos y definir mecanismos de
vigilancia, alerta máxima y evacuación.
Inventario de recursos humanos, técnicos, económicos
en instalaciones e insumos de emergencia.
ALERTA NARANJA
Se declara cuando la tendencia ascendente de los niveles de
los ríos y la persistencia de las lluvias indican la posibilidad
de que se presenten desbordamientos en las próximas horas
.
ACCIONES:
Preparar los operativos para posible evacuación.
informar a la comunidad sobre los sistemas de aviso en
caso de emergencia.
Establecer alistamiento de equipo y personal.
Coordinar alojamiento temporal.
Revisar planes de emergencia.
ALERTA ROJA
Se declara cuando el nivel de los ríos alcanza alturas críticas que
hacen inminente el desbordamiento, o cuando ya se ha iniciado
la inundación.
.
ACCIONES:
Activar las alarmas preestablecidas.
Evacuar y asegurar a población afectada.
Movilizar operativos según plan de emergencia.
RESPUESTA: Atender la población afectada en sus necesidades básicas.
Tienen por objeto salvar vidas, reducir el sufrimiento y disminuir pérdidas.
RECUPERACIÓN
Es el proceso de restablecimiento de las condiciones normales de vida de una comunidad afectada por un desastre.
REHABILITACIÓN:
Servicios básicos e inicio de la reparación del daño físico, social y económico. Buscan la restitución del servicio a corto plazo.
RECONSTRUCCIÓN:
Proceso de reparación, a mediano y largo plazo, del daño físico, social y económico, a un nivel de desarrollo superior al
existente antes del evento. Oportunidad para superar el nivel de desarrollo previo al desastre, e incluir la incorporación y
adopción de medidas de prevención y mitigación.
REUNIONES DE TRABAJO
Grupo: personas en mutuo contacto e interacción y tienen conciencia del objetivo
Clases de grupo: primario, secundario.
Dinámica de grupo: sistema de fuerzas que mantienen el equilibrio en los estímulos,
sugerencias o cambios.
Equipo: cada uno de ls miembros tiene funciones específicas hacia un interés en común.
Interés en común
Funciones especificas
Interdependencia
Compromiso compartido
USO DE:
Herramientas de solución de problemas
Reuniones efectivas
Puntos clave: propósito, participantes, agenda, acciones, asignaciones y plazos
Seguimiento y control
PLANIFICACIÓN
Formular objetivos y determinar estrategias, actividades y recursos para lograrlos.
PREGUNTAS CLAVE
ORGANIZACIÓN
fase del proceso administrativo que establece el sistema de relaciones entre funciones, personas y factores
físicos, para ordenar y dirigir los esfuerzos hacia los objetivos.
TRAP
Trabajo: descripción general, actividades, tareas de cada actividad, pasos de cada tarea, normas
de trabajo.
Relaciones: interacción entre las personas y su trabajo.
Ambiente: medio físico y clima en el que las personas desempeñan su trabajo.
Persona: organización y caracter particular y distintivo.
DIRECCIÓN
Fase donde se impulsan las actividades, motivando, orientando y coordinando a quienes tengan la responsabilidad de llevarlas a
cabo.
Autoridad
Responsabilidad
Delegación de funciones
Toma de decisiones
Liderazgo
Motivación
Comunicación
CONTROL
Consiste en la regulación de las actividades de acuerdo con los requisitos de los planes.
Establecer estándares
Evaluar
Intervenir
Descripciones de trabajo
Control inicial
Control continuo
Control final
CARACTERISTICAS IDEALES DE UN ADMINISTRADOR EN EL
CAMPO DE LA GESTIÓN DE RIESGO.
Persona que posee la capacidad, responsabilidad y autoridad para la toma de decisiones en cualquiera de las áreas y
componentes de la gestión de riesgos.
Inspiración y motivación
Fé y confianza
Bondad, respeto y compasión
Imparcialidad y equidad
Integridad, honestidad y confiabilidad
Sentido de responsabilidad y cumplimiento
Adaptibilidad y flexibilidad
Creatividad e imaginación
Paciencia y serenidad
Cuidado de la salud personal
Sentio del humor
Receptibilidad, capacidad de aprendizaje y sencillez
Habilidades: técnica, humana y conceptual
RRD
REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
CARACTERIZACIÓN DE LAS AMENAZAS Y VULNERABILIDAES
Amenaza:
Factor externo al sujeto, objeto o sistema expuesto, que puede manifestarse en un lugar específico,
con una intensidad y duración determinada.
