Informe Integral sobre el Ministerio de Desarrollo Social

Nombre y Apellido: Mara Bustamante

DNI: 26.687.180
Organismo: A.G.C.B.A
Mail: [email protected]
Seudónimo: MADE

1
 Informe Integral sobre el Ministerio de Desarrollo Social

Introducción

La Auditoría de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires elabora informes sobre los distintos
Ministerios del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires; tomando programas
presupuestarios enteros o alguna/s actividad/es de las distintas Unidades Ejecutoras
(Direcciones Generales) correspondientes a cada Ministerio.

Sin embargo, es necesario hacer un análisis global que refleje el accionar de todo un
Ministerio en General; para informar si las observaciones derivadas de los informes son
hechos aislados o concretos de un área dentro del mismo (una Unidad Ejecutora o
Dirección general).

Asimismo puede hacerse un análisis que integre a todos los Ministerios y refleje la ejecución
de todo el Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

A modo de ejemplo, en el presente trabajo, se analiza la base de transacciones bajada del

SIGAF para el año 2015; jurisdicción 45: Ministerio de Desarrollo Social. Del mismo modo
se examinan los informes correspondientes al mismo Ministerio de la A.G.C.B.A

Análisis Institucional

El monto total devengado de la jurisdicción 45 para el año 2015 fue de $3.984.056.951,78;

la distribución del mismo por Unidad Ejecutora se muestra en el siguiente Gráfico:

2
 Monto devengado Jurisdicción 45 por UE - Año 2015
460 Ministerio De Desarrollo Social

470 Subsecretaria De Fortalecim Familiar Y

Comunitario
474 Subsecretaria De La Tercera Edad

476 Dir.Gral.Niñez Y Adolescencia

1%
3% 5%
24% 14% 477 Subsecretaria De Promocion Social

1% 478 Dir.Gral.Sistema De Atención Inmediata

2% 15%
480 Dir.Gral.Mujer
20% 1%
2% 12% 481 Dir. Gral. De Ciudadania Porteña

482 Dir. Gral. De Economia Social

483 Dir. Gral. De Servicios Sociales Zonales

484 Dir. Gral. Fortalecimiento De La Sociedad

Civil
485 Unidad De Coordinacion De Politicas
Sociales En Adicciones

UE Descripción Devengado %
460 Ministerio De Desarrollo Social 102.137.190,34 3%
470 Subsecretaria De Fortalecim Familiar
Y Comunitario 185.292.129,04 5%
474 Subsecretaria De La Tercera Edad 570.997.783,90 14%
476 Dir.Gral.Niñez Y Adolescencia 603.008.801,83 15%
477 Subsecretaria De Promocion Social 46.677.084,31 1%
Dir.Gral.Sistema De Atención
478 472.986.698,85
Inmediata 12%
480 Dir.Gral.Mujer 75.979.927,78 2%
481 Dir. Gral. De Ciudadania Porteña 786.647.706,97 20%
482 Dir. Gral. De Economia Social 90.614.590,32 2%
Dir. Gral. De Servicios Sociales
483 32.999.746,65
Zonales 1%
Dir. Gral. Fortalecimiento De La
484 961.205.586,28
Sociedad Civil 24%
Unidad De Coordinacion De Politicas
485 55.509.705,51
Sociales En Adicciones 1%

Total general 3.984.056.951,78 100%

En el cuadro/gráfico anterior puede observarse que las unidades ejecutoras con mayor
gasto devengado son la Dirección General de Ciudadanía Porteña y la Dirección General
de Fortalecimiento De La Sociedad Civil.

