GACETA

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OFICIAL
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Calle Morelos, No. 43, Col. Centro Tel. 817-81-54 Xalapa-Enríquez, Ver.

Tomo CLXXXVI Xalapa-Enríquez, Ver., viernes 7 de diciembre de 2012 Núm. Ext. 426

SUMARIO

H AYUNTAMIENTO DE BENITO JUÁREZ, VER.

REGLAMENTO DE OPERACIÓN DE LA UNIDAD MUNICIPAL DE TRANSPAREN-

CIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN Y DEL COMITÉ DE INFORMACIÓN DE
ACCESO RESTRINGIDO
folio 1261

H AYUNTAMIENTO DE BOCA DEL RÍO, VER.

REGLAMENTO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS PARA EL MUNICIPIO

DE BOCA DEL RÍO, VER.

folio 1268

REGLAMENTO INTERIOR DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DEL MUNICIPIO

DE BOCA DEL RÍO, VER.
folio 1261

INSTITUTO TECNOLÓGICO SUPERIOR

DE ÁLAMO TEMAPACHE

MANUAL PARA LA INTEGRACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL SUBCOMITÉ DE

ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS, ADMINISTRACIÓN Y ENAJENACIÓN
DE BIENES MUEBLES DEL ITSAT.
folio 1340

N Ú M E R O E X TRAO R D I NAR I O
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Dado en el sala de sesiones del Cabildo, en Benito Juárez, glamento aplicables emiten actos administrativos que afec-
Veracruz, a los diecinueve días del mes de Mayo del año dos mil ten la esfera jurídica del gobernado, susceptibles de exi-
Once.—Rúbricas. girse mediante el uso de la fuerza pública o bien a través de
otras autoridades municipales;
folio 1261
IV. Interesado: Particular que tiene un interés legítimo res-
pecto de un acto, en el procedimiento administrativo o en
H AYUNTAMIENTO DE BOCA DEL RÍO, VER. el juicio contencioso;

V. Interés Legítimo: Derecho de los particulares vinculado

con el interés público y protegido por el orden jurídico,
REGLAMENTO DE PROCEDIMIENTOS ADMINIS- que les confiere la facultad para activar la actuación públi-
TRATIVOS PARA EL MUNICIPIO DE BOCA DEL RÍO, DEL ca administrativa, respecto de alguna pretensión en
ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE. particular;

VI. Ayuntamiento: Órgano de gobierno y administración del

Título Primero municipio de Boca del Río, Veracruz;
GENERALIDADES
VII. Boca del Río: Nombre oficial del municipio de Boca
CAPÍTULO ÚNICO del Río, perteneciente al Estado de Veracruz de Ignacio
Principios rectores de la Llave;

Artículo 1. El presente reglamento tiene por objeto regu- VIII. Municipio: El ente público con personalidad jurídica y
lar los actos y procedimientos administrativos del Ayuntamien- patrimonio propios, gobernado y administrado por el ayun-
to del municipio de Boca del Río, del Estado de Veracruz de tamiento;
Ignacio de la Llave.
IX. Normas: Leyes, bandos, reglamentos, decretos, acuer-
Los actos y procedimientos administrativos regulados por dos, circulares y disposiciones administrativas de obser-
leyes y reglamentos municipales especiales se regirán por vancia general que rigen en el Municipio de Boca del Río;
éstas en lo que no se opongan a este reglamento. X. Nulidad: Expresión, manifestación o reconocimiento
emanados del órgano competente, en el sentido de que
Se aplicará de manera supletoria éste ordenamiento, res-
un acto administrativo no cumple con los elementos de
pecto de lo no previsto en leyes o reglamentos especiales.
validez que se establecen en este Código y que por lo
Quedan excluidos de la aplicación de este reglamento los tanto no genera efectos jurídicos;
actos y procedimientos que en materia laboral se rijan por la XI. Reglamento: Este reglamento de Procedimientos Ad-
Ley Estatal del Servicio Civil, así como lo dispuesto en el ministrativos para el Municipio de Boca del Río, del Es-
Código Hacendario para el Municipio de Boca del Río, del
tado de Veracruz de Ignacio de la Llave;
Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
XII. Servidores públicos: Personas que desempeñan un em-
Artículo 2. Para efectos de éste reglamento, se entiende pleo, cargo o comisión de cualquier naturaleza en la admi-
por: nistración pública municipal; y
I. Acto Administrativo: declaración unilateral de voluntad, XIII. Tribunal: El Tribunal de lo Contencioso Administrativo
externa, particular y ejecutiva, emanada de la Administra- del Poder Judicial del Estado de Veracruz de Ignacio de
ción Pública, que tiene por objeto crear, transmitir, reco- la Llave.
nocer, declarar, modificar o extinguir una situación jurídi-
ca concreta para la satisfacción del interés general; Artículo 3. La administración pública municipal actuará con-
forme a los principios de descentralización, descon-centración,
II. Administración pública municipal: Las dependencias coordinación, cooperación, eficiencia y eficacia, y se abstendrá
centralizadas y entidades paramunicipales que integran el de prácticas que impliquen vías de hecho administrativas con-
ayuntamiento del municipio de Boca del Río; trarias a las garantías constitucionales, a las disposiciones pre-
vistas en este reglamento y en otras normas.
III. Autoridad municipal: Los servidores públicos munici-
pales, así como las personas físicas o morales de carácter El incumplimiento a las disposiciones previstas en este or-
privado que ejerzan actividades derivadas de la concesión denamiento dará lugar a la responsabilidad de los servidores
de un servicio público, que con fundamento en la ley o re- públicos, en términos de la ley de la materia y éste Código, sin
        

perjuicio de las demás responsabilidades que señalen las leyes III. Identificar a la autoridad municipal y al personal al servicio
del Estado. de la administración pública municipal bajo cuya responsa-
bilidad se tramiten los expedientes;
Artículo 4. Los actos administrativos emanados de la admi-
nistración pública municipal, así como el procedimiento admi- IV. Utilizar lengua nacional, o la del pueblo indígena al que per-
nistrativo, deberán sujetarse estrictamente a los principios de tenezcan, de conformidad con las normas;
legalidad, prosecución del interés público, igualdad y propor-
cionalidad, certeza, imparcialidad, equidad, sencillez, celeridad, V. Obtener constancia de los documentos que presenten;
oficiosidad, eficacia, publicidad, gratuidad y buena fe; en con-
secuencia:
VI. Aportar las pruebas que estimen pertinentes y formular ale-
I. Se ajustarán a las disposiciones de este reglamento o del gatos;
reglamento de la materia, según sea el caso;
VII. Abstenerse de presentar documentos no exigidos por las
II. Se iniciaran de oficio o a petición de parte normas, o que ya se encuentren en poder de la autoridad
municipal actuante;
III. Sus trámites serán sencillos, evitando formulismos innece-
sarios; VIII. Obtener información y orientación acerca de los requisitos
jurídicos o técnicos que las normas impongan a los pro-
IV. Tramitarse y decidirse de manera pronta y expedita; yectos, actuaciones o solicitudes que se propongan reali-
zar; y
V. Se cuidará que alcancen sus finalidades y efectos legales;
IX. Abstenerse de comparecer ante la autoridad municipal cuan-
VI. Las actuaciones serán públicas, siempre que no se atente do el citatorio no esté debidamente fundado.
contra la moral o el interés general; y

VII. Serán gratuitos, excepto en aquellos casos en los que se

trate de costos por reproducción. CAPÍTULO II
Obligaciones de la Administración
Artículo 5. Las comunicaciones entre los servidores públi- Pública Municipal
cos por las que se ordene o solicite la instauración, tramitación
o ejecución de actos y procedimientos administrativos, debe- Artículo 7. La administración pública municipal, en sus rela-
rán hacerse de forma escrita y de manera fundada y motivada. ciones con los particulares, tendrá las siguientes obligaciones:

I. Hacer constar en los citatorios por los que se ordene la

Título Segundo comparecencia de los particulares el lugar, fecha, hora y
objeto de la misma, así como los efectos de no atenderla;
DE LAS RELACIONES ENTRE LA ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA MUNICIPAL Y LOS PARTICULARES II. Requerir informes, documentos y otros datos durante la rea-
lización de verificaciones y visitas domiciliarias, en los
casos previstos por este reglamento o en las normas
CAPÍTULO I aplicables;
Derechos de los Particulares

Artículo 6. En sus relaciones con la administración pública III. Guardar absoluta reserva en lo concerniente a las declara-
municipal, los particulares tienen los siguientes derechos: ciones y datos suministrados por los particulares o por ter-
ceros con ellos relacionados. Dicha reserva no será aplica-
I. Obtener información y orientación acerca de los requisitos ble en los casos en que deban ser suministrados a los servi-
jurídicos o técnicos que las normas impongan a los proyec- dores públicos encargados de la administración o defensa
tos, actuaciones o solicitudes que se propongan realizar; de los intereses públicos, ni cuando sean solicitados por
autoridad municipal competente;
II. Conocer en cualquier momento el estado que guardan los
expedientes en los que acredite la condición de interesado IV. Hacer del conocimiento de los particulares, cuando así lo
y obtener, previo pago de los derechos correspondientes, soliciten, el estado de la tramitación de los expedientes en
copia certificada de los documentos contenidos en ellos; los que acrediten la condición de interesados;
        

V. Hacer constar, en forma escrita, la recepción de los docu- consultado el expediente respectivo y, en su caso, el nombre del
mentos que le presenten; interesado a quien vaya dirigido;

VI. Recibir las pruebas y alegatos que les presenten; y II. En el caso de actos administrativos que por disposición
legal deban ser notificados personalmente, se hará mención
VII. Informar y orientar a los particulares sobre el ejercicio de de esta circunstancia en ellos;
sus derechos y el cumplimiento de sus obligaciones.
III. Tratándose de actos administrativos recurribles, deberá men-
cionarse el término con que se cuenta para interponer el
Título Tercero recurso de revocación, así como la autoridad municipal ante
DEL ACTO ADMINISTRATIVO la que deba ser presentado; y

CAPÍTULO I IV. Que sea expedido sin que medie error respecto a la referen-
De los Elementos y Requisitos de Validez cia específica de identificación del expediente, documento o
nombre completo del destinatario.
Artículo 8. Se considerará válido el acto administrativo que
contenga los siguientes elementos:

I. Que sea emitido por autoridad municipal competente, en CAPÍTULO II

términos de las normas aplicables; De la Eficacia y Ejecutividad

II. Estar fundado y motivado; Artículo 10. El acto administrativo será válido mientras su
invalidez no haya sido declarada por la autoridad municipal com-
III. Que sea expedido sin que en la manifestación de voluntad petente o por el Tribunal, en términos de las normas aplicables
de la autoridad municipal medie dolo, mala fe o violencia, o o, en su defecto, de este reglamento.
que exista error de hecho o de derecho sobre el objeto o fin
del acto; Artículo 11. El acto administrativo válido será eficaz, ejecu-
tivo y exigible desde el día siguiente al que surta sus efectos la
IV. Que su objeto sea posible de hecho y esté previsto por la notificación realizada de conformidad con las disposiciones de
norma aplicable, determinado o determinable y preciso en este reglamento.
cuanto a las circunstancias de tiempo y lugar;
Artículo 12. Se exceptúan de lo dispuesto en el artículo
V. Cumplir con la finalidad de interés público, sin que puedan
anterior, los siguientes actos administrativos:
perseguirse otros fines distintos de los que justifican el acto;

VI. Constar por escrito en papel oficial, salvo el caso de la nega- I. Los que otorguen un beneficio, concesión, licencia, permi-
tiva ficta; so o autorización al interesado, en cuyo caso su cumpli-
miento será exigible a partir de la fecha de su emisión, de la
VII. Contener firma autógrafa de la autoridad municipal; certificación en caso de afirmativa ficta, o cuando señale
fecha de inicio o de vigencia; o
VIII. Expedirse, en caso de afirmativa ficta, la certificación co-
rrespondiente de acuerdo con las normas que señala este II. Los que ordenen la inspección, investigación o vigilancia en
reglamento respecto de la terminación del procedimiento los términos de este reglamento y demás normas aplicables.
administrativo; y En este supuesto, dichos actos serán exigibles desde la fecha
en que los expida la administración pública municipal.
IX. Expedirse de conformidad con el procedimiento adminis-
trativo que establezcan las normas aplicables en lo que no Artículo 13. Los actos administrativos, tales como regla-
se opongan a este reglamento y, en su defecto, por lo dis- mentos, acuerdos, circulares, o cualesquiera otras disposicio-
puesto en este ordenamiento. nes administrativas de observancia general, obligan y surten
sus efectos, tres días después de la fecha de su publicación en
Artículo 9. Son requisitos de validez del acto administrativo la Gaceta Oficial del estado, a menos que en aquellos se señale
escrito, los siguientes: expresamente el día del inicio de su vigencia.

I. Señalar el lugar y la fecha de su emisión. Tratándose de Los actos administrativos de carácter individual, cuando lo
actos administrativos individuales deberá hacerse mención, en prevean los ordenamientos aplicables, deberán publicarse en el
la notificación, de la oficina en que se encuentre y pueda ser referido órgano informativo oficial.
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Los manuales de organización que expidan las dependen- ridad municipal competente en el momento que se percate de
cias centralizadas y entidades paramunicipales se harán públi- este hecho, mediante el total cumplimiento de los requisitos
cos a través de la Internet. Los particulares podrán consultarlos exigidos por el ordenamiento jurídico para la plena validez y
en la unidad administrativa que corresponda y, en su caso, so- eficacia del acto.
licitar copia certificada de los mismos, previo pago de los dere-
chos correspondientes. Los instructivos y formatos que expida El saneamiento del acto anulable, tendrá por efecto que éste
la Administración Pública Municipal se publicarán en la Gaceta se considere como si siempre hubiere sido válido.
Oficial del estado, previamente a su aplicación.
Artículo 19. El superior jerárquico podrá, de oficio, recono-
Artículo 14. Los actos administrativos que refiere el párrafo cer la anulabilidad o declarar la nulidad del acto en vía adminis-
1 del artículo anterior, sólo podrán ser abrogados, derogados, o trativa, cuando éste no reúna los requisitos o elementos de
revocados, según sea el caso, por otro posterior que así lo de- validez que señala este reglamento. También podrá revocarlo de
clare expresamente, o porque contenga disposiciones total o oficio, cuando sobrevengan cuestiones de oportunidad e inte-
parcialmente incompatibles con el anterior, siempre que el acto rés público previstos en ley o reglamento, siempre que no se
anterior sea de igual o menor jerarquía que el posterior. haya generado algún derecho o beneficio al interesado.

Artículo 15. Los actos administrativos que requieran para En el caso que se haya generado derecho o beneficio al
su validez de la aprobación de uno o más órganos de la adminis- interesado, la autoridad municipal, para demandar su nulidad,
tración pública municipal, distintos de quien lo emitió, en térmi- tendrá que iniciar juicio de lesividad ante el Tribunal, salvo en
nos de las normas aplicables, únicamente tendrán eficacia y los casos en que las normas permitan a la autoridad municipal
ejecutividad una vez que se produzca dicha aprobación. revocar o anular oficiosamente dichos actos administrativos, o
cuando el interesado se haya conducido con dolo, mala fe o
Artículo 16. El acto administrativo válido es ejecutivo cuan- violencia para obtener dicha resolución favorable.
do el ordenamiento jurídico aplicable reconoce a la administra-
ción pública municipal la facultad de obtener su cumplimiento Articulo 20. En los casos en que de oficio y por cualquier
mediante el uso de medios de ejecución forzosa. causa, se pretenda reconocer en vía administrativa la anulabilidad
o declarar la nulidad de un acto, se dará aviso al área jurídica de
la Administración Pública Municipal a efecto de coadyuvar en
CAPÍTULO III
el asunto, o en su caso, emitir opinión jurídica.
De la Nulidad, Anulabilidad y Revocación

Artículo 17. La omisión o irregularidad de cualquiera de los Artículo 21. Cuando se trate de actos favorables al particu-
elementos de validez exigidos por el artículo 8 de este reglamen- lar, la autoridad municipal podrá ejercitar su acción ante el Tri-
to, producirá la nulidad del acto administrativo. bunal, dentro de los cinco años siguientes a la fecha en que
haya sido notificado el acto administrativo o la resolución res-
De igual manera, serán nulas las comunicaciones entre ser- pectiva. En caso de que dichos actos tengan efectos de trato
vidores públicos que omitan los requisitos previstos en el artí- sucesivo, la autoridad municipal podrá demandar su nulidad, en
culo 5 de este ordenamiento. cualquier momento, pero la sentencia que el Tribunal dicte, sólo
podrá retrotraer sus efectos hasta los cinco años anteriores a la
El acto administrativo que se declare jurídicamente nulo, presentación de la demanda.
será inválido; no se presumirá legítimo ni ejecutable, ni podrá
subsanarse, sin perjuicio de que pueda emitirse un nuevo acto.
CAPÍTULO IV
La declaración de nulidad producirá efectos retroactivos. Extinción del Acto Administrativo
En el caso de actos consumados, o bien de aquellos que, de
hecho o de derecho sean de imposible reparación, la declara- Artículo 22. El acto administrativo de carácter individual se
ción de nulidad dará lugar a la responsabilidad del servidor extingue en vía administrativa, sin necesidad de declaración
público que lo hubiera emitido u ordenado y a la responsabili- jurisdiccional, por cualquiera de los siguientes supuestos:
dad patrimonial del municipio.

Artículo 18. La omisión o irregularidad de los requisitos I. El cumplimiento de su objeto, motivo o fin;
de validez señalados en el artículo 9 de este reglamento, pro-
ducirá la anulabilidad del acto administrativo. II. La falta de realización de la condición o término suspensivo
dentro del plazo señalado para tal efecto;
El acto anulable se considerará válido, gozará de presun-
ción de legalidad y ejecutividad, y será subsanable por la auto- III. La realización de la condición resolutoria;
        

IV. La renuncia del interesado, cuando los efectos jurídicos del Artículo 27. En el caso de revalidación de licencias, autori-
acto administrativo sean de interés exclusivo de éste, y no zaciones o permisos, el trámite se podrá hacer mediante una
se cause perjuicio al interés público; solicitud por escrito, que contendrá la manifestación del peti-
cionario, bajo protesta de decir verdad, en el sentido de que las
V. La revocación o el rescate, según sea el caso, por cuestio- condiciones en que se le otorgó originalmente la licencia, auto-
nes supervenientes de oportunidad o interés público, en los rización o permiso de que se trate, no han variado, debiendo
términos de las normas aplicables; o acompañar una copia simple de dicho documento. Este trámite
se podrá realizar dentro de los quince días previos a la conclu-
VI. La conclusión de su vigencia. sión de su vigencia, sin perjuicio del pago de derechos que la
revalidación origine y de las facultades de verificación de la
autoridad municipal. El procedimiento de revalidación no será
Título Cuarto aplicable a las concesiones.
DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Artículo 28. Se podrán expedir copias y certificaciones de
los documentos que obren en los expedientes, cuando los inte-
CAPÍTULO I resados lo soliciten, previo pago de los derechos que corres-
Disposiciones Generales pondan.

Artículo 23. Es objeto del acto administrativo es asegurar el Sólo podrá negarse la información o el acceso a los expe-
cumplimiento de los fines de la administración pública munici- dientes, cuando: se involucren cuestiones relativas a la defensa
pal, así como a garantizar los derechos e intereses legítimos de o seguridad nacionales; esté protegida dicha información por el
los particulares, de conformidad con lo dispuesto en las normas secreto industrial, comercial o por disposición legal; porque el
aplicables. solicitante no sea el interesado o su causahabiente, o no acredi-
te su interés legítimo en el procedimiento administrativo, o por-
El procedimiento administrativo podrá iniciarse de oficio o a que dicha información se encuentre clasificada conforme a la
petición del interesado. Ley de la materia, como reservada.

Artículo 24. Se presumen ciertos los informes, manifesta-

ciones, o declaraciones rendidos por los interesados a la auto- CAPÍTULO II
ridad municipal, salvo prueba en contrario; sin embargo, po- De las Formalidades
drán ser objeto de control y verificación por parte de la autori-
dad municipal. Artículo 29. Las promociones y actuaciones deberán escri-
birse en idioma español. Los documentos redactados en otro
Si los informes, manifestaciones o declaraciones proporcio- idioma, se acompañarán de su correspondiente traducción; en
nados por el particular resultaren falsos, se aplicarán las sancio- caso de que no se exhiba ésta, la autoridad municipal la obten-
nes administrativas correspondientes, sin perjuicio de lo dis- drá de manera oficiosa, a costa del interesado.
puesto en el Código Penal del Estado. Estas mismas sanciones
se aplicarán a los titulares, representantes legales o delegados Para el caso de las promociones y documentos que los inte-
de la autoridad municipal que rindan informes, manifestaciones grantes de los pueblos indígenas asentados en el Estado de
o declaraciones falsas. Veracruz de Ignacio de la Llave dirijan a la autoridad municipal,
se estará a lo que disponga la ley de la materia.
Artículo 25. Los interesados podrán participar en el proce-
dimiento administrativo con el carácter de peticionario, afecta- Artículo 30. Las promociones y actuaciones se harán en
do o tercero perjudicado. forma escrita. Cuando una diligencia se practique de manera
oral, su desarrollo deberá documentarse inmediatamente; al efec-
Es peticionario quien dirige a la autoridad municipal una to, podrán utilizarse formas impresas que estén legalmente au-
solicitud. Afectado es la persona perjudicada por un acto admi- torizadas, así como los elementos incorporables a un sistema de
nistrativo en sus derechos e intereses legítimos. El tercero per- compilación y reproducción mecánico o electrónico, que garan-
judicado es aquél que tiene una pretensión contraria con la del tice su conservación y recuperación completa y fidedigna.
peticionario.
Artículo 31. En las actuaciones, se escribirán con letra las
Artículo 26. En el procedimiento administrativo no se fechas y cantidades. No se emplearán abreviaturas, ni se en-
podrán exigir mayores formalidades y requisitos que los expre- mendarán las frases equivocadas, sobre las que sólo se pondrá
samente establecidos en este reglamento y en las normas una línea delgada que permita la lectura, salvándose al final con
aplicables. toda precisión el error cometido, antes de que se firmen.
        

Artículo 32. Toda promoción deberá contener la firma autó- nombrando a otro, lo que se hará saber por escrito a la autoridad
grafa de quien la formule, requisito sin el que no se le dará municipal.
curso. Cuando el promovente no sepa o no pueda firmar, estam-
pará su huella digital.
CAPÍTULO IV
En caso de duda sobre la autenticidad de la firma, la autori- De las Actuaciones
dad municipal podrá llamar al interesado, dándole un plazo de
tres días, para que en su presencia ratifique la firma y el conteni- Artículo 39. Las actuaciones se verificarán en las oficinas
do del ocurso. Si el interesado negare la firma o el contenido del de la autoridad municipal. En el caso de que la naturaleza de la
escrito, se rehusare a contestar o no compareciere, se tendrá diligencia así lo requiera, y sea necesario o conveniente para
por no presentada la promoción. agilizar el procedimiento, el desahogo de la diligencia podrá
trasladarse a otro sitio, previa constancia debidamente fundada
Artículo 33. Las partes podrán consultar los expedientes en y motivada de esta circunstancia.
que se cursa el procedimiento administrativo, y obtener, previo
pago de los derechos correspondientes, copia certificada de los
Artículo 40. Las actuaciones se efectuarán en días y ho-
documentos y actuaciones que los integren.
ras hábiles. Serán días hábiles todos los del año, excepto los
sábados, domingos y aquéllos que las normas declaren in-
Artículo 34. En caso de destrucción o extravío de los expe-
hábiles. Serán horas hábiles las comprendidas entre las nue-
dientes o alguna de sus piezas, la autoridad municipal ordenará
ve y las dieciocho horas.
su reposición de oficio o a petición de parte.
Artículo 41. Sin perjuicio de lo dispuesto en el párrafo segun-
do del artículo 47 de este reglamento, la autoridad municipal podrá
CAPÍTULO III
habilitar los días y horas inhábiles, cuando hubiere causa urgente
Legitimación de las partes
que lo exija. En el acuerdo que al efecto se expida, se expresará la
causa de la habilitación y las diligencias que habrán de practicarse,
Artículo 35. No procederá la gestión de negocios ante la
el que se notificará personalmente a los interesados. Si una dili-
autoridad municipal. Quien promueva a nombre de otro, deberá
gencia se inició en día y hora hábiles, puede continuarse hasta su
acreditar que la representación le fue otorgada a más tardar, en
fin sin interrupción y sin necesidad de habilitación expresa.
la fecha de la presentación del escrito inicial.

