IV INFORME

DE GOBIERNO
1990

Lic. Francisco Labastida Ochoa

Quinto Informe de Gobierno

Sinaloa

1990
HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO
SINALOENSES:

De conformidad con lo establecido en el artículo 40 de la Constitución Política del Estado de

Sinaloa, por cuarta ocasión, comparezco ante esta Soberanía, para rendir un informe del estado
que guarda la administración pública.

Una parte de lo que en este informe se consigna es producto del esfuerzo de los sinaloenses y
del trabajo de gobierno, la otra, es consecuencia de las transformaciones, de fondo, que se
están realizando en el país y que en Sinaloa, como en todos los estados de la República, tienen
múltiples repercusiones.

Ubiquemos el contexto económico y social que da origen a dichas transformaciones, para

entender sus razones, aquilatar su profundidad y para percibir, con mayor nitidez, su
trascendencia e impacto en estos y los siguientes años.

En 1980, factores circunstanciales como la caída de los ingresos por la venta del petróleo y la
fuga de capitales, hicieron evidente una crisis económica que tenía su origen en las
deformaciones que nuestro modelo económico había acumulado en el transcurso de las
décadas. Se decía, incluso desde años antes, que México debía buscar un nuevo modelo de
crecimiento económico que le permitiera atender las legítimas necesidades de empleo de una
población creciente y la elevación del nivel de vida de su población, pero diversas
circunstancias lo impidieron. La necesidad de la transformación se hace más evidente
conforme pasan los años; es cada vez más agudo el deterioro del nivel de vida y crece la
desconfianza sobre la capacidad del país para superar los problemas que estábamos viviendo.

El gobierno del Lic. Miguel de la Madrid, emprende cambios que buscar corregir estos
defectos u se avanza en ello.
A la creciente exigencia de nuestra población para encontrar respuestas a estos problemas, se
suman modificaciones sustanciales en el contexto internacional; no hay ya solo dos grandes
naciones en el mundo, sino que son varias las que tienen preeminencia. De la bipolaridad se
pasa a la multipolaridad; casi terminan las economías centralmente planificadas y se reduce
notablemente la intervención estatal; culmina la etapa de guerra fría, la carrera armamentista y
el enfrentamiento entre las naciones, y toma vigor y fuerza la creación de las regiones
mundiales, principalmente en Europa y en América del Norte, donde la conformación de
grandes bloques económicos se lleva a cabo aceleradamente.

El presidente Carlos Salinas de Gortari, con clara visión de estadista, define el rumbo del
cambio. Dice el presidente: "Queremos encauzar los nuevos vientos que soplan fuera para
evitar que se conviertan, en el interior, en tormentas inesperadas". Hay que cambiar; hacer las
transformaciones proporcionales al tamaño del problema que tenemos, para que abarquen
tanto lo económico, como lo social y lo político y emprende reformas que por su audacia y
profundidad hoy nos sorprenden y que hace algunos años no las hubiéramos siquiera
imaginado: La reforma del estado, el pacto para la estabilidad y el crecimiento económico, loa
negociación de la Deuda Externa, la firma política antiinflacionaria, la disminución del déficit
fiscal, la apertura de la economía al exterior, la promoción de un acuerdo de libre comercio
con los Estados Unidos y Canadá, el fortalecimiento de la democracia, la protección de los
derechos humanos, los cambios en el sistema de justicia nacional, la venta de parte de las
empresas públicas y la preservación y fortalecimiento de las que son estratégicas, la creación
del Programa Nacional de Solidaridad, son transformaciones de tal magnitud, que en décadas
no las habíamos vivido y de las que su impacto y trascendencia, abarcarán no sólo el período
de quien las ha impulsado, sino de muchos años más.

Son estas las bases del México que se está conformando y que tiene objetivos claros:
fortalecer nuestra soberanía y el regimen de libertades; fortalecer la democracia; mejorar el
nivel de vida de los mexicanos; atender, con sentido de urgencia, a los marginados, y mejorar
nuestro Sistema de Justicia.
No es posible suponer que una transformación de esta magnitud no encuentre resistencias de
los sectores afectados, ni deje de tener problemas en su aplicación. Incluso, que haya factores
que tengan que corregirse después de iniciada su operación. Tampoco debemos perder de vista
que hay sectores de la población que aún no reciben todos los beneficios de los cambios,
sectores que se han visto afectados y, también, que faltan otros campos en donde la
reestructuración todavía no se realiza; podríamos mencionar aquí las grandes cuestiones
nacionales aún no resueltas, como son la agricultura y la educación.

Lo que quiero destacar, es que así como los españoles y los franceses, entre otros, siguen
considerándose como tales, a pesar de estar en un bloque económico, los mexicanos no
debemos perder nuestra identidad nunca, porque en la grandeza de nuestras etnias, en el
orgullo de nuestra historia, de nuestra cultura; en el vigor de nuestro espíritu, están los rasgos
que nos identifican y unirán siempre; que debemos esperar, razonadamente, que estas
trascendentales decisiones se traduzcan en mayor inversión y competitividad, y éstas a su vez,
en bienestar y empleo para la población, objetivos finales de la economía.

Junto a las enormes transformaciones que estamos viviendo en la economía, está el impulso al
Programa Nacional de Solidaridad que tiene como propósito atender a los marginados, a los
que menos tienen. Atención efectiva, concreta, inmediata; atención que no espera a la
reactivación económica sino que reconoce la urgencia de pagar una deuda con las clases
populares y atenderlas con celeridad y con justicia.

Los sinaloenses estamos conscientes de los beneficios que la transformación arroja y también
de los problemas que su aplicación conlleva. Algunos ya los percibimos como la construcción
de carreteras, el puerto de Topolobampo, los proyectos de irrigación y el PRONASOL.
Queremos coadyuvar al proceso para enriquecerlo, abordarlo con oportunidad, para evitar o
disminuir sus costos y aprovechar cabalmente sus beneficios. Confiamos en nuestro Presidente
quien además de impulsar el cambio, está atento a la realidad nacional, abierto a atender
nuestras demandas que sabe escuchar y resolver con justicia. Que cumple, con hechos, la
palabra empeñada, con lealtad a las instituciones y entrañable amor a la patria.

Los sinaloenses estamos convencidos de que la lucha del Presidente es por México; por el
México de hoy también por el del porvenir.
II. GOBIERNO

Con el ejercicio de gobierno, buscamos establecer una nueva cultura política que, apegada al
regimen de derecho, esté en capacidad de actualizarlo; para mantener las libertades y
garantizar su ejercicio; para fortalecer a los municipios; para respetar la pluralidad ideológica,
aceptando que las opiniones, a veces encontradas, están basadas en la buena fe; para
acrecentar el respeto a los poderes Legislativo y Judicial.

He mantenido con el Poder Legislativo un diálogo respetuoso y constructivo. En un marco de

libertad hacia los partidos políticos que lo integran, hemos dialogado acerca de los asuntos de
estado en un ambiente que califico de ejemplar. Ello ha sido posible por la madurez de ustedes,
señores diputados, y de lo cual quiero hacer un público reconocimiento.

Se reformó el artículo 94 de la Constitución Política del Estado, que permite al Supremo

Tribunal de Justicia incrementar el número de sus magistrados y suplentes, para una mejor y
más eficiente impartición de justicia.
En materia de Protección Civil, la tarea se ha orientado a la suma de esfuerzos de organismos
de auxilio y rescate, del sector social y de los tres niveles de gobierno, para prevenir, controlar
o disminuir daños causados en caso de desastre.

En esta tarea de organización y en momentos difíciles, hemos contado, siempre, con el valioso
y ejemplar apoyo de nuestro Heroico Ejército Mexicano y de la Gloriosa Armada Nacional.

Siempre estuvieron atentos y preparados, para acudir en auxilio de quien lo necesitara.

Los sinaloenses vemos en nuestro Ejército y Armada a los defensores de las instituciones y
salvaguarda de la soberanía de la Nación.

De 272 emplazamientos a huelga, sólo una estalló.

Mi reconocimiento a los trabajadores y a su dirigencia, quienes han sabido, con inteligencia y
sin renunciar a sus principios y derechos, hacer de la conciliación el instrumento para dirimir
sus controversias. Se han integrado 472 Comisiones Mixtas de Seguridad e Higiene.

Los avances en materia penitenciaria ya se aprecian.

Realizamos un programa que no tiene precedente, con una inversión, solo en este año, de más
de 12 mil millones de pesos para agregar al reclusorio de Culiacán lugar para mil 285 reclusos;
al de Mazatlán, para 200; y el nuevo reclusorio de Los Mochis, para mil 120. Adicionalmente
se están remodelando otros 15 reclusorios en el estado. El año entrante, invertiremos otros 20
mil millones de pesos para concluir las obras más relevantes.