3
MP

%
Descripción
UE Sanción Vigente MP Var
460 Ministerio De Desarrollo Social 90.516.601,00 104.367.005,00 13.850.404,00 15%
Subsecretaria De Fortalecim Familiar
470 Y Comunitario 148.028.297,00 190.887.333,00 42.859.036,00 29%
474 Subsecretaria De La Tercera Edad 580.021.873,00 577.482.190,00 - 2.539.683,00 0%
476 Dir.Gral.Niñez Y Adolescencia 671.272.598,00 611.431.568,00 - 59.841.030,00 -9%
477 Subsecretaria De Promocion Social 47.834.079,00 47.811.244,00 - 22.835,00 0%
Dir.Gral.Sistema De Atención
478 Inmediata 424.634.290,00 479.073.514,00 54.439.224,00 13%
480 Dir.Gral.Mujer 64.469.570,00 81.961.361,00 17.491.791,00 27%
481 Dir. Gral. De Ciudadania Porteña 1.005.135.555,00 786.788.194,00 - 218.347.361,00 -22%
482 Dir. Gral. De Economia Social 91.706.155,00 91.131.596,00 - 574.559,00 -1%
Dir. Gral. De Servicios Sociales
483 Zonales 30.755.989,00 35.069.874,00 4.313.885,00 14%
Dir. Gral. Fortalecimiento De La
484 Sociedad Civil 753.426.859,00 967.875.494,00 214.448.635,00 28%
Unidad De Coordinacion De Politicas
485 Sociales En Adicciones 66.675.163,00 60.120.229,00 - 6.554.934,00 -10%
Total general 3.974.477.029,00 4.033.999.602,00 59.522.573,00 1%

En el cuadro anterior se observa una desafectación de 22% del crédito sancionado en la

Dir. Gral. De Ciudadanía Porteña y un aumento de crédito del 29% en la Subsecretaria de
Fortalecimiento Familiar Y Comunitario.

Ejecución presupuestaria

El Presupuesto Ejercicio Año 2015 de la Jurisddión 4 contó con la siguiente ejecución

presupuestaria:

%
UE Prog Descripción Vigente Devengado
Ejec

460 Ministerio De Desarrollo Social 104.367.005,00 102.137.190,34 98%

Actividad Central Ministerio
460 1 Desarrollo Social 104.367.005,00 102.137.190,34 98%
Subsecretaria De Fortalecim
470 Familiar Y Comunitario 190.887.333,00 185.292.129,04 97%
Actividad Comun Programas
470 2 41,42,43,44,45,46 Y 47 190.887.333,00 185.292.129,04 97%
474 Subsecretaria De La Tercera
Edad 577.482.190,00 570.997.783,90 99%
474 Actividades Comunes A Los
4 Programas 21,22,23 Y 24 269.287.344,00 268.334.607,15 100%

4
 474 Hogar De Residencia
21 Permanente 201.952.750,00 199.671.302,98 99%
474 Supervision Establecimientos
22 Adultos Mayores 811.647,00 801.928,50 99%
474 Integracion Social De Adultos
23 Mayores 21.069.214,00 19.570.149,40 93%
474 Sistemas Alternativos A La
24 Institutcionalizacion 84.361.235,00 82.619.795,87 98%

476 Dir.Gral.Niñez Y Adolescencia 611.431.568,00 603.008.801,83 99%

Atencion Niñez Y Adolescencia
476 66 Vulnerables 363.743.207,00 360.580.344,65 99%

476 67 Desarrollo Integral Infantil 161.433.357,00 158.237.599,74 98%

476 68 Fortalecimiento De Vinculos 86.255.004,00 84.190.857,44 98%

Subsecretaria De Promocion
477 Social 47.811.244,00 46.677.084,31 98%
Actividad Comun A Los
Programas
3
61,62,63,64,65,66,67,68,69,70
477 Y 71 43.368.784,00 42.704.402,28 98%
61
477 Externacion Asistida 4.442.460,00 3.972.682,03 89%
Dir.Gral.Sistema De Atención
478 Inmediata 479.073.514,00 472.986.698,85 99%

478 42 Asistencia Socio Habitacional 163.856.351,00 162.686.820,63 99%

Asistencia Familias Alta
478 43 Vulnerabilidad Social 170.584.049,00 170.531.447,03 100%
Asistencia Integral A Los Sin
478 44 Techo 106.538.241,00 105.338.868,41 99%
Asistencia Inmediata Ante La
478 45 Emergencia Social 38.094.873,00 34.429.562,78 90%