La representación de los interesados se otorgará en escritu- Queda prohibida la habilitación que produzca o pueda pro-
ra pública o carta poder firmada ante dos testigos y ratificadas ducir el efecto de que se otorgue un nuevo plazo o se amplíe
las firmas ante notario público, sin perjuicio de lo que disponga éste para interponer medios de impugnación.
la legislación en materia de profesiones.
Artículo 42. Cuando por cualquier circunstancia no se lleve
a cabo una actuación o diligencia en el día y hora señalados, la
Artículo 36. Los interesados podrán autorizar para oír noti-
autoridad municipal hará constar la razón por la que no se prac-
ficaciones en su nombre a cualquier persona con capacidad
ticó y señalar fecha para la realización.
legal, quien quedará facultada para ofrecer y rendir pruebas,
presentar alegatos, interponer recursos, comparecer a las au-
diencias, recibir documentos y formular otras promociones en Artículo 43. La autoridad municipal podrá ordenar, de oficio
el procedimiento administrativo, pero no podrá desistirse del o a petición de parte, subsanar las irregularidades u omisiones
procedimiento ni delegar sus facultades en terceros. que observen en la substanciación del procedimiento adminis-
trativo para el sólo efecto de su regularización, sin que ello
Artículo 37. Los menores de edad, los sujetos a interdic- implique que puedan revocar sus propias resoluciones.
ción, las sucesiones, los concursos mercantiles y las personas
morales, actuarán por conducto de sus representantes, en tér- Artículo 44. En el procedimiento administrativo no se pro-
minos de la legislación aplicable. ducirá la caducidad por falta de impulso.

Artículo 38. Cuando una solicitud o promoción se formule

por dos o más personas, deberán designar un representante
CAPÍTULO V
común de entre ellas. Si no se hace el nombramiento, la autori- De los Términos y Notificaciones
dad municipal tendrá como representante común a la persona Artículo 45. Las notificaciones se practicarán, a más tardar,
mencionada en primer término. Los interesados podrán revocar, el tercer día hábil siguiente al que se dicte el acto administrativo
en cualquier momento, la designación del representante común, o la resolución, y se harán:
        

I. Personalmente a los interesados cuando se trate de empla- En el momento de la notificación se entregará al notificado o
zamientos, citaciones, requerimientos, reposiciones de au- a la persona con quien se entienda la diligencia, copia simple del
tos, regularización del procedimiento y demás resoluciones documento a que se refiere la notificación.
o actos administrativos que puedan ser impugnados. En
estos casos, también podrán efectuarse por correo registra- El notificador asentará razón de todas y cada una de las
do con acuse de recibo o por correo electrónico, si así lo circunstancias observadas en la diligencia de notificación.
señala el interesado en su escrito inicial;
Artículo 47. Las notificaciones deberán practicarse en días
II. Por edicto que se publique por una sola vez en la tabla de y horas hábiles, con una anticipación de cuarenta y ocho horas,
avisos del palacio municipal, o en uno de los periódicos de por lo menos, al momento en que deba efectuarse la actuación o
mayor circulación local, cuando la persona a quien deba diligencia a que se refieren.
notificarse hubiese desaparecido, se ignore su domicilio o
que éste o el de su representante no se encuentren en terri- Tratándose del procedimiento de verificación e inspección
torio estatal, así como en aquellos casos en que la persona las notificaciones podrán practicarse en días y horas inhábiles,
hubiere fallecido y no se conozca al representante de la su- previa habilitación que al inicio acuerde la autoridad municipal.
cesión; En estos casos, los notificadores, verificadores e inspectores
estarán facultados de inmediato para llevar a cabo las diligen-
III. Por estrados ubicados en las oficinas de la dependencia cias contenidas en las órdenes de visita.
centralizada o entidad paramunicipal, cuando así lo señale la
parte interesada, así como cuando la persona a quien deba Artículo 48. Las notificaciones surtirán sus efectos el día
notificarse se oponga u obstaculice la iniciación o desarro- hábil siguiente al que se practiquen o, en su caso, el día hábil
llo de cualquier diligencia que practique la autoridad munici- siguiente al que el interesado o su representante legal se hagan
pal en el ejercicio de sus atribuciones; al efecto, se fijará en sabedores de la notificación omitida o irregular, salvo lo dis-
los estrados durante cinco días consecutivos el documento puesto en el párrafo segundo del artículo anterior.
que se notifica. En estos casos, se tendrá por practicada la
notificación el día en que se hubiere fijado por última vez el Artículo 49. Cuando la norma aplicable no señale plazo para
documento; y la práctica de alguna actuación o para el ejercicio de un derecho,
se tendrá el de tres días.
IV. En las oficinas de la administración pública municipal, si se
presentan los interesados a quienes deba notificarse, inclu- Artículo 50. Transcurridos los plazos fijados a los particu-
yendo las que deban practicarse personalmente. lares para ejercer un derecho dentro del procedimiento adminis-
trativo sin que se haya hecho valer, se tendrá por precluído, sin
Artículo 46. Las notificaciones personales se harán en el necesidad de declaración expresa.
domicilio que para tal efecto se haya señalado. Cuando el
procedimiento administrativo se inicie de oficio, las Artículo 51. El cómputo de los plazos se sujetará a las si-
notificaciones se practicarán en el domicilio registrado ante la guientes reglas:
autoridad municipal.
I. Comenzarán a correr desde el día hábil siguiente al que surta
Las notificaciones se entenderán con la persona que deba efectos la notificación, y se incluirán en ellos el día del ven-
ser notificada o su representante legal; a falta de ellos, el cimiento;
notificador dejará citatorio con cualquier persona que se
encuentre en el domicilio para que se le espere a una hora fija del
II. En los plazos fijados en días por este reglamento, la autori-
día hábil siguiente; de negarse a firmarlo y recibirlo la persona
dad municipal sólo computará los días hábiles, excepto que
con quien se desarrolla la diligencia, el notificador lo hará
por la naturaleza del asunto produzca un inminente peligro o
constar en el mismo citatorio, y procederá a fijarlo en la puerta o
daño irreparable, se podrá computar en días naturales;
lugar visible del propio domicilio. Si quién haya de notificarse
no atendiere el citatorio, la notificación se hará por conducto de
cualquier persona que se encuentre en el domicilio en que se III. En los plazos señalados en años o meses y en los que se fije
realice la diligencia y, de negarse a recibirla, se realizará por una fecha determinada para su extinción, se entenderán com-
instructivo que se fijará en la puerta de ese domicilio. En los prendidos los días inhábiles; y
casos en que el domicilio se encontrare cerrado, la citación o
notificación se entenderá con el vecino más cercano, IV. Los plazos señalados en horas y los relativos al cumplimien-
debiéndose fijar una copia adicional en la puerta o lugar visible to del acuerdo de suspensión del acto impugnado, se conta-
del domicilio. rán de momento a momento.
        

Artículo 52. Cuando se alegue que un acto o resolución CAPÍTULO VI

definitivos no fue notificado o que lo fue ilegalmente, se estará De los medios de prueba
a lo siguiente:
SECCIÓN PRIMERA
I. Si el particular interesado afirma conocer el acto o resolu-
DE LAS REGLAS GENERALES
ción definitivos, la impugnación contra la notificación se
hará valer mediante la interposición del recurso administra-
Artículo 53. En el procedimiento administrativo y en el re-
tivo o juicio contencioso que proceda contra dicho acto o
curso de revocación se admitirán toda clase de pruebas, excep-
resolución, en el que manifestará la fecha en que lo conoció.
to la confesional de la autoridad municipal mediante absolución
En caso de que también impugne el acto o resolución, los
de posiciones, las que no tengan relación con el asunto, las que
agravios se expresarán en el citado recurso o juicio conten-
resulten inútiles para la decisión del caso, así como las que sean
cioso, conjuntamente con los que se formulen contra la
contrarias a la moral o al derecho.
notificación;
Artículo 54. Sólo los hechos están sujetos a prueba; el
II. Si el interesado niega conocer el acto o resolución, lo mani-
derecho lo estará únicamente cuando se funde en leyes
festará al interponer el recurso administrativo ante la autori-
extranjeras.
dad municipal, o el juicio contencioso ante el Tribunal,
según sea el caso:
Los hechos notorios no necesitan ser probados y la autori-
dad municipal debe invocarlos, aunque no hayan sido alegados
a) Tratándose del recurso administrativo, la autoridad mu-
por los interesados.
nicipal dará a conocer al interesado el acto junto con la
notificación que del mismo se hubiere practicado, para
Artículo 55. La autoridad municipal podrá ordenar, en todo
lo cual éste señalará en el escrito de interposición del
tiempo, sea cual fuere la naturaleza del caso, la práctica, repeti-
recurso, el domicilio en que se le debe dar a conocer y el
ción o ampliación de cualquier diligencia probatoria; o bien,
nombre de la persona facultada al efecto. Si no hace
acordar la exhibición o desahogo de pruebas, siempre que se
alguno de los señalamientos mencionados, la autoridad
estime necesario para el conocimiento de la verdad sobre el
municipal le dará a conocer el acto o resolución por
asunto. El acuerdo relativo se notificará a los interesados, a fin
estrados;
de que puedan intervenir, si así conviene a sus intereses.
b) En el caso del juicio contencioso, se estará a lo que dis-
Artículo 56. Los actos administrativos se presumen lega-
pone el Código de la materia; y
les; sin embargo, la autoridad municipal deberá probar los he-
chos que los motiven cuando el interesado los niegue lisa y
c) En ambos supuestos, el interesado tendrá un plazo de
llanamente, a menos que la negativa implique la afirmación de
diez días a partir del siguiente al que la autoridad munici-
otro hecho.
pal, según el caso, se lo haya dado a conocer, para am-
pliar el recurso administrativo o la demanda, impugnan-
El que afirma tiene la obligación procesal de probar.
do el acto y su notificación o sólo la notificación;
Artículo 57. Los servidores públicos y los terceros están
I. La autoridad municipal estudiará los agravios expresados obligados en todo tiempo a prestar auxilio a la autoridad munici-
contra la notificación, previamente al examen de la impugna- pal en la averiguación de la verdad, por lo que deberán, sin
ción que, en su caso, se haya hecho del acto administrativo; demora, exhibir documentos y cosas que tengan en su poder,
cuando para ello fueren requeridos. Están exentos de dicha obli-
II. Si se resuelve que no hubo notificación o que fue ilegal, se gación, los ascendientes, descendientes, cónyuge, amasio,
tendrá al recurrente o demandante como sabedor del acto o concubino y personas que deban guardar secreto profesional,
resolución desde la fecha en que manifestó conocerlo, o en en los casos en que se trate de probar contra la parte con quien
que se le dio a conocer en los términos de la fracción II de estén relacionados.
este artículo, quedando sin efectos todo lo actuado con
base en aquélla y se procederá, en su caso, al estudio de la La autoridad municipal tiene la atribución y el deber de
impugnación que se hubiese formulado contra dicho acto; y compelerlos por los medios de apremio que juzgue apropiados
para que cumplan con esta obligación; en caso de oposición,
III. Si se resuelve que la notificación fue legalmente practicada, oirán las razones en que la motiven y resolverán lo conducente
y como consecuencia de ello la impugnación contra el acto sin ulterior recurso.
o resolución se interpuso extemporáneamente, se desecha-
rá el recurso de revocación. Artículo 58. 1. Son medios de prueba:
        

I. La confesional; Artículo 63. Si el citado para absolver posiciones compare-

ce, la autoridad municipal abrirá el pliego y procederá a realizar
II. Los documentos públicos o privados; la calificación de las posiciones.

III. La testimonial; Artículo 64. Las posiciones serán desechadas cuando no

cumplan con los requisitos siguientes:
IV. El reconocimiento o inspección;
I. Deberán articularse en términos precisos;
V. La pericial;
II. Deberán referirse a hechos propios del absolvente que
VI. La presuncional; sean objeto del procedimiento; y

VII. Las fotografías y demás elementos aportados por la cien- III. No deberán ser insidiosas ni contendrán más que un
cia; y solo hecho cada una.

VIII. Los demás medios que produzcan convicción. Un hecho complejo podrá comprenderse en una sola po-
sición, cuando por la íntima relación que exista entre los
Las actuaciones harán prueba plena y deberán ser tomadas hechos que lo componen no pueda afirmarse o negarse uno
en cuenta por la autoridad municipal al momento de resolver, sin sin afirmar o negar el otro. Se tendrán por insidiosas las
necesidad de ser ofrecidas como tales. preguntas que se dirijan a ofuscar al que ha de responder,
con el objeto de obtener una confesión contraria a la
verdad.
SECCIÓN SEGUNDA
DE LA CONFESIONAL Artículo 65. Si fueren varios los que han de absolver posi-
ciones al tenor de un mismo interrogatorio, las diligencias se
Artículo 59. La confesión puede ser expresa o tácita: expre- practicarán separadamente y en un mismo día, siempre que sea
sa, la que se hace al formular o contestar un escrito, absolvien- posible, evitando que los que absuelvan primero se comuni-
do posiciones o en cualquier otro acto del procedimiento admi- quen con los que han de absolver después.
nistrativo; tácita, la que se presume en los casos señalados por
la ley. La confesión sólo produce efectos en lo que perjudica al Artículo 66. En ningún caso se permitirá que la persona que
que la hace. ha de absolver posiciones esté asistida por su abogado o
apoderado, ni se le dará traslado de las posiciones, ni término
Artículo 60. No se admitirá la confesional de la autoridad para que se aconseje; concediéndosele únicamente el uso de la
municipal mediante absolución de posiciones. No queda com- voz al final del desahogo de la prueba para manifestarse
prendida en esta excepción, la petición de informes a la autori- respecto de las posiciones que a su juicio hayan sido indebida-
dad municipal, respecto de hechos que consten en sus expe- mente calificadas. Si el absolvente no habla español, podrá ser
dientes, archivos o registros. asistido por un intérprete y, en este caso, la autoridad municipal
lo nombrará.
Artículo 61. Al ofrecerse la prueba confesional, se presen-
tará el pliego que contenga las posiciones en sobre cerrado, el Artículo 67. La autoridad municipal, previa toma de protes-
que deberá guardarse y permanecer así hasta la fecha en que ta de decir verdad al absolvente, procederá al interrogatorio. El
hayan de absolverse las posiciones. interrogatorio será aclarado y explicado al absolvente al
formulársele cada pregunta, a fin de que conteste a cada una de
Artículo 62. El interesado que haya de absolver posiciones
ellas con pleno conocimiento de causa.
será citado personalmente, a más tardar cuarenta y ocho horas
antes de la fecha señalada para la diligencia, bajo el apercibi-
miento de que, si dejare de comparecer sin causa justificada, 2. Las respuestas serán en sentido afirmativo o negativo,
será tenido por confeso de las posiciones que se califiquen pudiendo quienes las hagan agregar las explicaciones que con-
como legales. El interesado estará obligado a absolver perso- sideren necesarias y, en todo caso, darán las que la autoridad
nalmente las posiciones cuando así lo exija el que las articula o municipal les pidan.
cuando el apoderado ignore los hechos.
Artículo 68. Terminado el interrogatorio, la parte que lo for-
Pueden articularse posiciones al mandatario, siempre que muló podrá articular oral y directamente, en el mismo acto y
tenga poder bastante para absolverlas o se refieran a hechos previo permiso de la autoridad municipal, nuevas posiciones al
ejecutados por él en el ejercicio del mandato. absolvente, previa calificación de las mismas.
        

Artículo 69. Si la parte absolvente se niega a contestar, La calidad de públicos se demuestra por la existencia regular
contestare con evasivas o dijere ignorar los hechos propios, la sobre los documentos, de sellos, firmas u otros signos exterio-
autoridad municipal la apercibirá de tenerla por confesa, si in- res que, en su caso, prevengan las normas, salvo prueba en
siste en su actitud. contrario.

Artículo 70. La autoridad municipal podrá, en el acto de la Artículo 75. Los documentos públicos harán fe, sin necesi-
diligencia, interrogar al absolvente sobre los hechos y circuns- dad de legalización.
tancias que sean conducentes a la averiguación de la verdad.
Para que hagan fe los documentos procedentes del extranje-
Artículo 71. Las respuestas a las posiciones serán asenta- ro, deberán presentarse debidamente legalizados por la autori-
das literalmente en el acta respectiva a medida que se vayan dad diplomática o consular, o ajustarse a los tratados que la
produciendo, y serán firmadas al margen de las fojas en que se federación haya celebrado en esta materia.
contengan. De igual forma, los absolventes firmarán los pliegos
de posiciones. Si no supieren firmar pondrán su huella digital y Artículo 76. Los documentos públicos se tendrán por legí-
si no quisieran hacer lo uno ni lo otro, firmará sólo el personal timos y eficaces, salvo que se impugnare expresamente su au-
actuante de la autoridad municipal y se hará constar esta cir- tenticidad o exactitud por la parte a quien perjudiquen. En este
cunstancia. Firmada el acta y los pliegos de posiciones, no po- caso, se ordenará el cotejo y se diligenciará la inspección de los
drá variarse su contenido. documentos públicos con los protocolos y archivos en el local
donde se halle la matriz, en presencia de los interesados, si
Artículo 72. En caso de que la persona que deba absolver concurrieren, a cuyo fin se señalará previamente el día y la hora,
posiciones no pueda ocurrir a la diligencia por causa justifica- salvo cuando se hiciere en el acto de la audiencia de pruebas.
da, calificada por la autoridad municipal, se señalará nueva fe-
cha para el desahogo de la prueba y, de subsistir el impedimen- Artículo 77. Son documentos privados los que no reúnen
to, el personal actuante se trasladará al lugar donde la persona las condiciones previstas para los documentos públicos.
se encuentre para el desahogo de la diligencia.
Artículo 78. Los documentos que se ofrezcan como prueba
Artículo 73. La persona legalmente citada a absolver posi- deberán acompañarse al escrito inicial, así como al de interposi-
ciones será declarada confesa de las que sean calificadas como ción del recurso de revocación.
legales cuando:
La presentación de documentos públicos podrá hacerse en
I. Sin justa causa no comparezca; copia simple si el interesado manifestare que carece del original o
copia certificada, pero no producirá ningún efecto si en la fase de
II. Insista en negarse a declarar; o instrucción del procedimiento administrativo o del recurso de re-
vocación no se exhibiere el documento en original o copia certifi-
III. Al declarar, insista en no responder afirmativa o negati- cada.
vamente o en manifestar que ignora los hechos.
Artículo 79. Cuando las pruebas documentales no obren en
Cuando el citado para absolver posiciones no comparezca, el poder del oferente, o cuando no hubiere podido obtenerlas a
personal actuante abrirá el pliego y calificará las posiciones antes pesar de tratarse de documentos que legalmente se encuentren
de hacer la declaración de tener por confeso al absolvente. En los a su disposición, deberá señalar el archivo o lugar de su ubica-
demás casos, al terminar la diligencia se hará la declaración. No ción, para que a su costa se mande expedir copia certificada de
podrá ser declarado confeso el llamado a absolver posiciones si ellos, o se requiera su remisión cuando ésta sea legalmente po-
previamente no hubiere sido apercibido legalmente. sible, siempre que acredite que las solicitó con oportunidad.

Para este efecto, deberá indicar con toda precisión los docu-
mentos y tratándose de los que pueda tener a su disposición,
SECCIÓN TERCERA bastará con que acompañe copia de la solicitud debidamente pre-
DE LOS DOCUMENTOS sentada por lo menos cinco días antes de la radicación del escrito
PÚBLICOS Y PRIVADOS en que las ofrezca. Se entiende que el interesado tiene a su dispo-
sición los documentos, cuando legalmente pueda obtener copia
autorizada de los originales o de las constancias. En ningún caso
Artículo 74. Son documentos públicos aquellos cuya for- se requerirá el envío de un expediente administrativo.
mulación está encomendada por ley a las personas dotadas de
fe pública y los expedidos por servidores públicos en el ejerci- Artículo 80. A fin de que los interesados puedan rendir sus
cio de sus facultades. pruebas, los servidores públicos municipales tienen obligación
        

de expedir con toda oportunidad las copias de los documentos II. Los documentos privados cuya letra o firma hayan sido re-
que les soliciten; si no se cumpliera con esta obligación, la parte conocidas en el procedimiento administrativo o en el recur-
interesada solicitará a la autoridad municipal que requiera a los so de revocación por aquél a quien se atribuya la dudosa;
omisos.
III. El escrito impugnado en la parte en que reconozca la letra
Cuando sin justa causa los servidores públicos requeridos como suya aquél a quien perjudique;
no expidan las copias de los documentos ofrecidos para probar
los hechos que les imputan, y siempre que los documentos IV. Las firmas puestas en actuaciones, en presencia de la auto-
solicitados hubieran sido identificados con toda precisión, ridad municipal, por la parte cuya firma o letra se trata de
tanto en sus características como en su contenido, se presumi- comprobar; o
rán ciertos los hechos que se pretendan probar con esos
documentos. V. En general, las firmas estampadas ante fedatarios públicos.

En los casos en que los servidores públicos municipales Artículo 85. Los interesados sólo podrán objetar los docu-
requeridos no sean parte, la autoridad municipal podrán hacer mentos dentro de los cinco días siguientes al que surta sus
valer como medida de apremio la imposición de una multa de efectos la notificación del acuerdo que los haya admitido como
cincuenta a cien días de salario mínimo a los servidores públi- pruebas.
cos municipales omisos, sin perjuicio de las demás sanciones
que procedan por las responsabilidades en que incurran.
SECCIÓN CUARTA
Artículo 81. Presentado el escrito inicial, no se admitirán DE LA TESTIMONIAL
otras pruebas documentales, excepto las que se hallen en algu-
no de los casos siguientes: Artículo 86. Quienes tengan conocimiento de los hechos
que los interesados deban probar, están obligados a declarar
I. Que sean de fecha posterior a dicho escrito; como testigos. En tal caso, nunca serán más de tres por cada
hecho que exija distinto interrogatorio.
II. Las de fecha anterior respecto de las cuales, bajo protesta
de decir verdad, la parte que las presente asevere no haber Artículo 87. La parte que ofrezca la prueba testimonial de-
tenido conocimiento de su existencia, salvo prueba en con- berá indicar el nombre y domicilio de los testigos y tendrá la
trario de parte interesada, en su caso; o obligación de presentarlos.

III. Las que no haya sido posible obtener con anterioridad, por La prueba testimonial será declarada desierta cuando el ofe-
causas que no sean imputables a la parte interesada, siem- rente no presente a declarar a sus testigos, imponiéndose las
pre que se haya hecho oportunamente el señalamiento del multas con que hubieren sido apercibidos como medida de apre-
archivo o lugar en que se encuentren los originales. mio.

Artículo 82. Los documentos que no se presenten en idio- La falta de cumplimiento de alguno de los requisitos para el
ma español, deberán acompañarse de su traducción. ofrecimiento de la prueba testimonial, dará lugar a su
desechamiento.
Artículo 83. Podrá pedirse el cotejo de firmas y letras, siem-
pre que se niegue o ponga en duda la autenticidad de un La parte oferente deberá ofrecer previamente, en sobre ce-
documento privado, o bien de un documento público que carez- rrado, el interrogatorio.
ca de matriz.
Artículo 88. Los servidores públicos no están obligados a
declarar como testigos. Sólo cuando la autoridad municipal lo
La persona que solicite el cotejo designará el documento o estime indispensable para la investigación de la verdad, se les
documentos indubitados con que deba hacerse, o pedirá a la solicitará que rindan su testimonio por oficio, conforme al inte-
autoridad municipal que llame al interesado para que en su pre- rrogatorio escrito que para tal efecto presente el oferente de la
sencia ponga la firma o letras que servirán para el cotejo. prueba.

