Ciudad-Estado

Una ciudad-Estado o ciudad-estado es una ciudad que conforma la totalidad del territorio de un Estado
soberano o de un estado correspondiente a la división territorial de un país. En el caso de las ciudades-
Estado soberanas, son actualmente tres los territorios que cumplen con esta definición: la Ciudad del
Vaticano, Mónaco y Singapur.1 ​

Definición y ortografía
En español, la palabra «estado» que forma parte del término puede escribirse con inicial mayúscula o
minúscula, según el caso:2 3​ ​

En mayúscula, cuando se trata de las ciudades-Estado que son naciones soberanas,

tratándose por tanto de Estados propios.4 5​ ​
En minúscula, en el caso de las ciudades-estado que forman parte de la división territorial
de ciertos países,6 ​siguiendo la norma general para todos los estados de este tipo.7 8​ ​

En cuanto al guion, según la RAE se puede prescindir de él,9 ​ aunque en la práctica se suele usar en la
mayoría de los casos.

Todas las ciudades-Estado son también micro-Estados, limitándose su extensión al tamaño de la ciudad que
las conforma. Algunas veces se trata del núcleo urbano junto con las zonas colindantes, como es el caso de
Singapur (que además ocupa el territorio de la isla homónima e islas menores), y en otras se trata de parte
de un núcleo urbano más extenso, como es el caso de Mónaco, con extensiones urbanas francesas al otro
lado de la frontera (conformada por calles conjuntas).1 ​

Todas las ciudades-estado (en minúscula) son ciudades autónomas e independientes, pero no todas las
ciudades autónomas y las ciudades independientes son ciudades-estado. En el caso de España, las ciudades
autónomas de Ceuta y Melilla tienen la misma consideración que las comunidades autónomas, y debido a
que estas últimas se consideran en muchos idiomas una división territorial equivalente a la de un estado
federado, ambas ciudades reciben en algunos idiomas (como inglés o alemán) la consideración de ciudad-
estado.10 ​También el cargo de alcalde-presidente (empleado en ambas ciudades) es un cargo que en dichos
idiomas corresponde al dirigente de una ciudad-estado.

Ciudades-Estado de la actualidad

Mónaco

Mónaco es el principado más pequeño de Europa, así como el segundo país más pequeño del mundo, tras
la Ciudad del Vaticano. El estado consiste en una sola municipalidad (commune). No hay distinción
geográfica entre el Estado y la Ciudad de Mónaco. No obstante, las responsabilidades del Gobierno (nivel
estándar) y las de la Municipalidad (nivel municipal) son diferentes. Mónaco ha sido gobernado por una
monarquía desde el medievo, la cual se convirtió en constitucional en 1911, con el príncipe como jefe de
Estado. La rama ejecutiva consiste en un ministro de Estado (jefe de
Gobierno), quien preside un gabinete (Consejo de Gobierno) de 6 miembros.
El ministro del Estado es un ciudadano francés designado por el príncipe, que
lo elige entre candidatos propuestos por el Gobierno de Francia, que se
encarga de los asuntos de defensa y seguridad del principado.

Singapur

Singapur, oficialmente la República de Singapur (en inglés: Republic of

Singapore; en chino: 新加坡共和国 , Xīnjīapō Gònghéguó; en malayo:
Republik Singapura; en tamil: சிங்கப்பூர் குடியரசு, Siṅkappūr Los 10 barrios de
Kuṭiyarasu) es un país soberano insular de Asia, formado por sesenta y tres Mónaco
islas, cuya forma de gobierno es la república parlamentaria. Su territorio se
divide en cinco Consejos de Desarrollo Comunitario. Su capital es
la Ciudad de Singapur, por lo que Singapur se considera una
ciudad-Estado.

Está situado al sur del estado de Johor en la península de Malasia y

al norte de las islas Riau de Indonesia, separada de estas por el
estrecho de Singapur. Con 707,1 km², es el país más pequeño del
sudeste asiático.
Los cinco Consejos de Desarrollo
Comunitario
Se trata del cuarto centro financiero más importante del mundo y
juega un papel preponderante en el comercio internacional y la
economía mundial. Además, es el segundo país con más densidad
de población en el mundo, después de Mónaco.