480 Dir.Gral.Mujer 81.961.361,00 75.979.927,78 93%

Asistencia Victimas De La
480 69 Violencia 73.060.772,00 72.025.402,37 99%
Fortalecimiento Politicas
480 70 Igualdad De Oportunidad 8.900.589,00 3.954.525,41 44%
Dir. Gral. De Ciudadania
481 Porteña 786.788.194,00 786.647.706,97 100%
Con Todo Derecho Ciudadania
481 41 Porteña 786.788.194,00 786.647.706,97 100%

482 Dir. Gral. De Economia Social 91.131.596,00 90.614.590,32 99%

Formacion E Inclusion Para El
482 46 Trabajo 84.797.188,00 84.391.383,61 100%

482 47 Programa Promudemi 6.334.408,00 6.223.206,71 98%

Dir. Gral. De Servicios Sociales
483 Zonales 35.069.874,00 32.999.746,65 94%

5
 Asistencia Social
483 62 Descentralizada 35.069.874,00 32.999.746,65 94%
Dir. Gral. Fortalecimiento De La
484 Sociedad Civil 967.875.494,00 961.205.586,28 99%
Fotalecimiento A
Organizaciones De La
484 63 Sociedad Civil 279.277.997,00 275.693.034,28 99%
Fortalecimiento A Grupos
484 64 Comunitarios 682.688.171,00 680.961.386,76 100%
65 Articulacion Entre Sector
484 Publico Privado Y Osc 5.909.326,00 4.551.165,24 77%
Unidad De Coordinacion De
Politicas Sociales En
485 Adicciones 60.120.229,00 55.509.705,51 92%
Politicas Sociales En
485 71 Adicciones 60.120.229,00 55.509.705,51 92%

Total general 4.033.999.602,00 3.984.056.951,78 99%

Del Cuadro precedente se concluye que la ejecución financiera de la Jurisdicción 45 del

99%. Asimismo se destaca que la actividad 70 (Fortalecimiento Políticas Igualdad De
Oportunidad) de la UE 480 (Dirección General de la Mujer) tuvo un saldo sin utilizar de
$4.946.063,59; lo que representa una subejecución del 66% del monto sancionado.

Análisis por Objeto del gasto

El monto tal devengado distribuido por inciso se muestra en el siguiente cuadro:

Monto
Inc Descripción devengado %
1 Gastos En Personal 869.629.447,42 21,8%
2 Bienes De Consumo 48.251.246,98 1,2%
3 Servicios No Personales 594.784.244,27 14,9%
4 Bienes de Uso 52.744.384,04 1,3%
5 Transferencias 2.417.317.629,07 60,7%
6 Activos Financieros 1.330.000,00 0,0%
Total general 3.984.056.951,78 100,0%

Inciso 1 – Gastos en personal

El monto total sancionado del inciso 1 para el año 2015 fue de $ 652.367.970,00;

UE Prog Descripción Sanción Vigente % Var

460 Ministerio De Desarrollo Social 41.464.440,00 69.479.198,00 68%
Actividad Central Ministerio Desarrollo
460 1 Social 41.464.440,00 69.479.198,00 68%

