1190 PODER

to en es tos a ños h a y q u e c o n s i d e r a r a l g u n a s in ter es es s ector ia l es o c o r p o r a t i v o s s ob r e el

q u e h a n te n i d o c o m o m i r a p r i n c i p a l m e n t e la interés g e n e r a l , d e las ten d en cia s centrífu ga s
in terp reta ción p l u r a l i s t a , c o m ozyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA
La élite del s o b r e la s cen tríp eta s : n o p . s i n o pa rtícu la
poder d e C. W r i g h t M i l l s (1956), The decline r is mo.
of American pluralism de H e n r y K a r i e l (1961),
El hombre unidimensional de H e r b e r t M a r - B I B L I O G R A F I A : W .E . C on n olly (coifip.), The bias oí
cu s e (1964). La s teoría s p l u r a l i s ta s r e c i b e n la pluralism, N u eva Yor k , A th e r l o n Press, 1969;
a cu s a ción d e c o n t i n u a r c o n s i d e r a n d o ver d a - R.A. D a h l, Pluralist democracy iti the United Sta-
d e r a u n a i m a g e n d e l a s ocied a d n o r t e a m e r i - tes: conflict and consent, Chicago, Ka n d M cN a lly,
ca n a q u e, en l a m e j o r d e las hipótes is , c o r r e s - 1967; R. E is feld , // pluralismo ira liberalismo e
p on d e a u n a fa s e s u p er a d a d el d e s a r r o l l o eco- socialismo (1972), B olon ia , II M u l i n o , 1976; W .
n ómico, s ocia l y p olítico de E s ta d o s U n i d o s , Ko r n h a u s e r , The politics of mass society, Nue-
y en con s ecu en cia de c o n t i n u a r p res en tá n d o- va Yor k , Free Press, 1959; K u n g C h u a n Hsia o,
se c o m o teoría s cien tífica s m i e n t r a s tie n e ya Political pluralism: a study in contemporary poli
s ólo u n a fu nción ideológica , q u e es a q u e l l a de tical society, Lon d r es , Kega n Pa u l, 1927; A.S.
h a cer c r e e r a los c o n t r o l a d o s d e s er tod a vía M a c F a r l a n d , Power and leadership in pluralist
c o n tr o l a d o r e s , a los d es p os eíd os d e p os eer systems, S ta n fo r d , Staníord U n iver s ity Press.
p o r lo m e n o s u n a p a r t e de p od er , a l h o m b r e 1969; R.A. N is b et, La comunitá e lo stato (1953),
u n i d i m e n s i o n a l d e ten er , p a r t i c i p a n d o en d is - Milán, E d izio n i d i Comu nitá, 1957; L.C. W eb b
ti n to s g r u p o s to d o s má s o m e n o s i n f l u y e n t e s (comp.), Legal personality and political pluralism,
d e la m i s m a m a n e r a , m u c h a s d i m e n s i o n e s . M e l b o u r n e , M el b ou r n e U n iver s ity Press, 1958.
E n lo q u e se r e fie r e a la crítica d e l a id eol o-
Pa ra la discu sión del p l u r a l i s m o en Ita lia es
gía p l u r a l i s t a , es d e c i r a l p . c o m o p r o p u e s t a
fu n d a m e n ta l P. Res cigno, Persona e comunitá.
d e s olu ción d el p r o b l e m a t r a d i c i o n a l d e los
B olon ia , II M u l i n o , 1966.
límites d el p od er , p u ed e r ea liza r s e d es d e d os
á ngu los d ifer en tes , d e p e n d ie n d o d e s i d el aso-
[NORBERTO B O B B I O )
c i a c i o n i s m o p l u r a l i s t a se c o n s i d e r a la fa ch a -
da d i r i g i d a c o n t r a el i n d i v i d u a l i s m o o a qu e-
lla d i r i g i d a c o n t r a el e s ta ta l i s m o . D es d e el
p u n t o de vi s ta d e l i n d i v i d u o el p . es a c u s a d o poder
d e n o ten e r en c u e n t a q u e ca d a g r u p o s o cia l
tien e u n a te n d e n c ia n a t u r a l a l e n d u r e c i m i e n -
to d e s u s e s t r u c t u r a s a m e d i d a q u e cr ece el i D E F I N I C I Ó N . E n s u s ig n ifica d o más g en er a l, la
n ú m er o d e s u s m i e m b r o s y se e x ti e n d e el p a l a b r a p . d es ig n a la c a p a c id a d o p o s i b i l i d a d
es p a cio de s u s a ctivid a d es . U n a s ocied a d a p a - d e o b r a r , d e p r o d u c i r efectos , y p u ed e ser
r e n te m e n te p l u r a l i s t a es en r e a l i d a d p olícra - r efer id a ta n to a in d ivid u os o g r u p o s h u m a
ta, va le d e c i r c o n va r io s c e n tr o s d e p o d e r , d e n os c o m o a o b j e to s o fen ómen os d e la n a tu
los cu a les c a d a u n o h a ce va ler s u s ex ig en cia s r a leza ( c o m o en la exp r es ión " p . c a l ó r ic o " o
s o b r e s u s m i e m b r o s , c o n la c o n s e c u e n c ia d e " p . a b s o r b e n t e " ) . E n t e n d i d o en s e n ti d o espe-
qu e el i n d i v i d u o en el m o m e n t o en el q u e cr ee cífica men te s o c ia l , es to es en r ela ción con la
h a b er s e l ib e r a d o d el es ta d o patrón se con vier - vid a d el h o m b r e en s ocied a d , el p. se p r ecis a
te en s ier vo d e m u c h o s p a tr o n e s . D es d e el y se c o n vie r te d e genérica c a p a c id a d de ob r a r ,
p u n t o de vi s ta d el es ta d o, la s s ocied a d es p a r - en c a p a c i d a d d e l h o m b r e p a r a d e t e r m i n a r la
cia les , p o r lo m e n o s d es d e q u e Rou s s ea u p r o - c o n d u c t a d e l h o m b r e : p. d el h o m b r e s ob r e el
n u n ció la c o n d e n a d e la s m i s m a s , s on c o n s i - h o m b r e . E l h o m b r e n o es s ólo el s u j eto s in o
d er a d a s cu lp a b les d e i m p e d i r la forma ción de ta mb ién el o b j e to d el p. social. E s p . s ocia l l ; i
la v o l u n t a d g e n e r a l , y p o r lo t a n t o d e c o n d u - c a p a c i d a d d e u n p a d r e d e i m p a r t i r órdenes
cir , s i n o s on f r e n a d a s , a la d is gr ega ción de a los h ij o s , o l a d e u n g o b i e r n o d e i m p a r l i i
la u n i d a d d e l es ta d o. E l fen ómen o q u e j u zg a - ór d en es a los c i u d a d a n o s ; m i e n t r a s n o lo es
d o p o s i t i v a m e n t e r e c ib e la d en omin a ción d e la c a p a c id a d d el h o m b r e de c o n t r o l a r la n a tu
p., j u z g a d o n e g a ti v a m e n te r e c ib e el n o m b r e r a leza y s e r vi r s e d e s u s r e c u r s o s . N a t u r a l
d e n u e vo f e u d a l i s m o , es d e c ir c a r e n c i a d e u n m en te, e x is te n r ela cion es s i g n i f i c a ti va s en tr e
ve r d a d e r o c e n t r o d e p od er , p r e d o m i n i o d e los el p . s o b r e el h o m b r e y el p . s o b r e l a n a tu r a
leza y la s cos a s i n a n i m a d a s : f r e c u e n te m e n te
 PODER

el p r i m e r o es con d ición d el s eg u n d o, o vice- h o m b r e " , se e n tie n d e c o n m a y o r precis ión

ver s a . P or e j e m p l o , u n a e m p r e s a p u ed e c o m o " p . d e u n h o m b r e s ob r ezyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA
otro h o m b r e " .
e x tr a e r p etr óleo d e u n a d e t e r m i n a d a p or ción C on es ta es p ecifica ción se e x c l u ye d e n u e s tr o
d el s u elo te r r e s tr e p o r q u e tien e el p. d e im p e - c a m p o de inda ga ción el p. qu e u n h o m b r e pu e-
d i r q u e o t r o s se a p r o p i e n o u s en a q u e l l a p o r - d e ej er cer s o b r e sí m i s m o . S i a ca s o, c o m o
ción d e s u elo, y u n g o b i e r n o está en c o n d ic io - e j e m p l o , u n a s eñ ora se i m p o n e d e t e r m i n a d a
n es d e o b te n e r c i e r ta s con ces ion es d e o t r o s d i e ta p a r a a d el g a za r y, a p es a r d e la s ten ta -
g o b i e r n o s p o r q u e tie n e en s u p o d e r d e t e r m i - cion es , m a n ti e n e s u p r o p o s ito , p od em os d ecir
n a d os r ecu r s os m a te r ia l e s , q u e se c o n v i e r t e n q u e a q u e l l a s eñ ora ejer ce u n p . s o b r e sí m is -
en i n s tr u m e n to s d e pres ión econ ómica o m i l i - m a . E n es te ca s o, c o m o en ca s os a n á logos , a l
ta r . S i n e m b a r g o , en p r i n c i p i o , el p . s o b r e el m en os c o n s id e r a d o s p o r sí m i s m o s , n o se tr a -
h o m b r e es s i e m p r e d i s t i n g u i b l e d el p . s o b r e ta d e u n a r ela ción d e p. e n tr e h o m b r e s , s in o
la s cos a s . Y es te ú ltimo, en el e s tu d i o d el p. de u n e j e r c i c i o de p. q u e e m p i e za y t e r m i n a
s ocia l , es r el eva n te s ólo en c u a n to se co n vier - en el á mb ito, p o r así d e c i r l o , d e u n a s ola p er-
ta e n u n r e c u r s o p a r a e j e r c i ta r p. s o b r e el s ona ; m i e n tr a s q u e el p. q u e aqu í i m p o r t a a na -
h omb re. l iza r , e n r ela ción c o n el e s tu d i o d e la políti-
Por ello n o p u ed en a cep ta r s e a q u el l a s d efi- ca , es a q u e l q u e u n h o m b r e (o g r u p o ) tien e o
n icion es q u e, p a r t i e n d o d e u n a q u e se r e m o n - ejer ce s o b r e o t r o h o m b r e (o g r u p o ) .
ta a H ob b es , o m i t e n es te ca rá cter r e l a t i v o e C o m o fen óm en o s ocia l el p . es p u es u n a
i d e n t i f i c a n el p. s o cia l c o n la pos es ión d e in s -rela ción e n tr e h o m b r e s . Y se d eb e i n m e d i a -
t r u m e n t o s a p tos p a r a a l c a n za r los fin es ta m e n te a ñ a d ir q u e se t r a t a d e u n a rela ción
d es ea d os . L a d efin ición d e H ob b es , ta l c o m o triá dica . P a r a d e f i n i r u n c i e r t o p ., n o b a s ta
se lee a l p r i n c i p i o d el ca p ítu lo d écim o d e l zyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA
es p ecifica r la p e r s o n a o el g r u p o q u e l o r etie-
Levialán, es la s ig u ien te: " E l p od er d e u n h o m - ne y la p e r s o n a o el g r u p o a l q u e es tá n s ome-
b r e . . . con s is te e n los m ed io s p a r a o b t e n e r tid o s : h a y q u e d e t e r m i n a r ta mb ién la es fer a
d e t e r m i n a d a ve n ta j a f u t u r a . " N o d e o t r o de a c ti vi d a d e s a la c u a l el p . se r e fie r e , es
m o d o , p o r e j e m p l o , a fir m ó G u m p l o w i c z q u e d e c i r la esfera del p. L a m i s m a p e r s o n a o el
l a es en cia d el p . " c o n s i s t e en la pos es ión d e m i s m o g r u p o p u e d e n s er s o m e ti d o s a va r i o s
los m ed io s p a r a s a tis fa cer la s n eces id a d es tip os de p. r el a cion a d os c o n d iver s os ca m p os .
h u m a n a s y d i s p o n e r l i b r e m e n t e d e ta les E l p . d el m éd ico se r e fie r e a la s a l u d ; el d el
m e d i o s " . E n d e f i n i c i o n e s c o m o és ta s se c o n -
m a e s tr o se r e f i e r e p r i n c i p a l m e n t e a l a p r e n -
cib e a l p. c o m o a l g o q u e se pos ee: u n o b j e to d iza je d e l s a b er ; el e m p r e s a r i o i n f l u y e la con -
o u n a s u s ta n cia , c o m o h a s id o ob s er va d o, q u e d u c ta d e l os s u b o r d i n a d o s , s o b r e t o d o en la
se con s er va e n u n r e c ip ie n te . P er o n o h a y p . es fer a econ óm ica y en la de la a c t i v i d a d p r o -
s i n o h a y, j u n t o a l i n d i v i d u o (o g r u p o ) q u e lo
fes ion a l , y u n s u p e r i o r m i l i t a r en t i e m p o de
ejerce, o t r o i n d i v i d u o (o g r u p o) q u e se ve i n d u -
g u e r r a i m p a r t e órdenes qu e c o m p o r t a n el u s o
c i d o a c o m p o r t a r s e d e l m o d o d es ea d o p o r el de la vio l e n c ia y la p r o b a b i l i d a d d e d a r o r eci-
p r i m e r o . C ier ta m en te , c o m o se a ca b a de seña- b i r la m u e r t e . E n el á mb ito de u n a c o m u n i -
l a r , el p. p u ed e s er e j e r c i d o p o r m e d i o d e in s -
d a d política , el p. de A ( p or e j e m p l o u n c i e r t o
t r u m e n t o s o d e cos a s . S i ten g o d i n e r o , p u e d o
o r g a n i s m o p ú b lico o u n c i e r t o g r u p o d e p r e-
i n d u c i r a o t r o a ten e r d e t e r m i n a d a c o n d u c t a
s ión) p u e d e r e f e r i r s e a la p olítica u r b a n a , el
q u e yo des eo, a c a m b i o d e d i n e r o . P er o s i m e p. de B a la p olítica e x te r i o r en r ela ción c o n
e n c u e n t r o s olo o s i el o t r o n o está d i s p u e s t o u n a d e t e r m i n a d a área geogr á fica , el d e C a
a ten e r a q u el c o m p o r t a m i e n t o p o r n i n g u n a la política d e la edu ca ción pú b lica, y así su ce-
c i f r a d e d i n e r o , m i p . d es a p a r ece. E llo
s iva m e n te . L a es fer a d e l p . p u e d e s er má s o
d e m u e s tr a q u e m i p . n o r es id e en n i n g u n a men os a m p l i a y más o men os c l a r a m e n te d eli-
cos a (en es te ca s o d in e r o ) , s in o en el h ech o de m i ta d a . E l p . f u n d a d o en u n a c o m p e t e n c i a
q u e h a y o t r o y q u e és te se ve i n d u c i d o p o r mí p a r t i c u l a r está l i m i t a d o a l c a m p o d e la c o m -
a c o m p o r t a r s e segú n m i s des eos . E l p . s o cia l p eten cia , m i e n t r a s q u e el p . p olítico y el d el
n o es u n a cos a , o s u pos es ión: es u n a rela ción p a d r e s o b r e el h i j o se r e fie r e n g e n e r a l m e n te
e n tr e h o m b r e s . a u n a es fer a m u y a m p l i a , y l a es fer a d e p . de
la p e r s o n a q u e o c u p a u n c a r g o en el á m b ito
D eb em os o b s e r v a r ta mb ién q u e la ex p r e- de u n a or ga n iza ción f o r m a l ( p o r e j e m p l o el
sión e m p l e a d a a n tes , " p . d el h o m b r e s ob r e el
1192 POD ER

