MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE VENTANILLA SECRETARIA TECNICA DEL CODISEC

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INDICE

I. Capítulo I Pág. 3
Diagnostico

A. Marco Conceptual, Normativo y Problema Público Pág. 3

1. Marco Conceptual Pág. 3
2. Marco Normativo Pág. 3
3. Problema Público Pág. 4

B. Situación actual de la Seguridad Ciudadana a nivel distrital

1. Información Socio/Demográfica Pág. 4
1.1. Ubicación Pág. 4
1.2. Población Pág. 5
1.3. Empleo Pág. 7
1.4. Economía Pág. 8
1.5. Educación Pág. 14
1.6. Factores asociados a la Educación Pág. 17
1.7. Salud Pág. 23

2. Indicadores de Seguridad Ciudadana Pág. 35

2.1. Tasa de Homicidios Pág. 35
2.2. Victimización Pág. 36
2.3. Percepción de Inseguridad Pág. 38
2.4. Inversión en Seguridad Ciudadana Pág. 38

3. Priorización de delitos Pág. 39

3.1. Delitos contra la vida el cuerpo y la salud (Homicidios) Pág. 39
3.2. Delitos contra el patrimonio Pág. 41
3.3. Delitos de Usurpación Pág. 42
3.4. Delitos de Violencia familiar Pág. 43
3.5. Delitos contra la Salud (micro comercialización de
Drogas) Pág. 44

4. Mapas de Delito y de Riesgo Pág. 45

5. Identificación de distrito con mayor incidencia delictiva Pág. 45

II. Capítulo II
Marco Estratégico del Plan de Acción Distrital
de Seguridad Ciudadana del Distrito de Ventanilla - 2022. Pág. 49

Anexos
Anexo 1: Asignación Presupuestal Pág. 54
Anexo 2: Mapas de Delitos Pág. 55
Anexo 3: Mapas de Riesgo Pág. 58

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CAPITULO I
DIAGNÓSTICO

Para desarrollar el Diagnostico de la Situación actual de Seguridad Ciudadana del distrito

de Ventanilla, se ha dividido en dos acápites, siendo estos los siguientes: A. Marco
Conceptual, Normativo y Problema Público B. Situación actual de la Seguridad
Ciudadana a nivel distrital.

A. Marco Conceptual, Normativo Problema Público

1. Marco Conceptual

El “Plan de Acción Distrital de Seguridad Ciudadana del Distrito de Ventanilla –

2022”, se enmarca en los lineamientos de la Directiva N° 011-2019-IN-DGSC
“Lineamientos Técnicos y Procedimientos para el Diseño, Formulación, Aprobación,
Implementación, Seguimientos y Evaluación de los Planes de Acción Distrital de
Seguridad Ciudadana”, cuyo objetivo es establecer las disposiciones técnicas para
que los Comités Distritales de Seguridad Ciudadana (CODISEC) diseñen, formulen,
aprueben, implementen, realicen seguimiento y evalúen sus respectivos Planes de
Acción Distritales de Seguridad Ciudadana en el marco de la implementación del
Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2019-2023; Plan de Acción Regional de
Seguridad Ciudadana Región Callao – 2022 y Plan de Acción Provincial de
Seguridad Ciudadana de la Provincia del Callao – 2022 y la normatividad vigente en
la materia.

Además el “Plan de Acción Distrital de Seguridad Ciudadana del Distrito de

Ventanilla – 2022”, se encuentra articulado al Plan Estratégico Institucional de la
Municipalidad Distrital de Ventanilla 2019 – 2024, y Plan Operativo Institucional
Multianual 2022-2024 de la Municipalidad Distrital de Ventanilla.

El presente Plan de Acción, ha sido elaborado por la Secretaria Técnica del

Comité Distrital de Seguridad Ciudadana del Distrito de Ventanilla – CODISEC
Ventanilla, tiene una vigencia lectiva para el año 2022 y es de alcance distrital,
comprendiendo las actividades que en materia de Seguridad Ciudadana realizarán
las instituciones representadas en el referido Comité Distrital, así como de los
operadores del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana de la jurisdicción. .

2. Marco Normativo

- Constitución Política del Perú

- Ley N° 27933 y sus modificatorias
- Reglamento de la Ley N° 27933 y sus modificatorias
- Decreto Legislativo N°1316, que modifica la Ley N° 27933, Ley del Sistema
Nacional de Seguridad Ciudadana y regula la Cooperación de la PNP con
las Municipalidades para Fortalecer el Sistema de Seguridad Ciudadana.
- Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades

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- Decreto Legislativo Nº1148, Ley de la Policía Nacional del Perú

- Ley Nº 29010, Ley que faculta a los Gobiernos Regionales y Locales a
disponer de recursos a favor de la Policía Nacional del Perú
- Ley Nº 29701, Ley que dispone beneficios a favor de los integrantes de las
Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana, y su Reglamento aprobado
mediante Decreto Supremo Nro. 002-2013-IN
- Ley Nº 30120, Ley de apoyo a la Seguridad Ciudadana con cámaras de
Video Vigilancia Públicas y Privadas
- Ley Nº 30026, Ley que autoriza la contratación de pensionistas de la
Policía Nacional del Perú y de las Fuerzas Armadas para apoyar en áreas
de Seguridad Ciudadana y Seguridad Nacional.
- Ley N° 31297, Ley del Servicio de Serenazgo Municipal
- Decreto Supremo N°013-2019-IN que aprueba el Plan Nacional de
Seguridad Ciudadana 2019 – 2023.
- Decreto Supremo N°012-2019-IN, crea el Registro Nacional de Serenos y
de Serenazgo y aprueba su Reglamento.
- Directiva N° 011-2019-IN-DGSC “Lineamientos Técnicos y Procedimientos
para el Diseño, Formulación, Aprobación, Implementación, Seguimiento y
Evaluación de los Planes de Acción Distrital de Seguridad Ciudadana”
- Decreto Supremo N° 008-2020-SA, que declara en Emergencia Sanitaria a
nivel nacional por el plazo de noventa (90) días calendario y dicta medidas
de prevención y control COVID-19; y demás prorrogas como Decreto
Supremo N° 010-2022-PCM que prorroga el Estado de Emergencia
Nacional.

3. Problema Público

La delincuencia y violencia criminal traducida en el incremento de los

índices de delitos contra la vida el cuerpo y la salud (Homicidios), delitos contra el
patrimonio, delitos de usurpación, delitos de violencia familiar y delitos contra la
salud (micro comercialización de drogas) que afectan la Seguridad Ciudadana y el
bienestar del Distrito de Ventanilla.

B. Situación actual de la Seguridad Ciudadana a nivel distrital.

1. Información Social y Demográfica

1.1. Ubicación

El distrito de Ventanilla está ubicada al norte de la Provincia Constitucional del

Callao, en las coordenadas geográficas 11º51’20” de latitud sur y longitud este
77º04’25” del meridiano de Greenwich, a 34 km al noreste de Lima, a la altura del
km 28.5 de la Panamericana Norte y a 18 km al norte del Callao.

La posición geográfica del distrito de Ventanilla en el territorio le permite

compartir un escenario físico ambiental con los distritos de Santa Rosa al norte;
Puente Piedra, al este; San Martín de Porres y el Callao, al sur; y el Océano
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Pacífico, al oeste; quienes constituyen sus territorios fronterizos colindantes, lo que

hace que el distrito se encuentre posicionada en el contexto interdistrital
conformado por los distritos de Lima Norte y la Provincia Constitucional del Callao.

El distrito de Ventanilla tiene una extensión geográfica de 73.52 Km2, ocupando

más de la mitad de la Región Callao; tiene una altitud de 0 a 71 msnm, cuenta con
un clima de características subtropicales con ambientes desérticos, áridos y
semiáridos, tiene una temperatura máxima 29º y una mínima de 14.2º, haciendo un
promedio de 22.1º, teniendo como código de ubicación geográfica 070106;
conforme el siguiente cuadro:

Cuadro N° 01
DATOS DEL DISTRITO DE VENTANILLA

DISTRITO VENTANILLA
Región Callao
Provincia Callao
Dispositivo de Creación Decreto Ley
N° Dispositivo de Creación N° 17392 del 28 de enero de 1969
Capital del distrito Ventanilla
Altura Capital (m.s.n.m) Máxima: 95 m.s.n.m.
Mínima: 0 m.s.n.m.
Población censada 2017 315 600 hab.
Superficie (km2) 73.52 km2
Densidad poblacional (hab/km2) 4292,71 hab/km²
Código Ubigeo 070106
FUENTE: OBSERVATORIO DE SEGURIDAD CIUDADANA-MDV

1.2. Población

El Distrito de Ventanilla, cuenta con una población de 315,600 habitantes de

acuerdo a lo señalado en el Censo Nacional 2017 y según se observa en el cuadro
N°02 la tasa de crecimiento promedio anual ha ido decreciendo.

Cuadro N° 02
POBLACIÓN CENSADA Y TASA DE CRECIMIENTO PROMEDIO ANUAL, 1993,
2007, Y 2017 DEL DISTRITO DE VENTANILLA

TASA DE CRECIMIENTO
POBLACION
DISTRITO PROMEDIO ANUAL (%)
1993 2007 2017 1993-2007 2007-2017

Ventanilla 94,895 277,895 315,600 7. 8 1. 3

FUENTE: CENSOS NACIONALES DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2007 Y 2017
INEI - PERÚ

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Asimismo, la estructura de la población por sexo y grupo de edades, según

censo 2017 es la siguiente:

Cuadro N° 03
POBLACIÓN CENSADA, POR SEXO, Y GRUPO DE EDAD DEL DISTRITO DE VENTANILLA

POBLACION
DISTRITO Y GRUPOS DE EDADES
TOTAL HOMBRES MUJERES
VENTANILLA 315,600 154,802 160,798
Población de 0 a 14 años de edad 92,732 47,299 45,433
Población de 15 de 64 años de edad 208,257 100,516 107,741
Población de 65 y más años de edad 14,611 6,987 7,624

FUENTE: CENSOS NACIONALES DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2007 Y 2017 INEI - PERÚ

Según el cuadro N°3, en Ventanilla el número de mujeres es un poco mayor al

de hombres, es decir el 51% del total de la población censada son mujeres y el 49%
son hombres.

De acuerdo a la estructura por grupos de edad de la población, al año 2017, el

29.4% de toda la población censada tiene de 0 a 14 años de edad; 66% tiene de 15
a 64 años de edad y 4.6% tiene de 15 a 64 de edad y 4.6% de 65 a más años de
edad.

En consecuencia la proyección poblacional del distrito de Ventanilla se

presenta de la siguiente manera:

Cuadro Nº 04
PROYECCIONES DEL CRECIMIENTO DEL DISTRITO DE VENTANILLA AL 2020

POBLACIÓN POBLACIÓN POBLACIÓN

HORIZONTE AÑO
URBANA RURAL TOTAL
0 2019 323,734 0 323,734
1 2020 327,879 0 327,879
2 2021 332,078 0 332,078
3 2022 336,330 0 336,330
4 2023 340,636 0 340,636
5 2024 344,998 0 344,998
6 2025 349,415 0 349,415
7 2026 353,889 0 353,889
8 2027 358,421 0 358,421
9 2028 363,010 0 363,010
10 2029 367,658 0 367,658
FUENTE: INEI POBLACIÓN 2019 AL 2029

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Del cuadro anterior, tenemos que la población del distrito de Ventanilla sobre la
base de los resultados del Censo realizadas por el INEI en el año 2017, cuenta con
una población proyectada para el año 2020 de 336,330 habitantes, observándose
una tasa de crecimiento de 1.28% sobre la población base (censo año 2017).

La densidad urbana en el distrito, está dada por la cantidad de habitantes por

kilómetro cuadrado, en ese sentido considerando que la población del distrito al año
2017 es de 315,600 habitantes, consecuentemente la densidad es de 4,292.71
hab/km² en el distrito de Ventanilla, conforme se indica en el cuadro siguiente:

Cuadro N° 05
DENSIDAD POBLACIONAL DEL DISTRITO DE VENTANILLA

SUPERFICIE DENSIDAD POBLACIONAL

DISTRITO TERRITORIAL HAB/KM2
KM2 2007 2017
Ventanilla 73.52 3,779.86 4,292.71
FUENTE: CENSO NACIONAL DE POBLACIÓN Y VIVIENDA, AÑO 2017 INEI

Debido a la alta densidad poblacional (4,292.71 Hab/Km2) y la falta de espacios

idóneos para la construcción de viviendas, en los últimos años se han propiciado
invasiones de terrenos en lugares de alto riesgo (cerros proclives a sufrir
deslizamientos). Cabe destacar que el 34.66% de las viviendas del Distrito son sin
título de propiedad, concentrada básicamente en los Pueblos Jóvenes y
Asentamientos Humanos.

Además por ser un espacio geográfico con alta actividad migratoria, el distrito
de Ventanilla, tiene características propias en función a la diversidad cultural
generada a lo largo de su historia.

1.3. Empleo

Según los resultados del censo 2017, en la Provincia Constitucional del Callao,
el 77,1% de la población censada que equivale a 766 mil 805 personas pertenecen
a la Población en Edad de Trabajar (14 y más años de edad). Los distritos cuya
tasa de participación superan el promedio de la provincia son, La Punta (87,1%),
Bellavista (82,7%), La Perla (82,6%), Carmen de la Legua Reynoso (79,9%) y
Callao (78,8%); mientras que los distritos de Mi Perú (73,1%) y Ventanilla (72,4%)
presentan menores porcentajes de participación de la Población en Edad de
Trabajar.

Comparando con el censo 2007, en valores absolutos el distrito de Callao

muestra el mayor aumento de la PET; en el 2007 fue de 319 mil 471 personas y
pasó a 355 mil 448 en el 2017, se incrementó en 35 mil 977 personas; mientras que
el distrito de La Perla registró el incremento más bajo de la PET, pasó de 49 mil 840
a 50 mil 731 personas, lo que significó un aumento 891 personas. A diferencia del
distrito de La Punta que presenta una disminución de la Población en Edad de
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Trabajar, pasando de 3 mil 740 a 3 mil 336 personas en el 2017, es decir decreció
en 404 personas.

Cuadro N° 06
PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO: PARTICIPACIÓN DE LA POBLACIÓN CENSADA
EN EDAD DE TRABAJAR, SEGÚN DISTRITO, 2007 Y 2017
(ABSOLUTO Y PORCENTAJE)

POBLACIÓN EN EDAD
POBLACIÓN CENSADA
DE TRABAJAR (PET)
DISTRITOS
2007 2017 2007 2017
ABSOLUTO % ABSOLUTO % ABSOLUTO % ABSOLUTO %
Callao 415,888 47.4 451,260 45.4 319,471 76.8 348,825 78.8
Bellavista 75,163 8.6 74,851 7.5 59,827 79.6 60,910 82.7
Carmen de
la Legua 41,863 4.8 42,240 4.2 32,034 76.5 33,132 79.9
Reynoso
La Perla 61,698 7 61,417 6.2 49,840 80.8 49,953 82.6
La Punta 4,370 0.5 3,829 0.4 3,740 85.6 3,290 87.1
Ventanilla 277,895 31.7 315,600 31.7 193,109 69.5 222,868 72.4
Mi Perú* 0 0 45,297 4.6 0 0 32,291 73.1
TOTAL 876,877 100 658,021 75 751,269 77.1
Fuente: INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda 2007 y 2017
*Ley de Creación 30197 del 16 de mayo de 2014

La PEA ocupada se encuentra diversificada en distintas ocupaciones (según

clasificación del INEI), teniendo entre las más importantes a los trabajadores no
calificados, servicios, peón, vendedor ambulante y afines que representan el
25.02%; seguido por ocupaciones elementales con el 20.84%, también siguen los
trabajadores de la construcción, edificación, productos artesanales, electricidad y
las telecomunicaciones con el 19.28%, y un grupo importante son los operadores
de maquinaria industrial, ensambladores y conductores de transporte con un
12.15%.

1.4. Economía

Según la publicación “Indicadores para la Gestión de la Seguridad Ciudadana

en Callao” elaborada por el Observatorio Nacional de Seguridad Ciudadana del
Ministerio del Interior, después de Lima el Callao es la ciudad más industrializada
del país, y se concentra especialmente en el Cercado del Callao y Ventanilla; donde
destacan tres corredores industriales: Argentina, Gambeta y Ventanilla. En torno a
esta actividad, los costos de renta por metro cuadrado oscilan entre 3 y 10 dólares/
m²; la venta de inmuebles entre 350 y 700 dólares/ m² y los terrenos industriales
entre 150 y 500 dólares/ m², dependiendo de la zona.

