POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ

ESCUELA NACIONAL DE FORMACIÓN PROFESIONAL

TRABAJO APLICATIVO GRUPAL

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 ÍNDICE

[Link]ÓN…………………………….3
[Link]ÍOS A FUTURO……………………4
3. APROXIMACIÓN DOCTRINARIA Y DE
ENFOQUE PEDAGÓGICO………………………7
[Link]ÓN……………………………………10
[Link]…………………………………………11

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 INTRODUCCIÓN
Entre múltiples retos actuales, la sofisticación del crimen y
el crimen organizado, la conflictividad social y la violencia
contra las mujeres ha trazado el marco de demandas
ciudadanas que exigen soluciones estatales de corto y
mediano plazo. Ante este escenario, algunos documentos
oficiales han destacado la necesidad de activar un proceso
interno de transformación institucional de la Policía
Nacional del Perú (PNP): las Bases para el Fortalecimiento
y Modernización Policial, el Plan Mariano Santos, así como
las políticas nacionales de seguridad ciudadana de los
últimos años. De esa manera, el Perfil Policial Peruano,
formulado, reúne un conjunto de rasgos y calificaciones
que deben caracterizar a los policías en el Perú
contemporáneo y que, a su vez, establece el horizonte
hacia el que la institución policial debe enfocar su examen
institucional: su base científica para el trabajo policial, la
eficiencia en la resolución de problemas y en la relación
con la comunidad. Según los resultados de una encuesta
realizada para el Ministerio del Interior (Ipsos, 2017), el
76% de los ciudadanos manifestó que la principal tarea de
la policía es “proteger y cuidar a la ciudadanía” y para ello
coincidía en la importancia del fortalecimiento de tres
dimensiones del cuerpo policial:
-Principios éticos: honestidad, honradez, responsabilidad,
seriedad y vocación de servicio como los elementos
principales de la función policial.
-Atención: respeto y buen trato como prioridad de los
contactos policía-ciudadanía.
-Condiciones físicas: para los ciudadanos es importante
que los policías cuenten con características físicas.

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Tal como se mencionó reiteradamente en las entrevistas:
“la razón de ser de la PNP es el ciudadano”.
LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ: MIRANDO LOS
DESAFÍOS DEL FUTURO
Identidad, pertenencia y doctrina policial. De acuerdo con la
opinión de los policías entrevistados y participantes de los
grupos focales, sin importar la índole organizacional, sea
que desempeñan responsabilidades jerárquicas o
funciones operativas, tanto Oficiales como Suboficiales de
Policía deben de estar convencidos que comparten el
mismo sistema de valores, principios y objetivos
institucionales. Vital para el potencial desarrollo de la
Policía, este aspecto debe de dar pasos concretos de
mejora. Para empezar, esta dificultad no puede reducirse a
un concepto de “dificultades del sistema educativo o del
proceso de aprendizaje”; ni tampoco puede acotarse a
limitaciones operativas en las modalidades de
comunicación institucional. En realidad, como señalan los
policías participantes del proceso de consulta, se trata de
aspectos más profundos, en estricta correspondencia a
paradigmas innovadores, que le dan sustancia a la cultura
policial entendida como “valor compartido”.
Integridad policial. Esta es una demanda creciente de la
ciudadanía que estamos tratando de responder de manera
rápida y oportuna. La respuesta, por ahora y para el futuro,
pareciera transitar por dos carriles complementarios: por un
lado, por el fortalecimiento de los mecanismos de control y
de rendición de cuentas; y, por otro lado, abandonar la
racionalidad de las “manzanas podridas”. Habrá que ir más
a fondo, por la vía de un examen permanente de las
prácticas y omisiones institucionales.
Adhesión a la ciencia policial. Siguiendo los resultados de
la consulta interna, la clave para la modernización y

