TEMA 25

SEGURIDAD OCUPACIONAL

La materia sobre la Seguridad Ocupacional se rige por la Ley Orgánica de Prevención,

Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT), publicada en Gaceta Oficial número
38.236, de fecha 26 de julio de 2005. Esta Ley abarca la promoción de la salud de los
trabajadores, la prevención de enfermedades profesionales y accidentes de trabajo, la atención,
rehabilitación y reinserción de los trabajadores y establece las prestaciones dinerarias que
correspondan por los daños que ocasionen enfermedades ocupacionales y accidentes de trabajo.

Como quiera que esta área de salud ocupacional es bastante extensa, en esta guía realizaremos un
resumen de lo que consideramos son los puntos más relevantes sobre este tema.

El artículo 4 de la LOPCYMAT establece su ámbito de aplicación: a los trabajos efectuados bajo

relación de dependencia por cuenta de un empleador o empleadora, cualquiera sea su naturaleza,
el lugar donde se ejecute, persiga o no fines de lucro, sean públicos o privados existentes o que
se establezcan en el territorio de la República.

1. De los Entes de Seguridad y Salud en el Trabajo

De los entes de gestión

Artículo 15. Los entes de gestión del Régimen Prestacional de Seguridad y Salud en el
Trabajo son:
1. El Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales, instituto autónomo
con personalidad jurídica y patrimonio propio e independiente del Fisco Nacional.
2. El Instituto Nacional de Capacitación y Recreación de los Trabajadores, instituto
autónomo con personalidad jurídica y patrimonio propio e independiente del Fisco
Nacional.

El artículo 18 de la LOPCYMAT establece cuáles son las competencias del Instituto, entre las
cuales se encuentran dictar las normas técnicas en materia de seguridad y salud en el trabajo.
Calificar el origen ocupacional de la enfermedad o del accidente, Elaborar los criterios de
evaluación de discapacidad a consecuencia de los accidentes de trabajo y las enfermedades
ocupacionales, dictaminar el grado de discapacidad del trabajador o de la trabajadora, Registrar y
acreditar los Comités de Seguridad y Salud Laboral, los Servicios de Seguridad y Salud en el
Trabajo, personas naturales y jurídicas que presten servicios o realicen actividades de consultoría
y asesoría en el área de seguridad y salud en el trabajo, y supervisar su funcionamiento.

2. De la participación de los Trabajadores y los Empleadores

Del Comité de Seguridad y Salud Laboral

Artículo 46. En todo centro de trabajo, establecimiento o unidad de explotación de las
diferentes empresas o de instituciones públicas o privadas, debe constituirse un Comité de
Seguridad y Salud Laboral, órgano paritario y colegiado de participación destinado a la
 consulta regular y periódica de las políticas, programas y actuaciones en materia de
seguridad y salud en el trabajo.
El Comité estará conformado por los delegados o delegadas de prevención, de una parte
y por el empleador o empleadora, o sus representantes en número igual al de los
delegados o delegadas de prevención, de la otra.
El Comité de Seguridad y Salud Laboral debe registrarse y presentar informes periódicos
de sus actividades ante el Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales.
En las reuniones del Comité de Seguridad y Salud Laboral podrán participar, con voz
pero sin voto, los delegados o delegadas sindicales y el personal adscrito al Servicio de
Seguridad y Salud en el Trabajo. En las mismas condiciones podrán participar
trabajadores o trabajadoras de la empresa que cuenten con una especial cualificación o
información respecto de concretas cuestiones que se debatan en este órgano y
profesionales y asesores o asesoras en el área de la seguridad y salud en el trabajo,
ajenos a la empresa, siempre que así lo solicite alguna de las representaciones en el
Comité.
El registro, constitución, funcionamiento, acreditación y certificación de los Comités de
Seguridad y Salud Laboral se regulará mediante Reglamento.

El artículo 67 y siguientes del Reglamento de la LOPCYMAT establece todo lo relativo a la

conformación del Comité de Seguridad y Salud laboral. El comité estará conformado por los
Delegados o Delegadas de Prevención, de una parte, y por el patrono o patrona, o sus
representantes, en número igual al de los delegados o delegadas de prevención, de la otra, de
conformidad con lo establecido en la siguiente tabla:

Número de trabajadores Número de delegados y Número de

y trabajadoras delegadas de representantes del
prevención patrono o patrona
Hasta diez (10) Uno (1) Uno (1)
trabajadores y
trabajadoras.
De once (11) hasta Dos (2) Dos (2)
cincuenta (50)
trabajadores y
trabajadoras.
De cincuenta y un (51) Tres (3) Tres (3)
hasta doscientos
cincuenta (250)
trabajadores y
trabajadoras.
De doscientos cincuenta y cuatro (4) cuatro (4)
un (251) hasta quinientos
(500) trabajadores y
trabajadoras.
De quinientos y un (501) cinco (5) cinco (5)
trabajadores y
trabajadoras en adelante.
De manera que en cada entidad de trabajo debe haber delegados de prevención tanto por parte
del trabajador como del patrono. Estos delegados deben reunirse periódicamente, entre otras
establecidas en el artículo 47 y siguientes de la LOPCYMAT. Estos trabajadores están
encargados de velar porque el patrono cumpla con la normativa de seguridad y salud en el
trabajo.

Art. 39 LOPCYMAT
De los Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo
Artículo 39. Los empleadores y empleadoras, así como las cooperativas y las otras
formas asociativas comunitarias de carácter productivo o de servicio, deben organizar
un servicio propio o mancomunado de Seguridad y Salud en el Trabajo, conformado de
manera multidisciplinaria, de carácter esencialmente preventivo, de acuerdo a lo
establecido en el Reglamento de esta Ley.
La exigencia de organización de estos Servicios se regirá por criterios fundados en el
número de trabajadores y trabajadoras ocupados y en una evaluación técnica de las
condiciones y riesgos específicos de cada empresa, entre otros.
Los requisitos para la constitución, funcionamiento, acreditación y control de los
Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo serán establecidos mediante el Reglamento
de esta Ley.