6
 Subsecretaria De Fortalecim Familiar
470 Y Comunitario 45.446.040,00 47.105.044,00 4%
Actividad Comun Programas
470 2 41,42,43,44,45,46 Y 47 45.446.040,00 47.105.044,00 4%
474 Subsecretaria De La Tercera Edad 231.622.990,00 268.070.000,00 16%
Actividades Comunes A Los
474
4 Programas 21,22,23 Y 24 29.960.966,00 236.505.846,00 689%
474 21 Hogar De Residencia Permanente 170.583.244,00 29.090.499,00 -83%
Supervisión Establecimientos Adultos
474
22 Mayores 177.116,00 - -100%
474 23 Integración Social De Adultos Mayores 6.460.008,00 1.216.623,00 -81%
Sistemas Alternativos A La
474
24 Institucionalización 24.441.656,00 1.257.032,00 -95%
476 Dir.Gral.Niñez Y Adolescencia 154.874.124,00 202.037.406,00 30%
Atencion Niñez Y Adolescencia
476 66 Vulnerables 32.508.153,00 200.766.804,00 518%
476 67 Desarrollo Integral Infantil 104.776.308,00 628.081,00 -99%
476 68 Fortalecimiento De Vinculos 17.589.663,00 642.521,00 -96%
477 Subsecretaria De Promoción Social 7.300.527,00 8.381.935,00 15%
Actividad Común A Los Programas
477 3 61,62,63,64,65,66,67,68,69,70 Y 71 6.751.965,00 8.147.697,00 21%
477 61 Externacion Asistida 548.562,00 234.238,00 -57%
Dir.Gral.Sistema De Atención
478 Inmediata 46.155.819,00 110.041.628,00 138%
478 42 Asistencia Socio Habitacional 11.604.624,00 99.289.880,00 756%
Asistencia Familias Alta Vulnerabilidad
478 43 Social 3.439.688,00 - -100%
478 44 Asistencia Integral A Los Sin Techo 12.486.953,00 10.751.748,00 -14%
Asistencia Inmediata Ante La
478 45 Emergencia Social 18.624.554,00 - -100%
480 Dir.Gral.Mujer 38.328.114,00 52.029.983,00 36%
480 69 Asistencia Victimas De La Violencia 38.328.114,00 52.029.983,00 36%
481 Dir. Gral. De Ciudadania Porteña 18.024.467,00 29.280.980,00 62%
Con Todo Derecho Ciudadania
481 41 Porteña 18.024.467,00 29.280.980,00 62%
482 Dir. Gral. De Economia Social 9.598.938,00 14.210.936,00 48%
482 46 Formacion E Inclusion Para El Trabajo 8.512.118,00 11.221.235,00 32%
482 47 Programa Promudemi 1.086.820,00 2.989.701,00 175%
Dir. Gral. De Servicios Sociales
483 Zonales 18.924.762,00 25.720.453,00 36%
483 62 Asistencia Social Descentralizada 18.924.762,00 25.720.453,00 36%
Dir. Gral. Fortalecimiento De La
484 Sociedad Civil 34.948.620,00 43.976.432,00 26%
Fotalecimiento A Organizaciones De
484 63 La Sociedad Civil 10.071.661,00 42.625.621,00 323%
Fortalecimiento A Grupos
484 64 Comunitarios 24.876.959,00 1.350.811,00 -95%
Unidad De Coordinacion De Politicas
485 Sociales En Adicciones 5.679.129,00 7.033.975,00 24%
485 71 Politicas Sociales En Adicciones 5.679.129,00 7.033.975,00 24%
Total general Inciso 1 652.367.970,00 877.367.970,00 34%

7
En el cuadro precedente puede verse la desafectación del inciso 1 en más de un 80% en
algunos programas; si bien el porcentaje de variación en la totalidad del Ministerio haciende
a un 34% lo mismo da cuenta del traslado de lo imputado inicialmente de unos programas
hacia otros. Lo que da cuenta de la incorrecta imputación del gasto en este sentido. Lo
mismo puede verse reflejado en lo relevado en las auditorías; lo que se muestra en el
siguiente cuadro:

Desafectación del inciso 1 por informe de auditoría

%
Informe Nombre UE Prog Act Monto Afectación
Acompañamiento
68
9.16.01 hospitalario y terapéutico 476 11 $ 2.928.127,00 82%
D. Gral de Niñez y
67
9.16.02 Adolescencia 476 7 y 10 $ 7.063.267,00 100%
DG de Fortalecimiento de la
65
9.16.03 Sociedad Civil 484 4 s/datos 100%
9.16.06 Ciudadanía Porteña 481 41 3 $ 7.979.154,00 100%
Asistencia Integral en
44
9.16.07 hogares propios 478 4 $ 5.161.386,00 100%
Formación e Inclusión para
46
9.16.08 el trabajo 482 4 $ 481.005,00 100%
Fortalecimiento a Grupos
64 $ 24.876.959,00
9.16.09 Comunitarios 484 todas 100%
$ 48.489.898,00 97%
Total

Observación: La ejecución presupuestaria del Inciso 1 – Gastos en Personal, no refleja el

gasto incurrido para hacer frente al pago de las remuneraciones del personal de planta
permanente que prestó servicios durante el ejercicio 2015. El Inciso 1 – Gastos en Personal
registró una disminución presupuestaria de al menos $48.489.898, , que representa el 97%
respecto del crédito sancionado para este Inciso en la Ley Anual de Presupuesto de
Recursos y Gastos del ejercicio 2015 para las actividades y programasauditadas. Se aclara
que la actividad 4 del programa 46 no tiene crédito sancionado en el inciso 1 para el ejercicio
2015.

