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cede. El período de tramitación de una disposición legal

ordinaria provocaría que la situación descrita se agravara MINISTERIO
considerablemente, dando lugar a dos posibilidades de
actuación igualmente indeseables: bien al otorgamiento
irresponsable de las autorizaciones de vertido por órga-
DE ECONOMÍA Y HACIENDA
nos que no disponen de la información ni de la capacidad
de control de la actividad autorizada, bien la paralización 7866 ORDEN EHA/962/2007, de 10 de abril, por la
de la actividad administrativa de otorgamiento de autori- que se desarrollan determinadas disposicio-
zaciones hasta la aprobación de la correspondiente norma nes sobre facturación telemática y conserva-
legal ordinaria, con las extraordinariamente negativas ción electrónica de facturas, contenidas en el
repercusiones que dicha opción comporta para la activi- Real Decreto 1496/2003, de 28 de noviembre,
dad de multitud de empresas que vierten a las redes de
colectores municipales. por el que se aprueba el reglamento por el que
En su virtud, en uso de la autorización contenida en el se regulan las obligaciones de facturación.
artículo 86 de la Constitución, a propuesta de la Ministra
de Medio Ambiente y previa deliberación del Consejo de Las obligaciones relacionadas con la expedición y la
Ministros en su reunión del día 13 de abril de 2007, conservación de facturas han sido desarrolladas, con-
forme a las habilitaciones legales previstas al efecto, por
DISPONGO: el Real Decreto 1496/2003, de 28 de noviembre, por el que
se aprueba el Reglamento por el que se regulan las obli-
Artículo único. Modificación del texto refundido de la gaciones de facturación.
Ley de Aguas, aprobado por el Real Decreto Legisla- Los artículos 17 y 18 del citado Reglamento regulan la
tivo 1/2001, de 20 de julio. forma de remisión de las facturas o documentos sustituti-
vos y, en particular, la remisión por medios electrónicos de
Se introduce un nuevo apartado 2 en el artículo 101 dichos documentos, estableciendo los procedimientos
del texto refundido de la Ley de Aguas, aprobado por el mediante los que puede efectuarse dicha remisión que, en
todo caso, deben garantizar la autenticidad de su origen y
Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, con la la integridad de su contenido. Por su parte, los artículos 19
siguiente redacción: y siguientes de dicha norma regulan la conservación de
«2. Las autorizaciones de vertido corresponde- facturas o documentos sustitutivos y, especialmente, el
rán a la Administración hidráulica competente, salvo artículo 21 regula la conservación de dichos documentos
en los casos de vertidos efectuados en cualquier mediante medios electrónicos. Los artículos 18.3. y 21.3
punto de la red de alcantarillado o de colectores ges- establecen que el Ministro de Hacienda dictará las disposi-
tionados por las Administraciones autonómicas o ciones necesarias para el desarrollo y aplicación de lo esta-
locales o por entidades dependientes de las mis- blecido en esos artículos.
mas, en los que la autorización corresponderá al Aunque no los defina, cuando la norma menciona a
órgano autonómico o local competente.» las facturas o documentos sustitutivos, se refiere a aque-
llos documentos originales que contienen los datos esta-
Los actuales apartados 2, 3 y 4 del citado artículo 101 blecidos en el propio Reglamento. Se trata, por tanto, de
se convierten respectivamente en los apartados 3, 4 y 5. los documentos que han sido creados por quienes están
obligados a su expedición, tanto en los supuestos en que
Disposición transitoria única. Autorizaciones en tramita- la expedición haya sido efectuada por ellos mismos como
ción por los Organismos de cuenca. cuando hayan sido expedidos por los destinatarios o por
terceros actuando en nombre y por cuenta de los citados
Las solicitudes de autorizaciones de vertido que, de obligados a su expedición.
acuerdo con el artículo único de este Real Decreto-ley, Por tanto, sólo los originales de las facturas y docu-
corresponda emitir a las Administraciones autonómicas y mentos sustitutivos, así como las copias y duplicados de
locales o a entidades dependientes de las mismas y se aquellos, tendrán el valor como justificantes que la nor-
encuentren en tramitación en los Organismos de cuenca, mativa tributaria respectivamente les otorga, no teniendo
serán resueltas por aquéllas. dicha consideración los obtenidos por los destinatarios
sin la intervención y aceptación del obligado a su expedi-
Disposición final primera. Título competencial. ción, con las excepciones contempladas en esta norma,
por no quedar garantizada la autenticidad del origen y la
Este Real Decreto-ley se dicta al amparo de los títulos integridad del contenido de los mismos.
competenciales establecidos en el artículo 149.1.22.ª y 23.ª La generalización del uso de las telecomunicaciones y
de la Constitución, que atribuyen respectivamente al del correo electrónico para la remisión de todo tipo de
Estado competencias exclusivas en legislación, ordena- mensajes, incluidos entre ellos el envío de las facturas o
ción y concesión de recursos y aprovechamientos hidráu- documentos sustitutivos, hace necesario aclarar la validez
licos cuando las aguas discurran por más de una Comuni- legal de los remitidos en formato electrónico al destinata-
dad Autónoma y en legislación básica sobre protección rio, debiendo aceptarse esta práctica como válida en la
del medio ambiente. medida que, como ya se ha indicado, incorpore medios
que garanticen la autenticidad de su origen y la integridad
de los documentos así remitidos.
Disposición final segunda. Entrada en vigor. Si bien hasta época bien reciente la firma electrónica
El presente Real Decreto-ley entrará en vigor el mismo reconocida por la Administración tributaria era única-
día de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado». mente la gestionada por la Fábrica Nacional de Moneda y
Timbre, actualmente se han incorporado al catálogo de
Dado en Madrid, el 13 de abril de 2007. certificados electrónicos admitidos aquellos otros homo-
logados por la propia Agencia Estatal de Administración
JUAN CARLOS R. Tributaria recogidos en su página web, siendo todos ellos
admisibles para la firma electrónica de facturas. No obs-
El Presidente del Gobierno, tante, la presente Orden aclara que cualquier otra firma
JOSÉ LUIS RODRÍGUEZ ZAPATERO electrónica avanzada, basada en un certificado recono-
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cido y generada mediante un dispositivo seguro de firma A estos efectos, la Orden define como digitalización
de las reguladas en el artículo 3.3 de la Ley 59/2003, de certificada la obtención de una imagen digital fiel e ínte-
firma electrónica, es plenamente válida. gra del documento original en papel que se pretenda
Igualmente, la Orden aclara los requisitos exigibles a sustituir, cumpliendo con las especificaciones técnicas
las facturas electrónicas recibidas desde el extranjero que que se publiquen por Resolución de la Agencia Estatal de
utilizan una firma electrónica como medio para garantizar Administración Tributaria. Este proceso de digitalización
la autenticidad de origen e integridad de contenido. se prevé que pueda ser realizado por los propios obliga-
En otro orden de cosas, el Real Decreto 1496/2003, dos tributarios o por un tercero prestador de servicios de
de 28 de diciembre, atribuye a la Agencia Estatal de Admi- digitalización mediante el empleo en ambos casos de un
nistración Tributaria la competencia para autorizar ciertas software de digitalización certificado, cuya homologación
prácticas sin asignarla a ningún Departamento en con- deberá ser solicitada por las entidades desarrolladoras
creto. Así sucede con las autorizaciones contempladas en del software a la Agencia Tributaria.
