UNIDAD IV

LA SOCIEDAD COOPERATIVA.

Las Llamadas “Reglas de Oro”.

El carácter peculiar de la cooperativa radica en su integración y en sus finalidades, que

estuvieron encuadradas en los ocho principios que sucintamente se transcriben:

Control Democrático​: La fórmula “​un hombre un voto​” hay que tomarla literalmente. Cada
miembro tiene un voto, con absoluta independencia de su capital. Cada socio tiene siempre
el derecho de intervenir en la administración o dirección de una cooperativa, cualquiera
que fuese su aporte personal. En este tipo de empresa, no se tienen en cuenta las acciones,
sino las personas.
Libre Asociación​: El principio de puerta abierta se enuncia: “todo hombre es libre de llegar
a ser miembro de la cooperativa siempre que se comprometa a respetar los estatutos”. Así
como tampoco puede ser una adhesión obligatoriamente impuesta, si bien hay cooperativas
que necesitan limitar o condicionar la admisión de socios. Este principio tropieza con
dificultades en cooperativas de productores. Como por ejemplo que un productor de bienes
de baja calidad pretenda ingresar a una cooperativa ¿Qué interés tendría para ésta aceptar su
incorporación?
Interés Limitado al Capital​: Para suprimir la usura, la especulación y el lucro, la
cooperativa da al capital el concepto de instrumento de la producción, el cual se remunera
(pago de interés mínimo o máximo) a tenor de los servicios que dicho capital presta.
Principio de Retorno​: las llamadas utilidades en empresas de otro tipo son en las
cooperativas calificadas de ahorros, sobrantes o excedentes, que pertenecen a los socios de
acuerdo con sus aportes o el uso que haya hecho de los servicios.
Compra y Venta al Contado​: Este principio tiene una doble finalidad – económico y
espiritual o psicológica-. De una parte libra a la cooperativa de las pérdidas, perturbaciones
y fracasos que suponen las cuentas sin pagar de socios incumplidores por cualquier motivo.
Por la otra parte educa y transforma mentalmente al socio cooperativista pues lo
acostumbra a no comprar si no tiene dinero librándolo de las torturantes ataduras de las
ventas a plazos. Sin embargo, este principio no es totalmente rígido, pues admite pagos a 30
y 60 días y estimula la creación de cajas de créditos y ahorro para préstamos personales.
Neutralidad política y religiosa​: Este principio no sólo evita rozamientos, fricciones y
conflictos entre los socios, además evita que los fondos cooperativos sean empleados en
actividades ajenas a la función económica y social de la empresa. Actualmente, a la simple
neutralidad política y religiosa se le han agregado conceptos antidiscriminatorios en
relación a la raza, clase social y nivel educativo-cultural. Este principio consagra y
garantiza un verdadero clima de libertad dentro de todas las empresas cooperativas. Sin
libertad, (el gran recurso del ser humano) no hay organización cooperativa.
Fomento de la Educación​: Este principio es considerado como la regla de oro por
excelencia, habiéndose establecido la práctica de que todas las empresas cooperativas
dediquen a propósitos educativos no menos del 2,5 % de sus excedentes netos. (10 % como
mínimo en nuestra legislación). Estos propósitos son: educar a los socios sobre los
problemas de la empresa; sobre lo que son y representan los principios cooperativos y
educar filosófica, política y económicamente sobre los factores que concurren en el
desenvolvimiento actual del mundo en que vivimos.
Aspiración de Cooperativizar la Organización Económica y social del mundo​: El
cooperativismo puede abarcar todas las actividades económicas y sociales de una nación.
Su espíritu y principios se basan en el esfuerzo propio y la ayuda mutua. Esto ha hecho
pensar a muchos teóricos del cooperativismo de la época, que llegará un momento en que la
cooperación podrá sustituir al capitalismo.
Estas “reglas de oro” son los principios de Rochdale, surgidos el 24 de octubre de 1844.
El Congreso de la Alianza Cooperativa Internacional, identificado con las siglas ACI
(organización que integra a casi todas las cooperativas existentes del mundo) celebrado en
Viena en 1.930 pedía al Comité Central que estudiara los principios de Rochdale. En el año
1931 se aprobaron los primeros siete principios. El vigesimotercer congreso de Viena en
1966, a los efectos de unificar los principios rectores de las cooperativas, acogió los
primeros cuatro principios. Los demás están subsumidos a través de sus fines.
Definición.