Artículo 84. Se considerarán indubitados para el cotejo: Artículo 89. La autoridad municipal señalará día y hora para
la recepción de la prueba testimonial. Para el examen de los
I. Los documentos que los interesados reconozcan como ta- testigos se presentarán, al ofrecerse la prueba, interrogatorios
les, de común acuerdo; escritos. Las preguntas deberán tener relación directa con los
        

puntos controvertidos, no serán contrarias al derecho o a la Artículo 95. Si el testigo no habla español, rendirá su decla-
moral y deberán estar concebidas en términos claros y precisos, ración por medio de intérprete, quien será nombrado de oficio
sin que pueda ir implícita la respuesta en ellas ni se comprenda por la autoridad municipal. Cuando el testigo lo pidiere, además
en una sola más de un hecho. de asentarse su declaración en español, podrá escribirse en su
propio idioma por él o por el intérprete.
La protesta y examen de los testigos se hará en presencia de
los interesados que concurran. Al final del examen de cada tes- Artículo 96. Antes de rendir su declaración, el testigo debe-
tigo, los interesados podrán, por una sola vez y en forma oral, rá firmar al margen el interrogatorio. Cada respuesta se hará
formularle repreguntas, previa autorización de la autoridad mu- constar en el acta respectiva.
nicipal.
Artículo 97. Los testigos están obligados a dar la razón de
Artículo 90. Cuando al testigo resida en lugar distinto al de su dicho y la autoridad municipal deberá exigirla, explicando
la autoridad municipal, el promovente deberá, al ofrecer la prue- previamente en qué consiste.
ba, presentar sus interrogatorios por escrito. En este caso, se
librará exhorto u oficio, en el que se incluirán, en pliego cerrado, Artículo 98. El testigo firmará su declaración al margen de
las preguntas. las hojas en que se contenga, después de habérsele leído o de
que la lea por sí mismo y la ratifique; si no puede o no sabe leer,
Artículo 91. Serán desechadas las preguntas y repreguntas, la declaración le será leída por el personal actuante; y, si no
cuando: puede o no sabe firmar, imprimirá su huella digital. La declara-
ción, una vez firmada, no podrá variarse.
I. No cumplan con los requisitos previstos en el artículo 97.1 Artículo 99. En el acto del examen de un testigo, los intere-
de este reglamento: sados podrán atacar el dicho de aquél por cualquier circunstan-
cia que, en su concepto, afecte su credibilidad, ofreciendo en
II. Se refieran a hechos o circunstancias que ya constan en el ese momento las pruebas que estimen conducentes. Una vez
expediente; impugnado el dicho de un testigo, se dará el uso de la palabra al
oferente, quien en ese acto podrá ofrecer las pruebas que al
III. Sean contradictorias con una pregunta anterior; o respecto considere pertinentes, las que se desahogarán dentro
de los tres días siguientes.
IV. Se refieran a opiniones o creencias de los testigos.
Al valorar la prueba testimonial, la autoridad municipal
Artículo 92. Después de tomarse al testigo la protesta de apreciará las impugnaciones y justificaciones que se hayan
conducirse con verdad y de advertirle de las penas en que planteado.
incurren los testigos falsos, se hará constar su nombre y
apellidos, edad, estado civil, domicilio, ocupación, si es pa- Artículo 100. Si algún testigo no puede concurrir a la dili-
riente consanguíneo o afín de alguno de los interesados y gencia, por causa justificada calificada por la autoridad munici-
en qué grado, si es dependiente o empleado del que lo ofre- pal, se señalará nueva fecha para el desahogo de la prueba y de
ce, o tiene con él sociedad o alguna relación de intereses, si subsistir el impedimento, se declarará desierta.
tiene interés directo o indirecto en el asunto o en otro seme-
jante y si es amigo íntimo o enemigo de alguna de los intere-
sados. A continuación se procederá al examen, previa califi- SECCIÓN QUINTA
cación de las preguntas. DEL LA INSPECCIÓN
Artículo 93. Los testigos serán examinados separada y su- Artículo 101. La inspección podrá practicarse a petición de
cesivamente, sin que unos puedan presenciar las declaraciones parte, o de oficio, con citación previa y expresa, para aclarar o
de los otros. A este efecto, se fijará un sólo día para que se fijar hechos relativos al asunto que no requieran conocimientos
presenten los testigos que deban declarar conforme a un mismo técnicos especiales, señalando para tal efecto día, hora y lugar
interrogatorio, y se designará el lugar en que deban permanecer en que deba practicarse. Cuando la prueba se ofrezca por algu-
hasta el final de la diligencia. no de los interesados se indicará con precisión el objeto de la
misma, el lugar donde deba practicarse y la relación con los
Artículo 94. La autoridad municipal tendrá la más amplia hechos que se quieran probar.
competencia para hacer a los testigos las preguntas que estime
conducentes a la investigación de la verdad, así como para cer- Los interesados, sus abogados, representantes o apodera-
ciorarse de la idoneidad de los mismos, asentándose todo en el dos, podrán concurrir a la inspección y hacer las observaciones
acta. que estimen oportunas.
        

De la diligencia se levantará acta circunstanciada que firma- III. La autoridad municipal, podrá adicionar los cuestionarios;
rán quienes en ella intervengan.
IV. Cuando los peritos rindan sus dictámenes, y estos resulten
A criterio de la autoridad municipal, o a petición de parte, se contradictorios, la autoridad municipal designará un perito
levantarán planos u obtendrán imágenes del lugar o bienes ins- tercero en discordia;
peccionados, que se agregarán al acta.
V. La falta de aceptación y protesta del cargo por el perito
del oferente, dará lugar a que se tenga por desierta la
SECCIÓN SEXTA prueba;
DE LA PERICIAL
VI. Las partes en cualquier momento podrán convenir en la de-
Artículo 102. La prueba pericial procede cuando sean nece- signación de un solo perito para que rinda su dictamen al
sarios conocimientos especiales en alguna ciencia, técnica, arte, que se sujetarán. También podrán manifestar su conformi-
oficio o industria, más no en lo relativo a conocimientos genera- dad con el dictamen del perito de la contraria y hacer obser-
les, por lo que se desecharán de oficio aquellas periciales que se vaciones al mismo, que serán consideradas en la valoración
ofrezcan para este tipo de conocimientos, o con relación a he- de pruebas;
chos que se encuentren acreditados en otras pruebas, o si se
refieren a simples operaciones aritméticas o similares. VII. En el supuesto de que el perito del oferente, que haya
aceptado y protestado el cargo conferido, no presente su
Los peritos deberán tener cédula profesional que los acredi- dictamen pericial en el plazo concedido, se declarará de-
te en la especialidad a que pertenezca la cuestión sobre la que sierta la prueba; y
habrán de rendir dictamen, si estuviere legalmente reglamenta-
da; si la especialidad no estuviere reglamentada, podrá ser nom- VIII. Los interesados quedan obligados a pagar los honorarios
brada cualquier persona que, a criterio de la autoridad municipal de los peritos que hayan nombrado, así como a presentar-
posea conocimientos en la materia. los cuantas veces sea necesario. También quedarán obli-
gados a presentar el dictamen pericial dentro del plazo se-
Artículo 103. La prueba pericial se sujetará a las reglas ñalado, debiendo presentar los peritos el original de su
siguientes: cédula profesional y de los documentos anexos a sus es-
critos de aceptación y protesta del cargo.
I. En su ofrecimiento, se señalará con toda precisión la cien-
cia, arte, técnica, oficio o industria sobre la que deba Artículo 104. Cuando la autoridad municipal considere in-
practicarse; los puntos sobre los que versará y las cuestio- dispensable la prueba pericial para la solución del asunto, de-
nes que se deban resolver; así como la cédula profesional, terminará de oficio su procedencia. En este caso, nombrará al
calidad técnica, artística o industrial del perito que se pro- perito.
ponga, nombre, apellidos y domicilio de éste. La falta de
cualquiera de los requisitos anteriores motivará el Artículo 105. Los peritos no son recusables, pero los nom-
desechamiento de la prueba; brados por la autoridad municipal deberán excusarse en las hi-
pótesis previstas por el artículo 50 de este reglamento.
II. En caso de estar debidamente ofrecida, se admitirá, requirien-
do, en su caso, a la contraria para que designe al perito que le
corresponda y adicione el cuestionario, quedando obligados
los oferentes a que sus peritos, dentro de los tres días siguien-
SECCIÓN SÉPTIMA
tes al que surtan sus efectos las notificaciones de los acuer- DE LA PRESUNCIONAL
dos respectivos, presenten escrito en el que acepten el cargo
conferido y protesten su fiel y legal desempeño, debiendo Artículo 106. Presunción es la consecuencia que las nor-
anexar copia de su cédula profesional o documentos que acre- mas establecen expresamente, o la autoridad municipal de-
diten su calidad de perito en el arte, técnica, oficio o industria duce de un hecho conocido, debidamente probado para ave-
para el que se les designa, manifestando, bajo protesta de riguar la verdad de otro desconocido que es consecuencia
decir verdad, que conocen los puntos cuestionados y porme- ordinaria de aquel. La primera se llama legal y la segunda
nores relativos a la pericial, así como que tienen la capacidad humana.
suficiente para emitir dictamen sobre el particular, quedando
obligados a rendir su dictamen dentro de los diez días siguien- Artículo 107. Quien haga valer una presunción legal estará
tes a la fecha en que hayan presentado los escritos de acepta- obligado a probar el hecho en que la funda. Las presunciones
ción y protesta del cargo de peritos; humanas admitirán prueba en contrario.
        

SECCIÓN OCTAVA Artículo 116. Los documentos públicos hacen prueba ple-
DE LAS FOTOGRAFÍAS Y DEMÁS ELEMENTOS na, sin perjuicio de lo dispuesto por el artículo 84 de este regla-
mento.
APORTADOS POR LA CIENCIA
Harán prueba plena los hechos legalmente afirmados por la
Artículo 108. Para acreditar hechos o circunstancias que autoridad municipal en documentos públicos, pero si en estos
tengan relación con el asunto que se ventile, los interesados últimos se contienen declaraciones de verdad o manifestacio-
podrán presentar fotografías, copias fotostáticas, videos, cin- nes de hechos de particulares, los documentos sólo prueban
tas cinematográficas, discos compactos o magnéticos y cual- plenamente que, ante la autoridad municipal o fedatario que los
quier otro producto de almacenamiento de sonidos o imágenes. expidió, se hicieron tales declaraciones o manifestaciones, pero
no prueban la verdad de lo declarado o manifestado.
Artículo 109. Como medio de prueba deben admitirse tam-
bién los registros dactiloscópicos, fonográficos y demás des- Artículo 117. Las copias certificadas hacen fe de la existen-
cubrimientos de la ciencia, técnica o arte que produzcan convic- cia de los originales.
ción en el ánimo de la autoridad municipal.
Artículo 118. La documental privada, inspección, pericial y
Artículo 110. Quien presente estos medios de prueba, de- testimonial serán valoradas según el prudente arbitrio de la au-
berá proporcionar a la autoridad municipal los aparatos o ele- toridad municipal.
mentos necesarios para que pueda apreciarse el valor de los
registros y reproducirse los sonidos e imágenes. Artículo 119. Para que las presunciones sean apreciables
como medios de prueba, es indispensable que entre el hecho
demostrado y aquél que se trata de deducir haya un enlace
SECCIÓN NOVENA preciso. La autoridad municipal apreciará en justicia el valor de
DE LA VALORACIÓN DE LAS PRUEBAS las presunciones.

Artículo 111. La autoridad municipal tendrá la más amplia Artículo 120. Las fotografías, copias fotostáticas, videos,
libertad para hacer el análisis de las pruebas rendidas, mediante cintas cinematográficas, discos compactos o magnéticos y de-
la aplicación de las reglas de la lógica y de la sana crítica, así más pruebas aportadas por la ciencia, técnica o arte quedan a la
como para determinar su valor, apreciándolas en su conjunto. prudente calificación de la autoridad municipal.

Artículo 112. No tendrán valor las pruebas rendidas con Artículo 121. La valoración de las pruebas se hará de acuer-
infracción a lo dispuesto en este reglamento, a menos que sean do con lo dispuesto en este reglamento, a menos que por el
el único medio por el que la autoridad municipal pueda formar enlace de las pruebas rendidas y de las presunciones formadas,
su convicción respecto a los hechos de que se trata. En este la autoridad municipal adquiera convicción distinta respecto
caso, deberá fundar especial y cuidadosamente esta parte de su del asunto. En este caso, deberá motivar cuidadosamente esta
resolución. parte de su resolución.

Artículo 113. La confesión expresa hará prueba plena cuan-

do concurran en ella las circunstancias siguientes: CAPÍTULO VII
De los Impedimentos, Excusas y Recusaciones
I. Que sea hecha por persona capaz y legitimada para hacerla;
Artículo 122. Los instructores de expedientes en el proce-
II. Que sea hecha con pleno conocimiento y sin coacción ni dimiento administrativo deberán manifestar que están impedi-
violencia; o dos para conocer de los asuntos de su competencia, en los
casos siguientes:
III. Que sea de hecho propio o, en su caso, del representante,
apoderado, delegado o síndico y concerniente al asunto.
I. Si tienen un interés directo o indirecto en el asunto de que
Artículo 114. Los hechos propios de los interesados aseve- se trate o en otro semejante, cuya resolución pudiere influir
rados en sus promociones o en cualquier otro acto del procedi- en la de aquél;
miento administrativo, harán prueba plena en su contra, sin ne-
cesidad de ofrecerlos como prueba. II. Si tienen interés directo o indirecto en el asunto de que se
trate: su cónyuge, sus parientes consanguíneos en línea
Artículo 115. La confesión ficta produce el efecto de una recta sin limitación de grados, colaterales dentro del cuarto
presunción cuando no haya pruebas que la contradigan. grado o los afines dentro del segundo;
        

III. Cuando ellos, su cónyuge o alguno de sus hijos sea herede- Artículo 124. En el caso de que se declare improcedente la
ro, legatario, donante, donatario, socio, acreedor, deudor, excusa planteada, el superior jerárquico devolverá el expediente
fiador, fiado, arrendador, arrendatario, principal, dependien- para que el instructor continúe conociendo del mismo.
te o comensal habitual de alguna de los interesados, o admi-
nistrador actual de sus bienes; Tratándose de excusas procedentes, la resolución que se
dicte deberá contener el nombre del instructor que deberá co-
IV. Si son administradores o accionistas de la persona moral nocer del asunto, quien habrá de tener la misma jerarquía del
interesada en el expediente; impedido.

V. Cuando ellos, su cónyuge o alguno de sus parientes con- Si no existiere instructor de igual jerarquía al impedido, el
sanguíneos en la línea recta, sin limitación de grados, de los superior jerárquico conocerá directamente del asunto.
colaterales dentro del segundo, o de los afines en el primero,
sigan contra alguno de los interesados, o no haya pasado Artículo 125. Cuando el superior jerárquico tenga conoci-
un año de haber seguido un juicio civil o una causa criminal miento que sus subalternos se encuentran en alguno de los
como acusadores, querellantes o denunciantes, o se hayan supuestos que establece el artículo 50 de este reglamento, orde-
constituido parte civil en causa criminal seguida contra cual- nará que se abstenga de intervenir en el negocio.
quiera de ellas;
Artículo 126. Cuando el servidor público no se abstenga de
intervenir en un asunto, a pesar de encontrarse en alguno de los
VI. Cuando alguno de los interesados o sus representantes o supuestos que establece el artículo 50 de este reglamento, y sin
abogados, es o ha sido denunciante, querellante o acusador perjuicio de la responsabilidad en que haya incurrido, el intere-
del servidor público de que se trate, de su cónyuge o de sado podrá promover la recusación en cualquier momento de la
alguno de sus expresados parientes, o se ha constituido instrucción del procedimiento administrativo, siempre que no
parte civil en causa criminal seguida contra cualquiera de se haya emitido la resolución que en derecho corresponda.
ellos;
El particular interesado tendrá la posibilidad de alegar la
VII. Si tuvieran parentesco de consanguinidad dentro del cuar- recusación al interponer el recurso de revocación en contra de
to grado o de afinidad dentro del segundo con cualquiera de la resolución que ponga fin al procedimiento.
los interesados, con los administradores o accionistas de
las personas morales interesadas o con los asesores, repre- Artículo 127. La recusación deberá plantearse por escrito
sentantes, abogados o personas autorizadas que interven- ante el superior jerárquico del servidor público que se recusa.
gan en el procedimiento; En este escrito se expresará la causa o causas en que se funde el
impedimento, debiéndose ofrecer en el mismo los medios pro-
VIII. Si tienen amistad estrecha o enemistad manifiesta con al- batorios pertinentes.
guna de las personas mencionadas en la fracción anterior,
Al día siguiente de la presentación del ocurso en los térmi-
nos del párrafo anterior, el servidor público que se recusa será
IX. Si intervienen como peritos o como testigos;
emplazado para que en el plazo de dos días haga las manifesta-
ciones que estime pertinentes. Transcurrido este plazo, haya o
X. Si tienen alguna relación de cualquier naturaleza con las no producido el servidor público su informe, el superior jerár-
personas físicas o morales interesadas directamente en quico señalará la fecha de la audiencia para desahogar pruebas,
el asunto; recibir alegatos y pronunciar la resolución, la que deberá emitir-
se en un plazo no mayor de cinco días.
XI. Si son tutores o curadores de alguno de los interesados,
o no han transcurrido tres años de haber ejercido dicho Artículo 128. En el caso de que la recusación sea proceden-
encargo; o te y fundada, la resolución respectiva señalará el servidor públi-
co que deba sustituir al recusado en el conocimiento y substan-
XII. Por cualquier otra causa prevista en los ordenamientos ju- ciación del procedimiento administrativo.
rídicos aplicables.
Artículo 129. Si se declara improcedente o infundada la
Artículo 123. El instructor que se encuentre en alguno de causa de recusación que se hubiere alegado, el recusante no
los supuestos que señala el artículo anterior, se excusará del podrá volver a hacer valer alguna otra causa de recusación en
asunto sin demora y lo comunicará a su superior jerárquico, ese procedimiento, a menos que sea superveniente o que en su
quien resolverá lo conducente dentro de los tres días defecto haya cambio de servidor público, en cuyo caso podrá
siguientes. hacer valer la causal de impedimento respecto a éste.
        

Artículo 130. La intervención del servidor público que se notificación de dicha prevención, subsane la falta. En el su-
encuentre en alguno de los supuestos del artículo 50 de este puesto de que en el plazo señalado no se cumpla con la preven-
reglamento, no implicará la invalidez de los actos administrati- ción o se cumpla parcialmente, la autoridad municipal resolverá
vos en que haya intervenido, cuando éstos sean favorables al que se tiene por no presentada la solicitud.
particular, pero en todo caso dará lugar a la responsabilidad
administrativa, en términos del presente reglamento o de las Si la promoción no fue firmada se estará a lo dispuesto por el
normas aplicables. artículo 30 de este reglamento.

Artículo 131. En los casos en que se esté conociendo de Contra el desechamiento o la negativa de dar trámite a las
algún impedimento, el procedimiento en el que se haya presen- solicitudes o promociones, procederá el recurso de revocación.
tado la excusa o recusación se suspenderá hasta en tanto se
resuelve sobre ellas. Artículo 135. Los escritos iniciales deberán presentarse en
las unidades receptoras de la autoridad municipal; las
Artículo 132. Contra las resoluciones pronunciadas en ma- subsecuentes promociones, en el caso de que el interesado
teria de impedimentos, excusas y recusaciones no procederá resida en lugar distinto de aquéllas, podrán enviarse vía correo
recurso alguno. registrado con acuse de recibo, siempre que el envío se efectúe
desde el lugar en que resida el interesado.

Título Quinto Artículo 136. Cuando un escrito sea presentado ante auto-
ridad municipal incompetente, dicha autoridad municipal debe-
DEL PROCEDIMIENTO ORDINARIO
rá rechazar la promoción de plano, indicando al promovente
ante quién debe presentarlo.
CAPÍTULO I
Del Inicio e Instrucción Artículo 137. Los escritos que se reciban vía correo regis-
trado con acuse de recibo, se considerarán presentados en la
Artículo 133. Cuando el procedimiento se inicie a petición fecha que los reciba la autoridad municipal competente, salvo
de parte y el reglamento de la materia no señale los requisitos que se trate del desahogo de requerimientos o de promociones
específicos, el escrito inicial deberá cumplir con los siguientes: sujetas a término, en cuyo caso se tendrá como fecha de pre-
sentación aquella en que se deposite en la oficina de correos.
I. La autoridad municipal a la que se dirige;
Artículo 138. En ningún caso se podrán rechazar los escri-
II. El nombre, denominación o razón social del interesado y, en tos que se presenten en las unidades receptoras de documen-
su caso, del representante legal, agregándose los documen- tos de la autoridad municipal competente. Será causa de res-
tos que acrediten la personería, así como la designación de ponsabilidad administrativa para el servidor público de la auto-
la persona o personas autorizadas para oír y recibir notifica- ridad municipal competente, la negativa a recibir las promocio-
ciones y documentos; nes de los particulares.

III. El domicilio para recibir notificaciones; Artículo 139. Para el adecuado control de los asuntos que
se instruyan en los procedimientos administrativos, se estable-
IV. La petición que se formula; cerá un sistema de identificación de los expedientes que com-
prenda, entre otros datos, los relativos al número progresivo, al
V. La descripción clara y sucinta de los hechos y razones en año y la clave de la materia que corresponda, mismos que debe-
los que se apoye la petición; rán ser registrados en un libro de gobierno. Asimismo, se debe-
rán agregar al expediente las constancias de notificación, los
VI. Las pruebas que, en su caso, se ofrezcan; y acuses de recibo, los documentos aportados como pruebas, así
como aquellos en que consten las diligencias practicadas en el
VII. El lugar, fecha y firma del interesado o, en su caso, la de su procedimiento.
representante o apoderado legal.
Artículo 140. En el despacho de los asuntos se deberá obser-
Artículo 134. Cuando el escrito inicial no contenga los re- var un orden riguroso en la tramitación y resolución de los expe-
quisitos previstos en el reglamento respectivo o no se acompa- dientes de la misma naturaleza, que únicamente podrá modificarse
ñe de los documentos previstos en el artículo anterior, la autori- cuando exista causa de orden público debidamente fundada y
dad municipal prevendrá por escrito y por una sola vez al intere- motivada, de la que quede constancia en el expediente. El incum-
sado o, en su caso, a su representante o apoderado legal, para plimiento de esta disposición será causa de responsabilidad para
que en el plazo de cinco días siguientes al que surta efectos la el servidor público que conozca del procedimiento.
        