los artículos 5.4, 18.1.c) y 19.4 del citado Reglamento. En Asimismo, se especifican los requisitos para obtener
esta Orden se define cual es el órgano competente así la autorización de dicho software de digitalización certifi-
como los requisitos exigibles y el procedimiento a seguir cado por parte de la Agencia Estatal de Administración
en dichos supuestos. Tributaria.
El artículo 19.1 del Reglamento por el que se regulan En su virtud, dispongo:
las obligaciones de facturación establece la obligación,
según sea el caso, de conservar los originales o las copias
de los documentos que se enumeran en dicho precepto. Artículo 1. Objeto.
Con carácter general, las facturas y documentos susti-
tutivos deben conservarse en el soporte en que original- Por la presente Orden se desarrollan determinados
mente fueron expedidos y recibidos, pues de esta forma aspectos relacionados con la remisión y conservación de
se asegura la posibilidad de que pueda verificarse en todo facturas y documentos sustitutivos en el marco del Real
momento que se trata de originales. Decreto 1496/2003, de 28 de noviembre, por el que se
Como excepción, en esta Orden se prevé la posibili- aprueba el Reglamento por el que se regulan las obliga-
dad de que en el caso de que el documento se reciba en ciones de facturación.
soporte electrónico y venga firmado mediante un sistema Todas las referencias que se realizan en el Reglamento
de firma electrónica reconocida o cualquier sistema de por el que se regulan las obligaciones de facturación al
firma homologado por la Agencia Estatal de Administra- concepto de factura o documento sustitutivo deben
ción Tributaria en los términos descritos en el citado entenderse realizadas al documento original en el soporte
Reglamento y en esta Orden, el destinatario que disponga físico o electrónico que ha sido creado por el expedidor
de la correspondiente opción en su dispositivo de verifi- obligado a su realización y que ha sido remitido o puesto
cación de firma pueda imprimir el documento de forma a disposición del destinatario, con independencia de que
legible junto a sendas marcas gráficas de autenticación, el expedidor material sea el propio sujeto pasivo, su
producidas según la especificación PDF 417, tal como se cliente o un tercero que actúe en nombre y por cuenta del
dispone en la Resolución 2/2003, de 14 de febrero de 2003, sujeto pasivo y siempre que cuente con los contenidos
de la Dirección General de la Agencia Estatal de Adminis- exigibles conforme a los artículos 6 y 7 del citado Regla-
tración Tributaria, sobre determinados aspectos relacio- mento.
nados con la facturación telemática. La factura o docu-
mento sustitutivo así conservado es una opción válida, Artículo 2. Remisión de facturas y documentos sustitu-
pensada para posibilitar la conciliación de los intereses de tivos.
aquellos empresarios y profesionales que desean expedir
facturas electrónicas firmadas y los de aquellos destinata- 1. De acuerdo con el artículo 17 del Reglamento por
rios que, por su reducida dimensión o desarrollo tecnoló- el que se regulan las obligaciones de facturación, la obli-
gico, desean que la conservación de tales documentos se gación de remisión de las facturas o documentos sustitu-
realice en papel. tivos podrá ser cumplida por medios electrónicos que
En el sentido opuesto, asistimos a una demanda cre- garanticen la autenticidad del origen y la integridad de su
ciente que solicita que se reconozca la validez de la digita- contenido, siempre que el destinatario haya dado su con-
lización de documentos recibidos en soporte papel y per- sentimiento.
mita la sustitución de los documentos originales en papel
por los correspondientes ficheros que contengan las imá- El consentimiento podrá formularse de forma expresa
genes gráficas de las mismas y, consecuentemente, por cualquier medio, verbal o escrito. En cualquier
pueda autorizarse la destrucción de ingentes cantidades momento el destinatario que esté recibiendo facturas o
de papel que constituyen los documentos originales, con documentos sustitutivos electrónicos podrá comunicar
los consiguientes ahorros en la gestión, manejo docu- al proveedor su deseo de recibirlos en papel. En tal caso,
mental y de archivo, favoreciendo de esta manera la el proveedor deberá respetar el derecho de su cliente y
reducción de costes fiscales indirectos. proceder en el sentido solicitado a partir de la recepción
Esta digitalización, sin embargo, debe efectuarse sin de dicho comunicado.
menoscabo de la seguridad y garantías documentales La expedición de documentos en un soporte dado, en
que, como justificantes, aportan los documentos origina- papel o electrónico, no condicionará el medio por el que
les en papel a las que se pretende sustituir, en cuyo deban remitirse en un momento ulterior al mismo desti-
soporte, generalmente, son expedidas y recibidas por los natario, o el medio por el que se deban remitir las facturas
empresarios o profesionales. En esta Orden se regula un rectificativas relacionadas con aquellos, o los duplicados
sistema de digitalización certificado que permite equili- de facturas remitidas con anterioridad.
brar el interés público que representa la Hacienda Pública 2. A efectos de lo establecido en el artículo 18.1.a) del
y los intereses de aquellos empresarios y profesionales Reglamento por el que se regulan las obligaciones de fac-
que desean disponer de un archivo o base de datos docu- turación, será válida cualquier firma electrónica recono-
mental de naturaleza informática que compile todas las cida, cuya definición según el artículo 3.3 de la Ley 59/2003,
imágenes gráficas de las facturas y otros documentos o de 19 de diciembre, de firma electrónica, consiste en cual-
justificantes en papel, que deben ser conservados durante quier firma electrónica avanzada basada en un certificado
el plazo que resulta de lo dispuesto por la Ley General reconocido y generada mediante un dispositivo seguro de
Tributaria. firma.