Según el Dr. Domingo Bórea: “La Cooperativa es una asociación de personas, económica y
social, esencialmente económica, libre, neutral, altamente moral, que tiene por objeto el
desarrollo de una acción concreta, intensa y constante de defensa económica de sus
miembros, desde los diversos puntos de producción de consumo, del crédito y del seguro,
eliminando el lucro, puesto que limita la remuneración del capital, y repartiéndolo
proporcionalmente en concepto de retorno entre los asociados quienes han contribuido a
formar los excedentes realizados y líquidos, provenientes de los sobrantes de percepción o
retención”.
Basados en las diversas definiciones, conceptos y doctrina, la comisión de Códigos del
Senado argentino definió a las cooperativas en 1925 como: “La cooperación es
esencialmente una forma de actividad económica y social, que se propone eliminar a los
intermediarios particulares en el dominio de la producción, del trabajo y del consumo,
elevar el nivel material y moral de las clases trabajadoras y orientar progresivamente hacia
normas de organización social y económica, conforme a sus aspiraciones morales, los
intereses del conjunto ciudadano”.
Conforme a nuestra legislación vigente: “Cooperativa es una asociación de personas, que se
han unido voluntariamente para hacer frente a sus necesidades y aspiraciones económicas,
sociales y culturales comunes, por medio de una empresa de propiedad conjunta,
democráticamente controlada y sin fines de lucro. Ley N°: 5501 que mod. el Art. 3º de la
Ley 438/94).

Importancia.

Las cooperativas podrían ser consideradas a la luz del concepto de sociedad o asociación,
desde el ángulo que son agrupaciones de personas que celebran reuniones, asambleas,
congresos; que organizan servicios de educación y establecen círculos de estudios; y que se
preocupan en mayor o menor grado, directa o indirectamente de cuestiones que no son, o
no parecen específicamente económicas.
Pero en verdad la cooperativa cae de lleno dentro del concepto de empresa, porque produce,
vende, compra bienes y servicios, recolecta fondos o los pide en préstamo, realiza
inversiones, abre cuenta bancarias e inclusive abona sueldos y salarios a empleados y
trabajadores. Por lo que necesariamente corresponde en general su estudio al Derecho
Mercantil.
Lo que interesa a nuestra materia es cuando la cooperativa se dedica a la actividad agraria
como persona jurídica, que es distinta a la persona individual de cada uno de sus socios.
Como se ha visto hasta aquí y siguiendo al profesor Vivanco, la cooperativa ha surgido
como una institución propia de la cultura europea, o sea de la denominada occidental,
heredera de otras culturas, como la helena, romana y gótica. Esta cultura ha creado
determinadas formas y modalidades de vida, ha adoptado una cierta jerarquía de valores, ha
estructurado instituciones propias o adecuadas para el cumplimiento de sus fines y las
satisfacciones de sus necesidades espirituales y materiales. Ello significa que la institución
de por sí es la manifestación concreta de una idea aplicada a un medio social determinado,
cuyas necesidades y fines, presentan caracteres definidos. Las instituciones son la expresión
cabal de una cultura. Ellas son motivadas por el espíritu que alienta y define un estilo
propio e inconfundible, arraigado siempre en la tierra donde surge, y a la peculiar
idiosincrasia de la gente que la genera.
De lo dicho resulta que las instituciones que afloran por obra de una cultura dada, son o
pueden llegar a ser intercambiables o adaptables entre grupos sociales pertenecientes a la
misma cultura. Cuando rebasan esos límites corren el riesgo de estancarse, perdiendo la
sabia vital que les dio origen y también el sentido que tuvieron al ser creadas,
manteniéndose como formas sin contenido, o simples esquemas sin aplicación práctica. En
otros casos, pasan a formar parte de la estructura social y se mantienen estáticas, sin apoyo
y sólo rigen por la fuerza de la vigencia que suele darles el ordenamiento jurídico positivo.
En ambos casos, el fracaso de las instituciones es evidente.
La cooperativa es una institución auténticamente democrática. En ello radica su principal
característica, pero a la vez supone varias otras condiciones, tales como la participación
activa de sus miembros, para lo cual requiere cierto nivel educacional y cultural. El
cooperativista debe identificarse con los intereses de los demás miembros de la cooperativa,
debe conocer los asuntos técnicos y administrativos propios de ella. Pero todo esto puede
ejecutarse siempre que el individuo tenga cierto nivel intelectual.

Las cooperativas agrarias.

Concepto.

La pequeñez de los predios agrícolas, el aislamiento o dispersión de ellos, la ausencia de