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En la provincia destaca la industria molinera, que procesa aproximadamente el

80% del total de la producción nacional de maíz, lo que representa el 10% del
consumo nacional. También posee importantes fábricas de productos alimenticios,
metalmecánica, harina de pescado, como también la refinería de petróleo (La
Pampilla), entre otros.

En el año 2014, la Provincia Constitucional del Callao, participó con el 4,4% del
PBI del país y alcanzó los 25 mil 145 soles de PBI per cápita anual, cifra superior a
la registrada en el departamento de Lima y a nivel nacional. Asimismo, las
actividades de manufactura y transporte concentran el 56,5% del PBI de la
provincia, conforme al cuadro siguiente:

Cuadro N° 07
CRECIMIENTO PBI PERCÁPITA

CRECIMIENTO
PBI PERCÁPITA
INDICADOR TERRITORIAL PROMEDIO ANUAL
2014
2007 - 2014
PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO 25,145 6.4
DEPARTAMENTO DE LIMA 24,327 6.3
PERU 18,656 5.6
FUENTE: INEI

1.4.1. Incidencia de la Pobreza Monetaria

En cuanto a la incidencia de la Pobreza Monetaria el distrito de Ventanilla

presenta una incidencia de 29.2% (93,672) y en cuanto a la incidencia de la
Pobreza Extrema presenta una incidencia de 0.9% (2,887), conforme se aprecia en
el cuadro 08:

Cuadro N° 08
PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO: INCIDENCIA DE POBREZA A NIVEL DE DISTRITOS

POBREZA NO
POBREZA MONETARIA POBREZA MONETARIA 2019
MONETARIA
POBLACION PROYECTADO
PROVINCIAS INCIDENCIA DE
2017 POBLACION 2019 INCIDENCIA DE CON AL MENOS UNA INCIDENCIA DE POBREZA
POBREZA EXTREMA
POBREZA TOTAL (%) NBI (%) POBREZA TOTAL (%) EXTREMA
(%)
Provincia del Callao 983,030 953,168 18.8 0.3 25.8 183,904 3,847
Callao Cercado 451,260 458,688 16.4 0.2 22.0 75,225 917
Bellavista 74,851 76,083 6.4 0.0 11.5 4,869 0
Carmen de la Legua
42,240 42,935 17.1 0.1 20.9 7,342 43
Reynoso
La Perla 49,953 50,775 5.4 0.0 9.4 2,742 0
La Punta 3,829 3,892 1.4 0.0 21.6 54 0
Ventanilla 315,600 320,795 29.2 0.9 39.8 93,672 2,887
Mi Perú 45,297 46,043 1.4 00 21.6 645 0
187,752
FUENTE: IX CENSO DE POBLACIÓN Y VI VIVIENDA DEL 2017 - INEI SISTEMA DE
INDICADORES DE POBREZA
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Para la elaboración del Mapa de Pobreza Provincial y Distrital del año 2013, se
desagregó por estratos socioeconómicos los conglomerados urbanos de los
distritos de Callao y Ventanilla y se distinguieron en promedio para ellos, tres
grupos para los cuales era posible estimar de manera robusta los indicadores de
pobreza. Esta desagregación permite una mejor focalización de las políticas
públicas al interior de estos distritos. Así, en el distrito del Callao, en el
conglomerado grupo 1 (menor pobreza), la tasa de la pobreza fluctúa entre 5,6% y
8,8% y en los conglomerados 2 y 3 (mayor pobreza) se ubica entre 20,8% y 57,7%.
Por su parte, para el distrito de Ventanilla se estima una tasa de pobreza con un
rango inferior de 28,5% y superior de 32,9%, sin embargo, al desagregar por grupos
de conglomerados, se observa que en el grupo 1 la pobreza está en el rango de
3,3% y 6,2% y en los grupos 2 y 3 entre el 24,9% a 46,2%. A nivel de distritos y al
interior de ellos, la pobreza afecta en diferentes magnitudes. Así, en el distrito La
Punta no existe pobres monetarios, por ello está considerado entre los seis distritos
del Perú con menor tasa de pobreza, en cambio, en los distritos de Ventanilla y
Callao en el grupo 3, la pobreza afecta a más del 38% de su población; conforme
se aprecia en el cuadro N° 9.

Cuadro N° 09
REGION CALLAO: INCIDENCIA DE LA POBREZA MONETARIA, SEGÚN DISTRITOS
2012-2013

RANGO DE POBREZA
DISTRITOS (INTERVALO DE CONFIANZA AL 95%)
INFERIOR MEDIO SUPERIOR
Callao 1/ 15.9 17.9 19.8
Grupo 1 5.6 7.2 8.8
Grupo 2 20.8 23.3 25.8
Grupo 3 38.0 47.9 57.7
Bellavista 2.3 3.1 3.8
Carmen de la Legua Reynoso 10.4 12.6 14.7
La Perla 1.9 2.6 3.4
La Punta 0.0 0.7 1.5
Ventanilla 1/ 28.5 30.7 32.9
Grupo 1 3.3 4.8 6.2
Grupo 2 24.9 27.5 30.1
Grupo 3 38.9 42.6 46.2
Mi Perú 23.5 26.3 29.2
TOTAL 18.0 19.2 20.4

FUENTE: INEI – MAPA DE POBREZA PROVINCIAL Y DISTRITAL 2013

La focalización de la pobreza en el distrito de Ventanilla, se encuentra

registrada conforme se aprecia en el gráfico N° 01.

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Gráfico N° 01
FOCALIZACIÓN DE LA POBLACIÓN EN SITUACION DE POBREZA

1.4.2. Pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas (Nbi):

La pobreza es un fenómeno que tiene muchas dimensiones, por lo que no

existe una única manera de definirla, esto se debe a su carácter subjetivo, relativo y
cambiante. Además de la medición monetaria, se tiene la medición de pobreza
obtenida a través de la construcción de los indicadores de Necesidades Básicas
Insatisfechas (NBI) que toma en consideración un conjunto de indicadores
relacionados con necesidades básicas estructurales (vivienda, educación,
infraestructura, etc.) Aspectos que no son sensibles a los cambios de la coyuntura
económica y permite una visión específica de la situación de pobreza, considerando
los aspectos sociales. Se define como población con necesidades básicas
insatisfechas a la situación socioeconómica que caracteriza a la población que no
alcanza el nivel mínimo de satisfacción de las necesidades definidas culturalmente
como básicas. Se seleccionaron cinco indicadores de carencias, resumidos en el
indicador sintético de NBI, del cual el INEI viene observando su evolución desde la
explotación de los resultados censales. Los indicadores seleccionados son los
siguientes:

- Población en hogares con viviendas de características físicas inadecuadas.

- Población en hogares con viviendas hacinadas.
- Población en hogares con viviendas sin servicio higiénico.
- Población en hogares con niños que no asisten a la escuela.
- Población en hogares con alta dependencia económica.

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Al igual que la pobreza monetaria, la pobreza por NBI según distritos muestra
heterogeneidad. Con los resultados del Sistema de Focalización de Hogares de
2012 y 2013, se estimó que en el distrito de La Punta se observa la menor tasa de
NBI, seguido por La Perla, Bellavista y el distrito de Callao. Las tasas más altas de
incidencia del NBI se producen en los distritos de Mi Perú y Ventanilla; conforme al
siguiente cuadro que se adjunta.

Cuadro N° 10
REGION CALLAO: POBLACION CON NECESIDADES BASICAS INSATISFECHAS
SEGÚN DISTRITOS 2012 - 2013

DISTRITOS NBI

Callao 1/ 9.1
Grupo 1 5.0
Grupo 2 10.8
Grupo 3 47.6
Bellavista 4.2
Carmen de la Legua Reynoso 10.6
La Perla 3.2
La Punta 1.4
Ventanilla 1/ 22.5
Grupo 1 3-7
Grupo 2 18.7
Grupo 3 32.7
Mi Perú 15.2
1/ Distritos en que fue posible distinguir de manera robusta hasta 3 grupos de
pobreza: Grupo 1(menos pobre) grupo 2 y grupo 3 (más pobre)
FUENTE: INEI-MAPA DE POBREZA PROVINCIAL Y DISTRITAL 2013

Asimismo, dentro de los dos distritos desagregados por grupos de

conglomerados se observa diferencias significativas. En el distrito del Callao, en el
primer grupo de conglomerados las NBI afectan al 5,0% de su población, mientras
que en los grupos 2 y 3, las NBI son del 10,8% y 47,6%, respectivamente. En
Ventanilla, en el primer grupo la pobreza por NBI involucra al 3,7%, mientras que en
los grupos 2 y 3 llega al 18,7% y 32,7%, respectivamente.

1.4.3. Estructura Empresarial por Actividad Económica

La Actividad económica que concentro el mayor número de empresas en el

distrito de Ventanilla (incluido el distrito de Mi Perú) fue el comercio con 7,905
unidades económicas, le siguen otros servicios con 2,132 unidades, también es
considerable las industrias manufactureras con 1,414 unidades, le siguen servicios
prestados a empresas con 1,153 unidades y finalmente actividades de alojamiento
y servicios de comida con 1,063 empresas entre otras; conforme al siguiente
cuadro:
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Cuadro N° 11
PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO: EMPRESAS POR DISTRITO, SEGÚN
ACTIVIDAD ECONOMICA, III TRIMESTRES 2015

Carmen
de la La La
ETAPA, MODALIDAD Y NIVEL EDUCATIVO TOTAL Bellavista Callao Ventanilla
Legua Perla Punta
Reynoso
Agricultura, ganadería, silvicultura y
276 58 135 4 23 10 46
pesca
Explotación de minas y canteras 80 15 36 7 5 1 16
Industrias manufactureras 5259 445 2738 292 336 34 1414
Electricidad, gas y agua 227 15 125 9 7 0 71
Construcción 879 103 424 40 70 5 237
Comercio 29816 2990 15193 183 2081 164 7905
Transporte y almacenamiento 4578 496 2798 160 409 43 672
Actividades de alojamiento y de
4675 518 2435 274 309 76 1063
servicio de comidas
Información y comunicaciones 2087 269 974 147 158 7 532
Servicios prestados a empresas 6733 982 3498 279 746 75 1153
Otros servicios 11935 1599 6221 624 1229 130 2132
TOTAL 66545 7490 34577 3319 5373 545 1521
1/ Incluye empresas ubicadas en el distrito de Mi Perú
FUENTE: INEI-DIRECTORIO CENTRAL DE EMPRESAS Y ESTABLECIMIENTOS

1.4.4. Crecimiento y presencia importante de las MYPES

Así como, se ha venido produciendo el crecimiento y presencia importante de

las Micro y Pequeñas Empresas (MYPES), en la estructura económica del Área
Metropolitana de Lima y del Callao y el país conjunto, también en el distrito de
Ventanilla, se ha producido el mismo fenómeno. En el cuadro siguiente se puede
comprobar la presencia mayoritaria de las MYPES en el distrito de Ventanilla.

Cuadro N° 12
TAMAÑO Y NÚMERO DE EMPRESAS EN EL
DISTRITO DE VENTANILLA
TAMAÑO DE EMPRESA NUMERO
Microempresa 7,525
Pequeña Empresa 85
Mediana y gran empresa 14
Total 7,624
FUENTE: PEI 2019-2023-MDV

1.4.5. Empresarial

Al tercer trimestre del 2015, la Provincia Constitucional del Callao registró una
densidad empresarial de 66 empresas por cada mil habitantes. El distrito que

13
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presentó la mayor densidad empresarial fue La Punta con 161 empresas por cada
mil habitantes, en tanto que, el distrito del Ventanilla presentó la menor densidad
empresarial con 35 empresas por cada mil habitantes; conforme al siguiente
gráfico:

Gráfico N° 02
PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO: DENSIDAD EMPRESARIAL,
SEGÚN DISTRITO, III TRIMESTRES 2015
(EMPRESAS POR CADA MIL HABITANTES)

La Punta
Bellavista
La Perla
Callao
Carmen de la Legua Reynoso
Total
Ventanilla

0 50 100 150 200

FUENTE: INEI – DIRECTORIO CENTRAL DE EMPRESAS Y ESTABLECIMIENTOS

La presencia de grandes empresas comerciales, como ha sucedido en los

distritos de Lima Norte y en los otros distritos del área metropolitana Lima Callao en
los últimos años, en Ventanilla también se tiene la presencia de grandes tiendas
comerciales. Las primeras tiendas comerciales que se han instalado son las tiendas
Metro, Plaza Vea, Carsa, Maestro, Celima.

La actividad pesquera artesanal en Ventanilla está articulada al conjunto de la

actividad de pesca artesanal realizada en la Provincia Constitucional del Callao. Sin
embargo, esta actividad experimenta una lenta reducción por la propia dinámica del
proceso de tercerización de la economía que recluta de manera sostenida fuerza de
trabajo de otros sectores económicos. No es posible a pesar de ello dejar de
mencionar que han sido promovidos en los últimos años proyectos de impacto
regional desde el Estado. Es pertinente mencionar, por ejemplo: el Proyecto Puerto
Pesquero Artesanal “Bahía Blanca”. La playa Bahía Blanca está ubicada dentro de
terrenos de propiedad del Ministro de Defensa. El Ministerio de la Producción,
atreves del FONDEPES, juntos a gremios de pesca artesanal, pretende intervenir
en el área del terreno para viabilizarlo.

1.5. Educación

La educación fomenta desde las instituciones educativas, los hogares, así

como desde los escenarios públicos, comunicacionales y virtuales la interiorización
y práctica de valores y actitudes; pero sobre todo, contribuye al desarrollo y
14
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fortalecimiento de la autoestima y la identidad personal, porque cuando el ser

humano valora y respeta su cuerpo, su integridad personal, sus bienes y
fundamentalmente su vida; entonces respetará el cuerpo, la integridad personal, los
bienes y la vida de los demás.

Por lo que resulta conveniente que, en el marco de una consistente política

pública de seguridad ciudadana, los sistemas educativos y la sociedad educadora
deben contribuir a la convivencia democrática, pacífica, con valores y límites y sin
impunidad para la prevención de faltas y delitos.