Artículo 141. Iniciado el procedimiento, la autoridad muni- Las pruebas supervenientes podrán ofrecerse hasta antes
cipal, a fin de asegurar la eficacia de la resolución que pudiera de que se dicte resolución en el procedimiento administrativo.
recaer, podrá adoptar las medidas provisionales establecidas en
este reglamento u otras normas aplicables, siempre que existieren
elementos suficientes. CAPÍTULO II
De la Terminación del Procedimiento Ordinario
Artículo 142. En las promociones, actuaciones o resolucio-
nes del procedimiento administrativo podrán utilizarse formas Artículo 145. Ponen fin al procedimiento administrativo:
impresas autorizadas previamente y publicadas en la Gaceta
Oficial, las que serán distribuidas gratuitamente por la autori- I. La resolución definitiva;
dad municipal. En caso de no existir formas autorizadas, las
promociones se presentarán en escrito libre. II. El desistimiento;

Artículo 143. Cuando así lo establezcan las normas III. La imposibilidad material de continuarlo por causas
aplicables o se considere conveniente, la autoridad municipal supervenientes;
que conozca del procedimiento administrativo solicitará de las
demás autoridades municipales informes u opiniones necesa- IV. La configuración de la afirmativa ficta; o
rios para resolver el asunto, citándose el precepto normativo
que así lo establezca o motivando, en su caso, la conveniencia V. La configuración de la negativa ficta.
de solicitarlos.
Artículo 146. La resolución que ponga fin al procedimiento
indicará:
Los informes u opiniones solicitados que refiere el párrafo
anterior, podrán ser obligatorios o facultativos, vinculantes o
I. Número de expediente:
no. Salvo disposición legal en contrario, los informes y opinio-
nes serán facultativos y no vinculantes para la autoridad muni-
II. El nombre del promoverte, y en su caso, el del tercero intere-
cipal que los solicitó y deberán incorporarse al expediente.
sado

El servidor público al que se le solicite un informe u opinión, III. Lugar y fecha de emisión;
deberá emitirlo dentro del plazo de diez días, salvo disposición
que establezca otro plazo. IV. Antecedentes;

Si transcurrido el plazo que refiere el párrafo anterior no se V. Las consideraciones jurídicas que decidan todas las cues-
recibiese el informe u opinión, cuando se trate de aquellos de tiones planteadas, en su caso;
carácter obligatorio o vinculante, se entenderá que no existe
objeción a las pretensiones del interesado. VI. Los fundamentos y motivos que la sustenten;

Artículo 144. VII. Los puntos decisorios; y

1. Con el escrito inicial se deberán ofrecer pruebas, siempre VIII. El nombre, cargo y firma autógrafa de la autoridad munici-
que la naturaleza del asunto así lo exija y lo prescriban las nor- pal que la emita.
mas.
Artículo 147. Cuando se impongan sanciones administrati-
La autoridad municipal acordará dentro de los tres días si- vas, la motivación de la resolución considerará las siguientes
guientes sobre la iniciación del procedimiento y, en su caso, circunstancias:
sobre la admisión de las pruebas ofrecidas, señalando día y
hora para su desahogo, mismo que deberá verificarse dentro de I. La gravedad de la infracción en que se incurra;
los quince días siguientes al que surta efectos la notificación
del acuerdo inicial al interesado. Desahogadas todas las prue- II. Los antecedentes del infractor;
bas, se emitirá resolución dentro del plazo de diez días.
III. Las condiciones socioeconómicas del infractor;
Contra el desechamiento de pruebas no procederá recurso
alguno, sin perjuicio de que esta circunstancia se pueda alegar IV. La reincidencia en el incumplimiento de obligaciones, en su
al impugnarse la resolución administrativa. caso; y
        

V. El monto del beneficio, daño o perjuicio económico, deriva- VI. La autorización de fraccionamientos, relotificación o sub-
do del incumplimiento de obligaciones, si lo hubiere. división de predios;

Artículo 148. Los actos administrativos serán ejecutados VII. La autorización de exenciones para el pago de créditos
por la autoridad municipal en términos de las normas aplicables, fiscales;
salvo en los casos en que se otorgue legalmente la suspensión.
Para la ejecución de los actos, la autoridad municipal deberá VIII. Las solicitudes de devolución, de compensación y de au-
notificar a los interesados el mandamiento que la autorice. torización para el pago en parcialidades de créditos fisca-
les;
Artículo 149. Todo interesado podrá desistirse del procedi-
miento administrativo que promueva cuando sólo afecte a sus IX. La resolución del recurso administrativo de revocación;
intereses. En caso de que existan varios interesados, el desisti-
miento sólo operará respecto de quien lo hubiese formulado. X. Cuando la petición se hubiere presentado ante autoridad
municipal incompetente; o
Artículo 150. El desistimiento deberá ser presentado por
escrito, ya sea por el interesado, su representante legal o su XI. Cuando el interesado no haya reunido los requisitos que
apoderado con facultades para ello; y para que produzca efec- señalen las normas aplicables.
tos jurídicos tendrá que ser ratificado por comparecencia ante la
autoridad municipal que conozca del procedimiento, dentro de En los casos previstos en las fracciones I y II del párrafo
los tres días siguientes a su presentación. anterior, el silencio de la autoridad municipal se considerará
negativa ficta, ante lo cual el interesado podrá interponer los
Artículo 151. Cuando se trate de autorizaciones, licencias o medios de defensa que en derecho correspondan.
permisos, la autoridad municipal deberá resolver el procedimien-
to administrativo correspondiente, en los términos previstos En el caso de que se interponga el recurso de revocación
por las normas aplicables; y sólo que éstos no contemplen un contra la negativa ficta, y este recurso a su vez no sea resuelto
plazo específico, deberá resolverse dentro de los cuarenta y expresamente, se estará a lo previsto en este reglamento.
cinco días siguientes, contados a partir de la presentación de la
solicitud. La autoridad municipal podrá prorrogar por una única Artículo 152. Cuando por el silencio de la autoridad munici-
ocasión el termino por 15 días más, habiendo el interesado cum- pal, en los términos señalados en el artículo anterior, el interesa-
plido los requisitos que prescriben las normas aplicables, el do presuma que ha operado en su favor la afirmativa ficta, debe-
silencio se entenderá como resolución afirmativa ficta, en todo rá solicitar por escrito, para la plena eficacia del acto presunto,
lo que le favorezca, salvo en los siguientes casos: en el plazo de diez días, la certificación de que ha operado esta
resolución ficta.
I. Tratándose de materias relativas a la salubridad general o a
las actividades riesgosas que se definan en los diferentes El interesado deberá promover ante la contraloría municipal
ordenamientos jurídicos, y a falta de definición, se conside- la certificación de la afirmativa ficta, acompañando necesaria-
rarán como tales aquellas que en forma directa o inminente mente el acuse de recibo de la solicitud no resuelta. Dentro de
pongan en peligro la seguridad y tranquilidad públicas, o las cuarenta y ocho horas siguientes a que el respectivo órgano
alteren el orden público; de control reciba la solicitud de certificación, deberá remitirla al
superior jerárquico de la autoridad municipal omisa, quien en un
II. Tratándose del derecho de petición formulado por los parti- plazo no mayor de cinco días, contados a partir de que reciba
culares con fundamento en el artículo 7 de la Constitución dicha solicitud, deberá proveer lo que corresponda, debiendo
Política del Estado, sin que la autoridad municipal emita re- enviar en todos los casos, copia de lo proveído al órgano de
solución expresa; control requirente.

III. En todos aquellos en que las normas establezcan que la falta La certificación que se expida hará una relación sucinta de la
de resolución tendrá efectos de negativa ficta. solicitud presentada y del procedimiento seguido, de la fecha
de iniciación y del vencimiento del plazo con que contó la auto-
IV. Tratándose de peticiones que impliquen la adquisición de la ridad municipal para dictar su resolución, así como la manifesta-
propiedad o posesión de bienes del dominio del Ayunta- ción de que ha operado la afirmativa ficta.
miento del municipio de Boca del Río;
Cuando el superior jerárquico niegue la expedición de la
V. El otorgamiento de concesiones para la prestación de servi- certificación solicitada, tendrá que fundar y motivar dicha nega-
cios públicos municipales; tiva en su resolución.
        

Cuando se expida al interesado una certificación relativa a Artículo 157. Las resoluciones dictadas en el procedimien-
licencia, permiso, o autorización que genere el pago de contri- to administrativo expresarán los recursos o medios de defensa
buciones o derechos, de conformidad con el Código Hacendario que contra las mismas procedan, así como la autoridad munici-
para el Municipio de Boca del Río, el superior jerárquico deberá pal ante la que deban presentarse y el plazo para interponerlos.
señalar al interesado el monto para su pago, tomando en consi-
deración, para su determinación, los datos manifestados en la Artículo 158. La autoridad municipal en ningún caso podrá
solicitud respectiva, así como la naturaleza del acto. abstenerse de dejar en estado de resolución los expedientes,
bajo pretexto de silencio, oscuridad o insuficiencia de los pre-
La certificación de afirmativa ficta producirá todos los efec- ceptos legales invocados por los interesados.
tos legales de una resolución favorable, por lo que es deber de
todas las personas y autoridades municipales su reconocimien- Artículo 159. La autoridad municipal no podrá variar ni mo-
to. Para la revalidación de una resolución afirmativa ficta, en dificar sus resoluciones después de dictadas y firmadas. No
caso de que sea legalmente necesaria, la misma se efectuará en obstante, cuando se trate de precisar algún concepto o suplir
los términos, plazos y condiciones que señala este reglamento. alguna omisión, lo podrá hacer de oficio, dentro del día siguien-
te a la notificación correspondiente, o a petición de parte intere-
Si la certificación no fuese emitida en el plazo que señala sada, por escrito presentado dentro del mismo plazo, resolvién-
este artículo, la afirmativa ficta será eficaz, y se podrá acreditar dose lo que se estime procedente dentro del día siguiente a la
mediante la exhibición de la solicitud del trámite respectivo y de presentación del escrito.
la petición que se hizo de la certificación ante el superior jerár-
quico. Dicha omisión será considerada como una falta grave Al hacer la aclaración, la autoridad municipal no podrá mo-
que deberá ser sancionada por la contraloría municipal, en los dificar los elementos esenciales de la resolución, ni variar su
términos del título sexto de este reglamento. sustancia. El acuerdo que decida la aclaración de una resolu-
ción, se considerará parte integrante de ésta. Se tendrá como
Artículo 153. Contra la negativa a otorgar la certificación de fecha de notificación de la resolución, la del acuerdo que decida
afirmativa ficta o su omisión en otorgarla, procederá el recurso la aclaración de la misma.
de revocación previsto en este reglamento o el juicio contencio-
so ante el Tribunal.
CAPÍTULO IV
Artículo 154. Incurren en responsabilidad administrativa, De los Medios de Apremio
sancionable conforme a este reglamento, los servidores públi-
cos encargados de resolver los procedimientos administrati-
Artículo 160. La autoridad municipal, para hacer cumplir
vos, si no emiten la resolución definitiva en el plazo previsto en
sus determinaciones o para imponer el orden podrá, según la
las normas aplicables o en este reglamento, según sea el caso.
gravedad de la falta, hacer uso de alguno de los siguientes
medios de apremio y medidas disciplinarias:
CAPÍTULO III
De las Resoluciones en General I. Apercibimiento;

Artículo 155. Se entenderán como resoluciones definitivas II. Amonestación;

aquellas que pongan fin al procedimiento administrativo, las
que deberán fundarse y motivarse, ser claras, precisas y con- III. Multa de cincuenta a cien días de salario mínimo; si el infrac-
gruentes, y decidirán todas las cuestiones planteadas por los tor fuese jornalero, obrero, trabajador o trabajador, no podrá
interesados, así como las derivadas del expediente. ser sancionado con multa mayor al importe de su jornal o
salario de un día; y tratándose de trabajadores no asalaria-
Cuando se trate de cuestiones conexas que no hubieren dos, la multa no excederá del equivalente a un día de su
sido planteadas, la autoridad municipal podrá pronunciarse so- ingreso;
bre ellas, previa vista a los interesados por el plazo de cinco días
para que formulen lo que a su derecho convenga y aporten, en IV. Expulsión temporal de las personas del lugar donde se lle-
su caso, los medios de prueba que consideren oportunos. ve a cabo la diligencia o actuación, cuando ello sea nece-
sario para su continuación;
Artículo 156. En los procedimientos administrativos
incoados a petición del interesado, la resolución que sobre ellos V. Auxilio de la fuerza pública; o
recaiga será congruente con las peticiones formuladas, sin que
en ningún caso pueda agravarse su situación inicial. VI. Los demás que establece este reglamento.
        

2. La multa a que se refiere la fracción II tendrá el carácter de Artículo 165. El procedimiento de responsabilidad adminis-
crédito fiscal y se fijará en cantidad líquida, haciéndose efectivo trativa se substanciará conforme a lo siguiente:
conforme al procedimiento administrativo de ejecución.
I. La autoridad instructora notificará al servidor público el
acuerdo de inicio del procedimiento, haciéndole saber la in-
Título Sexto fracción que se le imputa;
DEL PROCEDIMIENTO DE
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA II. En el mismo acuerdo de inicio se señalará el lugar, día y hora
para la celebración de la audiencia de ofrecimiento, admi-
sión y desahogo de pruebas, la que se realizará en el plazo
CAPÍTULO I de veinte días, contados a partir de la fecha de la notifica-
Disposiciones Generales ción. De ser el caso, la autoridad instructora podrá fijar, para
el desahogo de las pruebas admitidas, un plazo de hasta
Artículo 161. Los procedimientos para la aplicación de san- diez días siguientes a la audiencia que refiere esta fracción;
ciones que este capítulo prevé, y la responsabilidad de carácter
política, penal o patrimonial que disponen otros ordenamientos III. En el plazo de tres días posteriores al desahogo de las prue-
se desarrollarán en forma autónoma según su naturaleza, y por bas admitidas, el presunto responsable podrá alegar, verbal
la vía procesal que corresponda. o por escrito lo que a su derecho convenga, respecto de la
infracción que se le imputa;
No podrán imponerse dos veces por una misma conducta,
sanciones de la misma naturaleza. IV. En cualquier momento posterior al acuerdo de inicio se po-
drá determinar la suspensión temporal del cargo, empleo o
Artículo 162. Cualquier servidor público que tenga conoci-
comisión al presunto responsable, si así conviene para la
miento de actos u omisiones que ameriten ser sancionados con-
conducción o continuación de las investigaciones;
forme a esta u otras leyes, dará vista de ellos sin demora a la
autoridad competente, para la aplicación de la sanción que V. Si celebrada la audiencia de pruebas se advierten ele-
corresponda. mentos que impliquen la configuración de otras causales
de responsabilidad administrativa del presunto respon-
Artículo 163. La contraloría municipal establecerá módulos sable o de otros servidores públicos, se podrá disponer
u oficinas a los que el público tenga fácil acceso, para que cual- la práctica de otras investigaciones y, mediante diverso
quier persona pueda presentar quejas o denuncias por el proba- acuerdo, fundado y motivado, se emplazará para otra u
ble incumplimiento de las obligaciones de los servidores públi- otras audiencias, con las mismas formalidades señala-
cos, con las que se iniciará, en su caso, el procedimiento de das en la fracción II de este artículo;
responsabilidad administrativa.
VI. Cerrada la instrucción, la autoridad que conozca del asunto
Artículo 164. Las quejas o denuncias deberán presentarse resolverá dentro de los diez días siguientes sobre la existen-
por comparecencia personal o por escrito, bajo protesta de de- cia o inexistencia de responsabilidad y, en su caso se impon-
cir verdad, acompañando elementos de prueba que hagan pre- drán al infractor las sanciones correspondientes, debiéndo-
sumir la existencia de los hechos referidos en su promoción, la se notificar la resolución dentro de las cuarenta y ocho ho-
que deberá ratificarse en el plazo de tres días posteriores a su ras siguientes al servidor público responsable o su repre-
radicación, bajo el apercibimiento que de no hacerlo así, se des- sentante, a su jefe inmediato, al delegado designado por el
echará de plano, quedando a salvo los derechos de la contraloría ayuntamiento y al superior jerárquico.
municipal de incoar, de oficio, el procedimiento de investiga-
ción correspondiente. El procedimiento de responsabilidad administrativa se subs-
tanciará en el plazo de cuarenta y cinco días, contados a partir
Presentada la queja o denuncia y cumplidas las formalida- de la fecha de la notificación del acuerdo que emita la autoridad
des que dispone el párrafo anterior, la contraloría municipal in- competente para incoarlo.
vestigará los hechos denunciados en el plazo de quince días
siguientes, desahogando las diligencias necesarias para escla- Artículo 166. La suspensión temporal que refiere la frac-
recerlos. ción IV del párrafo 1 del artículo anterior no prejuzga sobre la
responsabilidad que se impute. La determinación de la autori-
Si con motivo de la investigación se determina la existencia dad instructora hará constar esta salvedad.
de hechos u omisiones que impliquen violaciones a las normas
aplicables, se procederá a acordar el inicio del procedimiento La suspensión temporal que expresa el párrafo anterior in-
de responsabilidad administrativa. terrumpe los efectos del acto que haya dado origen a la ocupa-
        

ción del empleo, cargo o comisión, y regirá desde el momento en Artículo 171. En la instrucción del procedimiento de res-
que sea notificada al servidor público, o éste quede enterado de ponsabilidad administrativa se levantarán actas circunstancia-
la resolución por cualquier medio. das con dos testigos de asistencia, respecto de las diligencias
que se practiquen, en las que se recabará la firma de quienes
La suspensión cesará cuando así lo resuelva la autoridad participen o intervengan en ellas, haciéndose los apercibimien-
instructora, independientemente de la continuación o conclu- tos en términos de ley de las sanciones en que incurren quienes
sión del procedimiento de responsabilidad administrativa. declaran con falsedad ante autoridad competente.

Si los servidores públicos suspendidos temporalmente no La falta o negativa de firma de los presuntos responsables
resultaren responsables de la falta que se les imputa, serán en las actas circunstanciadas no invalidan su contenido y al-
restituidos en el goce de sus derechos, y se les cubrirán las cance, pero la de la autoridad instructora produce su nulidad.
percepciones que debieron percibir durante el tiempo de la sus-
pensión. Artículo 172. Si el servidor público confesare su responsa-
bilidad durante la instrucción del procedimiento de responsabi-
Artículo 167. La resolución que recaiga al procedimiento de lidad administrativa, se procederá de inmediato a dictar resolu-
responsabilidad administrativa se comunicará por escrito al afec- ción, salvo que la autoridad instructora disponga la recepción
tado y a la tesorería municipal, en su caso, para el cobro de la de pruebas para acreditar la veracidad de la confesión.
cantidad líquida de la sanción económica impuesta.
En caso de que se acepte la plena validez probatoria de la
La autoridad instructora promoverá el aseguramiento o el confesión, o que el servidor público colabore en la investiga-
embargo precautorio a los bienes de los responsables para ga- ción, o proporcione información útil para el esclarecimiento de
rantizar en forma individual el importe de los pliegos preventi- los hechos o identificación del servidor o servidores públicos
vos, a reserva de la calificación o constitución definitiva de la que participaron en la comisión del incumplimiento de las obli-
responsabilidad que impongan las mismas. gaciones, se podrá reducir al infractor hasta un tercio de la san-
ción aplicable.
Artículo 168. De resultar responsabilidad de proveedores o En todo caso deberá restituirse cualquier bien o producto
contratistas y, en general de cualquier particular involucrado que se hubiese percibido con motivo de la infracción.
por virtud de los actos jurídicos o contratos que formalicen, se
promoverán las acciones y sanciones que correspondan con- Artículo 173. La resolución que se dicte en el procedimien-
forme a la legislación aplicable en la materia. to de responsabilidad administrativa tomará en consideración
si el responsable obró con culpa o dolo, y si la infracción fue
Artículo 169. El titular de la dependencia centralizada o en- instantánea, permanente, continua o continuada, conforme lo
tidad paramunicipal al que corresponda la adscripción del servi- dispone la legislación penal del Estado.
dor público sujeto al procedimiento de responsabilidad admi-
nistrativa, podrá designar un delegado para que asista a las
diligencias, a quien se le dará vista de las actuaciones practica- CAPÍTULO II
das por la autoridad instructora. De las Sanciones por Responsabilidad
Administrativa
El presunto responsable podrá asistirse de persona de su
confianza en cualquier diligencia del procedimiento de respon- Artículo 174. La sanción por incumplimiento de las obliga-
sabilidad administrativa, siempre que la representación se otor- ciones de los servidores públicos es de naturaleza disciplinaria,
gue conforme a este reglamento. administrativa o económica.

Artículo 175. La sanción disciplinaria podrá consistir en

Artículo 170. La autoridad que conozca el procedimiento apercibimiento o en amonestación.
de responsabilidad administrativa, para el debido cumplimiento
de las atribuciones que este reglamento le otorga, podrá, según El apercibimiento es el llamado de atención dirigido al sujeto
la gravedad de la falta, hacer uso de los medios de apremio que activo, conminándolo a que evite la repetición de la falta
establece este reglamento. cometida.

Si existe resistencia al mandamiento legítimo de autoridad, La amonestación es la advertencia hecha al infractor, sobre
se procederá conforme a las disposiciones del Código Penal del las consecuencias de la conducta cometida, excitándolo a la
Estado relativas al delito de desobediencia y resistencia de enmienda y advirtiéndole la imposición de una sanción mayor
particulares. en caso de reincidencia.
        

Artículo 176. La sanción disciplinaria podrá ser pública o Para efectos de este reglamento se entiende por salario míni-
privada. mo mensual, el equivalente a treinta veces el salario mínimo
diario vigente en el Municipio de Boca del Río.
La sanción pública se hará constar en el expediente perso-
nal del sancionado, y se inscribirá en el registro público que Artículo 180. Cuando el incumplimiento de obligaciones
refiere el artículo 189 de este reglamento. sea cometido por servidores públicos pertenecientes a alguna
corporación de los cuerpos de protección civil, policía o tránsi-
La sanción privada se comunicará de manera verbal o por to municipales, las sanciones señaladas en este reglamento se-
escrito, y no se hará constar en el expediente y registro señala- rán aumentadas hasta en una mitad.
dos en el párrafo anterior.
Artículo 181. El incumplimiento de las obligaciones a cargo
Artículo 177. La sanción administrativa podrá consistir en: del servidor público será considerado grave cuando sea come-
tido con dolo, sin perjuicio de la que con este carácter señalen
I. Suspensión del empleo, cargo o comisión conferido y, en otras normas.
consecuencia, de la remuneración correspondiente. La sus-
pensión se decretará por un período de siete días a tres Artículo 182. Quien infrinja las disposiciones contenidas
meses; en la Ley Orgánica del Municipio Libre en materia de responsa-
bilidad administrativa, y que con dolo causen daños o perjui-
cios a la hacienda pública municipal o al patrimonio de las enti-
II. Destitución del servidor público, la que ejecutará la autori-
dades paramunicipales, adicionalmente serán sancionados con
dad que conozca el procedimiento de responsabilidad admi-
una multa de cincuenta a trescientas veces el salario mínimo
nistrativa. Para los empleados públicos de base, la destitu-
general vigente en la cabecera municipal elevado al mes, desde
ción se demandará administrativamente por la autoridad men-
la fecha de la infracción.
cionada y se resolverá en forma definitiva por el Tribunal de
Conciliación y Arbitraje del Poder Judicial, conforme a lo
dispuesto en la ley de la materia;
CAPÍTULO III
De la Imposición de Sanciones por
III. Inhabilitación temporal para desempeñar empleos, cargos o
Responsabilidad Administrativa
comisiones de cualesquier naturaleza en el servicio público,
por un período de uno hasta diez años.
Artículo 183. La contraloría municipal impondrá las sancio-
nes disciplinarias en un sólo acto, sin que para ello se deban
Artículo 178. La sanción económica podrá consistir en observar el procedimiento de responsabilidad administrativa y
resarcitoria o multa. las formalidades establecidas en este reglamento; no obstante,
se respetará el derecho del servidor público de manifestar lo
La sanción resarcitoria tiene por objeto reparar o indemnizar que convenga a sus intereses, previamente a la imposición de la
los daños o perjuicios causados a la hacienda pública municipal sanción.
o al patrimonio de las entidades paramunicipales.
Artículo 184. La contraloría municipal impondrá las sancio-
La multa es la sanción pecuniaria que se impone por la in- nes por responsabilidad administrativa tomando en considera-
fracción de cualquiera de las disposiciones normativas del or- ción los siguientes aspectos y circunstancias:
den municipal, sin el propósito de resarcir los daños o perjui-
cios causados. I. La gravedad de la responsabilidad en que se incurra con el
propósito de suprimir prácticas que infrinjan las normas;
Artículo 179. La sanción económica se pagará una vez de-
terminada en cantidad líquida, de acuerdo a su equivalencia en II. El monto del beneficio, daño o perjuicio económico, deriva-
salarios mínimos vigentes al día que fue impuesta, conforme al do del incumplimiento de obligaciones;
siguiente procedimiento:
III. La reincidencia en el incumplimiento de obligaciones;
I. La cantidad líquida de la sanción económica impuesta se IV. El nivel jerárquico, los antecedentes y las condiciones per-
dividirá entre el salario mínimo mensual vigente el día de su sonales del infractor;
imposición; y
V. Las condiciones exteriores y los medios de ejecución;
II. El cociente se multiplicará por el salario mínimo mensual
vigente al día del pago de la sanción. VI. La antigüedad en el servicio;
        

VII. Las circunstancias socio-económicas del servidor II. Lo ameriten los antecedentes y circunstancias del infractor;
público; y

VIII. El tipo de actuación negligente o imprudencial, o dolosa; y III. El daño causado no exceda de doscientas veces el salario
mínimo diario vigente en la cabecera municipal.
IX. Su colaboración, falta de la misma u obstaculización du-
rante la instrucción del procedimiento de responsabilidad Artículo 187. El ejercicio de las facultades para imponer las
administrativa. sanciones que este reglamento prevé, prescriben en tres años.

Artículo 185. Para la determinación de sanciones, la autori- El plazo de prescripción que señala el párrafo anterior, se
dad que conozca el procedimiento de responsabilidad adminis- contará a partir de:
trativa se sujetará a lo siguiente:
I. El día siguiente a aquel en que se hubiere incurrido en res-
I. Cuando exista lucro o beneficio personal, y simultáneamen- ponsabilidad administrativa, si la conducta objeto de infrac-
te daños o perjuicios a la hacienda pública municipal o al ción fue instantánea;
patrimonio de las entidades paramunicipales, se impondrá
una multa de hasta dos tantos del lucro o beneficio obteni-
II. El momento en que hubiere cesado, si la conducta objeto de
do, y una sanción resarcitoria equivalente hasta el monto de
la infracción fue de carácter permanente o continuo; o
los daños o perjuicios causados. En este caso se impondrá
además, la destitución y la inhabilitación de cinco a diez
años; III. La fecha de la última acción u omisión si la conducta objeto
de la infracción fuese de carácter continuado.
II. Cuando exista lucro o beneficio personal y no existan daños
o perjuicios a la hacienda pública municipal o al patrimonio Artículo 188. La prescripción se interrumpirá al iniciarse el
de las entidades paramunicipales, se impondrá una multa de procedimiento de responsabilidad administrativa, o por cada
hasta tres tantos del lucro o beneficio obtenido, o suspen- actuación que la autoridad municipal realice y sea legalmente
sión del empleo, cargo o comisión hasta de tres meses. En notificada al presunto responsable en forma personal.
los casos graves se podrá imponer además la destitución
del cargo o la inhabilitación de uno a ocho años; En todo momento, la contraloría municipal podrá hacer valer
la prescripción de oficio.
III. Cuando no exista lucro o beneficio personal pero existan
daños o perjuicios a la hacienda pública municipal o al patri- Artículo 189. Las sanciones económicas que se impongan
monio de las entidades paramunicipales, se impondrá una a los servidores públicos responsables se consideran créditos
sanción resarcitoria equivalente al monto de los daños o fiscales, y se harán efectivas conforme al procedimiento admi-
perjuicios causados. En casos graves se podrá imponer, nistrativo de ejecución.
además la destitución del cargo o la inhabilitación de cinco
a diez años; y Artículo 190. La ejecución de las sanciones administrativas
y económicas impuestas en resolución firme, se llevará a cabo
IV. Cuando se trate del incumplimiento de las obligaciones a en los términos que disponga la propia resolución. La suspen-
cargo del servidor, que no implique lucro o beneficio perso- sión, destitución o inhabilitación surtirán sus efectos al
nal ni daño o perjuicio a la hacienda pública municipal o al notificarse la resolución correspondiente.
patrimonio de las entidades paramunicipales, se impondrá el
apercibimiento o la amonestación, o una multa de cuarenta a Artículo 191. La contraloría municipal llevará el registro de
noventa veces la percepción diaria del empleo, cargo o co- servidores públicos sancionados e inhabilitados, en el que se
misión del servidor público. En los casos graves se podrá inscribirán las resoluciones definitivas que impongan sancio-
imponer, además la suspensión del empleo, cargo o comi- nes disciplinarias públicas, administrativas y económicas con-
sión de uno a tres meses, o la destitución o inhabilitación forme a este reglamento, llevando por separado las de inhabili-
del cargo de tres a ocho años. tación.