Trabajando conjuntamente con la Secretaría de Gobernación, se han logrado especificaciones

de alta seguridad compatibles con un trato digno a los reos.

Se creó el "Comité de Solidaridad Pro-Defensa y dignificación del Interno", que tiene a su

cargo operar el sistema de "Fianzas de Solidaridad y de Reparación Solidaria del Daño", inició
su operación otorgando fianzas por 100 millones de pesos a 95 recursos, para evitar que la
pobreza de los sentenciados les impida recuperar su libertad.

Con apoyo del Gobierno Federal, se concretó el programa de "Dignificación Penitenciaria por
Solidaridad", para mejorar sus servicios de cocina, dormitorios y áreas recreativas.

El Consejo Tutelar para Menores atendió a 675 personas y las delegaciones municipales a mil
407 niños y jóvenes.

El Cuerpo de Defensores de Oficio, brindó asesoría y defensa en 6 mil 870 asuntos.

Con apego en la Legislación Agraria, se atendieron mil 241 ejidos para regularizar 128 mil
748 derechos agrarios y se han entregado 4 mil 500 hectáreas en beneficio de 388 campesinos.
Hay absoluta tranquilidad en el campo sinaloense.
Por constituir un hecho de estricta justicia, con pleno respeto a sus formas de gobierno y
tradiciones culturales, hemos iniciado un programa de poyo a las 38 comunidades indígenas
de los municipios de Ahome, Choix, El Fuerte y Sinaloa de Leyva.

Creamos la Coordinación Estatal de Asuntos Indígenas; apoyamos la restauración de sus 13

centros ceremoniales; en Mochicahui, se construyen 330 viviendas, 150 en Bacorehuis, 37 en
Ejido Goros y 212 en Jahuara del municipio de El Fuerte; en construcción y rehabilitación de
sistemas de agua potable se han invertido mil 450 millones de pesos, que beneficiarán a 10 mil
personas de las comunidades de Zapotillo No. 1, Los Mautos, Baymena, El Naranjo, Tahuara,
Cahuinahua, Concentración 5 de Febrero; en las comunidades de Tehueco y Tesila funciona el
laboratorio del Teatro Campesino e Indígena de Sinaloa.

Con el apoyo del Presidente de México, y como una respuesta a la justicia concreta que ahí le
pidieron, se desarrolla el proyecto de irrigación de Bacavilés que beneficiará a 420 familias de
las comunidades de Vivajáqui, Bajada del Monte, Estacas y Tehueco y con una inversión de
980 millones de pesos, se construyó la carretera Tehueco-E.C. Los Mochis.

Mi compromiso de ejercer un gobierno de puertas abiertas, se mantiene vigente.

Realizamos 52 giras de trabajo y visitas por todos los municipios del estado; se concedieron
28 audiencias a los CC. Presidentes Municipales; 178 audiencias a representantes del sector
social y privado; en 55 ocasiones, funcionarios federales visitaron el estado, con quienes
realizamos otras tantas giras de trabajo; presidimos 177 reuniones de trabajo; realizamos 37
viajes de gestión de asuntos oficiales a la Ciudad de México; despachamos 35 audiencias con
Secretarios de Estado, 5 con Subsecretarios y 12 con directores de empresas paraestatales.
Acudimos a tres audiencias y nueves reuniones de trabajo con el C. Presidente de la República.

He mantenido una actitud de permanente respeto hacia los medios de comunicación social y a
la alta misión que desempeñan. No cambiaré esta actitud. Busco que la verdad se conozca;
para ello trabajo.
Con las Asociaciones de Periodistas de Sinaloa y con los diferentes medios de comunicación
social, he promovido un diálogo constructivo. Mi reconocimiento para quienes contribuyen a
informar a la sociedad.

Mi gobierno continuará trabajando, junto con la sociedad, para perfeccionar la democracia.

Refrendo mi compromiso con ella. Exhorto a todos los partidos y a la ciudadanía, a que juntos
la perfeccionemos, a que actuemos de buena fe, a que no confundamos desorden con
democracia, convencido de que así, todos saldremos ganando.

Perfeccionemos nuestra actitud política; entendamos que la responsabilidad más importante de

quien pretenda llamarse político o que busque actuar como líder, es la de construir; la de
sumar; la de aportar a la configuración de un estado más próspero y en avance, no de uno
dividido y lastimado, y ésto requiere del esfuerzo de todos.

Aprendamos de la experiencia y no permitamos que la pasión nos enfrente. Avancemos para

que la norma en materia electoral refleje las aspiraciones y el pensamiento democrático de los
sinaloenses; para que refleje nuestra indeclinable decisión por configurar una nueva cultura
política, a la altura de nuestro tiempo y de nuestra voluntad.

III. ECONOMÍA

La actividad económica estatal, considerada en términos cuantitativos, es satisfactoria.

Durante los últimos cuatro años, el Producto Interno Bruto del estado ha crecido a un
promedio anual de 4.7%, superando la tasa de crecimiento económico del país.

El producto per cápita en Sinaloa registró un crecimiento de 2.8% en el mismo lapso.

La recuperación económica se consolida. Para 1990 esperamos un crecimiento del 5.4% del
PIB en términos reales; a precios corrientes, se estima un valor de 16.5 billones de pesos.
El crecimiento de la producción ha estado acompañado de una elevación del nivel de empleo;
se prevé que será de 4.6% en el año.

Casi todos los sectores productivos tuvieron un comportamiento favorable. La agricultura

creció 6.5%. La ganadería en 6%; la pesca en 11% y la minería en 28.6%.

El dinamismo mostrado por las actividades primarias e industriales, repercutió favorablemente

sobre el sector comercio y servicios, el cual crecerá el 14%.

Por segundo año consecutivo aumentará la producción de los sectores transporte,

almacenamiento y comunicaciones; este año lo harán en un 10.5%.

Registramos el nivel de exportaciones más alto de la historia. Las divisas captadas fueron un
95% superior a las recibidas en 1989, hecho que acredita una mayor capacidad competitiva de
nuestros productos exportables.

Estos resultados son fruto de un gran esfuerzo de varias generaciones de sinaloenses que, con
el apoyo de los gobiernos de la Revolución, han creado un gran potencial productivo,. Somos
el estado con la mayor superficie bajo riego, la cual representa el 17% de la que existe en el
país. Gracias a ello, producimos el 50% del valor de la producción de todos los distritos de
riego.

Sinaloa es el primer productor agrícola con 8 millones de toneladas. Tenemos el liderazgo en

la producción nacional de arroz, cártamo, hortalizas y soya. El segundo lugar en trigo y frijol.

En pesca, el estado ha logrado escalar la primera posición a nivel nacional por el valor de su
producción y la tercera por su volumen.

En acuacultura también ocupamos el primer lugar nacional.

No obstante todo lo anterior, debemos reconocer que tenemos problemas.

La economía crece, pero al mismo tiempo, están surgiendo signos de agotamiento de nuestra
base productiva. Ello coincide con la incorporación de las nuevas reglas que rigen el
funcionamiento económico, no solo del país, sino del mundo. El hecho plantea nuevas pruebas
a Sinaloa.

La agricultura sinaloense crece pero, en algunos renglones, no encuentra opciones rentables

para vender. Aumenta su producción, pero la descapitalización del campo continúa.

No está aún garantizado el crecimiento autosostenidio del sector industrial. La agroindustria

alimenticia enfrenta serias dificultades por la apertura comercial. Situación delicada, ya que
ocupa las dos terceras partes del empleo del sector.

La apertura comercial nos ha conducido a una nueva coyuntura, que dentro de sus dificultades
en el plazo inmediato, abre magníficas oportunidades económicas para Sinaloa, y que
podemos aprovechar por contar con una importante base productiva.

De hecho, nuestra infraestructura productiva se configuró orientándose tanto al mercado

interno como al exterior. La agricultura, la pesca y el turismo, se desarrollaron con fuertes
vínculos con el comercio exterior.

La próxima celebración de un Acuerdo de Libre Comercio con el mercado más grande del
mundo, los Estados Unidos y Canadá, puede representar enormes ventajas a Sinaloa si nos
preparamos, desde ahora, para ello.

Los proyectos detonadores para el crecimiento económico y el desarrollo social se encuentran

en esa perspectiva: el puerto industrial de Topolobampo; el programa carretero; el proyecto
turístico de la Marina del Sábalo; la acuacultura; los 7 proyectos hidráulicos que están en
proceso; los 12 que están en estudio, son proyectos estratégicos que seguiremos impulsando
ya que otorgan certeza al crecimiento económico del estado.
Debemos convencernos de que no podremos avanzar haciendo sólo más de lo mismo.
Debemos trabajar en la modernización de la planta productiva. La solución está en el cambio
en las formas de organización, en la ruptura de inercias y actitudes, en la forja de una nueva
cultura productiva.