Funciones
Artículo 40. Los Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo tendrán entre otras
funciones, las siguientes:
1. Asegurar la protección de los trabajadores y trabajadoras contra toda condición que
perjudique su salud producto de la actividad laboral y de las condiciones en que ésta se
efectúa.
2. Promover y mantener el nivel más elevado posible de bienestar físico, mental y social
de los trabajadores y trabajadoras.
3. Identificar, evaluar y proponer los correctivos que permitan controlar las condiciones
y medio ambiente de trabajo que puedan afectar tanto la salud física como mental de los
trabajadores y trabajadoras en el lugar de trabajo o que pueden incidir en el ambiente
externo del centro de trabajo o sobre la salud de su familia.
4. Asesorar tanto a los empleadores o empleadoras, como a los trabajadores y
trabajadoras en materia de seguridad y salud en el trabajo.
5. Vigilar la salud de los trabajadores y trabajadoras en relación con el trabajo.
6. Suministrar oportunamente a los trabajadores y las trabajadoras los informes,
exámenes, análisis clínicos y paraclínicos, que sean practicados por ellos.
7. Asegurar el cumplimiento de las vacaciones por parte de los trabajadores y
trabajadoras y el descanso de la faena diaria.
8. Desarrollar y mantener un Sistema de Vigilancia Epidemiológica de accidentes y
enfermedades ocupacionales, de conformidad con lo establecido en el Reglamento de la
presente Ley.
9. Desarrollar y mantener un Sistema de Vigilancia de la utilización del tiempo libre, de
conformidad con lo establecido en el Reglamento de la presente Ley.
 10. Reportar los accidentes de trabajo y las enfermedades ocupacionales al Instituto
Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales, de conformidad con el
Reglamento de la presente Ley.
11. Desarrollar programas de promoción de la seguridad y salud en el trabajo, de
prevención de accidentes y enfermedades ocupacionales, de recreación, utilización del
tiempo libre, descanso y turismo social.
12. Promover planes para la construcción, dotación, mantenimiento y protección de
infraestructura destinadas a los programas de recreación, utilización del tiempo libre,
descanso y turismo social.
13. Organizar los sistemas de atención de primeros auxilios, transporte de lesionados,
atención médica de emergencia y respuestas y planes de contingencia.
14. Investigar los accidentes de trabajo y las enfermedades ocupacionales a los solos
fines de explicar lo sucedido y adoptar los correctivos necesarios, sin que esta actuación
interfiera con las competencias de las autoridades públicas.
15. Evaluar y conocer las condiciones de las nuevas instalaciones antes de dar inicio a
su funcionamiento.
16. Elaborar la propuesta de Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo, y someterlo
a la consideración del Comité de Seguridad y Salud Laboral, a los fines de ser
presentado al Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales para su
aprobación y registro.
17. Aprobar los proyectos de nuevos medios y puestos de trabajo o la remodelación de
los mismos en relación a su componente de seguridad y salud en el trabajo.
18. Participar en la elaboración de los planes y actividades de formación de los
trabajadores y trabajadoras.
19. Las demás que señalen el Reglamento de la presente Ley.

Estos servicios de seguridad y salud en el trabajo son como una especie de enfermería dentro de
la empresa, es decir, puede existir dentro de la sede de la empresa un servicio médico encargado
de atender emergencias sencillas, así como de evaluar periódicamente la salud de los
trabajadores (por ejemplo, al llegar a la empresa medirles la tensión, verificar la temperatura en
caso que se sientan mal, recetar medicamentos para dolores generales, etc.).

Puede ocurrir también que la empresa no tenga un servicio médico en su sede pero contrate un
seguro de salud primeria para proporcionar tal beneficio a los trabajadores, de manera que dicho
servicio externo será el encargado de evaluar periódicamente la salud de los trabajadores.

Derechos de los trabajadores y las trabajadoras

Artículo 53. Los trabajadores tendrán derecho a desarrollar sus labores en un ambiente
de trabajo adecuado y propicio para el pleno ejercicio de sus facultades físicas y
mentales, y que garantice condiciones de seguridad, salud, y bienestar adecuadas. En el
ejercicio del mismo tendrán derecho a (aquí cita el artículo los derechos que tienen los
trabajadores, entre los más importantes podemos citar
1. Ser informados, con carácter previo al inicio de su actividad, de las condiciones en
que ésta se va a desarrollar, y medidas para prevenirlos. (Este numeral se refiere al
derecho del trabajador y obligación del patrono de realizar una notificación de
riesgos al inicio de la relación laboral).
2. Recibir formación teórica y práctica, suficiente, adecuada y en forma periódica, para
la ejecución de las funciones inherentes a su actividad.
3. Participar en la vigilancia, mejoramiento y control de las condiciones y ambiente de
trabajo, en la prevención de los accidentes y enfermedades ocupacionales.
4. No ser sometido a condiciones de trabajo peligrosas o insalubres o cuando no sea
posible, a ser provisto de los implementos y equipos de protección personal adecuados a
las condiciones de trabajo presentes en su puesto de trabajo y a las labores
desempeñadas de acuerdo a lo establecido en la presente Ley, su Reglamento y las
convenciones colectivas.
5. Rehusarse a trabajar, a alejarse de una condición insegura o a interrumpir una tarea
o actividad de trabajo cuando tenga motivos razonables para creer que existe un peligro
inminente para su salud o para su vida sin que esto pueda ser considerado como
abandono de trabajo.
6. Denunciar las condiciones inseguras o insalubres de trabajo ante el supervisor
inmediato, el empleador, el sindicato, el Comité de Seguridad y Salud Laboral, y el
Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales; y a recibir oportuna
respuesta.
7. Denunciar ante el Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales
cualquier violación a las condiciones y medio ambiente de trabajo, cuando el hecho lo
requiera o cuando el empleador no corrija oportunamente las deficiencias denunciadas;
así como cualquier incumplimiento en los programas para la recreación, utilización del
tiempo libre, descanso y turismo social y en la construcción y mantenimiento de
infraestructura para su desarrollo.
8. Acompañar a los funcionarios o funcionarias de inspección cuando éstos realicen su
labor inspectora en las empresas, establecimientos o explotaciones.
9. Ser reubicados de sus puestos de trabajo o a la adecuación de sus tareas por razones
de salud, rehabilitación o reinserción laboral.
10. Que se le realicen periódicamente exámenes de salud preventivos, y al completo
acceso a la información contenida en los mismos, así como a la confidencialidad de sus
resultados frente a terceros.
11. La confidencialidad de los datos personales de salud. En tales casos, éstos sólo
podrán comunicarse previa autorización del trabajador o de la trabajadora,
debidamente informados; limitado dicho conocimiento al personal médico y a las
autoridades sanitarias correspondientes. (Por lo general son guardados en una
carpeta o archivo confidencial, y su acceso tiene que estar lo más restringido
posible).
12. Participar activamente en los programas de recreación, utilización del tiempo libre,
descanso y turismo social.
13. Expresar libremente sus ideas y opiniones, y organizarse para la defensa del derecho
a la vida, a la salud y a la seguridad en el trabajo.
14. Ser protegidos del despido o cualquier otro tipo de sanción por haber hecho uso de
los derechos consagrados en esta Ley y demás normas que regulen la materia.
15. La defensa en caso de imputaciones o denuncias que puedan acarrearle sanciones en
virtud de lo establecido en la presente Ley.
 16. La privacidad de su correspondencia y comunicaciones y al libre acceso a todos los
datos e informaciones referidos a su persona.
17. Recibir oportunamente las prestaciones e indemnizaciones contempladas en esta Ley.
18. Ser afiliados o afiliadas por sus empleadores o empleadoras al
Régimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo creado por la Ley Orgánica
del Sistema de Seguridad Social.
19. Exigir a sus empleadores o empleadoras el pago oportuno de las cotizaciones al
Régimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.
20. Denunciar ante la Tesorería de Seguridad Social la no afiliación al Régimen
Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo y de los retardos en el pago de las
cotizaciones que debe efectuar el empleador o la empleadora y de los cuales el
trabajador o la trabajadora tenga conocimiento. (Subrayado nuestro).

