Análisis de la ley 27444 es solo sobre los 13 artículos relacionados a eficacia del acto
administrativo
TÍTULO I Del Régimen Jurídico de los Actos Administrativos
CAPÍTULO III: Eficacia de los Actos Administrativos
Artículo. 16 Eficacia del Acto Administrativo
El acto administrativo es eficaz desde que genera efectos, para generar dichos efectos se debe
seguir un debido procedimiento, es tarea de la entidad administrativa comunicar sus actos
para así poder generar acción o reacción en el administrado, referido a la eficacia del acto
administrativo; de este texto se puede extraer y analizar dos concepto eficacia y notificación
.Incluso cuando el acto administrativo cumpla con todos los presupuestos necesarios para su
validez (competencia, objeto, finalidad pública, motivación y procedimiento regular); el acto
administrativo no producirá los efectos jurídicos ante el administrado, el acto administrativo
continúa en la esfera interna de la administración, expectante y oculto. Por ello, para su
trascendencia el acto administrativo necesita ser comunicado; es a través de la notificación,
de lo relatado en el art 16 de la LPAG el acto administrativo puede ser eficaz a partir de dos
momentos primero desde la notificación legal al administrado o desde que el administrado
toma conocimiento de la emisión de un acto administrativo beneficioso para su persona.
Artículo. 17 Eficacia anticipada del acto administrativo
Se habla de una retroactividad excepcional del acto a un momento previo a su propia emisión,
bajo los supuestos contemplados en el Artículo 17° de la LPAG deben de aplicarse si es que
de manera expresa se han dispuesto en el acto administrativo,
El texto nos habla de un primer momento en el que el acto administrativo sea más favorable
al administrado, es decir únicamente será retroactiva los efectos positivos y no en perjuicio
del administrado, El acto además de ser beneficioso no debe lesionar derechos fundamentales
u otros intereses de buena fe de terceros, este supuesto es claro, ya que, bajo el principio de
interés público, un acto administrativo no puede afectar a terceros, en el afán de beneficiar a
un administrado.
Artículo. 18 Obligación de notificar
Este artículo establece que cuando el órgano competente dicte una resolución o acto
administrativo deberá notificarlos a los interesados, cuyos derechos e intereses se vean
afectados por el resultado, es practicada de oficio y su debido diligenciamiento es
competencia de la entidad que lo dictó. Además la notificación debe realizarse en día y hora
hábil. Y se puede llevar a cabo a través de servicios de mensajería especialmente contratados
para el efecto y en caso de zonas alejadas, podrá disponerse se practique por intermedio de
las autoridades locales. Es importante resaltar que si quien emite esta notificación no es
competente, entonces el acto es NULO.
Artículo. 19 Dispensa de notificación
La autoridad queda dispensada de notificar formalmente a los administrados cualquier acto
que haya sido emitido en su presencia, siempre que exista acta de esta actuación
procedimental donde conste la asistencia del administrado. También queda dispensada de
notificar si el administrado tomara conocimiento del acto respectivo mediante su acceso
directo y espontáneo al expediente, recabando su copia, dejando constancia de esta situación
en el expediente. Se puede pedir la dispensa de la multa por razones de salud, desastres
naturales, viajes al extranjero por estudios o salud, discapacidad física o mental, prisión,
fallecimiento de familiar directo, error en el padrón electoral, entre otros. Además los
requisitos que se necesitan son simples como: Copia de DNI o de DNI electrónico. Copias
simples de los documentos que sustenten la causal invocada que comprenda un periodo
electoral determinado y directamente relacionado con la fecha central del proceso electoral.
Articulo. 20 Modalidades de notificación
Las notificaciones son efectuadas a través de las siguientes modalidades según un orden
jerárquico, como primer punto tenemos el artículo 20.1.1 la notificación personal al
administrado, un segundo punto vendría a ser el artículo 20.1.2 a ser la notificación mediante
telegrama, correo certificado, telefax; o cualquier otro medio que permita corroborar la
entrega de la notificación, el cual debe ser solicitado expresamente por el administrado.
Como tercer punto tenemos al artículo 20.1.3 la notificación por publicación en el Diario
Oficial o en uno de los diarios de mayor circulación en el territorio nacional, salvo
disposición distinta de la ley. Y adicionalmente el administrador tiene el deber de publicar en
su portal institucional en caso la institución cuente con esta facultad.