Vulnerabilidad:
Factor interno de un sujeto, objeto o sistema expuesto a una amenaza, que tiene disposición
intrinseca a ser dañado.
ORIGEN DE AMENAZA
CATEGORIA DE AMENAZAS
Amenazas hidrometeorológicas
Amenazas geológicas
Amenazas biológicas
AMENAZAS HIDROMETEORLÓGICAS Y GEOLÓGICAS.
HIDROMETEREOLÓGICAS
SISTEMAS DE BAJA PRESIÓN QUE SE
FORMAN EN LATITUDES TROPICALES.
ESCALA SAFFIR-SIMPSON
Huracanes
Merejada ciclónica
Lluvias torrenciales
Inundaciones
GEOLÓGICAS
SISMOS
ESCALA SAFFIR-SIMPSON
Terremotos
Actividad volcánica
Tsunami
Movimientos de tierra o deslizamientos
INDUCIDAS POR EL SER HUMANO
Riesgo
Riesgo aceptable
Desastre
Vulnerabilidad
GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRE Y DESARROLLO
Gestión del riesgo de desastres
RELACIÓN ENTRE LA GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRES Y
EL DESARROLLO
ONU-HABITAT
Estrategia Municipal de Gestión
Integral de Riesgos de Desastres.
Organizar de forma coherente las acciones y programas obligatorios de los gobiernos municipales de México para
lograr territorios y sociedades más resilientes.
La región latinoamericana, y especialmente México, es un territorio altamente vulnerable a fenómenos naturales,
ya sean geológicos (sismos, irrupciones volcánicas, deslizamientos) o hidrometeorológicos (El Niño y la Niña,
huracanes, fuertes lluvias, inundaciones, etc.), los cuales se ven agudizados por el calentamiento global y el
resultante cambio climático provocado por las actividades humanas.
DESASTRES POR FENÓMENOS HIDROMETEOROLÓGICOS Y
GEOLÓGICOS EN MÉXICO ENTRE 2000 Y 2018
MARCO DE SENDAI PARA LA REDUCCIÓN DEL RIESGO DE
DESASTRES 2015-2030
IDENTIFICAR LOS RIESGOS
Reconocer y valorar las perdidas o daños probables sobre los agentes afectables y su distribución
geográfica, a través de análisis de los peligros y la vulnerabilidad.
Riesgo = f (Peligro × Vulnerabilidad)
Vulnerabilidad = f (Exposición × Sensibilidad – Capacidad Adaptativa)
¿QUE SE PUEDE HACER?
Identificar los riesgos hidrometereológicos y geológicos sobre el territorio municipal.
Fomentar la participación ciudadana.
Elaborar un Atlas de Riesgos Municipal.
Elaborar Mapas Comunitarios de Riesgo.
Realizar talleres comunitarios para la identificación de riesgos.
Evaluar y mejorar la identificación de riesgos.
PREVER
Tomar conciencia de los riesgos que pueden causarse y las necesidades para enfrentarlos a través de etapas de
identificación de riesgos, prevención, mitigación, preparación, atención de emergencias, recuperación y
reconstrucción.
VULNERABILIADA HUMANA:
Carencia de recursos y capacidades de todo tipo para hacer frente a las amenazas o peligros de desastres.
Vulnerabilidad del entorno:
Física
Técnica
Ecológica
Vulnerabilidad de la estructura socioeconómica y cultural
Económica
Social
Cultural
Ideológica
Educativa
Vulnerabilidad de la estructura político-institucional
Política
Institucional
¿QUE SE PUEDE HACER?
Monitoreo de los fenómenos naturales peligrosos.
Construir escenarios de ocurrencia de fenómenos extremos en las zonas de riesgo del territorio.
Mapear la vulnerabilidad humana
Realizar escenarios de riesgos
Fortalecer la Unidad Municipal de Protección Civil
PREVENIR
Implementar acciones y mecanismos con antelación a la ocurrencia de los agente perturbadores, con la finalidad de eliminar o
reducir riesgos identificados.
¿QUE SE PUEDE HACER?
Adecuación y aplicación de la normativa
Programas Internos de Protección Civil
Crear un Consejo Municipal de Protección Civil
Plan Familiar de Protección Civil
Infraestructuras seguras
Escuelas seguras y preparadas
Viviendas seguras y preparadas
Estrategia de comunicación
MITIGAR
Implementar acciones orientadas a disminuir el impacto o daños ante la presencia de un agente perturbador sobre un agente
afectable.