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3. Cuando las facturas o documentos sustitutivos Cuando la solicitud presentada no contenga todos los
sean remitidos electrónicamente y la opción utilizada elementos que sean necesarios para permitir la verifica-
para garantizar la autenticidad de su origen e integridad ción de los requisitos exigidos normativamente, se podrá
de contenido sea la utilización de un sistema de firma requerir al solicitante para que en el plazo de 10 días, con-
electrónica reconocida, conforme a lo establecido en el tados a partir del día siguiente al de la notificación del
artículo 18.1.a) del Reglamento por el que se regulan las requerimiento, subsane los defectos de que adolezca, con
obligaciones de facturación, la firma electrónica aplicada indicación de que si así no lo hiciera se le tendrá por
será la que se derive de la utilización del certificado del desistido y se procederá al archivo de la solicitud sin más
expedidor del documento, aunque sea éste el destinatario trámite. Cuando el requerimiento de subsanación haya
o un tercero que intervenga en la expedición en nombre y sido atendido en plazo pero no se entiendan subsanados
por cuenta del obligado tributario. los defectos observados, se notificará al solicitante la
Las copias de las facturas expedidas por medios elec- denegación de la solicitud de acuerdo con lo previsto en
trónicos, remitidas a los empresarios o profesionales que el apartado 4 siguiente.
realicen las operaciones, incluso en el supuesto de factu- 3. Para efectuar la mencionada verificación, el
ración por el destinatario o por un tercero en nombre y Departamento de Inspección Financiera y Tributaria podrá
por cuenta del sujeto pasivo, incorporarán las firmas elec- recabar la información complementaria que entienda
trónicas en los mismos términos indicados en el párrafo necesaria para comprobar la exactitud de lo declarado
anterior. por el solicitante y efectuar las comprobaciones adiciona-
4. Cuando se trate de un sistema de facturación elec- les que estime convenientes.
trónica basado en acuerdos de intercambio electrónico de 4. Una vez verificado el cumplimiento de los requisi-
datos (EDI), tal como se define en el artículo 2 de la Reco- tos establecidos en esta Orden, el Director del Departa-
mendación 1994/820/CE de la Comisión, de 19 de octubre mento de Inspección Financiera y Tributaria acordará la
de 1994, relativa a los aspectos jurídicos del intercambio autorización para expedir facturas electrónicas con arre-
electrónico de datos, entre expedidor y destinatario, con- glo al sistema propuesto por el solicitante asignando una
forme a lo previsto en el artículo 18.1.b) del Reglamento referencia identificativa a la misma. En la resolución se
por el que se regulan las obligaciones de facturación, en describirán las condiciones en que la autorización se
el acuerdo de intercambio electrónico de datos entre las entiende concedida. En caso contrario, en el escrito de
partes debe reflejarse con precisión cuáles son los medios denegación de la autorización se deberá motivar la causa
o procedimientos implementados en el sistema de factu- que impide la autorización. El acuerdo que se dicte será
ración que permitan garantizar la autenticidad de origen y recurrible en alzada ante el Director General de la Agencia
la integridad de contenido de los documentos intercam- Estatal de Administración Tributaria.
biados. 5. El Director del Departamento de Inspección Finan-
5. Las facturas y documentos sustitutivos remitidas ciera y Tributaria resolverá sobre la solicitud de admisión
electrónicamente firmadas con certificados caducados, en un plazo de seis meses. Si, por cualquier motivo, la
revocados o suspendidos en el momento de su expedi- verificación no hubiera finalizado en ese plazo o no se
ción no se considerarán válidamente remitidas a sus des- hubiera dictado resolución expresa, la solicitud podrá
tinatarios ni recibidas por éstos. entenderse desestimada por silencio administrativo.
6. Podrán solicitar la autorización a que se refiere
Artículo 3. Autorización de sistemas de facturación elec- este artículo los empresarios o profesionales o cualquier
trónica a propuesta del contribuyente. otra persona o entidad obligada a la expedición de factu-
ras o documentos sustitutivos establecida o residente en
1. Cuando el sistema utilizado por el expedidor de España.
facturas electrónicas para garantizar la autenticidad de ori-
gen y la integridad del contenido de las facturas o docu- Artículo 4. Facturas electrónicas recibidas de terceros
mentos sustitutivos remitidos electrónicamente no tenga países.
cabida de forma expresa en alguna de las letras a y b del
artículo 18.1 del Reglamento por el que se regulan las obli- 1. A los efectos de garantizar la autenticidad de ori-
gaciones de facturación, el obligado a la expedición de las gen y la integridad del contenido, los requisitos exigibles
mismas deberá presentar una solicitud de autorización de a las facturas o documentos sustitutivos electrónicos reci-
forma previa ante la Agencia Estatal de Administración Tri- bidos de terceros países serán los mismos que los que
butaria dirigida al Director del Departamento de Inspección deben cumplir los expedidos y remitidos en territorio
Financiera y Tributaria. español, independientemente del soporte y formato elec-
En dicha solicitud deberá describir cuáles son los ele- trónico de los mismos.
mentos o medios que propone aplicar para que quede 2. Cuando se trate de documentos recibidos por
garantizada la autenticidad de origen y la integridad de medios electrónicos y el sistema utilizado para garantizar
contenido de los documentos electrónicos remitidos, de la autenticidad de origen y la integridad del contenido de
modo que estas garantías puedan ser verificadas por la los mismos sea la utilización de un mecanismo de firma
Administración Tributaria en cualquier momento ulterior electrónica, ésta deberá ser una firma electrónica recono-
a su remisión durante el plazo que resulte de lo dispuesto cida, teniendo tal consideración, la que, conforme a la
al efecto por la Ley General Tributaria. letra a del apartado 1 del artículo 18 del Reglamento por el
2. Los elementos o medios de control utilizados no que se regulan las obligaciones de facturación, cumpla lo
están sujetos a priori a ninguna restricción conceptual ni dispuesto en los apartados 2, 6 y 10 del artículo 2 de la
tecnológica, pero deberán ser detallados por el solicitante Directiva 1999/93/CE del Parlamento Europeo y del Con-
y estar a disposición del destinatario o de una entidad sejo, de 13 de diciembre de 1999, por la que se establece
tercera que actúe como tercera parte de confianza del sis- un marco comunitario para la firma electrónica, que se
tema, en cuyo caso, dicha entidad tercera deberá ser iden- corresponde con el concepto recogido en nuestro ordena-
tificada en la solicitud. Estos elementos o medios de con- miento interno en el artículo 3.3 de la Ley 59/2003, de 19
trol serán accesibles a la AdministraciónTributaria durante de diciembre, de firma electrónica.