La institución no puede cambiar alguna de las modalidades de notificación o buscar otro tipo
de modalidad o cambiar la jerarquía de ellas bajo sanción de nulidad. Pero ello no le impide
complementar con otro tipo de modalidades para garantizar de mejor manera la notificación.
Se tiene que tratar de igual forma al citatorio, emplazamiento u otros actos administrativos
análogos.
Excepción de aplicación del art 20.1. caso sea la consignación de un correo electrónico, el
administrado tiene que expresar que desea ser notificado por ese medio, caso que no esté
consignado expresamente y el correo se encuentre en la solicitud solo es una modalidad
complementaria, respecto a la notificación electrónica surte efectos cuando se conste que esta
ha sido recibida y en caso de no recibir respuesta a plazo de (02) días desde el día siguiente
de la notificación se procederá a notificar según como lo establece el artículo 20.1.1
volviéndose a computar el plazo establecido en el numeral 24.1 del artículo 24.
Una opción por la cual puede optar la autoridad es la creación de una única casilla electrónica
por la cual se podría notificar al administrado, siempre y cuando esté autorizado por el mismo
administrado a recibir la notificación bajo esta modalidad. Mediante decreto supremo del
sector, previa opinión favorable de la Presidencia del Consejo de Ministros y el Ministerio de
Justicia y Derechos Humanos, puede aprobar la obligatoriedad de la notificación vía casilla
electrónica. En ese caso la notificación se entiende como efectuada.
ART 21
Este Artículo nos habla de la notificación personal, de cuales son los procedimientos que se
deben de seguir, nos dan como una guía de los probables hechos que se puedan dar y la
manera de cómo se debe actuar, pero debemos recordar que en este ART. Solo nos habla de la
notificación personal, y los siguientes incisos nos indica, dónde se hará, el supuesto de que no
haya puesto ninguna dirección, como es la forma de entregar la notificación, y lo que pasaría
en caso no se encuentre el notificado.
Artículo 21.- Régimen de la notificación personas nal
21.1 La notificación personal se hará en el domicilio que conste en el expediente, o en el
último domicilio que la persona a quien deba notificar haya señalado ante el órgano
administrativo en otro procedimiento análogo en la propia entidad dentro del último año.
21.2 En caso que el administrado no haya indicado domicilio, o que éste sea inexistente, la
autoridad deberá emplear el domicilio señalado en el Documento Nacional de Identidad del
administrado. De verificar que la notificación no puede realizarse en el domicilio señalado en
el Documento Nacional de Identidad por presentarse alguna de las circunstancias descritas en
el numeral 23.1.2 del artículo 23, se deberá proceder a la notificación mediante publicación.
21.3 En el acto de notificación personal debe entregarse copia del acto notificado y señalar la
fecha y hora en que es efectuada, recabando el nombre y firma de la persona con quien se
entienda la diligencia. Si ésta se niega a fIrmar o recibir copia del acto notificado, se hará
constar así en el acta, teniéndose por bien notificado. En este caso la notificación dejará
constancia de las características del lugar donde se ha notificado.
21.4 La notificación personal, se entenderá con la persona que deba ser notificada o su
representante legal, pero de no hallarse presente cualquiera de los dos en el momento de
entregar la notificación, podrá entenderse con la persona que se encuentre en dicho domicilio,
dejándose constancia de su nombre, documento de identidad y de su relación con el
administrado.
21.5 En el caso de no encontrar al administrado u otra persona en el domicilio señalado en el
procedimiento, el notificador deberá dejar constancia de ello en el acta y colocar un aviso en
dicho domicilio indicando la nueva fecha en que se hará efectiva la siguiente notificación. Si
tampoco pudiera entregar directamente la notificación en la nueva fecha, se dejará debajo de
la puerta un acta conjuntamente con la notificación, copia de los cuales serán incorporados en
el expediente.
Artículo 22.- Notificación a pluralidad de interesados
En este ART nos habla de la notificación, pero no solo a una persona sino a varias, nos indica
cuales son las formas de notificarlas y los supuestos en caso no se encuentren los notificados
22.1 Cuando sean varios sus destinatarios, el acto será notificado personalmente a todos,
salvo sí actúan unidos bajo una misma representación o si han designado un domicilio común
para notificaciones, en cuyo caso éstas se harán en dicha dirección única.