capital y de educación (pobreza y analfabetismo o retraso educativo), la lejanía de los
centros urbanos, las dificultades del transporte, los regímenes de tenencias (estructuras
agrarias), los hábitos y resabios heredados y la supervivencia actual de las inhumanas
prácticas con que se inició la etapa capitalista, olvidando y explotando al campo y al
campesino, son los factores que crean el imperativo histórico de las cooperativas agrarias.
Es precisamente en la vida económica y social de las comunidades rurales donde el
cooperativismo inicia y consagra sus postulados de reformas y reacomodo del capitalismo.
Las viejas formas del individualismo y la libre competencia entre hombres y empresas,
ahora dan paso a un individualismo de grupo y de acción coordinada en forma asociativa.
Las cooperativas agrarias persiguen logros que se podrían resumir en tres tipos de
problemas:
Problemas económicos: capitalización, crédito, rendimientos, costos, precios, vías y medios
de comunicación, rentabilidad, seguros, gravámenes y mercados.
Problemas técnicos​: asistencia y extensión agrícola, mecanización, rotaciones, nuevas
variedades, nuevas especies, abonos, enfermedades y plagas.
Problemas sociales​: éxodo campo-ciudad (despoblación rural), vivienda, alimentación,
asistencia y seguro social, régimen de trabajo.
El tratamiento o abordamiento y solución de esos problemas básicos o primarios tropieza
con obstáculos que forjan las típicas características de la producción agropecuaria como
actividad notoriamente diferente a las demás actividades económicas. Estas características
son: ser un proceso productivo lento, o mejor dicho, de largo periodo de evolución
económico-financiero; desarrollarse en medios ambientales muy variables según las zonas;
ser de producción múltiple en una misma empresa y estar bajo la influencia de factores
ajenos al dominio del hombre (clima y precio por ejemplo).
Estos factores y fenómenos son los que alientan el surgimiento de empresas cooperativas de
carácter agrario, cuyo concepto surge de las definiciones de empresa y la especialidad de lo
agrario.
Las cooperativas agrarias fundamentales son las denominadas como “Cooperativas de
Producción, cuya clasificación aparece en el Decreto reglamentario y se enuncian como:
“las que tengan por objeto la producción o transformación de bienes materiales mediante el
trabajo personal de sus socios y su posterior comercialización en el mercado” (Art. 106)

Clasificación de Cooperativas Agrarias

A título de información, se da una clasificación meramente enunciativa, conforme a la
doctrina:
Cooperativas de Producción​: tienen dos tipos: Empresa cooperativa de producción total, en
que sin perder la propiedad individual de sus parcelas o lotes, los socios las hacen formar
parte de un plan global y de producción parcial en que no se pierde la propiedad individual,
pero se entrega una parte de la tierra propia a la producción cooperativa y la otra se deja a
la producción familiar.
Cooperativas de crédito agrícola​: De todos los tipos de cooperativas agrarias o agrícolas las
entidades de crédito son las que tienen importancia a nivel mundial. Las cooperativas de
créditos pueden ser de muchas clases y abarcar distintas necesidades crediticias para la
producción de bienes y servicios. De las características del crédito agrario, hicimos
referencia en la Unidad III.
Cooperativas de comercialización​: para el depósito, conservación y venta de las cosechas
agrícolas.
Cooperativas de industrialización: Coordinadas con las cooperativas de comercialización.
Se trata de una industrialización primaria, como el secado y descascaramiento del café; la
limpieza, descascaramiento y clasificación del trigo y del maíz, el empaquetado de artículos
agrícolas, el enlatado de frutas, las plantas para extraer aceite de las oleaginosas etc. (se
incluye también a la artesanía y la pequeña industria rural).
Cooperativas de consumo: Para el suministro de alimentos, ropas, medicinas y artículos de
hogar a las familias rurales.
Cooperativas de servicios: Para organizar a bajo costo servicios de transporte, de
electrificación y telefonía rural, de canalizaciones, represas y riegos, de inseminación
artificial, de caminos, carreteras, viviendas, servicios médicos, centros de cultura y
recreación.
Cooperativas de seguros​: Para la extensión del crédito agrícola a través del seguro de
cosecha, y también para organizar cooperativamente el amparo de seguros de vida, de
accidentes, y servicios médicos y hospitalarios.

Conforme la clasificación enunciada por la ley, las cooperativas pueden ser especializadas
o multiactivas (arts. 100 al 102) y estas últimas se dividen en: De ahorro y crédito; De
producción; De consumo; De servicios públicos; De trabajo; De servicios en general; La
enumeración precedente no es limitativa. (art. 102 Dto. 14.052/96)
Las de Servicio a su vez pueden ser de: Cuidado de la salud; Provisión de viviendas y
actividades conexas; Atención de la educación formal; Jubilaciones y pensiones;
Comercialización de los bienes de los socios y en general, todo servicio que demanden los
socios. (art. 110 del Dto. Reglamentario)

El Régimen Jurídico de las Sociedades Cooperativas. Antecedentes.

● Articulo 113 C.N y art. 114 (en lo pertinente)

● Ley 438/94 Ley de Cooperativas y su modificatoria Ley N°: 5.501/15 y la Ley N°:
6.178/18 que modifica la Ley N°: 5.501/15
● Decreto Nº 14052/96 por el cual se reglamenta la Ley Nº 438 de Cooperativas.
● Ley 2157/03 que regula el funcionamiento del Instituto Nacional de Cooperativismo
y establece su Carta Orgánica.
● Resoluciones varias que se dictan de conformidad a cada tipo de Cooperativas

El estado fomentará la empresa cooperativa y otras formas asociativas de producción de

bienes y de servicios, basadas en la solidaridad y la rentabilidad social, a los cuales
garantizará su libre organización y su autonomía.
Los principios del cooperativismo, como instrumento del desarrollo económico nacional,
serán difundidos a través del sistema educativo “Articulo 113 de la C.N.”
“… Se fomentará la creación de cooperativas…”Art. 114 de la C.N.