el plazo que resulte de lo dispuesto al efecto por la Ley 3. En el caso de que el sistema utilizado para la remi-
General Tributaria a los efectos de que ésta pueda verifi- sión de facturas o documentos sustitutivos por medios
car dichas propiedades de autenticidad de origen e inte- electrónicos sea el de firma electrónica reconocida,
gridad de contenido de los documentos recibidos. corresponderá al destinatario del documento residente en
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España, previamente a aceptar la recepción, cerciorarse Esta obligación podrá ser realizada directamente por
de que la firma electrónica utilizada es una firma electró- el propio obligado tributario o por un tercero, actuando
nica reconocida conforme a lo dispuesto en el párrafo este último en nombre y por cuenta del primero, con
anterior. quien deberá tener el correspondiente acuerdo de presta-
Lo dispuesto en el párrafo anterior podrá cumplirse ción de servicios. En cualquier caso, el obligado tributario
entre otros, por alguno de los siguientes medios: será el único responsable del cumplimiento de todas las
a) Cuando el certificado en cuestión sea expedido obligaciones que se establecen en el artículo 19.1 del
por una autoridad de servicios de certificación residente citado Reglamento, debiendo asegurarse de la existencia
en alguno de los países de la Unión Europea, bastará con de las copias de seguridad necesarias y de que se apli-
que se cumpla alguno de los siguientes requisitos: quen las medidas técnicas y los planes de contingencias
necesarios que permitan garantizar la recuperación de los
1.º Que el certificado indique en su propio contenido archivos informáticos en caso de siniestro o avería del
que se trata de un certificado cualificado o reconocido, en sistema informático en el que se almacenan las facturas o
el sentido regulado en la Directiva 1999/93/CE, del Parla- documentos sustitutivos electrónicos.
mento Europeo y del Consejo, de 13 de diciembre de 1999, 2. Se entiende por copia de una factura o documento
y que la entidad de certificación expedidora sea residente sustitutivo, en soporte papel, un documento que tenga el
en algún país de la Unión Europea y tenga accesibles y mismo soporte, formato y contenido que el original,
públicas sus prácticas y políticas de certificación, con espe- pudiendo contener algún distintivo que así lo indique,
cial reconocimiento del cumplimiento de los requisitos como es la expresión «copia». En las facturas o documen-
exigibles en dicha Directiva a las entidades expedidoras de tos sustitutivos electrónicos, la copia es un fichero idén-
certificados reconocidos o cualificados. tico al original. Cuando el original haya sido firmado
2.º Que la entidad de certificación se halle acreditada electrónicamente, la copia se refiere al fichero firmado.
en dicho sentido por una entidad establecida en la Unión Se entiende por matriz de una factura o documento
Europea conforme a un sistema voluntario de acredita- sustitutivo, o conjunto de facturas o documentos sustituti-
ción destinado a mejorar los niveles de provisión de ser- vos expedidos, un conjunto estructurado de datos, tablas,
vicios de certificación, en base al apartado 2 del artículo 3 base de datos o sistema de ficheros que contienen todos
de la Directiva 1999/93/CE, del Parlamento Europeo y del
los datos reflejados en las facturas o documentos sustituti-
Consejo, de 13 de diciembre de 1999.
3.º Que la entidad de certificación se halle inscrita vos junto a los programas o aplicaciones que permitan al
con dicha condición en algún registro público controlado expedidor la generación de las facturas o documentos sus-
por la autoridad competente del Estado miembro en titutivos y la obtención de copias y de duplicados.
materia de firma electrónica o por una autoridad compe- 3. La gestión de la conservación de los documentos
tente en materia de control fiscal de dicho país, en materia expedidos a que se refiere el artículo 19 del Reglamento por
del Impuesto sobre el Valor Añadido o de Impuestos el que se regulan las obligaciones de facturación, y de las
directos. copias o matrices de esos documentos, debe hacerse orde-
nadamente, de modo que, cualquiera que sea su formato y
b) Respecto de los certificados expedidos por una soporte, y en especial cuando este sea electrónico, se garan-
autoridad de servicios de certificación no residente en tice la legibilidad de tales documentos, copias o matrices,
alguno de los países de la Unión Europea, deberá acredi- debiendo el obligado tributario facilitar, en su caso, a reque-
tarse que el certificado tiene la condición de certificado rimiento de la Administración Tributaria, el descifrado y la
reconocido o cualificado y que la entidad expedidora del decodificación de datos no auto explicativos.
mismo está igualmente cualificada para la expedición de
tales certificados, por alguna de las siguientes opciones: Asimismo, el obligado tributario deberá facilitar el
acceso completo y sin demora injustificada a tales docu-
1.ª Que el proveedor de servicios de certificación cum- mentos, entendiéndose por tal aquél que permita la con-
pla los requisitos establecidos en la Directiva 1999/93/CE, sulta directa de todos y cada uno de los documentos,
del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de diciembre copias o matrices conservados, cualquiera que sea su
de 1999, y haya sido acreditado en el marco de un sistema soporte.
voluntario de acreditación establecido en un Estado Cuando se utilice un sistema informático en la lle-
miembro. vanza y conservación de los documentos expedidos y las
2.ª Que un proveedor de servicios de certificación copias o matrices de los documentos y, por tanto, éstos
establecido en la Unión Europea, que cumpla las prescrip- tengan un soporte electrónico, tanto en un sistema de
ciones de la Directiva 1999/93/CE, del Parlamento Europeo almacenamiento local como remoto, el acceso completo
y del Consejo, de 13 de diciembre de 1999, avale el certifi- debe entenderse como aquél que posibilite una consulta
cado. en línea a los datos que permita la visualización de los
3.ª Que el certificado o el proveedor de servicios de documentos con todo el detalle de su contenido, la bús-
certificación estén reconocidos en virtud de un acuerdo queda selectiva por cualquiera de los datos que deban
bilateral o multilateral entre la Unión Europea y terceros reflejarse en los libros registro regulados en el artículo 62
países u organizaciones internacionales. y siguientes del Real Decreto 1624/1992, de 29 de diciem-
4. El destinatario deberá disponer del software de bre, por el que se aprueba el Reglamento del Impuesto
verificación de firma y del procedimiento que le permita sobre el Valor Añadido, la copia o descarga en línea en los
comprobar la validez de los certificados extranjeros, en formatos originales y la impresión a papel de aquellos
los mismos términos que lo dispuesto en el tercer párrafo documentos que sean necesarios a los efectos de la veri-
del apartado 4 del artículo 6 de esta Orden. ficación o documentación de las actuaciones de control
fiscal.