1.5.1. Nivel Educativo

Según el censo 2017, en la Provincia Constitucional del Callao, el distrito que

presenta el mayor porcentaje de población de 15 y más años de edad con
educación superior es La Punta (63,4%); mientras que el distrito Mi Perú muestra el
menor porcentaje (27,1%). El distrito de Ventanilla presenta el mayor porcentaje de
población que alcanzó algún año o grado de educación primaria, con 14,3%; le
sigue Mi Perú con 13,6% y Carmen de la Legua Reynoso con 10,8%. En cuanto a
la población que no alcanzó a estudiar algún nivel educativo, el mayor porcentaje se
encuentra en el distrito de Ventanilla (1,8%); mientras que el distrito de La Punta
presentó el porcentaje más bajo (0,3%); conforme el cuadro que se adjunta:

Cuadro N° 13
REGION CALLAO: POBLACION CENSADA DE 15 A MAS AÑOS DE EDAD, POR NIVEL
ALCANZADO, SEGÚN DISTRITO, 2017

TOTAL Nivel Educativo Alcanzado

DISTRITOS Maestría
Absoluto % Sin nivel Inicial Primaria Secundaria Superior
Doctorado
Callao 348825 100,0 1,1 0,1 10,6 47,6 39,4 1,2
Bellavista 60910 100,0 0,5 0,1 8,3 36,4 52,4 2,3
Carmen de la Legua 1,6 0,1 10,8 48,6 38,1 0,8
33132 100,0
Reynoso
La Perla 49953 100,0 0,5 0,1 6,9 35,9 54,3 2,3
La Punta 3290 100,0 0,3 0,0 3,4 26,8 63,4 6,1
Ventanilla 222868 100,0 1,8 0,2 14,3 55,3 28,0 0,4
Mi Perú 32391 100,0 1,7 0,1 13,6 57,3 27,1 0,2
TOTAL 751269 100,0 1,3 0,1 11,4 48,6 37,5 1,1

Incluye Educación Básica Especial

FUENTE: INEI- CENSO NACIONALES 2017: XII DE POBLACION, VII DE VIVIENDA Y III DE COMUNIDADES INDIGENAS

El distrito de Ventanilla cuenta con 640 instituciones educativas, de los cuales

el 613 son de educación básica regular (inicial, primaria y secundaria), 08
corresponde a educación básica alternativa, 06 son de educación básica especial,

15
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10 corresponde a educación técnico-productiva y 03 son educación superior no

universitaria. Conforme el siguiente cuadro:

Cuadro N° 14
VENTANILLA: NÚMERO DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS Y PROGRAMAS DEL SISTEMA EDUCATIVO
POR TIPO DE GESTIÓN Y ÁREA GEOGRÁFICA, SEGÚN ETAPA, MODALIDAD Y NIVEL
EDUCATIVO – 2018

ETAPA, MODALIDAD GESTIÓN ÁREA PÚBLICA PRIVADA

TOTAL
Y NIVEL EDUCATIVO PÚBLICA PRIVADA URBANA RURAL URBANA RURAL URBANA RURAL
Básica Regular 613 314 299 613 0 314 0 299 0
Inicial 344 218 126 344 0 218 0 126 0
Primaria 173 55 118 173 0 55 0 118 0
Secundaria 96 41 55 96 0 41 0 55 0
Básica
8 2 6 8 0 2 0 6 0
Alternativa
Básica Especial 6 6 0 6 0 6 0 0 0
Técnico-
10 5 5 10 0 5 0 5 0
Productiva
Superior No
3 0 3 3 0 0 0 3 0
Universitario
Pedagógica 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Tecnológica 3 0 3 3 0 0 0 3 0
Artística 0 0 0 0 0 0 0 0 0
TOTAL 640 327 313 640 0 327 0 313 0
FUENTE: MINISTERIO DE EDUCACIÓN - PADRÓN DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS

En el año 2018 la Dirección Regional de Educación del Callao tiene registrado

en el distrito de Ventanilla en cuanto se refiere al último nivel de estudio que aprobó
los siguientes datos: en el nivel secundaria 135,062 casos que representa el
43.45%, en el nivel primaria 67,784 casos que representa el 22.76% y en el nivel
Superior No Universitaria completa 21,398 que representa el 7.18%; asimismo los
porcentajes más bajos se registran en el nivel Maestría/Doctorado con 877 casos
que representa el 0.29%, en el nivel Básica Especial con 1,060 casos que
representa el 0.36% y el nivel Superior Universitaria Completa con 11,748 casos
que representa el 3.94%, conforme el cuadro adjunto:

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Cuadro N° 15
TÍTULO: P3A+: ÚLTIMO NIVEL DE ESTUDIO QUE APROBÓ
ÁREA GEOGRÁFICA: PROVINCIAL CONSTITUCIONAL DEL CALLAO
FRECUENCIA: DE P3A+: ÚLTIMO NIVEL DE ESTUDIO QUE APROBÓ

P3a+: Último nivel de 070101: Callao Cercado 070106: Ventanilla 070102: Bellavista 070104: La Perla
estudio que aprobó
Casos % Acum % Casos % Acum % Casos % Acum % Casos % Acum %
Sin Nivel 10,739.0 2.48% 2.48% 12,045 4.04% 4.04% 1,170 1.61% 1.61% 979 1.65% 1.65%
Inicial 21,591.0 4.99% 7.48% 18,518 6.22% 10.26% 2,968 4.10% 5.71% 2,400 4.04% 5.68%
Primaria 76,030.0 17.59% 25.07% 67,784 22.76% 33.02% 10,538 14.54% 20.25% 8,020 13.49% 19.17%
Secundaria 181,101.0 41.89% 66.96% 135,062 45.35% 78.37% 24,258 33.47% 53.73% 19,584 32.93% 52.10%
Básica especial 1,410.0 0.33% 67.28% 1,060 0.36% 78.73% 228 0.31% 54.04% 174 0.29% 52.39%
Superior no universitaria
27,064.0 6.26% 73.55% 16,875 5.67% 84.39% 4,549 6.28% 60.32% 4,046 6.80% 59.19%
Incompleta
Superior no universitaria
44,087.0 10.20% 83.74% 21,398 7.18% 91.58% 10,141 13.99% 74.31% 8,267 13.90% 73.09%
Completa
Superior universitaria
27,875.0 6.45% 90.19% 12,465 4.19% 95.76% 6,337 8.74% 83.06% 5,678 9.55% 82.64%
Incompleta
Superior universitaria
38,237.0 8.85% 99.04% 11,748 3.94% 99.71% 10,891 15.03% 98.09% 9,156 15.40% 98.04%
Completa
Maestría / Doctorado 4,164.0 0.96% 100.00% 877 0.29% 100.00% 1,387 1.91% 100.00% 1,167 1.96% 100.00%

Total 432,298.0 100.00% 100.00% 297,832 100.00% 100.00% 72,467 100.00% 100.00% 59,471 100.00% 100.00%
No Aplica : 18 962 17,768 2,384 1,946
Fuente: INEI - CPV2017

1.6. Factores Asociados a la Educación

La problemática en el ámbito educativo, tiene un especial énfasis en el

desarrollo de la Seguridad Ciudadana en el distrito, conforme a los datos que a
continuación se indica:

1.6.1. Abandono o deserción escolar

Entendiéndose como la inasistencia por tiempo prolongado y variable o la

inasistencia total a clases en un periodo donde la enseñanza es obligatoria. Es así
como para ello intervienen diversos factores como fracaso escolar, la no adaptación
al sistema oficial de educación presentado través del retiro o repitencia de grado
escolar; modelo familiar, no reforzar la conducta de aprendizaje en aulas; violencia
entre pares, acoso y/o bulling escolar; condición económica, escasos recursos para
costear la educación hasta el nivel secundario y condiciones socio- demográficas,
ubicación en lugares de difícil acceso a la educación así como a los servicios
básico.

Conforme a la información proporcionada por la UGEL 02 – Ventanilla, refiere

que el porcentaje de deserción escolar se mantiene en 1% con referencia al año;
según se indica en el cuadro siguiente:

17
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE VENTANILLA SECRETARIA TECNICA DEL CODISEC

Cuadro N° 16
PORCENTAJE DE DESERCION ESCOLAR

PORCENTAJE DE DESERCION ESCOLAR

DISTRITO
2016 2017 2018 2019
VENTANILLA 0.80% 0.30% 1% 1%
FUENTE: UGEL 02- VENTANILLA

1.6.2. Violencia Escolar

Definida por la OMS como el uso intencional de la fuerza y el poder, sea físico
o psicológico para actuar contra sí mismo u otra persona; de ello partimos para
establecer que el “bullying” se refiere a agresiones entre pares en el ámbito escolar,
valiéndose del secreto para que dichas conductas queden impunes, pues el agresor
cuenta con más poder sea social, físico, emocional y/o intelectual que el agredido.

Es así como llegamos a la violencia escolar, concepto mucho basto, pues nos
referimos a toda forma de violencia física o psicológica, lesiones y abuso, abandono
o trato negligente, malos tratos o explotación, incluido el abuso sexual que ocurre
entre escolares, asimismo entre adultos y escolares.

En el portal web SISEVE contra la Violencia Escolar, reportó 169 casos en el

año 2018, dándose un incremento de 98 casos en el año 2019, cabe precisar que
dichos casos corresponden alumnos que han sido afectados directa o
indirectamente, los cuales han sido registrados y atendidos oportunamente en cada
institución educativa del distrito.

Cuadro N° 17
REPORTE DE INCIDENCIA VIOLENCIA ESCOLAR

REPORTE DE INCIDENCIA VIOLENCIA ESCOLAR

DISTRITO
2016 2017 2018 2019
VENTANILLA 35 27 169 267
FUENTE: UGEL 02-VENTANILLA

1.6.3. Participación de los Padres de Familia en el Proceso Educativo

El grado de participación de los padres de familia y el cumplimiento de su

corresponsabilidad de manera activa en la educación formal y no formal de niños,
niñas y jóvenes se consolida como un complemento a la calidad educativa
impartida desde la escuela, es decir siendo las funciones de la familia la de
proteger, educar e interrelacionar a los miembros, la escuela considera importante
trabajar con la familia como uno de los ejes fundamentales del proceso educativo,
desarrollo de los educandos y la mejora de la educación.

18
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE VENTANILLA SECRETARIA TECNICA DEL CODISEC

En este sentido se puede precisar que, en el año 2018 hubo un 79% de

participación, habiendo un incremento del 2%, en el año 2019 llegando al 81%
mostrándose una clara actitud participativa formativa por parte de los padres de
familia y el hogar en la formación de los alumnos.

Cuadro N° 18
PORCENTAJE DE PARTICIPACION LOS PADRES DE FAMILIA EN EL PROCESO EDUCATIVO
DURANTE EL AÑO 2016 – 2018

PORCENTAJE DE PARTICIPACION LOS PADRES DE

FAMILIA EN EL PROCESO EDUCATIVO DURANTE EL
DISTRITO
AÑO 2016 - 2018
2016 2017 2018 2019
VENTANILLA 83 % 85% 79% 81%
FUENTE: UGEL 02-VENTANILLA

1.6.4. Consumo de Drogas

El consumo de drogas es un problema de salud pública a nivel mundial,

produciendo dependencia, estimulación, depresión del sistema nervioso central, o
bien influir en el comportamiento o el ánimo de la personas; esta situación anómala
se viene incrementando en países en vías de desarrollo; siendo el caso que las
drogas ilegales, como marihuana PBC e inhalantes (terokal, PVC, benzina y/o
acetona), son consumidas cada vez a edades más tempranas.

En el caso de la edad escolar, la detección del consumo de drogas y otras

conductas de riesgo entre los estudiantes, es una tarea que cada vez cobra mayor
relevancia y se plantea como una necesidad en las instituciones educativas de la
Educación Básica, de la Técnico Productiva y de la Educación Superior.

La formación integral de los niños y adolescentes, hace necesario que los

docentes, y de manera especial los tutores, sepan cuándo los estudiantes están
involucrados en acciones y situaciones que pueden afectar su desarrollo, en este
sentido es importante y necesario saber: “Cómo abordar pedagógicamente, desde
la Tutoría y Orientación Educativa esta tarea, sabiendo que sus acciones son parte
inherente del currículo”.

En este sentido, según datos proporcionados por la UGEL 02 Ventanilla,

durante el año 2018 tuvieron 25 casos de consumo de drogas y el año 2019
tuvieron 29 casos del mismo motivo, notándose un incremento de 4 casos,
conforme el cuadro adjunto:

19
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE VENTANILLA SECRETARIA TECNICA DEL CODISEC

Cuadro N° 19
CONSUMO DE DROGAS
CONSUMO DE DROGAS
DISTRITO
2016 2017 2018 2019
VENTANILLA 26 20 25 29

FUENTE: UGEL 02-VENTANILLA

1.6.5. Violencia Familiar

Estudios sobre el impacto de la violencia familiar en las niñas y niños, indican

que este tipo de maltratos impiden que las víctimas alcancen su máximo nivel
educativo al tiempo que deteriora su salud física y emocional.

Siendo el caso que en los alumnos preescolares se sienten desamparados y

vulnerables, en la escuela primaria exhiben comportamientos depresivos
persistentes y en la escuela secundaria tienden a aislarse de sus familias, muchos
abandonan el hogar y la escuela a temprana edad; exhiben comportamientos
violentos, autodestructivos o antisociales.

Según datos de la UGEL 02 –Ventanilla, en el año 2019 se tuvo 15 % de casos

intervenidos, 5 % más que el año 2018; según el siguiente cuadro:

Cuadro N° 20
VIOLENCIA FAMILIAR

VIOLENCIA FAMILIAR
DISTRITO
2018 2019
VENTANILLA 10% 15%
FUENTE: UGEL 02-VENTANILLA

1.6.6. Desnutrición Infantil

La desnutrición infantil, al afectar al desarrollo cognitivo de las niñas y de los

niños, genera mayores probabilidades de repitencia y/o deserción escolar. Por lo
que a pesar que la desnutrición tiene un efecto más inmediato en la salud y la
capacidad cognitiva de los menores, su efecto a largo plazo tiene un mayor impacto
en los costos asociados a la pérdida de productividad por menores niveles de
educación alcanzados y al estado físico de la persona.

Según el “Plan Regional por la Niñez y Adolescencia de la Región Callao 2008-

2011”, la Región Callao presenta una de las tasas más bajas de desnutrición
crónica, no obstante que alcanza niveles del 8%.

20
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE VENTANILLA SECRETARIA TECNICA DEL CODISEC

La desnutrición crónica en menores de 5 años afecta al 13.5% de esta

población en Ventanilla, le sigue el distrito de Callao con 7.5%.

Según información de la Dirección de Salud I Callao, en el año 2005 se

atendieron 514 casos de desnutrición no especificada y 443 casos de desnutrición
calórico/proteica, habiéndose reportado que, del total de casos registrados, el 22.15
% provino del distrito de Ventanilla.

El estado nutricional de las niñas y los niños de Ventanilla tal como se

desprende de los resultados preliminares de la Línea Base del Estado Nutricional
(Evaluación Antropométrica y de Hemoglobina) realizada por la Municipalidad de
Ventanilla en el 2008, uno de los principales problemas que afronta el distrito son
las altas tasas de desnutrición infantil, caracterizadas principalmente por el retardo
en el crecimiento (desnutrición crónica) y la existencia de deficiencias específicas
como hierro (anemia).

1.6.7. Trabajo Infantil

Según el estudio “Perfil Sociodemográfico de las Poblaciones en Riesgo de

Ventanilla”, elaborado por la Dirección Técnica de Demografía e Indicadores
Sociales de la Dirección Ejecutiva de Indicadores Sociales del INEI, para el distrito
de Ventanilla muestra los siguientes datos:

• De las 31,884 personas registradas en las zonas urbano-marginales, cuyas

edades están comprendidas entre los 6 y los 17 años, 1,599 reportaron estar
trabajando (540 entre niñas y niños, y 1,059 adolescentes).

• El 67,3% de las niñas, niños y adolescentes que trabajan, vive en hogares

con al menos una necesidad básica insatisfecha (NBI) y el 32.6% proviene
de hogares con necesidades básicas satisfechas (NBS). El 50.6% son
hombres y 49.4% mujeres.

• El 19.8% de las niñas, niños y adolescentes se desempeña en la venta al

por menor, el 10.6% como personal doméstico, el 5.8% en la limpieza de
establecimientos, el 15.7% en la venta ambulatoria, el 4.9% realiza trabajos
como personal de servicios no calificado, el 2.5% es conductor de vehículos
de motor (moto taxi), y el 4.1% se dedica a la venta al por menor en puestos
de mercado y kioskos, entre las principales ocupaciones.

• El 40.8% de esta población trabaja más de 40 horas semanales,

observándose, sin embargo, que en este grupo existe igual proporción de
niñas, niños y adolescentes que provienen de hogares con necesidades
básicas insatisfechas como de hogares con necesidades básicas
satisfechas.

• Los datos muestran también que las niñas, niños y adolescentes que
trabajan se matriculan en menor proporción que sus pares que no trabajan.
21
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE VENTANILLA SECRETARIA TECNICA DEL CODISEC

El 95.4% de las niñas, niños y adolescentes que no trabajan se matriculó en

un centro educativo, y entre la población que trabaja solo se matriculó el
60.7%. La tasa de matrícula desciende al 45.2% entre las y los adolescentes
que trabajan, mientras que entre los que no trabajan aumenta al 82.2%.

• El 59.7% de las niñas, niños y adolescentes que trabajan y el 95.2% de los

que no trabajan asisten a un centro educativo. Igualmente, el 44,2% de las y
los adolescentes que trabajan asiste a un centro educativo, mientras que el
81,8% de los que no trabajan lo hace.

• El 33.5% de las niñas, niños y adolescentes que trabajan ha logrado

estudiar algún año de educación primaria, el 49% tiene secundaria
incompleta, el 16% secundaria completa y el 0.5% educación inicial.

• El 20.3% de las niñas, niños y adolescentes que trabajan tiene acceso a un

seguro de salud (324) y el 79.7% carece de él.

1.6.8. Analfabetismo

Los resultados del censo 2017, en la Provincia Constitucional del Callao

revelan que existen 11 mil 919 personas de 15 y más años que declararon no saber
leer ni escribir, es decir, el 1,6% de la población es analfabeta.

Según sexo, la tasa de analfabetismo en el censo 2017 indica que hay un

mayor número de mujeres analfabetas (2,3%) que hombres analfabetos (0,8%).