p r e s id e n te o el te s o r e r o d e u n a a s ocia ción ) se o sea c o m o es ta d o de la m e n te de q u i e n ejer-

d efin e d e m o d o más b i e n p r e c i s o y t a x a t i v o , ce p . D i r e m o s en ton ces qu e el c o m p o r t a m i e n -
m i e n tr a s q u e l a es fer a d el p . d e u n líd er ca r is - to d e A, q u e ejer ce p., p u e d e e s ta r a s ocia d o,
má tico n o es tá p r ecis a d a de a n t e m a n o y tie n - a n tes q u e a la intención de d e t e r m i n a r el com -
d e a s er i l i m i t a d a . p o r t a m i e n t o de B, ob j eto d el p., a l interés q u e
A a l i m e n t a p o r ta l c o m p o r t a m i e n t o . Por ejem-
[Link]
E L P O D E R A C T UA L . C u a n d o la ca p a cid a d de p l o , la s r e l a c io n es de imita ción , en la s cu a -
d e t e r m i n a r l a c o n d u c t a de o t r o s es p u e s ta en les f a l ta la intención d el i m i t a d o d e p r op on er -
ju eg o, el p . d e s i m p l e p o s i b i l i d a d se tr a n s f o r - se c o m o m o d e l o , vu e l ve n a s er p . s i la i m i t a -
m a en a cción , en e j e r c ic io d e l p . As í es q u e ción c o r r e s p o n d e a u n in terés d e l i m i t a d o
p o d e m o s d i s t i n g u i r e n tr e el p . c o m o p o s i b i l i - ( c o m o en d e t e r m i n a d a s r e l a c io n e s e n tr e
d a d , o p . p o te n c i a l , y el p . e fe c tiva m e n te ejer- p a d r e e h ij o) , p e r o n o s i la imita ción n o res-
c id o , o p . a c t u a l . E lzyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA
p. actual es u n a rela ción p o n d e a u n interés d el i m i t a d o ( c o m o p u ed e
e n tr e c o m p o r t a m i e n t o s . C o n s is te en el c o m - s u ced er en el ca s o d e u n a s eñ ora qu e vea
p o r t a m i e n t o d e A ( i n d i v i d u o o g r u p o ) q u e tr a - c o p i a d a p o r u n a a m i g a s u f o r m a de ves tir ) .
ta de m o d i f i c a r la c o n d u c t a d e B ( i n d i v i d u o E l c o m p o r t a m i e n t o d e B, q u e s o p o r ta el p.,
o g r u p o ) ; en el c o m p o r t a m i e n t o d e B, en el está d o t a d o de a l m en os u n m ín im o de v o l u n -
cu a l se c o n c r e ta la modifica ción de la con d u c- t a r i e d a d ; p e r o n a d ie p u e d e a s e g u r a r q u e B
ta q u e r i d a p o r A, así c o m o en el n ex o q u e u n e es té con s cien te de a c tu a r en la m a n e r a desea-
a es tos d os c o m p o r ta m i e n to s . U n ex a m e n más d a p o r A. P or u n a p a r te , p u es , se t r a t a d e u n
d e ta l l a d o d e l p . a c tu a l c o m p o r t a p o r es o u n c o m p r o m is o volu n ta r io. E l l o no com p or ta
a ná lis is d e es tos tr es a s p ectos d e l fen ómen o. n e c e s a r i a m e n te q u e el c o m p o r t a m i e n t o sea
E n u n p r i m e r s e n tid o se p u e d e d e c i r q u e ta mb ién " l i b r e " . Por e j e m p l o , en el ca s o d el
el c o m p o r t a m i e n t o d e A tr a ta de m o d i f i c a r la p . c o e r c i v o B tien e el c o m p o r t a m i e n t o desea -
c o n d u c t a d e B: A ejer ce p. c u a n d o p r o vo c a d o p o r A s o l a m e n te p a r a e v i t a r u n m a l e n u n -
intencionalmente u n c o m p o r t a m i e n t o d e B. c i a d o : el c o m p o r t a m i e n t o n o es l i b r e , p er o
E n la l i t e r a t u r a s ociológica y p olitológica tod a vía lo c u m p l e B y, p o r t a n t o , está d o ta d o
s ob r e el p . se a c e p ta a m p l i a m e n t e el r e q u i s i - d e u n m ín im o de v o l u n t a r i e d a d . E l l o p e r m i -
to de la intención. S in em b a r g o, a l g u n o s a u to- te l a d is tin ción e n tr e el e j e r c i c i o d el p . coer-
res n o lo a cog en y s os tien en q u e se p u ed e c i t i v o y el e m p l e o d i r e c t o d e la fu er za o vio-
h a b l a r d e p . s i e m p r e qu e u n c o m p o r t a m i e n - l e n c i a (v.). E n es te ú ltimo ca s o A n o m o d i f i c a
to d a d o p r o vo c a o t r o , a u n q u e n o sea de m o d o la c o n d u c t a de B s in o q u e a l t e r a d i r e c t a m e n
i n t e n c i o n a l . T a l defin ición de p . p a r ece, n o te s u es ta d o fís ico: lo m a t a , lo h ier e, lo in m o -
o b s ta n te , d e m a s i a d o a m p l i a . E s c o r r e c t o vi l i za , lo r e c l u ye d e n t r o d e u n c i e r t o es p a cio,
d e c ir qu e el p a d r e ejerce p . s ob r e el h i j o cu a n - etc. E s b i e n c o n o c i d o q u e en la s r ela cion es
d o le d a c o n éx ito c i e r ta o r d e n , p e r o n o p a r e- s ocia les y p olítica s se r e c u r r e f r e c u e n te m e n
ce c o r r e c t o d e c i r lo m i s m o c u a n d o el h i j o n o te a la f u e r za c u a n d o n o se llega a ejer cer p.
ob ed ece, s i n o q u e a l c o n t r a r i o se r eb el a o Por o t r a p a r te , p a r a q u e se ten g a p. n o es p a r a
a b a n d o n a la f a m i l i a d es p u és d e la o r d e n d el n a d a n eces a r io q u e B ten g a i n t e n c i o n a l m c n
p a d r e . E n es te s eg u n d o ca s o, s ig u e s ien d o te el c o m p o r t a m i e n t o q u e r i d o p o r A. A p u e
c i e r to q u e el c o m p o r t a m i e n t o d el p a d r e p r o - de p r ovoca r u n d eter m in a d o c o m p o r ta m ic u
voca el d e l h ij o , p e r o d e s c r i b i r e m o s la r ela - to d e B s in p e d i r l o exp lícita men te, e i n c l u s o
ción n o c o m o u n e j e r c ic io de p . d e l p a d r e o c u l t a n d o a B q u e él d es ea ta l c o m p o r t a m i c u
s o b r e el h i j o , s in o c o m o u n i n t e n t o f a l l i d o d e to y, a d emá s , s in qu e B se dé c u e n ta de tem í
ejer cer ta l p o d er . u n c o m p o r t a m i e n t o d es ea d o p o r A. E l l o pue
de ve r i f i c a r s e , p o r e j e m p l o , en c ie r to s caso- ,
Por o t r a p a r te , p u ed e s eñ a la rs e u n a p os i- d e p r o p a g a n d a d i s f r a za d a . E s te t i p o de reía
ción i n t e r m e d i a , q u e a mp líe la p os ición de p . ción, fr ecu en tem en te c o n o c id a c o m o m a n i p i i
más a llá d e la s m o d i f i c a c i o n e s i n te n c i o n a l e s la ción (v.), e n tr a c i e r t a m e n t e en el á mb ito del
d e l a c o n d u c t a de o t r o , s i n c a l i f i c a r p o r ello c o n c e p to d e p od er .
c o m o p . c u a l q u i e r ti p o de ca u s a ción s ocia l n o
i n t e n c i o n a l . E l c o n c e p to a l q u e con vien e Y l l e g a m o s f i n a l m e n t e a l a rela ción qu e se
a n c l a r es ta a mp lia ción d e l a n oción d e p. es es ta b lece e n tr e el c o m p o r t a m i e n t o de A y el
el d e interés, e n te n d i d o en s e n ti d o s u b j e tivo , d e B. S u ced e qu e, si h a y p., el p r i m e r c o m p o i
 POD ER 1193

ien to determina rá a l s egu ndo: l o c u a l p u e- C o n la s r e s tr i c c i o n e s q u e a c a b a m o s d e