Artículo 27. RLOPCYMAT

De los exámenes de salud de los trabajadores y las trabajadoras
Los trabajadores y las trabajadoras tienen derecho a obtener de los Servicios de
Seguridad y Salud en el Trabajo toda la información sobre su salud, que se encuentre a
disposición del patrono, patrona y especialmente, la relativa a los exámenes de salud que
les sean realizados, cuyo resultado debe comunicárseles dentro de las veinticuatro (24)
horas siguientes a su obtención.
Asimismo, los trabajadores y trabajadoras tienen derecho a la confidencialidad de los
resultados frente a terceros, los cuales sólo podrán comunicarse a éstos, previa
autorización del trabajador o la trabajadora; salvo aquella que sea requerida por los
Delegados y Delegadas de Prevención, las autoridades judiciales y de salud, y por los
funcionarios y funcionarias de inspección del Ministerio del Trabajo y Seguridad Social
y del Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales, en cuyos casos la
información requerida deberá entregarse de forma inmediata.
Se consideran exámenes de salud periódicos, entre otros, el examen preempleo,
prevacacional, postvacacional, de egreso y aquellos pertinentes a la exposición de los
factores de riesgos.

De manera que los empleadores están obligados a realizar exámenes de salud periódicos a sus
trabajadores. Esto permite, por ejemplo, detectar a tiempo posibles problemas de salud y evitar
que los mismos puedan agravarse con ocasión al trabajo.

Deberes de los trabajadores y las trabajadoras

Artículo 54. Son deberes de los trabajadores y trabajadoras:
1. Ejercer las labores derivadas de su contrato de trabajo con sujeción a las normas de
seguridad y salud en el trabajo. (Acatar las normas de seguridad).
2. Hacer uso adecuado y mantener en buenas condiciones de funcionamiento los
sistemas de control de las condiciones inseguras de trabajo en la empresa o puesto de
trabajo…
3. Usar en forma correcta y mantener en buenas condiciones los equipos de protección
personal de acuerdo a las instrucciones recibidas dando cuenta inmediata al responsable
de su suministro o mantenimiento, de la pérdida, deterioro, vencimiento, o mal
funcionamiento de los mismos. El trabajador deberá informar al Servicio de Seguridad y
Salud en el Trabajo de la empresa o al Comité de Seguridad y Salud Laboral cuando
considere que los equipos de protección personal suministrados no corresponden al
objetivo de proteger contra las condiciones inseguras a las que está expuesto.
4. Hacer buen uso y cuidar las instalaciones de saneamiento básico, así como también
las instalaciones y comodidades para la recreación, utilización del tiempo libre,
descanso, turismo social, consumo de alimentos, actividades culturales, deportivas y en
general, de todas las instalaciones de servicio social.
5. Respetar y hacer respetar los avisos, carteleras de seguridad e higiene y demás
indicaciones de advertencias que se fijaren en diversos sitios, instalaciones y
maquinarias de su centro de trabajo, en materia de seguridad y salud en el trabajo.
6. Mantener las condiciones de orden y limpieza en su puesto de trabajo.
7. Acatar las instrucciones, advertencias y enseñanzas que se le impartieren en materia
de seguridad y salud en el trabajo.
8. Cumplir con las normas e instrucciones del Programa de Seguridad y Salud en el
Trabajo establecido por la empresa.
9. Informar de inmediato, cuando tuvieren conocimiento de la existencia de una
condición insegura capaz de causar daño a la salud o la vida, propia o de terceros, a las
personas involucradas, al Comité de Seguridad y Salud Laboral y a su inmediato
superior, absteniéndose de realizar la tarea hasta tanto no se dictamine sobre la
conveniencia o no de su ejecución.
10. Participar activamente en forma directa o a través de la elección de representantes,
en los Comités de Seguridad y Salud Laboral y demás organismos que se crearen con los
mismos fines.
11. Participar activamente en los programas de recreación, uso del tiempo libre,
descanso y turismo social.
12. Cuando se desempeñen como supervisores o supervisoras, capataces, caporales, jefes
o jefas de grupos o cuadrillas y, en general, cuando en forma permanente u ocasional
actuasen como cabeza de grupo, plantilla o línea de producción, vigilar la observancia
de las prácticas de seguridad y salud por el personal bajo su dirección.
13. Denunciar ante el Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales,
cualquier violación a las condiciones y medio ambiente de trabajo, cuando el hecho lo
requiera o en todo caso en que el empleador o empleadora no corrija oportunamente las
deficiencias denunciadas.
14. En general, abstenerse de realizar actos o incurrir en conductas que puedan
perjudicar el buen funcionamiento del Régimen Prestacional de Seguridad y Salud en el
Trabajo.
15. Acatar las pautas impartidas por las supervisoras o supervisores inmediatos a fin de
cumplir con las normativas de prevención y condiciones de seguridad manteniendo la
armonía y respeto en el trabajo.
Los deberes que esta Ley establece a los trabajadores y la atribución de funciones en
materia de seguridad y salud laborales, complementarán las acciones del empleador, sin
que por ello eximan a éste del cumplimiento de su deber de prevención y seguridad. (El
empleador tiene responsabilidad en el cumplimiento de las normas de seguridad y
salud y aunque la ley establece que ciertamente el incumplimiento por parte del
trabajador de estas normas no exime la responsabilidad del patrono, ese
incumplimiento podría en algunos casos determinar la menor responsabilidad del
patrono en caso de ocurrencia de accidentes o enfermedades ocupacionales).
(Subrayado nuestro).

Derechos de los empleadores y empleadoras

Artículo 55. Los empleadores y empleadoras tienen derecho a:
1. Exigir de sus el cumplimiento de las normas de higiene, seguridad y ergonomía, y de
las políticas de prevención y participar en los programas para la recreación...
2. Participar activamente en los Comités de Seguridad y Salud Laboral.
3. Participar en la discusión y adopción de las políticas nacionales, regionales, locales,
por rama de actividad, empresa y establecimiento en el área de seguridad y salud en el
trabajo.
4. Solicitar y recibir asesoría del Comité de Seguridad y Salud Laboral de su centro de
trabajo, del Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales y demás
órganos competentes.
5. Participar de manera individual o colectiva en las actividades tendentes a mejorar la
calidad de la prestación de los servicios del Régimen Prestacional de Seguridad y Salud
en el Trabajo.
6. Recibir información y capacitación en materia de salud, higiene, seguridad, bienestar
en el trabajo, recreación, utilización del tiempo libre, descanso y turismo social, por
parte de los organismos competentes.
7. Exigir a los trabajadores y trabajadoras el uso adecuado y mantener en buenas
condiciones de funcionamiento los sistemas de control de las condiciones inseguras de
trabajo instalados en la empresa o puesto de trabajo.
8. Exigir a los trabajadores y trabajadoras el uso adecuado y de forma correcta, y
mantener en buenas condiciones los equipos de protección personal suministrados para
preservar la salud.
9. Exigir a los trabajadores y trabajadoras hacer buen uso y cuidar las instalaciones de
saneamiento básico, así como también las instalaciones y comodidades para la
recreación, utilización del tiempo libre, descanso, turismo social, consumo de alimentos,
actividades culturales, deportivas y en general, de todas las instalaciones del centro de
trabajo.
10. Exigir a los trabajadores y trabajadoras el respeto y acatamiento de los avisos, las
carteleras y advertencias que se fijaren en los diversos sitios, instalaciones y
maquinarias de su centro de trabajo, en materia de salud, higiene y seguridad.
11. Proponer ante el Comité de Seguridad y Salud Laboral las amonestaciones a los
trabajadores y trabajadoras que incumplan con los deberes establecidos en el artículo 54
de la presente Ley.
12. Recibir pronta y adecuada respuesta en relación a sus solicitudes ante los
organismos competentes.
13. Recibir, en los lapsos previstos por esta Ley y su Reglamento, los reembolsos de los
pagos realizados a los trabajadores y trabajadoras en caso de prestaciones diarias por
discapacidad temporal.
14. Garantizar que sus trabajadores y trabajadoras reciban oportunamente las
prestaciones de atención médica garantizadas en el Régimen Prestacional de Seguridad
y Salud en el Trabajo, por el Sistema Público Nacional de Salud.
15. Lograr que el Régimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo se subrogue
a las obligaciones derivadas de la responsabilidad objetiva del empleador o de la
empleadora ante la ocurrencia de un accidente o enfermedad ocupacional cuando no
hubiese negligencia o dolo por parte del empleador o de la empleadora.
16. Ser reclasificados de manera oportuna y adecuada en relación a las categorías de
riesgo establecidas en la clasificación de las empresas a los efectos de las cotizaciones al
Régimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.
(Subrayado nuestro).