En el periodo intercensal 2007-2017, no se muestra una disminución en la tasa

de analfabetismo en el total de la provincia. Al comparar entre hombres y mujeres
se observa una reducción de 0,1 puntos porcentuales en la población femenina y un
incremento de 0,1 puntos porcentuales en la población masculina; conforme al
siguiente cuadro:

Cuadro N° 21
REGION CALLAO: POBLACION CENSADA DE 15 Y MAS AÑOS DE EDAD QUE NO SABE LEER
NI ESCRIBIR, SEGÚN SEXO, 2007 Y 2017
VARIACION INTERCENSAL
2007 2017
2007-2017/2012-2017
POBLACIÓN TASA DE
SEXO POBLACIÓN POBLACIÓN
TASA DE TASA DE ANALFABETA* ANALFABETISMO
ANALFABETA ANALFABETA
ANALFABETISMO ANALFABETISMO (ABSOLUTO) (PUNTOS
* *
PORCENTUALES)
Hombre 2145 0,7 2931 0,8 786 0,1
Mujer 7887 2,4 8988 2,3 1101 -0,1
TOTAL 10032 1,6 11919 1,6 1887 0,0
* Excluye a las personas que no declararon su condición de alfabetismo
FUENTE: INEI-CENSOS NACIONALES DE POBLACION Y VIVIENDA 2007 Y 2017

22
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE VENTANILLA SECRETARIA TECNICA DEL CODISEC

En el censo 2007, el distrito de Ventanilla presenta una población analfabeta de

3877 con una tasa de 1.6%, en el censo del 2017 presenta una población
analfabeta de 4925 con una tasa de 1.4%, existiendo una variación intercensal de
1045 analfabetos con una tasa de -0.2%, conforme el cuadro que se adjunta:

Cuadro N° 22
REGION CALLAO: POBLACION CENSADA DE 15 Y MAS AÑOS DE EDAD QUE NO SABE LEER
NI ESCRIBIR, SEGÚN DISTRITO, 2007 Y 2017
2007 2017 VARIACION INTERCENSAL
POBLACIÓN TASA DE
POBLACIÓN POBLACIÓN
DISTRITO TASA DE TASA DE ANALFABETA* ANALFABETISMO
ANALFABETA ANALFABETA
ANALFABETISMO ANALFABETISMO (ABSOLUTO) (PUNTOS
* *
PORCENTUALES)
Callao 4842 1,6 4976 1,4 134 -0,2
Bellavista 372 2,1 426 1,9 51 0,0
Carmen de la 615 0,6 -39 0,1
654 0,6
Legua-Reynoso
La Perla 279 0,2 303 0,3 24 0,1
La Punta 8 2,1 10 2,2 2 -0,2
Ventanilla 3877 1,6 4925 1,4 1048 -0,2
Mi Perú - - 667 2,1 - -
TOTAL 10032 1,6 11919 1,6 1887 0,0

Excluye a las personas que no declararon su condición de alfabetismo

** Ley de Creación 30197 del 16 de mayo de 2014
FUENTE: INEI-CENSOS NACIONALES DE POBLACION Y VIVIENDA 2007 Y 2017

1.7. Salud

En este sentido la Seguridad Ciudadana para el Sector Salud es el “conjunto de

actividades de prevención primaria, secundaria y terciaria que realizan las
instituciones de salud, con participación de la ciudadanía y dirigida a asegurar la
convivencia pacífica, contribuyendo articuladamente con los otros sectores a la
erradicación de la violencia y al uso pacífico de las vías y espacios públicos”, motivo
por el cual, desarrollan planes, programas y proyectos tales como: (1) Seguridad
ciudadana en los ejes temáticos de Promoción de la Salud, (2) Vigilancia
Epidemiológica, (3) Vigilancia de Salud Pública, (4) Prevención de la drogadicción y
alcoholismo, (5) Prevención del maltrato infantil y violencia familiar.

1.7.1. Nivel atención en Salud

En el distrito de Ventanilla, se encuentran operando en forma activa dos

sistemas de salud, uno articulado por el Ministerio de Salud y otro por la
Municipalidad del distrito.

23
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE VENTANILLA SECRETARIA TECNICA DEL CODISEC

Ambos sistemas, con sus respectivas áreas y niveles de intervención, permiten

optimizar la cobertura la médica en forma oportuna y eficiente en beneficio de la
población ventanillense.

[Link]. Red de Salud de Ventanilla – MINSA

En el distrito de Ventanilla se registra 16 establecimientos de salud de mediana

complejidad, reunidos en cuatro Micro redes de salud y el Hospital de Ventanilla,
conforme se detalla en el cuadro adjunto:

Cuadro N° 23
CUADRO DE DISTRIBUCION DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD POR MICROREDES

TELEFONOS
ESTABLECIMIENTOS MEDICOS JEFES DIRECCIÓN FIJOS Y EMAILS
CELULARES RPM #
PERSONALES
Av. Huara s/n Mi Perú,
DIRECTOR RED VENTANILLA DR. ROBERTO LINARES rlinares@[Link]
PIZARRO referencia Centro de Salud 971495913 971495913
de Mi Perú
MICRORED DE SALUD
"PACHACUTEC"

C.S. MATERNO INFANTIL DR. GERMAN VICTOR PROYECTO CIUDAD

PACHACUTEC PERU COREA ARAGONEZ ALMONACID 999280711 965319170 #965319170 aragonezger@[Link]
PACHACUTEC
(Base de Microred)
SRA. DRA. GUISELLA REBECA
C.S. 03 DE FEBRERO MZ. V, SECTOR B2, #996499820 giselleffhave@[Link]
HARO VELAZQUEZ 977174500 996499820
PACHACÚTEC
SRA. DRA. NOEMI SOCORRO #996512914
P.S. BAHIA BLANCA PROYECTO CIUDAD noemimedinap@[Link]
MEDINA PAZ 940731656 996512914
PACHACUTEC #955606791

SR. DR. MAXIMO SAMUEL COOP. LA UNION - [Link].

948593917 998713468 #998713468
P.S. CIUDAD PACHACUTEC SANTOS PERICHE CIUDAD PACHACUTEC S/N ssanper@[Link]

MICRORED DE SALUD
"ANGAMOS"
AV. B s/n CON INTERSECCION 5535367
#998713474
P.S. ANGAMOS (Base de DR. ROBERTO CARLOS DE LA CALLE 8,[Link], 5530884
998713474 #996290930 blinares3@[Link]
Microred) LINARES PIZARRO [Link]. ANGAMOS #971495913
[Link] MONICA MZ. 7 [Link]. HIJOS DEL
5326570 #998714460 camypili@[Link]
P.S. HIJOS DEL ALMIRANTE RAMIREZ MAIZONDO ALMIRANTE MIGUEL
994540554 998714460
GRAU #994540554 pilar_monicar@[Link]
GRAU
DR. ANGELLO GAMARRA
P.S. DEFENSORES DE LA [Link]. DEFENSORES DE LA
LAZARO 999230081 998714721 #998040670 angelloga13@[Link]
PATRIA PATRIA S/N

DRA. JEM ANTUANET AV. CENTRAL S/N (ALT. LOCAL 553-4475

P.S. VENTANILLA ALTA
PAREDES CHAVEZ COMUNAL) [Link]. V. ALTA 940412411 998040670 #998040670 [Link]@[Link]
m
990469072
MICRORED DE SALUD
"VILLA LOS REYES"
[Link] STEVE LOZADA
MZ. N1 S/N, SC ADELANTE, 379-6593
C.S. "VILLA LOS REYES" VARGAS johnlozadavargas@[Link]
941727542 998714931 #998714931
(Base de Microred) A.H. VILLA LOS REYES m
DRA. NADESHA DEL PILAR JR. LOS ALISOS CRUCE CON JR.
C.S. "Luis Felipe de las 5503432
EUCALIPTOS S/N A.H. LUIS 998714792 #998714792 nadeshapv@[Link]
Casas" PUEMAPE VALLEJOS 961719445
FELIPE DE LAS CASA
DR. ALEXANDER malqui75@[Link]
AV. HUAURA S/N - A.H. MI 5535463
P.S. "Mi Perú" ARMANDO MALQUI VARA 996549863 #947380
PERÚ 996290930 malqui75@[Link]

MICRORED DE SALUD

24
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE VENTANILLA SECRETARIA TECNICA DEL CODISEC

"MARQUEZ"

DR. CARLOS ALEJANDRO 577- 6544 calvi_03@[Link]

C.S. MARQUEZ (Base de AV. LOS ALAMOS S/N - #998040688
ALVAREZ VILLANUEVA 938773989 998040688 calvi_08@[Link]
Micro Red) MARQUEZ
DRA. FLOR DE MARIA PARQUE COMERCIAL
C.S. VENTANILLA BAJA
CEDRON GUTIERREZ [Link]. V.R. HAYA DE LA 577-7067
998040727 #998040727 floppycg2@[Link]
TORRE 993899058

DR. Luis Alberto Razzo PRIMERA ETAPA A.H. 577-7396

P.S. VENTANILLA ESTE 998040766 #998040766 luisrazzo@[Link]
Sandoval PARQUE PORCINO 999791239

FUENTE: DIRECCIÓN DE RED DE SALUD VENTANILLA - OFICINA DE EPIDEMIOLOGÍA

[Link]. Sistema Salud Municipal Ventanilla

El Sistema de Salud Municipal del distrito de Ventanilla, está integrado por los
Policlínicos Municipales denominados: “QURA SUR” con sede en la av. Néstor
Gambeta km. 18.5, 1er sector- Urbanización Antonia M. de Cáceres, “QURA
NORTE” con sede en la carretera Panamericana Norte km. 36.5, Villa Los Reyes
”Sur” y “QURA IV” con sede en Av. Santa Rosa – Parcela C Ref. a 2 cuadras del
paradero 41 de Pachacútec; por lo que al encontrarse ubicados estratégicamente
en el territorio distrital, brindan servicios de salud de calidad a toda la población.

Cuadro N° 24
SISTEMA DE SALUD MUNICIPAL DE VENTANILLA
POLICLINICOS TELEFONO
RESPONSABLE CARGO DIRECCIÓN EMAIL
MUNICIPALES FIJO CELULAR
QURA SUR DRA. SANDRA DIRECTOR Av. Néstor 01- 994691579 squinones@[Link]
ELIZABETH MEDICO Gambeta km. 6311451
QUIÑONES 18.5, 1er
SALDARRIAGA sector Urb.
Antonia M.
de Cáceres
QURA NORTE DRA. DIRECTOR Panamericana 01- 991352250 eoroya@[Link]
ESTRELLA MEDICO Norte km. 6311453
XIMENA 36.5, Villa Los
OROYA Reyes “Sur”
OBANDO
QURA IV SR. PERCY ADMINISTRADOR Av. Santa 01- 959848358 pchirinos@[Link]
FUNDACION CHIRINOS Rosa – 6311455
PACHACUTEC Parcela C Ref.
a 2 cuadras
del paradero
41 de
Pachacútec

Asimismo, la Municipalidad del distrito de Ventanilla, viene ejecutando con

relación a la atención a la salud de la población los siguientes programas:

[Link].1. Anemia Cero

El cual tiene un Plan de trabajo basado en la prevención, diagnóstico oportuno,

seguimiento integral y monitoreo permanente de los niños y niñas del distrito,
priorizando a los menores de 3 años.

25
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE VENTANILLA SECRETARIA TECNICA DEL CODISEC

[Link].2. Control de Plagas y Vigilancia Sanitaria

Buscando mejoras para la salud pública de los vecinos, implementa el

“Programa de Control y Vigilancia Sanitaria”, con la finalidad de prevenir
enfermedades que perjudiquen el bienestar de la población Ventanillense.

[Link].3. Programa Sentirnos Bien

A través del Órgano Desconcentrado Sistema de Salud Municipal- Gerencia de

Atención Integral en Salud, ha puesto en marcha el Programa de Salud Mental
“Sentirnos Bien”

[Link].4. Programa de Nutrición

A través de los Programas Nutricionales se interesa en cambiar los hábitos

alimenticios de la población del distrito, por lo que se viene trabajando arduamente
por corregir los malos hábitos alimentarios de la población ventanillense

[Link].5. Factores asociados a la Salud

Del Análisis Situacional de la Salud de la Región Callao 2018 elaborado por la

Dirección Regional de Salud Callao, se ha tomado en cuenta los siguientes datos
de interés:

Para el año 2018, la evaluación de la calidad microbiológica de las playas del

distrito de La Punta (Buena, 89% y Mala, 11%), Callao (Buena, 62% y Mala, 38%) y
Ventanilla (Buena, 49% y Mala, 51%), reportan una variable densidad de coliformes
termo tolerantes en el promedio de 30 muestras tomadas.

La Provincia Constitucional del Callao, por estar ubicada en una zona costera de
la región central del Perú y por su características físicas y fenomenologías del
territorio, está expuesta a peligros generados por fenómenos de origen natural e
inducidos por la acción humana como: inundación, sismo, tsunami, incendios, entre
otros; teniendo en cuenta su magnitud, intensidad y frecuencia.

El vector Aedes aegypti transmisor del Dengue, Fiebre Chikinguya y Virus Zika
continúa dispersándose en formas inmaduras (larvas) y formas adultas en casi
todos los distritos del Callao.

La pirámide poblacional muestra cambios en la estructura de edad en todos los

grupos, pasando de una pirámide con base amplia, luego se mantiene estacionaria
la proporción y un estrechamiento progresivo de la pirámide que evidencia que, la
mayor proporción de la población es niño a joven, asimismo muestra una tendencia
al envejecimiento como resultado del incremento de la esperanza de vida.
26
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE VENTANILLA SECRETARIA TECNICA DEL CODISEC

La tasa de natalidad para la Región Callao en el año 2018 fue de 15.8 nacidos
vivos por 1000 habitantes, la tendencia es ligeramente descendiente.

El Índice de Desarrollo Humano (IDH) a nivel regional es 0.5863, y el más alto es

el de La Punta (0.7636), según evaluación de Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo (PNUD) 2012.

La incidencia de la pobreza en la Provincia Constitucional del Callao ha venido

descendiendo, así entre el 2010 y 2014 ha disminuido en 4,8 puntos porcentuales
existen diferencias en la distribución en los distritos, mientras que Ventanilla
presenta el valor más alto, La Punta presenta el valor más bajo.

En la Provincia Constitucional del Callao la esperanza de vida al nacer es

superior y la más alta a nivel nacional. Presenta tendencia ascendente, en el
quinquenio 2010 – 2015 fue 77.68 años incrementándose a 78.38 años en el 2015
– 2020, con un promedio de 75.68 años en hombres y 81.22 en mujeres.

En la DIRESA Callao se observa un déficit del recurso humano. La densidad de

médicos en la Región es de 1.1 por 1000 habitantes, cifra que se encuentra en el
mismo rango a nivel nacional. En cuanto a los profesionales de enfermería y
obstetricia, la densidad regional es de 0.8 por 1000 habitantes.

Durante el año 2018 se realizaron el proceso de autoevaluación de la Calidad en

Salud en IPRESS de las diferentes Direcciones de Redes de Salud, ningún EESS
evaluado obtuvo más de 85% (aceptable).

Los partos institucionales desde el 2014 al 2018 disminuyeron el 5.9% (684), los
partos institucionales en mayor cantidad se dan en el distrito de Bellavista (4137).

El número de Gestantes controladas ha disminuido en los últimos 4 años en un

3.6%, los distritos de Bellavista y Ventanilla son los que presentan el mayor número
de gestantes controladas. Callao y La Punta se han mantenido y el distrito de
Carmen de La Legua Reynoso presenta una disminución respecto del año anterior
del 34% (25). Actualmente es mayor la población que accede a seguros privados y
EsSalud.

El distrito Ventanilla presenta la mayor cantidad de gestantes adolescentes

(380), sin embargo, la Región Callao ha disminuido respecto al año anterior
representado por un 3%.