Metodología de compra (Incisos 2, 3, y 4)

Teniendo en cuenta los incisos 2 (bienes de consumo), 3 (servicios personales sin las
contrataciones personales) y 4 (bienes de consumo) el porcentaje de monto devengado por
tipo de contratación se muestra en el siguiente gráfico:

8
 sin datos
10% 1% 18%
1%
DECRETO 556/2010

Expedientes

70% LICITACION PUBLICA

REDETERMINACIÓN DE
PRECIOS

En el gráfico anterior se observa que las compras por Decreto Nº 556/2010 y su

modificatorio Nº 752/2010 alcanzan el 70% del monto total devengado por compras del
Ministerio de Desarrollo Social. Lo señalado constituye un apartamiento a la normativa
vigente en materia de Compras y Contrataciones para el GCBA; ya que el mencionado
Decreto constituye una modalidad de pago, para gastos de imprescindible necesidad en
cada jurisdicción, y no un procedimiento de Contratación. Lo mismo puede verse reflejado
en lo relevado en las auditorías; lo que se muestra en el siguiente cuadro:

Utilización del Decreto 556/10 por informe de auditoría Inciso 2-3-4

%
Informe Nombre UE Prog Act Monto Afectación
Acompañamiento hospitalario y
68
9.16.01 terapéutico 476 11 $ 475.639,00 62%
9.16.02 D. Gral de Niñez y Adolescencia 476 67 7 y 10 $ 3.283.692,53 100%
DG de Fortalecimiento de la
65
9.16.03 Sociedad Civil 484 4 $ 1.578.957,00 93%
9.16.06 Ciudadanía Porteña 481 41 3 $ 1.952.820,00 100%
Asistencia Integral en hogares
44
9.16.07 propios 478 4 $ 16.712.206,01 100%
Fortalecimiento a Grupos
64
9.16.09 Comunitarios 484 todas $ 934.669,17 26%
Total $ 24.937.983,71 80%

En el cuadro anterior se observa que en promedio la utilización del decreto 556/10 y

modificatorias representa un 80% de las compras de bienes y servicios del Ministerio de
Desarrollo Social; lo que debería ser una vía de excepción se convierten una modalidad de
contratación.

9
Si analizamos estas compras por proveedor surge que en 7 proveedores se concentra más
del 44% del monto total devengado por estos conceptos; y que existe un 5 % de gastos
devengados que no figura a cuál beneficiario corresponde. Lo mismo se detalla en el
siguiente cuadro:

Moto devengado por compras y contrataciones de los incisos 2 ,3 y 4 de los mayores proveedores
discriminado por tipo de contratación
tipo de contratación
Beneficiario Total general %
DECRETO 556/10 L pública sin datos

BAGALA S.A. 44.383.559,22 253.350,00 44.636.909,22 8%

EMEVEVE S.A. 44.619.398,94 44.619.398,94 8%

COMPAÑÍA INTEGRAL DE
ALIMENTOS S.A. 39.495.265,74 770.763,64 141.160,00 40.407.189,38 7%
MURATA SA - YUSION SRL -
VERINI SECURITY SA UNION
TRANSITORIA DE EMPRESAS 10.356.733,83 28.149.290,38 38.506.024,21 7%