ex p r es a r s e ta mb ién d ic ie n d o q u e e l c o m - r e c o r d a r , se p u e d e en ton ces a f i r m a r q u e la
p o r t a m i e n t o dezyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA
A es la causa d el c o m p o r t a - rela ción d e p . es u n t i p o de ca u s a ción : en p a r -
m i e n t o de B. S i n e m b a r g o , es n eces a r io a cla - ti c u l a r , u n t i p o de ca u s a ción s o c ia l . Q u ed a
a r el s e n tid o segú n el c u a l es lícito a qu í u t i - toda vía a b i e r t a l a cu es tión d e c ó m o d eb e
iza r l a noción d e " c a u s a " . A n te tod o, c u a n d o en ten d er s e a qu í, a s i m i s m o d e n t r o d e los lími-
se r e fie r e a l a s r ela cion es d e p . s ocia l , l a tes m e n c i o n a d o s , el c o n c e p to de ca u s a . A l g u -
noción de ca u s a n o tr a e con s igo u n a p er s p ec- n os a u to r e s i n t e r p r e t a n el n e x o c a u s a l e n tr e
tiva de d e t e r m i n i s m o m eca n icis ta . L a s r el a - los c o m p o r t a m i e n t o s e n el s e n ti d o d e q u e el
cion es en tr e c o m p o r ta m ie n to s s on r ela cion es c o m p o r t a m i e n t o de A es con d ición necesaria
p r ob a b ilis ta s , n o rela cion es "n eces a r ia s ". Por d el c o m p o r t a m i e n t o d e B (el c o m p o r t a m i e n -
lo ta n to , en n u e s tr o con tex to el c o n c e p to d e t o d e B sólo tie n e l u g a r s i tie n e l u g a r e l c o m -
ca u s a está d es con ecta d o d el de " n e c e s i d a d " p o r ta m i e n to d e -4). O tr os , c o n s id e r a n d o d ema -
y d eb e s er e n te n d i d o c o m o " c a u s a p r o b a b i - s ia d o rígida la p r i m e r a interpreta ción, en tien -
l i s t a " . E n s eg u n d o l u g a r , p o r l o m e n o s e n d en el n exo ca u s a l en el s en tid o d e q u e el com -
m u ch os de los casos, la noción de p . s ocia l s ir- p o r ta m i e n to d e A es condición suficiente para
ve p a r a d e s c r i b i r u n a d e te r m i n a d a rela ción el c o m p o r t a m i e n t o d e B (si tien e l u g a r el c o m -
es ta b lecid a e n tr e d os c o m p o r t a m i e n t o s p a r - p o r t a m i e n t o d e A, tie n e l u g a r el d e B). o t r o s
tic u l a r e s , s in q u e es to i m p l i q u e q u e l a r ela - más va n en d ir ección op u es ta , y c o n s i d e r a n
ción d e s c r ita sea u n ca s o p a r t i c u l a r de u n a qu e deb ería r e f o r m u l a r s e el c o n c e p to de p .
ley u n i ve r s a l o g en er a l. E n m u c h o s ca s os , de m a n e r a q u e se e q u i p a r a r a c o n la n oción
d ecir q u e el c o m p o r t a m i e n t o a de A es ca u s a de condición necesaria y suficiente (el c o m p o r -
d el c o m p o r t a m i e n t o h d e B n o i m p l i c a q u e ta m i e n to de B tie n e l u g a r s i, y s ólo s i , tie n e
tod a s la s veces en q u e A tenga u n c o m p o r t a - l u g a r el de A).
m i e n to d el ti p o a és te será s eg u id o p o r u n
C on s id er o, c o n O p p e n h e i m , q u e e n tr e es ta s
c o m p o r t a m i e n t o d e l ti p o b de B, n i q u e tod a s
tr es n ocion es d e ca u s a con ven d ría es cog er l a
las veces q u e B tien e u n c o m p o r t a m i e n t o d el
de condición suficiente, q u e está m a y o r m e n -
tip o b és te será p r e c e d id o p o r u n c o m p o r t a -
te de a c u e r d o c o n l a m e n c i o n a d a p e r s p e c ti -
m i e n to d el ti p o a de A. B es i n d u c i d o p o r A,
va p r o b a b i l i s t a . P o r u n a p a r te , u n c o m p o r t a -
p or ejem p lo, a vo ta r p o r el P a r tid o S ocia lis -
m i e n to a q u e s ea con d ición n eces a r ia ( p e r o
ta en u n a c i e r ta c o n ti e n d a el e cto r a l ; p e r o e n
n o s u ficien te) d e u n c o m p o r t a m i e n t o b s u ce-
las eleccion es s u ces iva s B p u ed e vo ta r p o r el
s ivo p u ed e n o s er u n ej er cicio d e p . P o r ej em -
P a r tid o L ib e r a l , a pes a r de qu e A b u s qu e tod a -
p lo, q u e el f u n c i o n a r i o m u n i c i p a l p r o p u e s t o
vía i n d u c i r l o a vota r p or los s ocia lis ta s , o b ie n
p a r a ello i n c l u ya m i n o m b r e en la s l is ta s elec-
pu ede vo ta r p or el P a r ti d o S ocia lis ta s in q u e
tor a les es u n a con d ición n eces a r ia p a r a q u e
hava h a b id o intervención de A d ir e c ta en es te
yo vote, e i n c l u s o p a r a q u e yo vo te p o r u n
s en tid o. As í, p u es , d e c ir qu e en u n ej er cicio
d e te r m i n a d o p a r t i d o . P er o n o p u e d e d e c ir s e
ile p. el c o m p o r t a m i e n t o de A es ca u s a d el de
en ve r d a d q u e el f u n c i o n a r i o m u n i c i p a l h a ya
H s ig n ifica s ólo a f i r m a r , p o r l o m en os e n
ejercid o p. s ob r e mí, y es to — ob s érves e b i e n —
mu ch os tip os de rela cion es , qu e a es ca u s a de
a u n en el ca s o d e q u e e s tu vie r a i n te r e s a d o en
b en ese caso determinado. S in emb a r go, o tr a s
la vi c to r i a e l e c to r a l de a q u el p a r t i d o : d e
Veces u n d e te r m i n a d o ejer cicio de p . p u ed e
h ech o, yo podría v o t a r p o r o t r o p a r t i d o a a b s -
s c i u n ca s o p a r t i c u l a r de u n a ley o u n i f o r m i -
ten er m e de el l o. P o r o t r a p a r te , c u a n d o u n
ila il gen er a l. E s to p u ed e decirs e, p o r ejem p lo,
c o m p o r ta m i e n to a es condición s u fic ie n te d e
cu d eter m in a d a s con d icion es , de u n a relación
u n c o m p o r t a m i e n t o b s u ces ivo, es r a zo n a b l e
p a r t i c u l a r de m a n d o y ob ed ien cia q u e l ig a a
c a l ific a r es ta r ela ción d e e j e r c ic io d e p . , a u n -
u n m i e m b r o d e l a s ocied a d p o l i t i c a c o n el
qu e a no sea condición n eces a r ia de b. C on la s
' g o b ie r n o " , p o r l o m en os en u n o de los d os
b om b a s a tómica s d e H i r o s h i m a y N a g a s a k i
l en tid os a r r i b a in d ica d os : a u n a or d en de ti p o zyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA
E s ta d os U n id os ejerció u n i n d u d a b l e p. s ob r e
.1 d el g o b ier n o es p o r lo genera l p r o b a b l e qu e
Japón, en el s e n ti d o de q u e l o i n d u j o a r e n -
l i g a n co n d u cta s de ob ed ien cia de ti p o b de
d ir s e (condición s u ficien te) ; p e r o n o p u e d e
i q u e l y de o tr o s m i e m b r o s de l a s ocied a d
a fir m a r s e s in má s q u e, s i n a q u ella s b o m b a s ,
política .
el Japón no se h a b ría r e n d i d o , ya q u e n o es
 zyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA
1194 POD ER

p os ib l e e x c l u i r d el to d o q u e Ja pón se h a b ría c i o n a l o in te r e s a d a d e c o m p o r t a m i e n t o s
d e te r m i n a d o a r en d ir s e de m a n e r a a u tónoma , a jen os .
o q u e l o h a b ría i n d u c i d o a e l l o u n p o s ib l e A h o r a b i e n , ¿cu á n do p o d e m o s d e c ir q u e
m o v i m i e n t o d e o t r o a c to r ( p o r e j e m p l o , la ex is te u n a c a p a c i d a d ta l ? A n t e t o d o se nece-
U RS S ). C o n c l u y e n d o s ob r e el p u n t o , se p u e- s i ta q u e A ten g a a s u d is p os ición los r e c u r -
de p o r e l l o a f i r m a r q u e en u n e j e r c i c i o d e p. sos q u e p u e d e n l l e g a r a s er e m p l e a d o s p a r a
el c o m p o r t a m i e n t ozyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA
a es l a ca u s a d e t e r m i n a n - e j e r c e r p . L o s r e c u r s o s de es te t i p o s on i n n u -
te, p r a g má tica men te d ecis iva , d e l c o m p o r t a - m e r a b l e s : la r iqu eza , la fu er za , la informa ción
m i e n t o b; es to es q u e es l a con d ición " s u f i - y el c o n o c i m i e n to , el p r e s tig io , la l e g i ti m i d a d ,
c i e n te " , n o l a con d ición " n e c e s a r i a " y n i la p o p u l a r i d a d , la a m i s t a d y o t r a s r el a cion es
s iq u ier a , c o n m a y o r razón, la condición "n ece- c e r c a n a s c o n p er s on a s q u e ti e n e n u n a p os i-
s a r ia y s u f i c i e n t e " . ción a l t a de p., y así s u c e s iva m e n te . P er o n o
D el h ech o d e q u e e n tr e los c o m p o r t a m i e n - b a s ta . L a s u s o d ic h a c a p a c i d a d d e A d ep en d e
tos h a ya u n n e x o ca u s a l a l g u n o s e s tu d io s o s ta mb ién d e la h a b i l i d a d c o n la c u a l está en
d e r i v a n ta mb ién la c o n s e c u e n c ia d e q u e la c o n d i c i o n e s de c o n v e r t i r e n p . los r e c u r s o s
rela ción d e p . es a s imétrica , e n el s e n ti d o de q u e tie n e a s u d is p os ición . N o tod os los h o m -
qu e, s i el c o m p o r t a m i e n t o d e A es c a u s a d el b r e s r i c o s tien en la m i s m a h a b i l i d a d de
de B, el c o m p o r t a m i e n t o de B n o es ca u s a d el e m p l e a r los r e c u r s o s econ óm icos p a r a ejer-
de A. A h o r a b i e n , es c i e r to q u e m u c h a s r ela - c er p ., y u n a f a v o r i ta p u e d e m o s t r a r h a b i l i -
cion es de p . tie n e n es ta ca ra cterís tica , y p o r d a d p a r a e m p l e a r c o n fin es d e p . s u rela ción
lo t a n t o s on u n i d i r e c c i o n a l e s : p e r o e x is te n ín tima c o n el m o n a r c a , q u e n o e n c u e n tr a
r el a cio n e s d e p . s i n g u l a r i za d a s p o r u n g r a d o p a r a n g ón c o n o tr a s f i g u r a s f e m e n i n a s q u e
m a y o r o m e n o r d e r e c i p r o c i d a d . P o r ejem p lo, h a n g o za d o d e pos ición a n á loga . E s ta h a b i l i -
piéns es e e n la s r el a cion es d e p . q u e m e d i a n d a d p u e d e r e fe r ir s e n o s ólo a la u tiliza ción
e n tr e d os p a r t i d o s d u r a n t e la n egocia ción de u n s o l o r e c u r s o s in o ta mb ién a la c o m b i -
p a r a l a for m a ción de u n g o b i e r n o d e c o a l i- n a ción d e l e m p l e o de va r io s d e ellos , y, en el
ción. C a d a p a r t i d o u s a d ive r s o s m e d i o s p a r a ca s o d e q u e A sea u n g r u p o , la coh es ión y la
i n f l u i r en l a c o n d u c t a d e l o t r o y e n el éxito coor d in a ción d el g r u p o m i s m o . As í, en la s
de la s n egocia cion es , p er o es c l a r o q u e n o pu e- r e l a c i o n e s i n te r n a c i o n a l e s los p o d e r e s recí-
de m en os q u e h a cer c ie r ta s con ces ion es (y en p r o c o s d e d os g o b i e r n o s p u e d e n n o s er p r o
c o n s e c u e n c ia s u f r i r el p . d e l o t r o p a r t i d o ) p o r c i o n a l e s a los r e c u r s o s ( h u m a n o s , econ ó
p a r a a r r a n c a r , a s u vez, o t r a s con ces ion es (y m i c o s , m i l i t a r e s , etc.) q u e los d o s g ob ier n os
en ton ces e j e r c e r p . s ob r e el o t r o p a r t i d o ) . tien en , r es p ectiva m en te, a dis pos ición, ya sea
p o r q u e u n o d e los d os g o b i e r n o s está d o ta d o
d e m a y o r h a b i l i d a d en la u tiliza ción de u n
m. E L P O D E R P O T E N C I A L . E l p . potencial es l a r e c u r s o m u y i m p o r t a n t e o en el e m p l e o c o m
c a p a c i d a d d e d e t e r m i n a r los c o m p o r t a m i e n - b i n a d o d e va r io s r ecu r s os , o b i e n p o r q u e u n o
tos a jen os . M i e n t r a s el p . a c tu a l es u n a r ela - de los d os g ob ier n os se c a r a c te r iza p o r u n gr a
ción e n tr e c o m p o r t a m i e n t o s , el p o te n c i a l es d o m a y o r de cohesión y p o r u n a coordina ción
u n a rela ción e n tr e a c titu d e s p a r a a c tu a r : p o r má s efica z.
u n a p a r t e A ti e n e la p o s i b i l i d a d d e te n e r u n
c o m p o r t a m i e n t o ten d ien te a m o d i f i c a r la con - P o r o t r a p a r te el h ec h o d e q u e A es té d ota
d u c ta de 5 ; p o r o t r a , s i es ta p o s i b i l i d a d es d o d e r e c u r s o s y d e h a b i l i d a d e s a u n en máxi
p u e s ta e n j u e g o es p r o b a b l e q u e B ten g a el m o g r a d o n o es s u f i c i e n te p a r a h a c e r q u e A
c o m p o r t a m i e n t o en el c u a l se c o n c r e t a la ten g a p . s ob r e B. A p u ed e s er r iq u ís imo y s in
mod ifica ción d e l a c o n d u c t a d es ea d a p o r A. e m b a r g o n o te n er p . s ob r e el p a u p ér r im o /'
U n j efe m i l i t a r ejerce p . s o b r e s u s s ol d a d os r e s p e c to d e c i e r to s c o m p o r t a m i e n t o s si el
c u a n d o o r d e n a el a ta q u e y s u s s ol d a d os ob e- s e g u n d o n o está d i s p u e s to a s os ten er ta l e ,
d ecen l a o r d e n ; y tiene p . s ob r e ellos en ta n to c o m p o r t a m i e n t o s p o r ningú n p r e c i o . An á lo
es p r o b a b l e q u e s u s s old a d os p a s en a l a ta q u e g a m e n te , u n h o m b r e q u e d i s p o n e d e los n í a s
s i el j e fe l o or d en a s e. "Pu es to q u e ej er cer p. p o d e r o s o s m e d io s de v i o l e n c i a n o tien e p
i m p l i c a n e c e s a r ia m e n te ten er l a p o s i b i l i d a d s ob r e u n h o m b r e in e r m e r es p ecto de u n ciei tO
de e j e r c e r l o , e n s u s en tid o má s g e n e r a l el p . c o m p o r t a m i e n t o s i el s e g u n d o p r e fie r e l l
s ocia l es la ca p a cid a d de determina ción in ten - m u e r t e a n tes q u e ten er t a l c o m p o r t a m i e n t o
 POD ER