A nivel Regional se cuenta con 997,125 afiliados a un tipo de seguro (SIS,

EsSalud) que representa el 94% de la población estimada. Con SIS activo en sus
diferentes tipos de afiliación, siendo un total de 454,258 asegurados, que
representa el 43% del total de la población; conforme al cuadro adjunto:

27
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE VENTANILLA SECRETARIA TECNICA DEL CODISEC

Cuadro N° 25
TITULO: P: POBLACION AFILIADA A ESSALUD
AREA GEOGRAFICA / MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL CALLAO
FRECUENCIA DE P: POBLACIÓN AFILIADA A ESSALUD
RESUMEN
P: POBLACIÓN AFILIADA: ESSALUD CASOS % % ACUMULADO
No afiliado al ESSALUD 611,822 61.52 61.52
Si afiliado al ESSALUD 382,672 38.48 100.00
TOTAL 994,494 100.00 100.00
FUENTE: INEI – CPV2007, INEI – CPV2017

En el distrito de Ventanilla se han registrado 315,800 casos en intervención de

EsSalud conforme al siguiente cuadro:

Cuadro N° 26
TITULO: P: POBLACION AFILIADA A ESSALUD
AREA GEOGRAFICA / MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL CALLAO
FRECUENCIA DE P: POBLACIÓN AFILIADA A ESSALUD

P: POBLACIÓN AFILIADA: ESSALUD CASOS % % ACUMULADO

070101: CALLAO
TOTAL 451,280 100.00 100.00
No afiliado al ESSALUD 266,089 59.0 59.0
Si afiliado al ESSALUD 185,171 41.0 100.00
070106: VENTANILLA
TOTAL 315,800 100.00 100.00
No afiliado al ESSALUD 221,026 70.0 70.0
Si afiliado al ESSALUD 94,574 30.0 30.0
070102: BELLAVISTA
TOTAL 74,851 100.00 100.00
No afiliado al ESSALUD 38,017 50.8 50.8
Si afiliado al ESSALUD 36,834 49.2 100.00
070103: CARMEN DE LA LEGUA
TOTAL 42,240 100.00 100.00
No afiliado al ESSALUD 24,060 57.0 57.0
Si afiliado al ESSALUD 18,180 43.0 100.00
070104: LA PERLA
TOTAL 61,417 100 100
No afiliado al ESSALUD 30,736 50.0 50.0
Si afiliado al ESSALUD 30,681 50.0 50.0
FUENTE: INEI – CPV2007, INEI – CPV2017

Desde el año 2014 hasta el año 2018 la cobertura de recién nacidos, en

menores de 1 y 2 años vacunados con BCG, pentavalente, rotavirus, anti polio, anti
neumococo y SPR en la mayoría de los distritos aumentaron progresivamente.
Haciendo hincapié que el padrón nominal usado desde el año 2014 al 2016 fue con
fuente del INEI, mientras que en el año 2017 y 2018 se utilizó el padrón nominal no
homologado.
28
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE VENTANILLA SECRETARIA TECNICA DEL CODISEC

La primera causa de morbilidad son las infecciones agudas de las vías

respiratorias superiores con un 14.7% del total, le siguen las enfermedades de la
cavidad bucal de las glándulas salivales y de los maxilares (11.6%). La mayor parte
de atendidos en el servicio de consulta externa, en los [Link]. de la Región Callao
pertenecen al sexo femenino 638,564 (64.11%), y el grupo minoritario al masculino
357,446 (35.89%).

En relación a la distribución de los pacientes atendidos en consulta externa, la

proporción de casos por ciclo de vida es similar a la del año previo, siendo el ciclo
de vida adulto la de mayor proporción de casos con el 32% del total, quedando en
segundo lugar la etapa niño con un 28%. La población adolescente presentó el
menor porcentaje con un 6%.

La primera causa de hospitalizaciones fueron los partos, con 10,105 casos,

constituyendo un 19% del total. El ciclo de vida con mayores hospitalizaciones es el
ciclo de vida joven con 17 662 casos (32.5%).

Se registra en la Región Callao 3,897 defunciones representando una TBM de

3.7 por 1000 habitantes. Asimismo, se mantiene estable la tasa de mortalidad
general en los últimos años. La primera causa de muerte general en la Región
Callao sigue siendo Neumonía con 15% (585), igual que en el año 2017. El distrito
del Callao es el distrito que presenta el mayor número de fallecidos con un 2,050
(52.6%) del total regional.

En el año 2018 fallecieron 137 niños menores de un año en la Región Callao, lo

que representa una Tasa de Mortalidad Infantil (TMI) de 8.17 por 1000 nacidos
vivos. Siendo el distrito de Bellavista que presenta la mayor tasa de mortalidad con
un 10.68 x 1000 habitantes.

En la Región Callao se estimó en 10539 años el AVPP (Años de Vida

Potencialmente Perdidos) que es un indicador que mide lo que pierde la sociedad al
morir personas jóvenes y/o fallecimientos prematuros, para las 10 primeras causas
de mortalidad para el año 2018. La mayor causa fue la agresión con disparos de
armas de fuego con 3760 de AVPP.

En el año 2018 se notificaron 56 casos de Dengue confirmándose 5 casos

clasificándose clínicamente como Dengue sin Signos de Alarma, con lugar de
procedencia Loreto (4) y Ucayali (1). No se presentaron casos autóctonos de Virus
Zika y Fiebre Chikungunya.

La tasa de mortalidad de Tuberculosis se mantuvo desde el 2012 en un

intervalo de 4 a 10 por 100,000 habitantes, siendo para el año 2018, 6 por 100,000
habitantes. De acuerdo con las Redes de Salud de la DIRESA Callao, en cuanto a
tasa de incidencia frotis positivo se encuentran en un nivel de alto riesgo, siendo la
Red Bonilla la más alta tasa con 54,97 por 100,000 habitantes, así como también
tiene la más alta tasa de Incidencia con 109,17 por 100,000 habitantes y Morbilidad
con 139,98 por 100,000 habitantes.
29
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE VENTANILLA SECRETARIA TECNICA DEL CODISEC

Los casos de VIH, a diferencia de los casos de SIDA; se han incrementado

considerablemente en los últimos 5 años probablemente por la intensificación de los
tamizajes que permiten una detección más temprana de la infección que retrasa el
desarrollo de la etapa SIDA.

En el año 2018 se presentaron 12 casos de muertes maternas, mostrándose

una tendencia ascendente desde el año 2015. Según su clasificación
epidemiológica se ha reportado 08 muertes maternas directas, de los cuales las
causas básicas son: Preeclamsia (04), sangrado vaginal vs infección (01), y
síndrome de Hellp (01), entre otros.

Se notificaron 138 muertes fetales y 146 muertes neonatales. Las muertes

fetales se mantienen en número de casos en comparación al año previo y las
muertes neonatales se han incrementado con respecto a los dos últimos años
previos.

1.7.2. Centros Emergencia Mujer (CEM) del distrito de Ventanilla

El distrito de Ventanilla cuenta con dos Centros Emergencia Mujer (Ventanilla y

Pachacutec), que brindan atención integral gratuita, especializada y
multidisciplinaria a las víctimas de violencia contra la mujer y de los integrantes del
grupo familiar, para procurar la recuperación del daño sufrido, los CEM brindan
Consejería Psicológica y contención emocional, Servicio Social para apoyar a las
víctimas, Asesoramiento y Patrocinio legal y realizan también acciones preventivas
promocionales a través de las diversas estrategias preventivas promocionales como
la estrategia educativa, la estrategia comunicacional, la estrategia comunitaria,
enlazando puentes y el kit de prevención con gobiernos locales.

Cuadro N° 27
CASOS ATENDIDOS EN LOS CEMs DEL DISTRITO DE VENTANILLA 2016 – 2021

CUADRO COMPARATIVO DE CASOS DE VIOLENCIA EN LOS CEMS

AÑO ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC TOTAL

2016 77 51 81 87 96 76 75 67 81 93 88 71 943

2017 88 75 132 76 128 97 115 123 131 104 118 111 1298

2018 116 96 95 95 132 105 90 68 76 95 91 88 1147

2019 93 61 78 65 97 71 93 89 77 94 114 111 1043

2020 100 85 35 12 60 55 111 75 533

F
2021 65 55 75 55 50 67 51 57 79 70 64 91 779

FUENTE: PNCVFS ESTADISTICA

30
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE VENTANILLA SECRETARIA TECNICA DEL CODISEC

Gráfico N° 03
CASOS ATENDIDOS EN LOS CEMs DEL DISTRITO DE VENTANILLA 2016 – 2021

2016 2017 2018 2019 2020 2021

1298
1147
1043
943
779
604

2016 2017 2018 2019 2020 2021

FUENTE: PNCVFS ESTADISTICA

En las atenciones realizadas en los CEMs se puede visibilizar que el año 2021
se atendieron 779 casos, existiendo una mayor diferencia con relación al 2020,
todas estas bajo el contexto de la pandemia por el COVID – 19; conforme al cuadro
y grafico que se indica.

1.7.3. Emergencia Sanitaria COVID-19

Desde el 06 de Marzo del 2020, mediante el mensaje a la nación se informó al

país del primer caso de CORANOVIUS en el Perú, conforme se indica en el Informe
de Emergencia N°154 – 10FEB2021-COEN-INDECI.

Posteriormente se han venido registrando incrementos de pacientes infectados

por COVID-19 en las diferentes regiones del país, hasta la actualidad conforme se
muestra a continuación:

Cuadro N° 28
EMERGENCIA SANITARIA COVID-19

VIDA Y SALUD (PERSONAS)

UBICACIÓN CASOS
FALLECIDOS
CONFIRMADO
Amazonas 20119 292
Ancash 39176 1735
Apurímac 10207 229
Arequipa 55877 1850
Ayacucho 17592 441
Cajamarca 29842 718
Callao 51292 2232

31
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE VENTANILLA SECRETARIA TECNICA DEL CODISEC

Cusco 30820 642

Huancavelica 8844 191
Huánuco 24036 680
Ica 37642 2034
Junín 37876 1268
La Libertad 41459 2686
Lambayeque 36626 2074
Lima Metropolitana 504479 16930
Lima Región 37740 1731
Loreto 28021 1074
Madre de Dios 9848 168
Moquegua 18614 432
Pasco 8477 197
Piura 47441 2343
Puno 21972 505
San Martin 28256 848
Tacna 17939 465
Tumbes 10701 407
Ucayali 21882 454
TOTAL 1,196,778 42,626

FUENTE: CENTRO NACIONAL DE EPIDERMIOLOGIA, PREVENCIÓN Y CONTROL DE

ENFERMEDADES (CDC) MINSA (SALA SITUACIONAL COVID-19 PERU DEL
06/02/2021, ACTUALIZADO 03/02/2021) Actualizado al 10 de feb
2021, a las 07:00 horas

A Julio del 2021, Lima Metropolitana y el Callao figuran entre las 100
provincias que están clasificadas con alerta sanitaria “alta”, motivo por el cual las
restricciones sanitarias se están disminuyendo, es así que el toque ha sido
reducido, y no hay inmovilización social total los domingos, con circulación de
vehículos particulares.(Decreto Supremo 123-2021-PCM).

Debido a la cadena de contagio del COVID-19, se efectuaron fases de

vacunación a favor de servidores y funcionarios que afrontaban la lucha contra la
pandemia, en primera línea los profesionales de salud, FFAA, PNP, Bomberos y
otros. Asimismo, se iniciaron procesos similares de vacunación hacia la ciudadanía
y a la fecha se encuentran en la fase de vacunación de mayores de 47 años,
difundiéndose advertencias para su prevención y paralelamente las acciones de
restricción se encuentran reduciéndose.

Es necesario indicar que la proliferación de la pandemia del COVID 19, ha

costado un sinnúmero de vidas humanas en todo el país y por supuesto no fue
ajeno a esta situación el Callao, con consecuencias sociales, psicológicas y
económicas; conforme el cuadro que se adjunta:

32
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE VENTANILLA SECRETARIA TECNICA DEL CODISEC

Cuadro N° 29

DEFUNCIONES SEGÚN EL SISTEMA DE VIGILANCIA DE COVID-19 Y EL SISTEMA NACIONAL

DE DEFUNCIONES (SINADEF)

DEFUNCIONES TOTAL DE
DEFUNCIONES DEFUNCIONES
CONFIRMADO DEFUNCIONES
REGIONES SOSPECHOSAS EN EL SISTEMA
S POR COVID- EN EL SISTEMA
POR COVID-19 DE VIGILANCIA
19 DE VIGILANCIA
Amazonas 391 80 471 668
Ancash 2290 248 2538 4985
Apurímac 372 72 444 942
Arequipa 2229 20 2249 6428
Ayacucho 660 114 774 1471
Cajamarca 1006 79 1085 2813
Callao 2941 1370 4311 8035
Cusco 962 8 970 3306
Huancavelica 309 47 356 1022
Huánuco 860 5 865 2148
Ica 2529 1432 3961 5913
Junín 1875 127 2002 4886
La Libertad 3401 1246 4647 7337
Lambayeque 2346 1197 3543 4764
Lima Metropolitana 22051 4174 26225 66603
Lima Región 2421 319 2740 5393
Loreto 1353 1541 2894 3088
Madre de Dios 207 144 351 678
Moquegua 500 323 823 1124
Pasco 322 18 340 749
Piura 2673 2604 5277 8203
Puno 722 239 961 2742
San Martin 1054 277 1331 2259
Tacna 700 122 822 1503
Tumbes 523 256 779 1177
Ucayali 792 1063 1855 1858
TOTAL 55489 17125 72614 150092

FUENTE: SISTEMA DE VIGILANCIA NOTI-SISTEMA DE DEFUNCIONES SINADEF-MIMSA

ELABORADO: CENTRO NACIONAL DE EPIDEMIOLOGIA, PREVENCIÓN Y CONTROL DE ENFERMEDADES
MINSA

En este sentido, en lo que va del presente año, en el distrito de Ventanilla, se

registra una acentuada disminución de casos positivos de 540 casos en el mes de
Enero a 96 casos en el mes de Julio; conforme se detalla en el siguiente cuadro:

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Cuadro N° 30

NUMEROS DE CASOS POSITIVOS REGISTRADOS POR COVID-19 SEGÚN DISTRITOS Y MESES

DISTRITOS TOTAL ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL

CALLAO 14711 1065 2028 5062 3648 1889 1019 36
BELLAVISTA 2470 193 452 855 556 281 133 262
CARMEN DE LA LEGUA 1205 85 183 412 284 156 85 18
LA PERLA 1763 119 233 586 467 238 120 21
LA PUNTA 105 6 10 46 28 10 5 2
MI PERU 955 60 157 309 199 174 56 15
VENTANILLA 7179 580 1246 2386 1626 852 489 96
TOTAL 28388 2108 4309 9656 6808 3600 1907 450
FUENTE: BASE SISCOVID19-POR AMBITO
CORTE 11JUL2021 A LAS 10:40AM.

Para enfrentar la pandemia del COVID 19, la Municipalidad Distrital de

Ventanilla, implemento el “Programa Municipal de Salud Ventanilla Vive”, el
mismo que ha salvado a más de 2,600 vidas durante los últimos meses de
pandemia.

El “Programa Municipal de Salud Ventanilla Vive”, consiste en la recarga

gratuita de oxígeno medicinal, el préstamo de concentradores de oxígeno, préstamo
de balones de oxígeno, servicio del personal de salud y (03) ambulancias que están
a disposición de los vecinos.

En cuanto a la recarga gratuita de oxígeno medicinal los vecinos pueden acudir

a las tres plantas ubicadas en los Policlínicos Municipales Qura Sur (ubicado en la
urbanización Antonia Moreno de Cáceres, zona sur del distrito), en el Qura
Pachacútec (ubicado en el asentamiento humano Virgen de Guadalupe) y ahora en
la Fundación Pachacútec (ubicado en el asentamiento humano de Nuevo
Pachacútec).

En cuanto al préstamo de los 40 concentradores y de 100 balones de oxígeno,

los vecinos lo realizan visitando la página web de la municipalidad dónde podrá
ingresar sus datos personales, los del paciente y adjuntar las recetas
correspondientes para solicitar el servicio que necesite, sin costo alguno o llamando
a la central telefónica de Ventanilla Vive 631 – 1444.

Las dos primeras plantas de oxígeno, así como los concentradores se

obtuvieron gracias al esfuerzo conjunto de autoridades, trabajadores municipales,
vecinos y empresas privadas que colaboraron económicamente en una gran
cruzada que encabezó la municipalidad, la tercera planta es gracias a las
coordinaciones hechas con la empresa privada, Fundación Pachacútec.

34
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE VENTANILLA SECRETARIA TECNICA DEL CODISEC

También se ha inaugurado el Primer Centro de Distribución Gratuita de

Balones de Oxígeno, cuyo local funciona en el Policlínico Municipal Qura Norte
(ubicado en el Asentamiento Humano de Villa Los Reyes), de esta forma todas las
zonas de distrito quedarán cubiertas con la entrega de oxígeno gratuito.