Deberes de los empleadores y las empleadoras

Artículo 56. Son deberes de los empleadores, adoptar las medidas necesarias para
garantizar a los trabajadores y trabajadoras condiciones de salud, higiene, seguridad y
bienestar en el trabajo, así como programas de recreación, utilización del tiempo libre,
descanso y turismo social e infraestructura para su desarrollo en los términos previstos
en la presente Ley y en los tratados internacionales suscritos por la República, en las
disposiciones legales y reglamentarias que se establecieren, así como en los contratos
individuales de trabajo y en las convenciones colectivas. A tales efectos deberán:
1. Organizar el trabajo de conformidad con los avances tecnológicos que permitan su
ejecución en condiciones adecuadas a la capacidad física y mental de los trabajadores y
trabajadoras, a sus hábitos y creencias culturales y a su dignidad como personas
humanas.
2. Consultar a los trabajadores y trabajadoras y a sus organizaciones, y al Comité de
Seguridad y Salud Laboral, antes de que se ejecuten, las medidas que prevean cambios
en la organización del trabajo que puedan afectar a un grupo o la totalidad de los
trabajadores y trabajadoras o decisiones importantes de seguridad e higiene y medio
ambiente de trabajo.
3. Informar por escrito a los trabajadores y trabajadoras de los principios de la
prevención de las condiciones inseguras o insalubres, tanto al ingresar al trabajo como
al producirse un cambio en el proceso laboral o una modificación del puesto de trabajo e
instruirlos y capacitarlos respecto a la promoción de la salud y la seguridad, la
prevención de accidentes y enfermedades profesionales así como también en lo que se
refiere a uso de dispositivos personales de seguridad y protección. (Establece la ley
como deber del empleador realizar las notificaciones de riesgos no sólo al iniciar su
relación laboral sino al producirse cualquier cambio en el cargo que ejerce).
Las notificaciones de riesgos son importantes, el empleador debe documentar tal
notificación por escrito a cada trabajador, y la misma debe contener la fecha en que
se realizó la notificación y tener la firma y huella del trabajador. Dichos riesgos
deben estar asociados con el cargo específico que ejerce el trabajador. En caso que
no se realice la notificación de riesgos como lo establece la ley, o la misma no se
adapte al cargo del trabajador y éste sufre un accidente o enfermedad ocupacional,
el patrono estaría corriendo el riesgo que se pueda considerar su responsabilidad
subjetiva.
4. Informar por escrito a los trabajadores y trabajadoras y al Comité de Seguridad y
Salud Laboral de las condiciones inseguras a las que están expuestos los primeros, por
la acción de agentes físicos, químicos, biológicos, meteorológicos o a condiciones
disergonómicas o psicosociales que puedan causar daño a la salud, de acuerdo a los
criterios establecidos por el Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad
Laborales.
5. Abstenerse de realizar, por sí o por sus representantes, toda conducta ofensiva,
maliciosa, intimidatoria y de cualquier acto que perjudique psicológica o moralmente a
los trabajadores y trabajadoras, prevenir toda situación de acoso por medio de la
degradación de las condiciones y ambiente de trabajo, violencia física o psicológica,
aislamiento o por no proveer una ocupación razonable al trabajador o la trabajadora de
acuerdo a sus capacidades y antecedentes y evitar la aplicación de sanciones no
claramente justificadas o desproporcionadas y una sistemática e injustificada crítica
contra el trabajador o la trabajadora, o su labor.
6. Informar por escrito al Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales
y al Instituto Nacional de Capacitación y Recreación de los Trabajadores de los
programas desarrollados para la recreación, utilización del tiempo libre, descanso y
turismo social, del estado de la infraestructura para la ejecución de los mismos, del
impacto en la calidad de vida, salud y productividad, así como las dificultades en la
incorporación y participación activa de los trabajadores y trabajadoras en ellos. (La
empresa debe tener un programa de recreación).
7. Elaborar, con la participación de los trabajadores y trabajadoras, el Programa de
Seguridad y Salud en el Trabajo de la empresa, las políticas y compromisos y los
reglamentos internos relacionados con la materia así como planificar y organizar la
producción de acuerdo a esos programas, políticas, compromisos y reglamentos.
8. Tomar las medidas adecuadas para evitar cualquier forma de acoso sexual y
establecer una política destinada a erradicar el mismo de los lugares de trabajo.
9. Abstenerse de toda discriminación contra los aspirantes a obtener trabajo o contra los
trabajadores y trabajadoras y, dentro de los requerimientos de la actividad productiva,
respetar la libertad de conciencia y expresión de los trabajadores y trabajadoras.
10. Tomar todas las medidas adecuadas para asegurar la privacidad de la
correspondencia y comunicaciones de los trabajadores y trabajadoras y el libre acceso a
todos los datos e informaciones referidos a su persona.
11. Notificar al Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales, con
carácter obligatorio, las enfermedades ocupacionales, los accidentes de trabajo y
cualesquiera otras condiciones patológicas que ocurrieren dentro del ámbito laboral
previsto por esta Ley y su Reglamento y llevar un registro de los mismos.
12. Llevar un registro actualizado de las condiciones de prevención, seguridad y salud
laborales, así como de recreación, utilización del tiempo libre, descanso y turismo social
de acuerdo a los criterios establecidos por los sistemas de información del Instituto
Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales.
13. En caso de actividades que por su peligrosidad sean consideradas por el Reglamento
como susceptibles de controles especiales por los daños que pudiera causar a los
trabajadores y trabajadoras o al ambiente, informar por escrito al Instituto Nacional de
Prevención, Salud y Seguridad Laborales las condiciones inseguras y las medidas
desarrolladas para controlarlas de acuerdo a los criterios que éste establezca.
 14. Documentar las políticas y principios adoptados en materia de seguridad y salud en
el trabajo de acuerdo con lo establecido en la presente Ley y en la normativa que lo
desarrolle.
15. Organizar y mantener los Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo previstos en
esta Ley.
(Subrayado nuestro).