Ley de Cooperativas. Ley 438/94 y su modificatoria Ley N°: 5.501/15 y su

modificatoria Ley N°: 6.178/18

De las disposiciones generales.

Art. 4​: Principios. La constitución, organización y el funcionamiento de las cooperativas,

deben observar los siguientes principios:

a) Membrecía abierta y voluntaria: Las Cooperativas son organizaciones voluntarias

abiertas para todas aquellas personas dispuestas a utilizar sus servicios y dispuestas a
aceptar las responsabilidades que conlleva la membrecía sin discriminación de género, raza,
clase social, posición política o religiosa;

b) Control democrático de los miembros: Las Cooperativas son organizaciones

democráticas controladas por sus miembros, quienes participan activamente en la
definición de las políticas y en la toma de decisiones.

Los hombres y mujeres elegidos para representar a su cooperativa, responden ante los
miembros.

En las cooperativas de base, los miembros tienen igual derecho de voto (un miembro, un
voto), mientras en las cooperativas de otros niveles también se organizan con
procedimientos democráticos;

c) Participación económica de los miembros: Los miembros contribuyen de manera

equitativa y controlan de manera democrática el capital de la cooperativa. Por lo menos una
parte de ese capital es propiedad común de la cooperativa.
Usualmente reciben una compensación limitada, si es que la hay, sobre el capital suscrito
como condición de membresía.

Los miembros asignan excedentes para cualquiera de los siguientes propósitos: el

desarrollo de la cooperativa mediante la posible creación de reservas, de la cual al menos
una parte debe ser indivisible; los beneficios para los miembros en proporción con sus
transacciones con la cooperativa; y el apoyo a otras actividades según lo apruebe la
membrecía.

d) Autonomía e Independencia: Las cooperativas son organizaciones autónomas de

ayuda mutua, controladas por sus miembros.

Si entran en acuerdos con otras organizaciones (incluyendo gobiernos) o tienen capital de

fuentes externas, lo realizan en términos que aseguren el control democrático por parte de
sus miembros y mantengan la autonomía de la cooperativa;

e) Educación, entrenamiento e información: Las cooperativas brindan educación y

entrenamiento a sus miembros, a sus dirigentes electos, gerentes y empleados, de tal forma
que contribuyan eficazmente al desarrollo de sus cooperativas.

Las cooperativas informan al público en general, particularmente a jóvenes y creadores de

opinión, acerca de la naturaleza y beneficios del cooperativismo;

f) Cooperación entre Cooperativas: Las cooperativas sirven a sus miembros más

eficazmente y fortalecen el movimiento cooperativo, trabajando de manera conjunta por
medio de estructuras locales, nacionales, regionales e internacionales; y,

g) Compromiso con la comunidad y la sostenibilidad ambiental: La cooperativa

trabaja para el desarrollo sostenible de su comunidad por medio de políticas aceptadas por
sus miembros.”

Art. 5​: Caracteres. La cooperativa debe reunir los siguientes caracteres:

a) Números de socios variables e ilimitado, pero no inferior a veinte;

b) Plazo de duración indefinido;
c) Capital variable e ilimitado;
d) Reconocimiento de un voto a cada socio, independientemente de su capital; y
e) Irrepartibilidad de las reservas sociales.

A excepción de lo exigido en el inciso “a” precedente, las cooperativas especializadas de

Vivienda y las especializadas de Trabajo, un mínimo de diez y de seis socios
respectivamente.”

Art. 8: Acto Cooperativo. El acto cooperativo es la actividad solidaria, de ayuda mutua y

sin fines de lucro de personas que se asocian para satisfacer necesidades comunes o
fomentar el desarrollo. El primer acto cooperativo es la Asamblea fundacional y la
aprobación del Estatuto. Son también actos cooperativos las realizadas por:
a) Las cooperativas con sus socios
b) Las cooperativas entre sí; y,
c) Las cooperativas con terceros en cumplimiento de su objeto social. En este caso se
reputa acto mixto, y sólo será acto cooperativo respecto de la cooperativa.
Los actos cooperativos quedan sometidos a esta Ley y, subsidiariamente, al Derecho
Común.

En las cooperativas de Trabajo, los socios no tienen relación de dependencia laboral

respecto de aquellas, en cuanto refiere al cumplimiento de su objeto social; por cuanto, su
vinculación no está sujeta a la legislación laboral ni a la obligatoriedad del seguro social
público. Las relaciones entre las cooperativas y sus empleados y obreros, se rigen por la
legislación laboral o civil, según corresponda a la naturaleza de su contrato."
De la constitución y reconocimiento.