Es el ca s o d e l má r tir q u e r ech a za r en eg a r d e zyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA

s e g u r o de p . i n s ti tu c i o n a l i z a d o . U n g o b ie r n o ,
KU D ios o d e l c o n s p i r a d o r q u e r ech a za la reve- zyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA
u n p a r t i d o político, u n a a dminis tra ción pú b li-
l ac i ó n de los n o m b r e s d e s u s comp a ñ er os . Se ca , u n ejército, a ctú a n s i e m p r e , en l a s ocie-
tr a ta , i n d u d a b l e m e n t e , d e ca s os ex cep cion a - d a d a ctu a l , con b a s e en u n a má s o men os com -
les, p e r o q u e tien en el v a l o r d e p o n e r en evi- p l ej a in s titu cion a liza ción d e l p od er .
d en cia q u e el p . p o te n c i a l , c o m o el a c t u a l , es
u n a r ela ción e n tr e h o m b r e : u n a rela ción q u e IV. E L P A P E L D E L A S P E R C E P C I O N E S S O C I A L E S Y D E L A S
HC q u e b r a n ta s i a los r ecu r s os dezyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA
A y a s u h a b i- E X P E C T A T I V A S . D e to d o l o q u e se h a d ic h o h a s -
lid a d de e m p l e a r l o s n o c o r r e s p o n d e la d is p o- ta a h o r a r e s u l ta evid en te q u e el p . n o d e r i v a
Hición d e B d e d eja r s e i n f l u i r . E s ta d is p o s i- s i m p l e m e n t e de la pos es ión o d e l u s o de cier -
c i ó nzyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA
— e s t o es, la p r o b a b i l i d a d d e q u e B ten - tos r e c u r s o s s in o ta mb ién d e l a e x is te n c ia d e
ca el c o m p o r t a m i e n t o q u e r i d o p o r A— d ep en - d e t e r m i n a d a s a c ti tu d e s d e los s u jetos i m p l i -
de en ú ltima i n s ta n c i a de la es ca la d e va lo- ca d os e n la rela ción: a c ti tu d e s q u e se r efie-
res d e B. S i los i n s t r u m e n t o s u s a d os p a r a r e n a los r ecu r s os y s u em p leo, y má s en gene-
ejer cer el p . tien en u n e m p l e o g e n e r a l iza d o r a l a l p . E n t r e es ta s a c ti tu d e s están la s p er -
cu u n c i e r t o á m b ito s o c ia l , c o m o p u ed e s er zyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA
cep cio n es y la s e x p e c ta tiva s q u e se r e f i e r e n
B ca s o d el d in e r o , en a q u el á mb ito hab rá ta m - a l p . L a s p er cep cion es o imágenes sociales del
bi é n u n a d is p os ición má s o m e n o s g e n e r a l i- p. ejer cen u n a i n f l u e n c i a s o b r e los fenómenos
zada a d eja r s e i n f l u i r r es p ecto d e cier ta s esfe- d el p . r e a l . L a i m a g e n q u e u n i n d i v i d u o o u n
ra s d e a c t i v i d a d . S egú n es ta s u p os ición , s i g r u p o se h a cen d e la d is tr ib u ción d el p . e n el
p a r a o b te n e r s u s l in e s A n o tie n e n eces id a d á m b ito s o cia l a l q u e p e r te n e c e n , c o n t r i b u y e
de m o d o es p ecífico d el c o m p o r t a m i e n t o de B a d e t e r m i n a r s u c o m p o r t a m i e n t o c o n relación
( como o c u r r e e n el ca s o d el má r tir o d el cons - a l p . E n es ta p e r s p e c tiva l a rep u ta ción d e l p .
p i r a d o r ) s in o d el c o f n p o r t a m i e n t o d e B o de c o n s t i t u y e u n p o s ib l e r e c u r s o d e l p . efectivo.
(' o de D o d e E. . ., s u p r o b a b i l i d a d d e ten er A p u e d e e j e r c i ta r u n p . q u e ex ced e los r e c u r -
• t i t o d ep en d er á de la es ca la d e va l o r es p r e- s os efectivos q u e tie n e a d is p os ición (y s u
va lecien te en el á mb ito s o cia l en el q u e se v o l u n t a d y h a b i l i d a d d e t r a n s f o r m a r l a s en p.)
in n ove. s i l os q u e s u f r e n s u p . e s t i m a n q u e A ten g a
má s p . d e c u a n t o l o j u s t i f i q u e n s u s r e c u r s o s
S ob r e la b a s e d e los c o n c e p to s d e s a r r o l l a -
(y d e s u v o l u n t a d y h a b i l i d a d d e t r a n s f o r m a r -
dos en el a n á lis is d el p. p o te n c i a l se p u e d e n
la s e n p.). E n u n a con fr on ta ción o e n u n a
I n d i v i d u a l i z a r la s r el a cion es d e p . estabiliza-
n egocia ción i n t e r n a c i o n a l , s i el g o b i e r n o A
do, q u e s o n p a r t i c u l a r m e n t e i m p o r t a n t e s en
cr ee q u e el g o b i e r n o B tie n e u n p . m a y o r q u e
l.i vid a s o c ia l y p olítica . E l p . es tá es ta b il iza -
el p r o p i o , tendrá la te n d e n c i a a s u f r i r , d e
d o c u a n d o a u n a a l ta p r o b a b i l i d a d de q u e B
h ech o, u n m a y o r p . p o r p a r t e d el g o b i e r n o B,
i l i m p i a c o n c o n t i n u i d a d los c o m p o r t a m i e n -
a u n q u e u n a es tima ción c o r r e c t a d e los r e c u r -
tos d es ea d os p o r A c o r r e s p o n d e u n a a l ta p r o -
sos d i s p o n i b l e s r e p e c ti v a m e n te p o r a m b o s
b a b ilid a d de qu e A cu m p la con con tin u id a d
g o b i e r n o s p od r ía l l e va r a u n r e s u l ta d o má s
n i i ion es d i r i g i d a s a ejer cer p . s o b r e B. E l p .
f a v o r a b l e p a r a el g o b i e r n o A.
e s ta b il iza d o se tr a d u c e f r e c u e n te m e n te e n
u n a rela ción d e m a n d o y o b e d ie n c ia , y p u ed e E n l o q u e se r e fie r e a la s e x p e c ta tiva s se
••••tai o n o es ta r a comp a ñ a d o p o r u n a p a r a to d eb e d e c i r , en g en er a l , q u e en u n d e t e r m i n a -
a d m i n i s t r a t i v o e n c a r g a d o de l l e va r a térmi- d o á m b ito d e p . el c o m p o r t a m i e n t o de ca d a
no los m a n d a t o s d el d e te n ta d o r d e l p . ( c o m o zyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA
a c t o r ( p a r ti d o , g r u p o d e p res ión , g o b i e r n o ,
01 n i r e, r e s p e c tiva m e n te , en el ca s o d el p. de etc.) es d e t e r m i n a d o e n p a r te p o r la s p r e vi -
(•i ib ier n o y en el d el p . d el p a d r e s ob r e el h ijo). s ion es d el a c to r r e l a ti va s a la s a ccion es f u t u -
Ad emá s , el p . e s ta b il iza d o p u ed e b a s a r s e e n r a s d e los o tr o s a c to r e s y a l a evolu ción d e
las ca ra cterís tica s p er s on a l es d el d e te n ta d o r la s itu a ción en s u c o n j u n t o . P er o el fen óme-
d el p. (la co m p eten cia , l a fa s cina ción, el ca r is - n o e n el c u a l el p a p el d e la s ex p ecta tiva s es
b ita, etc.) o s i n o p u ed e b a s a r s e en el p a p el d el má s c l a r a m e n t e e vid e n te es tá d a d o p o r la s
d e i e n ta d o r d el p od er . C u a n d o l a rela ción de r e l a c io n e s de p . q u e o b r a n a tra vés d el meca -
| e s ta b i l i za d o se a r t i c u l a e n u n a p l u r a l i d a d n i s m o d e la s reacciones previstas. E l p . actú a
de p a p eles c l a r a m e n te d e f i n i d o s y es ta b le- d e es te m o d o c u a n d o B m o d i f i c a s u c o n d u c -
m e n te c o o r d i n a d o s e n tr e ellos , se h a b l a de ta , e n el s e n ti d o d es ea d o p o r A, s in u n a i n te r -
1196 POD ER

ven ción d i r e c t a d ezyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA

A s in o p o r q u e B p revé q u e p u e d e n s er u s a d os p a r a ejer cer p., es to es los
A a d op ta ría r ea ccion es d es a g r a d a b les p a r a él modos de ejercicio d e l p., s o n mú ltip les : des-
s i n o m o d i f i c a s e s u c o n d u c ta . N a t u r a l m e n t e , d e l a pers u a s ión h a s ta l a ma n ip u la ción , des-
p a r a q u e h a ya p . se n eces ita q u e A, a u n n o d e l a a m en a za d e u n c a s ti g o h a s ta la p r o m e -
p r o v o c a n d o i n t e n c i o n a l m e n t e el c o m p o r t a - s a d e u n a r ec o m p e n s a . A l g u n o s a u to r e s p r e -
m i e n t o d e B, a l i m e n t e u n in terés h a c ia t a l f i e r e n h a b l a r d e p. s ólo c u a n d o la d e te r m i n a -
c o m p o r t a m i e n t o . Por e j e m p l o , u n g o b i e r n o ción d e los c o m p o r t a m i e n t o s a jen os se f u n -
s u f r e el p . d e c ie r to s s ector es a gr ícola s i n f l u - d a en l a coerción . E n es te s e n tid o se d i s ti n g u e
yen tes , a u n s i n la in ter ven ción d i r e c t a de a veces e n tr e p . e " i n f l u e n c i a " . P er o l a p a la -
es tos ú ltimos , s i a l a d o p t a r l a p r o p i a p olítica b r a i n f l u e n c i a es e m p l e a d a c o n m u c h o s s ig-
a gr ícola tien e en c u e n ta la s r ea ccion es de n i f i c a d o s d iver s os , ya sea en el len g u a je
a q u el l os a g r i c u l to r e s y f o r m u l a u n p r o g r a m a com ú n o b ie n en el len g u a je técnico, y s on
q u e n o da ña s u s in ter es es . C o m o h a ob s er va - n u m e r o s o s los ca s os en los q u e se e m p l e a el
d o C a r i J . F r i e d r i c h , qu e fu e el p r i m e r o en d a r tér m in o p . p a r a d e n o t a r r el a c io n e s n o coer -
r e l e va n c i a a es te a s p ecto d e l p., el m eca n is - c i t i v a s : se p u ed e h a b l a r p o r e j e m p l o d e u n p .
m o d e la s r ea ccion es p r e vi s ta s c o n s t i t u y e u n b a s a d o en la persu a sión. La ve r d a d es qu e, en
p o te n te fa c to r de cons erva ción, p u es to qu e es es te p u n t o , el p r o b l e m a d e f i n i t o r i o c o r r e el
m u c h o má s fá cil " v a l o r a r y p o r t a n t o con o- r ie s g o d e c o n ve r ti r s e en u n a s i m p l e cu es tión
ce r la s p r e f e r e n c i a s de u n i n d i v i d u o o de u n de p a l a b r a s . Más allá d e los términos emp lea -
g r u p o c o n rela ción a l es ta d o d e cos a s ex is ten - d os , lo q u e i m p o r t a es f o r m u l a r u n a c l a r a
te q u e c o n o c e r s u s p r e fe r e n c ia s c o n rela ción n oción d e la d etermin a ción in te n c io n a l o in te-
a u n p o s i b l e es ta d o d e cos a s f u t u r o y p o r ello r e s a d a d e la c o n d u c t a a j en a e i n d i v i d u a l i z a r
e v e n t u a l " . E s te m o d o d e o b r a r d el p. h a ce d e n t r o d e este genus la species p a r t i c u l a r m e n -
a m b i g u a s m u c h a s s itu a cion es co n cr eta s . Por te i m p o r t a n t e d e la d eter min a ción de la con -
e j e m p l o , el h ech o de q u e la s d is p o s ic io n e s d u c t a a jen a b a s a d a en l a coer ción . L a coer -
t o m a d a s p o r u n g o b i e r n o en m a t e r i a in d u s - ción p u e d e s er d e f i n i d a c o m o u n a l to g r a d o
t r i a l e n c u e n t r e n n o ta b l e eco en los c o m p o r - d e con s tr icción (o a m e n a za de p r iva c io n es ) .
ta m i e n to s de los e m p r e s a r io s d e esa s ocied a d E l l a i m p l i c a qu e la s a l t e r n a t i v a s d e c o m p o r -
p olítica p u ed e q u e r e r d e c i r q u e el g o b i e r n o t a m i e n t o a las qu e se e n f r e n ta B (qu e la s u fr e)
tie n e u n g r a n p . s ob r e el l os , p e r o p u ed e ta m - s on a l te r a d a s p o r la s a m en a za s d e s a n cion es
b ién s i g n i f i c a r , p o r el c o n t r a r i o , q u e los d e A ( q u e la ejerce) d e t a l m o d o q u e el c o m
e m p r e s a r io s tien en u n g r a n p . s ob r e el gob ier - p o r t a m i e n t o qu e es te ú ltimo desea d el p r i m e
n o, con s is ten te en la c a p a c id a d d e i m p e d i r — a r o t e r m i n a p o r a p a r e c e r d e l a n te de B c o m o
tra vés d e l m e c a n i s m o de la s r ea ccion es p r e- la a l t e r n a t i v a m en os p en os a . E s el ca s o d el
v i s t a s — q u e s ea n to m a d a s d is p o s ic io n e s q u e a s a l ta d o q u e cede la b o l s a p a r a s a lva r la vid a .
p o n g a n en p e l i g r o s u s in ter es es . N o es ta m os , E n el c o n c e p to d e coer ción se p u ed e h a cei
s in e m b a r g o , p r i va d o s d e i n s t r u m e n t o s p a r a e n t r a r tamb ién u n a l to g r a d o d e incentivación
d e s e m b r o l l a r la ma d eja . E n p r i m e r lu ga r (o p r o m e s a de ven ta ja s ). E n es te s en tid o s u fr e
p o d e m o s h a c e r u n m a p a d e los in ter es es d e coer ción , p o r e j e m p l o , el i n d i v i d u o q u e, p a r a
los a c to r e s d e l s is tem a y b u s c a r la i n d i v i d u a - s a l i r d e u n es ta d o d e e x t r e m a in d ig e n c ia ,
liza ción p o r es te c a m i n o d e la s c o n d u c ta s a a c e p ta c u m p l i r u n t r a b a j o p e l i g r o s o o d eg r a
las cu a les se p u ed en a n c l a r la s p r evis ion es d e d a n te . M á s allá de la e ti q u e ta ter min ológica
la s r ea ccion es y la s con s ecu en tes r el a cion es h a y, s in e m b a r g o , u n a d i f e r e n c i a e n tr e el p i i
de p . E n s e g u n d o l u g a r , d eb e ten er s e p r es en - m e r o y el s eg u n d o ca s o, p u es es el la drón el
te q u e l a a mb igü ed a d d ep e n d e d el es ta d o de q u e p on e a l a s a l ta d o en la s itu a ción de ced ei
e q u i l i b r i o de la s itu a ción: s i s u r g e n c o n fl ic - a l a a m en a za , m i e n t r a s q u e n o se p u ed e ase
tos r el eva n tes e n tr e los a c to r e s se h a ce p os i- g u r a r q u e el in s tig a d or sea el q u e p on ga a l in s
b le a v e r i g u a r la orien ta ción f u n d a m e n t a l de tig a d o en el es ta d o de i n f e r i o r i d a d qu e lo fu ei
s u v o l u n t a d y, p o r t a n t o , la d ir ección p r eva - za a ced er a la p r o m e s a .
lecien te en la q u e actú a el p o d e r .
E l p r o b l e m a d e la conflictividad d el p. t i l
n e q u e ver, a l m en os en p a r t e , con los m o d o i
V M ODOS D E E J E R C I C I O Y CONF L I CT I V I DA D D E L P ODER . es p ecíficos a tra vés d e los cu a les se d e t e i m i
L os m o d o s es p ecíficos en q u e los r ecu r s os n a l a c o n d u c t a a jen a . ¿L a s r el a cion es de p
 POD ER 1197

s on n e c e s a r i a m e n te r e l a c io n e s de a n ta g o n is - l a rela ción de "m a n ip u la ción " n o s u r g e in m e -