Del sigilo profesional del delegado o delegada de prevención

Artículo 45. Al delegado o delegada de prevención le es aplicable lo dispuesto en la Ley
Orgánica del Trabajo en lo que se refiere a la prohibición de revelar secretos de
manufactura, fabricación o procedimiento y, por otra parte, está obligado a guardar
sigilo profesional respecto de las informaciones a que tuviesen acceso como
consecuencia de su actuación, todo esto sin detrimento de su obligación de denunciar a
las autoridades las condiciones inseguras o peligrosas que conociere.

Esto tiene relación con el artículo 79, literal h) de la LOTTT, es decir, se puede despedir por
causa justificada en caso que exista violación al artículo 45 de la LOPCYMAT.

3. Accidentes y Enfermedades de Trabajo

En cuanto a los accidentes y enfermedades ocupacionales la LOPCYMAT establece:

Definición de accidente de trabajo

Artículo 69. Se entiende por accidente de trabajo, todo suceso que produzca en el
trabajador o la trabajadora una lesión funcional o corporal, permanente o temporal,
inmediata o posterior, o la muerte, resultante de una acción que pueda ser determinada
o sobrevenida en el curso del trabajo, por el hecho o con ocasión del trabajo.
Serán igualmente accidentes de trabajo:
1. La lesión interna determinada por un esfuerzo violento o producto de la exposición a
agentes físicos, mecánicos, químicos, biológicos, psicosociales, condiciones
metereológicas sobrevenidos en las mismas circunstancias.
2. Los accidentes acaecidos en actos de salvamento y en otros de naturaleza análoga,
cuando tengan relación con el trabajo.
3. Los accidentes que sufra el trabajador o la trabajadora en el trayecto hacia y desde su
centro de trabajo, siempre que ocurra durante el recorrido habitual, salvo que haya sido
necesario realizar otro recorrido por motivos que no le sean imputables al trabajador o
la trabajadora, y exista concordancia cronológica y topográfica en el recorrido. (Estos
son los accidentes in itinere, por los cuales el patrono es responsable).
4. Los accidentes que sufra el trabajador o la trabajadora con ocasión del desempeño de
cargos electivos en organizaciones sindicales, así como los ocurridos al ir o volver del
lugar donde se ejerciten funciones propias de dichos cargos, siempre que concurran los
requisitos de concordancia cronológica y topográfica exigidos en el numeral anterior.

Para poder determinar si existe o no un accidente in itinere, los patronos suelen recurrir a la
declaración de ruta habitual, es decir, al iniciar la relación de trabajo, el trabajador debe llenar
una planilla donde notifique su ruta habitual al trabajo, de manera que si el accidente ocurre
fuera de esa ruta habitual el patrono pueda defenderse. Sin embargo, la existencia o no de dicho
accidente ocupacional dependerá de las circunstancias propias del caso, ya que por ejemplo, en el
2017 durante las protestas presentadas en Venezuela, muchas personas tuvieron que tomar rutas
alternas a su trabajo debido a que las calles estaban cerradas. En tales casos el patrono no podría
eximirse de responsabilidad.

De igual manera, para que exista un accidente o enfermedad ocupacional es requisito

indispensable que se haya producido en el curso del trabajo, por el hecho o con ocasión del
trabajo.

Definición de enfermedad ocupacional

Artículo 70. Se entiende por enfermedad ocupacional, los estados patológicos contraídos
o agravados con ocasión del trabajo o exposición al medio en el que el trabajador o la
trabajadora se encuentra obligado a trabajar, tales como los imputables a la acción de
agentes físicos y mecánicos, condiciones disergonómicas, meteorológicas, agentes
químicos, biológicos, factores psicosociales y emocionales, que se manifiesten por una
lesión orgánica, trastornos enzimáticos o bioquímicos, trastornos funcionales o
desequilibrio mental, temporales o permanentes.
Se presumirá el carácter ocupacional de aquellos estados patológicos incluidos en la
lista de enfermedades ocupacionales establecidas en las normas técnicas de la presente
Ley, y las que en lo sucesivo se añadieren en revisiones periódicas realizadas por el
Ministerio con competencia en materia de seguridad y salud en el trabajo conjuntamente
con el Ministerio con competencia en materia de salud. (Subrayado nuestro).

En este aspecto, para poder saber si una enfermedad es o no ocupacional se debe verificar que la
misma se haya producido con ocasión al trabajo o exposición al medio en el que el trabajador
desempeña sus funciones. En este caso, por ejemplo, si un trabajador se ve obligado a cargar
pesos extremos diariamente y como consecuencia sufre algún problema en la columna, un
médico ocupacional tendrá que analizar las funciones que cumple, el peso que carga, y la lesión
específica (así como descartar que la lesión haya sido preexistente, y en tal caso si la misma se
agravó con ocasión del trabajo), a los fines de determinar si la enfermedad se puede considerar
ocupacional.

La calificación de la enfermedad como ocupacional la debe realizar el INPASEL.

De igual manera, el INPSASEL ha emitido una norma técnica la cual contiene una lista de
enfermedades cuyo origen se presume como ocupacional, NT-02-2008, Resolución N° 6228.

Ahora bien, incluso en los casos en que el trabajador tenga una enfermedad de las que aparecen
listadas por el INPSASEL como enfermedad ocupacional, el médico ocupacional debe realizar
un análisis de la patología específica, a los fines de determinar si en efecto ésta se produjo con
ocasión del trabajo, o si se trataba de una condición preexistente (en este caso podría ser de
ayuda el examen preempleo practicado al trabajador). En aquellos casos en los que el
INPSASEL realice la certificación de una enfermedad ocupacional, dicho acto administrativo
puede ser impugnado a través de un Recurso de Nulidad ante los Tribunales Laborales a los
fines de desvirtuar el origen ocupacional de la enfermedad.
 De la responsabilidad del empleador o de la empleadora en las enfermedades
ocupacionales de carácter progresivo
Artículo 72. En aquellas enfermedades ocupacionales de especial carácter progresivo, en
las cuales el proceso patológico no se detiene, aun cuando a el trabajador o trabajadora se
le separe de su ambiente de trabajo, la responsabilidad del empleador o de la empleadora
continúa vigente, hasta que pudiere establecerse su carácter estacionario y se practicase
una evaluación definitiva. No se extiende dicha responsabilidad en el caso de que el
estado patológico sea complicado o agravado por afecciones intercurrentes, sin relación
con el mismo, o sobreviniere el deceso por circunstancias igualmente ajenas a tal
condición.

4. Responsabilidad del patrono

Existen dos tipos de responsabilidades del patrono en caso de accidentes o enfermedades

ocupacionales, a saber: la responsabilidad objetiva y la responsabilidad subjetiva.