Art. 14​: Asamblea de Constitución. La constitución de la cooperativa se realizará en

asamblea convocada por el comité organizador, a fin de tratar el siguiente orden del día:

a) Elección de presidente y secretario de asamblea;

b) Lectura y consideración del informe del comité organizador;
c) Lectura y consideración del proyecto de estatuto social;
d) Suscripción e integración de certificados de aportación; y,
e) Elección de los miembros del Consejo de Administración y de la Junta de
Vigilancia.

Art. 15​: Formalidad. Las cooperativas se constituirán mediante instrumento privado,

debiendo existir constancia de haberse notificado del acto al Instituto Nacional de
Cooperativismo, como condición para la autenticidad del mismo. Las firmas de los socios
fundadores serán certificadas por el representante de la Autoridad de Aplicación y, en su
ausencia, por el Presidente de la Asamblea o por Escribano Público.

Art. 16​: Contenido del Estatuto Social. El estatuto social debe contener, cuanto menos:

a) La denominación social y el domicilio real;

b) El objeto social;
c) Las condiciones para la admisión, suspensión, exclusión, expulsión y retiro de
socios;
d) Los deberes y derechos de los socios;
e) La forma de constituir el capital y de aumentarlo, así como el valor de los
certificados de aportación, las aportaciones mínimas por socio y su forma de
integración;
f) La organización y funciones de la asamblea, consejo de administración y Junta de
Vigilancia;
g) Las normas para la distribución del excedente o de enjugamiento de pérdidas, así
como para la creación de fondos de reserva y las relativas al reintegro del capital a
quienes dejan de ser socios;
h) Las disposiciones sobre integración cooperativa; e,
i) El procedimiento para la reforma de estatuto, fusión, disolución y liquidación.

De la asamblea

Art. 52​: Naturaleza de la Asamblea y Clases. La asamblea es la autoridad máxima de la

cooperativa. Sus decisiones adoptadas conforme a esta ley, su reglamento, el estatuto social
y otras disposiciones reglamentarias, obligan a los demás órganos y a los socios presentes o
ausentes​.
Por su oportunidad, contenido y características pueden ser:
a) Asamblea de Constitución;
b) Asamblea Ordinaria;
c) Asamblea Extraordinaria; o,
d) Asamblea de Intervención."

Del consejo de administración.

Art. 63​: Naturaleza y Facultades. El Consejo de Administración es el órgano encargado de

la administración permanente de la cooperativa y su representante legal. Sin perjuicio de las
establecidas en esta ley, sus atribuciones serán determinadas en el estatuto social. Se
consideran facultades implícitas de este órgano las que la ley o el estatuto no reserven
expresamente a la asamblea, y las que resulten necesarias para el cumplimiento del objeto
social.

Art. 64​: Composición y Elección. El Consejo de Administración se compondrá de un

número impar de miembros, no inferior a tres, determinado por el estatuto social. Los
miembros titulares y suplentes serán socios electos en asamblea en la forma y por el
período de mandato establecido en el estatuto. Los suplentes reemplazarán a los titulares en
caso de renuncia, remoción, ausencia o fallecimiento y serán llamados por el Consejo de
Administración para ocupar el cargo.

De la junta de vigilancia.

Art. 74​: Naturaleza, Alcance y otras Normas Aplicables. La Junta de Vigilancia es el

órgano encargado de controlar las actividades económicas y sociales de la cooperativa.
Ejercerá sus funciones, de acuerdo a lo dispuesto en la Ley y su reglamento, las
resoluciones del Instituto Nacional de Cooperativismo (INCOOP), el Estatuto Social y las
resoluciones asamblearias, cuidando de no entorpecer el normal desenvolvimiento de los
otros órganos de la cooperativa. Debe dejar constancia escrita de sus observaciones o
requerimientos y, previo pedido al Consejo de Administración, puede convocar a Asamblea
en la forma establecida en esta Ley.
Rigen a la Junta de Vigilancia, las disposiciones sobre composición y elección, remoción,
reglas de funcionamiento, responsabilidad y compensación, fijadas para el Consejo de
Administración "