IV. FINANZAS

La política financiera se sujeta a un principio invariable de gobierno: el manejo escrupuloso,

eficaz y honesto de los recursos públicos.

Se estima que los ingresos de gobierno al final del año, ascenderán a 675 mil millones de
pesos, con un crecimiento real, e decir, por sobre la inflación, del 11.2% en relación al
presupuesto anterior y 18% más que lo aprobado inicialmente por este H. Congreso.

Crecimiento sin precedente que muestra el excelente comportamiento de nuestros ingresos

debido, fundamentalmente, a la mayor responsabilidad fiscal de los contribuyentes.

El gasto total asciende a 675 mil millones de pesos. 147 millones de pesos se destinaron a la
inversión pública estatal, el 22% del gasto gubernamental.

Los recursos se canalizan principalmente a mejorar y ampliar la infraestructura de educación,

cultura, salud, servicios públicos y a seguridad pública; participamos en el financiamiento de
obras hidroagrícolas; en apoyo a productores temporaleros y a trabajadores estacionales del
campo; en apoyo a pequeños mineros, industriales y prestadores de servicios turísticos; en
Topolobampo, con la infraestructura básica y en la regularización de la tenencia de la tierra
urbana y rural.

El ahorro corriente ascendió a 168 mil millones de pesos, cifra que va en aumento al pasar del
17.2% en 19890 al 25.1% en el presente año.
Se han amortizado 21 mil millones de pesos de la deuda pública; se otorgaron aumentos
salariales a los servidores públicos y al magisterio.

La deuda pública gubernamental asciende a 50 mil 739 millones de pesos y su servicio

representa menos del 4% del presupuesto de egresos del Estado.

En fecha próxima remitiré a esta H. Legislatura para su análisis, un documento de consulta

acerca de la política de endeudamiento del gobierno, sus niveles posibles y las repercusiones y
conveniencia.

Ante la perspectiva de una inflación y tasas de interés a la baja, vale la pena replantearnos este
asunto.

El Gobierno Federal tomó decisiones que repercutieron en los esquemas de administración

fiscal de las entidades federativas.

Sometimos a la consideración del H. Congreso del Estado y fueron aprobadas, las leyes de
ingresos municipales y la nueva Ley de Hacienda Municipal del Estado de Sinaloa.

Con la promulgación de la Ley de Coordinación Fiscal del Estado de Sinaloa, se establece e

institucionaliza el Sistema de Coordinación Fiscal integrado por la Convención Fiscal de los
Ayuntamientos del Estado, su máxima instancia; la Comisión Permanente de Tesoreros
Municipales y Funcionarios Fiscales y la Comisión Coordinadora de Capacitación y Asesoría
Fiscal. Las disposiciones contenidas en ella garantizan un esquema de distribución de recursos
entre los municipios, justo, claro y transparente.

Los recursos han llegado a los municipios con toda oportunidad y conforme a lo que la ley
determina.

En la primera Convención Fiscal se firmaron con los 18 municipios los convenios de

coordinación en materia de Catastro Técnico Administrativo y los Convenios de colaboración
administrativa en materia de impuesto predial. Se está avanzando significativamente en este
campo.

Formalizamos con la Federación, el acuerdo en materia de derechos, por lo que remitimos al H.

Congreso del Estado la iniciativa que promueve la suspensión, total o parcial, de 20
contribuciones estatales y municipales, misma que fue aprobada.

Después de un intenso y amplio proceso de concertación con los sectores productivos, este H.
Congreso aprobó la inclusión en la Ley de Hacienda del Estado, del impuesto sobre nóminas
con cargo a las empresas, con una tasa del 1.5% y con efectos a partir del primero de
noviembre pasado.

Con los rendimientos de dicho impuesto y las aportaciones que el Programa Nacional de
Solidaridad realice, se integra el Fondo Estatal de Solidaridad cuyo manejo y administración
será responsabilidad de los sectores social, privado y gubernamental, que destinarán los
recursos a la ejecución de obras sociales.

Congruentes con la realidad nacional, tomamos la decisión de desincorporar de los activos

patrimoniales las acciones de la empresa "FIBRASIN", las cuales han sido vendidas. Es
política de gobierno no desviar recursos para actividades no prioritarias o de amplio contenido
social.

El balance de las finanzas públicas es altamente positivo; los ingresos crecen, la inversión
crece, la atención de las necesidades sociales crece y las finanzas mantienen un sano equilibrio.

V. PLANEACIÓN DEL DESARROLLO

La inversión pública ha tenido un crecimiento extraordinario. Asciende a un billón 8 mil

millones de pesos que representa un incremento real del 38.6%.
Los recursos se integran con 517 mil millones de pesos del Programa Normal Federal, 161 mil
millones del Programa Nacional de Solidaridad y un esfuerzo estatal y municipal de 330 mil
millones de pesos que incluye créditos para vivienda y servicios básicos.

Del total invertido, 455 mil millones de pesos se canalizaron para ampliar la infraestructura de
desarrollo social y el resto para proyectos productivos e infraestructura básica de apoyo.

La obra está orientada a atender las demandas de la población en escuelas, salud, cultura,
deporte, servicios públicos, electrificación, vivienda e infraestructura agrícola y reservas
territoriales.

El estado, ha podido invertir 147 mil millones de pesos con recursos propios, al tiempo que ha
fortalecido sus finanzas.

El Programa Nacional de Solidaridad destinó 161 mil millones de pesos, para alcanzar 4 mil
621 acciones.

Cada dos horas, el PRONASOL atiende a un grupo social desprotegido.

Para una escuela digna, PRONASOL destinó 12 mil millones de pesos en la rehabilitación de
3 mil espacios educativos y la dotación de 436 lotes de mobiliario; para agua potable y
alcantarillado en áreas urbanas, 37 mil millones de pesos; para electrificación rural, 9 mil
millones de pesos en 64 pueblos y 61 colonias populares.

El Fondo Nacional de Solidaridad para la producción destinó 43 mil millones de pesos en

beneficio de 31 mil productores. Son recursos que no causan intereses, que se entregan
directamente a los beneficiarios, evitando las desviaciones; una vez recuperados los créditos,
se quedan ahí, en la propia comunidad, para realizar obras de beneficio que ahí mismo se
deciden.
Se inició el proyecto Vivajáqui con una inversión de 5 mil millones de pesos para incorporar
al riesgo 2 mil hectáreas en beneficio de 400 familias indígenas del municipio de El Fuerte.

Durante la Primera Semana Nacional de la Solidaridad, del 2 al 8 de agosto del presente año,
Sinaloa participó con cerca de 7 mil eventos y actividades de la más variada índole y de efecto
sustantivo en la atención de multitud de demandas provenientes de los grupos sociales más
desprotegidos.

Mi más amplio reconocimiento a quienes hicieron posible esta ejemplar jornada que a todos
dignifica.

La relevancia de lo logrado se demuestra con los propios logros. Palabra que se empeña, es
palabra que se cumple.

VI. SALUD, ASISTENCIA Y SEGURIDAD SOCIAL

Como un elemento con el cual buscamos compensar los duros efectos de la situación
económica que vive el país, hemos incrementado el apoyo a las instituciones oficiales de salud.
Es un acto de estricta justicia encaminado a hacer menos agudas las desigualdades sociales.
Se están invirtiendo en salud 60 mil millones de pesos, lo cual nos permitió ampliar la
atención a la población y alcanzar una cobertura superior al 90%.

El Señor Presidente inauguró, en esta ciudad, el nuevo Hospital General "Dr. Bernardo J.
Gastélum", con 120 camas. Dicho hospital, orgullo de los sinaloenses, será de especialidades.
En otras palabras, la mejor medicina al alcance de quien lo necesite. La pobreza no será causa
de muerte.

El Instituto Mexicano del Seguro Social empezó a construir res unidades de medicina familiar,
una en Culiacán, otra en Mazatlán y una más en Guamúchil, que atenderán a 48 mil
derechohabientes cada una.
El IMSS en Culiacán, remodeló su Hospital Regional; construye un hospital de zona con 138
camas en Los Mochis que funcionará el próximo año con un coto de 28 mil millones de pesos;
amplió el Nosocomio Regional de Costa Rica, con ocho especialidades más y construyó 20
clínicas médicas para trabajadores temporaleros.

El ISSSTE en Culiacán construye un Centro Oncológico; amplió y equipó la Clínica de

Especialidades, y puso en operación una unidad de medicina familiar; en Angostura,
construyó una unidad médica.