Artículo 43
Responsabilidad objetiva del patrono o patrona
Todo patrono o patrona garantizará a sus trabajadores o trabajadoras condiciones de
seguridad, higiene y ambiente de trabajo adecuado, y son responsables por los
accidentes laborales ocurridos y enfermedades ocupacionales acontecidas a los
trabajadores, trabajadoras, aprendices, pasantes, becarios y becarias en la entidad de
trabajo, o con motivo de causas relacionadas con el trabajo. La responsabilidad del
patrono o patrona se establecerá exista o no culpa o negligencia de su parte o de los
trabajadores, trabajadoras, aprendices, pasantes, becarios o becarias, y se procederá
conforme a esta Ley en materia de salud y seguridad laboral. (Subrayado nuestro).

Anteriormente la LOT establecía en sus artículos 551 y siguientes la responsabilidad objetiva del
patrono en caso de enfermedades o accidentes ocupacionales, así como las indemnizaciones que
pagaba el Seguro Social en caso de que ocurriesen tales enfermedades o accidentes.

Sin embargo, la ley establecía varias excepciones en las cuales no existía tal responsabilidad
objetiva del patrono:

Específicamente el artículo 554 de la LOT establecía:

Quedan exceptuados de las disposiciones de este Título y sometidos a las disposiciones del
derecho común, o a las especiales que les conciernan, los accidentes de trabajo y las
enfermedades profesionales que sobrevengan:
a) cuando el accidente hubiese sido provocado intencionalmente por la víctima;
b) cuando el accidente sea debido a fuerza mayor extraña al trabajo, si no se comprobare la
existencia de un riesgo especial;
c) cuando se trate de personas que ejecuten trabajos ocasionales ajenos a la empresa del
patrono;
d) cuando se trate de personas que ejecuten trabajos por cuenta del patrono en sus domicilios
particulares; y
e) cuando se trate de los miembros de la familia del propietario de la empresa que trabajen
exclusivamente por cuenta de aquél y que viven bajo el mismo techo.

Por lo tanto, podríamos concluir que actualmente, bajo la LOTTT, al no incluirse tal regulación,
la responsabilidad objetiva del patrono no tendría eximentes.

En este sentido, por favor leer la SENTENCIA HILADOS FLEXILON SCS. 17 de mayo de
2000. (Responsabilidad objetiva del patrono).

De esta sentencia se concluye que existen dos tipos de responsabilidades para el patrono:

1. La responsabilidad objetiva, que deriva de la teoría del riesgo profesional, según la cual
basta con establecer que se ha producido un daño y buscar el vínculo de causalidad entre el
hecho del trabajo y ese daño para reclamar, de modo inmediato, la responsabilidad que incumbe
al dueño de la cosa, en este caso de la empresa, por daños producidos. El propietario responde
por el solo hecho de ser propietario de la cosa, independientemente que haya existido o no
negligencia o imprudencia de su parte o de parte del trabajador.

En este caso si el trabajador sufre un accidente o enfermedad ocupacional, el mismo deberá

demostrar suficientemente la existencia del daño, la relación de causalidad conforme a la cual
pueda afirmarse que el hecho de la cosa es el que causó el daño, y la condición de guardián del
patrono. Si se logra demostrar tales requisitos el trabajador tendrá derecho al pago de una
indemnización correspondiente al tipo de discapacidad que tenga.

Aun cuando la LOTTT no establece causales eximentes de la responsabilidad objetiva, la

sentencia nos explica que dichas eximentes las encontramos también en el derecho común, es
decir, en el Código Civil (artículo 1.193). El patrono no es responsable si se demuestra que el
daño ha sido ocasionado por falta de la víctima (que el trabajador haya ocasionado el daño por
incumplimiento de alguna normativa de seguridad), por el hecho de un tercero (por ejemplo, en
caso que el trabajador sufre un robo durante horas de trabajo), o por caso fortuito o fuerza mayor
(alguna circunstancia que escapa del control de ambas partes). Dichas circunstancias eximentes
deben ser demostradas por el patrono.

En los casos de responsabilidad objetiva del patrono, el Seguro Social es quien debe realizar el
pago de las indemnizaciones que corresponden al trabajador según la enfermedad o discapacidad
que se determine. Si el trabajador no estaba inscrito en el Seguro Social, corresponderá al
patrono pagar las indemnizaciones las cuales están establecidas en la Ley de Seguridad Social.

2. La responsabilidad subjetiva, según la cual el patrono es responsable de los accidentes o

enfermedades ocupacionales que hayan sido ocasionados por su negligencia o imprudencia, o
por su falta de cumplimiento de las normas en materia de seguridad y salud en el trabajo (como
por ejemplo, no haber realizado las notificaciones de riesgos, o no haber corregido a tiempo una
condición insegura de trabajo).
En este caso, quien alegue la responsabilidad subjetiva debe demostrar el hecho ilícito (artículo
1.185 del C.C.), es decir, la negligencia, imprudencia, o falta de cumplimiento de las normas de
la LOPCYMAT por parte del patrono, además del daño y la relación de causalidad entre el
accidente o enfermedad y el hecho mismo del trabajo.

En este caso corresponderá al patrono el pago de las indemnizaciones derivadas de la

enfermedad o accidente ocupacional del trabajador, la cual dependerá del grado de discapacidad
que haya sufrido. Dichas indemnizaciones están establecidas en los artículos 129 y siguientes de
la LOPCYMAT.

Ahora bien, en ambos tipos de responsabilidad, el patrono podría ser responsable por el pago de
daño material y daño moral al trabajador, el cual puede resultar ser mayor en caso de
responsabilidad subjetiva del patrono. El monto a pagar por dichos daños debe ser establecido
por un Tribunal Laboral.

Hay una sentencia reciente, aunque dictada bajo la LOT, caso ALPLA de Venezuela contra
INPSASEL, SCS, 1 de octubre de 2014, 1384 que estableció: existía responsabilidad objetiva
del patrono por un robo que sufrió un trabajador que laboraba el turno nocturno, ya que
aunque hubo un hecho de un tercero, como lo establecía el artículo 563 de la LOT (ahora
regido por el derecho común artículo 1.193 C.C.), el trabajador estaba bajo un riesgo
especial, tal accidente no hubiese ocurrido de no precisar el trabajador su traslado al sitio de
trabajo el día del nefasto suceso, en su recorrido habitual, requerido por el turno que le
correspondía, por cuanto su causa es el trabajo mismo, he aquí la relación causal,
constituyendo un riego especial el horario del traslado, de conformidad con lo previsto en el
literal “b” del artículo 563 ibidem.

En ese orden de ideas, el artículo 563 LOT anteriormente establecía las circunstancias eximentes
de la responsabilidad objetiva, (este artículo fue eliminado de la LOTTT, por lo cual dichas
circunstancias eximentes las encontramos actualmente en el Código Civil artículo 1.193):

“Quedan exceptuados de las disposiciones de este Título [VIII] y sometidos a las disposiciones
del derecho común, o a las especiales que les conciernan, los accidentes del trabajo y las
enfermedades profesionales que sobrevengan: a) cuando el accidente hubiese sido provocado
intencionalmente por la víctima; b) cuando el accidente sea debido a fuerza mayor extraña al
trabajo, si no se comprobare la existencia de un riesgo especial; c) cuando se trate de personas
que ejecuten trabajos ocasionales ajenos a la empresa del patrono; d) cuando se trate de
personas que ejecuten trabajos por cuenta del patrono en sus domicilios particulares; y e)
cuando se trate de los miembros de la familia del propietario de la empresa que trabajen
exclusivamente por cuenta de aquél y que viven bajo el mismo techo.