Art. 75​: Funciones Específicas. Sin perjuicio de las demás señaladas en esta Ley, su
reglamentación y el Estatuto Social, la Junta de Vigilancia debe:
a) Fiscalizar la dirección y administración de la cooperativa, a cuyo efecto sus
miembros pueden asistir con voz, pero sin voto, a las sesiones del Consejo de
Administración. Esta fiscalización se cumplirá en forma ilimitada y permanente
sobre las operaciones sociales, pero sin intervenir en la gestión administrativa;
b) Examinar los libros y documentos cuando juzgue conveniente y, por lo menos. una
vez cada tres meses;
c) Verificar, en igual forma a la señalada en el inciso precedente, las disponibilidades
y los títulos valores, así como las obligaciones y el modo en que son cumplidas;
d) Presentar a la Asamblea Ordinaria, un informe escrito y fundado sobre la situación
económica y financiera de la cooperativa, dictaminando sobre la Memoria, el
Inventario, el Balance General y el Cuadro de Resultados;
e) Suministrar a los socios que lo requieran, información sobre las materias que son de
su competencia;
f) Hacer incluir en el Orden del Día de la Asamblea los puntos que considere
procedentes, dentro del plazo previsto en el Estatuto Social;
g) Vigilar que los órganos sociales acaten debidamente las leyes, el Estatuto Social, los
Reglamentos y las decisiones de las Asambleas; y,
h) Investigar las denuncias que los socios le formulen por escrito, mencionarlas en sus
informes a la Asamblea y expresar acerca de ellas las consideraciones Y
proposiciones que correspondan.”

Del Tribunal Electoral

Art. 76.- Naturaleza, Alcance y otras Normas Aplicables. El Tribunal Electoral
Independiente es el órgano encargado de entender en todo asunto relacionado con la
organización, dirección, fiscalización, realización, juzgamiento y proclamación en los
comicios para la elección, en Asamblea, de miembros para los estamentos efectivos de
la cooperativa, así como para cualquier comisión de carácter temporal que instituyan los
asambleístas.
Rigen al Tribunal Electoral Independiente, las disposiciones sobre composición y
elección, remoción, reglas de funcionamiento, responsabilidad, compensación e
impedimentos, fijadas para el Consejo de Administración y la Junta de Vigilancia."

De la disolución y liquidación.

Art. 95​: Causas de Disolución. Las cooperativas se disuelven por alguna de las siguientes
causas:

a) Resolución de asamblea;
b) Fusión o incorporación a otras cooperativas;
c) Disminución del número de socios o asociados a una cantidad inferior a la
establecida en esta ley;
d) Declaración en quiebra;
 e) Cancelación de la personería jurídica; y,
f) Otras causales establecidas en disposiciones legales aplicables en razón de la
actividad que realicen.

Art. 96​: Efectos de la Disolución. Salvo los casos de fusión o incorporación, se procederá
inmediatamente a liquidar el patrimonio. A este solo efecto la cooperativa conservará su
personalidad jurídica. Los responsables de la liquidación deberán informar a la Autoridad
de Aplicación a fin de inscribir en el Registro de Cooperativas​.

De la integración cooperativa.
De la integración horizontal.

Art. 78​: ​Asociación entre Cooperativas​. Las cooperativas podrán asociarse entre sí para
cambiar servicios, celebrar contratos de participación, complementar actividades, cumplir
en forma más adecuada el objeto social y, en fin, para llevar a cabo el principio de
integración cooperativa​.

Art. 79​: ​Fusión​. Dos o más cooperativas podrán fusionarse a los efectos de alcanzar con
mayor eficacia sus objetivos sociales. Las cooperativas fusionadas se disuelven sin liquidar
su patrimonio pero se extingue la personería jurídica. La nueva cooperativa emergente de la
fusión, subroga de pleno derecho a las que le dieron origen en todos sus derechos, acciones
y obligaciones​.

Art. 80​: ​Incorporación. Habrá incorporación cuando una cooperativa absorbe a otra u otras
conservando la incorporante su personería jurídica y extinguiéndose la de las incorporadas.
Aquella igualmente subroga en los derechos, acciones y obligaciones a las incorporadas​.

De la integración vertical

De las centrales cooperativas

Art. 83​: Constitución y Objeto Social. Tres o más cooperativas pueden concretar la
constitución de centrales cooperativas departamentales, regionales o a nivel nacional, de
segundo grado, que sin llegar a la fusión económica, se integren para la gestión más eficaz
de sus servicios comunes.

De las federaciones cooperativas.

Art. 88​: Constitución. Siete o más cooperativas del mismo ramo pueden organizarse en
cooperativas de segundo grado con el nombre de Federación de Cooperativas, relacionada a
la actividad o sector económico que abarquen.

De la confederación de cooperativas

Art. 92​: Constitución y Objeto Social. Las centrales cooperativas y las federaciones
cooperativas en número no menor de ocho, podrán constituir entidades de tercer grado
denominadas Confederación de Cooperativas con carácter puramente gremial, a los efectos
de:

a) Ejercer la representación de sus organismos asociados en el país y en el exterior;

b) Ejecutar funciones de fomento, coordinación y defensa de los intereses generales
del cooperativismo y del sector cooperativo;
c) Realizar funciones de interrelación cooperativa a nivel internacional;
d) Coordinar la acción de sus organismos asociados con la acción gubernamental del
Sector Público;
e) Proponer al Estado las medidas necesarias y convenientes para el desarrollo
cooperativo, así como para el perfeccionamiento del derecho cooperativo;
f) Fomentar el proceso de permanente integración de las cooperativas;
g) Promover intensiva y permanentemente la educación cooperativa en todos los
niveles del Movimiento Cooperativo y en los demás sectores;
h) Defender la vigencia de los principios del cooperativismo y de las bases doctrinarias
reconocidas o aceptadas por el sector cooperativo;
 i) Responder a las consultas que le formulen las autoridades nacionales en torno de
medidas vinculadas al cooperativismo; y,
j) Representar a sus organismos asociados en los organismos e instituciones en que se
recabe tal representación.