Artículo 5. Obligaciones del expedidor en la conserva-
ción de las facturas y documentos sustitutivos. Artículo 6. Obligaciones de los destinatarios en la con-
servación electrónica de las facturas y documentos
1. Los empresarios o profesionales deberán conser- sustitutivos.
var, durante el plazo que resulte de lo dispuesto por la Ley
General Tributaria, los documentos a que se refiere el 1. Los empresarios o profesionales deberán conser-
artículo 19.1 del Reglamento por el que se regulan las var, durante el plazo que resulte de lo dispuesto por la Ley
obligaciones de facturación. General Tributaria, los documentos a que se refiere el
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artículo 19.1 del Reglamento por el que se regulan las gestionen un repositorio de facturas y documentos susti-
obligaciones de facturación. tutivos emitidos o recibidos, según corresponda, junto
Cuando las facturas o documentos sustitutivos se con la firma electrónica generada o verificada en los tér-
reciban en soporte electrónico, acompañadas de una minos de esta Orden, proporcionando un código de
firma electrónica reconocida o de cualquiera otra admi- autenticación de mensajes asociado a cada documento.
tida u homologada por la Agencia Estatal de Administra- Este código permitirá el acceso al documento asociado
ción Tributaria, el destinatario deberá proceder a la verifi- existente en el repositorio y garantizará, al que accede,
cación de la firma y disponer del procedimiento de control que cumple con los requisitos contemplados en esta
interno que a su juicio considere apropiado que le per- Orden.
mita verificar la validez de los certificados utilizados. En el supuesto del párrafo anterior, un documento
2. La obligación de conservación se refiere a las fac- impreso a papel con este código es válido, como en el
turas y documentos sustitutivos recibidas en el formato y artículo 8, siempre que se mantenga el mencionado repo-
soporte original en el que éstas hubieran sido remitidas, sitorio en el que se encuentra el documento y su firma
salvo que el destinatario opte por alguna de las formas electrónica, exista un mecanismo de verificación de la
alternativas de conversión autorizadas contempladas en firma en el mismo y se pueda acceder de forma completa
los artículos 7 y 8 de esta Orden, en cuyo caso la conser-
vación se referirá a dichos formatos y soportes. al documento mediante dicho código electrónico de
Cualquier conversión de soporte o de formato de los autenticación.
documentos recibidos distinta de las previstas en los artí-
culos 7 y 8 de esta Orden efectuada por el destinatario Artículo 7. Digitalización certificada de facturas recibidas
dará origen a un nuevo documento que no tendrá la con- y documentos sustitutivos recibidos y de otros docu-
sideración de documento original. mentos o justificantes.
3. La gestión de la conservación de las facturas y
documentos sustitutivos recibidos debe hacerse ordena- 1. Los obligados tributarios podrán proceder a la
damente, de modo que cualquiera que sea su formato y digitalización certificada de las facturas, documentos sus-
soporte, y en especial cuando este sea electrónico, se titutivos y de cualesquiera otros documentos que conser-
garantice su legibilidad, debiendo el obligado tributario ven en papel que tengan el carácter de originales.
facilitar, en su caso, a requerimiento de la Administración Las facturas, documentos sustitutivos y otros docu-
tributaria, el descifrado y la decodificación de los datos no mentos así digitalizados permitirán que el obligado tribu-
auto explicativos. tario pueda prescindir de los originales en papel que les
4. El obligado tributario debe facilitar el acceso com- sirvieron de base.
pleto y sin demora injustificada a las facturas o documen- 2. Se entiende por digitalización certificada el pro-
tos sustitutivos recibidos, entendiéndose por tal aquél ceso tecnológico que permite, mediante la aplicación de
que permita la consulta directa de todos y cada uno de técnicas fotoelectrónicas o de escáner, convertir la ima-
ellos, cualquiera que sea su soporte. gen contenida en un documento en papel en una imagen
Cuando se utilice un sistema informático en la Ile- digital codificada conforme a alguno de los formatos
vanza y conservación de los documentos y, por tanto, estándares de uso común y con un nivel de resolución
éstos tengan un soporte electrónico, tanto en un sistema que sean admitidos por la Agencia Estatal de Administra-
de almacenamiento local como remoto, el acceso com- ción Tributaria.
pleto debe entenderse como aquél que posibilite una Este proceso de digitalización deberá cumplir los
consulta en línea a los datos que permita la visualización
de los documentos con todo el detalle de su contenido, la siguientes requisitos:
búsqueda selectiva por cualquiera de los datos que deban a) Que el proceso de digitalización sea realizado por
reflejarse en los libros registro regulados en el artículo 62 el propio obligado tributario o bien por un tercero presta-
y siguientes del Real Decreto 1624/1992, de 29 de diciem- dor de servicios de digitalización, en nombre y por cuenta
bre, la copia o descarga en línea en los formatos origina- de aquél, utilizando en ambos casos un software de digi-
les y la impresión a papel de aquellas facturas y docu- talización certificado en los términos del apartado 3 de
mentos sustitutivos que sean necesarios a los efectos de este mismo artículo.
la verificación o documentación de las actuaciones de b) Que el proceso de digitalización utilizado garan-
control fiscal. tice la obtención de una imagen fiel e íntegra de cada
Cuando entre las facturas o documentos sustitutivos documento digitalizado y que esta imagen digital sea fir-
recibidos existan documentos electrónicos en cuya remi- mada con firma electrónica en los términos de los artícu-
sión se optó por la utilización de firma electrónica en los los anteriores de esta Orden en base a un certificado
términos de los artículos anteriores de esta Orden como electrónico instalado en el sistema de digitalización e
medio para garantizar la autenticidad de su origen e inte- invocado por el software de digitalización certificada. Este
gridad del contenido, el destinatario deberá conservar de certificado debe corresponder al obligado tributario
forma ordenada, además de las facturas y documentos cuando la digitalización certificada se realice por el mismo
sustitutivos electrónicos recibidos, las firmas electrónicas
asociadas a cada uno de ellos, cuando no vengan inclui- o al prestador de servicios de digitalización en otro caso.
das en el propio fichero que contenga cada documento. Uno u otro, según corresponda, deberá disponer de los
Asimismo, deberá disponer de los dispositivos de verifi- procedimientos y controles necesarios para garantizar la
cación de firma y de un procedimiento de control interno fidelidad del proceso de digitalización certificada.
que garantice de forma adecuada la validez de los certifi- c) Que el resultado de la digitalización certificada se
cados electrónicos utilizados por los expedidores, de organice en torno a una base de datos documental y que
modo que se adviertan aquellos que pudieran estar cadu- por cada documento digitalizado se conserve un registro
cados, revocados o suspendidos en el momento de la de datos con todos los campos exigibles en la llevanza de
expedición. los libros de registros incluidos en los artículos 62 y
5. Cuando el emisor y/o receptor de facturas y docu- siguientes del Real Decreto 1624/1992, de 29 de diciem-
mentos sustitutivos electrónicos sea un tercero que actúa bre, además de un campo en el que se contenga la ima-
en nombre y por cuenta de los obligados tributarios, gen binaria del documento digitalizado o que enlace al
deberá cumplir con los requisitos expresados anterior- fichero que la contenga, en ambos casos con la firma elec-
mente. No obstante, cumplidos éstos, podrán poner a trónica de la imagen del documento conforme a como se
disposición de sus clientes aplicaciones informáticas que indica en la letra b).