Ahora bien, en cuanto a la fuerza mayor ponderada como circunstancia que produce el
accidente, si bien participa de la causa del infortunio de trabajo la actividad de un tercero, tal
accidente no hubiese ocurrido de no precisar el trabajador su traslado al sitio de trabajo el día
del nefasto suceso, en su recorrido habitual, requerido por el turno que le correspondía, por
cuanto su causa es el trabajo mismo, he aquí la relación causal, constituyendo un riego especial
el horario del traslado, de conformidad con lo previsto en el literal “b” del artículo
563 ibidem”.

De manera que en este último caso el TSJ va más allá, ya que aunque existía una circunstancia
eximente, como lo es el hecho de un tercero, la Sala de Casación social determina que el
trabajador fue colocado en un riesgo especial al haber sido requerida su labor en el horario
nocturno, concluyendo que el patrono colocó al trabajador en un riesgo especial. Valdría la pena
preguntarnos: ¿cuál habría sido la decisión si el hecho hubiese ocurrido de día, o si la zona en la
que ocurre hubiese estado bajo vigilancia especial? De allí que tendríamos que concluir que la
decisión de cada caso dependerá de las circunstancias específicas del mismo.

5. De la declaración de los accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales

De la declaración
Artículo 73. El empleador o empleadora debe informar de la ocurrencia del accidente de
trabajo de forma inmediata ante el Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad
Laborales, el Comité de Seguridad y Salud Laboral y el Sindicato.
La declaración formal de los accidentes de trabajo y de las enfermedades ocupacionales
deberá realizarse dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes a la ocurrencia del
accidente o del diagnóstico de la enfermedad.
El deber de informar y declarar los accidentes de trabajo o las enfermedades
ocupacionales será regulado mediante las normas técnicas de la presente Ley.

En este caso, aun cuando el INPSASEL certifique una enfermedad o accidente como
ocupacional, el patrono puede recurrir en nulidad dicha decisión ante los Tribunales Superiores
del Trabajo, de conformidad con lo establecido en Disposición Transitoria Séptima de la
LOPCYMAT, ya que no existen todavía Tribunales especializados en materia de seguridad y
salud en el trabajo.

Por tanto, el patrono puede acudir a los Tribunales a los fines que se declare la Nulidad de la
certificación, desvirtuando el origen ocupacional de la misma.

De igual manera, una vez que el trabajador ha conseguido la certificación de la enfermedad

puede acudir a los Tribunales Superiores del Trabajo a los fines de solicitar el pago de las
indemnizaciones que correspondan. En dicho juicio el patrono puede también desvirtuar el
origen ocupacional de la enfermedad o accidente laboral alegado por el Trabajador.

En tal caso, aun cuando exista certificación, los Tribunales Laborales pueden analizar las
actuaciones del INPSASEL y verificar si en efecto la enfermedad o accidente tiene origen
ocupacional y determinar si proceden o no las indemnizaciones que correspondan.
 Otros sujetos que podrán notificar
Artículo 74. Sin perjuicio de la responsabilidad establecida en el artículo 73, podrán
notificar al Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales la ocurrencia
de un accidente de trabajo o una enfermedad ocupacional, el propio trabajador o
trabajadora, sus familiares, el Comité de Seguridad y Salud Laboral, otro trabajador o
trabajadora, o el sindicato. El Instituto también podrá iniciar de oficio la investigación
de los mismos.

Participación de los cuerpos policiales u otros organismos

Artículo 75. En caso de accidente de trabajo que amerite la intervención de los cuerpos
policiales u otros organismos, éstos informarán de sus actuaciones al Instituto Nacional
de Prevención, Salud y Seguridad Laborales.

6. De la Calificación del Origen Ocupacional de los Accidentes y Enfermedades

Artículo 76. El Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales, previa

investigación, mediante informe, calificará el origen del accidente de trabajo o de la
enfermedad ocupacional. Dicho informe tendrá el carácter de documento público.
Todo trabajador o trabajadora al que se la haya diagnosticado una enfermedad
ocupacional, deberá acudir al Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad
Laborales para que se realicen las evaluaciones necesarias para la comprobación,
calificación y certificación del origen de la misma.

Este procedimiento administrativo se lleva a cabo cuando el trabajador alega estar padeciendo
una enfermedad o ha sufrido un accidente cuyo origen podría ser ocupacional. De manera que el
médico ocupacional del INPSASEL deberá examinar al trabajador en cuestión y realizar una
investigación (la cual podría incluir una inspección a la sede de la empresa a los fines de
constatar el medio ambiente en el que el trabajador prestaba servicios), e informe donde se
evidencien las pruebas mediante las cuales el médico concluya si se trata o no de una enfermedad
o accidente ocupacional. El patrono puede participar de este procedimiento, defendiéndose y
desvirtuando el origen ocupacional de la enfermedad o accidente.

Interesados para solicitar revisión de la calificación

Artículo 77. Podrán ejercer los recursos administrativos y judiciales contra las
decisiones del Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales:
1. El trabajador o la trabajadora afectado.
2. El empleador o empleadora del trabajador o de la trabajadora afiliado.
3. Los familiares calificados del trabajador o de la trabajadora establecidos en el
artículo 86 de la presente Ley.
4. La Tesorería de Seguridad Social.

7. Categorías de daños
Los podemos encontrar en los artículos 78 al 87 de la LOPCYMAT.
 8. MULTAS:

Los artículos 118 al 120 establece las multas que debe pagar el patrono en caso de
incumplimiento de sus obligaciones en materia de salud y seguridad en el trabajo, que van desde
infracciones leves de hasta 25 U.T. por cada trabajador expuesto, infracciones graves
sancionadas con multas de 26 a 75 U.T. por cada trabajador expuesto, y las infracciones muy
graves que van de 76 a 100 U.T. por cada trabajador expuesto.

9. De las responsabilidades e indemnizaciones por accidentes de trabajo y enfermedad

ocupacional

Las encontramos en los artículos 129 al 132 de la LOPCYMAT.

10. COVID-19. Regulación

Tomando en cuenta que el COVID-19 es un virus nuevo, no existe regulación especial en la

LOPCYMAT. No obstante, se debe aplicar la normativa general anteriormente analizada.

Adicionalmente, en Gaceta Oficial No. 41.891 de fecha 1° de junio de 2020, se emitió

Resolución No. 090 emanada del Ministerio del Poder Popular para la Salud, que establece la
Normativa Sanitaria de Responsabilidad Social ante la pandemia del Coronavirus (COVID-
19).