m o ? S e p u ed e h a b l a r d e c o n f l i c t o e n tr e la d i a t a m e n t e u n c o n f l i c to , p e r o h a y, p o r r eg l a ,
v o l u n t a d d ezyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA
A y la d e B r efir ién d os e a l m o - u n c o n f l i c t o p o te n c i a l , q u e se h a ce a c tu a l
m e n to e n el q u e A i n i c i a la t e n t a t i v a de ejer- c u a n d o B se d a c u e n ta d e q u e s u c o n d u c t a h a
cer p . s o b r e B o r efir ién d os e a l m o m e n t o en s i d o m a n i p u l a d a p o r A, y es te c o n f l i c t o p u e-
el q u e B tie n e el c o m p o r t a m i e n t o d es ea d o d e d e r i v a r d el s i m p l e h e c h o d e l a m a n i p u l a -
p o r A: en el m o m e n t o i n i c i a l o e n el m o m e n - ción : d e l j u i c i o n e g a ti vo y d e l r e s e n t i m i e n t o
to f i n a l d e l e j e r c ic io d el p . A h o r a b ie n , q u e d e B d e l a n te d e l a op er a ción m a n i p u l a t o r i a
h a ya u n c o n f l i c t o i n i c i a l e n tr e l a v o l u n t a d d e d e A. A u n má s , en el ca s o d e l g r a d o e x t r e m o
A y la v o l u n t a d de B está imp lícito en la d efi- de ins tiga ción q u e he r e c o r d a d o a n tes , la con -
nición d e l p .: B ha b ría a c t u a d o d e o t r a m a n e- f l i c t i v i d a d de la r ela ción p u ed e n a cer d e l
ra d i f e r e n t e a la q u e está o b l i g a d o a s eg u ir h ech o d e q u e B se s ien te h e r i d o y n u t r e res en -
p or A. E l p r o b l e m a q u e in te r e s a es el d e s a b er t i m i e n t o p o r la g r a ve d e s i g u a l d a d e n tr e s u s
NÍ h a y n e c e s a r i a m e n te u n c o n f l i c t o e n tr e la p r o p i o s r e c u r s o s y l os d e A, c o m o a s i m i s m o
v o l u n t a d d e A y la de B ta mb ién e n el m o m e n - zyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA
d e l h ec h o d e q u e A s a ca ve n ta j a de es ta s itu a -
t o f i n a l . P l a n tea d a de es ta m a n e r a , la p r e g u n - ción d e d e s i g u a l d a d . E l r e s e n t i m i e n t o f r u t o
ta d eb e te n e r u n a r e s p u es ta n e g a tiva : la con - d e la d e s i g u a l d a d d e r e c u r s o s es, j u n t o c o n
f l i c t i v i d a d o n o c o n f l i c t i v i d a d d ep en d e d el el a n t a g o n i s m o d e la s vo l u n ta d e s , l a s eg u n -
m o d o d e e j e r c ic io d e l p . C o n s i d e r e m o s p o r d a y p r i n c i p a l m a t r i z d e la c o n f l i c t i v i d a d d e l
e j e m p l o u n e j e r c ic io d e p. b a s a d o e n la p er- p . P u ed e h a l l a r s e ta mb ién e n la s r el a cion es
N t i a s i ó n p o r u n la d o, y u n e j e r c ic io d e p. b a s a - d e ma n ip u la ción y de in s tiga ción m o d e r a d a
d o en la a m en a za d e c a s tig o p o r el o t r o . E n y e n g e n e r a l en tod a s la s r el a cion es de p .,
a m b os ca s os , p o r d efin ición , B h a b ría te n i d o e s p e c ia l m e n te la s e s ta b il iza d a s , p u e s to q u e
— en a u s e n c ia d e la in ter ven ción d e A— u n to d a f o r m a de p. es r e g u l a r m e n te la expres ión
c o m p o r t a m i e n t o (qu e l l a m a m o s a) d i f e r e n te d e u n a d e s i g u a l d a d d e r e c u r s o s . Y en c u a n t o
d e l c o m p o r t a m i e n t o (b) q u e tien e c o m o con - ésta es s en tid a m a y o r m e n t e p o r el s u jeto p a s i-
s ecu en cia d e ta l intervención. P er o en el ca s o vo c o m o u n pes o m o l e s to o c o m o u n u l t r a j e
d e l p. d e p ers u a s ión , B, d es p u és d e la in ter - i n f a m e , t a n t o má s l a r ela ción de p . ti e n d e a
vención d e A, p r e f i e r e él m i s m o b en vez de zyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA
c r e a r u n a n ta g o n i s m o d e a c ti tu d e s y a p r ep a -
a, y, ten ien d o b, se c o m p o r t a c o m o desea com - r a r u n c o n f l i c t o a b i e r to .
p or ta r s e. E n otr a s p a la b r a s , B a t r i b u y e mayor
S i n e m b a r g o , d e b e m o s s u b r a y a r q u e es ta
va l or a l c o m p o r t a m i e n t o q u e tie n e des pu és
s e g u n d a m a t r i z d e l a c o n f l i c t i v i d a d d el p .
d e la intervención de A q u e a l c o m p o r t a m i e n -
— q u e con s is te en la d e s i g u a l d a d de r e c u r s o s
t o q u e h a b ría te n i d o en a u s e n c ia d e ta l in ter -
y e n el c o n s i g u i e n te r e s e n t i m i e n t o s o c i a l —
v e n c i ó n : en co n s ecu en cia p o d e m o s d e c ir q u e
c o n s t i t u y e u n a ca u s a s ólo potencial de con -
in i h a y c o n f l i c t o de v o l u n t a d e n tr e Ay B. P or
f l i c to . E n p r i m e r l u g a r , en efecto, la d es ig u a l-
e l c o n t r a r i o , en el ca s o d e l p . b a s a d o e n la
d a d d e r ecu r s o s , q u e es tá e n la b a s e de u n a
a men a za d e u n ca s tigo, B, des pu és de la in ter -
r ela ción d e p . c o n t i n u a d o y a s imétr ico, p u e-
\n d e A, continú a p r e f i r i e n d o a en l u g a r
d e n o s er vis ta p o r q u ie n e s están s o m e tid o s
d e h y m a n t i e n e el s eg u n d o c o m p o r t a m i e n t o
a l p . E n s eg u n d o l u g a r , p u e d e s u ced er q u e se
p o r q u e l o p r e f i e r e n o t a n t o a l p r i m e r o , s in o
d e n c u e n t a de la d e s i g u a l d a d de r e c u r s o s ,
id p r i m e r o m e n o s el c a s tig o a m e n a za d o p o r
p e r o q u e a l m i s m o t i e m p o la a cep ten c o m o
1 (1/ c). E n o t r a s p a l a b r a s , B a t r i b u y e menor
j u s t a y legítima s ob r e la b a s e de u n a d eter -
va l or a l c o m p o r t a m i e n t o q u e tie n e des pu és
m i n a d a d o c t r i n a p olítica o s ocia l . E n te r c e r
d e l . i intervención d e A q u e a l c o m p o r t a m i e n -
l u g a r , a u n q u e la d e s i g u a l d a d d e r e c u r s o s se
t o q u e h a b ría te n i d o en a u s e n c ia d e ta l in ter -
p e r c i b a d e h ech o y se c o n s i d e r e i n j u s ta , p u e-
vención: e n con s ecu en cia , p o d e m o s d e c ir q u e
d e s er a t r i b u i d a a s u jetos o a e n tid a d e s d is -
e n es ta rela ción d e p . h a y u n c o n f l i c t o d e
t i n t a s d e los q u e d e t e n t a n el p . Y, f i n a l m e n -
V o l u n ta d e n tr e A y B.
te, p u e d e s u ced er q u e el s e n ti d o de i n j u s ti c i a
o d e r e s e n t i m i e n t o s o cia l — a u n q u e d i r i g i d o s
Per o el ca rá cter de a n ta g o n i s m o de la s r ela -
c o n t r a los d e te n ta d o r e s d e p . — r e s u l te n
1 i o n e s d e p . p u ed e d e r i va r , a n tes q u e de los
s u p r i m i d o s p o r los o p r i m i d o s o p o r lo m en os
1 m i l lictos de v o l u n t a d q u e he e n u m e r a d o ape-
n o d e s e m b o q u e n en u n c o n f l i c t o a b i e r to .
na s , d e o t r o s a s p ectos d el p . P o r ej em p l o, en
1198 POD ER

[Link]
L A M E D I C I Ó N D E L P O D E R . U n a vez a c l a r a d o el B s i r e c h a za r a s eg u ir el c o m p o r t a m i e n t o
c o n c e p to d e p . p o d e m o s a p l i c a r l o a la r e a l i - d es ea d o p o r A). Y n o h a y d u d a de q u e es te
d a d s o cia l y ve r cu á n d o ex is te, d e h ech o, u n a o t r o p l a n t e a m i e n t o d el p r o b l e m a e n r iq u e c e
rela ción d e p . Per o, c o n r ela ción a los fenó- la s p o s i b i l i d a d e s de med ición d a d a s p o r la s
m e n o s r ea les , ten em os ta mb ién n eces id a d de d im e n s io n e s d el p. m en cion a d a s a n te r i o r m e n -
c o m p a r a r e n tr e s u s d ive r s a s r e l a c io n e s d e p . te. S e d eb e a g r eg a r , en f i n , q u e h a n s i d o
y d e s a b er s i u n a rela ción d e p. es, a l m e n o s zyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA
h ech a s ta mb ién p r u e b a s d e ela b or a ción de
grosso modo, m a y o r o m e n o r q u e o t r a . Se m étod os p a r a la med ición d e la d is trib u ción
p l a n te a a sí el p r o b l e m a de la medición de p . d e l p . e n tr e los m i e m b r o s d e u n comité de
U n m o d o d e m e d i r el p . es el d e d e t e r m i n a r vota ción c u a n d o la d ecis ión d ep en d e ex cl u -
la s d i f e r e n te s d i m e n s i o n e s q u e p u e d e te n er s iva m e n te de la vota ción m i s m a y p a r a m e d i r
la c o n d u c t a q u e es s u ob j eto. E n es te s e n tid o el g r a d o d e con cen tr a ción d e l p . e n tr e los
u n a p r i m e r a d imen s ión d el p . es tá d a d a p o r a c to r e s q u e f o r m a n p a r t e d e i n s is te m a
la p r o b a b i l i d a d d e q u e el c o m p o r t a m i e n t o p olítico.
d es ea d o se ve r i f i q u e : c u a n t o má s es p r o b a b l e
q u e B r e a c c io n e p o s i ti v a m e n te a los m a n d a - vil . E L P O D E R E N E L E S T U D I O D E L A P O L Í T I C A . E l d el
tos y a la s d i r e c ti va s de A, t a n t o m a y o r es el p . es u n o d e los fen ómen os má s d i f u n d i d o s
p . d e A s o b r e B. U n a s eg u n d a d imen s ión está en la v i d a s ocia l. Se p u ed e d e c i r q u e n o exis -
c o n s t i t u i d a p o r el n ú mer o de h o m b r e s s ome- te p r á ctica men te rela ción s ocia l en la c u a l n o
ti d o s a l p . H a y p od er es q u e se d i r i g e n a u n a es té p r es en te, de a l g u n a m a n e r a , la in f l u e n -
s ola p e r s o n a y p od er es q u e c o n c i e r n e n a cia v o l u n ta r i a de u n i n d i v i d u o o de u n g r u p o
m i l l a r e s o m i l l o n e s de h o m b r e s . U n a te r c e r a s o b r e l a c o n d u c ta d e o t r o i n d i v i d u o o g r u p o .
d imen s ión con s is te en la q u e h e l l a m a d o la P or e l l o n o d eb e c a u s a r s o r p r e s a el h ech o de
es fer a d el p . C o n b a s e en la es ca la d e va lor es q u e el con cep to de p. h a ya s id o em p lea d o p a r a
p r e va l e c i e n te en u n a c i e r ta c u l t u r a se p u ed e i n t e r p r e t a r los má s d i ve r s o s a s p ectos d e la
d e c i r q u e u n p . q u e c o n c i e r n e a u n a c i e r ta s o cied a d : d es d e los p equ eñ os g r u p o s h a s ta la
es fer a tie n e u n p es o m a y o r o m e n o r q u e o t r o e m p r e s a p r o d u c t i v a , d es d e la f a m i l i a h a s ta
co n cer n ien te a u n a es fera d ifer en te: p o r ejem- la s r e l a c io n e s e n tr e la s cl a s es s ocia les . S i n
p lo, e n n u e s tr a c u l t u r a el p. de u n g r a n m od is - e m b a r g o , el c a m p o en el c u a l el p. a d q u ie r e
to s o b r e el m o d o d e ve s ti r es c i e r t a m e n t e el p a p e l má s i m p o r t a n t e es el de la política ,
m e n o r q u e el p . q u e c o n c i e r n e a l a v i d a y la y en r ela ción c o n los fen ómen os p olíticos el
m u e r t e , c o m o p u ed e s er en c i e r ta s s itu a c io - p . h a s i d o in ve s tig a d o y a n a l i za d o c o n la
n es el p . p olítico. U n a c u a r t a d imen s ión d el m a y o r c o n t i n u i d a d y c o n la m a y o r r iq u eza de
p . es tá d a d a p o r el g r a d o d e mod ifica ción de m étod os y de r e s u l ta d o s . E s to es vá lid o p a r a
la c o n d u c t a d e B (o d e B, C, D. . .) q u e A p u e- la l a r g a tradición de la filosofía política, com o
de p r o v o c a r d e n t r o de u n a c i e r t a es fer a de l o es ta mb ién p a r a la s c ie n c ia s s ocia les con -
a c ti vi d a d e s . P o r e j e m p l o , d os g r u p o s d e p r e- temp or á n ea s , a p a r t i r d el a n á lis is ya clá s ico
sión tien en a m b o s u n c ie r to p. s ob r e el gob ier - q u e d e l p . h izo M a x W e b e r .
n o en el c a m p o d e la edu ca ción p ú b lica , p e r o
u n o d e ellos tie n e la c a p a c i d a d d e i n f l u i r P a r a W e b e r , la s r e l a c io n e s de m a n d a t o y
m a y o r m e n t e q u e el o t r o . U n a q u i n t a d i m e n - o b e d ie n c ia má s o men os c o n ti n u a s en el tie m -
sión p u ed e e s ta r c o n s t i t u i d a , a d emá s , p o r el p o, q u e se h a l l a n típ ica men te en la rela ción
g r a d o e n el q u e el p . d e A r e s t r i n g e la s a l ter - p olítica , ti e n d e n a b a s a r s e n o s o l a m e n te en
n a tiva s d e c o m p o r t a m i e n t o q u e q u e d a n a b ier - f u n d a m e n to s m a ter ia l es o en la p u r a c o s tu m -
ta s p a r a B. b r e d e ob ed ecer q u e tien en los s om etid os s in o
ta mb ién y p r i n c i p a l m e n t e en u n es p ecífico
A es te a c e r c a m i e n t o p a r a l a med ición d el f u n d a m e n t o d e l e g i t i m i d a d . D e es te p . legíti-
p., q u e c o n c e n tr a la atención s ob r e l a e n tid a d m o , q u e es f r e c u e n te m e n te d e s ig n a d o c o n la
d e los efectos p r o vo c a d o s en B, se le h a ob je- p a l a b r a a u t o r i d a d (v.), W e b e r i n d i v i d u a l i z o
ta d o q u e, p a r a m e d i r el p. d e m o d o a d ecu a - tr e s ti p o s " p u r o s " : el p . l eg a l , el p . t r a d i c i o
d o, h a y q u e ten e r en cu en ta ta mb ién s u s "cos - n a l y el p . ca ris má tico. E l p. legal, q u e es espe
t o s " (los cos tos en los cu a les i n c u r r e A p a r a c i a l m e n t e ca r a cter ís tico d e l a s ocied a d
t r a t a r d e e j e r c e r p . s ob r e B), así c o m o s u m o d e r n a , se f u n d a en l a c r e e n c ia en la l e g iti
" f u e r z a " (los cos tos en los cu a l es in cu rriría m i d a d d e o r d e n a m i e n to s e s ta tu id o s q u e d el i
 POD ER 1199