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d) Que el obligado a la conservación disponga del en una lista que se hará pública en la página web de la
software de digitalización certificado con las siguientes Agencia Estatal de Administración Tributaria, www.agenc
funcionalidades: iatributaria.es. En la resolución se describirán las condi-
1.ª Firma de la base de datos que garantice la integri- ciones en que la solicitud se entiende concedida y la refe-
dad de datos e imágenes al cierre de cada período de rencia identificativa de la misma. En caso contrario, en el
liquidación al que esté sometido el obligado tributario. escrito de denegación de la autorización se deberá moti-
2.ª Acceso completo y sin demora injustificada a la var la causa que impide la autorización. El acuerdo que se
base de datos. A estos efectos, se entiende por acceso dicte será recurrible en alzada ante el Director General de
completo aquél que posibilite una consulta en línea a los la Agencia Estatal de Administración Tributaria.
datos que permita la visualización de los documentos con f) El Director del Departamento de Informática Tribu-
todo el detalle de su contenido, la búsqueda selectiva por taria resolverá acerca de la solicitud de admisión en un
cualquiera de los datos que deban reflejarse en los libros plazo de seis meses. Si la verificación no hubiera finali-
registro regulados en el artículo 62 y siguientes del Real zado en ese plazo, o no se hubiera dictado resolución
Decreto 1624/1992, de 29 de diciembre, la copia o des- expresa, la solicitud podrá entenderse desestimada por
carga en línea en los formatos originales y la impresión a silencio administrativo.
papel de aquellos documentos que sean necesarios a los g) Podrá efectuar la solicitud a que se refiere este
efectos de la verificación o documentación de las actua- artículo cualquier entidad desarrolladora establecida en
ciones de control fiscal. España o en cualquier otro Estado miembro de la Unión
Europea.
3. Las entidades desarrolladoras que deseen homo-
logar software de digitalización que cumplan los requisi- Artículo 8. Impresión de facturas y documentos sustitu-
tos del apartado 2 de este artículo deberán cumplir los tivos remitidos en formato electrónico.
siguientes trámites:
a) Las entidades interesadas presentarán una solici- En general, las facturas y documentos sustitutivos
tud ante el Director del Departamento de Informática Tri- remitidos electrónicamente deben ser conservados por
butaria de la Agencia Estatal de Administración Tributaria los destinatarios en el mismo formato electrónico de
que deberá contener una declaración responsable de remisión, sin conversión alguna, junto con los medios
cumplimiento de los requisitos exigidos en la presente que garanticen su autenticidad de origen e integridad del
Orden, acompañada de la documentación que acredite su contenido. No obstante, cuando los documentos sean
cumplimiento. remitidos por medios electrónicos y firmados con firma
En particular, el solicitante deberá aportar, junto con la electrónica en los términos de los artículos anteriores de
solicitud, las normas técnicas en las que se base el proce- esta Orden, los contribuyentes destinatarios que deseen
dimiento de digitalización certificada que pretenda homo- conservarlas de forma impresa en papel, después de veri-
logar, así como los protocolos o normas y procedimientos ficada la firma, podrán realizar dicha conversión de
de seguridad, de control y de explotación referidos a la soporte mediante la correspondiente opción de software
creación y consulta de la base de datos documental que que permita la impresión a papel, junto a los contenidos
contenga las imágenes digitalizadas de los documentos del documento, de dos conjuntos de códigos PDF-417,
originales en papel suministrados por el obligado tributa- considerados como sendas marcas gráficas de autentica-
rio y los mecanismos de firma electrónica utilizados. ción, en el primero de los cuales se incluirá íntegramente
b) Adicionalmente, la documentación aportada el contenido de los datos de la factura o documento susti-
deberá contener un informe emitido por una entidad de tutivo, tal y como fueron firmados en su expedición, y en
auditoría informática independiente con solvencia técnica el segundo la firma electrónica del fichero anterior y todos
acreditada en el ámbito del análisis y la evaluación de la los elementos que de forma estandarizada permitan, pre-
actividad desarrollada, en el que se exprese la opinión via lectura, la verificación de la firma. En el supuesto de
acerca del cumplimiento, por parte de la entidad solici- estar la firma electrónica embebida en el fichero que con-
tante, de las condiciones establecidas en esta Orden para tiene la factura o documento sustitutivo o de que los
la admisión de su sistema de digitalización certificada datos del documento estén contenidos en el formato de
cuya homologación se solicita y sobre los procedimientos firma electrónica, bastará con la impresión de un solo
utilizados. conjunto de marca gráfica que incluya todos los datos del
c) Cuando la solicitud presentada no contenga todos fichero o formato de firma electrónica.
los elementos que sean necesarios para permitir la verifi- Las marcas gráficas tendrán las siguientes caracterís-
cación de los requisitos exigidos normativamente, se ticas:
podrá requerir al solicitante para que en el plazo de 10 a) Deben permitir la lectura para la regeneración de
días, contados a partir del día siguiente al de la notifica- los ficheros originales y mantendrán una redundancia de
ción del requerimiento, subsane los defectos de que ado- datos para posibilitar la lectura, incluso cuando el código
lezca, con indicación de que si así no lo hiciera se le ten- se haya deteriorado en parte. Este rasgo se conseguirá
drá por desistido y se procederá al archivo de la solicitud utilizando el nivel de corrección de errores 5 de la especi-
sin más trámite. Cuando el requerimiento de subsanación ficación citada en la letra c de este artículo. Se deberá
haya sido atendido en plazo pero no se entiendan subsa- utilizar la compactación en modo Byte (Byte compaction
nados los defectos observados, se notificará al solicitante BC mode) para permitir la codificación de la información
la denegación de acuerdo con lo previsto en la letra e en formato BASE code 64.
siguiente. b) Las marcas se situarán en un área de impresión
d) Para efectuar la mencionada verificación, el rectangular cuyo vértice superior izquierdo tendrá siem-
Departamento de Informática Tributaria podrá recabar pre la misma coordenada absoluta respecto del vértice
cuanta información complementaria entienda necesaria superior izquierdo del papel, que tendrá formato DIN A4,
para comprobar la exactitud de lo declarado por el solici- impreso en posición vertical.