De esta manera el distrito de Ventanilla, se encuentra mejor preparado para

combatir el COVID 19 ante una posible tercera o cuarta ola.

2. Indicadores de Seguridad Ciudadana

[Link] de Homicidios

Es un indicador importante a tomar en cuenta para desarrollar las políticas

locales de seguridad ciudadana; esta se expresa en la Tasa de Homicidios por 100
mil habitantes; en este sentido de acuerdo a la información estadística
proporcionada por el Departamento de Investigación Criminal de Ventanilla
(DEPINCRI-Ventanilla), en el distrito se han producido durante el 2018 (37
homicidios), en el 2019 (28 homicidios), en el 2020 (17 homicidios) y en el 2021 (24
homicidios) conforme al siguiente gráfico.

Gráfico N° 04
HOMICIDIOS POR PAF-POR MESES POR
AÑOS: 2018 - 2021

HOMICIDIOS POR PAF - POR MESES - POR AÑOS

AÑO 2018 AÑO 2019 AÑO 2020 AÑO 2021

5 5 5
4 4
3 3 3 3 3 3 3 3 3 3
2 2 2 2 2 2 2 2
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
0 0 0 0 0
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC

FUENTE: DEPINCRI-VENTANILLA
ELABORACION: OBSERVATORIO DE SEGURIDAD CIUDADANA-MDV

Este indicativo ha permitido referenciar que, a nivel provincial el Callao en los

últimos años ha superado largamente el promedio nacional; por lo que el Plan
Nacional de Seguridad Ciudadana 2019-2023 considera al Callao como territorio de
intervención por parte del estado de ALTA PRIORIDAD, estando en el puesto 6
entre las ciudades con mayor tasa de homicidios a nivel nacional.
35
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE VENTANILLA SECRETARIA TECNICA DEL CODISEC

2.2. Victimización

Otro indicador importante es la victimización la cual es evaluada de acuerdo

con las denuncias por delitos que se han cometido y han sido registrados en las
Comisarias PNP y fueron denunciados por las víctimas o por terceras personas; en
este sentido podemos indicar que en el año 2021 las Comisarias PNP de
Ventanilla, Pachacútec y Villa Los Reyes han registrado en conjunto 2596 casos, en
el año 2020 registraron 2448 casos, en el año 2019 registraron 3478 casos, en el
año 2018 registraron 2995 casos en el año 2017 registraron 2729 casos en el año
2016 registraron 2287 casos y en el año 2015 registraron 3260 casos; siendo las
denuncias por DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO que ocupan el primer lugar
con 75%, seguido de los delitos Contra la Vida el Cuerpo y la Salud 11%, Delitos
Contra la Libertad 7%; y delitos Contra la Seguridad Pública 5% conforme al
siguiente cuadro y gráfico:

Cuadro N° 31
CUADRO ESTADISTICO COMPARATIVO DE DELITOS REGISTRADOS EN LAS COMISARIAS PNP
DEL DISTRITO DE VENTANILLA: 2015 - 2021

DELITOS REGISTRADOS AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO

COMISARIAS DEL DISTRITO DE VENTANILLA
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

POR PAF 19 15 20 25 23 16 23
HOMICIDIOS
CONTRA LA POR OTROS MOTIVOS 2 6 2 4 13 7 14
VIDA, EL CUERPO
Y LA SALUD POR PAF 44 35 4 1 29 9 27
LESIONES
POR OTROS MOTIVOS 100 88 150 295 248 183 185

INDUCCION A LA FUGA DE
CONTRA LA FAMILIA
MENOR DE EDAD 0 0 0 0 0 0 21

LA EXPOSICIÓN AL PELIGRO ABANDONO O ABANDONO DE

PERSONAS EN PELIGRO 0 0 0 0 0 0 1

SECUESTRO AL PASO 0 0 0 0 2 1 1

SECUESTRO 0 4 0 4 4 1 3

PERSONAL COACCION 0 8 1 16 49 18 19

ACOSO 0 0 0 0 4 7 7
CONTRA LA
LIBERTAD TENTATIVA DE SECUESTRO 0 0 0 0 0 0 2
SEXUAL
LIBERTAD SEXUAL 77 109 169 204 225 232 248

VIOLACION A DOMICILIO 0 0 0 0 9 12 6

VIOLACION A LA INTIMIDAD 0 0 0 0 6 7 9

OFENSA AL PUDOR PÚBLICO 0 0 0 0 3 5 12

ROBO 2198 1144 1336 996 1068 516 465

CONTRA EL PATRIMONIO
HURTO 526 504 763 1173 1225 790 894

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APROPIACION ILICITA 7 6 2 3 14 7 5

DAÑOS 41 15 0 3 77 21 10

ESTAFAS 12 23 20 28 59 86 105

RECEPTACION 0 5 0 20 28 45 25

USURPACION 0 26 0 28 21 32 45

EXTORSION 0 2 0 3 9 11 20

DELITOS INFORMATICOS 0 0 0 0 0 11 23

CONTRA LA FE PUBLICA 11 4 2 2 3 1 3

CONTRA EL ORDEN FINANCIERO Y MONETARIO 1 0 0 0 3 2 1

CONTRA LA ADMINISTRACION PUBLICA

19 26 32 16 48 42 95

CONTRA LA TRANQUILIDAD PUBLICA

0 1 7 2 0 5 1

CONTRA LA SALUD
CONTRA LA SEGURIDAD PUBLICA PUBLICA-TID 79 78 8 52 46 53 39

TENENCIA ILEGAL DE
ARMAS DE GUERRA 11 16 1 4 22 19 21

CONDUCIR VEHICULO EN
ESTADO EBRIEDAD 76 67 80 209 284 261

PANDILLAJE 0 0 0 0 0 0 0

OTROS 113 96 145 36 31 25 5

TOTAL 3260 2287 2729 2995 3478 2448 2596

FUENTE: DIRECTIVA N°10 CIA VENTANILLA, CIA PACHACUTEC, CIA VILLA LOS REYES
ELABORACION: OBSERVATORIO DE SEGURIDAD CIUDADANA-MDV

Gráfico N° 05
DELITOS REGISTRADOS EN LAS COMISARIAS PNP DEL DISTRITO DE VENTANILLA
AÑOS: 2015 - 2021

4,000

3,500

3,000

2,500

2,000
3,260 3,478
1,500 2,287 2,729 2,995 2,448 2,596
1,000

500

0
AÑO - 2015 AÑO-2016 AÑO - 2017 AÑO - 2018 AÑO - 2019 AÑO - 2020 AÑO - 2021

FUENTE: DIRECTIVA N°10 CIA VENTANILLA, CIA PACHACUTEC, CIA VILLA LOS REYES
ELABORACION: OBSERVATORIO DE SEGURIDAD CIUDADANA-MDV
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2.3. Percepción de Inseguridad

Para efectuar una evaluación de este indicativo, tenemos que realizarlo en

conjunto con los demás distritos que integran la Provincia del Callao, en este
sentido se puede decir que, la percepción de inseguridad ciudadana, se encuentra
por encima de los promedios nacionales, lo que hace confirmar la situación de
violencia en la Provincia Constitucional del Callao, como se puede apreciar en el
siguiente cuadro:

Cuadro N° 32
PERCEPCIÓN DE INSEGURIDAD CIUDADANA
NOMBRE DE LA PROVINCIA NOMBRE DE LA PRECEPCION DE INSEGURIDAD %
PROVINCIA 2015 2016 2017 2018 2019 2020
CALLAO CALLAO 91 93 87.9 89.2 88.6 89.1
NACIONAL NACIONAL 88.4 90 86.9 86.3 85.8 86.6
(*) BOLETIN ESTADISTICO N°3 – JUN 2020
(**) PERIODO: ENE – JUN 2020 Y JUL-DIC 2020 (INFORME TECNICO N° 04-AGO 2020 y N° FEB. 2021)
(***)PERIODO: NOV 2020 – ABR 2021 (INFORME TECNICO N° 02-JUN 2021)
FUENTE: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA E INFORMATICA-INEI

2.4. Inversión en Seguridad Ciudadana (Periodo 2022 – 2024)

2.4.1. Asignación Presupuestal

La Municipalidad de Ventanilla, anualmente de acuerdo al Programa

Presupuestal 0030, asigna recursos para la implementación del Servicio de
Seguridad Ciudadana en el distrito, con una inversión promedio de 42.4 por
habitante (2020), conforme al cuadro siguiente:

Cuadro N° 33
INVERSION PERCÁPITA EN SEGURIDAD CIUDADANA DEL DISTRITO DE VENTANILLA
INV. POR HAB.
MUNICIPALIDAD HAB. 2020 PIM 2021
PROM 2020
CALLAO 462,447 10,182,011 22.0
BELLAVISTA 74,758 6,403,988 85.7
CARMEN DE LA LEGUA 42,354 2,325,547 54.9
LA PERLA 61,333 4,007,557 65.3
LA PUNTA 3,680 3,645,347 990.6
VENTANILLA 327,879 13,900,835 42.4
MI PERU 47,087 4,553,237 96.7
TOTAL 1,019,537 38,292,034
FUENTE: CONSULTA AMIGABLE -MEF
INFORMACIÓN DEL PORTAL DE CONSULTA AMIGABLE- MEF 30 SET. 2021

Para el presente año de acuerdo a la información de Transparencia Económica

del MEF, se ha asignado en el rubro 3000355 PATRULLAJE POR SECTOR la
suma de S/. 14,393,419 soles en el rubro 3000356 COMUNIDAD ORGANIZADA A

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FAVOR DE LA SEGURIDAD CIUDADANA la suma de S/. 239,768 soles, conforme

a la copia (Anexo 1) y el siguiente cuadro:

Cuadro N° 34
ASIGNACIÓN PRESUPESTARIA 2022
ATENCION DE
COMPROMISO AVANCE
VENTANILLA / PROYECTO PIA PIM CERTIFICACION COMPROMISO DEVENGADO GIRADO
ANUAL %
MENSUAL
3000355: PATRULLAJEPOR SECTOR 14,094,854 14,393,419 886,656 884,630 884,630 666,134 656,134 4.6
3000356: COMUNIDAD
ORGANIZADA A FAVOR
180,190 239,768 59,577 59,577 59,577 52,577 39,077 21.9
DE LA SEGURIDAD
CIUDADANA

FUENTE: CONSULTA AMIGABLE -MEF

INFORMACIÓN DEL PORTAL DE CONSULTA AMIGABLE- MEF 31 ENE. 2022

2.4.2. Proyecto de Inversión Pública en Seguridad Ciudadana

Con Resolución de Alcaldía N°071-2021/MDV-ALC del 17 de febrero del 2021,

de la Municipalidad Distrital de Ventanilla aprueba la Cartera de Inversiones del
Programa Multianual de Inversiones 2022 – 2024, donde se registra el Proyecto de
Inversión denominado “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE
SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE VENTANILLA–PROVINCIA
CALLAO–DEPARTAMENTO CALLAO” con registro CUI 2446860.

Con Acuerdo de Concejo N° 17-2021/MDV-CDV, del 19 de febrero del 2021, se

APRUEBA la priorización del proyecto para su financiamiento y ejecución en el
marco del TUO de la Ley N°29230, conforme se indica:

Cuadro N° 35
INVERSION PERIODO 2022-2024
PROYECTO DE INVERSION PUBLICA
NOMBRE DEL PROYECTO BRECHA PRESUPUESTO N°
N° CUI SITUACION PRIORIDAD
IDENTIFICADA ESTIMADO IDEA
MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL
SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA
EN EL DISTRITO DE VENTANILLA 27,771,687.53 2446860 71
PROVINCIA DE CALLAO-
DEPARTAMENTO CALLAO

FUENTE: INVERSIONES DEL PROGRAMA MULTIANUAL DE INVERSIONES 2022 – 2024

El Proyecto de Inversión programado según la normatividad legal vigente y

citada lineas arriba, para el distrito de Ventanilla, esta planteada bajo el enfoque de
asistir brechas identificadas para mejorar los servicios de seguridad ciudadana y
engloba la suma de S/.27,771,687.53 millones de soles.

3. Priorización de delitos

Para el presente análisis, se ha tomado en cuenta las estadísticas locales

sobre la comisión de delitos cometidos en la jurisdicción del distrito de Ventanilla y
39
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de ellas se han priorizado cinco de ellas, las cuales permitirán determinar la

situación actual en materia de seguridad ciudadana a nivel distrital.

3.1. Delitos contra la vida el cuerpo y la salud (Homicidios)

Se aprecia que en el distrito en el año 2018 (37 casos), en el 2019 (28 casos),
en el 2020 (17 casos) y en el 2021 (24 casos); conforme el cuadro que se adjunta:

Cuadro N° 36
DELITOS CONTRA LA VIDA EL CUERPO Y LA SALUD
(HOMICIDIOS POR PAF) POR MESES Y AÑOS 2018 - 2021

DISTRITO CUADRO COMPARATIVO DE DELITOS CONTRA LA VIDA EL CUERPO Y LA SALUD

VENTANILLA ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC TOTAL
2018 4 5 2 1 2 3 3 3 8 1 3 2 37
2019 1 2 2 1 3 5 3 3 3 4 1 0 28
2020 3 3 1 1 1 2 1 0 2 2 0 1 17
2021 4 1 1 3 1 1 0 5 3 0 2 3 24
FUENTE: DEPINCRI - VENTANILLA
ELABORACION: OBSERVATORIO DE SEGURIDAD CIUDADANA - MDV

Gráfico N° 06
CUADRO COMPARATIVO DE HOMICIDIOS POR PAF AÑOS 2018 - 2021

2018 2019 2020 2021

37
28
24
17

2018 2019 2020 2021

FUENTE: DEPINCRI - VENTANILLA
ELABORACION: OBSERVATORIO DE SEGURIDAD CIUDADANA MDV

De acuerdo a esta información estadística se puede indicar que, si bien es

cierto, que en el año 2021 se ha producido 24 casos como consecuencia de la
Comisión de los Delitos Contra la Vida el Cuerpo y la Salud (homicidio calificado) en
la modalidad de “Sicariato”; es necesario precisar que ésta responde al accionar de
alta complejidad delincuencial de organizaciones criminales, que rebasan el
accionar de los operadores de la Seguridad Ciudadana del distrito (Comisarias PNP
y Serenazgo), motivo por el que oportunamente se ha requerido por intermedio del
CODISEC la intervención inmediata y urgente de Unidades especializadas y de
inteligencia de la PNP, así como el Ministerio Público, por ser las responsables de
su control social.
40
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3.2. Delitos Contra el Patrimonio

En el distrito de Ventanilla, se han registrado en el año 2017 (1336) denuncias

por delitos contra el patrimonio, en el año 2018 (996) denuncias, en el 2019 (1068)
denuncias, el 2020 (516) denuncias y el 2021 (465) denuncias, en las tres
Comisarías PNP (Ventanilla, Pachacútec y Villa Los Reyes), conforme el cuadro y
grafico que se adjuntan:
Cuadro N° 37
DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO (ROBOS)
POR AÑOS 2017 - 2021
COMISARIAS CUADRO COMPARATIVO
DEL DISTRITO DE DE DELITOS - ROBOS POR AÑOS
VENTANILLA 2017 2018 2019 2020 2021
VENTANILLA 910 599 768 377 373
PACHACUTEC 157 180 68 46 43
VILLA LOS REYES 269 217 232 93 49
TOTAL 1336 996 1068 516 465
FUENTE: DIRECTIVA N° 10 CIA. VENTANILLA, PACHACUTEC y VILLA LOS REYES
ELABORACIÓN: OBSERVATORIO DE SEGURIDAD CIUDADANA -MDV

Gráfico N° 07
CUADRO COMPARATIVO DE DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO – ROBOS
AÑOS 2017 - 2021

1336
996 1068

516 465

2017 2018 2019 2020 2021

FUENTE: DIRECTIVA N° 10 CIA. : VENTANILLA, PACHACUTEC, Y VILLA LOS REYES
ELABORACIÓN: OBSERVATORIO DE SEGURIDAD CIUDADANA -MDV

En el registro estadístico, se encuentra incluido las modalidades con las que se

cometen estos delitos, tales como: “robos a transeúntes, a domicilio, a
establecimientos, de vehículos, autopartes, en transporte privado y en transporte
público”.