Ciudad del Vaticano

La esencia del Estado de la Ciudad del Vaticano se fundamenta en su unión

con la Santa Sede, de manera que el papa es a la vez cabeza suprema de la
Iglesia católica y jefe de Estado del Estado de la Ciudad del Vaticano. En
consonancia con esta doctrina, la Ciudad del Vaticano es el único territorio
europeo que explícitamente defiende su carácter de teocracia.

Formalmente la Ciudad del Vaticano se autodefine como una monarquía

absoluta, cuyo monarca, el sumo pontífice, tiene plenos poderes legislativo,
ejecutivo y judicial.11 ​ Es también una teocracia electiva, en la que la elección
Mapa de la Ciudad del
del papa corresponde al Sacro Colegio Cardenalicio (cuyos miembros son Vaticano
designados por los anteriores pontífices), reunido en Cónclave, según las
actuales disposiciones de la Constitución Apostólica Universi Dominici gregis,
promulgada por Juan Pablo II el 22 de febrero de 1996 y modificada por Benedicto XVI en junio de 2007.
Sólo el colegio cardenalicio de la Iglesia católica tiene derecho a voto.

El Estado de la Ciudad del Vaticano consta de los palacios vaticanos con sus jardines, cuya extensión
aproximada es de unas 44 hectáreas y sobre la que ejerce total soberanía, y de otros edificios y lugares,
tanto en la ciudad de Roma como en el resto de Italia, que gozan del derecho de extraterritorialidad. Entre
ellos, cabe destacar la residencia estival de los papas, el Palacio de Castel Gandolfo con sus jardines, cuya
extensión ronda las 55 ha, y que dista unos 34 km de la Urbe; las basílicas patriarcales de San Juan de
Letrán, Santa María la Mayor y San Pablo Extramuros, varios edificios más en la ciudad de Roma: la
Cancillería Apostólica, el palacio de San Calixto en el Trastévere, la Curia General de los Jesuitas, el
Vicariato y el palacio de Propaganda Fide, entre otros, así como el Centro Televisivo de Santa María de
Galería.12 ​

Ciudades-estado modernas
Corresponden a ciudades que, si bien son parte de un país y no poseen
soberanía propia, tienen competencias y libertades respecto del
Gobierno central y disponen de constitución política propia (con
distintos nombres), con sus leyes regionales y autoridades ejecutivas,
legislativas y judiciales. En este aspecto no son distintas a otros
estados, con la diferencia de que muchas veces la autoridad municipal
(alcaldía) y la autoridad regional (gobierno local) son uno, por lo que Berlín se constituye como un
el presidente del gobierno local desempeña también el papel del primer estado de Alemania (pero no es
edil (aunque el ayuntamiento y la sede del gobierno suelen estar una ciudad-Estado), y se
separados).Algunas ciudades-estado actúan además como sede del encuentra rodeada
Gobierno de su país. territorialmente por el estado
federado de Brandeburgo.
 Ciudad-estado Nombre de la entidad nacional Forma de gobierno

Alemania
Berlín

Oficialmente:
Bremen
República federal
República Federal de
Hamburgo
Alemania

Austria

Viena Oficialmente: República federal

República de Austria

Suiza

Basilea Oficialmente: República federal

Confederación Suiza

México

Ciudad de México Oficialmente: República federal

Estados Unidos Mexicanos

Moscú
Rusia
República federal
San Petersburgo
Oficialmente:
semiparlamentaria
Sebastopol (territorio Federación de Rusia
disputado)

Según algunas acepciones:

España
Monarquía parlamentaria
Ceuta
Oficialmente: (federación sui
Melilla
géneris)
Reino de España

Historia de las ciudades-Estado

Ciudades-Estado de Mesopotamia

Mesopotamia ha sido considerada como el caso más temprano y más representativo de la constitución de
una sociedad urbana y estatal, la cual se gestó con base en un proceso de urbanización, mediante el cual
gran parte de la población abandonó las comunidades locales para concentrarse en los centros mayores en
la última fase de la secuencia predinástica; dicho proceso
urbanizador continuó durante el periodo del dinástico temprano (ca.
2900-2350 a.  C.), en el que además las capitales de las nacientes
ciudades-estado de Sumeria se constituían en centros amurallados.