tante, así como efectuar las comprobaciones adicionales c) Para no limitar el tamaño máximo de datos se
que crea convenientes. empleará el procedimiento MACRO PDF417. No se deberá
e) Una vez verificado el cumplimiento de los requisi- utilizar el procedimiento denominado Truncated PDF417,
tos establecidos en esta Orden, el Director del Departa- lo que permitirá garantizar la lectura de las marcas gráfi-
mento de Informática Tributaria acordará la homologación cas generadas. Para incluir la descripción de cada fichero
del software de digitalización presentado y su inclusión en la marca gráfica se deben emplear los campos de
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información opcional definidos en la propia especifica- términos del apartado anterior, resultará asimismo aplica-
ción del procedimiento. ble a los supuestos de autorización previstos en relación
d) A los efectos de este apartado se entiende por con la expedición de facturas o documentos sustitutivos
PDF417 un código de barras multilineal según la especifi- por los clientes o por terceros prestadores de servicios de
cación Uniform Symbology Specification-PDF417 publi- facturación no residentes en territorio español en nombre
cada por la Asociación para el Desarrollo de Estándares y por cuenta de empresarios y profesionales residentes
(AIM) acreditada por American National Standards Insti- en España.
tute. Este procedimiento sólo podrá instarse por empresa-
rios o profesionales establecidos o residentes en España
Artículo 9. Expedición y conservación de facturas y interesados en la expedición o en el almacenamiento de
documentos sustitutivos fuera del territorio español. las facturas o documentos sustitutivos respecto de los
que son sujetos obligados a expedir o a conservar. No se
1. Los obligados a la conservación de las facturas o admitirán las solicitudes de prestadores de servicios resi-
documentos sustitutivos destinatarios de los ejemplares dentes en el extranjero que pretendan homologar sus
originales y los expedidores, respecto de las copias o sistemas para prestar servicios a entidades residentes en
matrices de dichos documentos, podrán determinar el España.
lugar de cumplimiento de dicha obligación en territorio 4. El procedimiento al que se refieren los apartados
español o en el extranjero, a condición de que pongan a anteriores será el siguiente:
disposición del órgano de la Administración tributaria que a) Previamente a la realización de las actividades de
esté desarrollando una actuación dirigida a la comproba- expedición o de almacenamiento para la conservación de
ción de su situación tributaria, ante cualquier solicitud de facturas o documentos sustitutivos, el interesado en dicha
dicho órgano y sin demora injustificada, toda la documen- expedición o conservación dirigirá una solicitud de auto-
tación o información así conservada. rización al Director del Departamento de Gestión Tributa-
2. Cuando la conservación se efectúe fuera de ria de la Agencia Estatal de Administración Tributaria que
España, tal obligación únicamente se considerará válida- será el órgano competente para resolver.
mente cumplida si se realiza mediante el uso de medios
Para la tramitación de la solicitud, el Departamento de
electrónicos que garanticen el acceso completo al sistema
Gestión Tributaria podrá solicitar los informes que estime
informático de almacenamiento remoto y sin demora
injustificada, no siendo admisible, en consecuencia, el convenientes.
almacenamiento fuera del territorio español cuando los b) Para la resolución del expediente, el interesado
documentos estén en soporte papel. estará obligado a facilitar cualquier información que resulte
A los efectos de lo establecido en el párrafo anterior, necesaria para evaluar por la Administración tributaria las
se entiende por acceso completo al sistema informático garantías ofrecidas respecto del nivel de los accesos a los
de almacenamiento remoto aquél que posibilite una con- sistemas informáticos remotos y respecto de la seguridad
sulta en línea a los datos que permita la visualización de y confiabilidad en los sistemas, resultando exigibles las
los documentos con todo el detalle de su contenido, la auditorías informáticas externas realizadas por entidades
búsqueda selectiva de cualquiera de los datos que deban de reconocido prestigio internacional.
reflejarse en los libros registro regulados en el artículo 62 En el supuesto de sistemas de expedición de facturas,
y siguientes del Real Decreto 1624/1992, de 29 de diciem- se valorará si los sistemas de facturación electrónica pro-
bre, la copia o descarga en línea en los formatos origina- puestos por residentes españoles para operar en el extran-
les y la impresión a papel de aquellos documentos que jero satisfacen las garantías esenciales de autenticidad de
sean necesarios a los efectos de la verificación o docu- origen de las facturas expedidas y la integridad de los con-
mentación de las actuaciones de control fiscal. tenidos y si los contratos entre los obligados y los clientes
Cuando el lugar seleccionado para la conservación o terceros expedidores se adecuan a la legalidad.
por el propio obligado tributario, o por un tercero que La Administración tributaria podrá requerir, cuando se
actúe en nombre y por cuenta del obligado tributario sea trate de un país tercero distinto de los integrados en la
un tercer país no perteneciente a la Unión Europea o con Unión Europea, entre otros requisitos, el compromiso
el cual no exista un instrumento jurídico relativo a la asis- escrito de la Administración fiscal donde reside el sistema
tencia mutua con un ámbito de aplicación similar al pre- de datos remoto de colaboración con la Administración
visto por la Directiva 76/308/CEE del Consejo, de 15 de fiscal española en caso necesario. A estos efectos, se
marzo de 1976, sobre la asistencia mutua en materia de deberá permitir a los auditores informáticos españoles
cobro de los créditos correspondientes a determinadas designados la colaboración activa con los existentes, en
exacciones, derechos, impuestos y otras medidas, y por la su caso, en el país remoto para la realización de los traba-
Directiva 77/799/CEE del Consejo, de 19 de diciembre jos de análisis o auditoría de tales sistemas informáticos
de 1977, relativa a la asistencia mutua entre las autorida- de almacenamiento remoto y, en su caso de obtención de
des competentes de los Estados miembros en el ámbito la información relacionada con la facturación allí almace-
de los impuestos directos y de los impuestos sobre las nada referida a los obligados tributarios establecidos o
primas de seguros, y por el Reglamento (CE) n.° 1798/2003 residentes en España. En el supuesto de tratarse de un
del Consejo, de 7 de octubre de 2003, relativo a la coope- país de la Unión Europea resultará de aplicación la nor-
ración administrativa en el ámbito del impuesto sobre el mativa europea sobre asistencia mutua.
valor añadido y por el que se deroga el Reglamento (CEE) c) Cuando la solicitud presentada no contenga todos
n.° 218/92, únicamente cabrá la conservación de facturas los elementos que sean necesarios para permitir la verifi-
o documentos sustitutivos en dichos terceros países cación de los requisitos exigidos normativamente, se
cuando la conservación sea realizada de forma directa por podrá requerir al solicitante para que en el plazo de 10 días,
el propio obligado tributario previa comunicación a la contados a partir del día siguiente al de la notificación del
Agencia Estatal de Administración Tributaria o cuando la requerimiento, subsane los defectos de que adolezca, con
conservación sea encomendada a terceras personas dis- indicación de que si así no lo hiciera se le tendrá por desis-
tintas del obligado tributario siguiendo el procedimiento tido y se procederá al archivo de la solicitud sin más trá-
detallado en el apartado 4 de este artículo. mite. Cuando el requerimiento de subsanación haya sido
3. El procedimiento a seguir en la autorización admi- atendido en plazo pero no se entiendan subsanados los
nistrativa respecto a la conservación electrónica de factu- defectos observados, se notificará al solicitante la denega-
ras y documentos sustitutivos en terceros países, en los ción de acuerdo con lo previsto en la letra e siguiente.