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profesionalización de la institución policial se encuentra en
su sistema educativo. Esta es una demanda creciente, que
está recibiendo atención y que necesita mayor velocidad.
La Policía Nacional del Perú está comprometida con el
establecimiento de acuerdos con universidades y centros
de pensamiento, tanto nacionales como internacionales.
También busca reconocer el valor e importancia de la
evaluación del trabajo policial: solo se mejora lo que se
evalúa. El fenómeno de la inseguridad será cada vez más
complejo y por ello es necesario confirmar la apuesta por
una institución policial que le otorga valor estratégico al
conocimiento científico.
El cumplimiento de los Derechos Humanos. Los
participantes de los grupos focales y los policías
entrevistados reconocen la seriedad del tema y
comprenden que es uno de los temas más sensibles en el
marco del respeto del Estado de Derecho y los valores
democráticos. A su vez, los policías participantes
reconocen que el cumplimiento a los Derechos Humanos
no puede reducirse, de manera exclusiva, a un problema
de “formación policial” y que deben aplicarse medidas de
“tolerancia cero” frente al irrespeto o violación de los
Derechos Humanos.
Apropiación de la orientación comunitaria del servicio
policial. Uno de los retos paradigmáticos que está
adoptando la PNP es fortalecer el enfoque de policía
comunitaria en la práctica, a través de su enraizamiento en
la organización y en el ejercicio empírico durante la función
cotidiana de la policía. Además de los aspectos
procedimentales y tácticos, los policías participantes del
proceso de consulta interna coinciden en que este reto se
expresa en cuatro temas específicos por resolver:

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1. la necesidad de una formación específica que incorpore
la Doctrina de Policía Comunitaria.
2. la descentralización de las decisiones: la adopción del
enfoque comunitario implica otorgar prominencia a las
dinámicas y prioridades de las comunidades en las
comisarías policiales.
3. la rendición de cuentas como evidencia del éxito del
enfoque de policía comunitaria.
4. la ‘revisión del sistema de patrullaje’, específicamente
sobre los recursos humanos (en cantidad y calidad), los
recursos logísticos, el análisis de la información de
inteligencia, la presencia de zonas peligrosas, la
priorización de los objetivos de seguridad e, inclusive,
factores ideológicos. El nivel de complejidad de la
inseguridad a nivel local requiere que la PNP introduzca e
incentive una revisión metódica de su sistema de patrullaje
y logre que el punto más sensible de todo el quehacer
policial opere a partir de inteligencia social y la información
de la inteligencia policial, con un enfoque preventivo antes
que reactivo.

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APROXIMACIÓN DOCTRINARIA Y DE ENFOQUE
PEDAGÓGICO
Las necesidades contemporáneas para hacer frente al
delito y consolidar la confianza de la ciudadanía en la
policía han derivado en un análisis interno, con la
participación de diversos perfiles policiales, de sociedad
civil y académicos especialistas en la materia. Dicho
proceso introspectivo ha fomentado la discusión y reflexión
no solo sobre aspectos procedimentales, organizacionales
u operativos, sino incluso de su esencia policial. Ello
permitió que durante los procesos de consulta se coincida
en la necesidad de analizar tanto los principios y
significados que debieran caracterizar a la institución
policial, como los rasgos que caractericen a cada policía en
su ejercicio profesional. Así, diversas ideas, definiciones,
exigencias de conocimientos, nociones doctrinales, etc.,
que suponen el “marco filosófico” que le dan sustento
doctrinario al Perfil Policial Peruano. De la sistematización
de la consulta, se han cohesionado las siguientes ideas
fuerza:
El Perfil Policial Peruano es un perfil deontológico3 dado
que está asociado a la noción de ¿cómo ‘debe ser’ el
policía peruano? Junto a otros elementos del cuerpo
doctrinario de la PNP, el Perfil Policial Peruano cumple con
plasmar los rasgos y valores profesionales e identitarios de
la policía que responde al cruce las expectativas
ciudadanas y la visión que la PNP quiere que la ciudadanía
reconozca en su institución. De esta manera, suscribe y
establece todos los aspectos formales y normativos a los
cuales los policías peruanos deben adherirse. Además de
tratarse de una herramienta de identidad corporativa (como
la Misión, la Visión, los Principios y los Valores
institucionales), este documento establece la pauta del

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rendimiento institucional y profesional del servicio policial,
imagen de la marca PNP.