La misma es aplicable y de estricto cumplimiento para las actividades comerciales, bancarias,

transporte y unidades de trabajo, tanto para entidades públicas como privadas. En este caso,
corresponderá al Servicio Autónomo de Contraloría Sanitaria adscrito al Ministerio del Poder
Popular para la Salud, la vigilancia en el cumplimiento de las normas y la aplicación de
sanciones a las que hubiere lugar.

Dentro de las normas específicas de regulación sanitaria se establece:

 Uso obligatorio de la mascarilla:

- Esta debe cubrir la boca y la nariz.
- Debe usarse en cualquier traslado que se efectué fuera de la residencia.
- Se recomienda el uso de las mascarillas de telas que puedan ser reutilizables y
deberán ser lavadas y planchadas diariamente.
- Evitar colocar las mascarillas en superficies que puedan estar contaminadas.

 Lavado de manos e higiene corporal:

- Lavar frecuentemente con agua y jabón antes de salir de casa, al llegar al trabajo o
destino, antes y después de comer y de utilizar papel sanitario, antes de regresar a
 casa y al llegar a la misma, después de toser y estornudar y/o después de tocar
superficies potencialmente contaminadas.
- Para toser o estornudar se recomienda el uso de pañuelos desechables o realizarlo
con la cara interna del codo.
- Mantener el distanciamiento social de al menos 1,5 metros en las calles,
transporte público y puestos de trabajo.
- Evitar el hacinamiento.
- Evitar reuniones superiores a 10 personas.
- Evitar el contacto físico en el saludo particularmente besos y abrazos.
- Evitar llevarse las manos a la cara, ojos, nariz, boca, sin lavarlas previamente.
- Evitar el uso de habitaciones sin ventilación en los puestos de trabajo.
- Limpiar de forma periódica los instrumentos de trabajo.
- Evitar compartir vasos, platos, cubiertos entre otros.

 En el caso de cualquier síntoma de enfermedad o afectación de la Salud:

- Los ciudadanos deberán evitar salir de sus casas si hay síntomas de enfermedad
respiratoria, fiebre, tos, malestar general y estornudos frecuentes.
- Cualquier caso de afectación de la salud o que los síntomas de gripe se mantengan
por más de tres (3) días o se agraven deberán ser reportados a través de la línea
0800VIGILAN o al 0800COVID19 o al consultorio popular del (ASIC) Área
de Salud Integral Comunitaria más cercano a su domicilio.

 Condiciones de higiene de los espacios físicos de contacto:

- Las unidades prestadoras de servicios públicos y privados en el área de Salud,
Comercial, Transporte y Trabajo o cualquier otra que se autorice su actividad,
deberá garantizar las condiciones sanitarias y de higiene.
- Las unidades de trabajo a las que se autorice su operación deberán efectuar
limpieza periódica de al menos dos veces por jornada laboral, con agua y jabón y
soluciones de hipoclorito al 0,1% o solución de alcohol al 70%.
- En los centros de trabajo cada persona debe tener su vaso o taza de uso individual,
no deberán ingerir líquidos directamente desde el envase primario que lo contiene,
botella o jarra, además debe evitarse compartir utensilios de uso personal como
vasos, platos y cubiertos entre otros.
- Los prestadores de servicios públicos y privados deberán señalar en sus
ascensores el número de personas permitidas para guardar el distanciamiento
social.
- Evitar al máximo reuniones presenciales e implementar videoconferencias.

 La vigilancia epidemiológica y atención oportuna corresponde al Ministerio del

Poder Popular para la Salud, dentro de la cual se establece que:
 - Los Comités de Seguridad y Salud en el Trabajo de las unidades productivas,
deberán asumir las funciones específicas de salud asociadas a la emergencia
nacional de la epidemia del COVID-19 en las respectivas unidades de trabajo.
- En caso de que una unidad de trabajo no disponga de los organismos de control y
seguimiento epidemiológicos asociados a la epidemia COVID-19, no podrá
prestar servicios hasta tanto generé las garantías necesarias de salud pública y
responsabilidad social.

Adicionalmente, los trabajadores y las empresas deberán cumplir y velar por el cumplimiento de
las siguientes normas:

A) Por parte de los Trabajadores:

1. Consumir alimentos y bebidas, únicamente en los espacios destinados para tal fin en las
unidades de trabajo.
2. Cualquier otra que contribuya a minimizar los efectos del COVID-19 en las unidades de
trabajo conforme a las directrices del órgano rector en Salud.

B) Por parte de los responsables de las unidades de trabajo:

1. Abrir al público general, siempre que conste la autorización de funcionamiento en los

territorios y sectores económicos respectivos por parte de la Comisión Presidencial para
la emergencia del COVID-19 en los horarios y condiciones que se determinen.
2. Restringir el acceso a las instituciones o empresas de personas con algún síntoma de
enfermedad respiratoria aguda como fiebre, tos, estornudos frecuentes, malestar general o
diarrea.
3. Elaborar un registro de los trabajadores que padezcan enfermedades crónicas a través de
los servicios de seguridad y salud en el trabajo.
4. Garantizar el funcionamiento de los Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo y su
articulación con el ASIC (Área de Salud Integral Comunitaria) respectivo. Estos Comité
quedaran sujetos a los requerimientos que demande la autoridad Epidemiológica.
5. Restringir las visitas a las instituciones o empresas mientras esté vigente la emergencia
del COVID-19.
6. Dotar con insumos de higiene: como jabón líquido, toallas desechables, desinfectantes,
gel alcoholado y/o alcohol liquido; así como recipientes cerrados o bolsas para el desecho
de toallas y pañuelos.
7. Velar por la disponibilidad de mascarillas para los trabajadores y de ser el caso promover
procesos colectivos para su confección.
8. Adecuar los espacios para garantizar el distanciamiento social, y con ello los horarios de
trabajo para ajustar la densidad de ocupación de las instituciones, efectuar turnos
especiales de ser el caso.
 9. Organizar de manera especial su trabajo en la emergencia nacional, a efecto de disminuir
afluencias o sustituibles con trabajo a distancia así como promover el teletrabajo.
10. Promover, en la medida de lo posible, la territorialización de sus trabajadores y
trabajadoras, facilitando el trabajo a sedes cercanas a sus lugares de residencia, para
disminuir desplazamientos innecesarios, así como promover el teletrabajo.
11. Organizar espacios suficientes para la función de comedor, con las condiciones de
higiene y distanciamiento social, así como definir horarios de ser necesario para
garantizar la densidad de ocupación de los espacios cumpliendo con el distanciamiento
social.
12. Cualquier otra que contribuya a minimizar los efectos del COVID19 en las unidades de
trabajo conforme a las directrices del órgano rector en salud.

De manera que en el caso del COVID-19 se establecieron normas que tanto los empleadores
como los trabajadores deben cumplir. Aun cuando el virus no se considera una enfermedad
ocupacional, en caso que el patrono incumpla la normativa prevista en la legislación, podría
correr el riesgo que se considere responsable tanto de forma objetiva como subjetiva si el
trabajador está sometido a dicho riesgo por acudir a la sede de la empresa así como por algún
incumplimiento de la normativa se seguridad y salud laboral por parte del patrono.