Artículo 186. La contraloría municipal podrá abstenerse, Artículo 192. Toda persona que vaya a incorporarse al ser-
por causa justificada, de sancionar al infractor, por una sola vez, vicio de la administración pública municipal deberá acreditar,
siempre que concurra lo siguiente: mediante constancia expedida por la contraloría municipal y para
los efectos administrativos conducentes, que no se encuentra
I. Se trate de hechos que no revistan gravedad ni constituyan sancionada con inhabilitación para desempeñar empleos, car-
delito; gos o comisiones públicos.
        

Para que una persona sancionada con la inhabilitación pue- Título Octavo
da desempeñar un empleo, cargo o comisión en el servicio pú-
blico municipal, una vez concluido el término de la inhabilita-
DEL PROCEDIMIENTO DE VERIFICACIÓN E INSPECCIÓN
ción impuesta, se requerirá autorización de la contraloría muni-
cipal, la que deberá solicitar y justificar el titular de la dependen- CAPÍTULO I
cia centralizada o entidad paramunicipal al que solicite adscri- Disposiciones Generales
birse el candidato.
Artículo 197. Corresponde a la administración pública mu-
nicipal ejercer actos de inspección y verificación, así como vigi-
lar el estricto cumplimiento de las disposiciones contenidas en
Título Séptimo los reglamentos y leyes municipales aplicables.
DE LA DENUNCIA POPULAR
Todo el procedimiento de verificación e inspección de las
dependencias centralizadas y entidades paramunicipales debe-
CAPÍTULO ÚNICO rán de ser notificadas para su conocimiento a la Dirección Jurí-
dica y a la Tesorería municipal, así como las determinaciones
Artículo 193. Toda persona, física o moral, podrá denunciar que se dicten.
ante la autoridad municipal todo hecho, acto u omisión que
contravenga las disposiciones de este reglamento y demás Para efecto de la vigilancia del cumplimiento de las normas
ordenamientos municipales. señaladas, las dependencias centralizadas y entidades
paramunicipales, contarán con un cuerpo de notificadores, ve-
Artículo 194. Al recibir la denuncia ciudadana, la contraloría rificadores e inspectores quienes serán habilitados para el efec-
municipal acusará recibo y le asignará un número de expedien- to. Los verificadores e inspectores tendrán las atribuciones si-
te, haciendo la anotación respectiva en el libro de registro y en guientes:
un plazo de diez días siguientes se notificará al interesado el
estado de su denuncia. I. Realizar dentro del territorio municipal las visitas de inspec-
ción que consideren necesarias a los predios, establecimien-
Cuando se presenten dos o más denuncias respecto de los tos, giros industriales, comerciales, de servicios y, en gene-
mismos hechos, actos u omisiones, deberá acordarse su acu- ral en cualquier lugar, con el fin de vigilar dentro de su com-
mulación en un solo expediente, prevaleciendo el primer núme- petencia el cumplimiento de las normas aplicables;
ro de expediente asignado.
II. Llevar a cabo las diligencias necesarias en el ámbito de su
competencia o las que correspondan a la federación o esta-
El contenido del acuerdo respectivo deberá notificarse a los
do previo acuerdo de coordinación, que para el caso se ce-
denunciantes.
lebre previamente;

Artículo 195. La denuncia deberá presentarse por escrito y III. Aplicar las medidas de seguridad que establece este regla-
contener al menos lo siguiente: mento, así como la normativa aplicable; y

I. Los actos, hechos u omisiones denunciados; IV. Las demás que señalen expresamente las normas aplicables.

Artículo 198. Los verificadores e inspectores podrán solici-

II. Los datos que permitan identificar al presunto infractor; y tar el auxilio de la fuerza pública y el rompimiento de chapas y
cerraduras para efectuar la visita, cuando alguna o algunas per-
III. Las pruebas que en su caso ofrezca el denunciante. sonas obstaculicen o se opongan a la práctica de la diligencia,
independientemente de las sanciones que pudieran aplicarse.
Asimismo, podrá formularse la denuncia vía telefónica, por
correo, fax o cualquier otro medio. Artículo 199. El procedimiento de inspección y verificación
iniciará con una orden de visita por escrito, expedida por la
autoridad municipal competente debidamente fundada y moti-
Artículo 196. La contraloría municipal iniciará las investiga- vada, el que concluirá con una resolución.
ciones que procedan. Si del resultado de dichas investigacio-
nes se desprende que se trata de actos, hechos u omisiones que Artículo 200. La persona responsable, propietaria o quien
puedan ser competencia de otras autoridades, las desglosará y se encuentre en el lugar en el que habrá de llevarse a cabo la
le remitirá sin demora sus actuaciones. diligencia, estará obligada a permitir al verificador o inspec-
        

tor, el acceso al lugar o lugares sujetos a inspección, así como IV. Giro del lugar, si lo hubiere;
proporcionar toda clase de información que le sea requerida y a
mostrar los documentos que se le soliciten. V. Lugar y fecha del levantamiento del acta;

No se requerirá orden escrita de inspección, cuando los ve- VI. Nombre del inspector o verificador;
rificadores o inspectores detecten actividades contrarias a los
reglamentos y leyes municipales aplicables en el momento de VII. Fecha y número de oficio de comisión;
estarse consumando éstas o pongan en peligro la seguridad de
las personas, sus bienes o derechos. En este caso levantará el VIII. Fundamento jurídico de la inspección o verificación;
acta respectiva, se tomarán las medidas de seguridad que al
caso correspondan y se turnará el asunto a la autoridad que IX. Nombre de la persona con quien se entiende la diligencia,
corresponda, para su calificación. o en caso de negativa su media filiación;

Artículo 201. La orden de visita para iniciar el procedimien- X. Nombre, estado civil, edad y domicilio de los testigos;
to de inspección y verificación que refiere el artículo 197 de este
reglamento, deberá contener lo siguiente: XI. Relación de los hechos que se apreciaron;

I. Orden de comisión para que se inspeccione o verifique el XII. Manifestaciones que solicite el visitado se agreguen en el
debido cumplimiento del reglamento o legislación aplica- acta;
bles;
XIII. Observaciones del verificador o inspector; y
II. Nombre o razón social del lugar o establecimiento que ha de
inspeccionarse; XIV. Firma de los que intervinieron, hora en que terminó la dili-
gencia y, en su caso la razón de la negativa a firmar de la
III. Nombre del propietario o titular de la licencia, permiso, auto- persona con quien se entendió la diligencia.
rización o equivalente;
Artículo 203. Al término de la diligencia se entregará al visi-
IV. Domicilio o ubicación del lugar a inspeccionarse; tado el original del oficio de comisión y la copia del acta de
inspección o verificación.
V. Lugar, y fecha en que se lleve a cabo la inspección o verifi-
cación; El visitado contará con un plazo de tres días para subsanar
las deficiencias o irregularidades observadas, debiendo comu-
VI. Nombre del notificador, verificador o inspector habilitado; nicar por escrito en forma detallada a la autoridad ordenadora el
haber dado cumplimiento a las medidas señaladas en el acta de
VII. Fundamentación y motivación; inspección o verificación en los términos del requerimiento res-
pectivo. La omisión del informe hará acreedor al infractor a la
VIII. Nombre y firma de la autoridad competente; y sanción correspondiente.
IX. Autorización del uso de la fuerza pública en caso de que se
Artículo 204. Transcurridos los tres días hábiles de la veri-
requiera, o se niegue u obstaculice la ejecución de la ins-
ficación o inspección, sin que el visitado informe del cumpli-
pección o verificación.
miento de lo ordenado por el verificador o inspector, la autori-
Artículo 202. En toda acta de inspección o verificación, o dad competente procederá a establecer la certeza de la violación
en la aplicación de una clausura parcial, total, temporal o defini- y a aplicar la sanción que corresponda en términos del regla-
tiva como medida de seguridad, deberán asentarse los siguien- mento o legislación aplicables.
tes datos:
Artículo 205. Cuando se trate de segunda o posterior ins-
I. Nombre o razón social del lugar o establecimiento, si lo pección para verificar el cumplimiento de un requerimiento o
hubiere; requerimientos anteriores, y del acta se desprenda que no se ha
dado cumplimiento a las medidas previamente ordenadas, la
II. Nombre del propietario del lugar o establecimiento, así como autoridad competente podrá aplicar de inmediato la sanción que
su registro federal de contribuyentes, o la razón de la nega- proceda.
tiva a proporcionarlos;
Artículo 206. Los inspectores o verificadores deberán evi-
III. Domicilio del lugar o establecimiento; tar en todo momento el hostigamiento o actos de molestia
        

innecesaria, limitándose a la vigilancia o en su caso al procedi- to, y ejecutarán las medidas de seguridad provisionales que
miento establecido en este capítulo para el ejercicio de sus fa- consideren idóneas, a efecto de que no se sigan contraviniendo
cultades. las disposiciones violadas.

En caso de clausura provisional como medida de seguridad,

CAPÍTULO II esta podrá prolongarse hasta que sean cubiertas las sanciones
De las Medidas de Seguridad que importen cantidad líquida.

Artículo 207. Las medidas de seguridad son determinacio- Artículo 210. El acta de inspección o verificación se turnará
nes preventivas ordenadas por la autoridad, que serán de eje- a la autoridad ordenadora inmediatamente después de la visita,
cución inmediata y duraran todo el tiempo que persistan las quien determinará las sanciones o medidas de seguridad aplica-
causas que la motivaron. bles, en el plazo de veinticuatro horas siguientes a su recep-
ción, con excepción de lo dispuesto en el párrafo segundo del
Las medidas de seguridad tendrán como objetivo evitar la artículo 200 de este Reglamento.
consolidación de acciones o hechos contrarios a las disposi-
ciones contenidas en este Reglamento, así como los daños a Artículo 211. El inspector o verificador notificará al visitado
personas o bienes que puedan causar las construcciones, ins- las sanciones y medidas de seguridad aplicables dentro de las
talaciones, explotaciones y obras de cualquier índole, por existir veinticuatro horas siguientes a su determinación, y procederá a
deficiencias en su edificación, ser de mala calidad los materiales llevar a cabo las medidas de seguridad que se hayan de realizar.
empleados, encontrarse en estado ruinoso o presentar otra cir-
cunstancia análoga. Artículo 212. Las medidas de seguridad señaladas en este
capítulo no constituyen obligación de la autoridad para aplicar-
Artículo 208. Las medidas de seguridad que podrán adop- la en forma progresiva, éstas se impondrán sin respetar orden
tar las autoridades competentes son: alguno y atendiendo a la gravedad de la falta.
I. Suspensión temporal, parcial o total de la construcción, ins-
talación, explotación, obras o servicios;
CAPÍTULO III
II. Desocupación o desalojo parcial o total de predios o De las infracciones y sanciones
inmuebles;
Artículo 213. Las infracciones a las disposiciones de este
III. Prohibición de actos de utilización de inmuebles; Reglamento se sancionaran:

IV. Demolición parcial o total; I. Amonestación;

V. Retiro de materiales e instalaciones; II. Clausura provisional, parcial o total de las instalaciones,
construcciones y obras, cuando no se esté cumpliendo con
VI. Evacuación de personas y bienes; y las normas edificatorias establecidas en este Reglamento;

VII. Cualquier otra acción o medida que tienda a garantizar el III. Suspensión provisional, definitiva, parcial o total de cons-
orden legal y el estado de derecho, así como evitar daños a trucciones, cuando se cumpla con las normas edificatorias
personas o bienes. establecidas en este Reglamento y no se cuente con la auto-
rización del municipio;
Artículo 209. Si la resolución determina procedente la clau-
sura provisional como medida de seguridad, deberá de expre- IV. Demolición parcial o total de construcciones;
sarse en la notificación el tiempo de la clausura.
V. Retiro de materiales o instalaciones;
En el supuesto de que los inspectores detecten actividades VI. Revocación de las autorizaciones o licencias otorgadas
contrarias o violatorias a las disposiciones municipales al mo-
mento de estarse consumando y que pongan en peligro la segu- VII. Multa, entre mil y trescientas mil veces el salario mínimo
ridad, la salubridad, la integridad o la moral de las personas de general vigente en el municipio, al momento de cometer la
sus derechos o de sus bienes, no será necesario agotar el requi- infracción y atendiendo a la gravedad de la infracción. Las
sito de la orden por escrito a que se refiere el artículo 199 de este multas se duplicaran en caso de reincidencia y se podrán
reglamento, ni habilitar horas, en cuyo caso procederá a le- aplicar conjuntamente con cualquiera de las sanciones
vantar el acta que refiere el artículo 200 de este ordenamien- contempladas en las fracciones I a V de este artículo;
        

VIII. Reparación del daño causado en los casos que proceda; V. Cuando se haya revocado el permiso, licencia o
autorización.
IX. Aseguramiento de mercancías u objetos cuya venta se rea-
lice en contravención a lo dispuesto por las normas; Artículo 217. Procede la revocación del permiso, licencia o
autorización, además de lo dispuesto por el reglamento de la
X. Cancelación de la licencia, permiso, empadronamiento o materia, cuando:
autorización municipal para operar, funcionar o prestar
servicios; o
I. El titular no inicie actividades del establecimiento o del
Articulo 214. La ignorancia de las disposiciones de este giro, o no utilice los derechos que se desprendan de su
Reglamento no excusa de su cumplimiento, pero la autoridad permiso o licencia, en un plazo de noventa días naturales
administrativa, teniendo en cuenta la falta de instrucción edu- siguientes a la fecha de expedición;
cativa de algunos individuos, su pobreza extrema, su aparta-
miento de las vías de comunicación o su condición indígena, II. La falta de aviso de suspensión de actividades en un plazo
podrá eximirlos de las acciones en que hubieren incurrido por la de sesenta días a partir de la suspensión;
falta de cumplimiento de las disposiciones que ignoraban o, de
ser posible, concederles un plazo para que las cumplan, siempre III. La falta de aviso previo a la reanudación de actividades;
que no se trate de disposiciones que afecten directamente al
interés público. IV. Por cambiar el giro de la licencia o del permiso autorizado; o
Si el infractor fuese jornalero, obrero o trabajador, no podrá
ser sancionado con multa mayor del importe de su jornal o sala- V. Por falta de pago del refrendo anual.
rio de un día. Tratándose de trabajadores no asalariados, la
multa no excederá del equivalente a un día de su ingreso. Artículo 218. Todo procedimiento de clausura o revoca-
ción deberán ser informados para su conocimiento a la direc-
Artículo 215. Cuando se impongan sanciones, la motiva- ción jurídica y a la tesorería municipal.
ción de la resolución considerara las siguientes circunstancias:
Artículo 219. El procedimiento para la revocación de la
I. La gravedad de la infracción en que se incurra. licencia, permiso o autorización lo conocerá y resolverá el
titular de la dependencia que la haya otorgado, quien citará
II. Los antecedentes del infractor. al titular mediante notificación personal, en la que le hará
saber las causas que han originado la instauración del pro-
III. Las condiciones socio-económicas del infractor.
cedimiento, para que comparezca, mediante escrito, a ofre-
IV. La reincidencia. cer pruebas en el plazo de tres días siguientes al emplaza-
miento con el propósito de que presente sus objeciones y
La autoridad, en la imposición de las sanciones buscara pri- pruebas.
mordialmente la restricción del orden urbano de aquellas obras
que se hayan realizado en contravención a las disposiciones de Artículo 220. En la cédula de notificación se expresará el
la Ley y este Reglamento. lugar, día y hora en que se verificará una audiencia, en la que se
desahogarán las pruebas y se recibirán los alegatos del intere-
Artículo 216. Procede la clausura, además de lo dispuesto sado. Si el interesado no compareciere sin justificar la causa,
en el reglamento de la materia, en los casos siguientes: personalmente o por conducto de un apoderado, se le tendrá
por desistido de presentar las pruebas que ofreció, y por perdi-
I. Por carecer de licencia de funcionamiento o renovación do su derecho a presentarlas y ofrecer alegatos.
anual;

II. Por realizar actividades sin haber presentado la declaración Artículo 221. Concluido el desahogo de las pruebas y re-
de apertura; cibidos los alegatos correspondientes o renunciados el dere-
cho para hacerlo, la autoridad que conozca del trámite resol-
verá en el plazo de diez días.
III. Por realizar en forma reiterada actividades prohibidas o dife-
rentes a las autorizadas;
Artículo 222. Si la resolución decreta procedente la re-
IV. Cuando por motivo de las actividades pongan en peligro la vocación, una vez que haya causado estado se ejecutará de in-
seguridad, salubridad, orden público y medio ambiente; o mediato, previa notificación al interesado.
        

Artículo 223. En caso de que haya existido la clausura como I. La autoridad municipal a quien se dirige;
medida de seguridad, adquirirá en la resolución el carácter de
definitiva. II. El nombre del recurrente, y del tercero perjudicado si lo
hubiere, así como el domicilio que señale para oír y recibir
Artículo 224. Si existiere una condena en cantidad líquida, notificaciones y documentos;
se enviará copia de la resolución a la tesorería municipal para
que proceda hacerla efectiva a través del procedimiento admi- III. El acto o resolución administrativa que impugna, así como la
nistrativo de ejecución. fecha en que le fue notificado o, en su caso, la declaratoria
bajo protesta de decir verdad de la fecha en que tuvo cono-
Artículo 225. Cuando la determinación de imposición de cimiento del acto o resolución;
alguna sanción o medidas de seguridad implique el pago de una
cantidad mínima, en la misma resolución se notificará que el IV. La autoridad municipal emisora del acto o resolución que
infractor tiene el plazo de cinco días para enterar el pago, con el recurre;
apercibimiento de que en caso de no hacerlo se procederá ha-
cerla efectiva por medio del procedimiento administrativo de V. La descripción de los hechos que son antecedentes del acto
ejecución, remitiéndole copia de la resolución a la tesorería o resolución que recurre;
municipal.
VI. Los agravios que le causan y los argumentos de derecho
que se hagan valer en contra del acto o resolución recurri-
das; y
Título Noveno
DEL RECURSO DE REVOCACIÓN VII. Las pruebas que se ofrezcan, relacionándolas con los he-
chos que se mencionen.
CAPÍTULO ÚNICO
Artículo 230. Con el escrito de interposición del recurso de
revocación se deberán acompañar:
Artículo 226. Los interesados afectados por los actos o
resoluciones definitivos de la autoridad municipal podrán, a su I. Los documentos que acrediten la personería del promovente,
elección, interponer el recurso de revocación previsto en este cuando actúe a nombre de otro o de persona moral;
reglamento o intentar el juicio contencioso ante el Tribunal. El
recurso de revocación tendrá por objeto que el superior jerár- II. El documento en que conste el acto o la resolución
quico de la autoridad municipal emisora confirme, modifique, recurrida, cuando dicha actuación haya sido por escrito.
revoque o anule el acto administrativo recurrido. Tratándose de afirmativa o negativa fictas deberá
acompañarse el escrito de iniciación del procedimiento, o el
Tratándose de actos o resoluciones definitivos emitidos documento sobre el que no hubiere recaído resolución
por el presidente municipal, en su carácter de autoridad alguna; o, en su caso, la certificación o el escrito por el que
competente, sólo procederá el juicio contencioso ante el ésta fue solicitada;
Tribunal.
III. La constancia de notificación del acto impugnado, o la últi-
Artículo 227. El plazo para interponer el recurso de revoca- ma publicación si la notificación hubiese sido por edictos; y
ción será de quince días, contados a partir del día siguiente a
aquél en que surta sus efectos la notificación de la resolución IV. Las pruebas que se ofrezcan.
que se recurra, o de que el recurrente tenga conocimiento de
dicha resolución. Artículo 231. En caso de que el recurrente no cumpliera con
alguno de los requisitos o no acompañe los documentos que se
Artículo 228. El recurso de revocación deberá presentarse señalan en los dos artículos anteriores, la autoridad municipal
ante el superior jerárquico de la autoridad municipal que emitió que conozca del recurso, deberá prevenirlo por escrito por una
el acto o resolución. Será competente para conocer y resolver sola vez para que en el plazo de cinco días subsane la omisión.
este recurso dicho superior jerárquico. Si transcurrido este plazo el recurrente no desahoga en sus
términos la prevención, el recurso se tendrá por no interpuesto.
Artículo 229. En el escrito de interposición del recurso de
revocación, el interesado deberá cumplir con los requisitos Si el escrito de interposición del recurso no aparece fir-
previstos en los artículos 29, 30 y 32 de este reglamento, y mado por el interesado, o por quien deba hacerlo, se tendrá
señalar además: por no interpuesto.
        

Artículo 232. El interesado podrá solicitar por escrito la IV. Que sean revocados por la autoridad municipal;
suspensión de la ejecución del acto o de la resolución recu-
rrida, en cualquier momento hasta antes de que se resuelva V. Que sean materia de otro recurso que se encuentre
la revocación. subjúdice y que haya sido promovido por el mismo recu-
rrente por el propio acto impugnado; Consumados de modo
La autoridad municipal que conozca del recurso deberá irreparable;
acordar lo conducente dentro de los cinco días siguientes a
la solicitud. VI. Que se hayan consentido, entendiéndose por tales, aque-
llos respecto de los cuales no se interpuso el recurso de
Artículo 233. La autoridad municipal que conozca del re- revocación dentro del plazo establecido por este reglamen-
curso, al resolver sobre la solicitud de suspensión deberá seña- to; o
lar, en su caso, las garantías necesarias para cubrir los daños y
perjuicios que pudieran ocasionarse con dicha medida. Tratán- VII. Que sean conexos a otro que haya sido impugnado por
dose de indemnizaciones y sanciones pecuniarias el recurrente algún recurso o medio de impugnación diferente.
deberá garantizar el interés fiscal en cualquiera de las formas
previstas por la Código Hacendario para el Municipio de Boca Artículo 238. Será sobreseído el recurso cuando:
del Río.
I. El promovente se desista expresamente;
En los casos que proceda la suspensión, pero su otorga-
miento pueda ocasionar daños o perjuicios a terceros, el intere- II. El recurrente fallezca durante el procedimiento, si el acto o
sado deberá otorgar garantía bastante para reparar el daño e resolución impugnado sólo afecta a su persona;
indemnizar los perjuicios que pudieran ocasionar con dicha
medida. III. Durante el procedimiento sobrevenga alguna de las causas
de improcedencia a que se refiere el artículo anterior;
Artículo 234. No se otorgará la suspensión en aquellos
casos en que se cause perjuicio al interés social, se contraven- IV. Hayan cesado los efectos del acto impugnado;
gan disposiciones de orden público o se deje sin materia el
procedimiento. V. Falte el objeto materia del acto; o

Artículo 235. La suspensión tendrá como efecto que las VI. No se probare la existencia del acto impugnado.
cosas se mantengan en el estado en que se encuentran, en
tanto se pronuncia la resolución del recurso. Dicha suspensión Artículo 239. El superior jerárquico deberá resolver el re-
podrá revocarse si se modifican las condiciones bajo las cuales curso de revocación dentro de los cuarenta y cinco días si-
se otorgó. guientes a la fecha de su interposición o de que, en su caso, se
hubiera desahogado la prevención a que se refiere el artículo
Artículo 236. El superior jerárquico, una vez recibido el re- 229 de este reglamento. Ante el silencio de la autoridad munici-
curso, le solicitará al inferior un informe sobre el asunto y la pal, se entenderá confirmado el acto que se impugna.
remisión del expediente respectivo, lo que deberá cumplir en el
plazo de tres días. El recurrente podrá esperar la resolución expresa o impug-
nar en cualquier tiempo la presunta confirmación del acto
El superior jerárquico emitirá acuerdo sobre la admisión, pre- impugnado.
vención o desechamiento del recurso, dentro de los tres días
Artículo 240. La resolución del recurso se fundará en dere-
siguientes contados a partir de la recepción del informe, lo que
cho y examinará todos y cada uno de los agravios hechos valer
deberá notificarse personalmente al recurrente.
por el recurrente, teniendo la autoridad municipal la facultad de
invocar hechos notarios; pero cuando uno de los agravios sea
Artículo 237. Se desechará por improcedente el recurso
suficiente para desvirtuar la validez del acto impugnado, basta-
cuando se interponga en contra de actos o resoluciones:
rá con el examen de dicho punto.
I. Que no afecten el interés legítimo del recurrente; La autoridad municipal, en beneficio del recurrente, podrá
corregir los errores que advierta en la cita de los preceptos que
II. Que sean dictadas en recursos administrativos o en cumpli- se consideren violados y examinar en su conjunto los agravios,
miento de éstas; así como los demás razonamientos del recurrente, a fin de resol-
ver la cuestión efectivamente planteada, pero sin cambiar los
III. Que hayan sido impugnados ante el Tribunal; hechos expuestos en el recurso.
        