Dentro del enfoque tradicional, se caracterizó a la sociedad

dinástica temprana de Mesopotamia como altamente centralizada,
cuyas instituciones centrales controlaron virtualmente cada uno de
los aspectos de la vida social, económica y política de las ciudades-
Estados respectivas. Tanto de los estudios filológicos de los
registros escritos plasmados en miles de tabillas de arcillas, así
como en monumentos, como del hecho de que los arqueólogos se
habían centrado en la excavación de los complejos monumentales
en los sitios urbanos principales, resultó una imagen de una Situación de las ciudades de la
sociedad cohesionada por medio de un orden teocrático cuasi antigua Mesopotamia
omnipotente. Además, se había concebido al acervo de los
documentos cuneiformes de las instituciones centrales como
representativo de todo el ámbito de las actividades realizadas por las mismas.13 ​

Ciudades-Estado de la Antigua Grecia

Durante la Época Oscura (1100 a.  C.-800 a.  C.), destruida la

civilización micénica, los griegos se organizaron en pequeñas
comunidades agropecuarias o aldeas con independencia política
unas de otras, una vez liberadas del control al que estaban
sometidas por parte de las castas militares gobernantes y el palacio-
fortaleza micénicos. Esas aldeas asentadas en torno a núcleos
fortificados con fin defensivo, andando el tiempo se convertirán en
el precedente directo de las ciudades-estado o polis.

En efecto, a partir de la Época Arcaica (800 a.  C.-500 a.  C.) en

Mapa de la Liga de Delos en 431
casi toda la Antigua Grecia, aquellas aldeas más próximas, por
a. C., al inicio de la guerra del
ejemplo, las que ocupaban un mismo valle o que mantenían
Peloponeso.
relaciones comerciales o religiosas más fluidas, acabaron
agrupándose en una unidad política: la ciudad-estado o polis. El
fenómeno por el que se reúnen en una sola y única ciudad pequeñas aldeas y comunidades agrarias antes
desligadas entre sí es conocido como sinecismo. Colaboró en este proceso lo accidentado del terreno que
habitaban, cuajado de valles en el interior y de unas recortadas costas, atestadas de cabos, golfos e islas en
el litoral. Desde la Época Arcaica, las polis que configuraron la Hélade evolucionaron unas hacia regímenes
democráticos, otras hacia regímenes aristocráticos, o hacia sistemas más militaristas.

Emergieron dos polis que fueron punto de referencia y admiración: Atenas, que inicia un camino hacia un
sistema democrático, y Esparta,14 ​ al sureste del Peloponeso, que va imponiendo poco a poco un régimen
militarista. Son dos modelos de organización social con valores muy diferenciados.

Cada ciudad-estado era soberana en lo jurídico y contaba con sus propios recursos económicos. En
términos generales, estos pequeños estados siguieron una evolución política que los llevó desde la
monarquía a la república democrática, pasando por la república aristocrática, plutocrática u oligárquica, la
dictadura legal, la tiranía. El caso más claro es la evolución de Atenas, evolución que ha servido como
modelo político de referencia para las sociedades occidentales, las cuales han tendido a reproducir el
esquema evolutivo griego.

Ciudades-Estado de la civilización maya

Los mayas, esparcidos por el norte de Centroamérica y la península de Yucatán, tuvieron un sistema de
ciudades-estado similar al de los griegos, siendo de las más importantes Chichén-Itzá, Uxmal, Palenque y
Calakmul en México, Copán en Honduras, así como Tikal y El Mirador en Guatemala.