(en blanco) 35.436.936,25 35.436.936,25 6%

COMPAÑIA ALIMENTARIA
NACIONAL S.A. 33.060.821,14 33.060.821,14 6%

Gente de Limpieza S.A. 29.534.499,00 29.534.499,00 5%

ELES SERVICIOS
INSTITUCIONALES S.A. 27.474.291,82 27.474.291,82 5%

Total 228.924.569,69 29.173.404,02 35.578.096,25 293.676.069,96 51%

El monto devengado que figura sin datos de beneficiario corresponde a la partida 4-2-5
(Construcciones En Bienes De Dominio Privado) y su detalle por Unidad ejecutora y
programa presupuestario se muestra en el siguiente cuadro:

UE Progr Descripción Devengado

Actividad Central Ministerio
460 1 Desarrollo Social 34.650,00
Actividad Comun Programas
470 2 41,42,43,44,45,46 Y 47 1.803.101,40
Actividades Comunes A Los
474 4 Programas 21,22,23 Y 24 13.404.097,84
Actividad Comun A Los
Programas
61,62,63,64,65,66,67,68,69,70
477 3 Y 71 20.195.087,01

Total 35.436.936,25

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La descripción de la partida 4-2-5 según el Clasificador presupuestario1 es la siguiente:
“Gastos destinados a la construcción de obras del dominio privado tales como: edificios
para oficinas públicas, para salud, seguridad, educación, cultura, para viviendas, para
actividades comerciales, industriales y/o de servicios. Incluye también las ampliaciones,
remodelaciones, reparaciones mayores o extraordinarias y otras obras mejorativas, así
como los trabajos preliminares para la realización de una obra pública”.

Se observa que las actividades comunes no fueron auditadas en el período 2015.

Inciso 5 – Transferencias

El monto total devengado del inciso 5 (transferencias) asciende a 2.417.317.629,07 y

representa un 60,7% del monto total devengado de todo el Ministerio de Desarrollo Social
.En el cuadro siguiente se muestra la distribución del mismo por tipo de contratación:

Tipo de contratación devengado %

Sin datos 61.329.583,09 2,54%

//0-/0/0 161.267.027,71 6,67%

DECRETO 556/2010 63.659.097,55 2,63%

DTO. 127/14-RESOL.
601/14 MHGC 499.431.610,12 20,66%

Expedientes 1.631.630.310,60 67,50%

Total 2.417.317.629,07 100,00%

DTO. 127/14 APRUEBA REGLAMENTACIÓN DEL RÉGIMEN DE REDETERMINACIÓN DE PRECIOS

Pppal Ppar Descripción Devengado %

2 Subsidios, Transferencias Y Apoyos 752.816.809,43 31%

3 Becas Y Otros Subsidios 32.502.211,00 1%

1
4 Ayudas Sociales A Personas 1.128.673.348,04 47%
Transferencias A Otras Instituciones
7 Sin Fines De Lucro 478.395.383,19 20%
Transferencias A Universidades
6 1 Para Financiar Gastos Corrientes 24.929.877,41 1%

1
Res 386-MHGC-12

11
 Total general 2.417.317.629,07 100%

En el siguiente cuadro se detalla el monto transferido por beneficiario que devengó más de
$15.000.000 cada uno:

Inc, Ppal,
Beneficiario Devengado % Ppar
PROGRAMA CIUDADANIA PORTEÑA 664.864.144,39 28% 5,1,4
SUBSECRETARIA DE FORTALECIMIENTO
FAMILIAR Y COMUNITARIO 242.970.079,00 10% 5,1,4
TEYLEM SA 218.927.302,61 9% 5,1,2
SERVICIOS INTEGRALES DE ALIMENTACION
SA - ARKINO SA UNION TRANSITORIA DE
EMPRESAS 90.144.524,02 4% 5,1,2
SIDERUM S.A. 88.278.928,49 4% 5,1,2
PROGRAMA TICKET SOCIAL 80.527.022,00 3% 5,1,4
EQUIS QUINCE S.A. Y COOK MASTER SRL UTE 74.932.290,89 3% 5,1,2
COMPAÑIA ALIMENTARIA NACIONAL SA -
LAMERICH SRL UTE 73.093.122,73 3% 5,1,2
FRIENDS FOOD S.A.-CIAL UNION
TRANSITORIA DE EMPRESAS 68.027.800,12 3% 5,1,2
5,1,4 y
SECRETARIA TERCERA EDAD 55.666.718,86 2% 5,1,7
CODYELA S.A. Y BIOCAM CATERING S.A.
UNION TRANSITORIA DE EMPRESAS 47.294.668,97 2% 5,1,2
KARITES-PROFESIONALES DE LA SALUD-
ATENCION CON FORMACION-ASOC CIVIL 36.389.944,00 2% 5,1,7
ANUDAR ASOCIACION CIVIL 32.448.380,00 1% 5,1,7
DIRECCION GENERAL DE NIÑEZ PROYECTO 5,1,4 y
POR NOSOTROS 21.413.575,00 1% 5,1,7
UBA- FACULTAD DE CIENCIAS
ECONOMICAS 15.975.309,79 1% 5,6,1