Conjuntamente, el IMSS y el ISSSTE brindan atención médica a un millón 374 mil

sinaloenses.

A pesar del trascendental desarrollo alcanzado en la infraestructura hospitalaria, no hemos

logrado la erradicación de la polio, detectándose dos casos durante este año. Con la operación
limpieza, se erradicará este año.

El sarampión, al igual que todo el país, tuvo un repunte ya controlado; el paludismo sigue a la
baja al registrarse un mil 777 caos menos que en 1989.

Se suministraron más de tres millones de dosis de vacunación.

Con el programa especial para la lepra, proyectamos controlarla durante este gobierno.

El comité estatal para la prevención del Sida ha funcionado adecuadamente, registrando 12

casos, la mitad que en 1989.

Por las acciones realizadas en este sector, tenemos como resultado que la esperanza de vida
del sinaloense es ahora de 72 años.

La morbilidad sigue disminuyendo al igual que la mortalidad general.

Nuestro reconocimiento a la Secretaría de Salud., el Seguro Social y el ISSSTE por el esfuerzo
realizado. A sus médicos y enfermeras nuestro tributo.

La Procuraduría de la Defensa del Menor atendió 5 mil 937 casos de abusos y vejaciones y
realizó 7 mil 659 consultas jurídicas.

Se creó una agencia del Ministerio Público en la que se atienden únicamente delitos sexuales.

Funcionan ya dos velatorios, uno en Culiacán y otro en Mazatlán y está por iniciarse la
construcción de otro en Los Mochis.

Concluimos la construcción del Internado del Estado "Paquita Núñez" con una inversión de
más de mil millones de pesos. Los "azulitos" tienen hoy una digna casa.

Con el concurso de maestros, alumno y la sociedad en general, llevamos a cabo la Cuarta

Jornada de Niños de Sinaloa por la Paz.

VII. EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTE

El total de alumnos inscritos en el sistema educativo es de 746 mil. Prácticamente uno de cada
tres sinaloenses se encuentra cursando algún grado escolar.

Atendemos el 98% de la demanda educativa en primaria; en preescolar, atendemos un 5% más

que el año anterior. En secundaria, se atiende el 88% de la demanda.

El índice de analfabetismo es de 3.7% con respecto a la población total.

Se han invertido 35 mil millones de pesos para la construcción, rehabilitación y equipamiento

de 3 mil 800 escuelas. CAPFCE canaliza 16 mil millones de pesos para la ejecución de 605
obras en infraestructura educativa. Estamos invirtiendo en instalaciones educativas casi 4
millones de pesos cada hora.
El gasto educativo estatal asciende a 141 mil millones de pesos; considerando el gasto federal,
el total de recursos destinados al sector es de 578 mil millones de pesos.

No obstante seguimos manteniendo altos índices de deserción, reprobación y bajo rendimiento

escolar. De cada 100 alumnos que ingresan a primaria, salen en promedio 55. De cada 100
alumnos que inician sus estudios elementales, únicamente alrededor de 12 ingresan a la
escuela superior y 4 logran terminar sus estudios profesionales.

La educación es, sin duda, una de las grandes cuestiones nacionales y de los retos que tenemos
que vencer como estado y como nación. Ello exige superar inercias, erradicar vicios y utilizar
nuevos esquemas que finquen mayores responsabilidades en la sociedad y en los maestros.

La modernización educativa es un camino que apenas hemos iniciado en Sinaloa y que nos
obliga a actuar, a fondo.

No es posible mejorar la calidad educativa, si en el calendario escolar se consideran solamente

187 días de trabajo en el año.

No es posible hacerlo si los métodos que empleamos son librescos y obsoletos, si educamos en
vergonzosos tejabanes y si no mejoramos, sistemáticamente el nivel de vida de los maestros.

Los padres de familia deben involucrarse más en la educación de sus hijos; no pueden ignorar
su responsabilidad y transferirla únicamente al Estado.

El Magisterio tiene una rica experiencia que debe sumar, para mejorar las condiciones actuales
de la educación.

Para aportar en dichas soluciones, se instaló el Consejo Estatal Técnico de la Educación.

Como una alternativa hacia esa nueva educación, hacia formas que puedan incidir en la
calidad de la educación, despertando nuevas inquietudes en los alumnos, en los maestros y
también en la sociedad, hemos iniciado la construcción del Centro de Ciencias de Sinaloa. Los
estudiantes de todo el estado, desde el cuarto año de primaria hasta el bachillerato, fortalecerán
en él su aprendizaje en los campos de la ciencia y la tecnología. Contará con planetario,
observatorio, cinco salas, cinco laboratorios, biblioteca, librería, entre otros servicios.
Aumentamos hasta 13 mil millones de pesos el subsidio a la Universidad Autónoma de
Sinaloa. Apreciamos en ella su afán por servir a Sinaloa; por mejorar su calidad académica y
su investigación.

La Universidad de Occidente elaboró los lineamientos que orientan su trabajo hacia la

superación académica. Apoyaremos esos esfuerzos para que la joven universidad se consolide,
entre ellos, la construcción de su nueva unidad en Culiacán la cual lleva un avance del 70%
con una inversión de 2 mil 775 millones de pesos.

Nuestras dos universidades están realizando un serio y responsable esfuerzo para servir al
estado, vinculándose cada vez más con su problemática. Como una muestra de madurez,
entienden que la existencia de ambas no las perjudica, sino que por el contrario las estimula.
Mi más amplio reconocimiento a los señores rectores, a los maestros, a toda la Comunidad
Universitaria.

Suscribimos un convenio con el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, a través de la

Fundación Sinaloa, A.C., con los objetivos de formar recursos humanos en ciencia y
tecnología, generar nuevos conocimientos científicos y aportar soluciones tecnológicas a las
demandas del aparato productivo y el desarrollo social.

Como una prueba del gran esfuerzo que todos los sinaloenses estamos dispuestos a dar para
acrecentar nuestros auténticos valores, por cuarto año el Festival Cultural Sinaloa, que
nuevamente se presenta en los 18 municipios de la entidad. El de 1989 logró una asistencia de
cerca de un millón de personas a todos los eventos. Este año se presentarán más de 130
espectáculos de diferentes géneros, y con 39 grupos artísticos.
El Festival tiene un programa creciente de actividades y nos congratula el que haya logrado su
autonomía financiera. Representa un mosaico de eventos que combinan las mejores muestras
de expresión cultural sinaloense con las de carácter universal y ha demostrado, como a todos
nos consta, su acendrado espíritu popular. Por su autonomía financiera dependerá de la
sociedad que se mantenga y robustezca año con año.

Se ha despertado un verdadero movimiento cultural entre los mayos a través del Laboratorio
del Teatro Campesino. Su tradicional sensibilidad artística tiene ahora una nueva forma de
expresión, la cual surge con un vigor y una calidad que asombra y enaltece.

Como corolario del esfuerzo que en materia de cultura hemos realizado, estamos logrando
materializar una vasta infraestructura en todo el estado: en Los Mochis, ya construimos el
Museo Regional del Valle del Fuerte, terminaremos su teatro en el 92; en Culiacán,
construiremos el Museo de Bellas Artes del Estado, el Museo de Historia de México y el
Centro de Ciencias de Sinaloa; en Mazatlán, concluiremos el Angela Peralta y funciona ya el
Museo de Historia Regional; y en Cosalá, el Museo de Minería. En conjunto, constituyen un
enorme esfuerzo que habla de nuestra firme voluntad de avanzar, permanentemente, en esta
trascendente tarea.

Quiero hacer patente el más amplio reconocimiento de Gobierno, a quien ha desempeñado un

papel esencial en la tarea cultural que en estos años hemos realizado; a quien ha reconocido el
enorme valor que la cultura tiene en beneficio de los retos que nos planteamos y
comprometimos; a quien ha hecho de su trabajo diario, una cruzada por el reencuentro con lo
mejor de nosotros como pueblo y como sociedad a María Teresa Uriarte de Labastida.

Para la atención de la juventud, creamos el Instituto Sinaloa de la Juventud y el Deporte, con

la finalidad de operar en dos grandes ámbitos; el impulso al deporte y la atención a la juventud.

Es sólo el primer paso de un camino fructífero que recorreremos para impulsar el deporte en la
juventud.
 VIII. DESARROLLO URBANO

La distribución geográfica que tiene la población y un rezago acumulado en la prestación de

servicios públicos, hacen del desarrollo urbano una de nuestras principales demandas.

Casi un millón y medio de sinaloenses, el 60% de la población, habita en comunidades de 15

mil habitantes y más; hay 10 ciudades en el
estado y muchos poblados más que están creciendo aceleradamente, hecho que obliga a un
enorme esfuerzo en este trascendental aspecto del desarrollo.