Es evidente que dado la amplitud territorial del distrito y número de habitantes,

hace que sea uno de los delitos que se cometen a diario y afecta directamente a la
población.

41
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE VENTANILLA SECRETARIA TECNICA DEL CODISEC

3.3. Delitos de Usurpación

Se puede apreciar que, en conjunto dentro de los estados de comisión de este

delito (desalojos, usurpaciones y presuntas usurpaciones), en el distrito de
Ventanilla se han intervenido en el año 2017 (50 casos, quedando pendiente 27
casos), en el año 2018 (40 casos, quedando pendientes 22 casos), en el año 2019
(25 casos, quedando pendiente 14 casos), en el 2020 (83 casos, quedando
pendiente 14 casos) y en el 2021 (82 casos, quedando pendiente 51 casos)
conforme el cuadro y grafico siguientes:

Cuadro N° 38
DELITOS DE USURPACION POR AÑOS 2017 - 2021

CUADRO DE USURPACIONES EN EL DISTRITO DE VENTANILLA DURANTE

DISTRITO DE
LOS AÑOS: 2017, 2018, 2019, 2020
VENTANILLA
2017 2018 2019 2020 2021
DESALOJOS 23 18 11 69 31
PENDIENTES 27 22 14 14 51
TOTAL 50 40 25 83 82
FUENTE: SUBGERENCIA DE ANALISIS DE LA INFORMACIÓN
ELABORACIÓN: OBSERVATORIO DE SEGURIDAD CIUDADANA-MDV

Gráfico N° 08
CUADRO COMPARATIVO DE USURPACIONES
AÑOS 2017 - 2021

93
82

50
40
25

2017 2018 2019 2020 2021

FUENTE: SUBGERENCIA DE ANALISIS DE LA INFORMACIÓN

ELABORACIÓN: OBSERVATORIO DE SEGURIDAD CIUDADANA-MDV

Considerando el nivel sociocultural y económico de la población del distrito,

resulta evidente que, organizaciones criminales aprovechan la necesidad y
promueven la comisión de este delito, acompañados en algunos casos de
extorsiones y homicidios; por ende va formando una contracultura basado en la
informalidad y desorden social.

42
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE VENTANILLA SECRETARIA TECNICA DEL CODISEC

Pero es el caso que a raíz de las nuevas coordinaciones y estrategias aplicadas,

en el presente año se han efectuado 69 desalojos, es decir se ha evitado la
proliferación de este tipo de delitos, quedando pendientes 14 casos que están en
proceso administrativo y/o judicial.

3.4. Delitos de Violencia familiar

De acuerdo al registro comparativo del delito de violencia familiar registrados

por Ministerio de la Mujer y Población Vulnerable-MINP, se puede indicar que: en el
año 2021 se han producido (779 casos), 2020 se han producido (604 casos), en el
año 2019 se han producido (1043 casos), en el año 2018 (1147 casos), en el año
2017 (1298 casos), y en el año 2016 (943 casos), conforme el cuadro y grafico que
se adjuntan:

Cuadro N° 39
VIOLENCIA FAMILIAR POR AÑOS 2016 – 2021
CUADRO COMPARATIVO DE CASOS DE VIOLENCIA FAMILIAR POR
AÑOS 2016 , 2017 , 2018 , 2019 y 2021
AÑO ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC TOTAL
2016 77 51 81 87 96 76 75 67 81 93 88 71 943
2017 88 75 132 76 128 97 115 123 131 104 118 111 1298
2018 116 96 95 95 132 105 90 68 76 95 91 88 1147
2019 93 61 78 65 97 71 93 89 77 94 114 111 1043
2020 100 85 35 0 0 0 12 60 55 111 75 71 604
2021 65 55 75 55 50 67 51 57 79 70 64 91 779
FUENTE: MINISTERIO DE LA MUJER Y POBLACION VULNERABLE (MIMP)
ELABORACIÓN: OBSERVATORIO DE SEGURIDAD CIUDADANA-MDV

Gráfico N° 09
CUADRO COMPARATIVO DE VIOLENCIA FAMILIAR
AÑOS 2016 - 2021

2016 2017 2018 2019 2020 2021

1298
1147 1043
943
779
604

2016 2017 2018 2019 2020 2021

FUENTE: MINISTERIO DE LA MUJER Y POBLACION BULNERABLE (MIMP)

ELABORACIÓN: OBSERVATORIO DE SEGURIDAD CIUDADANA-MDV

43
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE VENTANILLA SECRETARIA TECNICA DEL CODISEC

Si bien es cierto que en el distrito de Ventanilla hasta la fecha no se ha

producido un hecho grave como un “feminicidio”, pero si es notorio y evidente que
es un fenómeno delictivo que necesita una estrategia de intervención, porque es
hecho que afecta directamente al núcleo de la sociedad que es la familia.

3.5. Delitos contra la Salud (micro comercialización de drogas)

De acuerdo a la información recabada de la PNP (Comisarias PNP de

Ventanilla, Pachacútec y Villa Los Reyes), en el año 2017 han registrado (08casos),
en el 2018 (52 casos), en el 2019 (46 casos), en el 2020 (53 casos), y en el 2021
(39 casos) conforme al cuadro y grafico siguientes:

Cuadro N° 40
DELITOS CONTRA LA SALUD
MICROCOMERCIALIZACION DE DROGAS, AÑOS 2017 - 2021

CUADRO COMPARATIVO DE DELITOS

DISTRITO VENTANILLA CONTRA LA SALUD
2017 8
2018 52
2019 46
2020 53
2021 39
FUENTE: DIRECTIVA N° 10 CIA. : VENTANILLA, PACHACUTEC, Y VILLA LOS REYES
ELABORACIÓN: OBSERVATORIO DE SEGURIDAD CIUDADANA - MDV

Gráfico N° 10
DELITOS COTRA LA SALUD PÚBLICA (TID POR AÑOS 2017 - 2021)

2017 2018 2019 2020 2021

52 53
46
39

2017 2018 2019 2020 2021

FUENTE: DIRECTIVA N° 10 CIA. : VENTANILLA, PACHACUTEC, Y VILLA LOS REYES
ELABORACIÓN: OBSERVATORIO DE SEGURIDAD CIUDADANA - MDV

44
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE VENTANILLA SECRETARIA TECNICA DEL CODISEC

Resulta evidente que, la prevalencia de la comisión de los delitos contra la

salud en su modalidad de micro comercialización, afectan a la malla social del
distrito, especialmente a la niñez y juventud; pues en gran parte es la causante de
la comisión de otros delitos como robos, lesiones, homicidios, etc., por lo que es
necesario consolidar una estrategia que permita fortalecer los factores de
protección y minimizar los factores de riesgo.

4. Mapas de Delito y de Riesgo

Teniendo en consideración los lineamientos establecidos en la Guía

Metodológica para el Diseño de Sectores y Mapa del Delito en la Jurisdicción de las
Comisarías dela Policía Nacional del Perú, aprobado con la Resolución Ministerial
N°007-2019-IN del 07 de Enero del 2019; se han elaborado convenientemente:

4.1.1. Mapa de Delito

Los Mapas de Delitos de las Comisarias PNP de Ventanilla, Pachacutec y Villa

Los Reyes, con la información proporcionada por las respectivas Comisarias, en
base a la denuncias registradas en el SIDPOL o los cuadernos de registro de
denuncias, que se llevan en cada unidad policial; conforme copias se adjuntan en el
anexo 2.

4.1.2. Mapa de Riesgo

Los Mapas de Riesgo, considerando las jurisdicciones de las Comisarias PNP

de Ventanilla, Pachacutec y Villa Los Reyes, donde se encuentran registrados los
diversos FACTORES DE RIESGO que afectan a la Seguridad Ciudadana del
Distrito, según información proporcionada por las diversas autoridades y/
dependencias estatales, conforme copias se adjuntan en el anexo 3.

5. Identificación de Distritos con mayor incidencia delictiva

Para la identificación de los Distritos con mayor incidencia delictiva a nivel

nacional, se ha tomado en cuenta el “Listado de los 120 distritos más vulnerables al
crimen y la violencia, según índice de priorización elaborado por la Dirección
General de Seguridad en el marco de la Estrategia Multisectorial Barrio Seguro”, así
como en los Gobiernos Regionales y Locales; aprobado por resolución Ministerial
Nº 809-2019-IN.

45
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LISTADO DE 120 DISTRITOS DE MAYOR INCIDENCIA DE CRIMEN Y

VIOLENCIA, SEGUIN INDICE DE PRIORIZACIÓN ELABORADO POR LA
DIRECCIÓN GENERAL DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL MARCO DE LA
ESTRATEGIA MULTISECTORIAL BARRIO SEGURO

INDICE DE
N° UBIGEO DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITO
PRIORIZACIÓN
1 130103 La Libertad Trujillo Fiorencia de Mora 2.41
2 070102 Callao Callao Bellavista 2.25
3 240301 Tumbes Zarumilla Zarumilla 2.02
4 150507 Lima Cañete Imperial 1.99
5 150101 Lima Lima Lima 1.89
6 150115 Lima Lima La Victoria 1.76
7 100101 Huánuco Huánuco Huánuco 1.73
8 130102 La Libertad Trujillo El Porvenir 1.71
9 150201 Lima Barranca Barranca 1.69
10 150111 Lima Lima El Agustino 1.64
11 200101 Piura Piura Piura 1.64
12 110501 Ica Pisco Pisco 1.63
13 150202 Lima Barranca Paramonga 1.63
14 080106 Cusco Cusco Santiago 1.61
15 050101 Ayacucho Huamanga Ayacucho 1.58
16 070101 Callao Callao Callao 1.57

18 240101 Tumbes Tumbes Tumbes 1.53

19 110507 Ica Pisco San Clemente 1.52
20 080101 Cusco Cusco Cusco 1.52
21 110207 Ica Chincha Pueblo Nuevo 1.5
22 150128 Lima Lima Rímac 1.47
23 130105 La Libertad Trujillo La Esperanza 1.45
24 200201 Piura Ayabaca Ayabaca 1.45
25 150501 Lima Cañete San Vicente de Cañete 1.44
26 150105 Lima Lima Breña 1.44
27 030101 Apurímac Abancay Abancay 1.43
28 100102 Huánuco Huánuco Amarilis 1.43
29 021801 Ancash Santa Chimbote 1.42
30 220601 San Martin Mariscal Cáceres Juanjui 1.42
31 050401 Ayacucho Huanta Huanta 1.42
32 150510 Lima Cañete Nuevo Imperial 1.41
33 020101 Ancash Huaraz Huaraz 1.40
34 050104 Ayacucho Huamanga Carmen Alto 1.39
35 020801 Ancash Casma Casma 1.37
36 211101 Puno San Román Juliaca 1.36
37 050110 Ayacucho Huamanga San Juan Bautista 1.35
38 130401 La Libertad Chepen Chepen 1.34

46
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39 120101 Junín Huancayo Huancayo 1.34

40 120107 Junín Huancayo Chilca 1.33
41 080105 Cusco Cusco San Sebastián 1.33
42 230104 Tacna Tacna Ciudad Nueva 1.33
43 150142 Lima Lima Villa El Salvador 1.32
44 130205 La Libertad Ascope PAIJAN 1.32
45 230101 Tacna Tacna Tacna 1.32
46 130107 La Libertad Trujillo Moche 1.31
47 080401 Cusco Calca Calca 1.3
48 250107 Ucayali Coronel Portillo Manantay 1.29
49 150104 Lima Lima Barranco 1.29
50 100111 Huánuco Huánuco Pilco Marca 1.28
51 040101 Arequipa Arequipa Arequipa 1.27
52 130101 La Libertad Trujillo Trujillo 1.26
53 150601 Lima Huaral Huaral 1.24
54 070104 Callao Callao La Perla 1.23
55 130104 La Libertad Trujillo Huanchaco 1.22
56 150112 Lima Lima Independencia 1.22
57 150806 Lima Huaura Huaura 1.22
59 190113 Pasco Pasco Yanacancha 1.21
60 150110 Lima Lima Comas 1.21
61 090101 Huancavelica Huancavelica Huancavelica 1.21
62 150132 Lima Lima San Juan de Lurigancho 1.2
63 131202 La Libertad Viru Chao 1.2
64 021808 Ancash Santa Santa 1.19
65 080104 Cusco Cusco San Jerónimo 1.19
66 150102 Lima Lima Ancón 1.19
Carmen de La Legua
67 070103 Callao Callao 1.19
Reynoso
68 120114 Junín Huancayo El Tambó 1.18
69 150143 Lima Lima Villa María del Triunfo 1.18
70 120305 Junín Chanchamayo San Ramón 1.17
71 190101 Pasco Pasco Chaupimarca 1.17
72 150133 Lima Lima San Juan de Miraflores 1.17
73 150801 Lima Huaura Huacho 1.17
74 110101 Ica Ica Ica 1.17
75 250105 Ucayali Coronel Portillo Yarinacocha 1.16
76 150605 Lima Huaral Chancay 1.16
77 250101 Ucayali Coronel Portillo Calleria 1.15
78 210101 Puno Puno Puno 1.15
79 150103 Lima Lima Ate 1.15
80 080108 Cusco Cusco Wanchaq 1.15
81 021201 Ancash Huaylas Caraz 1.15
82 140105 Lambayeque Chiclayo Jose Leonardo Ortiz 1.15
83 230102 Tacna Tacna Alto de la Alianza 1.14

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84 060801 Cajamarca Jaén Jaén 1.14

85 150108 Lima Lima Chorrillos 1.14
86 150107 Lima Lima Chaclacayo 1.14
87 070106 Callao Callao Ventanilla 1.13
88 150141 Lima Lima Surquillo 1.13
89 150137 Lima Lima Santa Anita 1.13
90 150135 Lima Lima San Martin de Porres 1.13
91 200104 Piura Piura Castilla 1.13
92 150810 Lima Huara Santa María 1.13
93 150118 Lima Lima Lurigancho 1.12
94 150116 Lima Lima Lince 1.12
95 130106 La Libertad Trujillo Loreto 1.11
96 081301 Cusco Urubamba Urubamba 1.11
97 150106 Lima Lima Carabayllo 1.11
98 200602 Piura Sullana Bellavista 1.11
99 150134 Lima Lima San Luis 1.11
100 120119 Junín Huancayo Huancan 1.10
101 110201 Ica Chincha Chincha Alta 1.10
102 150117 Lima Lima Los Olivos 1.10
103 040102 Arequipa Arequipa Alto Selva Alegre 1.10
104 200601 Piura Sullana Sullana 1.07
105 040110 Arequipa Arequipa Miraflores 1.07
106 220101 San Martin Moyobamba Moyobamba 1.06
107 060903 Cajamarca San Ignacio Huarango 1.06
108 210801 Puno Melgar Ayaviri 1.06
109 130111 La Libertad Trujillo Víctor Larco Herrera 1.06
111 210501 Puno El Callao Llave 1.05
112 040104 Arequipa Arequipa Cerro Colorado 1.05
113 110106 Ica Ica Parcona 1.05
114 140101 Lambayeque Chiclayo Chiclayo 1.04
115 040103 Arequipa Arequipa Cayma 1.04
116 150119 Lima Lima Lurin 1.03
117 120303 Junín Chanchamayo Pichanaqui 1.03
Santiago de
118 131001 La Libertad Santiago de Chuco 1.02
Chuco
119 020105 Ancash Huaraz Independencia 0.92
120 200115 Piura Piura 26 de Octubre 0.83

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CAPITULO II
MARCO ESTRATÉGICO DE DEL PLAN DE ACCIÓN DISTRITAL DE SEGURIDAD
CIUDADANA DEL DISTRITO DE VENTANILLA - 2022

Considerando los contenidos, alcances y análisis del “Diagnostico” desarrollado en el

Capítulo I del presente Plan, contenidos de las Actividades Operativos indicadas en el
PNSC 2019 – 2023, así como los Planes de Acción Regional y Provincial de Seguridad
Ciudadana del Callao – 2022; para el caso del distrito de Ventanilla; se han programado
11 Actividades Transversales y 26 Actividades Estratégicas, todas ellas consensuadas
oportunamente por el Comité Distrital de Seguridad Ciudadana del distrito de Ventanilla.