Total inc 5 2.417.317.629,07 100%

Al agrupar las partidas 5-1-2 (Subsidios, Transferencias Y Apoyos) se obtiene que 7

proveedores reciben el 88% (660.698.637,83) del total de la partida del Ministerio de
Desarrollo Social. Asimismo se aclara que estas empresas prestan servicios de comida por
lo cual se incurre en una incorrecta imputación del gasto ya que la partida 5-1-2 según el
clasificador presupuestario es la siguiente:

5 Transferencias: Las transferencias constituyen transacciones no recuperables, en dinero

o en especie, destinadas a financiar a agentes económicos. No involucran una
contraprestación efectiva de bienes y servicios, es decir que no son reintegrables por los
beneficiarios. 5-1 Transferencias al sector privado para financiar gastos corrientes:

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 Subsidios para atender gastos corrientes a favor de entidades sin fines de lucro, societarias
y cooperativas. Incluye becas de estudio y de investigación, gastos necesarios para el
desarrollo de actividades profesionales y de investigación y ayuda a personas de escasos
recursos. 5-1-2 Subsidios, transferencias y apoyos Asignaciones destinadas a otorgar
ayudas en dinero, especie o servicios, con fines de interés social, a personas físicas o a
personas jurídicas sin fines de lucro.

Según se observa en el informe 9.16.09 estas empresas fueron adjudicadas en un proceso

de licitación de la contratación del Servicio de Entrega y Distribución de Raciones de
Alimentos en Crudo de Víveres Secos y Frescos comida; según se muestra en el siguiente
cuadro:

LICITACION PUBLICA N° 201/SIGAF/2014 ADJUDICACIÓN SEGÚN

DECRETO N° 170/AJG/2014
Empresa adjudicada Monto adjudicado
SIDERUM S.A $ 178.391.508,75 2
1SERVICIOS INTEGRALES DE ALIMENTACION $ 180.463.678,55 3
S.A. y ARKINO S.A. (UTE)
FRIENDS FOOD S.A y COMPAÑÍA INTEGRAL $ 185.172.686,51
DE ALIMENTOS S.A. (UTE)
COMPAÑÍA ALIMENTARIA NACIONAL S.A. y $ 175.767.292,00 5
LAMERICH S.R.L. (UTE) 6 Y 7.
CODEYLA S.A. y BIOCAM CATERING S.A. $ 95.100.727,09
(UTE)
TEYLEM S.A $ 428.261.071,88 8
COOK MASTER S.R.L. y EQUIS QUINCE S.A. $ 153.051.318,93
(UTE)
MONTO TOTAL DE LA CONTRATACION $ 1.396.208.283,71

Esto gastos Deberían estar imputado en la partida 3-9-2: “Servicios de comidas, viandas y
refrigerios: Gastos en concepto de servicios integrales de alimentación en escuelas,
hospitales, etc.”

Conclusión

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Al hacer un análisis integral de todo el Ministerio de Desarrollo Social puede evidenciarse
que las observaciones de los distintos informes que realiza la Auditoría General de la
Ciudad de Buenos Aires están interrelacionadas entre sí; lo que da cuenta que son
funcionamientos corrientes en todo el Ministerio de Desarrollo Social y atraviesa
transversalmente a todas las Unidades Ejecutoras.

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