En consecuencia, hemos dado la más alta prioridad a la ejecución de obras de agua potable,
alcantarillado, electrificación, vialidad y vivienda, elementos que determinan, hoy en día, la
calidad de vida.

La inversión en materia de desarrollo urbano se canalizó principalmente a las colonias

marginadas del estado con y un presupuesto de 300 mil millones de pesos.

En agua potable, se concluyeron 4 nuevas plantas potabilizadoras; se construyeron, ampliaron

o rehabilitaron 322 sistemas, 286 en el medio rural, que benefician a 426 mil habitantes. Todo
con una inversión de 35 mil millones de pesos; en el Municipio de El Rosario se atendió la
rehabilitación de su fuente de captación de agua potable; en los próximos días iniciaremos las
obras del acueducto Baluarte-Escuinapa, con un costo de 6 mil 500 millones de pesos; en
Culiacán, apoyaremos la construcción del primer módulo de la planta potabilizadora en el
dique La Primavera.

En lo referente a alcantarillado, construimos, ampliamos o rehabilitamos 52 sistemas, con una

inversión de 31 millones de pesos, 44% más que el año pasado, para beneficiar a 253 mil
habitantes de 52 colonias populares y 29 poblados rurales. En promedio, pusimos en servicio
un sistema de alcantarillado cada semana.
En Culiacán, se concluyó la construcción de los Colectores Humaya, Niños Héroes y
Aguaruto; en Mazatlán, se amplió la red de alcantarillado a las Colonias Insurgentes y Loma
Atravesada en el Estero El Infiernillo y se continúa con el dragado y rectificación del cauce
del Arroyo Jabalíes; en Los Mochis, se terminaron los trabajos de rehabilitación y ampliación
del alcantarillado para beneficiar a 70 mil habitantes en 28 colonias, con un costo total de 14
mil millones de pesos financiados con crédito de BANOBRAS.

Invertimos 9 mil millones de pesos para introducir y ampliar el servicio de energía eléctrica a
64 poblados rurales y 61 colonias populares, en beneficio de 75 mil personas.

Para avanzar en la pavimentación, revestimiento y empedrado de 320 kilómetros de calles y

avenidas en 17 comunidades rurales y 22 colonias populares de Los Mochis, Culiacán,
Mazatlán, Guasave y Guamúchil, invertimos más de 31 mil millones de pesos.

BANOBRAS se suma al gran esfuerzo que estamos realizando en materia de desarrollo

urbano, con una inversión de 44 mil 776 millones de pesos.

Las obras de desarrollo urbano son responsabilidad de los H. Ayuntamientos, los cuales deben
recuperar su costo en función de la capacidad de pago de los beneficiarios.

Por esta razón, las inversiones en los años futuros estarán en función de las recuperaciones de
las obras realizadas; los municipios en que no haya recuperación, verán disminuidas las
nuevas inversiones.

Cumplir con el derecho a la tierra urbana, constituye un soporte fundamental de la justicia

social. Contribuye a integrar el patrimonio familiar y a fincar la seguridad del bienestar de los
sinaloenses.

En este sentido, hemos logrado sustantivos avances en la regularización de la tenencia de la

tierra, al entregar 12 mil 751 títulos de propiedad a igual número de sinaloenses, 7 mil 500 en
colonias populares de Culiacán y el resto en los Municipios de Navolato, Mocorito, Angostura,
Salvador Alvarado, Guasave, Elota, Ahome y Mazatlán.

Se desincorporaron 162 hectáreas de terrenos nacionales donde está asentado el poblado de

Topolobampo y ahí también se encuentran en proceso de expropiación otras 513 hectáreas
para la constitución de reservas territoriales para uso industrial y habitacional. En Los Mochis,
están en proceso de expropiación 143 hectáreas.

Para fines de este mes entregaremos 10 mil 550 títulos más, que sumados a los anteriores,
representan 2.6 veces más que lo realizado de 1987 a 1989, esfuerzo al que ha contribuido la
simplificación y agilización de trámites emprendidos por CORETT.

Con las aportaciones de INFONAVIT, INVIES, FOVISSSTE, Sector Social y promotores

privados integramos un paquete financiero por 164 mil millones de pesos para ejecutar más de
14 mil acciones de vivienda, que corresponden a 5 mil 469 viviendas terminadas, 4 mil 105 en
proceso, 257 albergues para trabajadores estacionales del campo, y a 4 mil 428 lotes con
servicios.

Ello no ha permitido aumentar en 75% las acciones de vivienda respecto al año pasado y
realizar 39 acciones diariamente, casi dos acciones de vivienda cada hora.

Parte de esta vivienda, ejecutada por FONHAPO, fue dirigida a resarcir el daño que las
inundaciones del año pasado provocaron en el poblado de San Rafael, en Guasave.

Quiero expresarle a usted, señor Secretario, el más amplio reconocimiento de los sinaloenses
porque en el mismo momento que estábamos en San Rafael, le solicité su apoyo, y, de
inmediato, con una gran sensibilidad social, nos lo otorgó.

Como aportación al mejoramiento del ambiente, establecimos el Consejo Estatal de Protección

Ecológica y 18 comisiones de ecología. Se concluyeron los planes municipales de
ordenamiento ecológico de Culiacán, Ahome y Guasave, y se encuentran en proceso los de
Choix, El Fuerte, AngosturA, Y el Plan Estatal de Patrimonio Cultural. Se invertirán mil 500
millones de pesos para combatir la contaminación de los ingenios y se plantaron un millón de
árboles en todo el estado.

Hemos participado con los H. Ayuntamientos, en la elaboración de los planes de desarrollo

urbano de las poblaciones que se encuentran localizadas en áreas de gran potencialidad
agrícola y pesquera como Navolato, La Reforma, El Rosario, Eldorado, Costa Rica y Salvador
Alvarado.

Me complace informar que la Secretaría que usted dignamente representa señor Secretario,
acaba de apoyarnos con 510 millones de pesos, para el mejoramiento de las instalaciones
deportivas y el Zoológico del Parque Constitución en Culiacán.

Señor Secretario:

Las tareas que el Presidente de México le ha encomendado son de mayor importancia para el
desarrollo social de nuestro país. Acciones de vivienda, tenencia de la tierra, medio ambiente,
urbanización y servicios públicos, entre otras, impactan enormememte en la calidad de vida de
la población.

Son ahora los signos en que se mide el avance o el retroceso; la justicia o la injusticia; son
también, elementos fundamentales de nuestra actitud política y ciudadana.

Sinaloa seguirá actuando en estos campos, trascendentales por convicción, seguros de que
contaremos, como hasta ahora, con su decisivo apoyo.

IX. JUSTICIA Y SEGURIDAD PÚBLICA

El que haya justicia y seguridad es una legítima demanda de la sociedad que hemos convertido
en uno de los programas más importantes de gobierno.
Con él asumí, desde el principio de mi mandato, un compromiso que he apoyado y continuaré
apoyando, entendiendo el problema no sólo en cuanto a sus manifestaciones, sino en cuanto a
sus raíces; convocando a un esfuerzo que debía ser de todos, de la sociedad, de los medios de
comunicación, de las instituciones educativas, y también del gobierno.

Teníamos que erradicar la subcultura de la violencia y exaltar lo mucho de positivo que

tenemos los sinaloenses; establecer programas de atención a las demandas sociales y crear
empleos. En una palabra, mejorar las bases sociales, en que se desenvuelve la población.

Sería prolijo referir todo lo que, juntos, hemos hecho. Sólo resalto aquí que hemos actuado en
los campos de la cultura, de la satisfacción de las necesidades materiales de la población y en
el propio campo de la justicia, en todos los eslabones que lo componen.

Es éste, sin embargo, un problema complejo que requiere de perseverancia y mantener la

decisión de resolverlo, como complejo fue en este aspecto el año que abarca el Informe.

Por un lado, seguimos avanzando en el Programa de Justicia y Seguridad Pública en:

equipamiento, depuración, capacitación de los cuerpos policíacos; comunicaciones e
informática; creación de agencias del Ministerio Público; y por otro, presenciamos hechos que
han cimbrado a la sociedad, que nos han llenado de indignación y lastimado y ante los cuales
hemos presentado, todos, una misma cara, un mismo frente, demostrando que estamos juntos,
luchando por lo mismo; que hay unidad; y que hay firmeza.

En estos momentos contamos con el apoyo definitivo y solidario del Presidente Carlos salinas
de gortari. Los sinaloense sabemos, porque de ello hemos tenido expresiones contundentes,
que no estamos solos en la ardua y noble tarea de limpia a nuestra generosa tierra. Sabemos
que, en éste, como en muchos otros esfuerzos, contamos con el mejor de los aliados: el
Presidente de México.