En este sentido la ejecución de las 11 Actividades Transversales y 26 Actividades

Estratégicas, han sido programadas para su implementación en forma mensual, las
mismas que, de conformidad al Artículo 28º inc. e. del Decreto Supremo N° 010-2019-IN
que modifica el Reglamento de la Ley 27933, Ley de Seguridad Ciudadana, aprobado por
D.S. N°011-2014-IN, se informara trimestralmente a la Secretaria Técnica del Comité
Provincial de Seguridad Ciudadana del Callao.

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MATRIZ DE ACTIVIDADES DEL PLAN DE ACCION DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL DISTRITO DE VENTANILLA - 2022
Programación Mensual
Responsable
Unidad de Medida y
Componentes OE Acción Estratégica Indicador Meta Anual de

AGO
MAY
MAR

ABR
ENE

NOV
FEB

JUN

OCT
JUL

SET

DIC
fuente
Ejecución

Sesión Ordinaria N° Sesiones Acta 1 1 1 1 1 1 6

Consulta Pública N° Consultas Acta 1 1 1 1 4

Evaluación de Integrantes. N° de Evaluación Informe 1 1 1 1 4

Publicación Plan de Acción. Plan Publicado Plan de acción 1 1

Publicación Directorio. Directorio Publicado Directorio 1 1

Transversal

Publicación de acuerdos. Acuerdos Publicados Acuerdos 1 1 1 1 1 1 6

Evaluación de
Publicación de evaluación de integrantes. Evaluaciones Publicadas 1 1 1 1 4 CODISEC
integrantes
Informes de implementación de actividades Informes Trimestrales
Informes 1 1 1 1 4
del PADSC. COPROSEC
Plan de Patrullaje Integrado y Elaboración de Plan Plan 1 1
Mapa de Delito N° de Mapa Mapa 3 3 6
Plan de Patrullaje Municipal y Elaboración de Plan Plan 1 1
Mapa de Riesgo N° de Mapa Mapa 3 3 6
Planes de Ejecución Formulación del Planes Plan 3 3

OBJETIVO ESTRATÉGICO 1: REDUCIR LOS HOMICIDIOS

OE 01.03.00 FISCALIZAR LA INGESTA DE LICOR

Establecer y Fiscalizar el cumplimiento de los % DE ESTABLECIMIENTOS

ESTABLECIMIENTOS MDV-GSC-SGS-
FISCALIZACIÓN OE 01.03.01 A1 horarios de atención en establecimientos de DE VENTA DE LICOR 25% 25% 25% 25% 100%
DE VENTA DE LICOR SGFyCU
ADMINISTRATIVA venta de licor autorizado. FISCALIZADOS

Realizar Operativos de Fiscalización contra el

OE 01.03.02 A2 N° DE OPERATIVOS OPERATIVOS 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 1200 MDV-GSC-SGS
consumo de alcohol en la vía pública.

OBJETIVO ESTRATÉGICO 2: REDUCIR EL NÚMERO DE FALLECIDOS QUE GENERAN LOS ACCIDENTES DE TRÁNSITO

OE 02.05.00 PROMOVER LA FISCALIZACION DE INSTANCIAS NACIONALES, REGIONALES, LOCALES

Realizar operativos de fiscalización para N° DE OPERATIVOS DE

OPERATIVOS DE
OE 02.05.06 A3 erradicar paraderos informales de transporte FISCALIZACION 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12 MDV-GSC-GT
FISCALIZACION
público. REALIZADOS
FISCALIZACIÓN
ADMINISTRATIVA
Fiscalizar a las empresas de servicios que
realizan obras de mantenimiento o reparación % DE EMPRESAS EMPRESAS MDV-GSC-SGS-
OE 02.05.08 A4 25% 25% 25% 25% 100%
de sus servicios con la finalidad de que FISCALIZADAS FISCALIZADAS SGFyCU
cumplan con la reparación de la vía pública.

50
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OBJETIVO ESTRATÉGICO 3: REDUCIR LA VIOLENCIA CONTRA LA MUJER Y LOS INTEGRANTES DEL GRUPO FAMILIAR

OE 03.01.00 MEJORAR LAS CAPACIDADES PARA LOS CUIDADOS FAMILIARES

Implementar el programa de desarrollo de N° DE BENEFICIARIOS BENEFICIARIOS EN EL

40 40 40 40 40 200
competencias parentales para la promoción PARTICIPANTES PROGRAMA
OE 03.01.02 A5 del buen trato y la prevención de la violencia
N° DE PADRES VARONES
contra la mujer y los integrantes del grupo PADRES INFORMADOS
INFORMADOS Y 15 15 15 15 15 75
familiar. Y SENSIBILIZADOS
SENSIBILIZADOS

N° APARICIONES EN MENSAJES
Difusión de los servicios y mensajes para REDES SOCIALES O PAG. INSERTADOS EN LAS
3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 30
prevenir la violencia en el hogar WEB DE LAS REDES SOCIALES O
INSTITUCIONES MEDIOS DIGITALES MDV-CEM

N° DE GOBIERNOS MDV IMPLEMENTA

PREVENCIÓN DEL LOCALES QUE ACCIONES
DELITO IMPLEMENTAN ACCIONES PREVENTIVAS EN
Implementación de acciones preventivas en
PREVENTIVAS EN CASOS CASOS DE RIESGO DE
OE 03.01.05 A6 casos de riesgo de violencia contra las 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 24
DE RIESGO DE VIOLENCIA VIOLENCIA CONTRA
mujeres y los integrantes del grupo familiar.
CONTRA LAS MUJERES Y LAS MUJERES Y LOS
LOS INTEGRANTES DEL INTEGRANTES DEL
GRUPO FAMILIAR GRUPO FAMILIAR

N° DE GOBIERNOS MDV IMPLEMENTA

LOCALES QUE MEDIDAS PARA
Implementar medidas para prevenir y IMPLEMENTAN MEDIDAS PREVENIR Y
OE 03.01.08 A7 sancionar a nivel local el acoso sexual en PARA PREVENIR Y SANCIONAR A NIVEL 1 1 MDV
espacios públicos. SANCIONAR A NIVEL LOCAL, EL ACOSO
LOCAL, EL ACOSO SEXUAL SEXUAL EN ESPACIOS
EN ESPACIOS PUBLICOS PUBLICOS

OE 03.04.00 MEJORAR LA RESPUESTA DE LOS GOBIERNOS LOCALES

FISCALIZACIÓN Realizar alianzas territoriales para facilitar la

N° DE ALIANZAS ALIANZAS
ADMINISTRATIVA OE 03.04.05
denuncia, persecución y debida judicialización
A8 TERRITORIALES TERRITORIALES 1 1 PNP-MDV
de los casos de violencia y de agresión,
REALIZADAS REALIZADAS
grupos en situación de vulnerabilidad.

OE 03.06.00 MEJORAR EL PROCESO DE GESTION DE ATENCION

SISTEMA DE Implementar el protocolo interinstitucional de

JUSTICIA PENAL acción frente al feminicidio, tentativa de PROTOCOLO MDV-GDH-GSC-
OE 03.06.01 A9 PROTOCOLO 1 1
feminicidio y violencia de pareja de alto IMPLEMENTADO CEM
riesgo.
OE 03.08.00 FORTALECER LA ASISTENCIA Y ATENCION DE LAS VICTIMAS

Atender a víctimas de trata de personas

OE 03.08.04 A 10 N° VICTIMAS ATENDIDAS VICTIMAS ATENDIDAS 1 1 1 1 4 MDV-MINJUS
ASISTENCIA DE durante el proceso de rescate.
VICTIMAS DGIN-
Procesamiento y otorgamiento de garantias a
SUBPREFECTURA
victimas de violencia contra la mujer y los N° DE GARANTIAS GARANTIAS 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 60
DISTRITAL DE
integrantes de grupos familiar VENTANILLA

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OBJETIVO ESTRATÉGICO 4: PROMOVER ESPACIOS PUBLICOS LIBRES DE HURTO Y ROBO

OE 04.01.00 PROMOVER EL TRABAJO ARTICULADO ENTRE LA POLICIA Y MUNICIPALIDAD

PREVENCIÓN DEL Im plem entar el Plan Estratégico Vecindario N° DE COMISARIAS QUE COMISARIAS QUE
DELITO Seguro, patrullaje preventivo por sectores bajo IMPLEMENTAN EL PLAN IMPLEMENTAN EL PNP-MDV-GSC-
OE 04.01.01 A11 3 3 3 3 12
el enfoque de policía com unitaria en ESTRATEGICO PLAN ESTRATEGICO SGS
com isarías básicas. VECINDARIO SEGURO VECINDARIO SEGURO
Ejecutar al 100% el servicio de patrullaje local
integrado y patrullaje m unicipal en las N° DE CIUDADES
A12 ciudades capitales donde la victim ización de CAPITALES QUE REALIZA CIUDADES CAPITALES 1 1 1 1 4
delitos patrim oniales es superior al prom edio PATRULLAJE
nacional.
Ejecutar al 100% el servicio de patrullaje local
MDV REALIZA
integrado en las ciudades capitales donde la N° DE PATRULLAJE PNP-MDV-GSC-
OE 04.01.02 PATRULLAJE 400 400 400 400 400 400 400 400 400 400 400 400 4800
victim ización de delitos patrim oniales es INTEGRADO SGS
INTEGRADO
superior al prom edio nacional.

PREVENCIÓN DEL Ejecutar al 100% el servicio de patrullaje local

DELITO MDV REALIZA
m unicipal en las ciudades capitales donde la N° DE PATRULLAJE
PATRULLAJE 1750 1750 1750 1750 1750 1750 1750 1750 1750 1750 1750 1750 21000 MDV-SGS
victim ización de delitos patrim oniales es MUNICIPAL
MUNICIPAL
superior al prom edio nacional.

N° DE DISTRITOS DE LIMA
Im plem entar el Sistem a de Cám aras de METROPOLITANA Y CALLAO MDV IMPLEMENTA
Video Vigilancia y radios integrado entre la QUE IMPLEMENTAN SISTEMA DE CAMARAS PNP-MDV-GSC-
OE 04.01.04 A 13 1 1 2
PNP y los Gobiernos Locales de Lim a SISTEMA DE CAMARAS DE DE VIDEOS VIGILANCIA SGAI
Metropolitana y Callao VIDEOS VIGILANCIA Y Y RADIOS INTEGRADO
RADIOS INTEGRADO

OE 04.02.00 RECUPERACION DE ESPACIOS PUBLICOS

DISTRITO DE
Instalar sistem as de ilum inación y alerta en N° SISTEMAS DE
VENTANILLA INSTALA PNP-MDV-GSC-
OE 04.02.01 A 14 espacios públicos con poca o nula ILUMINACION Y ALERTA 1 1
SISTEMAS DE GMU
ilum inación según m apas de riesgo. INSTALADOS
ILUMINACION Y ALERTA

PREVENCIÓN DEL Recuperar espacios públicos m ediante

DELITO N° DE ESPACIOS ESPACIOS PUBLICOS PNP-MDV-GSC-
OE 04.02.02 A 15 infraestructura urbana, atención policial y 1 1 2
PUBLICOS RECUPERADOS RECUPERADOS GOP
participación ciudadana.

MDV IMPLEMENTA
Im plem entar la Estrategia Multisectorial Barrio
N° DE BARRIOS SEGUROS ESTRATEGIA PNP-MDV-GSC-
OE 04.02.03 A 16 Seguro en territorios vulnerables a la 1 1 1 1 4
IMPLEMENTADOS MULTISECTORIAL EMBS
violencia.
BARRIO SEGURO

OE 04.04.00 FORTALECIMIENTO DEL SERENAZGO MUNICIPAL

% DE SERENAZGOS SERENAZGOS
FORMADOS Y FORMADOS Y
Form ar y capacitar a los serenos en centros
OE 04.04.01 A 17 CAPACITADOS EN CAPACITADOS EN 1 1 2
de especializados.
CENTROS CENTROS
ESPECIALIZADOS ESPECIALIZADOS
MDV-GSC-SGS
PREVENCIÓN DEL N° DE REGIONES QUE MDV IMPLEMENTAN
DELITO Im plem entar Bancos de inform ación de IMPLEMENTAN BANCOS DE BANCOS DE
OE 04.04.03 A 18 1 1 2
Serenazgo a nivel distrital INFORMACION DE INFORMACION DE
SERENAZGO SERENAZGO

INSTRUMENTOS
N° DE INSTRUMENTOS
Aprobar instrum entos técnicos y/o norm ativos TECNICOS Y/O
OE 04.04.06 A 19 TECNICOS Y/O 1 1 2 MDV-GSC
sobre el servicio de Serenazgo. NORMATIVOS
NORMATIVOS APROBDOS
APROBDOS

52
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OE 04.05.00 PROMOVER LA PARTICIPACION CIUDADANA PARA UNA ADECUADA PREVENCION DEL DELITO

Fortalecer las rondas m ixtas en la PNP y la % DE DISTRITOS CON

MDV CON RONDAS
Junta Vecinal de Seguridad Ciudadana con el RONDAS MIXTAS ENTRE PNP-MDV-GSC-
OE 04.05.05 A 20 MIXTAS ENTRE POLICIA 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 36
apoyo de Fis calizadores y Serenazgo de las POLICIA Y JUNTAS SGS
Y JUNTAS VECINALES
m unicipalidades . VECINALES

% DE DISTRITOS DONDE CODISEC - MDV

Im plem entar m ecanis m os de rendición de
LOS CODISEC REALIZAN REALIZAN RENDICION
cuentas públicos trim es trales s obre acciones PNP-MDV-
OE 04.05.06 A 21 RENDICION DE CUENTAS DE CUENTAS 1 1 1 1 4
y res ultados de política local de s eguridad CODISEC
PUBLICAS PUBLICAS
ciudadana.
TRIMESTRALMENTE TRIMESTRALMENTE

JUNTAS VECINALES
Brindar inform ación s obre delitos , faltas y % DE JUNTAS VECINALES
QUE BRINDAN PNP-MDV-GSC-
PREVENCIÓN DEL OE 04.05.07 A 22 factores de ries go a la PNP por parte de la QUE BRINDAN 25% 25% 25% 25% 100%
INFORMACION A LA SGS
DELITO Junta Vecinal de Seguridad Ciudadana. INFORMACION A LA PNP
PNP

OE 04.06.00 INTENSIFICAR OPERATIVOS PARA DISMINUIR LOS MERCADOS ILICITOS DE OBJETOS ROBADOS, CONTRABANDO Y PIRATERIA.

Realizar operativos conjuntos entre la PNP,

Fis calía de la Nación y Gobierno Local N° DE OPERATIVOS OPERATIVOS PNP-MP-MDV-
OE 04.06.01 A 23 1 1 1 1 4
ejecutados en m ercados de objetos robados , CONJUNTOS CONJUNTOS GSC-SGS
contrabando y piratería.

OE 04.07.00 PREVENCION DEL CONSUMO DE DROGAS

BENEFICIARIOS
N° DE BENEFICIARIOS
INSERTOS EN LAS
INSERTOS EN LAS
Crear y fortalecer Com unidades para la COMUNIDADES PARA
OE 04.07.03 A 24 COMUNIDADES PARA LA 10 10 20 MDV-GSC-SGS
prevención del cons um o de drogas . LA PREVENCION DEL
PREVENCION DEL
COMSUMO DE
COMSUMO DE DROGAS
DROGAS

OE 04.10.00 FISCALIZAR EL CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA APLICADA A ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES

FISCALIZACIÓN Fis calizar el cum plim iento de horarios de

ADMINISTRATIVA apertura y cierre de dis cotecas , bares pubs y N° DE ESTABLECIMIENTOS ESTABLECIMIENTOS PNP-GSC-SGS-
OE 04.10.02 A 25 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12
es tablecim ientos con giros com erciales FISCALIZADOS FISCALIZADOS SGFyCU
afines .
IDENTIFICACION Y FISCALIZACION DE EVENTOS PUBLICOS QUE NO REUNAN LAS GARANTIAS DE LA
OE 04.11.00
LEY
FISCALIZACIÓN % DE ESPECTACULOS ESPECTACULOS
Verificar que los es pectáculos públicos no
ADMINISTRATIVA PUBLICOS NO PUBLICOS NO PNP-GSC-SGS-
OE 04.11.02 A 26 deportivos y de entretenim iento cuente con las 25% 25% 25% 25% 100%
DEPORTIVOS DEPORTIVOS SGFyCU
garantías corres pondientes .
FISCALIZADOS FISCALIZADOS

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ANEXO 1

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ANEXO 2

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ANEXO 3

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