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El Perfil Policial Peruano cumple la función de orientar el
ejercicio profesional de la Policía. Junto a otros
documentos de Doctrina Policial, este instrumento
especifica los deberes y las obligaciones procedimentales,
morales y éticas que regulan el ejercicio profesional del
cuerpo individual y colectivo de la policía: está orientado a
dignificar la profesión policial, asegurar que los policías
garanticen la vida y la salud de los ciudadanos, y
establecer límites racionales al uso de la fuerza (sólo
cuando sea estrictamente necesario, y en la medida que lo
requiera el desempeño de sus tareas), con arreglo a
protocolos que buscan evitar las violaciones a los Derechos
Humanos, la corrupción y el abuso de autoridad.
Con el ánimo de generar un avance doctrinario en la cultura
policial, el Perfil Policial Peruano se convierte en un
instrumento de profesionalización policial. Los resultados
de los procesos de consulta interna señalan que la
identidad institucional debe entenderse a partir de dos
pilares: por un lado, el deber y la obligación (haciendo
referencia al uso de los instrumentos legales y los códigos)
y, por otro lado, la convicción y la responsabilidad
(haciendo referencia al uso de los instrumentos identitarios
como el “Perfil Policial Peruano” y otros documentos de
data más reciente que configuran los estándares de Policía
que el Perú necesita). Es así como el policía peruano
entenderá que más allá de cumplir sus servicios acordes a
las leyes, cumple su vocación de servicio compartiendo
institucionalmente la convicción por la protección de la
ciudadanía en beneficio de la comunidad, la sociedad en
general y su país.

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No obstante, en tanto instrumento deontológico, el Perfil
Policial Peruano orienta el ámbito de la formación policial a
través de la producción de dos herramientas que, según los
policías entrevistados y los participantes de los grupos
focales, determinan los lineamientos de modernización
impulsado desde Policía Nacional del Perú. Por un lado, el
“perfil de ingreso” es entendido como el conjunto de
características que el postulante debe de poseer para ser
admitido a las escuelas policiales. Por otro lado, el “perfil de
egreso” se entiende como el conjunto de características
que el estudiante debe poseer al terminar su ciclo de
estudios. Lo más valioso de estrategia es que orienta el
desarrollo de los procesos de formación definiendo las
competencias específicas de egreso.
Se desarrolla para la transformación integral de la
formación policial, el desarrollo de los siguientes enfoques
de competencias:
a. Saber ser y sus competencias para: • El desarrollo como
ser humano de forma integral, • El Desarrollo del
pensamiento crítico (actitudes y valores).
b. Saber conocer y sus competencias para: • Dominar los
instrumentos del conocimiento, conceptos y teorías para
vivir dignamente y hacer un propio aporte a la sociedad, •
Hacer énfasis en los métodos que se deben utilizar para
conocer
c. Saber hacer y sus competencias para: • Realizar con
eficacia e idoneidad el trabajo profesional, aplicando las
habilidades procedimentales y técnicas, mediante la toma
de buenas decisiones y proactividad.

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 CONCLUSIÓN
Como se ha descrito en las secciones anteriores, la
definición del “Perfil Policial Peruano” tiene repercusiones
en varios ámbitos del quehacer policial. Dicho lo anterior,
su radio de acción más inmediato apela al sistema
educativo y a la carrera policial. En esta última sección del
presente documento se hace un procesamiento de las
principales recomendaciones de política vinculadas con los
procesos actuales de modernización de la educación
policial y de gestión de la carrera policial. Estas
recomendaciones están basadas en un concepto central: el
sistema educativo y la carrera policial están estrechamente
ligados, tanto así, que son indispensables el uno del otro.
Así, para generar un cambio real y positivo en la Policía
Nacional del Perú, es de suma importancia fortalecer su
sistema educativo y carrera policial, desde el proceso de
admisión hasta el término de la carrera del personal
policial.

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ANEXOS

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