n en e x p r e s a m e n t e el p a p e l d e l d e t e n t a d o r de y p e r s o n a l i d a d : s ep a ró la p e r s o n a l i d a d polí-
p. L a f u e n te d e l p . es, p u es , la " l e y " , a la c u a l tica e n a q u el l a q u e está o r i e n ta d a p r eva lecien -
ob ed ecen n o s ólo q u ien es p r e s ta n o b e d ie n c ia zyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA
t e m e n t e h a c ia la b ú s qu eda d e l p.; es tu d ió s u
( l o s " c i u d a d a n o s " o los " a s o c i a d o s " ) , s in o d in á mica de forma ción, q u e le p a r eció fu n d a -
ta mb ién el q u e m a n d a . E l a p a r a t o a d m i n i s - d a en la tr a n s f e r e n c i a s ob r e o b j e to s pú b licos
t r a t i v o d e l p . es el d e la b u r o c r a c i a , c o n s u — r a c i o n a l i z a d a en tér min os d e interés pú b li-
e s t r u c t u r a jerá rqu ica d e s u p e r i o r e s y de c o — de im p u ls os p r iva d os r e p r im id o s , y ana-
s u b o r d i n a d o s , en la c u a l la s ór d en es s o n lizó la señal d eja d a p o r los a s p ectos neu róti-
i m p a r t i d a s p o r " f u n c i o n a r i o s " d o ta d o s d e cos d e l a p e r s o n a l i d a d e n l a p a r ticip a ción en
c o m p e te n c ia s es pecífica s . E lzyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA
p. tradicional se la v i d a política y s ob r e s u s d ife r e n tes fo r m a s ,
b a sa en la c r e e n c i a d el ca r á cter s a c r o d el p. c o m o la d e l a g i ta d o r o la d e l o r g a n i z a d o r . D e
ex is ten te " d e s d e s i e m p r e " . L a f u e n te d e l p. es tos e s tu d i o s l a s s w e l l i a n o s t o m a r o n el p u n -
es, p u es , l a " tr a d ición " , q u e i m p o n e ta mb ién to d e p a r t i d a la s p o s te r i o r e s in ve s tig a c io n e s
víncu los a l c o n t e n i d o de los m a n d a t o s q u e el s o b r e l a p e r s o n a l i d a d a u t o r i t a r i a (v. a u t o r i -
"s eñ or " i m p a r t e a los " s u b d i t o s " . E n el mod e- ta r is m o) .
l o más p u r o de p . t r a d i c i o n a l el a p a r a to a d m i - M á s r e c ie n te m e n te , u n i m p o r t a n t e i n t e n t o
n i s t r a t i v o es d e t i p o p a t r i a r c a l , y es tá c o m - de c o n s t r u i r u n a teoría p olítica g en er a l b a s a -
p u es to d e " s e r vi d o r e s " liga d os p e r s o n a l m e n te d a e n el c o n c e p to de p. h a s i d o l l e va d o a c a b o
ul s eñor. E l p. carismático, en f i n , se b a s a en p o r T a l c o t t P a r s on s . D e t e r m i n a n d o en l a
l u s u mis ión a fe c tiva a la p e r s o n a d el j efe y a l "con s ecu ción de los f i n e s " , o s ea e n la ca p a -
ca rá cter s a c r o , la fu er/.a h e r o i c a , el va l o r c i d a d d e d a r efica cia a los o b j e ti vo s c o l e c ti-
e j e m p l a r o la p o te n c i a d el es p íritu y d el d is - vos , l a fu nción p r o p i a d el s i s te m a p olítico, e n
c u r s o q u e l o d i s t i n g u e n de m a n e r a ex cep cio- el á m b ito d el f u n c i o n a m i e n t o c o m p l e j o de la
n a l . L a f u e n te d e l p. se c o n e c ta c o n l o q u e es s o c ie d a d , P a r s on s d efin e el p ., e n el s e n tid o
n u evo, q u e n o h a e x i s ti d o ja m á s y p o r e l l o el es p ecífico d e p. " p o l ític o " , c o m o " l a ca p a ci-
p . tien d e a n o s o p o r t a r vín cu los p r e d e t e r m i - d a d g e n e r a l iza d a de a s e g u r a r el c u m p l i m i e n -
na dos . E l q u e m a n d a es típ ica men te el " g u ía " to d e la s o b l ig a cio n es v i n c u l a d o r a s de u n s is -
( p o r e j e m p l o , el p r o fe ta , el h éroe g u e r r e r o , el t e m a d e or ga n iza ción c o l e c ti va , en el q u e la s
lli a n d ema gogo) y a q u ellos q u e le p r e s ta n ob e- o b l ig a c io n e s están l e g i ti m a d a s p o r s u coes en -
d ien cia s on los "d is cíp u los ". E l a p a r a to a d m i - c i a l i d a d c o n los fin es c o l e c tivo s , y p o r l o ta n -
t u s t r a t i v o es e s c o g id o s ob r e la b a s e d el c a n s - to p u e d e n s er im p u e s ta s c o n s a n cion es nega -
i n a y d e l a e n tr e g a p e r s o n a l , y n o c o n s t i t u y e tiva s , s ea c u a l fu er e el a g en te s ocia l q u e la s
p or e l l o n i u n a b u r o c r a c i a n i u n a p a r a t o d e a p l i c a " . E n es ta p e r s p e c tiva , el p ., a u n con -
n e ivid o r e s . s e r v a n d o s u f u n d a m e n t a l con n ota ción r ela -
c i o n a l , se c o n vi e r te n o o b s t a n t e e n u n a p r o -
D espu és d e W e b e r , el in terés d e los es tu -
p i e d a d d e l s is tem a ; se vu elve, p r e c i s a m e n te ,
d i o s o s p o r el p . se h a a cen tu a d o ca d a vez más.
en el " m e d i o c i r c u l a n t e " p olítico, a n á logo a
H a cia el c o n c e p to de p . se h a d i r i g i d o en p a r -
la m o n e d a en econ omía , a n c l a d o p o r u n a p a r -
l a u l a r u n a de la s p r i n c i p a l e s c o r r i e n t e s q u e
te en l a in s titu cion a liza ción y e n l a l e g i ti m a -
l i a n d a d o v i d a a la c ie n c ia p olítica . E s ta
ción d e l a a u t o r i d a d , y p o r l a o t r a en l a p o s i-
i 011 ien te, q u e h a te n i d o s u m a y o r r ep r es en -
b i l i d a d e fe c tiva d el r e c u r s o a la a m en a za y,
litn tc en H a r o l d L a s s w e l l , se c o n t r a p u s o a la s
p or lo m en os como r ecu r s o ex tr em o, a l u s o
| n cecd en tes teoría s ju r íd ica s y filos ófica s
d e l a vi o l e n c i a .
» n v o eje e r a el c o n c e p to de es ta d o, y se c o n -
t e n t r ó el a ná lis is d e la p olítica en el e s tu d i o A c t u a l m e n t e el p. es c o n s id e r a d o c o m o u n a
l l r l p. c o m o fen ómen o em p ír ica m en te ob s er - d e la s va r i a b l e s f u n d a m e n t a l e s en tod os los
va b le. P or u n a p a r te , L a s s w e l l v i o en el p . el s ector es d e e s tu d i o de la p olítica . E l l o es váli-
r lein c- n to ca r a cter ís tico d e l a s p ecto p olítico d o, p o r e j e m p l o , p a r a el a n á lis is d e la s b u r o -
l i e la s o c ie d a d , y con s tr u yó u n e l a b o r a d o c r a c i a s y, má s en g e n e r a l , d e l a s o r g a n iza c io -
• • q u e m a c o n c e p t u a l p a r a el e s t u d i o d e los n es , d o n d e la e s t r u c t u r a jer á r q u ica má s o
I r n o i n e n o s d e p . en el c u a d r o d e to d a la v i d a zyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA
m e n o s a c e n tu a d a y la s d ive r s a s f o r m a s q u e
M i . il. P or o t r o la d o, u ti l i za n d o con cep tos p s i- ella p u ed e a s u m i r p o n e n n a t u r a l m e n t e en p r i -
i on n a líticos d e o r i g e n f r e u d i a n o , L a s s w e l l m e r p l a n o el fen ómen o d e l p .; e n el e s tu d i o
P H u n i i n ó la s r el a cion es q u e e x i s te n e n t r e p . d e la s r el a cion es i n te r n a c i o n a l e s , d o n d e el
1200 P ODER

c o n c e p to d e p., c u a n d o n o es c o n s i d e r a d o o c u p a n te s d e los c a r g o s má s eleva d os en