Después de la destrucción de Mayapán (1451), la península de

Yucatán se fragmentó en 16 o 17 provincias independientes llamadas
kuchkabal. Cada kuchkabal tenía su capital, donde residía el halach
uinik (hombre verdadero), quien tenía autoridad militar, judicial y
política. Cada kuchkabal se dividía en batabilo ‘ob (batabil, en
singular) que estaban regidas por funcionarios de alto rango, llamados
batabo ‘ob (batab, en singular). Los batab le rendían fidelidad al
halach uinik y a veces eran sus familiares. A su vez, el batabil estaba
dividido en varias kuchkteel o unidades residenciales. Esta unidad
organizativa residía en un pueblo y estaba dividido en familias
extensas. Sus líderes se reunían en un consejo para solucionar los
asuntos de gobierno y, según parece, el batab también formaba parte División de las ciudades-Estado
de ese consejo. Los consejos de cada batabil estaban integrados por mayas en el siglo xvi , según
los representantes de los intereses de las familias: ah k’ ulo ‘ub (ah k’ Ralph Roys.
ul, en singular) y los representantes nombrados por el batab: ah kuch
cabo ‘ob (ah kuch kob, en singular). Los kuchtabal de Hocabá-
Homún y Calotmul no tenían batabes, sino que el segundo nivel de gobierno era ejercido por los holpop,
funcionarios nombrados por las cabezas familiares de las kuchteelo ‘ob.

El halach uinik era el dirigente máximo de cada kuchkabal. Le seguía en categoría el ahaw kan may o ah
k’in may. Los sacerdotes regulares se llamaban ah k’in, los sacrificadores, ah nakom, los que profetizaban,
chilan, otros sacerdotes de menor grado, chako’ob y en el Yucatán moderno son los hmen. Los líderes o
capitanes guerreros se llamaban nakom, aunque el batab también tenía alto rango militar.

En las tierras altas de Guatemala, el gobierno quiché estaba a cargo de los ah pop y el gobierno de los
cakchiquel a cargo de cuatro funcionarios llamados ago, aunque tan solo dos de ellos ejercían el poder
efectivo: el ahpotsots’il y el ahpoxahil.

Caída de las ciudades-Estado mayas

Después del apogeo de las ciudades mayas cesaron actividades socioculturales:

Uaxactún: paredes inconclusas del último edificio.

Copán: dejó de levantar monumentos jeroglíficos 800 d. C., según las últimas inscripciones encontradas en
el sitio.

Quiriguá, Piedras Negras y Edzná en Campeche: las últimas inscripciones datan de 810 d. C.

Tila: 830 d. C. colapsa.

Oxkintok: última fecha encontrada del año 849 d. C.

Las ciudades que presentaron resistencia hasta 889  d.  C. fueron: Seybal, Jimbal, Uaxactún, Xultún y
Chichén Itzá.15 ​

Ciudades-Estado medievales

Durante la Baja Edad Media, algunas ciudades alcanzaron la

categoría de verdaderas ciudades-Estado, las cuales, gracias al
desarrollo del comercio y de la burguesía favorecido por la
debilidad del feudalismo y del poder imperial alemán,
alcanzaron dicho estatus en el norte de Italia y en torno a vías
fluviales importantes (los ríos Rin, Elba, etc.) y en torno al mar
del Norte y el mar Báltico. Si bien Venecia se demostró como
ciudad-Estado desde la Alta Edad Media, fue entre los siglos
XII al XVII que este sistema organizativo alcanzó su mayor
auge: se destacaron en Italia Milán, Florencia, Génova, Pisa,
Bolonia, Amalfi. En el resto de Europa destacaban Brujas, Principales rutas de la Liga Hanseática.
Gante, Lübeck, Rostock, Wismar, Stralsund, Greifswald,
Stettin, Gdańsk, Elbing. En estas ciudades la burguesía se
instaló rápidamente en el poder y organizó a sus ciudades en ligas llamadas "hansas", encargadas de
promover y proteger el comercio y las rutas por los que fluía. La "Liga Hanseática" fue su expresión más
importante. Por lo general formaban pequeñas repúblicas oligárquicas y plutocráticas, y en Italia, a finales
de la Edad Media y comienzos de la Moderna, estaban gobernadas por poderosas familias nobles que
ejercieron la tiranía (Sforza, Visconti, Médici, etc.). Su decadencia política comenzó al ser paulatinamente
absorbidas por los Estados absolutistas de la Edad Moderna y al ser dejadas de lado por el gran comercio
transatlántico.