22.2 Si debiera notificarse a más de diez personas que han planteado una sola solicitud con
derecho común, la notificación se hará con quien encabeza el escrito inicial, indicando que
transmita la decisión a sus cointeresados
Articulo. 23 Régimen de publicación de actos administrativos
En este artículo, vemos la publicación de los actos administrativos, el cual tiene un
procedimiento conforme al siguiente orden:
Cuando se trate de actos administrativos de carácter particular cuando la ley así lo exija, o en
caso de las siguientes circunstancias:
Cuando no sea posible otra modalidad de notificación pese a la indagación realizada.
Cuando se practicó infructuosamente otra modalidad, por alguna razón por la cual la persona
a la que se deba notificar haya desaparecido o se encuentre en el extranjero sin haber
efectuado el requerimiento a través del consulado.
La publicación de un acto debe contener los mismos elementos previstos para la notificación
señalados en este capítulo; pero en el caso de publicar varios actos con elementos comunes,
se podrá proceder en forma conjunta con los aspectos coincidentes, especificando solamente
lo individual de cada acto.
Art. 24 -Plazo y contenido para efectuar la notificación
Las notificaciones se efectuarán a plazo máximo de 5 días y deberá contener:
- El texto íntegro del acto administrativo, incluyendo su motivación.
- La identificación del procedimiento dentro del cual haya sido dictado
- La autoridad e institución de la cual procede el acto y su dirección.
- La fecha de vigencia del acto notificado, y con la mención de si agotare la vía
administrativa.
- Cuando se trate de una publicación dirigida a terceros, se agregará además cualquier
otra información que pueda ser importante para proteger sus intereses y derechos.
- La expresión de los recursos que proceden, el órgano ante el cual deben presentarse
los recurso y el plazo para interponerlos
Si existe información errónea en la notificación, y el administrado practica algún acto
procedimental que sea rechazado, no se tomará en cuenta el tiempo transcurrido para
determinar el vencimiento de plazos.
● Art. 25: Vigencia de las Notificaciones
Este artículo nos habla sobre la vigencia de las notificaciones y como estas surten
efectos, es así como las Notificaciones Personales surten efecto el día que hayan sido
realizadas, Las cursadas mediante correo certificado, correo electrónico y medios
parecidos, siendo que a diferencia de las primeras estas surten efecto el día que se
conste recibidas.
Las notificaciones por publicaciones el día de la última publicación en el diario oficial
el peruano y cuando es por Disposición Legal Expresa debe ser notificado
personalmente y publicado en resguardo de los derechos e intereses del administrado
y terceros produciendo efectos a partir de la última notificación.
● Art. 26:Notificaciones Defectuosas.
En el presente artículo en el que se da alusión a las Notificaciones Defectuosas y es la
autoridad quien advierte que esta carece de: formalidad, requisitos legales, ordenando
que se rehaga para así no perjudicar al administrado, por lo que la desestimación del
cuestionamiento de validez de dicha notificación da como resultado que se opere
desde la fecha que fue realizada.
● Art. 27: El presente artículo define el saneamiento de notificaciones defectuosas.
Siendo que la omisión de los requisitos dentro de una notificación surten efectos
legales desde la fecha en que el interesado manifiesta que las recibió , si no hay
prueba que compruebe lo contrario. Adicionalmente el interesado se da por notificado
desde la realización de actos procedimentales, es decir, supone que tuvo conocimiento
oportuno de este proceso, o alcance de su resolución; no se considera así la solicitud
de notificación realizada por el administrado a fin que se le sea comunicada alguna
decisión de la autoridad.
● Art. 28: Este habla de las comunicaciones al interior de la administración donde
explica que su administración no tendría intervención de otros órganos, las
notificaciones cumplirían el régimen de procedimiento sin actuaciones de mero
traslado ya sea en otras entidades, otros órganos en razón de jerarquías. En caso que
otra autoridad u órgano administrativo o entidad lo requiera se enviaría una copia
informativa, esta se da por medios electrónicos si fuere a distancia.