c o m o i n s t r u m e n t o i n te r p r e ta ti vo p r ivileg ia - d i ve r s a s o r g a n iza c io n e s y ta mb ién e n tr e
d o, a p o r t a d e tod os m o d o s u n c r i t e r i o de aná- d i ve r s o s s ector es i n s t i t u c i o n a l e s .
l is is d e l c u a l n o se p u ed e p r e s c i n d i r , y en el O t r o métod o de in ves tiga ción q u e h a s i d o
e s t u d i o d e los s is tem a s p olíticos n a cio n a l es u s a d o p r e f e r e n te m e n te p o r los s ociólogos es
y loca les , en d o n d e el e s t u d i o d el p . d es em- el estimativo. É ste se f u n d a es en cia l m en te en
b o c a en el d e la n a tu r a l e za y comp os ición de el j u i c i o de a l g u n o s m i e m b r o s de la c o m u n i -
la s élites p olítica s (v. élites , teoría de la s ) y d a d e s tu d i a d a q u e, p o r la s fu n cion es o m is io -
de la s r e l a c io n e s q u e m e d i a n e n tr e la s élites n es q u e d es emp eñ a n , s o n c o n s id e r a d o s b u e-
y los o t r o s s ector es d e la p ob la ción . E n es te n os c o n o c e d o r e s d e la v i d a política d e la
ú ltimo c a m p o h a y s ólo p oqu ís ima s in ves tig a - c o m u n i d a d m i s m a . E n o t r a s p a l a b r a s , el
c io n e s emp ír ica s d i r i g i d a s a e s t u d i a r la d is - i n v e s ti g a d o r q u e a d o p ta es te métod o se con -
tr ib u ción d el p . en el n i ve l d e l s is te m a políti- fía e n la s " e s t i m a c i o n e s " ex p r es a d a s p o r u n
co n a c i o n a l . E x i s te n , en c a m b i o , n u m e r o s a s c i e r t o n ú mer o d e " j u e c e s " q u e él c o n s i d e r a
in ves tig a cion es or ien ta d a s a l es tu d io de la d is - p a r t i c u l a r m e n t e c o n fia b l e s : los p od er os os en
tr ib u ción d el p. en el n ivel d e la c o m u n i d a d la c o m u n i d a d s on la s p e r s o n a s q u e los " j u e -
p olítica l o c a l . S ociólogos y p olitólogos , es pe- c e s " c o n s i d e r a n c o m o ta les . E s te m étod o es
c i a l m e n t e en E s ta d os U n i d o s , h a n e l a b o r a d o r e l a tiva m e n te econ ómico y de fácil a plica ción.
técn ica s d e inves tiga ción má s o m en os c o m - H a s i d o s o m e ti d o a n u m e r o s a s y mú ltip les
p leja s p a r a es p ecifica r d ón d e r es id e p r e d o m i - cr ítica s , p e r o la má s i m p o r t a n t e y má s r a d i
n a n te m e n te el p., qu ién m a n d a en es ta o a qu e- c a l o b j e ta q u e el m étod o n o in d a g a el p. efec-
l l a c i u d a d . Y a es tos e s tu d i o s d e b e m o s refe- t i v o s i n o s o l a m e n te el p . e s ti m a d o . E s te últi-
r i r n o s p a r a e x a m in a r los p r in c ip a l e s métodos m o p u ed e o n o c o r r e s p o n d e r a l p. rea l y, m ien -
de in ves tiga ción emp írica d el p . q u e h a n s id o tr a s se m a n ti e n e en el á m b ito d e la técnica
a d o p ta d o s h a s ta el p r es en te. e s t i m a t i v a , n o es p o s ib l e es ta b l ecer la m e d i
d a d e ta l c o r r e s p o n d e n c i a . M á s b ie n , d es d e
el m o m e n t o en q u e la s es tim a cion es o p er cep -
vn i. M É T O D O S D E I N V E S T I G A C I O NzyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA
KMPt RKA. U n p r i -
c io n e s s ocia les d el p . s on u n p os ib l e r e c u r s o
m e r m éto d o d e in ves tiga ción u s a d o, s i n
d e l p ., el m étod o p u ed e s er u t i l i z a d o p a r a la
e m b a r g o , s ólo c o m o i n s t r u m e n t o s e c u n d a r io
a ver igu a ción de es te r e c u r s o , y, en ta l ca s o,
en la s in ves tig a cio n e s má s r ecien tes , es el
és te se en d er eza n o h a c i a la s " e s t i m a c i o n e s "
m éto d ozyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA
posicional. É s te c o n s i s te en i d e n t i f i -
d e u n c i e r to n ú mer o d e " j u e c e s " , s in o h a cia
c a r la s p er s on a s más i m p o r t a n t e s en a q u ellos
la s d e in d ivid u o s y g r u p o s q u e p a r ti c i p a n más
q u e ti e n e n u n a p os ición f o r m a l de vér tice en
o m e n o s a c ti va m e n te en el p r oces o d el p.
la s jer a r qu ía s pú b licas y p r i va d a s má s im p o r -
C o m o técnica g e n e r a l h a l l a r la dis trib u ción
ta n te s d e la c o m u n i d a d . E l m a y o r va l o r d e
d e l p . en la c o m u n i d a d , el m étod o e s ti m a ti v o
es ta técnica es s u g r a n s i m p l i c i d a d : b a s ta ave-
d e b e e n c a m b i o d a r l u g a r a o t r o s in s t r u m e n
r i g u a r qu ién ocu p a f o r m a l m e n t e cier ta s p os i-
tos má s p e r ti n e n te s q u e s ea n ca p a ces de
cion es p a r a es ta b lecer qu ién d eten ta el m a y o r
i n v e s ti g a r el p. d e u n a m a n e r a má s d i r e c ta
p . P er o p r ecis a m en te e n es ta s i m p l i c i d a d r es i-
L a e s t i m a t i v a d es cien d e, así, a l r a n g o d e téc
d e ta mb ién el f u n d a m e n t a l d efecto d el méto-
n ic a de r efu er zo y d e integra ción. E n es te sen
d o: n o es p a r a n a d a s eg u r o q u e el p. efectivo
ti d o se h a m o s tr a d o p a r t i c u l a r m e n t e útil p a r a
c o r r e s p o n d a a la pos ición o c u p a d a f o r m a l -
e s p e c ific a r s i y en qu é m e d i d a e x is te n en la
m e n te . J u n t o a la s e s t r u c t u r a s d e p . f o r m a l -
c o m u n i d a d fen ómen os d e p. o c u l to , es to e l
m e n t e r eco n o cid a s p u ed e h a b er , y n o r m a l -
r el a cion es de p. q u e n o s o n vis ib l es d e u n a
m e n t e h a y, e s t r u c t u r a s d e p . i n f o r m a l e s , q u e
m a n e r a a b i e r ta p u e s to q u e se v e r i f i c a n
e j e r c e n s ob r e la s p r i m e r a s u n a i n f l u e n c i a
"d etr á s de b a s t i d o r e s " d e la es cen a d e la v i d a
m a y o r o m e n o r . P or e l l o el m étod o n o es cu -
pú b lica .
driña d i r e c ta m e n te a l p.; a p o r ta s ola men te u n
i n d i c a d o r i n d i r e c t o m u y b a s to y c i e r ta m e n -
U n te r c e r m étod o d e in ves tiga ción , q u e f l l
te i n s u f i c i e n t e . S i n e m b a r g o , es to n o s i g n i f i -
s i d o em p l ea d o s ob r e to d o p o r los politólogos ,
ca q u e el m étod o sea c o m p l e t a m e n t e i n s e r vi -
es el decisional. É s te se b a s a en la ob s er va
b le. P u ed e s er u s a d o ú tilmente, en p a r t i c u l a r ,
ción o en la recon s tru cción de los c o m p o n a
p a r a i n d a g a r la s s u p e r p o s i c i o n e s e n tr e l os
m i e n t o s efectivos q u e se m a n i f i e s t a n en el
 PODER 1201

p r o c e s o d e c i s i o n a l p ú b lico. P a r a d e t e r m i n a r de q u e el métod o d ecis ion a l, a u n c o n s titu ye n -

cu á les s o n la s p er s on a s i m p o r t a n t e s a l g u n o s d o u n a técnica in d is p en s a b l e p a r a e s tu d i a r el
in ves tig a d o r e s se l i m i t a n a c o n s i d e r a r la p a r - p. q u e se m a n ifie s ta en el p r oces o de decisión,
ticip a ción a c ti v a en el p r oces o d e decis ión ; n o p u e d e h a l l a rzyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA
por sí solo la d is trib u ción
p er o má s f r e c u e n te m e n te se p r o c e d e a la g e n e r a l d e l p od er .
es pecifica ción d e los h o m b r e s q u e p r eva lecen P or t a n t o , s i b i e n s u f e r t i l i d a d r e l a ti va es
en el p r oces o d ecis io n a l , o b ie n p o r q u e ob tie- m u y d ive r s a , n i n g u n o d e los métod os d e
n en q u e s ea t o m a d a u n a d ecis ión a p r e c i a d a inves tiga ción h a s ta a h o r a a d o p ta d o s es ca p a z
o b i e n p o r q u e i m p i d e n q u e sea t o m a d a u n a d e e s p e c ific a r d e m o d o s u f i c i e n te m e n te con -
decisión in a p r ecia d a . Se tr a ta , o b via m e n te , de f i a b l e l a d is trib u ción c o n j u n t a d e l p . en l a
u n m éto d o m u c h o m en os s i m p l e y econ ómi- c o m u n i d a d (o, en g en er a l, e n u n s is tem a polí-
co q u e los p r eced en tes , y p o r e l l o p u ed e s er tico ) . E l l o p a r ece i n d i c a r q u e, p a r a e s tu d i a r
e m p l e a d o s o l a m e n te p a r a e s t u d i a r a l g u n a s em p ír ica m en te el p., n o es n e c e s a r io u t i l i z a r
d ecis ion es o a l g u n o s s ector es d ecis ion a l es s i m p l e m e n t e c u a l e s q u i e r a d e los métod os
qu e el i n v e s ti g a d o r j u zg a " i m p o r t a n t e s " o m e n c i o n a d o s s in o u s a r u n a r c o a r t i c u l a d o d e
" c l a ve s " . E l g r a n d ís imo v a l o r d e es ta técni- técn ica s d e inves tiga ción o r i e n ta d a s a l r eco-
ca está en in ves tig a r a l p. en s u efectivo des en- n o c i m i e n to n o s ólo de los d i n a m i s m o s d el p r o -
vo l vim ie n to . S i n e m b a r g o ta mb ién se h a n d i r i - ces o d e c i s i o n a l s in o ta mb ién d e los p od er es
gid o n u m e r o s a s crítica s a l m étod o d ecis io- e s t r u c t u r a l e s q u e c o n d i c i o n a n ta les d i n a m i s -
n a l, d os d e la s cu a les s on p a r t i c u l a r m e n t e mos en m a yo r o m e n o r m ed id a .
in cis iva s . L a p r i m e r a crítica a f i r m a q u e el
es tu d io d e p ocos s ector es d ecis ion a l es , p o r
B I B L I O G R A F Í A : B . B a r r y (comp.), Power and poli-
c u a n to s on c o n s id e r a d o s " i m p o r t a n t e s " p o r
tical theory, Londres, 1976; R. B ell, D .V. E d w a r d s
el i n ve s ti g a d o r , n o se p u ed e r e c o n s t r u i r en
y R. H . W a g n er (comps.), Political theory: A rea-
m o d o c o n f i a b l e la dis trib u ción g en er a l d el p.
der in theory and research, N u eva Yor k , 1969;
en la c o m u n i d a d . E l l o es t a n t o má s c i e r t o s i,
P.M. B l a u , Intercambio y poder en la vida social
com o s os tien e la s eg u n d a crítica , el p r oces o
(1964), B a r celon a , H or a , 1980; R.A. D a h l, Who
d ecis ion a l p ú b lico es la sede n o d e t o d o el p .
governs?, N ew H a ven , 1961; Power, en Interna-
s in o s o l a m e n te de u n a p a r te . E j e r c e p., en
tional Encyclopedia of the Social Sciences, N u e-
electo, q u i e n p r o p u g n a c o n éx ito u n a c i e r ta
va Y o r k , 1968; A. E tzion i, A comparative analy-
decis ión, y ej er ce p. q u ie n i m p i d e q u e sea
sis of complex organizations, N u eva Yor k , 1961;
l om a d a u n a decisión p r op u es ta ; p e r o tamb ién
F.W . Frey, Dimensioni del potere, en Rivista Ita-
ejerce p . q u i e n c o n d i c i o n a d es d e el e x t e r i o r
liana di Scienza Política, n, 1972; C.J. F r ied r ich ,
lod o el p r oces o d ecis ion a l e i m p i d e , p o r ejem-
El hombre y el gobierno (1963), M a d r i d , Tecnos,
plo, q u e c i e r t a s d ecis ion es n o s ólo n o s ea n
1968; F. H u n te r , Community power slructure,
l om a d a s s i n o q u e n i s i q u i e r a s ea n p r o p u e s -
C ha pel H i l l , 1953; B . de Jou venel, El poder ( 1945),
tas. E n o t r a s p a l a b r a s , el p r oces o d e c is io n a l
M a d r i d , N a cion a l, 1974; H .D . La s s w ell, Potere e
no tien e l u g a r en el va cío s in o d e n t r o de u n
personalitá (1948), en Potere, política e persona-
d e te r m i n a d o c o n te x to o r g a n i za ti vo , h ech o de
lita, Turín, U T E T , 1975; H . D . La s s w ell y A.
In s titu cion es , r egla s d el j u eg o y va lor es d o m i -
Ka p la n , Potere e societá (1950), Milán, E ta s L ib r i,
n a n tes , q u e p r e s e l e c c io n a n la s p r o p u e s ta s
1979, 2a. ed.; N . L u h m a n n , Potere e complessitá
a d m is ib l e s en el p r oces o de d ecis ión e i m p r i -
sociale (1975), Milán, I I S a ggia tore, 1979; R. M a r-
men u n a orienta ción gen er a l a la a cción pú bli-
ti n , The sociology of power, Lon d r es , 1977; C.W .
ca. Y la d elimita ción y la or ien ta ción g en er a l
M il l s , La élite del poder, (1956), México, F on d o
del p r oces o d e c is io n a l , a s u vez, se a p o ya n en
de C u l tu r a Económica, 1957; H . M or gen th a u , La
u na con s tela ción d e o tr o s c e n tr o s d e p . (eco-
lucha por el poder y por la paz (1968), B u en os
nómico, r e l ig io s o , etc.) q u e c o n d i c i o n a n de
A ir es , S u d a m er ica n a ; F.E . O p p en h eim , Dimen-
m o d o r e l a ti va m e n te es ta b le a l g o b i e r n o loca l.
sioni della liberta (1961), Milán, F eltr in elli, 1961;
A h or a b i e n , es tos c o n d i c i o n a m i e n t o s es tr u c-
S. Pa s s igli (comp.), Potere ed élites polinche,
l in a les , q u e s o n u n a p a r t e d e c i s i va d el p . en
B olon ia , I I M u l i n o , 1971; T. Pa rs on s , Sul concet-
lazyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA
11 a n i m i d a d , es ca p a n p o r c o m p l e to a l méto-
to di potere político (1963), en Sistema político
d o d e c i s i o n a l . E s ta s crítica s d a n i n d u d a b l e -
e struttura sociale,Milán, G iu ffré, 1975; B . Ru s -
m en te en el b l a n c o y l l eva n a la conclu s ión
s ell, El poder en los hombres y en los pueblos