Frente a cada uno de estos hechos, fui congruente con la responsabilidad que
constitucionalmente tengo, poniendo de manifiesto la firma voluntad de los sinaloenses para
que prevalezca la legalidad; para que la lucha contra el cáncer del narcotráfico y el delito no se
combata con delito; para defender los derechos humanos; y para preservar el estado de
derecho y la paz social.

Mi obligación es cumplir y hacer cumplir la ley y defender a los sinaloenses.

En las acciones de competencia de mi gobierno, quiero destacar lo siguiente:

Ampliamos el edificio de la Procuraduría General de Justicia, para instalar la Dirección de

Investigación Técnica y su laboratorio de criminalística, los sistemas de computación, locatel,
archivo y la agencia 12a. del Ministerio Público.

El Laboratorio de criminalística, es uno de los mas modernos del país Inicio actividades la
Agencia del Ministerio Público en Villa Unión; la cuarta agencia, en Mazatlán, e instalamos
agencias de guardia permanente en Policía Judicial en Mazatlán, Culiacán, Los Mochis y
Guasave.

De la Academia Estatal de Policía han egresado mil 81 cadetes, mismos que se incorporaron a
los diversos cuerpos de seguridad pública; egresaron 50 investigadores policiales; y entró en
operación su gimnasio olímpico bajo techo con capacidad para 600 personas y que significó
una inversión de dos mil 300 millones de pesos.

La depuración de los policías se ha convertido en práctica constante y, en 1990, se dieron de

baja a 458 elementos de Policía Judicial, 54 de tránsito, mil 754 de preventiva, ejerciéndose
acción penal contra 53 de ellos.En el Ministerio Público, causaron baja 21 titulares y 37
auxiliares, de los cuales 3 fueron consignados por presunta responsabilidad penal.

Se instalaron y equiparon 6 casetas de policía en la ciudad de Culiacán; contamos hoy con 20.

Dotamos a los cuerpos de policía de uniformes; de 44 patrullas a la Policía Judicial, 22 a

tránsito, 26 a la policía preventiva y 34 motocicletas distribuidas entre las mismas.
Se instalaron 15 centros de comunicación en igual numero de municipios y 10 radios base en
las delegaciones de Tránsito.

El programa de Informática se ha extendido a la Controlaría General de Policía y a las

direcciones de Seguridad Publica de Culiacan y Mazatlán.

El cumplimiento de la responsabilidad del sistema judicial en el combate al delito, se refleja en

la ejecución de mil 535 ordenes de aprehensión en este año que se suman a las casi 4 mil
ejecutadas durante la actual administración.

La responsabilidad del sistema judicial es combatir el delito, haciendo respetar la Ley y

acabando con la impunidad. El delito es responsabilidad de quien lo comete.
Debido al elevado numero de ordenes de aprehensión ejecutadas es que hemos tenido que
llevar a cabo un gran programa de carcelario.

El resto de los indicadores delictivos, en su mayoría, continúan a la baja.

La tarea que se realiza en el combate a la delincuencia en el estado y en el país, toma hoy

nuevos rumbos. Con voluntad política y una gran decisión, el Presidente de la República
impulsa cambios, de fondo, en la configuración del proceso jurídico para que responda a la
nueva realidad.

Primero, con la trascendental decisión de crear la Comisión Nacional de Derechos Humanos, y,

mas recientemente, con las medidas anunciadas en materia de investigación del delito, existen
las bases para una mejor coordinación, que ya se dio, con la Procuraduría General de la
República, en la trascendental tarea de que realiza y que en Sinaloa apreciamos en todo su
valor.

En congruencia con la política nacional y por el propio proceso estatal, en breve enviaré a este
H. Congreso, el proyecto de Decreto que reforma y adiciona la Ley Orgánica de la
Procuraduría General de Justicia, a fin de dotarla de una estructura mas funcional y adecuada
al momento que vive el estado.

X. AGRICULTURA
La superficie sembrada en el estado fue de un millón 136 mil hectáreas y esperamos obtener
una producción cercana a los 8 millones de toneladas. Seguimos siendo líderes en la
producción nacional de alimentos.

Lograremos una cosecha récord de maíz con 650 mil toneladas, un 73% más que el año
pasado y el frijol, con un 30% más que el ciclo anterior. Los agricultores sinaloenses han
respondido al reto nacional de lograr la autosuficiencia en estos productos esenciales de
nuestra dieta.
El producto agrícola creció en cerca del 6% en términos reales; el valor de la producción
alcanzó 3.2 billones de pesos, generó 20 millones de jornales hombre y sus exportaciones,
fundamentalmente de hortalizas, ascendieron a 745 millones de dólares, más del doble que en
1989.

Tenemos siete proyectos hidráulicos en construcción que incorporarán 137 mil 360 nuevas
hectáreas al riego y que se sumarán a las 743 mil 482 que ya tenemos: el Elota-Piaxtla, con 60
mil 500 hectáreas; Baluarte-Presidio, con 50 mil; el Río San Lorenzo, con 53 mil; el Río
Sinaloa con 27 mil; El Fuerte-Mayo, con 15 mil; El Ocoroni, con 11 mil; Vivajáqui con 2 mil
y obras de mediana irrigación con 3 mil hectáreas.

Adicionalmente, están en estudio 12 proyectos más con una alta rentabilidad económica, entre
ellos Huites, para irrigar 150 mil hectáreas adicionales.

Los programas indican que, antes de que concluya el gobierno del Presidente Salinas, Sinaloa
tendrá, más de 900 mil hectáreas bajo riego,
con sus enormes repercusiones en términos de generación de riqueza, empleo y elevación de
nuestra calidad de vida.
Todo lo referido y que plantea un escenario particularmente positivo, no significa que no
tengamos problemas.

La agricultura enfrenta fenómenos recurrentes que han venido frenando su potencialidad.

Tenemos alta producción sin tener buenos sistemas de comercialización; está deteriorada la
red de riego y se desperdicia el agua; algunas tierras presentan diferentes grados de
ensalitramiento; perdemos dinamismo en la mecanización del campo, hay escasez de
transporte, almacenamiento y crédito. Problemas que claramente percibe el Presidente de la
República, cuando en su segundo informe afirma: "La situación del agro mexicano es
altamente preocupante. Existe una acelerada descapitalización, creciente minifundismo y una
pobreza lacerante. Creo que es imprescindible que la Nación encuentre soluciones dignas para
los campesinos".

El cambio en las reglas generales de la economía abre expectativas, pero en el corto plazo nos
impacta.

Nos es imperativo encontrar los instrumentos para que la apertura comercial que estamos
impulsando, aproveche las ventajas de la estabilización económica, compatibilizándola con la
tradicional productividad sinaloense. Ello deberá traducirse en productos agrícolas
competitivos en precio y calidad; en nuevas modalidades de comercialización y en la
utilización de nuevos instrumentos de financiamiento que fomenten la inversión nacional y del
exterior, con políticas claras y leyes que permitan aprovecharla.

Es obvio que resulta mucho más fácil para un estado productivo como Sinaloa, adecuarse a un
esquema de economía abierta como el que está surgiendo.

Más aún, si consideramos la alta productividad del estado, que con el 17% de la superficie de
riego del país, produce el 50% de lo que en el total ésta genera.
Existe la voluntad del Gobierno Federal para que los productores participen en la revisión del
Acuerdo de Libre Comercio con Estados Unidos y Canadá y valoren ventajas y desventajas,
proponiendo aquello que pueda ser de utilidad.

Quiero expresar a los ejidatarios y pequeños propietarios, mi más amplio reconocimiento por
el esfuerzo productivo y social que cotidianamente realizan.

Reconozco su problemática y me solidarizo con ustedes. Me consta su tradicional entereza y

amor a la tierra. Estoy seguro que encontraremos, unidos, solución a los problemas. Lo
hicimos en el caso del soya, y nos alienta la solución en el del frijol.

Los ejidatarios, los agricultores, tienen y tendrán, siempre un aliado en el gobernador del
estado.

XI. GANADERIA

La ganadería nos ofrece resultados alentadores, producto de un gran esfuerzo de los ganaderos
sinaloenses en programas para el mejoramiento genético, de alimentación animal o, de
producción pecuaria y clasificación de carnes, así como del esfuerzo continuo de los diferentes
gobiernos estatales. es la actividad económica que más sostenidamente ha crecido. estamos
volviendo a ser un estado ganadero.

El inventario ganadero sumó un millón 786 mil cabezas, mostrando un incremento del 6% con
relación al año pasado.

En leche, producimos 259 millones de litros, lo que significa un crecimiento de 32% con
respecto a la de 1986. Vamos en el camino de ser autosuficientes en leche.