Si la resolución ordena realizar un determinado acto o iniciar gidor Quinto.—Rúbrica. Caridad Chávez Mata, Regidor Sexto.—
la reposición del procedimiento, deberá cumplirse en el plazo de Rúbrica. Americo Manuel Uscanga Gil, Regidor Séptimo.—Rú-
quince días contados a partir de que se notifique al recurrente brica. María Cristina Arroyo Martínez, Regidor Octavo.—Rú-
dicha resolución. brica. Diego Cobos Terraza, Regidor Noveno.— Rúbrica. Julián
Enrique Sosa Cabrera, Regidor Décimo.—Rúbrica. Rafael Tejeda
Artículo 241. Las resoluciones que pongan fin al recurso Martínez, Regidor Unidécimo.—Rúbrica. Viviana Karina Cano
podrán: Hernández, Regidor Duodécimo.—Rúbrica.

I. Declararlo improcedente o sobreseerlo; Por tanto, en atención a lo dispuesto por el artículo 7 frac-
ción XI de la Ley de la Gaceta Oficial para el estado de Veracruz
II. Confirmar el acto impugnado; de Ignacio de la Llave, mando se publique y se le dé cumpli-
miento. Presidencia Municipal, a los 13 días del mes de abril del
III. Declarar la nulidad o anulabilidad del acto impugnado, o año de dos mil once.
revocarlo; o
Atentamente
IV. Modificar el acto impugnado, u ordenar uno nuevo que lo
sustituya, cuando el recurso interpuesto sea total o parcial- Sufragio efectivo. No reelección
mente resuelto a favor del recurrente; u ordenar la reposi-
ción del procedimiento administrativo.
SALVADOR MANZUR DÍAZ
Artículo 242. No se podrán anular, revocar o modificar los Presidente Municipal Constitucional
actos o resoluciones administrativos con argumentos que no Rúbrica.
haya hecho valer el recurrente.
folio 1268
Artículo 243. Contra la resolución que recaiga al recurso de
revocación procede el juicio contencioso ante el Tribunal.
REGLAMENTO INTERIOR DE LAADMINISTRACIÓN
TRANSITORIOS PÚBLICADEL MUNICIPIO DE BOCA DEL RÍO, DELESTA-
DO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LALLAVE.
Primero. Este reglamento entrara en vigor a los tres días de
su publicación en la Gaceta Oficial del estado.

Segundo. Los procedimientos administrativos que se en- Título Primero

cuentren en trámite, antes de la entrada en vigor del presente DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MUNICIPAL
Reglamento, continuarán dicho trámite conforme a las disposi-
ciones aplicables que se encontraban vigentes al momento de
CAPÍTULO PRIMERO
su instauración.
Disposiciones generales
Tercero. Se abroga el Reglamento de Procedimientos Admi-
Artículo 1. La Presidencia Municipal de Boca del Río tiene a
nistrativos del Municipio de Boca del Río, Estado de Veracruz
su cargo el despacho de los asuntos que expresamente le con-
de Ignacio de la Llave, de fecha dieciocho de enero de dos mil
fieren la Ley Órganica del Municipio Libre, los acuerdos que
ocho, y todas las disposiciones que se opongan al presente
emanen de las sesiones del Ayuntamiento y los que se establez-
Reglamento.
can en el presente ordenamiento.
DADO en la Sala de Cabildo del Honorable Ayuntamiento
Artículo 2. Corresponde al Presidente Municipal el trámite
del Municipio de Boca del Río, Estado de Veracruz de Ignacio
y resolución de los asuntos competencia del Municipio de Boca
de la Llave, a los 13 días del mes de abril del año de dos mil once.
del Río, quien para su mejor realización podrá delegar sus facul-
Salvador Manzur Díaz, Presidente Municipal Constitucio- tades en cualquiera de los servidores públicos de la Administra-
nal.—Rúbrica. Jesús Manuel Maza Saavedra, Síndico.—Rúbri- ción Pública Municipal.
ca. Gaspar Monteaguado Hernández, Regidor Primero.—
Rúbrica. Hipólito Deschamps Espino Barros, Regidor Segun- Artículo 3. Los titulares de cada una de las Dependencias
do.— Rúbrica. María Esther Iturbide Sánchez, Regidor Centralizadas y Entidades Paramunicipales de la Administra-
Tercero.—Rúbrica. Fernando Santiago Gordillo.—Regidor ción Pública Municipal, acordarán directamente con el Presi-
Cuarto.— Rúbrica. Leobardo Miguel Hernández González, Re- dente Municipal o con quien éste determine.
        

Artículo 4. Para el estudio, planeación y despacho de los Artículo 7. Los titulares de las Dependencias Centralizadas
asuntos de su competencia, la Presidencia Municipal contará tendrán las facultades comunes siguientes:
con las siguientes Dependencias Centralizadas:
I. Planear, programar, organizar, dirigir, controlar y evaluar el
I. La Secretaría del Ayuntamiento; desempeño de las atribuciones que correspondan al órgano
administrativo a su cargo, de acuerdo con los lineamientos
II. La Tesorería Municipal; que le indique el Presidente Municipal, en términos de la
normativa aplicable;
III. La Contraloría Municipal;
II. Acordar la resolución de los asuntos de su competencia y
IV. La Dirección de Gobernación; proponer las medidas de desarrollo administrativo necesa-
rias para el mejor funcionamiento del órgano a su cargo;
V. La Dirección de Desarrollo Urbano;
III. Formular los dictámenes, opiniones e informes que les sean
VI. La Dirección de Asuntos Jurídicos; solicitados; así como los anteproyectos de programas y del
presupuesto del órgano a su cargo, así como gestionar los
VII. La Dirección de Desarrollo Económico; recursos que sean necesarios para el eficaz cumplimiento de
las facultades encomendadas;
VIII. La Dirección de Turismo;
IV. Coordinar sus actividades con los titulares de los demás
IX. La Dirección de Educación; órganos administrativos para el mejor funcionamiento de la
misma;
X. El Instituto de Cultura y de las Bellas Artes;
V. Tramitar y, en su caso, turnar y/o resolver los recursos que
XI. La Dirección de Servicios Generales;
les presenten, cuando legalmente proceda;
XII. La Dirección de Fomento Deportivo;
VI. Acordar con los servidores públicos subalternos los asun-
XIII. La Dirección de Protección Civil; tos que tengan asignados;

XIV. El Instituto de Educación Vial y Transporte; VII. Proporcionar, por acuerdo de la superioridad, la informa-
ción, los datos o la cooperación que les sean requeridos
XV. La Dirección de Desarrollo Social; por otras dependencias o entidades de la Administración
Pública Municipal;
XVI. La Dirección de Innovación y Modernización Gubernamen-
tal; VIII. Expedir copias certificadas de los documentos existentes
en el archivo a su cargo;
XVII. La Dirección de Comunicación Social; y
IX. Turnar a la Unidad de Acceso a la Información Pública las
XVIII. La Coordinación del Medio Ambiente. solicitudes de información que se presenten en la depen-
dencia a su cargo;
Artículo 5. Las Dependencias Centralizadas tendrán igual
rango, y entre ellas no habrá preeminencia alguna. X. Coordinar, en la esfera de su competencia y por acuerdo
del Presidente Municipal, la política gubernamental, y ejer-
cer sus atribuciones en términos de las disposiciones lega-
CAPÍTULO SEGUNDO les aplicables;
De los Directores
XI. Realizar, en los casos que así procedan, acciones de coor-
Artículo 6. Al frente de cada dependencia habrá un titular dinación con autoridades federales, de otras entidades
quien, para el despacho de los asuntos que le competen, se federativas o de otros Ayuntamientos del Estado;
auxiliará con subdirectores, coordinadores, jefes y subjefes
de departamento, oficina, y demás prestadores de servicios XII. Suscribir los documentos relativos al ejercicio de sus
de apoyo técnico o asesoría, en términos de lo dispuesto por atribuciones y aquellos que les sean señalados por dele-
este reglamento. gación o les correspondan por suplencia;
        

XIII. Nombrar y remover libremente a los servidores públicos de Titulo Segundo

la dependencia a su cargo, cuyo nombramiento o remoción
no estén determinados de otra forma por la Constitución o
DE LAS ATRIBUCIONES DE LA ADMINISTRACIÓN
leyes del Estado; PÚBLICA MUNICIPAL

XIV. Elaborar la estadística de la Dirección a su cargo, para CAPÍTULO PRIMERO

la integración de la Estadística General de este Ayunta- De las Dependencias Centralizadas
miento;
Artículo 10. La Secretaría del Ayuntamiento y la Tesorería
XV. Designar a los prestadores de servicios de apoyo téc- Municipal tienen a su cargo el ejercicio de las atribuciones que
nico o asesoría que requieran para el mejor desempeño les confiere la Ley Orgánica del Municipio Libre.
de sus facultades y de conformidad con el presupuesto
respectivo; Artículo 11. La Contraloría Municipal tiene las atribuciones
que le confiere el Código Hacendario para el Municipio de Boca
XVI. Expedir los Manuales de Procedimientos y Servicios al Pú- del Río.
blico necesarios para el funcionamiento de la dirección a
su cargo, los que deberán contener información sobre su
estructura, organización y forma de realizar las actividades CAPÍTULO SEGUNDO
que están bajo su responsabilidad, así como sobre sus De la Dirección de Gobernación
sistemas de comunicación y coordinación. Los manuales y
demás instrumentos de apoyo administrativo interno de- Artículo 12. Corresponde a la Dirección de Gobernación, lo
berán mantenerse permanentemente actualizados; siguiente:

XVII. Atender las incidencias de carácter laboral, informando I. Acordar con el Presidente Municipal el despacho de los
al área jurídica para proceder conforme a derecho; asuntos que le corresponden;

XVIII. En sus relaciones con los particulares o interesados, ci- II. Cuando sea requerido para ello, rendir informe de las labora-
tarlos de manera fundada y expresando la causa que lo les desempeñadas, al Presidente Municipal;
motive, a efecto de que exhiban documentos o propor-
cionen información para verificar el cumplimiento de las III. Cumplir estrictamente con las disposiciones legales y admi-
disposiciones legales que correspondan. nistrativas que rigen su organización y funcionamiento;

XIX. Expedir copias certificadas de los documentos que obren IV. Planear, programar, organizar, dirigir, controlar y evaluar el
en sus archivos; y funcionamiento de sus respectivas áreas;

XX. Las demás que expresamente les confiera el Ayuntamien- V. Formular y proponer al Presidente Municipal, los proyectos
to o el Presidente Municipal, así como las que se esta- de planes y programas que le correspondan;
blezcan en este reglamento.
VI. Proporcionar información y cooperación técnica, a las
Artículo 8. Corresponde originalmente a los titulares de las dependencias y entidades de la Administración Pública
Dependencias Centralizadas el trámite y resolución de los asun- Municipal;
tos de su competencia, pero para la mejor organización del tra-
bajo podrán delegar en los servidores públicos subalternos VII. Mantener comunicación con las demás Direcciones de la
cualesquiera de sus atribuciones, excepto aquellas que por dis- Administración Pública Municipal , a efecto de responder
posición de ley o del reglamento de la materia, deban ser ejerci- a las demandas y necesidades de la población;
das exclusivamente por dichos titulares. Para su validez, los
actos de delegación deberán constar por escrito y publicarse en VIII. Asistir a las reuniones en que sea citado por las comisio-
la Gaceta Oficial del estado. nes del Ayuntamiento, y mantener una comunicación cons-
tante con el Síndico y Regidores;
Artículo 9. Cada una de las Dependencias Centralizadas
se regirá por las normas legales aplicables a su funcionamien- IX. Emitir, modificar, actualizar o ratificar las normas, políticas
to, por las disposiciones de este reglamento y por sus Manua- y lineamientos que organicen y regulen la Administración
les de Procedimientos y Servicios al Público. Pública Municipal en el ámbito de su competencia; y
        

X. Las demás que expresamente le señalen las leyes y regla- b) Anuncios;

mentos vigentes en el Municipio, así como las que deter-
mine el Ayuntamiento o el Presidente Municipal. c) Fusión de Predios;

d) Subdivisión de Predios;
CAPÍTULO TERCERO
De la Dirección de Desarrollo Urbano e) Relotificación de Predios;

Artículo 13. Corresponde a esta Dirección: f) Licencias para la construcción, reparación, remodelación
y demolición de fincas
I. Ejecutar el Programa Municipal de Obra Pública, de acuerdo
g) Realización de obras, instalaciones y reparación en la
a los lineamientos, directrices y prioridades establecidas en
vía pública; y
el Plan Municipal de Desarrollo y las que le señale el Presi-
dente Municipal;
h) Números oficiales para las fincas;
II. Proponer las políticas y programas relativos a la construc-
XII. Determinar el tipo de construcciones que se puedan edi-
ción y mantenimiento de las obras públicas del Municipio;
ficar en el Municipio;
III. Formular directamente o a través de terceros, estudios, pro-
XIII. Fijar los requisitos técnicos y arquitectónicos a que de-
yectos y presupuestos correspondientes, para la realización
berán sujetarse las construcciones e instalaciones en
de obras públicas del Municipio, así como aquellas relativas
predios y uso de la vía pública;
al alumbrado público y electrificación.
XIV. Coordinar la Comisión de Admisión de Peritos, llevar el
IV. Realizar e inspeccionar los trabajos de mantenimiento o con-
registro de los peritos, así como asignar peritaje por ser-
servación de las obras públicas.
vicio social en los casos que prevé éste ordenamiento;
V. Realizar los trabajos de mantenimiento y de alumbrado pú-
XV. Inspeccionar obras, edificios y construcciones en el
blico municipales;
Municipio;
VI. Asesorar técnicamente a los comités vecinales que lo re-
XVI. Verificar el uso que se está dando a un predio, edificio o
quieran, en lo concerniente a la realización de obras públi-
construcción y que éste se ajuste a las características
cas del municipio;
previamente registradas;
VII. Supervisar y controlar las actividades de las diferentes áreas XVII. Acordar las medidas que fueren procedentes con rela-
que integran esta Dirección; ción a las edificaciones peligrosas, que generen insalu-
bridad o causen molestas;
VIII. Participar en la elaboración de los proyectos de reglamen-
tación de zonificación y usos del suelo, y de construcción XVIII. Ordenar las suspensión temporal o la clausura de obras
y de protección al ambiente; en ejecución o terminadas, así como la desocupación de
los inmuebles en los casos en que así proceda;
IX. Ejercer las atribuciones que le otorga la reglamentación
municipal, en cuanto la creación de condominios, creación XIX. Aplicar medidas de seguridad en inmuebles, en los ca-
de fraccionamientos y su municipalización, así como el con- sos en que así proceda;
trol del cumplimiento de las obligaciones de los
fraccionadores y promoventes de los condominios; XX. Ordenar y ejecutar demoliciones en los casos previstos
por la norma aplicable;
X. Coordinar la participación del Comité de Desarrollo Urba-
no y del Comité Técnico de Municipalización; XXI. Determinar e imponer sanciones a quienes infrinjan las
disposiciones en materia de desarrollo urbano
XI. Registrar y administrar el otorgamiento de las siguientes municipal;
autorizaciones:
XXII. Solicitar el auxilio de la fuerza pública, cuando sea ne-
a) Alineamientos y Compatibilidad Urbanística; cesario para hacer cumplir sus determinaciones;
        

XXIII. Expedir normas técnicas complementarias para el debido V. Coordinarse con otras áreas de la Administración Pública
cumplimiento en materia de construcciones; Municipal respecto de las labores que le hayan sido enco-
mendadas;
XXIV. Determinar los requisitos y procedimientos para la asig-
nación, forma de instalación, rectificación y cambio de VI. Designar y remover a su personal de apoyo, así como pro-
nomenclatura de fraccionamientos, vialidades, parques, poner, en los casos procedentes, el nombramiento y remo-
jardines, plazas, sitios y monumentos históricos y todo ción de los servidores públicos de las unidades adminis-
aquel lugar factible de otorgársele denominación; trativas que tengan adscritas;

XXV. Proponer las obras y servicios públicos que sean nece- VII. Suscribir los documentos relativos al ejercicio de sus atri-
sarios para el desarrollo urbano; buciones y aquellos que les sean señalados por delega-
ción o le correspondan por suplencia;
XXVI. Proveer los elementos para la exacta observancia de la
planeación urbana; VIII. Tramitar los recursos administrativos que se interpon-
gan en contra de las determinaciones o resoluciones
XXVII. Establecer una adecuada coordinación con las depen- dictadas por los servidores públicos de la Administra-
dencias y organismos del Gobierno Federal y Estatal, ción Pública Municipal, cuya resolución sean compe-
que realicen acciones de desarrollo urbano y vivienda; tencia del Ayuntamiento;

XXVIII. Las demás que le encomiende el Ayuntamiento, por IX. Apoyar al Presidente Municipal en la conducción de las
conducto del Presidente Municipal, y las que se esta- relaciones que, con motivo del desahogo de procedimien-
blezcan en las leyes. tos legislativos o reglamentarios, se susciten con el Poder
Ejecutivo Estatal o con el Congreso del Estado;
Para el cumplimiento de lo dispuesto en las fracciones XVII
y XIX, la Dirección contará con el apoyo de la Dirección de X. Coadyuvar con las unidades administrativas en el estable-
Protección Civil. cimiento de un programa integral y sistemático de los pro-
yectos e iniciativas de carácter legislativo o reglamentario
Por cuanto hace al control y vigilancia del cumplimiento de del Ayuntamiento, con el propósito de prever los tiempos
las obligaciones de fraccionadores y promoventes de condomi- adecuados para su presentación ante el Cabildo o, en su
nios, órdenes de suspensión, clausura, desocupación, demoli- caso, al Congreso del Estado;
ción e imposición de sanciones, la Dirección actuará con apoyo
de la Dirección de Asuntos Jurídicos del Ayuntamiento. XI. Presentar ante el Congreso del Estado las iniciativas de
ley o decreto, según sea el caso;

CAPÍTULO CUARTO XII. Recibir, atender, tramitar y dar respuesta a los citatorios,
De la Dirección de Asuntos Jurídicos solicitudes, requerimientos, puntos de acuerdo, comu-
nicaciones y demás actos que formulen al Ayuntamiento
Artículo 14. La Dirección de Asuntos Jurídicos tendrá las los poderes del Estado, organismos autónomos u otros
atribuciones siguientes: ayuntamientos;

I. Acordar con el Presidente Municipal o Síndico los asuntos XIII. Coadyuvar en la elaboración y análisis de proyectos e
de su competencia; iniciativas de carácter legislativo o reglamentario en ma-
terias relacionadas con la competencia del Ayuntamien-
II. Ejercer las facultades que le deleguen, así como realizar los to, a fin de garantizar su congruencia con los preceptos
actos que le correspondan por suplencia; constitucionales y evitar contradicciones o duplicida-
des con otros ordenamientos;
III. Proponer al Presidente Municipal o Síndico la delegación de XIV. Elaborar estudios de derecho comparado y
facultades en servidores públicos subalternos; anteproyectos y proyectos de iniciativas, para sugerirse
y presentarse a las demás unidades administrativas del
IV. Someter a la aprobación del Presidente Municipal los Ayuntamiento, con el objeto de procurar un orden jurí-
estudios y proyectos, así como las propuestas de mo- dico homogéneo;
dernización, desconcentración, descentralización y sim-
plificación administrativa que se elaboren en el área de XV. Auxiliar al Presidente Municipal en la ejecución de los
su responsabilidad; acuerdos que dicte el Cabildo, en los casos extraordina-
        

rios o cuando haya duda sobre la competencia de los órganos constitucionales autónomos, con instan-
una unidad administrativa para conocer de un asunto cias y organismos internacionales o extranjeros, así como
determinado; con los sectores social y privado, para el desarrollo y
operación de las acciones y programas del ámbito de
XVI. Recopilar y sistematizar la información relevante dentro competencias del Ayuntamiento;
del ámbito del proceso legislativo o de modificaciones a
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexica- XXVII. Registrar y resguardar los contratos, convenios, acuer-
nos, así como la particular del Estado de Veracruz de dos y demás actos jurídicos de los que se deriven dere-
Ignacio de la Llave; chos y obligaciones a cargo del Ayuntamiento, así como
dar seguimiento, en coordinación con las dependen-
XVII. Realizar estudios de prospectiva legislativa a partir de la cias de la Administración Pública Municipal, sobre el
información y datos de que disponga; cumplimiento de los mismos;

XVIII. Intervenir y representar, previa delegación del Síndico, XXVIII. Conocer y substanciar los procedimientos administra-
al Ayuntamiento, en los asuntos de carácter legal en que tivos de licitación pública, así como adjudicar contra-
tenga injerencia, ya sea ante autoridades administrati- tos administrativos;
vas o jurisdiccionales del ámbito federal o estatal;
XXIX. Apoyar al Presidente Municipal en la revisión de las
XIX. Asesorar en materia jurídica a las dependencias de la Condiciones Generales de Trabajo, así como en la con-
Administración Pública Municipal o entidades ducción de las relaciones del Ayuntamiento con su sin-
Paramunicipales que lo soliciten; dicato;

XX. Auxiliar al Presidente Municipal en la vigilancia del cum- XXX. Intervenir en los juicios de amparo, en las controversias
plimiento de los preceptos constitucionales; constitucionales, en las acciones de inconstitucionalidad
y en los demás procedimientos constitucionales en lo
XXI. Participar en la modernización y adecuación del or- que el Ayuntamiento sea parte;
den normativo que rige el funcionamiento del Ayun-
tamiento; XXXI. Supervisar y atender el cumplimiento ágil, eficaz y opor-
tuno de los asuntos planteados al Municipio por la Co-
XXII. Analizar, estudiar y, en su caso, dictaminar los misión Estatal de los Derechos Humanos, realizando las
anteproyectos y proyectos de Reglamentos, Acuerdos, gestiones necesarias para su atención;
Manuales de Organización, Procedimientos y Servicios
al Público, órdenes y demás disposiciones normativas XXXII. Apoyar al Síndico en la coordinación de las acciones
relacionadas con el Ayuntamiento; jurídicas que lleve a cabo el Ayuntamiento, a fin de pre-
venir y atender posibles conflictos normativos;
XXIII. Participar en la expedición de permisos, licencias, conce-
siones y demás actos administrativos de carácter gene- XXXIII. Requerir a los servidores públicos, dependencias cen-
ral, así como demandar su nulidad o revocación, median- tralizadas y entidades paramunicipales, la documenta-
te el juicio de lesividad; ción e información que requiera para el cumplimiento de
sus atribuciones;
XXIV. Citar de manera fundada y motivada, a los particulares o
interesados con el objeto de que proporcionen informa- XXXIV. Participar, en los términos que señalen las leyes, en el
ción o exhiban documentos que se relacionen con sus ejercicio del derecho de expropiación por causa de utili-
permisos, licencias, concesiones, autorizaciones y de- dad pública;
más actos jurídicos.
XXXV. Expedir copias certificadas de los documentos existen-
XXV. Participar, junto con la Tesorería, en la interpretación de tes en el archivo a su cargo; y
normas hacendarias municipales, así como en el proce-
dimiento administrativo de ejecución; XXXVI. Asesorar en materia jurídica al sector social y privado
que lo requiera; y
XXVI. Emitir opinión acerca de la procedencia de convenios,
acuerdos, contratos, bases de coordinación y demás XXXVII. Las demás que se establezcan en este reglamento y
actos jurídicos celebrados por el Ayuntamiento con au- las que determine el Presidente Municipal o el Ayun-
toridades federales, estatales y otros municipios, con tamiento.
        