¿QUE SE PUEDE HACER?
Construir una visión de municipio resiliente
Solicitar financiamiento federal para la prevención de desastres
Ejecutar obras preventivas
Realizar reasentamientos preventivos de zonas de riesgo
PREPARAR
Realizar actividades y tomar medidas anticipadamente para segurar una respuesta eficaz ante el impacto de un fenomeno
perturbador en el corto, mediano y largo plazo.
¿QUE SE PUEDE HACER?
Transferir el riesgo de desastre
Preparar el municipio para contingencias y desastres
Alertar y declarar a tiempo la emergencia
AUXILIAR
Responder con ayuda de las personas en riesgo o las víctimas de un siniestro, emergencia o desastre, por parte de grupos
especializados públicos o privados, o por unidades de protección civil.
¿QUE SE PUEDE HACER?
Activación de protocolos de emergencia: alarma, seguridad y aviso
Coordinación de la respuesta al desastre
Información y comunicación con la población
RECUPERAR
Implementar acciones encaminadas al retorno a la normalidad de la comunidad afectada
¿QUE SE PUEDE HACER?
Elaborar un diagnóstico socio territorial
Elaboración de una estrategia de recuperación
Dictámenes técnicos de daños y perdidas
Atención a la población vulnerable
Actualización de los instrumentos municipales de planeación
RECONSTRUIR MEJOR
Alcanzar el entorno de normalidad social y económica que prevalecía entre la población.
Asegurar la no generación de nuevos riesgos y mejorando las condiciones preexistentes.
¿QUE SE PUEDE HACER?
Plan municipal de reconstrucción
Asesoría técnica para la reconstrucción de la vivienda
Resaneamiento post-desastres
Reactivación del tejido económico y social local
Monitoreo y mejoramiento de la estrategia de Gestión Integral de Riesgo de Desastres
EMUGIRDE
BASICA
EMUGIRDE
INTERMEDIA
EMUGIRDE
IDEAL
MARCO NORMATIVO
FENOMENOS PERTURBADORES
Acontecimiento que impacta a un sistema afectable (población y entorno) así como transformar su estado normal,
con daños que llegan al grado de desastre.
FENÓMENOS ASTRONÓMICOS FENÓMENOS SANITARIO-ECOLÓGICOS
Eventos, procesos o propiedades que están Agentes perturbadores que se generan por la acción
sometidos objetos del espacio exterior como patógena de agentes biológicos que afectan a la
estrellas, planetas, cometas y meteoros. población, a los animales y a las cosechas, causando su
muerte o la alteración de su salud.
FENÓMENOS GEOLÓGICOS
Agentes perturbadores que tiene como causa FENÓMENOS SOCIO-ORGANIZATIVOS
directa las acciones y movimientos de la corteza
Agentes que se generan con motivo de errores humanos
terrestre.
o por acciones premeditadas, que se dan en el marco de
grandes concentraciones o movimientos masivos de
FENÓMENOS HIDROMETEOROLÓGICOS
población.
Agentes perturbadores que se generan por la
acción de los agentes atmosféricos.
FENÓMENOS QUÍMICO-TECNOLÓGICOS
Agentes perturbadores que se generan por la
acción violenta de diferentes sustancias derivadas
de su interacción molecular o nuclear
BIBLIOGRAFÍA
USAID. (2005, 28 de junio). Bases Administrativas para la Gestión de Riesgos (BAGER) MATERIAL DE REFERENCIA - PDF Free
Download. https://docplayer.es/84646788-Bases-administrativas-para-la-gestion-de-riesgos-bager-material-de-
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ONU HABITAT. (2019, noviembre). Guía metodológica ESTRATEGIA MUNICIPAL DE GESTIÓN INTEGRAL DE RIESGOS DE
DESASTRES. https://publicacionesonuhabitat.org/onuhabitatmexico/Gu%C3%ADa-Metodol%C3%B3gica-EMGIRDE.pdf.
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El ABC de los fenómenos perturbadores | preparados. (2020, 31 de enero). Gobierno de México.
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USAID. (2009, mayo). CURSO DE REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESATRES.
https://classroom.google.com/u/0/c/NTM3NDU3MDk2ODEw/m/NTM4NjEzODEwODk5/details