La producción total de carne ascendió a 112 mil 385 toneladas. Se logra cubrir la demanda
interna de carne de bovino, de porcino y de ave.
El programa de mejoramiento genético ha contribuido enormemente en el desarrollo del sector.

Dos millones 500 mil toneladas suma este año la producción forrajera, la que se ha
multiplicado varias veces en estos años.
El futuro ganadero es positivo. Tenemos agua, esquilmos, inversión y, sobre todo, excelentes
ganaderos.

XII. PESCA

Mantenemos el primer lugar en valor de producción pesquera con 800 millones de pesos. Su
volumen asciende a 185 mil toneladas, un 11% más que en 1989.

La fuerza de trabajo manifestó un incremento de 5% dando ocupación a 48 mil sinaloenses.

Una buena parte de la flota pesquera, principalmente la camaronera, se encuentra en

deplorables condiciones, lo que nos habla de la descapitalización de esta importante parte del
sector. Para buscar resolver los problemas que enfrenta, se firmó el convenio de concertación
para la modernización y fortalecimiento del Sector Pesquero, apoyados en la nueva Ley de
Pesca que abre espacio para que otros sectores puedan invertir en esta actividad.

Por el lado de la Acuacultura, Sinaloa también ocupa el primer lugar a nivel nacional, con la
explotación de 100 granjas camaroneras.

La Universidad de Occidente y la Universidad Autónoma de Sinaloa, firmaron convenios de

apoyo y colaboración en materia acuícola con la Universidad de Sonora y organizaciones
acuícolas del Estado.

Para mejorar la calidad de camarón, se está construyendo el primer Laboratorio Regional de

Sanidad Acuícola del Noroeste.
Creemos necesario recapitalizar al sector e incursionar en la diversificación productiva, buscar
la integración de la acuacultura; agregarle valor a nuestra producción con astilleros, alimentos
balanceados y redes de frío. Una nueva etapa espera a la pesca sinaloense y estoy seguro
accederemos a ella.

XIII. MINERIA

El producto minero se incrementó en 29%, generando 4 mil empleos en la zona serrana.

Siguen operando en la entidad 60 minas y 16 plantas de beneficio y se otorgaron a la minería

créditos por 20 mil millones de pesos.

Se han creado las bases necesarias para dinamizar al sector, apoyados en la exploración
realizada por el Consejo de Recursos Minerales que de 400 yacimientos explorados en Sinaloa,
encontró 60 con probabilidades. Contamos además con un programa de la comisión de
fomento Minero para financiar a la pequeña minería.

Nos hemos propuesto, mineros y gobierno del Estado, realizar un programa caminero de
importancia que empuje el desarrollo minero del estado. Tenemos que apoyar, con empleos
lícitos y estables, a la zona serrana del estado.

El futuro de la minería es promisorio.

XIV. INDUSTRIA

Es propósito de gobierno, inducir cambios en el modelo de desarrollo industrial del estado,

tradicionalmente sustentado en la producción de insumos para el sector primario y en la
agroindustria, de bajo nivel de transformación y participación en los mercados internacionales,
buscando aprovechar las ventajas de que disponemos: potencial económico, infraestructura y
posición geográfica.
Como parte esencial de esta nueva estrategia, impulsamos el proyecto del Puerto Industrial y
Comercial de Topolobampo. Será un detonador del desarrollo industrial de Sinaloa y
coadyuvará a consolidar la inserción de México en la economía mundial y especialmente en la
Cuenca del Pacífico. Será también una muestra más de que, con hechos, el Presidente de la
República cumple lo que ha comprometido.

Con una inversión de 80 mil millones de pesos, sólo para el muelle, el puerto concluirá su
primera etapa, y será inaugurado en junio por el Presidente de la República.

Se desarrolla en 12 hectáreas, con un muelle de contenedores, otro para manejo de fertilizantes

y uno más para el manejo automatizado de granos, todos para barcos de gran calado.

La industria de la construcción creció 19% y generó 4 mil 456 empleos.

Entró en operación el parque industrial "Canacintra" en Culiacán y se introdujo el agua

potable en "El Quemadito".

Petróleos Mexicanos amplió sus instalaciones de almacenamiento, con una inversión superior
a los 9 mil millones de pesos y la Comisión Federal de Electricidad construye 3
termoeléctricas en Topolobampo, con capacidad de generación de 160 mega-wats.

Se crearon 31 nuevas empresas, con una inversión de 56 mil millones de pesos.

XV. TURISMO

Para promover la afluencia turística internacional hacia Mazatlán, integramos un fondo de tres
millones de dólares.

Como resultado de ello, logramos la más alta ocupación hotelera de los últimos seis años.
Se estima que el turismo genera en el estado una derrama total de 740 mil millones de pesos.

El gran programa carretera que se está realizando, será soporte fundamental de la

consolidación de nuestra actividad turística.

Se establecieron las nuevas rutas aéreas Mazatlán-Culiacán, y una ruta de enlace con
Mexicali-Chihuahua-Culiacán y Monterrey; La Culiacán-Los Mochis-Ciudad Juárez; a partir
del próximo mes la de San Diego Mazatlán. Se establecieron la ruta San Francisco-Seattle-
Mazatlán y Los Angeles-Mazatlán, así como Los Angeles-Mazatlán, así como los angeles
Mazatlán-León. Se iniciaron los vuelos de fletamiento de San Antonio, El Paso, Los Angeles y
San Diego, hacia Mazatlán. En lo que va de la administración, se han triplicado el número de
vuelos y las líneas aéreas que cubren al estado.

XVI. COMUNICACIONES Y TRANSPORTES

En este año se realizan importantes obras de comunicación, carretera, ferroviaria y marítima,

que serán factores esenciales en la incorporación de nuevas zonas al desarrollo y a la
modernización y transformación de la base económica del estado.

Estamos presenciando una etapa tan significativa para Sinaloa, como la de los años cuarentas
y cincuentas en que se construyeron las grandes obras hidráulicas.

Conscientes de este trascendental momento en el renglón de comunicaciones y transportes,

queremos patentizar nuestro reconocimiento y gratitud al esfuerzo que realiza el Gobierno
Federal y el titular del ramo, Lic. Andrés Caso Lombardo.

Se ha iniciado un programa carretero sin precedente: La Mochis-Topolobampo; la autopista

Culiacán-Mazatlán; La Mochis Don; la recientemente anunciada remodelación de la Villa
Unión-Durango; y La Mazatlán-Acaponeta.

Más de un billón de pesos e invertirán en obras concesionadas.

Con el definitivo apoyo del Presidente de la República, consolidamos el puerto de
Topolobampo, que de tener prioridad en el Plan Estatal de Desarrollo, por decisión
presidencial se transformó en prioridad nacional.

Se terminaron los rellenos de los esteros La Curva y Los Conchos y se avanza con el de
Laguna Verde. Se iniciaron los estudios para la creación del Sistema de Parques Industriales
Mochis-Topolobampo, los planos reguladores, plan maestro y de desarrollo correspondientes.

Paralelamente, se continúa con las obras de ampliación y modernización a 4 carriles de la

carretera Los Mochis-Topolobampo, con un avance del 70% y una inversión de 19 mil 435
millones de pesos, de los cuales 12 mil millones provienen de la Secretaría de
Comunicaciones y Transportes y el resto del Gobierno del Estado.

Como parte del gran desarrollo de Topolobampo y debido a su gran potencial, se modernizará
el Ferrocarril Chihuahua-Pacífico, rectificando trazos y ampliando túneles, para que podamos
aprovechar cabalmente una obra portentosa de la ingeniería mexicana, y de la cual no hemos
podido extraer todo su beneficio.

Ferrocarriles Nacionales destina 27 mil 380 millones de pesos en la adquisición de materiales

para la construcción del acceso ferroviario del nuevo muelle de carga en Topolobampo;
terminó el reforzamiento del Puente de Agua Caliente Grande en el municipio de Choix,
rehabilitó 45 kilómetros de vías férreas, 28 puentes y 31 estructuras metálicas.

Para mejorar la red carretera, se destinan 10 mil 183 millones de pesos para la conservación de
960 kilómetros, reconstrucción de 72, construcción de los puentes Las Brisas I y II, el de San
Rafael y el de Badiraguato.

Con una inversión de 5 mil 270 millones de pesos se conservan mil 900 kilómetros de
carreteras alimentadoras, dos mil kilómetros de caminos rurales y se construyen 44 kilómetros
de caminos rurales.
El Gobierno del Estado, a través de la Comisión Constructora de Sinaloa, invierte 13 mil 300
millones de pesos en: la conservación y ampliación de la red estatal; la conservación de la
carretera Benito Juárez; y la construcción de dos puentes. De igual manera colabora con los
ayuntamientos al proporcionar maquinaria y equipo para trabajos de vialidad y equipamiento
con un costo de 3 mil millones de pesos.