En el este la influencia bizantina sobre las Gorod o ciudades - mercado de los comerciantes suecos
comenzó ya en el siglo  x. Esta influencia resultó importante para el desarrollo de la cultura rusa y la
consolidación de sus entidades políticas, en especial después de la difusión del cristianismo ortodoxo.

Muchas de estas ciudades llegaron a controlar territorios extensos, formando verdaderos reinos o Estados
alrededor del centro urbano original (por ejemplo, el Gran Ducado de Moscú).

En la Edad Moderna

La toma de Constantinopla por los turcos (1453) marca el fin de la Edad Media y el desarrollo de la
navegación y del comercio, primero en Europa y Asia y ya en el siglo  xvi, en América. Las ciudades-
Estado europeas crecieron en importancia económica, con algunas excepciones, como es el caso de
Venecia, ciudad cuyo comercio con los países asiáticos (las Molucas, que eran las islas de las especias;
India, China, Japón) se vio fuertemente afectado por la barrera que representaba el Imperio Turco en el
Oriente Medio.

Por su parte, los turcos desarrollaron una zona de influencia cultural y económica sobre un territorio muy
extenso a partir de su capital, la antigua Constantinopla (hoy Estambul), sobre el estrecho del Bósforo entre
los continentes europeo y asiático.

Las ciudades americanas

Un caso especial de ciudades que aparecieron en la Edad Moderna lo constituyen las nuevas ciudades
americanas, tanto las que fundaron los españoles primero, como las fundadas por otros países europeos
después (Portugal, Francia, Inglaterra, Holanda). La fundación de las ciudades hispánicas en América dio
lugar a la formación de verdaderos Estados coloniales o provincias que, aunque constituían el centro de la
producción económica de una zona más o menos extensa, no podían comerciar entre sí (la exportación de
cacao venezolano a México en el siglo xviii constituyó una excepción).

Las distintas provincias hispanoamericanas surgían en torno a la fundación exitosa de una ciudad que servía
para organizar a su territorio desde el punto de vista político y económico. Sin embargo, es justo reconocer
que, aunque las ciudades hispanoamericanas tenían ciertas funciones similares a las que tenían las ciudades-
Estado, presentaban algunos caracteres distintos, por lo que no pueden ser consideradas, en sentido estricto,
dentro de dicha categoría.

La transformación de las ciudades-Estado

Muchas ciudades-Estado se transforman para modernizar y así garantizar su funcionamiento, a menudo

integrándose dentro de países cuyo territorio es mucho mayor, lo cual obedece a las necesidades generadas
por lo reducido de su territorio. Este es el caso de Mónaco respecto a Francia y de Hong Kong o Macao,
cuya soberanía fue entregada a la República Popular China. En el primer caso, aunque el Principado de
Mónaco es independiente, depende económicamente y en cuanto a muchos servicios de Francia. En el
segundo caso, Macao era una colonia portuguesa y Hong Kong británica, cuya importancia relativa se
debía a la función de puerto comercial para la exportación de productos chinos, de manera que estas
ciudades eran simplemente una especie de intermediarios comerciales entre China y los demás países.

Esta gran función se ha mantenido, e incluso incrementado, en la actualidad, cuando dichas ex colonias
pasaron a ser territorio de la República Popular China. En el caso de Hong Kong, donde sus habitantes
saben inglés, el provecho para China es por partida doble: pueden mantener un control más efectivo de su
comercio y utilizan a los chinos de habla inglesa para organizar su comercio internacional.

Véase también
Ciudad autónoma
Ciudad independiente
Micronación
Estado federado
Estado nación
Ciudad estatutaria

Referencias
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