CAPÍTULO QUINTO XII. Formular y promover el establecimiento de medidas para

De la Dirección de Desarrollo Económico el fomento y protección del comercio de primera mano
en este Municipio;
Artículo 15. Esta Dirección es responsable de coordinar,
vigilar y observar el cumplimiento de la política de desarrollo XIII. Fomentar el desarrollo del pequeño comercio;
comercial, de la industria y de espectáculos en el municipio.
XIV. Promover y coordinar la distribución y comercialización
Artículo 16. Son atribuciones de esta Dirección, las de productos, así como el establecimiento de los consu-
siguientes: mos básicos de la población;

I. Formular, dirigir, coordinar y controlar, la ejecución de las XV. Auxiliar a las autoridades estatales y federales en la vigi-
políticas y programas relativos al fomento de las activida- lancia del estricto cumplimiento de la política de precios,
des industriales y económicas; particularmente en lo que se refiere a artículos de consu-
mo generalizado y de uso popular;
II. Apoyar los programas de investigación tecnológica, y fo-
mentar su divulgación; XVI. Promover y apoyar el desarrollo del comercio exterior;
III. Promover, fomentar y, en su caso, participar en la creación XVII. Colaborar con las autoridades federales competentes en
de parques, corredores y ciudades industriales así como el la vigilancia de la correcta aplicación de los precios au-
desarrollo de la infraestructura portuaria y servicios conexos torizados o registrados y en general e las acciones dirigi-
de competencia municipal; das a la protección al consumidor;
IV. Promover y fomentar en los términos de las leyes de mate-
XVIII. Fomentar la organización y constitución de toda clase
ria, la inversión, las coinversiones y la instalación de em-
de sociedades cooperativas, así como otorgar la asis-
presas convenientes a este Municipio, que generen fuen-
tencia técnica y administrativa correspondiente;
tes de empleo;

V. Participar en coordinación con la autoridades competen- XIX. Difundir las actividades industriales, comerciales, a tra-
tes, en la planeación y programación de las obras e inver- vés de misiones comerciales, ferias, exposiciones, con-
siones tendientes a promover la racional explotación de venciones y demás eventos de promoción; y
los recursos de belleza natural de este Municipio;
XX. Las demás que se establezcan en este reglamento y las que
VI. Servir de órgano de consulta y asesoría en materia de de- determine el Presidente Municipal o el Ayuntamiento.
sarrollo económico, tanto a los organismos públicos como
los del sector social y privado;
CAPÍTULO SEXTO
VII. Asesorar técnicamente a los sectores social y privado que lo De la Dirección de Turismo
soliciten, en el establecimiento de nuevas industrias o en la
ejecución de proyectos productivos, así como en materia de Artículo 17. La Dirección de Turismo tiene la encomienda
desarrollo comercial y de abastos que lo soliciten; de establecer lineamientos que permitan promover a nivel esta-
tal, nacional e internacional al Municipio de Boca del Río, con la
VIII. Promover, en coordinación con la Tesorería Municipal, el finalidad de impulsar a la afluencia de visitantes.
otorgamiento de estímulos de orden tributario con objeto
de fomentar la participación de la iniciativa privada en la
inversión productiva en el Municipio; Artículo 18. Son atribuciones de esta Dirección, las siguientes:

IX. Supervisar el correcto funcionamiento y prestación del ser- I. Formular, dirigir, coordinar y controlar, en términos de las
vicio público de los mercados y áreas comerciales; leyes de materia, la ejecución de las políticas y programas
relativos al fomento de las actividades económicas y
X. Diseñar y establecer mecanismos administrativos tendien- turísticas;
tes a reducir y agilizar trámites en el establecimiento de
nuevas empresas;
II. Procurar de manera coordinada con las autoridades compe-
XI. Fomentar y organizar la producción económica del tentes, la conservación y protección del entorno natural y
artesanado y de las industrias familiares, así como su cultural de las zonas de desarrollo turístico en este Muni-
comercialización; cipio, así como la promoción de la cultura turística;
        

III. Promover la formación y capacitación de recursos hu- se requiera, así como instalar, coordinar y operar los
manos que deban incorporarse al sector turístico, con el módulos de información correspondientes;
objeto de elevar la calidad de los servicios;
XIV. Promover, en coordinación con la Dirección de Comuni-
IV. Fomentar, apoyar y promover el turismo, en coordina- cación Social, los atractivos culturales y naturales del
ción con los sectores públicos y privados, así como municipio y de la Entidad, instrumentando acciones con
propiciar la formación de asociaciones, patronatos, co- los sectores público y privado y a través de los medios
mités y demás organismos que lo auspicien y prestarles de comunicación, a efecto de incrementar el flujo de
la asesoría correspondiente; turistas, ampliar su estadía e incrementar la derrama eco-
nómica consecuente;
V. Formular y difundir la información turística de este Mu-
nicipio y coordinar la publicidad que en esta materia rea- XV. Proyectar y difundir la publicidad turística y cultural del
licen dependencias y entidades municipales, estatales y Municipio en coordinación con la Dirección de Comuni-
federales de conformidad con los lineamientos estable- cación Social;
cidos al respecto, así como divulgar la que efectúen los
sectores social y privado; XVI. Proponer y participar, en coordinación con la Dirección
de Asuntos Jurídicos, la celebración y cumplimiento de
VI. Promover y apoyar el desarrollo de la infraestructura tu- convenios bilaterales y multilaterales de cooperación tu-
rística y estimular la participación de los sectores de la rística, con otras dependencias y entidades de la admi-
población interesados en la inversión de esta actividad; nistración pública federal, estatal o municipales;

VII. Coadyuvar con las dependencias y entidades del sector XVII. Vigilar el estricto cumplimiento de las leyes, reglamentos
público, así como el sector privado y social, en la con- y demás disposiciones federales y estatales en materia
servación del señalamiento turístico en las vías públicas de turismo, supervisando las actividades de las empre-
federales, estatales y municipales, y en los lugares de sas vinculadas al sector, de conformidad con lo estable-
interés turístico de este Municipio; cido en términos de la ley;
VIII. Promover, organizar y participar en conferencias, ferias, XVIII. Promover, ejecutar, coordinar y supervisar los planes re-
exposiciones, encuentros, congresos, eventos tradicio- creativos en la entidad;
nales y folklóricos y actividades culturales relacionadas
con la actividad turística, que permiten una mayor afluen- XIX. Incentivar, apoyar y coadyuvar con las autoridades fe-
cia de turismo hacia este Municipio; derales de la materia, el desarrollo de la industria cinema-
tográfica y promover a Veracruz como zona geográfica
IX. Establecer, operar y optimizar un sistema de información idónea para locaciones y filmaciones; y
y orientación al público, así como la recepción de quejas
y sugerencias, en relación a los servicios turísticos que XX. Las demás que se establezcan en este reglamento y las
se prestan en este Municipio; que determine el Presidente Municipal o el Ayun-
tamiento.
X. Participar en la planeación y programación de las obras
de infraestructura e inversiones en áreas de desarrollo
turístico y cultural en la entidad; CAPÍTULO SÉPTIMO
De la Dirección de Educación
XI. Fungir como coordinador sectorial de los parques re-
creativos, centros de visitantes y convenciones turísti- Artículo 19. Son atribuciones de esta Dirección, las
cos, de los parques temáticos, así como de los estableci- siguientes:
mientos relacionados primordialmente con el sector tu-
rístico en los términos y condiciones que la ley señale; I. Formular, organizar y coordinar las políticas y progra-
mas generales relativos a las actividades educativas;
XII. Formular y difundir la información turística del Munici-
pio con base en el Registro Estatal de Prestadores de II. Gestionar, elaborar y, en su caso ejecutar, los acuerdos de
Servicios Turísticos, el Inventario de Riquezas Turísti- coordinación que en materia educativa celebre este Muni-
cas del Estado y el Calendario de Actividades Recreati- cipio con el Estado, con el Gobierno Federal o con otros
vas, Tradicionales y Turísticas de Veracruz; Ayuntamientos;
XIII. Proporcionar información y orientación a los turistas aten- III. Otorgar estímulos a los estudiantes de escasos recursos
diendo los centros de mayor afluencia, carreteras y ter- económicos en los términos de las disposiciones legales
minales de transporte aéreo, terrestre, marítimo, según relativas;
        

IV. Coordinar con las universidades e instituciones de edu- Artículo 21. El Instituto tendrá las siguientes atribuciones:
cación superior, el servicio social de pasantes, la orien-
tación vocacional y otros aspectos que se acuerden con I. Impulsar entre sus habitantes, la práctica que le confieren
dichas instituciones; sus derechos culturales ya sea como individuos o como
grupos en todos los sectores del municipio;
V. Coordinar, organizar, dirigir y fomentar con instituciones
públicas o particulares el establecimiento de bibliotecas y II. Propiciar la interacción familiar y social;
hemerotecas, así como promover la creación de institucio-
nes de divulgación científica y educativa; III. Fomentar el desarrollo cultural y social de la población del
municipio;
VI. Promover la distribución de obras científicas, pedagógi-
cas, históricas y literarias para la difusión del conocimien- IV. Propiciar el uso adecuado y correcto de los tiempos libres;
to, y el desarrollo cultural; asimismo, elevar el nivel educa-
tivo de la población de este Municipio; V. Promover e impulsar las actividades culturales para los ni-
ños, jóvenes, adultos y personas de la tercera edad con
VII. Mantener por sí o en coordinación con el Gobierno Estatal capacidades diferentes;
y Municipal, programas permanentes de Educación para
Adultos, de Alfabetización, de Enseñanza Abierta y para VI. Promover mejores actitudes antes los cambios sociales;
trabajadores, así como la acreditación de estudios; consti-
tuirá una prioridad la erradicación del analfabetismo, parti- VII. Promover la revaloración social y cultural;
cularmente en los sectores sociales afectados con mayor
grado de marginación; VIII. Impulsar el valor de la cultura en el fortalecimiento de la
convivencia social, pacífica y armónica;
VIII. Fomentar y vigilar el desarrollo de la investigación científi-
IX. Impulsar la identidad cultural del municipio de Boca del
ca y tecnológica en el Municipio;
Río, en al ámbito municipal, estatal, nacional e interna-
cional;
IX. Coordinar con las autoridades competentes, la realización
de campañas para prevenir, combatir y erradicar la droga- X. Promover los valores de la familia;
dicción, el alcoholismo, y el tabaquismo;
XI. Fomentar las actividades para el conocimiento y el fortale-
X. Vigilar, en coordinación con las autoridades competentes, cimiento del patrimonio cultural del municipio.
la realización de los actos cívicos escolares, de acuerdo
con el calendario oficial; XII. Fomentar la investigación de la geografía, historia y cul-
tura de Boca del Río, así como su papel en el desarrollo
XI. Fomentar en los educandos el amor y e respeto a los sím- de Veracruz y de la nación mexicana.
bolos patrios, y cuidar que se cumple con el espíritu de la
ley de la materia; XIII. Apoyar la realización de congresos, asambleas, reunio-
nes, eventos, competencias y concursos de carácter cien-
XII. Patrocinar la realización de congresos, asambleas, reunio- tífico, técnico, cultural y artístico.
nes, eventos, competencias y concursos de carácter cien-
tífico, técnico, cultural, artístico y educativo; XIV. Dirigir, coordinar, organizar y fomentar con las institu-
ciones públicas o particulares el establecimiento de ca-
XIII. Las demás que se establezcan en este reglamento y sas de cultura y museos, así como promover la creación
las que determine el Presidente Municipal o el Ayun- y mantenimiento de otras instituciones culturales.
tamiento.
XV. Promover la edición y distribución de obras literarias,
estudios y documentos históricos que apoyen el cono-
CAPÍTULO OCTAVO cimiento y desarrollo cultural y artístico de Boca del
Del Instituto de Cultura y de las Bellas Artes Río y del estado de Veracruz.

Artículo 20. El Instituto de Cultura y de las Bellas Artes, XVI. En conjunto con la Dirección de Turismo promover y
tendrá la responsabilidad de procurar el desarrollo cultural de difundir los recursos naturales, el patrimonio histórico y
los habitantes del municipio, atendiendo a la organización las manifestaciones culturales y artísticas en los me-
social, infraestructura y programas que garanticen la promo- dios masivos de comunicación y propiciar su uso como
ción cultural dentro de su demarcación correspondiente. escenarios de eventos nacionales e internacionales, par-
        

ticularmente en relación con la industria fílmica, la radio IX. Vigilar que todas las áreas verdes municipales cuenten
y la televisión. con la señalética necesaria para promover el respeto y
cuidado de los parques y jardines;
XVII. Las demás que se establezcan en este reglamento y
las que determine el Presidente Municipal o el Ayun- X. Evitar por todos los medios posibles el deterioro de las
tamiento. áreas verdes en general, así como el que pudieran cons-
tituirse en problema para la salud de los habitantes;

CAPÍTULO NOVENO XI. Evitar el uso de los productos químicos que pudieran
De la Dirección de Servicios Generales dañar la salud de los habitantes, así como la flora o la
fauna o bien contaminar los mantos freáticos;
Artículo 22. La Dirección de Servicios Generales tendrá bajo
su responsabilidad, el servicio de limpia pública, las tareas de XII. Proveer de sistemas de uso eficiente de riego a todas las
conservación y mantenimiento de los parques y jardines, así áreas verdes en general.
como el servicio de alumbrado público. XIII. Vigilar que se cumpla con la poda o tala de árboles en las
calles, parques y demás áreas verdes municipales;
Artículo 23. Son atribuciones de esta Dirección, las siguientes:
XIV. Atender el retiro de árboles de la vía pública que obstru-
I. Asear los lugares públicos; yan la vialidad o representen un peligro para la ciudada-
nía y edificaciones cercanas en coadyuvancia con los
II. La recolección, transporte y disposición final de resi- sistemas de Protección Civil.
duos provenientes de las vías y áreas publicas, de las
casas habitación y de los edificios públicos, así como la XV. Vigilar que la prestación del servicio de alumbrado públi-
utilización del relleno sanitario; co en el Municipio, que comprende la iluminación de
bulevares, avenidas, calles, andadores, jardines y en
III. Evitar el arrojo, derrame, depósito, acumulación de mate- general de todo lugar de uso común y publico, se realice
riales o sustancias que sean ajenas a los lugares públi- de manera efectiva y cumpla con las necesidades de la
cos y que pudieran causar daño a la salud, entorpezcan ciudadanía;
la libre utilización de los mismos o perjudiquen su embe-
llecimiento; XVI. Planear la ejecución e instalación de luminarias en el
Municipio;
IV. Verificar y ejercer el control sobre desechos líquidos o
sólidos que pudieran contaminar el medio ambiente; XVII. Revisar y probar todos los materiales eléctricos antes de
su instalación y corroborar las fallas de los materiales
V. Promover, en coordinación con el edil del ramo, campa- que han sido retirados;
ñas de concientización ciudadana, con la finalidad de XVIII. Dar mantenimiento a las luminarias, reparando los bra-
conservar limpia la ciudad; zos, estructuras, herrajes, contactores, balastros y cual-
quier parte integrante del sistema de alumbrado público,
VI. Señalar a los responsables de las infracciones del regla- en las diversas zonas en que se divide el Municipio, para
mento de limpia pública, informando de manera puntual la mejor prestación de este servicio público.
a la dirección jurídica y a la Tesorería para la aplicación
de sanciones correspondientes; XIX. Las demás que se establezcan en este reglamento y las que
determine el Presidente Municipal o el Ayuntamiento.
VII. Promoverá el aprovechamiento, ampliación, recepción y
mantenimiento de los parques, jardines y demás áreas
verdes municipales, con carácter público y de uso co- CAPÍTULO DÉCIMO
mún, en beneficio y para seguridad de los habitantes del De la Dirección de Fomento Deportivo
municipio, a fin de lograr un marco ecológico propicio
para su desarrollo; Artículo 24. La Dirección de Fomento Deportivo es la
encargada de coordinar, organizar y fomentar la enseñanza y la
VIII. Elaborar el Registro General de Predios y Superficies des- práctica de los deportes en los planteles educativos del Munici-
tinadas a áreas verdes municipales, quedando pio, así como realizar programas e impulsar la participación de
comprendidos dentro de este Registro los parques, pla- los boqueños en los torneos y justas deportivas nacionales e
zas, camellones, glorietas a las que se les deberá de dar internacionales, procurando elevar su competitividad y alcan-
mantenimiento; zar niveles de excelencia;
        

Artículo 25. Son atribuciones de esta Dirección, las concertación u coordinación de los sectores públicos, so-
siguientes: cial y privado en la ejecución de programas para la preven-
ción y atención de desastres;
I. Administrar y supervisar las instalaciones deportivas que
se encuentren a su cargo; V. Establecer mecanismos de coordinación del Sistema Muni-
cipal con los Sistemas Municipales de Protección Civil del
II. Coordinar acciones en materia deportiva con autoridades Estado, el Sistema Estatal de Protección Civil y el Sistema
municipales, estatales, federales o de otras entidades Nacional de Protección Civil;
federativas, de conformidad con las disposiciones legales
aplicables; VI. Fomentar la cultura de la prevención, la Protección Civil y
autoprotección, así como la participación activa y responsa-
III. Autorizar y llevar el registro de academias, gimnasios, clu- ble de los habitantes del Municipio, con la colaboración de los
bes y escuelas en este Municipio, que realicen actividades sectores social, público, privado y académico en la materia,
de instrucción deportiva, recreativa o de capacitación física; formulando los programas y acciones necesarios para ello;

VII. Integrar y mantener actualizado el Atlas y Mapa de Ries-

IV. Cooperar, en su caso, con las tareas que desarrollen las dife- gos en el Municipio y las posibles consecuencias que pue-
rentes organizaciones deportivas; de derivarse de cada uno de ellos, a efecto de organizar
acciones para eliminar los riesgos, o bien, disminuir el
V. Fomentar la educación del deporte en el Municipio; impacto de los mismos en la población y sus bienes;

VI. Realizar y proponer al Presidente Municipal, un programa VIII. Vigilar el adecuado uso y aplicación de los recursos que se
deportivo para el Municipio, que abarque distintas aéreas o asignan a la prevención, apoyo, auxilio y recuperación a la
disciplinas del deporte, encaminado a promover actividades población ante un desastre;
de competencia deportiva en el sector social y privado;
IX. Elaborar, publicar y distribuir material informativo de pro-
VII. Las demás que se establezcan en este reglamento y las que tección civil a efecto de difundirlo con fines de prevención
determine el Presidente Municipal o el Ayuntamiento. y orientación;

X. Fomentar la mejora y adecuación del Sistema Municipal

CAPÍTULO UNDÉCIMO de Protección Civil;
De la Dirección de Protección Civil XI. Impulsar acciones de capacitación especializada en ope-
raciones de rescate dentro de los cuerpos institucionales
Artículo 26. La Dirección de Protección Civil tiene como de Protección Civil, así como la capacitación del mayor
objeto prevenir y salvaguardar la integridad física de los habi- numero de sectores de la población para que los ciudada-
tantes del municipio ante la eventualidad provocada tanto por nos conozcan las medidas preventivas de accidentes y de
fenómenos naturales como del hombre, que pongan en peligro cómo actuar cuando estos ocurran;
a la ciudadanía boqueña. Además se encargará de fomentar la
cultura de prevención y autoprotección en la demarcación mu- XII. Coordinar y dirigir, técnica y operativamente, la atención
nicipal. de alto riesgo, emergencia o desastre;

Artículo 27. Son atribuciones de esta Dirección, las siguien- XIII. Realizar la planeación táctica, logística y operativa, de
tes: los recursos necesarios, su aplicación, y las acciones a
seguir;
I. Fomentar la cultura de la Protección Civil entre la población
mediante su participación individual y colectiva; XIV. Establecer la operación de redes de comunicación dis-
ponible en situaciones de normalidad para asegurar la
II. Vigilar que en el presupuesto anual se destinen las partidas eficacia de las mismas en situaciones de emergencias;
necesarias para el desarrollo del Sistema Municipal de Pro-
tección Civil; XV. Elaborar y presentar para su aprobación el anteproyec-
to del Programa Municipal de Protección Civil, así
III. Conducir y operar el Sistema Municipal de Protección como los subprogramas, planes y programas especia-
Civil; les derivados de aquel;

IV. Construirse y fungir como órgano de consulta en materia de XVI. Elaborar el inventario y hacer posible la disponibilidad
protección civil, y ser el mecanismo de integración, permanente del mayor numero de recursos humanos y
        

materiales disponibles en el Municipio, así como promo- civil, para lo cual tendrá facultades de inspección, con-
ver e equipamiento de los cuerpos de rescate para hacer trol y vigilancia para prevenir y controlar los desastres;
frente a un riesgo, alto riesgo, emergencias o desastre; así como para establecer las medidas de seguridad esta-
vigilar su existencia y coordinar su manejo; blecidas en el reglamento de la materia, mediante resolu-
ción debidamente fundada y motivada;
XVII. Proponer, coordinar y ejecutar las acciones de auxilio,
salvamento y recuperación para hacer frente a las con- XXVIII.Llevar el registro, capacitar y coordinar la participación
secuencias de situaciones de riesgo, alto riesgo, emer- de los grupos voluntarios;
gencias o desastres, procurando el mantenimiento o pron-
to restablecimiento de los servicios públicos prioritarios XXIX. Establecer el subsistema de información de cobertura
en los lugares afectados; municipal en la materia, el cual deberá contar con mapas
de riesgo y archivos históricos sobre emergencias y de-
XVIII. Mantener contacto con los demás Municipios, así como sastres ocurridos en el Municipio;
con el Gobierno Estatal o Federal, según sea el caso,
para el establecimiento o ejecución de objetivos comu- XXX. En caso de alto riesgo, emergencias o desastres, formu-
nes en materia de protección civil; lar la evaluación inicial de la magnitud de la contingen-
cia, presentando de inmediato esta información a la au-
XIX. Establecer, administrar y operar, racionando, de acuerdo toridad correspondiente;
a sus criterios, los productos y servicios en los centros
de acopio de recursos y establecimientos, para recibir y XXXI. Proponer un programa de premios y estímulos a ciuda-
brindar ayuda a la población afectada por un riesgo, alto danos u organizaciones gubernamentales, sociales, pri-
riesgo, emergencia o desastre; vadas y grupos voluntarios que realicen acciones rele-
vantes en materia de protección civil;
XX. Participar en la innovación de avances tecnológicos, que
permitan el mejor ejercicio de sus funciones; XXXII. Promover en los medios de comunicación masiva, elec-
trónicos o escritos, planes y programas de capacita-
XXI. Organizar y llevar a cabo campañas y acciones de capa- ción, difusión y divulgación a través de publicaciones,
citación para la sociedad en materia de protección civil; grabaciones, videos y campañas permanentes sobre
temas de protección civil, que contribuyan a la forma-
XXII. Alentar a la población a participar activamente en accio- ción de una cultura en la materia;
nes de protección civil y coordinar dicha participación a
través de comités vecinales; XXXIII.Promover la protección civil en sus aspectos normati-
vo, operativo, de coordinación y de participación, bus-
XXIII. Coadyuvar en la promoción de la cultura de protección cando el beneficio de la población del Municipio;
civil, promoviendo lo conducente ante las autoridades
XXXIV. Realizar acciones de auxilio y recuperación para aten-
del sector educativo;
der las consecuencias de los efectos destructivos de
un desastre;
XXIV. Proteger y auxiliar a la ciudadanía en casos de siniestro,
ya sean naturales o provocados por el hombre; XXXV. Coordinarse con las demás Dependencias Municipales,
con los demás Municipios del Estado, con las Autorida-
XXV. Proponer las medidas y los instrumentos que permitan el des Estatales y con las Federales, así como las Institu-
establecimiento de eficientes y oportunos canales de ciones y grupos voluntarios para prevenir y controlar
colaboración entre la Federación, el Estado, el Munici- riesgos, altos riesgos, emergencias y desastres;
pio y los demás Municipios, en materia de protección
civil; XXXVI. Ejercer acciones de inspección, control o vigilancia en
materia de protección civil, pudiéndose coordinar con
XXVI. Proporcionar información y dar asesoría a los esta- otras autoridades en los siguientes establecimientos
blecimientos, sean empresas, instituciones, organis- de competencia municipal:
mos, asociaciones privadas y del sector social, para in-
tegrar sus unidades internas de respuesta y promover a) Edificios departamentales de cuatro o mas unidades de
su participación en las acciones de protección civil; vivienda;
XXVII. Respetar y hacer respetar las disposiciones legales b) Internados, asilos, conventos, fraternidades, hoteles,
aplicables en el Municipio, en materia de protección moteles, campamentos turísticos, centros vacacionales,
        