Terminamos las obras de drenaje en la Carretera Carrizo-El Fuerte-El Ramal a la Noria en

Mazatlán, Rosario-Agua Verde en Rosario y el cumplimiento a la promesa presidencia de la
Carretera Tehueco-E.C. Mochis en El Fuerte. Están en proceso Los Sitios-Parral, en
Badiraguato, Gato de Lara-E.C. Costera en Angostura, San José de Ahome-El Colorado y los
puentes de Porohui-El Opochi y el de Arroyo-El Pueblito, en Sinaloa de Leyva.
Con los comités de caminos vecinales se coordina y apoya el revestimiento de 172 kilómetros
de caminos en los altos del municipio de Culiacán y en los valles agrícolas de los municipios
de Guasave y Ahome.

Teléfonos de México invierte 104 mil millones de pesos para la incorporación de 154 nuevas
poblaciones al servicio telefónico de larga distancia, de las cuales 145 son a través del Sistema
de Radio Acceso Múltiple-Ram; se sustituyen 14 conmutadores manuales por electrónicos, se
amplían 10 mil 887 líneas, se instalan 768 casetas telefónicas y se construyen 4 nuevos
edificios.

Todo ello se inserta en la estrategia para crear una infraestructura eficiente que nos permita
acudir a nuevos mercados; que nos ayude a diversificar nuestra economía; y, sobre todo, que
nos permita aumentar el bienestar de los sinaloenses, razón final y esencial del esfuerzo que
cotidianamente realizamos.
HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO
SINALOENSES:

Son estos momentos decisivos para el estado y para el país; momentos en que los más agudos
síntomas de una prolongada y costosa crisis económica empiezan a ceder; hecho que nos
enfrenta a una nueva realidad y que demanda de un esfuerzo renovado, de actuar con
oportunidad y, también, con solidaridad y firmeza.

Después de una década de estancamiento y aún de crecimiento económico, por segundo año
consecutivo la economía nacional creció, al tiempo que la inflación se mantuvo bajo control
con una expectativa decreciente.

Crecimiento y estabilización son los saldos de años de esfuerzo de todos los mexicanos y de
una estrategia económica acertada y firmemente conducida por el Presidente Salinas de
Gortari.

Sin crecimiento, el país no puede hacer frente a las justas demandas de una población en
expansión y sin estabilidad, se da paso a la concentración del ingreso la cual agudiza las
diferencias y hace injusto el desarrollo.

La base de la estrategia, radica en abrir la economía buscando aprovechar las ventajas

comparativas del país en un mundo interdependiente y competitivo.

En pocos años, modelos políticos y económicos vigentes por cuatro o cinco décadas quedaron
obsoletos, dando paso a una economía global, interdependiente y, también, compleja.

Podemos afirmar que Sinaloa participó de una manera menos severa de la crisis nacional, ya
que cuando la economía nacional en promedio decrecía, la nuestra creció de manera sostenida;
cuando se perdió el empleo, Sinaloa lo siguió generando.
Cierto que enfrentábamos otros problemas, pero los rasgos más duros de la crisis económica
no tuvieron la misma expresión en nuestro estado.

Ahora que las perspectivas nacionales son mejores, Sinaloa debe coadyuvar más
decididamente en la reactivación económica del país.

Para contribuir a ello, durante este año hemos podido terminar el amarre de muchos proyectos
detonadores del desarrollo y en los cuales tenemos fincada la esperanza de la economía
sinaloense del mañana.

También avanzamos en el desarrollo social con múltiples obras encaminadas a mejorar nuestra
calidad de vida. Prácticamente hemos actuado en todos los campos.

El clima político en el Estado es de concertación y de respetuosa colaboración entre sectores y

grupos; no hay conflictos en el campo; sólo estalló una huelga; las instituciones educativas
trabajar con normalidad; hay un constructivo diálogo entre partidos políticos y entre ellos y el
gobierno; hay mayor participación de la sociedad en su desarrollo.

Con objetividad, con plena conciencia de lo realizado y de lo faltante, afirmo que Sinaloa va
en el camino de la superación.

Estamos dejando atrás problemas acumulados por muchos años y arribando a una etapa que
nos plantea retos distintos.

Pero estamos llegando, después de habernos demostrado a nosotros mismos, que no hay
problema insalvable si nos decidimos a enfrentarlo entre todos.

Hemos recuperado muchos de los rasgos que nos caracterizan y que durante largos años de
zozobra se había tergiversado.

Hemos recuperado nuestra capacidad de asombro, de protesta y aún de indignación.

Somos orgullosos miembros de un pueblo alegre, intenso, emprendedor, combativo y también
solidario y generoso.

Durante muchos años de esfuerzo, hemos construido una pujante economía, cada vez más
moderna.

Ante la perspectiva de una economía en transformación, no tengo duda alguna de que

sabremos capitalizarla con nuestra privilegiada cultura productiva.

Al asumir la gubernatura, señalé aquello que tocaría a mi administración cumplir y también

aquello en que sólo daríamos inicio a un camino que nos tomaría mucho más tiempo recorrer.

Lo hice consciente de que el factor tiempo, si no se pondera adecuadamente, puede convertirse

en un obstáculo, más que en un aliado.

Seis años son pocos, cuando lo que hay que hacer es tanto y de tal profundidad; pero es tiempo
suficiente para dar nacimiento a una nueva forma de ejercer el poder; a una nueva manera de
entender los problemas y presentar opciones de solución; a una nueva cultura política en la
cual, ni el gobierno se adueñe de la sociedad, ni ésta renuncie a su papel central en la tarea del
desarrollo.

Estoy convencido de que esta cultura ha nacido ya. Lo veo, cuando con franqueza nos
planteamos los problemas, de frente, claro, y cuando se ocupa, firmemente, pero con respeto
mirando siempre por los intereses del estado.

Lo veo, cuando el Gobernador puede acercarse a la gente y la gente a él, sin protocolo o el
aparato burocrático que lo haría más difícil.

Juzgo difícil que los sinaloenses estemos dispuestos a perder lo que hoy sentimos ya nuestro.
Es, en esencia, un logro de todos y, también, patrimonio de todos.
Sinaloenses:

Hace cuatro años, ante la más alta responsabilidad de mi vida, expresé que mi único
compromiso era con Sinaloa.

Mucho hemos tenido que hacer y mucho más tenemos enfrente, en la ardua y noble tarea de
servir a un pueblo ejemplar y digno.

El rostro de mi estado, sin pretensiones, ha mejorado. Hemos fortalecido nuestros principios,

nuestros valores, aún nuestro coraje y, por el esfuerzo que hemos realizado, merecemos
respeto de propios y extraños.

Reitero mi compromiso de trabajar, incansablemente, por mi estado.

De mis colaboradores, la sociedad espera un esfuerzo decidido y honesto. No toleraré

desviaciones ni apatías. Faltan aún dos años de gobierno, en los cuales haremos mucho más de
lo alcanzado hasta ahora.

Como político, conozco el profundo significado del tiempo.

Este no se mueve a la voluntad de los individuos, ni de las expectativas y ambiciones.

Ni con la mayor de las voluntades y aun de los recursos se puede adelantar el tiempo; como
tampoco se puede detener.

El respeto al tiempo de otros, es la única garantía del respeto al tiempo de uno mismo.

Llegará la hora en la que no sólo se pueda, sino se exija la promoción y la expresión de

proyectos y voluntades.
Hoy, es tiempo de trabajar, de cumplir con lo comprometido, de seguir construyendo el
Sinaloa de mañana. Un Sinaloa en continuo avance.

Un Sinaloa que forma, orgullosamente, para de un país que está realizando una gran hazaña,
conducido por un estadista que ha demostrado estar a la altura del reto que le toca enfrentar.

En estos cuatro años de gobierno, no exentos de duros retos y momentos difíciles, nos hemos
demostrado lo que podemos y estamos dispuestos a hacer.
Con emoción, reafirmo que es un privilegio servir a mi estado.

Me siento orgulloso de haber nacido en esta tierra. De ser parte de un pueblo vigoroso,
productivo e intenso.

De ser parte de una generación que tiene un claro e indisoluble compromiso: trabajar para el
hoy y también para el mañana; trabajar para la realidad y también para los ideales.

Con la conciencia de quien tiene claro lo mucho que hay que hacer, inicio el quinto año de
gobierno; con la voluntad entera; el ánimo renovado; y la decisión indeclinable de cumplir con
Sinaloa.

Viva Sinaloa. Viva México.

Culiacán Rosales, Sinaloa., 15 de noviembre de 1990.
EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE SINALOA.

LIC. FRANCISCO LABASTIDA OCHOA.