Normas que Rigen las Exenciones Impositivas

Art. 113​: Exenciones Tributarias. Cualquiera sea la clase o el grado de la cooperativa,

queda exenta de pleno de derecho de los siguientes tributos:

a) Todo impuesto que grave su constitución, reconocimiento y registro, incluyendo los

actos de transferencia de bienes en concepto de capital;
b) Todo impuesto municipal o departamental, con excepción del impuesto
inmobiliario, el impuesto a la Patente de Rodados y el Impuesto a la Construcción;
c) El Impuesto al Valor Agregado que grave los actos de los socios con su cooperativa,
de las cooperativas entre sí y de las cooperativas con las centrales, federaciones y
confederaciones de cooperativas; y de estas entre sí, con exclusión de las
adquisiciones y enajenaciones realizadas por la cooperativa con terceros.
d) El Impuesto a la renta sobre los excedentes de las entidades cooperativas que se
destinen al cumplimiento de lo dispuesto en los incisos a), b) y f) del Art. 42 y sobre
los excedentes de las cooperativas que sean créditos de los socios por sumas
pagadas de más o cobradas de menos originadas en prestaciones de servicios o de
bienes del socio con su cooperativa o de esta con aquel.
e) Aranceles aduaneros, adicionales y recargos por la importación de bienes de capital
destinados al cumplimiento del objeto social, los que no podrán ser transferidos
libremente sino después de cinco años de ingresados al país. ​(Artículo 1° Ley
6178/18)

Art. 114​: Exenciones. El Ministerio de Hacienda otorgará las exenciones establecidas en el

artículo anterior en trámite sumario en un plazo no mayor de doce días hábiles perentorios,
transcurrido el cual sin resolución se reputará aceptada la solicitud.

El Instituto Nacional de Cooperativismo. Ley Nº 2157/03. Atribuciones. La

Intervención.

De los fines y las funciones.

Art. 4​: Fines. El INCOOP tendrá por fines cumplir y hacer cumplir el precepto contenido
en el art. 113 de la Constitución Nacional, y actuar como autoridad de aplicación de la ley
de cooperativas, de esta ley y de los reglamentos y resoluciones dictados en consecuencia​.

Art. 5​: Funciones. Son funciones del INCOOP, sin perjuicio de las demás que le otorgue
esta ley y la Ley de Cooperativas las siguientes:

a) Cumplir y hacer cumplir las disposiciones de esta ley, la Ley de Cooperativas, los
reglamentos, las resoluciones y demás normas vigentes;
b) Coordinar las políticas y objetivos desarrollados por los demás organismos del
Estado aplicables al campo cooperativo, formulando proyectos, planes y programas
que tiendan al fortalecimiento y difusión del cooperativismo;
c) Elaborar las normas para la fiscalización y certificación de las cooperativas;
d) Dictar resoluciones de carácter general y particular y, pronunciar otros actos
administrativos con arreglo a la legislación cooperativa vigente;
e) Dictar resoluciones, sin perjuicio de lo estipulado en el inciso anterior, que guarden
relación con la autorización para funcionar, apertura de sucursales y agencias,
requisitos de operatoria de efectivo mínimo, fondo de garantía y margen de
solvencia, las relaciones técnicas y regulaciones prudenciales sobre liquidez,
solvencia, respaldo patrimonial, normas de contabilidad y valoración, y todas
aquellas relacionadas con la actividad económica-financiera de las cooperativas.
f) Promover el perfeccionamiento de la legislación cooperativa;
g) Celebrar y ejecutar convenios y acuerdos nacionales e internacionales que tengan
por objeto el desarrollo cooperativo;
 h) Autorizar el funcionamiento de las cooperativas, cualquiera fuera el grado de las
mismas, e inscribirlas en el Registro de Cooperativas a su cargo, con arreglo a la ley
y sus reglamentaciones;
i) Rubricar los libros exigidos por las normas legales y reglamentarias;
j) Ejercer la fiscalización y control administrativa, económica - financiera, social y los
servicios de las cooperativas, centrales, federaciones y confederaciones de
cooperativas; y certificarlas según parámetros cooperativos a ser reglamentados;
k) Ejercer igualmente la fiscalización de las cooperativas con miras a determinar el
cumplimiento de la Ley de Cooperativas, esta ley, los reglamentos administrativos,
el Estatuto Social de las entidades fiscalizadas y las demás disposiciones aplicables.
El informe surgido de la fiscalización deberá ser puesto a consideración de la
Asamblea de socios celebrada con posterioridad a la misma.
l) Instituir, mediante acto fundado, vigilancias localizadas de las operaciones y
actividades de las cooperativas, por si o a través de las centrales y federaciones
cooperativas, y en el caso de las centrales directamente por el INCOOP;
m) Disponer, en resolución fundada, la intervención de las cooperativas, centrales,
federaciones y confederaciones de cooperativas, de conformidad con el
procedimiento establecido en esta Ley;
n) Disponer en resolución fundada, la aplicación de sanciones a las cooperativas,
federaciones, centrales y confederaciones de cooperativas, así como a los miembros
que integran sus órganos;
o) Disponer en resolución fundada la cancelación de la personería jurídica de las
cooperativas, centrales, federaciones o confederaciones de cooperativas previo
sumario administrativo;
p) Autorizar la disolución y liquidación voluntaria de las cooperativas, 3 centrales,
federaciones y confederaciones de cooperativas;
q) Organizar un servicio estadístico y de información del movimiento cooperativo
nacional y realizar estudios e investigaciones periódicas acerca del mismo y
publicar sus resultados.
r) Calificar y registrar conforme con los reglamentos que se dicten, a las personas y
entidades consultoras o auditoras a fin de habilitarlas para realizar tareas en las
cooperativas;
s) Implementar un servicio de central de riesgos financieros de cooperativas;
t) Ejecutar todos los actos jurídicos que resulten necesarios para el mejor
cumplimiento de los fines establecidos en esta ley;
u) Los órganos de fiscalización públicas en el ámbito de su competencia deberán
coordinar y canalizar a través de la Dirección de Supervisión y Fiscalización del
INCOOP, el cumplimiento de la Ley de Cooperativas, esta Ley y las demás vigentes
en la materia; y,
v) Las demás establecidas en la Ley de cooperativas y otras disposiciones legales.

De la intervención

Art. 30​: La intervención. La intervención es un procedimiento que tiene como objeto

regularizar el funcionamiento de una cooperativa, federación, central o confederación,
cuando la existencia de ella corra riesgo grave e inminente.

Cuando el INCOOP realice una investigación de oficio o a instancia de parte, y determine

riesgo grave e inminente para la existencia de una cooperativa, federación, central,
confederación o de una asociación cooperativa, deberá elaborar un informe que evidencie
que la misma, por si sola, no puede continuar realizando operaciones de carácter
económico.

Art. 31​: Procedimiento de intervención. El INCOOP ordenara iniciar el proceso de

intervención, pudiéndolo ejecutar directamente o por acuerdo con los organismos de
integración en el ámbito de acción de la cooperativa objeto de la medida. La intervención
deberá regirse por las siguientes disposiciones:

a) Nombrar un interventor o comisión interventora, que tendrá las más amplias

facultades para regularizar el funcionamiento de la cooperativa, federación, central
o confederación, sin incluir las de disposición de bienes inmuebles; los miembros
 del Consejo de Administración, de la Junta de Vigilancia y la Gerencia quedaran
suspendidos en sus funciones mientras subsista la intervención.
b) La intervención no podrá durar más de noventa (90) días, pudiendo prorrogarse por
una sola vez por el mismo periodo. Dentro de ese lapso el interventor o comisión
interventora, convocara la Asamblea General de Socios para informar de la
situación y de las medidas a tomar para normalizar el funcionamiento de la entidad.
c) La disposición de bienes inmuebles se realizará solo con expresa autorización del
INCOOP.
d) En cualquier momento en el que se regularice el funcionamiento de la entidad
intervenida, en el lapso de los noventa (90) días, el interventor o comisión
interventora, convocara la Asamblea General de los asociados, rendirá informe de la
actuación y se hará entrega formal de la administración a las autoridades que la
Asamblea designe o ratifique.
e) Si concluidos los noventa (90) días y su prorroga, si la hubiere, y persiste la causa y
situación que originaron la intervención, el INCOOP procederá al retiro de la
autorización para operar, de la entidad intervenida.
f) Mientras dure la intervención, los asociados no podrán desafiliarse ni la entidad
intervenida podrá ser objeto de acciones judiciales ni de embargos, por parte de los
mismos.
g) La remuneración del interventor o comisión interventora será fijada por el INCOOP,
en coordinación con el ente que ejecute la medida, teniendo en cuenta la capacidad
económica de la entidad intervenida.
h) Durante la intervención, el interventor o la comisión interventora podrá ordenar
auditorias, y deberá informar al ente que ejecute la intervención y al INCOOP de
todas las medidas adoptadas.
i) Al finalizar la intervención, el interventor o la comisión interventora deberá
presentar un informe detallado de su actuación al ente ejecutor de la medida y al
INCOOP.