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d) Tras el análisis de la información aportada junto al En caso de que sea necesaria una modificación en los
escrito inicial y de la expresamente requerida y de la prác- sistemas autorizados, los interesados deberán comuni-
tica de las pruebas que se estimen necesarias, el órgano carlo previamente al Departamento de Inspección Finan-
que haya conocido del sistema emitirá el correspondiente ciera y Tributaria, que deberá resolver atendiendo exclusi-
dictamen que servirá de base para que el Director del vamente al cumplimiento de los requisitos exigibles en
Departamento de Gestión Tributaria adopte el acuerdo dicho Reglamento y en esta Orden.
que corresponda.
e) Una vez verificado el cumplimiento de los requisi- Disposición adicional tercera. Certificados electrónicos
tos establecidos en esta Orden, el Director del Departa- de las entidades prestadoras de servicios de certifica-
mento de Gestión Tributaria acordará la autorización soli- ción y firma electrónica.
citada asignando una referencia identificativa a la misma.
En el acuerdo podrán establecerse condiciones específi- En el ámbito de la presente Orden, las entidades pres-
cas para la aceptación del sistema de expedición o de tadoras de servicios de certificación y firma electrónica,
almacenamiento solicitado. podrán desarrollar su actividad prestadora también en el
En caso de denegación de la autorización se deberá caso de que ésta deba realizarse con certificados electró-
motivar la causa que impide la autorización. El acuerdo nicos emitidos por dichas entidades, con el alcance y
que se dicte será recurrible en alzada ante el Director Gene- límites previstos en la correspondiente declaración de
ral de la Agencia Estatal de Administración Tributaria. prácticas de certificación.
f) El plazo para resolver el expediente es de seis
meses. Si al término del plazo no se hubiera dictado reso-
lución expresa, la solicitud podrá entenderse desestimada Disposición derogatoria única.
por silencio administrativo.
Queda derogada la Orden HAC/3134/2002, de 5 de
diciembre, sobre un nuevo desarrollo del régimen de fac-
Disposición adicional primera. Otras obligaciones for- turación telemática previsto en el artículo 88 de la Ley
males. 37/1992, de 28 de diciembre, del Impuesto sobre el Valor
Añadido, y en el artículo 9 bis del Real Decreto 2402/1985,
Para facilitar la práctica de las comprobaciones admi- de 18 de diciembre.
nistrativas en relación a los documentos que se regulan
en esta Orden se deberán conservar, durante los plazos
que resulten de la normativa tributaria, los datos en Disposición final primera. Habilitación al Director Gene-
soporte informático legibles y tratables por otros siste- ral de la Agencia Estatal de Administración Tributaria.
mas informáticos distintos a aquellos que se utilizaron en
su generación. Se autoriza al Director General de la Agencia Estatal
Para ello, las aplicaciones informáticas utilizadas por de Administración Tributaria para dictar cuantas resolu-
el contribuyente en la generación de los datos deberán ciones sean necesarias para la aplicación de esta Orden.
disponer de la adecuada funcionalidad de exportación de
datos que garantice, en su caso, su importación por otros Disposición final segunda. Entrada en vigor.
sistemas y aplicaciones informáticas distintas a las utiliza-
das por el contribuyente en el momento de su generación La presente Orden entrará en vigor el día siguiente al
y que sean accesibles en el mercado en el momento en de su publicación en el Boletín Oficial del Estado.
que la Administración tributaria necesite comprobar los Madrid, 10 de abril de 2007.–El Vicepresidente Segundo
datos del contribuyente. del Gobierno y Ministro de Economía y Hacienda, Pedro
Solbes Mira.
Disposición adicional segunda. Régimen de los siste-
mas de facturación telemática autorizados.

1. Todos los sistemas de intercambio de facturación 7867 ORDEN EHA/963/2007, de 13 de abril, por la
por medios telemáticos autorizados a la fecha de entrada que se amplía el plazo al que se refiere el
en vigor de esta norma, conforme al apartado cuarto de la artículo 1 de la Orden EHA/276/2007, de 12 de
Orden de 22 de marzo de 1996, por la que se dictan las febrero, por la que se establece el procedi-
normas de aplicación del sistema de facturación telemá- miento para la devolución extraordinaria de
tica previsto en el artículo 88 de la Ley 37/1992, de 28 de las cuotas del Impuesto sobre Hidrocarburos
diciembre, del Impuesto sobre el Valor Añadido, continua- soportadas por los agricultores y ganaderos
rán siendo válidos.
2. Todos los sistemas de facturación aprobados por las adquisiciones de gasóleo.
conforme al punto 2 del apartado Quinto de la Orden
HAC/3134/2002, de 5 de diciembre, sobre un nuevo desa- La disposición adicional primera de la Ley 44/2006, de
rrollo del régimen de facturación telemática previsto en mejora de la protección de los consumidores y usuarios,
el artículo 88 de la Ley 37/1992, de 28 de diciembre, del de 29 de diciembre, reconoce el derecho a la devolución
Impuesto sobre el Valor Añadido, y en el artículo 9 bis del extraordinaria de las cuotas del Impuesto sobre Hidrocar-
Real Decreto 2402/1985, de 18 de diciembre, por el que buros satisfechas o soportadas por los agricultores con
se regula el deber de expedir y entregar factura que ocasión de las adquisiciones de gasóleo que haya tribu-
incumbe a los empresarios y profesionales, continúan tado por el Impuesto sobre Hidrocarburos al tipo imposi-
siendo válidos conforme a las condiciones autorizadas tivo del epígrafe 1.4 de la Tarifa 1.ª del artículo 50.1 de la
sin que precisen de una nueva autorización conforme a Ley 38/1992, de 28 de diciembre de Impuestos Especiales
la presente Orden. y que hayan sido efectuadas durante el periodo compren-
3. No serán admisibles modificaciones en tales siste- dido entre el 1 de octubre de 2005 y el 30 de septiembre
mas autorizados salvo que sean necesarias para adaptar- de 2006.
los a los nuevos requisitos establecidos por el Reglamento A su vez, la citada disposición adicional autoriza al
por el que se regulan las obligaciones de facturación, apro- Ministro de Economía y Hacienda para establecer el Pro-
bado por el artículo primero del Real Decreto 1496/2003, cedimiento para efectuar la mencionada devolución del
de 28 de noviembre, y desarrollado por esta Orden. Impuesto sobre Hidrocarburos.