casas de asistencia, y demás edificaciones que sirvan XXXIX. Brindar apoyo a las diversas dependencias y entida-
como habitación colectiva, ya se permanente o tempo- des de otros municipios, estatales y federales, Insti-
ral, para un numero mayor de veinte personas; tuciones Privadas y del Sector Social, para la ejecu-
ción de tareas de salvamento y auxilio de población;
c) Oficinas de servicios públicos de la Administración Pú-
blica municipal; XL. Rendir y emitir dictámenes, acuerdos, resoluciones de
medidas de seguridad, de factibilidad y demás resolu-
d) Terrenos para estacionamiento de vehículos; ciones que le sean solicitadas y esté obligado a realizar
e) Parques, plazas, jardines, instalaciones deportivas y bal- de acuerdo a los dispuesto en el presente Reglamento y
nearios; demás disposiciones legales de la materia;

f) Jardines de niños, guarderías, escuelas, dispensarios, XLI. Proteger y auxiliar a los bañistas, locales o turistas en
consultorios y capillas de velación; las playas del municipio en casos de accidente, emer-
gencia, ahogamiento, entre otros;
g) Lienzos charros, conciertos, eventos masivos, circos o
ferias; XLII. Emitir los avisos de alerta para prevenir a la población
ante la presencia de una calamidad que pudiera ocasio-
h) Establecimientos, industrias, talleres o bodegas donde nar un desastre;
se almacenen o produzcan de manera temporal o perma-
XLIII. Coordinar a las diferentes Dependencias Municipales,
nente productos tóxicos, radioactivos, corrosivos, infla-
sector privado y organizaciones no gubernamentales,
mables, explosivos, y aquellos cuya maquinaria genere
así como a los grupos voluntarios de protección civil;
cualquier tipo de contaminación excesiva o ruido;
XLIV. Proteger la integridad física de las personas y el res-
i) Instalaciones de electricidad y alumbrado público; guardo de sus bienes para prevenir accidentes o actos
de pillaje que puedan agravar los efectos causados por
j) Drenajes hidráulicos, pluviales y de aguas residuales; el desastre;
k) Equipamientos urbanos, puentes peatonales, parade- XLV. Coordinar las acciones de búsqueda, salvamento y asis-
ros y señalamientos urbanos; tencia de los miembros de la comunidad que hayan sido
afectados por el desastre;
l) Anuncios panorámicos o espectaculares de cualquier
tipo, así como estructuras aéreas; XLVI. Promover la protección y adecuado mantenimiento de
la infraestructura básica de las localidades como me-
m) Puestos fijos, semifijos, mercados rodantes, tianguis y dios y vías de comunicación, hospitales, suministro de
oferencia itinerante en donde se realice el comercio en la vía agua, energía eléctrica, combustible, escuelas, entre
pública dentro de la ciudad; otros;

n) Estadios de fútbol, béisbol o atletismo; XLVII. Designar y operar los refugios temporales necesarios
en caso de alto riesgo, emergencia o desastre;
o) Salones de baile, discoteques, video bares, cantinas, ba-
XLVIII. Establecer un sistema de información para la pobla-
res, centros nocturnos y similares;
ción;
p) Gasolineras, estaciones de carburación de gas, gaseras, XLIX. Identificar los daños y promover la evacuación de sitios
talleres de soldadura o similares; de riesgo;
q) Todos aquellos que no sean de competencia estatal o L. Designar al personal que fungirá a su cargo y al que fungirá
federal y que por exclusión deban ser considerados como inspector en las diligencias que se realicen en los es-
como de competencia municipal. tablecimientos de competencia municipal, quienes también
estarán facultados para ejecutar medidas de seguridad, pu-
XXXVII. Fungir como Representante Municipal ante el Con- diéndose coordinar con las otras autoridades municipales;
sejo de Protección Civil del Estado de Veracruz;
LI. Ordenar la práctica de inspecciones a los establecimien-
XXXVIII. Integrar un directorio telefónico de los funcionarios tos de competencia municipal, en la forma y término que
de los tres órdenes de gobierno, sector social y pri- establece el Reglamento de su ramo y, en su caso, aplicar
vado, relacionado con la materia de protección las sanciones que correspondan, pudiéndose coordinar con
civil; las otras autoridades competentes; y
        

LII. Las demás que señale la normativa aplicable, o le encomien- XIII. Ampliar los convenios con el Estado y la Federación, en
de el Ayuntamiento por conducto del Presidente Municipal. los términos que disponen las leyes; con asesoría de la
Dirección Jurídica.

CAPÍTULO DUODÉCIMO XIV. Promover la vinculación con las instituciones de educa-

De la Dirección de Desarrollo Social ción superior para el fortalecimiento de la actividad eco-
nómica del Municipio;
Artículo 28. Son atribuciones de esta Dirección, las siguientes:
XV. Promover la infraestructura, así como la creación de nue-
I. Promover la concertación de acuerdos de carácter social, vas empresas en las zonas rurales;
político y económico entre el Municipio y grupos sociales;
XVI. Promover y difundir las actividades artesanales, maquilas
II. Fomentar la participación social para la concertación de in- de mano de obra, así como la comercialización de pro-
tereses, esfuerzos y voluntades para lograr el desarrollo in- ductos propios del municipio;
tegral de la comunidad;
XVII. Formular y ejecutar el Programa Municipal de Empleo;
III. Promover y apoyar la participación ciudadana, para lograr
un mejoramiento de las condiciones de vida a través de las
XVIII. Promover y procurar el equilibrio de los factores de la
obras y servicios públicos que proporciona el Municipio;
producción, de conformidad con las disposiciones lega-
IV. Elaborar, supervisar, evaluar y actualizar los planes y pro- les aplicables;
gramas de desarrollo social municipal;
XIX. Organizar y operar el Servicio Municipal de Empleo, pre-
V. Diseñar y aplicar procedimientos técnicos administrativos vio diagnóstico de la oferta y la demanda de trabajo en la
en la realización de los programas de inversión municipales Entidad;
que tengan por fundamento el presupuesto por programas
y observar lo dispuesto en los programas de transferencia XX. Aplicar los programas y normas que determinen la estra-
de recursos Federales y Estatales, en coadyuvancia con la tegia para la capacitación y adiestramiento y la seguri-
Tesorería municipal; dad e higiene en el trabajo, en coordinación con la auto-
ridad federal del trabajo y con la participación de los
VI. Participar en le Consejo de Desarrollo Municipal como sectores patronal, de los trabajadores, académicos y pro-
Secretario Técnico; fesionales de la sociedad que inciden en este ámbito;

Vll. Promover proyectos productivos en el área rural; XXI. Estudiar y proponer al Presidente Municipal, una políti-
ca laboral con visión regional y local, impulsando líneas
VIII. Impulsar la comercialización directa de productos y servi- estratégicas y de acción tendientes a la mejoría de la
cios en las zonas urbanas y rurales más desprotegidas; productividad, la ocupación y el empleo, la capacitación
y adiestramiento, la salud e higiene, y todas aquellas
IX. Formular, evaluar e implementar proyectos de unidades medidas institucionales que tengan como objetivo el
generadoras de ingresos para los habitantes del Munici- fortalecimiento de la planta productiva de este Munici-
pio de Boca del Río; pio y la mejoría de quienes laboran en ella;

X. Aprovechar la infraestructura comercial subutilizada, con XXII. Aportar a las autoridades federales y estatales del traba-
el propósito de fomentar el empleo y el abasto para el jo, la información que soliciten para el cumplimiento de
logro de la economía familiar; sus funciones;

XI. Fomentar la generación y promoción de programas ten- XXIII. Promover y a poyar el incremento de la calidad y la pro-
dientes a la creación de fuentes de trabajo y mantenimien- ductividad;
to de las ya existentes a través de la micro y pequeña
empresa; XXIV. Fomentar y apoyar la organización social para el trabajo
y el autoempleo;
XII. Coordinar, organizar y promover las acciones necesarias
para lograr un mejor aprovechamiento de los recursos fe- XXV. Impulsar y apoyar el desarrollo social, cultural y recrea-
derales, estatales y municipales; tivo de los trabajadores y sus familias; y
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XXVI. Las demás que se establezcan en este reglamento y X. Proveer herramientas, cursos, manuales y bancos de
las que determine el Presidente Municipal o el Ayun- datos para facilitar y agilizar la consulta y transmisión de
tamiento. la información;

XI. Establecer los criterios para el uso de la infraestruc-

CAPÍTULO DECIMOTERCERO tura de servicios en Internet e Intranet, incluyendo
De la Dirección de Innovación los de operaciones con acceso a sitios cibernéticos y
y Modernización Gubernamental correo electrónico, de las dependencias centraliza-
das y entidades paramunicipales de la Administra-
Artículo 29. La Dirección de Innovación y Moderniza-
ción Gubernamental, será la responsable de definir y estable- ción Pública Municipal;
cer las políticas y lineamientos en materia de informática que
deberán seguir las dependencias centralizadas y entidades XII. Administrar la estructura técnica de todo módulo remo-
paramunicipales de la Administración Pública Municipal. to computarizado de atención;

Artículo 30. Son atribuciones de esta Dirección, las XIII. Vigilar el uso en los centros municipales de servicios de
siguientes: Internet y videoconferencias, que ofrece el Municipio al
público observando los lineamientos que para tal efecto
I. Proponer políticas y procedimientos que deberán obser-
establece el presente ordenamiento y demás disposicio-
var las dependencias centralizadas y entidades
nes relativas y aplicables;
paramunicipales de la Administración Pública Municipal
en relación a una mejora regulatoria y simplificación
administrativa; XIV. Conformar, diseñar, programar, publicar, actualizar y ad-
ministrar la página electrónica del Municipio en Internet,
II. Dar seguimiento al Plan Municipal de Desarrollo en ma- Intranet y módulos de acceso púbico;
teria de informática y simplificación administrativa;
III. Apoyar a los programas de modernización administrativa XV. Analizar, diseñar, adecuar y proponer la estructura
sustentados en tecnologías de información; orgánica de las dependencias centralizadas y entidades
paramunicipales de la Administración Pública
IV. Proporcionar el servicio de mantenimiento preventivo y Municipal;
correctivo a los equipos de cómputo y periféricos en to-
das las dependencias centralizadas y entidades
XVI. Definir y establecer mecanismos de elaboración,
paramunicipales de la Administración Pública Municipal;
implementación y actualización de los manuales de or-
V. Proporcionar el servicio de análisis, diseño, programa- ganización que deberán formular las dependencias cen-
ción e instalaciones de todo tipo de sistemas tralizadas y entidades paramunicipales de la Administra-
computacionales que requieran las dependencias centra- ción Pública Municipal;
lizadas y entidades paramunicipales de la Administración
Pública Municipal; XVII. Definir los mecanismos de elaboración, actualización,
VI. Establecer los criterios para el uso de todo el sistema simplificación e implementación de trámites y procesos
computacional incluyendo los de operación en web y de servicios públicos de la Administración Pública Mu-
georeferencia; nicipal, sometiendo a consideración del área competen-
te, las reformas o adicionales y en su caso la abrogación
VII. Brindar asesoría y soporte técnico que en materia de in- de las disposiciones jurídico-administrativas en las que
formática y simplificación administrativa soliciten las de- se sustentan las mismas;
pendencias centralizadas y entidades paramunicipales de
la Administración Pública Municipal; XVIII. Diseñar, elaborar y mantener actualizada, con base en la
información que emitan las dependencias, la guía de trá-
VIII. Definir la infraestructura de telecomunicaciones adopta-
mites de servicios públicos de la Administración Pú-
das para resolver el servicio de comunicación de datos
que requieren todas las dependencias centralizadas y blica Municipal;
entidades paramunicipales de la Administración Pública XIX. Evaluar el impacto de las políticas en materia de Infor-
Municipal; mática y mejora regulatoria; y
IX. Desarrollar los módulos computacionales de captura, in- XX. Las demás que se establezcan en este reglamento y
tegración, procesamiento y consulta de información las que determine el Presidente Municipal o el Ayun-
referenciable en mapas geográficos digitales; tamiento.
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CAPÍTULO DECIMOCUARTO XII. Analizar la información de los distintos medios de

De la Dirección de Comunicación Social comunicación y proporcionar a las distintas dependen-
cias y entidades, aquella relacionada con su ámbito de
Artículo 31. La Dirección de Comunicación Social tiene competencia;
como objeto coordinar el establecimiento de programas de in-
XIII. Mantener actualizado el banco hemerográfico, la
formación por los canales de comunicación adecuados, sobre
fototeca, la videoteca, las grabaciones radiofónicas y
las actividades del Ayuntamiento, de la Presidencia Municipal y
producciones sobre a obra y actividades de este
sus dependencias o unidades Administrativas.
Municipio;
Artículo 32. Son atribuciones de esta Dirección, las siguientes: XIV. Coordinar la planeación, diseño, producción y evalua-
ción de las campañas de publicidad social que realiza la
I. Recopilar, procesar y analizar de diversas fuentes, aque-
Administración Pública de este Municipio a través de
lla información que resulte de utilidad, tanto para las
sus distintas Direcciones.
Autoridades, como para la comunidad;
XV. Proveer a los medios de comunicación, la información
II. Mantener informado al Ayuntamiento, al Presidente Mu-
oficial que emita este Municipio y generar los instru-
nicipal y a las Dependencias o Unidades Administrati-
mentos, tiempos y espacios pertinentes a difusión y pro-
vas de la Presidencia, sobre aquellas manifestaciones de
moción gubernamental;
expresión pública y social relativa a su actuación;
XVI. Establecer los vínculos y la colaboración con las insti-
III. Mostrar una imagen veraz y adecuada del Ayuntamiento tuciones académicas, los medios y los comunicadores
y la Administración Municipal ante la sociedad; en términos de convenios, acuerdos o programas de pro-
moción y desarrollo comunicacional:
IV. Emitir la normatividad en materia de comunicación social
a que deberán sujetarse las dependencias centralizadas XVII. Las demás que les confiere la legislación vigente, y las que
y entidades paramunicipales del Gobierno Municipal; determine el Presidente Municipal o el Ayuntamiento.

V. Garantizar que la información proveniente del gobierno

municipal se difunda a toda la población; CAPÍTULO DECIMOQUINTO
El Instituto de Educación Vial y del Transporte
VI. Realizar campañas publicitarias para dar a conocer a la
ciudadanía los planes de trabajo y acciones emprendi- Artículo 33. El Instituto de Educación Vial y del Transporte
das por el Gobierno Municipal; tiene como objeto realizar y presentar estudios para mejorar los
servicios de transporte público y privado que se presten dentro
VII. Organizar las conferencias que a los medios de comuni- de la demarcación territorial, así como proponer al Ayuntamien-
cación ofrezcan el Ayuntamiento, el Presidente Munici- to políticas y medidas necesarias para fomentar la educación
pal y Servidores Públicos municipales; vial en los habitantes del municipio.

Artículo 34. Son atribuciones del Instituto de Educación

VIII. Presentar al Presidente Municipal los planes de trabajo,
Vial y Transporte, las siguientes:
presupuesto y evaluaciones relativas a sus atribucio-
nes;
I. Participar en la formulación de los programas que en
materia de transporte, que afecten el ámbito territorial
IX. Dirigir y ejecutar la política de comunicación social y de
del Municipio;
relaciones públicas de la Administración Pública Muni-
cipal; II. Promover y fomentar la cultura vial en el Municipio de
Boca del Rio;
X. Planear, normar, coordinar y orientar las actividades de
difusión informativa, comunicación y publicidad social III. Proponer al Cabildo, que se realicen convenios de coor-
de la Administración Pública Municipal y evaluar la dinación con la federación y el estado, para la mejor pres-
opinión pública sobre los programas y servicios guber- tación de los servicios de transporte en el ámbito del
namentales; territorio del municipio;

XI. Registrar, analizar y sistematizar la información remitida IV. Estudiar y discutir los problemas del Transporte Público
en los medios de comunicación referente a los aconteci- y Educación Vial en el Municipio, emitiendo al efecto las
mientos de interés de este Municipio; recomendaciones para su mejoramiento;
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V. Llevar un registro de los principales indicadores y esta- Artículo 36. Son atribuciones de la coordinación las siguientes:
dísticas en materia del servicio de transporte público,
dentro de la municipalidad.; I. Promover ante los habitantes del municipio la educación
ambiental;
VI. Establecer mecanismos de coordinación, comunicación
e intercambio de información, con entidades públicas y II. Implementar medidas para la protección y preservación
privadas relacionadas con el servicio de transporte de las áreas naturales;
público;
III. Realizar estudios de posibles impactos ambientales por
VII. Implementar previo acuerdo con las autoridades compe- la realización de alguna obra e informando a la Dirección
tentes cursos de capacitación a los operarios y conducto- de Desarrollo Urbano;
res del Transporte Público en las distintas modalidades;
IV. Proponer al Cabildo de medidas para la restauración y
VIII. Proponer medidas de control médico a los operadores reconstrucción del entorno ecológico del municipio;
del servicio público del transporte que prestan su servi- V. Promover y ejecutar en el ámbito de su competencia las
cio dentro del territorio municipal; medidas tomadas para combatir el cambio climático;

IX. Fungir como órgano de asesoría y consulta en lo relati- VI. Elaborar programas y estudios que hagan posible el de-
vo a la discusión, análisis y solución de la problemática sarrollo sustentable en el municipio;
del servicio de transporte público en sus distintas mo-
dalidades; VII. Proponer medidas para la prevención y el control de la
contaminación del aire, agua y suelo.
X. Participar en la observación y propuestas de la elabora-
ción de proyectos de iniciativa de Ley, reglamentos, de- VIII. Vigilar que se cumplan las medidas de protección a las
cretos, acuerdos y demás disposiciones relacionadas con distintas especies de animales dentro del municipio de Boca
los asuntos de su competencia; del Río;

IX. Elaborar un padrón de asociaciones protectores de ani-

XI. Observar y proponer normas generales municipales de ca- males;
rácter técnico, relativas a las características del transporte.
X. Impulsar el establecimiento de jardines botánicos;
XII. Realizar estudios sobre reordenamiento vial,
semaforización y los que sean necesarios en el Munici- XI. Las demás que le encomiende el Presidente, el Ayunta-
pio, que permitan mediante su aplicación agilizar la cir- miento, así como aquellas que se establezcan en otros
culación, prevenir accidentes, modernizando así el ser- ordenamientos.
vicio del Transporte Público.
TRANSITORIOS
XIII. Canalizar a las autoridades competentes previo acuerdo
de cabildo peticiones ciudadanas, como recorridos, am- Primero. Este Reglamento entrará en vigor a los tres días de
pliaciones y creación de nuevas rutas. su publicación en la Gaceta Oficial del estado.

Segundo. Se abroga el Reglamento Orgánico de la Admi-

XIV. Asesorar a las empresas de transporte en materia de ges- nistración Pública del Municipio de Boca del Río, de fecha 3
tión de la demanda del servicio y la seguridad vial que se de marzo del 2008, y todas las disposiciones que se opongan
realicen dentro del municipio. al presente reglamento.
XV. La demás que se establezcan en este reglamento y las que DADO en la Sala de Cabildos del Honorable Ayuntamiento
determine el Presidente Municipal o el Ayuntamiento. de Boca del Río, Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, a
los 13 días del mes de abril del año dos mil once.
CAPÍTULO DECIMOSEXTO
Coordinación del Medio Ambiente Salvador Manzur Díaz, Presidente Municipal Constitucio-
nal.—Rúbrica. Jesús Manuel Maza Saavedra, Síndico.—Rúbri-
Artículo 35. La Coordinación del Medio Ambiente es la de- ca. Gaspar Monteagudo Hernández, Regidor Primero.—Rúbri-
pendencia encargada de establecer y ejecutar las políticas pú- ca. Hipólito Deschamps Espino Barros, Regidor Segundo.—
blicas encaminadas a preservar el medio ambiente, la ecología, Rubrica. María Esther Iturbide Sánchez, Regidor Tercero.—Rú-
así como la protección de las distintas especies de fauna y flora brica.—Fernando Santiago Gordillo, Regidor Cuarto.—Rúbri-
en el municipio de Boca del Río. ca. Leobardo Miguel Hernández González, Regidor Quinto.—
        

Rúbrica. Caridad Chávez Mata, Regidor Sexto.—Rúbrica. El Subcomité atenderá las instrucciones del Comité así
Américo Manuel Uscanga Gil, Regidor Séptimo.—Rúbrica. María como los requerimientos institucionales programados, y ten-
Cristina Arroyo Martínez, Regidor Octavo.—Rúbrica. Diego drán la obligación de informar al Comité de las gestiones que
Cobos Terraza, Regidor Noveno.—Rúbrica. Julián Enrique Sosa realicen, pero por ningún motivo se podrán delegar en los in-
Cabrera, Regidor Décimo.—Rúbrica. Rafael Tejeda Martínez, Re- tegrantes del Subcomité las atribuciones, obligaciones y res-
gidor Undécimo.—Rúbrica. Viviana Karina Cano Hernández, ponsabilidades conferidas por ley, norma o lineamiento, a los
Regidor Duodécimo.—Rúbrica. servidores públicos de las Dependencias y Entidades.

Por tanto, en atención a lo dispuesto por el artículo 7 frac- Artículo 2. Para efectos del Presente Manual, se entende-
ción de la Ley de la Gaceta Oficial para el estado de Veracruz rán por:
de Ignacio de la Llave, mando se publique y se le dé cumpli-
miento. Presidencia Municipal, a los 13 días del mes de abril Ley de Adquisiciones: la Ley de Adquisiciones, Arrenda-
del año dos mil once. mientos y Administración de los Bienes Muebles del Poder Eje-
cutivo del Estado;
Atentamente
Reglamento: al Reglamento Interior del Comité de Adquisi-
ciones
Sufragio Efectivo, No reelección
Secretaría: la Secretaría de Finanzas y Planeación;
Salvador Manzur Díaz
Presidente Municipal Constitucional Contraloría: La Contraloría General del Estado;
Rúbrica.
Comité: el Comité para las Adquisiciones y Obras Públicas
folio 1270 del Gobierno del Estado de Veracruz;

Subcomités: los Subcomités de Adquisiciones de las De-

INSTITUTO TECNOLÓGICO SUPERIOR pendencias y Entidades;
DE ÁLAMO TEMAPACHE
Dependencias: las que señala el artículo 9 de la Ley Orgáni-
ca del Poder Ejecutivo del Estado y sus órganos
desconcentrados;
MANUAL PARA LA INTEGRACIÓN Y FUNCIONAMIEN-
TO DEL SUBCOMITÉ DE ADQUISICIONES, ARRENDA- Entidades: los organismos descentralizados, las empresas de
MIENTOS, ADMINISTRACIÓN Y ENAJENACIÓN DE participación estatal y los fideicomisos donde el Gobierno del Es-
BIENES MUEBLES DEL INSTITUTO TECNOLOGICO tado sea fideicomitente, de conformidad con lo establecido en el
SUPERIOR DE ALAMO TEMAPACHE artículo 3 de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado;

1. Objetivo Sector Privado: las Cámaras, Asociaciones, Uniones, Agru-

paciones, sean profesionales, de la industria, comercio, cons-
El presente Manual tiene como objetivo determinar la forma trucción y prestadores de servicios.
en que se integrará y funcionará el Subcomité de Adquisiciones
del Instituto Tecnológico Superior de Álamo Temapache, el cual Artículo 3. Los Subcomités fundamentarán sus decisiones
es un Órgano Colegiado que tiene como fin principal, el de procu- en el análisis, coordinación y seguimiento de los procedimien-
rar en todo momento que las actividades y operaciones en materia tos, actividades y operaciones relacionadas con la adquisición
de contrataciones gubernamentales se realicen en condiciones de de bienes, contratación de servicios, sujetándose en todo mo-
legalidad, transparencia, imparcialidad y eficiencia, prevaleciendo mento los siguientes criterios:
los criterios de economía, calidad y oportunidad.
a) Reducir y dar transparencia a los trámites y procedimien-
2. Disposiciones generales tos.
Artículo 1. El Subcomité de Adquisiciones es un Órgano b) Distribuir racionalmente los recursos públicos.
Colegiado, cuyo propósito fundamental es promover que las
actividades y operaciones que realicen las Dependencias o c) Optimizar el aprovechamiento de los recursos dispo-
Entidades de su adscripción en materia de adquisición de bie- nibles; y
nes, contratación de servicios, se realicen de acuerdo con los
principios de legalidad, transparencia, imparcialidad y eficien- d) Promover la legalidad, la modernización, la eficiencia
cia, prevaleciendo los criterios de economía, calidad y y eficacia de los actos materia del presente orde-
oportunidad. namiento.